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第一條為認(rèn)真貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,有效地防范和處置農(nóng)村公路水毀災(zāi)害和安全保通工作,根據(jù)《安全法》及有關(guān)法律法規(guī)和××省人民政府的《××省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》文件、××州交通局《××州農(nóng)村公路災(zāi)害和安全保通應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)際,制定本預(yù)案。
第二條凡是在××縣境內(nèi)農(nóng)村公路水毀等造成的公路災(zāi)害應(yīng)急處置,均適用于本預(yù)案。
第三條本預(yù)案制定的目的:公路水毀災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)進(jìn)行處置,防止災(zāi)害擴(kuò)大,減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境破壞。指導(dǎo)思想是:以人為本,先人后物,減少損失。
第四條成立水毀應(yīng)急處置指揮部,一旦災(zāi)情發(fā)生,立即啟動(dòng)指揮系統(tǒng),實(shí)施統(tǒng)一指揮。
第二章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
第五條縣交通局指揮協(xié)調(diào)中心
局指揮協(xié)調(diào)中心是縣鄉(xiāng)公路水毀災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急期間各部門的運(yùn)作,統(tǒng)籌安排整個(gè)應(yīng)急行動(dòng),保證行動(dòng)緊張有效、有序進(jìn)行。
(一)總指揮:局長(zhǎng)
(二)副總指揮:主管養(yǎng)護(hù)工作的副局長(zhǎng)
(三)指揮中心成員:局辦公室主任、財(cái)務(wù)股長(zhǎng)、運(yùn)政所長(zhǎng)、海事處長(zhǎng)、地方公路管理段段長(zhǎng)、路政股股長(zhǎng)。
指揮協(xié)調(diào)中心下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在地方公路管理段,其段長(zhǎng)兼任指揮中心辦公室主任;指揮中心辦公室工作人員由地方公路管理段全體人員組成。
第七條現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部負(fù)責(zé)水毀災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的具體部署和執(zhí)行、應(yīng)急隊(duì)員的任務(wù)分配、應(yīng)急物資調(diào)用?,F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部包括以下成員:總指揮一名,副總指揮一名,聯(lián)絡(luò)員一名,后勤調(diào)度員一名,發(fā)生重、特大水毀災(zāi)害事故或州、縣領(lǐng)導(dǎo)要求必須趕赴現(xiàn)場(chǎng)的事件時(shí),由總指揮或副總指揮、局指揮協(xié)調(diào)中心辦公室組成現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部,負(fù)責(zé)災(zāi)情事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的指揮。其它災(zāi)害事故按災(zāi)害事故性質(zhì)劃分啟動(dòng)相應(yīng)的災(zāi)害事故應(yīng)急處理程序。
第八條應(yīng)急處理支持保障小組
應(yīng)急處理支持保障小組是在必要時(shí)提供應(yīng)急資源,全方位保證應(yīng)急行動(dòng)順利完成的組織。應(yīng)急處理支持保障小組由局指揮中心在必要時(shí)成立,由有關(guān)部門和人員組成。
第九條應(yīng)急處理媒體新聞小組
應(yīng)急處理媒體新聞是與新聞媒體接觸的機(jī)構(gòu),處理媒體指導(dǎo)、采訪、新聞會(huì)等一切相關(guān)事務(wù),爭(zhēng)取社會(huì)及公眾對(duì)水毀災(zāi)害事故或緊急情況處置的理解和支持,應(yīng)急處理媒體新聞小組由局指揮協(xié)調(diào)中心在必要時(shí)啟動(dòng),由有關(guān)部門和人員組成。
第三章機(jī)構(gòu)職責(zé)
第十條指揮協(xié)調(diào)中心職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)啟動(dòng)所有適當(dāng)?shù)膽?yīng)急程序和措施,提供必要的資源。災(zāi)情或緊急情況發(fā)生后,應(yīng)立即啟動(dòng)本預(yù)案,負(fù)責(zé)組織和指揮,實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)工作,并逐級(jí)上報(bào)相關(guān)情況。
(二)草擬與處置情況相關(guān)的文稿。
第十一條指揮協(xié)調(diào)中心辦公室職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)局應(yīng)急預(yù)案編制,修訂及管理工作,收集有關(guān)改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案的建議。
(二)負(fù)責(zé)收集并保存外援機(jī)構(gòu)相關(guān)信息,公安、消防、衛(wèi)生醫(yī)療、安全監(jiān)察、新聞等部門和人員聯(lián)系方式;收集、整理、評(píng)估安全隱患和事故信息,并及時(shí)上報(bào)指揮中心。
(三)具體組織實(shí)施指揮中心應(yīng)急指令。
第十二條現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、報(bào)告,組織實(shí)施救援;建立與指揮中心的聯(lián)絡(luò);貫徹執(zhí)行指揮中心的指令,如有需求,提供其要求的信息;
(二)協(xié)調(diào)和控制災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)的凈化和搶險(xiǎn)保通工作。
(三)應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后,進(jìn)行災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)總結(jié)并向上級(jí)部門遞交書面報(bào)告。
第十三條現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理指揮部總指揮職責(zé):
(一)決定(如還未決的話)是否屬于重大緊急情況,是否應(yīng)啟動(dòng)非現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃;
(二)確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施,并指揮實(shí)施;持續(xù)判斷事態(tài)的發(fā)展,確定事態(tài)可能的進(jìn)程。
(三)與消防、公安、安監(jiān)、上級(jí)主管、工會(huì)負(fù)責(zé)人做好協(xié)調(diào)。
第四章災(zāi)害等級(jí)的劃分和預(yù)案啟動(dòng)的條件
第十四條災(zāi)害發(fā)生后,交通系統(tǒng)要以最大限度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失為原則,及時(shí)、迅速、有序、有效地積極組織人員投入搶險(xiǎn),同時(shí)按照規(guī)定時(shí)間和程序向各級(jí)主管單位報(bào)告;并如實(shí)反映災(zāi)害和搶險(xiǎn)保通情況。
第十五條接到災(zāi)害報(bào)告后,交通行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶領(lǐng)職能部門人員立即趕赴出事地點(diǎn),組織搶險(xiǎn)并按災(zāi)情報(bào)告要求逐級(jí)上報(bào)到州交通局。
第十六條災(zāi)害報(bào)告程序、時(shí)限
(一)一般災(zāi)情報(bào)告程序、時(shí)限
發(fā)生死亡1—2人的一般災(zāi)情后,交通局應(yīng)及時(shí)采取措施搶救傷員,并在6小時(shí)內(nèi)按照災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容和要求,將所發(fā)生的災(zāi)情情況報(bào)告縣人民政府和州交通局。
(二)重大災(zāi)情報(bào)告程序、時(shí)限
發(fā)生死亡3人及以上的重大災(zāi)情事故后,指揮中心必須采取措施搶救傷員,并在2小時(shí)內(nèi)按照災(zāi)情報(bào)告的內(nèi)容和要求,將所發(fā)生的災(zāi)害情況報(bào)告縣人民政府和州交通局。
第十七條災(zāi)情報(bào)告的主要內(nèi)容包括:
(一)災(zāi)情發(fā)生的地點(diǎn)、公路名稱、里程樁號(hào)及災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)情況;
(二)災(zāi)情發(fā)生及搶險(xiǎn)保通的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)(包括失蹤人數(shù));
(三)災(zāi)情的直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
(四)災(zāi)情發(fā)生原因的初步判斷;
(五)災(zāi)情發(fā)生后采取的措施以及搶險(xiǎn)保通情況;
(六)其他需要報(bào)告的情況和問(wèn)題;
(七)報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
指揮中心辦公室在接到事故災(zāi)情報(bào)告后,應(yīng)立即向副總指揮報(bào)告;副總指揮接到報(bào)告后立即向總指揮、縣人民政府和州交通局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,總指揮立即召集相關(guān)人員開會(huì)研究,并由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng),配合有關(guān)部門進(jìn)行災(zāi)情調(diào)查和災(zāi)情善后處理工作,分析災(zāi)情原因、提出處理意見。非工作時(shí)間和節(jié)假日、值班人員在接到重大災(zāi)情事故的報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告指揮協(xié)調(diào)中心辦公室,并向副總指揮報(bào)告。
第十八條農(nóng)村公路災(zāi)害發(fā)生后,交通主管部門要認(rèn)真做好調(diào)查工作,根據(jù)“四不放過(guò)”原則認(rèn)真查明災(zāi)害原因,分清責(zé)任,吸取教訓(xùn),防止可以避免的災(zāi)情事故重復(fù)發(fā)生。
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全事故的危害,指導(dǎo)和規(guī)范我縣重大食品安全事故應(yīng)急處理工作,確保全縣人民生命安全,按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府負(fù)責(zé),部門協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制,特制定本應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱《應(yīng)急預(yù)案》)。
一、基本原則
(一)預(yù)防為主常抓不懈
各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè),并有針對(duì)性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案,及時(shí)采取有效的預(yù)防措施,防止食品安全事故的發(fā)生。
(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是本行政轄區(qū)內(nèi)的食品安全第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作,并根據(jù)食品安全事故的級(jí)別,組織實(shí)施分級(jí)監(jiān)控、分級(jí)管理。
(三)反應(yīng)及時(shí)措施果斷
食品安全事故發(fā)生后,所在地人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門應(yīng)立即作出反應(yīng),在及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和部門的同時(shí),迅速采取救治和控制措施。
(四)科學(xué)管理加強(qiáng)協(xié)作
要依靠科學(xué)妥善處理食品安全事故。各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé),真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作。
二、適用范圍
本應(yīng)急預(yù)案所稱的重大食品安全事故是指在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等活動(dòng)中發(fā)生的造成重大傷亡、眾多人數(shù)患病或者對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害的情況,即《西充縣重大食品安全事故處理辦法》所界定的范圍。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作任務(wù)
縣政府成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部,指揮部由縣政府分管食品安全的副縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并任指揮長(zhǎng),縣政府辦公室、食品藥品、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局,辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。食品安全事故應(yīng)急指揮部主要任務(wù)是:
(一)負(fù)責(zé)組織建立和管理全縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)?;組織對(duì)食品安全事故的評(píng)估;提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。
(二)履行值守應(yīng)急,負(fù)責(zé)全縣食品安全事故信息的收集、分析、匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。
(三)組織編制、修訂全縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案;指導(dǎo)和監(jiān)督檢查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施。
(四)組織西充縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。
(五)協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。
(六)適時(shí)公告,公布事故的原因、責(zé)任及處理意見。
(七)負(fù)責(zé)組織完成應(yīng)急指揮部的其它日常工作。
四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個(gè)工作小組。
(一)警戒保衛(wèi)組:由縣公安局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣公安局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作;預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng);配合有關(guān)部門營(yíng)救受害人員;阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng);協(xié)助有關(guān)部門采取必要的控制措施;開展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作,依法打擊違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
(二)醫(yī)療救護(hù)組:由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:建立穩(wěn)定的食品安全重大事故救援隊(duì)伍;制定急救處置預(yù)案;落實(shí)工作責(zé)任,確保搶救及時(shí)處置恰當(dāng);人員傷亡降到最低限度,并及時(shí)向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。
(三)后勤保障組:由縣經(jīng)濟(jì)局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣經(jīng)濟(jì)局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:根據(jù)事故性質(zhì),組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地有關(guān)部門安排應(yīng)急藥品和物資的統(tǒng)籌調(diào)度與調(diào)撥,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
(四)善后處理組:由事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé),事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)等部門,做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時(shí)向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。
(五)事故調(diào)查組:由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:組織有關(guān)部門查清事故發(fā)生原因,作出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù);評(píng)估事故影響,提出事故防范意見,并及時(shí)向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故調(diào)查情況。
各工作組的參與部門,由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它部門在各自職責(zé)的范圍內(nèi),按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排,對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予配合、支持。
五、食品安全事故的報(bào)告和評(píng)估
(一)監(jiān)督管理
