前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的企業(yè)法律法規(guī)宣傳主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
法律與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的關(guān)系
企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)與國(guó)家法律有著十分密切的關(guān)系,主要體現(xiàn)在:
一、依法治國(guó)已經(jīng)作為國(guó)家的基本方針寫進(jìn)了《憲法》。在現(xiàn)代法制社會(huì),國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理主要通過(guò)各種法律法規(guī)的實(shí)施來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本主體,必然也在國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整的范圍之列,受國(guó)家法律法規(guī)的約束。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),必須在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在各經(jīng)濟(jì)主體相互平等的基礎(chǔ)上的。各平等經(jīng)濟(jì)主體之間相互關(guān)系的調(diào)整,主要依靠國(guó)家的法律法規(guī),所以說(shuō)所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也即法制經(jīng)濟(jì)。參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè),如果不知法,不懂法,就有可能在不知不覺(jué)之間因違法而受到法律的制裁,同時(shí)在企業(yè)的合法權(quán)益受到不法侵害時(shí),也往往會(huì)由于不懂法而錯(cuò)失依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的機(jī)會(huì)。而知法守法的企業(yè),則完全可以依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,使之免受任何不法侵害。
三、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理的整個(gè)過(guò)程,從宏觀上看,也可以理解為即各種經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、解決糾紛的過(guò)程。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo),主要依賴各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的正常、實(shí)際履行來(lái)實(shí)現(xiàn)。而各個(gè)經(jīng)濟(jì)合同的談判、簽訂、履行、和糾紛的處理,均必須符合國(guó)家的法律法規(guī)。
四、企業(yè)依法簽訂的經(jīng)濟(jì)合同,是確立企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)的具有法律約束力的協(xié)議,也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)目的、解決經(jīng)濟(jì)糾紛的重要依據(jù),所以,經(jīng)濟(jì)合同也可以理解為是國(guó)家法律法規(guī)在該企業(yè)的具體延伸。簽訂經(jīng)濟(jì)合同,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)如同立法一樣重要。所以,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,如缺乏必要的法律知識(shí)或?qū)I(yè)的法律工作者的參與,經(jīng)濟(jì)合同簽訂不好,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目的也往往難以順利實(shí)現(xiàn)。
企業(yè)法律事務(wù)工作的特點(diǎn)
企業(yè)作為國(guó)家法律調(diào)整的對(duì)象,企業(yè)法律事務(wù)工作必然有著不同于國(guó)家司法機(jī)關(guān)的自身的特點(diǎn):
一、企業(yè)法律事務(wù)工作的內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重大決策過(guò)程中的法律事務(wù)。包括企業(yè)的設(shè)立,投資項(xiàng)目的選擇、談判,重大經(jīng)濟(jì)合同的簽訂,企業(yè)的改制、上市,企業(yè)重大問(wèn)題、突發(fā)問(wèn)題的處理等。主要涉及企業(yè)法、投資法、公司法、合同法、金融法等內(nèi)容。
2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理過(guò)程中的法律事務(wù)。如企業(yè)規(guī)章制度的制定,勞動(dòng)人事的管理,經(jīng)濟(jì)合同的管理,金融稅收的處理等等,均不同程度地涉及到相關(guān)的法律問(wèn)題。
3、解決各種經(jīng)濟(jì)、民事糾紛過(guò)程中的法律事務(wù)。除經(jīng)濟(jì)、民事糾紛涉及的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、民事法律問(wèn)題外,還有關(guān)于仲裁、訴訟、執(zhí)行等程序性法律問(wèn)題。
二、企業(yè)法律事務(wù)工作不享有任何的執(zhí)法的權(quán)力,而是著重與知法守法,防止發(fā)生法律沖突,依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。
三、企業(yè)法律事務(wù)工作主要以預(yù)防為主,以避免發(fā)生法律糾紛為目標(biāo),其次才是依法解決、處理已發(fā)生的法律糾紛。
四、企業(yè)法律事務(wù)工作涉及面廣,涉及的部門、人員較多,涉及的工作內(nèi)容復(fù)雜,企業(yè)法律事務(wù)往往處于配角地位,帶有服務(wù)性質(zhì),所以要求企業(yè)法律事務(wù)工作人員除必須掌握全面的法律知識(shí)外,還必須有高度的服務(wù)意識(shí)和良好的協(xié)作精神、奉獻(xiàn)精神。
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能
企業(yè)法律事務(wù)工作的功能主要三項(xiàng):
一、預(yù)防功能
通過(guò)為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行重大決策提供法律意見(jiàn),就企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)中有關(guān)法律問(wèn)題提供法律意見(jiàn),參與、協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的有關(guān)工作,起草、審查企業(yè)的經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)法律事務(wù)文書,解答企業(yè)職工的法律咨詢等,使企業(yè)依法進(jìn)行各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng),防止出現(xiàn)違法行為和各種法律漏洞,預(yù)防企業(yè)發(fā)生法律糾紛,避免企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失。
二、挽救功能
在企業(yè)發(fā)生法律糾紛或企業(yè)合法權(quán)益受到侵害時(shí),通過(guò)企業(yè)進(jìn)行協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等活動(dòng),依法維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,避免或挽回企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。
三、宣傳教育功能
關(guān)鍵詞:企業(yè);法制宣傳教育;開(kāi)展
中圖分類號(hào):D9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
原標(biāo)題:論企業(yè)法制宣傳教育的有效開(kāi)展
收錄日期:2014年5月5日
我國(guó)自1985年開(kāi)始實(shí)施第一個(gè)五年普法規(guī)劃至今已經(jīng)歷了五個(gè)五年普法規(guī)劃,目前正處于“六五”普法期間。近30年的實(shí)踐證明法制宣傳教育在落實(shí)依法治國(guó)基本方略,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。對(duì)企業(yè)而言,法制宣傳教育更是推動(dòng)了企業(yè)管理能力和法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力的提升,促進(jìn)了企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。面對(duì)更加開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境和更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),企業(yè)如何更加有效地開(kāi)展法制宣傳教育,為企業(yè)提供更高效、更有力的法律服務(wù)支撐?筆者作出如下思考:
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),提升企業(yè)法制宣傳教育責(zé)任感和緊迫感
曾強(qiáng)調(diào):“要深入開(kāi)展法制宣傳教育,在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,引導(dǎo)全體人民遵守法律、有問(wèn)題依靠法律來(lái)解決,形成守法光榮的良好氛圍”。實(shí)踐證明,做好法制宣傳教育工作是提高全民素質(zhì),推進(jìn)依法治國(guó)基本方略,建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,是企業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)依法經(jīng)營(yíng)能力、防范企業(yè)運(yùn)營(yíng)中各類法律風(fēng)險(xiǎn)的迫切需要,也是企業(yè)建立現(xiàn)代管理制度、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)日益激烈競(jìng)爭(zhēng)的內(nèi)在要求。
面對(duì)這一形勢(shì),企業(yè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)做好法制宣傳教育工作的責(zé)任感和緊迫感。要站在戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識(shí)到法制宣傳教育的重要地位和作用,要深刻理解法制宣傳教育的重要意義。企業(yè)全員都要不斷提高做好法制宣傳教育工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性,腳踏實(shí)地地做好法制宣傳教育工作,形成人人學(xué)法、懂法、守法、用法的良好局面,為企業(yè)平穩(wěn)、持續(xù)、健康發(fā)展提供法制保障。
二、健全制度,規(guī)范管理,推動(dòng)企業(yè)法制宣傳教育制度化和規(guī)范化
做好企業(yè)法制宣傳教育和依法治企要有健全的制度保障。企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全制度、規(guī)范管理,逐步推動(dòng)法制宣傳教育的制度化和規(guī)范化。
首先,健全組織制度。企業(yè)的高級(jí)管理層應(yīng)高度重視法制宣傳教育工作,不斷加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,應(yīng)逐步建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),把法制宣傳教育工作真正擺上議事日程,列入企業(yè)的工作和發(fā)展規(guī)劃之中,為企業(yè)法制宣傳教育工作的順利開(kāi)展提供組織保障。
其次,健全學(xué)習(xí)制度。企業(yè)應(yīng)建立高級(jí)管理人員中心組學(xué)習(xí)制度、經(jīng)營(yíng)管理人員專業(yè)法律知識(shí)培訓(xùn)制度、全體職工基礎(chǔ)法律培訓(xùn)制度等。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)憲法、合同法、公司法、擔(dān)保法、會(huì)計(jì)法、勞動(dòng)法、安全生產(chǎn)法等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)密切相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),全面深入地推動(dòng)企業(yè)法制宣傳教育工作的開(kāi)展。
再次,健全考核制度。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)法制宣傳教育考核制度建設(shè),應(yīng)逐步建立健全法制宣傳教育的評(píng)估考核機(jī)制,包括對(duì)企業(yè)高級(jí)管理人員法律知識(shí)和依法經(jīng)營(yíng)管理的考核,對(duì)經(jīng)營(yíng)管理崗位任職培訓(xùn)和上崗的考核,對(duì)全體職工普遍提高法律意識(shí)的考核等,做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)考結(jié)合,達(dá)到以考促學(xué)的目的。
最后,健全法律顧問(wèn)制度。企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家和地方的規(guī)定,不斷加強(qiáng)法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完善法律顧問(wèn)的任職要求,制定法律顧問(wèn)的工作目標(biāo)和崗位職責(zé),同時(shí),認(rèn)真做好企業(yè)法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格取證工作,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在企業(yè)法制宣傳教育和依法治企工作中的作用。
三、圍繞重點(diǎn),狠抓落實(shí),增強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育針對(duì)性和實(shí)效性
普法教育的效果取得和目標(biāo)達(dá)成在很大程度上取決于法制宣傳教育制度和計(jì)劃的落實(shí)情況,企業(yè)應(yīng)將法制宣傳教育工作作為一件大事來(lái)抓,抓緊、抓好、抓出成效。
首先,要圍繞重點(diǎn),有針對(duì)性地對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行普法教育和法律培訓(xùn)。在普法教育過(guò)程中,應(yīng)始終堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn),以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員的法律意識(shí)、提升領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員的依法治企能力為抓手,定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí),把能否“依法決策、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理”作為領(lǐng)導(dǎo)干部和經(jīng)營(yíng)管理人員考核的重要依據(jù),提高他們依法治企的主動(dòng)性和自覺(jué)性。此外,還要堅(jiān)持對(duì)新入場(chǎng)的員工進(jìn)行普法教育和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)培訓(xùn),使新員工能夠基本熟悉與本職工作相關(guān)的法律知識(shí),使他們?cè)诜稍试S的范圍內(nèi)更好地開(kāi)展工作。
其次,要狠抓落實(shí),促進(jìn)法制宣傳教育工作取得實(shí)效。要嚴(yán)格按照國(guó)家每年“12?4”法制宣傳的有關(guān)要求,圍繞普法主題,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,密切聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)真落實(shí)法制宣傳教育的各項(xiàng)工作任務(wù)。要注重實(shí)際效果,切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促,防止法制宣傳教育過(guò)程中的形式主義。同時(shí),要堅(jiān)持普治結(jié)合,對(duì)當(dāng)前影響企業(yè)普法教育和依法治企工作的突出問(wèn)題,要高度重視,依法依規(guī)進(jìn)行解決和治理,為企業(yè)普法教育和依法治企的順利開(kāi)展肅清障礙。
根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于在全市深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的通知》(成辦函[20*]140號(hào))精神,市政府決定從20*年7月下旬至11月上旬在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。為配合環(huán)保部門和其他職能機(jī)關(guān)完成好全市環(huán)保違法整治工作,現(xiàn)將我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法治理辦公室、各基層法律服務(wù)所發(fā)揮職能作用、參與該項(xiàng)工作的有關(guān)事項(xiàng)安排如下:。
一、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳
我區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法治理辦公室、各基層法律服務(wù)所要按照中央、省、市七部委“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)工作方案”和“全國(guó)整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)考核辦法”的要求,結(jié)合本地的實(shí)際,針對(duì)“十五小”和“新五小”企業(yè)聯(lián)片污染是否反彈、城市噪聲污染、城市大氣污染以及飲用水源地污染和危險(xiǎn)廢物污染等問(wèn)題,有組織、有計(jì)劃地加大對(duì)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《放射性污染防治法》的宣傳教育力度??梢酝ㄟ^(guò)送法到企業(yè),組織污染企業(yè)法制培訓(xùn)、講座,發(fā)放環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)答卷,用污染案例“現(xiàn)身說(shuō)法”以及組織律師、法律工作者設(shè)點(diǎn)咨詢和舉辦集中活動(dòng)等多種形式,將中央、省、市整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)的目的、意義、范圍和相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)向所在地干部、群眾、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員宣傳。引導(dǎo)政府堅(jiān)持依法行政、正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,引導(dǎo)企業(yè)合法生產(chǎn),正確處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與保護(hù)群眾健康的關(guān)系,進(jìn)一步完善、落實(shí)環(huán)境保護(hù)違法案件的移交、移送、受理和處理制度,保證專項(xiàng)行動(dòng)順利開(kāi)展。
二、積極參與配合專項(xiàng)行動(dòng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法治理辦公室、各基層法律服務(wù)所要根據(jù)本地開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的計(jì)劃、工作要求和時(shí)間安排,積極參與配合專項(xiàng)行動(dòng)。選派精通環(huán)保法律法規(guī)的律師、法律工作者和法制宣傳員參加到專項(xiàng)行動(dòng)中去,一是加強(qiáng)環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)的宣傳;二是通過(guò)信息、簡(jiǎn)報(bào)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的依法治理過(guò)程和專項(xiàng)行動(dòng)的治理成果;三是通過(guò)攝影、攝像搜集專項(xiàng)行動(dòng)和法制宣傳的資料、圖片,適時(shí)在本地的宣傳櫥窗、法制宣傳專欄和板報(bào)、墻報(bào)中宣傳報(bào)道。
三、積極為群眾提供法律服務(wù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)依法治理辦公室、各基層法律服務(wù)所要積極引導(dǎo)律師和基層法律服務(wù)工作者,為受到違法排污企業(yè)侵害,有訴求的群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù);對(duì)受到違法排污侵害,有訴求且符合法律援助條件的貧、弱、殘群眾要積極提供法律援助。
在這里,我想重點(diǎn)就加強(qiáng)稅法宣傳問(wèn)題提幾點(diǎn)建議。
當(dāng)前,為什么還有不少納稅人納稅意識(shí)不強(qiáng)、法律觀念不強(qiáng)、偷稅逃稅現(xiàn)象屢有發(fā)生,我認(rèn)為,需要我們稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)一步創(chuàng)新稅法宣傳形式、加大宣傳力度、鞏固宣傳效果。
作為一名納稅人,平時(shí)我十分關(guān)注稅務(wù)法律法規(guī)的宣傳工作。我從有關(guān)的媒體上看到,有的地方開(kāi)展“五進(jìn)一送”稅法宣傳方式,效果很好,不妨借鑒。他們所謂的“五進(jìn)一送”,就是做到稅務(wù)法律法規(guī)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、送政策上門提高稅法宣傳活動(dòng)的針對(duì)性和覆蓋率。進(jìn)企業(yè),就是稅務(wù)干部深入企業(yè),通過(guò)舉辦稅法知識(shí)座談會(huì)、發(fā)放稅法光碟等形式,將收集有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的小冊(cè)子發(fā)放給企業(yè)法人代表、會(huì)計(jì)和出納;進(jìn)校園,就是在中小學(xué)校開(kāi)展“上好一堂稅法宣傳課,當(dāng)好一名稅法宣傳員”為主要內(nèi)容的稅法知識(shí)講座,讓中小學(xué)生從小樹(shù)立學(xué)稅法、懂稅法、宣傳稅法自覺(jué)性,也可以起到讓學(xué)生監(jiān)督和提醒家長(zhǎng)依法納稅;進(jìn)機(jī)關(guān),就是向機(jī)關(guān)干部宣傳國(guó)家新出臺(tái)的稅收法律法規(guī)、再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策和新修訂的個(gè)人所得稅法等;進(jìn)農(nóng)村,就是以宣傳車、稅收知識(shí)講座等形式開(kāi)展送稅法下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng),把農(nóng)民群眾特別關(guān)心的涉農(nóng)政策送到農(nóng)民群眾手中;進(jìn)家庭,就是以信息網(wǎng)站、電視臺(tái)等媒體為宣傳平臺(tái),播出滾動(dòng)的稅收宣傳公益廣告、稅收宣傳標(biāo)語(yǔ),開(kāi)設(shè)“稅收宣傳月欄目”、“稅收與和諧社會(huì)論壇”和問(wèn)卷調(diào)查,使稅法知識(shí)入心入腦,走進(jìn)千家萬(wàn)戶。
同時(shí),每年要堅(jiān)持舉辦納稅人知識(shí)競(jìng)賽。通過(guò)比賽,一是督促納稅人學(xué)習(xí)掌握實(shí)實(shí)在在的稅收法律法規(guī)知識(shí);二是增強(qiáng)稅法宣傳的互動(dòng)性,拉近稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人之間的距離;三是進(jìn)一步增加稅收?qǐng)?zhí)法工作的透明度,促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)自身依法行政意識(shí)和稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高;四是通過(guò)競(jìng)賽,讓觀眾看一看納稅人臺(tái)上說(shuō)的和臺(tái)下做的是不是相一致。
(一)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者必須樹(shù)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的觀念
企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者必須認(rèn)識(shí)到,在企業(yè)管理中除了依法行使權(quán)利、履行義務(wù),還必須承擔(dān)起各種決策和行為的法律責(zé)任。企業(yè)的活動(dòng),均是由領(lǐng)導(dǎo)干部決策進(jìn)行的,領(lǐng)導(dǎo)干部享有決策權(quán)和行使權(quán),同時(shí),也要為自己的決策和行為承擔(dān)法律責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備了基本的法律知識(shí),清楚權(quán)利和責(zé)任的對(duì)等關(guān)系,才能逐漸形成與依法治企相一致的法律意識(shí),才能主動(dòng)地關(guān)注市場(chǎng)法律環(huán)境的變化,研究法律適用對(duì)本企業(yè)產(chǎn)生的影響。只有提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí),才能促使領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真總結(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中正確運(yùn)用法律手段的經(jīng)驗(yàn),提高運(yùn)用法律思考問(wèn)題、處理問(wèn)題的能力,從而內(nèi)化為企業(yè)的規(guī)章制度并加強(qiáng)其執(zhí)行力,使其成為企業(yè)員工共同遵守的行為規(guī)范,使企業(yè)依法取得權(quán)利、依法行使權(quán)利和依法維護(hù)權(quán)利。在市場(chǎng)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜、法律法規(guī)越來(lái)越細(xì)化的情況下,企業(yè)必須具備較強(qiáng)的法律意識(shí),加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的研究和對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí),做到依法作為,才能避免或減少市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部及法律事務(wù)工作人員的學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為企業(yè)重大事項(xiàng)的決策者和執(zhí)行者,在掌握基本法律知識(shí)的基礎(chǔ)上,必須系統(tǒng)學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律知識(shí),不僅要全面熟悉,而且要做到專業(yè)精通。