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第一條為提高農(nóng)村水電站管理水平,加強水電站安全監(jiān)督和管理,保障安全生產(chǎn),保障人民生命財產(chǎn)安全,特制定本辦法。
第二條本辦法根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)制定。
第三條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)已投入運行的單站裝機容量為5萬千瓦及以下的水電站。
第二章分類與評審管理
第四條水電站安全管理水平確定為A、B、C、D四類。A類電站是安全可靠,管理優(yōu)秀,實現(xiàn)了“無人值班,少人值守”,具有示范作用的水電站,冠名金牌水電站;B類電站是管理較好,能安全生產(chǎn)的水電站;C類電站是管理差,存在重要安全隱患,需限期整改的水電站;D類電站是存在嚴重安全隱患,必須停產(chǎn)整改的水電站。
第五條水電站分類實行全國統(tǒng)一標準(見附錄1)。
第六條確定水電站類別實行首次申報與年度檢驗制度。
第七條縣級以上水行政主管部門負責(zé)水電站類別管理和年度檢驗工作。
第三章首次申報程序
第八條首次申報的基本條件是:
(一)非違規(guī)建設(shè)的水電站;
(二)有完整的水電站勘測、設(shè)計、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢資料和運行監(jiān)測資料;
(三)已經(jīng)通過竣工初驗或竣工驗收,并有水電站大壩工程安全鑒定報告;
(四)有健全的安全生產(chǎn)制度、職責(zé)明確的管理機構(gòu)和符合崗位要求的運行人員。
第九條首次申報的水電站,要如實填報水電站安全管理首次分類申報表(見附錄2),并按分級管理要求報相應(yīng)水行政主管部門批準。
第十條水行政主管部門按照分級管理的規(guī)定和分類標準確定有關(guān)水電站類別,并逐級上報至省級水行政主管部門備案。
第四章年度檢驗程序
第十一條水電站安全管理類別實行年度檢驗制度。
第十二條經(jīng)首次分類確定的水電站應(yīng)于次年3月1日前將水電站安全管理分類年度檢驗申報表(附錄3)上報相應(yīng)水行政主管部門。
第十三條水行政主管部門對上報的年度檢驗申報表進行檢驗,可采取適當方式進行現(xiàn)場檢驗或抽查。
第十四條水行政主管部門在對電站進行年度檢驗時,應(yīng)當嚴格按照水電站安全管理分類標準,對已確定類別的電站進行定級、晉級或降級。
第五章確定和冠名公布
第十五條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)水行政主管部門根據(jù)本地實際,確定省、地、縣三級水行政主管部門對水電站安全管理分類及年度檢驗管理權(quán)限。
第十六條金牌由水利部統(tǒng)一規(guī)格和標準,由各省(自治區(qū)、直轄市)水行政主管部門制作。
第十七條首次冠名和年度檢驗結(jié)果由省級水行政主管部門發(fā)文并在有關(guān)媒體公布。
第六章獎懲和整改
第十八條對冠名金牌的水電站,由水行政主管部門給予表彰獎勵,并向當?shù)卣扑]參加相關(guān)表彰評比,向金融部門推薦提高貸款信譽等級。
第十九條被確定為C類的水電站,必須在限期內(nèi)進行整改。整改后報原審核單位驗收并重新確定類別。
第二十條被確定為D類的水電站,必須立即停產(chǎn)整改。整改仍不合格或拒不接受整改或年檢的水電站,由水行政主管部門吊銷其使用證,并通知電網(wǎng)企業(yè)不準其并網(wǎng),建議工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照;對造成嚴重后果的,追究其法定代表人及相關(guān)負責(zé)人責(zé)任;對構(gòu)成犯罪的,依照相關(guān)法律,移交司法部門追究當事人法律責(zé)任。
第二十一條電站生產(chǎn)運行單位應(yīng)當積極配合和接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。凡是不按本辦法規(guī)定,進行首次申報和年度檢驗申報的電站,水行政主管部門將依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行處理。
第七章其他
第二十二條各級水利部門直屬的水電站,水利部門管理的變電站,地方組織建設(shè)和管理的5萬千瓦以上的水電站的安全管理分類及年度檢驗比照執(zhí)行。
2)建筑市場發(fā)展不夠規(guī)范,政府工作人員沒能認真履行好自己的職責(zé)。建設(shè)工程項目投資主體多元化,少數(shù)建設(shè)主體對建筑市場發(fā)展情況不了解,委托中介機構(gòu)組織工程招投標,導(dǎo)致有形建筑市場管理秩序不規(guī)范,在利益驅(qū)動或權(quán)勢指示下,造成了部分工程不情愿地發(fā)包、分包、轉(zhuǎn)包。企業(yè)之間彼此相互不了解,更不要說企業(yè)實力、人員技能、公司管理了。政府行政人員不認真履行職責(zé),對事故隱患不及時采取措施;,違章指揮,強令工人冒險作業(yè);對工作人員違章違紀現(xiàn)象聽任自由,不嚴格要求。3)安全意識不高,安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。作為建立安全工作場所的一部分,安全意識已經(jīng)成為施工現(xiàn)場不可分割的組成部分,個別工人或班組長對不安全行為所導(dǎo)致的后果認識不夠,思想上存在麻痹大意,滿腦子就是搶工期趕進度,單純的生產(chǎn)觀點;公司安全計劃和安全手冊只是一種形式,沒有很好地宣傳和落實,施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式,責(zé)任制未落實到人,沒有很好地遵照管生產(chǎn)必須管安全,誰主管、誰負責(zé),切實將責(zé)任落實到人,落實到崗位的規(guī)定;先安全、再生產(chǎn),不安全、不生產(chǎn)的原則也沒得到嚴格執(zhí)行。4)施工現(xiàn)場不按“文明”工地的管理要求去做,各種安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育制度不落實,對發(fā)現(xiàn)的事故不及時上報或事故隱患整改不徹底,抱有僥幸心理,安全警示標識牌不按要求去擺放,違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象也時有發(fā)生。安全教育培訓(xùn)滯后,建筑業(yè)公司沒能認識到制定有形的、前瞻性安全計劃教育的必要性。隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快,不少進城農(nóng)民工未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)就直接上崗作業(yè),有的雖然進行了崗前培訓(xùn),但往往是走過程,沒有做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹,缺乏針對性和有效性。5)政府行政部門安全生產(chǎn)管理主體多且監(jiān)管不力,導(dǎo)致建筑施工安全存在管理盲區(qū)。建筑業(yè)種類較多,目前安全生產(chǎn)監(jiān)管部門還沒有形成統(tǒng)一的監(jiān)管體系,造成政府監(jiān)管責(zé)任主體不落實,在好處面前爭著管、遇到問題繞著管、上級部門或領(lǐng)導(dǎo)打招呼不敢管或人情管,對出現(xiàn)的問題睜只眼閉只眼,不過問不上報,法規(guī)制度建設(shè)相對滯后,執(zhí)法監(jiān)督乏力,處罰力度不夠或帶情處罰,這些現(xiàn)象都滋生了建筑工地安全生產(chǎn)管理事故隱患。
2針對建筑業(yè)安全生產(chǎn)所出現(xiàn)的問題,從建立健全各項制度入手來減小或杜絕事故發(fā)生
工程項目的施工,大多都是露天高空作業(yè),勞動人員眾多,工作環(huán)境復(fù)雜多變,加之多工種立體交叉作業(yè),施工條件差,因此安全生產(chǎn)管理工作十分重要,通過建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度來規(guī)范建設(shè)項目的生產(chǎn)行為,對提高建設(shè)項目安全生產(chǎn)能力是非常必要的。
1)加強安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查,落實好安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理制度。根據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》《建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,從安全生產(chǎn)許可證的申請條件、頒發(fā)、法律責(zé)任到動態(tài)監(jiān)管,每一步都要嚴格要求。發(fā)現(xiàn)總承包單位將建設(shè)工程分包給不具有安全生產(chǎn)許可證的建筑企業(yè)的視同違法分包,依法嚴厲處罰。對已被吊銷安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)在全國范圍內(nèi)不得承攬任何新的工程項目,同時一年內(nèi)不得重新申請安全生產(chǎn)許可證,頒發(fā)管理部門應(yīng)加大對建筑施工單位安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查力度,對發(fā)現(xiàn)的問題依法處理,決不能姑息遷就,同時對建設(shè)主管部門工作人員要嚴格要求,建立一支高素質(zhì)的安全監(jiān)督檢查執(zhí)法隊伍,對有違法違規(guī)違紀的工作人員,視情節(jié)輕重給予降級或撤職處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
2)加強建筑施工企業(yè)三類人員考核任職、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)及特種人員持證上崗制度。為了確保項目正常建設(shè),依據(jù)國家有關(guān)三類人員管理規(guī)定,企業(yè)三類人員必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。對三類人員考核合格后要頒發(fā)安全考核合格證書,行政主管部門要嚴格按章辦事,確保一人一證,不得偽造、轉(zhuǎn)讓、冒用。建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,有計劃經(jīng)常性多角度全覆蓋地加強企業(yè)人員安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),必須經(jīng)過嚴格考核合格后才能持證上崗。像施工電梯員、信號員、爆破人員、塔吊機械安裝拆卸工、高架人員等特種作業(yè)員,必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,才能上崗作業(yè)。
3)加強施工現(xiàn)場安全管理,建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度。建筑企業(yè)負責(zé)人要把企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任到人,逐級分工負責(zé),建造師的安全責(zé)任,生產(chǎn)經(jīng)營負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、材料管理負責(zé)人等各職能管理負責(zé)人及工作人員的安全責(zé)任都要責(zé)任到人,工長、施工員、班組長、外地承包隊、分包隊負責(zé)人及各有關(guān)專職機構(gòu)人員執(zhí)行安全責(zé)任制,逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書;經(jīng)常組織全員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)章制度;做到不違章指揮、不違章作業(yè)、不違反勞動紀律。
4)建立建設(shè)工程和拆除工程備案、專項施工方案專家論證審查、建筑起重機械安全監(jiān)督管理、危及施工安全的材料、設(shè)備、工藝淘汰制度。建設(shè)項目開工建設(shè)要打報告經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案批準后方可開工,要拆除的設(shè)備必須發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位,并帶相關(guān)資料到建設(shè)行政主管部門備案。對那些達到一定規(guī)模的危險性較大的項目,施工方案必須堅持由專家論證審查,出具相關(guān)論證結(jié)果,作為施工的有力依據(jù)嚴格執(zhí)行。加強建筑施工所購置或租賃使用的建筑起重機械手續(xù)檢查,以及首次使用新設(shè)備前必須堅持建筑起重機械到有關(guān)部門辦理備案登記手續(xù)制度。同時堅持在項目實施過程中既不符合安全生產(chǎn)要求又有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的材料、設(shè)備和工藝實行淘汰制度。
5)建立健全生產(chǎn)安全事故報告、應(yīng)急救援及施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制度。建設(shè)項目發(fā)生安全事故后,事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位報告,單位負責(zé)人接到報告后應(yīng)立即根據(jù)應(yīng)急救援制度所制定的施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案迅速采取有效措施,組織搶救,同時向當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門如實上報。施工單位更應(yīng)該建立健全防火檢查和應(yīng)急救援制度以確保安全生產(chǎn)。
6)建立意外傷害保險和預(yù)收安全措施費制度。建筑企業(yè)在組織項目實施時,應(yīng)當為施工現(xiàn)場的管理人員和從事施工的工人繳納一份人身意外傷亡保險,并根據(jù)當?shù)亟ㄖ馔鈧ΡkU費率支付保險費用。同時為保障施工安全措施到位,建立安全措施費預(yù)收制度。
二、安措費提取使用和管理制度。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度。
四、安全生產(chǎn)檢查制度。
五、特種作業(yè)人員及特種設(shè)備安全管理制度。
六、“三同時”安全管理制度。
七、工傷保險繳納和管理制度。
八、勞動防護用品管理制度。
九、危險源管理制度。
十、事故報告和管理制度。
十一、事故應(yīng)急搶險和救援管理。
十二、安全獎懲制度。
十三、消防安全管理制度。
十四、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理制度。
十五、安全生產(chǎn)例會制度。
安全生產(chǎn)管理制度大全內(nèi)容一、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制
1、建立以項目經(jīng)理為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),健全安全管理網(wǎng)絡(luò),制定以《安全生產(chǎn)責(zé)任制》為主的各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,項目部設(shè)專職安全員,各施工班組設(shè)兼職安全員負責(zé)工地日常安全生產(chǎn)的管理和檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理,杜絕不安全因素
2、嚴格遵守國家現(xiàn)行的有關(guān)安全技術(shù)規(guī)程及文件,認真執(zhí)行工程施工招標文件合同規(guī)定的施工安全要求和規(guī)定。針對本工程特點,制定專項安全防護管理措施。
3、為了更好的貫徹落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制,確保安全生產(chǎn)保證體系正常運行,項目部特成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,由項目經(jīng)理任組長,全面領(lǐng)導(dǎo)和主持本工程安全生產(chǎn)工作。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組 長:丁宏標
副組長:陳建華、陳錦標
組 員:楊繼平 蘆阿季 紀維堯 李鳳林 林艇
職責(zé):
(1)、負責(zé)對重大安全問題的處理和決策。
(2)、負責(zé)審定新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的采用和實施。
(3)、負責(zé)檢查安全、文明施工工作的落實和控制情況,對下達的隱患整改落實情況予以監(jiān)督核查。
(4)、負責(zé)處理安全事故。
(5)、負責(zé)應(yīng)急救援的啟動、指揮和綜合協(xié)調(diào)。
(6)、負責(zé)獎罰事宜的研究和決定。
4、項目經(jīng)理職責(zé)
⑴項目經(jīng)理是工程項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對工程的安全生產(chǎn)管理負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
⑵按規(guī)定與職工簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書、目標責(zé)任書。加強對職工的安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的教育,促使其遵章作業(yè),嚴格執(zhí)行特殊作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定。
⑶負責(zé)組織編制年度安全工作計劃和施工技術(shù)措施。按規(guī)定要求審批發(fā)放職工勞動保護用品。
⑷負責(zé)組織項目的安全大檢查工作,發(fā)現(xiàn)隱患,立即整改。嚴格執(zhí)行重大隱患事故管理規(guī)定,做好急發(fā)性事故的專項處理。
⑸負責(zé)組織特殊工種每周一次,一般工種每半月一次的安全日活動,并建立活動記錄。
⑹負責(zé)組織施工機械和電氣設(shè)備的安全檢查工作。保證施工機械和電氣設(shè)備不帶病作業(yè)。
⑺負責(zé)組織施工技術(shù)人員向工人進行安全技術(shù)交底,嚴格執(zhí)行安全技術(shù)操作規(guī)程。
⑻接受工人、技術(shù)人員、安全員的合理建議,不斷改進本工地的安全技術(shù)工作,努力改善勞動條件,創(chuàng)造安全、文明的生產(chǎn)環(huán)境。
5、主任工程師(技術(shù)負責(zé)人)職責(zé)
⑴對本工程施工(生產(chǎn))安全負技術(shù)責(zé)任。
⑵對上級頒發(fā)的安全規(guī)程、制度、規(guī)定等及時向職工、民工傳達,貫徹執(zhí)行。負責(zé)職工安全規(guī)程的學(xué)習(xí)、考試和考核工作,對重要工程項目的安全技術(shù)措施,要親自編制和交底。合理安排施工程序,確保安全施工。
⑶對重大起重作業(yè)及其它危險作業(yè)要督促有關(guān)人員按規(guī)定填寫 “安全施工作業(yè)票”,認真審查其安全措施的可靠性,必要時親自指導(dǎo)施工。
⑷經(jīng)常督促檢查各種施工機械和電氣設(shè)備,保證處于完好狀態(tài),不帶病作業(yè)。
⑸參加本工程每月一次的安全生產(chǎn)大檢查,針對存在的問題提出改進意見。
⑹負責(zé)指導(dǎo)各工種工人的安全操作方法,組織技術(shù)人員研究圖紙,交待安全施工方法。
⑺參加事故調(diào)查,分析事故原因,提出改進措施,對重大事故要親自填寫事故報告。
6、專職安全員職責(zé)
⑴ 認真貫徹執(zhí)行上級頒發(fā)的安全規(guī)程,管理制度和有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護法規(guī)。在公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,做好施工生產(chǎn)中的安全管理工作。
⑵ 經(jīng)常深入現(xiàn)場了解情況,檢查督促施工安全,發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為應(yīng)馬上制止。不聽勸阻的,有權(quán)先停止工作,然后向施工員講明情況或直接報告項目經(jīng)理。
⑶ 做好安全生產(chǎn)宣傳教育和管理工作,對重要施工項目和危險作業(yè),要親自檢查指導(dǎo),協(xié)助現(xiàn)場指揮人員采取措施,排除險情。
⑷ 參加工地召開的施工方案和施工措施的討論,并參與制定有關(guān)安全施工的技術(shù)措施,參加安全大檢查工作。
⑸ 及時做好工傷事故統(tǒng)計和安全月報表工作。
⑹ 做好新工人入場的二級安全教育,建立安全生產(chǎn)管理檔案,技術(shù)臺帳。按時向生產(chǎn)技術(shù)部報告“百日安全”活動和“安全周”活動的情況。
⑺ 協(xié)助分公司經(jīng)理或項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。
⑻ 積極開展文明施工安全規(guī)范化管理工作。按要求認真填寫安全生產(chǎn)工作臺帳。
7、班組安全生產(chǎn)職責(zé)
⑴ 對本班組施工項目的安全技術(shù)工作起到日常的檢查監(jiān)督作用。經(jīng)常檢查施工(生產(chǎn))現(xiàn)場安全情況,督促職工、民工做好安全設(shè)施和保持工器具的完好。
⑵ 協(xié)助安全員或班組長組織本單位人員學(xué)習(xí)安全規(guī)程、制度,并帶頭模范地遵守,對違章作業(yè)者進行批評教育,予以制止。
⑶ 幫助班組長堅持開展好安全日活動。填寫和整理班組施工安全情況。
⑷ 幫助和督促本班組人員正確使用安全防護用品、用具。
⑸ 經(jīng)常檢查班組內(nèi)工人操作是否合乎安全要求,并及時糾正違章作業(yè)現(xiàn)象,對查出的問題協(xié)助班組長認真整改。發(fā)生傷亡事故時應(yīng)立即報告并保護好現(xiàn)場。
8、班組長安全生產(chǎn)職責(zé)
⑴在公司(項目經(jīng)理部)經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下進行工作,技術(shù)上接受安全員、施工員指導(dǎo),組織本班工人認真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行上級有關(guān)安全施工(生產(chǎn))的規(guī)定,模范地遵守安全操作規(guī)程。對本班工人在施工中的安全和健康負責(zé)。
⑵ 支持安全員的工作,堅持安全活動日制度。根據(jù)本班工人技術(shù)熟練程度和體質(zhì)情況,合理分配工作。堅持班前安全交底,檢查工作場所安全情況和機械設(shè)備,防護用具的完好情況;班后小結(jié)和清理現(xiàn)場,做到文明施工,嚴禁違章和冒險作業(yè)。
⑶ 督促檢查本班職工、民工正確使用勞動保護用品,負責(zé)解決
本班組施工中發(fā)現(xiàn)的安全問題,遇有嚴重或較大的危險情況,應(yīng)立即采取措施,并報告上級。有權(quán)拒絕冒險作業(yè)和違章指揮。
⑷ 負責(zé)對新工人進行三級安全教育,并指定專人負責(zé),嚴格執(zhí)行交接班制度。
⑸ 發(fā)生事故時,負責(zé)搶救傷者、保護現(xiàn)場,并及時報告領(lǐng)導(dǎo)。組織本班組工人檢查分析事故原因,提出改進辦法和預(yù)防措施。及時正確地填寫傷亡事故登記表。
9、電工崗位安全操作規(guī)程
(1)、臨時用電設(shè)備在5臺及以上或設(shè)備容量在50kw以上的應(yīng)編制臨時用電施工組織設(shè)計。
(2)、現(xiàn)場照明用絕緣膠線,不得用花線、塑料膠芯線。
(3)、施工現(xiàn)場的電工必須經(jīng)過有關(guān)部門培訓(xùn),考試合格后方可上崗,學(xué)徒工、未培訓(xùn)人員,不準從事電氣安裝、修理和電氣設(shè)備操作工作。
(4)、所有絕緣、檢驗工具,應(yīng)妥善保管,嚴禁他用,并應(yīng)定期檢查、校驗。
(5)、現(xiàn)場施工用高低壓設(shè)備及線路,應(yīng)按照施工設(shè)計及有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程安裝和架設(shè)。
(6)、線路上禁止帶負荷接電或斷電,并禁止帶電操作。
(7)、熔化焊錫、錫塊,工具要干燥,防止爆濺。
(8)、噴燈不得漏氣、漏油及堵塞,不得在易燃、易爆場所點火及使用。工作完畢,滅火放氣。
(9)、配制環(huán)氧樹脂瀝青電纜膠時,操作地點應(yīng)通風(fēng)良好,并須戴好防護用品。
(10)、不得使用錫焊容器盛裝熱氣電纜膠。高空澆筑時,下方不得有人。
(11)、有人觸電,立即切斷電源,進行急救;電氣著火,應(yīng)立即將有關(guān)電源切斷,使用泡沫滅火器或干砂滅火。
(12)、施工用電系統(tǒng)必須保證靈敏可靠的兩級以上觸電保護,杜絕漏保護范圍。
(13)、施工用電與生活用電線路必須分開架設(shè),動力與照明保安器必須分開,保安器必須選用省級審批許可生產(chǎn)的產(chǎn)品。
(14)、電工要做好鋼腳手、井架、塔吊等防雷接地及按設(shè)備接零保護。接地與接零不得在一個工地同時混用,接地體可用角鋼,不得使用羅紋鋼,電阻要符合要求。
觸電保安器的觸電動作電流必須保證安全使用要求??偱潆娤涞谝患墑恿τ秒娪|電動作在電流在50-75MA及以上,照明用電必須在30-50MA及以下,開關(guān)箱內(nèi)觸電保安器規(guī)格應(yīng)在施工機具配套,一般機具(拌和機、卷揚機)應(yīng)選用≤30MA觸電動作電流,插入式或平板式振動器、潛水泵、水磨石機及各種手持式電動工具應(yīng)選用15MA觸電動作電流。
10、焊工崗位安全操作規(guī)程
(1)、焊割工必須持證上崗,明火作業(yè)有審批手續(xù)。
(2)、電焊機外殼,必須接地良好,其電源的裝拆應(yīng)由電工進行。
(3)、電焊機要設(shè)單獨的開關(guān),開關(guān)應(yīng)放在防雨的閘箱內(nèi),拉合時應(yīng)戴手套側(cè)向操作。
(4)、更換焊條一定要戴皮手套,不要赤手操作。
(5)、焊鉗與把線必須絕緣良好,連接牢固,更換焊條應(yīng)戴手套。在潮濕地點工作,應(yīng)站在絕緣膠板或木板上。
