電子政務主要特征精選(九篇)

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第1篇：電子政務主要特征范文

關鍵詞：電子政務；公眾滿意；公眾服務質(zhì)量特征；公眾滿意度指數(shù)模型

中圖分類號：D630 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2009）07-0193-03

引言

2000年以來，隨著電子政務的快速發(fā)展，電子政務系統(tǒng)評價日益成為了電子政務研究的熱點。在國外，世界市場研究中心（World Markets Research Center）和布朗大學（Brown University）[1]、TNS（Taylor Nelson Sofres）公司[2]、聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部（DPEPA/UNDESA）與美國公共管理協(xié)會（ASAP）[3]、歐洲委員會（European Commission）[4]、愛森哲（Accenture）公司[5]在近三四年的跟蹤測評過程中均發(fā)展出了一套各自的測評體系。在國內(nèi)，北京時代計世資訊有限公司[6]、賽迪顧問股份有限公司[7]、北京大學網(wǎng)絡經(jīng)濟研究中心[8]、中國城市電子政務發(fā)展研究課題組[9]分別對中國城市政府網(wǎng)站進行了評價。

一個以公眾滿意作為最大使命的政府必須要清晰地思考這些問題。而欲得到清晰的答案，只有依賴對電子政務公眾滿意度的科學測量。同時公眾滿意是電子政務能夠持續(xù)發(fā)展的一個重要因素，因為只有通過對公眾滿意度進行了測評，才能了解公眾的需求，從而確定電子政務發(fā)展的方向。

一、電子政務公眾服務的質(zhì)量特征

（一）電子政務公眾服務與電子商務服務相比較

（1）服務提供者的唯一性。政府通過電子政務提供的服務（例如工商登記、）大多數(shù)是唯一的，沒有競爭者，或者被法律、法規(guī)限制為“獨家經(jīng)營”的，公眾不能通過其他途徑獲得。如果公眾選擇了政府這種在線服務的方式，就只能在電子政務網(wǎng)站上完成所需的服務。服務提供者的唯一性是電子政務服務與電子商務服務最大的區(qū)別，如果顧客對電子商務網(wǎng)站提供的服務不滿意的話，可以在其他相似的網(wǎng)站上獲得這種服務。因此政府必須通過服務回收（service recovery）來為公眾提供“顧客滿意”的服務。

（2）服務對象的異質(zhì)性。電子政務的服務對象具有多層次、多樣性的特點。電子政務是給任何人、適合社會群體提供公共服務，而電子政務顧客由于地域、教育水平、經(jīng)濟條件等外界影響因素的不同，會導致不同行業(yè)、地區(qū)、人群之間對信息、網(wǎng)絡技術應用程度不同而造成的“信息落差”的現(xiàn)象。在中國行政區(qū)域非常廣闊，人口素質(zhì)差異較大，這就導致了中國在不同城市之間（東部、西部和中部）、不同城市之間（如北京、上海、深圳與西部北部地區(qū)）、城市與鄉(xiāng)村之間、不同教育程度的階層和不同收入水平的階層之間的比較嚴重的“數(shù)字鴻溝”現(xiàn)象。

（3）服務標準的公正性。政府通過電子政務無法在短時間為公眾提供最好的服務結(jié)果，但只要公眾認為他接受的服務是公正的，結(jié)果是公開的，他仍會覺得滿意。電子化公共服務的標準要確定、一致。政府通過統(tǒng)一平臺或跨平臺結(jié)構(gòu)提供服務，數(shù)字的一體化要求系統(tǒng)的各項指標規(guī)范化、標準化。目前中國最需要建立的規(guī)范與標準主要有：應用技術的規(guī)范化標準化；基礎信息、政府信息與公共信息生產(chǎn)的規(guī)范化標準化；政府電子服務的規(guī)范化標準化；數(shù)據(jù)庫的規(guī)范化標準化；政府公網(wǎng)域名的規(guī)范化標準化等。此外，在條件相同的情況下，應保證電子化公共服務的結(jié)果和質(zhì)量的一致性。

（二）電子政務公眾服務與傳統(tǒng)政務公眾服務相比

1.適用性。電子政務通過網(wǎng)絡技術、通信技術等的應用，使政府電子化公共服務具有突破時空限制的特性，可以讓公眾隨時隨地接受政府服務。 隨時是指電子化公共服務打破時間的限制，沒有休息日和假日，將政府部門的辦公服務模式轉(zhuǎn)化為7×24（7個工作日×24小時）。而傳統(tǒng)公共服務則受政府機關工作人員作息時間的限制?！胺詹淮蜢取笨梢哉f是電子化服務最具優(yōu)勢的質(zhì)量特性；隨地是指公眾不管身處何地，只要通過網(wǎng)絡，點擊鼠標、鍵盤登錄政府網(wǎng)站，就可獲得相應的服務。

2.集成性。電子政務公共服務有很強的集成性，它把不同的政府職能部門通過網(wǎng)絡集成在一起，讓公眾享受“一站式”服務，以有效地節(jié)省服務時間，提高服務效率。集成性地電子政務要求政府不同部門打破各自為政的傳統(tǒng)做法，進一步理清關系，建立快捷、順暢的處理流程，讓公眾獲得高效、全面的政府服務。

3.個性化。在傳統(tǒng)政府公共服務模式下，政府由于受到時間和空間的限制，所提供的服務只能是粗放性的，不可能按照公眾個人的服務要求提供個性化的服務。在電子政務公共服務中，政府服務能力有了很大的提高，使得為公眾提供“一對一”的服務成為可能。同時，公眾在電子政務這個虛擬市場上，顧客多數(shù)是自服務的，可以在多種服務項目和服務通道中自由選擇。

二、電子政務公眾滿意的基本內(nèi)涵與理念

（一）顧客滿意的含義

自1965年Cardozo[10]首次將顧客滿意度引入營銷學后，顧客滿意問題在企業(yè)界受到極大重視，學者們從不同研究角度對其內(nèi)涵進行了不同的闡述，可將其含義歸納為以下幾類：（1）特定交易型滿意。顧客滿意限定于對某種特殊購買行為的后評價，亦即特定交易型滿意可以針對某種特定產(chǎn)品或服務交易提供特定診斷信息。顧客滿意是在特定環(huán)境下，對于使用產(chǎn)品所獲得的價值程度的一種即時的情緒性反應。（2）累積型滿意。累積型滿意系顧客針對某產(chǎn)品或服務消費的全部經(jīng)驗而累積的整體評價，累積型滿意可促進企業(yè)對顧客滿意加強投資。（3）認知評價滿意。認知評價滿意是顧客將實際從產(chǎn)品或服務中所獲得的認知表現(xiàn)與事前對產(chǎn)品或服務表現(xiàn)的期望作一比較的認知過程評價。（4）感情性滿意。認為滿意的情感性定義為顧客主觀覺得很好而隨之產(chǎn)生滿意感，反之亦然。

（二）顧客容忍理論

顧客容忍理論（ZOT）是指顧客心理接受跨度，在這個接受跨度中顧客認為所接受的服務是可以接受的，并且顧客在容忍區(qū)內(nèi)對服務質(zhì)量變化的感知性不如在容忍區(qū)之外的情形。Parasuraman、Zeithaml 和Berry在1991年就發(fā)現(xiàn)顧客對服務有兩種不同層次的期望。第一種是理想的服務（desired service），定義為顧客渴望得到的服務水平。第二種是適當?shù)姆眨╝dequate service）[11]。從此可以看出，ZOT的特點就是顧客的期望由一個點擴展為一個區(qū)域。

（三）電子政務公眾滿意的內(nèi)涵

電子政務公眾滿意的定義包含以下四方面的內(nèi)容：

1.服務對象：公眾是電子政務公共服務的“顧客”

電子政務環(huán)境下，政府與公眾已經(jīng)不是簡單的管理與被管理的關系，一方面政府應用讓公眾了解更多的政務工作，另一方面，公眾有義務和責任參與政府的相關決策與管理工作。因此，電子政務的實施，要求公眾從被管理的角色轉(zhuǎn)變到“顧客”和“主人”的角色上來，而電子政務服務的首要任務就是為公眾提供高質(zhì)量的服務，提高滿意度。

2.服務內(nèi)容：公眾感知的對象是政府提供的電子服務

政府為公眾提供的電子服務包括以下內(nèi)容：教育培訓服務、就業(yè)服務、電子醫(yī)療服務、社會保險網(wǎng)絡服務、公民信息服務、公民電子稅務和電子證件服務等。

3.服務平臺：政府為公眾提供電子服務的平臺是網(wǎng)絡系統(tǒng)

一方面影響公眾滿意度的指標就要增加關于網(wǎng)絡應用水平方面的指標，例如網(wǎng)絡設計的藝術性、網(wǎng)絡信息的安全性、網(wǎng)絡運行的實用性等等。另一方面，公眾滿意度測評時信息的獲取是來源于公眾本身，這就需要對公眾做問卷調(diào)查。傳統(tǒng)政府在進行公眾滿意度測評時，主要是通過電話采訪、實地調(diào)查、設立辦等渠道來獲取信息。

4.滿意形成過程：公眾滿意的形成經(jīng)歷了輸入、服務過程和輸出三個階段

公眾的事前預期（即顧客容忍區(qū)）有兩種水平的期望，即理想服務和適當服務；在服務過程中有三種狀態(tài)，即超出理想的服務、達到適當?shù)姆蘸偷陀谶m當?shù)姆?；事后感知有三種狀態(tài)：滿意、不滿意和愉悅。

三、電子政務公眾滿意度測評

電子政務公眾滿意度測評就是將公眾滿意引入到電子政務門戶網(wǎng)站的測評中，通過測評公眾對電子政務提供服務的滿意程度來評估電子政務的績效，這一方面的研究還屬于一個很新的領域。美國從2001年[12]開始將美國滿意指數(shù)（ACSI）方法應用到對聯(lián)邦政府網(wǎng)站進行測評。

（一）美國公共部門顧客滿意度指數(shù)模型

美國顧客滿意度指數(shù)模型（ACSI）是一種新型的以顧客為基礎，用以評價并改善組織績效的一種測量體系。20世紀80年代中期，西方國家為應對科學技術發(fā)展變化、全球化和國際競爭的環(huán)境條件，為解決財政赤字和社會公眾對政府高效、回應和高質(zhì)量供給服務的能力失去信心的問題，普遍發(fā)起以公共責任和顧客至上理念的“新公共管理運動”。1993年9月，美國克林頓總體簽署了《設立顧客服務標準》的第12862號行政命令，責令聯(lián)邦政府部門制定顧客服務標準，要求政府部門為顧客提供選擇公共服務的資源和選擇服務供給的手段?！靶鹿补芾磉\動”顧客至上理念的確定和上述法律、法規(guī)的制定，促使美國滿意指數(shù)（ACSI）應用到美國公共部門，并建立了美國公共部門顧客滿意度指數(shù)模型[13]。

（二）電子政務公眾滿意度指數(shù)模型的建立

在建立電子政務公眾滿意度指數(shù)模型時，本文分析了計劃行為理論、科技接受模型和自服務技術。

計劃行為理論（Theory of Planned Behavior， TPB）[14]是由理理論發(fā)展而來的。該理論指出顧客的行為態(tài)度、主觀規(guī)范、行為控制都能影響顧客的行為，而顧客的行為會影響他們的滿意程度。因此，在分析電子政務顧客滿意時，一定不能忽略這些因素。

科技接受模型（Technology Acceptance Model，簡稱 TAM）是Fred D. Davis[15]于1986年首次提出，包含具體的理論框架（frame）及測量方法（scale），用以解釋并使用者對新系統(tǒng)（或新科技）的接受程度。Davis等人把影響使用對系統(tǒng)接受程度的因素歸納為感知上有用（Perceived usefulness/U）和感知上易操作（Perceived ease of use/EOU）二大層面。如果電子政務公共服務的易用性和效用，無法彌補在網(wǎng)上交易存在非人員接觸，需要學習等所帶來的損失，那么顧客就會轉(zhuǎn)向傳統(tǒng)方式。從這種意義上來說，電子政務的效用和易用性是顧客是否滿意門戶網(wǎng)站e-服務質(zhì)量的主要因素。

自服務技術（Self Service Technology，簡稱SST） [16]也稱作基于技術的自服務。自服務技術的一個主要特征就是沒有人員的接觸，顧客通過技術支持可以獲得需要的產(chǎn)品或服務。如果運用得當，它可以使客戶與組織機構(gòu)之間的交易更有效、更節(jié)約時間。實際上，網(wǎng)絡是自服務技術的一種主要類型。在電子政務門戶網(wǎng)站這個虛擬市場上，顧客多數(shù)是自服務的，他們查詢想要的信息產(chǎn)品和服務，以及在網(wǎng)絡上在線執(zhí)行業(yè)務。

基于上述理論的分析，結(jié)合電子政務公共服務自身的特殊性，本文建立了電子政務公眾滿意度指數(shù)模型，見下圖：

該模型以公眾滿意為中心將公眾滿意的前因后果構(gòu)成一個系統(tǒng)性的網(wǎng)絡鏈條，共有公眾期望、感知質(zhì)量、信息、過程、公眾服務、預算執(zhí)行、管理革新、感知易使用、感知有用、感知使用能力、公眾滿意、公眾抱怨和公眾信任共13個變量。

本文建立的電子政務公眾滿意度指數(shù)模型與企業(yè)顧客滿意度指數(shù)相比，有以下特點：（1）企業(yè)顧客滿意指數(shù)模型測量的是私人部門提供的產(chǎn)品和服務，而較少設計公共產(chǎn)品和服務，電子政務提供的公共產(chǎn)品和服務基本上包括信息、過程、公眾服務、預算執(zhí)行、管理革新這五個方面，因此感知質(zhì)量從這五個層面來反映：（2）在前因變量中減少了感知價值。感知價值一般是指產(chǎn)品給顧客帶來的所有利益的總和與顧客為此所付出價格的比值。因為政府通過其門戶網(wǎng)站免費為顧客提供服務，在這個層面上顧客沒有付出價格，因此無法體現(xiàn)感知價值。（3）電子政務提供的公共服務在很大程度上具有壟斷性質(zhì)，公眾是否忠誠體現(xiàn)得不是很明顯，所以原模型中的顧客忠誠由公眾信任所代替了。

本文建立的電子政務公眾滿意度指數(shù)模型與美國公共部門顧客滿意度指數(shù)模型相比，有以下特征：考慮到電子政務為公眾提供的是一種電子服務（electronic service ），公眾客在享用電子服務時一個學習和接受的過程，故根據(jù)TPB 、TAM和SST在前因變量中增加了感知易使用、感知有用和感知使用能力三個潛在變量。（1）感知易使用（Perceived Ease of Use）是指電子政務顧客易于操作交易流程，可以實現(xiàn)一步到位的服務。（2）感知有用（Perceived Usefulness）指電子政務顧客在使用門戶網(wǎng)站時感知是否獲得了準確、最新、全面、適合自身偏好的信息服務。（3）感知使用能力（Perceived Behavior Control ）是指電子政務顧客感知外界是否具備了使用門戶網(wǎng)站的基礎設施條件，和本組織（或本人）是否具備了足夠的知識來自行使用門戶網(wǎng)站。

