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一是督促運輸企業(yè)組織開展從業(yè)駕駛員汛期安全行車警示教育培訓(xùn),以道路運輸?shù)湫褪鹿拾咐瓦^漫水橋、漫水路、水毀路段的安全操作規(guī)程以及防洪水、防滑坡、防泥石流、防雷電等為主要培訓(xùn)內(nèi)容,著力提高駕駛員安全意識和雨季行車臨危處置能力,推動汛期安全生產(chǎn)制度落實到一線操作者。
二是深入開展“安全生產(chǎn)專項整治三年行動”“安全生產(chǎn)‘創(chuàng)安2021’監(jiān)管執(zhí)法專項行動”“安全生產(chǎn)‘排險除患’”“道路交通安全綜合整治”等活動。按照“四不兩直”和“雙隨機一公開”方式開展安全執(zhí)法檢查。督促運輸企業(yè)落實車輛技術(shù)管理主體責(zé)任,建立健全車輛技術(shù)管理制度,配備車輛技術(shù)專職管理人員,履行車輛維護制度落實的責(zé)任,認(rèn)真排查整治安全隱患,做到車輛技術(shù)狀況良好、人員按章操作規(guī)范、安全管理規(guī)范到位。
三是深入開展危險貨物道路運輸綜合治理。結(jié)合“危險化學(xué)
品安全綜合治理”“危險貨物道路運輸專項整治”等活動督促危險化學(xué)品道路運輸企業(yè)認(rèn)真落實電子運單、罐式車輛罐體清洗管理等管理規(guī)章制度。
四是加強汽車客運站源頭管理。認(rèn)真落實運政人員駐站制度,確?!叭贿M(jìn)站、七不出站”“車輛例檢”、旅客實名制售票、“安全帶-生命帶”、小件快運“3個100%”等管理制度落實到位,督促汽車客運站做好信息工作,提醒乘客及時調(diào)整出行計劃。
一、全面落實縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理各項內(nèi)容。
新年伊始,縣政府在元月7日即召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,明確20*年度安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)和任務(wù)。我局也與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。全局各科、站、場要根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的《20*年度*縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》,結(jié)合自身實際,明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,落實專門人員具體抓安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
從我局所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分析,加強全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強全縣農(nóng)用機械特別是拖拉機道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產(chǎn)工作的兩個重點領(lǐng)域??h海洋與漁政管理站、縣農(nóng)機監(jiān)理站要從抓安全生產(chǎn)制度建設(shè)著手,認(rèn)真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》(鹽漁[20*]7號)和《*縣重特大農(nóng)機事故應(yīng)急處置預(yù)案》(鹽農(nóng)[20*]104號),堅持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實消除安全隱患,維護生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
有關(guān)科、站、場所屬的出租營業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產(chǎn)潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,建章立制。要責(zé)成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實安全生產(chǎn)專(兼)職人員并加強培訓(xùn),查找火災(zāi)事故隱患、排查整治,限期整改??h蠶種場的出租企業(yè)用房,要堅決杜絕“三合一”用房,對消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴(yán)重安全隱患,必須加強經(jīng)常性監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。
二、進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),建立和健全安全生產(chǎn)指揮體系。
本著行政首長負(fù)總職和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,局建立以局長任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,與局簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的所有科、站、場,都要建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并報局備案。有關(guān)科、站對其所屬的安全生產(chǎn)管理相對人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容和責(zé)任。通過改進(jìn)工作作風(fēng),實現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移,關(guān)口前移,夯實基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作。
三、定期開展安全生產(chǎn)專項檢查
縣海洋與漁政管理站要切實承擔(dān)漁船捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,深化“平安漁業(yè)”建設(shè),加大沿海捕撈漁船的檢驗,加強對漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查,防止非法載客和超載等引發(fā)事故;做好重點季節(jié)的安全生產(chǎn)工作,在漁汛捕撈旺季和臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣來臨前,要組織人員加強巡查,及時提供天氣預(yù)報,積極做好應(yīng)對災(zāi)害天氣的各項準(zhǔn)備工作;對三無漁船進(jìn)行一次專項整治,徹底清查三無漁船,治理安全隱患,確保實現(xiàn)漁船安全生產(chǎn)無事故??h農(nóng)機監(jiān)理站要加強拖拉機道路交通安全管理,充分利用農(nóng)機安全片組、拖拉機駕駛員協(xié)會宣傳道路交通法規(guī),配合公安交警部門重點整治上道路拖拉機的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對拖拉機違章嚴(yán)重的地點、路段和時間,集中力量進(jìn)行重點整治。繼續(xù)開展外籍拖拉機安全專項整治,健全外籍車輛的長效管理機制。
局領(lǐng)導(dǎo)班子建立研究安全生產(chǎn)例會制度,定期聽取安全生產(chǎn)情況匯報、分析問題、查找不足,部署整改。局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組計劃定期組織安全生產(chǎn)大檢查,及時掌握全局系統(tǒng)內(nèi)的安全生產(chǎn)動態(tài),把各項安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