(6)、嚴禁在帶壓力的容器或管道上施焊,焊接帶電的設(shè)備必須先切斷電源。
(7)、焊接貯存過易燃、易爆、有毒物品的容器或管道,必須清除干凈,并將所有孔口打開。
(8)、在密閉金屬容器內(nèi)施焊時,容器必須可靠接地,通風(fēng)良好,并應(yīng)有人監(jiān)護。嚴禁向容器內(nèi)輸入氧氣。
(9)、焊接預(yù)熱工件時,應(yīng)有石棉布擋板等隔熱措施。
(10)、把線、地線,禁止與鋼絲繩接觸,更不得用鋼絲或機電設(shè)備代替零線。所有地線接頭,必須連接牢固。
(11)、更換場地移動把線時,應(yīng)切斷電源,并不得手續(xù)把線爬梯登高。
(12)、清除焊渣、采用電弧刨清根時,應(yīng)戴防護眼鏡或面罩,防止鐵渣飛濺傷人。
(13)、多臺焊接機在一起集中施焊時,焊接平臺或焊件必須接地,并應(yīng)有隔光板。
(14)、釷鎢極要放置在密閉鉛盒內(nèi),磨接釷鎢極時,必須戴手套、口罩,并將粉塵及時排除。
(15)、二氧化碳氣體預(yù)熱器的外殼應(yīng)絕緣,端電壓不應(yīng)大于36伏。
(16)、雷雨時,應(yīng)停止露天焊接作業(yè)。
(17)、施焊場地周圍應(yīng)清除易燃、易爆物品,或進行覆蓋、隔離。
(18)、必須在易燃、易爆氣體或液體擴散區(qū)施焊時,應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門檢試許可后,方可焊接。
(19)、嚴禁利用廠房的金屬結(jié)構(gòu)、管道、軌道或其它金屬搭接起來作為導(dǎo)線使用。
(20)、工作結(jié)束,應(yīng)切斷焊接機電源,并檢查操作地點,確認無起火危險后,方可離開。
二、安措費提取使用和管理制度
項目部提取安全措施專項費用購買救生衣、救生圈、安全繩、安全帶、高頻無繩電話以及應(yīng)急救援措施設(shè)備,指定專人保管,成立應(yīng)急救援小組24小時輪流值班制度。
三、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度
1、安全生產(chǎn)和培訓(xùn)是為提高職工安全技術(shù)水平和防范事故能力而進行的教育工作,是搞好安全生產(chǎn)和思想建設(shè)的一項重要工作。安全教育首先能提高領(lǐng)導(dǎo)和職工做好勞動保護的責(zé)任感和自覺性。
2、安全生產(chǎn)教育的內(nèi)容包括安全生產(chǎn)方針、政策教育、安全生產(chǎn)思想教育、安全生產(chǎn)知識教育、新上崗工人、變換工種工人教育、堅持安全活動日制度、特殊作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育等,安全工作要貫徹“預(yù)防為主”的方針,要充分運用工地的宣傳工具,廣泛宣傳國家有關(guān)勞動保護的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)的方針、政策等,樹立“安全第一”的思想,經(jīng)常進行有針對性的安全管理和安全技術(shù)的教育。
3、新工人進場必須經(jīng)過三級教育才能進入操作崗位,項目部要對新工人進行安全生產(chǎn)基本知識教育;要對新工人、農(nóng)民工進行一般安全知識教育和工種安全規(guī)程教育;班組長、班組安全員要對初次進入小組的生產(chǎn)工人進行現(xiàn)場安全操作教育后才可分配工作,對老工人要經(jīng)常進行安全再教育。
4、各施工隊必須把“六大紀律”、“十個不準”制成比較永久固定的標牌,立在工地醒目的位置。對違反“六大紀律” 、“十個不準”者,經(jīng)教育仍然不改的要按規(guī)定進行罰款處理。
5、一般工種堅持半月一次的安全活動日制度,特殊工種堅持每周一次的安全活動日制度,活動要有組織、有內(nèi)容、有要求地進行,并做好記錄。
6、各施工隊對配屬民工的安全教育同職工一樣要求,嚴禁“以包代教”。
四、安全生產(chǎn)檢查制度
1、安全生產(chǎn)檢查是安全生產(chǎn)管理工作的一個重要內(nèi)容。通過檢查使施工現(xiàn)場在生產(chǎn)過程中人的行為、勞動條件、生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和安全衛(wèi)生符合安全要求,防患與未然。安全生產(chǎn)檢查主要是查思想、查管理、查制度、查隱患、查事故、季節(jié)性檢查和預(yù)防性檢查等。
2、項目部成立“安全生產(chǎn)”文明施工檢查小組,由項目經(jīng)理擔(dān)任組長,專職安全員任副組長,組員由各科室人員組成。
3、項目部專職安全員負責(zé)對各工點進行定期安全檢查,每月現(xiàn)場檢查不少于15天,要求安全員經(jīng)常性的現(xiàn)場查詢檢查監(jiān)控。
4、安全檢查小組隨時掌握工程施工動態(tài),負責(zé)整改工作落實,在檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患應(yīng)和施工作業(yè)隊一起想辦法,指導(dǎo)幫助、監(jiān)督施工作業(yè)隊落實隱患治理工作。
5、對船舶作業(yè)施工隊人員必須穿戴好救生衣,否則不得進行水上作業(yè)。
6、對危險物品及重點風(fēng)險部位,進行重點檢查,實施從預(yù)測分析到全過程監(jiān)控的辦法,運用科學(xué)的監(jiān)控和檢查手段,控制重點部位傷亡事故的發(fā)生。做到防患與未然。
7、在檢查中出現(xiàn)安全技術(shù)措施未能到位,機械、電氣設(shè)備存在嚴重不安全因素等,應(yīng)及時向施工隊和有關(guān)職能部門匯報。
8、各施工隊成立由隊長為組長、安全員、工程技術(shù)人員、設(shè)備員等有關(guān)人員組成的安全檢查小組。
9、執(zhí)行項目部有關(guān)安全檢查規(guī)定,施工作業(yè)安全檢查小組,每周對施工現(xiàn)場機械、電氣等,尤其是對危險物品的安全檢查,必須嚴格“隊、班組日檢”、“項目部周檢”的檢查制度。每月過一次安全日活動并作好安全檢查記錄,重大問題要有專題報告。
10、施工作業(yè)隊安全員協(xié)助施工隊搞好安全生產(chǎn)檢查工作,督促落實事故隱患整改。
11、各類安全檢查出來的隱患,統(tǒng)一發(fā)出“隱患整改通知單”給施工單位,要求“三定”(定人、定時間、定措施)落實整改工作。
12、各級安全員發(fā)出整改通知單后,整改單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢,對實施有困難的項目應(yīng)排出整改計劃。
13、完成整改工作,并驗收后,須要填寫“整改反饋單”和整改通知單一式二份,一份存檔,一份報安全科。
14、對嚴重影響施工安全隱患和不利于安全生產(chǎn)的因素,項目部將發(fā)出“隱患整改通知書”責(zé)令施工隊必須限期整改和解決,對以種種理由拒不執(zhí)行“隱患整改通知書”的,將視情節(jié)給予嚴肅處理。
15、安全生產(chǎn)中碰到需要有關(guān)部門解決或者需要上級部門協(xié)調(diào)的“安全業(yè)務(wù)單”制度,以確保安全生產(chǎn)工作的順利開展。
16、對安全部門發(fā)出的“整改通知單”以種種理由拖延、刁難落實整改工作的,將按項目有關(guān)規(guī)定進行處罰,以保證安全檢查的實際效果。
17、安全檢查獎、罰按項目部的有關(guān)規(guī)定、辦法執(zhí)行。
五、特種作業(yè)人員及特種設(shè)備安全管理制度
1、各船舶電動機械設(shè)備必須有可靠有效地安全接地和防雷裝置,方能開動使用。不懂電氣和機械的人員,嚴禁使用和玩弄機電設(shè)備。
2、船舶機械設(shè)備操作工和維修工必須按規(guī)范操作和維修。
六、“三同時”安全管理制度
“三同時”即同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,嚴格按照象山大目灣新城規(guī)劃委員會辦公室及有關(guān)單位的安全管理制度執(zhí)行。
七、工傷保險繳納和管理制度
項目部應(yīng)依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險,為從業(yè)人員繳納保險費, 一時有困難的可以考慮為從業(yè)人員,特別是特殊工種人員辦理意外傷害保險,以減輕和分散工傷事故所帶來的風(fēng)險。本工程的施工人員、船機設(shè)備的保險,由承包人負責(zé)。
八、勞動防護用品管理制度
項目部為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動保護用品,例如工作服、手套、套鞋、安全帽、安全帶,特殊工種人員的防護眼鏡、口罩、專用膠鞋、水上作業(yè)救生衣、等。要求施工現(xiàn)場安全員及時搜集勞動保護用品的合格證等資料存檔。
九、危險源管理制度
危險源即可能導(dǎo)致人身傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險因素和有害因素。項目部對可能產(chǎn)生的危險因素及危險隱患采取有利措施消除隱患。
十、事故報告和管理制度
1、各施工隊在工作中發(fā)生工傷和人身傷亡事故必須在事故發(fā)生后三小時內(nèi)向項目部報告,項目部在24小時內(nèi)向上級有關(guān)部門報告,同時必須保護現(xiàn)場,劃分安全區(qū)域;進行有關(guān)善后處理;對現(xiàn)場進行治理整頓,保證后期施工安全。
2、項目部對于作業(yè)人員傷亡事故,如有隱瞞不報、虛報等情況,經(jīng)發(fā)現(xiàn)后,除責(zé)成補報外,對責(zé)任者給予紀律處分。
十一、事故應(yīng)急搶險和救援管理
項目部對各水上作業(yè)的施工隊船舶必須配備專人負責(zé)救援設(shè)備及指定兼職的應(yīng)急救援人員,對作業(yè)人員進行應(yīng)搶險急救援培訓(xùn),確保在施工當中作業(yè)人員人身安全。
十二、安全獎懲制度
項目部凡發(fā)生重傷以上工傷事故,要追究直接責(zé)任者及施工隊負責(zé)人的責(zé)任,除進行經(jīng)濟處罰外,視情節(jié)和態(tài)度好壞給予行政處分。情節(jié)嚴重、態(tài)度惡劣的,按刑法第一百一十四條依法懲處。
十三、消防安全管理制度
1、 項目部對施工現(xiàn)場必須把防火工作列入重要議事日程,建立各項防火制度,健全消防機構(gòu);并應(yīng)開展定期和不定期的防火安全檢查,及時消除火災(zāi)隱患,保障人民生命財產(chǎn)的安全。
2、辦公室和職工宿舍應(yīng)落實防火責(zé)任人,并在門上掛牌標識,各船舶應(yīng)有禁煙火牌,易燃、易爆物品應(yīng)設(shè)置警告牌。
十四、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理制度
項目部按各施工隊月工程款扣除一定比例的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金,以確保施工安全生產(chǎn)。待該工程施工完成,無安全事故發(fā)生,風(fēng)險抵押金全額返還。
公司職業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制管理制度
1.總則
1.1為明確公司職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé),落實職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任,達到職業(yè)安全衛(wèi)生工作事事有人管,人人有專責(zé),橫向到邊,縱向到底,保證職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行,特制定本制度。
1.2堅持“安全第一,預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“預(yù)防為主,防治結(jié)合”的職業(yè)病防治工作方針,遵循“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰主管,誰負責(zé)”、“一崗雙責(zé)”的原則,逐級落實職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任。
1.3公司各級行政負責(zé)人為職業(yè)安全衛(wèi)生第一責(zé)任人,對本部門職業(yè)安全衛(wèi)生工作全面負責(zé)。各級主管領(lǐng)導(dǎo)為職業(yè)安全衛(wèi)生管理直接責(zé)任人,履行職業(yè)安全衛(wèi)生的日常管理工作。
1.4職業(yè)安全衛(wèi)生工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“五同時”的原則是編制本制度的重要依據(jù)。
1.5本制度適用于公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
1.6本制度規(guī)定了職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)、各職能部門和各級人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)。
2.職業(yè)安全衛(wèi)生管理機構(gòu)職責(zé)
2.1職業(yè)安全衛(wèi)生委員會(以下簡稱安委會)
公司成立安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱安委會),安委會由總經(jīng)理任主任,副總經(jīng)理任副主任,成員由各職能部室及各服務(wù)部主任組成。
2.1.1其職責(zé):
2.1.1.1貫徹執(zhí)行國家和上級部門關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、法規(guī)。
2.1.1.2審定公司職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度。
2.1.1.3審定公司年度職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標、安全技術(shù)措施項目及長遠規(guī)劃。
2.1.1.4審定公司職業(yè)安全衛(wèi)生的獎懲事宜。
2.1.1.5組織安全大檢查。
2.1.1.6審批重大事故隱患的整改方案。
2.1.1.7審批重傷以上傷亡事故、重大火災(zāi)爆炸事故的調(diào)查報告、處理意見和防范措施。
2.2安委會辦公室
安委會下設(shè)辦公室是安委會的日常辦事機構(gòu),設(shè)在安全生產(chǎn)部,其職責(zé)是:
2.2.1貫徹、落實國家、地方和集團公司有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法規(guī)和標準。監(jiān)督檢查公司各部門的執(zhí)行情況。
2.2.2推行安全生產(chǎn)部學(xué)管理方法,組織開展安全質(zhì)量標準化活動,編制職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃,監(jiān)督檢查職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施項目的實施。
2.2.3制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃,并負責(zé)貫徹實施。
2.2.4組織職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查。對有嚴重事故隱患的部門下達事故隱患限期整改通知書,并及時報告領(lǐng)導(dǎo)。
2.2.5策劃并參加制訂職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度,組織協(xié)助有關(guān)部門制定、修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。同時對職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
2.2.6配合人力資源部做好三級安全教育、特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)教育工作。配合黨群工作部開展職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳工作。
2.2.7積累職業(yè)安全衛(wèi)生資料,研究分析員工傷亡事故的發(fā)生規(guī)律,提出防范措施。
2.2.8按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調(diào)查處理,對造成傷亡事故的責(zé)任者提出處理意見,負責(zé)全廠傷亡事故登記、統(tǒng)計、分析,并作出報告。參加設(shè)備、火災(zāi)等各類重大事故的調(diào)查、處理。
2.2.9參加使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的“三同時”審查,參加新建、改建、擴建、引進技術(shù)改造、大的修理工程項目的方案審查、設(shè)計審查、竣工驗收和試運轉(zhuǎn)工作,督促勞動防護設(shè)施和主體工程按“三同時”制度執(zhí)行。
2.2.10訂勞動防護用品、保健津貼發(fā)放標準及制度。按照有關(guān)規(guī)定,組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發(fā)放計劃,并負責(zé)對勞動保護用品的質(zhì)量驗收。督促有關(guān)部門及時按標準發(fā)放,教育員工正確使用。
2.2.11督促有關(guān)部門做好女工、未成年工特殊保護工作。
2.2.12負責(zé)指導(dǎo)各部門的職業(yè)安全衛(wèi)生工作,組織開展公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評比、獎懲工作。
2.2.13組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)科學(xué)研究,總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和職業(yè)安全衛(wèi)生先進經(jīng)驗。
2.2.14協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查,對查出的問題,及時督促有關(guān)部門解決,對其中需要采取技術(shù)措施的重大問題,組織有關(guān)部門研究解決。
3.各類人員職責(zé)
3.1董事長
3.1.1貫徹落實國家和上級部門的職業(yè)安全衛(wèi)生和消防方針、政策、法規(guī)制度。
3.1.2組織制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生目標,
審定公司安全規(guī)劃和計劃,對重大問題做出決策。
3.1.3貫徹執(zhí)行國家和集團公司有關(guān)規(guī)定,保證職業(yè)安全衛(wèi)生投入,確保職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃經(jīng)費、安全教育和安全獎勵經(jīng)費的落實,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營條件符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求。
3.2監(jiān)事會主席
在組織監(jiān)察審計工作的同時監(jiān)察審計職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
3.3總經(jīng)理(或受委托的片區(qū)人)
(新《安全生產(chǎn)法》送審稿要求:)
3.3.1建立、健全本部門安全生產(chǎn)責(zé)任制;
3.3.2組織制定并落實本部門安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;
3.3.3確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人;
3.3.4保證本部門安全生產(chǎn)投入的有效實施;
3.3.5督促、檢查本部門的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;
3.3.6組織開展本部門的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、應(yīng)急演練工作;
3.3.7組織開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè);
3.3.8組織實施本部門的職業(yè)危害防治工作,保障從業(yè)人員的職業(yè)健康;
3.3.9組織制定并實施本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,落實應(yīng)急準備工作;
3.3.10及時、如實報告生產(chǎn)安全事故,組織事故搶救。
3.4黨委書記、黨委副書記
3.4.1監(jiān)督行政執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護的方針、政策、法規(guī)。
3.4.2教育黨、團員在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中發(fā)揮先鋒模范作用,帶動群眾,做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
3.4.3參加職業(yè)安全衛(wèi)生檢查,對檢查出的事故隱患,督促行政采取有效措施及時消除或加以控制。
3.4.4參加重大傷亡、火災(zāi)、爆炸事故的調(diào)查報告的研究,對責(zé)任者提出處理意見。
3.4.5努力做好員工的思想政治工作和員工的安全思想教育工作,嚴防因思想認識問題,影響職業(yè)安全衛(wèi)生,以致發(fā)生各類事故。
3.4.6經(jīng)常督促檢查所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.5主管人事、教育的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.5.1在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,認真貫徹執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護方針、政策、法規(guī),對分管范圍內(nèi)的有關(guān)安全工作負責(zé)。
3.5.2加強公司勞動管理,合理安排使用勞動力,在定員、定額工作中充分考慮員工的安全與健康,員工轉(zhuǎn)正、定級、調(diào)資、升級等考核中必須有安全內(nèi)容。對患有職業(yè)禁忌癥的員工應(yīng)安排合適的新崗位。對疑似職業(yè)病患者督促有關(guān)部門嚴格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定,給與相應(yīng)的待遇。
3.5.3督促有關(guān)部門有計劃地對各類人員進行安全技術(shù)、勞動保護培訓(xùn)。
3.5.4表彰獎勵在職業(yè)安全衛(wèi)生工作上有顯著成績者。處理不重視職業(yè)安全衛(wèi)生、違章指揮、違章作業(yè)或因瀆職而發(fā)生重大傷亡事故、重大火災(zāi)、重大爆炸事故的責(zé)任者。
3.5.5經(jīng)常督促檢查所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.6主管消防、保衛(wèi)、人武的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.6.1組織實施《中華人民共和國消防法》及其《實施細則》和相關(guān)法規(guī),領(lǐng)導(dǎo)消防工作,組織制訂消防管理制度,并督促做好宣傳、教育、培訓(xùn)、落實工作。
3.6.2督促有關(guān)部門做好易燃易爆物品、劇毒物品和易制管理制度的落實及安全保衛(wèi)保密工作。
3.6.3組織公司消防、食物中毒、公司重大活動和自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件等專項應(yīng)急預(yù)案的編制工作,并負責(zé)組織培訓(xùn)和演練工作。
3.6.4按“四不放過”原則組織對火災(zāi)事故、食物中毒事故的調(diào)查處理。參加重大事故的調(diào)查處理。
3.6.5參加公司安全大檢查,組織消防設(shè)施專業(yè)檢查,按時檢查所轄部門安全職責(zé)履行情況,對查出的問題及時落實整改。
3.7主管生產(chǎn)、安全的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.7.1認真貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、標準,協(xié)助總經(jīng)理抓好安全管理,直接領(lǐng)導(dǎo)公司安全管理機構(gòu)的工作。對公司職業(yè)安全衛(wèi)生負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.7.2組織分管的各部門建立相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,并經(jīng)常督促檢查執(zhí)行情況。
3.7.3認真執(zhí)行“五同時”。實行安全和生產(chǎn)兩個指標同時下達,兩項工作同時抓。領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)部門組織實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施計劃,在生產(chǎn)調(diào)度會上,討論解決生產(chǎn)問題的同時要討論解決職業(yè)安全衛(wèi)生問題。
3.7.4組織并參加各種安全大檢查和專業(yè)性安全檢查(每季不少于一次),并按時檢查危險點,及時協(xié)調(diào)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。
3.7.5按照“四不放過”的原則,組織對各類事故的調(diào)查、分析、處理。主持重傷以上事故的調(diào)查、分析,并制定防范措施,對造成重大傷亡或火災(zāi)、爆炸事故的責(zé)任者提出處理意見。
3.7.6負責(zé)將職業(yè)安全衛(wèi)生重大問題及時提交安委會或公司領(lǐng)導(dǎo)辦公會討論解決。組織制定、審批、協(xié)調(diào)和落實職業(yè)安全衛(wèi)生措施計劃,組織推行職業(yè)安全衛(wèi)生科學(xué)管理,逐步改善生產(chǎn)作業(yè)條件。