四、結(jié)論

電子政務公眾滿意理念能夠強化政府部門公共責任和顧客至上的思想。本文建立的公眾滿意度的測評模型，可以用于政府網(wǎng)站建設績效的橫向比較，并且可以明確目前公眾對電子政務建設的滿意程度，了解薄弱環(huán)節(jié)，讓政府部門以后的電子政務的建設有的放矢。

參考文獻：

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第2篇：電子政務主要特征范文

一、電子政務的概念

從廣義方面的來講，電子政務應該是基于網(wǎng)絡的、符合In-ternet標準會的政府辦公自動化系統(tǒng)。從嚴格的意義上來，就是政府部門在管理和服務的各項只能中運用現(xiàn)代技術（計算機、網(wǎng)絡、電話、手機、數(shù)字電視等）以實現(xiàn)政務信息數(shù)字化、政務公開化、辦公高效化、服務網(wǎng)絡化等目標的過程。從而提高政府的運作效率，并為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務，并加強對政府業(yè)務運作的有效監(jiān)管。電子政務實質(zhì)上是對現(xiàn)有的政府形態(tài)的一種改造，適合以互聯(lián)網(wǎng)為主要特征的信息時代的政府結(jié)構(gòu)和運行方式。

二、我國電子政務的發(fā)展

我國電子政務的發(fā)展總體上可以分為兩個階段：從1999年政府上網(wǎng)工程啟動這一標志性事件為界，在此之前為政府信息化的前期，而之后為政府信息化大規(guī)模建設階段。從1999年“國家信息化領導小組”的成立和“政府上網(wǎng)工程”啟動為標志，我國的電子政務建設開始受到了重視，由此步入一個大規(guī)模建設階段。這個階段又可分為兩個不同的發(fā)展時期，在2003年之前以大規(guī)模的基礎設施建設為主的時期；在2003年之后以資源整合、深化應用為主的時期。（1）政府信息化前期（1999年之前）。從整體上講，這個階段的政府信息化剛開始起步，應用項目比較少，范圍有限，主要集中在幾個與經(jīng)濟發(fā)展密切相關的關鍵性行業(yè)和政府部門內(nèi)部的辦公領域。在這個階段我國電子政務發(fā)展的特點主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，這個階段“電子政務”的概念還沒有正式提出來，政府信息化多數(shù)是以“辦公自動化”的形式表現(xiàn)出來；第二，這個階段的政府信息化一般是主要還集中在政府內(nèi)部的一些應用，以提高政府工作效率；第三，這個階段的政府信息化處于一個試點階段，應用項目的數(shù)量非常有限，多集中在與國民經(jīng)濟密切相關以及能明顯體現(xiàn)信息化優(yōu)勢的一些行業(yè)領域內(nèi)。（2）規(guī)模化的電子政務基礎建設階段（1999～2003年)。

這個階段電子政務發(fā)展的主要特點有：1999年，以“政府上網(wǎng)工程”為契機，許多政府網(wǎng)站的出現(xiàn)，由此宣告了政府信息化一個全新時代。在這個時期的電子政務開始依賴于國際互聯(lián)網(wǎng)的超大覆蓋面強大的互動能力，致力于為公眾提供服務和提升政府部門自身的工作效能。在這個時期的電子政務應用無論在形式還是內(nèi)容上都大大超越了以往的模式，電子政務也日益成為建設服務型政府不可或缺的一種重要工具。（3）電子政務的深化應用期（2003年以后）。在這個階段電子政務發(fā)展的主要有以下幾個特點：從2003年至今，我國特別是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的電子政務建設逐步的擺脫依托大規(guī)?；A網(wǎng)絡建設和硬件投入的外延式發(fā)展階段，把工作的重點轉(zhuǎn)移為“應用”，進入了以“互聯(lián)互通”“、資源共享”為特點深化期。這個時期，電子政務的各項“潛能”被充分地挖掘，開發(fā)出了許多新的系統(tǒng)，并且信息化手段開始與其他高新技術相結(jié)合，衍生出了許多全新的應用模式。例如，在2009年市民卡應用高峰論壇上，勞動社會保障部提供的基礎平臺、建設部圍繞公共事業(yè)提供的基礎平臺，一個是基于銀行銀聯(lián)卡開發(fā)的基礎平臺。

三、我國電子政務未來的發(fā)展展望

（1）我國電子政務發(fā)展的主要因素：第一，我國行政管理體制改革對電子政務的影響。從事電子政務建設的領導不但要關注技術，而且要關注社會問題，關注體制改革。第二，公民意識的覺醒和公民社會的逐漸成熟對電子政務的影響。在我國的網(wǎng)民有3.28億，數(shù)量居全世界第一。公民社會在借助網(wǎng)絡形式快速發(fā)展的同時，政府公信力隨時會有可能會被被置于質(zhì)疑的境地。例如發(fā)生在上海的“釣魚執(zhí)法”，從根本上違背了政府公信。正是因為有了廣大網(wǎng)民求助，有這么多百姓的關注，后來市政府才出來道歉的結(jié)局。（2）未來電子政務發(fā)展趨勢：第一，為適應行政管理體制改革的需要，不斷完善電子政務的管理體制機制。也可以說，這是電子政務發(fā)展最為關鍵的一個環(huán)節(jié)。第二，以“公共服務”為指導方針，不斷深化應用。重點是發(fā)展以公眾為中心的服務性的電子政務。第三，下大力度的加強政府網(wǎng)站的服務功能，要把政府的門戶網(wǎng)站建設打造成電子政務建設的重點。內(nèi)部要提高效率，實現(xiàn)資源共享和各部門互聯(lián)互通；外部要搭建對外信息服務平臺，網(wǎng)上辦事平臺，政民互動平臺。外部能力強大最終要取決于內(nèi)部后臺各部門互聯(lián)互通的能力。第四，基層政府要加大力度的發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政務。第五，加大力度的推進跨部門協(xié)同電子政務，促進信息資源共享互聯(lián)互通。從我國國情的實際工作角度講，我國政府部門很多，因為體制機制問題，推廣這項工作有很大的難度。第六，加強電子政務的法治環(huán)境建設。要制定電子政務法，完善法律法規(guī)的健全，保障我國的信息安全。第七，探索中國特色電子政務建設道路：低成本、集約化、見實效的電子政務發(fā)展道路。

四、我國電子政務發(fā)展的意義

第3篇：電子政務主要特征范文

一、電子政府評價的理論意義

科學的電子政府評價理論和評價系統(tǒng)，對于電子政府的發(fā)展具有重要的意義：

首先，科學的評價理論是測度電子政府發(fā)展水平和績效的依據(jù)。這對于及時發(fā)現(xiàn)和糾正電子政府發(fā)展中的不足，總結(jié)電子政府發(fā)展中的得失，引導電子政府的良性發(fā)展具有重要價值；同時，國家性的、地區(qū)性的電子政府比較，對于引導電子政府的相對競爭具有重要意義。

其次，科學的評價理論是電子政府標準化的重要依據(jù)。評價理論本質(zhì)上是一套電子政府概念體系。在電子政府的建設中，具體的實現(xiàn)方法和實現(xiàn)手段并不相同，但其中的理念目標卻是一致的?？茖W的評價理論，對于引導電子政府的標準化、國際化具有重要的意義。

最后，科學的評價理論是指導電子政府未來發(fā)展的理想模型。建立基于理想模型的評價理論和評價系統(tǒng)，對于明確未來電子政府發(fā)展方向和目標，對于制定電子政府的未來發(fā)展戰(zhàn)略和策略，具有重要的價值。

二、國外對電子政府評價的實踐

國際組織、國外政府和咨詢機構(gòu)等對電子政府及其發(fā)展戰(zhàn)略的研究為我們建立電子政府理想模型，建立科學的電子政府評價理論和評價系統(tǒng)，提供了重要的參考依據(jù)。比較重要的研究簡單介紹如下：

1．聯(lián)合國對全球電子政府發(fā)展的研究。

2001年，聯(lián)合國經(jīng)濟與社會事務部（DPEPA/UNDESA）與美國公共管理協(xié)會（ASAP）兩大國際組織對全球190個國家的電子政府進程進行了調(diào)查。調(diào)查報告正式于2001年底。調(diào)查的最終結(jié)果體現(xiàn)為各國的電子政府指數(shù)。

其定義的電子政府指數(shù)包括三個方面：

一是政府網(wǎng)站的信息和服務的成熟度；

二是對信息通信技術（ICT）基礎設施的數(shù)據(jù)分析，其中包括六大指數(shù)：一個國家的計算機數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)主機數(shù)量、上網(wǎng)人數(shù)、電話、移動電話、以及電視機數(shù)量的百分比；

三是對人力資本的數(shù)據(jù)分析，它包括人力發(fā)展指數(shù)（是否傾向接受并使用電子政府提供的服務）、信息獲取指數(shù)（是否擁有技術手段獲取相關的、及時的信息與服務）、以及城市人數(shù)占總體人數(shù)的百分比。

上述三個方面的綜合分析即得電子政府指數(shù)，該指數(shù)其實也體現(xiàn)了一個國家的經(jīng)濟生活、社會發(fā)展狀況。

為了清晰地描述各國電子政府所處的發(fā)展階段,該調(diào)查還把電子政府的發(fā)展過程分為如下五個階段:

第一階段：初始階段，主要是通過網(wǎng)站與政府有關的各種靜態(tài)信息，如政府機構(gòu)、法規(guī)、指南等。因此，政府信息上網(wǎng)是電子政府發(fā)展起步階段的主要特征。

第二階段：政府與用戶的單向互動階段，即政府除了上網(wǎng)與政府服務項目有關的動態(tài)信息之外，還向用戶提供某種形式的服務。

第三階段：政府與用戶的雙向互動階段，該階段的主要特征是，政府可以根據(jù)需要，隨時就某件事情安排在網(wǎng)上征求公眾的意見。同時，公眾也可以向政府提出建議或詢問，使公眾參與政府的公共管理和決策。

第四階段：網(wǎng)上事務處理階段，即以電子的方式完完全全地完成各項政府業(yè)務的處理。

第五階段：無縫集成階段，這是電子政府追求的理想目標和最終方向。社會資源的無縫隙整合、組織的趨于零成本運行、服務個性化和即時反應四項將是衡量信息社會高級發(fā)展階段中任何一個政府組織信息化成熟度的主要標志。

在被調(diào)查評測的169個國家中，19%的國家處于第一階段，71%的國家仍處于第二、第三階段，只有10%的國家進入了網(wǎng)上事務處理階段，而世界上還沒有任何一個國家邁入第五階段。

2．美國政府對電子政府發(fā)展戰(zhàn)略的研究。

美國政府對電子政府發(fā)展戰(zhàn)略的研究，以白宮預算與管理辦公室（OMB）所做的研究為典型代表。其下屬的電子政務特別工作小組成立于2001年7月，是一個由46個聯(lián)邦政府機構(gòu)組成的電子政務指導機關，對于美國電子政務的戰(zhàn)略規(guī)劃起到了非常深刻的影響。

在美國政府，尤其是白宮預算與管理辦公室的相關研究中，美國電子政府的服務領域被劃分為四類：

政府與公民（G2C），即通過政府網(wǎng)站為公民提供一站式、全方位、高質(zhì)量、高效率的政府服務；

政府與商務（G2B），即為企業(yè)和投資者等提供有效的政府服務，以良好的政策支持、管理指導和咨詢服務等，促進投資環(huán)境、市場環(huán)境的建設，促進企業(yè)的發(fā)展等；

政府與政府（G2G），即通過整合和共享聯(lián)邦、州和地方三級政府的信息，提高政府效率，提高電子政府的綜合服務能力；

政府的內(nèi)部（IEE，內(nèi)部效率和效能），即通過借鑒企業(yè)中的先進的管理理念，借助信息技術，調(diào)整政府的運作模式，從而減少政府支出，提高政府部門及其政府雇員的工作效率和改進績效。

2001年1月，美國發(fā)表了聯(lián)邦政府37個部、局電子政務進展情況的調(diào)查報告，其調(diào)查內(nèi)容涉及1371個聯(lián)邦政府電子政務項目。調(diào)查結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，在所有政府服務中，G2C服務約占36%，G2B服務約占20%；G2G服務約占22%，而IEE服務則約為22%。

3．埃森哲公司對全球電子政府的調(diào)查和研究（《電子政務領導——將規(guī)劃變?yōu)楝F(xiàn)實》，埃森哲公司，2002年）。

著名的埃森哲咨詢公司（Accenture）在2002年對24個（包括后來加入的中國）國家級電子政府進行了量化測評?？疾炝?個主要政府服務部門提供的169項國家級政府的服務。這9個相關的服務部門是人事服務、司法與公安、稅務、國防、教育、交通與機動車輛、民主與法制、采購以及郵政。

埃森哲在評價電子政府發(fā)展水平時采用電子政府“總體成熟度”的概念，它包括兩個指標：

服務成熟度指標

服務的成熟度用于衡量政府提供的在線服務水平。它要考慮到國家級政府提供的在線服務的數(shù)量（服務成熟度的廣度），以及提供的每種服務的完善程度（服務成熟度的深度）。服務成熟度則是服務的廣度與深度綜合衡量的結(jié)果。

服務成熟度包括三個層次：信息型、單向作用型、雙向互動型。

客戶關系管理指標

客戶關系管理（CRM）指標是衡量提供服務成熟度的一種手段，因此有助于國民通過與政府之間的在線互動來獲得最大的效益。埃森哲采用5個衡量標準來確定CRM的作用，即政府網(wǎng)站的判斷力、互動性、站點特性、針對性以及網(wǎng)絡。

而總體成熟度，則由服務成熟度指標和客戶關系管理指標相結(jié)合得到。在這個衡量標準中，服務的總體成熟度占70%，CRM占30%。

在測評的結(jié)果中，埃森哲根據(jù)政府網(wǎng)站提供服務的總體成熟度的等級，將這些政府在得分和特點相類似的基礎上劃分成四種類型。

具有創(chuàng)新精神的領先政府，能夠通過網(wǎng)絡提供大量成熟的電子政務服務。這個類別中的政府得到的總體成熟度的分數(shù)大于50%。

具有遠見卓識的政府已經(jīng)建立起在線電子政務服務的牢固基礎，并且通常已經(jīng)展示出在CRM的利用方面取得的某些進展。這個類別中的政府得到的總體成熟度的分數(shù)在40%到50%之間。

積極開展電子政務新興的政府通常已經(jīng)能夠提供范圍相當廣泛的電子政務服務，盡管服務的成熟度還比較低，卻可以通過最大限度地發(fā)揮在線服務的潛力和增強他們的CRM應用能力，大幅度提高其電子政務服務的水平。這類政府達到的總體成熟度在30%到40%之間。

正在建立電子政務平臺的政府在線服務水平較低，其服務的重點是信息，因為這些政府的電子政務起步較晚，并且在實現(xiàn)他們的電子政務規(guī)劃上還有相當多的基礎設施問題需要解決。這類政府達到的總體成熟度不足30%。

