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根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于印發(fā)〈達(dá)州市涉及勞動保障方面群體事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定要求,我校根據(jù)實(shí)際,建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。
一、 目的與原則
網(wǎng)絡(luò)輿情是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的公眾對現(xiàn)實(shí)生活中某些熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題所持的有較強(qiáng)影響力、傾向性的言論和觀點(diǎn),主要通過BBS論壇、博客、新聞跟貼、轉(zhuǎn)貼等實(shí)現(xiàn)并加以強(qiáng)化。由于互聯(lián)網(wǎng)具有虛擬性、隱蔽性、發(fā)散性、滲透性和隨意性等特點(diǎn),越來越多的網(wǎng)民樂意通過這種渠道來表達(dá)觀點(diǎn)、傳播思想。當(dāng)今,信息傳播與意見交互空前迅捷,網(wǎng)絡(luò)輿論的表達(dá)訴求也日益多元。如果引導(dǎo)不善,負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿情將對社會公共安全形成較大威脅。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿論的及時監(jiān)測、有效引導(dǎo),以及對網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)的積極化解,有利于維護(hù)社會穩(wěn)定,為我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。按照“積極發(fā)展,加強(qiáng)管理,趨利避害,為我所用”的方針,強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力,做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作,爭取第一時間準(zhǔn)確權(quán)威信息,有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
二、組織機(jī)構(gòu)
1、網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,在教科局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組組長由學(xué)校黨支部書記、校長朱紅擔(dān)任,副組長由副校長吳應(yīng)述擔(dān)任,成員由辦公室、政教團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人員擔(dān)任。
2、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)組織有關(guān)部門人員集中辦公,統(tǒng)一對外口徑,確定對外內(nèi)容,通過各種方式,有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在團(tuán)隊(duì)辦,負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。
三、分級響應(yīng)
1、特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情 根據(jù)需要,經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長向上級部門主要領(lǐng)導(dǎo)請示,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。
2、重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情 由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo),由信息股會同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。
3、一般網(wǎng)絡(luò)輿情 經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請示,由小組辦公室會同相關(guān)股室開展應(yīng)急工作。
4、影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情 由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)股室在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。
四、工作機(jī)制
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情檢測
1、日常監(jiān)測 將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行,隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情,及時反饋到有關(guān)部門,為有關(guān)部門提供社會輿情方面的決策支持。
2、突發(fā)事件監(jiān)測 當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時,組織對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時不間斷監(jiān)控,及時、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,給決策者在較短時間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1、制定危機(jī)預(yù)警方案,針對各種危機(jī)事件,制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案,以做到有所準(zhǔn)備,一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對癥下藥。
2、密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對事態(tài)的第一時間獲知權(quán),加強(qiáng)監(jiān)測力度。
3、及時傳遞和溝通信息,即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通,并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對
1、針對網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道,及時上報(bào)采取措施,與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通,積極主動消除不利消息。
2、針對突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時匯集、整理、分析,及時與相關(guān)辦公室或部門會商解決對策,及時做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作,在第一時間內(nèi)發(fā)出學(xué)校聲音,有效引導(dǎo)輿論,最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
五、后期處置
〔關(guān)鍵詞〕網(wǎng)絡(luò)輿情;應(yīng)對體系;評估指標(biāo)
媒介信息已步入雙向交流的Web2.0時代,直接驅(qū)動著政府社會管理方式進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)治理時期。十報(bào)告提出:“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行?!奔訌?qiáng)輿情信息工作、建立輿情信息機(jī)制是新媒介環(huán)境下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。如何應(yīng)對新時期、新媒介環(huán)境下復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情,從而提高新形勢下網(wǎng)絡(luò)輿情的調(diào)控能力,及時準(zhǔn)確地掌握社會輿情動態(tài),科學(xué)引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,優(yōu)化社會輿論環(huán)境,已成為地方政府提升社會治理能力的一個重要體現(xiàn),是各級政府面臨的重要課題和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
1 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對機(jī)制體系化思路探析近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)輿情事件的不斷涌現(xiàn),政府在相關(guān)事件的處置過程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn),各級黨政機(jī)關(guān)對網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度繼續(xù)增強(qiáng),反應(yīng)速度穩(wěn)步提升,問責(zé)力度不斷加大,應(yīng)對能力也在持續(xù)提高。但是,當(dāng)前涉政網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生率仍居高不下,據(jù)中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所的《2012上半年中國網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告》顯示:涉及政府領(lǐng)域的公務(wù)員管理和司法執(zhí)法類的網(wǎng)絡(luò)輿情事件位列2012年上半年網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件排名的前2位。同時,其負(fù)面效應(yīng)呈逐步增大化趨勢,青島植樹增綠事件、“適度腐敗論”事件、陜西“天價煙”等事件的應(yīng)對過程均反映出政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作中還存在著諸多不足。究其原因,首先,不論是從網(wǎng)絡(luò)輿情自身的特點(diǎn)來考慮,還是從政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對現(xiàn)狀所反映出的問題來看,采用單一的應(yīng)對機(jī)制或僅僅依靠單個政府部門的管理是無法滿足網(wǎng)絡(luò)輿情治理需要的。其次,網(wǎng)絡(luò)輿情是“輿情”這一社會層面定性描述的概念與“網(wǎng)絡(luò)”這一技術(shù)層面定量表征概念的有機(jī)結(jié)合體。網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對既涉及到引發(fā)輿情的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件的解決和相關(guān)事件社會輿論的引導(dǎo),既屬于政府社會管理的范疇,又涉及到在網(wǎng)絡(luò)媒介載體上,輿情信息產(chǎn)生及傳播的技術(shù)特性,且必須依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段予以事前監(jiān)測和事后調(diào)控。因此,必須將微觀的技術(shù)方法手段和宏觀的政府管理機(jī)制結(jié)合起來,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對工作[1]。其三,當(dāng)前對輿情事件的分析往往是從少數(shù)案例中推出結(jié)論,缺乏系統(tǒng)性和普適性,沒有將眾多的網(wǎng)絡(luò)輿情事件納入到一個分析框架中,對網(wǎng)絡(luò)輿情的復(fù)雜性及其網(wǎng)絡(luò)傳播機(jī)制等問題研究不夠深入,缺乏對事件輿情準(zhǔn)確分析的研判體系;對網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律的影響因素只考慮了輿情自身的變化特征,還沒有將政府干預(yù)行為作為外部影響因素進(jìn)行綜合分析。最后,從應(yīng)對實(shí)踐來看,一方面當(dāng)前各級政府部門對網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對還處于一種自發(fā)的“蠻荒”狀態(tài):有的還局限于傳統(tǒng)的輿論宣傳方法,缺乏適應(yīng)信息環(huán)境下的輿情引導(dǎo)機(jī)制;有的雖然購買了軟件公司的輿情監(jiān)測軟件,但不適應(yīng)政府部門的特殊需求,同時單純監(jiān)測手段的提高無法解決輿情處置和輿論應(yīng)對的根本性問題;另一方面,在當(dāng)前公共熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對工作中存在著政府部門間各自為政的現(xiàn)象,既造成軟硬件設(shè)施的重復(fù)建設(shè),又導(dǎo)致在公共熱點(diǎn)輿情爆發(fā)時,部門間互相推諉或信息口徑不一致的現(xiàn)象時有發(fā)生,以及由于各自對于輿情形勢研判標(biāo)準(zhǔn)的參差不齊,導(dǎo)致輿論引導(dǎo)策略不協(xié)調(diào)甚至相互干擾的情況。鑒于以上問題,亟需構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系。
2013年3月第33卷第3期現(xiàn)?代?情?報(bào)Journal of Modern InformationMar.,2013Vol.33 No.32013年3月第33卷第3期網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)調(diào)適應(yīng)對體系研究Mar.,2013Vol.33 No.32 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的動態(tài)調(diào)適體系構(gòu)建“體系”一詞的解釋為“若干有關(guān)事物或某些意識互相聯(lián)系而構(gòu)成的一個整體”[2]。根據(jù)這一定義,應(yīng)對體系應(yīng)涵蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié),并構(gòu)建相應(yīng)環(huán)節(jié)的應(yīng)對子體系,全面覆蓋網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期的各個階段,同時支持政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的全流程。基于這一思路,應(yīng)對體系的基本框架應(yīng)包括政府管理、研判實(shí)務(wù)、技術(shù)方法3個層面的內(nèi)容3個層面中,技術(shù)方法層是基礎(chǔ)層,利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計(jì)量學(xué)、信息檢索、人工智能等技術(shù)方法,設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析軟件,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的自動采集、屬性分析、觀點(diǎn)傾向識別、主題檢測跟蹤等基礎(chǔ)。研判實(shí)務(wù)層以網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測軟件為依托,進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的信息監(jiān)測和信息收集,并通過網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標(biāo)體系的構(gòu)建,以評估指標(biāo)為依據(jù),進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情研判標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)設(shè)定,對采集到的輿情信息特征量化處理并進(jìn)行分析,從而對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行智能化預(yù)警、演變規(guī)律分析、發(fā)展趨勢預(yù)測以及應(yīng)對評估總結(jié)等輿情研判的實(shí)務(wù)性工作,并將最終的輿情數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果轉(zhuǎn)化為參考性建議,為政府管理層應(yīng)對機(jī)制的制定和應(yīng)對措施的采用提供決策參考。政府管理層涵蓋管理體制、法律法規(guī)、引導(dǎo)控制、應(yīng)急聯(lián)動等方面內(nèi)容,進(jìn)行具體網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)下事件處置和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作。