縣政府辦公室、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監(jiān)管等部門,應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé),堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合,治標(biāo)與治本相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針,按照國(guó)務(wù)院分工規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全的監(jiān)督管理;建立并不斷完善食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信體系,大力促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。
(二)事故報(bào)告
建立健全各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監(jiān)督部門的食品重大安全事故報(bào)告系統(tǒng),保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故,應(yīng)建立本系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)控點(diǎn)。重大事故發(fā)生后,有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以文字形式向縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告,由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部向縣縣人民政府和縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告。
(三)事故評(píng)估
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門工作人員和食品安全專家或責(zé)成事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開展調(diào)查核實(shí)工作,對(duì)事故的類別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與確認(rèn)。
(四)事故通
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生的報(bào)性質(zhì)與范圍等情況,及時(shí)向事故可能波及的市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門通報(bào)事故發(fā)生情況。
重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人,或者可能影響到境外,需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí),由縣食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)將有關(guān)情況向市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。
(五)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
經(jīng)縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專家評(píng)估確認(rèn),對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故,由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。
六、事故應(yīng)急措施
(一)重大食品安全事故發(fā)生后,在向當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門上報(bào)事故情況的同時(shí),應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施,以控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及各工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求,立即履行職責(zé),緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備,組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施,并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,事故發(fā)生地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)相關(guān)部門在縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)控制措施;未發(fā)生事故的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府,要按照縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的調(diào)度,積極按要求協(xié)助事故發(fā)生地做好應(yīng)急處理工作。
(四)各有關(guān)部門和單位必須從全局出發(fā),服從統(tǒng)一指揮,各負(fù)其責(zé),分工協(xié)作,共同做好事故的搶救和處理工作。對(duì)拒不執(zhí)行縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的安排調(diào)度,影響應(yīng)急處置的單位和有關(guān)人員,要視其情節(jié)輕重依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分,觸犯刑律的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和工作人員要保持24小時(shí)通信暢通。
七、信息
食品安全事故應(yīng)急處理的信息,由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)。各有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門。
八、應(yīng)急保障
(一)人員保障
1、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門人員參加事故處理,縣食品藥品監(jiān)督管理局參與對(duì)有關(guān)部門、單位的食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,參加對(duì)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。
2、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤瑸橹笓]決策提供依據(jù)。參與突發(fā)食品安全事故的綜合評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。
3、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和演練。
(二)物資保障
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
(三)信息保障
縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng),確保信息24小時(shí)暢通。
九、其它事項(xiàng)
1.1編制目的
繼續(xù)鞏固我縣鼠疫防治成果,有效預(yù)防和控制鼠疫疫情的傳入、暴發(fā)和流行,依法行政、有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì),最大限度地減輕鼠疫疫情造成的危害,保障公眾身體健康與生命安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,特制訂本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《國(guó)家鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《遼寧省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急規(guī)定》、《遼寧省鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《*市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《*市鼠疫控制應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和相關(guān)預(yù)案。
1.3工作原則
堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主;依法規(guī)范、科學(xué)防控;政府負(fù)責(zé)、部門配合;社會(huì)參與、加強(qiáng)宣傳;強(qiáng)化監(jiān)測(cè)、綜合治理;快速反應(yīng)、有效處置的原則。
1.4鼠疫疫情分級(jí)
根據(jù)鼠疫發(fā)生地點(diǎn)、病型、例數(shù)、流行范圍和趨勢(shì)及對(duì)社會(huì)危害程度,將人間鼠疫疫情劃分特別重大(Ⅰ級(jí))、重大(Ⅱ級(jí))、較大(Ⅲ級(jí))和一般(Ⅳ級(jí))四級(jí)。
1.4.1特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級(jí))
有下列情形之一的為特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級(jí))
(1)肺鼠疫在大、中城市發(fā)生,并有擴(kuò)散趨勢(shì);
(2)相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上的省份,并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì);
(3)發(fā)生鼠疫菌強(qiáng)毒株丟失事件。
1.4.2重大鼠疫疫情(Ⅱ級(jí))
有下列情形之一的為重大鼠疫疫情(Ⅱ級(jí))
(1)在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi),1個(gè)平均潛伏期內(nèi)(6天,下同)發(fā)生5例以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例;
(2)相關(guān)聯(lián)的肺鼠疫疫情波及2個(gè)以上縣(市),并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì);
(3)在1個(gè)縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行,1個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)生20例以上,或流行范圍波及2個(gè)以上市(地)。
1.4.3較大鼠疫疫情(Ⅲ級(jí))
有下列情形之一的為較大鼠疫疫情(Ⅲ級(jí))
(1)在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi),1個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例數(shù)1~4例;
(2)在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生腺鼠疫流行,1個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10~19例,或流行范圍波及2個(gè)以上縣(市)。
1.4.4一般鼠疫疫情(Ⅳ級(jí))
腺鼠疫在1個(gè)縣(市)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生,1個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)1~9例。
2應(yīng)急組織體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)
縣鼠疫應(yīng)急指揮部的組成和職責(zé)
鼠疫疫情發(fā)生后,縣政府根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和特別重大、重大、較大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作的實(shí)際需要,成立縣鼠疫應(yīng)急指揮部,縣政府分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮,縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮,負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情應(yīng)急處理的協(xié)調(diào)和指揮,做出本行政區(qū)域內(nèi)鼠疫疫情處理的決策,決定擬采取的重大措施等事項(xiàng)。相應(yīng)職責(zé)如下:
(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與鼠疫應(yīng)急處理工作。
(2)根據(jù)鼠疫應(yīng)急處理工作需要,調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入疫情防控工作。
(3)劃定控制區(qū)域:發(fā)生鼠疫疫情時(shí),縣級(jí)以上人民政府報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府決定,可以宣布疫區(qū)范圍;經(jīng)省人民政府核準(zhǔn),可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)疫區(qū)實(shí)施封鎖。
(4)人群聚集活動(dòng)控制:當(dāng)?shù)厝嗣裾梢栽诒拘姓^(qū)域內(nèi)采取限制或者停工、停業(yè)、停課,停止集市、集會(huì),以及其他人群聚集的活動(dòng)。
(5)流動(dòng)人口管理:對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防管理措施,對(duì)鼠疫患者、疑似鼠疫患者采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施,對(duì)密切接觸者視情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。
(6)交通衛(wèi)生檢疫:在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下,相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))組織轄區(qū)鐵路、交通、質(zhì)檢等部門在交通站點(diǎn)和出入道口設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站,對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn),對(duì)病人、疑似病人及其密切接觸者實(shí)施臨時(shí)隔離、留驗(yàn)和向地方衛(wèi)生行政部門指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)移交。
(7)信息:鼠疫事件發(fā)生后,疫情發(fā)生地政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定要求,做好信息工作,信息要及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。
(8)開展群防群控:街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門,做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員轉(zhuǎn)移或隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施。
指揮部成員單位根據(jù)鼠疫疫情應(yīng)急處理的需要確定,主要有縣衛(wèi)生局、縣委宣傳部、縣廣電站、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣教育局、縣科技局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣愛衛(wèi)辦、縣交通局、縣林業(yè)局、縣商貿(mào)局、縣旅游局、縣食藥監(jiān)局、縣動(dòng)監(jiān)局、縣外經(jīng)局、縣工商局、縣紅十字會(huì)、縣武裝部、聯(lián)通法庫(kù)分公司、網(wǎng)通法庫(kù)分公司、移動(dòng)法庫(kù)分公司等。
指揮部各成員單位職責(zé)如下:
縣衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織制訂鼠疫防治技術(shù)方案;提出啟動(dòng)鼠疫疫情應(yīng)急反應(yīng)和組建市鼠疫應(yīng)急指揮部的建議;組織實(shí)施鼠疫疫情的調(diào)查、各項(xiàng)預(yù)防控制措施和應(yīng)急醫(yī)療救治工作;開展疫區(qū)衛(wèi)生處理,對(duì)疫情做出全面評(píng)估;根據(jù)鼠疫防控工作需要,依法提出隔離、封鎖鼠疫疫區(qū)的建議。
縣委宣傳部、縣廣電站:按照疫情控制的統(tǒng)一部署和有關(guān)要求,做好疫情處理情況的宣傳報(bào)道。宣傳鼠疫防治知識(shí),提高公眾防疫與保健意識(shí)。
縣發(fā)改局:根據(jù)鼠疫防治實(shí)際情況,加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)鼠疫防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
縣經(jīng)濟(jì)局:根據(jù)縣鼠疫領(lǐng)導(dǎo)小組的指示,負(fù)責(zé)組織我縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、儲(chǔ)備和調(diào)度疫區(qū)急需的應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備、器械及防護(hù)用品。
縣教育局:對(duì)學(xué)生進(jìn)行鼠疫防治知識(shí)宣傳教育。
縣科技局:協(xié)助提供鼠疫疫區(qū)處理所需技術(shù),支持相關(guān)科學(xué)技術(shù)研究。
縣公安局:協(xié)助做好鼠疫疫區(qū)封鎖,加強(qiáng)疫區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
縣民政局:對(duì)符合救助條件的鼠疫患者提供醫(yī)療、生活救助;做好疑似鼠疫或鼠疫死亡人員的尸體火化工作。
縣財(cái)政局:做好鼠疫控制應(yīng)急資金的安排并及時(shí)撥付,加強(qiáng)資金管理監(jiān)督。
縣愛衛(wèi)會(huì):負(fù)責(zé)組織全社會(huì)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等。
縣交通局:按《國(guó)內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》及其實(shí)施辦法,負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的交通衛(wèi)生檢疫工作,優(yōu)先運(yùn)送疫情處理人員、藥品器械和有關(guān)物資。
縣林業(yè)局:負(fù)責(zé)疫區(qū)野生動(dòng)物異常情況的監(jiān)測(cè),并在疫情發(fā)生時(shí),協(xié)助做好疫情發(fā)生地的隔離工作。