1、建立健全安全生產(chǎn)管理機制,鄉(xiāng)由擔(dān)任安全生產(chǎn)指揮長,擔(dān)任安全生產(chǎn)指揮辦公室主任,負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn);鄉(xiāng)直單位、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)為該單位安辦主任,負(fù)責(zé)安全工作;各村村主任為村安辦主任,負(fù)責(zé)村內(nèi)的安全生產(chǎn),各村綜治辦主任具體抓安全生產(chǎn)。
2、安全生產(chǎn)制度健全,并有研究、有布置、制度上墻、經(jīng)費落實,每個單位和村要保證1500元以上安全生產(chǎn)工作經(jīng)費。
3、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。鄉(xiāng)對村、鄉(xiāng)對單位,村對社(聯(lián)社),把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到基層,采取切實有效的措施保證責(zé)任落實。
4、采取多種形式,針對不同時期搞好安全生產(chǎn)宣傳活動,特別是“安全生產(chǎn)活動月”和重大節(jié)假日期間的宣傳。
5、組織開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查,排查安全隱患,建立隱患臺帳。
6、安全生產(chǎn)事故及時上報,并按有關(guān)程序處理好事故善后工作。
二、道路交通安全、水上安全
1、道路交通安全
①按照預(yù)防道路交通事故“二十字”方針,建立健全防控網(wǎng)絡(luò),實行科學(xué)預(yù)防,群防群治;各村建立駕管協(xié)會,加強車輛、駕駛?cè)嗽搭^管理。
②遏制和減少一般道路交通事故,杜絕死亡和特大道路交通事故發(fā)生。隨時協(xié)助檢查駕駛?cè)藛T證件,堅決杜絕貨車搭人和超載,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即送鄉(xiāng)派出所。
③建立交通安全長效機制,深入開展交通安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)“五進(jìn)”活動,努力創(chuàng)建“交通安全示范村”、“交通安全示范學(xué)?!?。
④積極開展創(chuàng)建“平安暢通鄉(xiāng)”活動,年內(nèi)經(jīng)縣安辦驗收達(dá)標(biāo)。
⑤按照《道路交通安全法》規(guī)定,落實經(jīng)費和措施,加強轄區(qū)道路隱患排查,完成縣人民政府下達(dá)的道路安全隱患整治目標(biāo)任務(wù),排除安全隱患。
⑥嚴(yán)格落實責(zé)任倒查制,轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡3人以上的重、特大道路交通事故,嚴(yán)厲追究相關(guān)人員責(zé)任。
2、水上交通安全
①安全管理規(guī)范,資料完善,做到制度、責(zé)任上墻,船舶、船員檔案記錄健全,真實可靠;
②轄區(qū)內(nèi)無“三無”船舶,無漁船和農(nóng)民自用船擺渡載人現(xiàn)象。
③加強汛期安全工作,堅持汛期24小時值班制度,及時向船主準(zhǔn)時傳遞水情,確保船舶汛期安全。
三、消防安全
1、利用鄉(xiāng)廣播宣傳國家消防法律、法規(guī)及防火滅火常識,及時通報各類重、特大型火災(zāi)事故,在鄉(xiāng)公路沿線醒目處設(shè)置兩處以上固定消防標(biāo)語。
2、將消防工作納入本轄區(qū)年度村、社工作計劃,同部署、同檢查、同總結(jié)、同評比、同獎懲,與轄區(qū)重點單位、村社層層簽訂責(zé)任書。
3、督促轄區(qū)單位和場所認(rèn)真貫徹和落實《機關(guān)、團體、企業(yè)、學(xué)校、事業(yè)單位消防管理規(guī)定》。消防安全責(zé)任人、管理人和其他人員積極參加消防教育和培訓(xùn),依法履行職責(zé)。
4、建立健全和完善好各種消防組織、機構(gòu)及消防安全管理制度,在重大節(jié)日、重要收割季節(jié)及火災(zāi)多發(fā)期由鄉(xiāng)派出所、治安巡邏隊組織好防火檢查,及時消除火災(zāi)隱患。
5、依托鄉(xiāng)綜治辦或農(nóng)村警務(wù)室在5月份前組建一支鄉(xiāng)義務(wù)消防隊,配置手抬機動消防泵一臺、水帶300米、水槍2支、滅火器4具、消防栓扳手2把、消防斧2把、消防桶5個、火鉤火叉2把,應(yīng)急燈具2具,救生繩100米,具有專門的消防摩托車或其他機動運輸工具,確保轄區(qū)發(fā)生火災(zāi)時能迅速到場處置初起火災(zāi)。
6、督促轄區(qū)單位和場所按照國家有關(guān)規(guī)定配置消防器材設(shè)備;保障疏散通道、安全出口暢通,并設(shè)置符合規(guī)定的消防應(yīng)急燈和疏散指示標(biāo)志;嚴(yán)格用火、用電及易燃易爆物品的管理,嚴(yán)防火災(zāi)的發(fā)生。
7、把消防工作納入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)?!叭缶瘎?wù)”建設(shè)內(nèi)容,同步建設(shè),同步開展。
8、一旦下去發(fā)生火災(zāi)事故,能快速到場組織初起火災(zāi)撲救,保護火災(zāi)現(xiàn)場,協(xié)助公安消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)事故,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
四、農(nóng)機安全
1、認(rèn)真宣傳貫徹國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),落實安全責(zé)任制,層層簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書。
2、年度內(nèi)不少于4次對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機駕駛、操作人員進(jìn)行教育、培訓(xùn),增強農(nóng)機從業(yè)人員的安全意識,提高操作技能。
3、認(rèn)真搞好農(nóng)機安全檢查,嚴(yán)查各種違章行為,對農(nóng)機安全隱患及時進(jìn)行排查,督促業(yè)主認(rèn)真整改。
4、負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛員參加縣農(nóng)機局開展的集中年檢審,轄區(qū)內(nèi)拖拉機年檢率達(dá)90%以上,收割機達(dá)95%以上。
5、對轄區(qū)內(nèi)3.75千瓦以上的農(nóng)業(yè)機械建立臺賬,進(jìn)行重點監(jiān)管。
6、認(rèn)真開展創(chuàng)建“平安農(nóng)機”主題實踐活動。活動有計劃、有總結(jié)、有措施、有檢查、經(jīng)費落實。
7、轄區(qū)內(nèi)若發(fā)生農(nóng)機安全事故,負(fù)責(zé)迅速組織力量援救,保護現(xiàn)場,及時上報。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織
為確?!鞍踩a(chǎn)月”活動期間各項工作順利開展,取得實效,我局召開會議、認(rèn)真布置,制定了活動方案,并成立了××縣交通局6月“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人負(fù)責(zé),確保此次活動正常有序開展。
二、緊扣活動主題,扎實開展宣傳活動
6月14日,我局組織縣運政所、地方段行政執(zhí)法人員,到中心花園設(shè)置交通法律法規(guī)咨詢臺。緊緊圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一活動主題,為提高廣大人民群眾及從業(yè)人員的安全意識,遏制重特大事故的發(fā)生,運政所深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人員較集中的車站、公共場所大力宣傳有關(guān)道路運輸安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī),使其在思想意識上認(rèn)識到安全的重要性,形成反恐和治理隱患及做好汛期安全生產(chǎn)工作的共識。此次活動中,共制作宣傳光碟10套,發(fā)放宣傳材料3000余份,接待群眾咨詢最關(guān)心的問題200余人,出動宣傳車25臺次,宣傳人員60人次。