二是要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高企業(yè)整體法律素質(zhì)。作為國(guó)有企業(yè),在謀求發(fā)展的同時(shí),還要承擔(dān)一定的社會(huì)責(zé)任,面對(duì)的內(nèi)外部法律事務(wù)相對(duì)較多而且復(fù)雜,這就要求企業(yè)必須面對(duì)市場(chǎng)發(fā)展和企業(yè)需要,建設(shè)自己的專業(yè)隊(duì)伍,從而帶動(dòng)企業(yè)整體素質(zhì)的提高,促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(二)加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè),必須以市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境日新月異和轉(zhuǎn)型發(fā)展的復(fù)雜情況下,企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的新情況和新問(wèn)題越來(lái)越多,面臨的風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越大。比如,在海外投資時(shí),必須對(duì)國(guó)際法以及當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)進(jìn)行研究掌握,一方面可以避免因法律盲區(qū)而受到不應(yīng)該的損失,另一方面也可以防止合作人鉆法律空子,給企業(yè)造成不可挽回的損失;在國(guó)內(nèi)其他省份進(jìn)行經(jīng)營(yíng)發(fā)展時(shí),也存在同樣的法律問(wèn)題。這就迫切需要企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以需要為導(dǎo)向,在加快市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的同時(shí),不斷提高法律意識(shí),規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn),保證企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。
(三)加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè),必須建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制
企業(yè)的法律意識(shí)和內(nèi)部控制的有效性直接影響著企業(yè)的權(quán)益,關(guān)系著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)只有建立健全內(nèi)部管理控制,才能從根本上防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高運(yùn)營(yíng)質(zhì)量。建立風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控體系的意義不僅在于適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的法律要求,從更高層面上來(lái)說(shuō),有助于完善現(xiàn)代企業(yè)制度,提高公司管理水平,為實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略夯實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)規(guī)章制度的建立健全,可以有效保證企業(yè)活動(dòng)合法有序進(jìn)行。現(xiàn)實(shí)中,有的企業(yè)因勞動(dòng)糾紛發(fā)生仲裁、訴訟,企業(yè)敗訴的居多,重要原因之一就是企業(yè)勞動(dòng)用工制度的不健全;有的企業(yè)對(duì)于合同的訂立、權(quán)限、執(zhí)行、監(jiān)督、補(bǔ)充等沒(méi)有完善的管理規(guī)定,一旦發(fā)生問(wèn)題,企業(yè)往往處于不利地位。這些都是因?yàn)槠髽I(yè)建章建制不全或者不完善而存在的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(四)加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè),要真正落實(shí)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任
加強(qiáng)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè),必須落實(shí)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任。要“把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)”,“把學(xué)習(xí)和掌握法律知識(shí)的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容”。要進(jìn)一步強(qiáng)化出資人對(duì)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營(yíng)管理情況的監(jiān)管,指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,切實(shí)促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)控制。要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究制度,對(duì)違法違規(guī)違章造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失的,要依據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》的規(guī)定進(jìn)行處理,堅(jiān)決追究有關(guān)人員的責(zé)任,凡因未履行職責(zé)或未正確履行職責(zé)等過(guò)錯(cuò)行為造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,要對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分和處罰。
(五)積極營(yíng)造依法決策
一、調(diào)研情況及存在的問(wèn)題
在深入基層進(jìn)行調(diào)研的過(guò)程中,由我局主要負(fù)責(zé)同志牽頭,共走訪了市三建集團(tuán)有限公司、省海利爾化工有限公司等十幾家企業(yè)。通過(guò)與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、普通員工等的座談交流,發(fā)現(xiàn)了一些在落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任方面存在的問(wèn)題。
一是政府、企業(yè)及媒體等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)淡薄。在保證質(zhì)量安全這個(gè)問(wèn)題上,政府應(yīng)當(dāng)負(fù)全責(zé),企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)主責(zé),質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)負(fù)監(jiān)管責(zé)任,媒體等輿論力量應(yīng)當(dāng)承擔(dān)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任,只有各司其職、各負(fù)其責(zé),才能把產(chǎn)品質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)到位。而現(xiàn)今的情況是,政府沒(méi)有下大力氣引導(dǎo),企業(yè)沒(méi)有足夠重視,把落實(shí)責(zé)任這個(gè)問(wèn)題完全丟給了質(zhì)監(jiān)部門,給質(zhì)監(jiān)部門的工作開(kāi)展帶來(lái)了很大的難度。
二是部分企業(yè)社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)。有些企業(yè),特別是部分小企業(yè),在利益驅(qū)使下仍然存在僥幸心理,不顧法律法規(guī)的強(qiáng)行性規(guī)定,不顧質(zhì)監(jiān)部門的檢查督導(dǎo),不顧廣大人民群眾的切身利益,不擇手段,違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生。
