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據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的報(bào)告統(tǒng)計(jì),截至2010年6月底,中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到4.2億人,突破了4億人大關(guān),使用互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為中國(guó)百姓日常生活的重要組成部分。同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)由于具有不受時(shí)間、地域限制,開放性強(qiáng)的鮮明特點(diǎn),越來越成為人民群眾表達(dá)心聲、提出意見和建議的重要渠道。而工商機(jī)關(guān)肩負(fù)市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法重任,工商行政管理工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、百姓日常生活有著廣泛而密切的聯(lián)系,一直受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步及上網(wǎng)設(shè)施的日漸改善,網(wǎng)民數(shù)量不斷增多,互聯(lián)網(wǎng)中關(guān)于工商行政管理工作的評(píng)論、意見及建議也迅速增多。顯然,工商機(jī)關(guān)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、分析工作,并積極主動(dòng)地開展輿論引導(dǎo)工作,是在新形勢(shì)下堅(jiān)持執(zhí)法為民、積極履行職責(zé)、樹立良好形象的必要手段。
網(wǎng)絡(luò)輿情既具有一般社會(huì)輿論的共同屬性,也具有自身獨(dú)有的一些特點(diǎn)
網(wǎng)絡(luò)輿情既然屬于社會(huì)輿論的一種表現(xiàn)形式,便具有一般社會(huì)輿論的共同屬性。比如,它以某個(gè)涉及人們共同利益的問題或事件為討論對(duì)象,有大量的公民對(duì)這個(gè)問題或事件發(fā)表意見,并且形成一種具有共同傾向性的意見,這種共同意見會(huì)直接或者間接地對(duì)社會(huì)產(chǎn)生重要影響。
同時(shí),基于互聯(lián)網(wǎng)的跨時(shí)空、開放性特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)輿情在傳播方式及輿論主體等方面與社會(huì)輿論有所不同。社會(huì)輿論往往通過人們的街談巷議、口傳心授來傳遞信息和表達(dá)觀點(diǎn),并以一定的意見、情緒、態(tài)度甚至行動(dòng)傾向表現(xiàn)出來。而網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、形成并發(fā)揮作用是通過互聯(lián)網(wǎng),社會(huì)公眾通過互聯(lián)網(wǎng)中的新聞跟帖、論壇跟帖、博客、播客以及QQ等即時(shí)通信工具、搜索聚合等途徑,來表達(dá)自己的情緒、態(tài)度和意見等。值得注意的是,作為網(wǎng)絡(luò)輿情主體的網(wǎng)民只是社會(huì)人群的一部分,網(wǎng)絡(luò)輿情只是反映了以網(wǎng)民為主的某些社會(huì)群體的意愿。因此在許多情況下,不宜簡(jiǎn)單地將網(wǎng)絡(luò)輿情直接等同于社會(huì)整體的意見與情緒。
與傳統(tǒng)的社會(huì)輿論相比,網(wǎng)絡(luò)輿情還具有直接、突發(fā)、互動(dòng)以及內(nèi)容豐富等特點(diǎn)。
互聯(lián)網(wǎng)是完全開放的,它拓展了社會(huì)公眾的公共空間,給了所有人發(fā)表意見和討論時(shí)事的便利,使每個(gè)人都有機(jī)會(huì)成為網(wǎng)絡(luò)信息的者,使每個(gè)人都有選擇網(wǎng)絡(luò)信息的自由。這樣,民眾發(fā)表意見的渠道就更加通暢,往往在一個(gè)事件發(fā)生幾小時(shí)甚至幾分鐘之后,就會(huì)有相關(guān)的意見和情緒等在互聯(lián)網(wǎng)中發(fā)表和表現(xiàn)出來,從而使網(wǎng)絡(luò)輿情能夠直接表達(dá)民意并發(fā)揮作用。
在突發(fā)性方面,傳統(tǒng)的社會(huì)輿論往往需要經(jīng)過一個(gè)時(shí)期的醞釀和準(zhǔn)備才能形成,因?yàn)榻终勏镒h等形式的局限,從事件信息傳播、公眾關(guān)注并參與討論,一直到社會(huì)輿論的形成一般需要數(shù)天甚至數(shù)十天的時(shí)間。而網(wǎng)絡(luò)輿情的形成則非常迅速,一個(gè)熱點(diǎn)事件的出現(xiàn)加上大量情緒化的意見表達(dá),在當(dāng)事人不經(jīng)意間,就可能迅速成為激發(fā)網(wǎng)絡(luò)人群共同關(guān)注甚至共同譴責(zé)的導(dǎo)火索,使當(dāng)事人在猝不及防的時(shí)候成為眾矢之的。
一般來說,網(wǎng)上輿情的討論主題極為寬泛,話題的選擇往往是自發(fā)、隨意的,任何人都有選擇主題、話題和選擇寫什么、怎么寫的自由,而網(wǎng)民又分布于社會(huì)各階層和各個(gè)領(lǐng)域,因此,政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、外交以及社會(huì)生活的方方面面都可能隨時(shí)成為網(wǎng)絡(luò)輿情焦點(diǎn),而且各種各樣的文化訴求、思想意識(shí)、價(jià)值觀念、生活準(zhǔn)則、道德標(biāo)準(zhǔn)都可以充分體現(xiàn)。
在互聯(lián)網(wǎng)中,網(wǎng)民普遍表現(xiàn)出強(qiáng)烈的參與意識(shí),這就使網(wǎng)絡(luò)輿情具有較強(qiáng)的互動(dòng)性。在互聯(lián)網(wǎng)中,只要某一問題或事件被報(bào)道或者被發(fā)現(xiàn),就會(huì)引發(fā)大量網(wǎng)民自覺參與討論、發(fā)表意見、進(jìn)行評(píng)論,并且很容易在眾多網(wǎng)民之間形成互動(dòng),贊成方的觀點(diǎn)和反對(duì)方的觀點(diǎn)同時(shí)出現(xiàn),相互探討、爭(zhēng)論,相互交匯、碰撞。這種網(wǎng)民之間的互動(dòng)、實(shí)時(shí)交流,使各種觀點(diǎn)和意見能夠快速地表達(dá)出來,使討論更廣泛、更深入。
當(dāng)然,網(wǎng)絡(luò)輿情的局限性也是顯而易見的。比如,許多網(wǎng)民受素質(zhì)、學(xué)識(shí)方面的限制,或者受現(xiàn)實(shí)生活壓力的影響,在發(fā)表意見時(shí),容易缺乏理性,比較感性化和情緒化,甚至有些人把互聯(lián)網(wǎng)作為發(fā)泄情緒的場(chǎng)所,很容易出現(xiàn)庸俗、灰色的言論。如果不加以及時(shí)引導(dǎo),可能引發(fā)更多情緒化的議論甚至形成有害的社會(huì)輿論。
工商機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析及引導(dǎo)工作的現(xiàn)狀
從工商機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、分析及引導(dǎo)工作看,還存在不足,需要認(rèn)真研究相關(guān)問題。
1.缺乏快速、有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集及日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。
目前,各地工商機(jī)關(guān)還只是停留在人工收集、篩選階段,難以形成日常性收集能力和持續(xù)性跟蹤能力,往往只能依靠個(gè)人的感覺、經(jīng)驗(yàn)等收集網(wǎng)絡(luò)輿情信息,判斷是否出現(xiàn)與工商行政管理相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)問題,使網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)面較窄,反應(yīng)速度較慢。當(dāng)特定事件發(fā)生后,難以從互聯(lián)網(wǎng)的海量信息中及時(shí)、有效地獲取深層次、高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)輿情準(zhǔn)確信息,給科學(xué)決策以及應(yīng)急處置造成困難。
2.缺乏全面、科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)輿情分析是通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息的定性分析與定量分析,得出一種趨向判斷和價(jià)值判斷的過程。網(wǎng)絡(luò)輿情分析工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須在平時(shí)打好基礎(chǔ)。但從實(shí)際情況看,各地工商機(jī)關(guān)在網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面還存在隨意性強(qiáng)、方法不科學(xué)、缺乏系統(tǒng)性等不足,難以及時(shí)提交準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆治鰣?bào)告。
3.缺乏引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。
把握正確的輿論導(dǎo)向,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要前提。建立網(wǎng)絡(luò)輿情收集及日常監(jiān)測(cè)機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析工作,都是為了讓工商機(jī)關(guān)在把握正確的輿論導(dǎo)向方面掌握主動(dòng),讓網(wǎng)民的意見、情緒等朝著有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序、有利于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變,及時(shí)化解矛盾,解決問題,從而變被動(dòng)為主動(dòng)。但從目前情況看,各地工商機(jī)關(guān)還普遍缺乏引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制。
工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施,深入研究網(wǎng)絡(luò)輿情課題,力爭(zhēng)在營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論方面掌握主動(dòng)
網(wǎng)絡(luò)輿情成為社會(huì)輿論的重要組成部分,是近幾年才出現(xiàn)的新情況。由于網(wǎng)絡(luò)輿情課題的理論研究剛剛起步,關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生、傳播、處置、引導(dǎo)等,人們還缺乏全面的認(rèn)識(shí)。但著眼于適應(yīng)新形勢(shì)的需要,工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極采取措施,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情研究,在營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境、正確引導(dǎo)社會(huì)輿論方面爭(zhēng)取主動(dòng)。
1.設(shè)立專門崗位和人員,切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)、信息收集及引導(dǎo)工作。
如果條件允許,工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位,配備有專業(yè)素質(zhì)的人員,負(fù)責(zé)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)、信息收集工作。在網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面,由于涉及范圍較廣,可以根據(jù)實(shí)際需要,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,由相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分別派代表參加監(jiān)測(cè)組、調(diào)查組、信息反饋組,具體開展網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、預(yù)警工作,并及時(shí)向本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提交網(wǎng)絡(luò)輿情分析報(bào)告。當(dāng)出現(xiàn)某種特殊情況,需要針對(duì)某一階段的網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施引導(dǎo)時(shí),應(yīng)當(dāng)由本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行集體研究決策,確定引導(dǎo)原則及實(shí)施方案。
