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關(guān)鍵詞:煤礦企業(yè) 經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新 競賽活動
Abstract: this article unifies coal mine, the paper introduces the characteristic of active participation in economic and technical innovation and competition activities, is coal mine enterprises and rapid development of the economy and an important route, and labor unions at all levels must strive to study and solve one of the important topic, which are of significance for reference.
Keywords: coal mine enterprise economic and technological innovation competition activities
中圖分類號: TU272.1 文獻標(biāo)識碼:A文章編號:
0 引言
立足崗位,深入開展適應(yīng)煤礦企業(yè)改革發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)要求的勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、小改小革等多種形式的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動,充分調(diào)動廣大職工積極性、創(chuàng)造性和主動性,建設(shè)安全高效、穩(wěn)定和諧的新礦區(qū),全力推進煤礦企業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,是煤炭企業(yè)職工應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。新形勢下如何開展適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動,為推進煤礦企業(yè)的改革和發(fā)展建功立業(yè),是各級工會組織必須著力研究和解決的一個重要課題。
一、開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動是搞好煤礦企業(yè)改革發(fā)展的需要
(一)開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動有利于進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動,通過發(fā)動廣大職工群眾,圍繞煤礦企業(yè)改革發(fā)展和實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)這個重點,面向市場,轉(zhuǎn)變觀念,大膽改革和創(chuàng)新,大力開展技術(shù)革新,小改小革,加強管理,增加煤炭品種,提高質(zhì)量、降低成本,創(chuàng)收效益,就能把蘊藏在廣大職工群眾中的積極性、智慧和創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來,從而,促進現(xiàn)代煤礦企業(yè)制度的建立和各項任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
(二)開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動生產(chǎn)力的發(fā)展。對煤礦企業(yè)來說,要實現(xiàn)科技興企,科技興安,走多層次發(fā)展的路子,就必須依靠以利用新技術(shù)、新工藝、提高機械化程度、搞小改小革、開展合理化建議等為主要內(nèi)容并適應(yīng)市場經(jīng)濟要求可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新的群眾性經(jīng)濟技術(shù)活動來提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率,取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益,達(dá)到解放生產(chǎn)力推動煤礦企業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的目的,為實現(xiàn)煤礦職工快樂工作、幸福生活奠定堅實的基礎(chǔ)。
(三)開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動有利于形成健康向上的企業(yè)文化氛圍,不斷增強企業(yè)的凝聚力和向心力。在新經(jīng)濟時代,創(chuàng)新和時尚已經(jīng)成為這個時期的主題,企業(yè)的發(fā)展需要這種創(chuàng)新的理念來驅(qū)動。伴隨著中國經(jīng)濟與科技高速發(fā)展而成長起來的新一代員工,思想開放、頭腦靈活、技術(shù)專精、自信自強、流動性很高。要想吸引這些人中的佼佼者,企業(yè)管理創(chuàng)新必須建立創(chuàng)新文化,實現(xiàn)由粗放型管理向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變,提高煤礦企業(yè)的技術(shù)水平和裝備水平,提升企業(yè)員工素質(zhì)和行為養(yǎng)成,從而始終保持企業(yè)的旺盛活力。
二、開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動的要求
新的形勢給我們提出了新的要求,煤礦企業(yè)開展適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動就要有新創(chuàng)意、新動作、新突破,以求取得新的成績。
(一)內(nèi)容上要新。煤礦面向市場,最主要的是競爭。競爭的目的就是為了取得好的經(jīng)濟效益。就是要通過提高煤炭質(zhì)量,降低成本,減少投入,提高技術(shù)管理水平和勞動生產(chǎn)率來實現(xiàn)這個目的。因此,經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動的內(nèi)容必須以市場為導(dǎo)向,以效益為中心,以盈利為目的?;顒拥膬?nèi)容要由比產(chǎn)量、比進尺、比速度向效益型、智力型、技巧型發(fā)展;除正常開展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)比武等群眾性的技術(shù)進步活動外,要廣泛采用先進的科學(xué)技術(shù),加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè),尤其要在煤的綜合利用上進行深、精、細(xì)、項目的加工和開發(fā),使科技成果得到廣泛推廣和運用。
(二)領(lǐng)域上要寬。由于活動內(nèi)容的變化,其領(lǐng)域也不僅僅是單純的生產(chǎn)過程,而是包括新產(chǎn)品的開發(fā)、市場預(yù)測、經(jīng)營決策、煤炭銷售以及產(chǎn)品宣傳、修舊利廢、降耗節(jié)能和節(jié)約挖潛等企業(yè)經(jīng)營的全過程。競賽活動要組織企業(yè)全員參與,包括從事技術(shù)創(chuàng)新、小改小革等形式多樣的活動和有效途徑。形成創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解創(chuàng)新難題、增加煤炭品種,提高煤炭質(zhì)量和經(jīng)濟效益;實行全員參與活動,以多種形式,多層次方式進行,分階段分項目進行,使競賽活動發(fā)揮出強大的生命力。
(三)方法上要活。煤礦行業(yè)的特殊性,決定了活動的方式方法不同于其它行業(yè),在區(qū)隊之間、班組之間采取技術(shù)比武、小改小革等形式多樣的活動調(diào)動職工的積極性,搞活職工培訓(xùn)的第二課堂,凝聚人心。
三、建立完整的技術(shù)創(chuàng)新及運作機制
(一)要擺正位置,確定重點。開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動,必須堅持全心全意依靠職工的指導(dǎo)方針。這是保證活動健康發(fā)展,達(dá)到提高經(jīng)濟效益,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的根本保證。要把體現(xiàn)煤礦職工主人翁地位落到實處,具體要在政治上保證、制度上落實、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護上下功夫、見實效。尤其要保證職工的民利和經(jīng)濟利益的兌現(xiàn)和落實,使職工在活動中享受到改革和發(fā)展的成果,從而使他們認(rèn)識到實行改革發(fā)展和開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動是企業(yè)的富裕之路,也是自己的富裕之路,進而更加自覺地為之奮斗。要加強企業(yè)的經(jīng)營管理,動員職工深入開展“學(xué)先進、練內(nèi)功、強管理、提效益”活動,抓好各項基礎(chǔ)管理工作,以現(xiàn)場管理、質(zhì)量管理、資金管理、成本管理為重點,從嚴(yán)管理、重獎重罰、絕不能搞平衡照顧;同時,還要積極開展以人為核心的人本管理,注重在管理思想、管理組織、管理方法和管理手段上創(chuàng)新、營造適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的良好氛圍,使煤礦企業(yè)整體素質(zhì)不斷提高。
(二)理順關(guān)系,齊抓共管。隨著改革的深入發(fā)展,對經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新和競賽活動提出了更高的要求。為了保證活動沿著正確的軌道發(fā)展,必須堅持企業(yè)黨政工團統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo),齊抓共管,建立技術(shù)創(chuàng)新競賽委員會或競賽領(lǐng)導(dǎo)小組。黨的組織應(yīng)加強對活動的領(lǐng)導(dǎo),保證技術(shù)創(chuàng)新活動的方向;行政應(yīng)與工會組織協(xié)商制定技術(shù)創(chuàng)新活動的目標(biāo)、條件、標(biāo)準(zhǔn)、考核、獎勵辦法,組織有關(guān)部門參加等;工會組織依靠自身優(yōu)勢,主動承擔(dān)組織發(fā)動、綜合協(xié)調(diào)、檢查評比等工作任務(wù);團組織要發(fā)揮團員青年生力軍的作用,組織青工積極踴躍參加,爭創(chuàng)先進標(biāo)兵。
(三)結(jié)合實際,狠抓落實。要狠抓以構(gòu)建學(xué)習(xí)型企業(yè)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建活動。認(rèn)真執(zhí)行各項檢查評比和節(jié)獎超罰制度,把實現(xiàn)目標(biāo)同個人收入直接掛鉤,形成人人參,以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型單位、班組和個人的小目標(biāo),保證目標(biāo)的實現(xiàn)。要提高技術(shù)素質(zhì)。市場經(jīng)濟中的競爭,表面上看起來是產(chǎn)品資金和技術(shù)的競爭,實質(zhì)上勞動者素質(zhì)的競爭。工會要在積極配合黨政做好職工教育的同時,要教育和引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,主動適應(yīng)科技經(jīng)濟浪潮對職工隊伍素質(zhì)的沖擊和挑戰(zhàn)、努力學(xué)習(xí)新知識、準(zhǔn)確的分析判斷能力、優(yōu)秀的開發(fā)創(chuàng)造能力和發(fā)明創(chuàng)造能力的高素質(zhì)的勞動者。要抓典型事例,充分利用各種宣傳工具,大力宣揚他們的艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦礦、科技興企、降耗節(jié)能、安全高效的經(jīng)驗,掀起學(xué)先進、趕先進、人人爭當(dāng)先進的熱潮。