3個層面分別形成政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系的3個關(guān)鍵子體系:基于管理層面,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的政府宏觀管理體系;基于實(shí)務(wù)層面,建立網(wǎng)絡(luò)輿情的科學(xué)研判體系;基于技術(shù)方法層面,形成網(wǎng)絡(luò)輿情信息預(yù)處理的技術(shù)方法體系。各子體系之間緊密聯(lián)系,共同構(gòu)成完整的政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系(如圖2)。在研判體系中,引入近年來發(fā)生的熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件信息,構(gòu)成基礎(chǔ)案例數(shù)據(jù)庫,并不斷加入新近網(wǎng)絡(luò)輿情事件,建立持續(xù)更新的網(wǎng)絡(luò)輿情事件案例庫。進(jìn)而以案例庫中的網(wǎng)絡(luò)輿情事件為研究樣本,對事件進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì),抽取各類事件輿情信息的特征值,構(gòu)造輿情分類信息特征值庫。在此基礎(chǔ)上,構(gòu)造分析框架,綜合分析政府在各類事件輿情的應(yīng)對過程中所采取的措施,分析這些措施的實(shí)效性和針對性,并進(jìn)行量化研究,將其抽象化、要素化,作為應(yīng)對體系的外部影響因素(如圖2中“政府干預(yù)行為因素環(huán)境變量”),并結(jié)合特征值庫中不同類別輿情的特征值,進(jìn)行理論分析,研究政府應(yīng)對措施對于不同類別網(wǎng)絡(luò)輿情演化過程的影響性,從而建立針對不同類別輿情的政府應(yīng)對體系動態(tài)調(diào)適機(jī)制。3個子體系間有機(jī)融合,覆蓋政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作的整個流程,同時,互動反饋,通過對輿情演變態(tài)勢的即時統(tǒng)計(jì)分析和圖表呈現(xiàn),及時調(diào)整輿情應(yīng)對策略,并基于應(yīng)對的實(shí)效評估改進(jìn)信息分析模式,優(yōu)化體系架構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)部信息流共享,外部環(huán)境信息流動態(tài)反饋的自適應(yīng)開放體系。圖2 政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的動態(tài)調(diào)適體系框架圖
3 網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系的研判機(jī)理網(wǎng)絡(luò)輿情研判的科學(xué)性和準(zhǔn)確性直接決定著應(yīng)對體系的實(shí)效性,是整個體系的功能核心。研判體系作為中間層次,在政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系的3個子體系中起到承上啟下的作用,對技術(shù)體系采集到的輿情信息進(jìn)行分析研判,從而為管理體系提供決策支持。研判體系所涵蓋的具體工作有以下3個方面:①輿情分析。建立網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標(biāo)體系,對相關(guān)輿情信息,進(jìn)行量化分析處理,包括屬性識別、信息分類、數(shù)量統(tǒng)計(jì)、重要性分級,同時結(jié)合人工分析,通過與之前信息分析結(jié)果相比較,研判相關(guān)輿情的觀點(diǎn)極性和變化趨勢。②輿情預(yù)警。實(shí)現(xiàn)危機(jī)輿情預(yù)警通報(bào),按照評估指標(biāo)體系中相關(guān)指標(biāo)的計(jì)算原則,得到特定輿情的綜合量化評估值,將該值與預(yù)先設(shè)定的預(yù)警信息等級相比較,超過預(yù)警閾值則自動報(bào)警,繼而引入人工干預(yù),啟動政府應(yīng)急方案。③輿情評估。主要是總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),評估研判模型的準(zhǔn)確性和政府應(yīng)對策略的實(shí)效性,為輿情應(yīng)對體系功能改進(jìn)及應(yīng)急預(yù)案評估和修訂提供參考依據(jù)。為保證輿情研判的科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化,必須建立完備精準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標(biāo),增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情信息甄別的客觀性,并及時通過預(yù)警等級指標(biāo)的判斷,對危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行實(shí)時響應(yīng),同時有助于加強(qiáng)對熱點(diǎn)事件網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢的預(yù)測,輔助政府干預(yù)性措施的制定,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情治理的實(shí)效性。網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標(biāo)包含輿情公共指數(shù)、輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、輿情趨勢指數(shù)4個評估指標(biāo)集(如圖3)。公共指數(shù)是描述輿情信息本身屬性的參數(shù)集合,是輿情預(yù)警指數(shù)、演化周期指數(shù)、趨勢預(yù)測指數(shù)的計(jì)算分析中都需要用到的基礎(chǔ)參數(shù)集。預(yù)警指數(shù)用于判別輿情的信息敏感度及情感傾向度,并通過定義輿情等級指數(shù),實(shí)現(xiàn)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情的識別及預(yù)警。演化周期指數(shù)主要用于定義和描述輿情演化周期中各個階段的特征,分析輿情演變規(guī)律的參數(shù)集。輿情趨勢指數(shù)主要用于追蹤輿情發(fā)展態(tài)勢,預(yù)測輿情未來的發(fā)展態(tài)勢。將上述4個評估指標(biāo)集進(jìn)行細(xì)化,共選取17個指數(shù)作為二級評估指標(biāo),包含33個基礎(chǔ)評估指標(biāo)。評估指標(biāo)主要有數(shù)量統(tǒng)計(jì)、程度分析、趨勢比較、描述性判斷4種類型。同時對33個基礎(chǔ)評估參數(shù)進(jìn)行權(quán)重分析,并根據(jù)權(quán)重大小設(shè)置相應(yīng)的分值。權(quán)重的確定是否合理,直接影響突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險(xiǎn)評價指標(biāo)體系的有效性[4]。目前,用以確定評價指標(biāo)權(quán)重的方法有多種,如專家排序法、專家決策咨詢法、模糊方程求解法、多元統(tǒng)計(jì)分析法、層次分析法,等等[5]。我們采用基于層次分析法的模糊綜合評判模型與專家咨詢法作為評價指標(biāo)權(quán)重的確定方法,通過建立層次結(jié)構(gòu)模型、構(gòu)造成對比矩陣、計(jì)算權(quán)向量并做一致性檢驗(yàn)、計(jì)算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗(yàn)等一系列步驟,得到評價指標(biāo)的權(quán)重。相較于其他權(quán)重確定方法來說,該方法簡單明了,同時能夠充分考慮和比較評價指標(biāo)間的相對重要性,增加權(quán)重設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。
3.1 輿情公共指數(shù)輿情公共指數(shù)包含3個二級指標(biāo),分別是信息屬性、信息基源、輿情類型。信息屬性指標(biāo)是反映輿情信息的基本屬性。信息基源指標(biāo)是說明輿情信息的來源是否基于現(xiàn)實(shí)事件或熱點(diǎn)問題,并根據(jù)事件影響程度予以不同分值進(jìn)行標(biāo)示。輿情類型指標(biāo)用于定義相關(guān)輿情所涉及事件的類型,用不同的分值標(biāo)識不同類型事件性質(zhì)的重要程度。各指標(biāo)所屬參數(shù)定義如下:信息屬性:人、時間、IP地址、信息格式、來源網(wǎng)站、網(wǎng)站影響。信息基源:現(xiàn)實(shí)、現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件/問題、非現(xiàn)實(shí)事件。輿情類型:輿情信息的內(nèi)容或基于的現(xiàn)實(shí)熱點(diǎn)事件所屬的類型。網(wǎng)絡(luò)輿情公共指數(shù)的計(jì)分項(xiàng)是依照各指標(biāo)參數(shù)對于輿情重要性評估的影響權(quán)重來進(jìn)行選取,按照上述原則,息屬性指標(biāo)中選取了“信息格式”和“網(wǎng)站影響”作為計(jì)分項(xiàng),事件的圖片和音頻信息能體現(xiàn)事件的真實(shí)性,而視頻信息的感染力更強(qiáng)。信息來源網(wǎng)站的權(quán)威性和人氣量會直接影響信息的可信性及其傳播范圍,新聞網(wǎng)站具有采訪權(quán),的信息更具說服力,而熱點(diǎn)論壇社區(qū)和微博的傳播力強(qiáng)。信息基源指標(biāo)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情信息與現(xiàn)實(shí)事件的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)度進(jìn)行分值的設(shè)置。輿情類型指標(biāo)參照中國科學(xué)院計(jì)算技術(shù)研究所戴媛等人所遴選出的14大類輿情主題指標(biāo)[6],同時根據(jù)政府相關(guān)輿情應(yīng)對的緊迫程度,將輿情事件類型歸納為7大類,分別設(shè)置相應(yīng)的分值。
3.2 輿情預(yù)警指數(shù)輿情預(yù)警指數(shù)包含3個二級指標(biāo),分別是話題敏感度、情感傾向度和預(yù)警等級指數(shù)。話題敏感度指標(biāo)是標(biāo)示輿情信息的敏感程度,將輿情監(jiān)測系統(tǒng)采集到的信息文本進(jìn)行分詞處理,提取主題關(guān)鍵字,與預(yù)先設(shè)定的敏感目標(biāo)詞庫中的關(guān)鍵詞相比較,匹配一致則認(rèn)為該信息為敏感信息。敏感目標(biāo)詞庫中的關(guān)鍵詞可設(shè)定為發(fā)帖地域、人名、機(jī)構(gòu)名稱以及政治傾向性詞匯等,從而作為敏感信息的評判標(biāo)準(zhǔn)。情感傾向度是反映信息內(nèi)容中的觀點(diǎn)或情感傾向程度的指標(biāo),從而辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點(diǎn)的情感傾向,并劃分其傾向程度的級別。預(yù)警等級指標(biāo)用于定義網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級,等級越高表明輿情的影響范圍越大,所導(dǎo)致的危機(jī)發(fā)生幾率越高。各指標(biāo)所屬參數(shù)定義如下:話題敏感度:評判信息敏感程度,分為敏感和非敏感兩項(xiàng)。情感傾向度:正面褒獎(最好、很好、一般),中性,負(fù)面批評(惡劣、很差、差、中性)。在綜合考慮國際標(biāo)準(zhǔn)、我國相關(guān)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定及網(wǎng)絡(luò)輿情演變特性的前提下,將網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警等級劃分為:輕警情(Ⅳ級,非常態(tài))、中度警情(Ⅲ級,警示級)、重警情(Ⅱ級,危險(xiǎn)級)和特重警情(Ⅰ級,極度危險(xiǎn)級)4個等級,并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色來加以表示[7]。網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警的實(shí)現(xiàn)過程是:首先抽取那些能夠突出反映輿情主要特征的因素,包括前述輿情公共指數(shù)中的信息屬性、信息基源、輿情類型指標(biāo),以及后面要介紹的演化周期指數(shù)中表征信息熱度及話題影響力的指標(biāo)參數(shù),還有預(yù)警指數(shù)中關(guān)于信息內(nèi)容的話題敏感度、情感傾向度2個指標(biāo),分別進(jìn)行量化處理。然后對上述3個指標(biāo)集中各指數(shù)賦予一定的權(quán)重,并按照一定的關(guān)聯(lián)關(guān)系進(jìn)行計(jì)算,從而計(jì)算某一特定網(wǎng)絡(luò)輿情的總指標(biāo)值。最后通過比較預(yù)先定義的輿情預(yù)警指數(shù)中的預(yù)警等級指標(biāo),對總指標(biāo)值所屬的預(yù)警值范圍作出預(yù)警等級判斷,進(jìn)行相應(yīng)級別的警情提示。鑒于上述實(shí)現(xiàn)過程的分析,輿情預(yù)警指數(shù)主要用于實(shí)現(xiàn)危機(jī)網(wǎng)絡(luò)輿情智能化預(yù)警功能的,其所包含的話題敏感度、情感傾向度2個指標(biāo)參與輿情總指標(biāo)值的計(jì)算過程,而所包含的預(yù)警等級指標(biāo)是用于輿情總指標(biāo)值范圍的判斷過程。
3.3 演化周期指數(shù)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化周期可分為4個階段:萌芽階段、發(fā)展階段、階段、隱退階段。各階段的特點(diǎn)對比見表1所示:
表1 網(wǎng)絡(luò)輿情演化階段特點(diǎn)對比表
階段事件致因熱度網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)
集中性影響力輿情態(tài)勢萌芽階段模糊很低個體分?jǐn)?shù)極小出現(xiàn)端倪發(fā)展階段逐漸清晰迅速增加群體分散擴(kuò)大波動發(fā)展階段完全清晰穩(wěn)定增高群體集中最大積聚頂點(diǎn)隱退階段逐步淡化迅速收斂逐漸穩(wěn)固降低逐漸消退了解了輿情演變周期的各階段特點(diǎn)后,進(jìn)而需要分析各個階段的輿情要素構(gòu)成以及它們的屬性、之間的關(guān)系,并通過各階段相同要素不同值的比較分析,獲取輿情的變化趨勢,最終歸納出網(wǎng)絡(luò)輿情演化規(guī)律,建立相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情的演化模型。
3.3.1 萌芽階段分析指標(biāo)網(wǎng)站影響:用來評估網(wǎng)站的權(quán)威性。第一時間話題網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖的來源網(wǎng)站是否是國內(nèi)外權(quán)威網(wǎng)站,可預(yù)測話題的影響范圍及關(guān)注度。原帖屬性:人、時間、IP地域、信息格式、來源網(wǎng)站、鏈接網(wǎng)址。信息基源:分析事件來源。發(fā)帖內(nèi)容是否基于現(xiàn)實(shí)突發(fā)熱點(diǎn)事件,現(xiàn)實(shí)事件的性質(zhì)。話題敏感度:評判輿情信息的性質(zhì)。事件的主題或內(nèi)容是否和預(yù)先設(shè)定的敏感目標(biāo)詞庫中的某個關(guān)鍵詞相吻合。通過關(guān)鍵詞所標(biāo)識的特征性來判斷發(fā)帖所涉及的地域、敏感人名、機(jī)構(gòu)名、政治傾向等。情感傾向度:辨別發(fā)帖內(nèi)容觀點(diǎn)的情感傾向,并劃分其傾向程度級別。正面褒獎(最好、很好、一般),中性,負(fù)面批評(惡劣、很差、差)。
3.3.2 發(fā)展階段分析指標(biāo)發(fā)帖數(shù)量:相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計(jì)。利用監(jiān)測系統(tǒng)以日為周期,自動對主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進(jìn)行當(dāng)天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計(jì),并觀察隔日發(fā)帖數(shù)量變化趨勢?;恿浚航y(tǒng)計(jì)各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù),正反觀點(diǎn)所占比例分布,隔日回帖數(shù)量變化趨勢。影響擴(kuò)散度:原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載,主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項(xiàng)主題的新聞評論貼出現(xiàn),主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴(kuò)大化,傳統(tǒng)媒體是否報(bào)道相關(guān)主題。權(quán)威影響力:相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何,有否官方信息的權(quán)威。意見集中性:主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中,意見是否集中,各種意見的重點(diǎn)及傾向是什么,之間有否關(guān)聯(lián),是否出現(xiàn)意見群體性趨勢。話題變化度:每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析,是否有新觀點(diǎn)出現(xiàn),基于現(xiàn)實(shí)事件的話題,是否與現(xiàn)實(shí)事件變化同步,網(wǎng)絡(luò)觀點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)觀點(diǎn)是否一致。