3.7.7檢查督促安全生產(chǎn)部的工作,總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)驗,對在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中有突出貢獻者給予表揚和獎勵,對失職者和事故責(zé)任者給予懲處。
3.8主管技術(shù)的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.8.1領(lǐng)導(dǎo)技術(shù)系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、標準,履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé),認真貫徹職業(yè)安全衛(wèi)生的技術(shù)標準和要求,對公司的職業(yè)安全衛(wèi)生在技術(shù)管理方面負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
3.8.2為保證職業(yè)安全衛(wèi)生、改善勞動條件、提高公司本質(zhì)安全度,積極組織工藝技術(shù)部門開展科學(xué)研究,用技術(shù)創(chuàng)新來提高公司的本質(zhì)安全度。
3.8.3負責(zé)審定公司關(guān)鍵性的安全技術(shù)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3.8.4在產(chǎn)品設(shè)計、定型、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的過程中,組織貫徹和實施有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術(shù)標準。審查新建、改建、擴建工程項目時、嚴格執(zhí)行“三同時”,即:新、改、擴建項目(包括采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新技術(shù)等)的勞動防護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。
3.8.5參加重大事故的調(diào)查處理,發(fā)生因工死亡、重傷、重大設(shè)備事故時,組織有關(guān)技術(shù)人員查清事故的技術(shù)原因,并負責(zé)找出防止同類事故發(fā)生的技術(shù)措施。
3.8.6經(jīng)常督促檢查所轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.9工會主席
3.9.1領(lǐng)導(dǎo)工會系統(tǒng)認真貫徹執(zhí)行國家的勞動保護方針、政策、法規(guī)、標準,履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé),對公司職業(yè)安全衛(wèi)生在工會工作管理方面負責(zé)。
3.9.2組織貫徹和實施有關(guān)基層工會勞動保護監(jiān)督檢查工作條例。
3.9.3組織貫徹和監(jiān)督實施女工的特殊保護工作。
3.9.4監(jiān)督檢查公司所屬部門貫徹執(zhí)行勞動保護法規(guī)的情況,并督促主管業(yè)務(wù)部門撤消或糾正違反勞動法規(guī)的決定和措施。
3.9.5參加職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施工程項目的設(shè)計審查和竣工驗收工作。參加公司新、改、擴建工程項目的設(shè)計審查和竣工驗收工作,對未經(jīng)上級部門審查或竣工驗收的項目,有權(quán)阻止施工或投產(chǎn)。
3.9.6參加傷亡事故、重大設(shè)備事故、火災(zāi)事故和車輛肇事事故的調(diào)查、分析,提出處理意見。協(xié)助有關(guān)部門共同研究制定預(yù)防事故的措施。
3.9.7組織制定工會組織的重大活動應(yīng)急處置預(yù)案,并監(jiān)督實施。
3.10主管后勤的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.10.1在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下,對所轄范圍內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護工作負直接責(zé)任。
3.10.2貫徹落實國家和集團公司有關(guān)建筑施工安全法規(guī)、規(guī)程、制度、標準。監(jiān)督檢查所轄部門對公司有關(guān)建筑施工方面安全管理制度的執(zhí)行情況。
3.10.3組織制訂公司房產(chǎn)安全管理規(guī)定,并督促實施。
3.10.4組織對所轄部門及相關(guān)業(yè)務(wù)范圍的安全性檢查,對查出的事故隱患,及時采取有效措施加以整改。
3.10.5督促分管部門執(zhí)行工程項目“三同時”的規(guī)定,按時完成有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項目,認真抓好各項工程施工中的安全工作。
3.10.經(jīng)常督促檢查所轄部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.11主管經(jīng)營、質(zhì)量的公司領(lǐng)導(dǎo)
3.11.1領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營管理系統(tǒng)貫徹執(zhí)行國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)、制度,履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé),對經(jīng)營管理、檢驗、計量管理方面的有關(guān)安全工作負責(zé)。
3.11.2負責(zé)年度職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項目經(jīng)費預(yù)算審定工作,保證職業(yè)安全衛(wèi)生、改善勞動條件。
3.11.3執(zhí)行有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術(shù)標準,在新建、改建、擴建工程中執(zhí)行國家“三同時”的規(guī)定。
3.11.4在組織項目建設(shè)時同時組織抓好項目實施過程中的安全工作,監(jiān)督所轄部門執(zhí)行公司“相關(guān)方安全管理制度”。
3.11.5經(jīng)常檢查所轄部門職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)履行情況。
3.12總會計師
3.12.1負責(zé)按國家有關(guān)規(guī)定支付安全技術(shù)措施費用、經(jīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門質(zhì)量驗收的勞動防護用品費用以及營養(yǎng)保健、清涼飲料等費用,并監(jiān)督有關(guān)部門??顚S?。
3.12.2按照集團公司的規(guī)定,負責(zé)審查職業(yè)安全衛(wèi)生教育經(jīng)費、安全獎勵經(jīng)費的提取和使用。
3.12.3在審查年、季、月的財務(wù)收支計劃中,同時審查安全技術(shù)措施專用基金的費用,及時支付職業(yè)安全衛(wèi)生上發(fā)生的零星技安措施費用。
3.12.4經(jīng)常督促檢查所轄部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。
3.13其他副總經(jīng)理
3.13.1在分管的業(yè)務(wù)工作內(nèi),貫徹上級及公司的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、法規(guī)、制度,落實上級和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求。
3.13.2經(jīng)常檢查所轄部門職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)履行情況。
3.14總工藝師
3.14.1負責(zé)組織為實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn),改善勞動條件,改進安全操作、安全裝置方面的科學(xué)研究和設(shè)計工作。
3.14.2負責(zé)組織安全技術(shù)研究,領(lǐng)導(dǎo)工藝設(shè)計工作。
3.14.3督促、審查工藝技術(shù)人員采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時,必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定,在試制、投產(chǎn)前,向生產(chǎn)部門提供安全技術(shù)操作資料,嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定,相關(guān)資料交職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門會審。
3.14.4督促、審查工藝技術(shù)人員在擬定工藝方案進行工藝設(shè)計時,充分考慮職業(yè)安全衛(wèi)生要求,采用有利于人身安全、健康的新工藝,并詳細規(guī)定解決勞動保護方面問題的處理原則和措施。
3.14.5督促、審查工藝技術(shù)人員在各種工藝規(guī)程中列有職業(yè)安全衛(wèi)生操作內(nèi)容,并將其列入各工序工藝卡中,作為指導(dǎo)工人安全操作的依據(jù)。
3.14.6督促、審查工藝技術(shù)人員在進行工裝設(shè)計時,從結(jié)構(gòu)上保障實現(xiàn)操作安全的要求,必要時應(yīng)同時設(shè)計有效的安全防護裝置。
3.14.7在進行生產(chǎn)定型時,審查是否將職業(yè)安全衛(wèi)生方面的要求列為生產(chǎn)定型的基本條件。
3.14.8必要時參加重大傷亡事故的調(diào)查和分析,并提出防范措施。
3.14.9督促、監(jiān)督技術(shù)人員采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、進行工藝技術(shù)改造時,嚴格執(zhí)行“三同時”審批管理制度。
3.15總經(jīng)理助理
3.15.1在分管的業(yè)務(wù)工作內(nèi),貫徹上級及公司的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、法規(guī)、制度,落實上級和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生工作要求。
3.15.2了解并掌握主管工作范圍內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況和動態(tài),經(jīng)常教育員工樹立“安全第一、預(yù)防為主”的理念,協(xié)助總經(jīng)理做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。督促分管部門落實職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé),并做好隱患整改工作。
3.15.3參與分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的事故調(diào)查和處理工作。
3.16安委會辦公室主管領(lǐng)導(dǎo)(安全管理機構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo))
3.16.1貫徹、落實國家、地方和集團公司有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生政策、法規(guī)和標準,并組織、監(jiān)督、檢查公司各部門的執(zhí)行情況。對公司職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作全面負責(zé)。
3.16.2組織推行安全生產(chǎn)部學(xué)管理方法,組織開展安全質(zhì)量標準化活動,組織編制職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃,督促檢查職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施項目的實施。
3.16.3組織制訂公司職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃,并負責(zé)貫徹實施。
3.16.4組織并參加職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時下達事故隱患限期整改通知書,并及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)。
3.16.5策劃并參加制訂、完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度,組織協(xié)助有關(guān)部門制定、修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。同時組織對職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.16.6按“四不放過”原則組織并參加員工因工傷亡事故的調(diào)查處理,對造成傷亡事故的責(zé)任者提出處理意見。參加設(shè)備、火災(zāi)等各類重大事故的調(diào)查、處理。
3.16.7參加使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的“三同時”審查,參加新建、改建、擴建、引進技術(shù)改造、大的修理工程項目的方案審定、設(shè)計審定、竣工驗收和試運轉(zhuǎn)工作,督促勞動防護設(shè)施和主體工程按“三同時”制度執(zhí)行。
3.16.8組織制訂勞動防護用品、保健津貼發(fā)放標準及制度。組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發(fā)放計劃,加強對勞動保護用品的質(zhì)量監(jiān)管。督促有關(guān)部門及時按標準發(fā)放,教育員工正確使用。
3.16.9督促有關(guān)部門做好女工特殊保護工作。
3.16.10負責(zé)指導(dǎo)各部門的職業(yè)安全衛(wèi)生工作,組織開展公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評比、獎懲工作。
3.16.11組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)科學(xué)研究,總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和職業(yè)安全衛(wèi)生先進經(jīng)驗。
3.16.12協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)組織并參加安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查,對查出的問題,及時督促有關(guān)部門整改,對其中需要采取技術(shù)措施的重大問題,組織有關(guān)部門研究解決。
3.16.13組織接觸有毒有害作業(yè)人員的職業(yè)健康檢查和特殊工種作業(yè)人員的體格檢查。發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病患者和職業(yè)禁忌癥人員,督促及時通知人力資源部按規(guī)定處理。
3.17生產(chǎn)性部門主要領(lǐng)導(dǎo)
3.17.1認真貫徹執(zhí)行上級的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)及公司的有關(guān)制度,對本部門的職業(yè)安全衛(wèi)生負全責(zé)。
3.17.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3.17.3健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系,建立職業(yè)安全衛(wèi)生的正常秩序。根據(jù)本部門的特點,建立健全各崗位人員的職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制、各工種安全操作規(guī)程和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,并監(jiān)督部門員工嚴格執(zhí)行。
3.17.4嚴格執(zhí)行“五同時”規(guī)定。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時,同時把安全工作貫徹到每一個具體環(huán)節(jié)中去,做到職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)?;?、制度化、具體化、標準化。認真組織好操作人員班前、班中的崗位安全檢查,每月至少組織一次全面性的安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時采取措施,保證安全的條件下組織生產(chǎn)。
3.17.5負責(zé)部門員工的安全教育培訓(xùn)工作。對部門員工進行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn),組織部門專業(yè)安全技術(shù)知識和應(yīng)急知識、應(yīng)急能力培訓(xùn);部門特種作業(yè)人員要經(jīng)培訓(xùn)考試合格,取得操作合格證后,方可上崗操作。對新員工、調(diào)換工種人員,復(fù)工人員和實習(xí)人員,必須進行安全教育,并經(jīng)考試合格后方可上崗操作,并做好原始記錄備查。
3.17.6組織制定本部門負責(zé)的臨時性危險作業(yè)(登高作業(yè)、吊裝作業(yè)、動火作業(yè)、大型搬運作業(yè)、帶電作業(yè)、深坑作業(yè)、罐內(nèi)作業(yè)、設(shè)備內(nèi)部維修作業(yè)等)的職業(yè)安全衛(wèi)生保障措施工作,經(jīng)主管部門審批后執(zhí)行,并指定專人負責(zé)現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
3.17.7嚴格對易燃易爆、劇毒物品的管理。按時檢查本部門危險點,認真做好記錄,發(fā)現(xiàn)問題及時匯報并落實整改。
3.17.8發(fā)生員工因工傷亡事故時,負責(zé)組織搶救、保護現(xiàn)場,及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)安全部。并負責(zé)組織對事故進行調(diào)查分析,查明原因,認真總結(jié)教訓(xùn),采取有效防范措施,對職業(yè)安全衛(wèi)生有貢獻或事故責(zé)任者,提出獎懲意見。
3.17.9組織好均衡生產(chǎn),嚴格控制加班加點,保證員工勞逸結(jié)合,做好女員工特殊勞動保護工作。
3.17.10領(lǐng)導(dǎo)并支持本部門兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員的工作。及時向上級、職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門反映職業(yè)安全衛(wèi)生上存在的問題,并提出解決問題的意見或方案。
3.17.11對本部門設(shè)備要加強維護管理,使其處于良好狀態(tài),保證安全裝置完整、靈活、可靠。
3.17.12組織編制部門安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案,并組織培訓(xùn)、演練。
3.18一般管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)
3.18.1司的有關(guān)制度,對本部門的職業(yè)安全衛(wèi)生負全責(zé)。
3.18.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的監(jiān)督檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
3.18.3根據(jù)本部門的特點,建立健全各崗位人員的職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,并監(jiān)督部門員工嚴格執(zhí)行。
3.18.4格執(zhí)行“五同時”規(guī)定。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時,同時把安全工作貫徹到每一個具體環(huán)節(jié)中去,做到職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)?;⒅贫然?、具體化、標準化。
3.18.5負責(zé)部門員工的安全教育培訓(xùn)工作。對部門員工進行經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn),組織部門專業(yè)安全技術(shù)知識和應(yīng)急知識、應(yīng)急能力培訓(xùn);
3.18.6組織編制部門安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置預(yù)案,并組織培訓(xùn)、演練。
3.18.7發(fā)生員工因工傷亡事故時,負責(zé)組織搶救、保護現(xiàn)場,及時報告公司領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)安全部。并負責(zé)組織對事故進行調(diào)查分析,查明原因,認真總結(jié)教訓(xùn),采取有效防范措施
3.18.8領(lǐng)導(dǎo)并支持本部門職業(yè)安全衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員的工作。及時向上級、職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門反映職業(yè)安全衛(wèi)生上存在的問題,并提出解決問題的意見或方案。
3.19部門其他副職領(lǐng)導(dǎo)
3.19.1在分管工作范圍內(nèi),認真貫徹落實國家及上級有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)與規(guī)定。
3.19.2協(xié)助部門主要領(lǐng)導(dǎo)做好本部門職業(yè)安全衛(wèi)生工作,在部門主要領(lǐng)導(dǎo)不在時認真履行部門主要領(lǐng)導(dǎo)職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)。
3.20團委書記
3.20.1宣傳國家和上級團組織的職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護的方針、政策和法規(guī);對團員、青年進行安全教育、勞動紀律教育。
3.20.2組織團員、青年開展多種形式的職業(yè)安全衛(wèi)生活動。總結(jié)、推廣團員、青年中的職業(yè)安全衛(wèi)生先進經(jīng)驗,表彰先進集體及先進個人時要有職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容。
3.21專職職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員
3.21.1貫徹、執(zhí)行國家和集團公司有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、政策,監(jiān)督檢查公司各部門的執(zhí)行情況。
3.21.2編制公司職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施計劃和職業(yè)安全衛(wèi)生工作計劃,并負責(zé)貫徹落實,按計劃和上級要求開展各種職業(yè)安全衛(wèi)生活動。
3.21.3參加制訂完善職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度,參加修訂、審查職業(yè)安全衛(wèi)生操作規(guī)程。并對其執(zhí)行情況進行督促檢查。
3.21.4配合人力資源部做好三級安全教育、特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作,配合組織部、工會辦公室做好職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳工作。
3.21.5經(jīng)常開展職業(yè)安全衛(wèi)生巡查工作。發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為及時制止,發(fā)現(xiàn)特別不安全的情況,有權(quán)先令停止生產(chǎn),并及時報告領(lǐng)導(dǎo)研究處理;發(fā)現(xiàn)重大事故隱患及時下達事故隱患限期整改通知書,并及時報告領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全大檢查和專業(yè)性、季節(jié)性的安全檢查,對查出的問題,及時督促有關(guān)部門整改,對其中需要采取技術(shù)措施的重大問題,協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決。
3.21.6參加使用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的“三同時”會審,參加新建、改建、擴建、引進技術(shù)改造、大的修理工程項目的方案審定、設(shè)計審定、竣工驗收和試運轉(zhuǎn)工作,督促勞動防護設(shè)施和主體工程按“三同時”原則執(zhí)行。
3.21.7及時收集、積累職業(yè)安全衛(wèi)生資料,為領(lǐng)導(dǎo)及時提供職業(yè)安全衛(wèi)生資料。
3.21.8按“四不放過”原則組織對輕傷事故的調(diào)查處理,參加重傷以上事故的調(diào)查處理,對造成傷亡事故的責(zé)任者提出處理意見。負責(zé)如實登記、統(tǒng)計、報告因公傷亡事故。參加設(shè)備、火災(zāi)等各類重大事故的調(diào)查、處理。
3.21.9制訂保健津貼發(fā)放標準及制度。按照有關(guān)規(guī)定,組織編制公司勞動保護用品、清涼飲料發(fā)放計劃,并負責(zé)對勞動保護用品的質(zhì)量驗收。督促有關(guān)部門及時按標準發(fā)放,教育員工正確使用。
3.21.10負責(zé)對公司兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);做好公司職業(yè)安全衛(wèi)生競賽、評比工作。