縣商貿(mào)局:及時(shí)組織疫區(qū)人民重要生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。
縣旅游局:組織旅游行業(yè)認(rèn)真做好鼠疫疫情的預(yù)防和應(yīng)急處理工作。
縣食藥監(jiān)局:負(fù)責(zé)鼠疫應(yīng)急處理藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理。
縣動(dòng)監(jiān)局:負(fù)責(zé)做好疫區(qū)家畜的鼠疫防疫和動(dòng)物防疫監(jiān)督工作。
縣外經(jīng)局:做好鼠疫應(yīng)急處理的有關(guān)涉外事務(wù),接待國(guó)際組織考察、爭(zhēng)取國(guó)際援助等方面工作。
縣工商局:加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān),依法查處集貿(mào)市場(chǎng)上非法收購(gòu)、出售和加工旱獺等鼠疫宿主動(dòng)物及其產(chǎn)品的單位、個(gè)人。
縣紅十字會(huì):充分發(fā)揮志愿者作用,協(xié)助相關(guān)部門在企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校等廣泛開展鼠疫預(yù)防知識(shí)的宣傳普及工作,提高公眾的防護(hù)意識(shí)。
縣武裝部:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)武警和本縣民兵預(yù)備役部隊(duì)參與鼠疫疫情應(yīng)急處理行動(dòng),配合公安部門做好鼠疫疫情現(xiàn)場(chǎng)控制等工作。
聯(lián)通法庫(kù)分公司、網(wǎng)通法庫(kù)分公司、移動(dòng)法庫(kù)分公司:在職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)為疫情應(yīng)急處理(包括報(bào)告)提供通信保障等工作。
其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責(zé)和鼠疫應(yīng)急處理的需要,組織做好緊急物資的進(jìn)口、市場(chǎng)監(jiān)管、污染擴(kuò)散的控制及市鼠疫應(yīng)急指揮部交辦的相關(guān)工作等。
2.2日常管理機(jī)構(gòu)
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生應(yīng)急辦公室(縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心)負(fù)責(zé)全縣鼠疫疫情應(yīng)急處理的日常管理工作??h人民政府衛(wèi)生行政部門及軍隊(duì)、武警系統(tǒng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域或本系統(tǒng)內(nèi)鼠疫疫情日常管理協(xié)調(diào)工作。
2.3鼠疫應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)和救治機(jī)構(gòu)及其任務(wù)
2.3.1應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu):各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治的專門機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
具體任務(wù):
(1)負(fù)責(zé)鼠疫疫情的監(jiān)測(cè),做好疫情信息收集、報(bào)告與分析工作,為預(yù)警提供依據(jù)。
(2)制訂流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃和疫情控制的技術(shù)方案;開展對(duì)鼠疫病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者的追蹤調(diào)查;對(duì)人群發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查與分析;查明傳染源和傳播途徑,提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施;及時(shí)向本級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門和上級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。
(3)按照相關(guān)規(guī)定,對(duì)鼠疫樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、復(fù)核、確定并上報(bào)實(shí)驗(yàn)室診斷結(jié)果。
(4)市疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)各區(qū)縣(市)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和技術(shù)支援;縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
2.3.2應(yīng)急處理救治機(jī)構(gòu):各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是鼠疫應(yīng)急處理的救治機(jī)構(gòu)。確定*市傳染病院作為市本級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院,縣中心醫(yī)院為本行政區(qū)域定點(diǎn)救治機(jī)構(gòu)。
具體任務(wù):
(1)開展病人接診、隔離、治療和轉(zhuǎn)運(yùn)工作;對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診;對(duì)密切接觸者實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察和預(yù)防性治療等。
(2)及時(shí)報(bào)告疫情,協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)人員完成標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。
(3)做好醫(yī)院內(nèi)的感染控制工作,實(shí)施消毒隔離和個(gè)人防護(hù),防止出現(xiàn)院內(nèi)交叉感染;嚴(yán)格處理醫(yī)療垃圾和污水,避免環(huán)境污染。
(4)負(fù)責(zé)或協(xié)助完成鼠疫患者死亡后尸體的解剖、消毒、焚燒等處理工作。
3監(jiān)測(cè)與預(yù)警
3.1建立市、區(qū)縣(市)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)體系。根據(jù)《全國(guó)鼠疫監(jiān)測(cè)方案》、《遼寧省鼠疫監(jiān)測(cè)工作實(shí)施方案》和《*市鼠疫監(jiān)測(cè)工作實(shí)施細(xì)則》,各級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)單位按照有關(guān)要求開展鼠疫日常監(jiān)測(cè)工作。必要時(shí),在疫源不明地區(qū)或新發(fā)現(xiàn)的鼠疫疫源地區(qū)開展鼠疫自然疫源地調(diào)查工作。
3.2縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域鼠疫監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督,對(duì)鼠疫監(jiān)測(cè)、動(dòng)物鼠疫疫情處理及鼠疫自然疫源地調(diào)查工作給予必要的經(jīng)費(fèi)支持,保證調(diào)查和監(jiān)測(cè)質(zhì)量。
3.3縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)報(bào)告的鼠疫疫情危害性和緊急程度,及時(shí)、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括鼠疫型別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。
3.3.1預(yù)警信息的單位:I級(jí)為衛(wèi)生部,Ⅱ級(jí)為省級(jí)衛(wèi)生行政部門,Ⅲ級(jí)為市級(jí)衛(wèi)生行政部門,Ⅳ級(jí)為縣級(jí)衛(wèi)生行政部門。
3.3.2按本預(yù)案鼠疫疫情分級(jí),預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)如下:特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級(jí))、重大鼠疫疫情(Ⅱ級(jí))為I級(jí)預(yù)警,較大鼠疫疫情(Ⅲ級(jí))為Ⅱ級(jí)預(yù)警,一般鼠疫疫情(Ⅳ級(jí))為Ⅲ級(jí)預(yù)警,動(dòng)物間鼠疫疫情達(dá)到下列強(qiáng)度時(shí)為IV級(jí)預(yù)警:在黃鼠鼠疫疫源地發(fā)生動(dòng)物鼠疫大流行,流行范圍≥200km2;或局部地區(qū)出現(xiàn)動(dòng)物鼠疫暴發(fā)流行,且波及到縣級(jí)以上城市;或動(dòng)物鼠疫發(fā)生在交通便利、人口稠密地區(qū),對(duì)人群構(gòu)成嚴(yán)重威脅。
4信息管理與報(bào)告
4.1信息管理
4.1.1完善全市鼠疫防治信息管理系統(tǒng),構(gòu)建覆蓋市及區(qū)、縣(市)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專門機(jī)構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò),承擔(dān)鼠疫疫情相關(guān)信息收集、處理、分析、報(bào)告等工作。
4.1.2縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治管理信息工作的組織實(shí)施、管理和平臺(tái)建設(shè),不斷完善本轄區(qū)內(nèi)鼠疫防治信息管理系統(tǒng),為系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供必要的保障條件。
4.1.3各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治機(jī)構(gòu)承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)鼠疫疫情監(jiān)測(cè)、信息報(bào)告與管理,負(fù)責(zé)收集、分析核實(shí)轄區(qū)內(nèi)疫情信息和其他相關(guān)信息資料。
4.2信息報(bào)告
4.2.1執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生人員是人間鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告人;各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鼠疫防治專門機(jī)構(gòu)為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位。
4.2.2醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似鼠疫病例,應(yīng)立即向所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專業(yè)機(jī)構(gòu)報(bào)告;疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專業(yè)機(jī)構(gòu)在判定人間鼠疫或疑似人間鼠疫疫情后,按規(guī)定時(shí)限在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
4.2.3地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和鼠疫防治專業(yè)機(jī)構(gòu)是動(dòng)物鼠疫疫情的責(zé)任報(bào)告單位。在判定發(fā)生動(dòng)物鼠疫疫情后,責(zé)任報(bào)告單位在2小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
4.2.4在開展鼠疫疫情監(jiān)測(cè)期間,鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由縣級(jí)鼠疫防治機(jī)構(gòu)隨時(shí)報(bào)告,或按規(guī)定報(bào)告階段性鼠疫監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),并視監(jiān)測(cè)情況隨時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào),報(bào)告間隔最長(zhǎng)不得超過(guò)4個(gè)監(jiān)測(cè)周期(28天)。發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí),相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。
5鼠疫疫情的分級(jí)反應(yīng)
發(fā)生人間或動(dòng)物間鼠疫疫情時(shí),疫情發(fā)生地的縣(市)級(jí)、市級(jí)人民政府及其有關(guān)部門按照分級(jí)響應(yīng)的原則,做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。同時(shí),根據(jù)鼠疫疫情發(fā)展趨勢(shì)和防控工作的需要,及時(shí)調(diào)整反應(yīng)級(jí)別,以有效控制鼠疫疫情和減少危害,維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序。
5.1特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級(jí))和重大鼠疫疫情(Ⅱ級(jí))的應(yīng)急反應(yīng)
特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級(jí))和重大鼠疫疫情(Ⅱ級(jí))應(yīng)急處理工作由國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市政府按照上級(jí)政府和上級(jí)有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,迅速組織有關(guān)部門以及相關(guān)區(qū)縣(市)人民政府開展鼠疫疫情的應(yīng)急處理工作。
5.2較大鼠疫疫情(Ⅲ級(jí))應(yīng)急反應(yīng)
5.2.1較大鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由市政府組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)市衛(wèi)生局的建議和疫情處理的需要,市政府成立鼠疫應(yīng)急指揮部,迅速掌握和分析疫情態(tài)勢(shì),確定應(yīng)急處理工作任務(wù)并組織實(shí)施,及時(shí)將疫情變化和工作進(jìn)展情況報(bào)告省政府。同時(shí)通報(bào)*警備區(qū)和*出入境檢驗(yàn)檢疫局。
5.2.2市衛(wèi)生局迅速了解疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、傳染源、發(fā)病情況,確定疫情嚴(yán)重程度,分析疫情發(fā)展趨勢(shì)和提出應(yīng)急工作建議,及時(shí)向市政府報(bào)告,同時(shí)報(bào)省衛(wèi)生行政部門。根據(jù)疫情變化和工作進(jìn)展,適時(shí)建議市政府召集有關(guān)部門通報(bào)疫情和疫區(qū)控制情況,研究后續(xù)的應(yīng)急處理對(duì)策;根據(jù)疫情和我市實(shí)際情況的需要,請(qǐng)求省衛(wèi)生廳給予必要的技術(shù)和物質(zhì)支持,在省級(jí)專家的指導(dǎo)下,開展鼠疫疫情防控工作。
5.2.3市政府有關(guān)部門設(shè)立臨時(shí)性鼠疫應(yīng)急處理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)部門之間以及與區(qū)縣(市)政府之間的協(xié)調(diào),開展職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急處理工作。
5.2.4疫情涉及的區(qū)、縣(市)政府要按照市政府或市政府有關(guān)部門的統(tǒng)一部署,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展鼠疫疫情的應(yīng)急處理工作。
5.2.5市政府根據(jù)疫情處置的實(shí)際需要,必要時(shí)可向省政府請(qǐng)求提供緊急支援。
5.3一般鼠疫疫情(Ⅳ級(jí))的應(yīng)急反應(yīng)
5.3.1一般鼠疫疫情應(yīng)急處理工作由疫情發(fā)生地的區(qū)、縣(市)政府組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)縣衛(wèi)生局的建議和疫情處理的需要,縣政府成立鼠疫應(yīng)急指揮部,組織有關(guān)部門密切配合,采取緊急處理措施,救治鼠疫患者,控制傳染源,切斷傳播途徑,做好疫區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活安排,保證疫情控制工作順利進(jìn)行。
5.3.2縣衛(wèi)生局和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),要及時(shí)了解疫情態(tài)勢(shì),確定疫情嚴(yán)重程度,提出控制措施建議,及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,同時(shí)上報(bào)市衛(wèi)生局。
5.3.3市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作,協(xié)助分析疫情趨勢(shì),提出應(yīng)急處理工作的建議。市政府根據(jù)疫情和區(qū)、縣(市)政府請(qǐng)求,確定對(duì)疫區(qū)進(jìn)行緊急支援的任務(wù)和時(shí)限。
5.3.4必要時(shí),市衛(wèi)生局將向省衛(wèi)生廳請(qǐng)求給予必要的技術(shù)和物資支持。
5.4Ⅳ級(jí)預(yù)警(即動(dòng)物間鼠疫疫情發(fā)生)后應(yīng)采取的控制措施
5.4.1縣政府建立疫區(qū)處理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),組織有關(guān)部門迅速采取緊急處理措施。縣衛(wèi)生行政部門要迅速了解情況,掌握疫情態(tài)勢(shì),確定疫情嚴(yán)重程度,提出控制措施建議,立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告并通報(bào)當(dāng)?shù)伛v軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。同時(shí)迅速逐級(jí)上報(bào)上級(jí)衛(wèi)生行政部門,直至國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門。
5.4.2市衛(wèi)生局協(xié)調(diào)和指導(dǎo)疫區(qū)控制工作,分析疫情趨勢(shì),提出應(yīng)急處理工作的建議。市政府根據(jù)疫情和縣人民政府請(qǐng)求,對(duì)疫區(qū)做出應(yīng)急反應(yīng)。