3.3.3 階段分析指標(biāo)輿情透明度:輿情事件來龍去脈或基于的現(xiàn)實(shí)事件過程清晰程度及疑點(diǎn)聚焦。意見群體極性:各種群體意見是否綜合匯集成一種或幾種觀點(diǎn),觀點(diǎn)的正面性或負(fù)面性。政府互動性:政府官方輿論的數(shù)量。輿情處置維度:網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的整個過程中,政府每次應(yīng)對輿情的觀點(diǎn)、舉措、效果評價。二次輿論形成度:事件解決后,對整個事件過程的回顧及評價的言論在網(wǎng)上所引發(fā)的再次熱點(diǎn)討論貼數(shù)及出現(xiàn)的新觀點(diǎn)。
3.3.4 隱退階段分析指標(biāo)相關(guān)主題末段貼數(shù):跟蹤輿情解決后一定時段內(nèi)網(wǎng)絡(luò)發(fā)帖數(shù),統(tǒng)計(jì)其熱度變化情況。三次輿論形成度:相關(guān)主題討論逐漸消退后,最終處理是否徹底,事件是否出現(xiàn)反彈,從而引發(fā)原始話題輿情終結(jié)后的后續(xù)相關(guān)輿情出現(xiàn)。上述各階段輿情要素所包含的分析內(nèi)容主要有數(shù)量統(tǒng)計(jì)、程度分析、趨勢比較、描述性判斷4種類型,需要計(jì)算機(jī)和人工共同完成分析工作。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)完成信息數(shù)量統(tǒng)計(jì)和趨勢比較工作,人工完成描述性判斷和評論及對程度分析結(jié)果進(jìn)行驗(yàn)證的工作。最后,輿情規(guī)律演化框架的研究需要綜合以上各階段的輿情要素,可通過歷史網(wǎng)絡(luò)輿情為案例,進(jìn)行各要素分析,從而整理出普適性的輿情演化規(guī)律,進(jìn)而分類總結(jié)不同性質(zhì)輿情演變的特殊規(guī)律。
3.4 輿情趨勢指數(shù)發(fā)帖數(shù)量:相關(guān)主題發(fā)帖數(shù)量周期統(tǒng)計(jì)。利用監(jiān)測系統(tǒng)以日為周期,自動對主題所涉及的相同關(guān)鍵詞發(fā)帖進(jìn)行當(dāng)天發(fā)帖總數(shù)統(tǒng)計(jì)?;恿浚航y(tǒng)計(jì)各發(fā)帖的每日回復(fù)貼數(shù),正反觀點(diǎn)所占比例分布,隔日回帖數(shù)量變化趨勢。影響擴(kuò)散度:原帖被哪些主流網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載,主流網(wǎng)絡(luò)媒體是否有此項(xiàng)主題的新聞評論貼出現(xiàn),主題在網(wǎng)上出現(xiàn)的發(fā)帖地域是否擴(kuò)大化,傳統(tǒng)媒體是否報(bào)道相關(guān)主題。權(quán)威影響力:相同或相關(guān)主題的網(wǎng)絡(luò)者及傳統(tǒng)媒體的權(quán)威影響力如何,有否官方信息的權(quán)威。意見集中性:主題相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)言論中,意見是否集中,各種意見的重點(diǎn)及傾向是什么,之間有否關(guān)聯(lián),是否出現(xiàn)意見群體性趨勢。熱度變化度:每日發(fā)帖數(shù)、回復(fù)數(shù)、瀏覽數(shù)的變化比較分析。話題變化度:每天的新發(fā)帖中主題的變化情況分析,是否有新觀點(diǎn)出現(xiàn)。輿情趨勢指數(shù)通過輿情信息數(shù)量變化、話題集中性、影響擴(kuò)散度以及觀點(diǎn)變化等方面的統(tǒng)計(jì)分析對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展趨勢進(jìn)行展現(xiàn),同時對照網(wǎng)絡(luò)輿情演化周期模型,估算當(dāng)前趨勢所處的輿情發(fā)展階段,從而有針對性地調(diào)整政府應(yīng)對措施并為將來輿情可能的發(fā)展?fàn)顩r擬定好應(yīng)對預(yù)案,促進(jìn)政府網(wǎng)絡(luò)輿情工作的前瞻性和主動性。
4 結(jié) 語本文提出了網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對體系的基本框架,構(gòu)建了政府網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)調(diào)適的應(yīng)對體系,基于網(wǎng)絡(luò)輿情評估指標(biāo)的建立,詳盡分析了應(yīng)對體系的輿情研判機(jī)理,為解決當(dāng)前政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對中存在的主要問題提出了新的理論方案和實(shí)踐參考。
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關(guān)鍵詞:高職院校;學(xué)生輿情監(jiān)測;輿情引導(dǎo)
中圖分類號:G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)29-0022-02
高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測的目的是為了及時掌握高職院校學(xué)生的思想動態(tài),找準(zhǔn)輿情關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),及時采取干預(yù)措施,引導(dǎo)輿情朝著正確合理的方向發(fā)展。也就是說,在高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作機(jī)制構(gòu)建過程中,樹立高職院校學(xué)生輿情引導(dǎo)的理念,是做好工作的關(guān)鍵。
一、高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作的必要性
高職院校不同于普通高等院校,生源廣泛且多樣,學(xué)生群體更加復(fù)雜,決定了高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作的特殊屬性。當(dāng)前,高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作主要基于以下原因:一,在了解掌握學(xué)生思想動態(tài)的基礎(chǔ)上,可以針對性地調(diào)整思想政治教育工作方法,開辟思想政治教育工作的新途徑;二,引導(dǎo)學(xué)生以更加積極正面的狀態(tài)面對學(xué)習(xí)和生活,讓學(xué)生群體的主流價值觀更加契合社會主義核心價值觀,營造良好和諧的校園文化氛圍;三,執(zhí)行落實(shí)以人為本的教育教學(xué)理念,引導(dǎo)高職院校學(xué)生完善人格與認(rèn)知素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)個體的全面發(fā)展。
二、影響高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作的因素分析
通過對高職院校學(xué)生的年齡特點(diǎn)、興趣特點(diǎn)、學(xué)歷背景、國內(nèi)國際視野、社會關(guān)注熱點(diǎn)方向、意識傾向等因素分析,探討輿情產(chǎn)生變化的社會影響、經(jīng)濟(jì)影響和文化影響因素,以此把握輿情變化的主要影響變量和內(nèi)在原因,并在此基礎(chǔ)上探討高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作的影響因素,可以將其歸結(jié)為如下幾個方面的內(nèi)容:
1.從輿情主體的角度來分析。在高職院校輿情形成過程中,高校輿情的主體主要包括師生以及員工,無論是教育教學(xué)管理人員,還是行政管理人員,或者是師生,乃至校園后勤服務(wù)人員,只要是參與校園實(shí)踐活動的個體或群體,都可能附帶著自身的意識,而這種意識在相互交融的過程中相互碰撞,在螺旋交織的過程中逐步醞釀發(fā)生輿情,并由此帶來輿情熱點(diǎn)話題。從高職院校學(xué)生的角度來分析,高職院校學(xué)生知識水平總量總體偏低,文化基礎(chǔ)也不是很扎實(shí);學(xué)生群體結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜,有較為明顯的貧富差距;部分學(xué)生存在一定程度心理問題,沒有人生目標(biāo),缺乏信心,并且存在以自我為中心的性格特點(diǎn);大多數(shù)缺乏政治信仰,社會責(zé)任意識比較淡薄。在積極因素方面,高職院校學(xué)生思維活躍,興趣愛好比較廣泛,社交與實(shí)踐應(yīng)用能力強(qiáng),個體“交流圈”不僅僅局限于系或?qū)W校。在這種環(huán)境下,開展高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測和引導(dǎo),將為研究和實(shí)際教學(xué)管理帶來更多意義。
2.從輿情客體的角度來分析。輿情客體,輻射面積比較廣泛,無論是國內(nèi)外社會發(fā)展背景,還是社會重大事件,都可以將其歸結(jié)到輿情客體的范疇,輿情客體雖然不是構(gòu)建輿情的核心要素,但是在輿情輿論滲透到高職院校學(xué)生生活和學(xué)習(xí)之后,他們免不了會受到種種外在價值理念的影響,進(jìn)而成為這種價值理念的忠實(shí)粉絲。而此時這種價值理念的正確性,就可能成為影響輿情發(fā)展方向的誘因。簡單來講,輿情客體是營造輿情的外在條件,但是在高職院校學(xué)生自身價值觀、人生觀和世界觀還沒有樹立的背景下,輿情客體很有可能在輿情形成過程中占據(jù)主導(dǎo)地位,進(jìn)而成為輿情的主題內(nèi)容。
3.從輿情運(yùn)行的角度來分析。輿情運(yùn)行過程也是影響輿情發(fā)展的重要因素。這是因?yàn)椋涸诟呗氃盒]浨檫\(yùn)行的過程中,存在多樣的敏感性信息,這會使得高職院校的師生產(chǎn)生特定的情緒,不同群體在結(jié)合自身的利益之后,做出了正面或者負(fù)面的情緒反饋,在多種輿論、多種情緒相互融合和傳播的過程中,公眾情緒、公眾認(rèn)知、公眾態(tài)度之間的差異也會慢慢消失,并且漸漸的形成一種群體性的情緒。至于這種情緒和意見是怎樣的,就要看在這樣的群體意見交匯的過程中,領(lǐng)導(dǎo)意愿的是哪種理念,在這種意見和建議成為主導(dǎo)的時候,也就決定了高職院校學(xué)生的輿情方向和內(nèi)容,此時的輿情就會展現(xiàn)出穩(wěn)定性的特點(diǎn)。
三、當(dāng)前高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作存在的不足
為了能夠?qū)τ诋?dāng)前高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作情況實(shí)現(xiàn)全面了解,筆者采取問卷調(diào)查法來對于浙江建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院不同系別的200名學(xué)生進(jìn)行了抽樣調(diào)查,并開展了個案訪談。通過現(xiàn)狀分析與調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn),在學(xué)生輿情引導(dǎo)工作中存在幾個比較突出的問題:其一,高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測理念落后,輿情引導(dǎo)重視程度有待提高。調(diào)查發(fā)現(xiàn),61.50%的學(xué)生認(rèn)可高職院校對學(xué)生輿情引導(dǎo)給予重視,但也有37.00%的學(xué)生認(rèn)為“很少重視”,50%的學(xué)生認(rèn)為高職院校對學(xué)輿情引導(dǎo)沒有重視。輿情監(jiān)測的目的性不強(qiáng),不知道應(yīng)該如何運(yùn)用社會主義核心價值觀來引導(dǎo)輿情監(jiān)測工作的開展;其二,高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作組織體系不健全,各部門的責(zé)任劃分不明確,輿情監(jiān)測規(guī)章制度不健全。調(diào)查結(jié)果表現(xiàn)出輿情監(jiān)測工作行為的明顯隨意性和自由性,往往難以保證良好的輿情監(jiān)測工作效益的發(fā)揮。其三,當(dāng)前從事高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作的任務(wù)都被納入到兼職的范疇,或者是輔導(dǎo)員來進(jìn)行,或者是任課教師來進(jìn)行,或者是行政管理部門成員來進(jìn)行,往往都是在沒有進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的情況下,無論是輿情監(jiān)測方式,還是輿情引導(dǎo)方案,都缺乏科學(xué)性和合理性,難以保證實(shí)際輿情監(jiān)測工作實(shí)際成果。
四、高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作機(jī)制構(gòu)建策略
高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作既然如此重要,就需要以機(jī)制化的方式來建立和健全,以高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作機(jī)制構(gòu)建為契機(jī),在高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測的過程中,做好如下幾個方面的工作,是很有必要的:
1.確立正確的高職院校輿情監(jiān)測理念。正確的高職院校輿情監(jiān)測理念涉及到如下幾個方面的內(nèi)容:其一,明確高職院校輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)構(gòu)建的目標(biāo),以形成信息通暢的輿情監(jiān)測渠道,建立快速的輿情監(jiān)測反應(yīng)機(jī)制,引導(dǎo)學(xué)校方針政策因勢調(diào)整,可以使得高職院校輿情監(jiān)測工作朝著目的性的方向發(fā)展;其二,找到高職院校輿情監(jiān)測工作的方式和方法,對于當(dāng)前高職院校輿情監(jiān)測工作存在的問題進(jìn)行分析,樹立輿情預(yù)防意識,以社會主義核心價值觀為主導(dǎo),以高職院校校紀(jì)校規(guī)為輔助,實(shí)現(xiàn)高職院校輿情監(jiān)測工作的導(dǎo)向性轉(zhuǎn)變,并在此基礎(chǔ)上消除不良的影響。
2.建立健全高職院校輿情監(jiān)測的規(guī)章。建立健全高職院校輿情監(jiān)測的規(guī)章制度,是引導(dǎo)高職院校輿情監(jiān)測工作朝著規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要依據(jù)。對于這樣的問題,我們應(yīng)該關(guān)注如下幾個方面的內(nèi)容:首先,建立多層次一體化的高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測組織體系,從黨委宣傳部到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中心,從學(xué)生工作處到思想政治教育部門,從學(xué)校網(wǎng)站到學(xué)生學(xué)習(xí)平臺,都應(yīng)該將其納入到高職院校輿情監(jiān)測行為主體中去,明確各個部門和單位的輿情監(jiān)測職責(zé),在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)輿情監(jiān)測組織平臺的構(gòu)建;除此之外,注重對于高職院校輿情匯集、分析、報(bào)送和應(yīng)急反應(yīng)工作的科學(xué)管理,組建專門的高職院校學(xué)生輿情信息分析權(quán)威小組,在得出對應(yīng)結(jié)果之后,實(shí)現(xiàn)對于輿情的正向干預(yù),由此保證各個機(jī)制效能的有效發(fā)揮。
3.打造專業(yè)化高職院校輿情監(jiān)測隊(duì)伍。針對當(dāng)前高職院校輿情監(jiān)測隊(duì)伍不專業(yè)的問題,以高職院校輿情監(jiān)測專業(yè)化為工作方向,積極采取對應(yīng)的措施改善和調(diào)整,打造全新的高職院校輿情監(jiān)測工作格局。對此,筆者認(rèn)為應(yīng)該從如下幾個角度入手:其一,在選取各環(huán)節(jié)高職院校輿情監(jiān)測負(fù)責(zé)人的時候,要對于其高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測理解程度、輿情風(fēng)險(xiǎn)管理能力進(jìn)行綜合考量,確保其與高職院校學(xué)生的接觸是最多的,對于學(xué)生動態(tài)也是最了解的,并且具備輿情干預(yù)和引導(dǎo)能力的人,這樣的人是做好高職院校輿情監(jiān)測的關(guān)鍵性人才;其二,組織高職院校學(xué)生輿情管理人員進(jìn)行培訓(xùn),以高職院校學(xué)生特點(diǎn)分析、高職院系學(xué)生輿情監(jiān)測工作內(nèi)容和規(guī)章制度、高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測理論為主要培訓(xùn)內(nèi)容,推動實(shí)現(xiàn)高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作任務(wù)的落實(shí)。