3.21.11督促有關(guān)部門做好女工特殊保護工作。
3.21.12日常工作中嚴格按照安全質(zhì)量標準化標準開展工作,積極推行安全生產(chǎn)部學(xué)管理方法。參加安全技術(shù)科學(xué)研究,總結(jié)推廣職業(yè)安全衛(wèi)生科研成果和先進經(jīng)驗。
(新《安全生產(chǎn)法》送審稿要求安全管理機構(gòu)或安全管理人員至少履行下列安全職責(zé):)
3.21.13監(jiān)督執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準,參與本部門安全生產(chǎn)決策;
3.21.14督促和指導(dǎo)本部門其他機構(gòu)、人員履行安全生產(chǎn)職責(zé);
3.21.15組織實施安全生產(chǎn)檢查,督促整改事故隱患;
3.21.16參與本部門生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的制定及演練,承擔(dān)本部門應(yīng)急管理工作;
3.21.17參與審查有關(guān)承包、承租部門的安全生產(chǎn)條件和相關(guān)資質(zhì);
3.21.18法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
3.22兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員
3.22.1協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于職業(yè)安全衛(wèi)生的指示、規(guī)定、制度。做好基層安全管理工作,并負責(zé)監(jiān)督檢查安全規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
3.22.2接受職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極參加職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門組織的安全活動和業(yè)務(wù)會議,向職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門如實反映職業(yè)安全衛(wèi)生情況,提供改進安全工作的建議,并負責(zé)組織、指導(dǎo)本部門班組安全員開展好經(jīng)常性的安全活動。
3.22.3積極宣傳勞動保護工作方針、
政策和職業(yè)安全衛(wèi)生知識,負責(zé)對新工人、實習(xí)、代培人員進行部門級安全教育,組織本部門員工進行安全操作規(guī)程、安全知識的學(xué)習(xí),負責(zé)建立和管理本部門有關(guān)安全檢查、安全教育、事故登記等各項職業(yè)安全衛(wèi)生的原始記錄,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生競賽活動,做好有關(guān)安全獎懲方面的工作。
3.22.4協(xié)助部門領(lǐng)導(dǎo)組織開展安全日查、周查,并經(jīng)常進行現(xiàn)場安全檢查,仔細檢查事故隱患,制止違章行為,遇有危及人身安全、財產(chǎn)安全和可能導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸等事故的作業(yè)情況,有權(quán)先行停止操作,并及時報告領(lǐng)導(dǎo)處理。
3.22.5參加對本部門受壓容器、行車等重點設(shè)備的技術(shù)性安全檢查,參加制定本部門臨時危險作業(yè)的安全措施方案,監(jiān)督有關(guān)人員嚴格遵守。督促本部門特殊工種人員及時參加安全技術(shù)培訓(xùn)。
3.22.6參加本部門研究制定新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、設(shè)備大修以及新建、擴建、改造工程項目中的安全技術(shù)措施,并督促實施。同時參加本部門工程驗收和試運轉(zhuǎn)工作。
3.22.7參加本部門傷亡事故的調(diào)查、分析、處理,及時進行本部門事故登記、報告,協(xié)助本部門領(lǐng)導(dǎo)制定預(yù)防事故的措施。督促有關(guān)人員按“四不放過”的原則做好事故處理方面的各項工作。
3.23生產(chǎn)調(diào)度員
3.23.1貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的方針、政策、規(guī)定,遵守執(zhí)行公司規(guī)章制度。在布置生產(chǎn)工作時同時提出安全要求和措施,在檢查生產(chǎn)任務(wù)完成情況時同時檢查安全要求和措施落實情況,發(fā)現(xiàn)違章、違紀行為及時制止,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時落實解決。
3.23.2參加產(chǎn)品試驗時,組織制定有效的安全防范措施,以防產(chǎn)品試驗過程中的事故發(fā)生。
3.23.3在組織產(chǎn)品加工、裝配、運輸時,明確現(xiàn)場作業(yè)安全要求,提醒相關(guān)人員在加工、裝配、運輸過程中應(yīng)注意的職業(yè)安全衛(wèi)生事項。
3.23.4因整改隱患需要加工的設(shè)備設(shè)施零、部件,應(yīng)與產(chǎn)品零、部件同樣調(diào)度,按時間節(jié)點要求組織生產(chǎn)加工。
3.24動力管理、技術(shù)人員
3.24.1負責(zé)水、電、氣、暖動力系統(tǒng)的管理和安全運行,保證公司科研生產(chǎn)的需要和正常運行,對因管理不到位發(fā)生的安全生產(chǎn)事故負管理責(zé)任。
3.24.2認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關(guān)電力、壓力容器、壓力管道安全法規(guī)、標準和管理辦法,結(jié)合實際情況制定相應(yīng)的管理辦法并組織實施。
3.24.3負責(zé)安全用電知識的宣傳教育,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新器材,努力做好水、電、氣、暖安全管理工作,加強水、電、氣、暖動力系統(tǒng)的檢查,防止跑、冒、滴、漏事故發(fā)生。
3.24.4參加審查新建、改建、擴建工程水、電、氣、暖圖樣和電力裝置等有關(guān)資料的合理性、安全性,把好工程的水、電、氣、暖系統(tǒng)的質(zhì)量關(guān),參加工程驗收。
3.24.5經(jīng)常深入生產(chǎn)科研作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,對空壓機、壓力管道、壓力容器、電氣系統(tǒng)和電力設(shè)備的事故隱患及時編制整改計劃,并組織整改和驗收。會同安全管理人員做好壓力容器、壓力管道、電氣事故的調(diào)查、分析和處理工作。
3.24.6及時做好相關(guān)設(shè)備設(shè)施及附件的維護保養(yǎng)和定期檢測工作,并做好記錄。
3.24.7編制相關(guān)事故應(yīng)急預(yù)案,并負責(zé)做好現(xiàn)場人員的應(yīng)急處置知識的培訓(xùn)工作。
3.25基建項目管理人員
3.25.1按照“三同時”原則辦理審批和驗收手續(xù),認真落實職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門、消防管理部門、工會辦公室意見,組織新建、改建、擴建項目的設(shè)計審查和驗收,確保安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。
3.25.2嚴格執(zhí)行公司相關(guān)方安全管理制度,簽訂施工合同時同時簽訂施工安全協(xié)議,明確施工隊伍的安全職責(zé)和施工職業(yè)安全衛(wèi)生要求和文明施工要求。
3.25.3配合施工隊伍做好施工人員的安全教育,對施工質(zhì)量、施工現(xiàn)場安全、文明施工進行監(jiān)督管理。
3.26后勤、房產(chǎn)管理人員
3.26.1按照集團公司安全質(zhì)量標準化的要求組織對公司廠房、辦公用房、輔助用房的安全性鑒定,建立公司生產(chǎn)經(jīng)營用房安全檔案,對危房采取有效的預(yù)防加固和監(jiān)控措施。
3.26.2為確保公司生產(chǎn)經(jīng)營用房的安全使用,定期制定房屋維護修繕計劃,并組織落實。
3.26.3經(jīng)常對公司內(nèi)房產(chǎn)進行安全性檢查,發(fā)現(xiàn)問題(包括屋檐腐朽脫落、墻體脫落、墻體松動、漏雨、下水不暢等)及時落實修繕。
3.26.4雨季來臨之前及時組織對下水道進行疏通,以防引起水災(zāi)。
3.26.5冬季來臨之前做好防寒、防凍、防雪災(zāi)工作。制定門窗修繕計劃和危房加固計劃,并認真組織實施。
3.26.6經(jīng)常檢查公司路面狀況,發(fā)現(xiàn)坑溝及時安排修繕。
3.26.7關(guān)注氣象變化,風(fēng)暴、寒流來臨之前通知各部門關(guān)好門窗,做好預(yù)防風(fēng)暴寒流災(zāi)害準備;大雪之后及時組織掃雪、清理危房積雪。
3.26.8嚴格執(zhí)行“相關(guān)方管理制度”。在接待外來維修人員時,告知公司安全、保衛(wèi)、保密制度,并要求嚴格執(zhí)行;在簽訂外包合同、承租合同時同時簽訂安全協(xié)議;在接待短期施工隊伍簽訂施工合同時同時簽訂安全協(xié)議,同時要求施工隊伍填寫“施工隊伍安全信息表”,并口頭或書面通知公司安全管理人員。
3.26.9在進行樹木移栽時或修剪時,應(yīng)充分考慮操作過程的安全問題,制定有效的安全方案報部門領(lǐng)導(dǎo)審批(必要時報生產(chǎn)安全部審查)后實施,嚴禁違章指揮、違章作業(yè),確保樹木移栽或修剪工作的安全。
3.27部門技術(shù)人員
3.27.1負責(zé)修改完善部門安全技術(shù)操作規(guī)程,發(fā)現(xiàn)工藝不合理可能引起安全生產(chǎn)事故或職業(yè)危害時,應(yīng)及時通知工藝管理部門修改。
3.27.2在審查或執(zhí)行工藝文件時,發(fā)現(xiàn)使用的有毒材輔料可以用無毒或低毒材輔料替代時,應(yīng)及時通知有關(guān)技術(shù)人員修改工藝文件。
3.27.3負責(zé)監(jiān)督檢查操作人員嚴格執(zhí)行工藝規(guī)程,發(fā)現(xiàn)有違反工藝紀律的行為應(yīng)及時制止糾正。
3.27.4負責(zé)收集一線工人對改善工藝、改善操作、改善現(xiàn)場、改善設(shè)備、改善安全方面的合理化建議,及時匯總上報部門領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門。
3.28生產(chǎn)班(組)長
3.28.1認真執(zhí)行公司和部門職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度。加強班組安全管理,模范遵守安全操作規(guī)程、工藝規(guī)程,不違章指揮、不違章作業(yè)。對本班(組)的安全工作負責(zé)。
3.28.2根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)環(huán)境和員工思想、情緒狀況等特點,合理安排工作任務(wù),提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求和職業(yè)安全衛(wèi)生注意事項。
3.28.3經(jīng)常組織班(組)成員學(xué)習(xí)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度、安全操作規(guī)程和現(xiàn)場禁止行為。教育班組成員做遵章守紀的文明人。
3.28.4嚴格執(zhí)行班前、班中、班后安全檢查制度。工作前提醒班組成員穿戴好防護用品、檢查設(shè)備安全防護裝置是否完好、開關(guān)手柄等是否靈活;班中檢查糾正班組成員的行為是否違章;班后提醒班組成員各種開關(guān)復(fù)位、做好設(shè)備和現(xiàn)場文明工作,發(fā)現(xiàn)問題及時落實解決,一時不能解決的及時報告部門領(lǐng)導(dǎo)。
3.28.5認真執(zhí)行交接班制度,及時做好工作記錄。交班時,提醒接班人員應(yīng)注意的事項和未解決的問題。接班時,要問清楚上一班設(shè)備設(shè)施的運行狀況,有無異常情況。
3.28.6做好班組成員的安全教育工作。負責(zé)對新調(diào)入的工人、長期病事假復(fù)工的人員進行崗位安全教育,并指定專人進行現(xiàn)場操作指導(dǎo)。不得分配未經(jīng)安全教育或不熟悉安全操作技能的新工人上崗獨立操作。
3.28.7組織班內(nèi)成員開展以改善安全操作、改進安全設(shè)施、消除事故隱患為目的的技術(shù)革新活動。
3.28.8發(fā)生工傷事故要及時搶救、及時報告,要注意保護現(xiàn)場,并做好詳細記錄,組織全班組員工認真分析,吸取教訓(xùn),提出防范措施。
3.29班組安全員
3.29.1協(xié)助班組長開展班組安全工作,組織班組員工認真落實各項職業(yè)安全衛(wèi)生的措施和要求。杜絕違章作業(yè),爭當安全、文明生產(chǎn)無事故班組。業(yè)務(wù)上接受本部門兼職職業(yè)安全衛(wèi)生管理員的指導(dǎo),積極參加本部門和安全管理系統(tǒng)組織的各項職業(yè)安全衛(wèi)生活動。做好職業(yè)安全衛(wèi)生工作方面的原始記錄。
3.29.2努力學(xué)習(xí)職業(yè)安全衛(wèi)生知識,協(xié)助班組長開展職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳教育和安全評價等活動。督促本班組工人遵守規(guī)章制度,愛護和正確使用設(shè)備、工具、安全防護裝置、設(shè)施和個人防護用品,嚴防事故發(fā)生。
3.29.3對新調(diào)入班組的工人、來班組實習(xí)代培人員進行崗位安全教育,并監(jiān)督及時建立師徒合同或確定專人負責(zé)培養(yǎng),使新到班組人員盡快掌握安全操作技能。
3.29.4負責(zé)組織班前、班中、班后安全檢查,并做好記錄。經(jīng)常檢查班組成員的遵章守紀情況,及時制止違章作業(yè)。對職業(yè)安全衛(wèi)生中的好人好事及時提請領(lǐng)導(dǎo)表揚鼓勵,并作為職業(yè)安全衛(wèi)生競賽考核成績,對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題,及時告知有關(guān)人員或報告班組長進行解決。
3.29.5協(xié)助班組長進行事故分析,制定事故預(yù)防措施,并督促實施。
3.30管理、技術(shù)崗位人員
3.30.1積極參加安全技術(shù)培訓(xùn),努力學(xué)習(xí)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術(shù),不斷提高應(yīng)急處置能力和自我保護能力。
3.30.2遵守國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和公司職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,不違法、不違章、不違規(guī)。
3.30.3發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)和冒險蠻干應(yīng)及時勸阻、糾正,勸阻,糾正無效時應(yīng)及時報告。
3.30.4對在工作過程中因違法、違規(guī)而導(dǎo)致事故的后果負責(zé)。
3.30.5積極參加各種安全活動。服從職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的指導(dǎo),積極關(guān)心職業(yè)安全衛(wèi)生工作,主動提出改進安全工作的建議。
3.30.6發(fā)生事故和危險時,應(yīng)立即報警,采取應(yīng)急有效的措施,防止事態(tài)擴大,并設(shè)法及時搶救受傷人員。同時盡快向領(lǐng)導(dǎo)報告,做好事故現(xiàn)場的保護工作。
3.31技能人員
3.31.1積極參加安全技術(shù)培訓(xùn),努力學(xué)習(xí)有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生知識和技術(shù),不斷提高安全操作技能和自我保護能力。
3.31.2遵守《安全操作規(guī)程》、工藝規(guī)程、勞動紀律和職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,不違章、違規(guī),不冒險蠻干,確保自身和他人安全。
3.31.3發(fā)現(xiàn)他人違章作業(yè)和冒險蠻干應(yīng)及時勸阻、糾正,勸阻、糾正無效時應(yīng)及時報告;有權(quán)拒絕不符合或違反安全規(guī)定指揮及安排。
3.31.4按規(guī)定正確使用個人勞動保護用品。
3.31.5搞好整潔文明生產(chǎn),發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)域事故隱患,及時向上反映,并積極參加整改。愛護職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)備、設(shè)施和用具,不得擅自拆除安全防護裝置和設(shè)施。
3.31.6在執(zhí)行交接班制度時,同時交接職業(yè)安全衛(wèi)生方面的事宜。
3.31.7多人作業(yè)要服從統(tǒng)一安排,聽從指揮,遵守安全操作規(guī)程,為他人著想。
3.31.8對在生產(chǎn)(工作)過程中因違章而導(dǎo)致事故的后果負責(zé)。
3.31.9積極參加競賽、檢查、評比、講座、革新及事故分析等各種安全活動。服從班組長和職業(yè)安全衛(wèi)生管理人員的指導(dǎo),積極關(guān)心職業(yè)安全衛(wèi)生工作,主動提出改進安全工作的建議。
3.31.10發(fā)生事故和危險時,應(yīng)立即報警,采取有效的應(yīng)急措施,防止事態(tài)擴大,并設(shè)法及時搶救受傷人員。同時盡快向領(lǐng)導(dǎo)報告,做好事故現(xiàn)場的保護工作。
4.職能部門職責(zé)
4.1生產(chǎn)調(diào)度部門
4.1.1嚴格執(zhí)行“五同時”,堅持貫徹“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)和評比安全工作。在編制生產(chǎn)作業(yè)計劃時,同時提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求,各級生產(chǎn)調(diào)度會上有職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容。
4.1.2組織好均衡生產(chǎn),嚴格控制加班加點,搞好勞逸結(jié)合,確保生產(chǎn)安全。
4.1.3組織外場試驗時,制定外場試驗安全措施,并認真落實,確保外場試驗整個過程的安全。
4.1.4貫徹執(zhí)行和廣泛宣傳上級公安部門、交通運輸部門有關(guān)車輛管理、交通安全管理的條例、法規(guī)。認真做好人員、物資運輸中的安全管理工作。
4.1.5對本部門在用機動車輛、電瓶車定期進行維護保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時維修。
4.1.6經(jīng)常對本公司車輛駕駛、特種作業(yè)人員及其他機械作業(yè)人員進行安全教育。
4.1.7開展多種形式的職業(yè)安全衛(wèi)生、安全行車、安全運輸?shù)母傎惢顒?,表彰先進,總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。經(jīng)常督促駕駛?cè)藛T學(xué)習(xí)交通規(guī)則及公司的有關(guān)規(guī)章制度。
4.1.8建立、健全駕駛?cè)藛T、運輸車輛職業(yè)安全衛(wèi)生的有關(guān)檔案資料和交通事故的檔案。
4.2設(shè)備能源管理部門
4.2.1負責(zé)編制設(shè)備的安全操作規(guī)程。
4.2.2組織制訂、修訂、審查有關(guān)動力生產(chǎn)和使用動力的安全管理制度與安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況經(jīng)常進行督促檢查。
4.2.3協(xié)助人力資源部組織對壓力容器、電氣、焊接等特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和考核,確保其持證上崗。并對所管理和操作各種動力設(shè)備的員工進行遵章守紀的安全教育。
4.2.4負責(zé)機械、電氣、起重、壓力容器等設(shè)備的安全管理,定期做好特種設(shè)備及其安全附件的維護保養(yǎng)工作和定期安全檢驗工作。保證安全附件齊全、靈敏、有效。
4.2.5經(jīng)常檢查設(shè)備的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改,確保設(shè)備始終保持安全運行狀態(tài)。
4.2.6按計劃完成有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生管理措施項目;組織施工時執(zhí)行公司《相關(guān)方安全管理辦法》。
4.2.7按“四不放過”原則,負責(zé)一般設(shè)備事故的調(diào)查處理。參加由于設(shè)備問題造成的傷亡事故的調(diào)查分析;組織查處重大設(shè)備事故和與人身安全有關(guān)的一般設(shè)備事故,擬定預(yù)防措施,督促有關(guān)部門認真實施。
4.2.8負責(zé)對職業(yè)安全衛(wèi)生防護裝置、設(shè)施的安全管理(包括建檔、制定維護保養(yǎng)計劃、定期檢查等),定期進行維護、保養(yǎng),確保其正常運轉(zhuǎn)。
4.2.9負責(zé)全廠手持電動工具、電風(fēng)扇、電焊機的安全檢修,按規(guī)定定期進行安全性檢測,并認真做好記錄。
4.2.10負責(zé)對全廠避雷裝置及電網(wǎng)接地系統(tǒng)的年檢,以確保公司建筑設(shè)施、危險場所的安全及電力系統(tǒng)的安全運行。
4.3采購、庫房管理部門
4.3.1按計劃采購供應(yīng)職業(yè)安全衛(wèi)生所需的器具和材料。采購安全附件和吊索具時必須索取安全合格證和產(chǎn)品使用說明書。
4.3.2負責(zé)按計劃采購符合國家安全標準的各類勞動防護用品,并負責(zé)保管工作。采購的特種勞保防護用品,生產(chǎn)日期、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)品合格證、特種勞動防護品安全標志應(yīng)齊全。
4.3.3嚴格執(zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品法律法規(guī)和公司《危險化學(xué)品管理辦法》。
4.3.4對危險物品的運輸、儲存、發(fā)放和報廢建立嚴格的安全管理制度,并認真執(zhí)行。按規(guī)定控制、審批、發(fā)放危險化學(xué)品,確保生產(chǎn)現(xiàn)場不超量。
4.3.5在采購、安裝、調(diào)試設(shè)備時執(zhí)行《“三同時”評審制度》和《相關(guān)方安全管理辦法》。
4.3.6定期回收處置生產(chǎn)現(xiàn)場的廢舊物資(含廢氣油、廢酒精、切屑等生產(chǎn)廢棄物),確保生產(chǎn)現(xiàn)場在符合安全的條件下生產(chǎn)。
4.4公司辦
4.4.1在安排、總結(jié)公司工作時,將職業(yè)安全衛(wèi)生工作納入公司計劃和總結(jié)內(nèi)容,并協(xié)助總經(jīng)理做好職業(yè)安全衛(wèi)生計劃落實工作。
4.4.2及時調(diào)整安委會成員,協(xié)助總經(jīng)理做好職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制的落實工作,并經(jīng)常檢查有關(guān)部門的職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制的履行情況。
4.4.3協(xié)助生產(chǎn)安全部組織各種職業(yè)安全衛(wèi)生活動,并做好記錄。
4.4.4根據(jù)季節(jié)情況,合理安排作息時間。
4.5組織部
4.5.1監(jiān)督檢查各級領(lǐng)導(dǎo)及各職能部門履行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)情況。配合有關(guān)部門檢查職業(yè)安全衛(wèi)生制度的執(zhí)行情況,并提出考核意見。
4.5.2參加重傷以上傷亡事故及其他重大責(zé)任事故的調(diào)查處理。對事故責(zé)任者提出處理意見。對違章指揮,造成重大責(zé)任性傷亡事故和經(jīng)濟損失的黨員干部,根據(jù)干部管理權(quán)限,進行組織處理。
4.5.3在考核、選拔、任用管理者時,應(yīng)考察其安全管理能力和業(yè)績。在安全工作上嚴重失職的,不應(yīng)任用和提拔。
4.5.4教育黨、團員在職業(yè)安全衛(wèi)生工作中發(fā)揮應(yīng)有的先鋒模范作用,帶動群眾搞好職業(yè)安全衛(wèi)生工作。并積極開展多種形式的有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生的黨、團活動。
4.5.5認真做好職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)和公司規(guī)章制度的宣傳教育工作和員工的思想政治教育工作,努力提高員工遵紀守法、遵章守紀的自覺性。
4.5.6協(xié)助生產(chǎn)安全部總結(jié)、推廣職業(yè)安全衛(wèi)生先進經(jīng)驗,表彰先進集體、先進個人。
4.6人力資源部
4.6.1按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,負責(zé)選配具有專業(yè)技術(shù)知識,熟悉生產(chǎn)工藝和有一定組織管理能力的健康人員從事專職職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)管理工作,并保持相對穩(wěn)定。
4.6.2不得將有殘疾的工人,職業(yè)禁忌癥的工人分配到其禁忌的工作崗位。因工傷、職業(yè)病不能從事原工作的員工,根據(jù)勞動保護有關(guān)規(guī)定,妥善安排適當工作。在勞動調(diào)配工作中,做好女工保護工作。
4.6.3負責(zé)組織各種職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓(xùn),職業(yè)安全衛(wèi)生教育應(yīng)列入企業(yè)教育工作計劃,并認真落實。
