電子政務(wù)的核心內(nèi)涵精選(九篇)

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第1篇：電子政務(wù)的核心內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈 企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈 比較

隨著新公共管理運(yùn)動(dòng)興起，大量企業(yè)管理理論已被運(yùn)用于政府管理的實(shí)踐，并在幫助政府構(gòu)建服務(wù)型政府的過(guò)程中取得了顯著成效。近年來(lái)，在關(guān)注到企業(yè)供應(yīng)鏈管理模式帶給企業(yè)的巨大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)后，以及結(jié)合電子政務(wù)帶給政府管理的巨大沖擊，國(guó)內(nèi)外已有學(xué)者開(kāi)始在電子公共服務(wù)供給方面引入企業(yè)供應(yīng)鏈管理思想，以期提升電子公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。朱正威和馮波、劉征、張徑等人都對(duì)此有相當(dāng)?shù)难芯?。政府和企業(yè)在組織結(jié)構(gòu)及運(yùn)行機(jī)制等方面有許多相似之處，這表明運(yùn)用供應(yīng)鏈管理思想于電子公共服務(wù)供給過(guò)程具有可行性。但這絕不意味著政府管理可以忽視政府和企業(yè)間的差異、原封不動(dòng)的搬進(jìn)企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈管理思想。只有厘清電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈與企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈間的差異，才能合理的借鑒企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈的管理方法，構(gòu)建適合政府自身的電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈。文章首先給出政府電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈的內(nèi)涵分析，然后再?gòu)木W(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的各個(gè)組成因素對(duì)政府電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈和企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈之間地差異進(jìn)行比較分析，以期為提升政府電子公共服務(wù)質(zhì)量提供借鑒和指導(dǎo)。

一、公共部門(mén)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈的內(nèi)涵分析

電子公共服務(wù)是電子政務(wù)和服務(wù)型公共部門(mén)相結(jié)合后的產(chǎn)物。服務(wù)型公共部門(mén)是公共部門(mén)改革的目標(biāo)，而電子政務(wù)是公共部門(mén)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型使其自身成為服務(wù)型公共部門(mén)的重要手段。服務(wù)型公共部門(mén)強(qiáng)調(diào)以公眾需求為導(dǎo)向，以向社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為宗旨，以提高服務(wù)績(jī)效為目標(biāo)。電子政務(wù)的核心內(nèi)容在于使公共部門(mén)管理和服務(wù)借助于現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)手段能夠被集成，以實(shí)現(xiàn)更高效、務(wù)實(shí)和陽(yáng)光的公共部門(mén)管理與服務(wù)。兩者結(jié)合在一起就主要表現(xiàn)為電子公共服務(wù)的供給。電子公共服務(wù)為不同于傳統(tǒng)公共服務(wù)的、公共部門(mén)應(yīng)用電子政務(wù)系統(tǒng)面向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種全新業(yè)務(wù)模式。

電子公共服務(wù)是服務(wù)型公共部門(mén)建設(shè)的重要內(nèi)容，其服務(wù)效率和質(zhì)量直接關(guān)系到公共部門(mén)形象的樹(shù)立，因此如何提升電子公共服務(wù)的水平已經(jīng)成為亟需解決的問(wèn)題。已有學(xué)者分析認(rèn)為對(duì)電子公共服務(wù)的供給流程實(shí)行供應(yīng)鏈管理思想是有效解決問(wèn)題的途徑之一。實(shí)際上，在公共部門(mén)公共部門(mén)中，電子公共服務(wù)供給的整個(gè)流程早已把相關(guān)的各個(gè)部門(mén)連接成一個(gè)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈。從而，公共部門(mén)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)侵敢蕴嵘膊块T(mén)電子公共服務(wù)效能為目標(biāo)，依托電子政務(wù)平臺(tái)，圍繞核心組織，通過(guò)對(duì)服務(wù)過(guò)程中的服務(wù)流、信息流、物流等的集成控制，將各級(jí)服務(wù)提供者以及最終用戶連成一個(gè)整體所形成的功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。

需要明確的是，本文所探討的是公共部門(mén)通過(guò)電子政務(wù)提供的公共服務(wù)所形成的供應(yīng)鏈，這里的服務(wù)包括政務(wù)信息服務(wù)產(chǎn)品和政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目，其提供者是政務(wù)職能部門(mén)和有政務(wù)職能的事業(yè)單位，文章探討的問(wèn)題限于公共部門(mén)電子公共服務(wù)領(lǐng)域，既從公共部門(mén)通過(guò)電子政務(wù)提供服務(wù)產(chǎn)品到實(shí)現(xiàn)對(duì)公眾的電子公共服務(wù)的整個(gè)過(guò)程。

二、電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈與企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上的比較

公共部門(mén)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈與企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上有相似之處，其結(jié)構(gòu)呈立體狀態(tài)，均涉及垂直結(jié)構(gòu)、水平結(jié)構(gòu)以及各主體在供應(yīng)鏈上的水平位置三個(gè)結(jié)構(gòu)緯度，以各個(gè)部門(mén)的服務(wù)生產(chǎn)為節(jié)點(diǎn)，以工作數(shù)量為緩沖，以直接或間接服務(wù)供應(yīng)組織、服務(wù)集成組織、直接或間接服務(wù)客戶為成員組成的復(fù)雜拓?fù)渚W(wǎng)絡(luò)。但公共部門(mén)電子服務(wù)和企業(yè)服務(wù)作為不同性質(zhì)社會(huì)組織的不同產(chǎn)物，其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)性質(zhì)各不相同，從而導(dǎo)致提供服務(wù)的各主體組成的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)也有所不同，文章在借鑒學(xué)者宋華關(guān)于企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上以及結(jié)合學(xué)者對(duì)江蘇稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)的實(shí)地考察總結(jié)，現(xiàn)從以下幾方面對(duì)兩種服務(wù)供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)給以比較。

1.兩者在網(wǎng)絡(luò)主體方面差異

根據(jù)學(xué)者宋華的研究，處于企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的各主體具有很大差異性，其中包括產(chǎn)品制造企業(yè)、產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、專(zhuān)項(xiàng)物流企業(yè)和客戶等，這些主體又是以服務(wù)型企業(yè)為焦點(diǎn)而聚集在該服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中，每一個(gè)主體都通過(guò)自己的活動(dòng)為供應(yīng)鏈創(chuàng)造自己特定的價(jià)值，從而使得供應(yīng)鏈的總體價(jià)值從上到下逐級(jí)得到遞增。然而作者實(shí)地調(diào)研得知處于公共部門(mén)電子服務(wù)供應(yīng)鏈上的各主體主要是公共部門(mén)各職能部門(mén)以及有政務(wù)職能的事業(yè)單位及其各部門(mén)，因此企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈的參與者一般會(huì)超越公共部門(mén)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中的成員規(guī)模，顯得更加錯(cuò)綜負(fù)責(zé)。

2.兩者在網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成方面差異

企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)是混合了兩種和多種網(wǎng)絡(luò)的具有高度復(fù)雜性拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，即其通常是把產(chǎn)品制造網(wǎng)絡(luò)、物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)等中的兩種或多種網(wǎng)絡(luò)融匯在一起，并由這些網(wǎng)絡(luò)把各個(gè)節(jié)點(diǎn)成員相互連接在一起而構(gòu)成的有機(jī)體。公共部門(mén)提供的服務(wù)產(chǎn)品主要包括信息服務(wù)和辦事服務(wù)，一般不涉及實(shí)物的制造，并且大多數(shù)電子公共服務(wù)很少甚至幾乎不涉及實(shí)物流動(dòng)，因此公共部門(mén)電子服務(wù)供應(yīng)鏈主要由服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息網(wǎng)絡(luò)和知識(shí)網(wǎng)絡(luò)這幾個(gè)部分交織在一起而構(gòu)成。

3.兩者在網(wǎng)絡(luò)中成員關(guān)系方面差異

企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中各主體都具有獨(dú)立的決策權(quán)，他們之間的合作關(guān)系主要是依靠契約來(lái)建立和維持的，這種契約建立的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)利益，契約主要表達(dá)的是一種互惠互利、相互協(xié)作、相互信任和相互支持的利益機(jī)制，一旦利益不存在了，彼此之間的關(guān)系也就斷裂。公共部門(mén)作為一個(gè)整體是公共利益的代表者，因此公共利益始終應(yīng)被置于公共部門(mén)及其各部門(mén)利益之前，基于這樣的原則，各個(gè)主體之間在原有的行政隸屬關(guān)系基礎(chǔ)上更容易形成一種正式的利益協(xié)調(diào)關(guān)系，從而使得各主體之間更易達(dá)成讓雙方互利互惠且穩(wěn)定的合作關(guān)系。

4.兩者在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)模式方面差異

企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈?zhǔn)怯煞?wù)供應(yīng)組織（包括間接服務(wù)供應(yīng)組織和直接服務(wù)供應(yīng)組織）、服務(wù)集成組織、服務(wù)客戶（包括直接服務(wù)客戶和間接服務(wù)客戶）組成的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，從而呈現(xiàn)X形，其中X形的交叉點(diǎn)即為服務(wù)集成組織。公共部門(mén)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈也是由服務(wù)供應(yīng)組織、服務(wù)集成組織以及服務(wù)客戶組成，但其服務(wù)流到服務(wù)客戶這里就結(jié)束，這是因?yàn)楣膊块T(mén)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈的服務(wù)客戶一般包括公眾和企業(yè)，他們就是公共部門(mén)的直接服務(wù)對(duì)象和最終服務(wù)對(duì)象，從而公共部門(mén)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈一般呈現(xiàn)出比企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈更加間短的Y型網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

5.兩者在服務(wù)集成組織在網(wǎng)絡(luò)上的位置的差異

在企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈中，服務(wù)集成組織是整條供應(yīng)鏈的核心組織，它連接著直接服務(wù)供應(yīng)組織和直接服務(wù)對(duì)象，負(fù)責(zé)預(yù)測(cè)客戶需求和管理客戶關(guān)系，為服務(wù)供應(yīng)組織提供需求信息，主導(dǎo)供應(yīng)鏈系統(tǒng)的構(gòu)建和供應(yīng)鏈資源的管理，從而提升供應(yīng)鏈的整體服務(wù)水平，所以其根本作用就是提升企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈的總體效益，使其在與其他供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。公共部門(mén)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈的服務(wù)集成組織的基本職能是通過(guò)信息技術(shù)把服務(wù)打包，最后提供給服務(wù)客戶，所以其根本作用是簡(jiǎn)化服務(wù)對(duì)象的負(fù)擔(dān)，為服務(wù)對(duì)象提供方便。然而，公共部門(mén)電子服務(wù)供應(yīng)鏈上的核心組織并非一定是服務(wù)集成組織，它是由具體服務(wù)流程的自身建設(shè)決定的。一般主動(dòng)提出某項(xiàng)服務(wù)供給或需求項(xiàng)目的組織，其主動(dòng)性強(qiáng)，對(duì)該項(xiàng)目能起主導(dǎo)作用，整條供應(yīng)鏈也就由該組織來(lái)確定該項(xiàng)目的需求拉動(dòng)關(guān)系，其他環(huán)節(jié)或組織均以其為核心組織組成該項(xiàng)服務(wù)的供應(yīng)鏈。同時(shí)，以該核心組織所在的主體環(huán)節(jié)為核心，拉動(dòng)供應(yīng)鏈的服務(wù)流程，并由該核心組織實(shí)施對(duì)供應(yīng)鏈的管理。 可見(jiàn)公共部門(mén)電子服務(wù)供應(yīng)鏈的組織構(gòu)成比企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈的組織構(gòu)成更具動(dòng)態(tài)性。

三、電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈可借鑒的方面

電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈與企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈在網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)上存在的上述差異表明，公共部門(mén)不能簡(jiǎn)單地照搬企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈管理的理論與方法，但是電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈可以結(jié)合公共部門(mén)自身的各方面因素有選擇的學(xué)習(xí)企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈管理中已經(jīng)比較成熟的理論和方法。

1.借鑒企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈上的價(jià)值鏈分析

企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈中的價(jià)值鏈主要描述供應(yīng)商、生產(chǎn)商、中間商和顧客及其內(nèi)部戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)單位之間的相互影響和依賴關(guān)系，從而識(shí)別它們分別為顧客創(chuàng)造的價(jià)值，并在供應(yīng)鏈各個(gè)成員間進(jìn)行合理的價(jià)值分配，如此才能有效激勵(lì)各成員努力提升供應(yīng)鏈總價(jià)值，從而增強(qiáng)供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)力。同樣，在公共部門(mén)電子服務(wù)供應(yīng)鏈的管理中，價(jià)值鏈的提升，不應(yīng)以犧牲價(jià)值鏈的某一方利益為代價(jià)獲取另一方的價(jià)值提升，否則必將打擊供應(yīng)鏈成員的積極性，不利于供應(yīng)鏈整體服務(wù)能力的提升。

2.借鑒企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈的客戶需求至上理念

企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈中的綜合需求管理和客戶關(guān)系管理都體現(xiàn)了客戶需求至上的理念。企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈管理的成功實(shí)踐證明，一旦供應(yīng)鏈各主體一致遵從客戶需求至上的理念，則他們必將贏得客戶的忠誠(chéng)，從而在與其他供應(yīng)鏈的競(jìng)爭(zhēng)中獲勝。公共部門(mén)在提供電子公共服務(wù)的過(guò)程中也應(yīng)該以客戶需求為導(dǎo)向，增強(qiáng)對(duì)客戶需求的回應(yīng)力，重視自身服務(wù)能力的提升，使電子公共服務(wù)由公共部門(mén)導(dǎo)向向客戶導(dǎo)向、權(quán)力本位向社會(huì)本位轉(zhuǎn)化，切實(shí)地提升電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈的服務(wù)效率和質(zhì)量。

3.借鑒企業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈成員間合作與競(jìng)爭(zhēng)并存的關(guān)系模式

在供應(yīng)鏈環(huán)境下，企業(yè)為了突破自身資源的限制，與供應(yīng)鏈上其他成員在技術(shù)和管理上進(jìn)行協(xié)調(diào)合作，使企業(yè)之間由傳統(tǒng)的單純的買(mǎi)賣(mài)或競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦偷暮献髋c競(jìng)爭(zhēng)并存的伙伴關(guān)系模式，從而降低外部交易成本和內(nèi)部生產(chǎn)成本，并增強(qiáng)了供應(yīng)鏈的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。公共部門(mén)也應(yīng)該改變傳統(tǒng)的各自為陣、條塊分割局面，從整體和全局出發(fā)而形成協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)計(jì)劃，如此才能降低公共部門(mén)電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈的整體服務(wù)成本，提高供應(yīng)鏈的服務(wù)質(zhì)量，提升電子公共服務(wù)供應(yīng)鏈服務(wù)對(duì)象的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]朱正威， 馮波.供應(yīng)鏈管理思想在電子政務(wù)發(fā)展中的應(yīng)用[J].中國(guó)行政管理. 2005， 10（1）：53-55.