在測評結(jié)果中，中國的電子政府發(fā)展尚處于最后一個層次。

國外電子政府研究的特點：

1．以大范圍的，尤其是國家級的宏觀研究為主。

2．側(cè)重于電子政府發(fā)展戰(zhàn)略和策略研究。

3．對電子政府評價理論的研究相對成熟。

國外研究對城市電子政府評價模型和評價系統(tǒng)建立的影響：

1．對于電子政府評價理念的建立提供了參照。

幾乎所有對電子政府的研究報告都認為，政府服務的提供，是電子政府建設最為核心的內(nèi)容之一。而基于服務型政府的未來政府發(fā)展方向的明確，為電子政府建設提供了重要的指導。

2．對于建立電子政府理想模型提供了重要的依據(jù)。

國外組織對電子政府的調(diào)查和研究，讓我們從現(xiàn)實和理論上對電子政府的內(nèi)在結(jié)構(gòu)、服務對象、發(fā)展軌跡等一系列至關重要的問題更加明確，為我們預測電子政府的未來方向，以及建立未來電子政府理想模型提供了重要的依據(jù)。

3．微觀研究較少，尚沒有系統(tǒng)完整的城市電子政府評價體系。

盡管國外組織對電子政府的宏觀研究成果累累，但對于微觀個體，尤其是地方性電子政府的研究并不充分，并不存在公認的統(tǒng)一的城市電子政府評價模型和評價體系。

三、國內(nèi)的電子政府評價理論介紹

國內(nèi)的電子政府研究隨著國內(nèi)電子政府建設的興起而迅速發(fā)展，而對于電子政府評價理論的研究，卻并不成熟，往往局限于網(wǎng)站的技術性評價。相關的研究簡單列舉如下：

2002年9月，北京時代計世資訊有限公司《中國城市政府網(wǎng)站評估報告》，利用相對簡單的技術性測評體系對全國36個重點城市的政府網(wǎng)站進行了初步的測評和比較。

2002年12月，電子政府思想庫網(wǎng)站《全國十大城市政府門戶網(wǎng)站的初步調(diào)查與比較》，開始逐步嘗試使用國際性的電子政府模型對政府網(wǎng)站予以初步的測評。

2003年2月，賽迪顧問股份有限公司《2002-2003年中國政府門戶網(wǎng)站建設現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢研究年度報告》，嘗試從內(nèi)容服務的角度進行政府門戶網(wǎng)站的評價。

2003年6月，北京大學網(wǎng)絡經(jīng)濟研究中心《我國地級市電子政務研究》，整體沿用了內(nèi)容和技術相結(jié)合的評價方法對國內(nèi)地級城市進行了測評，但評價的最終結(jié)果卻讓人感覺不甚合理。

由于缺乏正確、系統(tǒng)的電子政府理念的指導，國內(nèi)電子政府評價理論研究和實踐尚處于很低的層次，主要的問題出現(xiàn)在以下幾個方面：

1．對電子政府概念非常模糊，宏觀認識和長遠認識不足，沒有科學的電子政府理念做指導。

2．沒有形成電子政府的全局性認識，評價體系不系統(tǒng)，不合理，評價角度混亂。

3．始終停留在簡單的技術評價水平上，并沒有認識到電子政府的核心內(nèi)容——服務。

4．相關評價系統(tǒng)并不具有良好的預測功能和戰(zhàn)略指導意義，對引導電子政府的發(fā)展價值不大。

盡管如此，國內(nèi)許多政府網(wǎng)站測評方法，尤其是其技術性測評體系，對于我們建立科學的電子政府評價系統(tǒng)仍具有重要的價值，但其中的理念模型必須重構(gòu)。

四、科學的電子政府評價理論的標準

電子政府未必遵循統(tǒng)一的發(fā)展模式，但電子政府概念和體系本身，具有其內(nèi)在的邏輯和價值判斷。電子政府的評價系統(tǒng)和評價方法未必相同，但科學的電子政府評價理論，應該有其原則性的準繩。我們認為，以下標準應當成為科學的電子政府評價理論的重要依據(jù)：

具有正確的引導理念。

具有明確的價值目標。

基于電子政府的理想模型。

具有靈活的擴展性。

具有良好的成長性。

具有理論上的科學性。

具有實踐上的可行性。

第4篇：電子政務主要特征范文

關鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代;國際貿(mào)易戰(zhàn)略;后發(fā)優(yōu)勢;比較優(yōu)勢

一、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代國際貿(mào)易戰(zhàn)略創(chuàng)新基礎解讀

（一）國際貿(mào)易戰(zhàn)略創(chuàng)新的價值研判

第一，基于互聯(lián)網(wǎng)的國際貿(mào)易增強我國國際貿(mào)易企業(yè)市場競爭力。覆蓋全球的互聯(lián)網(wǎng)與面向世界的國際貿(mào)易之間具有天然契合點，其典型代表是以互聯(lián)網(wǎng)技術為引領的跨境電子商務的蓬勃發(fā)展?；诰W(wǎng)絡平臺所展開的跨境商貿(mào)物流活動有力地推動了全球經(jīng)濟一體化，促進了傳統(tǒng)國際貿(mào)易商務活動的信息化和透明化。跨境電商具有面向世界、覆蓋全球、信息高速傳播和運作成本較低等多重優(yōu)勢，它有力地推動了我國國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，大幅擴展了我國實體產(chǎn)業(yè)的國際市場營銷新渠道，實現(xiàn)了傳統(tǒng)出口加工型貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。第二，基于互聯(lián)網(wǎng)的國際貿(mào)易改變?nèi)蛸Q(mào)易價值鏈格局。隨著互聯(lián)網(wǎng)國際貿(mào)易交易模式的崛起，電商型國際貿(mào)易成為世界貿(mào)易市場的主導者。傳統(tǒng)的金字塔型國際貿(mào)易分銷結(jié)構(gòu)逐步演變?yōu)楸馄交咒N結(jié)構(gòu)乃至直銷結(jié)構(gòu)，中間商在傳統(tǒng)國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的重要地位被逐步削弱甚至被取締。這導致原本被中間商盤剝的產(chǎn)業(yè)利潤中的一部分回流到實體經(jīng)濟領域，助推我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革；另一部分利潤則以廠商讓利的方式轉(zhuǎn)移給普通消費者，用以增進消費者的剩余價值，提升消費者對我國出口商及其產(chǎn)品的認同度。

（二）國際貿(mào)易戰(zhàn)略創(chuàng)新的環(huán)境研判

互聯(lián)網(wǎng)時代國際貿(mào)易戰(zhàn)略與國際政治環(huán)境之間相互作用。國際貿(mào)易是在國家間展開的商貿(mào)經(jīng)濟活動，其經(jīng)營成果直接影響參與各方的獲利水平，各國出于維系本國利益最優(yōu)化目標而采取的貿(mào)易保護政策，勢必影響電子商務型國際貿(mào)易戰(zhàn)略的落實。貿(mào)易保護政策所保護的對象是那些對維系本國經(jīng)濟獨立自主有重要意義的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)通常為幼稚工業(yè)或關切民生型產(chǎn)業(yè)，其保護手段則為關稅壁壘或非關稅的綠色壁壘等形式。基于互聯(lián)網(wǎng)的國際直銷業(yè)務提供了繞開各國關稅壁壘的新銷售渠道，為此，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+國際貿(mào)易”戰(zhàn)略有助于我國實體企業(yè)通過網(wǎng)絡直銷渠道依法繞開各國不公平的貿(mào)易保護政策的規(guī)制，有助于為我國拓展龐大的實體經(jīng)濟營造良好的國際市場競爭環(huán)境。

二、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代國際貿(mào)易戰(zhàn)略創(chuàng)新路徑探索

（一）創(chuàng)新國際貿(mào)易領域的電子政務戰(zhàn)略

落實建立國際貿(mào)易電商化戰(zhàn)略的電子政務戰(zhàn)略。從新經(jīng)濟角度來審視，基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新型公司實質(zhì)上是異于傳統(tǒng)公司的電子公司，電子公司的功用在于將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)相融合，運用熟知領域的知識和能力來幫助傳統(tǒng)企業(yè)借助新技術與網(wǎng)絡空間上的其它傳統(tǒng)企業(yè)溝通交流。而傳統(tǒng)的政府行政管理機構(gòu)則習慣于管理傳統(tǒng)領域的產(chǎn)業(yè)企業(yè)。因此，建立適應互聯(lián)網(wǎng)技術的電子政務系統(tǒng)有助于推動電商型國際貿(mào)易業(yè)務。由于電子政務系統(tǒng)可以借助計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術來超越時空局限性，優(yōu)化既有政府組織運作結(jié)構(gòu)和政務操作流程，為跨國電子商務企業(yè)提供高效、快捷、公平的政務服務，所以可以有效節(jié)約跨國電子商務企業(yè)的制度成本，提升其國際競爭力。提升通關環(huán)節(jié)電子政務運作效能。貨物通關是國際貿(mào)易諸環(huán)節(jié)中業(yè)務復雜度較高和運作風險較大的環(huán)節(jié)，強化該關鍵環(huán)節(jié)的電子政務運作效能有助于打破國際貿(mào)易業(yè)務操作過程中的瓶頸制約。比如口岸管理應當借鑒歐美發(fā)達國家口岸電子政務系統(tǒng)的先進經(jīng)驗，在既有全國性金關工程基礎上繼續(xù)推進口岸通信技術升級改造，打造更適合全球經(jīng)濟一體化時代的“一站式”通過服務系統(tǒng)和“單服務窗口”式通關平臺，全方位落實無紙化通關戰(zhàn)略，盡快將線下通關業(yè)務轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡平臺上，切實節(jié)約國際貿(mào)易從業(yè)者的通關成本?？紤]到電子政務上交易主體更為龐大和交易者歷史信用信息更模糊的現(xiàn)實問題，通關環(huán)節(jié)的電子政務系統(tǒng)應建立針對跨境電商企業(yè)的風險管控數(shù)據(jù)庫，深度分析口岸后臺數(shù)據(jù)并建立信用評級模型，落實對跨境電商企業(yè)的分級分類信用管理。通關電子政務系統(tǒng)還應當提高與商務、外管、銀行、工商、稅務、國檢等部門的數(shù)據(jù)交換強度和頻度，建立跨部門的國際貿(mào)易相關政務云數(shù)據(jù)平臺，將跨境電商業(yè)務相關物流、資金流、信息流等信息整合處理，強化對不良企業(yè)走私、偷逃稅行為的打擊力度，凈化跨境電商市場環(huán)境，為優(yōu)良企業(yè)營造良好的市場空間。

（二）深挖國際貿(mào)易領域的后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略

著眼技術突破來落實國際貿(mào)易后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略。國際貿(mào)易的歷史強國雖然依靠其先發(fā)優(yōu)勢地位占據(jù)了國際貿(mào)易市場中的較大份額，但在互聯(lián)網(wǎng)新技術革命的沖擊下，依托物理性營銷渠道的傳統(tǒng)國際貿(mào)易市場分配格局發(fā)生了顯著變化，依托互聯(lián)網(wǎng)營銷渠道的新型國際貿(mào)易市場份額分配規(guī)則正在確立。部分學者批評了傳統(tǒng)比較優(yōu)勢理論，將比較優(yōu)勢視為比較優(yōu)勢的“陷阱”，并指出這類比較優(yōu)勢事實上并無助于促進所有戰(zhàn)略實施國的國家利益最優(yōu)化目標的實現(xiàn)，而僅有助于那些處于國際分工體系中較高位置的強勢國家實現(xiàn)利益最大化的目標。一國在國際貿(mào)易體系中的劣勢地位實際上是在既定的技術環(huán)境下，后發(fā)國家與先發(fā)國家在既定技術發(fā)展水平上的差距所產(chǎn)生的“勢差”，在技術環(huán)境變量不改變的情形下，后發(fā)國家難以有效超越先發(fā)國家。但以互聯(lián)網(wǎng)技術為代表的技術環(huán)境變革使得后發(fā)國家與先發(fā)國家處于同等競爭地位，從根本上消除了先發(fā)與后發(fā)國家之間的技術“代差”劣勢。在此背景下，我國國際貿(mào)易應當緊抓互聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展契機，結(jié)合我國國際貿(mào)易資源稟賦優(yōu)勢，及時切入以互聯(lián)網(wǎng)技術為核心的國際貿(mào)易新模式。著眼制度突破來落實國際貿(mào)易后發(fā)優(yōu)勢戰(zhàn)略。國際貿(mào)易制度實質(zhì)上是一套從事國際貿(mào)易商務活動的行動規(guī)則。根據(jù)新制度經(jīng)濟學，互聯(lián)網(wǎng)技術革命所支持的國際貿(mào)易交易新制度的創(chuàng)新有助于降低國際貿(mào)易市場中的交易費用，會影響國際貿(mào)易體系中的各類生產(chǎn)要素所有者之間的資源配置效率。從成本軸與收益軸構(gòu)成的二維結(jié)構(gòu)分析中可知，先發(fā)國家在舊國際貿(mào)易制度體系中投入巨大的資源，這份資源隨著經(jīng)濟與技術環(huán)境的變化而逐步演變?yōu)槌恋沓杀荆蚀讼劝l(fā)國家缺乏了積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術改造現(xiàn)有國際貿(mào)易秩序的能動性，而后發(fā)國家因其在舊的國際貿(mào)易制度體系中所投入的資源遠少于先發(fā)國家，使后發(fā)國家因率先采用基于互聯(lián)網(wǎng)技術的新國際貿(mào)易制度體系而額外產(chǎn)生的制度成本遠低于先發(fā)國家。這就決定了后發(fā)國家較先發(fā)國家更有運用互聯(lián)網(wǎng)技術改造既有國際貿(mào)易制度體系的意愿。為此，我國發(fā)展國際貿(mào)易應當積極通過放開對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管制的策略，來培育互聯(lián)網(wǎng)技術內(nèi)生的制度創(chuàng)新力量，運用市場配置資源的機制來形成互聯(lián)網(wǎng)技術支持的、適合本國資源稟賦優(yōu)勢的國際貿(mào)易新制度體系。