5.4.3根據(jù)疫情處置的實(shí)際需要,必要時(shí),縣衛(wèi)生局可通過(guò)市衛(wèi)生局請(qǐng)求省衛(wèi)生廳給予必要的人力和物資支持。
5.5毗鄰地區(qū)的應(yīng)急反應(yīng)
發(fā)生鼠疫疫情地區(qū)的衛(wèi)生行政部門要及時(shí)向毗鄰地區(qū)衛(wèi)生行政部門通報(bào)疫情和已采取的措施。
與發(fā)生鼠疫疫情相毗鄰的地區(qū),應(yīng)根據(jù)疫情特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì),主動(dòng)分析本地區(qū)受波及的可能性和程度,重點(diǎn)做好以下工作:密切保持與鼠疫發(fā)生地區(qū)的聯(lián)系,及時(shí)獲取相關(guān)信息;組織做好本行政區(qū)域應(yīng)急處理所需的人員與物資準(zhǔn)備;加強(qiáng)鼠疫監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作;開展鼠疫防治知識(shí)宣傳和健康教育,提高公眾自我保護(hù)意識(shí)和能力;根據(jù)上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的決定,開展聯(lián)防聯(lián)控和提供技術(shù)、物資支援。
6應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)、終止及評(píng)估
6.1鼠疫應(yīng)急反應(yīng)等級(jí)的確認(rèn)
按本方案1.4分級(jí)原則,特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級(jí))由衛(wèi)生部予以確認(rèn);重大鼠疫疫情(Ⅱ級(jí))由省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門予以確認(rèn);較大鼠疫疫情(Ⅲ級(jí))由市級(jí)以上衛(wèi)生行政部門予以確認(rèn);一般鼠疫疫情(Ⅳ級(jí))由縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門予以確認(rèn)。
6.2鼠疫應(yīng)急反應(yīng)的終止
鼠疫疫區(qū)控制工作按中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《人間鼠疫疫區(qū)處理標(biāo)準(zhǔn)及原則GB15978一1995》的要求全部完成相應(yīng)應(yīng)急處置工作,經(jīng)驗(yàn)收大、小隔離圈內(nèi)已達(dá)到滅鼠滅蚤標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),連續(xù)9天內(nèi)無(wú)繼發(fā)病例,疫區(qū)疫情控制臨時(shí)指揮部可提交解除疫區(qū)封鎖申請(qǐng)。
特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級(jí))的終止按國(guó)務(wù)院或國(guó)家鼠疫應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行;重大鼠疫疫情(Ⅱ級(jí))的終止按省衛(wèi)生廳或省鼠疫應(yīng)急指揮部的決定執(zhí)行。
較大鼠疫疫情(Ⅲ級(jí))和一般鼠疫疫情(Ⅳ級(jí))分別由市、區(qū)縣(市)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證,提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議,報(bào)本級(jí)人民政府或本級(jí)鼠疫應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后執(zhí)行,并向上一級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。
6.3鼠疫疫情處理工作評(píng)估
6.3.1評(píng)估人員組織。對(duì)特別重大鼠疫疫情(Ⅰ級(jí))、重大鼠疫疫情(Ⅱ級(jí))、較大鼠疫疫情(Ⅲ級(jí))、一般鼠疫疫情(Ⅳ級(jí))處理情況的評(píng)估,分別由衛(wèi)生部和省、市、區(qū)縣(市)衛(wèi)生行政部門組織相關(guān)人員組成評(píng)估小組,開展評(píng)估工作。
6.3.2評(píng)估內(nèi)容主要包括:疫區(qū)自然地理概況,發(fā)生疫情的原因,傳染源、傳播途徑和流行因素,疫情發(fā)生、發(fā)展和控制過(guò)程,患者構(gòu)成,治療效果,染疫動(dòng)物、蚤種類的分布,染疫動(dòng)物密度和蚤指數(shù),所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。評(píng)估報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)衛(wèi)生行政部門。
7保障措施
7.1技術(shù)保障
7.1.1完善市、縣兩級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)體系,逐步達(dá)到國(guó)家級(jí)和省級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)的能力標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)鼠疫監(jiān)測(cè)點(diǎn)實(shí)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè),積累資料并開展應(yīng)用性科研。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)開展鼠疫防治知識(shí)培訓(xùn)工作,對(duì)鼠疫病例(含疑似病例)實(shí)行“首診醫(yī)生責(zé)任制”。
7.1.2提高鼠疫的應(yīng)急反應(yīng)能力。按照國(guó)家統(tǒng)一制定的“鼠疫應(yīng)急裝備標(biāo)準(zhǔn)”,規(guī)范各地鼠疫應(yīng)急隊(duì)伍、裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“鼠疫實(shí)驗(yàn)室建筑規(guī)范”和“鼠疫實(shí)驗(yàn)室裝備規(guī)范”要求,改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或鼠疫防治專業(yè)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件。加強(qiáng)鼠疫防治專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),提高流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)處置和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?,通過(guò)培訓(xùn)和應(yīng)急演練提高應(yīng)急隊(duì)伍的反應(yīng)水平和能力。
7.1.3改進(jìn)鼠疫監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)技術(shù)和方法。按照國(guó)家和省相關(guān)要求,改進(jìn)鼠疫監(jiān)測(cè)常規(guī)檢驗(yàn)檢測(cè)方法,提高檢驗(yàn)水平。
7.2物資、經(jīng)費(fèi)保障
7.2.1物資儲(chǔ)備:各級(jí)人民政府要根據(jù)實(shí)際情況,建立鼠疫應(yīng)急物資儲(chǔ)備機(jī)制。發(fā)生鼠疫疫情時(shí),應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處理工作需要調(diào)用儲(chǔ)備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備物資使用后要及時(shí)補(bǔ)充,短時(shí)效和過(guò)期物品要及時(shí)更換。
7.2.2經(jīng)費(fèi)保障:各級(jí)人民政府應(yīng)落實(shí)鼠疫防治基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi),保障鼠疫防治和疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi),確保鼠疫防治和應(yīng)急處理工作的順利開展。
8預(yù)案的制訂
本預(yù)案由縣衛(wèi)生局組織制訂,并結(jié)合本地實(shí)際情況,以政府名義下發(fā)。
9預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)解釋。
【關(guān)鍵詞】處理原則;信息通報(bào);事故預(yù)想
一、地鐵應(yīng)急處理的意義及作用
眾所周知,安全是地鐵運(yùn)營(yíng)的生命線,確保安全是地鐵生產(chǎn)永恒的主題,而行車安全更是地鐵運(yùn)營(yíng)的命根子,要保證行車安全就要在不同的階段針對(duì)不同的情況,有針對(duì)地進(jìn)行事故預(yù)防。隨著事故發(fā)生的多樣化.所以研究應(yīng)急處理.建立一套完整的處理程序.做好一切有可能發(fā)生既事故預(yù)想。對(duì)保安全,曾效率有著非常重要的意思義。
本文對(duì)可能發(fā)生的各種影響正常行車和服務(wù)的應(yīng)急處理方法,明確了在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)由誰(shuí)處理、處理什么、怎樣處理的原則。地鐵發(fā)生各類行車事故時(shí),有關(guān)工作人員應(yīng)采取措施,積極搶救.減少損失.盡快恢復(fù)運(yùn)行為有中旨.而怎么樣才能有效的處理. 所以研究制定一些有效的措施是事在必行的。參與應(yīng)急事件應(yīng)急處理的各崗位員工都應(yīng)緊急行動(dòng)起來(lái),及早匯報(bào),及時(shí)搶救,迅速開展工作。堅(jiān)持“先救人,后救物;先全面,后局部”的原則,優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救,同時(shí)兼顧重點(diǎn)設(shè)備和環(huán)境的防護(hù),將損失降至最低限度。應(yīng)兼顧現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作,以利于公安、消防和事件調(diào)查部門的現(xiàn)場(chǎng)取證。員工在應(yīng)急事件處理時(shí)應(yīng)沉著冷靜,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好乘客疏導(dǎo)和安撫工作,維持乘客秩序和減少乘客恐慌,對(duì)于執(zhí)行緊急疏散程序時(shí),應(yīng)統(tǒng)一使用代號(hào),以免引起恐慌。
二、突發(fā)事件信息的通報(bào)信息通報(bào)內(nèi)容
應(yīng)急事件應(yīng)急處理的人員都應(yīng)緊急行動(dòng)起來(lái),及早匯報(bào),及時(shí)搶救,迅速開展工作。應(yīng)急事件信息通報(bào)應(yīng)遵循迅速、準(zhǔn)確、完整的原則,任何人員發(fā)現(xiàn)或接到有關(guān)信息,均應(yīng)立即執(zhí)行相應(yīng)的通報(bào)流程,不得延誤、中斷或錯(cuò)漏。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好乘客疏導(dǎo)和安撫工作,維持乘客秩序和減少乘客恐慌,對(duì)于執(zhí)行緊急疏散程序時(shí),應(yīng)統(tǒng)一使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)。
1. 報(bào)告人姓名、職務(wù)和單位(部門、車間、室)。
2. 事件發(fā)生類別、時(shí)間(時(shí)、分)、地點(diǎn)(站、廠、區(qū)間、線別、百米標(biāo)、股道、車次號(hào)、車廂號(hào)、樓名、樓層、房號(hào)等)。
3. 事件發(fā)生概況、原因(若能初步判斷)及影響運(yùn)營(yíng)程度。
4. 人員傷亡情況、設(shè)施設(shè)備損壞情況。
5. 已采取的措施。
6. 任何需要的援助(包括救援、救護(hù)、支援)。
7. 其他必須說(shuō)明的內(nèi)容及要求。信息通報(bào)采取的通信方法:1、同一現(xiàn)場(chǎng)人員信息通報(bào)可采用面對(duì)面口述。2、不同地點(diǎn)各崗位間信息通報(bào)可使用信息群呼、直通調(diào)度電話、內(nèi)線電話、無(wú)線電臺(tái)、公用電話及移動(dòng)電話等通信工具,竭力保障信息迅速傳遞。3、控制中心主任調(diào)度員臺(tái)設(shè)一門內(nèi)線電話作為事故/事件專用報(bào)告電話,號(hào)碼為XXXX(設(shè)置后另行發(fā)文公布),供沒有直通調(diào)度電話可使用的員工事故/事件應(yīng)急報(bào)告使用。
三、應(yīng)急處理原則
1. 各部門處理突發(fā)事件必須執(zhí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的原則。
2. 參與突發(fā)事件應(yīng)急處理的各崗位員工都應(yīng)緊急行動(dòng)起來(lái),迅速開展工作。
3. 堅(jiān)持“先救人,后救物;先全面,后局部”的原則,優(yōu)先組織人員疏散、傷員搶救,同時(shí)兼顧重點(diǎn)設(shè)備和環(huán)境的防護(hù),將損失降至最低限度。應(yīng)堅(jiān)持就近處理的原則:突發(fā)事件發(fā)生時(shí),在上一級(jí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,員工按規(guī)定擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人;在上一級(jí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,則由上一級(jí)應(yīng)急處理負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮。
4、員工在應(yīng)急事件處理時(shí)應(yīng)沉著冷靜,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序,做好乘客疏導(dǎo)和安撫工作,維持乘客秩序和減少乘客恐慌。
5、在突發(fā)事件應(yīng)急處理過(guò)程中應(yīng)兼顧現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)工作,以利于公安、消防和事件調(diào)查部門的現(xiàn)場(chǎng)取證。
四、應(yīng)急處理程序
列車在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)時(shí)的應(yīng)急處理。首先是保障乘客和員工的人身安全,其次是通報(bào)迅速和在保證員工自身安全情況下嘗試滅火。列車在區(qū)間發(fā)生火災(zāi)時(shí)司機(jī)首先應(yīng)安撫乘客、了解火災(zāi)情況并立即向行調(diào)報(bào)告,同時(shí)應(yīng)盡可能把列車開到前方車站。若列車在區(qū)間停車,則應(yīng)立即進(jìn)行列車區(qū)間緊急疏散。區(qū)間兩端車站應(yīng)立即疏散車站乘客并由值班站長(zhǎng)帶人進(jìn)入?yún)^(qū)間組織列車乘客向兩端站疏散。
事故可謂是千變?nèi)f化的,不規(guī)則的。制定應(yīng)急處理預(yù)案是為了及時(shí)有效的處理。但有時(shí)候未必每一個(gè)事故都在預(yù)案里面。所在在處理事故時(shí)需時(shí)沉著冷靜,堅(jiān)持“先救人,后救物;先全面,后局部”的原則。將損失降至最低限度,才是最終目的。在預(yù)案里面有很多都是紙上談兵,沒有實(shí)際的用過(guò)。所以可行與否與實(shí)際上還是有一定程度上的區(qū)別的,這就要在長(zhǎng)期的實(shí)踐工作工去繼續(xù)探索研究了,在遇到與實(shí)際上不符時(shí),不能盲目的處理,以實(shí)際出發(fā),盡量做到最好。
五、小結(jié)
由于地鐵安全工作的特殊性和重要性地位,必須有加強(qiáng)對(duì)安全工作的管理力度?!鞍踩谝?、預(yù)防為主”,這是安全工作的方針,事故的預(yù)防是做好安全工作的重點(diǎn),就是要根據(jù)具體工作的要求和事故發(fā)生的原因,采取積極有效的措施,減少或制止事故的發(fā)生。眾所周知,安全是地鐵運(yùn)營(yíng)的生命線,確保安全是地鐵生產(chǎn)永恒的主題,而行車安全更是地鐵運(yùn)營(yíng)的命根子,要確保安全。就必須有著充足的故事預(yù)想能力。按應(yīng)急處理的要求處理好事故防止擴(kuò)大。知已知彼,借助前車之鑒,通過(guò)不斷的實(shí)踐,地鐵安全才是牢牢的撐握在自已的手中。
參考文獻(xiàn):
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[2]《地鐵行車事故處理規(guī)則》
[3]《城市軌道交通安全管理》
[4]《深圳市氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)規(guī)定》(2001年6月29日實(shí)施)
[5]《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》(國(guó)家自1998年12月17日起施行)
[6]《破壞性地震應(yīng)急條例》(國(guó)家自2004年3月1日起施行)
[7]《城市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃方法與管理技術(shù)》 科學(xué)出版社 2002版
一、實(shí)施范圍
本預(yù)案適用于青萊高速公路青馬段第八合同段在發(fā)生以下水毀險(xiǎn)情時(shí)應(yīng)爭(zhēng)救援處理工作:
(一)路基、橋梁及涵洞等施工部位發(fā)生水災(zāi)造成重大險(xiǎn)情事故時(shí)應(yīng)爭(zhēng)救援處理工作。
(二)施工工地、駐地等發(fā)生火災(zāi)造成重大險(xiǎn)情。
二、實(shí)施原則
(一)救人高于一切;
(二)搶險(xiǎn)施救與報(bào)告同時(shí)進(jìn)行,逐級(jí)報(bào)告,首先接報(bào),就近施救;
(三)最大限度的減少損失,防止和減輕次生損失;
(四)局部服從全局,下級(jí)服從上級(jí);
(五)屬地管理,分級(jí)負(fù)責(zé),密切配合。
三、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)。
(一)項(xiàng)目部成立防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援處理工作指揮部(下下簡(jiǎn)稱應(yīng)急處理指揮部),應(yīng)急處理指揮部總指揮由項(xiàng)目常務(wù)副經(jīng)理朱見擔(dān)任,副總指揮由項(xiàng)目副經(jīng)理王鳳忠擔(dān)任,項(xiàng)目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員為指揮部成員,應(yīng)急處理指揮部下設(shè)辦公室,辦公地點(diǎn)在項(xiàng)目部綜合辦公室。
(二)應(yīng)急處理指揮部主要職責(zé):
1、組織指揮各方面力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi),統(tǒng)一指揮對(duì)險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援,控制險(xiǎn)情蔓延和擴(kuò)大。
