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為認(rèn)真落實省聯(lián)社文件精神,切實提高**農(nóng)商銀行(以下簡稱“我行”)信貸管理水平,**農(nóng)商銀行認(rèn)真貫徹落實省、市、縣關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作部署,尋找工作開展的切入點、突破口,促進(jìn)我行信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整和優(yōu)化,現(xiàn)就2021年我行信貸工作提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
我行將按照省聯(lián)社2021年工作會議精神為指引,牢固樹立和貫徹落實五大發(fā)展理念,堅持“專注主業(yè)、回歸本源、服務(wù)實體、防范風(fēng)險”的經(jīng)營思路,始終將“三農(nóng)”市場作為工作重心,專注服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū),持續(xù)落實“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”、“脫貧攻堅戰(zhàn)略”、“普惠金融戰(zhàn)略”,推動農(nóng)戶、個體工商戶、小微企業(yè)增戶擴(kuò)面提質(zhì)工程,助力小微企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展,做小做散,合理調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),增加對“三農(nóng)”有效投入的同時,進(jìn)一步改進(jìn)支農(nóng)服務(wù),提高信貸支農(nóng)水平,加強(qiáng)信貸管理,建立健全信貸規(guī)章制度,努力提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
(二)基本原則
1.專注三農(nóng),回歸本源。始終堅持“立足縣域、支農(nóng)支小”市場定位不動搖,專注主業(yè),回歸本源,充分發(fā)揮自身金融職能,著力支持三農(nóng)、小微和民營企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)依托縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,積極研究縣域經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、新特點以及地方政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。圍繞鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點,促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品消費供給和產(chǎn)業(yè)扶貧與振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的緊密融合,提升我行及各基層網(wǎng)點的金融服務(wù)能力。
2.夯實基礎(chǔ),穩(wěn)字優(yōu)先。充分認(rèn)識到2021年監(jiān)管政策和貨幣政策變化趨勢,運用五大發(fā)展理念加強(qiáng)金融產(chǎn)品研發(fā),穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)對公客戶,拓展零售業(yè)務(wù),確保雙基聯(lián)動工作取得實效,著力提升建檔評級客戶的授信率、用信率,啟動個體工商戶的評級、授信工作,夯實信貸管理基礎(chǔ)穩(wěn)步推進(jìn)信貸業(yè)務(wù)發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
貸款凈增20000萬元,不良貸款表內(nèi)凈降500萬元、表外凈降1260萬元,不良占比控制在4.45%以內(nèi)。
三、信貸工作指導(dǎo)意見
加強(qiáng)信貸管理,落實信貸工作的各個層面和環(huán)節(jié),堅決杜絕有章不循、有令不行、有禁不止的經(jīng)營行為,做到規(guī)范化運作。對于出現(xiàn)的違規(guī)行為,我行將根據(jù)情節(jié)輕重,及時予以經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分、違規(guī)積分等嚴(yán)格處理!
(一)提升信用工程建設(shè),創(chuàng)建業(yè)務(wù)發(fā)展平臺。堅持實事求是、區(qū)別對待的原則,按照農(nóng)戶小額信用貸款整村推進(jìn)的既定方案,進(jìn)一步擴(kuò)大評定范圍,提升貸款質(zhì)量,完善管理制度,發(fā)展更多的信用戶,進(jìn)一步做好“信用工程”的推廣、提升和延伸工作。建立健全農(nóng)戶(居民)信用檔案,提高服務(wù)水平,加快建檔進(jìn)度,保證檔案資料的真實性、準(zhǔn)確性。大力推進(jìn)“三信”建設(shè),優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。深入開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用企業(yè)的評審活動,抓好信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評審,成熟一個,評定一個。嚴(yán)格按照相關(guān)要求抓好落實,進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)村信用環(huán)境。
(二)做好客戶定期評級授信工作。
加強(qiáng)評級授信工作,改變過去那種因用信而授信、走過場、敷衍塞責(zé)的做法,充分理解評級授信工作的內(nèi)涵和精神實質(zhì),按要求切實做好評級授信工作。1、完成對農(nóng)戶的信用等級評定,將農(nóng)戶小額信用貸款推進(jìn)工作“做深、做細(xì)、做實”,并合理調(diào)整貸款額度,及時開展農(nóng)戶評級授信工作,逐步做到農(nóng)戶憑家樂卡支取貸款像支取存款一樣方便,以便節(jié)約人手,把有限的人力資源解放出來用于貸款管理等工作;2、完成對縣域中小微企業(yè)的精準(zhǔn)營銷工作,通過包片名單制精準(zhǔn)營銷,擴(kuò)大我行積極推廣我行信貸業(yè)務(wù),通過加大信貸支持力度、實施信貸利率差別化、建立戰(zhàn)略合作等方式,對新的企業(yè)客戶加快評級授信工作,對存量的企業(yè)客戶定期進(jìn)行評級授信維護(hù)工作,搶占并維護(hù)好小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)主體信貸市場。
(三)繼續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),加大貸款營銷力度。