（三）探索國際貿(mào)易領域的供給側(cè)變革策略

大力培育新型國際貿(mào)易商業(yè)模式。在新常態(tài)經(jīng)濟背景下和全球經(jīng)濟緩慢復蘇形勢下，作為驅(qū)動我國宏觀經(jīng)濟的“三駕馬車”之一的國際貿(mào)易增長出現(xiàn)下降，國際貿(mào)易領域的供給側(cè)變革迫在眉睫。推進跨境電商產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展有助于在傳統(tǒng)的國際貿(mào)易營銷渠道之上培育基于互聯(lián)網(wǎng)的新型國際貿(mào)易營銷渠道，為我國多數(shù)發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟健康成長的過剩產(chǎn)能開辟新的路子?？紤]到跨境電商產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營模式和發(fā)展態(tài)勢迥異于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，各級監(jiān)管部門不可運用傳統(tǒng)的監(jiān)管手段來規(guī)范跨境電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而是應當結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)特征來制定適合跨境電商產(chǎn)業(yè)特征的行政監(jiān)管與服務職能，為跨境電商產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供良好的外部制度環(huán)境。工商部門應當摒棄對跨境電商企業(yè)經(jīng)營范圍的嚴格限制，在寬放其業(yè)務邊界的同時從財稅優(yōu)惠政策制定方面來加大對跨境電商的扶持力度。積極推進國際貿(mào)易領域的產(chǎn)融聯(lián)合體戰(zhàn)略。傳統(tǒng)的國際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)彼此獨立運營，二者雖然圍繞具體的國際貿(mào)易業(yè)務有相互支持的行動，但從系統(tǒng)層面而言缺乏有機整合。隨著國際市場競爭格局的逐步升級，單個企業(yè)間的競爭正逐步消失，以企業(yè)聯(lián)合體為主要特征的國際競爭新格局正逐步形成，打造適應當代國際貿(mào)易市場競爭格局的產(chǎn)融聯(lián)合體正當其時。產(chǎn)融聯(lián)合體要求從事國際貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)資本和金融資本以股權關系為紐帶，以控股為形式，以人事參與和核心資產(chǎn)相互支持為手段來推進二者融合。從發(fā)達國家國際貿(mào)易市場發(fā)展的歷史路徑分析，產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合具有必然性，因為這二者的融合是以產(chǎn)融聯(lián)合體參與各方的各自利益最優(yōu)化為目標，以提升產(chǎn)融聯(lián)合體整體資源配置效率為目標。為此，金融監(jiān)管部門應當放開對網(wǎng)絡金融機構(gòu)或類金融機構(gòu)的經(jīng)營牌照發(fā)放范圍、提升跨境電商單筆貨款支付限額和交易筆數(shù)限制，增強跨境電商系統(tǒng)內(nèi)部的產(chǎn)供銷系統(tǒng)和金融系統(tǒng)的融合度，以提升其在國際貿(mào)易市場中的整體競爭實力?？紤]到國際電商業(yè)務中交易各方的信用問題是影響跨境交易的重要障礙，跨境電商在融合實體產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)務的同時，可以建構(gòu)跨境交易參與各方的歷史交易行為信用數(shù)據(jù)庫，憑此來客觀評估交易者的信用水平并給其合理的跨境交易授信額度，切實維護跨境交易金融系統(tǒng)的穩(wěn)健性，促進電子商務型國際貿(mào)易業(yè)務的健康與繁榮發(fā)展。

參考文獻：

1.熊福夢，張義.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代國際貿(mào)易新方向跨境電商發(fā)展研究[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2016（3）

2.鄭建輝.我國外貿(mào)企業(yè)跨境電商與貿(mào)易增長的互動關系分析[J].商業(yè)經(jīng)濟研究，2016（7）

第5篇：電子政務主要特征范文

關鍵詞：協(xié)同政務 行政辦公 數(shù)據(jù)交換 數(shù)據(jù)共享 工作流 視頻會議

中圖分類號：TH166 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0188-03

我國電子政務自上世紀80年代起經(jīng)歷了探索、推進和發(fā)展的階段，目前也已經(jīng)逐步追趕上國際政務信息化的步伐，正在進入到以“深化應用、協(xié)同共享”為主要特征的發(fā)展階段。在十一五期間提出了基于網(wǎng)絡的協(xié)同政務系統(tǒng)建設，而在最新頒布的《國家電子政務“十二五”規(guī)劃》中又將“推進業(yè)務應用協(xié)同發(fā)展，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”進一步作為發(fā)展重點。那么協(xié)同政務是什么呢？“協(xié)同政務”（Collaborative Governance）是指在信息化的背景下，政府部門之間利用信息技術手段進行跨部門業(yè)務協(xié)作，最終通過改變行政管理方式方法達到政府資源得到最充分利用的新型政府工作模式。從協(xié)同政務的定義可以看出，要實現(xiàn)協(xié)同政務，必須依靠信息化的手段。

1 協(xié)同政務辦公信息化的類型及特點

協(xié)同政務辦公信息化主要體現(xiàn)在“協(xié)同”二字上，而“協(xié)同”的特征必須通過信息技術的支撐才能得以實現(xiàn)，目前能夠體現(xiàn)協(xié)同政務辦公信息化的技術方案主要有以下幾類：

1.1 基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務辦公信息化

協(xié)同辦公指的是在不同部門和人員之間的活動，當不同部門應用不同的信息系統(tǒng)時，就需要建立一定的數(shù)據(jù)交換機制，將對方及自己所需的數(shù)據(jù)內(nèi)容交換至相應系統(tǒng)中，達到雙方借助交換數(shù)據(jù)進行協(xié)同政務辦公的目的。典型的基于數(shù)據(jù)交換的協(xié)同政務辦公信息化模式如圖1所示。

1.2 基于數(shù)據(jù)共享的協(xié)同政務辦公信息化

數(shù)據(jù)共享就是讓在不同地方使用不同計算機、不同軟件的用戶能夠讀取他人數(shù)據(jù)并進行各種操作運算和分析。通過數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，能夠更充分的利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源，無需將同類數(shù)據(jù)在不同系統(tǒng)中交換備份，而把精力重點放在開發(fā)新的應用程序及系統(tǒng)集成上。典型的基于數(shù)據(jù)貢獻的協(xié)同政務辦公信息化模式如圖2所示。

1.3 基于工作流管理的協(xié)同政務辦公信息化

工作流的概念起源于生產(chǎn)組織和辦公自動化領域，其誕生的目的是希望將工作轉(zhuǎn)換成預先定義的流程并交給計算機進行自動處理，流程中包含了活動、參與者和各種不同的角色，按照特定的規(guī)則來執(zhí)行流程對應的實際任務，并對整個過程進行監(jiān)控。工作流是通過計算機軟件進行定義、執(zhí)行并完全在軟件系統(tǒng)控制之下的業(yè)務流程。典型的基于工作流管理的協(xié)同辦公信息化模型如圖3所示。

1.4 基于視頻會議的協(xié)同政務辦公信息化

視頻會議技術是通過通信線路把兩地或多個地點的會議室連接起來，以視頻會議方式召開會議的一種圖像通信手段。視頻會議的主要特征是能實現(xiàn)實時傳送與會者的形象、聲音以及會議數(shù)據(jù)圖表和相關實物的圖像等等。近年來隨著圖像技術的不斷更新與發(fā)展，視頻會議系統(tǒng)的應用已從單純的開會發(fā)展到多種應用環(huán)境，如專網(wǎng)調(diào)度與管理、銷售與推廣、緊急救援、作戰(zhàn)指揮、遠程教育、遠程醫(yī)療、遠程協(xié)作等，社會效益和經(jīng)濟效益非常顯著。

2 某部機關行政辦公業(yè)務協(xié)同分析

經(jīng)查閱當前各類相關文獻，目前對“行政辦公”尚未有明確定義，而通過咨詢一些專家及學者，總結(jié)其對行政辦公的理解，我們將一個社會組織內(nèi)部的“行政辦公”歸納為：部門或單位開展日常工作所涉及的人事、財務、資產(chǎn)、文件等綜合性行政管理業(yè)務的辦理，簡單來說，就是與部門或單位“人”、“財”、“物”、“文”相關的綜合性辦公業(yè)務辦理工作。

2.1 以“人”為核心的業(yè)務協(xié)同分析

2.1.1 業(yè)務管理流程分析

部機關人事管理業(yè)務工作主要涉及人事勞動司、各司局綜合處等部門。人勞司主要負責日常人事業(yè)務的管理。人員在入職、履職階段，需要從OA進行人員信息登記，并向機關服務中心、機關保衛(wèi)處、機關財務處、科技司（網(wǎng)管中心）等部門提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計算機領用的申請，各相關司局處室對其申請進行審核審批后便可完成相應物品領取使用。人員入職后，在職期間可進行干部監(jiān)督、干部考核、干部培訓、干部獎勵、干部檔案、勞動工資、機構(gòu)編制、因私出國、干部醫(yī)療等業(yè)務的辦理。干部經(jīng)過后備培養(yǎng)或工作需要進行升職、調(diào)動、離任的，應及時到OA系統(tǒng)進行登記，更新個人信息，以便于相關人事業(yè)務的辦理。到達退休年齡的人員，也需要及時到OA系統(tǒng)進行登記，相關業(yè)務將轉(zhuǎn)入離退休干部局進行管理。如圖4所示。

2.1.2 業(yè)務協(xié)同分析

分析人事管理中各項工作的業(yè)務流程，梳理出以下需要部門間相互協(xié)同的業(yè)務。（1）人員入職崗位變動即時通知。人員入職階段，當OA進行人員信息登記時，OA自動將向辦理入職手續(xù)有關部門發(fā)送即時消息通知，網(wǎng)上提交入職人員辦理辦公用品、門禁卡、UKey、工資卡、飯卡和計算機領用的申請，各相關司局處室可根據(jù)人員變動信息進行在線審核和辦理業(yè)務。（2）人員升職崗位變動即時通知，在線通知相關部門升職人員變動信息，系統(tǒng)自動更新人員信息。（3）人員調(diào)動崗位變動即時通知，在線通知相關部門調(diào)動人員變動信息，系統(tǒng)自動更新人員信息。（4）人員離退休崗位變動即時通知，在線通知相關部門離退休人員變動信息，系統(tǒng)自動更新人員信息，相關業(yè)務自動轉(zhuǎn)入離退休干部局。

2.2 以“財”為核心的業(yè)務協(xié)同分析

2.2.1 業(yè)務管理流程分析

部機關財務管理業(yè)務工作主要涉及財務司、機關財務處及各司局綜合處等部門。

財務管理涉及協(xié)同的業(yè)務主要包括財務預算和財務報銷。財務預算管理從各司局進行預算上報開始，經(jīng)過部機關財務處進行預算編制、部財務司進行匯總上報，最后報至財政部，之后根據(jù)財政部下達的年度預算計劃，財務處依照財政廳批復結(jié)果對預算進行分解調(diào)整和控制，并將預算結(jié)果在線反饋各司局綜合處。財務報銷主要分為報銷和借款兩項業(yè)務。根據(jù)差旅、會議、固定資產(chǎn)購買等工作需要進行報銷申請，填寫相應的報銷單，經(jīng)各司局審批、部機關財務處進行財務審核、最后領取報銷款項完成報銷流程。借款業(yè)務與報銷業(yè)務類似，主要包括借款申請、司局審批、財務審核、借出款項四個環(huán)節(jié)。如圖5所示。

2.2.2 業(yè)務協(xié)同分析

財務管理日常業(yè)務需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在機關財務處與各司局綜合處之間，主要體現(xiàn)在每年上報預算的業(yè)務流程當中。（1）各司局綜合處可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線上報本司局財務預算信息，機關財務處可根據(jù)上報信息進行預算編制工作。（2）機關財務處可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，將預算計劃下達至各司局綜合處，各司局可根據(jù)預算制定執(zhí)行計劃。（3）財務報銷管理應與財務預算管理實現(xiàn)預算相關信息共享，便于各司局根據(jù)預算計劃執(zhí)行報銷。（4）財務報銷業(yè)務中，經(jīng)各司局領導審批的報銷業(yè)務，可自動轉(zhuǎn)至部機關財務處進行財務審核。

2.3 以“物”為核心的業(yè)務協(xié)同分析

2.3.1 業(yè)務管理流程分析

部機關資產(chǎn)管理業(yè)務主要涉及辦公廳財務處、科技司（信息化資產(chǎn)）、機關服務中心（其他資產(chǎn)）和各司局的綜合處。

各司局日常涉及到的資產(chǎn)管理業(yè)務主要包括申領、轉(zhuǎn)移、報修、退還四類，需要辦理時，需向部科技司或機關服務中心提交申請，經(jīng)過審批對資產(chǎn)申請的處理通常有以下幾種情況：申領資產(chǎn)沒有庫存的，需要進行資產(chǎn)采購申請，經(jīng)采購、驗收、入庫等環(huán)節(jié)，方可領用并進行登記；申領資產(chǎn)存在庫存的，可由網(wǎng)管中心或機關服務中心直接調(diào)撥，領用并登記；而由于崗位調(diào)動資產(chǎn)需要轉(zhuǎn)移的（比如由一個司局轉(zhuǎn)至另一個司局），需要重新進行資產(chǎn)登記，更新相關信息；報修申請業(yè)務，經(jīng)過審批，可直接進行維修和相應登記處理；由于離職、離任、離退休等原因需要退換固定資產(chǎn)的，經(jīng)審批資產(chǎn)可重新入庫并進行相應登記。網(wǎng)管中心和部機關服務中心需要對所管資產(chǎn)進行日常的盤點、對賬和統(tǒng)計分析，并作為下一年上報資產(chǎn)預算的依據(jù)。財務處需要根據(jù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)，結(jié)合機構(gòu)編制、人員編制和資金預算進行資產(chǎn)的預算分析編制、下達預算等管理工作。如圖6所示。

2.3.2 業(yè)務協(xié)同分析

資產(chǎn)管理日常業(yè)務需要相互協(xié)同的環(huán)節(jié)主要產(chǎn)生在各司局與科技司及機關服務中心之間，科技司、機關服務中心與辦公廳財務處之間，主要體現(xiàn)在資產(chǎn)日常管理和資產(chǎn)預算上報當中。（1）機關各司局可通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，在線進行資產(chǎn)日常管理的申請，包括申領、轉(zhuǎn)移、報修和退還等業(yè)務。（2）科技司和機關服務中心可在線完成對日常資產(chǎn)管理業(yè)務的審批，并根據(jù)不同業(yè)務進行相應的處理。（3）辦公廳財務處預算系統(tǒng)應實現(xiàn)與固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的對接，科技司和機關服務中心可根據(jù)所管固定資產(chǎn)信息，在線上報資產(chǎn)預算計劃，辦公廳財務處可根據(jù)上報數(shù)據(jù)直接進行預算編制及下達計劃。

2.4 以“文”為核心的業(yè)務協(xié)同分析

2.4.1 業(yè)務管理流程分析

部機關公文管理業(yè)務主要涉及辦公廳及機關各司局。部機關發(fā)文主要由各發(fā)文司局完成。發(fā)文主要包括擬稿，處領導審批，司領導審批，編號，退還擬稿人，蓋章、打印、繕印，發(fā)文等環(huán)節(jié)。部機關收文主要由辦公廳完成，辦公廳收文后對來文進行初審登記，然后在線交部長辦轉(zhuǎn)辦或轉(zhuǎn)交有關司局轉(zhuǎn)辦，經(jīng)部領導批示或有關司局進行督辦，相關司局在線進行收文登記和辦理并將辦理情況通過系統(tǒng)直接反饋辦公廳。如圖7所示。

2.4.2 業(yè)務協(xié)同分析

公文管理的業(yè)務協(xié)同主要涉及的是收發(fā)文流轉(zhuǎn)業(yè)務。（1）發(fā)文流程中，退還擬稿人環(huán)節(jié)結(jié)束后，可直接轉(zhuǎn)至辦公廳進行文件的繕印。（2）收文流程中，辦公廳可實現(xiàn)公文在線轉(zhuǎn)辦和在線督辦。通過即時消息通知，通知有關司局進行收文登記，并可在督辦期間對辦文進行跟蹤并實時在線提醒。相關司局可將公文辦理情況及時向辦公廳進行反饋。