2.實(shí)行分層管理,建立網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集和日常監(jiān)測(cè)機(jī)制。
如今,互聯(lián)網(wǎng)中已經(jīng)按地域或者行業(yè)的不同細(xì)化出了不同的網(wǎng)民群體,形成大量的城市論壇、社區(qū)論壇、行業(yè)論壇等。網(wǎng)民根據(jù)自己所處的行政區(qū)域或者愛好等,選擇不同的論壇登載信息、發(fā)表意見。這樣,各級(jí)工商機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自己的需要,在網(wǎng)絡(luò)輿情的信息收集和日常監(jiān)測(cè)方面實(shí)行分層管理,分別針對(duì)本機(jī)關(guān)轄區(qū)情況開展工作。應(yīng)當(dāng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站的活躍程度、網(wǎng)民參與程度等,將網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站劃分為不同的日常監(jiān)測(cè)等級(jí),確保對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)論壇或者網(wǎng)站實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。
工商機(jī)關(guān)應(yīng)努力建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺(tái),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析及預(yù)警工作,切實(shí)做到反應(yīng)迅速,方法科學(xué)
工商機(jī)關(guān)應(yīng)努力建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情收集一體化平臺(tái),充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及信息技術(shù)手段,建立網(wǎng)絡(luò)輿情信息自動(dòng)收集系統(tǒng),對(duì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)論壇和重點(diǎn)網(wǎng)站進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),對(duì)海量信息自動(dòng)篩選、過濾,縮短網(wǎng)絡(luò)輿情信息的收集和整理時(shí)間,切實(shí)做到反應(yīng)迅速,方法科學(xué)。
在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析方面,設(shè)立網(wǎng)絡(luò)輿情評(píng)論員是一個(gè)好辦法。應(yīng)對(duì)評(píng)論員進(jìn)行專門培訓(xùn),使其熟悉網(wǎng)絡(luò)知識(shí),掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)、心理學(xué)、新聞學(xué)以及危機(jī)公關(guān)方面的知識(shí)。評(píng)論員主要負(fù)責(zé)對(duì)涉及工商行政管理的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行日常分析,預(yù)判其中的發(fā)展走向、輿論熱點(diǎn)、媒體關(guān)注焦點(diǎn),確定網(wǎng)絡(luò)輿情級(jí)別和重要程度,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情走向作出正確判斷。對(duì)一些影響面大、可能導(dǎo)致事件升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保證第一時(shí)間獲知事態(tài)信息。相關(guān)分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、全面,對(duì)重要的網(wǎng)絡(luò)輿情做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
在建立網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)方面,應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)輿情管理納入工商機(jī)關(guān)的應(yīng)急處置方案。可以根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情的性質(zhì)、影響程度、影響范圍等方面的不同,將應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)劃分為特大級(jí)、重大級(jí)、較大級(jí)和一般級(jí),實(shí)行紅、黃、橙、藍(lán)的“四色預(yù)警”,并建立相應(yīng)的應(yīng)急處置機(jī)制。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)偽輿情;成因;現(xiàn)狀;消除對(duì)策
一、網(wǎng)絡(luò)偽輿情發(fā)展現(xiàn)狀及成因
互聯(lián)網(wǎng)作為繼報(bào)紙、廣播、電視之后的出現(xiàn)的新媒體,成為反應(yīng)社會(huì)輿情的主要載體之一。互聯(lián)網(wǎng)載體使網(wǎng)絡(luò)輿情表達(dá)快捷,多元化,還為廣大網(wǎng)民提供了互動(dòng)的平臺(tái),因此使民意表達(dá)更加順暢、便捷。但由于監(jiān)管部門以及相應(yīng)的法律法規(guī)的空位,再加上網(wǎng)民身份的大眾化隱匿性和自律意識(shí)不高,這導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)偽輿論的不斷出現(xiàn)。
(一)網(wǎng)絡(luò)偽輿情及其預(yù)防發(fā)展現(xiàn)狀
2015年5月中旬,一則“娃哈哈、可口可樂等牛奶飲料含肉毒桿菌并可能導(dǎo)致白血病,被緊急召回”的消息在微博、微信上被瘋轉(zhuǎn),“白血病”、“肉毒桿菌”、“召回”等關(guān)鍵詞引發(fā)了很多人的關(guān)注,讓家長(zhǎng)對(duì)這些乳制品飲料聞之色變。26日,針對(duì)此事,南國(guó)都市報(bào)記者向多部門進(jìn)行求證。相關(guān)專家表示,無直接研究證明肉毒桿菌與白血病有關(guān),該微信內(nèi)容純屬謠言,同時(shí)提醒市民切勿隨意傳播。
近年以來,隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)媒體憑借其快捷性、互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)逐漸取代傳統(tǒng)媒體,對(duì)人們的生活產(chǎn)生很大的影響。而網(wǎng)絡(luò)偽輿情也隨之應(yīng)運(yùn)而生,層出不窮。除了“牛奶飲料含肉毒桿菌”事件外,還有赴新疆旅游每位游客獎(jiǎng)500元、朱自清《背影》因“違反交規(guī)”被逐出教材等事件純屬虛假消息,全部都是網(wǎng)絡(luò)偽輿情。我國(guó)目前網(wǎng)路偽輿情預(yù)防現(xiàn)狀如下所示:1.偽輿情監(jiān)測(cè)預(yù)警手段落后,偽輿情治理思路不當(dāng);2、偽輿情判定缺乏標(biāo)準(zhǔn)體系;3、國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏。
(二)網(wǎng)絡(luò)偽輿情產(chǎn)生根源分析
1、環(huán)境因素
(1)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言的公開性與匿名性,網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)極大地拓寬了公眾的輿論空間,網(wǎng)絡(luò)發(fā)言具有公開性、自由性、匿名性和互動(dòng)性等特點(diǎn),而且不受地域、階層、文化程度的限制。因此,網(wǎng)民在獲知信息后,可以針對(duì)關(guān)系到自身利益或者是自己所關(guān)心的各種公共事務(wù),包括突發(fā)事件、社會(huì)熱點(diǎn)問題、政府決策、公眾人物言行等等積極傳播信息、表達(dá)觀點(diǎn)和互動(dòng)交流。
(2)網(wǎng)絡(luò)傳播信息的快捷性,傳統(tǒng)媒體受到新聞管理要求或者是報(bào)道時(shí)效、方式的局限,無法報(bào)道一些事件,而網(wǎng)絡(luò)媒體基于信息傳播的快捷、無界等特點(diǎn),往往成為第一時(shí)間的信息者。
2、管理因素
(1)首先,作為強(qiáng)制性的法律不多,且存在等級(jí)低,效力有限,實(shí)施上有立法空白等缺陷;同時(shí),作為自律性的規(guī)范也不多,而由行業(yè)制定并執(zhí)行的準(zhǔn)自律和準(zhǔn)法律的管理規(guī)范占據(jù)了主導(dǎo)地位。(2)其次,網(wǎng)絡(luò)虛擬機(jī)構(gòu)的管理涉及到多個(gè)部門和機(jī)構(gòu),包括公安機(jī)關(guān)、宣傳機(jī)關(guān)、電信企業(yè)、工商部門等。但真正起到管理監(jiān)督作用的部門很少,加上各部門沒有相互協(xié)調(diào)形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。(3)最后,政府部門的引導(dǎo)力度不夠,沒有掌握輿論主動(dòng)權(quán)。面對(duì)涉及到公眾利益的網(wǎng)絡(luò)偽輿情,一些地方政府選擇了冷處理的方式,沒有解除危機(jī),反而招來更多非議與流言。
3、網(wǎng)民因素:(1)網(wǎng)民自身認(rèn)識(shí)的偏差和行為的隨意性是網(wǎng)絡(luò)偽輿情的基本原因;(2)網(wǎng)絡(luò)水軍惡意炒作信息。
二、消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情的對(duì)策
(一)提高網(wǎng)民自身素質(zhì)
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,網(wǎng)民作為信息的傳播者、輿論的引領(lǐng)者、政治的參與者和社會(huì)的監(jiān)督者,其自身素質(zhì)在消除網(wǎng)絡(luò)偽輿情方面具有不可小覷的作用。
(二)建立健全管理制度
1、充分發(fā)揮新聞發(fā)言人制度優(yōu)勢(shì),建立輿論引導(dǎo)機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)信息和偽輿論傳播的泛濫,喚起了人們對(duì)高品質(zhì)言論的追求,就像在假冒偽劣產(chǎn)品泛濫的時(shí)候,人們更需要從“品牌”中尋求保障一樣,人們對(duì)政府部門有較多的信任和依賴。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其影響面廣泛的優(yōu)勢(shì),完善新聞發(fā)言人制度,建立輿論引導(dǎo)機(jī)制。
2、完善相關(guān)立法,加強(qiáng)法制管理
我國(guó)需要一系列完整的互聯(lián)網(wǎng)管理法律和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督法規(guī),從根本上保護(hù)國(guó)家、社會(huì)、公民個(gè)人的信息安全。
3、逐步實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制
‘網(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬的大環(huán)境,但它產(chǎn)生的社會(huì)影響卻是實(shí)實(shí)在在的。“匿名制”帶來的危害不僅僅是個(gè)人的,而是整個(gè)社會(huì)的?!挥兄鸩綄?shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督,才可以在一定程度上有效遏制網(wǎng)絡(luò)偽輿情。通過用戶的真實(shí)姓名和身份登記,可以追究發(fā)帖者的法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制可以減少政府在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控時(shí)的難度和成本,有利于廣大網(wǎng)民形成文明習(xí)慣和責(zé)任意識(shí)。“這體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督部門的意識(shí),是政府公共權(quán)力的要求?!?/p>
(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng)
