電子政務(wù)市場發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

[摘要]以計算機、通信技術(shù)為代表的信息技術(shù)的發(fā)展，帶來了社會、經(jīng)濟等多方面信息化的熱潮。在我國，電子政務(wù)雖然起點比較低、各地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展不平衡，但是可以預(yù)測我國的電子政務(wù)建設(shè)未來幾年將呈現(xiàn)一個良好的發(fā)展趨勢，信息中心轉(zhuǎn)型步伐將進一步加快，標準規(guī)范將不斷完善，國內(nèi)的廠商也將有更大的發(fā)展空間。

[關(guān)鍵詞]電子政務(wù)發(fā)展趨勢通信技術(shù)

電子政務(wù)是指公共管理部門運用現(xiàn)代信息技術(shù)、通信技術(shù)和管理理論，將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行集成，實現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的限制，全方位地實施對社會的管理職能，向社會提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的公共服務(wù)。

目前，電子政務(wù)還處于發(fā)展的初期，即使電子政務(wù)發(fā)展最快的國家，能夠做到雙向互動處理事務(wù)的電子政務(wù)項目尚不足30%，能對現(xiàn)有政府形態(tài)實施電子政務(wù)改造的就更少。因此，電子政務(wù)的發(fā)展還有一段漫長的路要走；同時，不可否認也將有更大的發(fā)展空間。

下面筆者試對我國電子政務(wù)的發(fā)展歷程及發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢作一個分析：

一、我國電子政務(wù)發(fā)展的歷程

(一)我國電子政務(wù)發(fā)展的階段

中國的信息化建設(shè)起步可追溯到20世紀80年代初期，從國家大力推動電子信息技術(shù)應(yīng)用開始，電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)歷了下面四個階段：辦公自動化階段(準備階段20世紀80年代—1993年)、“三金工程”階段(啟動階段1993年3月—1997年4月)、“政府上網(wǎng)工程”階段(展開階段1997年4月—2000年10月)、“三網(wǎng)一庫”階段(發(fā)展階段2000年10月至今)。

(二)我國電子政務(wù)發(fā)展的特征

我國電子政務(wù)的發(fā)展過程基本上是與我國的信息化發(fā)展歷程同步的，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.我國電子政務(wù)起點比較低。這是因為我國總體上的信息化水平不高，因此，我國的電子政務(wù)的發(fā)展是從辦公自動化開始的，20世紀80年代才剛剛起步；而西方國家政府機關(guān)的辦公自動化早在20世紀的60—70年代就完成了。

2.我國電子政務(wù)發(fā)展不平衡。由于我國各地的發(fā)展水平差距較大，因此我國的電子政務(wù)在發(fā)展過程中，則是在中央政府的“推動”和需求的“拉動”下從一些行業(yè)管理部門開始的。

3.我國電子政務(wù)的目標和出發(fā)點更具多樣性。由于我國正處在市場經(jīng)濟體制的建立過程中，政府對經(jīng)濟特別是對企業(yè)的管理方式要進行徹底的改變，這些變化，必然影響到政府政務(wù)的活動，因此我國電子政務(wù)的發(fā)展目標更深層次的問題是如何進一步促進的變革。

二、我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀

2003年底，聯(lián)合國了對成員國電子政務(wù)的測評結(jié)果。結(jié)果顯示，中國在191個成員國中排名第74位。下面，從以下幾個方面對我國電子政務(wù)發(fā)展的現(xiàn)狀作簡要敘述：

(一)電子政務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)狀：

1.我國電子政務(wù)建設(shè)受到熱切和廣泛地關(guān)注。

2.旅游、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等重要城市網(wǎng)站點擊率明顯高于一般地區(qū)。

3.東西差距明顯，欠發(fā)達地區(qū)政府上網(wǎng)工程進展緩慢，群眾關(guān)注率不高。

(二)電子政務(wù)市場商機無限，仍將繼續(xù)保持快速增長勢頭

電子政務(wù)領(lǐng)域可謂商機無限，在中國向全面市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，政府投資的主導作用非常明顯，電子政務(wù)領(lǐng)域尤其如此。權(quán)威人士分析，未來幾年內(nèi)，我國各級政府投資電子政務(wù)的總金額預(yù)計將達到2000至2500億元人民幣。另外，在第三屆中國電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會上，業(yè)界專家認為當年我國電子政務(wù)建設(shè)投入的資金應(yīng)該在400億元左右，這將吸引眾多的IT企業(yè)群雄爭霸。因此可以預(yù)計未來幾年內(nèi)，我國電子政務(wù)市場將繼續(xù)保持上升勢頭。

(三)電子政務(wù)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)環(huán)境得到進一步完善

我國電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)工作在摸索中前行。我國電子政務(wù)建設(shè)總體上仍處于初級階段，業(yè)務(wù)水平不高，標準不統(tǒng)一等問題嚴重阻礙了我國電子政務(wù)的快速健康發(fā)展。尤其是電子政務(wù)法律法規(guī)建設(shè)，更是與我國電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀嚴重脫節(jié)。2001年8月，國務(wù)院信息化工作辦公室成立，這標志著我國真正開始了電子政務(wù)的立法階段。2002年7月，國家信息化領(lǐng)導小組討論通過和公開了《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導意見》，將電子政務(wù)建設(shè)納入了一個全新的整體規(guī)劃、發(fā)展階段，為今后正式立法奠定了基礎(chǔ)。2004年7月1日，《中華人民共和國行政許可法》正式實施，該法將直接推動我國電子政務(wù)的快速發(fā)展。下一步，我國在近期內(nèi)將會陸續(xù)推出包括《電子政務(wù)法》、《電子交易法》、《電子簽章法》、《電子投票法》等相關(guān)法律，以構(gòu)筑我國電子政務(wù)法律框架。

(四)地區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展

北京、廣東等一些發(fā)達省市繼續(xù)加大電子政務(wù)建設(shè)投入并積極開展電子政務(wù)技術(shù)培訓，從人員上保證了電子政務(wù)系統(tǒng)的正常運行。內(nèi)蒙古、青海等省也加快了前進步伐，他們在積極借鑒發(fā)達省市電子政務(wù)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從本地實際出發(fā)，通過自身擁有的稀缺資源換取資金來源，與廣大企業(yè)開展公私合作以及吸收民間投資等途徑解

決自身電子政務(wù)建設(shè)的資金和技術(shù)等困難，不斷探索出適合自己發(fā)展的新路子。

三、我國電子政務(wù)發(fā)展的趨勢

未來幾年，筆者認為我國電子政務(wù)建設(shè)將呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。

(一)信息安全得到加強

從政府層面來看，電子政務(wù)安全體系框架正在研究制定，電子簽名法已經(jīng)推出，信息公開等方面的法律法規(guī)的前期研究工作也在進行當中；從用戶層面來看，電子政務(wù)建設(shè)的用戶從規(guī)劃、實施等方面都已對信息安全進行了充分考慮，并且信息安全方面的費用在整個信息化建設(shè)中所占的比例越來越大；從廠商層面來看，國內(nèi)外安全廠商在整個IT行業(yè)中發(fā)展速度較快，廠商數(shù)量和廠商規(guī)模都在迅速增長?？梢灶A(yù)計，未來幾年信息安全市場將會有更進一步的發(fā)展，信息安全法律法規(guī)將會更加完善。

(二)信息中心轉(zhuǎn)型步伐進一步加快

未來幾年，多數(shù)信息中心將不再具體承擔政府部門的信息化建設(shè)任務(wù)，而轉(zhuǎn)向政府信息化規(guī)劃、招投標、工程管理、工程驗收等方面。因此，未來的電子政務(wù)建設(shè)市場將進一步的透明，并且由于信息中心的轉(zhuǎn)型，使專門從事電子政務(wù)系統(tǒng)集成、方案開發(fā)的廠商有了更大的發(fā)展空間和市場。

(三)標準規(guī)范將不斷完善

2002年5月，國家標準化管理委員會和國務(wù)院信息化工作辦公室聯(lián)合了《電子政務(wù)標準化指南》總則部分，與之相關(guān)的電子政務(wù)工程管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息共享、支撐技術(shù)、信息安全等方面的技術(shù)要求、標準和管理規(guī)定在2003年已完成。2004年，從事系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息安全等方面的廠商，在開發(fā)建設(shè)過程中已有法可依。

(四)國內(nèi)廠商將有更大的發(fā)展空間

中央號召電子政務(wù)先行，以政府信息化帶動國民經(jīng)濟和社會信息化，不僅找到了推動國家信息化建設(shè)的切入點，而且還能加快我國信息化建設(shè)步伐，更重要的是，電子政務(wù)以財政投資為主，既要實現(xiàn)政府信息化的目標，還要擔當起帶動民族產(chǎn)業(yè)的責任。因此，電子政務(wù)建設(shè)使國內(nèi)IT廠商具備了跨越式發(fā)展的條件，具備了躋身世界IT廠商的條件。

參考文獻：

[1]韓文報.電子政務(wù)概論[M].北京：出版社，2005.

第2篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

經(jīng)過幾年電子政務(wù)的發(fā)展，政府上網(wǎng)工程基本完成，絕大部分地級市擁有電子政務(wù)網(wǎng)站，發(fā)達地區(qū)政務(wù)上網(wǎng)做到區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級。內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)開始深入，十二金字工程繼續(xù)投入，金關(guān)和金稅工程開始發(fā)揮效益。其他金字系列工程也在準備之中，縱向系統(tǒng)的建設(shè)是我國電子政務(wù)的主要路徑，縱強橫弱依然顯著。電子政務(wù)的接入問題提到日程，公眾接入提速，電話與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合以及公共服務(wù)管理系統(tǒng)(PSM)將在為企業(yè)、公眾的服務(wù)中發(fā)揮更大的作用。

互聯(lián)互通成為重點話題，許多部門開始考慮協(xié)同工作和數(shù)據(jù)共享問題，互聯(lián)互通涌現(xiàn)如北京、廣州等典型案例。整合集成成為主流趨勢，對以往構(gòu)建的應(yīng)用系統(tǒng)整合的力度將進一步加強，并由部門、行業(yè)內(nèi)部發(fā)展、擴散到地區(qū)。

電子政務(wù)的外部環(huán)境建設(shè)將有較大進展。信息公開條例、電子簽名、電子簽章等方面的相關(guān)法律、法規(guī)都在日程之上，可能在2004年出臺。與此同時，圍繞行政審批制度改革，有關(guān)電子網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)的行政程序、流程的調(diào)整，也會被提到重要議程。

電子政務(wù)建設(shè)中的有效組織和管理將受到高度重視，更多的有資質(zhì)、會監(jiān)管的電子政務(wù)項目監(jiān)管機構(gòu)將出現(xiàn)。

電子政務(wù)了建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈開始成型，規(guī)劃、實施和監(jiān)理制度開始建立，這樣相對降低了電子政務(wù)的風險。

電子政務(wù)的培訓將全面展開，各方面將更加重視對廣大黨政干部、事業(yè)單位等相關(guān)人員的電子政務(wù)知識和技能的培訓。電子政務(wù)的人力資源建設(shè)被提到日程。

國內(nèi)政府動態(tài) 　 北京市政府上網(wǎng)工程已經(jīng)全面完成，目前本市約90％的政務(wù)部門建設(shè)了局域網(wǎng)，超過80％的政府部門達到了人均一臺計算機，有70％的政務(wù)部門實現(xiàn)了50％的業(yè)務(wù)無紙化辦公。廣州市提出“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財富”，大力推薦電子政務(wù)和政府管理創(chuàng)新，積極打造服務(wù)型政府?！皬V州市招商引資信息平臺”和“廣州市外商投資管理平臺”影響巨大。

濟南市城市公用信息平臺整合各種信息資源、推動城市網(wǎng)絡(luò)資源互聯(lián)、開展綜合信息服務(wù)。目前已有30多個部門通過平臺統(tǒng)一出口接入了互聯(lián)網(wǎng)，有9個部門依托平臺開展了對外服務(wù)。