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第2篇：電子政務(wù)的核心內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)教育管理運(yùn)用

電子政務(wù)的內(nèi)涵以及在我國(guó)的發(fā)展概況

電子政務(wù)是在全球化和信息化的背景下，以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，以提高政府辦公效率、轉(zhuǎn)變政府職能、改善決策和投資環(huán)境為目標(biāo)，以向網(wǎng)絡(luò)遷移的政府的信息、管理、服務(wù)溝通功能為基本內(nèi)容的政務(wù)變革。從某種意義上來(lái)說(shuō)，電子政務(wù)是政務(wù)工作的一次革命，它具有階段性、長(zhǎng)期性和艱巨性。電子政務(wù)的實(shí)施是一個(gè)非常復(fù)雜的、較長(zhǎng)的過(guò)程，一方面需要巨大的資金投入和政府有力的領(lǐng)導(dǎo)、組織和規(guī)劃；另一方面需要全面的技術(shù)支持；而最難的是政府內(nèi)部流程的再造和改革，它需要一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間。電子政務(wù)的關(guān)鍵在“政務(wù)”，電子政務(wù)從開(kāi)始規(guī)劃到方案設(shè)計(jì)、工程施工都必須以親民務(wù)實(shí)、轉(zhuǎn)變政府職能為宗旨。

我國(guó)電子政務(wù)初期發(fā)展主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是20世紀(jì)80年代末期，中央和地方政府開(kāi)展的辦公自動(dòng)化（OA）工程，建立了各種縱向和橫向內(nèi)部信息化辦公網(wǎng)絡(luò)，為利用計(jì)算機(jī)和通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)奠定了基礎(chǔ)；二是1993年，國(guó)務(wù)院信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組擬定了《國(guó)家信息化“九五”規(guī)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)（綱要）》，國(guó)務(wù)院要求當(dāng)時(shí)的電子部與有關(guān)部委大力協(xié)調(diào)，抓好幾項(xiàng)重大的信息工程，這些工程分別被命名為“金橋”工程、“金卡”工程和“金關(guān)”工程。到20世紀(jì)90年代末期，由于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，電子政務(wù)的發(fā)展進(jìn)入快車(chē)道，突破了部門(mén)和地域限制，向交互性和互聯(lián)網(wǎng)方向發(fā)展。

最近幾年來(lái)，電子政務(wù)開(kāi)始向更高層次發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是許多地方政府都將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化作為“十五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，上海、廣州、天津等沿海城市紛紛提出建設(shè)數(shù)字化城市或數(shù)碼港計(jì)劃，其中電子政務(wù)的建設(shè)是數(shù)字化城市建設(shè)的核心內(nèi)容。二是專(zhuān)業(yè)化的政府網(wǎng)站日益增多，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，功能不斷增強(qiáng)，互動(dòng)性得到很大提高。三是電子政務(wù)的發(fā)展極大地促進(jìn)了我國(guó)軟件業(yè)的發(fā)展，安全性不斷提高。電子政務(wù)的特殊性為民族軟件企業(yè)的發(fā)展提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。

從總體上看，我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)仍處于初始階段，還存在一些問(wèn)題，主要是網(wǎng)絡(luò)建設(shè)各自為政、重復(fù)建設(shè)、結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)系統(tǒng)水平低、應(yīng)用和服務(wù)領(lǐng)域窄、信息資源開(kāi)發(fā)和利用滯后、互聯(lián)互通不暢、共享程度低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、安全存在隱患、法制建設(shè)薄弱等。

高等學(xué)校電子政務(wù)的功能需求分析

作為高等學(xué)校，電子政務(wù)的運(yùn)用已經(jīng)越來(lái)越廣泛和深入。對(duì)于高等學(xué)校的學(xué)生和教師來(lái)說(shuō)，如何更加迅速和便利地查詢資料和信息，如何更加便捷地實(shí)現(xiàn)自己的目的和設(shè)想，如何在科學(xué)、規(guī)范的管理系統(tǒng)中能夠達(dá)到自己要尋求更多幫助和追尋的目標(biāo)等等，電子政務(wù)的運(yùn)用就顯得更加重要和迫切。

（一）學(xué)生的電子政務(wù)功能需求分析

由于大學(xué)生在高等學(xué)校的基礎(chǔ)理論學(xué)習(xí)與學(xué)科建設(shè)的分析研究離不開(kāi)高等學(xué)校的硬環(huán)境與軟環(huán)境的塑造，離不開(kāi)教師的指導(dǎo)與培育，更離不開(kāi)學(xué)校提供的公共服務(wù)系統(tǒng)。因此電子政務(wù)功能的需求顯得尤其重要。

大學(xué)生們的電子政務(wù)需求具體地包括：學(xué)生公告、學(xué)生們的學(xué)習(xí)成績(jī)查詢、網(wǎng)上選課、多媒體課件教學(xué)服務(wù)、辦事程序指南、投訴受理、信息反饋、就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)、留學(xué)與深造、電子醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)服務(wù)、郵件系統(tǒng)服務(wù)、留言板、申報(bào)大學(xué)生科技項(xiàng)目的網(wǎng)上審批、科學(xué)研究的咨詢服務(wù)、電子證件服務(wù)、人生保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、運(yùn)動(dòng)與健康信息服務(wù)，心理咨詢網(wǎng)上服務(wù)等等。

（二）教師的電子政務(wù)功能需求分析

大學(xué)教師是學(xué)校培養(yǎng)人才的中堅(jiān)力量，是造就人才搖籃的靈魂。教師素質(zhì)的高低從某種程度上來(lái)說(shuō)是培養(yǎng)高質(zhì)量人才的關(guān)鍵。而對(duì)于高等學(xué)校來(lái)說(shuō)，滿足教師的需求，一切服務(wù)于教師是好人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)的先決條件之一。那么對(duì)于教師來(lái)說(shuō)，高等學(xué)校的電子政務(wù)功能需求包括：教師公告、學(xué)術(shù)交流與信息反饋、網(wǎng)上學(xué)習(xí)的課件制作、網(wǎng)上的信息查詢與投訴受理、教師證件服務(wù)、教師人生保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)上醫(yī)療服務(wù)、數(shù)字辦公自動(dòng)化與各類(lèi)文件的查詢、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程辦公、檔案系統(tǒng)的建立與教師數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、專(zhuān)家學(xué)者的研究成果查詢、教師的教學(xué)與科研項(xiàng)目的申報(bào)指南與網(wǎng)上審批等等。

國(guó)外電子政務(wù)應(yīng)用的發(fā)展趨勢(shì)和特點(diǎn)

隨著信息革命的興起和信息時(shí)代的到來(lái)，許多國(guó)家紛紛確立以推進(jìn)信息化為特征的發(fā)展戰(zhàn)略，其中推進(jìn)政府信息化建設(shè)已是大勢(shì)所趨。越來(lái)越多的國(guó)家、地區(qū)和地方政府大力推進(jìn)政府自身的信息化建設(shè)，通過(guò)重構(gòu)與信息網(wǎng)絡(luò)革命相適應(yīng)的服務(wù)與管理方式來(lái)更有效地滿足社會(huì)和公眾的需要。

（一）美國(guó)電子政務(wù)對(duì)我國(guó)的啟示

美國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)信息、人力資源、工作流程和技術(shù)的有效利用，以建立更好的政府，2003年普遍實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)服務(wù)，并提供有選擇的政府電子表格發(fā)送。為了全面推動(dòng)電子政務(wù)建設(shè)，美國(guó)聯(lián)邦政府組建了若干監(jiān)管政府信息化的組織機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一進(jìn)行籌劃、組織和實(shí)施電子政府建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)推進(jìn)、法規(guī)政策制定、投資管理、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等工作。他們對(duì)電子政務(wù)提出了三個(gè)考核指標(biāo)：政府部門(mén)和機(jī)構(gòu)合理地管理他們的IT投資，獲益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成本；對(duì)IT項(xiàng)目的管理過(guò)程中，成本、日程和實(shí)施的變化不大于10%；要讓公民和政府決策者可以方便、可靠地找到信息。

目前美國(guó)電子政務(wù)進(jìn)入全面發(fā)展階段，形成了“網(wǎng)站多、內(nèi)容全、網(wǎng)連網(wǎng)”的特點(diǎn)。現(xiàn)在全美已建成政府網(wǎng)站超過(guò)2.2萬(wàn)多個(gè)，可以搜索到分站點(diǎn)超過(guò)5100萬(wàn)個(gè)。美國(guó)電子政務(wù)的服務(wù)主要有兩個(gè)方面，政府利用技術(shù)手段主動(dòng)地為大眾提供服務(wù)，通過(guò)技術(shù)手段使大眾能夠方便地從政府索取服務(wù)。兩者在一起便形成了政務(wù)與民眾之間的雙向互動(dòng)。

從美國(guó)的電子政務(wù)的實(shí)施與推進(jìn)中，對(duì)我國(guó)有以下啟示：一是要改變以技術(shù)為中心的思想，確立以服務(wù)、公民為中心的觀念；二是各級(jí)政府高度重視電子政務(wù)工作；三是高度重視電子政務(wù)安全體系建設(shè)；四是充分動(dòng)員全社會(huì)的力量；五是制定政策健全法規(guī)；六是借鑒電子商務(wù)經(jīng)驗(yàn)，采取市場(chǎng)運(yùn)作模式。

（二）德國(guó)電子政務(wù)對(duì)我國(guó)的啟示

德國(guó)前總理施羅德在2000年9月18日了“聯(lián)邦在線2005”計(jì)劃。它的目標(biāo)是為了使聯(lián)邦政府的所有政務(wù)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，以便公民、企業(yè)、院校及其他機(jī)構(gòu)能夠更快捷和有效地獲取聯(lián)邦政府的各種服務(wù)。根據(jù)這項(xiàng)計(jì)劃，2002年6月，德國(guó)聯(lián)邦政府試運(yùn)行政府網(wǎng)上采購(gòu)平臺(tái)，同時(shí)提出了“全體上網(wǎng)”的10點(diǎn)趕超計(jì)劃。目前，德國(guó)正在制定第三套信息化行動(dòng)計(jì)劃（2006年至2010年），這個(gè)計(jì)劃與歐盟的信息社會(huì)計(jì)劃是一致的，估計(jì)在明年。

德國(guó)的電子政務(wù)建設(shè)主要是制定了一個(gè)統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和規(guī)劃指導(dǎo)原則，注重信息系統(tǒng)的整合，建立了一套評(píng)估服務(wù)，重組流程，加強(qiáng)了信息網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和公務(wù)員培訓(xùn)，提供法律保障，加快了信息技術(shù)的創(chuàng)新與信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并推動(dòng)地方現(xiàn)代化示范。如多特蒙德市為居民提供從出生——教育——當(dāng)兵——駕照——住宅——搬家——結(jié)婚——退休——死亡等一系列的網(wǎng)上24小時(shí)服務(wù)。

從德國(guó)的電子政務(wù)的實(shí)踐與運(yùn)用中，給我國(guó)的啟示是：電子政務(wù)必須有統(tǒng)一規(guī)劃和專(zhuān)職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；在新形勢(shì)下應(yīng)對(duì)政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行必要重組；必須加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè)；立法必須與電子政務(wù)相匹配。

高等學(xué)校電子政務(wù)的運(yùn)用與構(gòu)建

（一）高等學(xué)校推行電子政務(wù)的意義

高等學(xué)校對(duì)整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，影響巨大。主要表現(xiàn)在：高等學(xué)校是為國(guó)家建設(shè)與發(fā)展培養(yǎng)人才的搖籃與人才集聚地，是我國(guó)未來(lái)的希望所在，是大眾媒體密切關(guān)注的中心，是國(guó)家重點(diǎn)工程和重大科研成果的產(chǎn)生地，也是人們向往與敬佩的殿堂。隨著電子政務(wù)的運(yùn)用和發(fā)展，高等學(xué)校的辦公電子化、管理數(shù)字化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、監(jiān)督電子化、教材教案多媒體課件化、學(xué)生疑難解惑網(wǎng)絡(luò)化、心理咨詢多樣化、學(xué)生活動(dòng)信息化等等都在無(wú)時(shí)無(wú)刻地激勵(lì)著我們教育管理系統(tǒng)信息化的改革與創(chuàng)新。因此，在高等學(xué)校實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的推進(jìn)對(duì)于學(xué)校盡快地適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展與社會(huì)大眾的需求，盡快與國(guó)際社會(huì)接軌具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

結(jié)合我國(guó)電子政務(wù)的發(fā)展特點(diǎn)與國(guó)外電子政務(wù)發(fā)展趨勢(shì)與啟示，高等學(xué)校電子政務(wù)的運(yùn)用與構(gòu)劃是關(guān)系到學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與積極推進(jìn)高等學(xué)校教育與管理改革的一項(xiàng)重大舉措，是建立好數(shù)字化校園實(shí)施21世紀(jì)向一流大學(xué)邁進(jìn)的基礎(chǔ)，是開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、更新觀念的必要保證，是利國(guó)利校利民的大事，是推動(dòng)我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)化與信息事業(yè)發(fā)展的助動(dòng)力，是我國(guó)高等學(xué)校與世界一流大學(xué)縮小差距的明智舉措。

（二）高等學(xué)校推行電子政務(wù)的具體設(shè)想

高等學(xué)校的電子政務(wù)系統(tǒng)，應(yīng)該是在充分調(diào)查研究、進(jìn)行可行性分析與論證的條件下，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)成立的電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，組織專(zhuān)家進(jìn)行學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)的整體構(gòu)劃，積極籌集一定的資金，保證學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)適應(yīng)今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與更新信息與服務(wù)的內(nèi)容要求，保證學(xué)校的電子政務(wù)信息系統(tǒng)能夠真正體現(xiàn)“以人為本”，真正體現(xiàn)為教師和學(xué)生提供他們所需要的信息服務(wù)與幫助。

構(gòu)建學(xué)校的教師、學(xué)生、學(xué)術(shù)專(zhuān)家電子檔案系統(tǒng)。這主要是為了便于學(xué)校的信息系統(tǒng)查詢與人才庫(kù)的建立，也是為了便于學(xué)校的人才管理與學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的需要，同時(shí)也是為了今后各個(gè)院系與職能部門(mén)之間的相互溝通、合作與研究。

構(gòu)建學(xué)校的辦公電子化信息系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)的建立是為了方便教師與學(xué)生與學(xué)校各個(gè)職能部門(mén)的信息交流，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公、無(wú)紙辦公的基本要求，實(shí)現(xiàn)真正意義上的辦公自動(dòng)化。

構(gòu)建學(xué)校各個(gè)職能部門(mén)的信息網(wǎng)站與學(xué)校網(wǎng)站相適應(yīng)的配套服務(wù)系統(tǒng)。這主要是為了給教師與學(xué)生提供信息服務(wù)與信息查詢，便于教師與學(xué)生申報(bào)各種科學(xué)研究的課題，參加各類(lèi)科研與教學(xué)活動(dòng)，參加學(xué)生各類(lèi)科技活動(dòng)與社團(tuán)活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)校的科研環(huán)境與人文環(huán)境的建設(shè)，為教師和學(xué)生營(yíng)造一個(gè)良好的交流環(huán)境與對(duì)話的窗口。同時(shí)也是為了便于教師與學(xué)生選擇自己所需要進(jìn)行的各類(lèi)咨詢、各類(lèi)服務(wù)需求。

構(gòu)建一個(gè)資源整合的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障的體系。這是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的根本要求，也是學(xué)校網(wǎng)絡(luò)管理與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的需要，更是學(xué)校教學(xué)、科研、軍工項(xiàng)目實(shí)施的需要，同時(shí)也是學(xué)校高科技發(fā)展的需要。

加強(qiáng)學(xué)校辦公室人員的信息化培訓(xùn)。這主要是為了提高辦公室人員的信息處理與信息服務(wù)能力，提高辦事效率與服務(wù)質(zhì)量，提高部門(mén)科學(xué)管理與規(guī)范管理的水平，改變工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作與服務(wù)理念，塑造學(xué)校整體形象，為教師和學(xué)生提供一個(gè)良好的硬環(huán)境與軟環(huán)境。

加強(qiáng)學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)的管理人員培訓(xùn)。這主要是為了保證學(xué)校電子政務(wù)信息系統(tǒng)的暢通與正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證學(xué)校教師與學(xué)生的服務(wù)與需求不受任何干擾，同時(shí)也是真正體現(xiàn)學(xué)校以教師、學(xué)生為中心的理念。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：電子政務(wù)的核心內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞： 電子政務(wù)； 陽(yáng)光政務(wù)； 網(wǎng)上辦事大廳； 云計(jì)算

中圖分類(lèi)號(hào)：TP399 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1006-8228（2014）07-73-02

Abstract： How to promote e-government construction and build full sunshine mechanism is a severe challenge to the e-government in the new period. It is illustrated that constructing the sunshine government affairs platform is an effective way to solve the problem. The key of building sunshine government is to establish a province-unified online business hall. The main construction content is analyzed. It is discussed how to build a unified government cloud computing platform. To construct the sunshine platform of governmental affairs according to the standardized regularities is necessary for making government affairs public open and enhancing the administrative efficacy and public service.