四、結(jié)語
為了更好的貫徹執(zhí)行市公司開展的《保安全、促生產(chǎn)、助力公司發(fā)展》為主題的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,充分發(fā)揮基層工作組織的職能作用,緊緊圍繞工區(qū)安全生產(chǎn)的這個中心,著眼于工區(qū)安全生產(chǎn)的工作的健康發(fā)展,結(jié)合工區(qū)的實際情況來開展此項活動。制定此活動方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
名譽主任:
主任:
組員:
二、活動時間
自2007年4月1日起至2007年12月31日結(jié)束
三、活動范圍
工區(qū)所屬各個生產(chǎn)班組
四、總體要求
活動的宗旨要以職工立足于本崗位工作為基礎(chǔ),加強職工培訓(xùn)學(xué)習(xí)為手段,以深化科技創(chuàng)新工作為保障,以提高全員綜合素質(zhì)為目的,以此來推動工區(qū)的安全生產(chǎn)工作健康、規(guī)范的向前發(fā)展。
五、活動內(nèi)容
1、強化素質(zhì)抓好職工培訓(xùn)工作
2007年,工區(qū)將結(jié)合各個生產(chǎn)班組實際工作的需要,開展務(wù)實的培訓(xùn)工作,培訓(xùn)工作要打破以往的筆試的形式,要注重職工的實際動手能力、不能紙上談兵,將進行多次職工實際工作能力的考試、檢修、送電將進行檢修工藝、設(shè)備的故障查找、分解檢修,運行將進行故障判斷、分析以及故障的處理
2、因地制宜推動活動的深入開展
首先依照市公司工會的要求,結(jié)合工區(qū)的實際情況,開展好雙增雙節(jié)合理化建議活動,開展好無違章班組活動,開展好工會成員的學(xué)習(xí)活動。這些活動的開展要緊緊結(jié)合工區(qū)的安全生產(chǎn)工作,活動開展的形式一內(nèi)容要符合工區(qū)安全生生產(chǎn)的實際,不能出現(xiàn)形式主義。
3、求真務(wù)實開展好下列工作
(1)、根據(jù)工區(qū)的實際情況,建立工區(qū)的群監(jiān)會組織,要明確職責(zé)、分工明確,及時的組織各項監(jiān)督工作,確保安全監(jiān)督工作行之有效的開展起來。
(2)、開展好工區(qū)的宣傳報道工作,特別是春檢、安全月、大修改造工作中的感人事跡、好人好事以及在工作當(dāng)中的精彩的照片。
(3)、組織開展三項活動,工區(qū)為每個生產(chǎn)班組制定了安全示范崗的準(zhǔn)則,同時建立考核記錄,同時對班組無違章、個人無違紀(jì)也建立的考核記錄及考核內(nèi)容,工區(qū)十分重視當(dāng)好賢內(nèi)助、吹好枕邊風(fēng)活動,將給每位職工家屬轉(zhuǎn)發(fā)一封信和一份協(xié)議書,達(dá)到人人共同關(guān)心工區(qū)安全生產(chǎn)的目的。
中圖分類號:F243 文獻標(biāo)識:A 文章編號:1674-1145(2017)05-000-01
摘 要 河鋼宣鋼設(shè)備能源部既是宣鋼公司的能源介質(zhì)供應(yīng)樞紐,也是水、電、低壓蒸汽等能源轉(zhuǎn)供、自耗大戶,“節(jié)水”、“節(jié)電”、“節(jié)低壓蒸汽”一直是關(guān)系到部成本完成情況的重要環(huán)節(jié)。部工會以階段性勞動競賽為平臺,從日常生產(chǎn)中最基本的能源介質(zhì)管理抓起,在工中深入開展“微競賽”活動,充分發(fā)揮和調(diào)動廣大職工的參賽積極性、創(chuàng)新主動性、挖潛責(zé)任性,為部全面完成各項目標(biāo)任務(wù)增動力、添活力。上半年陸續(xù)開展了“節(jié)水勞動競賽”、“發(fā)電量攻關(guān)勞動競賽”、“系統(tǒng)技術(shù)改造勞動競賽”、“節(jié)約低壓蒸汽勞動競賽”等小型勞動競賽活動,累計節(jié)能創(chuàng)效400萬余元。
關(guān)鍵詞 微競賽 職工 經(jīng)濟 創(chuàng)效
一、廣泛發(fā)動,鼓勵“職工圍著競賽轉(zhuǎn)”
為了加強生產(chǎn)系統(tǒng)供水管理,降低自耗水量,部工會在熱力一作業(yè)區(qū)等5個相關(guān)作業(yè)區(qū)開展了節(jié)水勞動競賽。成立了由部長、書記親自掛帥的競賽領(lǐng)導(dǎo)小組,按照自耗水和鋼軋系統(tǒng)泵站耗水兩個考核部分分別制定了競賽指標(biāo),并嚴(yán)格細(xì)化考核、獎勵標(biāo)準(zhǔn)。
參賽作業(yè)區(qū)按照部競賽方案要求,自上而下層層宣傳發(fā)動,層層分解節(jié)水指標(biāo),層層制定推進措施,通過強化過程督導(dǎo)和控制,在保證生產(chǎn)用戶供水需求的前提下,認(rèn)真落實各項節(jié)水措施,取得了明顯成效。
二、過程控制,確保“競賽圍著生產(chǎn)轉(zhuǎn)”
在設(shè)備能源部的生產(chǎn)組織模式中,“發(fā)電量”是部完成公司目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵項目,部工會以“發(fā)電量攻關(guān)”為主題,在熱力一作業(yè)區(qū)、熱力二作業(yè)區(qū)、燃?xì)庾鳂I(yè)區(qū)開展了“發(fā)電量攻關(guān)”勞動競賽。在競賽活動中,熱力一作業(yè)區(qū)在鍋爐系統(tǒng)根據(jù)煤氣壓力情況,勤調(diào)整,保證蒸汽參數(shù)在正常范圍內(nèi)(3.2-3.5PMa,420-450℃),并與生產(chǎn)調(diào)度及時溝通,做好煤氣、蒸汽參數(shù)平衡工作的基礎(chǔ)上,發(fā)電系統(tǒng)根據(jù)蒸汽參數(shù)調(diào)整負(fù)荷,并參考煤氣壓力與鍋爐溝通,共同配合進行負(fù)荷的升降。作業(yè)區(qū)對每班的發(fā)電量、汽耗及煤氣壓力、蒸汽壓力、溫度等參數(shù)進行統(tǒng)計分析,查找生產(chǎn)組織過程中存在的問題,及時完善、改進,力爭多發(fā)電。燃?xì)庾鳂I(yè)區(qū)煤氣系統(tǒng)加強設(shè)備日常維護,保證機組運行在最佳狀態(tài),杜絕各類設(shè)備事故和故障發(fā)生,合理調(diào)整機組運行臺數(shù)和頻率,轉(zhuǎn)爐煤氣做到堅決不拒收,同時根據(jù)調(diào)度指令做好高爐熱風(fēng)爐、混配站和區(qū)域高爐、轉(zhuǎn)爐摻混使用,提高轉(zhuǎn)爐煤氣外供能力。
同時,部競賽領(lǐng)導(dǎo)小組做好競賽過程控制,根據(jù)高爐及熱力、TRT發(fā)電機組運行情況不斷對競賽指標(biāo)進行調(diào)整,使競賽始終與生產(chǎn)同步。
三、注重實效,達(dá)到“競賽圍著效益轉(zhuǎn)”
開展勞動競賽的目的就是為了提高職工的生產(chǎn)積極性,為部完成各項成本挖潛目標(biāo)任務(wù)提供支持和保證。1―2月份圍繞冬季生產(chǎn)模式,部工會開展了“節(jié)低壓蒸汽”勞動競賽,從杜絕跑冒滴漏,加強計量管理入手,及時調(diào)整生產(chǎn)組織模式,在滿足用戶的前提下,盡量降低低壓蒸汽外供量;同時根據(jù)溫度要求,減少或停用低壓蒸汽采暖,有效避免“過度采暖”現(xiàn)象。根據(jù)天氣變化,在保證不凍堵的情況下,對低壓蒸汽管網(wǎng)工藝疏水做到專人定時排水,徹底改變不必要的蒸汽外排,降低介質(zhì)損失。
通過這些措施,以競賽為杠桿,緊緊盯住每一個挖潛增效環(huán)節(jié),把控每一個挖潛增效因素,為強力推進降本增效做出了積極貢獻。
四、調(diào)動了職工參賽積極性
以“微競賽”為抓手,緊扣某一項生產(chǎn)指標(biāo),賽程短,見效快,極大調(diào)動了廣大職工的參賽積極性。在競賽活動中,參賽班組自覺開展技術(shù)培訓(xùn),提高節(jié)能意識,杜絕浪費;崗位操作人員加強設(shè)備點檢,特別注意對管道、閥門處跑冒滴漏現(xiàn)象進行逐一排查;維護檢修人員對各個截門進行電動閥改造,方便崗位的操作控制,減少不必要的浪費。同時,作業(yè)區(qū)技術(shù)人員牽頭,實施了大量的技術(shù)改造和優(yōu)化革新。部動力能源科、專業(yè)設(shè)備科、工會作為競賽考核責(zé)任部門,不僅加強了競賽的過程管理,對參賽作業(yè)區(qū)指標(biāo)進行統(tǒng)計,還站在專業(yè)角度給予參賽車間提出了許多技術(shù)性建議,勞動競賽也成為職工開展崗位練兵、技術(shù)攻關(guān)、摸索先進操作法的有益嘗試。
五、提高了職工成本意識和創(chuàng)新意識
通過“微競賽”,職工熟悉各系統(tǒng)生產(chǎn)過程的同時,也對“成本”和“責(zé)任”有了更深刻的認(rèn)識和理解,從而積極投身系統(tǒng)優(yōu)化改造,為保證設(shè)備長周期穩(wěn)定經(jīng)濟運行創(chuàng)造了積極的條件,大力提升了職工的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活力。2500m3高爐區(qū)5#循環(huán)水泵站主要負(fù)責(zé)為1#、2#2500m3高爐配套AV80-16型汽輪鼓風(fēng)機組及兩臺25MW汽輪發(fā)電機組凝汽設(shè)備提供循環(huán)冷卻水,系統(tǒng)總循環(huán)水量為30000 m3/h。開展節(jié)水勞動競賽活動以來,班組職工緊扣“成本”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),調(diào)整設(shè)備運行方式,采取停運一臺水泵,由原來的6臺水泵供3臺機組改為5臺水泵供3臺機組,合理控制1#、2#風(fēng)機循環(huán)水進口閥門,關(guān)閉15%左右,滿足了系統(tǒng)運行的需求,每天節(jié)約電量約16000kWh,僅此一項就年可創(chuàng)效104萬元。
關(guān)鍵詞:群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新 現(xiàn)狀及原因 創(chuàng)新工程體系 對策
非公有制企業(yè)歷來是國家經(jīng)濟發(fā)展的一支重要力量。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展,四川攀枝花市非公有制企業(yè)越發(fā)壯大,其產(chǎn)值占國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值的比例越來越重。2004年,民營企業(yè)增加值達(dá)到43.68億元,占全市國民生產(chǎn)總值近1/4。為了在激烈的競爭洪流中立于不敗之地,非公有制企業(yè)必須積極尋求有利于企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略即經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新。
群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程的內(nèi)涵
經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新概念,起源于美籍奧地利著名經(jīng)濟學(xué)家熊彼特1912年提出的 “創(chuàng)新理論”,其基本含義是指與新技術(shù)的研究開發(fā)、生產(chǎn)及商業(yè)化有關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟活動。經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新指企業(yè)將新的知識與技術(shù)用于生產(chǎn)經(jīng)營之中,以創(chuàng)造和實現(xiàn)更高的經(jīng)濟價值和企業(yè)利潤為目標(biāo)的活動。它的內(nèi)容可以概括為五個方面:引入新的產(chǎn)品、 采用和推行新的技術(shù)、開拓原材料的新供應(yīng)源、開辟新的市場、采用新的組織形式和管理方法。