云南省電子政務(wù)一期工程“互聯(lián)互通到縣”的目標已基本實現(xiàn)。云南省電子政務(wù)二期和三期電子政務(wù)工程開始，目的實現(xiàn)網(wǎng)上辦公和“一站式”服務(wù)。貴州省建立省政府網(wǎng)站，帶頭推薦電子政務(wù)，實現(xiàn)公文上網(wǎng)和網(wǎng)絡(luò)流轉(zhuǎn)。

上海市電子政務(wù)建設(shè)提速，“電子人大”建設(shè)邁出重要一步。上海市“市人大公眾信息網(wǎng)”的順利開通，對于進一步推進人大工作的信息化，公開化和民主化，將產(chǎn)生重要的促進作用。全國政協(xié)系統(tǒng)電子政務(wù)研討會在昆明舉行，討論了全國政協(xié)系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃綱要及目前的建設(shè)情況。

國外政府動態(tài)

IDC的一份報告顯示，瑞典是歐洲電子政務(wù)實施項目最多的五個國家之一。預(yù)計瑞典電子政務(wù)市場將從2003年的17億瑞典幣上升到2007年的28億瑞典幣，進行更大的集成。WM-Data和TietoEnator的市場份額約為15％，其他市場份額被許多小供應(yīng)商瓜分了?！?法國電子政務(wù)曰益成為法國政府“好幫手”，新的服務(wù)項目包括通過因特網(wǎng)向農(nóng)民、手工業(yè)者、商人、企業(yè)人士和自由職業(yè)者提供咨詢、表格、財務(wù)申報、相關(guān)地址和社會服務(wù)等。到目前為止，法國超過9 0％的行政表格已經(jīng)電子化，預(yù)計會提前實現(xiàn)這個目標。

意大利電子政務(wù)普及率逐步提高，2003年意大利國內(nèi)電子政務(wù)用戶比例比去年增加了4％，增幅明顯高于加拿大、德國、美國和澳大利亞。意大利的電子政務(wù)建設(shè)已成為僅次于瑞典、丹麥和比利時之后發(fā)展速度最快的歐盟國家。

行業(yè)的應(yīng)用

教育信息化提速，成為商用PC的爭奪焦點。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)表明，電子政務(wù)和教育行業(yè)是pc巨大采購市場。據(jù)賽迪顧問預(yù)計：教育行業(yè)信息化的市場空間2004年將達300億，2005年為400多億。

人事部人事信息管理系統(tǒng)，將在全國使用。11月19日，國家人事部在北京亮馬河大廈了《中國人事信息管理系統(tǒng)》，這套軟件將在全國各級人事部門使用。

金稅工程不斷推進。烏魯木齊市國稅局成功運行中國稅征信息系統(tǒng)；BEA攜手深圳國稅，改造新一代稅收征管系統(tǒng)；廣州市地稅信息系統(tǒng)大集中工程開始。

土地管理系統(tǒng)提速。2003年年底國土資源部電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺建設(shè)全面展開，包括東軟在內(nèi)的21家國內(nèi)IT企業(yè)將參與此次建設(shè)。上海啟動“土地交易系統(tǒng)”掌門經(jīng)營，進一步規(guī)范本市土地交易行為，使上海的土地市場更加公開透明。

遼寧省公安廳展示“金盾工程”。近日遼寧省公安廳召開全省公安機關(guān)實施“金盾工程”、打造“數(shù)字公安”新聞會，展示該廳的信息化工程平臺。

金關(guān)工程的不斷深入，傳來喜訊?！氨本╇娮涌诎缎畔⑵脚_”2003年12月8日，正式掛接互聯(lián)網(wǎng)并開始正式運行。蘭州海關(guān)業(yè)務(wù)信息化今年一季度完成H2000通關(guān)系統(tǒng)切換。

國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局加快信息化。今年年底我國檢驗檢疫系統(tǒng)全部電子申報放行，全面實施出口貨物快速核放和進口貨物快速查驗。

國內(nèi)市場動態(tài)

中國網(wǎng)通集團投資10億，進攻電子政務(wù)。重點進行數(shù)百萬線的ADSL擴容行動和重點推出的視訊業(yè)務(wù)“可視通”。

用友公司合并安易公司，成立新的用友安易政務(wù)軟件公司。隨后，用友安易改名為用友電子政務(wù)公司，試圖獨霸中國電子政務(wù)市場。

神州數(shù)碼公司收購北京國信北方網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展有限公司，新公司更名為北京神州數(shù)碼國信信息技術(shù)有限公司。并中標多個電子政務(wù)系統(tǒng)。

航天信息股份有限公司承擔帶“金”字頭的國家級重點項目工程，是我國計算機技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)中最具實力的群體之一。公司獨立開發(fā)研究的防偽稅控系統(tǒng)獲得國家專利保護，在該領(lǐng)域擁有絕對壟斷地位。

聯(lián)想助力北京電子政務(wù)審批二期工程開通。該工程涉及2個委辦的128項行政審批業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理，其余20個委辦局業(yè)務(wù)明年3月底開始試運行，連同一期工程中的15個委辦局58項業(yè)務(wù)，到明年6月底將有300項左右業(yè)務(wù)上網(wǎng)辦理。

數(shù)據(jù)

2003年增長趨勢趨緩，下半年投資迅速回升。2003年中國電子政務(wù)應(yīng)用市場的增長率達到18．8％，全年IT投資總額達332．11乙元。2003年電子政務(wù)應(yīng)用市場增長率低于2002年的21．7％和2001年的20．8％。

在整個電子政務(wù)市場中，硬件產(chǎn)品采購依然是重頭。電子政務(wù)市場增長最快的是信息服務(wù)市場，行業(yè)應(yīng)用軟件市場增長也非常迅速。

據(jù)相關(guān)研究預(yù)測，2004年到2006年，中國電子政務(wù)市場整體規(guī)模預(yù)計將會以平穩(wěn)的方式增長，增長率將穩(wěn)定保持在18％～20％之間。

電子政務(wù)采購

根據(jù)國匙網(wǎng)的監(jiān)測與研究，2003年政府采購的IT類訂單比2002年明顯增長，網(wǎng)上公布的招標信息更加豐富，約比2002年增長100％左右。此外，大量地級市、縣(包括縣級市)以及相關(guān)機構(gòu)的訂單量明顯增長。分析指出，IT類采購份額將繼續(xù)增雖；采購的國產(chǎn)化程度越來越高；軟件產(chǎn)品成為新采購熱點。政府采購法律法規(guī)將進一步完善和豐富。整個市場將逐漸規(guī)范。

2003年中國國際電子政務(wù)技術(shù)與應(yīng)用大會上，美格科技提出：分離采購為電子政務(wù)減負，未來5年可節(jié)約18億。

新的采購模式開始在電子政務(wù)建設(shè)中備受關(guān)注。

廣東拒絕微軟百億電子政務(wù)市場用Linux平臺。趨勢顯示，中國政府選擇了“跨平臺”、“國產(chǎn)化”、“產(chǎn)業(yè)化”作為中國軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本策略加以明確。中科紅旗、金蝶中間件Apusic和辦公套件金山WPS2003及永中Office列入其中。

國內(nèi)外發(fā)展趨勢

第3篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；服務(wù)經(jīng)濟；服務(wù)社會

1 美國“全球電子商務(wù)框架”概要

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展，電子政務(wù)與電子商務(wù)被提上日程，并取得顯著成效，電子政務(wù)與電子商務(wù)的協(xié)調(diào)成為信息化發(fā)展的一大趨勢。電子政務(wù)與電子商務(wù)協(xié)同實現(xiàn)的整體效應(yīng)必然對國民經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步產(chǎn)生積極而深刻的影響。

1997年7月1日，克林頓總統(tǒng)頒布了聯(lián)邦政府促進、支持電子商務(wù)發(fā)展的“全球電子商務(wù)框架”。該框架確立了聯(lián)邦政府政策的基本框架，對于美國乃至世界各國電子商務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

在“全球電子商務(wù)框架”中，聯(lián)邦政府提出了發(fā)展電子商務(wù)的原則和建議。發(fā)展電子商務(wù)主要原則包括因特網(wǎng)發(fā)展是市場驅(qū)動的所以私營部門必須發(fā)揮主導作用、在通過因特網(wǎng)進行產(chǎn)品或者服務(wù)買賣并達成合法協(xié)議的過程中政府應(yīng)該避免對電子商務(wù)的不當限制、政府必須參與時政府參與的目標應(yīng)該是支持和創(chuàng)造一種可以預(yù)測的、受影響最小的、持續(xù)簡單的法律環(huán)境為商業(yè)發(fā)展營造合適的環(huán)境、政府必須深化對因特網(wǎng)的特性的認識從而對現(xiàn)有的一些可能阻礙電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)重新進行審議、修改或者廢止、打破網(wǎng)上交易的法律框架的地區(qū)、國家和國際之間的界限促進電子商務(wù)在全球范圍內(nèi)發(fā)展。

電子商務(wù)與電子政務(wù)表現(xiàn)為互動關(guān)系， 經(jīng)過研究發(fā)現(xiàn)美國“全球電子商務(wù)框架”對我國電子政務(wù)的改革提供了參考。

2 “全球電子商務(wù)框架”對我國電子政務(wù)改革的啟示

2.1 做好災(zāi)備方案，確保信息安全

經(jīng)濟社會中存在大量數(shù)據(jù)，WestWorld 公司的報告指出，在每500個數(shù)據(jù)中心中就有1個每年要經(jīng)歷一次災(zāi)難。電子政務(wù)建設(shè)離不開數(shù)據(jù)，數(shù)字信息是源頭活水。劉家真教授提出了制定網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子文件管理規(guī)范，必須考慮管理者的責任和辦公自動化網(wǎng)絡(luò)上運行的電子消息必須作為憑證加以管理。劉家真教授在調(diào)研的基礎(chǔ)上分析了我國文獻的檔案數(shù)據(jù)面臨的風險，根據(jù)國情提出文獻的檔案數(shù)據(jù)宜采用同城異地備份與遠端異地儲存其離線備份的災(zāi)備方案，并對遠端異地離線災(zāi)備基地的建設(shè)、管理與可持續(xù)運作提出了建議。劉家真教授還深入研究了更新與遷移在檔案保護中的廣泛應(yīng)用，以及更新與遷移可能帶來的檔案內(nèi)容信息損失風險，并提出了如何規(guī)避這類風險的管理策略。這些策略對于信息的更新與遷移過程中的丟失可以起到“防患于未然”的作用。劉家真教授指出，“保護數(shù)字文獻的關(guān)鍵在于維護數(shù)字信息的長期可存取性，為維護數(shù)字信息的長期可存取，還提出了3M策略：數(shù)字媒體的選擇與維護、科學管理以及技術(shù)遷移?！币虼耍⑿畔踩脚_，保護網(wǎng)上政務(wù)資源。搭建安全支撐平臺和安全應(yīng)用支撐平臺。電子政務(wù)的數(shù)據(jù)處理與保護必須放在第一位，數(shù)據(jù)丟失了，或者被刪改了，起不到應(yīng)有作用，甚至會起到負作用。

2.2 政府市場聯(lián)動，強化信息管理

電子政務(wù)信息共享已成為公務(wù)員及社會公眾日益緊迫的需求。然而，由于行政體制、管理模式等方面的原因，電子政務(wù)信息共享面臨著一系列的障礙和問題。為了提高電子政務(wù)信息共享的效率，各級政府部門應(yīng)當針對這些原因和表現(xiàn)，采取相應(yīng)的對策。因此必須強化電子政務(wù)的信息管理。

電子政務(wù)的信息管理要引入市場機制、把握好電子政務(wù)的市場定位、確立客戶關(guān)系管理和贏利模式大力推進電子政務(wù)市場化建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)中要發(fā)揮多方面的作用，尤其要讓第三部門、企業(yè)集團甚至民間組織加入，讓他們成為電子政務(wù)建設(shè)的主體之一。