我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)輿情分析師的培養(yǎng),培養(yǎng)出具備很強(qiáng)的新聞敏感性、輿情分析研判和危機(jī)管理能力,熟悉網(wǎng)絡(luò)輿情抽樣、統(tǒng)計(jì)、分析工具和模型,對(duì)社會(huì)心理與網(wǎng)絡(luò)語言文化有長(zhǎng)期觀察研究的專業(yè)人才。
【關(guān)鍵詞】網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè) 報(bào)警系統(tǒng)
1 概述
隨著互聯(lián)網(wǎng)信息的不斷發(fā)展,越來越多的輿論信息主要以互聯(lián)網(wǎng)為載體進(jìn)行和傳播,由于信息量大,來源廣泛,因此人工很難在海量信息中獲取所需的輿情信息。為了更好的把握輿情走勢(shì)和獲取最新的、有價(jià)值的輿情信息,誕生了網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)互聯(lián)網(wǎng)上輿情信息,并根據(jù)用戶特定需求持續(xù)關(guān)注。可通過對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上輿情信息進(jìn)行抓取,根據(jù)關(guān)鍵詞進(jìn)行分類、判斷正負(fù)面等分析和處理,以方便了解、把握和分類查看、監(jiān)測(cè)和預(yù)警輿情走勢(shì)及對(duì)相關(guān)輿論情況進(jìn)行處理等。能夠處理涵蓋傳統(tǒng)媒體和新興媒體等絕大多數(shù)范圍的網(wǎng)絡(luò)輿情信息,具有抓取范圍廣泛、處理及時(shí)、分析準(zhǔn)確度高的特點(diǎn)。
2 輿情信息預(yù)警
一般的,輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的預(yù)警功能大多采用的是郵件預(yù)警,向預(yù)警接收人發(fā)送相關(guān)預(yù)警郵件進(jìn)行預(yù)警提醒。隨著對(duì)輿情信息的預(yù)警提醒要求不斷提升,僅有的郵件預(yù)警已經(jīng)不能完全滿足用戶的需求,因此根據(jù)實(shí)際工作需要,需要對(duì)輿情系統(tǒng)預(yù)警功能進(jìn)行升級(jí)改造,擴(kuò)展輿情系統(tǒng)的預(yù)警方式,以便針對(duì)輿情信息的盡早做出判斷,并做好應(yīng)對(duì)措施。
根據(jù)工作需要,輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)增加了郵件實(shí)時(shí)預(yù)警、系統(tǒng)內(nèi)彈窗預(yù)警、手機(jī)客戶端預(yù)警等功能,同時(shí),系統(tǒng)還支持通過設(shè)備向手機(jī)發(fā)送預(yù)警短信,其中系統(tǒng)內(nèi)彈窗預(yù)警和手機(jī)客戶端預(yù)警可播放聲音提醒,另外,系統(tǒng)還增加了客戶端外置聲光報(bào)警設(shè)備預(yù)警。
3 報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)
3.1 手機(jī)客戶端
手機(jī)客戶端在滿足直接與原系統(tǒng)對(duì)接的前提下,可提供用戶關(guān)注的重要輿情、預(yù)警信息的獲取和推送。在安全驗(yàn)證方面,手機(jī)客戶端使用用戶身份鑒別,需要使用用戶名和密碼登錄,保證了信息的安全性。在手機(jī)客戶端上可以接收原系統(tǒng)實(shí)時(shí)的預(yù)警信息,實(shí)現(xiàn)手機(jī)彈窗和聲音提醒,同時(shí)還能顯示最新的系統(tǒng)信息,支持顯示輿情信息的標(biāo)題、作者、日期、正文和來源網(wǎng)站名稱等。手機(jī)客戶端還支持區(qū)分正負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情信息,正面和負(fù)面信息的標(biāo)題使用不同的顏色表示。此外當(dāng)客戶端接收到新的預(yù)警信息的時(shí)候還可以設(shè)置聲音提醒,方便預(yù)警接收人員及時(shí)查看和處理。
相關(guān)技術(shù)的關(guān)鍵代碼如下:
updateBusinessClassifyBasePoint: function (typeId, maxvalue) {
$.getp(ServerAddress + '/updateBusinessClassifyBasePoint.action', {
typeId: typeId, maxvalue: maxvalue
}, 5000, function (o) {
if (!o['error']) {
//獲取推送新消息
$.Push().getNewPushMsgCount();
}
else {
do_alert('連接超時(shí)', '提示');
}
}, false);
},
updatePushMessageStatus: function (docId, elem) {
$.getp(ServerAddress + '/pushAction!updatePushMessageStatus.action', {
docId: docId
}, 5000, function (o) {
if (!o['error']) {
if (o == 200 &&elem != null) {
$(elem).removeClass("on");
}
}
}, false);
},
savePushMessage: function (hash, receiverId, receiverName) {
$.getp(ServerAddress + '/pushAction!savePushMessage.action', {
urlmd5: hash,receiverId: receiverId, receiverName: receiverName
}, 5000, function (o) {
if (!o['error']) {
if (o.saveStates == "200") {
do_alert('推送成功', '提示');
}
else {
do_alert('推送失敗', '提示');
}
}
});
},
3.2 短信實(shí)時(shí)預(yù)警
在原輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)基礎(chǔ)上新增實(shí)時(shí)短信預(yù)警功能,可支持對(duì)接短信設(shè)備(短信設(shè)備由供應(yīng)商提供),支持群發(fā)短信功能,同時(shí)對(duì)于短信接收的人數(shù)不設(shè)數(shù)量上限,這樣可以方便向多人發(fā)送預(yù)警信息。預(yù)警短信的內(nèi)容主要包含信息標(biāo)題和摘要,方便使用人員在最快的時(shí)間內(nèi)接收到最新的網(wǎng)絡(luò)輿情信息。
相關(guān)技術(shù)的關(guān)鍵代碼如下:
public class SendMessage {
private static final Logger logger = LoggerFactory.getLogger(SendMessage.class);
public static void main(String[] args) {
SendMessagesm = new SendMessage();
sm.sendMessage("", "這是來自客戶端的一個(gè)測(cè)試短信");
}
public void sendMessage(String phone, String message) {
Service srv = null;
OutboundMessagemsg = null;
OutboundNotificationoutboundNotification = new OutboundNotification();
srv = new Service();
SerialModemGateway gateway = new SerialModemGateway("1", "COM4", 115200, "wavecom", "17254");//115200是波特率,一般為9600??梢酝ㄟ^超級(jí)終端測(cè)試出來
gateway.setInbound(true);
gateway.setOutbound(true);
gateway.setSimPin("0000");
gateway.setOutboundNotification(outboundNotification);
srv.addGateway(gateway);
try {
srv.startService();
logger.info("Modem Information:");
logger.info("Manufacturer: " + gateway.getManufacturer());
logger.info("Model: " + gateway.getModel());
logger.info("Serial No: " + gateway.getSerialNo());
logger.info("SIM IMSI: " + gateway.getImsi());
logger.info("Signal Level: " + gateway.getSignalLevel() + "%");
logger.info("Battery Level: " + gateway.getBatteryLevel() + "%");
msg = new OutboundMessage(phone, message);
msg.setEncoding(MessageEncodings.ENCUCS2);
srv.sendMessage(msg);
logger.info("發(fā)送["+phone+"-"+message+"] 成功");
} catch (Exception e){
logger.error("發(fā)送["+phone+"-"+message+"]", e);
} finally {
try {
srv.stopService();
} catch (Exception e) {
logger.error("", e);
} finally {
srv = null;
}
}
}
}
3.3 PC客戶端
PC客戶端與原系統(tǒng)可以完全融合,提供展示系統(tǒng)重要輿情的功能,同時(shí)能夠及時(shí)獲取推送的預(yù)警信息。PC客戶端可接收原系統(tǒng)實(shí)時(shí)預(yù)警信息,實(shí)現(xiàn)聲音提醒。PC客戶端接收到原系統(tǒng)實(shí)時(shí)預(yù)警信息后具備彈窗提醒功能(類似QQ新消息彈窗模式)。同時(shí)PC客戶端還可以顯示最新系統(tǒng)信息,支持顯示信息標(biāo)題,作者,日期,正文,來源網(wǎng)站名稱等信息;PC客戶端還支持區(qū)分正負(fù)面信息,對(duì)于正面和負(fù)面信息的標(biāo)題由不同的顏色顯示,可以較明顯的區(qū)別。另外,在PC客戶端中也具備設(shè)置提示聲音的功能,當(dāng)PC客戶端接收到預(yù)警信息后,可以設(shè)置聲音提醒,方便查看和處理。
相關(guān)技術(shù)的關(guān)鍵代碼如下:
loadPushMessage: function (message, appendPosition) {
vars_readmode = $.localStorage.getItem('readmode');
if (!s_readmode) {
s_readmode = "haspic";
}
varreadclass = "";
if (message.isRead == "未讀") {
readclass = "on";
}
message.content=message.content.length> 50? message.content.substring(0, 50) : message.content;
var $img = '';
if (!(message.imageurl == "" || s_readmode == 'nopic')) {
$img = '';}
var $li = $('' + $img + '' + message.title + '(' + message.stcount + ')
' + message.content + '
For i = 1 To 16
main_form.Picture1(i).BackColor = RGB(255, 255, 0)
main_form.Label2(i).Caption = "狀態(tài)未知"
Next
main_form.openall.Enabled = True
main_form.closeall.Enabled = True
main_form.Timer1.Enabled = True
main_form.chuankou_num.Enabled = False
main_form.open_comm.Caption = "關(guān)閉串口"
End Sub
Private Sub close_state()
Dim i As Integer
For i = 1 To 16
main_form.Picture1(i).BackColor = &H80000011
main_form.Label2(i).Caption = "狀態(tài)未知"
Next
main_form.openall.Enabled = False
main_form.closeall.Enabled = False
main_form.Timer1.Enabled = False
main_form.chuankou_num.Enabled = True
main_form.open_comm.Caption = "打開串口"
End Sub