3 協(xié)同政務信息化系統(tǒng)設計思路研究

結(jié)合上述業(yè)務協(xié)同分析，結(jié)合當前主要政務信息化技術，我們給出如下部機關協(xié)同政務信息化系統(tǒng)的設計思路：

3.1 采用基于面向服務技術的平臺型架構(gòu)搭建系統(tǒng)框架

借鑒當前信息技術領域常用的SOA（面向服務的架構(gòu)）、Portal（集成門戶技術）等平臺型架構(gòu)技術，搭建基于面向服務技術的部機關協(xié)同政務信息化系統(tǒng)平臺框架，能夠?qū)崿F(xiàn)整個系統(tǒng)中權限控制、用戶界面、技術路線等方面的統(tǒng)一，提供系統(tǒng)具有松耦合、高可擴展、良好用戶體驗的特點，解決原有模式下的分散建設帶來的難以整合應用的突出問題。

3.2 基于數(shù)據(jù)交換共享與工作流技術開展協(xié)同應用

結(jié)合在行政辦公業(yè)務中的協(xié)同辦理環(huán)節(jié)，實現(xiàn)基于工作流的人事、財務、資產(chǎn)、公文等業(yè)務的協(xié)作辦理，并利用數(shù)據(jù)交換共享技術，實現(xiàn)在協(xié)同辦理過程中跨系統(tǒng)、跨司局的數(shù)據(jù)應用，從而改變原有各系統(tǒng)各自為政，在自身業(yè)務領域內(nèi)可以實現(xiàn)信息化，而在相關業(yè)務間智能通過紙質(zhì)或電子文件的形式進行協(xié)作的典型問題。

3.2 綜合利用虛擬化、內(nèi)存計算等技術進行集約建設

對于系統(tǒng)建設中所需要的服務及計算資源，應利用“云計算”技術中核心的“虛擬化”技術對服務資源進行整合，充分利用現(xiàn)有資源，減少服務及計算資源的無限擴張，同時考慮在一些實時計算要求較高的部位，采用內(nèi)存計算技術加大系統(tǒng)吞吐量和計算效率，在集約建設的同時保障系統(tǒng)響應效率不會降低。

4 結(jié)語

本文在某部機關行政辦公業(yè)務現(xiàn)狀基礎上，對部機關“人”、“財”、“物”、“文”四條主線的相關辦公業(yè)務協(xié)同情況進行分析，并結(jié)合當前政務信息化的主要技術給出了協(xié)同政務辦公信息的設計思路，對于下一步系統(tǒng)設計工作具有良好的借鑒意義。

參考文獻

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[2]融入數(shù)據(jù)交換思想的協(xié)同辦公綜合電子政務（上）[J].辦公自動化，2003年第2期.

第6篇：電子政務主要特征范文

1.1什么是信息安全

信息是一種資產(chǎn),它像其他重要的資產(chǎn)一樣,具有很大價值,因此需要給予適當?shù)谋Ｗo.信息安全的目的就是要保護信息免受各方面的威脅,以確保業(yè)務的持續(xù)性并盡可能地減少損失.信息能夠以多種形式存在.它可以打印(或?qū)?在紙上,可以以電子形式存儲,可以通過郵寄方式(或使用電子方式)傳播,也可以顯示在膠片上,或用語言表達.信息無論以什么形式存在,或以何種方式共享和儲存,它都應該進行適當?shù)谋Ｗo,這就是信息安全學科的主要任務.信息安全具有以下三個主要特征:

(1)保密性:確保信息只被授權人訪問.換句話說,保密性就是對抗對手的被動攻擊,保證信息不被泄漏給未經(jīng)授權的人。

(2)完整性:保護信息和信息處理方法的準確性和原始性.換句話說,完整性就是對抗對手主動攻擊,防止信息被未經(jīng)授權的篡改。

(3)可用性:確保授權的用戶在需要時可以訪問信息.換句話說,可用性就是保證信息及信息系統(tǒng)確實在任何需要時可為授權使用者所用。

此外,可控性(對信息及信息系統(tǒng)實施安全監(jiān)控)也是信息安全需要特別關注的特性之一。

信息安全可以通過實行一套適當?shù)目刂拼胧﹣韺崿F(xiàn)。這些控制措施至少包括:安全策略、工作條例、程序、組織結(jié)構(gòu)和軟件功能等。信息安全學科是由數(shù)學、計算機科學與技術和通信工程等學科交叉而成的一門綜合性學科.目前主要研究領域涉及現(xiàn)代密碼學、計算機系統(tǒng)安全、計算機與通信網(wǎng)絡安全、信息系統(tǒng)安全、電子商務/電子政務系統(tǒng)安全、信息隱藏與偽裝等。

密碼學是信息安全的核心,密碼手段為信息安全提供了可靠的保證.比如,使用密碼對信息加密是保證信息保密性的最有效辦法;基于密碼的數(shù)字簽名和身份認證技術是當前保證信息完整性的最主要方法之一;利用密碼進行系統(tǒng)登錄管理和存取授權管理是解決信息可用性問題的有效辦法:通過密碼和密鑰管理也可保旺信息的可控性。

1.2為何需要信息安全

信息是重要的資產(chǎn).信息的保密性、完整性和可用性對維持相關機構(gòu)的競爭優(yōu)勢、現(xiàn)金流動、盈利性、合法性和商業(yè)形象等至關重要。

當前,信息系統(tǒng)正面臨著來自各方面越來越多的安全威脅,如,計算機詐騙、間諜、陰謀、破壞和火災或水災等.特別是計算機病毒、黑客襲擊和拒絕服務攻擊等對信息系統(tǒng)的損害已變得越來越巨大;安全事件越來越普遍;安全保障的任務越來越艱巨;安全防護人員的業(yè)務水平要求越來越高。

隨著社會信息化步伐的加快,人們對信息系統(tǒng)和信息服務的依賴性也越來越強,這意味著信息系統(tǒng)更容易受到安全威脅的攻擊,而且,一旦被攻擊,造成的影響也就越來越大.公眾網(wǎng)與專用網(wǎng)的互連互通,各種信息資源的共享,又加大了實現(xiàn)信息安全訪問控制的難度.分布式計算的趨勢,在很大程度上,減弱了集中式安全控制的有效性。

很多信息系統(tǒng)在設計時都沒有充分考慮安全問題,實際上,如果在需求說明書中和設計階段就把信息安全控制措施考慮進去,那么,信息安全的實施就會更加經(jīng)濟有效.通過純粹的技術手段也很難實現(xiàn)完整的安全保障體系,還應該有適當?shù)墓芾砗统绦蛑С?有效的安全控制措施既需要周密的總體規(guī)劃,同時,也不能忽略某些細節(jié)問題。

1.3確定安全需求、評估安全風險

確定安全需求是建立安全保障體系的首要步驟,實施安全措施的開銷不應該超過安全事故導致的損失.安全需求的確定至少應該考慮以下三個方面:

(1)對組織本身所面臨的風險進行評估.通過風險評估,分析具體信息系統(tǒng)可能面臨的威脅,確定系統(tǒng)的脆弱性和風險發(fā)生的可能性,并估計其潛在的影響.(2)在確定安全需求時,還需要充分考慮相關法律和法規(guī)的具體要求(比如,并不是任何人在任何系統(tǒng)中都可以隨意使用密碼技術),當然還要考慮相關機構(gòu)和人員的特殊需求.(3)安全需求應該適應相關信息處理原則、目標和需求.安全僅僅是為信息系統(tǒng)服務的一個方面。

安全風險評估的對象既可以是整個信息系統(tǒng),也可以僅僅是某些局部系統(tǒng)或特定的組件或服務.風險評估需要綜合考慮以下內(nèi)容:(1)安全事故可能造成的損失,特別是信息的保密性、完整性或可用性被破壞后所造成的潛在后果.(2)在已有安全控制措施的條件下,系統(tǒng)面臨的主要威脅和脆弱性在哪里,由此引發(fā)安全事故的可能性有多大.對于信息安全風險的管理和為避免風險而實行的控制措施來說,風險評估結(jié)果將有助于指導和確定合適的管理措施和優(yōu)先級.評估風險與選擇控制措施的過程有可能需要進行若干次,以便涵蓋各個信息系統(tǒng).對可能的安全風險和已實施安全控制措施的有效性進行定期評審是很重要的,它有助于根據(jù)以前的評估結(jié)果和可接受的風險級別,安全評估的層次應該有所差別.風險評估通常先在高層次上進行,以便優(yōu)先為高風險領域提供資源,然后在更細的層次上進行,以解決具體的風險。

1.4選擇安全控制措施

安全需求確定后,就應該選擇相應的安全控制措施并加以實施,以確保安全風險降低到一個可以接受的程度.安全控制措施的選擇既要考慮與降低風險相關的實施成本和潛在經(jīng)濟損失,又要考慮非經(jīng)濟方面的因素(如:名譽損失)等.從法律角度來看,有效的安全控制措施應該包括:數(shù)據(jù)保護和個人信息隱私、審計記錄的保護、知識產(chǎn)權.一般的通用信息安全控制措施至少包括:信息安全策略、信息安全責任分配、信息安全教育與培訓、報告安全事故、業(yè)務持續(xù)性管理等.這些控制措施適用于大多數(shù)信息系統(tǒng)和大多數(shù)環(huán)境。

1.5信息安全保障體系

從技術角度講,信息安全保障體系就是通過一定的技術手段,提高系統(tǒng)的入侵檢測能力、事件反應能力和遭破壞后的快速恢復能力.信息保障有別于傳統(tǒng)的加密、身份認證、訪問控制、防火墻等技術,它強調(diào)信息系統(tǒng)整個生命期的主動防御,預警(early-Warning)、保護(Protect)、檢測(Detect)、響應(Response)、恢復(Recover)和反制(Counterattack),涵蓋了對現(xiàn)代信息系統(tǒng)安全保障的各個方面,構(gòu)成了一個完整的體系(WPDRRC),使信息安全構(gòu)筑在一個更加堅實的基礎之上.信息安全保障體系的范圍更寬,動態(tài)性更強,信息保障是安全加可信。

2 我國信息安全產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

2.1信息安全市場分析

2.1.2經(jīng)濟效益指標分析由于社會需求的迅速擴大,信息安全已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)形成了一個新興的產(chǎn)業(yè).據(jù)了解,目前全球信息安全產(chǎn)品和服務的產(chǎn)值約為232億美元,其中美國為127億美元、歐盟為58億美元.我國信息化建設已進入全面推進和加快發(fā)展的重要時期.近年來,我國信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,已成為重要的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè).國內(nèi)信息安全市場也達到了一定的規(guī)模.目前,在國內(nèi)大約有專門從事信息安全產(chǎn)業(yè)的企業(yè)1300多家,其中有自主研發(fā)能力的企業(yè)390多家,有自主產(chǎn)品的企業(yè)190多家,從事信息安全服務的企業(yè)有300余家.國內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值增長速度也很快,1999年、2000年、2001年、2002年、和2003年,國內(nèi)信息安全產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值分別為9億、19億、40億、90億、120億.但是,我國信息安全產(chǎn)業(yè)在整個信息產(chǎn)業(yè)中所占的比率太小,僅僅是大約2%～3%.對此,國務院信息辦網(wǎng)絡及安全專家組組長何德全院士指出,信息安全產(chǎn)業(yè)滯后于信息產(chǎn)業(yè)是正常的,但如果兩者之間的差距過大,信息安全問題就會顯得突出.因此,信息安全產(chǎn)業(yè)在整個信息產(chǎn)業(yè)中所占比率的增長空間還很大.比如,根據(jù)中辦發(fā)[2003]17號文件要求,國家電子政務建設將建設和整合統(tǒng)一的電子政務網(wǎng)絡.電子政務網(wǎng)絡由政務內(nèi)網(wǎng)和政務外網(wǎng)構(gòu)成,兩網(wǎng)之間物理隔離,政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)之間邏輯隔離.啟動人口基礎信息庫、法人單位基礎信息庫、自然資源和空間地理基礎信息庫、宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)庫的建設.建設和完善金關、金稅和金融監(jiān)管(含金卡)、宏觀經(jīng)濟管理、金財、金盾、金審、社會保障、金農(nóng)、金質(zhì)、金水等12金工程.據(jù)估計,電子政務市場規(guī)模將達到1200億元人民幣.這些電子政務工程的啟動,需要建設相應的信息安全基礎設施來保障政務信息安全,由此產(chǎn)生的信息安全市場規(guī)模,按照電子政務市場10%計算,將達到120億元人民幣。

2.1.2社會效益指標分析加強國家信息安全保障工作,是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的客觀要求.我國信息化建設已經(jīng)進入全面推進和加快發(fā)展的重要時期.近年來,我國信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè).目前,信息技術已經(jīng)在經(jīng)濟和社會的各個領域得到廣泛應用.金融、電力、稅收、交通、教育、社會保障和社會治安等系統(tǒng)越來越依賴于網(wǎng)絡,現(xiàn)代企業(yè)特別是跨國經(jīng)營的企業(yè)越來越離不開網(wǎng)絡,各級政府的行政管理和公共服務越來越多地通過網(wǎng)絡實現(xiàn).信息系統(tǒng)已經(jīng)成為能源、交通、金融等國家關鍵基礎設施的神經(jīng)中樞,系統(tǒng)的安全直接影響到關鍵基礎設施的正常運轉(zhuǎn).一旦發(fā)生信息安全問題,導致能源、金融、交通、通信、社會服務保障等的大面積癱瘓,一些局部和地區(qū)性熱點問題很容易通過網(wǎng)絡擴散為全局性問題;一些群體性事件也很容易通過網(wǎng)絡引發(fā)跨地區(qū)的連鎖反應,從而大大增加危害程度和處置難度,嚴重影響社會穩(wěn)定,不僅會嚴重影響人們正常的生產(chǎn)生活,還會嚴重干擾正常的社會經(jīng)濟秩序,造成重大經(jīng)濟損失和社會影響.事實證明,信息化程度越高,信息安全問題就越突出,信息安全保障工作就越重要,就越需要一支過硬的隊伍來提供技術支持.只有有了掌握了過硬技術的隊伍,才能保障信國家的信息安全,推進信息化的進一步發(fā)展,以信息化帶動工業(yè)化,提高國民經(jīng)濟運行效率和社會生產(chǎn)力水平,促進我國經(jīng)濟的跨越式發(fā)展和全面建設小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

3 我國信息安全產(chǎn)業(yè)急待解決的關鍵技術問題

中央27號文指出“要集中力量,加強對密碼技術、安全隔離與審計、病毒防范、網(wǎng)絡監(jiān)管、檢測與應急處理、信息安全測試與評估、取證、衛(wèi)星防攻擊等關鍵技術以及相關技術的研究開發(fā).”經(jīng)過深入分析我國信息安全,特別是分析電子政務安全領域的現(xiàn)狀,當前急待解決的關鍵技術問題有:

(1)以密碼技術為基礎的信任體系建設.特別是在較大范圍內(nèi),將各個信任體系整合為一個更大范圍的信任體系.如,在國家橋CA建設的基礎上,展開信任體系的關鍵技術研究,為電子政務網(wǎng)絡提供全面的信任體系解決方案,建立電子政務安全支撐基礎設施與服務,為其運行提供安全監(jiān)控解決方案.

(2)安全域理論以及安全域之間的隔離、訪問控制和審計問題.基于安全域構(gòu)建信息安全保障體系是信息安全領域中一個重要的方法.