電子政務(wù)信息管理是一個巨大工程，短期的規(guī)劃是注重解決眼下必須解決的問題，同時要制訂中長遠規(guī)劃，做好成本效益分析。建造電子政務(wù)的經(jīng)濟效益模型，熟練掌握電子政務(wù)對經(jīng)濟效益影響的幾種主要方式和內(nèi)容，間接影響至少要考慮建設(shè)、管理和服務(wù)等方面的效益，直接影響應(yīng)考慮到電子政務(wù)對政府、相關(guān)企業(yè)及咨詢機構(gòu)等方面的影響。

電子政務(wù)信息管理的好壞標準要交給市場而不是政府，這樣政府才能牢牢抓住主動權(quán)。國內(nèi)外信息化的實踐證明，信息化建設(shè)必須有標準化的支持，尤其要發(fā)揮標準化的導向作用，以確保技術(shù)上的協(xié)調(diào)一致和整體效能的實現(xiàn)。

電子政務(wù)推進標準化必須進行正確的策略選擇。為電子政務(wù)標準選擇正確的類型、級別與形式就有著特殊重要的作用。要明確電子政務(wù)標準化在標準類型歸屬、標準級別劃定與標準形式確定方面的特殊要求，正確選擇我國電子政務(wù)標準類型、級別與形式。

2.3 協(xié)同政務(wù)建設(shè)，攻克關(guān)鍵技術(shù)

政務(wù)主要包括行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，要從行政決策組織、行政決策活動、行政執(zhí)行組織、行政執(zhí)行活動、行政監(jiān)督組織、行政監(jiān)督活動、公務(wù)員培訓等幾個方面探討電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展以降低行政成本的機理。如公務(wù)員的部分培訓內(nèi)容可以在網(wǎng)上進行降低培訓成本。

降低政務(wù)成本要推進協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)，協(xié)同電子政務(wù)是對政府自身運作能力的強化，協(xié)同電子政務(wù)有助于政府組織實現(xiàn)職能整合、信息整合、業(yè)務(wù)整合、流程整合，最終實現(xiàn)政務(wù)工作和服務(wù)的全面提高。推進協(xié)同電子政務(wù)建設(shè)中要注意解決好政府和開發(fā)商之間存在的利益沖突問題，必須設(shè)計好有效的激勵機制。

我國電子政務(wù)建設(shè)中的主要問題是國產(chǎn)軟硬件的相對不成熟，在集成時出現(xiàn)不兼容的問題，在現(xiàn)有的國產(chǎn)軟硬件的基礎(chǔ)上，要經(jīng)過反復測試和優(yōu)化形成一套真正運行穩(wěn)定、切實可行的國產(chǎn)軟硬件的集成應(yīng)用方案，確保應(yīng)用國產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)。

知識產(chǎn)權(quán)和隱私的保護技術(shù)急需攻克并同步更新。應(yīng)當從提高公民個人信息隱私權(quán)意識，提高電子政務(wù)信息管理者道德，以及加強電子政務(wù)信息資源系統(tǒng)的管理方面來保護電子政務(wù)信息系統(tǒng)中的個人信息隱私權(quán)。

我國知識產(chǎn)權(quán)電子政務(wù)建設(shè)的起點和國外比較差不多。國外知識產(chǎn)權(quán)類網(wǎng)站的開發(fā)者主要是國際協(xié)會或組織，行政管理網(wǎng)站占據(jù)主要地位。我國是以中央的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站帶動地方的知識產(chǎn)權(quán)信息網(wǎng)站建設(shè)，實現(xiàn)各知識產(chǎn)權(quán)信息庫的資源共享。要保證電子政務(wù)信息資源權(quán)利人享有合法權(quán)利。

2.4 依法管理政務(wù)，制度職能創(chuàng)新

電子政務(wù)呼喚新的管理理念。要把以人為本的管理理念貫穿電子政務(wù)的全過程，要運用信息時代的人本思維重塑政府管理模式，推動電子政務(wù)的發(fā)展。推進電子政務(wù)實際上是要達到政府行政管理領(lǐng)域內(nèi)新的制度平衡。

電子政務(wù)始終要以依法行政為大前提。電子政務(wù)立法的宗旨應(yīng)當是推動政府信息公開、推進政務(wù)信息化建設(shè)、提高政務(wù)辦公效率。電子政務(wù)的法律框架，本質(zhì)是為電子政務(wù)提供公平、透明、和諧的環(huán)境。電子政務(wù)要立法。立法中的核心問題是立法模式、立法層次、立法效力等。電子政務(wù)的運行必須在法律監(jiān)督之下，電子政務(wù)的發(fā)展也必須基于信息法律的保障，電子政務(wù)的實施有利于建設(shè)法制社會。電子政務(wù)發(fā)展需要健全的法律環(huán)境。從電子政務(wù)的建設(shè)和應(yīng)用的流程角度來看，電子政務(wù)發(fā)展應(yīng)完善：與政務(wù)信息有關(guān)的行政法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)管理和應(yīng)用的法律法規(guī)問題、電子政務(wù)建設(shè)的技術(shù)標準。

電子政務(wù)的本質(zhì)是對政府職能的轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。電子政務(wù)不僅在公共行政領(lǐng)域，而且在人類生活的各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了影響。電子政務(wù)是信息時代各級政府治理不可缺少的工具，為構(gòu)建服務(wù)型地方政府提供了現(xiàn)實條件。

電子政務(wù)是現(xiàn)代政府管理創(chuàng)新工具。電子政務(wù)提高了行政效率，降低了成本，提高了政府公共服務(wù)水平。但也存在一定不足。這就要求各級政府轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)籌規(guī)劃各部門網(wǎng)站，制定相關(guān)法律、法規(guī)，積極推進電子政務(wù)發(fā)展，利用電子政務(wù)推進行政管理體制改革的深化，逐步形成新型政府管理模式，增強公共管理與服務(wù)功能，全面提升行政能力。

要重點解決好電子政務(wù)建設(shè)中的深層次問題。要引入IT治理的思想，對電子政務(wù)中實施IT治理，找到實現(xiàn)電子政務(wù)制度與技術(shù)協(xié)同發(fā)展的有效途徑。

2.5 高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)、狠抓績效評估

我國電子政府績效評估實踐已在各級政府和部門中逐漸開展起來，并引起社會各界的普遍關(guān)注，電子政務(wù)績效評估需要得到進一步的大發(fā)展。

電子政務(wù)績效是政府績效的重要組成部分。電子政務(wù)正在成為現(xiàn)代政府運作的主要方式，成為政府更好的實現(xiàn)其管理、服務(wù)職能的重要手段。而在大規(guī)模的投入和建設(shè)后，電子政務(wù)能否真正取得預(yù)期的成效已經(jīng)成為一個重大問題。

我國目前的電子政務(wù)建設(shè)狀況不容樂觀，巨大的資金投后，實際效果卻與預(yù)期相距甚遠。究其原因，缺乏與電子政務(wù)運行特點相符合的績效評估體系是造成這一局面的重要原因。

要形成我國自己的電子政務(wù)績效評估模式。可以把電子政務(wù)的績效劃分為產(chǎn)出、結(jié)果和影響三個層次，提倡綜合應(yīng)用模式，突破產(chǎn)出層次。我國的電子政務(wù)績效評估應(yīng)突出“重在政務(wù)”和“政務(wù)為民”的戰(zhàn)略選擇，同時緊密結(jié)合電子政務(wù)建設(shè)和行政改革的進程，做好戰(zhàn)略規(guī)劃。從政府網(wǎng)站建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政務(wù)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，重點政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)四個方面構(gòu)建指標體系，穩(wěn)步推動我國電子政務(wù)的發(fā)展，同時促進政府績效的提高。

參考文獻

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第4篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)數(shù)字鴻溝農(nóng)村信息化農(nóng)業(yè)信息化信息化規(guī)劃

一、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀

我國電子政務(wù)在城市發(fā)展相對完善，但在農(nóng)村的建設(shè)就相對薄弱一些。在東部經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村的電子政務(wù)取得了一定的成績，有些地方甚至優(yōu)于城市水平。但是在中西部的大部分農(nóng)村，電子政務(wù)的建設(shè)基本處于空白狀態(tài)：硬件設(shè)施建設(shè)落后，民眾的信息素養(yǎng)、接受能力相對較弱。農(nóng)村居民整體的經(jīng)濟實力相對薄弱，信息素養(yǎng)相對偏低，這就決定了農(nóng)村電子政務(wù)與城市電子政務(wù)不可能相同。農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)主要有幾個特征：農(nóng)村信息技術(shù)水平偏低；網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較差，投入少；農(nóng)村居民居住的地理位置分散；農(nóng)村居民更多地側(cè)重于需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活涉農(nóng)的信息和行政審批；分階段進行，時間跨度大，建設(shè)周期長；優(yōu)先發(fā)展電子商務(wù)，以電子商務(wù)帶動電子政務(wù)，最后再“政商分離”[1-2]。

二、國外農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗借鑒

美國、加拿大電子政務(wù)建設(shè)總體上和我國同時起步，在技術(shù)方面的硬件設(shè)施上也相差不多，但是美、加兩國的管理成熟程度發(fā)展很快，處于世界的領(lǐng)先位置。美國農(nóng)業(yè)部把部門組織電子政務(wù)的發(fā)展成熟度過程定格為5個階段：初級的技術(shù)應(yīng)用；自動化技術(shù)普及；集成控制；信息和技術(shù)管理；信息共享和組織成熟[3]。很顯然，前3個階段都是在組織業(yè)務(wù)流程內(nèi)，即選用計算機軟硬件技術(shù)和技術(shù)共享來提高部門工作效率，主要是以技術(shù)為特征。而后兩個則是組織管理階段，主要是以組織結(jié)構(gòu)變革管理和實現(xiàn)信息技術(shù)效能為主要特征。美、加兩國現(xiàn)在已經(jīng)處在從集成控制向信息共享管理的成熟階段轉(zhuǎn)移中，以滿足公眾的要求為組織的目標。

美國、加拿大兩國在建設(shè)農(nóng)村電子政務(wù)初期，出現(xiàn)了“信息孤島”、重復建設(shè)和資金浪費等現(xiàn)象。每年的政府撥款不能很好地起到作用。擺在美國、加拿大政府面前的問題是如何發(fā)揮好農(nóng)村電子政務(wù)的功能，讓電子政務(wù)更好地為民眾服務(wù)。他們意識到技術(shù)不是決定電子政務(wù)的關(guān)鍵因素，各部門流程再造才是根本，信息和信息技術(shù)管理是重點。為此美國政府頒布了《信息技術(shù)管理改革法》，加拿大政府制定了《電子政務(wù)組織法建設(shè)》。兩國農(nóng)業(yè)部門開始將工作向管理為主、技術(shù)為輔的方向轉(zhuǎn)移。美、加兩國農(nóng)業(yè)部門分別制定了電子政務(wù)戰(zhàn)略計劃，以建立一個全面愿景，為農(nóng)業(yè)部門及其機構(gòu)在5年內(nèi)的電子政務(wù)的應(yīng)用和資金申請指明方向；并將這些戰(zhàn)略計劃在網(wǎng)上公布于眾，接受人民的監(jiān)督。美國采取了企業(yè)模式來發(fā)展農(nóng)村電子政務(wù)，使電子政務(wù)的資金流、物資流和信息流效能最大化。但是最終目的是實現(xiàn)以“客戶為中心”的服務(wù)，為民眾提供便捷、高效的信息服務(wù)。