Key words： e-government affairs； sunshine government affairs； online business hall； cloud computing

0 引言

信息化是當(dāng)今社會(huì)的鮮明特征和重要標(biāo)志，隨著政府職能轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)政府信息化工作，不僅是時(shí)展的潮流，更是政府提高行政效能、改善公共服務(wù)的內(nèi)在需求。從中央到地方，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)越來(lái)越重視互聯(lián)網(wǎng)，電子政務(wù)、電子政府、政府門(mén)戶網(wǎng)站、電子政務(wù)大廳、政府信息公開(kāi)、在線協(xié)同辦公、網(wǎng)上審批、電子監(jiān)察系統(tǒng)等信息化概念，已經(jīng)越來(lái)越多地延伸到政府部門(mén)實(shí)際工作中，支撐甚至引領(lǐng)著全局工作的開(kāi)展。積極打造陽(yáng)光政務(wù)，正是政府部門(mén)為真正做到政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提高行政效能和公共服務(wù)水平的一項(xiàng)優(yōu)質(zhì)信息化工程。

1 當(dāng)前電子政務(wù)建設(shè)存在問(wèn)題分析

近年來(lái)各級(jí)政府大力加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，相繼在門(mén)戶網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄，積極推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通信等技術(shù)手段，向社會(huì)公眾提供規(guī)范、透明的管理與服務(wù)。但是，政府門(mén)戶網(wǎng)站作為電子政務(wù)的“龍頭”和政務(wù)公開(kāi)的“第一平臺(tái)”，尚存在著網(wǎng)站“一站式”審批窗口缺失、便民服務(wù)頻道空殼、政府信息公開(kāi)時(shí)效差、信件辦理工作效率低、互動(dòng)論壇輿情應(yīng)對(duì)不力等問(wèn)題，暴露出網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、服務(wù)、應(yīng)用支撐上的“短板”。比如，簡(jiǎn)單地把電子政務(wù)等同于政府上網(wǎng)，以為把政府一些工作動(dòng)態(tài)、政策文件、通知公告搬上網(wǎng)絡(luò)就做到了電子政務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等等。而政府部門(mén)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心普遍存在各自建設(shè)、無(wú)序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，使得政府部門(mén)的應(yīng)用系統(tǒng)和信息資源分散在多個(gè)數(shù)據(jù)中心內(nèi)，即使在一個(gè)數(shù)據(jù)中心，資源的部署方式也是按照應(yīng)用進(jìn)行物理劃分，這種部署方式使得數(shù)據(jù)中心資源利用率低，運(yùn)維成本和風(fēng)險(xiǎn)高，如果突發(fā)災(zāi)難性事件，將嚴(yán)重影響數(shù)據(jù)安全[1]。由于對(duì)電子政務(wù)認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有形成整體規(guī)劃、建設(shè)原則和推進(jìn)方案，建設(shè)上標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，資源分散，不能交互，使得網(wǎng)絡(luò)“信息孤島”現(xiàn)象比較突出。

新時(shí)期政府部門(mén)的電子政務(wù)建設(shè)必須順應(yīng)新興信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)平臺(tái)，建設(shè)集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等功能于一體，上下聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上辦事大廳，圍繞“打造陽(yáng)光政務(wù)、提高行政效能”的工作宗旨，大力推動(dòng)政府行政審批和公共服務(wù)“一站式”網(wǎng)上辦理與“全流程”效能監(jiān)督，強(qiáng)化在線辦事、互動(dòng)和查詢功能，推進(jìn)行政權(quán)力行使依據(jù)、過(guò)程、結(jié)果公開(kāi)，才能真正做到政務(wù)公開(kāi)，切實(shí)提升政府部門(mén)的公共服務(wù)水平，使公眾辦事享受到實(shí)實(shí)在在的方便。

2 陽(yáng)光政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)內(nèi)容

打造全省統(tǒng)一的陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)，必須堅(jiān)持建設(shè)與應(yīng)用同步、建設(shè)為應(yīng)用服務(wù)，以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，其中建設(shè)好省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳成為關(guān)鍵。

2.1 網(wǎng)上辦事大廳基本組成

作為全省統(tǒng)一陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)門(mén)戶的省級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，可依托政府門(mén)戶網(wǎng)站群和各級(jí)電子政務(wù)系統(tǒng)，按照省市縣三級(jí)平臺(tái)模式構(gòu)建，由一個(gè)服務(wù)門(mén)戶、三大支撐平臺(tái)和兩大保障體系組成。一個(gè)服務(wù)門(mén)戶，即以統(tǒng)一界面、統(tǒng)一導(dǎo)航、雙向鏈接的原則，形成上下聯(lián)通的網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)總門(mén)戶，包括行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開(kāi)等功能板塊，面向互聯(lián)網(wǎng)用戶提供以行政審批為重點(diǎn)的各類(lèi)服務(wù)；三大支撐平臺(tái)，即業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)為行政權(quán)力的全面清理、規(guī)范服務(wù)和有效監(jiān)督提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)整合各類(lèi)網(wǎng)上數(shù)據(jù)資源形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，為推動(dòng)政務(wù)協(xié)同、資源共享、社會(huì)化利用和大數(shù)據(jù)分析等奠定基礎(chǔ)，政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)采用云計(jì)算技術(shù)模式構(gòu)建電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺(tái)，為各級(jí)各部門(mén)建設(shè)網(wǎng)上辦事大廳提供統(tǒng)一的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；兩大保障體系，即建設(shè)統(tǒng)一業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)規(guī)范及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和建設(shè)實(shí)名身份認(rèn)證及信息安全保障的安全信任體系，以支撐辦事大廳穩(wěn)健運(yùn)行。

2.2 網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)原則

一是頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)分結(jié)合。網(wǎng)上辦事大廳按照統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)方式建設(shè)，各地各部門(mén)在統(tǒng)一架構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下分級(jí)分層實(shí)施，逐步將網(wǎng)上辦理通道和數(shù)據(jù)接入大廳，實(shí)現(xiàn)全省“一張網(wǎng)”。二是整合提升，共建共享。在充分整合利用存量信息化資源的基礎(chǔ)上，拓展和完善平臺(tái)功能，加強(qiáng)服務(wù)資源和信息系統(tǒng)的整合，逐步搭建全省統(tǒng)一的技術(shù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)的共享。三是需求導(dǎo)向，便民務(wù)實(shí)。圍繞公眾需求，以服務(wù)對(duì)象為中心，著眼于讓服務(wù)對(duì)象充分享有便捷、高效、規(guī)范的網(wǎng)上辦事服務(wù)，開(kāi)展系統(tǒng)設(shè)計(jì)與建設(shè)。四是先易后難，分步實(shí)施。根據(jù)網(wǎng)上政務(wù)應(yīng)用中的難點(diǎn)和障礙，合理規(guī)劃，把握輕重緩急，推進(jìn)實(shí)施，逐步提升網(wǎng)上行政審批等服務(wù)的覆蓋面和應(yīng)用深度。

2.3 網(wǎng)上辦事大廳主要建設(shè)任務(wù)

根據(jù)陽(yáng)光政務(wù)的內(nèi)涵，網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)任務(wù)主要包括：制定業(yè)務(wù)和技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)行政審批事項(xiàng)信息管理平臺(tái)并統(tǒng)一服務(wù)事項(xiàng)、建設(shè)以行政審批一體化為重點(diǎn)的網(wǎng)上辦事大廳門(mén)戶、推進(jìn)行政審批等服務(wù)事項(xiàng)全面網(wǎng)上運(yùn)行、推動(dòng)網(wǎng)上并聯(lián)審批和跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)審批、完善網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)監(jiān)察機(jī)制、推進(jìn)網(wǎng)上辦事大廳信息資源共享、完善基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)安全信任平臺(tái)、整合建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)和便民服務(wù)功能板塊等。

3 構(gòu)建統(tǒng)一的陽(yáng)光政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)

為適應(yīng)省級(jí)政府部門(mén)建設(shè)統(tǒng)一網(wǎng)上辦事大廳的需要，必須構(gòu)建統(tǒng)一的政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，將網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲(chǔ)等資源合理調(diào)度和整合，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和信息，這是支持陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)平穩(wěn)、有效運(yùn)行的重點(diǎn)保障。

3.1 政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)構(gòu)成

主要由基礎(chǔ)設(shè)施層、平臺(tái)服務(wù)層、應(yīng)用服務(wù)層構(gòu)成?；A(chǔ)設(shè)施層是將包括主機(jī)、存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)及其他硬件在內(nèi)的硬件設(shè)備，通過(guò)虛擬化技術(shù)整合成整體，通過(guò)云管理平臺(tái)，對(duì)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、容災(zāi)備份及運(yùn)行環(huán)境等基礎(chǔ)服務(wù)。平臺(tái)服務(wù)層主要在基礎(chǔ)設(shè)施層之上提供統(tǒng)一的平臺(tái)化系統(tǒng)軟件支撐服務(wù)，包括統(tǒng)一身份認(rèn)證服務(wù)、安全服務(wù)、訪問(wèn)控制服務(wù)、工作流引擎服務(wù)、開(kāi)發(fā)測(cè)試服務(wù)等。應(yīng)用服務(wù)層是對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供終端服務(wù)，對(duì)政府部門(mén)已經(jīng)建成和正在建的系統(tǒng)如電子郵件系統(tǒng)、基礎(chǔ)辦公軟件、行政審批應(yīng)用等，都可通過(guò)統(tǒng)一的應(yīng)用部署方式，在云架構(gòu)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)靈活的擴(kuò)展和應(yīng)用管理[2]。

3.2 云計(jì)算平臺(tái)功能模塊

云計(jì)算平臺(tái)主要包括資源管理模塊、虛擬化管理模塊、安全管理模塊、容災(zāi)備份模塊等。資源管理模塊實(shí)現(xiàn)對(duì)所有云內(nèi)資源如網(wǎng)絡(luò)、存儲(chǔ)、服務(wù)器、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)的管理和性能監(jiān)控，對(duì)外提供Web訪問(wèn)接口，后臺(tái)包括資源數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件模塊和資源管理接口。虛擬化管理模塊通過(guò)服務(wù)器、存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)等虛擬化技術(shù)將云平臺(tái)內(nèi)資源按照不同標(biāo)準(zhǔn)組織成不同的資源池，實(shí)現(xiàn)方便快捷地在資源池中自動(dòng)化定制上層應(yīng)用所需資源。安全管理模塊實(shí)現(xiàn)分級(jí)用戶的權(quán)限管理和云平臺(tái)內(nèi)的安全級(jí)別管理，滿足不同用戶、不同應(yīng)用對(duì)安全性的差異化要求，做到確保最終用戶的應(yīng)用運(yùn)行可靠可信。容災(zāi)備份模塊則充分利用云平臺(tái)的應(yīng)用負(fù)載、群集技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)核心關(guān)鍵業(yè)務(wù)的兩地雙活負(fù)載部署，利用同步復(fù)制技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品，在云平臺(tái)內(nèi)應(yīng)用服務(wù)虛擬化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)容災(zāi)復(fù)制管理[3]。

3.3 云計(jì)算平臺(tái)安全體系

主要包括防火墻、防入侵、防病毒攻擊等方面[3]。防火墻主要工作在網(wǎng)絡(luò)層和傳輸層，對(duì)進(jìn)出數(shù)據(jù)更具規(guī)則進(jìn)行訪問(wèn)控制，防止外部用戶非法使用內(nèi)部資源，防止內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)被竊，全面監(jiān)視外部網(wǎng)絡(luò)對(duì)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的訪問(wèn)活動(dòng)，有效抵御IP欺騙攻擊、碎片攻擊等多種攻擊手段，還可利用網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換技術(shù)增加安全性。入侵防御系統(tǒng)是圍繞深層防御、精確阻斷這個(gè)核心的防御高層網(wǎng)絡(luò)入侵的安全系統(tǒng)，能夠防御各種應(yīng)用層攻擊，如Sql注入攻擊、緩沖區(qū)溢出攻擊、后門(mén)等，在網(wǎng)絡(luò)中部署高性能入侵防御系統(tǒng)，安全性將大大增加。而防病毒網(wǎng)關(guān)可全面控制阻擊病毒、蠕蟲(chóng)、木馬等惡意代碼的傳播，除了在客戶端部署防病毒軟件外，從網(wǎng)絡(luò)邊界切斷傳播途徑，進(jìn)行網(wǎng)管級(jí)的過(guò)濾控制是更有效的控制手段，防病毒網(wǎng)關(guān)能夠根據(jù)http、ftp、pop3、smtp等應(yīng)用層協(xié)議過(guò)濾惡意代碼，保證數(shù)據(jù)安全。

4 加強(qiáng)陽(yáng)光政務(wù)規(guī)范化建設(shè)

陽(yáng)光政務(wù)正日益滲透到政府公共管理和服務(wù)的各個(gè)方面，要推動(dòng)政府部門(mén)管理和服務(wù)方式的變革，必須要規(guī)范好陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。

4.1 加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

要建設(shè)規(guī)范、統(tǒng)一的陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)，必須健全統(tǒng)一協(xié)調(diào)的組織指揮體系，明確職責(zé)，切實(shí)做好政策研究、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和具體建設(shè)推進(jìn)工作。在研究編制規(guī)劃、落實(shí)實(shí)施方案時(shí)，要從大處著眼，從小處著手，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，小步快走，重在運(yùn)用”的思路，堅(jiān)持在規(guī)劃時(shí)高起點(diǎn)，以應(yīng)用為先，把陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)建設(shè)與科學(xué)政務(wù)流程有效融合，建設(shè)一步運(yùn)用一步，讓社會(huì)公眾看到成果、體驗(yàn)效率。

4.2 完善政務(wù)平臺(tái)內(nèi)容和功能

重點(diǎn)完善以門(mén)戶網(wǎng)站為核心的政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)，突出“信息公開(kāi)、在線辦事、公眾參與”三大功能，鞏固已有成果，努力打造特色。一要強(qiáng)化公開(kāi)。不斷拓展政務(wù)公開(kāi)的廣度與深度，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)向“群眾想要了解什么，政府必須公開(kāi)什么”轉(zhuǎn)變，達(dá)到“以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外”的要求。二要強(qiáng)化服務(wù)。整合子網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容，在開(kāi)通網(wǎng)上業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，逐步向復(fù)雜應(yīng)用升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)式辦公”、“一站式服務(wù)”的目標(biāo)，同時(shí)采用“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的模式，通過(guò)網(wǎng)上審批及效能監(jiān)察系統(tǒng)提高行政效能。三要強(qiáng)化互動(dòng)。進(jìn)一步辦好領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線訪談和市民論壇等特色欄目，健全規(guī)范互動(dòng)渠道，強(qiáng)化信件督辦，提升服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量。

4.3 提高系統(tǒng)建設(shè)工作力量

創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)行模式，充分利用第三方社會(huì)資源，采用合作共建、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)績(jī)效，延伸和提高系統(tǒng)服務(wù)水平。注重利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)設(shè)備資源，加強(qiáng)資源整合和管理，避免重復(fù)投入。大力促進(jìn)政府信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、核心政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的對(duì)接，切實(shí)消除“信息孤島”現(xiàn)象。開(kāi)發(fā)公共突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)，加強(qiáng)安全管理，明確信息安全責(zé)任，重點(diǎn)保障好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要系統(tǒng)安全，確保陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)的安全運(yùn)行。

5 結(jié)束語(yǔ)

總之，打造政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)的統(tǒng)一陽(yáng)光政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)以政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為載體，以統(tǒng)一的電子政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)為支撐的行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制，是政府部門(mén)提高服務(wù)水平、降低行政成本、依法行政的必然要求。推進(jìn)陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，必須重點(diǎn)抓好網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一政務(wù)云計(jì)算平臺(tái)，力爭(zhēng)早日實(shí)現(xiàn)“一張網(wǎng)”對(duì)外服務(wù)、“一體化系統(tǒng)”對(duì)內(nèi)辦事，在此基礎(chǔ)上不斷深化陽(yáng)光政務(wù)應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)政府行政效能的提高，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：

[1] 胡亨伍，張俊蘭.基于云計(jì)算的電子政務(wù)應(yīng)用研究[J].現(xiàn)代計(jì)算機(jī)（專(zhuān)業(yè)版），2011.23.