通過對(duì)以上幾個(gè)形式的報(bào)警功能擴(kuò)展升級(jí),升級(jí)改造后的系統(tǒng)能夠從多個(gè)角度對(duì)系統(tǒng)抓取的預(yù)警信息以最快的、最明顯的方式通知、展示出來,方便相關(guān)值班工作人員在最短時(shí)間內(nèi)了解和把握輿情信息,及時(shí)處置。
4 結(jié)語
隨著輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用的深入,所關(guān)注各類熱點(diǎn)也越來越多,網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)會(huì)幫助采集互聯(lián)網(wǎng)海量信息,根據(jù)實(shí)際需求,加以匯總、分析、整理后,為用戶決策提供更大支持。
>> 新時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)策略探討 新時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控與引導(dǎo) 淺談醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)與應(yīng)對(duì)方法 新時(shí)期高校網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理機(jī)制的構(gòu)建研究 高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)研究 新時(shí)期下高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)與管控 新媒體時(shí)代高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)研究 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)和引導(dǎo)策略 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)及管理對(duì)策 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)分析和對(duì)策建議 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的把握及其應(yīng)對(duì)措施 論高校網(wǎng)絡(luò)輿情平復(fù)的應(yīng)對(duì)策略 基于網(wǎng)頁文本獲取的高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控 基于熵理論的高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)探析 基于微博的高校網(wǎng)絡(luò)輿情社會(huì)影響力評(píng)價(jià)研究 基于微文化傳播的高校網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)對(duì)策研究 基于自組織理論的高校網(wǎng)絡(luò)輿情多維引導(dǎo)對(duì)策研究 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理機(jī)制研究 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)策略研究 高校網(wǎng)絡(luò)輿情的管理對(duì)策研究 常見問題解答 當(dāng)前所在位置:l.
[4]李新萌.淺析高校網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)、成因與引導(dǎo)[J].福建論壇(社科教育版),2010,(6):86-87.
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[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)輿情 管理機(jī)制 初探
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349(2013)06-0239-02
當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)矛盾觸點(diǎn)多、燃點(diǎn)低,部分負(fù)面信息成為網(wǎng)上輿論的焦點(diǎn)。高校作為社會(huì)重要窗口,各種思潮交流碰撞,高校青年教師和學(xué)生對(duì)涉及國(guó)家榮辱、社會(huì)公正等問題特別關(guān)切,為尋求宣泄和解決,有可能形成負(fù)面輿情在網(wǎng)絡(luò)集中廣泛傳播。
一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)涵分析
輿情是民意的一種,指特定群體對(duì)事件所產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度。高校輿情是社會(huì)輿情的組成部分,指高校師生針對(duì)特定社會(huì)事件所呈現(xiàn)的默認(rèn)、贊同、反對(duì)等社會(huì)政治態(tài)度。高校網(wǎng)絡(luò)輿情是高校輿情網(wǎng)絡(luò)化表達(dá),具有重要導(dǎo)向功能。消極的高校網(wǎng)絡(luò)輿情可能釀成危及校園穩(wěn)定,甚至社會(huì)穩(wěn)定的大事件。
二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的內(nèi)容和形式
易引發(fā)師生熱議,形成網(wǎng)絡(luò)輿情的事件主要包括:一是教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理存在的問題;二是后勤服務(wù)缺位滯后;三是社會(huì)公平公正問題;四是損害師生權(quán)益事件。
人人都是自媒體。高校輿情傳播方式主要有:一是BBS。高校BBS是師生表達(dá)不滿、宣泄情緒的最常用渠道,是高校負(fù)面輿情的重要來源。二是微博。高校師生是主要微博用戶,微博內(nèi)容短,轉(zhuǎn)發(fā)快,易成為重大網(wǎng)絡(luò)輿情傳播路徑。三是QQ群。QQ群規(guī)??蛇_(dá)千人,且信息可在不同QQ群之間實(shí)現(xiàn)即時(shí)傳遞,也是輿情傳播的重要途徑。同時(shí),不同類型傳播方式間能實(shí)現(xiàn)信息交互傳遞,對(duì)有效應(yīng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情提出了更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制
(一)建立組織保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)輿情管理體系化
高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理是高校管理的重要內(nèi)容,通過打造組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度和人力隊(duì)伍“三位一體”保障體系,切實(shí)加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作保障。
1.加強(qiáng)組織保障
成立由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭,校辦主任總協(xié)調(diào)、關(guān)涉部門負(fù)責(zé)人參與的專門工作小組。校辦負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的登記、分析、統(tǒng)籌、反饋等工作,關(guān)涉負(fù)責(zé)具體處理,形成領(lǐng)導(dǎo)直接抓、校辦總體抓、關(guān)涉部門協(xié)同抓的工作格局。
2.加強(qiáng)制度保障
制定網(wǎng)絡(luò)信息管理制度和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制,明確信息的基本要求和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)應(yīng)對(duì)處置程序。通過著力加強(qiáng)制度建設(shè),保障高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作有序、規(guī)范開展。
3.加強(qiáng)人力保障
一方面,指定宣傳工作經(jīng)驗(yàn)豐富、文字能力較強(qiáng)、熟悉網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的人員專門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作;另一方面,開展網(wǎng)絡(luò)輿情管理專題培訓(xùn),詳細(xì)分析輿情典型案例,深度講解輿情應(yīng)對(duì)技巧,提升相關(guān)人員輿情危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和輿情管理綜合能力。
(二)建立應(yīng)對(duì)處理機(jī)制,突出輿情管理程序規(guī)范化
按照事前監(jiān)控、研判,事中響應(yīng)、處置,事后跟蹤、總結(jié)的程序加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處理,突出規(guī)范化管理,切實(shí)提升危機(jī)應(yīng)對(duì)能力和水平。
1.立足監(jiān)控研判抓苗頭
加強(qiáng)對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)輿情的日常監(jiān)測(cè)和重點(diǎn)監(jiān)控,并通過分析研判,甄別出苗頭性、傾向性問題,為有效應(yīng)對(duì)輿情和改進(jìn)工作提供參考。
(1)強(qiáng)化輿情監(jiān)控。一是提高監(jiān)控頻率。網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員每天至少三次監(jiān)測(cè)輿情,保證第一時(shí)間捕捉輿情。二是豐富監(jiān)控方式。一方面加強(qiáng)敏感時(shí)點(diǎn)重點(diǎn)監(jiān)控,另一方面建立官方信息網(wǎng)絡(luò)渠道,加強(qiáng)對(duì)話。三是擴(kuò)大監(jiān)控范圍。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)易、新浪、天涯、鳳凰等人氣論壇等經(jīng)常性體檢式巡查。
(2)強(qiáng)化輿情研判。對(duì)通過監(jiān)控收集到的輿情及時(shí)歸納分類,區(qū)分表揚(yáng)類、提出建議類、反映問題類等,分析潛在影響并找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
2.立足響應(yīng)處置抓危機(jī)
危機(jī)應(yīng)對(duì)處置是高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理的重點(diǎn)。遵循“第一時(shí)間、公開透明、口徑一致、留有余地”的原則處置網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。
(1)迅速響應(yīng),把握主動(dòng)權(quán)。第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處理機(jī)制,把握輿情危機(jī)應(yīng)對(duì)主動(dòng)權(quán)。重要輿情及時(shí)召開專門會(huì)議,對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行評(píng)估,并采取與輿情信息人聯(lián)系、與當(dāng)事人談話、調(diào)取錄音視頻資料等方式,核實(shí)輿情反映的問題,分析原因,為有效應(yīng)對(duì)打下基礎(chǔ)。
(2)分類處置,增強(qiáng)針對(duì)性。對(duì)反映情況屬實(shí)或有一定根據(jù)的反映問題類、提出建議類網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)采取措施糾錯(cuò)或改進(jìn),并按照上下口徑保持一致的原則向輿情信息人解釋或公開答復(fù),避免事態(tài)進(jìn)一步惡化;對(duì)反映情況失實(shí)或惡語中傷的,通過正當(dāng)途徑公開辟謠、澄清事實(shí),引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向;對(duì)媒體關(guān)注甚至熱炒的有關(guān)敏感案件,積極與新聞媒體溝通聯(lián)系,不給媒體留下炒作素材。
3.立足跟蹤總結(jié)抓后續(xù)。通過跟蹤和總結(jié)兩個(gè)步驟加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情后續(xù)管理