2、檢查督促有關(guān)單位做好現(xiàn)場(chǎng)搶修施救、通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、運(yùn)行穩(wěn)定、善后處理、原因調(diào)查等工作。
3、指導(dǎo)監(jiān)督應(yīng)急救援處理工作,協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援處理工作中的重大問(wèn)題。
4、組織召開險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。
(三)應(yīng)急處理指揮部辦公室主要職責(zé)。
1、指導(dǎo)各單位制定應(yīng)急處理預(yù)案和開展檢查及演練。
2、險(xiǎn)情事故發(fā)生接報(bào)后,立即向應(yīng)急處理指揮部總指揮、副總指揮匯報(bào),并將應(yīng)急處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)的指示及時(shí)傳達(dá)組有關(guān)單位,保持與施工現(xiàn)場(chǎng)各施工處聯(lián)系,隨時(shí)掌握應(yīng)急處理進(jìn)展情況,保障整個(gè)應(yīng)急處理工作有序進(jìn)行。
3、研究向上級(jí)報(bào)告險(xiǎn)情事故應(yīng)急處理的訊息,報(bào)應(yīng)急處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后,按照事故報(bào)告程序上報(bào)。
4、完成上級(jí)主管部門交辦的其他任務(wù)。
(四)應(yīng)急處理指揮部可根據(jù)情況需要,在現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。公路工程、駐地等水災(zāi)險(xiǎn)情由項(xiàng)目部和施工處負(fù)責(zé),水災(zāi)險(xiǎn)情所轄路段的施工段由所屬部門配合。
(五)現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)
1、指揮協(xié)調(diào)水毀現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作。
2、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況,及時(shí)向應(yīng)急處理指揮部匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作及除情水毀應(yīng)急處理的進(jìn)展情況。
3、及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮部領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示精神。
4、安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察險(xiǎn)情事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)事宜。
(六)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成立現(xiàn)場(chǎng)施工組,通訊聯(lián)絡(luò)組、善后處理組、后勤保障組、運(yùn)行穩(wěn)定組、原因調(diào)查組等險(xiǎn)情水毀應(yīng)急處理工作辦事機(jī)構(gòu),明確責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人。
四、險(xiǎn)情水毀報(bào)告
險(xiǎn)情水毀發(fā)生后,發(fā)生險(xiǎn)情路段必須做到:
(一)立即將所發(fā)生險(xiǎn)情水毀的情況報(bào)告項(xiàng)目部應(yīng)急處理指揮部辦公室(電話:6425270)。并由其分別轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)主管部門,電話報(bào)告完畢2個(gè)小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目部應(yīng)急處理指揮部辦公室報(bào)書面材料。
(二)對(duì)于已經(jīng)報(bào)告的險(xiǎn)情水毀搶修進(jìn)展情況,要隨時(shí)續(xù)報(bào)。險(xiǎn)情水毀搶修完成24小時(shí)內(nèi),形成完整的書面材料報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急處理指揮部辦公室。
(三)險(xiǎn)情水毀報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的時(shí)間、地點(diǎn)和路段。
2、發(fā)生險(xiǎn)情水毀的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、水毀情況、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì);
3、險(xiǎn)情水毀原因、性質(zhì)和初步判斷;
4、險(xiǎn)情水毀搶修情況和采取的措施;
5、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助險(xiǎn)情水毀搶修和處理的有關(guān)事宜;
6、險(xiǎn)情水毀報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
五、險(xiǎn)情水毀應(yīng)急與救援
當(dāng)?shù)弥l(fā)生險(xiǎn)情水毀或收到水災(zāi)險(xiǎn)情水毀呼救后,應(yīng)急處理指揮部按照應(yīng)急處理險(xiǎn)情水毀的基本程序,迅速組織應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。
險(xiǎn)情水毀發(fā)生后,有關(guān)施工處負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)親赴現(xiàn)場(chǎng);緊急情況下,應(yīng)急處理指揮部或副總指揮帶隊(duì)親赴現(xiàn)場(chǎng)。
到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,各險(xiǎn)情水毀應(yīng)急救援處理工作組在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照各自職能立即開展工作。
(一)通訊聯(lián)絡(luò)。通訊聯(lián)絡(luò)組工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持晝夜值班制度,作好值班記錄,調(diào)度安排應(yīng)急救援搶修工作。
(二)現(xiàn)場(chǎng)施救?,F(xiàn)場(chǎng)施救組工作人員應(yīng)當(dāng)本著“救人高于一切”的原則,積極救治受傷人員,解救水困人員,最大限度地減少死傷人數(shù)的損失,千方百計(jì)地做好防止和減輕次生損失工作。
(三)后勤保障。后勤保障組工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急救援處理工作需要,調(diào)集有關(guān)物資設(shè)備,保證應(yīng)急救援處理需要,為應(yīng)急救援處理工作提供保障。
(四)運(yùn)行穩(wěn)定。運(yùn)行穩(wěn)定組工作人員應(yīng)當(dāng)做好思想穩(wěn)定工作,必要時(shí)采取統(tǒng)一管理、分散接待的方法,做好死傷者家屬的事宿安排等接待工作,并做好思想工作。
(五)善后處理。善后處理組工作人員應(yīng)察勘險(xiǎn)情水毀現(xiàn)場(chǎng),收集險(xiǎn)情水毀證據(jù),分析險(xiǎn)情水毀原因,為險(xiǎn)情水毀公正、公平處理提供依據(jù)。
六、應(yīng)急處理支持與反饋。
(一)項(xiàng)目部配備專業(yè)保障隊(duì)伍是應(yīng)急救援處理工作中的骨干力量。保障隊(duì)伍及其設(shè)備物資由項(xiàng)目部統(tǒng)一調(diào)度使用。緊急情況下,可先口頭調(diào)度,后補(bǔ)辦文書手續(xù)。
(二)項(xiàng)目部可根據(jù)險(xiǎn)情事故應(yīng)急援處理工作的需要,緊急征用機(jī)械、運(yùn)輸設(shè)施。各施工處必須無(wú)條件地服從調(diào)度和征用。
參與應(yīng)急救援處理工作的單位可依照有關(guān)規(guī)定,向當(dāng)事方有關(guān)單位請(qǐng)求給予適當(dāng)救助補(bǔ)償;當(dāng)事方有關(guān)單位應(yīng)視情給予適當(dāng)救助補(bǔ)償。
(三)項(xiàng)目部根據(jù)參與應(yīng)急處理工作實(shí)際情況與救助效果,對(duì)應(yīng)急處理先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
(四)社會(huì)救援。加強(qiáng)與諸城市公安、消防、村民、人民醫(yī)院等部門的聯(lián)系,一旦發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)確保應(yīng)急救援。社會(huì)支援應(yīng)急電話:諸城市季6213124;諸城市政府6213592;諸城市公安局:6328000;諸城市人民武裝部6212142;諸城市駐軍部隊(duì)6012144、6099745;諸城市公路局6212734;諸城市交通局6212316;消防大隊(duì)119;交通警察122;醫(yī)療救護(hù)120。
(五)經(jīng)查實(shí)在應(yīng)急處理工作推諉扯皮、拖延時(shí)限或虛報(bào)救助實(shí)效的,給予通報(bào)批評(píng);性質(zhì)嚴(yán)重的按黨紀(jì)政紀(jì)追究有關(guān)單位及主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,交由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(六)險(xiǎn)情事故發(fā)生后,當(dāng)事方有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)從講政治、保穩(wěn)定的高度,嚴(yán)格新聞采防程序,認(rèn)真核定新聞報(bào)道統(tǒng)稿,客觀公正地做好宣傳報(bào)道工作。
七、其他事項(xiàng)
(一)凡發(fā)生本預(yù)案所指以外的險(xiǎn)情事故,各單位可參照本預(yù)案執(zhí)行。
本《預(yù)案》自公布之日起實(shí)施。
一、健全完善各類預(yù)案,規(guī)范應(yīng)急搶險(xiǎn)制度
一是針對(duì)不同時(shí)期安全特點(diǎn)制定相應(yīng)的預(yù)案。我車間針對(duì)應(yīng)
急搶險(xiǎn)、搶修過(guò)程中的不同難度及不可預(yù)見性,年初重新建立和完善了一年當(dāng)中不同階段、不同設(shè)備的應(yīng)急預(yù)案,主要有“確保**電纜安全的強(qiáng)化措施”及“特殊地段電纜應(yīng)急搶修預(yù)案”、“防洪搶險(xiǎn)預(yù)案”、“施工應(yīng)急預(yù)案”、“冬季作業(yè)人身安全應(yīng)急預(yù)案”、“設(shè)備砸掛應(yīng)急預(yù)案”、“故障處理應(yīng)急預(yù)案”及各個(gè)節(jié)假日時(shí)期的應(yīng)急預(yù)案等,適應(yīng)不同時(shí)期及關(guān)鍵環(huán)節(jié)的應(yīng)急搶險(xiǎn)需要。二是嚴(yán)格故障匯報(bào)制度。車間要求發(fā)生故障后,值班人員必須在5分鐘內(nèi)匯報(bào)至車間及調(diào)度,否則,依據(jù)車間故障受理管理辦法,一律處罰。三是明確單項(xiàng)設(shè)備故障處理程序及人員。在故障處理預(yù)案當(dāng)中,我們針對(duì)不同的設(shè)備類型,根據(jù)車間人員的具體情況,細(xì)化了每一項(xiàng)設(shè)備的故障處理程序,同時(shí)按照干部職工技術(shù)特長(zhǎng)明確了各項(xiàng)設(shè)備故障處理應(yīng)急人員、聯(lián)系電話、家庭住址等,一旦發(fā)生故障,根據(jù)故障處所、設(shè)備類型等就近組織應(yīng)急人員快速出動(dòng),縮短故障延時(shí)。
二、抓好應(yīng)急隊(duì)伍管理,強(qiáng)化應(yīng)急搶險(xiǎn)組織
由于我車間地處山區(qū),交通不便,并且管內(nèi)點(diǎn)多線長(zhǎng),山洞
隧道多,設(shè)備類型復(fù)雜,這無(wú)形中給我們的維護(hù)和故障處理造成了諸多困難,面對(duì)種種不利條件,要想壓縮故障延時(shí),必須加強(qiáng)發(fā)生故障時(shí)的組織指揮,充分發(fā)揮好應(yīng)急隊(duì)伍的作用,快速反應(yīng),做到召之即來(lái),來(lái)之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。為此,我們一是細(xì)化了應(yīng)急隊(duì)伍的設(shè)置。由主任、書記擔(dān)任車間應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)組長(zhǎng),下設(shè)三個(gè)故障處理小組,由副主任及質(zhì)檢員、安全員、工長(zhǎng)以及技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較高的職工組成,分別在**、***、**設(shè)點(diǎn),每天都保證有3名以上的應(yīng)急故障處理小組成員在3個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)值班,隨時(shí)做好故障應(yīng)急處理準(zhǔn)備。二是強(qiáng)化了對(duì)值班人員的管理,車間要求各點(diǎn)的值班人員在每天值班時(shí),特別是夜間值班時(shí),必須對(duì)應(yīng)急故障處理的工具、儀表、電臺(tái)、照明工具等全面檢查一遍,并定置存放,一旦有故障,能夠立即攜帶出動(dòng)。三是牢固樹立“搶險(xiǎn)”意識(shí),日常加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的教育,舉全車間之力,最大限度減少故障影響。如今年*月*日15:45分,****次通過(guò)**站,外勤發(fā)現(xiàn)有異音,并通知**、***人員進(jìn)行檢查。值班人員***立即向車間及調(diào)度進(jìn)行了匯報(bào),并迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)處理,車間在接到現(xiàn)場(chǎng)人員發(fā)現(xiàn)*****被掛壞的故障信息后,立即啟動(dòng)“設(shè)備砸掛應(yīng)急預(yù)案”,在組織應(yīng)急人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)幫助搶修,將管內(nèi)所有故障處理?yè)屝奕藛T在30分鐘內(nèi)召集到各*進(jìn)行搶修,同時(shí)所有車間干部分布到各*進(jìn)行組織,在30分鐘時(shí)間內(nèi)對(duì)所有故障器材進(jìn)行了更換,最大限度減少了對(duì)運(yùn)輸?shù)母蓴_。
三、優(yōu)化管內(nèi)交通線路,減少應(yīng)急交通用時(shí)
我們車間地處山區(qū),交通路況復(fù)雜,設(shè)備故障發(fā)生后,車間值班干部、鄰站聯(lián)防人員、應(yīng)急隊(duì)伍如何能夠迅速趕到現(xiàn)場(chǎng),減少路途耽誤時(shí)間,是縮短故障延時(shí)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。車間一是下力量繪制管內(nèi)交通路線圖。專門指派主管安全副主任親自負(fù)責(zé),會(huì)同司機(jī)一起,利用整整一個(gè)月的時(shí)間,走遍了管內(nèi)的交通路線,特別是區(qū)間信號(hào)點(diǎn)的交通路線,詳細(xì)繪制了到各點(diǎn)距離最近、用時(shí)最短的交通線路圖,標(biāo)明公路、岔口和明顯的參照物,并將交通圖印發(fā)到各個(gè)站點(diǎn),使每個(gè)值班人員都熟悉管內(nèi)交通線路,使車間干部、應(yīng)急處理人員和值班人員能在最短的時(shí)間內(nèi),趕赴現(xiàn)場(chǎng)處理故障。此作法得到了安全科的充分肯定,并于下半年在管內(nèi)車間進(jìn)行了推廣,收到了較好效果。二是建立外部聯(lián)防機(jī)制。為保證故障處理人員能及早趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶修,各應(yīng)急故障處理小組及工區(qū)與當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)建立了定人、定車的聯(lián)系辦法,備案聯(lián)系電話,24小時(shí)隨叫隨到,有效減少了發(fā)生故障后聯(lián)系交通工具所耗費(fèi)的時(shí)間。
四、加強(qiáng)備用器材管理,做好應(yīng)急物資保障
一是配足備用設(shè)備及器材,按照*要求,管內(nèi)各站按量配足了室內(nèi)外各類設(shè)備及器材,并實(shí)行定置管理。二是加強(qiáng)日常檢查。在管內(nèi)各站建立應(yīng)急備用器材分存表,明確存放類型、數(shù)量、地點(diǎn),明確***做為備用器材檢查的第一責(zé)任人,按時(shí)對(duì)備用器材進(jìn)行檢查,同時(shí)要求車間安全員每季對(duì)車間管內(nèi)所有的備用器材檢查一遍,并將檢查結(jié)果納入到班組季度考核中,保證了備用器材狀態(tài)良好,隨時(shí)能用,使用后及時(shí)補(bǔ)齊。三是具體問(wèn)題具體分析,靈活調(diào)用,減少故障影響。
五、定期組織故障演練,提高職工應(yīng)急技能
處理故障人員技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)高低,對(duì)減少設(shè)備故障延時(shí)起著至關(guān)重要的作用,為此,車間加大應(yīng)急搶險(xiǎn)演練力度,下力量提高職工應(yīng)急處理故障技能。一是針對(duì)職工傾向性技術(shù)弱項(xiàng),開展日常短平快培訓(xùn)及演練活動(dòng)。二是車間每季組織開展一次專項(xiàng)技術(shù)演練賽,重點(diǎn)檢查職工出動(dòng)是否及時(shí),工具儀表是否帶全,故障判斷是否準(zhǔn)確,針對(duì)在演練中出現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行糾正和修改。通過(guò)檢查和演練,一方面提高廣大職工提素練兵的積極性,另一方面不斷培養(yǎng)鍛煉應(yīng)急技術(shù)骨干。如今年三季度,我們針對(duì)今年以來(lái)段管內(nèi)電纜故障問(wèn)題,重點(diǎn)加強(qiáng)了電纜接續(xù)演練,為每個(gè)工區(qū)培訓(xùn)2-3名電纜故障處理骨干,確保發(fā)生電纜問(wèn)題判斷得準(zhǔn),處理得快。三是以身邊故障案例為題材組織典型故障培訓(xùn)演練,通過(guò)組織專題分析講解、培訓(xùn),教會(huì)大家遇到此類故障后的快速處理方法,提高了職工處理故障的技巧。
第一條為有效預(yù)防,及時(shí)控制和積極消除重大食品安全事故的危害,確保我縣重大食品安全事故得到及時(shí)、有效、有序的應(yīng)急處理,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國(guó)務(wù)院《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和省、市《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于下列在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大食品安全事故:
(一)一次性食物中毒人數(shù)3人及以上;
(二)一次性食物中毒死亡人數(shù)1人以上;
(三)中毒食品擴(kuò)散,未能有效控制,中毒傷害人數(shù)不斷增加的;
(四)事故范圍跨越本縣行政區(qū)域,并造成嚴(yán)重影響的;
(五)事故處理涉及多個(gè)單位,需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(六)事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā),或者隱含重大食品安全風(fēng)險(xiǎn),需要實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的;
(七)其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故。
(八)縣政府認(rèn)定的一般重大食品安全事故。
第三條在食物(食品)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患,造成人員病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害,并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的重大食品安全事故,適用本預(yù)案。
第二章基本原則
第四條預(yù)防為主,常備不懈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要堅(jiān)持對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行認(rèn)真分析,科學(xué)預(yù)測(cè),并有針對(duì)性的采取預(yù)防措施,防范重大食品安全事故的發(fā)生。
第五條統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)??h政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。處理重大食品安全事故應(yīng)在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)食品安全事故的級(jí)別,實(shí)施分級(jí)控制,分級(jí)管理。
第六條反應(yīng)及時(shí),措施果斷。重大食品安全事故發(fā)生后,各有關(guān)單位應(yīng)及時(shí)做出反應(yīng),迅速采取救治和控制措施。
第七條依靠科學(xué),加強(qiáng)合作。要依靠科學(xué)妥善處理重大食品安全事故,各有關(guān)部門要各司其職,通力合作。
第三章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第八條縣建立重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)指揮本行政區(qū)域內(nèi)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。指揮部總指揮、副總指揮分別由縣食品安全監(jiān)管協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)兼任。成員由食藥監(jiān)管、財(cái)政、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商、發(fā)改、公安、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、教育、糧食、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)、防疫、民族宗教、監(jiān)察、供銷社等部門主管領(lǐng)導(dǎo)組成。
指揮部下設(shè)辦公室和安全保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、善后處理組、事故調(diào)查組,指揮部可根據(jù)需要臨時(shí)成立相應(yīng)組織。
第九條重大食品安全事故應(yīng)急處理指揮部履行下列主要職責(zé):
(一)研究確定重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的方針政策;
(二)縣政府下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后,全面指揮,緊急開展重大食品安全事故的應(yīng)急處置工作,研究解決應(yīng)急處理中的重大問(wèn)題;
(三)調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展應(yīng)急救治工作,根據(jù)需要緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備;
(四)向市政府及上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故應(yīng)急處理情況。
第十條指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局,為指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局主管局長(zhǎng)擔(dān)任。成員由指揮部成員單位的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成,其主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)全縣重大食品安全事故信息的收集、分析;
(二)組織建立和管理縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專家?guī)欤?/p>
(三)組織對(duì)重大食品安全事故的評(píng)價(jià),提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施;
(四)貫徹落實(shí)指揮部的指示,組織應(yīng)急處理預(yù)案的實(shí)施;
(五)協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理中的具體問(wèn)題;
(六)匯總報(bào)告事故情況;
(七)適時(shí)公告,公布事故的原因、責(zé)任及處理意見;
(八)完成指揮部的其它日常工作。
第十一條專業(yè)組的組成及職責(zé):
(一)安全保衛(wèi)組:由縣公安局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣公安局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo);協(xié)助衛(wèi)生部門組織營(yíng)救受害人員,保護(hù)第一現(xiàn)場(chǎng);開展對(duì)事故涉嫌犯罪的偵查、鑒定等工作。
(二)醫(yī)療救護(hù)組:由縣衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣衛(wèi)生局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:迅速組織搶救隊(duì)伍,緊急調(diào)用各類醫(yī)療物資,指導(dǎo)急救人員開展搶救工作,力爭(zhēng)將人員傷亡控制到最低程度,盡快查明事故原因,準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)傷亡數(shù)字,及時(shí)向指揮部報(bào)告人員搶救情況。
(三)后勤保障組:由縣財(cái)政局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門配合,縣財(cái)政局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:保證重大食品安全事故應(yīng)急處理工作經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急物資費(fèi)用;根據(jù)事故情況,及時(shí)組織應(yīng)急藥品、器材、裝備等物資,保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。
(四)善后處理組:由事故所在單位負(fù)責(zé),事故所在單位的主管副職任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:根據(jù)實(shí)際情況,協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障等有關(guān)部門,做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作,并及時(shí)向指揮部報(bào)告善后處理的進(jìn)展情況。
(五)事故調(diào)查組:由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé),有關(guān)部門及專家?guī)烊藛T配合,縣食品藥品監(jiān)督管理局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是:調(diào)查事故發(fā)生原因,做出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù),評(píng)估事故影響,提出事故防范意見。
各專業(yè)組的參加部門由指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和指揮部成員單位的職能確定。
第十二條指揮部可根據(jù)實(shí)際情況需要,成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部,指定指揮長(zhǎng),主要職責(zé)是:
(一)指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)處置;
(二)掌握現(xiàn)場(chǎng)全面情況,向指揮部報(bào)告工作進(jìn)展情況;
(三)及時(shí)落實(shí)指揮部的指示;
(四)安排上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察事故現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)問(wèn)題;
(五)現(xiàn)場(chǎng)任何單位和個(gè)人必須無(wú)條件服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮。
第四章食品安全重大事故的報(bào)告與評(píng)估
第十三條事故的報(bào)告。縣公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以及縣食品安全綜合監(jiān)管部門建立有效運(yùn)行的報(bào)告系統(tǒng),發(fā)現(xiàn)重大食品安全事故,應(yīng)立即向縣指揮部辦公室報(bào)告。
第十四條任何單位和個(gè)人都不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)重大食品安全事故。
第十五條事故的評(píng)估。指揮部辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)立即向指揮部報(bào)告并組織有關(guān)人員和專家現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí),對(duì)事故的類別、級(jí)別、性質(zhì)、危害程度和涉及范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和確認(rèn)。
第十六條事故的通報(bào)。指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故可能涉及到的有關(guān)部門通報(bào)事故發(fā)生情況,加強(qiáng)防范,減少損失。
第五章應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
第十七條事故評(píng)估確認(rèn)后,對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的重大食品安全事故,由指揮部向縣政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議,由縣政府下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的命令。
第十八條應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前后,應(yīng)實(shí)施如下應(yīng)急措施。
(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)前各有關(guān)單位在上報(bào)事故的同時(shí),應(yīng)采取一切必要措施搶救人員,控制事態(tài)的發(fā)展。
(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后,指揮部立即投入工作,統(tǒng)一指揮事故的應(yīng)急處理工作。辦公室及五個(gè)專業(yè)組按預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求,立即履行職責(zé),并將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)指揮部辦公室。
(三)事故發(fā)生單位必須從全局出發(fā),服從指揮部統(tǒng)一指揮,按照要求認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)有關(guān)防控措施,降低人、財(cái)、物的損失,減少社會(huì)影響。
第十九條信息的。重大食品安全事故應(yīng)急處理的信息,經(jīng)報(bào)縣政府同意后,由指揮部辦公室負(fù)責(zé)向社會(huì)。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位或個(gè)人,不允許正在處理之中的重大食品安全事故的有關(guān)信息。
第六章應(yīng)急保障
第二十條人員保障。指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要,負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門人員參加事故處理。
(一)縣食品藥品監(jiān)督管理局及有關(guān)部門對(duì)事故發(fā)生單位安全危害因素監(jiān)控與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,參加事故的應(yīng)急處理工作。
(二)指揮部派遣參加重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的專家,對(duì)突發(fā)食品安全事故,進(jìn)行綜合評(píng)估,預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì),提出應(yīng)急處理措施和建議,為指揮部決策提供依據(jù)。
(三)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)。
第二十一條物質(zhì)保障。各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。
第二十二條資金保障。各有關(guān)單位設(shè)立重大食品安全事故專項(xiàng)資金,以保障重大食品安全事故應(yīng)急處理工作的順利開展。
第二十三條信息保障。指揮部辦公室及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要健全日常重大食品安全信息報(bào)告系統(tǒng),確保24小時(shí)暢通。
第七章附則
1.1從汶川地震看(特)大型水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理的重要性據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),因汶川地震出險(xiǎn)水庫(kù)(水電站)2473座,其中潰壩險(xiǎn)情水庫(kù)69座,高危險(xiǎn)情水庫(kù)331座,由地震帶來(lái)的次生災(zāi)害:山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處,受威脅總?cè)丝诔^(guò)200萬(wàn)。由此可見,水庫(kù)一旦發(fā)生嚴(yán)重震害,不僅危及工程本身安全,還會(huì)引發(fā)次生水災(zāi),其損失往往超過(guò)地震本身造成的損失。因此,對(duì)水庫(kù)工程抗震應(yīng)急管理工作的重視應(yīng)上升到新的高度。
1.2丹江口水庫(kù)地震及次生災(zāi)害的研究情況及意義自1970年蓄水至1985年,庫(kù)區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次,南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后,壩高將由162m增至176.6m,正常蓄水位將升至170m,庫(kù)容將從210億m3增至339.1億m3,加大了水庫(kù)再次誘發(fā)地震的可能性。中國(guó)地震局地震研究所表明:二期蓄水后,水庫(kù)水域范圍擴(kuò)大,在新淹沒區(qū)內(nèi)具有發(fā)震構(gòu)造條件的部位上,發(fā)生5級(jí)作用的地震是有可能的。一般天然地震在主震發(fā)生后,總體上震級(jí)水平呈衰減趨勢(shì),在震情發(fā)展的預(yù)測(cè)分析上較有把握,而水庫(kù)發(fā)震機(jī)理和誘震因素很復(fù)雜,在震群活躍期震級(jí)往往維持在一定的水復(fù)發(fā)作,趨勢(shì)判斷難度很大,從而加大了應(yīng)急決策的難度。2006年,湖北省政府確定了十堰城區(qū)、丹江口、竹溪、竹山、房縣為省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū),開展丹江口水庫(kù)誘發(fā)地震研究、地震及次生災(zāi)害的防治,對(duì)保障水庫(kù)上下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全和南水北調(diào)中線工程的供水安全具有重要意義。
2丹江口水庫(kù)地震災(zāi)害的應(yīng)急管理工作情況
2.1編制完成《丹江口水庫(kù)防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案》預(yù)案以切實(shí)做好水庫(kù)遭遇突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)調(diào)度和險(xiǎn)情搶護(hù)工作、力保水庫(kù)工程安全、最大程度保障人民群眾生命安全、減少損失為目的,對(duì)險(xiǎn)情監(jiān)測(cè)與報(bào)告、險(xiǎn)情搶護(hù)、應(yīng)急保障等方面應(yīng)急工作進(jìn)行了嚴(yán)格、細(xì)致的規(guī)定和部署,并根據(jù)水庫(kù)管理的內(nèi)、外部環(huán)境變化作適時(shí)的調(diào)整,為水庫(kù)面對(duì)突發(fā)事件時(shí)的防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急工作提供了指導(dǎo)。