第4篇：電子政務(wù)的核心內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：工商信息化；企業(yè)信用監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)體系

中圖分類(lèi)號(hào)：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）07-00-02

一、引言

金信工程是一個(gè)面向多層級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)，面向企業(yè)和社會(huì)，發(fā)揮國(guó)家、地方各自優(yōu)勢(shì)，條塊結(jié)合、聯(lián)合共建，實(shí)現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息資源共享、業(yè)務(wù)工作協(xié)同，并與其他相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息交換和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的全國(guó)性綜合性信息化建設(shè)工程。該工程將建設(shè)以國(guó)家工商總局為信息管理中心，以各級(jí)工商行政管理機(jī)構(gòu)為業(yè)務(wù)處理核心，以企業(yè)和社會(huì)為服務(wù)對(duì)象，以其他相關(guān)部門(mén)為信息交換對(duì)象，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)信息交換與共享的大型綜合與分布式信息與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。

在這樣一個(gè)大型的分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息和系統(tǒng)的集成，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通并最大限度地進(jìn)行互操作，建立完善的金信工程標(biāo)準(zhǔn)化體系，是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)信用監(jiān)管一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是政務(wù)信息系統(tǒng)的軟平臺(tái)。

二、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系基本概念

1.一般內(nèi)涵。信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是由一定范圍內(nèi)的具有內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)組成的科學(xué)的有機(jī)整體，是編制標(biāo)準(zhǔn)制、修訂規(guī)劃和計(jì)劃的依據(jù)之一，是促進(jìn)一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)組成趨向科學(xué)化和合理化的手段，是一幅包括現(xiàn)有的、正在制定的和將要制定的標(biāo)準(zhǔn)的全景圖，并將隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷地得到更新和充實(shí)，是供信息化管理者、建設(shè)者選用和使用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)手冊(cè)。

2.信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的特點(diǎn)。(1)標(biāo)準(zhǔn)體系是對(duì)信息化建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的反映；(2)標(biāo)準(zhǔn)體系不是孤立存在的，其發(fā)揮作用需要有標(biāo)準(zhǔn)的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行機(jī)制，保證其活力；(3)標(biāo)準(zhǔn)體系不是固定不變的，其體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)的具體內(nèi)容都要隨著信息化建設(shè)的需求和現(xiàn)狀的變化而調(diào)整。

三、工商行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建思路

工商行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建要從行業(yè)信息化工程建設(shè)的角度，而不是從純粹技術(shù)的角度，充分遵循和繼承電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則，堅(jiān)持從金信工程建設(shè)的需求出發(fā)，突出行業(yè)主要業(yè)務(wù)的特色需求，尤其是突出重點(diǎn)和急需的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分借鑒行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要點(diǎn)，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、實(shí)用性、協(xié)調(diào)性、先進(jìn)性、可預(yù)見(jiàn)性和可擴(kuò)充性原則。

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)，制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、指標(biāo)體系、信息代碼、運(yùn)行管理制度、系統(tǒng)接口以及信息分類(lèi)編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、互操作接口標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等，通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，有利于實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的整合和優(yōu)化，最大程度實(shí)現(xiàn)信息資源的集成與共享，保證各項(xiàng)工商業(yè)務(wù)流程的暢通。

四、工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的框架及主要內(nèi)容

工商信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架由總體標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、文檔格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等部分組成(如圖1所示)。

(1)總體標(biāo)準(zhǔn)。總體標(biāo)準(zhǔn)包括了工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則、框架以及信息化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)組織和制度?？傮w標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)重點(diǎn)是依據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管工程建設(shè)總體方案，從框架性思路出發(fā)，制定企業(yè)信用監(jiān)管工程所涉及的基本術(shù)語(yǔ)、主題詞表、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化指南等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以保證復(fù)雜的信息系統(tǒng)工程建設(shè)高效、快速和穩(wěn)定發(fā)展，減少重復(fù)投資和互不兼容。

(2)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是整個(gè)工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的核心內(nèi)容，主要是針對(duì)工商行政管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)在信息化過(guò)程中涉及到的數(shù)據(jù)，采取統(tǒng)一制定、統(tǒng)一管理的辦法，達(dá)成對(duì)工商行政管理業(yè)務(wù)中基本數(shù)據(jù)的一致理解。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)又分為信息分類(lèi)編碼、基本數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。①信息分類(lèi)編碼：是工商行政管理各種業(yè)務(wù)中用到的信息分類(lèi)代碼標(biāo)準(zhǔn)，如果有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則直接引用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，則制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：是按照工商行政管理數(shù)據(jù)的自然屬性對(duì)工商行政管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織。③應(yīng)用數(shù)據(jù)：是按照工商行政管理某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域或從某一業(yè)務(wù)應(yīng)用出發(fā)，對(duì)工商行政管理數(shù)據(jù)的分層組織。

(3)文檔格式標(biāo)準(zhǔn)。文檔格式標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)工商行政管理行業(yè)所有證照、登記表和文書(shū)格式的規(guī)范。

(4)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于工商行政管理各應(yīng)用系統(tǒng)之間或工商行政管理應(yīng)用系統(tǒng)與其他行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)之間進(jìn)行交換時(shí)必須遵守的交換格式標(biāo)準(zhǔn)。

(5)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是工商行政管理各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)直接遵循或使用的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的集合。按照工商行政管理應(yīng)用系統(tǒng)的總體規(guī)劃，將應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)劃分為工商行政管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、政務(wù)管理應(yīng)用、公共服務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐四個(gè)大類(lèi)。①工商行政管理業(yè)務(wù)應(yīng)用：包括工商行政管理對(duì)外的各種業(yè)務(wù)(如企業(yè)注冊(cè)、商標(biāo)注冊(cè)、市場(chǎng)監(jiān)管)應(yīng)用所涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；②政務(wù)管理應(yīng)用：包括工商行政管理內(nèi)部管理(如政務(wù)辦公、財(cái)務(wù)管理、人力資源管理)應(yīng)用所涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；③公共服務(wù)應(yīng)用“包括工商行政管理為社會(huì)公眾或社會(huì)團(tuán)體提供的各種服務(wù)應(yīng)用所涉及到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；④應(yīng)用支撐：包括為上述工商行政管理各種應(yīng)用提供支撐技術(shù)的(如消息傳輸服務(wù))的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(6)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)于工商行政管理行業(yè)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、工商行政管理專(zhuān)網(wǎng)和公共服務(wù)網(wǎng)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)。它主要包括各種網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、接入和設(shè)備選型、互聯(lián)要求、網(wǎng)絡(luò)域名規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)IP地址分配等方面的技術(shù)要求。

(7)安全標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋為工商行政管理信息化建設(shè)提供各種安全保障的技術(shù)和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。安全標(biāo)準(zhǔn)分為安全技術(shù)、安全管理兩大類(lèi)。①安全技術(shù)：包括為工商行政管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等提供安全保障的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；②安全管理：包括對(duì)工商行政管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等進(jìn)行有效管理，以達(dá)到安全目的的各種管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(8)管理標(biāo)準(zhǔn)。為整個(gè)工商行政管理信息化建設(shè)提供管理的手段和措施，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理、保證信息系統(tǒng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。管理標(biāo)準(zhǔn)分為標(biāo)準(zhǔn)管理、項(xiàng)目管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理三大類(lèi)。①標(biāo)準(zhǔn)管理：包括為實(shí)現(xiàn)工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和運(yùn)行所需的制度和辦法；②項(xiàng)目管理：包括工商行政管理信息化建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、可行性研究、建設(shè)、監(jiān)理、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)需要遵守的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；③系統(tǒng)運(yùn)維管理：包括工商行政管理信息化的各種系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

五、工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)體系取得的成效

工商信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建立對(duì)企業(yè)信用監(jiān)管工程各項(xiàng)目的實(shí)施建設(shè)起到了基層性的指導(dǎo)和規(guī)劃作用，指導(dǎo)和規(guī)范了中央建設(shè)和試點(diǎn)單位各項(xiàng)工作的開(kāi)展，奠定了工商行政管理系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，推動(dòng)了企業(yè)信用監(jiān)管工程各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)實(shí)現(xiàn)了工商行政管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和編碼體系，對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入、行為監(jiān)管、行政執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)等業(yè)務(wù)管理信息的統(tǒng)一分類(lèi)編碼、統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，滿足了工商行政管理業(yè)務(wù)處理的需求，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、保障信息共享和數(shù)據(jù)分析利用奠定了基礎(chǔ)。

(2)實(shí)現(xiàn)了工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)要求。企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)的總體技術(shù)框架和核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)要求的統(tǒng)一、規(guī)范，為設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和建設(shè)工商核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供依據(jù)，保障各級(jí)工商機(jī)關(guān)之間核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

(3)實(shí)現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)的統(tǒng)一描述和數(shù)據(jù)的共享。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用文檔類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)業(yè)務(wù)需求制定的，該標(biāo)準(zhǔn)的制定既梳理了信息化的業(yè)務(wù)流程、規(guī)范了業(yè)務(wù)文書(shū)格式，又為工商行政管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)提供了依據(jù)，同時(shí)保證了業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的共享。

(4)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)的統(tǒng)一規(guī)范管理。項(xiàng)目管理規(guī)范和數(shù)據(jù)維護(hù)管理規(guī)范為工商系統(tǒng)信息化建設(shè)提供了規(guī)范管理依據(jù)，初步建立了信息化建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理的保障機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委.國(guó)家信息化標(biāo)準(zhǔn)體系[S].

[2]國(guó)家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組.電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系[S].

第5篇：電子政務(wù)的核心內(nèi)涵范文

一、電子政府概念與內(nèi)涵

學(xué)者們對(duì)電子政府定義的差別，直接原因是對(duì)ElectronicGovernment翻譯的不同理解。根據(jù)學(xué)者們對(duì)電子政府的定義可以把電子政府的價(jià)值取向、技術(shù)平臺(tái)和功能作用把電子政府的概念分為三類(lèi)：服務(wù)論、技術(shù)論和改革論。

（一）服務(wù)論觀點(diǎn)

服務(wù)論觀點(diǎn)吸收了新公共管理理念即批判和改革科層官僚制政府本位以民眾為顧客為民眾提供公共服務(wù)的思想，注重強(qiáng)調(diào)電子政府的價(jià)值取向。認(rèn)為電子政府是為民眾提供信息資源及服務(wù)的虛擬政府。張成福認(rèn)為電子化政府是指政府有效利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，透過(guò)不同的信息服務(wù)設(shè)施，在其方便的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，對(duì)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和公民提供自動(dòng)化的信息及其他服務(wù)，從而構(gòu)建一個(gè)有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。于鳳榮、王麗認(rèn)為：電子政府是運(yùn)用信息及通訊技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān)，使得人們可以從不同的渠道獲取政府的信息及服務(wù)。以上是服務(wù)論的觀點(diǎn)，服務(wù)論著重強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能。

（二）技術(shù)論觀點(diǎn)

持技術(shù)論觀點(diǎn)的學(xué)者多是從信息與通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為出發(fā)強(qiáng)調(diào)技術(shù)的作用，多注重研究電子政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組和辦公自動(dòng)化傾向于電子政務(wù)方向。汪玉凱認(rèn)為電子政府是將政府管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)之上的一種全新的政府治理模式。葛笑春認(rèn)為電子政府是指在信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，對(duì)傳統(tǒng)政府職能、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組基礎(chǔ)上，主要以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府的公共管理。張銳昕和黃波認(rèn)為電子政府的主要內(nèi)涵是運(yùn)用信息技術(shù)及通信技術(shù)建構(gòu)一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬機(jī)關(guān)，以改進(jìn)政府組織，重組公共管理，最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享。1技術(shù)論觀點(diǎn)主要是借鑒先進(jìn)的管理技術(shù)和電子商務(wù)的建設(shè)成果，崇尚工具理性。

（三）改革論觀點(diǎn)

持改革觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為電子政府是政府再造，重點(diǎn)在信息和通訊技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)上通過(guò)改革政府組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的重組和優(yōu)化，構(gòu)建政府管理體系。張志清認(rèn)為的電子政府是指基于信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組之后，重新構(gòu)造成的新的政府管理形態(tài)。劉寶潤(rùn)認(rèn)為電子政府由政務(wù)過(guò)程電子化、網(wǎng)絡(luò)化影響和推動(dòng)，促使政府機(jī)制和體系重組,而形成的適應(yīng)電子化、信息化需求的政府結(jié)構(gòu)形式，實(shí)現(xiàn)政府再造，電子政府的核心內(nèi)容是建構(gòu)一個(gè)虛擬狀態(tài)的政府及其部門(mén)結(jié)構(gòu)體系。許希亮、常春芹認(rèn)為所謂電子政府通常是政府利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，建構(gòu)一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬政府，確立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公正的政府運(yùn)作模式。改革論觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革從傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)向電子政府，在一定程度上批判了傳統(tǒng)政府模式，從內(nèi)在本質(zhì)上更加注重追求效率、公平和服務(wù)品質(zhì)。

對(duì)電子政府的不同理解，是因?yàn)樵谖覀兊奈幕尘跋聦?duì)電子政府從價(jià)值趨向、技術(shù)平臺(tái)和作用功能不同認(rèn)識(shí)構(gòu)成的。可以認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，電子政府是基于信息與通訊和互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建的。他完全不同于現(xiàn)實(shí)中的實(shí)體科層制政府，他具有虛擬性，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)值化等特征，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的執(zhí)行功能。在他的背景環(huán)境下必然存在信息與網(wǎng)絡(luò)化的高度發(fā)達(dá)的虛擬社會(huì)。所以電子政府的構(gòu)建完全取代實(shí)體科層制政府治理現(xiàn)在社會(huì)把政府的功能延伸到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)。討論電子政府必定把他的背景上升到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的范疇。電子政府具有技術(shù)主義和制度主義兩種思路，而制度主義是起主導(dǎo)作用的，也就是說(shuō)制度按照自己的規(guī)則運(yùn)用技術(shù)。技術(shù)和制度之間的護(hù)理效果不是直接的和結(jié)果性的，而是復(fù)雜的和高度依賴的。所以電子政府構(gòu)建應(yīng)該考慮如何把信息和網(wǎng)絡(luò)與制度和組織相結(jié)合起來(lái)，形成技術(shù)和制度緊密結(jié)合的規(guī)范與規(guī)則運(yùn)行的政府模式，而不是討論如何運(yùn)用信息與通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)追求工具理性，更不是忽視制度與技術(shù)結(jié)合或制度磨合把現(xiàn)有政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式硬搬到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中。所以電子政府是基于信息與通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府的管理過(guò)程和信息采集自動(dòng)化，重組政府業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，重建行政職能、政府組織、構(gòu)建為個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體提供高品質(zhì)服務(wù)，追求民主、效率有回應(yīng)力、負(fù)責(zé)任的政府。