四、結(jié)束語
高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測被忽視,與當(dāng)前高職院校學(xué)生管理工作缺失存在一定的關(guān)聯(lián),很多的高職院校管理者忽視了高職院校學(xué)生的獨(dú)特性,片面地以普通的輿情引導(dǎo)的方式來進(jìn)行,往往難以取得理想的效果,也是很正常的事情。實(shí)際上在高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作的過程中,更多的是需要去規(guī)劃,去培養(yǎng),去創(chuàng)造,去運(yùn)營,由此才能夠使得高職院校學(xué)生輿情監(jiān)測工作朝著更加高效的方向發(fā)展和進(jìn)步。
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關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)時代 氣象災(zāi)害 信息收集與處理
中圖分類號:TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1672-3791(2017)07(a)-0004-02
我國是氣象災(zāi)害多發(fā)國家,每年汛期又是氣象災(zāi)害的多發(fā)期,遭遇的氣象災(zāi)害主要有暴雨、冰雹、大風(fēng)、高溫、臺風(fēng)、雷電等。在全球氣候持續(xù)變暖的大背景下,各類極端天氣氣候事件更加頻繁,氣象災(zāi)害造成的損失和影響不斷加重,因此,做好氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評估工作對于最大限度減少災(zāi)害造成的損失、保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民安全福祉具有至關(guān)重要的意義。
目前,氣象部門氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)主要來自災(zāi)情直報(bào)、災(zāi)情普查、暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查、民政部災(zāi)情、公路交通專業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查等。由于氣象觀測站點(diǎn)建設(shè)相對稀疏和人力資源的限制,無法全面、及時地上報(bào)災(zāi)情信息,從而造成氣象災(zāi)害L險(xiǎn)預(yù)警與評估的實(shí)時性差、準(zhǔn)確性低。
隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷壯大,網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各類資源數(shù)據(jù)的重要來源。但是,網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的龐大也曾讓人們望而卻步。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷提高,現(xiàn)如今利用網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù),可實(shí)現(xiàn)全天24 h不間斷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)信息,并快速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)中的氣象災(zāi)情信息,大大提高災(zāi)情獲取的時效性,拓展了災(zāi)情收集渠道,及時獲取第一手資料??蛇M(jìn)一步提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評估的實(shí)時性和準(zhǔn)確性。
1 基于網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)的氣象災(zāi)害信息收集方法
1.1 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)
隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)媒體作為一種新的信息傳播形式,已深入人們的日常生活。網(wǎng)友言論活躍已達(dá)到前所未有的程度,不論是國內(nèi)還是國際重大事件,都能馬上形成網(wǎng)上輿論,通過這種網(wǎng)絡(luò)來表達(dá)觀點(diǎn)、傳播思想,進(jìn)而產(chǎn)生巨大的輿論壓力,達(dá)到任何部門、機(jī)構(gòu)都無法忽視的地步。可以說,互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器。
“網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)”是針對在一定的社會空間內(nèi),圍繞中介性社會事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,民眾對社會管理者產(chǎn)生和持有的社會政治態(tài)度于網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)出來意愿集合而進(jìn)行的計(jì)算機(jī)監(jiān)測的系統(tǒng)統(tǒng)稱。
輿情監(jiān)測的主要功能包括以下幾點(diǎn):
(1)熱點(diǎn)識別能力??梢愿鶕?jù)新聞出處權(quán)威度、評論數(shù)量、發(fā)言時間密集程度等參數(shù),識別出給定時間段內(nèi)的熱門話題。
(2)傾向性分析與統(tǒng)計(jì)。對信息的闡述的觀點(diǎn)、主旨進(jìn)行傾向性分析。以提供參考分析依據(jù)。分析的依據(jù)可根據(jù)信息的轉(zhuǎn)載量、評論的回言信息時間密集度。來判別信息的發(fā)展傾向。
(3)主題跟蹤。主題跟蹤主要是指針對熱點(diǎn)話題進(jìn)行信息跟蹤,并對其進(jìn)行傾向性與趁勢分析。跟蹤的具體內(nèi)容包括:信息來源、轉(zhuǎn)載量、轉(zhuǎn)載地址、地域分布、信息者等相關(guān)信息元素。其建立在傾向性與趁勢分析的基礎(chǔ)上。
(4)信息自動摘要功能。能夠根據(jù)文檔內(nèi)容自動抽取文檔摘要信息,這些摘要能夠準(zhǔn)確代表文章內(nèi)容主題和中心思想。用戶無需查看全部文章內(nèi)容,通過該智能摘要即可快速了解文章大意與核心內(nèi)容,提高用戶信息利用效率。而且該智能摘要可以根據(jù)用戶需求調(diào)整不同長度,滿足不同的需求。主要包括文本信息摘要與網(wǎng)頁信息摘要兩個方面。
(5)趨勢分析。通過圖表展示監(jiān)控詞匯和時間的分布關(guān)系以及趨勢分析,包括地域信息分布。以提供階段性的分析。如:信息傳播的區(qū)域分布,轉(zhuǎn)載量與轉(zhuǎn)載網(wǎng)站類型等。
(6)突發(fā)事件分析。突發(fā)事件不外乎有以下幾種:自然災(zāi)害、社會災(zāi)難、戰(zhàn)爭、動亂和偶發(fā)事件等?;ヂ?lián)網(wǎng)信息監(jiān)控分析系統(tǒng)主要是針對互聯(lián)網(wǎng)信息進(jìn)行突發(fā)事件監(jiān)聽與分析。對熱點(diǎn)信息的傾向分析與趁勢分析,以監(jiān)聽信息的突發(fā)性。
(7)報(bào)警系統(tǒng)。報(bào)警系統(tǒng)主要是針對輿情分析引擎系統(tǒng)的熱點(diǎn)信息與突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)聽分析,然后根據(jù)信息的語料庫與報(bào)警監(jiān)控信息庫進(jìn)行分析。以確保信息的輿論健康發(fā)展。
(8)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。根據(jù)輿情分析引擎處理后的結(jié)果庫生成報(bào)告,用戶可通過瀏覽器瀏覽,提供信息檢索功能,根據(jù)指定條件對熱點(diǎn)話題、傾向性進(jìn)行查詢,并瀏覽信息的具體內(nèi)容,提供決策支持。
(9)預(yù)警。輿情預(yù)警是一種時效性要求很高、重要程度要求很高的精準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測功能。一個是滿足用戶對一些已經(jīng)發(fā)生的重要網(wǎng)絡(luò)事件的實(shí)時監(jiān)測,及時跟蹤事件的發(fā)展態(tài)勢;另一個是滿足用戶相關(guān)行為信息的監(jiān)測和預(yù)警。預(yù)警方式分為三種:在線彈框預(yù)警、手機(jī)短信預(yù)警和郵箱預(yù)警。監(jiān)測預(yù)警包括監(jiān)測和預(yù)警兩個過程,當(dāng)系統(tǒng)監(jiān)測到輿情信息后將及時發(fā)出預(yù)警,讓相關(guān)人員第一時間掌握輿情狀況。
1.2 互聯(lián)網(wǎng)中氣象災(zāi)害信息的提取
利用輿情監(jiān)測技術(shù),設(shè)置各類氣象災(zāi)害關(guān)鍵詞,即可完成互聯(lián)網(wǎng)中災(zāi)害信息的提取。該方法應(yīng)具有以下幾個特征
(1)多載體全網(wǎng)監(jiān)測??杀O(jiān)測搜索引擎、新聞門戶、論壇、博客、留言板、微博、微信、QQ群、電子報(bào)、SNS載體、各單位主頁。提供通用采集配置,支持大部分新聞、論壇的采集,并可配置指定URL,指定微博、微信賬戶的監(jiān)測。
(2)全天候不間斷監(jiān)測??啥〞r監(jiān)測,也可24 h全天候監(jiān)測,不放過每一條網(wǎng)絡(luò)災(zāi)情信息,第一時間發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)氣象災(zāi)情。
(3)信息智能提取技術(shù)。智能提取網(wǎng)頁中有效的災(zāi)情信息,如:發(fā)生時間、地點(diǎn)、影響等。并對具有關(guān)聯(lián)性的多個網(wǎng)頁內(nèi)容進(jìn)行自動合并、自動提取等。
(4)結(jié)構(gòu)化采集技術(shù)。對非結(jié)構(gòu)化的網(wǎng)頁數(shù)據(jù)采集時進(jìn)行結(jié)構(gòu)化的信息抽取和數(shù)據(jù)存儲,滿足多維度的信息挖掘和統(tǒng)計(jì)需要,形成結(jié)構(gòu)化的災(zāi)情信息記錄。
(5)關(guān)鍵詞管理功能??稍O(shè)置與氣象災(zāi)害相關(guān)的關(guān)鍵詞,如暴雨、大風(fēng)、暴雪等,根據(jù)設(shè)定的關(guān)鍵詞進(jìn)行監(jiān)控。也可以實(shí)現(xiàn)自動提取關(guān)鍵詞功能,根據(jù)搜索到的有效信息,自動關(guān)聯(lián)其他關(guān)鍵詞,進(jìn)一步豐富氣象災(zāi)害關(guān)鍵詞。
(6)災(zāi)情傳播途徑跟蹤。智能分析網(wǎng)絡(luò)輿情傳播途徑,并通過反向解析技術(shù)解析出URL所對應(yīng)的網(wǎng)站名稱。使整個監(jiān)管平臺能夠有效的實(shí)現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)傳播源頭、追蹤傳播內(nèi)容、監(jiān)控傳播主體”,可通過該項(xiàng)功能查找氣象災(zāi)害主要傳播媒體。
2 網(wǎng)絡(luò)氣象災(zāi)害信息共享平臺
為了便于網(wǎng)絡(luò)氣象災(zāi)害信息的應(yīng)用,網(wǎng)絡(luò)氣象災(zāi)害數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)的合理性則十分重要。該文中的設(shè)計(jì)原則有以下幾種。
(1)基本字段設(shè)置。為了充分利用原有氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)庫(如災(zāi)情直報(bào)數(shù)據(jù)庫),該文參照《全國氣象災(zāi)情收集上報(bào)技術(shù)規(guī)范》設(shè)置數(shù)據(jù)庫字段,其數(shù)據(jù)庫字段屬性與其保持基本一致。
(2)災(zāi)情信息分類。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn),本文將災(zāi)情信息分為兩種:面狀災(zāi)情和點(diǎn)狀災(zāi)情。所謂面狀災(zāi)情,指的是災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)具體到某個市或者縣,范圍比較粗略;而點(diǎn)狀災(zāi)情,指的是災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn)具體到某個村鎮(zhèn)或者某條街道,范圍比較精確。
(3)地理信息。根據(jù)災(zāi)害發(fā)生地點(diǎn),為每條災(zāi)情信息添加相應(yīng)的經(jīng)緯度信息。
(4)氣象要素信息。根據(jù)不同的災(zāi)害種類,為每條災(zāi)情信息匹配其相對應(yīng)的氣象要素。這樣便于后期氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)的高效利用。
將網(wǎng)絡(luò)中搜集的災(zāi)情信息按照上述原則進(jìn)行入庫,形成災(zāi)情信息共享,供氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與評估業(yè)務(wù)平臺實(shí)時訪問。
3 關(guān)鍵技術(shù)
3.1 氣象災(zāi)情關(guān)鍵詞設(shè)置
利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行搜索,得到的結(jié)果準(zhǔn)確與否,很大程度上與所設(shè)置的關(guān)鍵詞相關(guān)。設(shè)置的關(guān)鍵詞過多,得到的信息越準(zhǔn)確,但是也有可能丟失過多有用信息;設(shè)置的關(guān)鍵詞過少,得到的冗余信息太多,又加大了篩選工作的難道。如何得到合適的關(guān)鍵詞,成為了該文中的關(guān)鍵技術(shù)。
該文主要是采用人機(jī)互動的方式完善關(guān)鍵詞管理功能,前期對人工搜索的災(zāi)害相關(guān)信息,進(jìn)行整理分析,統(tǒng)計(jì)描述災(zāi)情使用詞匯的頻率。將頻率較高的詞匯設(shè)置為初始關(guān)鍵詞;后期系統(tǒng)根據(jù)初始關(guān)鍵詞,查找到相關(guān)信息,自動統(tǒng)計(jì)高頻詞匯,進(jìn)行添加,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵詞的逐步完善。
3.2 氣象要素匹配技術(shù)
根據(jù)發(fā)生時間為每條災(zāi)情信息匹配其相關(guān)的氣象信息。通過自動調(diào)取氣象資料庫,包括A文件、Z文件、加密自動站資料、雷達(dá)資料和氣象衛(wèi)星云圖等,通過插值、雷達(dá)反演等方法獲取災(zāi)情發(fā)生地距離最近、時間最接近的氣象資料,采用自動和人工相結(jié)合的方法給每條災(zāi)情記錄信息添加產(chǎn)生氣象災(zāi)情的氣象要素實(shí)況的特征值。
3.3 氣象災(zāi)情數(shù)據(jù)篩選
(1)通過氣象要素實(shí)況資料的匹配剔除錯誤、標(biāo)記可疑災(zāi)情信息記錄。將氣象要素的實(shí)況資料與逐條災(zāi)情資料信息對比分析,對實(shí)況資料與災(zāi)情影響明顯不符的應(yīng)刪除,有疑問的,標(biāo)記為可疑記錄。
(2)從民政、統(tǒng)計(jì)、水利、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門、氣象災(zāi)害大典、報(bào)紙和媒體等獲取災(zāi)情及影響數(shù)據(jù)再次實(shí)現(xiàn)對氣象災(zāi)情資料的篩選,確保災(zāi)情資料的合法可靠。
4 結(jié)語
氣象災(zāi)害災(zāi)情的快速收集和共享對于開展災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和服務(wù)工作至關(guān)重要?;诰W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測技術(shù)的氣象災(zāi)害信息收集方法可以有效解決現(xiàn)有災(zāi)情收集方法上報(bào)不及時,覆蓋范圍密度低等缺點(diǎn)??蓪?shí)現(xiàn)災(zāi)情的快速共享,有效提高氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的時效性和評估的準(zhǔn)確性,加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)和災(zāi)害災(zāi)情分析能力,對于各級部門開展災(zāi)害災(zāi)情應(yīng)用亦有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