2.2水庫(kù)防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急管理經(jīng)驗(yàn),具備一定的地震災(zāi)害應(yīng)急能力多年的防洪調(diào)度積累了豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了大批運(yùn)行、檢修專業(yè)人員。2008年抗擊雪災(zāi)和四川抗震救災(zāi)中,漢江集團(tuán)的搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍分別擔(dān)負(fù)了搶修郴州城區(qū)主干線“兩桂”線和疏通高危險(xiǎn)級(jí)的文家壩堰塞湖的任務(wù),體現(xiàn)了我們?cè)陔娏?、水利?yīng)急搶險(xiǎn)方面的技術(shù)實(shí)力。
3丹江口水庫(kù)加強(qiáng)地震災(zāi)害應(yīng)急管理工作的對(duì)策與措施
3.1加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè),提高地震災(zāi)害的預(yù)警能力。目前,丹江口水庫(kù)的遙測(cè)地震臺(tái)網(wǎng)的技術(shù)水平為第二代,隨著二期加高工程的進(jìn)行,應(yīng)建設(shè)和三峽同級(jí)的第四代綜合觀測(cè)和數(shù)字地震遙測(cè)臺(tái)網(wǎng)。對(duì)可能誘發(fā)地震的地段要設(shè)專業(yè)地震臺(tái)網(wǎng)進(jìn)行地震活動(dòng)特征監(jiān)測(cè),以及各種地震前兆的監(jiān)測(cè)研究,根據(jù)誘震預(yù)測(cè)采取防、治相結(jié)合的抗震措施。這樣不僅有利于水庫(kù)的防洪安全、水庫(kù)的安全調(diào)水和周邊民眾的生活安全,還可為丹江口水庫(kù)誘發(fā)地震研究提供寶貴的數(shù)據(jù)資料,為防震減災(zāi)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3.2制訂、完善和落實(shí)水庫(kù)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性及可操作性預(yù)案制訂、完善和落實(shí)中應(yīng)注重以下方面的問(wèn)題:
3.2.1須做到一旦地震,應(yīng)快速對(duì)大壩的安全作出地震反應(yīng)評(píng)價(jià),提出應(yīng)急措施,制定抗震減災(zāi)方案,并通過(guò)遠(yuǎn)程通信網(wǎng)絡(luò)將抗震減災(zāi)的方案與措施在最短的時(shí)間內(nèi)呈報(bào)至決策部門,使地震引起的直接與次生性災(zāi)害降至最低限度。
3.2.2預(yù)防措施重點(diǎn)要對(duì)在強(qiáng)震中最易破壞的部分進(jìn)行改進(jìn),或加強(qiáng)結(jié)構(gòu),或改變型式,提高其抗震能力,如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護(hù)、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷;機(jī)電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞;其次是邊坡崩塌,交通中斷;泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機(jī)的破壞,導(dǎo)致不能正常啟閉泄洪;廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災(zāi)害發(fā)生后,關(guān)鍵要密切監(jiān)測(cè)和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施,及時(shí)對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行應(yīng)急處理,使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。
3.2.3地震災(zāi)害中水利工程的應(yīng)急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問(wèn)題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對(duì)水利工程造成的不利影響外,山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流,可能壅堵河道,形成堰塞湖等次生災(zāi)害,當(dāng)湖泊水位上升到一定高度后,可能沖潰堵塞壩,形成潰壩災(zāi)害,對(duì)下游大壩造成沖擊。因此,預(yù)案應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度,在可能的情況下,既保證正常的供水、供電,又要保證工程的安全,做好準(zhǔn)備確保大壩的泄洪設(shè)施安全,讓大壩順利泄水,降低蓄水位,甚至考慮騰空庫(kù)容,避免出現(xiàn)潰壩事故。預(yù)案中還需強(qiáng)調(diào),水利部門有權(quán)對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置措施,加強(qiáng)監(jiān)控,還有必要提出應(yīng)急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災(zāi)方案,情況緊急時(shí),可強(qiáng)制組織下游群眾避災(zāi)疏散,以防止災(zāi)害擴(kuò)展,減輕或消除危害。
3.2.4應(yīng)發(fā)展應(yīng)急通信優(yōu)勢(shì)技術(shù),建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無(wú)線相結(jié)合、固定與機(jī)動(dòng)相結(jié)合的立體應(yīng)急通信系統(tǒng),加強(qiáng)互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護(hù)工作。制定詳盡周密的應(yīng)急通信保障預(yù)案,還應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急通信演練活動(dòng)。
3.2.5與地方政府積極協(xié)作,開展防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)的普及和宣傳教育及人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練,建立地震應(yīng)急避難場(chǎng)所,推進(jìn)搶險(xiǎn)救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)。
3.3加強(qiáng)水庫(kù)管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào),緊密結(jié)合內(nèi)、外部應(yīng)急預(yù)案
水庫(kù)的內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)大壩管理單位而制訂,外部應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)政府和公眾,對(duì)大壩上下游地區(qū)實(shí)行應(yīng)急處理而制訂,兩者應(yīng)緊密結(jié)合形成完整的應(yīng)急系統(tǒng)。水庫(kù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案實(shí)際上涉及水利、工程安全、社會(huì)、管理、災(zāi)害、信息工程等多領(lǐng)域科學(xué),它不僅要考慮水庫(kù)大壩安全本身的一系列技術(shù)問(wèn)題,還要重點(diǎn)考慮大壩安全與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。
為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故的危害,確保在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故時(shí),能夠及時(shí)、迅速、高效、有序地做好應(yīng)急處理工作,保障公眾身體健康與生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、
《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理辦法》、《浙江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與應(yīng)急辦法》、《岱山縣重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》(岱政辦[20__180號(hào))等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣及衛(wèi)生系統(tǒng)實(shí)際,特制定岱山縣衛(wèi)生系統(tǒng)來(lái)發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案。
突發(fā)公共衛(wèi)生事件(以下簡(jiǎn)稱突發(fā)事件),是指突然發(fā)生、造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重大職業(yè)中毒、傳染病菌種毒種丟失、重大化學(xué)毒物污染以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。
災(zāi)害事故是指造成或可能造成重特大人員傷亡、巨大經(jīng)濟(jì)損失以及性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大影響或嚴(yán)重后果的如暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)、潮汛、干旱、風(fēng)暴、地質(zhì)災(zāi)害、地震等各種自然災(zāi)害與火災(zāi)、爆炸、毒氣泄漏、觸電、坍塌、道路交通、海難等各類事故。
防治突發(fā)事件與災(zāi)害事故遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、加強(qiáng)合作的原則,建立衛(wèi)生系統(tǒng)反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、群防群控的突發(fā)事件與災(zāi)害事故防控與處置機(jī)制。
一、應(yīng)急處理組織體系
1.為強(qiáng)化對(duì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急工作,縣衛(wèi)生局成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件與災(zāi)害事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急工作。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組由縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)人共同組成,并履行下列主要職責(zé):
(1)制定衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案,在突發(fā)事件與災(zāi)害事故發(fā)生時(shí),根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的性質(zhì)和危害,決定是否啟動(dòng)本預(yù)案,決定是否向縣政府提請(qǐng)啟動(dòng)有關(guān)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案。
(2)指揮調(diào)動(dòng)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位立即到達(dá)規(guī)定崗位,開展突發(fā)事件與災(zāi)害事故的調(diào)查與救治工作,并采取相應(yīng)的控制措施。
(3)根據(jù)需要在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具等相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。
(4)根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的性質(zhì)和危害,負(fù)責(zé)向縣政府請(qǐng)求各方面的支持,負(fù)責(zé)同縣內(nèi)各部門進(jìn)行突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)的協(xié)調(diào)工作,并在本縣醫(yī)療救護(hù)、調(diào)查控制技術(shù)力量不足時(shí),向市衛(wèi)生局請(qǐng)求支援。
(5)根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)縣政府對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離,并依法對(duì)有關(guān)重點(diǎn)區(qū)域或者傳染病疫區(qū)實(shí)行緊急措施或者封鎖。
(6)根據(jù)需要報(bào)請(qǐng)縣政府對(duì)食物和水源采取控制措施。
(7)對(duì)本系統(tǒng)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急處理工作進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
2、縣衛(wèi)生局分別設(shè)立突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理綜合協(xié)調(diào)工作小組、預(yù)防控制工作小組和醫(yī)療救治工作小組,明確相關(guān)人員和主要職責(zé),一旦啟動(dòng)本預(yù)案,立即在縣衛(wèi)生局突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展有關(guān)工作。
(1)綜合協(xié)調(diào)工作小組由縣衛(wèi)生局和各醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)人員組成,負(fù)責(zé)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的信息收集和通報(bào),聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)各單位應(yīng)急處理工作,協(xié)助做好物資準(zhǔn)備、調(diào)配與后勤保障等工作。
(2)預(yù)防控制工作小組由縣衛(wèi)生局和縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所有關(guān)人員為主組成,負(fù)責(zé)指導(dǎo)和實(shí)施各類突發(fā)事件應(yīng)急處理的流行病學(xué)調(diào)查、提出和實(shí)施應(yīng)急控制措施、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷,查明原因并作出評(píng)價(jià)報(bào)告;負(fù)責(zé)災(zāi)害事故后有關(guān)預(yù)防與
控制工作;協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救治。
(3)醫(yī)療救治工作小組由縣衛(wèi)生局和縣級(jí)醫(yī)院有關(guān)人員為主組成,負(fù)責(zé)指揮和實(shí)施各類突發(fā)事件與災(zāi)害事故的現(xiàn)場(chǎng)救援和醫(yī)療救治工作,協(xié)助進(jìn)行突發(fā)事件的調(diào)查和預(yù)防控制工作。
3、縣級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位均要成立突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組和相應(yīng)工作小組,并明確職責(zé);縣第一人民醫(yī)院應(yīng)成立醫(yī)療專家會(huì)診小組。原創(chuàng)文秘材料,盡在文秘站網(wǎng)網(wǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要成立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作小組,各單位負(fù)責(zé)人必須對(duì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理工作負(fù)總責(zé)、負(fù)全
責(zé)。各工作小組名單報(bào)縣衛(wèi)生局備案。
二、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備
1,縣衛(wèi)生局按有關(guān)規(guī)定制定衛(wèi)生系統(tǒng)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案,并根據(jù)情況制定衛(wèi)生系統(tǒng)有關(guān)突發(fā)事件、災(zāi)害事故或傳染病疫情的專項(xiàng)應(yīng)急處理預(yù)案。吝醫(yī)療衛(wèi)生單位要相應(yīng)制定本單位的突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理預(yù)案??h疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督
所還要根據(jù)職責(zé),制定重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒、重.大職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康等事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。各單位的應(yīng)急預(yù)案(專項(xiàng)預(yù)案)報(bào)縣衛(wèi)生局備案。
2、各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的要求,根據(jù)各自職責(zé),建立突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急流行病學(xué)調(diào)查、傳染源隔離、現(xiàn)場(chǎng)救援和醫(yī)療救治、現(xiàn)場(chǎng)處置、監(jiān)督檢查、檢測(cè)檢驗(yàn)、衛(wèi)生防護(hù)等有關(guān)物資、設(shè)備、設(shè)施、救治藥品和醫(yī)療
器械、技術(shù)與人才等資源儲(chǔ)備,保障突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的需要。
3,縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所和縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同類型突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的需要,建立相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍,并根據(jù)需要組建若干梯隊(duì),配備一定數(shù)量的醫(yī)療急救、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與控制應(yīng)急處理工作包,明確人員聯(lián)系電話。具體負(fù)責(zé)相關(guān)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍和預(yù)備隊(duì)伍主要由疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法和臨床醫(yī)療救治等專業(yè)人員組成.