4.6.4負責(zé)參觀、實習(xí)人員和代培人員的安全教育。
4.6.5保證勞動定額符合職業(yè)安全衛(wèi)生的要求。制定勞動定額時,充分考慮勞動條件、勞動強度。
4.6.6搞好員工勞動紀律教育,對嚴重違反勞動紀律,影響職業(yè)安全衛(wèi)生的員工,提出處理意見。參與重傷以上工傷事故的調(diào)查處理。
4.6.7公司雇用的臨時工、外包工合同中,應(yīng)有專門的安全條款,并對其進行相應(yīng)的安全教育。
4.6.8組織員工進行文化、技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)時,同時安排有關(guān)的安全技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生教育內(nèi)容。
4.7檢驗計量部
4.7.1按技術(shù)條件驗收零部件和成品,對產(chǎn)品安全性要求的錯驗、漏驗負責(zé),并及時反饋信息。
4.7.2及時處理用戶對公司產(chǎn)品存在的有關(guān)安全問題信息,嚴重的要列入質(zhì)量整改計劃,或向公司領(lǐng)導(dǎo)提出更新?lián)Q代建議。
4.7.3組織對動力系統(tǒng)壓力容器、氣瓶等各種壓力表、計量表及公司各部門的儀器、儀表等的檢查、校驗、建檔。負責(zé)對公司各部門在用壓力表、計量表、儀器、儀表的使用情況進行安全檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的不安全問題負責(zé)處理,并根據(jù)具體情況制定措施,納入計劃,進行解決。
4.7.4制定并執(zhí)行本部門安全管理制度和安全操作規(guī)程,并督促檢查落實。
4.8技術(shù)管理、質(zhì)量管理部門
4.8.1在制訂科研生產(chǎn)計劃時同時提出職業(yè)安全衛(wèi)生要求。組織新工藝、新技術(shù)、新材料評審時通知安全管理人員和工會勞動保護監(jiān)督員參加,負責(zé)組織新工藝、新技術(shù)、新材料的“三同時”評審。
4.8.2嚴格執(zhí)行公司消防安全管理制度,認真落實消防安全責(zé)任制。做好各檔案室、庫等的安全管理工作,對檔案資料的消防、安全負責(zé)。
4.8.3按檔案管理規(guī)定,做好安全檔案的歸檔、保管工作。
4.8.4負責(zé)提供有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生方面的資料。
4.8.5積極推廣應(yīng)用先進的安全技術(shù)新成果和勞動保護新技術(shù),對安全技術(shù)的運用、推廣、創(chuàng)新有成績者,給予表彰、獎勵。
4.8.6在進行生產(chǎn)定型時,將職業(yè)安全衛(wèi)生方面的基本要求列為生產(chǎn)定型的基本條件,與其他條件同時審定。
4.9設(shè)計部門
4.9.1在產(chǎn)品的研制、定型過程中積極探索和采用符合職業(yè)安全衛(wèi)生要求的新技術(shù)、新設(shè)備,充分考慮產(chǎn)品的安全性,解決產(chǎn)品研制、定型中的職業(yè)安全衛(wèi)生問題,保證設(shè)計出來的產(chǎn)品安全可靠。
4.9.2在設(shè)計新產(chǎn)品、自制設(shè)備設(shè)計時,應(yīng)積極采用人機工程及各種相應(yīng)的安全技術(shù)和防護措施,使產(chǎn)品、設(shè)備符合安全技術(shù)規(guī)定的要求。在試制、投產(chǎn)前,提供相關(guān)安全操作資料。
4.9.3組織科研產(chǎn)品進行外場試驗時,編制相應(yīng)的安全管理規(guī)定,并認真落實執(zhí)行。
4.10工藝管理部門
4.10.1負責(zé)公司生產(chǎn)現(xiàn)場的工藝布局和工藝技術(shù)文件的制定,對工藝布局文件和工藝技術(shù)文件的安全性負責(zé)。
4.10.2在擬定工藝方案進行工藝設(shè)計時,充分考慮職業(yè)安全衛(wèi)生要求,并詳細規(guī)定解決勞動保護方面問題的處理原則和措施。進行工藝技術(shù)改造時,進行工藝平面布局時,嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定。
4.10.3在編制各種工藝規(guī)程時,同時編制相應(yīng)的職業(yè)安全衛(wèi)生要求,并將其列入各工序工藝卡中,作為指導(dǎo)工人安全操作的依據(jù)。
4.10.4參加為實現(xiàn)安全、文明生產(chǎn),改善勞動條件,改進安全操作、安全防護等方面的科學(xué)研究和設(shè)計工作。
4.10.5采用新工藝、推廣新技術(shù)、使用新設(shè)備、新材料時,必須符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)定,在試制、投產(chǎn)前,應(yīng)向生產(chǎn)部門提供安全技術(shù)操作資料,嚴格執(zhí)行“三同時”規(guī)定,相關(guān)資料交安全生產(chǎn)部會審。
4.10.6在進行工裝設(shè)計時,從結(jié)構(gòu)上保障實現(xiàn)操作安全的要求,必要時應(yīng)同時設(shè)計有效的安全防護裝置。
4.10.7必要時參加重大傷亡事故的調(diào)查和分析,并提出防范措施。
4.10.8在進行新工藝、新技術(shù)培訓(xùn)時,應(yīng)同時進行相應(yīng)的安全操作培訓(xùn),協(xié)助人力資源部進行安全技術(shù)培訓(xùn)。
4.11財務(wù)部門
4.11.1在財務(wù)管理上,正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系,保證按國家有關(guān)規(guī)定支付安全技術(shù)措施費用、經(jīng)職業(yè)安全衛(wèi)生管理部門質(zhì)量驗收的勞動防護用品費用以及營養(yǎng)保健、清涼飲料等費用,并監(jiān)督有關(guān)部門??顚S?。
4.11.2按照集團公司的規(guī)定,保證職業(yè)安全衛(wèi)生教育經(jīng)費、安全獎勵經(jīng)費的提取和使用。
4.11.3在年、季、月的財務(wù)收支計劃中,安排安全技術(shù)措施專用基金的費用,對職業(yè)安全衛(wèi)生上發(fā)生的零星措施費用保證及時支付與結(jié)算。
4.12企業(yè)管理、計劃管理
4.12.1編制公司年度綜合計劃時,同時編制職業(yè)安全衛(wèi)生年度計劃,并做到同時實施,同時檢查其完成情況。
4.12.2在落實、考核公司各部門經(jīng)濟技術(shù)指標時,同時落實、考核職業(yè)安全衛(wèi)生指標。
4.12.3編制生產(chǎn)經(jīng)營計劃時應(yīng)同時編制安全技術(shù)措施計劃,并做到同時實施,同時檢查其完成情況。
4.12.4對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的急待解決的安全問題,負責(zé)通過調(diào)整或追加計劃及時安排有關(guān)部門進行解決。
4.12.5在組織實施新、改、擴建工程項目時,執(zhí)行公司《“三同時”評審制度》和公司《相關(guān)方安全管理辦法》相關(guān)規(guī)定。
4.13工會辦公室
4.13.1督促并協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)貫徹執(zhí)行勞動保護方針、政策、法令。
4.13.2積極向員工宣傳黨和國家的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、政策、法規(guī)和公司的職業(yè)安全衛(wèi)生規(guī)章制度,組織并協(xié)助有關(guān)部門對員工進行遵章守紀和自我保護的安全知識教育。
4.13.3充分發(fā)揮“群眾監(jiān)督”職能,認真監(jiān)督檢查行政的職業(yè)安全衛(wèi)生工作。
4.13.4參加傷亡事故的調(diào)查處理,協(xié)助有關(guān)部門提出防止傷亡事故和職業(yè)病的措施,并督促措施的認真執(zhí)行。
4.13.5參加新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目的設(shè)計審查和竣工驗收。
4.13.6總結(jié)、交流勞動保護工作經(jīng)驗,表彰職業(yè)安全衛(wèi)生先進集體和先進個人。
4.13.7維護員工合法權(quán)益,保護員工的生命權(quán)、健康權(quán)、休息權(quán),做好女員工的特殊保護工作。
4.13.8保護員工在職業(yè)安全衛(wèi)生方面提建議、提意見的民主權(quán)利和員工在工傷責(zé)任事故處理中受處分后的申述權(quán)利。
4.13.9在開展勞動競賽時必須有職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)容。
4.13.10在組織舉辦各種活動時,負責(zé)編制相應(yīng)活動現(xiàn)場處置預(yù)案,并負責(zé)組織培訓(xùn)、落實。
4.14后勤、消防管理部門
4.14.1負責(zé)公司后勤管理和消防管理工作,對因管理不到位造成的事故后果負責(zé)。
4.14.2貫徹執(zhí)行國家和集團公司有關(guān)法律、法規(guī),嚴格執(zhí)行公司的各項安全規(guī)章制度。
4.14.3組織各部門認真貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。負責(zé)消防安全監(jiān)督管理,制定各項消防管理制度,落實消防安全責(zé)任制,并監(jiān)督檢查制度的執(zhí)行情況。
4.14.4經(jīng)常對員工進行消防應(yīng)急知識教育培訓(xùn),確保員工“人人會報警、會逃生、會使用身邊的滅火器材”。
4.14.5負責(zé)消防器材的配備和消防安全檢查工作,及時做好消防器材及設(shè)施的定期檢測工作,確保消防器材及設(shè)施保持在完好有效狀態(tài)。
4.14.6參加對新建、改建、擴建工程項目的設(shè)計審查和竣工驗收。參加采用新材料、新工藝方面的火險特性研究。負責(zé)禁火區(qū)域動火作業(yè)的審查及現(xiàn)場監(jiān)護工作。
4.14.7負責(zé)按“四不放過”原則組織對火災(zāi)事故的調(diào)查、分析和處理。
4.14.8做好易燃、易爆、劇毒、易制等化學(xué)危險品場所的安全保衛(wèi)工作,確保不流失。
4.14.9定期檢查賓館、食堂、單身宿舍、綜合科技樓等消防重點部位的消防安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。
4.14.10負責(zé)做好自然災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理工作。定期開展火災(zāi)事故應(yīng)急演練,努力提高員工遇警不亂,從容應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。
4.14.11做好炊事機械安全管理工作,定期進行檢查、維護、保養(yǎng),發(fā)現(xiàn)問題及時維修。
4.14.12負責(zé)做好食品的安全管理工作,食品進貨渠道正規(guī),清洗到位,確保食品符合有關(guān)食品衛(wèi)生標準,防止發(fā)生食物中毒和疾病傳染事故。
4.14.13發(fā)生事故后醫(yī)務(wù)人員應(yīng)及時趕到現(xiàn)場進行處理,妥善處理工傷事故受傷者的傷情,避免、減少因誤診而拖延傷情導(dǎo)致增加受傷者痛苦或致殘的情況。傷情嚴重的應(yīng)及時護送受傷者到醫(yī)院搶救。
4.14.14負責(zé)對員工進行安全衛(wèi)生保健教育和培訓(xùn),使其掌握簡易臨時急救方法。
4.14.15負責(zé)廠房、辦公用房和公用住房的安全管理,定期進行檢查,并組織有關(guān)部門對有問題的房屋進行鑒定,提出對危房的處理意見(拆遷或大修)。
4.14.16做好房屋白蟻的檢查、防治工作,確保廠房和住房的安全性。
4.14.17做好集體宿舍的安全管理工作,完善相應(yīng)安全管理制度,并檢查執(zhí)行情況。
4.14.18負責(zé)公司內(nèi)部道路的安全管理,制定相關(guān)管理制度,并監(jiān)督執(zhí)行,經(jīng)常檢查路面安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時整改,確保公司內(nèi)部道路的安全暢通。
4.14.19負責(zé)制定廠內(nèi)各種車輛行駛、停放的管理制度,并監(jiān)督檢查。
4.14.20組織施工時執(zhí)行公司《相關(guān)方安全管理辦法》。在接待外來維修人員時,告知公司安全、保衛(wèi)、保密制度,并要求嚴格執(zhí)行;在簽訂外包合同、房屋承租合同時同時簽訂安全協(xié)議;
4.14.21在進行樹木移栽或修剪時,制定有效的安全方案報部門領(lǐng)導(dǎo)審批(必要時報生產(chǎn)安全部審查)后實施,嚴禁違章指揮、違章作業(yè),確保樹木移栽或修剪工作的安全。
4.15監(jiān)察審計部門
4.15.1在監(jiān)察審計其他工作時同時監(jiān)察安全生產(chǎn)工作。
4.15.2參加對部門和中層以上干部安全生產(chǎn)目標指標完成情況的檢查和考核。
4.15.3參加安全生產(chǎn)大檢查。
5.附則
5.1本制度下列用語的含義:
5.1.1“一崗雙責(zé)”:崗位職責(zé)、安全職責(zé)。
5.1.2“五同時”:在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)經(jīng)營工作時,同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比職業(yè)安全衛(wèi)生工作。生產(chǎn)經(jīng)營工作包括公司的生產(chǎn)、工藝制定、科研與實驗、科研管理、建設(shè)項目管理、施工管理、綜合管理、設(shè)備管理、計量管理、合同管理等。
5.1.3“四不放過”:事故原因未查清不放過;事故責(zé)任者和群眾未受到教育不放過;防范措施未落實不放過;責(zé)任者未受到處理不放過。
一、兩票管理制度概述
兩票是指工作票、操作票,是增強電力生產(chǎn)與加工的重要保障,能降低安全隱患,風(fēng)險發(fā)生的幾率會變小。工作票是指被允許參與到電子生產(chǎn)與加工過程的書面證明和命令,只有持有工作票才能參與工作,具備參與電氣設(shè)備、系統(tǒng)軟件等的資格。工作票的內(nèi)容包括工作編號、負責(zé)人、員工、地點和具體的工作內(nèi)容等要素,涉及的內(nèi)容之多,范圍之廣。工作票是由命令和任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)進行填寫,工作開展前下發(fā)到電力工程隊伍中,從工作票的填寫、簽發(fā)到執(zhí)行,需要經(jīng)過一個復(fù)雜的流程,如高壓電力電纜需停電的工作、控制盤和低壓配電盤工作等,必須具備工作票才可參與。操作票是指經(jīng)過許可,能參與電氣設(shè)備及系統(tǒng)操作的書面證明,是對操作人員技術(shù)的肯定和保證,主要操作內(nèi)容是調(diào)度指令和變電操作。操作票的設(shè)置,是避免操作失誤的有效途徑,在進行事故處理、拉合斷路器的單向操作可以不用操作票。操作票和工作票如出一轍,其操作內(nèi)容包含編號、工作內(nèi)容、流程、操作人員、時間等,記錄著詳細的操作細節(jié)。通過操作票的設(shè)定,能更為直接的規(guī)范操作技術(shù),可大大提高操作水平,降低電力安全生產(chǎn)的隱患,建立操作票制度具有必要性。
二、電力安全生產(chǎn)中兩票管理制度的運作現(xiàn)狀
1.無票工作現(xiàn)象嚴重。
通過對電力企業(yè)安全生產(chǎn)過程中兩票管理制度運行現(xiàn)狀的分析,從中解讀出大量問題,其中無票現(xiàn)象嚴重是其突出性問題。所謂的無票工作就是未按照規(guī)定提前填寫兩票的就開展工作,缺乏票據(jù)作為重要依據(jù),員工的資格和技術(shù)有待考量。造成無票現(xiàn)象嚴重的主要原因有很多,工作人員本身不重視、無所謂,以開具工作票或操作票麻煩為借口,未嚴格按照流程開票手續(xù),是導(dǎo)致無票工作現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)的主要原因。例如,電路中電線老化,要對電線進行更換,工作人員并未按照規(guī)定制定辦理工作票,停電與驗電手續(xù)未辦理,且缺乏有效的安全防護措施,導(dǎo)致部分工作人員出現(xiàn)了輕微的觸電現(xiàn)象,還有一名工作人員雙臂燒傷嚴重,若是更為嚴重的電路問題,后果不堪設(shè)想。
2.搭票帶來的局限性。
搭票是指缺乏針對性、專業(yè)性的設(shè)計的工作票,并不是根據(jù)具體電力施工項目而專門填寫的票據(jù),在電力安全生產(chǎn)過程中的措施防護以及工作都缺乏專業(yè)性與目標性,施工對象的安全性堪憂,只是在辦理某項工作時附帶辦理該任務(wù),在專注度和專業(yè)性上都有所欠缺,無法保證工作內(nèi)容的安全性與科學(xué)性,是電力工程項目不負責(zé)任的表現(xiàn)。搭票是兩票制度管理中的常見現(xiàn)象,對附帶項的要求并不是很高,會滋生電力安全隱患。
3.工作票設(shè)置不合理。
在兩票管理中,工作票的設(shè)置不合理是另一個突出性的問題,工作票中工作內(nèi)容、項目詳情和地點不夠明確,且不夠具體。例如,任務(wù)下達者并未將工作任務(wù)進行明確的表述和分派,也有可能是填票人對自身的工作內(nèi)容不夠明確,都屬于工作票設(shè)置不合理的表現(xiàn),會影響電力工程施工質(zhì)量。
三、電力安全生產(chǎn)中兩票管理制度的優(yōu)化措施
1.強化對無票工作的制止。
電力企業(yè)在生產(chǎn)與運營的過程中,難免會出現(xiàn)安全事故,其中大部分的事故都是由無票現(xiàn)象而引發(fā)的,主要歸咎于電力企業(yè)的不重視。為此,企業(yè)應(yīng)加強對兩票制度的重視,堅決制止和杜絕無票現(xiàn)象的發(fā)生,注重對工作票內(nèi)容的及時補充,對電氣設(shè)備、系統(tǒng)軟件等的應(yīng)用應(yīng)予以嚴格要求,構(gòu)建安全預(yù)警機制,強化對工作票據(jù)的專業(yè)性和目標性設(shè)置,針對項目開具專屬的、專項的工作票,以保證項目施工的安全性。另外,對原有的工作票制度進行不斷的優(yōu)化,對無票現(xiàn)象應(yīng)予懲處和監(jiān)督,必須經(jīng)過工作票的審核,才能投入到工作中,是對電力安全生產(chǎn)工作人員的基本要求。為了杜絕無票類現(xiàn)象的發(fā)生,我國專門發(fā)起來緊抓無票的管理活動,取得了成效,降低了電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的安全事故。
2.建立兩票管理的標準。
為了進一步管理工作票和操作票,可以通過開票率和合格率來考核電力企業(yè),制定嚴格的標準,嚴禁兩票被撕毀,否則會失去真實的計量標準。嚴格遵循兩票管理制度,一旦發(fā)現(xiàn)其中有缺項、漏項、錯項、工作地點不明等現(xiàn)象,全都不符合規(guī)定,違背了兩票管理制度。在考核時,應(yīng)根據(jù)停電記錄、事故跳閘現(xiàn)象等來判斷開票率,對應(yīng)該填票卻未填票的人員應(yīng)予以警告或處理,根據(jù)開票概率以及票面內(nèi)容的合格率來決定最終的兩票管理質(zhì)量。另外,也應(yīng)加強對票面的管理,其是決定任務(wù)安全性的關(guān)鍵,諸多工作的內(nèi)容、細節(jié)和票面的整潔度都會對票據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
3.注重對票據(jù)使用的管理。
為了提高兩票的管理質(zhì)量,應(yīng)注重對票據(jù)現(xiàn)場使用時的管理,對票據(jù)的現(xiàn)場填寫、審核、檢查等進行嚴格的把關(guān),強調(diào)對施工現(xiàn)場的票據(jù)存放,一式兩份,一份由施工負責(zé)人持有,另一份由工作許可人員持有,完工后全交于任務(wù)許可人手中。另外,操作票應(yīng)在操作前填寫操作票,在操作的過程中,操作票由監(jiān)護人員掌握,并進行唱票,而操作人員的職責(zé)就是進行操作技術(shù)和技巧的應(yīng)用,電力企業(yè)應(yīng)強化對員工專業(yè)能力的培訓(xùn),注重員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升,對兩票管理重要性予以宣傳與推廣,借助以往電力企業(yè)安全事故案例的解讀與回顧,對兩票管理不善而導(dǎo)致的后果灌輸給員工,以提升其責(zé)任感和使命感,優(yōu)化與完善兩票管理制度是關(guān)鍵。
四、結(jié)語
第二條本制度所稱的應(yīng)急預(yù)案,系指安全生產(chǎn)事故預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)按照分類管理、分級負責(zé)、屬地為主的原則,各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自的職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)督、指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定、培訓(xùn)、演練和宣傳教育等工作,協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系,對應(yīng)急預(yù)案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監(jiān)督檢查。
第三條應(yīng)急預(yù)案必須經(jīng)制定單位組織論證和審查,并經(jīng)實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)單位認可,由制定單位,印送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當包括以下主要內(nèi)容:(1)應(yīng)急預(yù)案的適用范圍;(2)事故可能發(fā)生的地點和可能造成的后果;(3)事故應(yīng)急救援的組織機構(gòu)及其組成單位、組成人員、職責(zé)分工;(4)事故報告的程序、方式和內(nèi)容;(5)發(fā)現(xiàn)事故征兆或事故發(fā)生后應(yīng)當采取的行動和措施;(6)事故應(yīng)急救援(包括事故傷員救治)資源信息,包括隊伍、裝備、物資、專家等有關(guān)信息的情況;(7)事故報告及應(yīng)急救援有關(guān)的具體通信聯(lián)系方式;(8)相關(guān)的保障措施;(9)與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的銜接關(guān)系;(10)應(yīng)急預(yù)案管理的措施和要求。
第四條各級人民政府制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報送上一級政府及其安監(jiān)部門備案;政府各部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報送同級人民政府及其安監(jiān)部門備案。
第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬各級單位都應(yīng)當針對本單位可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案和有關(guān)作業(yè)崗位的應(yīng)急措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位所屬單位和部門制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當報經(jīng)上一級管理單位審查。
礦山、建筑施工單位和危險化學(xué)品、煙花爆竹和民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位的應(yīng)急預(yù)案,以及生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及重大危險源的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當按照分級管理的原則報安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門備案。
生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及輻射、城市公用事業(yè)、道路交通、火災(zāi)、鐵路、民航、水上交通、漁業(yè)船舶水上安全以及特種設(shè)備、電網(wǎng)安全等事故的應(yīng)急預(yù)案,依據(jù)有關(guān)規(guī)定報有關(guān)部門備案,并按照分級管理的原則抄報安全監(jiān)管部門。
第六條應(yīng)急預(yù)案制定單位應(yīng)當對與實施應(yīng)急預(yù)案有關(guān)的人員進行上崗前培訓(xùn),使其熟悉相關(guān)的職責(zé)、程序,對本單位其他人員和相關(guān)群眾進行培訓(xùn)和宣傳教育,使其掌握事故發(fā)生后應(yīng)當采取的自救和救援行動;生產(chǎn)經(jīng)營單位還應(yīng)當對從業(yè)人員進行崗位應(yīng)急措施的培訓(xùn);應(yīng)急預(yù)案所涉及的有關(guān)單位對應(yīng)急預(yù)案中明確的與其相關(guān)的職責(zé)應(yīng)當組織落實。
第七條應(yīng)急預(yù)案在相關(guān)的法律、法規(guī)、標準,適用范圍、條件,有關(guān)應(yīng)急資源情況,以及與相關(guān)預(yù)案的銜接關(guān)系等發(fā)生變化時,或發(fā)現(xiàn)存在問題時,應(yīng)當及時修訂。
第一條為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,制定本條例。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動及實施對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,必須遵守本條例。
本條例所稱建設(shè)工程,是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理,堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。