三、采取措施,認(rèn)真開展檢查,消除安全隱患
縣運政所為認(rèn)真吸取各類重特大事故教訓(xùn),立足當(dāng)前道路運輸安全生產(chǎn)全局,全面分析管理的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題,制定了開展安全生產(chǎn)大檢查工作措施,確定道路客運安全隱患排查為重點,認(rèn)真履行三關(guān)一監(jiān)督工作職責(zé),強化源頭管理;一是檢查了客運站崗位職責(zé)落實情況,安全源頭管理的各項制度的執(zhí)行情況,重點檢查了對客運站履行報班、查驗、放行、三品查堵各個環(huán)節(jié)的工作;二是動態(tài)監(jiān)管,上路檢查危險貨物運輸車輛駕駛員證件、人員資質(zhì)情況;三是檢查二類維修企業(yè),清理維修檔案的建立健全、對安全操作規(guī)程的落實,用電、防火進(jìn)行檢查。整個“六月安全生產(chǎn)月”活動期間,到轄區(qū)內(nèi)各客貨運、維修業(yè)檢查6次,進(jìn)一步督促各企業(yè)落實了各項安全生產(chǎn)制度。安全生產(chǎn)工作得到了鞏固。
地方段按照年初與各班簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書,隨時管理抽查、層層地落實、做到警鐘長鳴,有效地杜絕安全事故的發(fā)生。地方段對管養(yǎng)的農(nóng)村公路共進(jìn)行專項安全檢查8次,出動檢查車67車次,檢查人員335人次,設(shè)置規(guī)范警示標(biāo)志134塊,繪制警示圖片8幅;設(shè)置險情標(biāo)志81處(用花桿、土堆、石堆),繪制險情標(biāo)志圖片81幅。
四、加大工作力度,打擊黑車非法營運活動
為了加強我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會的發(fā)展保持一個安全穩(wěn)定的環(huán)境,推動安全生產(chǎn)工作躍上新臺階,我鎮(zhèn)今年力爭創(chuàng)建全省“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”,為此,制定本創(chuàng)建實施方案。
一、組織機構(gòu)
鎮(zhèn)上成立創(chuàng)建“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長:;副組長:;成員:。下設(shè)辦公室于安辦,由任辦公室主任,負(fù)責(zé)日常事務(wù)。
二、活動安排
(一)宣傳發(fā)動(5月9日——6月30日)
1、召開有關(guān)部門、全體干部職工、村組干部大會,宣布實施方案,宣布創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職責(zé),宣布義務(wù)安全員,安排宣傳內(nèi)容,提出創(chuàng)建活動的要求、目標(biāo)和任務(wù)。
2、利用廣播、電視、板報和宣傳資料大力宣傳創(chuàng)建活動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、安全生產(chǎn)法規(guī)。
3、明確創(chuàng)建安全生產(chǎn)文明學(xué)校、示范社區(qū)、村社、企業(yè)內(nèi)容,引導(dǎo)他們開展安全生產(chǎn)自我教育、自我約束、自我管理。擬定祿市街道社區(qū)為安全文明社區(qū)創(chuàng)建單位,山門口村為安全生產(chǎn)文明示范村創(chuàng)建單位,永財采石場、攔馬石煤礦為安全生產(chǎn)示范企業(yè)創(chuàng)建單位,祿市小學(xué)為安全文明學(xué)校創(chuàng)建單位。
4、制定安全生產(chǎn)文明示范村、安全文明學(xué)校、安全生產(chǎn)示范企業(yè)、安全生產(chǎn)示范社區(qū)的創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
(二)組織實施(7月1日——11月30日)
1、各村(居)委員和各部門、單位建立安全生產(chǎn)制度,落實職責(zé),實行安全生產(chǎn)分工負(fù)責(zé)制。
2、落實道路交通義務(wù)員安全員、街道居委會義務(wù)安全員。各村村主任為該村道路交通義務(wù)安全員。學(xué)校和企業(yè)各落實一名道路交通義務(wù)安全員和一名安全義務(wù)宣傳員。
3、對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用車、拖拉機、摩托車、客運車實行登記注冊,建立違章和事故登記表,創(chuàng)建無安全事故駕駛員和安全遵章守紀(jì)車輛。
4、設(shè)立煤礦和非煤礦山重點警示牌和標(biāo)語。
5、對安全生產(chǎn)責(zé)任人和義務(wù)安全員、車主和特種行業(yè)人員進(jìn)行分批分期安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)。
6、堅持每月、節(jié)假日和重大活動期間開展安全生產(chǎn)檢查。
7、排查隱患,落實責(zé)任,堅決整改。
8、發(fā)現(xiàn)不安全隱患和安全事故及時報告。
三、檢查總結(jié)(12月1日——31日)
1、對安全生產(chǎn)文明示范村、安全文明學(xué)校、安全生產(chǎn)示范企業(yè)、安全生產(chǎn)示范社區(qū)進(jìn)行檢查。
近年來,交通系統(tǒng)各單位落實安全責(zé)任,著力整治安全隱患,確保了安全生產(chǎn)工作目標(biāo)的實現(xiàn)。為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作,根據(jù)省、市、縣政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要部署及縣安委會《關(guān)于繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作的通知》(武安委[2009]1號)精神,結(jié)合我縣交通行業(yè)實際,現(xiàn)對交通系統(tǒng)09年安全生產(chǎn)專項整治工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī),牢固樹立以人為本的安全發(fā)展理念,堅持"安全第一,預(yù)防為主,綜合治理"的方針,認(rèn)真貫徹建設(shè)"平安*"的戰(zhàn)略部署。以隱患排查治理為主線,進(jìn)一步深化交通行業(yè)安全專項整治。強化監(jiān)管、創(chuàng)新工作,完善長效機制,堅決遏制較大以上事故,全力減少一般事故,促進(jìn)交通行業(yè)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、專項整治的主要內(nèi)容、措施
(一)公路養(yǎng)護和公路、水運在建工程管理
1、繼續(xù)認(rèn)真貫徹《安全生產(chǎn)法》、《*省安全生產(chǎn)條例》、《*省公路路政管理條例》,規(guī)范公路和在建交通工程的安全管理。
2、切實履行公路、水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責(zé),監(jiān)督企業(yè)健全組織機構(gòu),落實人員經(jīng)費,強化安全措施,進(jìn)一步督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要進(jìn)一步健全公路水運建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制,完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案。
3、全力抓好交通安全重點整治路段的整治工作。按照上級提出的時間要求,認(rèn)真整治,并加強部門間的協(xié)作,形成合力,營造整治的良好氛圍。
4、加強隱患排查治理。重點對橋梁、涵洞、隧道、高擋墻、高邊坡進(jìn)行檢查,對于排查出的問題及時制定整改措施,明確責(zé)任人和整改時間,真正消除安全隱患,杜絕一切生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。同時施工現(xiàn)場必須按規(guī)定設(shè)立明顯的標(biāo)志牌,確保車輛、行人的安全通行。