(3)大范圍爆發(fā)的蠕蟲、病毒等惡意代碼的防范問題.當前,對于各行各業(yè)信息化威脅最大的安全問題就是蠕蟲大規(guī)模爆發(fā)問題:在2003年和2004年上半年,一些全球性的大規(guī)模蠕蟲爆發(fā)事件已經(jīng)給我國電子政務和相關行業(yè)的信息化應用帶來的較為重大的損失.

(4)大機構(gòu)和大系統(tǒng)的風險評估問題.風險評估是信息安全保障體系建立過程中的重要的評價方法和決策機制.沒有準確及時地風險評估,會使得各個機構(gòu)對于信息安全的狀況做出錯誤的判斷;風險評估應當成為各個機構(gòu)建立信息安全保障體系中的優(yōu)先步驟.在深入研究信息安全風險評估的理論、方法、標準、技術和工具的基礎上,積極準備,為國家開展基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的信息安全風險評估檢查工作提供技術儲備.比如,為國家電子政務建設提供包括方案設計、工程實施、工程運行等整個生命周期的全程的信息安全風險評估.

(5)網(wǎng)絡監(jiān)控體系的建設.面對高速、多媒體海量信息,如何監(jiān)控信息流,獲取和判斷信息內(nèi)容,是一個復雜且難度極高的技術問題.發(fā)達國家一般運用最新最快的計算機來進行監(jiān)控管理.我國也應該在國家級監(jiān)控管理層次上研究發(fā)展必要的技術手段.在電子政務領域,也應當建立相應的監(jiān)控體系.

(6)應急技術研究.隨著信息化的推進,我國許多重要信息都在網(wǎng)絡上,在方便工作的同時,也存在安全的隱患.一旦發(fā)生災難,信息的安全和恢復就會存在問題.應急是信息安全的最后一道防線.國家基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)必須有相應的應急預案,才能在災難來臨時,不會出現(xiàn)混亂、業(yè)務停止等問題.國外在這方面研究比較早,也取得了很大成績,我國在充分借鑒國外先進成果的基礎上,必須研發(fā)有自主知識產(chǎn)權的應急與冗災理論、技術和產(chǎn)品.比如,應該深入研究信息系統(tǒng)的應急和災備恢復體系,為國家基礎網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng),特別是國家電子政務系統(tǒng)提供相應的應急預案,確保在災難發(fā)生時系統(tǒng)能夠正常地運行。

(7)等級保護是信息安全保障體系建設的一個重要原則和方法。

(8)反入侵和取證技術.(9)物理隔離和邏輯隔離問題,以及內(nèi)外網(wǎng)信息交換問題。

(10)建設一體化的、高度集成的、智能化的信息安全平臺.當前的信息安全防范體系是各種不同的安全產(chǎn)品和技術簡單疊加組成的.由于不同的產(chǎn)品來自不同的廠家,產(chǎn)品的性能、規(guī)格、功能等都存在很大的差異.這些產(chǎn)品的簡單疊加,相互之間沒有任何聯(lián)動的途徑和機制,不能做到整個安全防范系統(tǒng)的簡單、易用和高效,還有可能帶來新的安全問題,整體的安全性如何更難以保證.國家基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng),特別是電子政務,急需一體化的、高度集成的、智能化的安全平臺,把網(wǎng)絡系統(tǒng)中的防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、防病毒系統(tǒng)、信息加密、認證系統(tǒng)、審計系統(tǒng)、響應系統(tǒng)、備份系統(tǒng)等多種安全產(chǎn)品和技術,進行智能化地高度集成,形成一個一體化的解決方案.各種不同的安全技術和產(chǎn)品,通過這一安全平臺可以更好地協(xié)同工作、密切聯(lián)動,從而使整個系統(tǒng)的安全性、效率、可管理性等。

上述關鍵技術問題是我國信息安全保障方面,特別是電子政務安全領域中亟待解決的關鍵技術問題.對于這些關鍵技術問題的解決,再加上良好的信息安全保障體系價值鏈,將這些關鍵點串聯(lián)起來,就可以有效地提高我國信息安全保障體系的水平.此外,我國的信息安全整體水平在國際上還屬于比較落后的地位.為了進一步加快我國信息安全保障體系水平的提升,需要在可控的范圍內(nèi)加強國際合作。

4 我國信息安全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

(1)信息安全產(chǎn)品客戶化.當前國內(nèi)信息安全產(chǎn)品種類過度集中,低水平重復較為嚴重,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào),資源配置不當,缺乏競爭力.從功能角度看,產(chǎn)品高度集中在網(wǎng)絡周邊防護和密碼設備上,而身份識別和信息審計等產(chǎn)品相對較少.從領域角度看,安全產(chǎn)品主要集中在電信網(wǎng)、電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的局域網(wǎng)系統(tǒng)設備、應用和用戶設備的安全方面,骨干網(wǎng)(特別是電信骨干網(wǎng)和電視骨干網(wǎng))的安全產(chǎn)品幾乎是空白.由于不同行業(yè)用戶有不同的安全威脅、安全環(huán)境、安全技術、安全培訓和安全維護等,因此,其安全需求也各不相同.產(chǎn)品客戶化既能夠提供量身訂制的服務,又能夠充分發(fā)揮國內(nèi)企業(yè)的優(yōu)勢.國內(nèi)信息安全企業(yè)應該重點選擇政府、金融、財政、稅收、工商、電信、廣電、電力、民航、交通等行業(yè)做好客戶化工作.(2)信息安全技術標準化和平臺化.通過標準化和平臺化實現(xiàn)各個廠商的安全產(chǎn)品互連、互通、互操作,從而,易于形成協(xié)同的安全防護體系,既增加系統(tǒng)的安全性又增強企業(yè)產(chǎn)品的競爭力。

(3)信息安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模化.當前國內(nèi)信息安全企業(yè)的規(guī)模普遍偏小,既缺乏市場競爭力,又難以解決融資困難.必須通過市場機制,實現(xiàn)中小企業(yè)的快速成長,通過企業(yè)兼并等手段培養(yǎng)出我國自己的信息安全大型企業(yè)。

(4)信息安全產(chǎn)業(yè)資本投資多元化.當前,國內(nèi)信息安全企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)主要以國家投資、地方政府投資和民營投資為主體.投資單一化,缺少投資機構(gòu)的支持.實現(xiàn)投資多元化的方法很多:在可控的條件下吸引外國投資家的資本、鼓勵金融中介機構(gòu)入股信息安全企業(yè)、成立投資委員會幫助信息安全企業(yè)多方融資,擴展資產(chǎn)規(guī)模。

(5)信息安全產(chǎn)品市場法制化與規(guī)范化.信息安全產(chǎn)品與普通的民用產(chǎn)品并不完全相同,國家已經(jīng)頒布了許多法律和法規(guī)來規(guī)范信息安全產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)和銷售等環(huán)節(jié),但是,在法制化和規(guī)范化方面仍然還有許多工作要做,比如,政府部門的多頭管理給企業(yè)造成過重的經(jīng)濟負擔,需要盡早建設信息安全產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一管理機構(gòu);與許多法律和法規(guī)相配套的可操作細則也要盡早出臺等。

參考文獻:

[ 1] 李彥旭, 馬大志, 成立.網(wǎng)絡信息安全技術綜述[ J] .半導體技術, 2002(10):9-10 .

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[ 3] 曾志峰, 楊義先.網(wǎng)絡安全的發(fā)展與研究[ J] .計算機工程與應用, 2000(10):1-3.

楊義先

(北京郵電大學 信息安全中心)

第7篇：電子政務主要特征范文

（1）新型城鎮(zhèn)化與信息化的內(nèi)涵界定。對于新型城鎮(zhèn)化的“新”內(nèi)涵，不同的專家學者有不同的理解：慕海平認為新型城鎮(zhèn)化不僅是“人口的城鎮(zhèn)化”，更應是產(chǎn)業(yè)、人口、土地、社會、農(nóng)村五位一體的城鎮(zhèn)化；仇保興(2013)認為新型城鎮(zhèn)化“新”在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，但絕對不能搞成“一樣化”發(fā)展，不能把農(nóng)村都變?yōu)槌鞘?，而是要走城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的道路；王如松院士(2013)認為新型城鎮(zhèn)化的“新”，是指觀念更新、體制革新、技術創(chuàng)新和文化復新，是新型工業(yè)化、區(qū)域城鎮(zhèn)化、社會信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生態(tài)發(fā)育過程。綜上所述，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，是以城鄉(xiāng)一體化、集約節(jié)約、綠色低碳、生態(tài)宜居為主要特征的城鎮(zhèn)化。有關信息化的概念，是由日本政府的高級科學咨詢小組繼學者梅悼忠夫（1963）論述信息技術與未來人類社會發(fā)展后正式提出的，具體將信息化界定為“是由工業(yè)社會向信息社會前進的過程”。國內(nèi)學者依據(jù)自身的不同理解對信息化也做出了不同的界定，以張哲（2007）的研究為例，其將信息化過程劃分為數(shù)字化、一體化、虛擬化和智能化四個階段，這四個階段由點式的數(shù)字化到面式的一體化，再到體式的虛擬化，最后上升到多維度的智能化，可謂是層層深入、相互銜接。新型城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化發(fā)展至一定階段后，為解決“規(guī)模與質(zhì)量不對等”的問題而提出的尋求自身內(nèi)涵提升的發(fā)展新階段。在這一發(fā)展階段中，如何結(jié)合信息化“數(shù)字化、一體化、虛擬化、智能化”，找到信息化帶動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的契合點，提高二者互動效率，顯得尤為重要。

（2）城鎮(zhèn)化與信息化的互動關系。基于新型城鎮(zhèn)化的“新”內(nèi)涵以及信息化的基本內(nèi)涵，不難發(fā)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與信息化有著相類似的發(fā)展理念、發(fā)展目標和發(fā)展階段，深入研究城鎮(zhèn)化與信息化二者之間的互動關系對于推動“四化”協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展具有很深遠的意義。姜愛林（2001）呼召21世紀應當以信息化來推動城鎮(zhèn)化進程，并明確了二者的互動關系：“一方面，城鎮(zhèn)化能夠為信息化的發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，使信息化在城鎮(zhèn)里發(fā)揮作用，從而實現(xiàn)城鎮(zhèn)信息化，另一方面，信息化能夠提升和整合城鎮(zhèn)功能，改善城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)居民素質(zhì)，使城鎮(zhèn)化在信息中升華，從而實現(xiàn)信息城鎮(zhèn)化。”之后，姜愛林（2002）從現(xiàn)象、作用、發(fā)展層次以及社會特征等不同的角度對信息化與城鎮(zhèn)化的互動關系進行了全方位分析，并且建立了二者的關系模型。王克勤、唐才敏（2005）提出了與前者相類似的結(jié)論，即“信息化是城鎮(zhèn)化的催化劑，城鎮(zhèn)化是信息化的主要載體和依托”。十以來，“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展、“以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”、“智慧城市”等概念被專家、動關系和共通性，建立堅實的信息基礎能夠有效解決城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中學者所關注。中國信息協(xié)會會長盧時徹（2013）認為，由于信息化與新型城鎮(zhèn)化存在的互暴露的兩大難題，即資源統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)個性化問題，所以提出要堅定的“以信息化助力新型城鎮(zhèn)化建設”。劉稚（2013）認為“城鎮(zhèn)化是信息化的空間形式，信息化是城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟內(nèi)容；城鎮(zhèn)化是信息化的載體和依托，信息化是城鎮(zhèn)化的提升機和倍增器；信息化是城市產(chǎn)業(yè)升級和城市功能提升的發(fā)動機，是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化目標的主要技術措施”?？偟膩砜矗壳皩W術界對城鎮(zhèn)化與信息化的關系研究較少且不夠深入，大部分學者仍注重研究工業(yè)化與信息化的互動關系及其深度融合的方式方法等。

2助力新型城鎮(zhèn)化的吉林省信息化發(fā)展概況

2013年國務院了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，《若干意見》中將“信息基礎設施改造升級、信息產(chǎn)品與服務供需優(yōu)化、公共服務信息化水平提升及信息消費環(huán)境建設”等列為信息化重點工作內(nèi)容，現(xiàn)從這幾個方面對吉林省信息化發(fā)展現(xiàn)狀闡述如下。

（1）信息基礎設施建設的基本現(xiàn)狀。近幾年來，吉林省政府推進“三網(wǎng)融合”和數(shù)字城鎮(zhèn)建設，把發(fā)展“智慧城鎮(zhèn)”作為吉林特色城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設的重要內(nèi)容。吉林省的通信網(wǎng)絡性能明顯提高，第三代移動通信（3G）網(wǎng)絡覆蓋全部城市及大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省行政村通寬帶比例已達72％，2010年實現(xiàn)全省自然村100％通信覆蓋。截至2012年末，吉林省長途光纜線路長度達22704公里，全年完成電信業(yè)務總量239.9億元，通比2011年增長了9個百分點。截至2012年末，全省局用交換機容量916.7萬門；固定電話用戶580.5萬戶，其中城市電話用戶436.3萬戶，農(nóng)村電話用戶144.2萬戶，固定電話普及率21.1部/百人。移動電話用戶2257萬戶，移動電話普及率為82.1部/百人，增長12.5%?；ヂ?lián)網(wǎng)絡寬帶接入用戶364.7萬戶，增長17.4%【10】。

（2）信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。吉林省信息產(chǎn)業(yè)起步較晚，目前初步形成了以光電子、汽車電子、電力電子、新型元器件為特色的產(chǎn)業(yè)格局，并建立國家光電子產(chǎn)業(yè)基地和國家（長春）汽車電子產(chǎn)業(yè)園。隨著市場信息產(chǎn)品需求的不斷擴張，車載信息系統(tǒng)、功率半導體器件、高清晰LED顯示屏、生物識別等產(chǎn)品的市場份額不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，吉林省信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入232億元。此外，吉林省軟件產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，截止到2010年，全省從事軟件研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務的企業(yè)超過800家，先后有13家企業(yè)成為國家規(guī)劃布局內(nèi)重點軟件企業(yè)，累計認定軟件產(chǎn)品達到1246項，汽車、人口、教育、政府、電力、農(nóng)業(yè)、礦山等行業(yè)應用軟件以及信息安全軟件處于國內(nèi)領先水平。.