(1)重大網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)處置后,由校長(zhǎng)辦公室統(tǒng)籌,關(guān)涉部門負(fù)責(zé),加強(qiáng)后續(xù)跟蹤。通過不定時(shí)監(jiān)控微博、QQ群等,密切關(guān)注輿情信息人動(dòng)向,發(fā)現(xiàn)不良苗頭積極采取措施,避免負(fù)面輿情死灰復(fù)燃。同時(shí),完善對(duì)重大網(wǎng)絡(luò)輿情處理并公布處理結(jié)果,不具備高校教師能力素質(zhì)人員予以解聘,延展網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作成果。
(2)總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情管理和危機(jī)應(yīng)對(duì)的成功做法,著力完善長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí),以案為鑒,吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),查找工作不足,并有針對(duì)性地提出應(yīng)對(duì)措施和工作改進(jìn)建議,化“?!睘椤皺C(jī)”。
(三)建立綜合管理機(jī)制,力求輿情管理成效最優(yōu)化
高校在網(wǎng)絡(luò)輿情管理中應(yīng)堅(jiān)持堵疏結(jié)合,通過完善聯(lián)動(dòng)管理、堅(jiān)持信息公開、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、暢通意見反饋渠道等,形成綜合管理合力,力求取得輿情管理最大成效。
1.完善聯(lián)動(dòng)管理
一方面,強(qiáng)化縱向聯(lián)動(dòng)。發(fā)現(xiàn)重大、負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),第一時(shí)間向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)反饋,詳細(xì)說明相關(guān)情況,取得指導(dǎo)和支持;同時(shí),積極與輿情關(guān)涉部門和個(gè)人溝通聯(lián)系。另一方面,強(qiáng)化橫向聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與地方政府、教育主管部門,以及電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體聯(lián)系,拓寬溝通渠道,爭(zhēng)取理解、支持和配合。
2.堅(jiān)持信息公開
按照公開透明原則,充分利用高校主頁、BBS、微博、宣傳欄、廣播、顯示屏等載體,及時(shí)、準(zhǔn)確公開信息,形成相互理解、相互配合的良好輿論導(dǎo)向,從源頭上堵住負(fù)面輿情上網(wǎng)。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
充分利用師生常用信息傳播媒介,加強(qiáng)互動(dòng)溝通,努力擴(kuò)大話語權(quán)和輻射面,形成校園輿論的主流觀點(diǎn),防范網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的發(fā)生。圍繞網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn),主動(dòng)回應(yīng),擴(kuò)大正面宣傳,樹立高校善待師生、民主管理的良好形象。
4.暢通意見反饋渠道
通過關(guān)注BBS十大新聞、關(guān)注微博等,主動(dòng)掌握師生思想動(dòng)態(tài),把握輿論焦點(diǎn),并通過高校官方媒體積極引導(dǎo);另一方面,積極暢通院長(zhǎng)書記信箱、領(lǐng)導(dǎo)接待日、工會(huì)、教代會(huì)等意見反饋渠道,為反饋意見、宣泄情緒、解決問題提供合理、合法途徑。
四、幾點(diǎn)思考
(一)樹立正確認(rèn)識(shí)是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的基本前提
加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理對(duì)維護(hù)高校良好社會(huì)形象和公信力、構(gòu)建和諧師生關(guān)系具有重大意義。妥善處理網(wǎng)絡(luò)輿情也是高校化“危”為“機(jī)”、加強(qiáng)改進(jìn)管理、提升管理水平的重要契機(jī)。
(二)提升應(yīng)對(duì)能力是有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵所在
提升應(yīng)對(duì)能力水平是有效管理網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵。對(duì)于不少高校來說,網(wǎng)絡(luò)輿情管理還處于摸索積累的階段,應(yīng)對(duì)能力還有待提升。因此,一方面,應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情知識(shí)培訓(xùn),邀請(qǐng)輿情分析、危機(jī)處理等方面專家,開設(shè)網(wǎng)絡(luò)公共危機(jī)應(yīng)對(duì)技巧與策略等課程。另一方面,學(xué)習(xí)借鑒兄弟單位管理網(wǎng)絡(luò)輿情成功做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短,提高網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。
(三)堵疏結(jié)合是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的有效方法
在加強(qiáng)高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理過程中,應(yīng)堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”的原則。一方面,應(yīng)從“預(yù)防勝于應(yīng)對(duì)”的思路出發(fā),通過提高辦學(xué)管理水平、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等舉措,從源頭上堵住重大網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生。另一方面,積極暢通意見反饋渠道,為師生言論提供多樣化反饋選擇,降低輿情在網(wǎng)絡(luò)上廣泛傳播的可能性。
【參考文獻(xiàn)】
[1]桑華,卿濤.淺談高校輿情危機(jī)預(yù)警[J].高教研究,2008.
[2]謝秀軍.高校輿情監(jiān)控機(jī)制立體化模式的構(gòu)建[J].教育評(píng)論,2003.
隨著以社會(huì)媒體為主的Web 2.0的發(fā)展和深入,以及移動(dòng)終端等新媒體的普及,社會(huì)輿情的傳播途徑急劇擴(kuò)張。網(wǎng)絡(luò)成為反映社會(huì)輿情的主要載體之一,網(wǎng)絡(luò)輿情影響力正積聚放大,對(duì)公共事務(wù)和政策的影響日漸深入。同時(shí)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)更新網(wǎng)絡(luò)輿情信息來源不再局限與新聞評(píng)論、博客、貼吧等,隨著微博、即時(shí)通信工具的廣泛應(yīng)用,現(xiàn)在新聞在網(wǎng)上的呈現(xiàn)與傳播不是以小時(shí)計(jì),而是以分秒計(jì),近乎于實(shí)時(shí)。短時(shí)間內(nèi)就可能將突發(fā)事件傳播、發(fā)酵為有著重大輿論影響的事件。贏得時(shí)間就贏得了話語權(quán),就贏得了輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。把握好“黃金時(shí)間”是成功處置突發(fā)事件的第一道關(guān)口。因此,高校建立自己的互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)[1-3],運(yùn)用高科技手段對(duì)互聯(lián)網(wǎng)敏感內(nèi)容進(jìn)行24小時(shí)不間斷地自動(dòng)監(jiān)測(cè)和分析,可以提高信息收集和研判的效率和水平,進(jìn)一步做好對(duì)廣大師生的輿論引導(dǎo)工作,從而更好的維護(hù)高校形象[4, 5]。
1 需求分析
現(xiàn)代高校管理工作中,有一部分重要的工作是對(duì)在校師的關(guān)注的重要信息能夠及時(shí)掌握,并能做出正確的引導(dǎo)。現(xiàn)有的收集信息的方式是通過網(wǎng)絡(luò)搜索引擎、網(wǎng)頁瀏覽的傳統(tǒng)手工信息收集方式已經(jīng)無法滿足當(dāng)前輿情監(jiān)督工作的要求。手工方式監(jiān)測(cè)范圍主要集中在幾大門戶網(wǎng)站、論壇、微博等,覆蓋面窄,難以較全面地收集到目標(biāo)信息。效率低,及時(shí)性差,根本無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)敏感信息,且無預(yù)警機(jī)制,突發(fā)事件容易造成被動(dòng)局面。信息統(tǒng)計(jì)難以存檔,形成規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),更不可能有規(guī)范的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,為高校輿論引導(dǎo)管理工作提供分析依據(jù)。因此建立一個(gè)擁有通過網(wǎng)頁內(nèi)容的自動(dòng)采集處理、專題聚焦、敏感詞過濾、統(tǒng)計(jì)分析等功能的輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng),可以實(shí)現(xiàn)高校對(duì)自己相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)督管理的需求,為高校管理層全面掌握廣大師生的輿情動(dòng)態(tài)提供了信息保障,并能讓高校管理層對(duì)發(fā)生的輿情事件做出正確輿論引導(dǎo)。
2 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)分析為系統(tǒng)管理、信息采集、分析處理、信息服務(wù)等功能模塊,提供全方位輿情監(jiān)測(cè)服務(wù)
2.1 系統(tǒng)管理模塊
提供基于WEB平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)頁模式的管理工作界面,使用人員通過瀏覽器即可方便地進(jìn)行各種操作控制與遠(yuǎn)程管理。提供多頻道分類和多個(gè)監(jiān)控專題設(shè)置,支持無限分類和無限站點(diǎn)加入。支持用戶自定義站點(diǎn)描述、起始URL、抓取深度、更新時(shí)間等各種參數(shù)配置。具備用戶管理和權(quán)限分配功能,針對(duì)不同用戶提供不同操作權(quán)限和個(gè)性化操作界面。
2.2 信息采集模塊
該模塊可以對(duì)境內(nèi)外多種監(jiān)控網(wǎng)站類型的靜動(dòng)態(tài)網(wǎng)頁采集,包括新聞門戶、BBS、RSS、博客、貼吧、微博及其他類似結(jié)構(gòu)網(wǎng)站??梢詫?duì)監(jiān)控專題的信息采集,可針對(duì)特定事件在設(shè)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行專門采集。可以自動(dòng)對(duì)信息源進(jìn)行24小時(shí)不間斷的實(shí)時(shí)監(jiān)控能力,信息從出現(xiàn)到被檢索到的時(shí)間間隔應(yīng)為分鐘級(jí),對(duì)新信息進(jìn)行實(shí)時(shí)更新和增量索引。對(duì)采集的信息提取摘要和關(guān)鍵字段信息,并按指定格式分字段存入全文庫相應(yīng)位置,便于根據(jù)需要進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。
2.3 信息分析處理
系統(tǒng)對(duì)采集入庫的數(shù)據(jù)以下核心技術(shù)進(jìn)行智能分析,對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理,關(guān)鍵數(shù)據(jù)提取,形成原始輿情庫。對(duì)各類主題能夠形成自動(dòng)摘要??梢宰詣?dòng)在搜索結(jié)果條目下顯示摘要信息。這些“摘要”幫助用戶迅速了解搜索結(jié)果的主要內(nèi)容,提高工作效率。使用自動(dòng)分類技術(shù),基于用戶配置的關(guān)鍵詞,將收集的信息自動(dòng)分類,以樹型結(jié)構(gòu)的方式進(jìn)行展現(xiàn),結(jié)構(gòu)清晰便于輿情工作人員第一時(shí)間找到有價(jià)值的信息,并實(shí)現(xiàn)對(duì)敏感信息的有效監(jiān)控。由于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載的現(xiàn)象,網(wǎng)絡(luò)上存在大量的重復(fù)信息,可根據(jù)文檔內(nèi)容的匹配程度確定是否重復(fù),對(duì)重復(fù)信息自動(dòng)判斷和區(qū)分,大大節(jié)省用戶時(shí)間。提供了敏感字庫,同時(shí)可根據(jù)用戶需求對(duì)敏感詞庫進(jìn)行設(shè)定,信息采集器在運(yùn)行過程中自動(dòng)識(shí)別信息內(nèi)敏感詞,對(duì)于包含敏感詞的信息系統(tǒng)提供“不入庫”、“入庫待審”、“入庫已審”等幾種處理方式。系統(tǒng)采用基于語義的文本傾向性研究方法,對(duì)新聞、評(píng)論、論壇、博客、微博中的信息進(jìn)行整句和整篇情感分析,在計(jì)算機(jī)層面先進(jìn)行研判再展現(xiàn)給系統(tǒng)用戶??梢岳脙?nèi)容主題詞組和回貼數(shù)進(jìn)行綜合語義分析,識(shí)別敏感話題。