5、加大對農(nóng)村、山區(qū)道路安全設(shè)施的投入,進(jìn)一步完善臨水臨崖高落差危險路段、通村公路及急彎、陡坡、視距不良平交口等路段的安全設(shè)施。
6、繼續(xù)抓好超限超載的整治工作,嚴(yán)厲打擊公路違法行為。
7、完善各項安全生產(chǎn)制度,完善安全管理基礎(chǔ)臺帳,層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
(二)道路(水路)運輸
1、繼續(xù)全面開展隱患排查治理,特別是要進(jìn)一步加大對發(fā)生過重大安全事故、安全管理基礎(chǔ)薄弱等單位的安全監(jiān)管力度。堅持邊查邊改,落實責(zé)任,消除安全隱患。
2、繼續(xù)抓好道路營運客車的專項整治工作,特別是農(nóng)村支線的安全整治。
3、繼續(xù)深入開展道路危險化學(xué)品運輸?shù)膶m椪?,加強部門間的協(xié)調(diào)溝通,建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制,加強對道路危險貨物運輸企業(yè)的安全監(jiān)管,督促企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要針對當(dāng)前道路危險貨物運輸安全生產(chǎn)中突出的問題和安全監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),積極開展調(diào)查研究,探索危化運輸安全監(jiān)管的新思路、新方法。要抓好應(yīng)急預(yù)案的完善、演練等工作,進(jìn)一步提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。
4、加強站場及重點企業(yè)、車輛的源頭管理。對重點人員的資質(zhì)、重點崗位的操作規(guī)范性實行重點監(jiān)管,進(jìn)一步完善站場的安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。堅決淘汰技術(shù)狀況不符合安全生產(chǎn)營運條件的車輛,堅決打擊非法營運。
5、嚴(yán)格許可條件,規(guī)范經(jīng)營程序。對不符合從業(yè)資格和安全要求的營運客車和道路危險化學(xué)品運輸車輛,一律不予發(fā)放營運牌證。
6、全面完善客運和危化運輸企業(yè)營運車輛的GPS和行車記錄儀監(jiān)控管理系統(tǒng),要督促企業(yè)指定專人負(fù)責(zé),做好日常監(jiān)管,記錄臺帳,并完善獎懲機制,對不按規(guī)定使用的嚴(yán)厲查處。
7、加大安全生產(chǎn)的宣傳力度,以查處嚴(yán)重的交通違法行為為重點,進(jìn)一步強化營運駕駛員的安全教育,杜絕發(fā)生超速、超載、酒后駕駛、疲勞駕駛等違法行為。
8、加強營運船舶安全管理,督促業(yè)戶建立健全安全管理制度,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。
三、工作要求
1、提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要切實提高對專項整治工作重要性的認(rèn)識,按照"以人為本"的科學(xué)發(fā)展觀,站在建設(shè)"平安*"的高度,切實加強領(lǐng)導(dǎo),層層落實責(zé)任制,認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),為建設(shè)"平安*"而努力。
深入貫徹落實黨的十精神,按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展要求,以深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動為載體,以突出預(yù)防、落實責(zé)任、把握重點、務(wù)求實效為主要措施,扎實推進(jìn)法治建設(shè)、安全監(jiān)管能力建設(shè)和企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),有效改善安全保障條件,全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作,堅決防范和遏制全市交通運輸系統(tǒng)各類安全事故發(fā)生,確保交通運輸安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、總體目標(biāo)
全市交通運輸系統(tǒng)不發(fā)生因交通運輸部門管理原因負(fù)主要責(zé)任的較大及以上的水上交通和道路運輸事故,全市交通運輸系統(tǒng)形成“領(lǐng)導(dǎo)主抓,部門聯(lián)動,齊抓共管,綜合治理”的交通運輸安全生產(chǎn)格局,進(jìn)一步提高交通運輸安全生產(chǎn)總體水平,有效預(yù)防和遏制重特大事故。
三、主要工作
(一)落實安全責(zé)任
嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各級交通運輸主管部門和行業(yè)管理機構(gòu)要進(jìn)一步完善行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任體系,嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”職責(zé),層層簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)管理和績效考核,切實執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度。嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。全面排查治理事故隱患,加強對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育,實現(xiàn)全員、全方位和全過程的安全管理,真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。
(二)開展“平安交通”創(chuàng)建活動
切實加強“平安交通”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。市安委會負(fù)責(zé)全市交通運輸系統(tǒng)“平安交通”創(chuàng)建活動的部署、指導(dǎo)和組織實施。各級交通運輸主管部門和企業(yè)要將“平安交通”創(chuàng)建活動作為重點工作進(jìn)行安排部署,制定具體實施方案,明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和措施要求,并納入年度工作目標(biāo)考核范疇。按照上級有關(guān)部署,積極開展好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年、道路客運安全年、安全生產(chǎn)月、百日安全等活動,搞好協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)。
(三)積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
按照國家、省廳關(guān)于企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的部署和要求,認(rèn)真組織開展標(biāo)準(zhǔn)化考評員培訓(xùn)活動,確定標(biāo)準(zhǔn)化考評機構(gòu)資質(zhì),各級交通運輸主管部門及時組織轄區(qū)交通運輸企業(yè)開展達(dá)標(biāo)申報、考評工作,確保客運和危險化學(xué)品運輸企業(yè)在2013年底前達(dá)標(biāo)。
(四)強化安全監(jiān)管
一是港航管理機構(gòu)要重點強化對轄區(qū)客運、客滾船舶、旅游船等重點船舶的安全監(jiān)督管理,加強對碼頭、渡口等重點水域和重要節(jié)假日等重點時段的巡查力度,強化危險化學(xué)品運輸和危險貨物碼頭的現(xiàn)場管理,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實渡口渡船的安全監(jiān)管主體責(zé)任。