第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設(shè)工程安全生產(chǎn),依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條國家鼓勵建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用,推進建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。
第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任
第六條建設(shè)單位應(yīng)當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料,氣象和水文觀測資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整。
建設(shè)單位因建設(shè)工程需要,向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時,有關(guān)部門或者單位應(yīng)當及時提供。
第七條建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的工期。
第八條建設(shè)單位在編制工程概算時,應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。
第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。
第十條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時,應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。
依法批準開工報告的建設(shè)工程,建設(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起15日內(nèi),將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。
第十一條建設(shè)單位應(yīng)當將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。
建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工15日前,將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:
(一)施工單位資質(zhì)等級證明;
(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;
(三)拆除施工組織方案;
(四)堆放、清除廢棄物的措施。
實施爆破作業(yè)的,應(yīng)當遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。
第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任
第十二條勘察單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察,提供的勘察文件應(yīng)當真實、準確,滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。
勘察單位在勘察作業(yè)時,應(yīng)當嚴格執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。
第十三條設(shè)計單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計,防止因設(shè)計不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
設(shè)計單位應(yīng)當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計文件中注明,并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。
采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位應(yīng)當在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。
設(shè)計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當對其設(shè)計負責(zé)。
第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準。
工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當要求施工單位整改;情況嚴重的,應(yīng)當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當及時向有關(guān)主管部門報告。
工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理,并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
第十五條為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,應(yīng)當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置。
第十六條出租的機械設(shè)備和施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
出租單位應(yīng)當對出租的機械設(shè)備和施工機具及配件的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應(yīng)當出具檢測合格證明。
禁止出租檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件。
第十七條在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后,安裝單位應(yīng)當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十八條施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達到國家規(guī)定的檢驗檢測期限的,必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)檢測。經(jīng)檢測不合格的,不得繼續(xù)使用。
第十九條檢驗檢測機構(gòu)對檢測合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施,應(yīng)當出具安全合格證明文件,并對檢測結(jié)果負責(zé)。
第四章施工單位的安全責(zé)任
第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建和拆除等活動,應(yīng)當具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件,依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書,并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
第二十一條施工單位主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。施工單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,對所承擔(dān)的建設(shè)工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。
施工單位的項目負責(zé)人應(yīng)當由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任,對建設(shè)工程項目的安全施工負責(zé),落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,確保安全生產(chǎn)費用的有效使用,并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第二十二條施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用,應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善,不得挪作他用。
第二十三條施工單位應(yīng)當設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
專職安全生產(chǎn)管理人員負責(zé)對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應(yīng)當及時向項目負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告;對違章指揮、違章操作的,應(yīng)當立即制止。
專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十四條建設(shè)工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。
總承包單位應(yīng)當自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。
總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的,分包合同中應(yīng)當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)??偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。
分包單位應(yīng)當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。
第二十五條垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn),并取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
第二十六條施工單位應(yīng)當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果,經(jīng)施工單位技術(shù)負責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督:
(一)基坑支護與降水工程;
(二)土方開挖工程;
(三)模板工程;
(四)起重吊裝工程;
(五)腳手架工程;
(六)拆除、爆破工程;
(七)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
對前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項施工方案,施工單位還應(yīng)當組織專家進行論證、審查。
本條第一款規(guī)定的達到一定規(guī)模的危險性較大工程的標準,由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定。
第二十七條建設(shè)工程施工前,施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員應(yīng)當對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第二十八條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設(shè)置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。
施工單位應(yīng)當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應(yīng)當做好現(xiàn)場防護,所需費用由責(zé)任方承擔(dān),或者按照合同約定執(zhí)行。
第二十九條施工單位應(yīng)當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應(yīng)當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。
施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當符合安全使用要求。施工現(xiàn)場使用的裝配式活動房屋應(yīng)當具有產(chǎn)品合格證。
第三十條施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應(yīng)當采取專項防護措施。
施工單位應(yīng)當遵守有關(guān)環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定,在施工現(xiàn)場采取措施,防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明對人和環(huán)境的危害和污染。
在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程,施工單位應(yīng)當對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。
第三十一條施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度,確定消防安全責(zé)任人,制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程,設(shè)置消防通道、消防水源,配備消防設(shè)施和滅火器材,并在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置明顯標志。
第三十二條施工單位應(yīng)當向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝,并書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。
作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告,有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時,作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險區(qū)域。
第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。
第三十四條施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件,應(yīng)當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證,并在進入施工現(xiàn)場前進行查驗。
施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理,定期進行檢查、維修和保養(yǎng),建立相應(yīng)的資料檔案,并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。
第三十五條施工單位在使用施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前,應(yīng)當組織有關(guān)單位進行驗收,也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)進行驗收;使用承租的機械設(shè)備和施工機具及配件的,由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進行驗收。驗收合格的方可使用。
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械,在驗收前應(yīng)當經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。
施工單位應(yīng)當自施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格之日起30日內(nèi),向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標志應(yīng)當置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。
第三十六條施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。
施工單位應(yīng)當對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),其教育培訓(xùn)情況記入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗。
第三十七條作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前,應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時,應(yīng)當對作業(yè)人員進行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。
第三十八條施工單位應(yīng)當為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。
意外傷害保險費由施工單位支付。實行施工總承包的,由總承包單位支付意外傷害保險費。意外傷害保險期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗收合格止。
第五章監(jiān)督管理
第三十九條國務(wù)院負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對全國建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
第四十條國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,負責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理??h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。
第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。
第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時,應(yīng)當對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查,對沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證。
建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對建設(shè)工程是否有安全施工措施進行審查時,不得收取費用。
第四十三條縣級以上人民政府負有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時,有權(quán)采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;
(二)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患,責(zé)令立即排除;重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機構(gòu)具體實施。
第四十五條國家對嚴重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實行淘汰制度。具體目錄由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。
第四十六條縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當及時受理對建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。
第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第四十七條縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)本級人民政府的要求,制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。
第四十八條施工單位應(yīng)當制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第四十九條施工單位應(yīng)當根據(jù)建設(shè)工程施工的特點、范圍,對施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實行施工總承包的,由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案,工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案,各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備救援器材、設(shè)備,并定期組織演練。
第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故,應(yīng)當按照國家有關(guān)傷亡事故報告和調(diào)查處理的規(guī)定,及時、如實地向負責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報告;特種設(shè)備發(fā)生事故的,還應(yīng)當同時向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報告。接到報告的部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定,如實上報。
實行施工總承包的建設(shè)工程,由總承包單位負責(zé)上報事故。
第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,施工單位應(yīng)當采取措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場。需要移動現(xiàn)場物品時,應(yīng)當做出標記和書面記錄,妥善保管有關(guān)證物。
第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理,按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第七章法律責(zé)任
第五十三條違反本條例的規(guī)定,縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)對不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的;
(二)對沒有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的;
(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;
(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十四條違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。
建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報送有關(guān)部門備案的,責(zé)令限期改正,給予警告。
第五十五條違反本條例的規(guī)定,建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求的;
(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的;
(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位的。
第五十六條違反本條例的規(guī)定,勘察單位、設(shè)計單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的;
(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程,設(shè)計單位未在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。
第五十七條違反本條例的規(guī)定,工程監(jiān)理單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案進行審查的;
(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;
(三)施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關(guān)主管部門報告的;
(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的。
第五十八條注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的,責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個月以上1年以下;情節(jié)嚴重的,吊銷執(zhí)業(yè)資格證書,5年內(nèi)不予注冊;造成重大安全事故的,終身不予注冊;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第五十九條違反本條例的規(guī)定,為建設(shè)工程提供機械設(shè)備和配件的單位,未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的,責(zé)令限期改正,處合同價款1倍以上3倍以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十條違反本條例的規(guī)定,出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十一條違反本條例的規(guī)定,施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的;
(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的;