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近些年,隨著網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展,高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件時有發(fā)生,并且對社會造成了許多不良影響。所以,如何建立輿情事前預(yù)警機(jī)制成為了各高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重中之重。筆者通過對校園網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵的介紹及輿情管理工作狀況的深入分析,提出了幾點(diǎn)輿情預(yù)警機(jī)制的建立及完善對策。以期通過明確工作權(quán)責(zé)、加強(qiáng)規(guī)范制度、豐富管理工作隊(duì)伍來做好校園輿情預(yù)警工作。
[關(guān)鍵詞]
高校;網(wǎng)絡(luò)輿情;管理;工作機(jī)制
一、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)涵
所謂高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情是一個較為寬泛的概念。一般而言,高校的校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要來源于論壇(BBS)、QQ群、E-mail、BLOG(博客)、微信和微博等網(wǎng)絡(luò)傳播載體,其內(nèi)容大多圍繞著高校學(xué)生自己的日常學(xué)習(xí)生活和一些周圍的見聞,牽涉到學(xué)生自身的根本利益。然而,由于學(xué)生本身的思想觀念和行為差異,加之利益出發(fā)點(diǎn)也存有迥異,所以,就會對某個事件在網(wǎng)絡(luò)媒體傳播平臺上滋生出帶有群體性的行為及意見,并且會蔓延出各種情緒,形成我們所認(rèn)為的“輿論場”。在高校,校園網(wǎng)絡(luò)輿情主要涵蓋以下幾點(diǎn)內(nèi)容:一是突發(fā)輿情事件和偶發(fā)性事件;二是我國國內(nèi)時事政治熱點(diǎn)以及國外輿論評價問題;三是與學(xué)生自己切身利益息息相關(guān)的事情和動向。平日在網(wǎng)站貼吧上,經(jīng)常可以看到大學(xué)生們所發(fā)表的帶有濃烈情緒的意見,網(wǎng)上的爭論也很是激烈,其內(nèi)容涉及面也非常廣泛,大到國際政治經(jīng)濟(jì)焦點(diǎn)或國內(nèi)時事熱點(diǎn)、小到食堂的菜價或宿舍的熱得快都是他們所議論關(guān)注的話題,他們通過語言文字或圖片視頻來表達(dá)想法、抒感,在不知不覺中便形成了許許多多正負(fù)面輿論影響。加之,隨著校園網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)終端服務(wù)的完善,大部分學(xué)生們用手機(jī)基本上隨時隨地都能夠連接上網(wǎng)絡(luò)、接收網(wǎng)絡(luò)信息,而且越來越多的學(xué)生都擁有自己的電腦,所以,一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件,幾乎都會飛快地傳播開來,無論輿情本身是否真實(shí),學(xué)生們都極易被網(wǎng)絡(luò)上的輿論或意見所影響,在思想情緒上被輿論傾向所左右,在心理心態(tài)上被輿論評價所動搖,例如集結(jié)游行、群體集會等等,更為嚴(yán)重的是,甚至?xí)?dǎo)致學(xué)生們的一些極端行為、乃至危及到生命安全。
二、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作之現(xiàn)狀
(一)校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體不明、權(quán)責(zé)不清
網(wǎng)絡(luò)社會是一個虛擬社會,網(wǎng)民們在網(wǎng)上言論、表達(dá)意見都可以匿名,有些網(wǎng)站連身份注冊都不需要,而網(wǎng)站的日常管理和負(fù)責(zé)工作自然而然就落在了網(wǎng)站創(chuàng)建者們的頭上,他們便是目前網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重要主體。然而,網(wǎng)站的創(chuàng)建者們對待網(wǎng)站運(yùn)營工作的態(tài)度和想法卻是千差萬別的。有的創(chuàng)建管理者采取幾乎完全放任網(wǎng)站上各種言論的態(tài)度,這使得網(wǎng)民們更有了發(fā)揮的空間,他們不需留下任何有關(guān)個人的真實(shí)信息,所以在潛意識中認(rèn)為自己不需要對的信息、發(fā)表的言論承擔(dān)任何法律責(zé)任。這種貌似能夠讓網(wǎng)民高度發(fā)揮自由性、表達(dá)真實(shí)性的做法讓網(wǎng)站管理主體者對于網(wǎng)民的管控和約束越來越無從下手,社會輿論監(jiān)督工作也難以全方位有效地開展。在大學(xué)校園內(nèi),對于學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重視程度也不太夠,許多高校都沒有設(shè)立專門的校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)構(gòu),輿情管理工作的開展更多的是依靠輔導(dǎo)員或班主任等一線學(xué)生工作部門的人員,這樣也造成了輿情管理主體不明確,輿情管理的權(quán)力賦予和責(zé)任追究都沒有清楚的界定。目前,大多高校的網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作還是剛剛起步,輿情問題一旦發(fā)生就容易產(chǎn)生驚慌失措的局面。許多學(xué)?,F(xiàn)在仍然處于過度依賴學(xué)生自律性的狀態(tài),并沒有從管理方式方法上展開探究。由于學(xué)生素質(zhì)參次不齊、許多“90后”的價值觀更加多元化,所以為高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作帶來了新的挑戰(zhàn)。對于管理輿情工作的主體務(wù)必需要進(jìn)一步明確,不然則會直接導(dǎo)致高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情無從管理、無從調(diào)查、無從究責(zé)、無從監(jiān)督、無從控制以及無從應(yīng)對這“六無”局面,使得輿情工作遇到突發(fā)危機(jī)時、戰(zhàn)線極易崩潰,造成非常嚴(yán)重的后果和影響。
(二)校園網(wǎng)絡(luò)輿情日常管理制度不健全
“學(xué)生管理,制度為綱”,高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度是校園網(wǎng)絡(luò)輿情安全的保障。現(xiàn)在的在校大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)生活中幾乎都有自己的身份證,但是,在虛擬的網(wǎng)絡(luò)社會里卻沒有真實(shí)的專屬“ID”,這也為校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理帶來了困難。因?yàn)椋谖覈?,網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋的時間并不長,也暫時沒有完善的法律制度對網(wǎng)絡(luò)言論進(jìn)行限制和責(zé)罰。大學(xué)生本身就是最為活躍卻在思想上不夠成熟的一類網(wǎng)民群體,他們?nèi)狈Ψㄖ朴^念、生理心理上又處于青春叛逆期、思想上易于情緒化,所以,一旦網(wǎng)絡(luò)上廣傳某種負(fù)面信息,高校校園內(nèi)就十分容易引發(fā)輿情問題和信任危機(jī)。最重要的是,許多高校目前還處于網(wǎng)絡(luò)輿情管理的萌芽期,甚至沒有任何明文規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)輿情日常管理制度。而所謂的一系列校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度主要包括:網(wǎng)絡(luò)輿情管理規(guī)范制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理領(lǐng)導(dǎo)制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理監(jiān)督制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理責(zé)任制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理審查制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理匯總制度、網(wǎng)絡(luò)輿情管理反饋制度以及網(wǎng)絡(luò)輿情管理突發(fā)處理制度等等,這些都需要去著手建立和完善。而類似于:管理程序、管理?xiàng)l例、管理規(guī)章、管理守則、管理規(guī)程等等的章程在許多高校里則是難見到蹤影。
(三)缺乏校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理預(yù)警機(jī)制
瞬息萬變的網(wǎng)絡(luò)時代已經(jīng)來臨,網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播伴隨著科技的發(fā)展也如同離弦的箭一般——一旦發(fā)出便不可收拾。通過網(wǎng)絡(luò)傳播的輿論比一般口口相傳的社會輿論在速度和輻射層面上來說都要更為迅速、更為廣泛很多,具有極強(qiáng)的影響力、滲透性和群體效應(yīng)而網(wǎng)絡(luò)輿論社會在自由程度和開放程度上與現(xiàn)實(shí)輿論社會相比則更具有直接性、突發(fā)性和不實(shí)性等特征。許多負(fù)面的虛假信息和違背倫理道德的言論似乎很迎合現(xiàn)在“90后”大學(xué)生的獵奇心理和口味,對大學(xué)生們的思想觀念和價值取向造成了諸多不良影響。而我國現(xiàn)在依然有許多高校幾乎沒有成立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管機(jī)構(gòu),也拿不出系統(tǒng)化的高校網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件應(yīng)對處置的應(yīng)急機(jī)制和預(yù)警機(jī)制,換而言之就是沒有足夠的網(wǎng)絡(luò)輿情防范能力。一旦危機(jī)降臨,后果往往不堪設(shè)想。因此,在網(wǎng)絡(luò)輿情危害蔓延整個校園之前,我們必須打好預(yù)防針,只有通過建立起一整套完善的預(yù)警機(jī)制、在危機(jī)突發(fā)時進(jìn)行合理的處置安排,才能使得高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情局面得到控制,為輿情應(yīng)對工作排憂解難,未雨綢繆,維護(hù)校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧、保證校園輿情的安全。
三、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作之制度建設(shè)
高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。我們既要保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境的規(guī)范化,又要保障學(xué)生輿論發(fā)揮的自由度,所以如何來把握高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度建設(shè)的這個“度”成為了重中之重。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異,校園網(wǎng)絡(luò)上的論壇管理、網(wǎng)站建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、交際平臺都需要從安全保障、信息來源、權(quán)限、輿情反饋等方方面面進(jìn)行管理制度方面的完善??梢岳^續(xù)鞏固校園網(wǎng)論壇用戶實(shí)名制注冊,出臺校內(nèi)上網(wǎng)場所的相關(guān)管理規(guī)定,備好校園網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的督查等等。下面,我就網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度的建設(shè)工作提出三點(diǎn)建議:
(一)引起重視,成立高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組
我國政府在應(yīng)對突發(fā)災(zāi)難事件時,通常首當(dāng)其沖要成立一個臨時應(yīng)急危機(jī)處理指揮部。這種做法有著很強(qiáng)的指導(dǎo)作用,對于我們高校處理校園輿情突發(fā)事件有著重要的借鑒意義。只是運(yùn)用到高校輿情管理制度建設(shè)中,我們要結(jié)合實(shí)情,可以將臨時應(yīng)急危機(jī)處理指揮的功能充分運(yùn)用,成立高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理小組,并且可以將這個小組設(shè)為一個常態(tài)化的領(lǐng)導(dǎo)組織。其主要職能有:一是要隨時監(jiān)測、收集、報(bào)告有關(guān)信息,二是對獲取的有關(guān)信息進(jìn)行調(diào)查分析,預(yù)測突發(fā)輿論事件的發(fā)生概率和影響覆蓋度,三是定時在校園內(nèi)有關(guān)輿情事件或話題的發(fā)展情況和處理結(jié)果反饋,在相關(guān)信息報(bào)道方面不斷跟進(jìn)。所以,這個輿情管理小組作為制度建設(shè)的一部分是必不可少的。
(二)推陳出新,完善網(wǎng)絡(luò)信息安全制度
根據(jù)目前的高校網(wǎng)絡(luò)校園生態(tài)環(huán)境情況的分析,我們需要特別就校園官網(wǎng)建設(shè)、論壇管理、輿情監(jiān)控等方面,從保障校園和諧的角度出發(fā),來不斷完善網(wǎng)絡(luò)信息安全制度。實(shí)名制注冊的立場要堅(jiān)定不動搖,但是也要在信息安全保護(hù)方面打破傳統(tǒng)思路,不斷創(chuàng)新方式方法。在學(xué)生課堂上可以加入網(wǎng)絡(luò)安全教育的課程,提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全意識和覺悟。在網(wǎng)絡(luò)宣傳方面,也要倡導(dǎo)上網(wǎng)文明,制定網(wǎng)絡(luò)失范行為處罰標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)信息安全制度建設(shè),凈化校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
(三)加強(qiáng)溝通,建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度
高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警制度是建立在校園內(nèi)外良好溝通的基礎(chǔ)之上的。我們可以將輿情預(yù)警機(jī)制分為四個部分:一是輿情監(jiān)測管理機(jī)制。輿情的有效監(jiān)測可以及時為網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的導(dǎo)向和趨勢提供有效依據(jù),可以提醒校方對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件早作準(zhǔn)備,提高輿情應(yīng)對處理的效率,提升輿情處理的針對性,最終以達(dá)到又快又準(zhǔn)的處理效果。二是輿情匯總分析機(jī)制。監(jiān)測到網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)之后,便可以面向師生招募一批輿情信息員,來做好輿情收集和匯總工作。建立起輿情匯總分析機(jī)制,通過調(diào)研常用的文獻(xiàn)調(diào)查法、案例分析法、調(diào)查問卷法、實(shí)驗(yàn)分析法等方式,以得到量化的數(shù)據(jù),提高判斷的精準(zhǔn)度,做出科學(xué)的預(yù)測。三是輿情警報(bào)機(jī)制。根據(jù)政府經(jīng)驗(yàn),在預(yù)測突發(fā)狀況前都會產(chǎn)生預(yù)警級別的梯度。在處理高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情時,也可以建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警警報(bào)等級體系,以讓學(xué)校師生們心中有數(shù)。例如可以將重大校園網(wǎng)絡(luò)輿情事件歸為高級預(yù)警,并表明預(yù)測出的發(fā)展趨勢及影響,為校方領(lǐng)導(dǎo)部門的決策提供關(guān)鍵的事實(shí)信息依據(jù),以正確把握住輿情處理方向。四是輿情控制引導(dǎo)機(jī)制。除了預(yù)計(jì)輿情發(fā)展方向,還有一個重要的責(zé)任便是要對校園網(wǎng)絡(luò)輿情采取更有作為的態(tài)度,對負(fù)面的輿情早作控制引導(dǎo),以避免惡性發(fā)展或?qū)е卤瘎?。所以,一定要建立起?guī)范而理性的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)。對于輿情問題的源頭進(jìn)行深度的發(fā)掘,做好大局的控制和把握,對輿情發(fā)展的跟蹤不可松懈,通過科學(xué)的思想政治教育方式來實(shí)施控制引導(dǎo)工作,以達(dá)到化險(xiǎn)為夷的良好效果。
四、高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作之管理隊(duì)伍建設(shè)