各基層網(wǎng)點要加大營銷力度,切實調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),繼續(xù)堅持以農(nóng)為本,為農(nóng)服務(wù)的宗旨,端正經(jīng)營思想,不斷改進(jìn)信貸支農(nóng)服務(wù)措施,在信貸定位上要始終堅持面向“三農(nóng)”和中小企業(yè),進(jìn)一步做好農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶經(jīng)營性貸款、個體工商戶貸款等的基礎(chǔ)上,積極支持小微企業(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,涉農(nóng)貸款占比必須保持在90%以上。特別是對產(chǎn)權(quán)明晰、信譽(yù)度高、行業(yè)和項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、發(fā)展前景看好的小微企業(yè)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,要及時介入,重點支持。信貸業(yè)務(wù)投向根據(jù)省聯(lián)社“抓兩端,精中間”的營銷思路,積極支持綠色種植、農(nóng)田水利、清潔能源、再生能源、水污染治理、植樹造林等綠色產(chǎn)業(yè);大力支持鄉(xiāng)村養(yǎng)老、鄉(xiāng)村旅游及教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域項目;擇優(yōu)支持農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售等新業(yè)態(tài);貸款發(fā)放對象主要為“優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)、優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)項目、涉農(nóng)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、個體種養(yǎng)大戶”等,房地產(chǎn)開發(fā)、建筑工程承包等非涉農(nóng)貸款限制發(fā)放,不得發(fā)放無資質(zhì)的工程承包貸款;從貸款方式上,主要發(fā)放具有優(yōu)質(zhì)抵質(zhì)押物的抵質(zhì)押擔(dān)保貸款,限制發(fā)放信用貸款、保證貸款。對“兩高一?!逼茐纳鷳B(tài)環(huán)境或環(huán)保驗收不達(dá)標(biāo)項目以及無市場、無前景、信譽(yù)差的企業(yè)要逐步壓縮退出。
(四)夯實精準(zhǔn)營銷工作,加強(qiáng)對特色產(chǎn)業(yè)支持力度。
各基層網(wǎng)點要嚴(yán)格按照總行業(yè)務(wù)部制定的劃分的貸款專營區(qū)域、專營產(chǎn)品及精準(zhǔn)營銷手冊要求,合理制定營銷計劃,積極開展對縣域產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)營銷工作。對我縣前景良好的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)信貸支持力度,切實加強(qiáng)溝通,在信貸、結(jié)算、電子銀行的各項業(yè)務(wù)上加深合作,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)客戶。
各基層網(wǎng)點要以服務(wù)涉農(nóng)小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體為切入點,實施名單制管理,先行啟動分類、評級、授信等業(yè)務(wù)流程,提升金融服務(wù)能力。推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程。按照“區(qū)別對待、擇優(yōu)扶持”的原則,結(jié)合我行信貸專營產(chǎn)品,緊緊抓住各專營區(qū)域的經(jīng)濟(jì)特色,優(yōu)先支持縣域特色產(chǎn)業(yè),如:楊家溝鎮(zhèn)的紅色革命旅游產(chǎn)業(yè)、藥材種植產(chǎn)業(yè);龍鎮(zhèn)鎮(zhèn)馬湖峪村的養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè);石溝鎮(zhèn)柳家洼的山地蘋果產(chǎn)業(yè);城郊鎮(zhèn)孟岔村的紅棗產(chǎn)業(yè);銀州街道辦事處高西溝村生態(tài)種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)等。有效推動當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(五)強(qiáng)化合規(guī)操作,加強(qiáng)貸后管理。各基層網(wǎng)點要嚴(yán)格按照“三個辦法、一個指引”做好貸款的受理和調(diào)查、審查與審批,特別是嚴(yán)把發(fā)放和支付關(guān),做到“實貸實付”,切實掌控信貸資金走向。規(guī)范決策行為,實行嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督和嚴(yán)格獎懲。嚴(yán)格落實貸款責(zé)任,對違反規(guī)定辦理貸款形成的風(fēng)險,按照省聯(lián)社信貸領(lǐng)域“十個嚴(yán)禁”的要求,對有關(guān)責(zé)任人從嚴(yán)從重處理,營造穩(wěn)健合規(guī)的管理環(huán)境。
嚴(yán)格按省聯(lián)社和我行信貸制度的相關(guān)規(guī)定,按期進(jìn)行貸后檢查,做好風(fēng)險預(yù)警,將貸后管理工作真正落到實處。
(六)加大培訓(xùn)力度,加強(qiáng)信貸隊伍建設(shè)。
一是提高業(yè)務(wù)培訓(xùn)的針對性和實用性,培育信貸業(yè)務(wù)人員樹立合規(guī)經(jīng)營意識,提高執(zhí)行力。信貸業(yè)務(wù)人員要做到“黃線不踩,紅線不碰”,熟練掌握信貸政策、業(yè)務(wù)制度、操作流程及操作要點,提高風(fēng)險把控能力,成為既能適應(yīng)市場競爭又能有效防控風(fēng)險的專家和能手,推動我行信貸業(yè)務(wù)的持續(xù)健康發(fā)展。二是通過客戶經(jīng)理月度例會,加大對信貸人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和思想教育工作,引導(dǎo)信貸人員形成主動、自覺學(xué)習(xí)的習(xí)慣,提高我行信貸人員綜合素質(zhì)。
同志們:
馬上就要進(jìn)入6月中旬,完成全年各項任務(wù)目標(biāo)也已經(jīng)到了攻堅沖刺階段。下面根據(jù)會議安排,我就做好今后6個月的工作,講幾點意見。
一、抓好三大運行,全力完成“保八爭五”任務(wù)目標(biāo)
一是考核指標(biāo)運行。從現(xiàn)在開始,各級各有關(guān)部門要瞪起眼來抓考核,有針對性地開展各項工作。一要加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)研判。今年的市對縣考核增加了不少新指標(biāo)、新辦法,各級各部門特別是經(jīng)濟(jì)部門負(fù)責(zé)同志,一定要加強(qiáng)政策和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí),特別對四新企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)增加值等一些核心指標(biāo),要學(xué)懂弄通。要認(rèn)真對照市對縣考核指標(biāo),對各自承擔(dān)的指標(biāo)抓緊來一次“回頭看”,認(rèn)真進(jìn)行自評自查,制定詳細(xì)清單,摸清到底還有多少工作欠賬、多少指標(biāo)回落、多少指標(biāo)負(fù)增長,逐一研究對策,精準(zhǔn)發(fā)力。二要做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。當(dāng)前,第四次經(jīng)濟(jì)普查已進(jìn)入關(guān)鍵階段,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(開發(fā)區(qū))要高度重視,以這次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī),把四新經(jīng)濟(jì)、十大產(chǎn)業(yè)、園區(qū)等底數(shù)統(tǒng)全統(tǒng)實。要特別關(guān)注新經(jīng)濟(jì)潛力發(fā)掘,凡是符合納統(tǒng)條件的企業(yè)、項目,要抓緊完善納統(tǒng)要件,做大做強(qiáng)四上企業(yè)盤子,以優(yōu)質(zhì)增量對沖退出存量,把發(fā)展成果真實客觀地反映到統(tǒng)計數(shù)據(jù)上來。三要強(qiáng)化對上爭取、對下指導(dǎo)。各業(yè)務(wù)主管部門,一方面要強(qiáng)化對上爭取,加強(qiáng)與省市業(yè)務(wù)部門、業(yè)務(wù)科室的聯(lián)系溝通協(xié)調(diào),第一時間了解上級業(yè)務(wù)重點,摸清與兄弟縣市區(qū)的差距,做到有的放矢。另一方面要強(qiáng)化對下調(diào)度指導(dǎo)。根據(jù)指標(biāo)完成情況,給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))壓擔(dān)子、教法子、出路子,及時解決困難問題,絕不能坐等數(shù)據(jù)上門,更不能聽之任之、放任自流。縣考核辦、督查室要對市對縣考核指標(biāo)完成情況實行周調(diào)度、月通報、季點評,切實發(fā)揮督導(dǎo)考核的“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”作用。