(四)未向施工單位進行安全使用說明,辦理移交手續(xù)的。
施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項、第(三)項行為,經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后,對事故隱患仍不采取措施,因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第六十二條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的;
(二)施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員,未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的;
(三)未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志,或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的;
(四)未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝的;
(五)未按照規(guī)定在施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格后登記的;
(六)使用國家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。
第六十三條違反本條例的規(guī)定,施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用的,責(zé)令限期改正,處挪用費用20%以上50%以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十四條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任:
(一)施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細說明的;
(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施,或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場未實行封閉圍擋的;
(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的;
(四)施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的;
(五)未對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項防護措施的。
施工單位有前款規(guī)定第(四)項、第(五)項行為,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十五條違反本條例的規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,降低資質(zhì)等級,直至吊銷資質(zhì)證書;造成重大安全事故,構(gòu)成犯罪的,對直接責(zé)任人員,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件在進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的;
(二)使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的;
(四)在施工組織設(shè)計中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場臨時用電方案或者專項施工方案的。
第六十六條違反本條例的規(guī)定,施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令施工單位停業(yè)整頓;造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人有前款違法行為,尚不夠刑事處罰的,處2萬元以上20萬元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分;自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人。
第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后,降低安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正;經(jīng)整改仍未達到與其資質(zhì)等級相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低其資質(zhì)等級直至吊銷資質(zhì)證書。
第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。
違反消防安全管理規(guī)定的行為,由公安消防機構(gòu)依法處罰。
有關(guān)法律、行政法規(guī)對建設(shè)工程安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰決定機關(guān)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章附則
第六十九條搶險救災(zāi)和農(nóng)民自建低層住宅的安全生產(chǎn)管理,不適用本條例。
因為人員集中,具有經(jīng)濟損失大、人員傷亡和社會影響大等特點,在事故的應(yīng)急處理工作中,應(yīng)充分調(diào)動有限的人力、物力資源,實施統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動,采取各種有效、快速的搶救措施,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
如果有事故發(fā)生,辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)要及時趕赴現(xiàn)場,加強指揮,協(xié)調(diào)有關(guān)力量,對一些重大問題作出決策,相關(guān)人員也要及時到達事故現(xiàn)場,開展工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組成員
二、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
1、根據(jù)實際,制定應(yīng)急處理工作預(yù)案,檢查、督導(dǎo)方案的實施。
2、領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處理工作,并為現(xiàn)場應(yīng)急處理工作提供保障服務(wù)。
3、協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門之間的合作配合,討論決定應(yīng)急處理工作中的重大問題,向上級匯報工作情況,必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求。
三、具體措施
1、在平時組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員加強演練消防滅火器材的使用。
2、在辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的指導(dǎo)下,對有關(guān)人員進行急救培訓(xùn)。
3、公布常用號碼:公安局110指揮中心,消防大隊119,醫(yī)療急救中心120。
4、定期檢查轄區(qū)各企事業(yè)單位安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。
四、要求及注意事項
1、各有關(guān)人員接到事故處理通知后,做好參加搶救工作的準備,第一時間趕赴現(xiàn)場。
2、搶救過程中,組成人員要相互配合,團結(jié)一致,樹立全局觀念,提高搶險救援的效率,組長要起到模范帶頭作用,保證搶救任務(wù)完成。
3、加強組織紀律,各組成人員要嚴格聽從現(xiàn)場指揮部,積極履行職責(zé),發(fā)揚不怕苦、不怕累的精神。
4、搶救過程中和搶救結(jié)束后,各組成人員不得擅離職守,更不得擅自離開。
5、搶救過程中要切實做好各項安全措施,保證搶救人員的人身安全,防止各類安全事故的發(fā)生。
五、其它事項
凡接到重特大事件緊急報告后,行動遲緩、措施不力,致使事故蔓延、擴大的要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
突發(fā)事件報告制度
為了進一步加強和規(guī)范緊急重大事故的報告工作,確保主管領(lǐng)導(dǎo)及時準確地掌握并妥善處置緊急重大事故,使事故損失降低到最低程度,特建立重大事故報告制度,使人人明確責(zé)任,保證*地區(qū)安全、和諧、全面地發(fā)展。
一、重大事故報告的范圍
重大事件類;重大案件類;重大事故類;自然災(zāi)害類;重大公共衛(wèi)生事件類;重大敏感性事件類。
二、崗位責(zé)任人要求
1.實行崗位責(zé)任制:各崗位工作有具體負責(zé)人,掛牌明示,各司其事,各負其責(zé)。
2.各崗位責(zé)任人有相應(yīng)的考核制度和崗位責(zé)任制度,必須盡職盡責(zé),必須履行義務(wù)。
3.保安部要落實24小時值班制度,確保晝夜24小時有專人值班。節(jié)假日期間,要有領(lǐng)導(dǎo)值班或在崗帶班。主要領(lǐng)導(dǎo)、值班領(lǐng)導(dǎo)和帶班人員務(wù)必保證24小時通訊暢通。
三、重大事故報告程序
1.報告主體為責(zé)任人。若首先發(fā)現(xiàn)的非責(zé)任人,原則上應(yīng)通知責(zé)任人,如情況緊急,必須充當臨時責(zé)任人。
2.責(zé)任人或臨時責(zé)任人要根據(jù)現(xiàn)場條件和自身能力對事故作最好的應(yīng)急處理。
3.責(zé)任人或臨時責(zé)任人在應(yīng)急處理后要以最快速度報告主管領(lǐng)導(dǎo),必須在事發(fā)1小時內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)和值班室報告??上扔秒娫捒陬^報告,然后再補報文字報告。來不及報送詳細情況的,可先進行初報,然后根據(jù)事態(tài)進展和處理情況,隨時進行續(xù)報。
四、重大事故的處理程序
1.責(zé)任人或臨時責(zé)任人在最短時間內(nèi)對事故作深入調(diào)查分析,寫出詳細的書面報告。
2.召集有關(guān)人員對事故作進一步調(diào)查分析,確定事故性質(zhì)后,及時下發(fā)整改通知單。
3.召開有關(guān)會議,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對事故相關(guān)人員作公正處理,并加強對責(zé)任人和當事人的教育。
4.處理結(jié)果備案歸檔。
五、對未履行重大事故報告制度人員的處理
1.對重大事故采取漠視、退避、推諉或掩蓋等,造成嚴重后果的,將嚴格按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及政府有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
第一條為了嚴格規(guī)范非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本實施辦法。
第二條非煤礦礦山企業(yè)必須依照本實施辦法的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。
未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事生產(chǎn)活動。
第三條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作實行企業(yè)申請、兩級發(fā)證、屬地監(jiān)管的原則。
第四條國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)、監(jiān)督全國非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理工作,負責(zé)中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)和海洋石油天然氣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(以下稱省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān))負責(zé)前款規(guī)定以外的非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦山或者設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
第二章安全生產(chǎn)條件
第五條非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當具備下列安全生產(chǎn)條件:
(一)建立、健全主要負責(zé)人、分管負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制;制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度;制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程;
(二)安全投入符合安全生產(chǎn)要求,按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費;
(三)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員;
(四)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格;
(五)特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書;
(六)其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),并經(jīng)考試合格;
(七)依法參加工傷保險,為從業(yè)人員繳納工傷保險費;
(八)對有職業(yè)危害的場所進行定期檢測,有防治職業(yè)危害的具體措施,并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品;
(九)依法進行安全評價;
(十)對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的設(shè)備進行定期檢測檢驗,有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施;
(十一)石油天然氣儲運設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備,有登記檔案和檢測、評估報告及監(jiān)控措施;
(十二)制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的應(yīng)急救援預(yù)案;
(十三)建立事故應(yīng)急救援組織,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備;生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的,應(yīng)當指定兼職的應(yīng)急救援人員,并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救護協(xié)議。
第六條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)取得安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當具備本實施辦法第五條第(一)、(二)、(三)、(四)項的規(guī)定,制定本實施辦法第五條第(八)、(十)、(十一)、(十三)項的具體辦法,掌握本實施辦法第五條第(五)、(六)、(七)、(九)項的情況。
第七條陸上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當具備下列條件:
(一)油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所應(yīng)當設(shè)立明顯的嚴禁煙火安全標志,使用防爆電氣設(shè)備,安裝防雷防靜電裝置,以及可燃氣體濃度檢測報警裝置;
(二)油氣井、站、罐、庫、管道等油氣場所擴建、改建及檢修、維修需要動火作業(yè)的,必須達到動火條件、辦理動火手續(xù)、落實安全措施,方可動火;
(三)油氣廠、站、庫內(nèi)應(yīng)當裝設(shè)安全排泄放空裝置,放空火炬和點火裝置安全可靠,油氣進出的總管匯應(yīng)當裝設(shè)緊急切斷閥;
(四)油氣儲罐應(yīng)當裝設(shè)阻火器、機械呼吸閥和液壓安全閥,四周應(yīng)當設(shè)防火堤,進出口管道處應(yīng)當設(shè)金屬軟連接;
(五)石油專用容器、專用濕蒸汽發(fā)生器、加熱爐、鍋爐上的安全閥、壓力表等應(yīng)當安裝齊全,性能良好,并定期檢驗;
(六)油氣廠、站、庫的消防道路、消防水源、消防設(shè)施和消防器材應(yīng)當按《原油和天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》(GB50183)、《低倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50151)規(guī)定執(zhí)行;
(七)輸油氣管道與重要設(shè)施之間應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定保持安全距離,并在適當位置安裝截斷閥;
(八)石油物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;
(九)石油天然氣鉆井作業(yè),應(yīng)當進行井控設(shè)計,安裝井控裝置,制定并落實井控措施;
(十)具有自噴能力的油氣井進行測井、射孔、試油氣、壓裂、酸化和修井作業(yè)時,應(yīng)當嚴格按照設(shè)計要求壓井和安裝地面流程,換裝好與施工要求相適應(yīng)的井口裝置,并經(jīng)試壓合格;
(十一)含硫化氫的天然氣田開發(fā)前應(yīng)當進行評估、勘測。含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程,并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護措施。
第八條海上石油天然氣開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當具備下列條件:
(一)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格,取得檢驗合格證書,保證海上消防設(shè)備、海上救生設(shè)備、海上無線電通訊設(shè)備、起貨設(shè)備、航行信號、火災(zāi)和天然氣監(jiān)測報警設(shè)備、油氣生產(chǎn)流程中的緊急關(guān)斷系統(tǒng)及壓力釋放系統(tǒng)滿足海洋石油作業(yè)安全法規(guī)、標準或者國際先進標準的要求;
(二)海上移動式鉆井設(shè)施必須取得船舶國籍證書、船級證書等安全證書;
(三)海上壓力容器由具有相應(yīng)資格的單位設(shè)計和制造,并經(jīng)發(fā)證檢驗機構(gòu)檢驗合格,取得檢驗合格證書;
(四)海上作業(yè)的工作人員經(jīng)海上石油作業(yè)安全救生培訓(xùn)考核合格,并取得證書;
(五)鉆井平臺、油氣生產(chǎn)設(shè)施具有總體布置圖、危險區(qū)劃分圖、救逃生布置圖和消防部署圖;
(六)石油天然氣鉆井作業(yè),應(yīng)當進行井控設(shè)計,安裝井控裝置,制定并落實井控措施;
(七)海上油氣生產(chǎn)設(shè)施應(yīng)當按有關(guān)標準劃分危險區(qū),并配備滿足該區(qū)域要求的防爆電器;
(八)含硫化氫的油氣井進行鉆井、試油氣和采油氣作業(yè)時,必須使用防硫工具、井下工具、井口裝置和地面流程,并采取其他防止硫化氫危害的技術(shù)措施和保護措施;
(九)油氣生產(chǎn)作業(yè)期間應(yīng)當有守護船進行守護;
(十)物探作業(yè)中爆炸物品的儲存、運輸、使用符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;
(十一)陸上油氣終端的安全生產(chǎn)條件不低于陸上石油天然氣開采的要求。
第九條金屬與非金屬露天礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當具備下列條件:
(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖;
(二)露天礦山應(yīng)當采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采,嚴禁掏采;
(三)臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求,其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場,應(yīng)當自上而下分層、按順序開采,分層高度根據(jù)巖性確定,淺眼爆破時分層高度不超過六米,中深孔爆破時分層高度不超過二十米;
(四)爆破器材管理、爆破安全距離和爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定;
(五)危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機械設(shè)備應(yīng)當有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);
(六)露天采場的總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施,深凹露天采場有專用防洪設(shè)施;
(七)排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度,以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度,應(yīng)當符合設(shè)計規(guī)定;
(八)排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施,以及防止泥石流的措施。
第十條金屬與非金屬地下礦山開采企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當具備下列條件:
(一)有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際情況的附圖。圖紙包括地質(zhì)圖(水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖)、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等;
(二)每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達地面的安全出口,其間距不得小于三十米,礦井的每個生產(chǎn)水平(中段)和各個采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口并與直達地面的出口相通,提升豎井作為安全出口時,必須有保障行人安全的梯子間;
(三)礦井應(yīng)當采取機械通風(fēng),其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定的要求,開采與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件,應(yīng)當符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求;
(四)礦井提升運輸系統(tǒng)有防過卷、防跑車、防墜等安全保護裝置,提升運輸設(shè)備應(yīng)當有定期檢驗報告,且該報告須在檢驗有效期內(nèi);
(五)礦井井口的標高必須高于當?shù)貧v史最高洪水位一米以上,水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山,必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門,有水害防治措施,井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當滿足井下排水的要求;
(六)爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程,有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施,爆炸物品有嚴格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度,并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定;
(七)有自然發(fā)火可能性的礦井,其主要運輸巷道應(yīng)當布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi),并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施;
(八)設(shè)計中規(guī)定保留的礦柱、巖柱,在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞。
(九)排土場的有關(guān)安全生產(chǎn)條件應(yīng)當符合本實施辦法第九條第(七)、(八)項的要求。
第十一條地質(zhì)勘探作業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當具備下列條件:
(一)地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護用品,海上勘探時,勘查船應(yīng)當具有導(dǎo)航雷達、測深儀等電子觀察設(shè)備;
(二)民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有單獨存放的倉庫和安全保存的措施,并符合有關(guān)規(guī)定;
(三)存放危險品的倉庫應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置;