二、電子政府的作用

電子政府是科技創(chuàng)新和制度相結(jié)合的產(chǎn)物，他具有虛擬性，因?yàn)樗?wù)于互聯(lián)網(wǎng)形成的虛擬社會(huì)中。他也具有實(shí)體性，因?yàn)樗哂薪M織結(jié)構(gòu)、制度基礎(chǔ)、服務(wù)站點(diǎn)和人員支持。電子政府的功能打破了傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu)的束縛、部門(mén)的限制和行政區(qū)劃的阻隔，形成“無(wú)縫隙政府”，最直接的可提供7*24*365在線服務(wù)模式，極大地?cái)U(kuò)展了政府的服務(wù)時(shí)間和空間，擴(kuò)大了政府的服務(wù)職能，也由于他的公開(kāi)性和透明度增強(qiáng)，填補(bǔ)了傳統(tǒng)政府模式缺乏監(jiān)督的弊端。

（一）電子政府對(duì)傳統(tǒng)政府組織的沖擊

電子政府創(chuàng)新是新公共管理范式革新的一個(gè)重要組成部分，為公共行政價(jià)值觀的重構(gòu)創(chuàng)造了條件。電子政府是在20世紀(jì)80年代新公共管理宏觀背景下誕生的，新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)官僚制片面追求工具理性、漠視價(jià)值觀念進(jìn)行了徹底的清算和批判。顏雅英、莊錫福在《電子政府是抑制之良策》中指出電子政府通過(guò)發(fā)揮以下功能：（1）電子政府促進(jìn)民主；（2）電子政府抑制行政膨脹；（3）電子政府促進(jìn)規(guī)模適度政府的建立。從而克服各種物流阻礙和組織阻礙，杜絕傳統(tǒng)組織形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成中強(qiáng)調(diào)分工造成的部門(mén)分割和層次繁多、互相推諉、手續(xù)繁瑣、公文旅行等諸多問(wèn)題，最大程度地消除顧客使用公用產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程的成本,成為抑制的良策。

（二）電子政府的基本功能

電子政府是組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組后的政府，他也具有發(fā)揮政府功能作用為民眾提供服務(wù)和治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的功能。徐曉日認(rèn)為電子政府的功能有：（1）提升政府信息資源水平，（2）重建政府組織體系，（3）改進(jìn)政府決策模式，（4）再造政府業(yè)務(wù)流程(5)優(yōu)化政府人才結(jié)構(gòu)。張成福把電子政府的功能歸納為：（1）提高政府決策理性和公共政策的品質(zhì)，（2）促進(jìn)信息流通利用和平等共享；（3）提高政府的反映力和社會(huì)回應(yīng)力，擴(kuò)大公民參與；（4）促進(jìn)政府重組，節(jié)約行政，提高政府效率；（5）公開(kāi)政府信息，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放政府。

矛盾總是存在兩面性，電子政府構(gòu)建可以擴(kuò)展政府的服務(wù)功能，填補(bǔ)傳統(tǒng)政府治理中的缺陷，但是也由于隨著民眾參與治理的程度提高和網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界信息資源豐富易獲取性、治理客體的虛擬性，給政府的權(quán)威帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，削弱了政府的權(quán)力。電子政府推動(dòng)了民主實(shí)踐的深度和廣度，但是一方面網(wǎng)上過(guò)度的民主會(huì)產(chǎn)生民主危機(jī)。張銳昕、黃波認(rèn)為網(wǎng)上過(guò)分自由的信息傳輸有可能引發(fā)民主危機(jī)，如果任由網(wǎng)上“自由”、“民主”泛濫，社會(huì)將處于無(wú)序狀態(tài)，不僅造成政府宏觀調(diào)控失控，信息資源浪費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，甚至?xí)?dǎo)致政府失靈，引發(fā)社會(huì)矛盾。另一方面，過(guò)度的民主也會(huì)滋生“無(wú)政府主義”。人們?cè)谧非竺裰髋c自由的同時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生無(wú)政府主義的思想傾向，甚至有人可能會(huì)打著構(gòu)建電子政府這一旗號(hào)，另有一番“心思”。因此，在電子政府建設(shè)過(guò)程中要把握好民主的尺度。

三、電子政府的價(jià)值追求

信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在政府運(yùn)作中的運(yùn)用創(chuàng)造了電子政府的管理模式，這體現(xiàn)了科技及其工具理性的力量及其給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的飛躍性變化?？萍技捌錁?gòu)造的工具理性就會(huì)成為一種針對(duì)所有人的異己力量，窒息著人的生存價(jià)值和意義，造成人類(lèi)前所未有的發(fā)展困境與生存危機(jī)。所以，技術(shù)工具是一把雙刃劍，它需要價(jià)值觀的引導(dǎo)和制度的約束才能為社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)文明的進(jìn)步貢獻(xiàn)它自身蘊(yùn)含的巨大力量。在無(wú)法找到更合適的代表更多人利益制度之前，民主必然是最佳的選擇，電子政府也同樣適合這種選擇。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)給人帶來(lái)更深層次的民主是會(huì)引發(fā)“無(wú)政府主義”。所以電子政府應(yīng)該追求合理的價(jià)值取向，學(xué)者們對(duì)電子政府價(jià)值取向作了研究。

（一）電子政府的基本價(jià)理念

電子政府有著與傳統(tǒng)政府不同的運(yùn)營(yíng)模式和基本特征，將導(dǎo)致傳統(tǒng)政府理念體系的重大變革，推動(dòng)政府行政理念的重購(gòu)和更新。李傳軍把電子政府的基本理念概括為：民主理念、科學(xué)理念、政治理念、責(zé)任理念、效率理念、公平理念、服務(wù)理念、安全理念、文化理念、形象理念。

（二）電子政府與公共價(jià)值觀的追求

電子政府是新公共管理范式革新的一個(gè)重要組成部分，他也同樣追求公共行政的價(jià)值追求。徐曉日認(rèn)為電子政府為實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值觀的重建創(chuàng)造了條件，電子政府是基于公共管理部門(mén)基于現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的虛擬政府。因此電子政府也追求公共管理重建以追求人為中心、效率、責(zé)任與公平的核心價(jià)值觀并重的公共行政價(jià)值觀。

（三）電子政府的價(jià)值理性層面是網(wǎng)絡(luò)政府

電子政府為網(wǎng)絡(luò)政府提供了技術(shù)前提，網(wǎng)絡(luò)政府則為電子政府塑造了價(jià)值的靈魂。在政府信息改革過(guò)程中應(yīng)努力構(gòu)筑電子政府的技術(shù)設(shè)施，同時(shí)將公平、民主、參與等人類(lèi)價(jià)值追求滲透其中以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政府。紀(jì)麗萍提出：網(wǎng)絡(luò)政府是電子政府的價(jià)值理性層面，即在電子政府的技術(shù)設(shè)施上嵌入公平、民主、參與的價(jià)值，形成多中心治理的網(wǎng)絡(luò)政府。

（四）電子政府的基本價(jià)值追求與實(shí)現(xiàn)形式

第6篇：電子政務(wù)的核心內(nèi)涵范文

【關(guān)鍵詞】電子政府；概念；功能；價(jià)值

網(wǎng)絡(luò)和信息與通訊技術(shù)作為科技革命的產(chǎn)物是先近生產(chǎn)力的代表，在世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展給人們的生活帶來(lái)深刻影響。同時(shí)信息與通訊技術(shù)與國(guó)家上層建筑的結(jié)合順應(yīng)了20世紀(jì)80年代新公共管理運(yùn)動(dòng)以來(lái)的各國(guó)政府再造改革運(yùn)動(dòng)，產(chǎn)生了電子政府（electronic government）。電子政府最早起源于美國(guó)副總統(tǒng)戈?duì)栴I(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)績(jī)效評(píng)估委員會(huì)提出的“運(yùn)用信息技術(shù)再造政府”運(yùn)動(dòng)，隨后英國(guó)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家業(yè)開(kāi)展了電子政府建設(shè)。我國(guó)電子政府（electronic government）建設(shè)是借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)由于文化背景和學(xué)者的理解不同有很多稱法，如“電子化政府”、“電子政務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)政府”、“數(shù)字政府”和“虛擬政府”等。但是電子政府是被大多數(shù)學(xué)者認(rèn)同的合理的學(xué)科名稱。

一、電子政府概念與內(nèi)涵

學(xué)者們對(duì)電子政府定義的差別，直接原因是對(duì)electronic government 翻譯的不同理解。根據(jù)學(xué)者們對(duì)電子政府的定義可以把電子政府的價(jià)值取向、技術(shù)平臺(tái)和功能作用把電子政府的概念分為三類(lèi)：服務(wù)論、技術(shù)論和改革論。

（一）服務(wù)論觀點(diǎn)

服務(wù)論觀點(diǎn)吸收了新公共管理理念即批判和改革科層官僚制政府本位以民眾為顧客為民眾提供公共服務(wù)的思想，注重強(qiáng)調(diào)電子政府的價(jià)值取向。認(rèn)為電子政府是為民眾提供信息資源及服務(wù)的虛擬政府。張成福認(rèn)為電子化政府是指政府有效利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，透過(guò)不同的信息服務(wù)設(shè)施，在其方便的時(shí)間、地點(diǎn)及方式下，對(duì)政府機(jī)關(guān)、企業(yè)、社會(huì)組織和公民提供自動(dòng)化的信息及其他服務(wù)，從而構(gòu)建一個(gè)有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。于鳳榮、王麗認(rèn)為：電子政府是運(yùn)用信息及通訊技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個(gè)電子化的虛擬機(jī)關(guān)，使得人們可以從不同的渠道獲取政府的信息及服務(wù)。以上是服務(wù)論的觀點(diǎn)，服務(wù)論著重強(qiáng)調(diào)政府的服務(wù)職能。

（二）技術(shù)論觀點(diǎn)

持技術(shù)論觀點(diǎn)的學(xué)者多是從信息與通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為出發(fā)強(qiáng)調(diào)技術(shù)的作用，多注重研究電子政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組和辦公自動(dòng)化傾向于電子政務(wù)方向。汪玉凱認(rèn)為電子政府是將政府管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、辦公自動(dòng)化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)之上的一種全新的政府治理模式。葛笑春認(rèn)為電子政府是指在信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，對(duì)傳統(tǒng)政府職能、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組基礎(chǔ)上，主要以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府的公共管理。張銳昕和黃波認(rèn)為電子政府的主要內(nèi)涵是運(yùn)用信息技術(shù)及通信技術(shù)建構(gòu)一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬機(jī)關(guān)，以改進(jìn)政府組織，重組公共管理，最終實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化和信息資源的共享。1技術(shù)論觀點(diǎn)主要是借鑒先進(jìn)的管理技術(shù)和電子商務(wù)的建設(shè)成果，崇尚工具理性。

（三）改革論觀點(diǎn)

持改革觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為電子政府是政府再造，重點(diǎn)在信息和通訊技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)上通過(guò)改革政府組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的重組和優(yōu)化，構(gòu)建政府管理體系。張志清認(rèn)為的電子政府是指基于信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進(jìn)行優(yōu)化重組之后，重新構(gòu)造成的新的政府管理形態(tài)。劉寶潤(rùn)認(rèn)為電子政府由政務(wù)過(guò)程電子化、網(wǎng)絡(luò)化影響和推動(dòng)，促使政府機(jī)制和體系重組,而形成的適應(yīng)電子化、信息化需求的政府結(jié)構(gòu)形式，實(shí)現(xiàn)政府再造，電子政府的核心內(nèi)容是建構(gòu)一個(gè)虛擬狀態(tài)的政府及其部門(mén)結(jié)構(gòu)體系。許希亮、常春芹認(rèn)為所謂電子政府通常是政府利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)打破行政機(jī)關(guān)的組織界限，建構(gòu)一個(gè)基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬政府，確立一個(gè)精簡(jiǎn)、高效、廉潔、公正的政府運(yùn)作模式。改革論觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)通過(guò)改革從傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)向電子政府，在一定程度上批判了傳統(tǒng)政府模式，從內(nèi)在本質(zhì)上更加注重追求效率、公平和服務(wù)品質(zhì)。

對(duì)電子政府的不同理解，是因?yàn)樵谖覀兊奈幕尘跋聦?duì)電子政府從價(jià)值趨向、技術(shù)平臺(tái)和作用功能不同認(rèn)識(shí)構(gòu)成的?？梢哉J(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，電子政府是基于信息與通訊和互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)平臺(tái)構(gòu)建的。他完全不同于現(xiàn)實(shí)中的實(shí)體科層制政府，他具有虛擬性，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)值化等特征，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)的執(zhí)行功能。在他的背景環(huán)境下必然存在信息與網(wǎng)絡(luò)化的高度發(fā)達(dá)的虛擬社會(huì)。所以電子政府的構(gòu)建完全取代實(shí)體科層制政府治理現(xiàn)在社會(huì)把政府的功能延伸到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)。討論電子政府必定把他的背景上升到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的范疇。電子政府具有技術(shù)主義和制度主義兩種思路，而制度主義是起主導(dǎo)作用的，也就是說(shuō)制度按照自己的規(guī)則運(yùn)用技術(shù)。技術(shù)和制度之間的護(hù)理效果不是直接的和結(jié)果性的，而是復(fù)雜的和高度依賴的。所以電子政府構(gòu)建應(yīng)該考慮如何把信息和網(wǎng)絡(luò)與制度和組織相結(jié)合起來(lái)，形成技術(shù)和制度緊密結(jié)合的規(guī)范與規(guī)則運(yùn)行的政府模式，而不是討論如何運(yùn)用信息與通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)追求工具理性，更不是忽視制度與技術(shù)結(jié)合或制度磨合把現(xiàn)有政府組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行模式硬搬到網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中。所以電子政府是基于信息與通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府的管理過(guò)程和信息采集自動(dòng)化，重組政府業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，重建行政職能、政府組織、構(gòu)建為個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體提供高品質(zhì)服務(wù)，追求民主、效率有回應(yīng)力、負(fù)責(zé)任的政府。

二、電子政府的作用

電子政府是科技創(chuàng)新和制度相結(jié)合的產(chǎn)物，他具有虛擬性，因?yàn)樗?wù)于互聯(lián)網(wǎng)形成的虛擬社會(huì)中。他也具有實(shí)體性，因?yàn)樗哂薪M織結(jié)構(gòu)、制度基礎(chǔ)、服務(wù)站點(diǎn)和人員支持。電子政府的功能打破了傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu)的束縛、部門(mén)的限制和行政區(qū)劃的阻隔，形成“無(wú)縫隙政府”，最直接的可提供7*24*365在線服務(wù)模式，極大地?cái)U(kuò)展了政府的服務(wù)時(shí)間和空間，擴(kuò)大了政府的服務(wù)職能，也由于他的公開(kāi)性和透明度增強(qiáng)，填補(bǔ)了傳統(tǒng)政府模式缺乏監(jiān)督的弊端。

（一）電子政府對(duì)傳統(tǒng)政府組織的沖擊

電子政府創(chuàng)新是新公共管理范式革新的一個(gè)重要組成部分，為公共行政價(jià)值觀的重構(gòu)創(chuàng)造了條件。電子政府是在20世紀(jì)80年代新公共管理宏觀背景下誕生的，新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)官僚制片面追求工具理性、漠視價(jià)值觀念進(jìn)行了徹底的清算和批判。顏雅英、莊錫福在《電子政府是抑制之良策》中指出電子政府通過(guò)發(fā)揮以下功能：（1）電子政府促進(jìn)民主；（2）電子政府抑制行政膨脹；（3）電子政府促進(jìn)規(guī)模適度政府的建立。從而克服各種物流阻礙和組織阻礙，杜絕傳統(tǒng)組織形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成中強(qiáng)調(diào)分工造成的部門(mén)分割和層次繁多、互相推諉、手續(xù)繁瑣、公文旅行等諸多問(wèn)題，最大程度地消除顧客使用公用產(chǎn)品和服務(wù)過(guò)程的成本, 成為抑制的良策。