二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行。上半年全縣規(guī)上工業(yè)增加值增長X%,低于年度目標(biāo)近X個百分點,全市倒數(shù)第X,工業(yè)增加值、收入、利潤增速均低于全市平均水平。各級各部門要把穩(wěn)工業(yè)作為穩(wěn)運行的首要任務(wù),落實針對性、差別化措施。一要強(qiáng)化運行監(jiān)測。對照年度目標(biāo)、市考核指標(biāo),逐個指標(biāo)找差距、算欠賬,健全快報、月報、通報制度,做到目標(biāo)進(jìn)度不落空、階段任務(wù)不欠賬;對新舊動能轉(zhuǎn)換X大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè),實行臺賬管理,千方百計穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本面。發(fā)改、經(jīng)信、統(tǒng)計等部門要對全縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))經(jīng)濟(jì)運行情況逐月進(jìn)行分析調(diào)度,強(qiáng)化水、電、煤、氣、運等要素保障,確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運行。要提前做好采暖季企業(yè)錯峰生產(chǎn)安排,月底前完成方案制定,細(xì)化到企業(yè)單位、生產(chǎn)線、工序和設(shè)備。
二要加大技術(shù)改造。X-X月份,全縣技改投資僅完成X億元,同比下降X%。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要抓住X月、X月黃金期,督促企業(yè)加大技改投資力度,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要強(qiáng)化屬地責(zé)任,深入企業(yè)排查,分析下降原因,拉出問題清單。要強(qiáng)化包保服務(wù),對X個重大技改項目,要成立專班靠上服務(wù),幫助企業(yè)解決增資擴(kuò)產(chǎn)難題,確保項目快推進(jìn)。要積極爭取上級扶持,目前工信部正在進(jìn)行今年第二批技改投資項目申報,省里也準(zhǔn)備對技改項目進(jìn)行貸款貼息,對認(rèn)定的國家、省首臺套技術(shù)裝備及關(guān)鍵零部件產(chǎn)品分別給予X萬元、X萬元獎勵。經(jīng)信局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要指導(dǎo)企業(yè)搞好申報,發(fā)揮財政技改資金杠桿作用,最大限度調(diào)動企業(yè)技改積極性,大干四個月,確保完成全年技改任務(wù)。三要搞好精準(zhǔn)化服務(wù)。深入開展“百企護(hù)航行動”,對“X”培育企業(yè),要建立重大項目、重大問題報告會商制度,一企一策、一事一議,一個企業(yè)一張清單,一個問題一套方案,明確解決時限、方法措施、責(zé)任主體,跟蹤落實,定期調(diào)度,提供個性化服務(wù)。四要保持外貿(mào)穩(wěn)定增長。密切跟蹤中美貿(mào)易形勢變化,商務(wù)局要將外貿(mào)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))和企業(yè),靠上跟進(jìn),X天一調(diào)度、一月一通報。對出口骨干企業(yè),要主動上門服務(wù),發(fā)揮他們對全縣進(jìn)出口的穩(wěn)定作用;對獲得自營進(jìn)出口權(quán)但尚未開展業(yè)務(wù)的企業(yè),要拉出清單、靠上幫扶,推動企業(yè)盡快開展業(yè)務(wù),形成出口增量。
三是財政收入運行。當(dāng)前,我縣財政收入總體較為穩(wěn)健,但也存在支柱稅源下滑、政策性減收因素增多、優(yōu)化結(jié)構(gòu)壓力較大等不容忽視的問題。財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要高度重視,采取針對性措施加以解決。一要強(qiáng)化稅收征管。全面理順國地稅合并后稅收征管機(jī)制,把任務(wù)壓實到具體征管單位和責(zé)任人,分解到季、月、旬,特別是增幅較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要日算賬、旬調(diào)度、月通報。要探索應(yīng)用“大數(shù)據(jù)”推進(jìn)稅收征管,建立數(shù)據(jù)質(zhì)量指標(biāo)體系和征管數(shù)據(jù)分析模型,對骨干企業(yè)特別是利稅過千萬元企業(yè),要逐一進(jìn)行稅收分析和納稅評估,確保及時足額入庫,消除高銷售收入、低稅收貢獻(xiàn)不正?,F(xiàn)象。二要優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)。圍繞提高稅收占比、主體稅種占比兩大目標(biāo),積極開展大企業(yè)稅收項目化管理,招引外地企業(yè)在我縣注冊納稅,落實建設(shè)項目先稅后款、竣工清稅等措施,加強(qiáng)零星稅源征管,確保稅款及時、足額入庫,促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。三要嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險。近期,中央專門出臺實施意見,制定問責(zé)辦法,明確地方黨政主要負(fù)責(zé)人是政府債務(wù)風(fēng)險第一責(zé)任人。各級各部門要牢固樹立風(fēng)險意識、底線思維,化解存量、嚴(yán)控增量,逐步消除隱性債務(wù),降低政府債務(wù)風(fēng)險。
二、做實三大基礎(chǔ),打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢
一是招商引資。要創(chuàng)新招商方式,突出精準(zhǔn)招商,摸清客商需求,逐個制定差異化招引方案,增強(qiáng)針對性;要大力推行以商招商,發(fā)揮企業(yè)招商主體作用,鼓勵企業(yè)主動引資、擴(kuò)資、增資,本地企業(yè)擴(kuò)大投資享受招商引資同等政策;要積極探索資本招商,充分利用上級預(yù)算內(nèi)資金、專項建設(shè)基金和“兩行”政策性貸款,采用“資本招商+資產(chǎn)增值+資本運作”等模式,引進(jìn)更多前沿技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。要明確主攻方向,“一對一”跟蹤對接大集團(tuán)大企業(yè),力爭引進(jìn)一個大企業(yè)、突破一個大產(chǎn)業(yè);圍繞建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,選準(zhǔn)目標(biāo)企業(yè),編制招商地圖,組建招商專班,著力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套企業(yè)。要搞好活動組織,近期市里將組織系列重大招商活動。發(fā)改、商務(wù)、投資促進(jìn)等部門要強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),牽頭做好客商邀請、項目籌備、宣傳展示等各項工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要搞好對接,抓好項目提報和包裝洽談,切實把活動過程變成洽談項目、招引人才的過程。要抓好項目落地,以正在洽談、已經(jīng)簽約、開工奠基的項目為重點,集中力量抓落地、抓推進(jìn),爭取早日投產(chǎn),真正把招商成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。要加大招才引智力度,抓好人才崗位需求、XX籍人才、潛在優(yōu)秀人才信息庫建設(shè),圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、現(xiàn)代金融、高效農(nóng)業(yè)等方面,招引更多專業(yè)技術(shù)人才。
二是項目建設(shè)。對全縣重點項目,特別是X個市對縣擬觀摩項目,要制定兩個作戰(zhàn)圖:一是作戰(zhàn)進(jìn)度圖,主要包括項目基本情況、月度計劃和完成情況、年度目標(biāo)、責(zé)任單位、包保領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容;二是作戰(zhàn)保障圖,主要包括項目審批、服務(wù)、保障單位和項目推進(jìn)服務(wù)保障的任務(wù)、數(shù)量以及完成情況等內(nèi)容。各指揮部要對負(fù)責(zé)的項目逐一制定推進(jìn)方案,任務(wù)細(xì)化到天,明確時間節(jié)點,夯實責(zé)任到人;指揮、副指揮要堅持每天一早一晚到指揮部去,總結(jié)一天工作,安排明天工作。要對掛圖上墻項目實行“月考核、月督導(dǎo)、月通報”,嚴(yán)格落實藍(lán)、黃、紅“三色管理”。要及早謀劃明年項目,根據(jù)“四新四化”要求,精心組織篩選提報項目,積極做好與省市部門的溝通匯報,爭取更多重大事項、重大項目納入省市“大盤子”。
三是園區(qū)建設(shè)。一要完善規(guī)劃體系。加速推進(jìn)多規(guī)合一,強(qiáng)化園區(qū)規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地規(guī)劃的銜接,年內(nèi)實現(xiàn)總規(guī)、控規(guī)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃全覆蓋。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)配套。大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃,加快園區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè),年內(nèi)全部實現(xiàn)“九通一平”,污水收集率達(dá)到X%。三要創(chuàng)新體制機(jī)制。利用開發(fā)區(qū)納入全省第三批體制機(jī)制創(chuàng)新試點的有利機(jī)遇,探索更加靈活高效的運行機(jī)制,推進(jìn)園區(qū)社會事務(wù)分離,保證園區(qū)集中精力抓經(jīng)濟(jì);全面落實全員聘用、績效工資、競爭上崗等制度,以體制創(chuàng)新促效率提升。
三、推進(jìn)三大建設(shè),強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
一是城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快推進(jìn)道路升級改造配套掃尾工作,綠化美化要及時跟上。要著力抓好城區(qū)部分沿河區(qū)域的景觀提升,實施老運河入城景觀門戶公園和老運河、城北河交叉結(jié)點控制工程,盡快完成陽光公園、礦路公園、新河公園建設(shè)。要扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和鎮(zhèn)街駐地人居環(huán)境整治,加快村莊規(guī)劃編制,年內(nèi)村莊規(guī)劃覆蓋率要達(dá)到X%以上。要重點抓好省市示范村、示范片區(qū)和A類村建設(shè),確保考核不失分。要加快推進(jìn)農(nóng)村改廁,目前全縣農(nóng)村改廁完成率不足X%,距離全覆蓋還有近X萬戶的差距,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要集中人力、物力、財力,盡量往前趕,能早不晚,能快不慢,確保按照省市要求,月底前實現(xiàn)全覆蓋。
二是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)力量,主動作為,協(xié)調(diào)推進(jìn)X高速及X高速XX縣城連接線、環(huán)湖大道東線、XX島至京臺高速連接線、國道X跨XX湖二級壩特大橋、省道X郯蘭線升級改線西延等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,為工程建設(shè)創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境,爭取早日建成通車。
三是鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),抓緊完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制。要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,確保X月底前全面完成清產(chǎn)核資,年內(nèi)基本完成產(chǎn)權(quán)制度改革。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),鼓勵發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、土地托管型、土地入股型、服務(wù)帶動型等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,盡快啟動省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、大閘蟹國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建工作。要大力實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),培育農(nóng)產(chǎn)品知名特色品牌。要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和布局結(jié)構(gòu),著力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能,促進(jìn)農(nóng)林牧漁業(yè)與加工、流通、旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。
四、打好三大攻堅戰(zhàn),增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性協(xié)調(diào)性