對于群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程,本文認(rèn)為,是通過教育培訓(xùn),積極構(gòu)建企業(yè)文化,全面提升員工的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,讓員工全面參與到生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的全過程,并在企業(yè)生產(chǎn)、管理、經(jīng)營的全過程中,充分調(diào)動他們的主觀能動性,最大限度地運用、掌握新知識新技術(shù),對生產(chǎn)經(jīng)營管理流程中的不合理環(huán)節(jié)進行技術(shù)改造,創(chuàng)造新產(chǎn)品,實現(xiàn)企業(yè)運作機制的最佳狀態(tài)。群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程的內(nèi)容包括各種形式的勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造等方面。
攀枝花市群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀及原因
盡管攀枝花市非公有制企業(yè)在經(jīng)濟總量迅速增加的同時,經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能力逐漸增強。但是,與國內(nèi)外、省內(nèi)外發(fā)達(dá)城市先進水平相比,經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新在涉及領(lǐng)域、數(shù)量、質(zhì)量以及競爭力等方面存在較大差距,企業(yè)自主開發(fā)能力明顯不足,職工參與經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程熱情不高,且創(chuàng)新水平較低。
總括起來,制約攀枝花市非公有制企業(yè)群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程的因素有以下幾個方面。
企業(yè)認(rèn)識不足。許多企業(yè)滿足于現(xiàn)狀,他們認(rèn)為目前的主要任務(wù)是提高產(chǎn)量、降低生產(chǎn)成本,以獲取最大的利益,而不是通過改進生產(chǎn)工藝,進行技術(shù)創(chuàng)新。造成這種現(xiàn)象的主要原因是攀枝花市是以資源開發(fā)為主的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)城市,非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動主要是依附于大企業(yè),生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在市場上不愁銷售,許多非公有制企業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營管理改進上沒有充分的認(rèn)識。半數(shù)以上的非公有制企業(yè)屬家族式企業(yè),缺乏現(xiàn)代企業(yè)的管理知識和管理經(jīng)驗,對開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程持可有可無的態(tài)度。
資金不足。資金投入不足仍是阻礙企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的最大障礙因素之一。2004年攀枝花市國民生產(chǎn)總值163.82億元,但整體攀枝花企業(yè)研究與發(fā)展經(jīng)費支出僅有8978萬,其中非公有制企業(yè)經(jīng)費投入占銷售收入比重小于1%以下的企業(yè)占2/3以上。
人才缺乏。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成功與否、效果如何,從根本上說取決于人才,尤其是科技人才。然而攀枝花市非公有制企業(yè)的人才現(xiàn)狀令人堪憂,這是由非公有制企業(yè)的特點決定,攀枝花市非公有制企業(yè)由于規(guī)模小、發(fā)展前景差、福利待遇差等多方面因素,難以吸引高素質(zhì)人才。
技術(shù)創(chuàng)新機制缺乏。機制不健全是阻礙非公有制企業(yè)實施群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程的一個深層次原因。攀枝花市非公有制企業(yè)在開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程中,沒有形成有效的領(lǐng)導(dǎo)組織機制、運作機制和合理的激勵機制。
群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程評價體系的構(gòu)建
攀枝花市非公有制企業(yè)的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程尚處于“初始、本源”狀態(tài)。因此,針對攀枝花市非公有制企業(yè)的實際生產(chǎn)經(jīng)營情況,群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程在活動的總體方略上采取需求拉動模式,即市場需求或生產(chǎn)需要銷售信息反饋研究與開發(fā)技術(shù)改造創(chuàng)新的市場檢驗。這種模式的優(yōu)點在于漸進性創(chuàng)新,能夠迅速產(chǎn)生經(jīng)濟效益。完善群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程,使之真正成為企業(yè)發(fā)展的重要推動因素,就要構(gòu)建及完善其績效評價體系。
指標(biāo)體系基本內(nèi)容
根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)涵和基本要素,結(jié)合本地創(chuàng)新資源和企業(yè)狀況,指標(biāo)體系基本結(jié)構(gòu)設(shè)置為三個指標(biāo)類A、B、C和15個指標(biāo)項。具體設(shè)置為技術(shù)創(chuàng)新投入(資源) A(包括RD資金投入強度A1、RD人員投入強度A2、技術(shù)改造投入強度A3、RD經(jīng)費占年銷售之比A4、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況A5、RD經(jīng)費年增長率A6);技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出(效率) B(包括主導(dǎo)產(chǎn)品更新周期B1、RD成果B2、企業(yè)開發(fā)成功率及轉(zhuǎn)化率B3、技術(shù)引進消化能力B4);技術(shù)創(chuàng)新實現(xiàn)(效益) C(包括企業(yè)新產(chǎn)品市場占有率C1、企業(yè)新產(chǎn)品收益率C2、企業(yè)新產(chǎn)品銷售率C3、企業(yè)勞動生產(chǎn)率C4)。
綜合評價
指標(biāo)體系設(shè)定之后,采用“線性加權(quán)和法”進行量化評價,其程序如下:
確定權(quán)重值,結(jié)合各項指標(biāo)在體系中的作用程度,進行綜合權(quán)衡確定,其各項指標(biāo)權(quán)重αij值(A1=0.2,A2=0.2,A3=0.15,A4=0.15,A5=0.15,A6=0.15;B1=0.20,B2=0.30,B3=0.30,B4=0.27;C1=0.18,C2=0.21,C3=0.22,C4=0.18, C5=0.21)和各類指標(biāo)權(quán)重Wi值(A=0.3,B=0.3,C=0.4)。
用Yij=50(Xij-minXij)/(maxXij-minXij)+50對每項指標(biāo)統(tǒng)計值進行標(biāo)準(zhǔn)化處理,變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)值。
指標(biāo)項和指標(biāo)類的評價值計算,指標(biāo)項評價值Kij=αijYij,指標(biāo)類的評價值Ki=∑nj=1WiKij。
評價分析,根據(jù)評價總值和各層次的評價值,對企業(yè)進行群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新能力綜合分析,也可對其中部分進行單項對比分析。按標(biāo)準(zhǔn)把經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新劃分為幾個層次,這樣可分辨創(chuàng)新能力和水平。通過評價分析可弄清創(chuàng)新企業(yè)的創(chuàng)新特點、發(fā)展趨勢和存在的問題,便于有針對性對群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作進行管理,引導(dǎo)創(chuàng)新工作向縱深發(fā)展。
根據(jù)評價結(jié)果,將企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力劃分為四個層次,即評價值達(dá)到90分以上者為第一層次,達(dá)到80分至89分者為第二層次,達(dá)到70分至79分者為第三層次,達(dá)到70分至79分者為第四層次,60分以下者為第五層次。通過對攀枝花市非公有制企業(yè)創(chuàng)新能力層次的分析,發(fā)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力水平相差較大,低級水平的企業(yè)較多,第一、二層次的企業(yè)所占比太小,說明大部分企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新較弱。從評價總分排列上,最高分為90.63分,而最低在45.64分,兩者分?jǐn)?shù)相差很大??梢姡髽I(yè)創(chuàng)新工作開展很不平衡,有待于進一步加強。
采用該指標(biāo)體系對非公有制企業(yè)群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程進行評價,其評價結(jié)果基本反映出活動的實際狀況。該指標(biāo)體系及其評價方法具有較強的可行性和可操作性,必將在非公有制企業(yè)群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工作中得到廣泛推廣和應(yīng)用。
群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程對策
政府行為對策
完善制度,建立健全經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系和機制,為實施群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程提供制度保障。建立健全非公有制企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系和機制是促使攀枝花市非公有制企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新,走上良性循環(huán)的保障。各級政府應(yīng)考慮各種經(jīng)濟實體的協(xié)調(diào)發(fā)展,把非公有制企業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃,逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展規(guī)律,以企業(yè)為主體,社會中介服務(wù)機構(gòu)和科技力量積極參與的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系,形成企業(yè)自主開發(fā)或聯(lián)合開發(fā)的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新機制,為有條件的非公有制企業(yè)職工以市場需求為導(dǎo)向,實施廣泛的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程創(chuàng)造條件。