二是道路運輸管理機構(gòu)要加強道路運輸企業(yè)和汽車客運站場源頭管理,按照“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),加強交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)整頓和從業(yè)人員安全教育培訓(xùn),提高道路運輸企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的能力和從業(yè)人員素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定。加強營運車輛安全技術(shù)檢測監(jiān)督。狠抓超長客運和旅游包車的治理,依法打擊無證經(jīng)營,嚴(yán)格治理“三超”(超員超載超范圍運輸)等違法違規(guī)行為。強化對城市公共汽車、出租車運營安全的監(jiān)管。
三是公路管理部門要積極開展公路養(yǎng)護,抓好保通保暢工作,推廣公路橋隧工程設(shè)計、施工安全風(fēng)險評估制度,繼續(xù)實施危橋改造和公路災(zāi)害防治工程。開展橋隧安全隱患排查,確保橋隧安全營運。
四是交通工程管理部門要強化工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全監(jiān)管,積極推進(jìn)“平安工地”建設(shè),認(rèn)真落實公路工程施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度,要督促落實施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全管理人員持證上崗制度,嚴(yán)禁工程轉(zhuǎn)包和違法分包,消除安全管理隱患。強化施工一線安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)班組建設(shè),杜絕“三違”行為,進(jìn)一步加強特種設(shè)備和火工品使用的安全管理。抓好監(jiān)督檢查,及時糾正違章作業(yè)等不良行為,及時查處安全隱患。
(四)狠抓隱患治理
各級交通運輸部門要進(jìn)一步加大隱患排查治理工作力度,以長途客運、旅游包車和渡口渡船、水上客運以及危險化學(xué)品運輸為重點,繼續(xù)深入開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動,嚴(yán)格實行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度,堅決打擊交通運輸重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,著力構(gòu)建“打非治違”長效機制。
(五)搞好安全宣傳教育
大力加強交通運輸安全文化建設(shè),因地制宜開展各種形式的安全文化活動,把交通運輸安全文化深入到企事業(yè)單位、社區(qū)。通過積極宣傳交通運輸安全知識,努力提高全民安全意識。
(六)狠抓“雙基”建設(shè)
加強安全生產(chǎn)規(guī)章制度建設(shè),全面落實交通運輸安全生產(chǎn)重大隱患掛牌督辦及銷號制度、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度。積極推進(jìn)科技興安工作,繼續(xù)推動運輸安全科技創(chuàng)新建設(shè)工作,整合道路運輸安全管理信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮平臺系統(tǒng)建設(shè)。加大公路安保工程建設(shè)力度和危橋改造力度,尤其是要加強農(nóng)村公路、學(xué)校周邊的安保設(shè)施建設(shè)。不斷完善各類安全應(yīng)急預(yù)案,結(jié)合實際情況,制定有效的應(yīng)對措施,有計劃、有步驟地開展應(yīng)急演練,切實提高應(yīng)急救援能力。
(七)保障重點時段的安全生產(chǎn)
針對“兩會”等重要政治節(jié)點,清明、五一、端午、中秋、國慶節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)假日,汛期、臺風(fēng)期、春運、惡劣天氣等特殊時期安全生產(chǎn)的規(guī)律和特點,提前研究部署安全工作,周密制定安全生產(chǎn)保障工作方案。要加強與政府部門的溝通協(xié)作,做好預(yù)防預(yù)警工作。加強應(yīng)急值守,落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度,強化應(yīng)急救援準(zhǔn)備。嚴(yán)把車船安全狀況關(guān)、從業(yè)人員適任關(guān)、港站源頭安全監(jiān)管關(guān)、公路安全暢通關(guān)等安全生產(chǎn)關(guān)口,防范事故發(fā)生,保障了人民群眾平安出行。
(八)強化安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究
一、指導(dǎo)思想
2012年全區(qū)交通運輸安全應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立“以人為本”、“安全發(fā)展”理念,繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,以強化安全生產(chǎn)責(zé)任制為重點,以減少交通運輸安全事故為目標(biāo),加強基層基礎(chǔ)工作,加強責(zé)任落實,加強依法監(jiān)管、全面推進(jìn)安全應(yīng)急各項工作,有效防范重特大事故發(fā)生,促進(jìn)交通運輸安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定,為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展提供良好的安全運輸環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、在我區(qū)地方交通海事部門監(jiān)管的通航水域內(nèi),水上船舶安全面達(dá)98%以上;杜絕水上一次死亡失蹤3人以上的較大責(zé)任事故;力爭實現(xiàn)水上事故零死亡目標(biāo)。
2、杜絕一次死亡3人以上的較大道路客運行業(yè)監(jiān)管責(zé)任事故。
3、杜絕渡口一次死亡3人以上較大責(zé)任事故;力爭水上交通安全事故零死亡目標(biāo)。
4、杜絕一次死亡3人以上施工較大責(zé)任事故,工程質(zhì)量監(jiān)督面100%,質(zhì)量管理責(zé)任制落實率100%。
三、主要工作措施
(一)落實安全生產(chǎn)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究
一是強化行業(yè)監(jiān)管單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,落實領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制度。
二是嚴(yán)格落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步健全和完善安全生產(chǎn)制度,全面排查治理事故隱患,加強對從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育,真正把安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人員。
三是全面推進(jìn)水上交通安全責(zé)任的落實。確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口渡船的安全責(zé)任落實到人。
四是全面推行安全目標(biāo)管理責(zé)任制度考核。層層簽定安全目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步完善所屬單位的考核。
五是嚴(yán)格責(zé)任追究。凡是發(fā)生責(zé)任事故,都要按照“四不放過”原則嚴(yán)肅查處,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)考核“一票否決”制度。