三是企業(yè)的追溯、召回及售后服務(wù)制度不健全。對(duì)于缺陷產(chǎn)品,企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行召回工作,而目前,有些企業(yè)為了攫取利潤(rùn),欺瞞廣大消費(fèi)者,對(duì)缺陷產(chǎn)品不實(shí)行召回工作,嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,給消費(fèi)者的生活帶來(lái)了不好的影響。更有甚者,在消費(fèi)者因質(zhì)量不合格產(chǎn)品進(jìn)行投訴時(shí),對(duì)消費(fèi)者投訴不理不睬,不僅侵害了消費(fèi)者利益,也損壞了企業(yè)本身的形象。
四是質(zhì)監(jiān)部門的投訴解決機(jī)制不夠完善。熱線投訴平臺(tái)沒(méi)有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用,有時(shí)對(duì)于群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,相關(guān)人員的督查跟蹤辦理不夠及時(shí),造成有的問(wèn)題不能得到及時(shí)解決,給群眾帶來(lái)一定困擾。
二、解決對(duì)策及途徑
針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,我們認(rèn)為在下一步的工作中應(yīng)當(dāng)以“質(zhì)量興區(qū)”為主要載體,強(qiáng)化措施,狠下功夫,切實(shí)使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任全面落實(shí)。
一是企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任宣傳培訓(xùn)和信息工作。會(huì)同區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)信局等單位,進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校普及質(zhì)量知識(shí),開(kāi)展質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任宣傳活動(dòng),宣傳質(zhì)量法律法規(guī);定期召開(kāi)質(zhì)量安全主體責(zé)任新聞會(huì),公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果等質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況,提高政府、部門、企業(yè)以及全社會(huì)的質(zhì)量安全企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)。
組織面向企業(yè)法人、員工的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、座談會(huì),印發(fā)“手冊(cè)”、“明白紙”、“告知書”、“承諾書”等活動(dòng),加強(qiáng)質(zhì)量法律法規(guī)、質(zhì)量管理和質(zhì)量專業(yè)技能培訓(xùn),使企業(yè)不斷增強(qiáng)質(zhì)量法治和質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí),牢固樹(shù)立質(zhì)量安全第一責(zé)任人的理念,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),建立健全質(zhì)量安全責(zé)任制度。
二是建立完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。加快質(zhì)量信用建設(shè),加強(qiáng)與工商、經(jīng)信、商務(wù)、銀行等相關(guān)部門的合作,構(gòu)建規(guī)范的企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)機(jī)制和信息機(jī)制;實(shí)施企業(yè)質(zhì)量信用分類監(jiān)管,建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”制度,加大對(duì)質(zhì)量失信企業(yè)的懲戒力度,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰,推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。
三是建立企業(yè)全面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督制度。圍繞推動(dòng)企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任,突出以產(chǎn)品質(zhì)量安全為重點(diǎn)的監(jiān)督抽查;對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域加大抽查頻次和力度,加大監(jiān)督抽查的后處理力度,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。圍繞質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)防范與控制,探索建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理常態(tài)的工作機(jī)制,實(shí)施由被動(dòng)處置向事前風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控轉(zhuǎn)變。
認(rèn)真把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),真正從源頭上抓好質(zhì)量安全,加強(qiáng)獲證企業(yè)證后監(jiān)管工作,完善退出機(jī)制,對(duì)不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件、不能保證產(chǎn)品質(zhì)量安全和整改后仍達(dá)不到要求的企業(yè),一律撤銷許可,強(qiáng)制退出,督促獲證企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。加大強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法監(jiān)管力度,配合稽查機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)無(wú)證生產(chǎn)行為依法查處,對(duì)監(jiān)督抽查不合格的生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行處理,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高。
認(rèn)真貫徹落實(shí)省強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)《省特種設(shè)備使用安全管理工作規(guī)范》(DB37/1615—2010),規(guī)范特種設(shè)備使用安全管理行為,保障特種設(shè)備安全運(yùn)行;發(fā)揮RFID技術(shù)優(yōu)勢(shì),充分利用特種設(shè)備管理平臺(tái),發(fā)揮行政執(zhí)法、安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測(cè)、區(qū)域巡查四位一體整體優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格督促特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)和使用單位扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好特種設(shè)備安全主體責(zé)任。
深入開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域制售假冒偽劣商品等違法行為的執(zhí)法行動(dòng),加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、農(nóng)資、建材、汽車和農(nóng)機(jī)零配件等關(guān)系健康安全、國(guó)計(jì)民生、社會(huì)和諧、節(jié)能環(huán)保的重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管。依法打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品和“無(wú)證”、“無(wú)標(biāo)”生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為。
按照“打與治、治與扶、扶與建”相結(jié)合的方針,開(kāi)展對(duì)行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題的集中整治,建立健全地方政府負(fù)總責(zé),各部門各負(fù)其責(zé),企業(yè)為第一責(zé)任人的區(qū)域整治責(zé)任體系,完善區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量集中整治工作系統(tǒng),建立健全處置重大質(zhì)量違法突發(fā)案件快速反應(yīng)機(jī)制和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