制定優(yōu)惠政策,為實施群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程提供資金保障。國家在財政、稅收、金融等方面要給予非公有制企業(yè)更大的扶植和支持,以幫助非公有制企業(yè)更好地開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,攀枝花市建立和完善“財政引導(dǎo)、企業(yè)主體、金融支持、社會各界參與”的多形式多層次經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新投入機制。
加快服務(wù)體系、網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。國家應(yīng)該加快建立中小企業(yè)社會化服務(wù)體系,積極為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和培訓(xùn)。國家應(yīng)逐步建立完善為中小企業(yè)實施管理提供全方位服務(wù)的各種專門機構(gòu),在此基礎(chǔ)上建立信息港、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施,完善區(qū)域性、全國性信息網(wǎng),為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供全面、及時、有效的信息和金融投資、技術(shù)交流與合作方面的服務(wù)。
企業(yè)行為對策
改變觀念,提高認(rèn)識 攀枝花市許多企業(yè)對群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識存在嚴(yán)重不足,有的企業(yè)甚至認(rèn)為沒有必要開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動。這種認(rèn)識上的誤區(qū)導(dǎo)致了非公有制企業(yè)的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動難以開展。要想改變這種局面,首先要從根本上改變企業(yè)的行為觀念,提高認(rèn)識,提升文化知識水平和現(xiàn)代企業(yè)管理水平。企業(yè)要認(rèn)識到開展群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動是非公有制企業(yè)求生存圖發(fā)展的永恒主題,是企業(yè)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,推進企業(yè)長遠(yuǎn)、持續(xù)發(fā)展的重要前提。
以職工為主體,完善技術(shù)創(chuàng)新機制 企業(yè)必須堅持經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新與企業(yè)制度創(chuàng)新相結(jié)合的原則,分類指導(dǎo)、綜合推進,逐步建立起以企業(yè)為載體、職工為主體,適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代科技發(fā)展要求的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新資金投入機制、人才機制、激勵機制。
共同入股成立擔(dān)保公司,采取多種方式和渠道廣籌資金 在攀枝花市最為有效的方式是非公有制企業(yè)共同入股成立“會員制、封閉型”的擔(dān)保公司,將企業(yè)的融資需求、政府信譽和銀行贏利愿望連成一條融資回路,為企業(yè)謀求發(fā)展。
加強技術(shù)管理,強化消化吸收和創(chuàng)新 加強技術(shù)管理,積極引進國內(nèi)外先進技術(shù),縮短與國有企業(yè)和國外先進技術(shù)水平的差距。調(diào)整技術(shù)引進的結(jié)構(gòu),引進對象從以“產(chǎn)品導(dǎo)向”技術(shù)為主逐步向產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)、主要技術(shù)和高新技術(shù)轉(zhuǎn)變。加強技術(shù)引進的宏觀管理,防止重復(fù)引進、盲目引進和低水平引進。引進以后要加強引進技術(shù)的消化吸收管理,并加大投入強度,為企業(yè)創(chuàng)造效益。
此外,建立以產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合為主要形式的社會技術(shù)創(chuàng)新支撐體系。結(jié)合當(dāng)前科研院所轉(zhuǎn)變的契機,大力推進科研院所與企業(yè)的結(jié)合,使科研院所成為企業(yè)的重要技術(shù)源。
市場主導(dǎo)對策
充分發(fā)揮市場在非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的主導(dǎo)作用,這是市場積極體制與市場積極規(guī)律的客觀要求。只有市場主體合格了,企業(yè)才會對市場信號有靈敏的反應(yīng),才會有技術(shù)創(chuàng)新的潛在利潤,以及生存與發(fā)展的危機感才會成為技術(shù)創(chuàng)新的動力。
應(yīng)遞減一些行業(yè)進入壁壘,使金融業(yè)、通信業(yè)等有步驟地對非公有制企業(yè)開放。賦予非公有制企業(yè)的平等競爭地位,使非公有制企業(yè)與國有企業(yè)平等競爭、優(yōu)勝劣汰、重組整合,其結(jié)果必然是善于技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)。
參考文獻:
隨著國家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和國際經(jīng)濟一體化進程的加快,一個開放的、競爭激烈的市場越來越明顯地呈現(xiàn)在煤炭企業(yè)面前。煤炭企業(yè)要想求生存、謀發(fā)展,只有借鑒、吸收國內(nèi)外企業(yè)的先進管理經(jīng)驗,從傳統(tǒng)的管理理念、體制、方法、機制中取精華、棄糟粕,大力推進管理創(chuàng)新、提高管理水平,實現(xiàn)煤炭企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力,也是開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動不斷取得新成績的活力源泉。黨的十七大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求,重點是要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心,堅持聚精會神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展,不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。新的形勢提出了新的要求,特別是全球性經(jīng)濟危機的時期,煤礦企業(yè)只有開展有新創(chuàng)意、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,才能有新突破。煤炭企業(yè)這種依靠單一自然資源而生存的企業(yè)發(fā)展更要有可持續(xù)性。所以管理體制的創(chuàng)新與經(jīng)濟技術(shù)的創(chuàng)新顯得尤為重要。
2管理制度創(chuàng)新與煤炭企業(yè)
煤炭企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度必須從歷史的反思中提高對現(xiàn)代管理思維方式的認(rèn)識,并將其運用到企業(yè)管理制度的改造中去。市場經(jīng)濟要求管理者必須運用現(xiàn)代管理思維來確立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的思路。
2.1改變煤炭企業(yè)現(xiàn)行管理制度
現(xiàn)代企業(yè)管理制度運用現(xiàn)代管理思維模式,以提高服務(wù)為目標(biāo),以人的治理和技能為重要資源,把單一的發(fā)展速度變?yōu)樽非蟪杀?、質(zhì)量、服務(wù)、速度和職工滿意度相統(tǒng)一,企業(yè)效益和社會效益相統(tǒng)一的管理制度。
(1)重組企業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整組織框架。根據(jù)市場的需求,用戰(zhàn)略眼光去發(fā)展,重新調(diào)整企業(yè)機構(gòu)。要適度放權(quán),保證企業(yè)運行的集中控制與協(xié)調(diào),保證實現(xiàn)企業(yè)的統(tǒng)一目標(biāo)和任務(wù)。
(2)面向市場決策,提高決策質(zhì)量。企業(yè)的發(fā)展與壯大取決于決策的正確與否,改造企業(yè)管理制度,要適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要,也就是體制上確定產(chǎn)權(quán)的明確,建立科學(xué)和民主的決策體制,提高管理質(zhì)量。
(3)突出財務(wù)管理,注重效益核算。要打破一種純粹的核算工具傳統(tǒng)觀念,使財務(wù)管理成為企業(yè)管理的中心,在市場經(jīng)濟條件下,準(zhǔn)確分析企業(yè)在市場中的生存狀況,通過財務(wù)活動來考核企業(yè)的財務(wù)狀況,從而確定企業(yè)效益,并提出企業(yè)管理的改進方案。
(4)引進競爭機制,完善分配制度。建立員工的競爭體制,營造競爭環(huán)境,樹立職工的自主自強、頑強拼搏、競爭進取的精神和思想觀念。體現(xiàn)多勞多得與競爭機制的有機結(jié)合,充分調(diào)動員工的積極性。
(5)重視人的因素,嚴(yán)格人員控制。要把企業(yè)文化、企業(yè)精神、思想政治工作、表彰先進等一系列工作抓好,把各層次人員的積極性調(diào)動起來。要使全體職工明確自己的崗位職責(zé)和權(quán)限,從而能主動地、積極地、創(chuàng)造性地完成自己的工作。
(6)注重人力資源,開發(fā)綜合治理。市場經(jīng)濟條件下,要注重人力資源的開發(fā),充分挖掘每個員工的潛能與綜合能力,提高他們各方面的能力和綜合素質(zhì)。
(7)轉(zhuǎn)變管理思想,調(diào)整人際關(guān)系。要改造傳統(tǒng)的以職務(wù)和權(quán)利管人的體制,指導(dǎo)員工逐步樹立“以市場為中心”和“讓顧客滿意”的原則。
(8)加強經(jīng)營管理,優(yōu)化經(jīng)營策略。要注意經(jīng)營策略的研究和銷售隊伍的培養(yǎng),了解、研究和預(yù)測市場,以市場信息為導(dǎo)向占領(lǐng)市場,保證把一定的骨干力量放在經(jīng)營環(huán)節(jié),放在企業(yè)與市場的銜接上,通過優(yōu)化經(jīng)營策略占領(lǐng)市場。
(9)倡導(dǎo)企業(yè)文化,塑造企業(yè)形象。要創(chuàng)造具有活力的企業(yè)文化并為企業(yè)管理制度提供服務(wù)。企業(yè)文化要在企業(yè)各個方面起到良好的建設(shè)作用,使企業(yè)出現(xiàn)嶄新的精神面貌,樹立良好的企業(yè)形象。
(10)加強基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格管理措施。扎實的基礎(chǔ)是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的基礎(chǔ)?,F(xiàn)代管理制度要求基礎(chǔ)工作為現(xiàn)代管理提供資料依據(jù),可以說推動企業(yè)管理制度的現(xiàn)代化,要靠扎實的基礎(chǔ)工作,有了較好的制度,還必須制定有力的措施并嚴(yán)格進行管理。
3經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新與煤炭企業(yè)