一是金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。目前XX的不良率在全市排第二,雖然清收了X個多億,但不良貸款率僅下降X%,前清后冒問題嚴(yán)重,礦業(yè)權(quán)退出可能引發(fā)貸款逾期、債券違約等較大風(fēng)險。要把金融風(fēng)險防控作為重中之重,做好三個“化解”。一要化解企業(yè)金融風(fēng)險。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))要夯實屬地責(zé)任,黨政主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人,要定期調(diào)度工作情況,統(tǒng)籌推動風(fēng)險化解。要建立金融風(fēng)險防控臺賬,實行一企一策一專班,推動企業(yè)降低風(fēng)險等級或退出風(fēng)險監(jiān)控范圍。二要化解礦業(yè)權(quán)退出帶來的風(fēng)險。由縣金融辦牽頭,屬地負(fù)責(zé),逐個企業(yè)細(xì)化方案,對風(fēng)險苗頭早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。要妥善處理各方關(guān)系,既要解決礦業(yè)權(quán)退出造成的債權(quán)懸空問題,又要堅決杜絕抽貸、壓貸。三要化解不良貸款風(fēng)險。鼓勵銀行多渠道、市場化壓降不良,力爭全年不良貸款和不良率實現(xiàn)“雙降”;嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)違法行為,營造良好金融生態(tài)環(huán)境。
二是污染防治攻堅戰(zhàn)。按照上級要求,PMX平均濃度、重污染天數(shù)同比要下降X%和X%以上,必須控制在X微克/立方米以下和X天以內(nèi)。為此,各項大氣污染綜合治理措施必須提前部署推進(jìn)、提前落實到位。當(dāng)前,要把推進(jìn)秋冬季清潔取暖工程作為重中之重,加大力度、趕上進(jìn)度,X月底前確保全部竣工,完成設(shè)備調(diào)試,同時要確保燃?xì)庾懔抗?yīng)。市入選了第二批國家清潔取暖試點城市,要積極研究爭取試點支持政策,科學(xué)規(guī)劃、梯次推進(jìn),超前布局今后三年的清潔取暖工作。
三是精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。根據(jù)省市確認(rèn),我縣還有貧困人口X戶、X人。要按照“兩不愁三保障”要求,嚴(yán)格落實“一戶一策”脫貧計劃,用好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等系列措施,確保全縣貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。
五、落實三大民生實事,提升群眾幸福感獲得感
要在全面落實民生政策、抓好為民十件實事的同時,重點做好三個方面的工作:一是棚改。要加快XX社區(qū)、XX片區(qū)、XX村二期工程建設(shè)進(jìn)度,抓緊對XX社區(qū)實施房屋征收,確保X月底前開工建設(shè)。今年是棚改三年計劃的最后一年,中央和省市都在對這輪棚改進(jìn)行檢查審核,有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要對近三年項目認(rèn)真開展一次“回頭看”,手續(xù)不完善的抓緊完善,程序不規(guī)范的抓緊規(guī)范,確保不出問題。同時要結(jié)合“回頭看”,及早謀劃明年的棚改項目。二是大班額。X年-X年大班額項目還有X個沒完工,要盡快完工投入使用;今年的X個項目已開工X個,歡城鎮(zhèn)實驗小學(xué)至今還停留在財政評審階段。要進(jìn)一步加快手續(xù)辦理和工程進(jìn)度,確保明年暑假開學(xué)前投入使用。三是安全穩(wěn)定。要持續(xù)開展“大快嚴(yán)”行動,抓好危化品、水陸交通、建筑施工、燃?xì)夤艿?、旅游等重點領(lǐng)域的安全監(jiān)管,嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故。要抓好防汛安全管理,落實好重點部位的防治措施,確保安全度汛。要高度重視“雙安雙創(chuàng)”,年底前配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)管所X平方米的業(yè)務(wù)及輔助用房。要常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解,逐一落實“五個一”措施,尤其要把握好涉軍、涉訴等特殊群體維穩(wěn)的“穩(wěn)定線”,確保社會大局和諧穩(wěn)定。
我局在縣委、縣政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞脫貧攻堅工作總體安排部署,認(rèn)真貫徹中、省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅工作的重要指示,大力攻克農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等制約瓶頸,著力推進(jìn)實施一批交通運輸脫貧攻堅鞏固提升工程,不斷改善貧困地區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施條件,完善貧困地區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu),扎實推進(jìn)交通脫貧攻堅工作,為實現(xiàn)全年交通工作目標(biāo)任務(wù)打下了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)就本年度工作情況匯報如下:
一、農(nóng)村公路建設(shè)完成的主要任務(wù):
1、自然村通水泥路:2018年,上級下達(dá)我縣自然村通水泥路目標(biāo)考核任務(wù)22公里,預(yù)計12月底完成路面建設(shè)23.046公里,提前實施合格里程30公里,共計完成53.046公里(其中貧困村項目21.572公里),完成比例為241%。
2、窄路加寬:2018年上級下達(dá)我縣農(nóng)村公路窄路加寬計劃10.923公里,民生考核目標(biāo)任務(wù)7公里,截今為止,已完成17.036公里(其中貧困村項目1.794公里),完成目標(biāo)考核比例為243%。
3、危橋改造:完成農(nóng)村公路危橋改造3座,分別是店門鎮(zhèn)的攔河壩橋、開云鎮(zhèn)的浪蕩鋪橋、東湖鎮(zhèn)的連心橋,共計58延米,完成總投資178萬元。
4、安保工程:2018年農(nóng)村公路安保工程建設(shè)計劃50公里,隱患里程30公里(其中貧困村項目9.2公里),計劃投資333萬元。目前已完成已全部開工建設(shè),預(yù)計年底將全部完工。
5、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)情況:(1)繼續(xù)抓好日常養(yǎng)護(hù)工作,按照縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng)的原則,實行專業(yè)養(yǎng)護(hù)和農(nóng)民承包養(yǎng)護(hù)相結(jié)合,全面推行日常養(yǎng)護(hù)承包到人的養(yǎng)護(hù)辦法,促進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大提質(zhì)。(2)做好養(yǎng)護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)。全年示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為永和鄉(xiāng),該鄉(xiāng)在路面保潔、水系整治、安保設(shè)施維護(hù)、橋涵檢查、綠化管養(yǎng)等日常養(yǎng)護(hù)工作中,及時處治公路災(zāi)害,實施水毀恢復(fù)重建,開展了公路沿線環(huán)境綜合治理。全鄉(xiāng)示范路總里程為42.111公里,縣道6.279公里,鄉(xiāng)道28.341公里,村道7.491公里,很好的為全縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作做出了表率作用。
二、取得的成效