4、縣衛(wèi)生局定期組織全縣醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進(jìn)行突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)和技能的培訓(xùn),定期組織所屬有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急處置演練,達(dá)到實(shí)戰(zhàn)要求;各醫(yī)療衛(wèi)生單位也應(yīng)定期對(duì)本單位工作人員開展相關(guān)培訓(xùn),掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理基本技能經(jīng)常組織各類突發(fā)事件與災(zāi)害事故的應(yīng)急演練;縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)積極對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等基層醫(yī)療衛(wèi)生工作人員進(jìn)行預(yù)防控制、醫(yī)療救治等 方面的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生工作人員處理各類突發(fā)事件與災(zāi)害事故的反應(yīng)能力和技術(shù)水平。
5.各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)根據(jù)各自情況積極開展健康教育活動(dòng),組織開展突發(fā)事件應(yīng)急知識(shí)和災(zāi)害事故醫(yī)療救護(hù)、自救和互救的知識(shí)及基本技術(shù)的科普教育,增強(qiáng)全社會(huì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的防范和應(yīng)對(duì)能力。向全社會(huì)普及衛(wèi)生防病知識(shí),倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方
式,促進(jìn)公眾保持良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,維持家庭及社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。
6、縣第一人民醫(yī)院和縣第二人民醫(yī)院分別為我縣本島和衡山島突發(fā)事件與災(zāi)害事故定點(diǎn)急救醫(yī)院和相關(guān)傳染病定點(diǎn)診治醫(yī)院,應(yīng)合理設(shè)置急救通道、傳染病門診、隔離觀察室和病房等,提高應(yīng)急救治能力。其他外島鄉(xiāng)鎮(zhèn),由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院先組成醫(yī)療救護(hù)組進(jìn)行救治,
縣第一人民醫(yī)院隨后組成醫(yī)療救護(hù)組給予援助。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要根據(jù)各自情況,加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)和管理,提高協(xié)助處理突發(fā)事件與災(zāi)害事故的能力。
三、監(jiān)測(cè)與報(bào)告
1,縣衛(wèi)生局建立突發(fā)事件與災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng),縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)開展突發(fā)事件的日常監(jiān)測(cè),并確保監(jiān)測(cè)與預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行,及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的隱患和可能發(fā)生的突發(fā)事件。突發(fā)事件與災(zāi)害事故監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)由全縣各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)單位組成。
2、本縣各類醫(yī)療衛(wèi)生單位均為突發(fā)事件與災(zāi)害事故的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)護(hù)人員、防保人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生等均為突發(fā)事件與災(zāi)害事故的責(zé)任報(bào)告人。各單位必須加強(qiáng)對(duì)本單位工作人員的培訓(xùn)與管理。
3.縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)本縣突發(fā)事件與災(zāi)害事故的報(bào)告與管理;負(fù)責(zé)收集、核實(shí)突發(fā)事件與災(zāi)害事故有關(guān)信息和其他信息;負(fù)責(zé)突發(fā)事件、疫情信息資料的報(bào)告、分析、利用與反饋;建立監(jiān)測(cè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)各醫(yī)療衛(wèi)生單位的突發(fā)事件報(bào)告和信息管理工作進(jìn)行
技術(shù)指導(dǎo)??h疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)立立24ij}時(shí)值班電話,隨時(shí)接受突發(fā)事件、災(zāi)害事故和傳染病疫情的報(bào)告,及時(shí)搜集各種來(lái)源的突發(fā)事件、災(zāi)害事故和疫情信息。
4.其他各醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)責(zé)任范圍內(nèi)突發(fā)事件、災(zāi)害事故和傳染病疫情的監(jiān)測(cè)與報(bào)告任務(wù),建立突發(fā)事件、災(zāi)害事故和傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告制度、首診負(fù)責(zé)制度以及門診工作日志制度;明確值班電話;建立或指定專門的部門和人員,配備必要的設(shè)備,保證突發(fā)事件、
災(zāi)害事故和疫情監(jiān)測(cè)信息的報(bào)告工作;對(duì)本單位工作人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件、災(zāi)害事故和傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告工作的培訓(xùn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件和傳染病疫情,應(yīng)立即向縣疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。
5.各醫(yī)療衛(wèi)生單位發(fā)現(xiàn)下列情形之一的,應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生局報(bào)告,縣衛(wèi)生局在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告,并同時(shí)向市衛(wèi)生局報(bào)告:
(1)發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病暴發(fā)、流行的;
(2)發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的;
(3)發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的;
(4)發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒事件的;
(5)自然災(zāi)害和各類事故發(fā)生或可能發(fā)生重大人員傷亡的。
6,各醫(yī)療衛(wèi)生單位的初次報(bào)告,必須包括突發(fā)事件與災(zāi)害事故的類型、特征、時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受害或傷亡人數(shù)、主要?。▊┣?、事件的地區(qū)分布、已采取的相關(guān)措施以及投入的醫(yī)療資源等內(nèi)容,同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和采取措施的情況,及時(shí)作出進(jìn)程報(bào)告。
7、任何單位和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故,不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
8.各醫(yī)療衛(wèi)生單位必須嚴(yán)格遵守突發(fā)事件信息的法律制度,任何單位和個(gè)人不得擅自突發(fā)事件的有關(guān)信息。禁止傳播虛假、恐怖信息??h衛(wèi)生局根據(jù)國(guó)家、省和市有關(guān)突發(fā)事件信息制度規(guī)定,根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門的授權(quán),向社會(huì)本縣行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件
的信息。
四、應(yīng)急處理
縣衛(wèi)生局接到突發(fā)事件與災(zāi)害事故報(bào)告后,應(yīng)迅速了解情況,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急處理工作,根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故的性質(zhì)和特點(diǎn),組織醫(yī)療救治和預(yù)防控制應(yīng)急工作人員以最快速度到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),開展現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、調(diào)查與預(yù)防控制工作,必要時(shí)請(qǐng)求縣政府和市衛(wèi)生局給予支持。
(一)預(yù)防控制應(yīng)急處理
1,突發(fā)事件發(fā)生后,縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所突發(fā)事件應(yīng)急處理工作人員,要及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng),對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查處理。縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室診斷,查明原因,并提出控制措施建議;縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)對(duì)
突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn),采取控制措施,確定危害程度,作出評(píng)價(jià)報(bào)告。各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位與個(gè)人應(yīng)積極配合縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
和縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員進(jìn)行突發(fā)事件與災(zāi)害事故的調(diào)查、采樣與處理。
2、突發(fā)事件與傳染病疫情現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查應(yīng)包括以下工作內(nèi)容:流行病學(xué)個(gè)案調(diào)查、密切接觸者追蹤調(diào)查和傳染病發(fā)病原因、發(fā)病情況、疾病流行的可能因素等調(diào)查;相關(guān)標(biāo)本或樣品的采樣、技術(shù)分析、檢驗(yàn);現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)測(cè);突發(fā)事件的確證等。
3、各有關(guān)單位對(duì)參加突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員和其他人員必須采取有效防護(hù)措施,配備必需的防護(hù)設(shè)施設(shè)備、用品,并按照規(guī)定穿戴有效的防護(hù)衣具和攜帶相關(guān)安全警示儀器設(shè)備進(jìn)入突發(fā)事件與災(zāi)害事故相關(guān)現(xiàn)場(chǎng),做好個(gè)人防護(hù)工作。
4.傳染病暴發(fā)、流行時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)按照規(guī)定需要隔離治療的傳染病病人和疑似傳染病病人,采取就地隔離、就地觀察、就地治療的抬施.對(duì)傳染病病人的密切接觸者和一般接觸者,由縣疾病預(yù)防控制中心根據(jù)情況提出采取醫(yī)院隔離觀察、家庭隔離醫(yī)學(xué)觀察或者指定其他
地點(diǎn)隔離醫(yī)學(xué)觀察。接觸者在觀察期間內(nèi)出現(xiàn)異常癥狀,負(fù)責(zé)隔離醫(yī)學(xué)觀察的單位要立即通知負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu),盡快運(yùn)送到指定醫(yī)院就診。各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T會(huì)、村民委員會(huì)和被隔離觀察人員所在單位或者其他相關(guān)單位密切配合,按照規(guī)定對(duì)被隔離
人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、監(jiān)督管理。
5,傳染病暴發(fā)、流行時(shí),各醫(yī)療衛(wèi)生單位要按規(guī)定做好疫情信息的收集和報(bào)告、人員的隔離、公共衛(wèi)生措施的落實(shí)工作,做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報(bào)告、早隔離、早治療。及時(shí)安置傳染病病人和疑似傳染病病人到指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行隔離、觀察、治療。加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的預(yù)防控制措施,防止造成疫情擴(kuò)散.并向居民、村民 宣傳有關(guān)傳染病防治的法律以及科學(xué)預(yù)防知識(shí)。
6、發(fā)生自然災(zāi)害后,縣疾病預(yù)防控制中心和縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)以最快速度了解災(zāi)情,并根據(jù)災(zāi)害特點(diǎn)及變化情況,加強(qiáng)飲食、飲用水和環(huán)境等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè),組織開展環(huán)境消毒和除害滅病等有關(guān)預(yù)防和控制傳染病的措施。
7、根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的需要,必要時(shí)經(jīng)縣衛(wèi)生局突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組召集專家確定,向縣政府提出采取下列緊急措施的建議:
(l)臨時(shí)限制關(guān)閉有關(guān)的公共場(chǎng)所,對(duì)特定場(chǎng)所進(jìn)行強(qiáng)制消毒;
(2)臨時(shí)停工、停業(yè)、停課;
(3)對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離,實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫或者對(duì)傳染病疫區(qū)實(shí)行封鎖;
(4)對(duì)水源、供水設(shè)施以及食物采取衛(wèi)生安全控制措施;
(5)對(duì)危險(xiǎn)物品進(jìn)行強(qiáng)制封存、銷毀;
(6)禁止舉辦大型活動(dòng);
(7)臨時(shí)征用房屋、交通工具;
(8)根據(jù)需要設(shè)立隔離控制區(qū);
(9)其他必須采取的緊急措施。
緊急措施由縣政府決定和宣布解除。
8、傳染病暴發(fā)、流行時(shí),縣疾病預(yù)防控制中心應(yīng)當(dāng)組織指導(dǎo)有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員,按照消毒技術(shù)規(guī)范要求對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)進(jìn)行預(yù)防性、終末性消毒。對(duì)疫點(diǎn)的終末消毒必須由專業(yè)人員進(jìn)行。對(duì)因傳染病死亡的尸體,縣疾病預(yù)防控制中心要與有關(guān)部門配合,提供技術(shù)指導(dǎo),并
按職責(zé)采取必要的隔離、消毒、身份確認(rèn)、火化等處理措施。叭縣疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)突發(fā)事件與災(zāi)害事故預(yù)防和控制的需要,在對(duì)突發(fā)事件與災(zāi)害事故現(xiàn)場(chǎng)采取控制措施的同時(shí),要及時(shí)提供衛(wèi)生科普資料,廣泛開展健康教育,及時(shí)對(duì)易受感
染的人群和其他易受損害的人群采取應(yīng)急接種、預(yù)防性投藥和群體防護(hù)等措施。
10,在突發(fā)事件與災(zāi)害事故調(diào)查處理中,發(fā)現(xiàn)有違反《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》、《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等衛(wèi)生法律、法規(guī)行為的,縣衛(wèi)生監(jiān)督所應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查,并報(bào)請(qǐng)縣衛(wèi)生局依法查處。
(二)醫(yī)療救治應(yīng)急處理
1,突發(fā)事件與災(zāi)害事故發(fā)生后,各醫(yī)療單位接到醫(yī)療呼救或者救援指令時(shí),啟動(dòng)醫(yī)療救護(hù)快速反應(yīng)系統(tǒng)和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制,醫(yī)療救治應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),提供現(xiàn)場(chǎng)救援與醫(yī)療救護(hù)。疾病預(yù)防控制中心、縣衛(wèi)生監(jiān)督所在采取現(xiàn)場(chǎng)控制措施和調(diào)查的同時(shí),要積極配合與
協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救援。
2.醫(yī)療應(yīng)急救援工作人員現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)過(guò)程中,要本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則,并填寫清楚經(jīng)治傷員的血型、傷情、急救處置、注意事項(xiàng)等隨傷員流轉(zhuǎn)。
3.醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)前來(lái)就診的突發(fā)事件與災(zāi)害事故致病致傷的人員,實(shí)行接診醫(yī)生首診負(fù)責(zé)制,不得推誘、拒絕。接診醫(yī)生要書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄.對(duì)需要轉(zhuǎn)診的重癥病人,要負(fù)責(zé)將病歷復(fù)印件或原件隨病人轉(zhuǎn)送到有條件的或指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
4.醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治突發(fā)事件與災(zāi)害事故致病、致傷人員,應(yīng)當(dāng)實(shí)行先收治、后結(jié)算的辦法,不得以醫(yī)療費(fèi)用等為由拒絕收治或者拖延治療。所需費(fèi)用按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.突發(fā)事件與災(zāi)害事故發(fā)生后,突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備、藥品、器材、衛(wèi)生人員、醫(yī)學(xué)科研成果及其應(yīng)用等醫(yī)療資源進(jìn)行整合調(diào)配。承擔(dān)醫(yī)療救護(hù)的醫(yī)療單位在醫(yī)療救護(hù)力量不足時(shí),由縣衛(wèi)生局請(qǐng)求市衛(wèi)生局派員支援。
6、各醫(yī)療單位必須按有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)消毒管理,并做好醫(yī)護(hù)人員的個(gè)人防護(hù)工作。收治傳染病病人、疑似傳染病病人的醫(yī)療單位,必須符合國(guó)家規(guī)定的隔離、消毒條件,配備必要的救治設(shè)備;設(shè)置污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)及緩沖帶,安排合理的人流、物流走向;
對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人要隔離治療,避免交叉感染。
五、獎(jiǎng)懲機(jī)制
1,縣衛(wèi)生局按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和政策,對(duì)參加突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助和保健津貼;對(duì)參加突發(fā)事件與災(zāi)害事故應(yīng)急處理作出貢獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員,按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的
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