做好對(duì)總局出臺(tái)的《缺陷汽車產(chǎn)品召回監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《家用電器產(chǎn)品召回管理規(guī)定》的宣貫工作。開(kāi)展對(duì)汽車、兒童玩具等缺陷產(chǎn)品組織開(kāi)展缺陷認(rèn)定、檢驗(yàn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、召回工作。對(duì)存在缺陷的產(chǎn)品,監(jiān)督企業(yè)實(shí)施召回,拒不召回的實(shí)施強(qiáng)制召回。
加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的跟蹤、評(píng)估和反饋工作,杜絕無(wú)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn);嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入,對(duì)納入國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施有效監(jiān)管。
以“依法行政、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障安全”為中心,進(jìn)一步強(qiáng)化法制計(jì)量要求,監(jiān)督與服務(wù)并重,督促和引導(dǎo)結(jié)合,逐步形成以企業(yè)自律、自理、示范為基礎(chǔ)的誠(chéng)信計(jì)量自我約束機(jī)制,使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的計(jì)量主體責(zé)任得到落實(shí)。
積極構(gòu)建全社會(huì)共同參與的社會(huì)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和社會(huì)公眾監(jiān)督作用,鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與,曝光違法違規(guī)行為,營(yíng)造全社會(huì)共同推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的局面。
三、下一步工作重點(diǎn)
準(zhǔn)確把握質(zhì)監(jiān)工作呈現(xiàn)的階段性特征,通過(guò)落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展,不斷提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí),進(jìn)一步完善大質(zhì)量工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想,全面落實(shí)提升質(zhì)量和保障質(zhì)量安全的主體責(zé)任。
一是統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對(duì)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作重要性的認(rèn)識(shí)?!妒称钒踩ā访鞔_規(guī)定,食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé),保證食品安全,承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。因此,全面落實(shí)主體責(zé)任是關(guān)系食品質(zhì)量安全的核心,監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任是監(jiān)管部門履行監(jiān)管職能的關(guān)鍵,也是貫穿食品生產(chǎn)監(jiān)管始終的一項(xiàng)重中之重的工作,只有真正把食品質(zhì)量安全主體責(zé)任落實(shí)到位,使廣大食品企業(yè)按照法律賦予的責(zé)任,建立并嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量安全保證體系,才能確保食品的質(zhì)量安全。我們質(zhì)監(jiān)部門要統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對(duì)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任工作重要性的認(rèn)識(shí),下大氣力監(jiān)督企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,切實(shí)保障食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。
二是加大力度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)法律法規(guī)的宣講和培訓(xùn)。我局在前期省局組織的乳制品及含乳食品生產(chǎn)企業(yè)法人集中宣講培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,組織了對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有食品企業(yè)進(jìn)行以《食品安全法》和《監(jiān)督檢查規(guī)定》為主要內(nèi)容的法律法規(guī)集中宣講培訓(xùn),使廣大食品企業(yè)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì),明確法律法規(guī)賦予的責(zé)任,如何履行法律責(zé)任以及違法違規(guī)所要承擔(dān)的法律后果等,進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。
三是強(qiáng)化措施,全面落實(shí)《監(jiān)督檢查規(guī)定》,積極開(kāi)展對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)督檢查??偩诸C布的《食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定》已于今年3月1日正式實(shí)施,該規(guī)定對(duì)質(zhì)監(jiān)部門如何開(kāi)展監(jiān)督檢查,檢查哪些內(nèi)容等問(wèn)題已做出了明確規(guī)定,我局根據(jù)該規(guī)定立即展開(kāi)了行動(dòng),認(rèn)真組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,并通過(guò)監(jiān)督檢查及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處企業(yè)質(zhì)量安全制度建立不完善、執(zhí)行制度不嚴(yán)格等影響食品質(zhì)量安全的隱患和主體責(zé)任不落實(shí)的違法違規(guī)行為。
四是典型引路,全力推進(jìn)監(jiān)管責(zé)任和主體責(zé)任的全面落實(shí)。在積極落實(shí)《監(jiān)督檢查規(guī)定》,深入扎實(shí)開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)和培育一些管理制度健全、執(zhí)行制度嚴(yán)格、主體責(zé)任落實(shí)到位的典型企業(yè),通過(guò)經(jīng)驗(yàn)介紹、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等有效形式,組織轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)企業(yè)參觀、學(xué)習(xí)和借鑒,指導(dǎo)和幫助所有食品生產(chǎn)企業(yè)完善制度,加強(qiáng)管理,推動(dòng)主體責(zé)任的全面落實(shí)。
關(guān)于女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查的情況報(bào)告
**總工會(huì):
根據(jù)***文件要求,我們積極組織人員對(duì)我縣非公有制企業(yè)中女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生狀況進(jìn)行了全面、認(rèn)真的檢查,現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下:
一、檢查情況及我縣女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生現(xiàn)狀
接到**文件后,領(lǐng)導(dǎo)高度重視,按照文件精神,及時(shí)成立了由主席**任組長(zhǎng),副主席**任副組長(zhǎng)的女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查小組,會(huì)同縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、疾病預(yù)防控制中心等單位,對(duì)全縣女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,并重點(diǎn)檢查了非公企業(yè)女職工從事有毒有害作業(yè)、禁忌勞動(dòng)的情況。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,都要求企業(yè)限期進(jìn)行整改,逾期拒不整改的,勞動(dòng)、衛(wèi)生部門將依法進(jìn)行查處。