（二）電子政府的基本功能

電子政府是組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組后的政府，他也具有發(fā)揮政府功能作用為民眾提供服務(wù)和治理網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的功能。徐曉日認(rèn)為電子政府的功能有：（1）提升政府信息資源水平，（2）重建政府組織體系，（3）改進(jìn)政府決策模式，（4）再造政府業(yè)務(wù)流程(5)優(yōu)化政府人才結(jié)構(gòu)。張成福把電子政府的功能歸納為：（1）提高政府決策理性和公共政策的品質(zhì)，（2）促進(jìn)信息流通利用和平等共享；（3）提高政府的反映力和社會(huì)回應(yīng)力，擴(kuò)大公民參與；（4）促進(jìn)政府重組，節(jié)約行政，提高政府效率；（5）公開(kāi)政府信息，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放政府。

矛盾總是存在兩面性，電子政府構(gòu)建可以擴(kuò)展政府的服務(wù)功能，填補(bǔ)傳統(tǒng)政府治理中的缺陷，但是也由于隨著民眾參與治理的程度提高和網(wǎng)絡(luò)的無(wú)邊界信息資源豐富易獲取性、治理客體的虛擬性，給政府的權(quán)威帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，削弱了政府的權(quán)力。電子政府推動(dòng)了民主實(shí)踐的深度和廣度，但是一方面網(wǎng)上過(guò)度的民主會(huì)產(chǎn)生民主危機(jī)。張銳昕、黃波認(rèn)為網(wǎng)上過(guò)分自由的信息傳輸有可能引發(fā)民主危機(jī)，如果任由網(wǎng)上“自由”、“民主”泛濫，社會(huì)將處于無(wú)序狀態(tài)，不僅造成政府宏觀調(diào)控失控，信息資源浪費(fèi)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，甚至?xí)?dǎo)致政府失靈，引發(fā)社會(huì)矛盾。另一方面，過(guò)度的民主也會(huì)滋生“無(wú)政府主義”。人們?cè)谧非竺裰髋c自由的同時(shí)，可能會(huì)產(chǎn)生無(wú)政府主義的思想傾向，甚至有人可能會(huì)打著構(gòu)建電子政府這一旗號(hào)，另有一番“心思”。因此，在電子政府建設(shè)過(guò)程中要把握好民主的尺度。

三、電子政府的價(jià)值追求

信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在政府運(yùn)作中的運(yùn)用創(chuàng)造了電子政府的管理模式，這體現(xiàn)了科技及其工具理性的力量及其給人類(lèi)社會(huì)帶來(lái)的飛躍性變化?？萍技捌錁?gòu)造的工具理性就會(huì)成為一種針對(duì)所有人的異己力量，窒息著人的生存價(jià)值和意義，造成人類(lèi)前所未有的發(fā)展困境與生存危機(jī)。所以，技術(shù)工具是一把雙刃劍，它需要價(jià)值觀的引導(dǎo)和制度的約束才能為社會(huì)的發(fā)展和人類(lèi)文明的進(jìn)步貢獻(xiàn)它自身蘊(yùn)含的巨大力量。在無(wú)法找到更合適的代表更多人利益制度之前，民主必然是最佳的選擇，電子政府也同樣適合這種選擇。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)給人帶來(lái)更深層次的民主是會(huì)引發(fā)“無(wú)政府主義”。所以電子政府應(yīng)該追求合理的價(jià)值取向，學(xué)者們對(duì)電子政府價(jià)值取向作了研究。

（一）電子政府的基本價(jià)理念

電子政府有著與傳統(tǒng)政府不同的運(yùn)營(yíng)模式和基本特征，將導(dǎo)致傳統(tǒng)政府理念體系的重大變革，推動(dòng)政府行政理念的重購(gòu)和更新。李傳軍把電子政府的基本理念概括為：民主理念、科學(xué)理念、政治理念、責(zé)任理念、效率理念、公平理念、服務(wù)理念、安全理念、文化理念、形象理念。

（二）電子政府與公共價(jià)值觀的追求

電子政府是新公共管理范式革新的一個(gè)重要組成部分，他也同樣追求公共行政的價(jià)值追求。徐曉日認(rèn)為電子政府為實(shí)現(xiàn)公共價(jià)值觀的重建創(chuàng)造了條件，電子政府是基于公共管理部門(mén)基于現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的虛擬政府。因此電子政府也追求公共管理重建以追求人為中心、效率、責(zé)任與公平的核心價(jià)值觀并重的公共行政價(jià)值觀。

（三）電子政府的價(jià)值理性層面是網(wǎng)絡(luò)政府

電子政府為網(wǎng)絡(luò)政府提供了技術(shù)前提，網(wǎng)絡(luò)政府則為電子政府塑造了價(jià)值的靈魂。在政府信息改革過(guò)程中應(yīng)努力構(gòu)筑電子政府的技術(shù)設(shè)施，同時(shí)將公平、民主、參與等人類(lèi)價(jià)值追求滲透其中以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政府。紀(jì)麗萍提出：網(wǎng)絡(luò)政府是電子政府的價(jià)值理性層面，即在電子政府的技術(shù)設(shè)施上嵌入公平、民主、參與的價(jià)值，形成多中心治理的網(wǎng)絡(luò)政府。

（四）電子政府的基本價(jià)值追求與實(shí)現(xiàn)形式

民主、法制、自由、人權(quán)、公共權(quán)益、正當(dāng)程序等是現(xiàn)代社會(huì)的基本價(jià)值趨向。信息與通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的充分發(fā)展，使信息成為優(yōu)勢(shì)資源，事實(shí)上，信息歸根接地是權(quán)力。在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的使信息很容易獲取人們信息，并擁有權(quán)力，權(quán)力的產(chǎn)生必須有相應(yīng)的規(guī)范和約束機(jī)制，民主就是最優(yōu)選擇。民主與電子化信息化結(jié)合產(chǎn)生了電子民主。于鳳榮，王麗認(rèn)為電子政府的最基本價(jià)值取向是追求民主和自由。也有學(xué)者以網(wǎng)絡(luò)和信息與通信技術(shù)為平臺(tái)研究電子民主（electronic democracy），提出電子民主是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民主新形勢(shì)，宋迎法研究給出了電子民主的概念，認(rèn)為電子民主是使完全網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的民主。因此，如何加快落后地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化建設(shè)，消滅“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題是電子民主能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵，也正是電子政府本身公平價(jià)值理念的體現(xiàn)。

電子政府出現(xiàn)和發(fā)展適應(yīng)了新公共管理范式構(gòu)建，作為政府治理新模式它還是一個(gè)新領(lǐng)域。在實(shí)踐中我國(guó)的電子政府建設(shè)經(jīng)歷三個(gè)階段發(fā)展取得了很好的成就，但是在電子政府建設(shè)過(guò)程中還存在很多問(wèn)題亟待解決。

第7篇：電子政務(wù)的核心內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：高校行政管理模式改革

伴隨我國(guó)高等教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，高校行政管理從內(nèi)容、職能到地位、作用都發(fā)生了巨大的變化，如何構(gòu)建一個(gè)高效率、高管理水平的現(xiàn)代行政綜合平臺(tái)，提升行政管理工作的整體水平，促進(jìn)我國(guó)高等教育事業(yè)的良性發(fā)展，是目前擺在許多高校決策者面前的一個(gè)重要課題。

我國(guó)高校行政管理模式存在的弊端

目前，我國(guó)高校行政管理依然沿襲著科層制管理模式，換句話說(shuō)，就是實(shí)行校—院兩級(jí)管理或?！骸等?jí)管理的層級(jí)制管理。大學(xué)校長(zhǎng)在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)全面行政管理工作，校長(zhǎng)之下分設(shè)若干名副校長(zhǎng)，每位副校長(zhǎng)又分管若干個(gè)處室部門(mén)及院系，院系成為最終負(fù)責(zé)執(zhí)行的基層單位。學(xué)校通過(guò)實(shí)施崗位責(zé)任制和制定管理規(guī)章制度來(lái)規(guī)范組織及其成員的行為，確保學(xué)校的政令暢通。然而，這種管理模式隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)以及高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，日益暴露出種種弊端，不利于我國(guó)高等教育事業(yè)的良性發(fā)展。

（一）機(jī)構(gòu)臃腫及人浮于事造成效率低下

我國(guó)高校行政管理機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置，基本上仿照政府機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)和人員編制建構(gòu)起來(lái)，每所高校少則十幾個(gè)部門(mén)，多則二十余個(gè)管理機(jī)構(gòu)，形成了小而全的局面，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)因人設(shè)崗、因人設(shè)事的情況，造成了機(jī)構(gòu)臃腫、職責(zé)不清，多頭領(lǐng)導(dǎo)，議而不決，決而不斷，人浮于事，辦事效率低下。由于在日常行政管理工作中，常常會(huì)出現(xiàn)一件事情由幾個(gè)部門(mén)分管或需要幾個(gè)部門(mén)共同協(xié)作方能解決，容易導(dǎo)致部門(mén)之間出現(xiàn)推諉、扯皮等情況，不僅增加了行政管理成本，而且降低了行政效率。

（二）金字塔式的科層治理結(jié)構(gòu)導(dǎo)致官本位思想滋生

為了保障高校管理工作的平穩(wěn)運(yùn)行，學(xué)校的每個(gè)組織機(jī)構(gòu)和組織成員按照管理權(quán)限和崗位責(zé)任被固定在不同的層級(jí)上，由高到低層層節(jié)制，權(quán)利逐漸集中，呈金字塔狀分布，學(xué)校行政最高層以自上而下的行政權(quán)力為載體，通過(guò)上級(jí)的命令，依靠行政機(jī)構(gòu)或行政人員行使行政管理職能來(lái)實(shí)現(xiàn)。學(xué)校的一切資源，包括學(xué)術(shù)資源都在各個(gè)組織機(jī)構(gòu)和組織成員的掌控之下，學(xué)術(shù)權(quán)力成為行政權(quán)力的附庸，行政資源擠占學(xué)術(shù)資源成為一種常態(tài)，使得本應(yīng)以學(xué)術(shù)為中心的高校仍是行政權(quán)力決定一切資源的分配，職級(jí)權(quán)威和行政權(quán)力所帶來(lái)的各種政治、經(jīng)濟(jì)利益易滋生權(quán)力崇拜。

（三）管理方式陳舊制約人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮

目前，高校行政管理工作的運(yùn)行主要就是憑借行政負(fù)責(zé)人的行政權(quán)威以及各類(lèi)規(guī)章制度和崗位目標(biāo)責(zé)任制職責(zé)來(lái)約束組織內(nèi)成員的行為。這種傳統(tǒng)的管理方式雖然可以強(qiáng)化工作秩序，保證各項(xiàng)政令暢通和落實(shí)，但是，在理性的規(guī)章制度之下，組織內(nèi)所有成員必須服從、服務(wù)于組織內(nèi)部職級(jí)權(quán)威、規(guī)章制度，管理的規(guī)范性和科學(xué)性被長(zhǎng)官意志所代替，容易導(dǎo)致內(nèi)部成員的思想惰性；處在組織內(nèi)的人往往思想觀念陳舊，辦事墨守成規(guī)，循規(guī)蹈矩，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)淡薄，工作中缺乏積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，降低了高校行政管理的效率。

作為高校組織系統(tǒng)和高等教育的重要組成部分，高校行政管理機(jī)構(gòu)的存在意義在于以最低的運(yùn)行成本、最快捷的工作效率、最實(shí)際的工作效果為高校教師的教學(xué)、科研、生活等提供便利，為青年學(xué)子提供學(xué)習(xí)、發(fā)展的機(jī)會(huì)，最終推動(dòng)高等教育實(shí)現(xiàn)文化傳承、知識(shí)更新、服務(wù)社會(huì)的歷史使命和社會(huì)責(zé)任。但科層制管理模式抑制了基層的活力及創(chuàng)造性的發(fā)揮，降低組織效率和管理質(zhì)量，影響到高校整體工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。只有不斷創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)科層制的管理模式，才能不斷提高行政效率，為高校和高等教育的發(fā)展提供持續(xù)不斷的動(dòng)力。

高校行政管理模式改革思路

（一）采用扁平化管理以實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心適當(dāng)下移與分散

扁平化是相對(duì)科層組織而言，是一種通過(guò)減少管理層次，壓縮職能機(jī)構(gòu)，裁減管理人員，以便組織最大可能將決策權(quán)延伸至最遠(yuǎn)的底層，從而提高管理效率，建立起緊湊而富有彈性的新型團(tuán)體組織結(jié)構(gòu)。高校應(yīng)按照精簡(jiǎn)、效能的原則，精簡(jiǎn)職能部門(mén)，實(shí)現(xiàn)權(quán)力中心的適當(dāng)下移與分散。

一是擴(kuò)大院系的自，把一定的資源分配權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)以及一定的人事權(quán)等適度下放，從而提高基層員工的積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)其適應(yīng)市場(chǎng)的能力和自主需求發(fā)展的動(dòng)力；二是適當(dāng)分散權(quán)力，注意權(quán)力在更多的利益群體間進(jìn)行分配，充分發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)等群眾組織的作用。在就學(xué)校重大事項(xiàng)作出決策時(shí)，廣泛地聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)與建議，由封閉式?jīng)Q策轉(zhuǎn)向開(kāi)放式?jīng)Q策，讓各利益群體參與學(xué)校決策，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化、民主化與制度化。

（二）重視組織文化建設(shè)且增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)

組織文化是指組織中的成員共有的價(jià)值體系，是在組織中為成員所共同持有的一系列價(jià)值觀、信念、行為規(guī)范的總和。高校行政管理機(jī)關(guān)作為高等學(xué)校的一個(gè)不可或缺的組成部分，其服務(wù)對(duì)象是教師和在校大學(xué)生，其存在的意義在于保證高等教育歷史使命的完成，必須牢固樹(shù)立“一切為了師生、為了師生的一切”的核心價(jià)值觀。具體內(nèi)容如下：

首先，樹(shù)立“以人為本”的管理理念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。以人為本，就是要把管理的落腳點(diǎn)放在服務(wù)上，把廣大教職工和學(xué)生的利益放在心上，切實(shí)為廣大教職工和學(xué)生辦實(shí)事，最大限度地發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性和學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情、創(chuàng)新精神，而并非是為了截取行政權(quán)力。至于行政管理人員服務(wù)態(tài)度的好壞、服務(wù)水平的高低，廣大教職工和學(xué)生最有發(fā)言權(quán)。只有強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，高校行政管理工作才能具備活力和生命力，才能夠把高校各個(gè)組成部分有機(jī)地融合在一起。與此同時(shí)，適時(shí)提出高校行政管理機(jī)關(guān)的精神、形象、作風(fēng)等行為規(guī)范，以利于行政管理人員共同遵守，同時(shí)可以對(duì)外樹(shù)立高校良好的形象。

其次，要倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)尚，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。信息時(shí)代，知識(shí)更新的周期越來(lái)越短，而學(xué)習(xí)是人們?cè)鲩L(zhǎng)才干、提高素質(zhì)的主要途徑和做好各項(xiàng)工作的重要基礎(chǔ)。行政管理人員應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，確立科學(xué)的學(xué)習(xí)目標(biāo)，選擇合理的學(xué)習(xí)方式，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣。行政管理機(jī)關(guān)要為教職工學(xué)習(xí)、交流搭建平臺(tái)，提供條件和便利，在組織內(nèi)部營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)氛圍。并且在學(xué)習(xí)的過(guò)程中，以學(xué)習(xí)促工作，不斷提高工作水平和工作能力，把業(yè)務(wù)創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，變成行政管理人員的潛意識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