輿情工作的實(shí)施說到底,離不開人。所以,高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情管理者的隊(duì)伍建設(shè)顯得十分迫切。那么,為了實(shí)現(xiàn)高校校園網(wǎng)絡(luò)輿情的正確把握和引導(dǎo),必須要形成一套完善的隊(duì)伍考核體制??梢越⒁孕|h委宣傳部門、學(xué)工處、團(tuán)委、保衛(wèi)處、輔導(dǎo)員、班主任為主的多方輿情責(zé)任制,修訂系統(tǒng)的規(guī)章制度,指明崗位職責(zé),加強(qiáng)貫徹落實(shí)力度。與此同時,可以在這批管理隊(duì)伍培養(yǎng)一股既具有較高的政治理論水平、熟悉宣傳教育工作規(guī)律,又能較熟練地掌握和運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的中堅(jiān)力量。通過高校輿情工作管理隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè),可以更快更準(zhǔn)地發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)學(xué)生群體中的傾向性意見,在溝通和交流中不斷幫助他們排除負(fù)面情緒,靈活應(yīng)變,大力宣傳和推廣社會主義核心價值觀,傳播校園網(wǎng)絡(luò)正能量,不斷推動校園網(wǎng)絡(luò)文化的發(fā)展和繁榮。
五、結(jié)束語
隨著網(wǎng)絡(luò)信息的飛速發(fā)展,新媒體時代的來臨使得網(wǎng)絡(luò)輿情愈加地復(fù)雜化。雖說影響高校校園輿情現(xiàn)狀的因素是來自各個方面的,但是,作為每天奮戰(zhàn)在學(xué)工一線的我們,應(yīng)該全力以赴去探索尋求一條適合于校園實(shí)際情況開展網(wǎng)絡(luò)輿情防范處置工作的道路。當(dāng)然,這個過程必然是充滿棘刺、坎坷不平的,但我們依然要鼓足勇氣不斷研究并實(shí)踐,從實(shí)踐中去總結(jié)更好的經(jīng)驗(yàn)。
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關(guān)鍵詞:輿情 公關(guān) 品牌建設(shè) 競爭情報(bào) 企業(yè)宣傳
國企(央企)在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的大背景下,其收入穩(wěn)定性以及資源集中性等優(yōu)勢凸顯,成為在外企、合資企業(yè)淪陷之后,眾人目光關(guān)注的焦點(diǎn)。但是國企(央企)尤其是國有特大型企業(yè),往往都存在資源或市場的壟斷、國家政策明顯傾斜等特點(diǎn),加之當(dāng)前社會貧富差距不斷加大,直接導(dǎo)致央企曝光于社會輿論的聚光燈下,輿情事件的出現(xiàn),使各大國企(央企)的管理者如坐針氈,給企業(yè)品牌建設(shè)工作帶來了極大挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,新媒體出現(xiàn),使媒介從信息傳播載體向信息制造與共享平臺轉(zhuǎn)變,自媒體時代已經(jīng)到來,傳統(tǒng)的品牌行銷策略已經(jīng)被完全顛覆,輿情應(yīng)對體系的車輪正帶動新時期企業(yè)品牌建設(shè)工作滾滾向前,進(jìn)入了嶄新的時代。
1.輿情公關(guān)體系建設(shè)
1.1輿情應(yīng)對與疏導(dǎo)
根據(jù)對近5年,數(shù)以百計(jì)的輿情大事件的研究,結(jié)合輿情應(yīng)對與公關(guān)工作經(jīng)驗(yàn),總結(jié)出了輿情事件的一些共性規(guī)律與特點(diǎn)?;ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn),使得過去慣用的瞞、堵、刪、改的辦法頓時顯得捉襟見肘,花費(fèi)大量資金,效果卻不甚理想,尤其是近幾年微博出現(xiàn),信息的傳播更是呈網(wǎng)狀形態(tài)迅速擴(kuò)散。應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)輿情,還是要做到疏堵結(jié)合,及時分析事態(tài)發(fā)展的進(jìn)程,準(zhǔn)確定位事件所處的階段,對癥下藥,立體推動,全局公關(guān)。
網(wǎng)絡(luò)輿情傳播可分為六個階段,如下圖:
潛伏期:事件發(fā)生。個別傳統(tǒng)媒體發(fā)稿,網(wǎng)站、微博或博客發(fā)帖。
爆發(fā)期:傳統(tǒng)主流媒體大量報(bào)道,網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)載,論壇介入,微博轉(zhuǎn)發(fā)。
喧囂期:新議題被挖掘,出現(xiàn)更加尖銳的事件。
緩解期:政府或社會力量介入,事件得到初步控制。
反復(fù)期(部分輿情事件中,此階段不明顯):媒體或一些社會個體由于各種原因出現(xiàn)“炒剩飯”的情況。
長尾期:事件基本解決,偶爾作為案例再次出現(xiàn)。
在輿情應(yīng)對過程中,通過輿情發(fā)展的時間序列對照輿情傳播時間表,和網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播數(shù)量,精確定位具體階段,結(jié)合管理者的公關(guān)目標(biāo),輿情出現(xiàn)的位置等因素,迅速制定輿情應(yīng)對方案。一般來說,以爆發(fā)期為界,應(yīng)對方案會完全不同,爆發(fā)期之后,應(yīng)以疏導(dǎo)為主要手段。
1.2合理規(guī)避和利用輿情
國企(央企)不光要在輿情發(fā)生后采取應(yīng)對措施,在日常工作中更要緊密關(guān)注行業(yè)、社會輿論熱點(diǎn),正確把握輿情風(fēng)向,合理規(guī)避輿情風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)相關(guān)部門可以不定期對企業(yè)管理者和員工進(jìn)行輿情培訓(xùn),根據(jù)SCIP(美國競爭情報(bào)從業(yè)協(xié)會)的研究表明,80%的企業(yè)競爭情報(bào)源于企業(yè)內(nèi)部,通過輿情培訓(xùn),不光可以降低企業(yè)負(fù)面輿情數(shù)量,減少內(nèi)部商情外泄,還可有效構(gòu)建行業(yè)商情捕獲機(jī)制。
在規(guī)避輿論風(fēng)險(xiǎn)的同時,敏銳的企業(yè)可以在某一系列的社會輿論形成之時,研究其中的輿論熱點(diǎn),巧妙地切入相關(guān)環(huán)節(jié),以塑造企業(yè)良好社會形象。在大多數(shù)管理者談輿變之時,走在最前沿的管理者或許可以思考如何借輿論之勢,揚(yáng)企業(yè)之名。
2.企業(yè)社會責(zé)任
2.1回顧與展望
提到企業(yè)社會責(zé)任,這個詞近幾年很熱,國企(央企)也尤為重視,從前幾年的首部《中國慈善捐贈發(fā)展藍(lán)皮書》中,國企被批評的體無完膚,截止到2012年4月份公布的中國慈善排行榜,排名第一的是作為國有大型企業(yè)領(lǐng)頭羊的神華集團(tuán),同年社科院的《企業(yè)社會責(zé)任藍(lán)皮書》,央企成績一馬當(dāng)先,成為企業(yè)社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)者和排頭兵。由此可見近1-2年,央企管理者在企業(yè)品牌建設(shè)工作中所付出的巨大努力。在當(dāng)前社會矛盾突顯,國進(jìn)民退輿論壓力加大的背景下,未來將對國企(央企)管理者的輿情應(yīng)對能力提出了更加艱巨的要求。
2.2企業(yè)社會責(zé)任信息披露工作新要求
企業(yè)社會責(zé)任的萌芽是亞當(dāng)斯密的“看不見的手”,當(dāng)今社會進(jìn)步,全民小康,人民需求層次不斷提高。社會需要、尊重需要已經(jīng)成為了大多數(shù)人首要追求目標(biāo),這也要求我們企業(yè)跟上社會發(fā)展節(jié)奏,將企業(yè)社會責(zé)任作為日常工作和對外宣傳重點(diǎn),建設(shè)完善的企業(yè)社會責(zé)任管理體系。
面對兩難境地,做好輿情監(jiān)測工作必不可少,力爭早發(fā)現(xiàn),早處理。另一方面,與媒體建立良好的互動,是迎合當(dāng)下企業(yè)樹立良好社會形象的有力抓手。新體系中,要求企業(yè)積極觸網(wǎng)、觸媒,信息良性循環(huán),在不涉及敏感信息的情況下及時進(jìn)行信息披露工作,充分發(fā)揮新聞發(fā)言人制度的功效。
3.企業(yè)信息披露與保密
3.1企業(yè)信息披露
在信息披露過程中,首先要在企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一口徑,各部門間有機(jī)整合并打通溝通壁壘,使信息傳遞在企業(yè)內(nèi)部快速流動,最終統(tǒng)一對外信息。
其次,企業(yè)輿情監(jiān)測部門在積累了大量輿情應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)與案例的基礎(chǔ)上,可建立一套成熟有效的與社會溝通的機(jī)制與渠道,主動回應(yīng)社會關(guān)切,回答公眾疑問,充分把握和嫻熟運(yùn)用話語權(quán)。
3.2競爭情報(bào)工作的開展
建立了一套完善的輿情應(yīng)對機(jī)制后,對企業(yè)競爭情報(bào)工作也有巨大的支持和幫助,競爭情報(bào)工作包括:情報(bào)獲取,情報(bào)保密,情報(bào)分析三大部分,一套良好的輿情監(jiān)測系統(tǒng)可以幫助企業(yè)在第一時間獲取大量情報(bào),但是大多數(shù)信息工作者忽視了企業(yè)反競爭情報(bào)工作。
反競爭情報(bào)是針對競爭情報(bào)活動而發(fā)展的一種對企業(yè)自身信息保護(hù)的方法,在宏觀層面主要是依托現(xiàn)行法律對此類行為進(jìn)行約束。微觀層面,針對商業(yè)秘密流失,企業(yè)需要建設(shè)秘密保護(hù)系統(tǒng),對企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)關(guān)進(jìn)行信息攔截,審核有敏感詞匯出現(xiàn)的文章或郵件,選擇性的上傳到內(nèi)網(wǎng)。
網(wǎng)絡(luò)時代,給企業(yè)管理者帶來了無限的機(jī)遇與挑戰(zhàn),自媒體的產(chǎn)生,無形中使企業(yè)中每一個成員都成為了企業(yè)信息的者,尤其是當(dāng)今社會基尼系數(shù)持續(xù)高位運(yùn)行,國企(央企)的管理者背負(fù)著企業(yè)發(fā)展與社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)亩嘀乜简?yàn)。樹一品牌乃百年之計(jì),毀一品牌可能只在朝夕之間,建設(shè)一套完備的輿情信息管理體系,在新時期,應(yīng)當(dāng)作為國企(央企)的戰(zhàn)略工作重點(diǎn)被加以實(shí)施。
參考文獻(xiàn):
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論文摘要:金融輿情對商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)有著重要影響,并進(jìn)而影響金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營績效和業(yè)務(wù)發(fā)展;影響金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)的金融輿情主要有金融機(jī)構(gòu)評價輿情和金融機(jī)構(gòu)事件輿情等類型,其對金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)的影響也具有一定差異性;金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立基于聲譽(yù)管理的金融輿情監(jiān)測調(diào)查、分析研究機(jī)制,并充分重視和運(yùn)用金融輿情信息營造良好的金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)環(huán)境、防范聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)尤其是突發(fā)性的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。
一、引言
“眾口鑠金,積毀銷骨”;“人言可畏”;“金杯銀杯,不如老百姓的口碑”等成語和概念均說明了社會輿論的影響力。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,輿論醞釀和傳播渠道早已超出了傳統(tǒng)街頭巷尾、田間地頭的范圍,伴隨人們社交范圍的擴(kuò)展、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的進(jìn)步,輿論影響力正呈現(xiàn)日益增強(qiáng)的趨勢。甚至當(dāng)一些突發(fā)性的風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生時,通過輿論的傳播,會演變成需要著力控制的大的社會性風(fēng)險(xiǎn)。輿論成為民眾意見表達(dá),一致性意見形成,社會力量匯聚的一種渠道。因此,輿情日益受到政府、企業(yè)和學(xué)術(shù)界的關(guān)注,如何使信息正確傳播、輿論的正確引導(dǎo)也成為各界關(guān)注的主題。作為以信用、信譽(yù)、聲譽(yù)為基礎(chǔ)的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu),尤其是商業(yè)銀行這類存貸款金融機(jī)構(gòu),更容易受到輿情的影響。如商業(yè)銀行理財(cái)產(chǎn)品“投訴門”、證券業(yè)“忽悠門”、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)“高保低賠”等金融輿情事件,無不顯示了社會輿論對金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的意見。尤其在金融機(jī)構(gòu)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件情況下,相關(guān)輿情會對金融機(jī)構(gòu)造成較大的聲譽(yù)影響,甚至引發(fā)“擠兌”等更為嚴(yán)重的危機(jī)。因此,作為聲譽(yù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)重視并建立起常態(tài)化的金融輿情監(jiān)測調(diào)查、分析研究與管理應(yīng)對機(jī)制。
理論研究對輿情的關(guān)注在2006年以后開始增多,主要是由于網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新型輿論傳播媒體的廣泛使用而引起,在理論與實(shí)證研究領(lǐng)域都尚未成熟,尤其對于金融輿情的理論研究幾乎為空白,通過中國知網(wǎng)文獻(xiàn)檢索系統(tǒng)使用金融輿情主題詞進(jìn)行文獻(xiàn)檢索,只有12篇文獻(xiàn),而且均為央行、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和商業(yè)金融機(jī)構(gòu)近期的工作實(shí)踐總結(jié),因此,基于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)管理對金融輿情這一專業(yè)輿情領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)研究具有重要的理論與管理實(shí)踐意義。
二、金融輿情影響金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)的作用機(jī)理研究
商業(yè)銀行為代表的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)以信用、信譽(yù)和聲譽(yù)作為其各項(xiàng)業(yè)務(wù)開展的基礎(chǔ)性條件,而輿情是影響金融機(jī)構(gòu)聲譽(yù)的重要因素。對商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)而言,金融輿情可以分為金融機(jī)構(gòu)評價輿情與金融機(jī)構(gòu)事件輿情兩類,其影響金融機(jī)構(gòu)的作用機(jī)理有所差異。
(一)金融機(jī)構(gòu)評價輿情的聲譽(yù)作用機(jī)理
金融機(jī)構(gòu)評價輿情即有關(guān)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力、經(jīng)營效率、服務(wù)質(zhì)量等的評價。主要包括基于專業(yè)評價的輿情和基于客戶體驗(yàn)的輿情兩種。
1、基于專業(yè)評價的金融機(jī)構(gòu)輿情。一些專業(yè)的評價、評估、評級機(jī)構(gòu)以及媒體、專家學(xué)者等會定期、不定期地通過專業(yè)模型、數(shù)據(jù)調(diào)研、關(guān)聯(lián)者調(diào)研等方式形成對商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的評價、評級。其結(jié)果會通過一定方式公布,隨后便會形成有關(guān)的輿情傳播。這種輿情會影響金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù),影響客戶、潛在客戶的交易選擇,從而對相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)績產(chǎn)生影響。