1、改善了貧困地區(qū)的出行條件。通過實施多項交通扶貧工程建設(shè),有效地改善了貧困地區(qū)的交通條件。貧困地區(qū)之所以貧困,原因之一就是地域偏僻,交通閉塞,交通運輸生產(chǎn)力落后,影響和制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而通過道路改造工程的建設(shè),暢通了貧困村向外的出行條件,為村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2、加快了貧困地區(qū)的資源開發(fā)。貧困地區(qū)一方面交通設(shè)施、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,另一方面農(nóng)副產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、自然資源又十分豐富,蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?,交通問題解決了,內(nèi)在的潛力就可以迅速變成現(xiàn)實生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)效益。
3、加快了貧困地區(qū)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過交通扶貧工程的建設(shè),暢通了交通運輸通道,使貧困地區(qū)的產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商品優(yōu)勢,為農(nóng)產(chǎn)品外銷創(chuàng)造了良好條件,進(jìn)一步促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民的脫貧致富。
三、下一步計劃
1、積極爭取交通扶貧項目。根據(jù)省廳每年的交通建設(shè)計劃,結(jié)合我市貧困縣的實際情況,積極爭取上級資金支持,加大對我市交通扶貧扶持力度。
2、搞好規(guī)劃設(shè)計,保證工程質(zhì)量。道路交通規(guī)劃中既要兼顧貧困地區(qū)的出行需要,又要考慮與國、省道的連接和路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的完善,做到規(guī)劃設(shè)計一條,建成一條,致富一條,確保工程建設(shè)效果。
3、全方位開展交通扶貧。充分利用交通扶貧法規(guī)政策,扶持貧困地區(qū)發(fā)展運力,使農(nóng)民出行方便,物資流通快捷,進(jìn)一步促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
XX縣交通運輸和旅游局
2018年X月X日
2018年交通扶貧工作總結(jié)
2018年,我局認(rèn)真落實中央、自治區(qū)和市脫貧攻堅決策部署,緊緊圍繞交通扶貧的總體要求,全面推進(jìn)交通工程項目實施,多措并舉改善群眾出行條件,傾力幫扶群眾增收,交通扶貧工作取得明顯成效。
一、交通扶貧工作完成情況
今年,全市交通重點公路項目13個770公里,即高速公路2條62公里,普通國省道改造提升5條117公里,經(jīng)濟(jì)干線公路5條191公里,修建農(nóng)村公路400公里,總投資88.33億元,年度計劃完成24.88億元。截至目前,實際完成投資27.79億元,完成年度計劃投資的112%。
(一)公路重點項目扎實推進(jìn)。一是高速公路。即S25線涇河源至雙疙瘩梁段高速公路14公里。目前,路基、橋涵主體基本完成,正在防護(hù)、排水、隧道等工程施工,約完成總體工程量的60%;S60線西吉至老君坡段高速公路48公里。目前正在土方路基、橋涵及隧道施工,約完成總體工程量的35%。二是普通國省道改造提升。即G327溝圈至彭陽段二級公路23公里、G566線興隆至玉橋段二級公路13公里、S203線固原至張易段二級公路30公里等3個項目,分別于4月份、5月份和10月份建成通車。G309線廟灣至硝口段一級公路8公里、G341線寨科至潘家堡段二級公路43公里等2個項目。目前,正在路基、路面、橋涵等施工,分別完成總體工程量的70%和50%左右。三是旅游環(huán)線公路。3個紅色旅游公路項目:市區(qū)至六盤山景區(qū)三級公路50公里屬續(xù)建項目,因受林評影響,今年7月份復(fù)工建設(shè),目前正在路面及排水等附屬設(shè)施施工,完成整體工程量的80%;涇源經(jīng)興盛至涇河源三級公路21公里,6月初建成通車;隆德經(jīng)好水至興隆二級公路34公里,目前施工圖已批復(fù),正在招投標(biāo)及土地、林評等專項報批工作。2個地方全額籌資建設(shè)的項目:劉高莊經(jīng)紅河至楊坪段三級公路70公里,目前正在路基、橋涵施工,完成總體工程量50%;固原市區(qū)環(huán)線快速通道項目,包括東環(huán)路南延伸段道路工程二級公路5.3公里和S203線固原機(jī)場至上海路改擴(kuò)建工程一級公路8.1公里兩部分,今年10月開工建設(shè),目前正在征地拆遷、樹木移植及各種管線改移工作。四是銀昆高速。按照建設(shè)基本程序,G85線銀昆高速公路項目的各項前期工作也正在扎實推進(jìn),目前,項目已經(jīng)自治區(qū)發(fā)改委核準(zhǔn)建設(shè),環(huán)評、土地、林評等大部分專項審批已基本完成,正在初步設(shè)計階段,爭取明年開工建設(shè)。
(二)農(nóng)村公路建設(shè)推進(jìn)順利。我們按照脫貧攻堅對交通基礎(chǔ)設(shè)施的要求,以“四好農(nóng)村路”建設(shè)為抓手,整合資金加大投入,下大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。今年,全市新改建農(nóng)村公路400公里,總投資5.38億元,其中,車購稅補(bǔ)助建設(shè)345公里,中央預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助建設(shè)55公里。截止11月中旬,400公里已全部完工。另外,全市各縣(區(qū))還在年度計劃外整合其他涉農(nóng)資金修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),總投資3.98億元,目前已全部完成。積極督促各縣(區(qū))做好“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作,2018年,在成功申報原州區(qū)為第一批全國“四好農(nóng)村路”示范縣之后,又成功申報彭陽縣、隆德縣為自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。同時,彭陽縣被自治區(qū)交通運輸廳、農(nóng)牧廳、扶貧開發(fā)辦公室聯(lián)合推薦為第二批“四好農(nóng)村路”全國示范縣。
(三)行政村通客車率穩(wěn)步提升。緊緊圍繞扶貧工作行政村通客車目標(biāo),按照“具備條件的行政村通客車”要求,采取冷熱線路合理搭配、開通“周末班”、“趕集班”等方式,多措并舉提高農(nóng)村客運通車率,解決群眾出行難問題。目前,全市823個行政村,通客車789個,未通客車34個(其中21個未通,13個通后停運),行政村通客車率96%。西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣所有行政村通客車。加大場站設(shè)施建設(shè)力度,完善班線網(wǎng)絡(luò),全市農(nóng)村客運招呼站586個,客運經(jīng)營業(yè)戶34戶,客運車輛4934輛,開通班車客運線路681條,日運行班次1497班,基本上形成了以市區(qū)為中心,縣(區(qū))為次中心,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村為基礎(chǔ)的點線相連、輻射到面的道路旅客運輸網(wǎng)絡(luò)體系。