歐盟成員國在電子政務(wù)發(fā)展方面已經(jīng)取得了很大的進步。歐盟制定了信息社會行動綱領(lǐng)，提出了要“惠及全民”的發(fā)展戰(zhàn)略。各成員國也分別根據(jù)本國的實際制定了電子政務(wù)規(guī)劃，并積極付諸行動。在農(nóng)業(yè)方面，歐盟各國農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)普及。歐盟不但重視農(nóng)業(yè)信息采集質(zhì)量，更重視對農(nóng)業(yè)信息的分析，尤其是中長期農(nóng)產(chǎn)品市場走勢預(yù)測做得很到位，深受農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者歡迎。這樣就會使很多農(nóng)民可以根據(jù)市場的變化來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的放矢，增加了農(nóng)民的效率，可以讓農(nóng)民更好地獲得經(jīng)濟效益。

韓國政府實施了“信息網(wǎng)絡(luò)村”項目。該項目的主要目是為交通不便的偏遠地區(qū)的人提供電子政務(wù)的服務(wù)，使民眾可以通過電子網(wǎng)絡(luò)獲得教育、醫(yī)療、農(nóng)技、市場銷售等豐富的信息而獲益。其建設(shè)內(nèi)容主要包括以下幾個部分：一是ADSL線路鋪設(shè)到各家各戶，并建立各村的“村莊信息中心”；二是每個村設(shè)立“項目運作委員會”，其成員為15名左右村民，根據(jù)一定的標準，免費向部分家庭提供個人計算機，這一措施使韓國農(nóng)村的計算機普及率達到70%；三是政府開展提高村民技能的培訓項目；四是選取“村莊領(lǐng)先者”，提供特殊培訓，以提高他們的見識和專長；五是內(nèi)容建設(shè)，并確保村民是最主要的受益者，通過該項目提供的服務(wù)內(nèi)容覆蓋了從農(nóng)業(yè)技能到商品定價、從氣象預(yù)報到兒童教育資源方面的信息，此外還開發(fā)了本地用戶化內(nèi)容；六是開展公共認知項目，以確保人們了解通過該項目可以開展哪些事務(wù)[3]。到目前為止，韓國農(nóng)村基本都用上了寬帶網(wǎng)。

日本在借鑒西方國家經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己本國的實際采取了一系列措施，重視農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的應(yīng)用發(fā)展迅速。首先，重視對農(nóng)村信息化的市場規(guī)則及發(fā)展政策的制定；其次，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通信、廣播、電視的發(fā)展，其通信、廣播、電視已經(jīng)覆蓋農(nóng)村各個方面。電子政務(wù)在農(nóng)村各項事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。

印度的Gyandoot計劃是印度的一項根據(jù)本國實際而制定的獨特的電子政務(wù)計劃，這個計劃在20世紀90年代末開始啟動，主要為印度邊遠地區(qū)的農(nóng)村與部落服務(wù)。很多當?shù)刂匾娜丝谛畔ⅲ缡杖?、階層、籍貫、土地所有權(quán)、債權(quán)以及有關(guān)土地所有、租賃和稅收的文件等都被存入電腦，便于村民的查詢和使用，并實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理。這個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)貫穿地區(qū)首府與21個獨立運營的信息中心，這些信息中心多設(shè)在村鎮(zhèn)中心人們常走過的路旁，進出都非常方便。在那里，每個村民都可以享受各種電子服務(wù)，如原產(chǎn)地證書、房屋所有權(quán)證書、當?shù)馗＠⒆钚碌霓r(nóng)產(chǎn)品價格信息。村民還可以通過網(wǎng)絡(luò)直接向地區(qū)高層管理人員反映情況、申訴問題，如缺乏農(nóng)業(yè)專家、水泵發(fā)生故障、官員瀆職以及商人銷售假種子、劣質(zhì)化肥等涉及農(nóng)民切身利益的問題。而且在民眾的監(jiān)督之下，對反映和申訴的問題在7天之內(nèi)必須有答復。即便有的農(nóng)民不認字，也可以通過操作員的協(xié)助了解屏幕上出現(xiàn)的價格數(shù)字，極大滿足了農(nóng)民的需求。除此之外他們又設(shè)立了新的目標：在任何鄉(xiāng)村半徑5公里內(nèi)，都可以無線上網(wǎng)。印度是一個農(nóng)業(yè)大國，在加大對農(nóng)村電子政務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施的投入方面，積極引進私有部門的參與，其成本將由中央政府、地區(qū)政府和私有部門共同承擔，這樣通過多種途徑解決了資金短缺的問題。

三、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的實施原則

參考與借鑒世界各國在農(nóng)業(yè)電子政務(wù)方面的措施和政策，我國在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)中要注意貫徹以下原則。

⒈基礎(chǔ)建設(shè)原則

這一原則的要點是：加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息化水平。發(fā)展我國農(nóng)村電子政務(wù)要改變以往公共產(chǎn)品供給制度的城鄉(xiāng)差異，把農(nóng)村公共產(chǎn)品的供應(yīng)納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的范疇之內(nèi)，改變城鄉(xiāng)二元制。在農(nóng)業(yè)信息化初級階段，政府應(yīng)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財政投入，確立農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展專項資金，特別是在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面應(yīng)給予扶持和幫助，用以解決農(nóng)村地區(qū)電子政務(wù)資金匱乏的問題。在這方面我們可以借鑒國外經(jīng)驗，對農(nóng)戶購買信息設(shè)備給予相應(yīng)的補貼，鼓勵農(nóng)民去購置電腦等信息設(shè)備。在此基礎(chǔ)上要充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有信息設(shè)施的作用，利用廣播、電話、數(shù)字電視網(wǎng)等多樣化的信息傳遞方式，加強農(nóng)村信息化建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，消除城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

⒉制度安排原則

我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)還缺乏制度的安排，這一原則的要點是：盡快制定政策規(guī)范，為農(nóng)村信息化體系建設(shè)提供保障。2002年7月，國家信息化領(lǐng)導小組會議通過了《國民經(jīng)濟和社會信息化專項規(guī)劃》和《關(guān)于我國電子政務(wù)建設(shè)的指導意見》。這些政策為我國電子政務(wù)標準化的有序建設(shè)和規(guī)范發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。但是專門針對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)還處于構(gòu)建階段，對于農(nóng)村信息化的建設(shè)發(fā)展缺乏相應(yīng)的指導。農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該系統(tǒng)地制定針對農(nóng)業(yè)信息化的政策法規(guī)，為我國農(nóng)村電子政務(wù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

⒊分步實施原則

電子政務(wù)建設(shè)的經(jīng)驗表明，電子政務(wù)建設(shè)不可能一步到位。針對農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)也要制定戰(zhàn)略計劃，逐步實施。我國對于“十一五”時期的電子政務(wù)建設(shè)的主要目標是：到2010年，基本建成覆蓋全國的統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，初步建立信息資源公開和共享機制。對于我國農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展相應(yīng)地也應(yīng)有一個戰(zhàn)略計劃，該計劃要有利于農(nóng)村電子政務(wù)信息化的推進，從而加快農(nóng)村電子政務(wù)的發(fā)展。

⒋流程再造原則

為了實現(xiàn)電子政務(wù)，傳統(tǒng)政務(wù)必須經(jīng)過流程再造，以實現(xiàn)電子政府的管理需要。目前我國電子政務(wù)建設(shè)中，忽視政務(wù)流程再造和管理的情況還很突出，嚴重制約了電子政務(wù)利用率的提升。有些領(lǐng)導干部認為，買了電腦、上了網(wǎng)就是實現(xiàn)信息化了，把原來的工作流程搬到網(wǎng)上，不但沒有發(fā)揮電子政務(wù)的優(yōu)勢，而且造成了電子信息資源的浪費。有些部門只注重自己部門信息建設(shè)，而忽視了和其他部門的溝通交流，造成了“信息孤島”。農(nóng)村電子政務(wù)的建設(shè)要克服這些人為的因素，要推動政府辦公流程和程序的適應(yīng)性變革，對原有的工作流程進行改造，加強管理，提高工作效率。

⒌服務(wù)原則

現(xiàn)階段，我國提出建設(shè)服務(wù)型政府。農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的最終目標就是要實現(xiàn)對農(nóng)村居民政務(wù)服務(wù)的最大化和效率化。由于地域的局限性，大多數(shù)農(nóng)民不可能及時獲得市場信息，即便獲得信息由于知識等因素的限制，也不能很好地對未來做出預(yù)測。這就需要政府準確、及時、全面地一些農(nóng)民急需的市場信息，與此同時，還應(yīng)該主動適應(yīng)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)需要，對這些信息進行更深層次的加工，預(yù)測市場行情等，加強對農(nóng)民的引導。農(nóng)產(chǎn)品市場供求情況和趨勢分析方面的信息并及時更新，建立直接面向農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)商務(wù)信息服務(wù)，這對于農(nóng)民增收將起到最直接的作用。因此，我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的實施要以加強服務(wù)意識、加強導向作用、提供服務(wù)為原則。

⒍素質(zhì)提高原則

毋庸置疑，我國大多數(shù)農(nóng)民的文化素質(zhì)不高，尤其是對電腦、網(wǎng)絡(luò)知識了解甚少，欠缺上網(wǎng)所需的技能，這些問題嚴重妨礙農(nóng)民對于電子政務(wù)的認知。電子政務(wù)在農(nóng)村的實施必須提高農(nóng)民自身的電子信息參與能力。為此在農(nóng)村應(yīng)該重視文化素質(zhì)教育，開設(shè)計算機相關(guān)課程，讓更多的農(nóng)村學生能夠適應(yīng)信息化時代的需求；同時開展多種形式的成人教育培訓，讓已離開學?；驈奈瓷线^學的農(nóng)民接受再教育，例如，利用農(nóng)村學校網(wǎng)絡(luò)化資源對農(nóng)民進行培訓，培育新型農(nóng)民，以適應(yīng)農(nóng)村電子政務(wù)發(fā)展的需要。

四、我國農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)的基本模式

由于我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)和南北方經(jīng)濟存在一定的差距，特別是農(nóng)村這種差距更明顯，故在全國農(nóng)村實行統(tǒng)一的電子政務(wù)模式是不可行的，要根據(jù)我國實際情況，對農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)區(qū)分對待，制定不同的發(fā)展戰(zhàn)略，實施不同的建設(shè)模式。

⒈政府主導的模式

在政府的主導下，充分調(diào)動社會各種力量，可以按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、多元投入、公益為主、市場運作”的思路來開展建設(shè)。電子政務(wù)是一項長期的系統(tǒng)復雜的工程，它需要中央政務(wù)和省一級政務(wù)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一要求，來協(xié)調(diào)各部門的矛盾，理順關(guān)系。在這種模式下，政府起到主導作用，企業(yè)、社會團體和公眾提供相應(yīng)的協(xié)助，彌補政府在農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)過程中的實力不足問題，以便更好地建設(shè)農(nóng)村電子政務(wù)。

⒉“先商后政”的模式[4]

電子政務(wù)是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑，但是如何讓農(nóng)民認識、接受電子政務(wù)，這是電子政務(wù)在農(nóng)村建設(shè)中所要面臨的一個問題。農(nóng)村的電子政務(wù)和城市的電子政務(wù)有很大的不同，把城市電子政務(wù)的模式搬到農(nóng)村是行不通的。要考慮如何讓農(nóng)民在享用電子政務(wù)服務(wù)時獲得真正的經(jīng)濟實惠，通過“先商后政”的模式獲得及時、準確的市場信息，使農(nóng)民得到真正的實惠是較為可行的。電子政務(wù)不僅僅是一個政務(wù)服務(wù)平臺，它同時還是一個商務(wù)平臺，為農(nóng)民提供一個貿(mào)易交易平臺。在農(nóng)民接受這種模式后，然后逐步商政分離，真正實現(xiàn)農(nóng)村信息化。