(1)開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動是搞好煤炭企業(yè)發(fā)展的需要。開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動有利于進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,突出工人階級的主力軍作用。開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動,通過發(fā)動廣大職工群眾,圍繞煤礦企業(yè)改革發(fā)展的難度和實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)這個重點,面向市場,轉(zhuǎn)變觀念,大膽改革和創(chuàng)新,大力開展技術(shù)革新,加強管理、增加品種、提高質(zhì)量、降低成本、創(chuàng)收效益,才能把蘊藏在廣大職工群眾中的積極性、智慧和創(chuàng)造力充分發(fā)揮出來,爭創(chuàng)一流,多做貢獻,促進煤礦現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和各項任務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
(2)開展經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動有利于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,推動生產(chǎn)力的發(fā)展。對國有煤礦企業(yè)來說,要實現(xiàn)科技興煤,走全方位多層次發(fā)展的路子,就必須開展以利用新技術(shù)、新工藝,提高機械化程度等為內(nèi)容的經(jīng)濟技術(shù)活動,改變企業(yè)形象,取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益,使各種生產(chǎn)要素都處于相互聯(lián)系、相互作用之中,彼此能夠獲得“1+1>2”的系統(tǒng)效應(yīng)的全新關(guān)系。
公眾對環(huán)保的渴求為我國循環(huán)經(jīng)濟的科技創(chuàng)新及產(chǎn)品綠色化提供了得天獨厚的條件,為湖北發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供良好的市場環(huán)境??萍歼M步助力企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟頗受市場青睞,激發(fā)企業(yè)以科技進步節(jié)能降耗、改進傳統(tǒng)工藝,開展清潔生產(chǎn),生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,企業(yè)效益明顯提升。城鄉(xiāng)居民可觀的消費潛力讓循環(huán)經(jīng)濟諸多行業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)充分顯現(xiàn)。從單個企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群到生態(tài)化循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈,湖北省均充分利用規(guī)模經(jīng)濟與巨大的內(nèi)需市場優(yōu)勢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
2科技進步促進湖北循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展概況
湖北省依托11家國家級循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)、89家省級循環(huán)經(jīng)濟試點,取得了循環(huán)經(jīng)濟系列重大科技創(chuàng)新成果,涌現(xiàn)出了大批循環(huán)經(jīng)濟型骨干企業(yè)。全省2013年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元,2014年上半年產(chǎn)值超5000萬元的循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)超過200家,資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過700億元,循環(huán)經(jīng)濟型產(chǎn)業(yè)已成為湖北省新興的千億支柱產(chǎn)業(yè)。
2.1科技進步成為循環(huán)型工業(yè)體系加速器
湖北省推行循環(huán)性生產(chǎn)方式,積極促進節(jié)能減排,節(jié)能減排與淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)全面完成。鋼鐵、汽車、石化等支柱型產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新帶動實施結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排工程;技術(shù)革新提升廢棄物綜合利用率,工業(yè)三廢得到了有效遏制。技術(shù)革新推進園區(qū)循環(huán)改造,形成了協(xié)作共享的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、市場鏈和服務(wù)鏈。以創(chuàng)新驅(qū)動加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升改造,加快產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接。促進工業(yè)要素資源有效配置,推進工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟與低碳產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
2.2科技進步成為循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系的助推器
湖北省農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的科技創(chuàng)新水平位居全國前列、中部第一,農(nóng)業(yè)立體種植、秸稈綜合利用、土地用養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及轉(zhuǎn)基因技術(shù)領(lǐng)域成果顯著,太陽能、沼氣等可再生能源迅速普及。農(nóng)業(yè)綠色技術(shù)、節(jié)水節(jié)地等資源節(jié)約技術(shù)、農(nóng)村廢棄物循環(huán)利用技術(shù)、農(nóng)村面源污染治理技術(shù)、小型分散污染物處理技術(shù)、農(nóng)村清潔能源技術(shù)應(yīng)用廣泛。新產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命提升了農(nóng)業(yè)機械化水平及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,優(yōu)化了勞動、土地和資本等要素組合,帶動了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變??萍歼M步增強了農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新能力,降低了生態(tài)環(huán)境危害,有利于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟體系建設(shè)。
2.3科技進步成為城市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)動機
圍繞“兩型”社會建設(shè),湖北省正依靠科技進步打造兩型之城、智慧之城、生態(tài)之城,著力構(gòu)建都市循環(huán)型工農(nóng)業(yè)體系及循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。在生態(tài)城市創(chuàng)建中,湖北省被國家列為生態(tài)省建設(shè)試點,中法合作共建的可持續(xù)生態(tài)新城項目落戶湖北。各城市以科技進步為載體推動生態(tài)城市建設(shè),促進市政基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)景觀、生態(tài)人居、生態(tài)文化等生態(tài)工程建設(shè)與公共管理、城市服務(wù)、人口資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。同時,借助科技進步、頂層設(shè)計與重點示范齊頭并進,以武漢市為重點,分階段實施、滾動推進智慧城市建設(shè)。打造智能特色產(chǎn)業(yè)基地,完善智慧城市物質(zhì)支撐體系;強化電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子社區(qū)的管理及服務(wù),湖北省智慧應(yīng)用已達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
2.4科技進步優(yōu)化循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系
湖北突破體制機制障礙,強化國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點和服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè),優(yōu)先發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。發(fā)揮九省通衢交通優(yōu)勢,以科技進步為依托,以技術(shù)應(yīng)用推進服務(wù)主體綠色化、服務(wù)過程清潔化。漢口北國際商品交易中心、宜昌三峽物流園等一批重大服務(wù)業(yè)項目加快建設(shè),武漢等地的現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、信息服務(wù)、文化旅游、金融業(yè)均呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。科技進步促進生產(chǎn)業(yè)、知識業(yè)和生活業(yè)發(fā)展,創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式,引導(dǎo)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。湖北省已形成生態(tài)環(huán)境感知、環(huán)境污染監(jiān)控、生態(tài)輿情監(jiān)督、綠色交通監(jiān)管、公共設(shè)施監(jiān)控等智能互聯(lián)感知網(wǎng)絡(luò),武漢市已建立應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)和生態(tài)園區(qū)、綠色社區(qū)及個人服務(wù)系統(tǒng)。
2.5科技進步強力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化
發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是湖北實施中部崛起戰(zhàn)略的重要支點。全省依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展需求,圍繞新信息技術(shù)、光電子等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以襄陽、宜昌、孝感等國家高新區(qū)建設(shè)為龍頭,以荊門等省級高新區(qū)為輻射,突破技術(shù)瓶頸,提高產(chǎn)業(yè)附加值,做強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域相繼實施了多個省重大科技專項;爭取中央財政資金,開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣、太陽能光伏并網(wǎng)發(fā)電集中示范應(yīng)用、可再生能源建筑應(yīng)用示范等。以建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)基地為基點,打造18條省內(nèi)特有的激光、光通信及器件、數(shù)控裝備等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈,延伸構(gòu)建創(chuàng)新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群??萍歼M步使面向循環(huán)經(jīng)濟的湖北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?;?、縱深化和高端化方向發(fā)展。