2.4 信息服務(wù)模塊
通過對(duì)采集入庫的數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析,根據(jù)各分類每天采集的信息生成曲線圖形式的分析報(bào)表,可按每日、每周、每月、每季統(tǒng)計(jì)信息的更新情況。通過系統(tǒng)自動(dòng)分類,根據(jù)預(yù)設(shè)的專題事件關(guān)鍵詞系統(tǒng)自動(dòng)生成專題報(bào)道,集中展示相關(guān)專題信息,統(tǒng)計(jì)出時(shí)間發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于采集得到的重要敏感內(nèi)容,經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全管理人員處理生成輿情簡(jiǎn)報(bào),為學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)??蓪?shí)時(shí)預(yù)警敏感內(nèi)容發(fā)生,對(duì)已有的敏感內(nèi)容信息庫,通過配置預(yù)警參數(shù),對(duì)增長(zhǎng)異常的事件、突發(fā)事件、涉及內(nèi)容安全的敏感話題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并通過頁面提示、電子郵件和手機(jī)短信等形式報(bào)警,通知學(xué)校相關(guān)管理人員采取措施處理。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)輿情,地方政府,治理
中圖分類號(hào):G25073文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-5349(2016)05-0025-02
一、引言
隨著信息技術(shù)的廣泛發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)被作用于更廣泛的領(lǐng)域,目前互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)以及達(dá)到了一個(gè)新的高度,在2015年搜索引擎的用戶規(guī)模達(dá)到了56623萬,網(wǎng)絡(luò)新聞的用戶規(guī)模達(dá)到了56440萬,論壇和BBS用戶規(guī)模達(dá)到了11901萬,并且微博占到了社交應(yīng)用使用率的335%,人人網(wǎng)占到了15%,豆瓣網(wǎng)占到了136%。這所有的數(shù)據(jù)都表明互聯(lián)網(wǎng)已深深地扎根于我們的生活了。
而在地方政府的治理中,互聯(lián)網(wǎng)也成為了必不可少的一部分,政府上網(wǎng)、電子政務(wù)、政府信息公開等都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)輿情就由此產(chǎn)生了,成為了民眾與政府溝通、交流,表達(dá)政治信念、態(tài)度、意見、情緒等的橋梁,對(duì)地方政府治理具有重要影響。
二、網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)概念
周如俊、王天琪(2005)認(rèn)為,所謂網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見或言論的情況。劉毅(2007)認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)公共熱點(diǎn)問題或者與自身利益相關(guān)的社會(huì)公共事務(wù)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見交錯(cuò)的總和,它反映著公眾的情緒和社會(huì)政治態(tài)度。徐曉日(2007)認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化,通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開表達(dá)的具有一定影響力的現(xiàn)狀。
綜上,筆者認(rèn)為,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾根據(jù)網(wǎng)上各類事件、問題、社會(huì)現(xiàn)象等,所公開表達(dá)的自身的觀點(diǎn)、意見和情緒的總和。
三、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀
由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展,各種形式的上網(wǎng)方式:微博、論壇、新聞等方式得到極大的應(yīng)用,成為了民眾表達(dá)自身觀點(diǎn)、情緒等的方式。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及領(lǐng)域廣泛,在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以及社會(huì)時(shí)間的方方面面都有網(wǎng)絡(luò)輿情的存在。地方政府在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí),能積極參與到事件中來,能主動(dòng)提供相關(guān)信息,讓信息公開化,而不是封鎖信息或者隔離公眾在信息之外,剝奪公民的知情權(quán)。
另一方面,雖然我國(guó)近年來地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的積極性提高了,但是由于沒有系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制,缺乏相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),我國(guó)地方政府駕馭和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、復(fù)雜局面的能力仍有限,在很大程度上還得依靠上級(jí)力量的幫助。例如哈爾濱的天價(jià)魚事件,出現(xiàn)了幾次輿情的翻轉(zhuǎn),從最初的消費(fèi)爆出被宰,輿情同情消費(fèi)者,到后來店家提供消息,稱在客人消費(fèi)前已報(bào)價(jià),而客人只是想“賴賬”,這中間,雖有地方政府工作人員的出面調(diào)查與干預(yù),但最終仍沒給社會(huì)大眾一個(gè)明確的說法,最終調(diào)查結(jié)果也不得而知,并且相關(guān)部門還以無法聯(lián)系當(dāng)事人為由,在沒有通知當(dāng)事人的情況下,進(jìn)行了調(diào)查,這就更讓輿情發(fā)展到了一個(gè)新高度,如此種種。
四、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問題
郭樂天(2005)認(rèn)為,我國(guó)地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),主要存在的問題有:網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)態(tài)度不積極(主要以南京化工廠事件為例)、公關(guān)手段、應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)欠缺(主要以甕安事件為例)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全,以及新聞發(fā)言人制度空值現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。
吳蕓(2011)認(rèn)為,地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)主要存在以下問題:對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識(shí)不夠,網(wǎng)絡(luò)輿情工作格局有待完善,主要體現(xiàn)在多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重,政出多門,權(quán)責(zé)界限不明確;再次是主流網(wǎng)站建設(shè)及其輿論引導(dǎo)力有待加強(qiáng)等問題。劉毅(2007),地方政府在應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)時(shí)存在滯后性;網(wǎng)民群體的逐漸遞增,信息量增大,地方政府難以顧及;由于網(wǎng)絡(luò)空間的開放性和虛擬性,地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情過程中易受到非法利益組織或個(gè)人利益者的影響。
綜上,筆者認(rèn)為地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)主要存在以下問題:
首先,從地方政府本身來看,主要存在地方政府應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全,機(jī)構(gòu)設(shè)置有待優(yōu)化,職責(zé)權(quán)限不明確,公關(guān)手段和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)欠缺,信息收集不完善等問題。
其次,從網(wǎng)絡(luò)輿情方面來看,其虛擬性和開放性導(dǎo)致的信息量大會(huì)給對(duì)方政府造成一定困難,又由于民眾的言論自由等,也給對(duì)方政府帶來了信息辨別的困難。
五、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的主要措施
姜?jiǎng)俸椋?009)認(rèn)為在地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的問題時(shí)應(yīng)主要采用建立政府各職能部門網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制,各級(jí)地方政府要統(tǒng)籌考慮,要與廣大民眾通力合作,全方面掌握信息,了解民意。同時(shí)要建立好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制,輿情預(yù)判預(yù)警機(jī)制以及建立政府網(wǎng)絡(luò)輿論的危機(jī)處理機(jī)制和部門間協(xié)作交流機(jī)制。
同時(shí),李靖(2013)認(rèn)為,要通過以下措施來解決政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)存在的問題,分別是充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)輿情分析軟件,各級(jí)政府可開設(shè)類似于人民網(wǎng)“輿情監(jiān)測(cè)室”的專欄觀察和分析輿情熱點(diǎn)事件。
李國(guó)宇(2010)認(rèn)為,要想提升地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力,就要提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度,進(jìn)行有效預(yù)警,要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,處置問題,公開快速,暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶。再次是地方政府要準(zhǔn)確權(quán)威信息,贏得話語權(quán),先入為主,最大限度地減少或避免公眾猜測(cè)和新聞媒體的失實(shí)報(bào)道,最后還提出了要拓展官民溝通平臺(tái),平等交流。
綜上,筆者認(rèn)為,針對(duì)地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問題,主要有以下措施:
首先,在輿情發(fā)生初期,地方政府要快速反應(yīng),建立預(yù)警機(jī)制,配備新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái),公開信息,與民眾形成對(duì)等關(guān)系,以免讓民眾在不了解事實(shí)的情況下,過多發(fā)表觀點(diǎn)性突出的言論,造成失重失實(shí),以至帶來嚴(yán)重的后果。
其次,要建立監(jiān)督制度,巡查制度和反饋制度,對(duì)民族和政府機(jī)構(gòu)人員的言論進(jìn)行監(jiān)督,嚴(yán)懲言論不實(shí)行為,巡查各類網(wǎng)站,了解事情發(fā)展動(dòng)態(tài),以及在事情調(diào)查結(jié)果公布以后,看民眾和當(dāng)事人的反饋,及時(shí)回應(yīng)。