(四)定點扶貧工作成效明顯。持續(xù)深入推進(jìn)幫扶村的脫貧工作,落實進(jìn)村入戶相關(guān)制度。千方百計在產(chǎn)業(yè)增收上想辦法、出大力。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上,與自治區(qū)農(nóng)投集團(tuán)一起為馬建鄉(xiāng)張灣村確立養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)幫扶,與西吉縣人民政府簽訂扶貧協(xié)作戰(zhàn)略框架,明確了農(nóng)投集團(tuán)為每戶建檔立卡每年按照2頭牛補(bǔ)貼8000元、市交通運輸局每年為每頭扶貧牛犢補(bǔ)貼100元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼,計劃三年投入扶貧資金277萬元,撬動農(nóng)戶自籌400萬元、地方財政產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼67萬元,配套每畝飼草料種植40元補(bǔ)貼,扶持發(fā)展肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年底,在全村形成“家家種草、戶戶養(yǎng)殖,小規(guī)模、大群體”的產(chǎn)業(yè)扶貧新格局,使貧困戶通過發(fā)展特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)走上脫貧致富之路。今年,全村已通過在甘肅張掖集中采購或自發(fā)采購純種西門塔兒扶貧牛83頭,就近采購秦川牛等品種牛34頭,已累計完成產(chǎn)業(yè)投入資金132.5萬元、爭取補(bǔ)貼扶貧資金46萬余元,使58戶貧困戶直接或間接受益。積極走“金融脫貧+產(chǎn)業(yè)扶貧”的路子,成功引進(jìn)石嘴山銀行為全村27戶貧困戶發(fā)放金融扶貧貸款135萬元。對全村積極繳納醫(yī)療保險的910名群眾進(jìn)行獎勵,開展普惠性健康體檢1次,聯(lián)系公益機(jī)構(gòu)發(fā)放凈水器100臺、母親郵包150件,慰問困難群眾發(fā)放面粉2.4噸、棉大衣120件。幫助貧困戶解決61件突出問題、辦理140件實事。積極開展“新時代農(nóng)民講習(xí)所”活動,先后舉辦“轉(zhuǎn)作風(fēng),促脫貧”主題黨日、種植養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)、布病傳染病健康防治等講習(xí)活動,調(diào)動和激發(fā)了群眾脫貧攻堅的積極性和內(nèi)生動力。
二、主要措施
(一)抓摸底,掌握底數(shù)心中明。根據(jù)全區(qū)農(nóng)村工作會議精神和自治區(qū)交通運輸廳安排部署,今年3月,我局會同各縣(區(qū))交通運輸局對全市自然村(組)通公路情況進(jìn)行了全面的摸底調(diào)查。經(jīng)摸底,全市62個鄉(xiāng)鎮(zhèn)823個行政村4284個自然村(組)中,通硬化路3053個、未通硬化路1231個,分別占所有自然村的71.2%和28.8%。全市所有自然村(組)通硬化路,需建設(shè)村組巷道4168公里。通過摸底,搞清了自然村(組)通硬化路現(xiàn)狀,為下一步工作奠定了良好基礎(chǔ)。同時,各縣(區(qū))對各自轄區(qū)內(nèi)的通客車情況也進(jìn)行逐一摸排,找準(zhǔn)不通客車行政村的主要原因所在,為因地制宜解決具備條件的行政村通客車問題提供了基本依據(jù)。
(二)抓規(guī)劃,項目實施有遵循。在制定出臺《固原市交通運輸“十三五”規(guī)劃》、《固原市交通扶貧專項規(guī)劃》、《固原市推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案》等文件的基礎(chǔ)上,積極爭取將農(nóng)村公路發(fā)展寫入《固原市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018年-2022年)》,讓農(nóng)村公路納入政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“總盤子”。根據(jù)各縣(區(qū))發(fā)展實際,結(jié)合《寧夏回自治區(qū)農(nóng)村“組組通”硬化路五年實施方案(2018年-2022年)》總體安排,采取梯次推進(jìn)計劃,讓各縣(區(qū))每年交通扶貧項目實施思路清楚,有章可循。2020年底前,重點解決脫貧銷號村和深度貧困村所轄自然村(組)通硬化路問題,貧困村所有具備條件的自然村(組)全部通硬化路,涇源縣、隆德縣所有自然村(組)通硬化路;到2022年底,實現(xiàn)全市所有具備條件的自然村(組)通硬化路。
(三)抓整合,凝聚力量破難題。2016年,市交通運輸局在調(diào)研的基礎(chǔ)上,向市委、政府建議,整合各類道路建設(shè)方面的扶貧資金,由交通部門牽頭,統(tǒng)一規(guī)劃實施,其它部門做好配合。2017年,大部分縣(區(qū))通過加大資金整合力度,凝聚力量解決偏遠(yuǎn)住戶出行難,既杜絕了重復(fù)建設(shè)、低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),又提升了農(nóng)村公路質(zhì)量。2018年,全市各縣(區(qū))在年度建設(shè)農(nóng)村公路400里計劃的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大資金整合力度,修建農(nóng)村公路及村組巷道689公里(其中砂礫公路53公里),項目總投資3.98億元。通過大力實施通村入組的農(nóng)村公路建設(shè),全市的農(nóng)村公路建設(shè)總里程迅速增加,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“毛細(xì)血管”得到迅速擴(kuò)張,部分偏遠(yuǎn)山區(qū)出行條件得到大力改善,老百姓“最后一公里”的出行問題基本得到解決。
(四)抓短板,因地制宜促提高。按照脫貧攻堅任務(wù)對交通扶貧的要求,行政村通硬化路已實現(xiàn)目標(biāo),但行政村通客車還有一定差距。為縮短差距、彌足短板,我們堅持“以城帶鄉(xiāng)、以干帶支”的思路,通過對道路通行條件、村組人口分布、農(nóng)民出行訴求、客流市場需求等情況開展調(diào)查,在此基礎(chǔ)上,采取“四個一批”實施“一村一策”,因地制宜保障群眾出行。即:鞏固完善一批,優(yōu)化農(nóng)村客運線網(wǎng),通過采取冷熱線路合理搭配,對已開通的通村客車實行規(guī)范化管理,提升服務(wù)水平,對達(dá)到報廢年限或者達(dá)不到安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的通村客車進(jìn)行報廢更新;延伸串聯(lián)一批,將現(xiàn)有部分農(nóng)村客運線路向前延伸,向未通客車的村組延伸,讓一班車、一條線串聯(lián)更多村;電話預(yù)約一批,對居住人口分散、客源少的行政村,以村委會為依托建立聯(lián)絡(luò)員,采取電話、微信等方式,收集村民出行信息,做好與客運班車對接;集中開通一批,在集市日、節(jié)假日、周末學(xué)生放學(xué)等客運需求量大的時機(jī),加大車輛投入,開通“周末班”、“趕集班”,保障群眾出行需求。2018年,全市新增通客車建制村26個,未通客車的行政村減少到34個。
(五)抓落實,夯實責(zé)任求作為。我們把扶貧工作作為第一要務(wù),堅持主要領(lǐng)導(dǎo)重點抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,細(xì)化任務(wù)分工,對人對表落實。組成工作組,建立一季一督查機(jī)制,先后三次到各縣(區(qū))進(jìn)行檢查調(diào)研,針對問題弱項,研究措施辦法。市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局,建立健全工程管理和質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制,對重點項目、重點工作予以監(jiān)督。派駐幫扶村的第一書記能夠嚴(yán)格落實規(guī)定,堅持住村入戶,掌握底數(shù)清楚,工作作風(fēng)扎實,工作亮點突出,深受群眾好評。各縣(區(qū))交通運輸局面對繁重的建設(shè)任務(wù)和人民群眾的殷切期望,能夠顧大局、能吃苦,敢擔(dān)當(dāng)、求作為,為交通扶貧工作做出了貢獻(xiàn)。