(二)扎實開展專項整治,確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
1、繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動,重點打擊水陸運輸非法違法經(jīng)營。
2、開展道路運輸安全專項整治。一是抓好對道路運輸企業(yè)和車站的源頭管理,落實好“三點一監(jiān)督”職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、五不出站”規(guī)定。二是結(jié)合貫徹落實《道路運輸條例》及其配套規(guī)章,依法打擊無證經(jīng)營,嚴(yán)格治理“三超”等違法違規(guī)行為。
3、貫徹落實《公路安全保護條例》。
一是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路危橋險橋的綜合治理力度;二是加強公路養(yǎng)護管理;三是加大對非法超限超載運輸治理力度。
4、開展水上交通安全專項整治。一是嚴(yán)格把好船舶檢驗,船員適任、資質(zhì)審核“三個關(guān)口”,重點查處“三無”船舶的運營問題;二是深入開展渡口渡船專項治理,進(jìn)一步督促落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、渡口經(jīng)營單位(船主)四級渡運安全監(jiān)管體系。
5、開展施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)專項整治,推進(jìn)“平安工地”建設(shè)。
(三)加強督導(dǎo)檢查,確保工作進(jìn)度和整治效果。開展安全生產(chǎn)大檢查,嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善管控措施和應(yīng)急預(yù)案,及時消除事故隱患;做好重大活動和重要節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)檢查工作。
(四)加強安全應(yīng)急培訓(xùn),提高全員安全素質(zhì)。
一是按照年事例,按期培訓(xùn)水上安全分管鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、鄉(xiāng)管員和渡工安全法規(guī)培訓(xùn)班;定期對司乘人員崗前培訓(xùn)。從業(yè)人員資質(zhì)合格率達(dá)100%。
二是加強安全應(yīng)急隊伍建設(shè),建立安全應(yīng)急管理專家?guī)?,抓好人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督管理、考察考核,努力提高安全應(yīng)急管理隊伍的綜合素質(zhì)。
(五)加強安全應(yīng)急能力建設(shè),不斷提升應(yīng)急處置能力。
一是修訂完善安全應(yīng)急各項預(yù)案,各行業(yè)管理機構(gòu)年內(nèi)至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演練。
緊緊圍繞“深化綜合整治,落實長效機制”這一主題,全面開展環(huán)境綜合整治活動,不斷補充和完善長效機制的內(nèi)容,著重在落實和執(zhí)行上下功夫,繼續(xù)實行分級督查安全生產(chǎn)工作制度,督促企業(yè)按照長效機制和補充規(guī)定的要求,落實安全監(jiān)督員、隱患排查、關(guān)鍵作業(yè)以及現(xiàn)場設(shè)備設(shè)施及生產(chǎn)操作管理等各項措施。
二、強化兩個責(zé)任
(一)強化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn),依法加強安全生產(chǎn),加大安全投入,健全安全管理機構(gòu),加強班組安全建設(shè),保持安全設(shè)備設(shè)施完好有效。企業(yè)法定代表人要切實承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,帶頭執(zhí)行現(xiàn)場帶班制度,加強現(xiàn)場安全管理,強化全員、全方位、全過程精細(xì)化管理,確保安全投入、安全管理、技術(shù)裝備、教育培訓(xùn)、安全責(zé)任保險和職業(yè)病危害治理等措施落實到位。強化企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)以及帶班領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場處置權(quán),注重發(fā)揮注冊安全工程師對企業(yè)安全狀況診斷、評估、整改方面的作用。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動合同法與職工簽訂勞動合同。要加強特種設(shè)備的安全管理,確保特種設(shè)備安全運行。
(二)強化政府監(jiān)管責(zé)任。各級要緊緊圍繞“有效落實”,進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,把安全生產(chǎn)作為衡量地方經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、文明建設(shè)成效的重要指標(biāo),切實履行屬地管理職責(zé)。要進(jìn)一步細(xì)化落實安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度,各鎮(zhèn)政府(街道辦)要定期研究部署安全生產(chǎn)工作,組織解決安全生產(chǎn)重點難點問題。要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核體系,使其更加科學(xué)、合理。要堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,嚴(yán)格事故調(diào)查和責(zé)任追究。要進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制,加強應(yīng)急救援預(yù)案備案和應(yīng)急演練。要進(jìn)一步梳理明確行業(yè)管理部門的監(jiān)管職責(zé),充分發(fā)揮行業(yè)管理部門的專業(yè)優(yōu)勢,加強行業(yè)指導(dǎo),認(rèn)真落實部門監(jiān)管責(zé)任,達(dá)到“明職責(zé)、求有效、保落實”目標(biāo),推動安全生產(chǎn)工作規(guī)范、有序、高效開展。要加強駐廠安監(jiān)員隊伍建設(shè),充分發(fā)揮駐廠安監(jiān)員作用。各鎮(zhèn)(街道)、有關(guān)部門要結(jié)合各自實際,聘用相關(guān)專業(yè)的安全專家,逐步完善充實安全專家?guī)?。要充分發(fā)揮各級安委會及其辦公室的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)作用,進(jìn)一步形成工作合力。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,進(jìn)一步完善舉報獎勵制度。要強化企業(yè)安全生產(chǎn)承諾、約談、事故企業(yè)“黑名單”、事故現(xiàn)場分析會等制度,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
三、突出三個深化
(一)深化科技興安。
危險化學(xué)品:要進(jìn)一步強化重點監(jiān)管的危險工藝、危險產(chǎn)品和重大危險源的監(jiān)控,逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。逐步提升自動控制系統(tǒng)及緊急停車系統(tǒng)運行的可靠性、靈敏性、準(zhǔn)確性、及時性,切實實現(xiàn)對溫度、壓力、液位、流量、可燃?xì)怏w、有毒氣體等超限、泄漏時自動報警和關(guān)閉停車。