通過(guò)清理和檢查,我縣共有非公有制企業(yè)***個(gè),非公有制企業(yè)職工人數(shù)****人,其中女職工人數(shù)為****人,非公有制企業(yè)中涉及女職工從事有毒有害作業(yè)的企業(yè)數(shù)為****個(gè),從事有毒有害作業(yè)的女職工人數(shù)為***人,沒(méi)有女職工從事禁忌勞動(dòng)。
女職工勞動(dòng)保護(hù)工作是工會(huì)工作,特別是女職工工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我縣各級(jí)工會(huì)都十分重視女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作,大部分企業(yè)都能夠認(rèn)真貫徹實(shí)施《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》、《女職工禁忌勞動(dòng)范圍的規(guī)定》等一系列法律法規(guī),有效地對(duì)女職工實(shí)行特殊勞動(dòng)保護(hù)。
二、存在的問(wèn)題
1、女職工文化素質(zhì)較低,缺乏法律維權(quán)意識(shí)。非公企業(yè)外來(lái)務(wù)工女性大多來(lái)自農(nóng)村,她們只想趁年輕多掙些錢,對(duì)國(guó)家有關(guān)女職工特殊權(quán)益保護(hù)法律法規(guī)一點(diǎn)都不了解,不知道自己擁有哪些權(quán)利,就業(yè)中即使遇到不公正對(duì)待甚至身心受到傷害時(shí),無(wú)法判斷自身的權(quán)益是否受到侵害,只有忍氣吞聲,不敢向企業(yè)提出合法正當(dāng)?shù)囊蟆?/p>
2、勞動(dòng)保護(hù)資金投入不足,保護(hù)設(shè)施不規(guī)范。許多企業(yè)主利欲熏心,“只管賺錢,不管安全”,為追求利潤(rùn)的最大化,有意降低、減少、甚至取消安全衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入,勞動(dòng)衛(wèi)生條件差,職工安全無(wú)保障,企業(yè)設(shè)備陳舊、廠房狹窄、作業(yè)環(huán)境差,事故隱患多,導(dǎo)致生產(chǎn)一線女工直接遭受粉塵、噪音,甚至有毒氣體的危害,有的甚至危及生命。有的企業(yè)為降低生產(chǎn)成本,肆意減免國(guó)家明文規(guī)定的勞動(dòng)防護(hù)用品;一些企業(yè)既使發(fā)放安全衛(wèi)生防護(hù)用品,也存在著以次充好,不按期更換等問(wèn)題;有的企業(yè)還出臺(tái)了職工自備勞動(dòng)防護(hù)用品的“土政策”,任意剝奪職工應(yīng)享受的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)力。
3、任意延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間,加班加點(diǎn)嚴(yán)重。許多非公企業(yè)打著實(shí)行計(jì)件工資制的旗號(hào),隨意抬高工作定額,變相強(qiáng)迫工人加班加點(diǎn),雖然多數(shù)企業(yè)按照《勞動(dòng)法》的規(guī)定發(fā)放加班工資,但也存在著嚴(yán)重違法現(xiàn)象,不少企業(yè)節(jié)假日加班,也未按《勞動(dòng)法》規(guī)定節(jié)假日上班發(fā)給雙倍或三倍工資。有些企業(yè)女職工連續(xù)加班3、4個(gè)月,沒(méi)有休息日,女職工的休息休假權(quán)得不到保障,大大超出了女職工承受能力,嚴(yán)重影響了女職工的身心健康。
4、隨意剝奪職工接受安全教育培訓(xùn)的權(quán)利。部分企業(yè)不按國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)務(wù)工人員實(shí)施安全教育培訓(xùn),對(duì)存在的職業(yè)危害既不履行告知義務(wù),又不交待防范措施,致使職工特別是女職工普遍缺乏安全生產(chǎn)觀念、自我保護(hù)意識(shí)、安全操作技術(shù)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
5、用工制度不規(guī)范。一些非公企業(yè)為了逃避為職工交納社會(huì)保險(xiǎn),隨意處罰、開(kāi)除職工,削減職工的工資,不與職工簽訂勞動(dòng)合同,使大批職工就業(yè)無(wú)保障,失業(yè)無(wú)保險(xiǎn)。還有一些企業(yè)未簽訂集體合同,更談不上有女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容。一些企業(yè)在女職工經(jīng)期仍安排其從事高空、低溫、冷水作業(yè)的勞動(dòng)。
三、加強(qiáng)女職工勞動(dòng)安全衛(wèi)生的建議
1、加強(qiáng)非公有制企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)法制宣傳力度,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心和重視女職工勞動(dòng)保護(hù)氛圍。要通過(guò)各種形式廣泛宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《勞動(dòng)法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法人和經(jīng)營(yíng)者的教育,增強(qiáng)非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法律觀念增強(qiáng)保護(hù)女職工合法權(quán)益的自覺(jué)性、主動(dòng)性,使企業(yè)的女職工勞動(dòng)保護(hù)工作更加規(guī)范化。另一方面要加強(qiáng)對(duì)女職工的宣傳教育,提高她們的綜合素質(zhì),使她們學(xué)法、知法、懂法,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。可以通過(guò)舉辦講座、咨詢服務(wù)、知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的法律法規(guī)宣傳,增強(qiáng)非公有制企業(yè)女職工自我保護(hù)能力,使女職工的合法權(quán)益和特殊利益真正落到實(shí)處。
增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性,要清楚法律法規(guī)適用對(duì)象除了《憲法》、《民法》、《刑法》、《治安管理處罰條例》、《勞動(dòng)法》、《安全法》等應(yīng)該全體員工了解掌握外,其他如《財(cái)務(wù)稅收法規(guī)》、《道路交通法規(guī)》、《合同法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》、《專利法》等法律法規(guī)都有其適用的人群,另外,采油作業(yè)區(qū)對(duì)不同崗位都制定了各自不同的規(guī)章制度,用以規(guī)范和約束崗位員工的行為。領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員甚至一個(gè)普通員工都應(yīng)該走在學(xué)法、守法的前列,做知法、懂法、依法維權(quán)的典范。增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性,要有選擇的普及法律知識(shí)針對(duì)不同群體、不同受益對(duì)象,堅(jiān)持分類施教。崗位員工普法要聯(lián)系崗位工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍等相關(guān)因素,把教育重點(diǎn)放在《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《員工獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》、《合同法》及崗位規(guī)章制度等內(nèi)容上,培養(yǎng)員工知法、守法和通違法犯罪行為做斗爭(zhēng)的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部則要在充分認(rèn)識(shí)普法工作重要性的基礎(chǔ)上,率先學(xué)習(xí)相關(guān)法律知識(shí),防范企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn),如資源、土地領(lǐng)域和安全、環(huán)境與行政執(zhí)法領(lǐng)域、勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域、合同領(lǐng)域等等,甚至要清晰掌握其法律條文,這樣才能保證在工作中、決策中、管理過(guò)程中依法行事,并得到法律的保護(hù)。
增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性,要在選材的同時(shí)把握關(guān)聯(lián)性任何一條法律都不是孤立存在的,在單位普及專業(yè)法律知識(shí)的同時(shí),還要把那些事關(guān)公民權(quán)利義務(wù)、社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定和與群眾日常工作、生活聯(lián)系緊密的法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容深入宣傳,使廣大群眾都能善于運(yùn)用法律維護(hù)自己的合法權(quán)益,進(jìn)而提高全民族的法律素養(yǎng)。我院一直堅(jiān)持開(kāi)展以防盜竊、防搶劫、防治安災(zāi)害事故和禁毒、禁賭、禁非、禁黃“三防、四禁”為主要內(nèi)容的治安教育,組織開(kāi)展的易制毒化學(xué)品的專項(xiàng)調(diào)查與整治收到了效果。目前采油作業(yè)區(qū)與區(qū)外出人員“十不準(zhǔn)”治安管理保證書18份,共組織簽訂《治安綜合治理承包責(zé)任書》6份。