三、存在的主要問題
一是自然村(村)道路建設(shè)任務(wù)重。當(dāng)前,各縣(區(qū))正在實施通硬化路的自然村,居住分散,山大溝深、比較偏遠(yuǎn),道路過往村莊多,涉及縱坡大。各縣(區(qū))雖然整合了一部分涉農(nóng)資金,但由于國家對自然村通硬化路資金補(bǔ)貼政策還不明確,自然村(組)通硬化路建設(shè)資金缺口較大,部分群眾期望值高。
二是部分項目征地拆遷難度大。因農(nóng)村公路涉及村莊、住戶多,征地拆遷補(bǔ)償資金有限,有些項目的拆遷戶宅基地報批程序繁雜,群眾阻工現(xiàn)象時有發(fā)生,征地拆遷協(xié)調(diào)難度大。加之大部分公路項目,既是交通走廊,也是水利、林業(yè)、天然氣、強(qiáng)弱電等各種桿(管)線走廊,涉及產(chǎn)權(quán)管理單位多,協(xié)調(diào)改移難度大,給項目順利推進(jìn)造成很大影響。
三是地方砂石材料短缺影響工程進(jìn)度。目前,固原境內(nèi)幾乎所有砂石料廠關(guān)停,導(dǎo)致項目所需地方砂石材料無處可取。今年公路項目建設(shè)砂石料主要從中衛(wèi)、太陽山等地運輸,運距大幅度增加導(dǎo)致砂石材料價格增高,施工企業(yè)積極性不高,對項目正常推進(jìn)影響很大。
四是項目建設(shè)資金籌措困難。全市還有5個180公里亞行貸款項目,公路等級全是三級及以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),項目總投資10億元,由于地方財政困難,配套資金無法落實,項目推進(jìn)十分困難。
五是部分行政村通客車波動大。近兩年受私家車增多、移民搬遷、人口流動和燃油補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低等因素影響,農(nóng)村客運經(jīng)濟(jì)效益普遍下降,經(jīng)營者積極性不高,部分行政村通客車后又停運,波動較大。
四、下一步打算
(一)全面排查,做好今年工作梳理。對照市委、政府《2018年脫貧攻堅任務(wù)清單》要求,對照所列重點項目、任務(wù)分工,逐項進(jìn)行認(rèn)真梳理,找準(zhǔn)工作薄弱環(huán)節(jié),協(xié)調(diào)破解工作中的難題。督促各縣區(qū)交通部門與國土、林業(yè)、建環(huán)、水務(wù)等部門加強(qiáng)對接,切實做好部分項目手續(xù)審批辦理、砂石用料供給、征地拆遷等環(huán)節(jié),確保項目順利進(jìn)行。
(二)積極作為,抓好明年項目謀劃。2019年,全市計劃交通重點項目共13個830公里,即高速公路項目2條62公里,普通國省道改造提升項目5條150公里,經(jīng)濟(jì)干線公路項目5條118公里,農(nóng)村公路項目500公里,項目總投資81.21億元,年度計劃投資29億元。同時,全力推進(jìn)G85線銀昆高速公路項目前期工作,力爭2019年年內(nèi)開工建設(shè)。
(三)緊盯目標(biāo),鞏固扶貧發(fā)展成果。我們將緊盯交通扶貧通路通客車目標(biāo),在大力實施自然村通硬化路的同時,督促部分縣(區(qū))對還未通客車的行政村進(jìn)行排查分析,制定可行措施,不斷推進(jìn)具備條件的行政村通客車。同時,對已經(jīng)出列的貧困村實施“回頭看”,確保所有通硬化路的行政村道路暢通,力爭隆涇彭三縣摘帽通路通客車指標(biāo)符合國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。
(四)及時溝通,為交通扶貧做好服務(wù)。積極發(fā)揮好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、承上啟下作用,加強(qiáng)與自治區(qū)交通運輸廳、各縣(區(qū))交通運輸局的溝通對接,切實把已經(jīng)謀劃好的項目靠實落地,緊抓項目前期工作不放松,為來年開工建設(shè)做好充分的前期準(zhǔn)備。堅持務(wù)實的工作作風(fēng),配強(qiáng)幫扶人員,盡好幫扶責(zé)任,把交通扶貧工作推向深入,為全市脫貧攻堅和社會發(fā)展提供更加堅實的交通運輸保障。
交通運輸局2018年精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)報告
今年以來,我局駐村工作隊認(rèn)真貫徹落實市委、政府精準(zhǔn)扶貧工作部署,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切干群關(guān)系,在義勒力特鎮(zhèn)東包嘎查做了大量工作,取得了一定的實效?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù)
為切實抓好精準(zhǔn)扶貧,我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧系列文件精神,將精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為主要工作來抓,學(xué)習(xí)市委、政府下發(fā)的有關(guān)文件,明確工作任務(wù)。
二、依靠基層組織,扎實開展工作
工作隊堅持工作日吃住在村,通過召開黨員大會、村民大會、入戶座談等形式宣講惠農(nóng)政策。在進(jìn)村入戶活動中,工作隊始終以宣傳政策、走訪民情為工作中心,逐戶走訪農(nóng)戶,深入地里田間,與農(nóng)民朋友同吃、同住、同勞動,宣傳惠農(nóng)政策、了解民情、民意,提高貧困戶政策知曉率和群眾滿意度。
三、強(qiáng)化工作措施,抓好扶貧工作
1、貧困戶動態(tài)調(diào)整。在市扶貧辦統(tǒng)一安排下,綜合考慮衡量農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)、住房、因?qū)W、因病、因災(zāi)等影響家庭開支的重要因素的基礎(chǔ)上,以數(shù)據(jù)比對、民主評議、規(guī)范程序、群眾認(rèn)定為準(zhǔn),對我村貧困戶進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。東包嘎查原有貧困戶31戶74人,此次動態(tài)調(diào)整中穩(wěn)定脫貧1戶4人,自然減少2戶6人。
2、規(guī)范貧困戶檔案。前期動態(tài)調(diào)整工作完成后,我們進(jìn)行了貧困戶的明白卡、幫扶手冊更新和檔案重新整理工作。
3、貧困戶脫貧驗收。貧困人口退出以戶為單位,以該戶當(dāng)年人均可支配收入不低于3400元/人/年。重點突出“兩不愁、三保障”(不愁吃、不愁穿,義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障)。經(jīng)過動員部署、民主評議、村核查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查,最終確定李剛鎖1戶4人為東包嘎查2018年穩(wěn)定脫貧對象,并將《貧困戶脫貧名單公示》在村內(nèi)公示及上報。
四、推動項目建設(shè),實施產(chǎn)業(yè)扶貧
烏蘭浩特市交通局積極向上爭取資金,在盟市相關(guān)部門的大力支持下,東包扶貧大橋420延長米投資2700萬元已竣工通車;東包嘎查賽馬場目前一期工程已完工投入使用,項目二期工程籌備中;為壯大集體經(jīng)濟(jì),東包魚塘項目穩(wěn)步推進(jìn)中。
五、強(qiáng)化駐村紀(jì)律,改進(jìn)工作作風(fēng)
市交通運輸局駐村工作隊嚴(yán)格執(zhí)行市委、政府關(guān)于駐村扶貧工作要求,駐村工作隊吃住在村,落實駐村扶貧責(zé)任和扶貧措施,切實做好精準(zhǔn)扶貧各項工作。要求工作隊成員民情民意在一線掌握、黨的政策在一線落實、干部作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展在一線體現(xiàn),切實深入農(nóng)村密切聯(lián)系群眾。同時,幫扶責(zé)任人每月兩次進(jìn)村入戶、調(diào)查摸底,做到“四個一口清”。
六、下一步工作建議