煤礦和非煤礦山:堅持建設(shè)與應(yīng)用并重的原則,不斷加大數(shù)字化礦山建設(shè)力度,在進(jìn)一步完善已完成的監(jiān)測監(jiān)控、人員定位和無線通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)壓風(fēng)自救、供水施救和緊急避險系統(tǒng)建設(shè),力爭于2013年6月底前全部完成。煤礦要積極推廣應(yīng)用高效采掘設(shè)備,提高采掘機械化水平。地下開采非煤礦山要大力推廣安全信息管理系統(tǒng)、地壓監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、采空區(qū)監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)。
道路交通:危險化學(xué)品運輸車輛、三類以上班線客車、校車、旅游包車要按規(guī)定安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控系統(tǒng),充分發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺管理作用,加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步完善交通指揮系統(tǒng)功能,深化公路電子監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),充分發(fā)揮智能交通綜合管控平臺的作用,實現(xiàn)城市道路交通智能化管理。
建筑施工:建立建筑工程施工安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺,充實完善建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫,積極推進(jìn)施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),在主管部門、施工企業(yè)、現(xiàn)場項目部間形成在線信息互通,實時對施工現(xiàn)場重大危險源和關(guān)鍵部位進(jìn)行監(jiān)控,實現(xiàn)對現(xiàn)場安全隱患的遠(yuǎn)程診斷和科學(xué)處置,確保工程施工全過程處于受控狀態(tài)。
消防:積極穩(wěn)妥地推進(jìn)建筑消防設(shè)施維護管理信息平臺遠(yuǎn)程監(jiān)控建設(shè),拓展社會消防信息化服務(wù),加強對社會單位的動態(tài)管理和信息互動。加強全區(qū)各級應(yīng)急通信保障隊伍建設(shè),深入開展信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn),切實提高信息通信崗位人員專業(yè)素質(zhì)。
安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警平臺:要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng),不斷拓展監(jiān)管功能,擴大監(jiān)管范圍,通過信息化監(jiān)管系統(tǒng)強化自查自糾,逐步建成覆蓋各級、各部門的安全監(jiān)管監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,實施隱患排查信息化管理,實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋、精細(xì)化、動態(tài)化、規(guī)范化,不斷提高綜合監(jiān)管監(jiān)察能力。要推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),深化長效機制信息化的落實,逐步實現(xiàn)對重點部位、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和設(shè)備設(shè)施實時監(jiān)測。
(二)深化安全培訓(xùn)工作。安全培訓(xùn)工作是一項基礎(chǔ)性工作,對安全生產(chǎn)整體工作有很大影響效應(yīng),是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。因此,要把安全培訓(xùn)作為減少事故發(fā)生的一項重要措施來抓,切實將安全培訓(xùn)工作落到實處。要全面開展全員職工安全培訓(xùn)工作,區(qū)政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,集中組織監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)的全員職工進(jìn)行有針對性的安全培訓(xùn),進(jìn)一步提高職工的安全意識和自我防范能力。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員)要積極認(rèn)真參加安全生產(chǎn)培訓(xùn),做到持證上崗,并按照要求參加再培訓(xùn)和復(fù)審。
(三)深化安全責(zé)任保險。安全生產(chǎn)責(zé)任保險是在綜合分析研究工傷社會保險、各種商業(yè)保險利弊的基礎(chǔ)上,借鑒國際上一些國家通行的做法和經(jīng)驗,提出來的一種帶有一定公益性質(zhì)、采取政府推動、立法強制實施、由商業(yè)保險機構(gòu)專業(yè)化運營的新的保險險種和制度,是提高企業(yè)抗風(fēng)險能力的一項有效措施。2012年,要在礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等行業(yè)企業(yè)投保安全責(zé)任保險取得的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上,按照省、市統(tǒng)一要求和年安全環(huán)境綜合整治長效機制規(guī)定以及企業(yè)作出的承諾,在其他行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度。
四、著力四個規(guī)范
(一)規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)管理部門專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作機制,全面構(gòu)建嚴(yán)格執(zhí)法與指導(dǎo)服務(wù)、現(xiàn)場執(zhí)法與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、全面檢查與重點監(jiān)管相結(jié)合的安全生產(chǎn)專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法機制。以鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)站規(guī)范化建設(shè)和實行委托執(zhí)法為突破口,進(jìn)一步健全鎮(zhèn)(街道)為主體的基層安全監(jiān)管體系。要堅持“企業(yè)自查、部門專查、專家協(xié)查、政府督查”相結(jié)合,堅持“全面檢查、重點抽查、按期復(fù)查、明查暗訪”相結(jié)合,抓住重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點時段、重點對象、重大活動,開展全面、系統(tǒng)、徹底的安全隱患排查。要把打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為作為有效防范和遏制事故的重要手段,保持高壓態(tài)勢,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任,強化社會監(jiān)督、加強跟蹤監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起,并依法依規(guī)加大懲治力度,嚴(yán)防死灰復(fù)燃。