2.6科技進步完善資源回收體系建設(shè)
湖北省穩(wěn)步發(fā)展再生資源回收產(chǎn)業(yè),重視資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展,協(xié)同資源化處理廢棄物示范項目有序進行,探索出點面結(jié)合、三位一體的網(wǎng)絡(luò)再生資源回收新模式。2013年全省實現(xiàn)農(nóng)作物秸稈資源綜合利用2475萬t,替代標(biāo)煤約600萬t,替代木材約9000萬m3,減少碳排放500萬t;回收利用廢鋼鐵850萬t,可替代鐵礦石1000萬t以上。目前,全省已打造6個資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心聚集區(qū),武漢城市礦產(chǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺促進碳減排及排污權(quán)交易創(chuàng)新。許多企業(yè)機關(guān)實施資源循環(huán)利用工程、再制造產(chǎn)業(yè)化工程、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理建設(shè)工程、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造工程及資源循環(huán)利用技術(shù)示范推廣工程,努力實現(xiàn)廢棄物綜合利用最大化和廢物零排放。
2.7科技進步使區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展強勁
科技進步已成為湖北省區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。各地根據(jù)資源稟賦條件、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進差異、循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)獨特定位及各自市場優(yōu)勢,因地制宜開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。以循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聚集鞏固為基礎(chǔ),以科技創(chuàng)新工程及科技創(chuàng)新載體建設(shè)為重點,促進國家級、省級原始創(chuàng)新基地建設(shè),推動企業(yè)、社會、城市和生態(tài)環(huán)境4種區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟模式協(xié)調(diào)發(fā)展。湖北專門實施科技培育工程、科技轉(zhuǎn)化工程和科技載體工程,各行各業(yè)規(guī)?;?、鏈條化、集群化承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,化解產(chǎn)能過剩的矛盾,通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗和資源效率提升推進區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
3基于科技進步的湖北省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展障礙
3.1循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新溢出有限
企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新的微觀基礎(chǔ),但湖北省多數(shù)企業(yè)并未真正成為循環(huán)經(jīng)濟研發(fā)投入、技術(shù)創(chuàng)新及創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體。在循環(huán)經(jīng)濟科技創(chuàng)新活動中,國際技術(shù)溢出、國內(nèi)技術(shù)溢出、行業(yè)間技術(shù)溢出、行業(yè)內(nèi)技術(shù)溢出均明顯不足。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強,圍繞清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、資源節(jié)約及回收利用等方面的重大技術(shù)創(chuàng)新成果不多,缺乏獨步全國或全球的技術(shù)及產(chǎn)品優(yōu)勢,企業(yè)原始創(chuàng)新、引進創(chuàng)新、集成創(chuàng)新互動并進的局面有待形成。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效不佳,已有循環(huán)經(jīng)濟型技術(shù)及產(chǎn)品不具備從國內(nèi)溢出到國外的實力,導(dǎo)致循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)收益率不高,循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新溢出未成為企業(yè)效益提升的主渠道。
3.2循環(huán)經(jīng)濟型科技人才不足
循環(huán)經(jīng)濟創(chuàng)新型人才總量少且整體水平不高,人才優(yōu)勢未轉(zhuǎn)換成循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。已有科技人才技能欠缺、平而不尖,能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和技術(shù)領(lǐng)軍人才屈指可數(shù),循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新骨干力量和高績效優(yōu)秀團隊數(shù)量不多。全省循環(huán)經(jīng)濟類科技人才分布不均,區(qū)域差異明顯,人才結(jié)構(gòu)性矛盾突出。大中城市、發(fā)達(dá)地區(qū)和龍頭企業(yè)人才輩出,中小城市、中小企業(yè)、廣大農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟科技人才嚴(yán)重缺乏。人才外流較嚴(yán)重,循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域后備人才明顯不足,人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境及生活環(huán)境有待優(yōu)化。
3.3企業(yè)間面向循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟有待完善
湖北省企業(yè)間已形成激光加工、光纖材料等國家級技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家,東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)國家級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5家,精密制造、智能交通及其它各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟27家。但由于目標(biāo)架構(gòu)、技術(shù)路線、資源整合等方面不協(xié)調(diào)或不匹配等原因,一些聯(lián)盟形同虛設(shè),循環(huán)經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)主要靠少數(shù)大型企業(yè)單兵作戰(zhàn),企業(yè)間聯(lián)合攻關(guān)局面尚未形成。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟不能為技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等提供持續(xù)的技術(shù)積累,導(dǎo)致國內(nèi)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)多處于全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端,技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟對企業(yè)技術(shù)進步的貢獻不突出。
3.4循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏多元化科技投入
政府科技投入方式單一,效率不高,覆蓋面窄,只有少數(shù)單位受益。政府投入未及時向引導(dǎo)基金轉(zhuǎn)變,常以行政審批手段將財政撥款用于單個企業(yè)而非公共平臺。對基礎(chǔ)研究及應(yīng)用研究的支持力度不大,偏好于資助國家戰(zhàn)略層面的項目和核心共性技術(shù)及有市場前景的技術(shù)研發(fā)。企業(yè)面臨資本市場不發(fā)達(dá)的窘境,許多企業(yè)自籌資金不足,面臨金融機構(gòu)惜貸、民間融資難、外資或風(fēng)險投資扶持力度弱、互聯(lián)網(wǎng)金融貸款慢等難題。以政府財政資助為引導(dǎo)、企業(yè)資金投入為根本、金融貸款為支撐、社會集資和引進外資為補充的多元化科技投入體系尚未形成。
4基于科技進步的湖北省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展策略
4.1加強基礎(chǔ)科學(xué)研究,提高循環(huán)經(jīng)濟型技術(shù)創(chuàng)新溢出水平
科學(xué)的基本任務(wù)不是積累與整理知識,而是對自然與歷史的真理空間不斷開拓。基礎(chǔ)科學(xué)研究是科技進步之源,是提高循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出和溢出水平的根本因素,因此要尊重基礎(chǔ)研究規(guī)律,打破急功近利的思維定勢。政府應(yīng)以戰(zhàn)略眼光對基礎(chǔ)研究進行超前部署。努力追蹤科技發(fā)展前沿和循環(huán)經(jīng)濟市場需求,力??蒲幸?guī)劃及資助與高科技變化相適應(yīng);加大基礎(chǔ)研究資金支持力度,優(yōu)先資助具有戰(zhàn)略前瞻性、全局帶動性的循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)研究,使基礎(chǔ)研究引領(lǐng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。政府還應(yīng)優(yōu)化配置基礎(chǔ)研究資助模式,擴大基礎(chǔ)研究投入比例。提高基礎(chǔ)研究中競爭性項目的資助力度,協(xié)調(diào)競爭性支持與穩(wěn)定性支持的比例;扶持國家各類實驗室及科學(xué)研究中心等基礎(chǔ)設(shè)施及人才隊伍建設(shè),使科學(xué)家全身心地投入基礎(chǔ)研究。加強多學(xué)科人才的交叉融合,推動多學(xué)科合作研究,鼓勵國際交流,全力構(gòu)建符合大數(shù)據(jù)、大科學(xué)時代的高水平基礎(chǔ)研究體系。
4.2加快湖北循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