最后,政府要響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情,與民眾進(jìn)行良好互動(dòng),不能采取消極怠工或不聞不問,那樣會(huì)導(dǎo)致輿情危機(jī)的再一次爆發(fā),引起公眾的不滿。
六、研究中存在的不足與評(píng)述
由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)已成為公民與社會(huì)溝通的橋梁,而網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)更能讓政府思民眾所思,想民眾所想,而在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究中人存在許多問題:
首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究多為規(guī)范性研究,僅立足于理論和現(xiàn)有的資料,而沒有去進(jìn)行實(shí)證研究。
其次,在各學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究中,不論解決問題還是研究對(duì)策,都停留在一個(gè)大范圍上,不夠具體與細(xì)化,不夠貼近實(shí)際。
再次,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究較為雜亂,沒有形成體系化的研究。目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的文章多是關(guān)于輿情事件發(fā)生后對(duì)政府社會(huì)的影響或是存在問題或提出相應(yīng)對(duì)策,而不是真真正正從網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、發(fā)展、現(xiàn)狀、存在問題和不足這樣一個(gè)體系化的過程來研究的。
最后,對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究是一個(gè)多學(xué)科的交叉,所以對(duì)于研究網(wǎng)絡(luò)輿情不能單單只看一科,要有綜合性的知識(shí),但是同時(shí)學(xué)科又不能過于寬泛。
七、結(jié)語
總之,網(wǎng)絡(luò)輿情作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物,作為政府與公民建立良好溝通關(guān)系的橋梁,同時(shí)也作為反映民情、民生的媒介,其對(duì)公民生活和政治生活都有著極大的影響。所以,在今后對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究過程中,一定要多進(jìn)行實(shí)證研究,深入細(xì)化地了解問題,從起因、發(fā)展、結(jié)果,一步步形成研究?jī)?nèi)容的體系化,其對(duì)于公民生活、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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一、總則
(一)適用范圍
本預(yù)案適用于處置網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)的關(guān)于我局發(fā)生任何級(jí)別的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件及其它各種類型突發(fā)公共事件的新聞報(bào)道或論壇、博客、微博客貼子。
(二)工作原則
按照“積極發(fā)展,加強(qiáng)管理,趨利避害,為我所用”的方針,強(qiáng)化事件的權(quán)威報(bào)道和快速反應(yīng)能力,做好網(wǎng)上熱點(diǎn)敏感問題、突發(fā)事件的處理和輿論引導(dǎo)工作,爭(zhēng)取第一時(shí)間準(zhǔn)確權(quán)威信息,有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
二、組織機(jī)構(gòu)
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
成立交通運(yùn)輸局互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,作為全局網(wǎng)絡(luò)管理和輿情應(yīng)急指揮的非常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由局屬各單位信息員組成。
(二)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
組織交通運(yùn)輸系統(tǒng)有關(guān)人員集中辦公,統(tǒng)一對(duì)外口徑,確定對(duì)外內(nèi)容,通過各種方式,有針對(duì)性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言、引導(dǎo)輿論。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局綜合科,付建菲同志具體負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)管、搜集、整理工作。
三、分級(jí)響應(yīng)
(一)特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情
根據(jù)需要,經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)向局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。
(二)重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情
由互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同相關(guān)部門開展應(yīng)急工作。
(三)一般網(wǎng)絡(luò)輿情
經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室請(qǐng)示,由小組辦公室會(huì)同相關(guān)科室開展應(yīng)急工作。
(四)影響較小的網(wǎng)絡(luò)輿情
由輿情內(nèi)容涉及的相關(guān)部門在互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。
四、工作機(jī)制
(一)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控
1.日常監(jiān)控
將網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控作為一項(xiàng)日常工作不間斷進(jìn)行,隨時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿論的導(dǎo)向、特點(diǎn)和趨勢(shì)。一旦發(fā)現(xiàn)不利于社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面輿情或重大的虛假輿情,及時(shí)反饋到有關(guān)部門,為有關(guān)部門提供社會(huì)輿情方面的決策支持。
2.突發(fā)事件監(jiān)控
當(dāng)發(fā)生群體性突發(fā)事件時(shí),組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行24小時(shí)不間斷監(jiān)控,及時(shí)、全面掌握與該事件密切相關(guān)的各種信息,給決策者在較短時(shí)間內(nèi)做出正確決策提供有力支撐。
(二)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警
1.制定危機(jī)預(yù)警方案,針對(duì)各種類型的危機(jī)事件,制定比較詳盡的判斷標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警方案,以做到有所準(zhǔn)備,一旦危機(jī)出現(xiàn)便有章可循、對(duì)癥下藥。
2.密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,保持對(duì)事態(tài)的第一時(shí)間獲知權(quán),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力度。
3.及時(shí)傳遞和溝通信息,即與輿論危機(jī)涉及的相關(guān)部門保持緊密溝通,并建立和運(yùn)用這種信息溝通機(jī)制。
(三)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)
1.針對(duì)網(wǎng)上出現(xiàn)虛假不實(shí)報(bào)道,會(huì)同宣傳部門及時(shí)采取措施,與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行溝通,積極主動(dòng)消除不利消息。
2.針對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)輿情,及時(shí)匯集、整理、分析,及時(shí)與相關(guān)部門會(huì)商解決對(duì)策,及時(shí)做好與相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體溝通工作,在第一時(shí)間內(nèi)發(fā)出官方聲音,有效引導(dǎo)輿論,最大限度縮小突發(fā)事件產(chǎn)生的不良影響。
3.根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情反映事件的程度,必要時(shí)及時(shí)組織新聞會(huì)。對(duì)于特別重大網(wǎng)絡(luò)輿情,由局新聞發(fā)言人對(duì)外權(quán)威消息;對(duì)于重大或較大網(wǎng)絡(luò)輿情,由事件處置的部門組織新聞會(huì)。新聞的主要方式有:新聞會(huì)、新聞通報(bào)會(huì)、向新聞媒體發(fā)放新聞通稿、采訪及在網(wǎng)站登載新聞信息、向新聞媒體發(fā)表談話和接受媒體專訪等。
五、后期處置
(一)善后工作
網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置結(jié)束后,互聯(lián)網(wǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和相關(guān)部門負(fù)責(zé)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)上相關(guān)事件的輿情趨勢(shì)。
[關(guān)鍵詞]高等學(xué)校 突發(fā)事件 網(wǎng)絡(luò) 應(yīng)對(duì)策略
[作者簡(jiǎn)介]劉清生(1967- ),男,江蘇溧陽人,江蘇科技大學(xué)黨委辦公室,副教授,碩士,研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?。(江蘇 鎮(zhèn)江 212003)
[基金項(xiàng)目]本文系2011年度江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與引導(dǎo)機(jī)制研究”的階段性成果。(項(xiàng)目編號(hào):2011SJD860007)
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2013)33-0046-02
一、引言
學(xué)術(shù)界對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)的概念尚無定論,但一般是指高校由于某一突發(fā)事件引發(fā),網(wǎng)民群體集中圍繞某一主題,通過網(wǎng)絡(luò)聚集制造輿論,促使網(wǎng)民行動(dòng),對(duì)事發(fā)高校秩序和穩(wěn)定造成重大影響的事件。①近年來,高校面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻變化,突發(fā)事件頻發(fā),師生安全受到嚴(yán)重威脅。在網(wǎng)絡(luò)飛速發(fā)展背景下,高校網(wǎng)絡(luò)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),已引起社會(huì)的高度關(guān)切。高校各類突發(fā)事件頻發(fā)并呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì),為此,準(zhǔn)確把握高校突發(fā)事件演變的原因及發(fā)生的機(jī)制,進(jìn)一步加強(qiáng)高校制度建設(shè),規(guī)范高校管理行為,對(duì)提高突發(fā)事件處置能力具有積極意義。
二、高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)的原因