⒊以點帶面的模式

在東部、南方經(jīng)濟發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，完全可以與城市社區(qū)電子政務(wù)建設(shè)同步，但要注意先試點，再推廣，實行以點帶面的戰(zhàn)略發(fā)展模式。具體到一點上，可以首先做好以下3點：①政務(wù)村務(wù)公開。把政府的一些政策措施和村務(wù)情況及時在網(wǎng)上公布，便于村民了解，一方面可以讓村民了解國家政策方針，另一方面可以解決村民和基層干部的矛盾。②初步的網(wǎng)上辦公與互動。優(yōu)化政府工作流程，把現(xiàn)實的工作變成網(wǎng)上服務(wù)，這樣不僅方便了群眾，而且提高了政府工作效率。③信息、招商引資。如把農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃在網(wǎng)上，吸引投資。

⒋驅(qū)動模式

在中西部欠發(fā)達或不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，還不具備全面發(fā)展電子政務(wù)的條件，但可以啟動電子政務(wù)的前期建設(shè)，驅(qū)動電子政務(wù)逐漸發(fā)展。例如，加強信息化教育與建設(shè)，彌補“數(shù)字鴻溝”。農(nóng)民對于電子政務(wù)了解甚少，對電子政務(wù)有一種神秘感。要幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)的落后觀念，強化農(nóng)村信息化意識，調(diào)動農(nóng)民的積極主動性。可以通過電視廣播等途徑進行農(nóng)村電子政務(wù)的宣傳，并為廣大的農(nóng)民開設(shè)信息化、電子政務(wù)講座，使他們認識到電子政務(wù)對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和提高農(nóng)村生活水平的重要意義。又如，中西部農(nóng)村地區(qū)主要是以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，所以與種植、畜牧相關(guān)的政策、技術(shù)和市場信息都是這一地區(qū)農(nóng)民所關(guān)注的，如此根據(jù)不同地域農(nóng)民的需求建立不同的信息服務(wù)。

參考文獻：

1.楊興凱,張笑楠.新農(nóng)村電子政務(wù)建設(shè)模式研究[J].中國信息界，2007（Z1）：21-23

2.李偉克.美國和加拿大農(nóng)業(yè)電子政務(wù)的現(xiàn)狀[J].天津農(nóng)林科技，2006（6）：36-37

3.石懷成,黃鵬,楊志維.國外推行電子政務(wù)公共服務(wù)的重點做法[J].信息化建設(shè)，2007（9）：45-47

4.彭超,任匆匆,馮秀杰,等.信息開發(fā)呼喚適度整合：我國農(nóng)村信息資源建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及趨勢調(diào)查分析[N]，人民郵電報，2006-03-22（6）

作者簡介：

劉邦凡，男，1967年生，重慶涪陵人，博士，中國哲學界、管理學界知名青年學者，燕山大學文法學院院長、教授，教育部重大項目專家、博士生導師。近年來200多篇，其中在《電子政務(wù)》等信息化類期刊發(fā)表電子政務(wù)研究論文20多篇；出版著作11部，其中電子政務(wù)研究著作3部：《電子政務(wù)建設(shè)與管理》、《電子治理引論》、《電子政務(wù)原理導引》；獲得科研與教學獎勵17項，其中獲得省部級以上社會科學優(yōu)秀成果獎6項，獲得省部級以上優(yōu)秀教學成果獎4項。

王宏禹，男，1984年生，河北衡水人，燕山大學文法學院行政管理專業(yè)研究生。

第5篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；信息；共享與整合

中圖分類號：D609.9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）07-0217-02

一、電子政務(wù)信息共享與整合的現(xiàn)實意義

實現(xiàn)電子政務(wù)信息整合是實現(xiàn)共享的前提，共享既是整合的手段，也是整合的目標，只有去粗存精、去偽存真，完整、準確，信息才有價值，才可以進一步分析、挖掘；電子政務(wù)信息整體共享可以提高政府對公眾和企業(yè)的服務(wù)能力和服務(wù)效率，降低政府的運行成本；向政府提供對社會監(jiān)督的科學手段，為智能部門和領(lǐng)導的決策支持服務(wù)提供支撐；為政府快速反應(yīng)處理危機事件提供依據(jù)；電子政務(wù)信息的共享，能夠把政務(wù)信息真正作為一種資源發(fā)揮真經(jīng)濟效益，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，為企業(yè)提供良好的信息服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境。

第一，電子政務(wù)信息共享與整合有利于節(jié)約行政成本。以宣威市政府辦公室來說，建立電子政務(wù)信息共享機制與傳統(tǒng)的人工文件交換相比，每年即可節(jié)省公文流轉(zhuǎn)費用近200萬元左右。第二，電子政務(wù)信息共享整合有利于推進社會信息化。實行電子政務(wù)信息共享整合能夠有效利用政府的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和外界進行溝通交流，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化和社會公眾的互動性，政府職能的高度廣延性使政府信息化深入到社會各個領(lǐng)城，進而對社會信息化進程具有全面性、徹底性的推動作用。第三，電子政務(wù)信息共享整合是提高政府效率的重要措施。電子政務(wù)的發(fā)展，使原本職能分明、各自獨立的分布式部門設(shè)置逐步被橫向整合的一體化組織形態(tài)所取代，具有促進政府職能轉(zhuǎn)變、提高政府運作效率、增加政府透明度以及增強政府競爭力等重要功能。第四，電子政務(wù)信息共享是公眾加強行政監(jiān)督的便利條件。電子政務(wù)信息的共享為公眾監(jiān)督政府工作提供了更加便利的條件，有利于政府實行政務(wù)公開、信息公開，增強政府工作透明度，提高政府行為的公正性、廉潔性及自律性，從而改善政民關(guān)系。第五，電子政務(wù)信息共享是建立公眾服務(wù)型政府的需要。電子政務(wù)信息共享是建立公眾服務(wù)導向型政府的重要表現(xiàn)，便于政府更快捷、更直接和更廣泛地為社會、為公眾服務(wù)，實現(xiàn)政務(wù)公開，推行陽光行政。第六，電子政信息共享整合有利于增強政府競爭力?？梢允拐驹诤暧^的高度引領(lǐng)全局，獲得充分及時的信息，增加政府對市場的反應(yīng)能力，提高政府管理市場的能力和效率，增強政府政策的公開性。

二、電子政務(wù)信息共享與整合的實踐措施

信息共享與整合只有充分利用已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息，把推進電子政務(wù)的重心放在加強資源整合、促進互聯(lián)互通、實現(xiàn)信息共享，堅持經(jīng)濟效益和社會效益相統(tǒng)一，才能使有限的資源發(fā)揮最大化的效益，有效遏制重復建設(shè)。

1.加強行政領(lǐng)導、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展。政府信息開發(fā)利用是一個綜合性的國家行為和政府行為，必須加強統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)調(diào)發(fā)展：確立我國政府信息化發(fā)展遠景和長遠目標；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標準、條塊協(xié)調(diào)、整合發(fā)展、互聯(lián)互通、資源共享的原則。

2.建立信息共享獎勵補償與績效考核機制。從前文分析可以看出，在信息不對稱的情況下，盡管信息共享是對政府全局工作有利的，但具體到多個政府部門的成本與效益卻并不平均。缺乏合理的補償機制，將使得信息提供部門增加消極情緒，導致信息維護質(zhì)量下滑，甚至會使系統(tǒng)逐漸癱瘓。因此，建立獎勵補償機制是很有必要的。

3.引入市場機制，鼓勵政府信息服務(wù)外包。打破信息壟斷，應(yīng)當在政府信息服務(wù)中引入市場競爭機制，鼓勵第三方信息中介和信息服務(wù)機制參與政府信息的開發(fā)，明確規(guī)定政府部門不得進行有償?shù)男畔㈤_發(fā)經(jīng)營，只有這樣才能從根本上打消政府部門獨占信息的想法，使市場化機制真正在政府信息開發(fā)中生根發(fā)芽。

4.采取靈活多樣的信息共享手段。解決電子政務(wù)信息共享問題一味地考慮利用先進的信息投入IT手段實現(xiàn)政府信息化是不現(xiàn)實的，我們只能按照規(guī)劃和階段性目標采取靈活多樣的信息手段逐漸進行建設(shè)和完善，定期實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用的最大效率和最佳配置，如一些傳統(tǒng)的非IT方式：低質(zhì)文件、座談會、電話聯(lián)系等等，往往也能突破現(xiàn)存的信息共享障礙。

5.加強立法健全管理體制。從近幾年國際國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展的軌跡不難看出、政策、綱要、發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)是電子政務(wù)發(fā)展的先決條件。法律的制定和有效實施有助于減少模糊、混亂，為電子政務(wù)建設(shè)的順利開展奠定基礎(chǔ)。在立法過程中，應(yīng)該著重強調(diào)信息自由方面的立法，就是要保證公民知曉政府信息的權(quán)利和政府對信息公開的義務(wù)，采用法律手段抑制各部門對公開政務(wù)信息的惰性，避免各級部門將信息作為“私有財產(chǎn)”的謀利行為，從而為政務(wù)信息化建設(shè)鋪平道路。

6.完善標準，保障信息安全。標準化是電子政務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的前提。在推動政府信息化的過程中，要重視制定統(tǒng)一的電子政務(wù)信息建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范，形成一個可以互聯(lián)互通的統(tǒng)一電子政務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)交叉采集、指標口徑力求一致、敏感信息嚴格執(zhí)行國家有關(guān)部門的安全管理規(guī)定，以保證信息安全。

第6篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 政府 電子政務(wù) IT外包

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A

1政府電子政務(wù)IT外包的簡述

電子政務(wù)外包，它既是政府服務(wù)外包的一種，也是IT外包的一種。通常所說的電子政務(wù)外包概念是從信息技術(shù)外包引申而來。所謂信息技術(shù)外包（或稱IT外包）是指一個部門或企業(yè)的信息系統(tǒng)的日常運行維護等工作部分全部委托給專業(yè)公司，由他們組織專業(yè)技術(shù)隊伍完成。電子政務(wù)IT外包，即政府在政務(wù)信息化過程中，將電子政務(wù)項目建設(shè)、日常運行維護以及相關(guān)服務(wù)等工作，部分或全部委托給專業(yè)的IT外包服務(wù)提供商完成的一種管理運行模式。

2政府電子政務(wù)IT外包的績效

2.1對政府內(nèi)部的促進作用

2.1.1節(jié)約成本，提高效率

經(jīng)濟學理論告訴我們成本大于收益的事情是不值得去做的。如果采用自建模式建設(shè)電子政務(wù)，從前期的基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的建設(shè)，電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、調(diào)試、運行，到后期的系統(tǒng)運行、維護、更新、設(shè)備升級、人員培訓都需要政府投入大量的資金。所以可以通過招標，外包形式來降低成本。

在提高效率方面，采用電子政務(wù)IT外包這種模式能夠使政府人員專注于“政務(wù)”，從電子政務(wù)的開發(fā)，建設(shè)，維護等工作中解脫出來，也不會出現(xiàn)在電子政務(wù)方面由于技術(shù)有限而相互推脫工作的“踢皮球”現(xiàn)象，職責不清，權(quán)限不明。采取外包模式，政府只需把意圖表達給外包商。這樣一來精簡了政府人員，使每個人集中在自己的核心業(yè)務(wù)上，各盡其責，明確工作職責，提高了工作效率。

2.1.2體現(xiàn)政府以“顧客”為服務(wù)中心的理念

新公共管理主張在政府管理中采納企業(yè)的管理方法來提高管理效率，公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，在公共部門確立以顧客為服務(wù)中心的思想。而電子政務(wù)外包的實施能夠讓“顧客”獲得更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，這與新公共管理的訴求不謀而合。

采取電子政務(wù)IT外包，首先這種方式促使政府專注于”政務(wù)”，集中精力在政府的核心業(yè)務(wù)上。其次這種營運方式充分考慮公眾需求，貫徹”以人為本”的理念。按照用戶的需求發(fā)送政府的管理與服務(wù)模式。實施后的效果將有利于促進政府服務(wù)方式和流程的轉(zhuǎn)變，服務(wù)內(nèi)容和種類日益豐富。