（三）貫徹“教授治?！钡睦砟钜酝晟聘咝Ｐ姓Q策機(jī)制

清華大學(xué)知名校長(zhǎng)梅貽琦提出“教授治?！钡睦砟?，其核心內(nèi)涵就是充分尊重專(zhuān)家在學(xué)校管理，尤其是在學(xué)術(shù)建設(shè)與發(fā)展中的主體地位，充分發(fā)揮他們的聰明才智。高校行政管理的目的在于保證教學(xué)、科研工作的正常進(jìn)行。在高校的治理結(jié)構(gòu)中，可以考慮適度提高學(xué)術(shù)權(quán)力在權(quán)力機(jī)構(gòu)中的地位，實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的適度分離。高校應(yīng)成立由教授、副教授組成的學(xué)校治理委員會(huì)，一般學(xué)術(shù)建設(shè)方面的事務(wù)應(yīng)交由學(xué)校治理委員會(huì)處理、決定，如教師職稱評(píng)聘、項(xiàng)目評(píng)審、學(xué)科建設(shè)等，學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)不予干預(yù)；學(xué)校重大事務(wù)的決策亦應(yīng)廣泛聽(tīng)取學(xué)校治理委員會(huì)的意見(jiàn)，并經(jīng)由學(xué)校治理委員會(huì)討論、通過(guò)，學(xué)校行政主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將主要精力放在學(xué)校未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo)的制定上，為教學(xué)、科研、管理工作的正常運(yùn)行提供保障和服務(wù)，兩者互不干涉，又互為補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。

（四）推進(jìn)依法治校以創(chuàng)造和諧的高校行政環(huán)境

首先，建立健全行政管理規(guī)章制度。制度建設(shè)是最基本的建設(shè)，在依法治國(guó)已成為時(shí)代必然的新形勢(shì)下，高校必須將依法治教、依法治校納入重要議事日程，在集思廣益的基礎(chǔ)上，建立健全教學(xué)、科研、學(xué)生管理、財(cái)務(wù)、后勤等諸方面的行政管理制度，使學(xué)校的建設(shè)與管理步入法制化、規(guī)范化的軌道，用法制手段處理、化解高校改革和發(fā)展過(guò)程中各種利益主體間的矛盾沖突，促進(jìn)高校事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

其次，深化人事制度改革，促進(jìn)高校人力資源開(kāi)發(fā)。深化人事制度改革的根本目在于推進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體發(fā)展與學(xué)校發(fā)展的統(tǒng)一。要嚴(yán)把“入口關(guān)”，按照公開(kāi)選拔、擇優(yōu)錄用的原則，把優(yōu)秀人才吸收、引進(jìn)到高校行政管理隊(duì)伍之中，并按照科學(xué)管理、大膽使用、積極培養(yǎng)的原則，通過(guò)崗位輪崗、脫產(chǎn)培訓(xùn)、社會(huì)實(shí)踐、校際交流等方式，提高在職行政管理人員的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力。要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為行政管理人員提供公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的環(huán)境，完善激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)績(jī)效考核，激發(fā)行政管理人員的進(jìn)取精神和創(chuàng)新意識(shí)，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。

第三，加強(qiáng)行政監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果的全程監(jiān)督。高校行政權(quán)力運(yùn)行的最終指向和歸宿是保證高校培育人、發(fā)展人和完善人這一最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為保證行政權(quán)力服務(wù)于這一目標(biāo)，促使行政權(quán)力不越位、不錯(cuò)位、不缺位，遏制作風(fēng)，就應(yīng)當(dāng)重視校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、教代會(huì)等傳統(tǒng)部門(mén)的建設(shè)和工作發(fā)展，充分運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)的快捷與透明，深系基層群眾，通過(guò)如實(shí)反映行政權(quán)力運(yùn)行走向，及時(shí)糾正行政權(quán)力產(chǎn)生的不良后果。

（五）積極推進(jìn)電子政務(wù)以提高行政管理效能

要進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)校工作信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，把現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)充分應(yīng)用到學(xué)校各項(xiàng)管理工作中，改變單純通過(guò)文件形式的政務(wù)處理方式為現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)處理方式，積極推行電子政務(wù)應(yīng)用，以網(wǎng)絡(luò)充當(dāng)信息載體和傳遞管道，加強(qiáng)學(xué)校信息資源的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。

開(kāi)展電子政務(wù)“一站式”服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)各部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)的信息交換和互聯(lián)互通，一方面實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織機(jī)構(gòu)和工作流程的重組和優(yōu)化，打破時(shí)空、地域局限，及時(shí)收發(fā)、處理、和傳遞信息，保證信息暢通，以實(shí)現(xiàn)高效、有權(quán)威的學(xué)校信息服務(wù)。另一方面，建設(shè)一個(gè)跨部門(mén)、基礎(chǔ)性、公益性的數(shù)據(jù)信息庫(kù)和辦公信息資源庫(kù)，可以避免數(shù)據(jù)收集的重復(fù)，減輕工作負(fù)擔(dān)，提高行政管理效能，以實(shí)現(xiàn)高校行政管理工作高效、有序、有力的開(kāi)展。

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第8篇：電子政務(wù)的核心內(nèi)涵范文

關(guān)鍵詞：楊慶文精神 革命化 正規(guī)化 現(xiàn)代化

黨的十提出了“海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，為中國(guó)海事賦予了新的使命，提供了新的發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。為此，交通運(yùn)輸部楊傳堂部長(zhǎng)提出了加強(qiáng)海事系統(tǒng)革命化、正規(guī)化、現(xiàn)代化建設(shè)的新要求，引領(lǐng)了新形勢(shì)下海事隊(duì)伍建設(shè)的戰(zhàn)略走向，為推動(dòng)海事科學(xué)發(fā)展指明了方向。

海事的“三化”建設(shè)任重道遠(yuǎn)，需要海事人在本職崗位上弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、進(jìn)取、奉獻(xiàn)的精神，而這種精神正是楊慶文精神的集中體現(xiàn)。楊慶文是新時(shí)期交通運(yùn)輸系統(tǒng)涌現(xiàn)出來(lái)的“時(shí)代先鋒”，是我們身邊的典型，他的精神是海事核心價(jià)值的充分展示，是產(chǎn)生于海事發(fā)展實(shí)踐并推動(dòng)海事發(fā)展的精神成果，也是激勵(lì)海事人不斷推進(jìn)“三化”建設(shè)的巨大動(dòng)力。楊慶文胸懷理想、忠于祖國(guó)、忠于黨、服務(wù)人民的愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)精神，是革命化建設(shè)的核心內(nèi)容；楊慶文牢記使命、忠于職守、務(wù)實(shí)規(guī)范的敬業(yè)精神，是正規(guī)化建設(shè)的重要保證；楊慶文刻苦鉆研、精益求精、追求卓越的進(jìn)取精神，是現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。歸根結(jié)底，楊慶文精神與“三化”的內(nèi)涵高度統(tǒng)一，都著眼于實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的價(jià)值追求，著眼于服務(wù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，著眼于謀求海事科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐要求。

1.用楊慶文同志愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的精神推進(jìn)革命化建設(shè)

“革命化”是海事的價(jià)值追求，強(qiáng)調(diào)忠誠(chéng)于黨、服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)。楊慶國(guó)、奉獻(xiàn)精神是革命化建設(shè)的核心內(nèi)容，是海事干部職工的精神食糧。

1 . 1深化活動(dòng)成效，堅(jiān)定對(duì)黨忠誠(chéng)的理想信念

楊慶文同志對(duì)黨無(wú)比忠誠(chéng)，3次遞交入黨申請(qǐng)書(shū)，每月寫(xiě)一份思想?yún)R報(bào)，為黨的事業(yè)獻(xiàn)出了寶貴的生命。四年來(lái)，廣州海事局大力開(kāi)展楊慶文同志學(xué)習(xí)紀(jì)念活動(dòng)，在提升職工思想素質(zhì)，堅(jiān)定理想信念上產(chǎn)生了巨大影響力。堅(jiān)定干部職工對(duì)黨忠誠(chéng)的理想信念，要繼續(xù)發(fā)揮活動(dòng)的啟迪作用，建立學(xué)習(xí)活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，將每年三月設(shè)立為學(xué)楊慶文活動(dòng)月，組織廣大干部職工重溫楊慶文精神，深化學(xué)習(xí)效果，使楊慶文精神常學(xué)常新。舉辦向楊慶文同志學(xué)習(xí)座談會(huì)，組織青年暢談學(xué)習(xí)楊慶文精神的體會(huì)和收獲，討論如何樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，將愛(ài)國(guó)奉獻(xiàn)的精神發(fā)揚(yáng)光大。組織海事執(zhí)法人員到楊慶文同志殉職的珠江擔(dān)桿水道巡航檢查，緬懷楊慶文同志，激發(fā)他們的愛(ài)國(guó)熱情和奉獻(xiàn)意識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)踐行楊慶文精神，為革命化建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

1 . 2深化宣傳效能，樹(shù)立奉獻(xiàn)社會(huì)的價(jià)值追求

楊慶文先進(jìn)事跡展覽館展出了楊慶文生前圖片、用過(guò)的實(shí)物、工作筆記、家書(shū)及其獲得的各類(lèi)獎(jiǎng)?wù)?，記載了楊慶文成長(zhǎng)軌跡，展示了他奉獻(xiàn)航海事業(yè)的價(jià)值追求。建成后接待了一大批海事干部職工和社會(huì)各界人士前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。但隨著時(shí)間的推移，前來(lái)緬懷學(xué)習(xí)的人數(shù)急劇減少，展覽館使用率低，影響力有限。南沙海事處是“廣東省省直機(jī)關(guān)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)示范點(diǎn)”，是廣東省委黨校的教學(xué)聯(lián)系點(diǎn)，每年接待了系統(tǒng)內(nèi)外近兩百多家單位的交流學(xué)習(xí)，如果將楊慶文先進(jìn)事跡展覽館與南沙海事黨建品牌融合，報(bào)建海事系統(tǒng)愛(ài)國(guó)主義教育基地，整合教育資源，培樹(shù)干部職工奉獻(xiàn)社會(huì)的價(jià)值追求。

1 . 3深化典型引領(lǐng)作用，彰顯為民服務(wù)的政治本色

部海事局開(kāi)展評(píng)選楊慶文式先進(jìn)集體和個(gè)人活動(dòng)以來(lái)，海事系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)典型，他們?cè)诜?wù)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)人民群眾安全便利出行等方面發(fā)揮了重要作用，深刻詮釋了愛(ài)國(guó)、奉獻(xiàn)的精神，具有引領(lǐng)和示范作用。推進(jìn)革命化建設(shè)，要進(jìn)一步強(qiáng)化評(píng)選活動(dòng)的組織宣傳，集中利用微電影、微小說(shuō)、理論研討會(huì)等多種手段，深入挖掘先進(jìn)典型的精神內(nèi)涵，用他們的優(yōu)秀事跡，引領(lǐng)職工不斷提升服務(wù)水平；完善激勵(lì)機(jī)制，建立階梯性的考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)典型不斷向新的更高目標(biāo)邁進(jìn)，可以促進(jìn)干部職工為民服務(wù)意識(shí)的整體提升，為建設(shè)“人民滿意”的廣州海事貢獻(xiàn)力量。

2.用楊慶文同志敬業(yè)的精神推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)

“正規(guī)化”著眼于海事隊(duì)伍和海事管理的規(guī)范統(tǒng)一，要求海事隊(duì)伍素質(zhì)精良、作風(fēng)過(guò)硬、管理科學(xué)。楊慶文敬業(yè)精神的實(shí)質(zhì)是牢記使命、忠于職守、執(zhí)著實(shí)干、務(wù)實(shí)規(guī)范。弘揚(yáng)楊慶文同志的敬業(yè)精神，是促進(jìn)正規(guī)化建設(shè)的重要保證，是實(shí)現(xiàn)海事隊(duì)伍作風(fēng)嚴(yán)明、管理效能協(xié)調(diào)順暢、監(jiān)管法制健全的有效手段。

2 . 1牢記使命，提升精良的隊(duì)伍素質(zhì)

楊慶文同志牢記使命，刻苦鉆研專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)國(guó)際海事公約了如指掌，并能講一口流利的英語(yǔ)，是提升自身素質(zhì)的楷模。楊慶文的成長(zhǎng)歷程告訴我們，敬業(yè)才能愛(ài)業(yè)、鉆業(yè)，才能練就過(guò)硬本領(lǐng)。我們?cè)谌瞬虐l(fā)展戰(zhàn)略制定、人才培養(yǎng)、人才選拔等方面，要體現(xiàn)楊慶文同志敬業(yè)精神的要求，明確人才發(fā)展目標(biāo)，建立統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)化的綜合培訓(xùn)體系，提升干部職工的適崗適任能力，鼓勵(lì)干部職工在平凡的崗位上創(chuàng)造不平凡的業(yè)績(jī)。推行隊(duì)伍分級(jí)分類(lèi)管理模式，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)培養(yǎng)，整合優(yōu)化培訓(xùn)資源；建立高端人才、領(lǐng)軍人才培養(yǎng)機(jī)制，積極推薦業(yè)務(wù)骨干、青年英才赴國(guó)際組織、國(guó)外海事機(jī)構(gòu)、海事院校交流、學(xué)習(xí)。完善激勵(lì)機(jī)制，逐步形成競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，將人力資源轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì)，打造一支適應(yīng)海事正規(guī)化需求的海事隊(duì)伍。

2 . 2執(zhí)著實(shí)干，提升過(guò)硬的工作作風(fēng)

楊慶文同志嚴(yán)于律己，從未遲到早退，工作中嚴(yán)格遵循各項(xiàng)行為規(guī)范，每次登輪檢查從不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)，從不收受相對(duì)人的禮物。他嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，執(zhí)著的精神，是正規(guī)化建設(shè)的重要體現(xiàn)。推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)，錘煉隊(duì)伍過(guò)硬作風(fēng)，要深化半軍事化管理，建立半軍事化管理檢查考核及激勵(lì)機(jī)制，著力打造一支紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精湛、廉潔高效的海事行政執(zhí)法隊(duì)伍。制定執(zhí)法人員言行規(guī)范，統(tǒng)一執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法風(fēng)紀(jì)，促使干部職工牢記使命宗旨要求。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，以人民滿意不滿意作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，突出干實(shí)事、求實(shí)效。建立海事內(nèi)部督查機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督和管理，促使干部職工嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)，展現(xiàn)作風(fēng)過(guò)硬的海事風(fēng)貌。

2 . 3務(wù)實(shí)規(guī)范，提升精細(xì)的管理水平

楊慶文同志是一名優(yōu)秀的PSC檢查官，他嚴(yán)格按照國(guó)際海事公約檢查每一條船，把好船舶海上安全最后一道“防線”。正規(guī)化建設(shè)強(qiáng)調(diào)務(wù)實(shí)規(guī)范，要求干部職工對(duì)待本職工作無(wú)比敬業(yè)，對(duì)待法律法規(guī)無(wú)比敬從。我們要推進(jìn)海事立法建設(shè)，及時(shí)查找我國(guó)立法對(duì)海事職能規(guī)定的交叉和缺位，積極提出立法修改完善的意見(jiàn)或建議。完善海事地方立法，主動(dòng)作為，積極配合地方人大、政府制定海事地方法規(guī)規(guī)章。強(qiáng)化履約能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際公約的學(xué)習(xí)，積極參與國(guó)際海事重要議題的研究，加快推進(jìn)國(guó)際公約國(guó)內(nèi)化進(jìn)程，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范體系建設(shè)。要完善海事服務(wù)質(zhì)量體系，建立完善海事業(yè)務(wù)、教育培訓(xùn)、風(fēng)紀(jì)風(fēng)貌、綜合保障標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、科學(xué)化，保證政令暢通、內(nèi)務(wù)規(guī)范、工作高效。規(guī)范內(nèi)部綜合管理，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，完善管理制度，實(shí)現(xiàn)海事管理的科學(xué)規(guī)范。

3.用楊慶文同志進(jìn)取的精神推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)