2、基于客戶體驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)輿情。在金融機(jī)構(gòu)客戶與金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)交往過程中,會不斷積累客戶在業(yè)務(wù)活動中的體驗(yàn)信息,這些信息在輿論交流過程中會不斷匯聚成較為一致性的輿情趨勢,從而表現(xiàn)特定金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)特征。
(二)金融機(jī)構(gòu)事件輿情的聲譽(yù)作用機(jī)理
在金融機(jī)構(gòu)發(fā)生特定事件,尤其是突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事件的情況下,相關(guān)輿情的受關(guān)注程度會大大強(qiáng)化,并引發(fā)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)危機(jī),傳播速度會大大加快,傳播范圍大大擴(kuò)展,如果沒有有效的金融輿情管理應(yīng)對機(jī)制,及時有針對性地處理聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),甚至有引發(fā)“擠兌”的危機(jī)。
三、金融機(jī)構(gòu)輿情監(jiān)測調(diào)查
(一)模式與主體
1、模式。獲得金融輿情的模式可以有被動的金融輿情監(jiān)測模式與主動的金融輿情調(diào)查模式兩種。
2主體。我們這里的金融輿情監(jiān)測調(diào)查與管理的主體指各類商業(yè)性金融機(jī)構(gòu),即主要包括各類商業(yè)銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司,以及信托投資公司、金融租賃公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等??梢杂山鹑跈C(jī)構(gòu)各自根據(jù)業(yè)務(wù)范圍和特點(diǎn)建立自己的監(jiān)測調(diào)查系統(tǒng),也可以由各金融機(jī)構(gòu)共同建立共享的平臺機(jī)制。
(二)方式與工具
1、傳統(tǒng)金融輿情監(jiān)測調(diào)查方式、渠道和工具。包括:(1)傳統(tǒng)媒體信息渠道。如公共媒體的期刊、報(bào)紙、書籍,廣播、電視。(2)輿情調(diào)查。如采用問卷調(diào)查的方式了解公眾意見、手機(jī)信息傳播情況等。
2、新型方式。主要是公共互聯(lián)網(wǎng)渠道,通過專業(yè)的監(jiān)測調(diào)查軟件系統(tǒng)開展金融輿情的監(jiān)測調(diào)查工作。包括:(1)互聯(lián)網(wǎng)輿論平臺。通過微博、博客、BBS等信息內(nèi)容進(jìn)行的輿情監(jiān)測;(2)互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查。通過專業(yè)網(wǎng)站和軟件系統(tǒng)進(jìn)行輿情調(diào)查。
四、金融輿情信息整理分析
對收集到的金融輿情信息可以從定性、定量兩種方法角度建立研究分析機(jī)制。
(一)定性分析
1、金融輿情主題分類整理。分析發(fā)現(xiàn)有關(guān)金融的輿論信息中所關(guān)注的主題,并進(jìn)行分類整理。
2、金融輿情觀點(diǎn)歸納整理:基于各個主題會有不同觀點(diǎn)出現(xiàn),將這些觀點(diǎn)進(jìn)行歸納和分類整理。
(二)定量分析
1、統(tǒng)計(jì)方法。包括:(1)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。如各類主題、各類觀點(diǎn)數(shù)量等。(2)信息指標(biāo)。如各類主題、各類觀點(diǎn)的占比等,以把握輿情方向、趨勢。
2、計(jì)量方法?;诨A(chǔ)數(shù)據(jù)運(yùn)用計(jì)量分析輿情變化的影響因素分。如分析各類金融事件輿情變化影響因素;以及金融形勢趨勢輿情變化的影響因素等,以便引導(dǎo)輿情基于真實(shí)信息向有利于金融穩(wěn)定運(yùn)行的方向發(fā)展。
五、基于聲譽(yù)管理的金融輿情監(jiān)測調(diào)查與分析研究結(jié)果運(yùn)用
(一)業(yè)務(wù)類型調(diào)整與服務(wù)質(zhì)量信息交流反饋
使金融輿情監(jiān)測調(diào)查成為金融機(jī)構(gòu)了解和把握客戶金融需求、業(yè)務(wù)需求,獲得服務(wù)質(zhì)量反饋,實(shí)施業(yè)務(wù)管理的一條重要信息交流渠道。在進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整時,通過金融輿情信息預(yù)測業(yè)務(wù)實(shí)際效果和社會接受程度;在業(yè)務(wù)推出后,通過輿情信息了解業(yè)務(wù)效果好服務(wù)質(zhì)量,從另外一方面印證業(yè)務(wù)實(shí)際運(yùn)行信息。
(二)金融創(chuàng)新活動的信息交流反饋
金融機(jī)構(gòu)開展金融創(chuàng)新活動前,通過輿情信息了解民眾需求、預(yù)期;在之后把握其效果,以利于金融創(chuàng)新能夠真正符合客戶要求。
(三)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)性金融事件的應(yīng)急處理
突發(fā)金融事件往往是通過輿論傳播而最終演化成為風(fēng)險(xiǎn)事件,甚至?xí)ㄟ^輿論傳播影響金融機(jī)構(gòu)信用和金融價值鏈的正常運(yùn)行,從而誘發(fā)更大范圍的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。因此,建立健全的應(yīng)對與引導(dǎo)機(jī)制及早和及時發(fā)現(xiàn)危機(jī)發(fā)生、蔓延的苗頭,并采取有針對性的應(yīng)急管理措施是控制、化解突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)事件的一個關(guān)鍵點(diǎn)。在這方面需要建立商業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間、商業(yè)金融機(jī)構(gòu)與金融管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,以及相應(yīng)的輿情引導(dǎo)機(jī)制。
另外,即便對于金融市場、機(jī)構(gòu)的正面事件輿情,金融機(jī)構(gòu)也要關(guān)注和引導(dǎo)適度傳播,以免被過度利用而引發(fā)一哄而上的泡沫性金融投資。
參考文獻(xiàn):
[1]趙惠春、吳滋興、張職瑄,《人民銀行輿情調(diào)查制度建設(shè)構(gòu)想》,《福建金融》2007年第11期。
[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校 突發(fā)事件 網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)對策略
[作者簡介]劉清生(1967- ),男,江蘇溧陽人,江蘇科技大學(xué)黨委辦公室,副教授,碩士,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。(江蘇 鎮(zhèn)江 212003)
[基金項(xiàng)目]本文系2011年度江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與引導(dǎo)機(jī)制研究”的階段性成果。(項(xiàng)目編號:2011SJD860007)
[中圖分類號]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985(2013)33-0046-02
一、引言
學(xué)術(shù)界對高校網(wǎng)絡(luò)的概念尚無定論,但一般是指高校由于某一突發(fā)事件引發(fā),網(wǎng)民群體集中圍繞某一主題,通過網(wǎng)絡(luò)聚集制造輿論,促使網(wǎng)民行動,對事發(fā)高校秩序和穩(wěn)定造成重大影響的事件。①近年來,高校面臨的形勢發(fā)生了深刻變化,突發(fā)事件頻發(fā),師生安全受到嚴(yán)重威脅。在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展背景下,高校網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)逐年增長的趨勢,已引起社會的高度關(guān)切。高校各類突發(fā)事件頻發(fā)并呈現(xiàn)逐年增長的趨勢,為此,準(zhǔn)確把握高校突發(fā)事件演變的原因及發(fā)生的機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)高校制度建設(shè),規(guī)范高校管理行為,對提高突發(fā)事件處置能力具有積極意義。
二、高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)的原因
根據(jù)中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所對2009年1月至2010年8月的245個網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)監(jiān)測,結(jié)果顯示:“科教文衛(wèi)領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的常發(fā)之地,占比15.1%?!雹诟咝I婕案瘮?、意外傷亡、招生、食物中毒等突發(fā)事件都是社會各界關(guān)注的熱點(diǎn),一些突發(fā)事件極易演化成網(wǎng)絡(luò)。高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)的原因是復(fù)雜的,但主要有以下幾方面:
1.高校的社會關(guān)注度高,容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)。高校承載著億萬家庭的希望和夢想。我國有越來越多的獨(dú)生子女家庭,每一個學(xué)生的背后就是一個家庭,每一個學(xué)生身上寄托著一個家庭的全部希望,甚至承載了一個家族的期盼。在數(shù)以千萬家庭上億人的眼里,關(guān)注高校就是對自己切身利益的關(guān)注。導(dǎo)致了高校的社會關(guān)注度高,高校突發(fā)事件極易成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,從社會發(fā)展的客觀形勢進(jìn)行分析,高校突發(fā)事件極易引起網(wǎng)民的關(guān)注,成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的重點(diǎn)。
2.缺乏與網(wǎng)絡(luò)溝通的能力,往往釀成網(wǎng)絡(luò)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,社交類網(wǎng)站、微博、論壇等為網(wǎng)民提供了一個巨大的網(wǎng)絡(luò)互交平臺。突發(fā)事件發(fā)生后,面對網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的聲音,一些高校的管理者往往不太敏感也不太重視,固守原有的處置事件的觀念和模式,不太適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的追問,網(wǎng)絡(luò)輿情判斷分析能力不強(qiáng),經(jīng)常處于失語狀態(tài),行動遲緩,缺乏有效應(yīng)對措施,往往會導(dǎo)致局面失控,矛盾激化釀成網(wǎng)絡(luò)事件,使事件的負(fù)面影響迅速放大,最終變得不可收拾,給學(xué)校造成極大的影響??傊?,從高校自身層面進(jìn)行分析,高校對網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度總體上看還顯不足,高校應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的能力有待提高。
3.網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊效應(yīng),極易演化為網(wǎng)絡(luò)。第一,網(wǎng)絡(luò)炒作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情失真。突發(fā)事件發(fā)生后,一些網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)推手往往借機(jī)發(fā)揮,肆意炒作,使突發(fā)事件迅速成為網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)。第二,網(wǎng)民情緒化助推網(wǎng)絡(luò)輿情放大。由于網(wǎng)民身份的隱蔽,一些網(wǎng)民的言論比較感性化或情緒化,有時會將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成泄憤的場所。情緒化的言論往往相互感染,容易引發(fā)有害網(wǎng)絡(luò)輿論,使得事實(shí)歪曲。第三,社會責(zé)任感缺失導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情離奇。由于網(wǎng)絡(luò)的開放和自由,一些網(wǎng)絡(luò)推手缺乏基本的良知和社會責(zé)任感,隨意傳播低俗信息,肆意夸大,片面追求點(diǎn)擊率,以產(chǎn)生“轟動效應(yīng)”。這也是從網(wǎng)絡(luò)條件下突發(fā)事件容易演化成網(wǎng)絡(luò)的重要原因之一。
三、高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)的機(jī)理分析
高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)具有一定的規(guī)律性,按照美國社會學(xué)家斯梅爾塞“價值累加理論”認(rèn)為,群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生都是由以下幾個因素共同決定的,即有利于群體性突發(fā)事件發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因;有社會結(jié)構(gòu)所引發(fā)的怨恨、剝奪感或壓迫感;社會控制力的下降等。③具體來說,事件的發(fā)生一般可概括為以下幾個步驟:
1.具備一定社會條件。高等教育正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,招生、就業(yè)、意外傷害等都是激發(fā)社會矛盾的結(jié)構(gòu)性因素。由于網(wǎng)絡(luò)是一個自由、多元的時空世界,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度迅疾、涉及面廣。所有的網(wǎng)民因互聯(lián)網(wǎng)這一平臺可以隨時交互信息,世界任何角落發(fā)生的事情如同就在眼前,與己息息相關(guān)。高等教育涉及千家萬戶,必然引起人們的廣泛關(guān)注。當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后,事件本身以及事件背后暴露出的各種問題必將加重人們的不滿、怨恨、仇視、剝奪感或壓迫感。
2.產(chǎn)生一般性信念。的參與者必須對共同的訴求達(dá)成共識,并取得大多數(shù)參與者的支持,才能產(chǎn)生一般性信念?!耙话慊拍詈芸赡苁浅鲇谟廾梁蜔o知而產(chǎn)生的神話,但是對一個集體行為的發(fā)生來說,重要的并不是真實(shí)而是認(rèn)知。”④當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后,經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播,公眾可能對事件本身以及與事件相關(guān)聯(lián)的其他問題更加關(guān)注,各種意見逐漸達(dá)成一致,出現(xiàn)一般性信念,最終導(dǎo)致的發(fā)生。
3.出現(xiàn)觸發(fā)因素。觸發(fā)因素是一個引發(fā)的導(dǎo)火索,往往具有偶發(fā)性,有時可能是一個極小的事件,但不容忽視這一導(dǎo)火索出現(xiàn)的時機(jī)。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道是有選擇性的,傳統(tǒng)媒體所進(jìn)行的輿論監(jiān)督更多強(qiáng)調(diào)把關(guān)和引導(dǎo)的作用,帶有話語權(quán)的性質(zhì)。而網(wǎng)絡(luò)給人們提供了“誰都可以通過網(wǎng)絡(luò)放大自己的聲音”⑤的可能性,誰都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論,誰都能成為輿論監(jiān)督的主體。正因如此,當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后,導(dǎo)致事件發(fā)生的原因、暴露出的問題可能一覽無遺地呈現(xiàn)在公眾面前,各類不良觸發(fā)因素隨時出現(xiàn)。
4.形成網(wǎng)絡(luò)行動動員。群體性行動必須要求參與者被組織起來。斯梅爾塞認(rèn)為,快速的信息傳遞是社會運(yùn)動動員的關(guān)鍵。哈佛大學(xué)心理學(xué)教授Stanley Milgram創(chuàng)立的六度分割理論,⑥簡單地說,任何兩個陌生人之間所間隔的人不會超過六人。人們根據(jù)此理論,創(chuàng)立了社交網(wǎng)絡(luò),即面向社會性網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。社交網(wǎng)絡(luò)讓每個人的社交圈被放大,成為一個大型網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)了人們交往和信息溝通的渠道?!盎ヂ?lián)網(wǎng)的開放性和網(wǎng)絡(luò)輿情的隱蔽性給新興動員主體提供了行動的機(jī)會和場所?!雹?/p>