2.2對外部社會的促進作用

促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)機會。對于我國信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進作用是不言而喻的。首先這種模式直接為眾多IT企業(yè)創(chuàng)造了一個IT服務(wù)外包市場。其次，在電子政務(wù)系統(tǒng)的運營實踐中，還產(chǎn)生了很多全新的信息服務(wù)需求。例如數(shù)據(jù)倉庫服務(wù)、數(shù)據(jù)托管服務(wù)中心、網(wǎng)絡(luò)托管服務(wù)中心、企業(yè)信用評估服務(wù)中心等等，這實質(zhì)上促成了一種新型的信息服務(wù)業(yè)的誕生，從而為創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點提供強大動力。另外，政府通過服務(wù)外包的引導，企業(yè)為降低成本，也會將相關(guān)服務(wù)外包出去，為我國現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了較大的發(fā)展空間。

當外包服務(wù)市場不斷的成熟后，從電子政務(wù)系統(tǒng)的開發(fā)、調(diào)試、運行、到后期的系統(tǒng)運行、維護、更新以及相關(guān)日常工作都需要雇傭大量人員，增加就業(yè)機會。

3政府電子政務(wù)的風險問題分析

3.1成本超標

政府將電子政務(wù)項目的開發(fā)、日常的運維以及相關(guān)的服務(wù)工作委托給IT外包商去做，這一過程會出現(xiàn)成本超標的可能。首先外包市場的不成熟使得可選擇的外包企業(yè)較少，政府需要花費大量的人力、物力去尋找合適的外包商，這樣一來就產(chǎn)生了較高的搜尋成本。其次，較少的外包企業(yè)造成外包市場缺乏競爭，外包商的議價能力會提高，甚至對政府提出額外要求。由于政府處于技術(shù)方面的劣勢，對外包商的要求照單全收，造成談判成本升高。最后電子政務(wù)的IT外包是一種委托模式。在委托關(guān)系中由于委托人和人的目標不同，外包商會出現(xiàn)機會主義行為，“外包不是意味著徹底不管”。政府為了防止外包商偏離目標，要對運維服務(wù)進行監(jiān)督、控制和評估，隨之而來變會有監(jiān)督成本。所以說這種模式面臨著成本超標的風險。

3.2信息泄露

采取電子政務(wù)IT外包這種模式，外包企業(yè)要提供服務(wù)就得需要政府提供信息。這樣一來不可避免的就會讓外包商接觸到各級政府的各種各樣核心機密文件。掌握政府機關(guān)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、參數(shù)設(shè)置、軟件結(jié)構(gòu)、敏感數(shù)據(jù)或信息的人員也在增加，如果政府缺乏相應(yīng)的知識、信息產(chǎn)權(quán)保護，缺乏監(jiān)督，則有可能會造成政府機密信息泄露。另外服務(wù)商技術(shù)團隊人員的職業(yè)素質(zhì)可能影響服務(wù)的保障能力和質(zhì)量，并有可能構(gòu)成安全威脅。服務(wù)商技術(shù)人員一般是通過市場化手段招聘而來，如果招聘時把關(guān)不嚴，將職業(yè)素質(zhì)較低的人員招聘進隊伍，后期培訓和管理又沒有跟上的話，可能因責任心不強、工作不到位或操作不當，產(chǎn)生人為的運行故障、數(shù)據(jù)丟失或系統(tǒng)服務(wù)中斷，也可能增加被攻擊的風險或泄密威脅。

3.3合同的不完善

政府以合同方式將電子政務(wù)項目建設(shè)、日常運行維護以及相關(guān)服務(wù)等工作交給專業(yè)外包企業(yè)去做，所以在電子政務(wù)運維外包過程中，政府對外包企業(yè)的約束主要來自完善的合同。但政府與外包商簽訂的合同往往存在著很多問題。例如合同條款的不完善。政府在IT外包方面由于經(jīng)驗不足可能會導致在簽訂合同中遺漏某些條款，外包企業(yè)因為擁有信息優(yōu)勢向政府提出有利于自己的標準表現(xiàn)在合同條款中，這樣一來外包商有可能借機損害政府利益使自己獲益，引起糾紛。另一方面就是合同缺乏靈活性。缺乏靈活性主要包括兩個方面：第一，僵死的條款?？蛻粢?，環(huán)境在不斷變化。如果不隨實際情況升級，修改合同的話，則難以提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第二，長期的外包年限。政府為了保證電子政務(wù)工程在開發(fā)、運行、維護的穩(wěn)定性，便會與外包企業(yè)建立長期合作伙伴關(guān)系，簽訂了長期外包合同。但同時也存在一定風險，政府對固定外包企業(yè)依賴性變會增大，外包企業(yè)也因為有了合同保障想著不會丟失政府這個客戶，便不會隨IT潮流發(fā)展花費一定費用更新設(shè)備，提高服務(wù)質(zhì)量。

3.4外包商選擇不恰當

外包商的選定是電子政務(wù)IT外包成功的關(guān)鍵，但往往在外包商的評價與選擇階段存在著一定風險，風險的來源來自政府和外包商雙方。對于外包商來說，他們屬于市場經(jīng)濟利益主體，以追求自身利益最大化目的。為了能夠使政府把電子政務(wù)業(yè)務(wù)包給自己來做，會刻意隱瞞自身的缺點，夸大自身業(yè)務(wù)水平。這樣影響了政府對外包企業(yè)的綜合評價，選擇了不合適的外包企業(yè)，最終損害的是人民利益。另一方面的風險來源是政府。首先政府現(xiàn)在還沒有一套科學系統(tǒng)的績效測量標準去衡量外包企業(yè)的好壞。另一方面很多不發(fā)達地區(qū)，政府在選擇外包企業(yè)的標準就是低價策略。雖然暫時的近視效應(yīng)讓我們覺得節(jié)約了成本，但低價外包企業(yè)通常不能給政府帶來高質(zhì)量的服務(wù)。

4對政府電子政務(wù)IT外包的思考

隨著信息化程度的不斷提高，電子政務(wù)IT外包已是必然趨勢，但所有的外包都存在一定的風險。為了讓外包之路能更為健康發(fā)展，我們對政府電子政務(wù)IT外包進行了思考并提出以下建議。

首先宏觀上政府應(yīng)該制定相關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范電子政務(wù)外包服務(wù)市場秩序，制定出管理外包市場的統(tǒng)一標準。同時在具體的招標過程中要做到公開、公正，綜合比較后選出商譽良好的外包企業(yè)。其次政府應(yīng)加強對外包企業(yè)服務(wù)過程的管理監(jiān)督以及進行目標完成程度的評價。在管理方面，“外包”不是意味著所有事情都交給企業(yè)去做，政府依然要充當主導作用，全面掌握電子政務(wù)系統(tǒng)運維的實際情況，根據(jù)顧客訴求把要求反饋到外包企業(yè)，督促外包企業(yè)不斷改進服務(wù)質(zhì)量。監(jiān)督方面，在建設(shè)外包系統(tǒng)的過程中政府需要安排專業(yè)的人員，既要熟悉企業(yè)的工程特點，也要同企業(yè)進行及時的溝通交流，保證服務(wù)體系的完善。對于目標完成程度的評價，政府需要開展績效評價體系，評價電子政務(wù)運維外包項目是否達到預(yù)期績效目標，主要看帶來的社會和經(jīng)濟效益。最后針對外包的安全風險問題，政府與外包企業(yè)需簽訂安全保密協(xié)議，外包企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立統(tǒng)一的運維人員上崗要求。

參考文獻

[1] 沈宏峰.新公共管理視野下的電子政務(wù)外包研究[D].上海交通大學，2009.

第7篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

在經(jīng)歷一段時間頗有炒作意味的喧鬧之后，電子政務(wù)工作正逐步走向理性和成熟。全國各地大膽開拓，創(chuàng)造了不少很有參照價值的工作方式和運作模式。其中，政府在電子政務(wù)建設(shè)中不要大包大攬，而是充分依托社會力量，采取外包的方式強化政企共同參與正越來越多地被電子政務(wù)建設(shè)者所接受。

合理性的分析

從公共管理的角度來講，電子政務(wù)是一項面向社會、造福社會的系統(tǒng)工程，是一種公共責任，理應(yīng)動員全社會力量來共同完成。具體來說，近幾十年來信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案層出不窮，而大部分政府部門又缺乏精通信息技術(shù)的專業(yè)人員和信息系統(tǒng)建設(shè)的實踐經(jīng)驗，有些時候顯得無所適從。隨著電子政務(wù)建設(shè)的深入開展，系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模更大、范圍更廣、技術(shù)更新，對工作人員的要求也從僅要求技術(shù)背景向既懂技術(shù)又懂管理的復合型人才過渡，相應(yīng)的政府部門更顯得難以判斷和選擇，造成了很多問題。

采取外包的設(shè)想

電子政務(wù)建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮市場作用，既實現(xiàn)政府管理水平的跨越式發(fā)展，又帶動產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮市場對資源的高效配置作用。大力推行市場化，實現(xiàn)不同角色的精確定位：出資方角色應(yīng)通過招標確定，賦予特許經(jīng)營或優(yōu)惠政策；系統(tǒng)集成方、運行維護方、監(jiān)理方三個角色應(yīng)通過公開招投標參與系統(tǒng)建設(shè)；政府是制定標準、支付運行維護費或使用費的使用方角色、進行監(jiān)管的監(jiān)管方角色。政府部門最好不承擔出資和建設(shè)運維等角色，為了有效制衡，出資人和系統(tǒng)承建者最好是不同主體。

新建系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先選擇企業(yè)出資建設(shè)方式，提高效率，保證質(zhì)量。

應(yīng)注意的問題

構(gòu)建“政府搭臺企業(yè)唱戲”的局面，首先要求政府理清思路，明白電子政務(wù)的發(fā)展方向以及一步一步的戰(zhàn)略部署，否則在和企業(yè)的合作中只能跟著企業(yè)的思維方式去行動，把網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來，把軟件買走，能不能用得上、用得好則是這以后的事情，企業(yè)這么做是符合經(jīng)濟學原理的，經(jīng)營行為最終是為了賺取最大的利潤，而政府必須在其中起到掌舵者和導航儀的作用，也只有這樣才能真正贏得企業(yè)的尊重。為了做好電子政務(wù)，我們需要一個長期的合作伙伴。這就是認真挑選it承包商的重要意義。

外包的模式

實行總體統(tǒng)籌負責制，對包括電子政務(wù)在內(nèi)的重大信息化應(yīng)用工程，在招標的基礎(chǔ)上，按市場機制承包給企業(yè)來建設(shè)、運營，政府負責支付運營維護費用，其他費用在資源、政策外包基礎(chǔ)上支持企業(yè)自籌。這一做法有利于政府集中精力做好規(guī)劃、提出需求，加強政策貫徹，統(tǒng)一宏觀管理、監(jiān)控和服務(wù)；避免建立龐大的專業(yè)隊伍；把技術(shù)工作交給專業(yè)化公司，把政府從具體的技術(shù)工作中解脫出來，使其集中于城市的管理和服務(wù)，也有利于資源共享，降低成本。

第8篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

全球企業(yè)永遠不會重新采用Internet出現(xiàn)之前的經(jīng)營方式了，政府也不會。采用電子政務(wù)標準，利用通信技術(shù)，世界各地的政府可以在電子政務(wù)的改革中得到新的回報，這些回報包括更優(yōu)的服務(wù)、更高的處理效率、節(jié)省費用、更多的收入、公眾更高的滿意度和政府進行機構(gòu)調(diào)整并購置技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的機會。電子政務(wù)還能推動Internet、電子商務(wù)和電子企業(yè)在整個社會的普及。

1.IDC對電子政務(wù)的定義

開發(fā)向公民與企業(yè)提供公共信息服務(wù)的基于Internet的解決方案。

利用基于Internet的解決方案改進政府部門辦公的透明度，使公眾參與互動決策。

利用基于Internet的解決方案改進政府部門內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)和事務(wù)處理流程。