增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性,要?jiǎng)?chuàng)新方法拓寬普法渠道一方面可以利用重大節(jié)日和普法宣傳日等時(shí)機(jī)集中開(kāi)展法律法規(guī)宣傳教育,一方面可通過(guò)各種會(huì)議、法律知識(shí)培訓(xùn)和電視、板報(bào)、櫥窗、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等有效手段。作業(yè)區(qū)結(jié)合治安管理實(shí)際,制作了《安全保衛(wèi)與治安防范宣傳提綱》,組織建立和完善責(zé)任保證體系,還拿出的專項(xiàng)宣傳教育資金統(tǒng)一購(gòu)置各類法律書籍。通過(guò)采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式開(kāi)展法制宣傳教育,結(jié)合典型案例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)、現(xiàn)身法制宣傳,營(yíng)造法制氛圍,通過(guò)聲、影、和典型案例,讓員工輕松增強(qiáng)法律知識(shí),感受法律威嚴(yán),養(yǎng)成守法品格。
增強(qiáng)普法教育的針對(duì)性,要明確責(zé)任健全制度結(jié)合在普法過(guò)程中遇到的問(wèn)題,要進(jìn)一步明確各職能部門的責(zé)任,明確宣貫法律人員的責(zé)任,明確受益群體的責(zé)任,要形成縱向、橫向聯(lián)動(dòng)的機(jī)制,還要建立執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)和考試、考核制度,推行法律知識(shí)任職資格制度,以此推動(dòng)法制宣傳教育工作落到實(shí)處,真正提高全員的法律意識(shí)和法律素質(zhì),共同創(chuàng)建法制型社會(huì)。成立了區(qū)、站兩級(jí)黨支部書記為主體的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。總之,通過(guò)我們的努力工作,既提高了廣大員工遵守法紀(jì)和道德規(guī)范意識(shí),又提高了對(duì)治安形勢(shì)評(píng)估驗(yàn)測(cè)能力,既增長(zhǎng)了干部職工自我防范、自我保護(hù)意識(shí),又增長(zhǎng)了預(yù)防犯罪、打擊犯罪的技能,以及對(duì)治安穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定和職工隊(duì)伍三個(gè)穩(wěn)定得到了進(jìn)一步的深化和應(yīng)證。建議要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際為普法工作做好基礎(chǔ)工作,如:一是抓好宣傳發(fā)動(dòng)。二是抓普法機(jī)構(gòu)的健全。三是抓規(guī)劃和責(zé)任落實(shí)。四是抓普法宣傳員的培訓(xùn)。
作者:王楠 單位:遼河油田興隆臺(tái)采油廠采油作業(yè)三區(qū)
一、推進(jìn)法律進(jìn)機(jī)關(guān)
(一)普遍建立法律顧問(wèn)制度。我局要聘請(qǐng)律師、基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任常年法律顧問(wèn)。建立法律顧問(wèn)登記管理制度,建立重大決策和疑難點(diǎn)案件、熱點(diǎn)律師參與制度。
(二)開(kāi)展機(jī)關(guān)學(xué)法用法活動(dòng)。局中心組、黨組(擴(kuò)大)會(huì)議每年邀請(qǐng)法學(xué)專家開(kāi)展1次專題講座。我局建立中心組會(huì)前學(xué)法制度,全年會(huì)前學(xué)法不少于2次。機(jī)關(guān)干部每年學(xué)法不少于40個(gè)小時(shí)。每年開(kāi)展1次集中執(zhí)法培訓(xùn),舉行依法行政考試(考核)。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù)中心、群眾接待中心等機(jī)關(guān)服務(wù)窗口人員的法制培訓(xùn)。
(三)創(chuàng)新機(jī)關(guān)普法載體建設(shè)。在建設(shè)網(wǎng)站設(shè)置普法專欄,完善服務(wù)大廳法制宣傳設(shè)施,把機(jī)關(guān)相關(guān)股室、政務(wù)窗口打造成普法示范窗口。組織開(kāi)展優(yōu)秀法制新聞、普法專欄評(píng)選。
二、推進(jìn)法律進(jìn)學(xué)校
推進(jìn)學(xué)校法制教育“五落實(shí)”。編制完善中小學(xué)生法制教育指導(dǎo)綱要和普法教材,落實(shí)法制教育教材、師資、課時(shí)、經(jīng)費(fèi)、考試。深入中小學(xué)開(kāi)展遵紀(jì)守法意識(shí)和相關(guān)建設(shè)法律常識(shí)教育。中等職業(yè)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展與特定職業(yè)崗位相關(guān)的法律法規(guī)教育。
三、推進(jìn)法律進(jìn)鄉(xiāng)村
(一)開(kāi)展“法制服務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)。深入鄉(xiāng)村開(kāi)展法制咨詢、法制宣傳,每年集中開(kāi)展活動(dòng)不少于2次。我局每年派律師和行政執(zhí)法人員,為聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組(社區(qū))擔(dān)任法律顧問(wèn),每年辦理法制援助案件不少于2件。
(二)加強(qiáng)農(nóng)民學(xué)法用法工作。按照屬地管理和“誰(shuí)用工、誰(shuí)培訓(xùn)”相結(jié)合的原則,利用外出務(wù)工、經(jīng)商人員春節(jié)集中返鄉(xiāng)、外出勞務(wù)技能培訓(xùn)等時(shí)機(jī),每年集中開(kāi)展勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)、依法維權(quán)等相關(guān)建筑法律法規(guī)的宣傳教育不少于2次。每年到“掛包幫”、定點(diǎn)幫扶村開(kāi)展1次集中法制宣傳。
(三)創(chuàng)新農(nóng)村法制宣傳教育載體。協(xié)助幫扶村辦好農(nóng)村廣播法制宣傳教育節(jié)目。利用農(nóng)閑、趕集、節(jié)慶等時(shí)機(jī),開(kāi)展法制趕場(chǎng)、發(fā)放普法讀物和普法宣傳用品。
四、推進(jìn)法律進(jìn)社區(qū)
(一)大力推進(jìn)“法制服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。建立健全社區(qū)法律顧問(wèn)制度。建立社區(qū)法制服務(wù)小分隊(duì),深入社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)、法律顧問(wèn)、法制宣傳,每年集中開(kāi)展活動(dòng)不少于2次。
(二)加強(qiáng)社區(qū)重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。加強(qiáng)社區(qū)青少年、上崗職工、流動(dòng)人員等重點(diǎn)人群的法制宣傳教育。組織單位駐地社區(qū)工作人員、居民樓長(zhǎng)、社區(qū)居民代表組織集中學(xué)法培訓(xùn)。
(三)加強(qiáng)社區(qū)法治文化載體建設(shè)。協(xié)助聯(lián)系社區(qū)啟動(dòng)建設(shè)1—2個(gè)法制公園或法制廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊、法制文化景點(diǎn)、大型戶外公益法制廣告等特色亮點(diǎn)工程。積極開(kāi)展社區(qū)法治文藝演出、社區(qū)道德講堂、法制講座等活動(dòng),向廣大社區(qū)居民傳遞法治理念,傳播規(guī)劃建設(shè)法律知識(shí)。
五、推進(jìn)法律進(jìn)寺廟
深入宗教場(chǎng)所開(kāi)展法制宣傳教育。加大寺廟管理委員會(huì)(所)工作人員、駐寺干部和鄉(xiāng)村基層干部的法制培訓(xùn)力度。開(kāi)展對(duì)主要教職人員、寺廟民主管理委員會(huì)成員的建設(shè)法律集中法制培訓(xùn)。面向僧尼和信教群眾,編制發(fā)放普法讀物,加大寺廟書屋中法律讀物的比重。
六、推進(jìn)法律進(jìn)企業(yè)
加強(qiáng)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)法治文化建設(shè)。充分發(fā)揮企業(yè)宣傳櫥窗、內(nèi)部刊物、局域網(wǎng)絡(luò)等的宣傳功能,豐富企業(yè)法制宣傳的內(nèi)容和載體。鼓勵(lì)和支持建筑施工企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)創(chuàng)新開(kāi)展法治文化活動(dòng),每看評(píng)選一批優(yōu)秀企業(yè)法治文藝作品。
七、推進(jìn)法律進(jìn)單位
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):