（3）公共服務信息化的基本情況。近幾年來，吉林省在醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、教育、文化等公共服務領域的信息化取得了一定成果。第一，在醫(yī)療衛(wèi)生信息化進程中，投入使用了疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督信息系統(tǒng)，全省二甲以上醫(yī)院全部建成醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療信息系統(tǒng)基本覆蓋各級新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理部門、經(jīng)辦機構(gòu)和定點醫(yī)療機構(gòu)；第二，社會保障信息化快速推進，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)網(wǎng)上審批和網(wǎng)上管理，勞動就業(yè)管理信息系統(tǒng)當期應用數(shù)據(jù)存量達到800多萬條，全省統(tǒng)一的“12333”勞動保障咨詢熱線在2009年和2010年連續(xù)兩次榮獲中國（亞太）最佳呼叫中心稱號；第三，教育信息化通過開展高校數(shù)字化校園建設的方式，擴大了高教、職教、基礎教育和遠程教育等信息資源的規(guī)模；第四，文化信息化穩(wěn)步推進，建立了文化信息資源共享工程技術平臺，全省建成基層電子圖書館（室）1916個，數(shù)字文化資源庫總量已超過1TB。

（4）信息消費環(huán)境建設的基本情況。營造良好的信息消費環(huán)境，能夠刺激信息消費需求，推動信息化發(fā)展的同時，能夠提升新型城鎮(zhèn)化的效率、效果。吉林省不斷加強信息化法制建設，近幾年來，先后制訂了電子政務、電子商務、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、“數(shù)字城市”建設、新農(nóng)村信息化等一系列指導意見和政策措施，2013年為響應國家政策方針，于12月了《吉林省促進信息消費推動信息化建設實施方案》，保障信息化建設的推進。在保障信息化安全方面，制定了《省網(wǎng)絡與信息安全應急預案》、《政府信息系統(tǒng)安全檢查辦法》、《網(wǎng)絡與信息安全管理工作指標》、等法規(guī)和文件。此外，吉林省重視信息化人才的培養(yǎng)，省內(nèi)高校每年向社會輸送信息化人才5800余人，并面向政府機關、企事業(yè)單位開展不同的信息技術培訓。自2011年至2013年，吉林省為促進農(nóng)村信息化開展了“萬名骨干農(nóng)村信息員培訓計劃”，三年全省培育農(nóng)村信息員達到10萬人以上。

3以信息化建設推動吉林省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的關鍵點

基于以上對吉林省信息化基礎設施建設、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務信息化以及信息消費環(huán)境建設的基本情況概述，不難發(fā)現(xiàn)，吉林省信息化建設主要以城市信息化為重點，對城鎮(zhèn)信息化建設力度不夠，城鄉(xiāng)差距仍然較大。若要將信息化建設的高效、低耗、智能充分運用于新型城鎮(zhèn)化進程當中，選擇恰當?shù)年P鍵點尤為重要。

（1）深度融合產(chǎn)業(yè)集群建設與信息化建設，增加新型城鎮(zhèn)化動力。新型城鎮(zhèn)化需要產(chǎn)業(yè)的支撐，沒有產(chǎn)業(yè)基礎，信息化就失去了有效載體，所以說培育具有特色的產(chǎn)業(yè)集群是重要的基礎。在夯實產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟基礎的同時，融入物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息技術無疑會為新型城鎮(zhèn)化進程增添動力。在以信息化助力新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢下，結(jié)合吉林省省情，具體應從以下幾點著手：一是要加大力度支持城鎮(zhèn)化進程中突出的支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設好完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，做好新型城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)劃，通過大企業(yè)引領、大項目支撐、園區(qū)化承載，圍繞各地支柱產(chǎn)業(yè)，推進形成一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、配套能力強、集中度高的產(chǎn)業(yè)集群；二是要改造提升城鎮(zhèn)化傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依托各地特色資源，引進信息技術，建立或利用現(xiàn)有電子商務平臺，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。三是要在新型城鎮(zhèn)化中引進新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，提升新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵及質(zhì)量。

（2）建立中小企業(yè)信息平臺，推進新型城鎮(zhèn)化進程。中小企業(yè)是帶動新型城鎮(zhèn)化經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，但與大中型企業(yè)相比仍是弱勢群體，為解決中小企業(yè)發(fā)展過程中在資金、人才、技術等多方面存在的困難，可以考慮以網(wǎng)絡為依托，鼓勵中小企業(yè)從本身出發(fā)，建立行業(yè)式信息發(fā)展平臺。增加企業(yè)間交流與合作，通過公開企業(yè)優(yōu)勢及需求來吸引第三方。為中小企業(yè)提供研究所、高校研究院等合作對象，爭取建立產(chǎn)、學、研一體化信息平臺，提升市場準入機制。此外，網(wǎng)絡資源具有高效、節(jié)省資源、限制少等多種優(yōu)勢，吉林省政府可以借助網(wǎng)絡進行中小企業(yè)學習培訓，加強企業(yè)間幫扶與互利合作，給中小企業(yè)更多的發(fā)展空間和機會，保證中小企業(yè)迅速成長。

（3）逐步推進公共服務體系信息化，提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。吉林省公共資源豐富，通過推進信息化來達到信息公共服務化，可以提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。第一，吉林省高校資源豐富，應該促進高校優(yōu)質(zhì)資源公開化，實現(xiàn)全省教育資源平均，做到教研成果共享，教學資源共用，從而降低城鄉(xiāng)教育差距；第二，醫(yī)療保障體系由于地理因素存在一些不便捷之處，應做好醫(yī)療保障信息系統(tǒng)，在藥店、診所、醫(yī)院等地實現(xiàn)醫(yī)保一卡化使用，達到城鎮(zhèn)醫(yī)保要求，改善城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境，通過網(wǎng)絡對城鎮(zhèn)居民進行醫(yī)療衛(wèi)生普及化培訓，并對吉林省全部人口實現(xiàn)病例通用制度；第三，對于人才也可以使用簡歷統(tǒng)一公開化處理，使得人才在其自身愿意的前提下通過信息化網(wǎng)絡渠道對有招聘意向的部門進行電子簡歷投放，從而開放人才市場，帶動城鎮(zhèn)人口就業(yè)；第四，通過政府網(wǎng)站、微博、微信、郵箱、電話、短信等多種平臺實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民對政府工作的監(jiān)督管理。對全部信息進行整合、預算、評估，以達到信息體系穩(wěn)步運營的目標。

第8篇：電子政務主要特征范文

關鍵詞：數(shù)字城市地理空間框架地理信息天地圖

中圖分類號： TN131+.4文獻標識碼：A

一、引言

“數(shù)字城市”建設是以地理空間框架為定位基礎，集成城市自然、社會、經(jīng)濟、人文、環(huán)境等綜合信息，以實現(xiàn)城市信息的廣泛共享。地理空間框架是地理信息數(shù)據(jù)及其采集、加工、交換、服務以及所涉及的政策、法規(guī)、標準、技術、設施、機制和人力資源的總稱，由基礎地理信息數(shù)據(jù)體系、目錄與交換體系、公共服務體系、政策法規(guī)與標準體系和組織運行體系等構(gòu)成。數(shù)字城市地理空間框架是數(shù)字城市的重要組成部分，是各種信息的定位基礎、集成工具和交換平臺。本文就數(shù)字丹東地理空間框架建設進行探討和論述。

二、數(shù)字丹東地理空間框架建設的必要性和意義

數(shù)字城市在遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡、多媒體及虛擬仿真等技術的支撐下，依托空間數(shù)據(jù)基礎設施（地理空間框架）和信息基礎設施，形成在網(wǎng)絡上運行并廣泛共享的多尺度、多類型、多內(nèi)容、多時相的城市綜合信息，通過專題系統(tǒng)與網(wǎng)站對政府、企業(yè)、社會公眾提供服務。它通過城市地理、資源、生態(tài)環(huán)境、人口、經(jīng)濟、社會等復雜系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強大功能，為城市規(guī)劃、建設、管理與服務的決策和調(diào)控提供全新的技術手段，可以提高政府決策的科學性、規(guī)范化和民主化水平，提高城市建設的時效性、城市管理的有效性，改善城市生活質(zhì)量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，最終實現(xiàn)城市的信息化、現(xiàn)代化。

地理空間框架是數(shù)字城市的定位基準，是承載城市自然、社會、經(jīng)濟、人文、環(huán)境等綜合信息的基礎，是信息集成的載體，是數(shù)字城市賴以實現(xiàn)的不可或缺的基礎支撐。

三、數(shù)字丹東地理空間框架建設的需求分析

近年來，丹東市社會經(jīng)濟發(fā)展迅速，對信息化建設的需求越來越高，提出了構(gòu)建統(tǒng)一的、權威的城市地理空間框架的迫切要求，基于該框架實現(xiàn)政府與各部門間的數(shù)據(jù)交換和共享，以減少重復建設，消除信息孤島。通過數(shù)字丹東項目建設，對推動行政管理體制機制轉(zhuǎn)變，提高基礎地理信息數(shù)據(jù)保障服務能力和水平，加快各行業(yè)、各部門的發(fā)展具有較大的促進作用，能夠滿足政府、企業(yè)和大眾對基礎地理信息的需求。

現(xiàn)代城市發(fā)展的必然需求

信息化已成為現(xiàn)代城市發(fā)展的主要特征之一，數(shù)字城市的本質(zhì)是城市信息化。數(shù)字城市的發(fā)展要求作為其核心平臺的基礎地理信息能夠和專題信息集成，不斷匯集各種各樣的空間信息服務應用，從而產(chǎn)生強大的聚集效應，促進城市經(jīng)濟發(fā)展，提升城市整體的信息化水平，提高城市核心競爭力，推動城市可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建高精度、高現(xiàn)勢性、內(nèi)容豐富的地理空間框架，為數(shù)字城市建設提供堅實的地理信息支撐，是現(xiàn)代城市科學規(guī)劃、持續(xù)發(fā)展的必然要求。

政府管理決策科學化的迫切需要

地理信息已在我市空間布局規(guī)劃、公共安全管理、城市管理等方面發(fā)揮了重要作用，并呈現(xiàn)出日益廣闊的應用前景。近年來，我市地理信息資源總量不斷增加，質(zhì)量和精度不斷提高，但各部門的地理信息數(shù)據(jù)資源條塊分割、封閉管理、尚不能互聯(lián)互通，整體上開發(fā)不足、利用不夠、效益不高、相對滯后于信息基礎設施建設，不能充分發(fā)揮基礎地理信息的支撐和服務優(yōu)勢，對政府決策科學化和整體性支持不足。開展數(shù)字丹東地理空間框架建設，運用地理信息輔助分析、規(guī)劃、監(jiān)測、評估及提供詳實、有效的保障服務，已成為當前政府加強宏觀調(diào)控，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要。

3、促進地理信息共享應用、避免重復建設的迫切需要

為滿足行業(yè)應用需要，有需求的城市各部門建立了獨自的空間定位基礎，但由于所依據(jù)的標準規(guī)范不盡相同，所形成的數(shù)據(jù)在內(nèi)容、格式、坐標系統(tǒng)、定位精度上都存在很大的差別，難以實現(xiàn)彼此間的溝通與交流，嚴重限制了基礎地理信息的應用范圍。而通過建設統(tǒng)一的地理空間框架，能夠形成權威的、規(guī)范的地理空間數(shù)據(jù)平臺，在減少各部門重復建設、重復投資的同時，也能積極促進地理信息的廣泛共享。

4、電子政務與協(xié)同辦公的迫切需求

近年來，協(xié)同政務辦公的需求已經(jīng)開始逐漸被人們認識，以往單點獨立的計算機應用系統(tǒng)，在需要跨部門、跨行業(yè)進行協(xié)同、交互時，不可避免地暴露出“信息孤島” 的特征。沒有協(xié)同，也就沒用真正意義上的電子政務。信息資源的整合、管理和共享是數(shù)字城市的核心，而地理空間信息在城市所有信息資源中又處于核心地位，所有自然、社會、經(jīng)濟、政務信息都能在全市“一張底圖”上相互關聯(lián)起來，數(shù)字丹東地理空間框架的建設將加速電子政務建設進程，實現(xiàn)現(xiàn)實世界的規(guī)劃、建設和管理。

5、人民大眾生活水平的提高迫切需要便捷豐富的地理信息服務

電子地圖、導航定位、旅游服務、本地搜索等公眾應用對地理信息服務的需求越來越迫切。數(shù)字城市建設的最終目標不僅為政府和部門提供空間信息支撐，同時也要為豐富普通大眾的精神文化生活提供服務。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們?nèi)粘Ｉ顚Φ乩硇畔⒌男枨髷?shù)量和質(zhì)量日益提高，數(shù)字丹東地理空間框架通過現(xiàn)代化的網(wǎng)絡和通訊技術向全社會提供導航、定位、出行等位置服務，人們可以方便的查詢與日常生活密切相關的衣、食、住、行等方面的興趣信息。

總體目標及主要建設內(nèi)容

1、總體目標

緊密結(jié)合丹東實際情況，從滿足政府部門決策需求和為公眾提供地理空間服務出發(fā)，通過航空攝影、數(shù)據(jù)生產(chǎn)，建立現(xiàn)勢性強、完善的基礎地理信息數(shù)據(jù)體系；通過信息提取、要素擴充、數(shù)據(jù)重組等整合處理，開發(fā)地理信息服務管理系統(tǒng)，建成權威的、唯一的政務版和公眾版地理信息公共平臺，分別依托丹東市的政務外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，提供一站式地理信息在線服務；以政務版公共平臺為基礎，建立規(guī)劃、國土、地稅、城管、旅游等典型應用示范，引導和推動地理信息的廣

泛應用；以公眾版地理信息平臺為基礎，建成丹東市公眾服務系統(tǒng)(天地圖·丹東)，更好地為社會公眾提供地理信息服務；建立地理空間框架建設、管理、維護和應用的穩(wěn)定有效的組織機構(gòu)和運行支撐環(huán)境，形成有效的運行服務機制，全面提升地理信息公共服務能力和水平。

2、主要建設內(nèi)容

根據(jù)整個項目的作業(yè)工序和任務性質(zhì)，將項目分解為五類專項任務：基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設、政務版地理信息公共平臺建設、應用示范建設、公眾版地理信息公共平臺(天地圖·丹東)建設、支撐環(huán)境建設。

（1）、基礎地理信息數(shù)據(jù)庫建設

通過航空攝影、數(shù)據(jù)生產(chǎn)等工作，建立全市多尺度、多源、多類型數(shù)據(jù)集成的地理信息公共平臺數(shù)據(jù)，包括地理實體數(shù)據(jù)、影像數(shù)據(jù)、地名地址數(shù)據(jù)、地圖數(shù)據(jù)、三維景觀數(shù)據(jù)等，覆蓋全市域。采用地理信息管理軟件，進一步完善形成的空間數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，具備數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出、編輯、查詢、統(tǒng)計分析、專題圖輸出、更新、日志、備份等功能。

（2）、政務版地理信息公共平臺建設

以基礎地理信息數(shù)據(jù)庫為基礎，對地理信息進一步整合加工，提取交通、水系、居民地、境界等與政務應用和社會化應用緊密相關的要素內(nèi)容，擴充地名／地址信息，進行面向信息化要求和各部門需求的數(shù)據(jù)重組，并開發(fā)網(wǎng)絡化的應用服務系統(tǒng)，形成丹東市唯一的、權威的、通用的地理信息公共平臺。

（3）、應用示范建設

基于所構(gòu)建的政務版地理信息公共平臺，以應用部門為主導，選擇規(guī)劃、國土、地稅、旅游、城管等領域開展應用示范建設。具體內(nèi)容包括：

①城市規(guī)劃信息系統(tǒng)

以地理信息公共平臺為支撐，以規(guī)劃建筑紅線和規(guī)劃設計模型為基礎，通過應用模型與軟件分析，實現(xiàn)在多角度、大環(huán)境中進行規(guī)劃、精確量測、多種建筑設計方案的比較推敲、與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)化，并自動計算規(guī)劃建設用地面積、建筑物占地面積、容積率、綠地率、平均層數(shù)、最高建筑物高度等各類規(guī)劃指標；為城市規(guī)劃審批提供決策支持。