5.控制能力缺失。按照斯梅爾塞的理論,高校嚴(yán)密有效的應(yīng)對突發(fā)事件的能力是遏制網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵,如果出現(xiàn)疏忽,網(wǎng)絡(luò)可能隨時發(fā)生。高校由于長期處于相對平和安逸的環(huán)境,師生在心理上普遍對危機(jī)不敏感,對風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識不足,往往心存僥幸,缺乏經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)的意識,對突發(fā)事件缺乏敏銳判斷與控制能力,必然導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生。
四、網(wǎng)絡(luò)背景下高校突發(fā)事件應(yīng)對的思路與措施
網(wǎng)絡(luò)時代,高校突發(fā)事件變得更為復(fù)雜。高校一方面需要進(jìn)一步思考如何善待網(wǎng)絡(luò)輿論,重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在學(xué)校建設(shè)中的積極作用;另一方面更需要努力提高在網(wǎng)絡(luò)輿情下突發(fā)事件應(yīng)對的能力。
1.建立預(yù)警機(jī)制。高校處置突發(fā)事件最有效的方法是積極預(yù)防。目前,我國高校都制定了相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但許多高校預(yù)案的可操作性不強(qiáng),缺乏實(shí)際演練。為此,高校應(yīng)當(dāng)建立一套符合校情、保障有力、操作性強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情,高度重視網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的進(jìn)步意義。要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制,注重網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集?!靶@BBS是大學(xué)生在面對高校突發(fā)事件時選擇的最重要的信息源。”⑧要密切關(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)BBS,及時發(fā)現(xiàn)并收集廣大師生對學(xué)校工作的意見和建議,對有關(guān)建議要及時調(diào)查并盡快處理,并及時反饋處理情況及時進(jìn)行反饋,有效避免突發(fā)事件的發(fā)生。
2.完善溝通機(jī)制。如果缺乏溝通,信息不暢,往往會出現(xiàn)針對突發(fā)事件的各種傳言、猜測甚至謠言,對突發(fā)事件處置極為不利,從而失去處置問題的最佳時機(jī),使突發(fā)事件變得更加復(fù)雜。溝通機(jī)制的建立很大程度上依賴準(zhǔn)確及時的信息,因此,高校在應(yīng)對突發(fā)事件時,必須重視信息暢通,保持與媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體之間的溝通,進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度,積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切;保持同學(xué)生及家長之間的信息暢通,及時通報(bào)有關(guān)情況,爭取學(xué)生及家長的理解與支持;做好與教育行政主管部門等的溝通,這樣有利于及時得到上級部門的幫助與支持,更好更快地解決突發(fā)事件。
3.強(qiáng)化控制機(jī)制。突發(fā)事件的控制是高校管理中的一項(xiàng)艱巨工程,也是應(yīng)急管理能力的重要體現(xiàn)。精心編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理流程,可以從制度層面保障突發(fā)事件能夠得到有效控制。準(zhǔn)確判定突發(fā)事件的性質(zhì)與程度,是控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)與依據(jù)。另外,要根據(jù)掌握的信息,分析事件發(fā)生的性質(zhì)與原因,明確責(zé)任主體。重視網(wǎng)絡(luò)輿情研判與引導(dǎo),掌握網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的真正原因和事態(tài)發(fā)展的趨勢,注重突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情正確引導(dǎo),牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主動權(quán),提高突發(fā)事件的應(yīng)對控制能力。
4.重視善后機(jī)制。突發(fā)事件的威脅和危害得到控制后,并不意味著整個過程的結(jié)束。突發(fā)事件的善后處理往往被忽視,而突發(fā)事件的善后處理是整個突發(fā)事件控制與處理的最后一個環(huán)節(jié),關(guān)系到能否盡快恢復(fù)秩序。為此,需注意以下幾方面:一是要建立突發(fā)事件的事后評估機(jī)制,對采取的措施及有效性進(jìn)行評估,檢驗(yàn)預(yù)案是否科學(xué)、措施是否可行,以便進(jìn)一步修改完善。二是要建立突發(fā)事件的事后恢復(fù)機(jī)制,高校要盡快恢復(fù)正常的校園秩序,消除因突發(fā)事件帶來的損害和負(fù)面影響,重塑學(xué)校形象和聲譽(yù)。三是要加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生后的總結(jié)和反思,舉一反三,消除突發(fā)事件的“后遺癥”,必要時對部分師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)??傊话l(fā)事件過后,高校要認(rèn)真反思,汲取教訓(xùn),抓住危機(jī)背后蘊(yùn)藏著的機(jī)遇,完善預(yù)防與應(yīng)對機(jī)制,提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
[注釋]
①劉清生,張強(qiáng),張宇.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對策略研究[J].江蘇科技大學(xué)學(xué)報(bào),2012(3):99.
②丁俊杰,張樹庭.網(wǎng)絡(luò)輿情及突發(fā)公共事件危機(jī)管理經(jīng)典案例[M].北京:中央黨校出版社,2010:3.
③N.J.Smelser.Theory of CollectiveBehavior[M].NewYork:FreePress,1962:35.
④趙鼎新.社會與政治運(yùn)動講義[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006:21.
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(中國建設(shè)銀行新疆石油分行新疆克拉瑪依834000)
摘要商業(yè)銀行聲譽(yù)管理面臨著敏感而又錯綜復(fù)雜的特殊時期,如何控制和處置負(fù)面輿情及其帶來的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),是商業(yè)銀行共同關(guān)注的一項(xiàng)重要課題。
關(guān)鍵詞 防控 銀行聲譽(yù) 風(fēng)險(xiǎn) 品牌
聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是指由商業(yè)銀行經(jīng)營管理及其他行為或外部事件導(dǎo)致利益相關(guān)方對商業(yè)銀行負(fù)面評價的風(fēng)險(xiǎn)。2012 年6月,銀監(jiān)會《商業(yè)銀行資本管理辦法(試行)》將聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)列入第二支柱主要風(fēng)險(xiǎn),并定期進(jìn)行評估,聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)已被作為評價銀行經(jīng)營能力和管理狀況的重要指標(biāo)之一。與此同時,商業(yè)銀行聲譽(yù)管理也正面臨著敏感而又錯綜復(fù)雜的特殊時期,處于宏觀金融環(huán)境變化和社會矛盾交織的風(fēng)口浪尖。銀監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示,2013 年四大商業(yè)銀行的負(fù)面輿情超過1 000 件,接近2011 年的兩倍。如何對負(fù)面輿情及其帶來的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制和處置,已成為各商業(yè)銀行共同面臨的一項(xiàng)重要課題。
一、商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的積發(fā)規(guī)律探尋
聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步衍生的結(jié)果,產(chǎn)生的原因也十分復(fù)雜,它既可能是商業(yè)銀行內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合結(jié)果,也可能是微小或偶發(fā)事件觸發(fā)后應(yīng)對不當(dāng)引起的嚴(yán)重事件。一般會經(jīng)歷萌芽、發(fā)展、爆發(fā)及消弭等四個階段。
1.萌芽。在這個階段,聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)往往局限在個體或事件本身,采取投訴、微博的形式發(fā)泄對銀行服務(wù)的不滿,一些熱衷報(bào)道投訴事件的地方都市類媒體的記者在獲得線索后希望采訪當(dāng)事人和相關(guān)銀行。此時,聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的隱患大多潛伏在銀行龐大網(wǎng)絡(luò)的末梢,不容易引起重視和有效識別。
2.發(fā)展。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入到發(fā)展階段已經(jīng)不僅僅局限于單個個體,投訴人在多次溝通無果后容易采用過激的行為進(jìn)行投訴,例如指向當(dāng)?shù)乇O(jiān)管機(jī)構(gòu)或者政府,并可能主動聯(lián)系在網(wǎng)絡(luò)上有一定知名度和較多粉絲群的博主,請求轉(zhuǎn)發(fā)。在內(nèi)容上,為引起關(guān)注,投訴人往往掩蓋自己的職責(zé),用夸張的標(biāo)題或內(nèi)容“吸引眼球”,媒體在此時也樂于推波助瀾,收集資料撰寫稿件。一些不良記者為謀取最大利益,還會向銀行發(fā)出發(fā)稿函,以“合作費(fèi)”或者“綠色通道”等形式意圖索要相關(guān)費(fèi)用或廣告合作,如果無法得到滿足則在當(dāng)?shù)孛襟w上予以刊載。
3.爆發(fā)。經(jīng)過以上階段的醞釀,聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)階段將不可避免地對銀行帶來不同程度的損失,主要包括主流媒體轉(zhuǎn)載或?qū)n}報(bào)道、事件通過知名博主轉(zhuǎn)發(fā)后引發(fā)大規(guī)模負(fù)面評論、監(jiān)管部門接到投訴或通過網(wǎng)監(jiān)監(jiān)測到負(fù)面輿情,繼而向銀行方面通告或要求限時整改。
4.消弭。當(dāng)今社會信息量每年以幾何級數(shù)快速增長,體現(xiàn)在社會焦點(diǎn)方面也是熱點(diǎn)紛呈,社會群體對于事件關(guān)注的時間縮短,舊的新聞在較短的時間內(nèi)易被新的熱點(diǎn)所覆蓋。在這種特點(diǎn)下,無論銀行是否對負(fù)面輿情給予澄清,只要經(jīng)過了爆發(fā)階段,留給受眾最深刻的往往只有負(fù)面印象。當(dāng)然,聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的積發(fā)并不一定要完整地經(jīng)過上述階段,只要應(yīng)對和處理得當(dāng),完全有可能將風(fēng)險(xiǎn)控制在萌芽階段,將負(fù)面影響控制在最小范圍內(nèi)。
二、商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的階段防控策略
1.萌芽階段要及時溝通。對處于萌芽階段的風(fēng)險(xiǎn)事件,應(yīng)指導(dǎo)基層員工按標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)對口徑正確處理,從以人為本的角度體諒客戶的感受,給予力所能及的安撫和幫助。對于確屬本行過錯的,應(yīng)及時承認(rèn)錯誤,給予合理的補(bǔ)償,求得客戶的理解并書面承諾不再給予追究,及時化解矛盾。對于微博方面的投訴和信息,可以主動聯(lián)系求證,請求博主刪帖。對于記者采訪,可以給予婉拒,并聯(lián)系其主管部門說明情況,避免報(bào)道。
2.發(fā)展階段要快速阻斷。風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)入發(fā)展階段,事發(fā)行應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速向上級行匯報(bào),并啟動應(yīng)急處理機(jī)制,同時管理行應(yīng)介入事件的處理,重點(diǎn)在于快速阻斷風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的路徑和趨勢。積極對事件進(jìn)行分析,對于雙方均有過錯的或我方無過錯的,應(yīng)積極進(jìn)行磋商,對于對方惡意誹謗或攻擊銀行的,應(yīng)積極求得當(dāng)?shù)卣?、公安和宣傳主管部門的支持。積極引導(dǎo)微博輿情導(dǎo)向,通過組織微博評論員對事件給予澄清,分散觀點(diǎn),引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)評論向有利于銀行的方向轉(zhuǎn)化。
3.爆發(fā)階段要正面引導(dǎo)。要成立由行領(lǐng)導(dǎo)牽頭的應(yīng)急處置小組,集中全行資源統(tǒng)一應(yīng)對。一是明確統(tǒng)一的披露口徑,任何部門和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自披露或相關(guān)信息。二是及時給予正面引導(dǎo)。對于銀行確無過錯的,要及時澄清;對于銀行業(yè)務(wù)或產(chǎn)品有瑕疵的,要及時更正并給予說明;對于銀行確有問題或過錯的,應(yīng)避免或減少后續(xù)深度報(bào)道。微博方面,可以聯(lián)系關(guān)系較好的知名博主進(jìn)行引導(dǎo)性評論,并做好主管部門和監(jiān)管部門的解釋工作,求得理解和支持。
4.消弭階段要密切關(guān)注。在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的末期,雖然主要媒體可能已不再進(jìn)行后續(xù)報(bào)道,受眾的焦點(diǎn)已轉(zhuǎn)向其他熱點(diǎn),但仍不可掉以輕心。輿情監(jiān)測團(tuán)隊(duì)要密切關(guān)注動向,防止事件重新被炒作成為熱點(diǎn)。同時,對在此次事件中暴露出來的問題要立即總結(jié)和整改,在全行通報(bào)警示,避免再次出現(xiàn)類似問題。
三、商業(yè)銀行聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的主動應(yīng)對措施
1.重點(diǎn)關(guān)注可能觸發(fā)的聲譽(yù)隱患。近年來,商業(yè)銀行豐厚的盈利和員工穩(wěn)定的收入一度成為社會輿論的焦點(diǎn),和炫富、公平和暴利等敏感話題相互交織,成為社會輿論批判的標(biāo)靶,可能引發(fā)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。與此同時,要關(guān)注他行負(fù)面輿情,進(jìn)而對自身進(jìn)行檢討。例如部分媒體披露的銀行金摻假、信用卡全額罰息、代售信托產(chǎn)品違約等問題。當(dāng)自身出現(xiàn)重大問題(如大額不良貸款、系統(tǒng)故障等)時,要提前做好預(yù)案,關(guān)注可能爆發(fā)的輿情動向。
2.及早處置可能發(fā)生的聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)。聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)的管控重點(diǎn)在前期,監(jiān)測和早期處置尤為重要。實(shí)踐證明,絕大多數(shù)聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)事件若應(yīng)對得當(dāng),是可以被控制在萌芽、發(fā)展階段,不會對銀行日常經(jīng)營帶來重大影響。日常監(jiān)測并不僅僅是對外部輿情的監(jiān)測,還應(yīng)包括行內(nèi)相關(guān)部門對日常服務(wù)水平和投訴建議的監(jiān)測。在早期處置方面,要根據(jù)不斷變化的情況總結(jié)并豐富應(yīng)對經(jīng)驗(yàn),以制度化、樣板化印發(fā)全行,用于指導(dǎo)基層網(wǎng)點(diǎn)。