一是創(chuàng)建湖北省特色循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系。組建省級核心技術(shù)及行業(yè)共性技術(shù)研究機構(gòu),強化循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)組合、技術(shù)集成、技術(shù)平臺及成果轉(zhuǎn)化,加快新技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的重組應(yīng)用。大力發(fā)展替代技術(shù)、減量化技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù),優(yōu)先發(fā)展多學(xué)科交織、跨行業(yè)共進的核心技術(shù)和共性技術(shù)。依托市場化運作、社會化服務(wù)和企業(yè)化管理推動長江流域循環(huán)經(jīng)濟的管理與服務(wù)創(chuàng)新,完善循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)體系;二是構(gòu)建動態(tài)高效、基于大數(shù)據(jù)的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)平臺。融合大數(shù)據(jù)、智能生產(chǎn)和無線網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù),強化循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)平臺建設(shè),為循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)數(shù)據(jù)規(guī)模快速擴展及類型不斷增長的技術(shù)產(chǎn)品提供新的運行模式和管理模式。借此技術(shù)平臺合理配置循環(huán)經(jīng)濟科技資源,重塑循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)的市場價值和社會價值;三是構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)的循環(huán)經(jīng)濟行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加快循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和普及,支持企業(yè)參與制定國際、國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)。探索適合湖北省情和企業(yè)實情的標(biāo)準(zhǔn)化管理模式,改變循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)匱乏的現(xiàn)狀,依托標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。
4.3推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力強勁提升
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ),湖北省各級政府要加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度,提供技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù),營造良好的創(chuàng)新環(huán)境,使企業(yè)成為循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的技術(shù)創(chuàng)新主體、研發(fā)投入主體和成果應(yīng)用主體。另外,企業(yè)要把資源環(huán)境、社會和利益相關(guān)者的責(zé)任及利益納入企業(yè)文化建設(shè),爭當(dāng)技術(shù)創(chuàng)新主體;將對資源環(huán)境、社會和利益相關(guān)者的責(zé)任利益納入企業(yè)文化建設(shè)范疇,合理配置技術(shù)資源,積極推進技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,構(gòu)建以自主創(chuàng)新為主、跟隨模仿創(chuàng)新為輔的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)路線,切實從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。企業(yè)應(yīng)借助優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制對技術(shù)研發(fā)路徑、技術(shù)要素組合、其它創(chuàng)新要素進行合理配置,發(fā)展順應(yīng)市場需求的技術(shù)、產(chǎn)品及服務(wù),打造與市場需求相一致的技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈。
4.4構(gòu)建多樣化跨國技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟
湖北省各企業(yè)要明確產(chǎn)學(xué)研合作方向,組建多元化跨國技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,使技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),突破重點國別與地區(qū),充分利用全球科技資源,構(gòu)建多學(xué)科、多領(lǐng)域、多部門,橫跨國內(nèi)外的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟各類項目或技術(shù)要求,依托國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、科技園、生態(tài)工業(yè)園或高新技術(shù)開發(fā)區(qū),與國內(nèi)外其它企業(yè)、高等院校、科研院所、國家技術(shù)中心建立科技合作伙伴關(guān)系,共同開展技術(shù)開發(fā)及技術(shù)創(chuàng)新活動;形成資源共享和副產(chǎn)品互換的產(chǎn)業(yè)共生組合,實現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、服務(wù)供應(yīng)鏈的耦合。依托政府、企業(yè)、高校及科研院所的合縱連橫與“走出去”和“請進來”,企業(yè)持續(xù)吸納海內(nèi)外科技創(chuàng)新資源,開展全球化產(chǎn)學(xué)研合作,實現(xiàn)企業(yè)自有資源與海內(nèi)外先進科技資源的對接,互補技術(shù)資源,分散研發(fā)風(fēng)險,降低研發(fā)成本,獲得規(guī)模創(chuàng)新效應(yīng)。
4.5建立科學(xué)公正的技術(shù)評價指標(biāo)體系
一是設(shè)立科學(xué)先進的循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評價指標(biāo)及其分類化標(biāo)準(zhǔn)。湖北應(yīng)遵循3R原則,結(jié)合國家制訂的重點領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟清單,借助先進的技術(shù)指標(biāo)、評價參數(shù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù),運用生命周期評價法和生態(tài)效率法鑒定技術(shù)優(yōu)劣,提高技術(shù)早期預(yù)警與防控能力,以前瞻性、可操作性強的技術(shù)評估體系推動完善循環(huán)經(jīng)濟整體評價標(biāo)準(zhǔn)體系;二是將循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評估工作納入法制化軌道。借助法律法規(guī)明確技術(shù)評估及相應(yīng)機構(gòu)的職責(zé)權(quán)限,使循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評估工作有法可依,違法必究,提高科技成果轉(zhuǎn)化率,推動循環(huán)經(jīng)濟項目評估及準(zhǔn)入制度建設(shè);三是強化循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評估主體建設(shè),培養(yǎng)高水平技術(shù)咨詢師、技術(shù)評估師、評估機構(gòu)等。努力培養(yǎng)熟練掌握國內(nèi)外先進評估標(biāo)準(zhǔn)、評估方法和專業(yè)化運作模式的人才,扶持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)評估機構(gòu)發(fā)展壯大,盡早結(jié)束目前國際技術(shù)評估機構(gòu)一統(tǒng)我國評估界天下的窘?jīng)r。
4.6加強循環(huán)經(jīng)濟科技人才隊伍建設(shè)
一是建立健全科技人才開發(fā)體系。大力推進循環(huán)經(jīng)濟型科技人才分類培養(yǎng),鼓勵科技人員以技術(shù)、成果參股分紅,以項目形式投入市場運營,創(chuàng)建科技人才“項目+團隊+市場”的開發(fā)模式,完善科技人才引進及服務(wù)保障體系;二是建立健全科技人才服務(wù)體系。建立科技人才協(xié)同聯(lián)動機制,做好科技人才、科研單位與市場的“對接服務(wù)”。加大對循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域科技人才創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度,鼓勵企業(yè)試點成立企業(yè)科技人才區(qū)域聯(lián)盟,整合區(qū)域人才資源,打造強有力的科技人才產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新中心。強化高校、科研院所對科技人才的服務(wù)意識,遴選優(yōu)秀科技人才深入企業(yè)、市場開展科技服務(wù)工作,引導(dǎo)高校、科研院所成立科學(xué)規(guī)范的目標(biāo)績效評估系統(tǒng),完善保障機制;三是建立健全科技人才評價體系。優(yōu)化科技人才評價長效機制,創(chuàng)新科技人才信息交流平臺,引入市場考評和社會考評體系;加大對國內(nèi)外高水平科技人才科技項目的成果轉(zhuǎn)化、考評和項目資助公開力度;增加財政支出,獎勵突出貢獻的科技人才、科技創(chuàng)新項目及科研單位;加大科技人才反腐力度,強化知識產(chǎn)權(quán)保護意識,為科技人才推進湖北省循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
4.7完善循環(huán)經(jīng)濟多元化科技投入機制
一、建立健全安全生產(chǎn)管理體系,維護職工的生命權(quán)
工會組織要圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,站在講政治、保穩(wěn)定的高度,以對國家、對企業(yè)、對社會高度負(fù)責(zé)的精神,把安全生產(chǎn)工作放在重要位置。切實開展“創(chuàng)建企業(yè)勞動保護工作合格、示范工會”活動,廣泛宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》,全面落實工會勞動保護責(zé)任制,促進建立全員、全方位、全過程監(jiān)控的安全生產(chǎn)管理體系。繼續(xù)組織好“安康杯”競賽活動,動員組織職工創(chuàng)建安全生產(chǎn)合格班組、爭當(dāng)優(yōu)秀勞動保護監(jiān)督檢查員,提高職工的安全衛(wèi)生觀念和自我防護意識,努力營造本質(zhì)安全、珍視健康、珍愛生命的勞動生產(chǎn)環(huán)境。建立健全《群眾安全管理》體系,制定《職工生命保障規(guī)則》,進一步健全完善群監(jiān)員聘任、安全責(zé)任區(qū)、安全會議、安全監(jiān)督檢查、安全事故隱患排查等制度。與此同時,圍繞創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè),增強職工安全意識,規(guī)范會員的行為,提高會員技能和素質(zhì),努力為企業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、深入開展以經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的建功立業(yè)活動