(二)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。以達(dá)標(biāo)創(chuàng)建為抓手,科學(xué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營全過程,著力實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo),進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)預(yù)防、管理、監(jiān)控能力建設(shè),不斷夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。要在所有工礦商貿(mào)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)(領(lǐng)域)深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。年內(nèi),煤礦、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要在全部達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好達(dá)標(biāo)升級工作。危險化學(xué)品、民用爆炸物品企業(yè)要完成達(dá)標(biāo)。80%的非煤礦山、冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)和電力企業(yè)要完成達(dá)標(biāo)。40%的規(guī)模以下企業(yè)、建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)要完成達(dá)標(biāo)。
(三)規(guī)范深度治理。要認(rèn)真分析安全生產(chǎn)特點規(guī)律,始終突出恢復(fù)生產(chǎn)、節(jié)假日、季節(jié)交替等重點時期、重點時段,采取超常規(guī)的安全監(jiān)管措施,對高危工藝、高危物質(zhì)繼續(xù)實施深度治理。要結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點規(guī)律,始終突出道路交通、危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、消防等領(lǐng)域的安全監(jiān)管,要全面查找制約安全生產(chǎn)的深層次問題,深入組織開展各類安全專項整治,不斷提高本質(zhì)安全水平,切實從根本上有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。同時,要嚴(yán)格執(zhí)行《職業(yè)病防治法》,切實抓好粉塵、高毒物質(zhì)等職業(yè)病危害防范治理。
(四)規(guī)范安全生產(chǎn)制度。要加強安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域規(guī)章制度的檢查梳理工作,進(jìn)一步規(guī)范各類安全生產(chǎn)制度,切實糾正有法不依、有章不循、責(zé)任不到位的現(xiàn)象,真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。要完善督查督辦和激勵機制,確?,F(xiàn)有的各項制度落實到位。各類企業(yè)要根據(jù)生產(chǎn)技術(shù)、工藝流程的變化,及時制定或修改完善相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。
五、抓好五個重點
(一)重點抓好危險化學(xué)品安全。圍繞“生態(tài)”建設(shè),對設(shè)備陳舊落后、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的小危險化學(xué)品企業(yè)實施關(guān)停并轉(zhuǎn)。以貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》為主線,突出“兩重點、一重大”(即重點監(jiān)管的危險化工工藝、重點監(jiān)管的危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源)企業(yè),充分發(fā)揮安全專家作用,深入開展化工裝置設(shè)計安全診斷、安全隱患排查治理、危險作業(yè)專項整治活動。要在危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用、儲存企業(yè)全面實行駐廠安監(jiān)員制度,認(rèn)真抓好監(jiān)督員在企業(yè)的培訓(xùn),加強履責(zé)能力建設(shè),切實發(fā)揮好安全監(jiān)督員的安全“防火墻”作用。積極推廣安全管理先進(jìn)經(jīng)驗,強化停產(chǎn)、復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管,推動危險化學(xué)品企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任。要充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度職能作用,著力解決危險化品安全生產(chǎn)深層次問題,不斷提升安全監(jiān)管水平。
(二)重點抓好道路交通安全。加強道路長途客運安全管理,逐步淘汰安全性能差的運營車型。強化交通運輸企業(yè)安全主體責(zé)任,禁止客運車輛掛靠運營,禁止非法改裝車輛從事旅客運輸,禁止危險化學(xué)品運輸車輛到無資質(zhì)的維修單位(點)進(jìn)行罐體維修和清洗。嚴(yán)格長途客運、危險品車輛駕駛?cè)速Y格準(zhǔn)入,研究建立長途客車駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫?,持續(xù)嚴(yán)厲整治超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛、高速公路違規(guī)停車等違法行為。提高道路建設(shè)質(zhì)量,完善安全防護設(shè)施,加強橋梁、隧道、危險路段安全隱患排查治理。繼續(xù)強化農(nóng)村交通的安全監(jiān)管,特別要依法強化校車安全監(jiān)管。制定實施《區(qū)道路交通安全工作考核辦法》,納入安全生產(chǎn)考評。
(三)重點抓好礦山安全。煤礦方面:強化煤礦“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系建設(shè),推進(jìn)瓦斯治理示范礦井建設(shè)。堅持“預(yù)測預(yù)報,有疑必探、先探后掘、先治后采”的方針,強化煤礦水害防治。進(jìn)一步推進(jìn)煤礦“雙基”和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),不斷規(guī)范班組管理,提高煤礦本質(zhì)安全水平。非煤礦山方面:突出鐵礦采空區(qū)和地下礦山防透水治理,嚴(yán)防塌陷和透水事故發(fā)生,有關(guān)部門要根據(jù)地下開采礦山生產(chǎn)能力收取采空區(qū)治理保證金,對采空區(qū)充填驗收合格的退還保證金,未完成的予以扣罰;加強礦山技術(shù)管理,地下開采非煤礦山企業(yè)至少配備中級以上職稱、本科以上文化水平且有三年以上工作經(jīng)驗的采礦、地測、機電專業(yè)技術(shù)人員各1名;嚴(yán)格執(zhí)行礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度,嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”和“礦山調(diào)度員十項應(yīng)急處置權(quán)和3分鐘通知到井下”規(guī)定;強化地下礦山機電設(shè)備管理,推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備,淘汰落后設(shè)備設(shè)施;提高機械化作業(yè)水平,每個采掘工作面作業(yè)人員不得超過兩人。嚴(yán)格執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》(政辦發(fā)〔〕67號)要求,對達(dá)不到最低生產(chǎn)規(guī)模的非煤礦山企業(yè)依法實施關(guān)閉。對于南部山區(qū)露天礦山,根據(jù)建設(shè)“生態(tài)”的要求,開展南部山區(qū)綜合整治活動,提高安全準(zhǔn)入門檻,進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理機制,嚴(yán)格執(zhí)行礦山最小開采規(guī)模和最低服務(wù)年限標(biāo)準(zhǔn),全面提升露天礦山企業(yè)安全管理水平。