電子政務(wù)計劃若要取得成功，一些基本要素必須具備。其中最重要的是制定明確闡述電子政務(wù)目標、解釋什么是電子政務(wù)、為何要實施電子政務(wù)、何時和怎樣實現(xiàn)電子政務(wù)的藍圖，并就這個藍圖與公民交流，得到他們的認可。

在電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施部署到位后，電子政務(wù)下一個關(guān)鍵階段是電子服務(wù)提交——為不同的公民提供便利性。最先進的電子政務(wù)是建設(shè)滿足所有公眾需要的“完整政府體系”的一站式門戶站點，這些門戶站點將政府各個部門的信息和服務(wù)聚集在一起，實現(xiàn)協(xié)同多家企業(yè)和多級政府部門的綜合事務(wù)處理的目標。

電子政務(wù)的另一個關(guān)鍵階段是改進接入層和用戶友好界面的后端系統(tǒng)。這種后端系統(tǒng)的改進在優(yōu)化業(yè)務(wù)過程的同時，可使政府效率更高，從而為政府節(jié)省資金，提高政府服務(wù)質(zhì)量和與公眾的關(guān)系。

電子政務(wù)的下一個階段，也是最重要的階段，是建立由可互操作的和集成的系統(tǒng)組成的完整政府網(wǎng)絡(luò)體系，這種網(wǎng)絡(luò)使政府可通過后端無縫的信息交換，向前端的公眾提供跨機構(gòu)的服務(wù)。這一階段可以改革低效的政府組織結(jié)構(gòu)，建立最佳的技術(shù)結(jié)構(gòu)，展示電子政務(wù)推動政府機構(gòu)改革的潛力。

目前，大多數(shù)政府僅將注意力集中在提供電子服務(wù)和提高政府運營效率上，而沒有全面地考慮到改進電子政務(wù)可能會像電子商務(wù)改革那樣得到更多的好處，能否發(fā)揮電子政務(wù)的全部潛力取決于領(lǐng)導、承諾、投資、戰(zhàn)略和設(shè)想等諸多因素。

2.對亞太區(qū)電子政務(wù)現(xiàn)狀的評估

(1)澳大利亞

澳大利亞的電子政務(wù)部署大大領(lǐng)先于世界平均水平。盡管澳大利亞政府的三層管理體系(聯(lián)邦、州和地方三層管理體系)對于堅持完整政府體系的電子政務(wù)戰(zhàn)略和部署提出了特殊的挑戰(zhàn)，但是自1997年總理John Howard將電子政府確定為政府重點關(guān)注領(lǐng)域后，澳大利亞一直在取得穩(wěn)步進展。在澳大利亞，PC和互聯(lián)網(wǎng)的高滲透率以及公眾對電子商務(wù)越來越高的接受率，有利于澳大利亞在今后幾年里繼續(xù)取得強勁的發(fā)展，保持電子政務(wù)領(lǐng)先者的地位。

(2)中國大陸

作為一個發(fā)展中的信息社會，中國大陸既有美好的前景也面臨挑戰(zhàn)。盡管中國大陸目前在電子政務(wù)的準備上還處于低水平，且其電子政府計劃只是基本的計劃，只將重點放在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施上，但是中國大陸已經(jīng)認識到將技術(shù)用于經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化的重要性，中國大陸將繼續(xù)取得緩慢而穩(wěn)定的進步。

(3)中國香港

盡管中國香港特別行政區(qū)的公共部門IT投資與IDC研究中涉及的其他地區(qū)相比還處于較低水平，但中國香港在電子政務(wù)準備上非常健康，并且具有積極的電子政務(wù)戰(zhàn)略。中國香港建立起公共部門與私營機構(gòu)之間合作關(guān)系的意愿幫助它加快了電子政務(wù)計劃的發(fā)展和成熟，同時將電子政務(wù)費用和風險保持在可控制的水平上。

(4)韓國

由于韓國Internet的發(fā)展，消費者和企業(yè)對電子商務(wù)的支持以及韓國政府能夠明確地闡述和實現(xiàn)其電子政務(wù)的設(shè)想，韓國電子政務(wù)的準備和電子政務(wù)計劃將在今后幾年里取得重大發(fā)展。韓國的準備工作目前處于較高的水平，但是其電子政務(wù)開發(fā)水平卻較低。盡管韓國公民可能已做好了迎接電子政務(wù)的準備，但政府卻沒有做好準備。

(5)新加坡

新加坡政府被公認為是世界最早的電子政府之一。它的成功主要在于新加坡政府對成為電子政務(wù)領(lǐng)先者的強有力和持之以恒的承諾以及讓新加坡發(fā)展成為電子政務(wù)社會的堅定努力。

二、供應(yīng)商的機會與挑戰(zhàn)

1.機會

在今后幾年里，世界各地政府將投入大量的資源實現(xiàn)政府業(yè)務(wù)功能的電子化和提供電子服務(wù)，但各國的電子政務(wù)仍處于初級階段。隨著電子政務(wù)的發(fā)展，電子政務(wù)系統(tǒng)的復雜性將增加，新的市場機會將出現(xiàn)。

電子政務(wù)是各國政府優(yōu)先考慮的關(guān)鍵任務(wù)，在可預(yù)見的未來仍將如此，而政府對關(guān)鍵計劃上的開支非常穩(wěn)定，即使是在經(jīng)濟困難時期同樣如此，公共部門在實施電子政務(wù)計劃時必須尋求建議、產(chǎn)品、服務(wù)和合作，這為IT廠商和服務(wù)商創(chuàng)造了巨大的商機。

公共部門一直非常信任現(xiàn)有的供應(yīng)商，但IDC預(yù)測，新的政府計劃、對創(chuàng)新的合作伙伴關(guān)系/資金結(jié)構(gòu)的關(guān)注以及采用新技術(shù)的愿望將為其他參與者提供機會。盡管國家級IT廠商/服務(wù)商常常通過現(xiàn)有或以前的所有制與公共部門保持著非常緊密的關(guān)系，但是，大型全球IT公司通常具有經(jīng)驗和更多的不同產(chǎn)品、解決方案及技術(shù)的優(yōu)勢。

IDC認為，亞太地區(qū)電子政務(wù)的競爭還將促進企業(yè)對企業(yè)(B2B)和企業(yè)對消費者(B2C)電子商務(wù)的發(fā)展。隨著人們對使用Internet與政府打交道越來越熟悉，這將改變公眾對使用Internet進行其他(常常為不太敏感的)事務(wù)處理的態(tài)度。此外，為了對電子政務(wù)打基礎(chǔ)，政府將與私營企業(yè)合作，為網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)字簽名等建立標準，而這些一直是影響電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵和尚未解決的問題。

(1)公共部門IT開支

表1為澳大利亞、中國大陸、中國香港、韓國和新加坡等公共部門IT開支的五年預(yù)測，這些數(shù)據(jù)有助于說明供應(yīng)商的機會。

公共部門IT開支包括政府、醫(yī)療保健和教育等垂直行業(yè)在IT領(lǐng)域的開支。由于政府的巨大和穩(wěn)定的預(yù)算，在許多國家中，公共部門是IT行業(yè)中最有價值的垂直細分行業(yè)。

在預(yù)測期內(nèi)，中國大陸擁有最大并且到目前為止發(fā)展最快的公共部門IT市場。澳大利亞排第二，隨后依次為韓國、新加坡和中國香港，這幾個國家或地區(qū)的IT市場都以穩(wěn)定的速度增長。

表2為亞太地區(qū)5年內(nèi)公共IT開支的分析，表中列出了澳大利亞、中國大陸、中國香港、韓國和新加坡的公共部門IT開支在總體IT開支中的比例。中國大陸不僅在本研究所涉及的5個國家或地區(qū)中在公共IT項目上花費最大，而且其公共部門IT花費在總體IT開支中所占比例也最高，這一比例由2001年在27%左右增長到2005年時的28%以上。新加坡、韓國在預(yù)測期內(nèi)這一比例只有微小的增長，而中國香港在預(yù)測期內(nèi)將略有下降。

(2)電子政務(wù)開支

盡管電子政務(wù)計劃將不會占用各國政府的全部IT預(yù)算，但是，在今后幾年里，它所占比例將不斷增加。表3給出了澳大利亞、中國大陸、中國香港、韓國和新加坡從2001年到2003年市場規(guī)模和電子政務(wù)開支預(yù)測。在預(yù)測的時間內(nèi)，具有先進電子政務(wù)的澳大利亞在電子政務(wù)上的開支最多，隨后依次為中國大陸、新加坡、韓國和中國香港。在這一時期，中國大陸的電子政務(wù)開支增長速度最快，復合年增長率接近40%。新加坡和韓國的電子政務(wù)開支將出現(xiàn)超過20%的強勁增長，澳大利亞和中國香港的電子政務(wù)開支則保持穩(wěn)定的增長，增長率分別為15%和13%。

出了電子政務(wù)開支分析中列出了從2001年到2003年，電子政務(wù)開支在公共部門開支中所占比例。這些國家和地區(qū)的電子政務(wù)開支所占比例將保持相對的穩(wěn)定，在預(yù)測時期內(nèi)只有小幅增長。然而，正如前面的電子政務(wù)分析中所反映的那樣，電子政務(wù)市場的資金總額將繼續(xù)穩(wěn)步增加。

新加坡在電子政務(wù)計劃上的IT開支在公共部門IT開支中所占比例最高，這點在新加坡電子政務(wù)項目的復雜性和它積極爭取在電子政務(wù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位上得到了體現(xiàn)。澳大利亞排名第二，在電子政務(wù)計劃上的開支僅占公共部門IT開支的10%左右。

隨著各國政府加大對電子政務(wù)的關(guān)注，各國政府還可能為電子政務(wù)設(shè)置專項基金，新加坡已經(jīng)這樣做了，2000年，新加坡宣布向電子政務(wù)投入15億美元。

2.挑戰(zhàn)

雖然各國政府加大對電子政務(wù)投資的力度為IT廠商和服務(wù)商創(chuàng)造了令人興奮的機會，但是電子政府通常比其他行業(yè)對價格更敏感。盡管政府部門運營不以獲利為目標，但是它們在花費上仍要對納稅人負責。因此，贏得電子政務(wù)合同的關(guān)鍵是：關(guān)注投資回報(ROI)，找到擴展現(xiàn)有系統(tǒng)的合理途徑以及建立創(chuàng)新的、靈活的合作伙伴關(guān)系。

IDC認為與政府簽訂合同和建立伙伴關(guān)系的創(chuàng)新將是加快電子政務(wù)發(fā)展速度的主要驅(qū)動力。創(chuàng)新地訂立合同和建立伙伴關(guān)系將高度依賴于展示投資回報率(ROI)，并與項目緊密聯(lián)系在一起，提高內(nèi)部效率、降低費用，節(jié)省的資金可用于資助其他項目。

盡管風險/回報合同在私營企業(yè)中早已廣泛使用，但可能并不適用于電子政務(wù)項目。在私營企業(yè)中衡量在什么基礎(chǔ)上建立風險/回報合同的明確標準常常在政府部門中模糊不清，例如，收入和利潤率增加等，甚至費用減少也難測量，因為電子政務(wù)只是用于提交信息和服務(wù)的一條渠道。

根據(jù)從我們調(diào)查的五個國家和地區(qū)政府中得到的反饋，打算參與電子政務(wù)項目的供應(yīng)商應(yīng)當記住下列重要任務(wù)：

了解政府決策結(jié)構(gòu)，搞清楚誰擁有決策權(quán)或?qū)﹃P(guān)鍵決策具有影響力；

了解政府的需要：方法包括與電子政務(wù)項目負責人交談，徹底、仔細地閱讀標書，遇到疑問一定要問，確保項目的目標和范圍得到正確理解；

通過有關(guān)的試驗和個案研究展示專業(yè)知識；

展示提供端到端解決方案的能力與意愿。

三、中國電子政務(wù)情況(不包括港臺地區(qū))