積極探索新形勢下開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和發(fā)明創(chuàng)造等群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動的新途徑、新方法,使群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動具有時代性、富于創(chuàng)造性,充滿生機與活力。要把創(chuàng)新活動與開展勞動競賽結(jié)合起來,加強對勞動競賽的組織領(lǐng)導(dǎo),優(yōu)化勞動競賽方案,健全勞動競賽激勵機制。在此基礎(chǔ)上,以“建功十一五、和諧促共贏”為主題,緊緊圍繞技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、確保質(zhì)量、降低成本、保證安全、提高效益開展帶有示范性的勞動競賽活動。
三、充分發(fā)揮勞動模范的示范帶動作用
積極推進“職工先鋒號”活動,為企業(yè)選樹先進群體,為崗位工種選樹先進帶頭人,以激勵廣大職工立足本職,學(xué)趕先進,爭創(chuàng)一流,多做貢獻。要進一步做好勞模先進人物的培養(yǎng)、評選、表彰和管理工作,建立完善評選、管理制度,為勞模先進人物的涌現(xiàn)和成長創(chuàng)造更好的環(huán)境,為他們發(fā)揮作用創(chuàng)造更好的條件。
四、健全送溫暖活動長效機制
工會組織要真正承擔(dān)起“第一知情人、第一報告人、第一幫扶人”的職責(zé),多雪中送炭,多解燃眉之急,盡最大努力為職工群眾辦實事、解難事、做好事。堅持以人為本,關(guān)心職工疾苦,切實解決職工的實際問題,增強企業(yè)的凝聚力和向心力,樹立“群眾利益無小事”的觀念,積極為職工群眾排憂解難。完善日常的困難職工幫扶機制,關(guān)注特困職工的家庭狀況,建立特困職工檔案,實行動態(tài)管理,定期救助,做到全覆蓋。堅持預(yù)警知困、源頭防困、幫扶解困、救濟緩困、創(chuàng)業(yè)脫困的思路,積極做好統(tǒng)籌醫(yī)療保險、企業(yè)救濟、愛心助學(xué)、納入城市低保等工作。進一步強化困難職工幫扶中心工作,不斷充實內(nèi)容,提高標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)新載體,全面提升送溫暖、辦實事的效能和水平。
一、開展勞動競賽,要抓住企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?;鶎庸谥\劃勞動競賽活動過程中,一定要找準(zhǔn)制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題,統(tǒng)籌兼顧,細(xì)致分析,使競賽活動收到較好的效果。一是適應(yīng)企業(yè)參與市場競爭的要求,工會組織開展的勞動競賽活動,要把是否有利于提高企業(yè)市場競爭能力,是否有利于提高企業(yè)經(jīng)濟效益,作為開展勞動競賽活動的前提條件。使勞動競賽活動滿足職工的內(nèi)在需求,真正服務(wù)于企業(yè)的發(fā)展。二是開展勞動競賽要針對生產(chǎn)經(jīng)營和安全管理的關(guān)鍵或薄弱環(huán)節(jié)來進行。在競賽活動的實施上要抓好重點項目、重點崗位、重要時段和重點人員,有針對性的、適時的開展勞動競賽活動,激發(fā)員工的熱情,使競賽活動成為推動重點任務(wù)完成的強大動力。三是要拓寬勞動競賽的范圍。在市場競爭的環(huán)境中,企業(yè)的經(jīng)濟效益不單決定于生產(chǎn)領(lǐng)域,還取決于安全、經(jīng)營、銷售等環(huán)節(jié)。隨著市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展,這些方面對企業(yè)效益的影響越來越大,因此開展勞動競賽活動一定要全方位,多角度,統(tǒng)籌考慮,全面調(diào)動有利于生產(chǎn)經(jīng)營活動的一切因素,不斷促進企業(yè)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。
二、開展勞動競賽,要注重組織領(lǐng)導(dǎo)。各基層工會組織要充分認(rèn)識開展及深化勞動競賽活動的必要性、重要性和緊迫性,把勞動競賽當(dāng)作一項長期任務(wù)和重點工作來抓。一是把開展勞動競賽活動作為一項重要任務(wù)列入重要議事日程和計劃安排,要與企業(yè)黨政組織密切配合、相互協(xié)調(diào),成立專門的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),系統(tǒng)的協(xié)調(diào)好競賽活動的開展。二是根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展的需要和重點任務(wù)推進的難度以及上級工會組織的要求,詳細(xì)謀劃、研究制定出企業(yè)在職工教育、崗位練兵、上產(chǎn)增效等方面勞動競賽活動的長遠(yuǎn)規(guī)劃及本年度的具體實施意見。
三、創(chuàng)新和豐富勞動競賽活動的內(nèi)容和形式。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和企業(yè)的變革,如何凝聚廣大員工的智慧和力量,發(fā)揮勞動競賽的活力和生命力,更好的實現(xiàn)勞動競賽為員工服務(wù)、為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的目的,就要做到競賽活動形式和內(nèi)容的與時俱進和多樣化。一是重點開展知識型、技術(shù)型競賽活動,采取理論知識競賽與基本業(yè)務(wù)技能操作相結(jié)合的方式,不斷提高員工的勞動效率和綜合素質(zhì)。二是重點開展以群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動、圍繞企業(yè)階段性的工作任務(wù)為主要內(nèi)容的競賽活動,做到傳統(tǒng)項目與創(chuàng)新項目相結(jié)合,不斷激發(fā)員工的戰(zhàn)斗熱情。
四、建立競賽活動的考評激勵機制,提高競賽效果??荚u激勵機制是確保勞動競賽活動取得成效的有效途徑。建立完善量化考核體系和獎懲激勵機制,努力營造有利于員工爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。一是要對在競賽活動中取得優(yōu)異成績的單位和個人采取精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合的激勵方式。同時對在活動中涌現(xiàn)出來的先進典型,要做到及時總結(jié)和宣傳,樹立榜樣和品牌,用他們的模范行動掀起本單位比學(xué)趕幫超帶的熱潮。通過以點帶面,以部分帶整體的手段,不斷促進一個系統(tǒng)、一個單位、一個企業(yè)的勞動競賽活動的深入開展,增強勞動競賽活動的活力和發(fā)展力。二是要正確處理好勞動競賽與主體業(yè)務(wù)工作的關(guān)系,做到主次分明、層次分明,防止勞動競賽活動流于形式,得不到員工的認(rèn)可和歡迎。三是要強化對勞動競賽活動的領(lǐng)導(dǎo)、組織、督促和檢查,切實發(fā)揮好工會職能作用,重點地、階段性地對競賽活動取得的效果進行評估,不斷總結(jié)完善,揚長避短,做實勞動競賽活動各項工作。
云南省各級工會女職工組織牢牢把握全面建設(shè)小康社會這一當(dāng)代工人運動的主題,按照全總女職工委員會實施“女職工建功立業(yè)工程”和“女職工素質(zhì)提升工程”指導(dǎo)意見的要求,團結(jié)動員廣大女職工為建設(shè)富裕民主文明開放和諧云南作貢獻。
將女職工建功立業(yè)工程融入到“職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動”、“當(dāng)好主力軍、建功‘十一五’、和諧奔小康”主題競賽活動和創(chuàng)建“工人先鋒號”活動中,推動女職工建功立業(yè)工程向技能化、多樣化發(fā)展。各級工會女職工組織,還把“女職工建功立業(yè)工程”與“職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動”相結(jié)合,在廣大女職工中組織開展形式多樣、各具特色的技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)革新、崗位練兵、發(fā)明創(chuàng)造、提合理化建議等勞動競賽,增強了女職工的競爭意識和創(chuàng)新意識,為女職工在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大進程中搭建了施展才華的舞臺。為總結(jié)和推廣“女職工建功立業(yè)”經(jīng)驗,認(rèn)真實施“女職工建功立業(yè)工程”,云南省總女職工委員會于2004年在全省8個州市、15個省級產(chǎn)業(yè)、廳局(公司)工會所屬基層單位,建立了30個女職工技術(shù)、技能聯(lián)系點。為進一步推進競賽工作,將女職工勞動競賽引向深入,2005年省總女職工委員會在全省范圍內(nèi)開展了“女職工技術(shù)技能競賽成果展示賽”。各州市、產(chǎn)業(yè)廳局工會女職工委員會在組織動員女職工開展勞動競賽的基礎(chǔ)上,經(jīng)過層層篩選,把競賽工作搞得較好的制作成多媒體光盤,然后參加省總的競賽。省總女職工委員會對此項活動進行了認(rèn)真的評選表彰,有力地促進了全省的女職工技術(shù)技能競賽工作,30家競賽聯(lián)系點中有26家參加了競賽。在賽的基礎(chǔ)上,2006年又組織開展了“女職工技術(shù)技能競賽個人展示賽”。為推動全省職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新工程的深入實施,不斷提高幼兒教師專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力,更好地促進幼教事業(yè)的發(fā)展,省總女職工委員會聯(lián)合省教育廳、省教育衛(wèi)生科研工會、省技協(xié)辦,在全省范圍內(nèi)開展幼兒教師專業(yè)技能競賽。目前各地正在進行緊張的初賽和選拔賽,并將在2月24日至26日進行全省決賽。
各級女職工組織、結(jié)合行業(yè)特點,經(jīng)常性地在廣大女職工中組織各種勞動競賽:云南省財貿(mào)工會與云南省旅游局在全省旅游星級飯店開展云南省“旅游星級飯店‘海獅杯’服務(wù)知識、技能大賽”,參賽的女職工占80%;省教育、衛(wèi)生、科研工會先后在女職工中組織了“優(yōu)秀教案”競賽;“師德、師表”競賽,“護理明星”競賽;組織一萬余名衛(wèi)生系統(tǒng)的女職工參加了“云南省職工技術(shù)技能護理大賽”。云南省第一人民醫(yī)院的護士康黎榮獲第一名,被云南省人民政府授予“云南省醫(yī)療護理技術(shù)狀元”稱號;昆醫(yī)附一院的陳婷等9名護士榮獲2至10名,被授予“云南省醫(yī)療護理技術(shù)能手”。省煙草公司工會女職工委員會組織了歷時三個多月,14個州、市煙草公司,5000余名女職工參加的“烤煙國際42級驗收分級”競賽。云錫集團公司工會女職工委員會近三年來組織女職工崗位練兵、技術(shù)技能競賽848次,31182人次參加;實現(xiàn)競賽創(chuàng)效945萬元;發(fā)動女職工為生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展獻計獻策、提合理化建議,提合理化建議6993條,被采納2626條,創(chuàng)效益847萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計,近三年全省有735879名女職工參加了各種技術(shù)技能競賽。提合理化建議663945條,被采納204605條,創(chuàng)經(jīng)濟效益28878萬元。