現(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程，包括淘汰落后，選擇先進(jìn)，創(chuàng)新理念三個(gè)環(huán)節(jié)，本質(zhì)是從傳統(tǒng)文明走向現(xiàn)代文明的過(guò)程，沒(méi)有對(duì)傳統(tǒng)的有效變革，就不會(huì)有現(xiàn)代文明的真正誕生。楊慶文進(jìn)取精神的實(shí)質(zhì)在于刻苦鉆研、精益求精、追求卓越，表現(xiàn)在對(duì)新知識(shí)的追求，對(duì)新觀念的選擇，對(duì)工作方式方法的創(chuàng)新。用楊慶文同志進(jìn)取的精神推進(jìn)海事現(xiàn)代化建設(shè)，就是要采用現(xiàn)代海事管理理念和方法，改變舊方法，變革舊制度，破除舊理念，達(dá)到海事裝備精良、技術(shù)先進(jìn)、文化領(lǐng)先的目標(biāo)。

3 . 1打造“慶文杯”文化品牌

近年來(lái)，為了使楊慶文學(xué)習(xí)活動(dòng)能持續(xù)深入開(kāi)展，廣州海事局創(chuàng)建了“慶文杯”競(jìng)賽活動(dòng)，先后開(kāi)展了“慶文杯”P(pán)SC勞動(dòng)競(jìng)賽，“慶文杯”VTS勞動(dòng)競(jìng)賽，“慶文杯”學(xué)習(xí)十精神英語(yǔ)演講比賽、港口建設(shè)費(fèi)征稽勞動(dòng)競(jìng)賽等一系列活動(dòng)，大大提升了干部職工學(xué)習(xí)的熱情，工作的創(chuàng)造力，激發(fā)了推動(dòng)海事科學(xué)發(fā)展、再創(chuàng)海事新輝煌的責(zé)任感和使命感。近幾年的實(shí)踐表明，打造“慶文杯”競(jìng)賽活動(dòng)在提升職工素質(zhì)、激勵(lì)職工進(jìn)取等方面具有重要作用，“慶文杯”正成為學(xué)習(xí)楊慶文活動(dòng)的重要載體，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累，“慶文杯”的品牌優(yōu)勢(shì)將會(huì)不斷彰顯。因此，推進(jìn)海事現(xiàn)代化進(jìn)程，要充分發(fā)揮楊慶文的進(jìn)取精神，緊扣當(dāng)前海事發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)要求，通過(guò)開(kāi)展勞動(dòng)競(jìng)賽、知識(shí)競(jìng)賽、業(yè)務(wù)評(píng)比等冠名“慶文杯”的學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，以“慶文杯”文化品牌為載體，推動(dòng)廣州海事文化建設(shè)水平的整體提升。

3 . 2打造業(yè)務(wù)創(chuàng)新品牌

楊慶文同志干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行、精一行，不斷追求卓越，展示了廣州海事PSC品牌的影響力。發(fā)揮楊慶文進(jìn)取精神的推動(dòng)作用，提升品牌建設(shè)的內(nèi)驅(qū)力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)精湛。要建立健全量化考核指標(biāo)體系，將科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等內(nèi)容納入評(píng)優(yōu)評(píng)先考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)和尊重對(duì)海事發(fā)展問(wèn)題、監(jiān)管難題的獨(dú)立思考和研究探討，推進(jìn)海事創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)體系建設(shè)。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，發(fā)揮水上運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì)，將促進(jìn)航運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加強(qiáng)通航安全管理、推進(jìn)安全管理創(chuàng)新等作為工作主要內(nèi)容，全力服務(wù)港口和地方建設(shè)。對(duì)照交通運(yùn)輸行業(yè)“人便于行，貨暢其流，服務(wù)人民，奉獻(xiàn)社會(huì)”的核心價(jià)值追求，將VTS、PSC、船員管理、船舶檢驗(yàn)、政務(wù)中心、港建費(fèi)征稽等打造成全國(guó)海事系統(tǒng)叫得響的業(yè)務(wù)創(chuàng)新品牌。

第9篇：電子政務(wù)的核心內(nèi)涵范文

黨的十六屆六中全會(huì)指出：黨風(fēng)正則干群和，干群和則社會(huì)穩(wěn)；要教育廣大黨員做道德表率，推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。用健康向上的工商廉政文化倡廉、促廉、助廉、樹(shù)廉，全力打造一支廉潔高效的執(zhí)法隊(duì)伍，為建設(shè)和諧社會(huì)助力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展護(hù)航，是工商機(jī)關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐糾風(fēng)工作所面臨的緊迫課題。本文將就如何加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、深刻理解加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)的意義

（一）客觀上講，工商廉政文化不是一個(gè)新課題，之所以現(xiàn)在把它提高到一個(gè)新的層次，新的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，足見(jiàn)其對(duì)工商機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的重要性和深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

首先，從文化的屬性角度來(lái)認(rèn)識(shí)它。文化是一種精神，是一種氛圍，它通過(guò)特定的形式和載體表現(xiàn)出其內(nèi)涵；它是寬泛的，但不是虛無(wú)縹緲的?！叭齻€(gè)代表”重要思想強(qiáng)調(diào)先進(jìn)生產(chǎn)力、先進(jìn)文化和最廣大人民利益的有機(jī)統(tǒng)一，把文化建設(shè)的重要性提高到了一個(gè)新的高度，為文化建設(shè)開(kāi)拓了廣闊天地。廉政文化作為先進(jìn)的文化形態(tài)，反映了當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的價(jià)值取向，是當(dāng)代中國(guó)先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分。工商廉政文化可以說(shuō)是中國(guó)先進(jìn)文化在工商機(jī)關(guān)的重要行業(yè)表現(xiàn)，它與時(shí)代精神相統(tǒng)一，體現(xiàn)了工商機(jī)關(guān)的職業(yè)道德風(fēng)貌。

（二）加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，是構(gòu)建和諧工商機(jī)關(guān)的需要。工商廉政文化建設(shè)“以廉為榮、以貪為恥”為主題。與社會(huì)主義核心價(jià)值體系的道德觀念相一致，對(duì)構(gòu)建工商系統(tǒng)懲治與預(yù)防腐敗體系，建設(shè)和諧工商機(jī)關(guān)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（三）加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，是提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)的需要。將“以廉為榮、以貪為恥”的廉政理念，通過(guò)雅俗共賞、喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，在潛移默化中滲透到每個(gè)干部職工的思想和行為之中，能夠起到耳濡目染、潤(rùn)物無(wú)聲、強(qiáng)基固本的作用。

（四）加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，可以牢固樹(shù)立工商機(jī)關(guān)“為民執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的執(zhí)法理念，從而打造“廉潔、高效”的執(zhí)法隊(duì)伍。

（五）加強(qiáng)工商廉政文化建設(shè)，是改善工商機(jī)關(guān)形象，密切群眾關(guān)系的重要手段。

（六）工商廉政文化建設(shè)是加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)廉政教育，開(kāi)展源頭治理，構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、以工商整體文化建設(shè)的大環(huán)境為依托，彰顯工商廉政文化的部門(mén)本色和濃厚氛圍，構(gòu)建工商廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

工商廉政文化作為凝聚和激勵(lì)工商機(jī)關(guān)黨員干部職工的重要精神力量，它涵蓋于形象文化、信息（科技）文化、行為文化、精神文化等方面的文化形態(tài)。因此，要把工商廉政文化的內(nèi)涵轉(zhuǎn)化為部門(mén)效能，必須突出其外在表現(xiàn)，找準(zhǔn)載體，搭建平臺(tái)，

使每位工商干部職工時(shí)時(shí)都能感受到廉政文化的熏陶和影響。

（一）形象文化建設(shè)要突出廉政文化建設(shè)的主題

形象文化建設(shè)的表現(xiàn)形式之一為硬件建設(shè)。如各級(jí)局、基層工商所的辦公樓、辦公場(chǎng)所要端莊、嚴(yán)肅，大處要體現(xiàn)執(zhí)法機(jī)關(guān)的大氣、權(quán)威，又不失質(zhì)樸；小處則富有親和力、人性化。體現(xiàn)出以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和廉潔執(zhí)法的內(nèi)涵。

要充分展現(xiàn)工商廉政文化建設(shè)的精神氛圍，就要加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)各項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)制度的規(guī)范化建設(shè)。如規(guī)范公示服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度等；各對(duì)外窗口，統(tǒng)一規(guī)范用語(yǔ)，統(tǒng)一辦事規(guī)則、統(tǒng)一辦事流程等。辦公場(chǎng)所的設(shè)計(jì)、配置、擺放均統(tǒng)一規(guī)范；公示欄、流程圖、各種標(biāo)志到材料用紙、告知卡等應(yīng)采用統(tǒng)一的背景、色調(diào)、質(zhì)樸大方，標(biāo)志明確，體現(xiàn)部門(mén)特色。

通過(guò)規(guī)范公示服務(wù)制度，展示工商機(jī)關(guān)良好的服務(wù)形象；通過(guò)規(guī)范公示執(zhí)法制度程序，接受社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立工商機(jī)關(guān)的廉潔執(zhí)法形象。作為廉政文化建設(shè)的烘托性載體，特定的硬件建設(shè)也是不可忽視的一個(gè)重要組成部份。如結(jié)合本單位實(shí)際設(shè)置必要的宣傳條幅、廉政警示格言、廉政文化宣傳欄地、廉政活動(dòng)室等，使廣大干部職工的廉政意識(shí)在濃厚的廉政文化氛圍中受到感悟和影響；使與工商機(jī)關(guān)相接觸的管理相對(duì)人、社會(huì)各界感受到工商機(jī)關(guān)的廉政親和力，從而提升部門(mén)的廉政形象。

此外，形象文化建設(shè)還體現(xiàn)在執(zhí)法人員的儀表、著裝和部門(mén)執(zhí)法活動(dòng)的公正、透明等方面，上述方面的表現(xiàn)做為廉政文化建設(shè)的基礎(chǔ)應(yīng)引起高度重視。

（二）信息科技文化建設(shè)要顯示工商廉政文化的內(nèi)涵

工商機(jī)關(guān)監(jiān)管執(zhí)法手段現(xiàn)代化的特點(diǎn)和表現(xiàn)的形式之一就是網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。日常辦公自動(dòng)化、綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)部會(huì)議視頻化、政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò)透明化和對(duì)外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放化等等，

為工商機(jī)關(guān)的執(zhí)法服務(wù)、廉政文化建設(shè)注入了科技動(dòng)力。

充分利用工商系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)（專(zhuān)網(wǎng)）與外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）的互動(dòng)平臺(tái)，傳遞和發(fā)送執(zhí)法服務(wù)信息、工商機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的信息資料，是工商機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的重要組成部份。

鞏固和占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)方便、快捷、高效的特點(diǎn)，通過(guò)文字、圖象、電子郵件等多種傳播方式，以開(kāi)辦“廉政論壇”等多種形式，開(kāi)展生動(dòng)、直觀的網(wǎng)上反腐倡廉教育；通過(guò)“電子政務(wù)”公開(kāi)服務(wù)承諾事項(xiàng)、有關(guān)廉政制度等，擴(kuò)大工商機(jī)關(guān)的影響力，漳顯工商機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵與特色。

（三）行為文化建設(shè)要表現(xiàn)人員和部門(mén)的廉潔形象

加強(qiáng)工商機(jī)關(guān)執(zhí)法人員的行為管理，矯正和克服不良習(xí)氣，樹(shù)立工商人員親民、廉潔的形象，是工商廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，也是促進(jìn)工商執(zhí)法人員廉潔從政的重要舉措。

廉政文化通過(guò)一系列為人們所接受的價(jià)值觀念來(lái)約束和控制人們的思想和行為，指導(dǎo)人們?cè)撟鍪裁?，不該做什么，從而?duì)自己的行為自覺(jué)加以糾正，起到促進(jìn)廉潔自律的作用。

就工商機(jī)關(guān)而言，一是要通過(guò)廉政文化教育廣大黨員干部樹(shù)立正確的執(zhí)法服務(wù)理念，正確把握“為誰(shuí)執(zhí)法”、“為誰(shuí)服務(wù)”；二是要健全人員管理制度，完善用人機(jī)制，真正使人員從思想到行為都符合監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)群眾的要求；三是要通過(guò)開(kāi)展多種形式的“警示教育”和“讀廉政書(shū)、聽(tīng)廉政歌、看廉政片、做廉政事”等主題教育，不斷提高人員的尊紀(jì)守法意識(shí)，使人員的執(zhí)法服務(wù)行為得到人民群眾的認(rèn)可。就工商機(jī)關(guān)的部門(mén)整體行為而言，要將本單位的執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)納入群眾的監(jiān)督之下，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。在參與社會(huì)公益活動(dòng)和進(jìn)行各種執(zhí)法活動(dòng)中，要嚴(yán)肅部門(mén)的形象紀(jì)律，做到“違紀(jì)必糾，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)”，強(qiáng)化全體人員的團(tuán)隊(duì)精神和集體意識(shí)；要廣泛通過(guò)報(bào)刊、電視、公益廣告等媒體宣傳工商機(jī)關(guān)的形象，擴(kuò)大社會(huì)正面影響效應(yīng)；要通過(guò)案件回訪 ，開(kāi)展社會(huì)（行風(fēng)政風(fēng)）測(cè)評(píng)、走訪社會(huì)各界等多種形式，廣納意見(jiàn)和建議；要嚴(yán)格規(guī)范部門(mén)的監(jiān)管執(zhí)法行為，依法行政。廉潔執(zhí)法，文明服務(wù)；加強(qiáng)與質(zhì)檢、藥監(jiān)、公安、檢法等部門(mén)的協(xié)作配合，通過(guò)部門(mén)協(xié)作，樹(shù)立工商機(jī)關(guān)廉潔、高效、務(wù)實(shí)的部門(mén)形象。

（四）精神文化要涵顯廉政文化氛圍

開(kāi)展廉政文化活動(dòng)，必須貼近實(shí)際、貼近生活、貼近工作，提倡載體多樣化，要為廣大干部職工所接受、所喜愛(ài)、使其煥發(fā)勃勃生機(jī)。廉政文化只有以其喜聞樂(lè)見(jiàn)的內(nèi)容和豐富多彩的形式為廣大干部職工所認(rèn)可，才能蓬勃興起，造成聲勢(shì)，升華為具有影響力的文化。

如設(shè)置文體活動(dòng)設(shè)施，開(kāi)展讀書(shū)、棋藝、球賽、健身等文體活動(dòng)，激發(fā)干部職工的參與熱情。通過(guò)團(tuán)體活動(dòng)，增強(qiáng)干部職工的歸宿感和責(zé)任感。在開(kāi)展文體活動(dòng)的同時(shí)，將廉政教育寓于歌詠比賽、演講比賽、個(gè)人才藝展示、體育比賽、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)之中，活躍工商廉政文化的氛圍；組織開(kāi)展

“創(chuàng)新”評(píng)選活動(dòng)，以及“榮辱觀”、“局興我榮、局衰我恥”等主題征文活動(dòng)，潛移默化地影響和激勵(lì)全體干部職工的廉政、勤政意識(shí)，達(dá)到促進(jìn)各項(xiàng)工作開(kāi)展的目的。

三、工商廉政文化建設(shè)要把握的幾個(gè)問(wèn)題

（一）工商廉政文化要緊扣主題

堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)宗旨觀念是廉政文化活動(dòng)的核心內(nèi)容；增強(qiáng)法紀(jì)觀念，提高自律意識(shí)是廉政文化活動(dòng)后的重點(diǎn)內(nèi)容；提高道德意識(shí)，樹(shù)立榮辱觀念是廉政文化的根本內(nèi)容。

（二）廉政文化活動(dòng)要有廣泛性。只有動(dòng)員和引導(dǎo)全體干部職工參與，活動(dòng)才具有合力，才能形成影響力。