②基準地價信息系統(tǒng)

有機集成地理空間信息和基準地價專題信息，將土地定級、基準地價評估與更新、宗地地價評估、地價信息的管理等集成于一體，實現(xiàn)土地定級、基準地價評估以及地價管理的規(guī)范化、標準化、自動化和智能化。

③地稅信息管理系統(tǒng)

丹東市地稅信息管理系統(tǒng)是一個以電子地圖、遙感影像為載體，整合稅務管理的各類業(yè)務信息，通過可視化的表現(xiàn)手段，直觀地將稅務管理業(yè)務同電子地圖聯(lián)系起來而開發(fā)的系統(tǒng)。通過基礎地圖和稅務管理數(shù)據(jù)庫進行關聯(lián)，稅務信息管理系統(tǒng)可以很方便地對各類企業(yè)進行管理，為稅務局的各業(yè)務管理部門提供可視化的決策支持，滿足稅務管理部門信息化建設要求。

④旅游資源管理信息系統(tǒng)的建設；

以丹東市地理信息公共服務平臺為基礎，建立丹東市旅游資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對丹東市旅游資源的信息化管理，為丹東各地區(qū)的旅游業(yè)及其他行業(yè)和部門在旅游研究、區(qū)域開發(fā)、資源保護等各方面提供基礎數(shù)據(jù)和平臺。

⑤數(shù)字城管基礎部件管理系統(tǒng)

以數(shù)字丹東地理信息公共平臺為基礎，建立丹東市城市部件數(shù)據(jù)庫，并將基礎地理信息數(shù)據(jù)與城市部件的專題數(shù)據(jù)相疊加，采用先進的網(wǎng)格化管理方法，將城市部件的空間和屬性數(shù)據(jù)有效的管理起來，為城市市政設施以及市容市貌的管理提供輔助支持。

（4）、公眾版地理信息公共平臺(天地圖·丹東)

“天地圖”是國家地理信息公共服務平臺的公眾版，是以互聯(lián)網(wǎng)為依托，把分散在各地、各部門的地理信息資源整合為邏輯上集中、物理上分散的“一站式”地理信息在線服務系統(tǒng)。

“天地圖”建設由國家、省、市(縣)三級節(jié)點共同組成，目的是在全國范圍內(nèi)形成一個“縱向貫通、橫向互聯(lián)、標準統(tǒng)一、高效協(xié)同、從宏觀到微觀互為補充”的地理信息公共服務體系。“天地圖·丹東”市級節(jié)點是“天地圖”建設的重要組成部分，是對“天地圖”主節(jié)點服務資源的細化和補充。按照“天地圖”建設的技術體系和技術標準，“天地圖·丹東”建成后，可為社會公眾提快統(tǒng)一、權威、標準的在線地理信息服務，社會公眾可免費對丹東地理信息瀏覽、查詢。

支撐環(huán)境建設

建立支撐項目實施、運行和應用的基礎環(huán)境，包括領導機構(gòu)、軟硬件網(wǎng)絡環(huán)境和安全保障體系、平臺運維、更新、管理機制、共建共享協(xié)調(diào)機制等。

組織保障

為保障數(shù)字丹東地理空間框架項目的順利建設實施以及框架建設完成后的項目成果的穩(wěn)定運行和長期持續(xù)的服務，必須建立數(shù)字丹東地理空間框架建設和應用的組織保障機構(gòu)。

1、領導協(xié)調(diào)機構(gòu)

丹東市政府十分重視數(shù)字丹東地理空間框架建設，明確由市財政專項投入，確保項目資金的落實。為保障項目順利建設以及成果的穩(wěn)定、長期、持續(xù)運行，成立了以市長為組長、各委辦局為成員單位的領導小組，構(gòu)成指導項目實施的領導協(xié)調(diào)機構(gòu)。

2、組織實施機構(gòu)

數(shù)字丹東地理空間框架項目由丹東市人民政府指定丹東市國土資源局牽頭實施，構(gòu)建滿足市政府各部門管理和社會公眾需要的統(tǒng)一的地理信息公共平臺。組建項目管理組、項目實施組及技術質(zhì)量組等三級組織實施機構(gòu)，以確保項目的順利實施。

3、運行維護機構(gòu)

項目擬確定丹東市國土資源信息中心作為地理空間框架運行維護的專門機構(gòu)，保證地理空間框架的持續(xù)更新和長期服務。

4、政策機制建設

為實現(xiàn)數(shù)字丹東地理空間框架的持續(xù)和長期服務，在國家指導性政策文件的基礎上，結(jié)合丹東市實際情況，統(tǒng)籌考慮技術、經(jīng)費和人員等因素，建立健全與地理空間框架相關的政策體系，推動地理空間框架的共享、應用與服務。

5、質(zhì)量保障措施

數(shù)據(jù)生產(chǎn)和公共平臺建設過程中，嚴格執(zhí)行相關規(guī)范，認真履行作業(yè)程序；采用兩級檢查一級驗收制度，配備專人嚴把質(zhì)量關；最終成果要通過省級質(zhì)檢部門檢查驗收合格后，方可提交。在應用系統(tǒng)開發(fā)方面，充分調(diào)研應用部門業(yè)務流程，對資源進行合理配置，對各項功能進行逐項測試，保證系統(tǒng)的可靠性。

6、人才培養(yǎng)措施

為做好數(shù)字丹東建設及維護工作，將積極引進測繪、地理信息、計算機等方面的專業(yè)人才，與遼寧省基礎地理信息中心等技術支持單位合作，加強培訓力度，保證相關人員能夠勝任公共平臺應用、更新和維護等工作。

結(jié)束語

數(shù)字丹東地理空間框架建設將面向丹東市政府及其各部門、企事業(yè)單位和社會公眾，緊密結(jié)合城市實際情況，綜合運用遙感、航空攝影、地理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代信息技術，建立丹東市權威的地理信息公共平臺，為社會各界提供空間定位服務；將有效解決丹東市多尺度地理信息資源整合和互聯(lián)互通的難題，為全市信息化提供可靠的空間支撐。

參考文獻

李學軍，司少先.數(shù)字城市核心應用系統(tǒng)建設的實踐[J].測繪通報，2004，（7）.

謝明廣.數(shù)字城市建設與發(fā)展探討[J].中國科技信息，2000，(14).

第9篇：電子政務主要特征范文

關鍵詞：數(shù)字化；安全防范系統(tǒng)；應用探討；發(fā)展方向

Abstract: this paper analyses the digital integrated safe guard system of the main characteristics and applications of meaning and function, and then expounds the security system of digital realization conditions, and the modern digital security engineering planning and design are introduced, and finally analyses the digital comprehensive safety system development prospects.

Keywords: digital; Safe guard system; Discusses application; Development direction

中圖分類號： TL362+.1 文獻標識碼：A 文章編號：

引言

計算機技術和網(wǎng)絡化發(fā)展的迅速崛起和推廣掀起了當前的數(shù)字化浪潮，各個產(chǎn)業(yè)都卷入到這股大潮之中，相關產(chǎn)業(yè)也朝著這個趨勢發(fā)展，安全防范系統(tǒng)中更是不斷深化這數(shù)字化改革。運用現(xiàn)代化傳感技術、數(shù)字化信息處理技術、計算機技術、網(wǎng)絡化技術和數(shù)字化通信技術等得以實現(xiàn)的數(shù)字化安全防范系統(tǒng)，實現(xiàn)了各項安全防范信息采集、運輸、處理到集成的系統(tǒng)化操作。本文簡要介紹該系統(tǒng)的實現(xiàn)和規(guī)劃設計的同時，分析了該行業(yè)的發(fā)展前景。

數(shù)字化綜合安全防范系統(tǒng)主要特征

2.1 數(shù)字化安全防范系統(tǒng)主要特征

數(shù)字化的綜合安全防范系統(tǒng)是伴隨著信息技術高速的發(fā)展及人民生活水平不斷的提高而出現(xiàn)的，正在朝著一體化和聯(lián)動智能化發(fā)展方向擴展的現(xiàn)代領域。數(shù)字化的安防理念及數(shù)字化安防建設是為了適應數(shù)字城市建設及新技術發(fā)展的需要而被提出，所以數(shù)字化安防同智能安防存在緊密的聯(lián)系，同時又有明顯的區(qū)別。一方面數(shù)字化安防建立在網(wǎng)絡基礎上，具有網(wǎng)絡的架構(gòu)，擁有數(shù)字信息化的功能，智能安防建立于智能的子系統(tǒng)基礎至上。數(shù)字化安全防范更能充分的實現(xiàn)現(xiàn)代數(shù)字信息采集、傳輸?shù)教幚淼囊惑w化操作，實現(xiàn)更高水平的信息集成及共享。另一方面智能安防僅適應于小的建筑內(nèi)部或者小區(qū)內(nèi)容智能子系統(tǒng)集成及聯(lián)動控制的需要，數(shù)字化安全防范系統(tǒng)屬于數(shù)字城市不可分割的一部分，奠定著數(shù)字化城市建設的基礎。

數(shù)字化安全防范系統(tǒng)的特征主要有四個方面，依賴于電子設備的智能化提高和信息技術發(fā)展的水平。首先，數(shù)字化安全防范系統(tǒng)增強了網(wǎng)絡技術功能，利用完備全面的廣域網(wǎng)絡和局域網(wǎng)絡，能夠?qū)崿F(xiàn)智能化及遠程的監(jiān)控，并能夠?qū)崿F(xiàn)安全防范系統(tǒng)自動化和智能化的監(jiān)控需要。其次，應用了現(xiàn)代數(shù)字技術的數(shù)字化安全防范系統(tǒng)全面實現(xiàn)了現(xiàn)代化傳感技術、數(shù)字化信息處理技術、計算機硬件和軟件技術和網(wǎng)絡技術等各項尖端科技，保證了信息傳輸速度的高速化，而且保證了安全防范系統(tǒng)信息采集和處理的功能要求及其安全性要求。再次，數(shù)字化安全防范系統(tǒng)增強了智能安防整體水平，實現(xiàn)安防信息資源充分的共享，優(yōu)化了整個系統(tǒng)。最后，作為數(shù)字城市基本的組成單元，數(shù)字化安全防范建設給數(shù)字城市建設提供了條件，奠定了物流、電子商務和電子政務等的安防監(jiān)控基礎。

安防系統(tǒng)數(shù)字化的實現(xiàn)條件

首先，要能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字化安全防范系統(tǒng)同社區(qū)的局域網(wǎng)、計算機和社區(qū)服務中心進行數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)業(yè)務的通信和交流。其次，要能夠?qū)崿F(xiàn)同外部的通信網(wǎng)絡及國際互聯(lián)網(wǎng)之間暢通的聯(lián)系。另外，所完善的數(shù)字化安全防范系統(tǒng)要保證能夠同其他的輸出設備良好的連接，例如緊急廣播、背景音樂設施和交換機設備等。光纖、同軸電纜及雙絞線及他們之間的混合布線，配合5類或者以上的配置要求，綜合建立布線系統(tǒng)便能達到以上三方面要求。數(shù)字化安全防范系統(tǒng)由于其擁有一體化聯(lián)動安防平臺，必須建立獨立的數(shù)字安全防范綜合管理系統(tǒng)，通過綜合的管理平臺加以實現(xiàn)。一方面數(shù)字化安全防范內(nèi)網(wǎng)必須具備足夠的安防設備網(wǎng)絡的維護和管理服務、社區(qū)的安防網(wǎng)絡教育和服務，外網(wǎng)要便于互聯(lián)網(wǎng)的服務及寬帶的接入。另一方面遠程的安全防范監(jiān)控要包含遠程的安防設計，對各種數(shù)據(jù)的調(diào)整和設計、遠程安防教育及信息服務必須滿足足夠的要求。

現(xiàn)代化安全防范工程規(guī)劃設計

完成數(shù)字化的安全防范系統(tǒng)項目工程的第一步是設計安全防范系統(tǒng)的規(guī)劃，這一步工作的合理正確得到對后期整個工程實施都有著無可比擬的優(yōu)勢?，F(xiàn)代化數(shù)字安全防范系統(tǒng)規(guī)劃設計要從整體規(guī)劃角度出發(fā)，遵從形影的規(guī)劃設計原則，以開放的互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)作為核心，密切聯(lián)系建筑設施，滿足監(jiān)控需要和承受的能力。首先，要滿足發(fā)展同需求相結(jié)合的原則，小到一棟大樓大到一個城市的安全防范系統(tǒng)建設必須考慮監(jiān)控的需求，兼顧建筑設計定位于城市總體設計的地位和發(fā)展前景。其次，滿足最優(yōu)化進行配置的原則，各項計算機系統(tǒng)、信息傳輸系統(tǒng)和機械設備系統(tǒng)必須保持聯(lián)動，所有設備及資源要實現(xiàn)最大程度上的優(yōu)化處理。

綜合數(shù)字化安全防范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景

5.1 數(shù)字化安全防范產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識和分析

從常用的設備硬盤錄像機來看，目前主流的有三種，第一種是低壓縮比實時類別的錄像機，其拓展性有限，技術上較為明確清晰；第二種是沒有國際統(tǒng)一的新型音視頻的壓縮技術設備，其數(shù)據(jù)容量較小但是功能強大；第三種是沒有操作系統(tǒng)的功能上類似于前兩者但是更加穩(wěn)定的設備，預留的數(shù)字控制接口更具有實用價值。盡管各項產(chǎn)品都具有自己的獨特之處，但是從具體的需要選擇來對待產(chǎn)品選擇非常重要，僅從硬盤錄像機來講，其發(fā)展主要會受到技術、行業(yè)折射到市場需求等方面影響。

5.2 數(shù)字化的安全防范產(chǎn)業(yè)未來前景

網(wǎng)絡視頻監(jiān)控的服務器同其他的設備要以兼容作為前提，輔以排斥特征，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推動安防技術全面的數(shù)字化進程。從整體上角度來看，隨著市場和技術的發(fā)展要求，必須建立健全一個龐大有效的網(wǎng)絡數(shù)字化的監(jiān)控網(wǎng)絡，繼而同安防產(chǎn)業(yè)各項產(chǎn)品聯(lián)網(wǎng)形成網(wǎng)絡產(chǎn)品體系。未來的控制講完全按照設備使用職能進行劃分，產(chǎn)品多功能化的發(fā)展趨勢日益明顯，數(shù)字化的安全防范控制發(fā)展將全面涉足人們生活的每個角落。

6.結(jié)語

國家和政府由于安全防范領域的特殊性，一直以來都對安全防范工作給予高度的重視，并從政策上到經(jīng)濟上予以支持。數(shù)字化綜合安全防范系統(tǒng)憑借其尖端的科技水平含量和高度的在安全防范監(jiān)控工作需求中的滿足程度，勢必引起安全防范行業(yè)的革命。把握住數(shù)字化綜合安全防范系統(tǒng)的工作特征，隨著數(shù)字化產(chǎn)品的日新月異，計算機技術和網(wǎng)絡通信技術的高速發(fā)展，安全防范系統(tǒng)數(shù)字化時代的逐漸臨近將實現(xiàn)人們居住環(huán)境更加的舒適、穩(wěn)定和安全。

參考文獻：