作為一個發(fā)展中的信息社會，中國既充滿了巨大希望，也面臨著巨大挑戰(zhàn)。雖然中國目前處于電子政務(wù)發(fā)展的較低水平，其電子政務(wù)計劃只是一些基本的計劃，集中在建立必要的基礎(chǔ)設(shè)施上，但中國已經(jīng)認識到了將這一技術(shù)納入其經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。

1.發(fā)展電子政務(wù)優(yōu)先計劃

中國人大在2001年4月通過了第十個“五年計劃”。該計劃跨越2001年到2005年，并將經(jīng)濟及社會信息化確定為將會推動中國進步的首要任務(wù)。

中國的信息化計劃旨在通過使用IT實現(xiàn)現(xiàn)代化，第十個“五年計劃”的一個主要行動項目就是確立一個政策框架，根據(jù)該框架建立起信息經(jīng)濟并進一步促進經(jīng)濟發(fā)展。

這項信息化發(fā)展計劃有四個重點：部門、地區(qū)、企業(yè)和社會的信息化。在部門信息化領(lǐng)域，政府信息化(中國將其視為電子政務(wù)的第一階段)已被列為首要任務(wù)。

中國已經(jīng)宣布，將發(fā)展一個統(tǒng)一的電子政務(wù)平臺、統(tǒng)一的電子政務(wù)標準以及互連和合作的電子政務(wù)資源。中國宣布計劃在2005年之前通過網(wǎng)絡(luò)提供80%的市政機構(gòu)服務(wù)。

2.電子政務(wù)決策機構(gòu)

中國已經(jīng)建立了一個全國性的信息化結(jié)構(gòu)，各級政府均把實現(xiàn)信息化的目標作為其推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的工作的主要部分。中國的大多數(shù)省、自治區(qū)和市已經(jīng)成立了信息化工作小組，參與者包括當?shù)刂饕I(lǐng)導。

實施電子政務(wù)的決策機構(gòu)是分散的。中央政府機構(gòu)和部門可以自己決定如何實施電子政務(wù)，省、市政府可自行提出自己的電子政務(wù)政策，只要與全國電子政務(wù)策略的總體方向及精神相符即可。

直接影響制訂和實施電子政務(wù)政策的主要政府機構(gòu)包括：國務(wù)院信息化工作領(lǐng)導小組、國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部(政府在線)和國家財政部(政府電子采購)。

3.因特網(wǎng)和電子商務(wù)管理環(huán)境

雖然亞洲的大多數(shù)國家已經(jīng)制訂了“自下而上”的因特網(wǎng)及電子商務(wù)管理方法，但中國采取的是“自上而下”的非常嚴格的因特網(wǎng)及電子商務(wù)管理方法。相對而言，中國的管理環(huán)境直到最近還一直不太明朗。

雖然政府最近開始采取一致行動，以逐步建立可預(yù)測的管理環(huán)境，但迄今為止，中國的整體管理基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)仍然較薄弱。

與此同時，中國的許多小城市正在開設(shè)網(wǎng)絡(luò)科技園，許多省政府放棄了既定的規(guī)章以吸引投資。不過，任何一家進入中國市場的公司都不應(yīng)當繞過規(guī)章制度，不管這些規(guī)章制度顯得多么錯綜復雜。

在對網(wǎng)上購物征稅方面，政府尚未頒布任何正式的規(guī)章，而中國的傳統(tǒng)稅法正被應(yīng)用到網(wǎng)上。

在保護個人隱私方面，中國政府還沒有制訂正式的政策。雖然中國憲法規(guī)定了個人隱私權(quán)，但沒有任何數(shù)據(jù)保護法或其他法律來限制對個人信息的訪問。

4.主要計劃

中國電子政務(wù)的目標是節(jié)省公眾與政府打交道的時間，增加政府辦公的透明度，并且使公眾更易于與政府溝通。中國政府希望通過提供省時的而且使人們易于獲取信息的電子化服務(wù)更好地為其公眾服務(wù)，同時幫助縮小政府機構(gòu)規(guī)模并提高其工作效率。

總的來說，中國的電子政務(wù)仍處于初期階段，迄今所實施的電子政務(wù)計劃一直是一些獨立的項目，僅包含基本功能，主要內(nèi)容包括建立政府信息網(wǎng)站、辦公自動化、政府網(wǎng)絡(luò)、信息港以及網(wǎng)上稅收和社會保障系統(tǒng)。

5.提供在線服務(wù)

中國已經(jīng)制訂了提供電子服務(wù)的目標：即到2005年時能夠通過網(wǎng)絡(luò)提供80%的市政服務(wù)。中國希望借此加快辦公速度、增強交互能力和實現(xiàn)更開放的管理。實現(xiàn)電子化服務(wù)的優(yōu)先領(lǐng)域包括：商務(wù)和貿(mào)易、銀行業(yè)務(wù)、稅收和公共財政。

6.電子采購

電子采購也被政府確定為另一個優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域。中國還沒有制訂出發(fā)展政府電子采購系統(tǒng)的具體時間框架，但中國越來越多的政府采購工作將會通過因特網(wǎng)來處理。中國希望政府電子采購將會大力推動供應(yīng)商的電子業(yè)務(wù)開發(fā)，這樣將會在電子業(yè)務(wù)的整體應(yīng)用方面帶來多米諾效應(yīng)。

7.電子政務(wù)投資優(yōu)先項目

務(wù)投資目前主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施解決方案上而不是應(yīng)用解決方案上。政府網(wǎng)絡(luò)和辦公自動化系統(tǒng)是目前電子政務(wù)投資的主要領(lǐng)域。

8.電子政務(wù)的挑戰(zhàn)

中國已經(jīng)確認了它在實施電子政務(wù)方面所面臨的四項主要挑戰(zhàn)：

缺乏資金 ：政府目前的IT投資水平與電子政務(wù)計劃所需要的投資水平相比還較低，特別是在中國的一些不發(fā)達地區(qū)。

組織機構(gòu)和文化 ：電子政務(wù)并不是一個“安裝起來就運行”的系統(tǒng)。政府官員必須具有靈活性，并改變其傳統(tǒng)的工作模式，但中國的許多政府官員習慣了傳統(tǒng)的工作模式，預(yù)計會對通過電子政務(wù)來改革政府結(jié)構(gòu)和程序產(chǎn)生抵觸情緒。盡管如此，中國的許多政府官員們?nèi)匀粚㈦娮诱?wù)視為一個優(yōu)先事務(wù)。

缺乏相關(guān)法律 ：中國沒有制訂電子政務(wù)的法律框架，導致出現(xiàn)了一些問題，比如一些不想共享“自己的”信息的機構(gòu)缺乏與其他機構(gòu)之間的合作，因此阻礙了政府提供協(xié)作的、無縫的網(wǎng)上服務(wù)的能力。

安全問題 ：電子政務(wù)系統(tǒng)的采用一直因為政府擔心絕密信息的安全而受到制約。解決這個問題的一個辦法就是建立安全網(wǎng)絡(luò)并在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)之內(nèi)實施安全系統(tǒng)和驗證系統(tǒng)。但是，因為擔心安全問題，中國不允許跨國公司向政府提供某些IT產(chǎn)品和服務(wù)。

如前面所述，IDC認為，中國所面臨的另一項主要挑戰(zhàn)是使適當比例的人員能上網(wǎng)。目前，能夠使用電子政務(wù)服務(wù)的人絕大部分都是比較富裕的城市居民和中國的一些大機構(gòu)。

9.采用電子政務(wù)的主要機構(gòu)

國家稅務(wù)部門是采用電子政務(wù)最積極的中央政府機構(gòu)，也是早期采用電子政務(wù)的機構(gòu)之一。幾年前，它開始了一項實現(xiàn)網(wǎng)上繳稅的工程——“金稅工程”。

第9篇：電子政務(wù)市場發(fā)展范文

記者：作為商務(wù)部信息化工作的執(zhí)行機構(gòu)和技術(shù)支撐單位，中國國際電子商務(wù)中心將本著怎樣的原則來開展怎樣的工作？

劉俊生：我中心將本著先電子政務(wù)后電子商務(wù)，依托電子政務(wù)、發(fā)展電子商務(wù)的原則，在高質(zhì)量地完成商務(wù)信息化建設(shè)任務(wù)的同時，不斷優(yōu)化核心競爭力，積極拓展電子商務(wù)，實現(xiàn)電子政務(wù)與電子商務(wù)的融合。

     我中心將繼續(xù)推進商務(wù)部信息化建設(shè)，建立基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺，依托計算機網(wǎng)絡(luò)，高度集中處理相關(guān)信息，覆蓋商務(wù)部系統(tǒng)所有相關(guān)機構(gòu)的業(yè)務(wù)，并與有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，包括行政管理、信息采集、宏觀監(jiān)控、決策支持4大子系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)測及時、安全穩(wěn)定、使用方便的商務(wù)部信息化系統(tǒng)。

記者：中國國際電子商務(wù)中心成立至今已經(jīng)做了大量的工作并取得顯著的成就，您能否總結(jié)一下貴中心的工作亮點？

劉俊生：到目前為止，我中心已完成了加工貿(mào)易系統(tǒng)、進出口許可證網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、外商駐華代表機構(gòu)管理系統(tǒng)、進出口經(jīng)營資格管理系統(tǒng)和國外經(jīng)濟合作業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的升級改造，先后實現(xiàn)了外資司“外商投資企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”5個服務(wù)器的托管，人教司“商務(wù)部人力資源管理系統(tǒng)”服務(wù)器的托管，以及市場運行司“城市生活必需品市場監(jiān)測系統(tǒng)”和“重點生產(chǎn)資料市場監(jiān)測系統(tǒng)”在統(tǒng)一平臺上的運行。

     此外，我中心還承擔了2項國家電子政務(wù)課題研究，“商業(yè)電子信息安全認證系統(tǒng)”就是其中之一。該系統(tǒng)是中國第一個自主開發(fā)、具有自主版權(quán)的電子商務(wù)安全認證系統(tǒng)，自1998年11月投入運行以來，現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于中國國際電子商務(wù)網(wǎng)的原產(chǎn)地證項目、政府管理部門的聯(lián)網(wǎng)以及商業(yè)銀行網(wǎng)上銀行項目的建設(shè)中，商務(wù)部的電子政務(wù)體系也已全部引入了這一安全認證技術(shù)。

記者：我們知道中國國際電子商務(wù)中心是國家級的電子商務(wù)全程服務(wù)機構(gòu)，那么貴中心是如何扮演好這一角色的？

劉俊生：在這方面，我中心為我國各級政府外經(jīng)貿(mào)管理部門與從事國際貿(mào)易的各類企業(yè)提供電子政務(wù)與電子商務(wù)應(yīng)用服務(wù)。2003年，我中心和中國對外貿(mào)易中心（集團）共同出資，將中國國際經(jīng)濟貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中心改制為中國國際經(jīng)濟貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)通信有限公司“經(jīng)貿(mào)通”，基于“外經(jīng)貿(mào)電子政務(wù)與電子商務(wù)的系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商和服務(wù)商”的定位，“經(jīng)貿(mào)通”力求以電子政務(wù)為基礎(chǔ)，電子商務(wù)為龍頭，通過戰(zhàn)略性運作電子政務(wù)業(yè)務(wù)，聚集客戶資源，實現(xiàn)電子政務(wù)和電子商務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

     為了提供安全、可靠及高增值的信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和電子貿(mào)易服務(wù)，推動亞太地區(qū)及全球電子商務(wù)、物流服務(wù)的發(fā)展，我中心借助自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與資源能力，發(fā)起成立了APEC電子商務(wù)工商聯(lián)盟，并作為泛亞電子商務(wù)聯(lián)盟（PanAsiane－CommerceAlliance）創(chuàng)始成員開展國際電子商務(wù)活動。