(四)勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的漏電保護裝置和措施;
(五)鉆探工程:鉆機應(yīng)當有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置,有鉆機組裝、拆卸和使用的安全措施,鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護措施,避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好,活動工作臺應(yīng)當有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置,油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行;
(六)巷探工程:應(yīng)當有巷探工程設(shè)計及安全衛(wèi)生專篇,施工現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置安全標志和信號,有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施,每個井巷應(yīng)當有獨立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機械通風(fēng),有滿足探礦需要的獨立排水系統(tǒng);
(七)地質(zhì)測繪:高標觀測儀器應(yīng)當有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施,坑道測量有測量方案和安全措施,城市測量(繪)有避讓行人和電力設(shè)施的措施。
第十二條尾礦庫企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)除符合本實施辦法第五條的規(guī)定外,其廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝還應(yīng)當具備下列條件:
(一)尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌,運行工況正常;
(二)尾礦堆積壩整體外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值,部分高程堆積壩邊坡過陡的,不得出現(xiàn)局部失穩(wěn),并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求,無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌,外坡坡面無沼澤化和較多(大)的沖溝,運行工況正常,在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時,應(yīng)當由具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行穩(wěn)定性分析,其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當滿足規(guī)范要求;
(三)尾礦壩最小安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求;
(四)尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當符合設(shè)計要求,對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施,運行工況正常。
第三章安全生產(chǎn)許可證的申請和頒發(fā)
第十三條中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)和海洋石油天然氣企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請。
前款規(guī)定以外的其他非煤礦礦山企業(yè)以及含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,向企業(yè)所在地省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出申請。
第十四條非煤礦山企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當提交下列文件、資料:
(一)安全生產(chǎn)許可證申請書(一式三份);
(二)采礦許可證(勘查許可證)、工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)各種安全生產(chǎn)責(zé)任制(復(fù)印件);
(四)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程目錄清單;
(五)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的文件(復(fù)印件);
(六)主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料;
(七)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料;
(八)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的有關(guān)證明材料;
(九)重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施;
(十)事故應(yīng)急救援預(yù)案和設(shè)立礦山救護隊的文件或與專業(yè)救護隊簽訂的救護協(xié)議。
中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)應(yīng)當按照本條第(一)、(三)、(四)、(五)、(六)項的規(guī)定提交文件、資料。
第十五條非煤礦礦山企業(yè)所屬獨立生產(chǎn)系統(tǒng)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證,應(yīng)當提交下列文件、資料:
(一)安全生產(chǎn)許可證申請書(一式三份);
(二)采礦許可證(勘查許可證)、工商營業(yè)執(zhí)照副本;
(三)主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格的證明材料;
(四)特種作業(yè)人員取得操作資格證書的證明材料;
(五)具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告;
(六)建設(shè)項目安全設(shè)施驗收合格的證明材料;
(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料;
(八)按照本實施辦法第五條第(一)項的規(guī)定提交相應(yīng)的規(guī)章制度的文本以及作業(yè)安全規(guī)程、各工種操作規(guī)程和其他規(guī)章制度的目錄。
第十六條非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當對其向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提交的相關(guān)文件、資料的真實性負責(zé)。
第十七條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對非煤礦礦山企業(yè)提交的申請書及文件、資料,應(yīng)當按照下列規(guī)定分別處理:
(一)申請事項不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的,應(yīng)當即時作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請;
(二)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應(yīng)當允許或者要求申請人當場更正,并即時出具受理的書面憑證;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當當場或者在五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容,逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理;
(四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的,自收到申請材料或者全部補正材料之日起為受理。
第十八條對已經(jīng)受理的申請,省級安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)在征得非煤礦礦山企業(yè)所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門同意后,指派有關(guān)人員對申請材料和安全生產(chǎn)條件進行審查;需要到現(xiàn)場審查的,應(yīng)當?shù)浆F(xiàn)場進行審查。
第十九條負責(zé)審查的有關(guān)人員應(yīng)當向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)提出審查意見。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當對有關(guān)人員提出的審查意見進行討論,并在受理申請之日起45個工作日內(nèi)作出頒發(fā)或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的決定。
對決定頒發(fā)的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當自決定之日起10個工作日內(nèi)送達或者通知申請人領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證;對決定不予頒發(fā)的,應(yīng)當在10個工作日內(nèi)書面通知申請人并說明理由。
第二十條經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當按下列規(guī)定頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證:
(一)對中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司),向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(二)對金屬與非金屬礦山企業(yè),向企業(yè)及其所屬各獨立生產(chǎn)系統(tǒng)分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(三)對非煤礦礦山地質(zhì)勘探、采掘施工企業(yè),向企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(四)對陸上石油天然氣企業(yè),向企業(yè)及其分公司、子公司和管道運輸分公司以及分公司、子公司下屬生產(chǎn)單位等,分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(五)對海洋石油天然氣企業(yè),向企業(yè)及其所屬石油天然氣設(shè)施分別頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;
(六)對含有非煤礦礦山或者設(shè)有尾礦庫的其他非礦山企業(yè),向企業(yè)的礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或者尾礦庫頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
第二十一條安全生產(chǎn)許可證的有效期為3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的,非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當于安全生產(chǎn)許可證有效期滿前3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。
對申請延期的非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查合格后,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當收回原安全生產(chǎn)許可證,換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。
第二十二條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)符合下列條件的,當安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿時,經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)同意,不再審查,直接辦理延期手續(xù):
(一)嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和本實施辦法;
(二)取得安全生產(chǎn)許可證后,加強日常安全生產(chǎn)管理,未降低安全生產(chǎn)條件;
(三)接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查;
(四)未發(fā)生死亡事故。
第二十三條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的,應(yīng)當向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證:
(一)變更主要負責(zé)人的;
(二)變更隸屬關(guān)系的;
(三)變更企業(yè)名稱的;
(四)新建、改建、擴建項目安全設(shè)施經(jīng)驗收合格的。
變更本條第一款第(一)、(二)、(三)項的,自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起10個工作日內(nèi)提出申請;變更本條第一款第(四)項的,應(yīng)當在新建、改建、擴建項目驗收合格后10個工作日內(nèi)提出申請。
申請變更本條第一款第(一)項的,應(yīng)當提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本和主要負責(zé)人考核合格證明材料;申請變更本條第一款第(二)、(三)項的,應(yīng)當提供變更后的工商營業(yè)執(zhí)照副本;申請變更本條第一款第(四)項的,應(yīng)當提交與建設(shè)項目有關(guān)的文件、資料。
第二十四條對已經(jīng)受理本實施辦法第二十三條第一款第(一)、(二)、(三)項變更申請的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)對申請人提交的相關(guān)文件、資料審核后,即可辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
對已經(jīng)受理的本實施辦法第二十三條第一款第(四)項的變更申請,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當按照本實施辦法第十八、十九條規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。
第二十五條非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證分為正副本,具有同等法律效力,正本為懸掛式,副本為折頁式。
非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制和編號。
安全生產(chǎn)許可證申請書、審查書、延期申請書、變更申請書等由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一格式。
第四章安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理
第二十六條已經(jīng)建成投產(chǎn)的非煤礦礦山企業(yè)在申請安全生產(chǎn)許可證期間,應(yīng)當依法進行生產(chǎn),確保安全;不具備安全生產(chǎn)條件的,應(yīng)當進行整改并制定安全保障措施;經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的,不得進行生產(chǎn)。
第二十七條非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。
第二十八條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格依照本實施辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,不得索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。
第二十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,應(yīng)當撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:
(一)超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(三)不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(四)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的。
第三十條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當注銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)終止非煤礦礦山企業(yè)生產(chǎn)活動的;
(二)安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的;
(三)安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。
第三十一條非煤礦礦山企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)不予受理,該企業(yè)在一年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。
第三十二條設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,并將監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時報告安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。
國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責(zé)取得安全生產(chǎn)許可證的中央管理的非煤礦礦山企業(yè)(集團公司、總公司、上市公司)和海洋石油天然氣企業(yè)的日常監(jiān)督檢查。
第三十三條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)每6個月向社會公布一次取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)情況。
第三十四條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當將非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理情況通報非煤礦礦山企業(yè)所在地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十五條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當加強對非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理,建立、健全非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證檔案管理制度。
第三十六條省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當于每年1月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上年度非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況報國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第三十七條監(jiān)察機關(guān)依照《中人民共和國行政監(jiān)察法》的規(guī)定,對安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)及其工作人員履行《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的職責(zé)實施監(jiān)察。
第三十八條任何單位或者個人對違反《安全生產(chǎn)許可證條例》和本實施辦法規(guī)定的行為,有權(quán)向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。
第五章罰則
第三十九條安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)向不符合本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;
(二)發(fā)現(xiàn)非煤礦礦山企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動,不依法處理的;
(三)發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不再具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,不依法處理的;
(四)接到對違反本實施辦法規(guī)定行為的舉報后,不及時處理的;
(五)在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中,索取或者接受非煤礦礦山企業(yè)的財物,或者謀取其他利益的。
第四十條承擔(dān)安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu),出具虛假證明,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在5000元以上的,并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足5000元的,單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款,對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款;給他人造成損害的,與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
對有前款違法行為的機構(gòu),撤銷其相應(yīng)資格。
第四十一條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)不具備本實施辦法第五條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的,予以警告,責(zé)令整改,并處1萬元以上3萬元以下罰款。
第四十二條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,暫扣其安全生產(chǎn)許可證并限期整改:
(一)發(fā)生重大事故的;
(二)不具備本實施辦法第七條至第十二條規(guī)定的安全生產(chǎn)條件之一的;
(三)本實施辦法第四十一條規(guī)定責(zé)令整改而未進行整改的。
第四十三條取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,吊銷其安全生產(chǎn)許可證:
(一)倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的;
(二)提供虛假證明文件或采取其他欺騙手段,取得安全生產(chǎn)許可證的;
(三)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。
第四十四條非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的,責(zé)令停止生產(chǎn),沒收違法所得,并處10萬元以上50萬元以下的罰款;造成重大事故或者其他嚴重后果,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進行生產(chǎn)的;
(二)接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的;
(三)冒用安全生產(chǎn)許可證的;
(四)使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。
第四十五條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),主要負責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化,未按本實施辦法規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的,責(zé)令限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款。
非煤礦礦山企業(yè)新建、改、擴建項目安全設(shè)施已經(jīng)驗收合格,未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期辦理變更手續(xù),并處1萬元以上3萬元以下罰款;逾期仍不辦理變更手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。
第四十六條非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,責(zé)令停止生產(chǎn),限期補辦延期手續(xù),沒收違法所得,并處5萬元以上10萬元以下的罰款;逾期仍不辦理延期手續(xù),繼續(xù)進行生產(chǎn)的,依照本實施辦法第四十四條的規(guī)定處罰。