根據(jù)中國(guó)傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情研究所對(duì)2009年1月至2010年8月的245個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)監(jiān)測(cè),結(jié)果顯示:“科教文衛(wèi)領(lǐng)域成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件的常發(fā)之地,占比15.1%?!雹诟咝I婕案瘮?、意外傷亡、招生、食物中毒等突發(fā)事件都是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn),一些突發(fā)事件極易演化成網(wǎng)絡(luò)。高校突發(fā)事件演變成網(wǎng)絡(luò)的原因是復(fù)雜的,但主要有以下幾方面:
1.高校的社會(huì)關(guān)注度高,容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)。高校承載著億萬家庭的希望和夢(mèng)想。我國(guó)有越來越多的獨(dú)生子女家庭,每一個(gè)學(xué)生的背后就是一個(gè)家庭,每一個(gè)學(xué)生身上寄托著一個(gè)家庭的全部希望,甚至承載了一個(gè)家族的期盼。在數(shù)以千萬家庭上億人的眼里,關(guān)注高校就是對(duì)自己切身利益的關(guān)注。導(dǎo)致了高校的社會(huì)關(guān)注度高,高校突發(fā)事件極易成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。因此,從社會(huì)發(fā)展的客觀形勢(shì)進(jìn)行分析,高校突發(fā)事件極易引起網(wǎng)民的關(guān)注,成為網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注的重點(diǎn)。
2.缺乏與網(wǎng)絡(luò)溝通的能力,往往釀成網(wǎng)絡(luò)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展,社交類網(wǎng)站、微博、論壇等為網(wǎng)民提供了一個(gè)巨大的網(wǎng)絡(luò)互交平臺(tái)。突發(fā)事件發(fā)生后,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大的聲音,一些高校的管理者往往不太敏感也不太重視,固守原有的處置事件的觀念和模式,不太適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的追問,網(wǎng)絡(luò)輿情判斷分析能力不強(qiáng),經(jīng)常處于失語狀態(tài),行動(dòng)遲緩,缺乏有效應(yīng)對(duì)措施,往往會(huì)導(dǎo)致局面失控,矛盾激化釀成網(wǎng)絡(luò)事件,使事件的負(fù)面影響迅速放大,最終變得不可收拾,給學(xué)校造成極大的影響。總之,從高校自身層面進(jìn)行分析,高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重視程度總體上看還顯不足,高校應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力有待提高。
3.網(wǎng)絡(luò)傳播的特殊效應(yīng),極易演化為網(wǎng)絡(luò)。第一,網(wǎng)絡(luò)炒作推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情失真。突發(fā)事件發(fā)生后,一些網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)推手往往借機(jī)發(fā)揮,肆意炒作,使突發(fā)事件迅速成為網(wǎng)絡(luò)輿論的焦點(diǎn)。第二,網(wǎng)民情緒化助推網(wǎng)絡(luò)輿情放大。由于網(wǎng)民身份的隱蔽,一些網(wǎng)民的言論比較感性化或情緒化,有時(shí)會(huì)將網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成泄憤的場(chǎng)所。情緒化的言論往往相互感染,容易引發(fā)有害網(wǎng)絡(luò)輿論,使得事實(shí)歪曲。第三,社會(huì)責(zé)任感缺失導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情離奇。由于網(wǎng)絡(luò)的開放和自由,一些網(wǎng)絡(luò)推手缺乏基本的良知和社會(huì)責(zé)任感,隨意傳播低俗信息,肆意夸大,片面追求點(diǎn)擊率,以產(chǎn)生“轟動(dòng)效應(yīng)”。這也是從網(wǎng)絡(luò)條件下突發(fā)事件容易演化成網(wǎng)絡(luò)的重要原因之一。
三、高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)的機(jī)理分析
高校突發(fā)事件演化成網(wǎng)絡(luò)具有一定的規(guī)律性,按照美國(guó)社會(huì)學(xué)家斯梅爾塞“價(jià)值累加理論”認(rèn)為,群體性突發(fā)事件的產(chǎn)生都是由以下幾個(gè)因素共同決定的,即有利于群體性突發(fā)事件發(fā)生的結(jié)構(gòu)性誘因;有社會(huì)結(jié)構(gòu)所引發(fā)的怨恨、剝奪感或壓迫感;社會(huì)控制力的下降等。③具體來說,事件的發(fā)生一般可概括為以下幾個(gè)步驟:
1.具備一定社會(huì)條件。高等教育正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段,招生、就業(yè)、意外傷害等都是激發(fā)社會(huì)矛盾的結(jié)構(gòu)性因素。由于網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)自由、多元的時(shí)空世界,網(wǎng)絡(luò)輿情傳播速度迅疾、涉及面廣。所有的網(wǎng)民因互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)可以隨時(shí)交互信息,世界任何角落發(fā)生的事情如同就在眼前,與己息息相關(guān)。高等教育涉及千家萬戶,必然引起人們的廣泛關(guān)注。當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后,事件本身以及事件背后暴露出的各種問題必將加重人們的不滿、怨恨、仇視、剝奪感或壓迫感。
2.產(chǎn)生一般性信念。的參與者必須對(duì)共同的訴求達(dá)成共識(shí),并取得大多數(shù)參與者的支持,才能產(chǎn)生一般性信念?!耙话慊拍詈芸赡苁浅鲇谟廾梁蜔o知而產(chǎn)生的神話,但是對(duì)一個(gè)集體行為的發(fā)生來說,重要的并不是真實(shí)而是認(rèn)知?!雹墚?dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后,經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)傳播,公眾可能對(duì)事件本身以及與事件相關(guān)聯(lián)的其他問題更加關(guān)注,各種意見逐漸達(dá)成一致,出現(xiàn)一般性信念,最終導(dǎo)致的發(fā)生。
3.出現(xiàn)觸發(fā)因素。觸發(fā)因素是一個(gè)引發(fā)的導(dǎo)火索,往往具有偶發(fā)性,有時(shí)可能是一個(gè)極小的事件,但不容忽視這一導(dǎo)火索出現(xiàn)的時(shí)機(jī)。傳統(tǒng)媒體的報(bào)道是有選擇性的,傳統(tǒng)媒體所進(jìn)行的輿論監(jiān)督更多強(qiáng)調(diào)把關(guān)和引導(dǎo)的作用,帶有話語權(quán)的性質(zhì)。而網(wǎng)絡(luò)給人們提供了“誰都可以通過網(wǎng)絡(luò)放大自己的聲音”⑤的可能性,誰都可以在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表言論,誰都能成為輿論監(jiān)督的主體。正因如此,當(dāng)高校突發(fā)事件發(fā)生后,導(dǎo)致事件發(fā)生的原因、暴露出的問題可能一覽無遺地呈現(xiàn)在公眾面前,各類不良觸發(fā)因素隨時(shí)出現(xiàn)。
4.形成網(wǎng)絡(luò)行動(dòng)動(dòng)員。群體性行動(dòng)必須要求參與者被組織起來。斯梅爾塞認(rèn)為,快速的信息傳遞是社會(huì)運(yùn)動(dòng)動(dòng)員的關(guān)鍵。哈佛大學(xué)心理學(xué)教授Stanley Milgram創(chuàng)立的六度分割理論,⑥簡(jiǎn)單地說,任何兩個(gè)陌生人之間所間隔的人不會(huì)超過六人。人們根據(jù)此理論,創(chuàng)立了社交網(wǎng)絡(luò),即面向社會(huì)性網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。社交網(wǎng)絡(luò)讓每個(gè)人的社交圈被放大,成為一個(gè)大型網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)了人們交往和信息溝通的渠道?!盎ヂ?lián)網(wǎng)的開放性和網(wǎng)絡(luò)輿情的隱蔽性給新興動(dòng)員主體提供了行動(dòng)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所?!雹?/p>
5.控制能力缺失。按照斯梅爾塞的理論,高校嚴(yán)密有效的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力是遏制網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵,如果出現(xiàn)疏忽,網(wǎng)絡(luò)可能隨時(shí)發(fā)生。高校由于長(zhǎng)期處于相對(duì)平和安逸的環(huán)境,師生在心理上普遍對(duì)危機(jī)不敏感,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,往往心存僥幸,缺乏經(jīng)受風(fēng)浪考驗(yàn)的意識(shí),對(duì)突發(fā)事件缺乏敏銳判斷與控制能力,必然導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)的發(fā)生。
四、網(wǎng)絡(luò)背景下高校突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的思路與措施
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,高校突發(fā)事件變得更為復(fù)雜。高校一方面需要進(jìn)一步思考如何善待網(wǎng)絡(luò)輿論,重視網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)輿論在學(xué)校建設(shè)中的積極作用;另一方面更需要努力提高在網(wǎng)絡(luò)輿情下突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的能力。
1.建立預(yù)警機(jī)制。高校處置突發(fā)事件最有效的方法是積極預(yù)防。目前,我國(guó)高校都制定了相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,但許多高校預(yù)案的可操作性不強(qiáng),缺乏實(shí)際演練。為此,高校應(yīng)當(dāng)建立一套符合校情、保障有力、操作性強(qiáng)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情,高度重視網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的進(jìn)步意義。要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制,注重網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集?!靶@BBS是大學(xué)生在面對(duì)高校突發(fā)事件時(shí)選擇的最重要的信息源?!雹嘁芮嘘P(guān)注校園網(wǎng)絡(luò)BBS,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并收集廣大師生對(duì)學(xué)校工作的意見和建議,對(duì)有關(guān)建議要及時(shí)調(diào)查并盡快處理,并及時(shí)反饋處理情況及時(shí)進(jìn)行反饋,有效避免突發(fā)事件的發(fā)生。
2.完善溝通機(jī)制。如果缺乏溝通,信息不暢,往往會(huì)出現(xiàn)針對(duì)突發(fā)事件的各種傳言、猜測(cè)甚至謠言,對(duì)突發(fā)事件處置極為不利,從而失去處置問題的最佳時(shí)機(jī),使突發(fā)事件變得更加復(fù)雜。溝通機(jī)制的建立很大程度上依賴準(zhǔn)確及時(shí)的信息,因此,高校在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí),必須重視信息暢通,保持與媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體之間的溝通,進(jìn)一步完善新聞發(fā)言人制度,積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切;保持同學(xué)生及家長(zhǎng)之間的信息暢通,及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況,爭(zhēng)取學(xué)生及家長(zhǎng)的理解與支持;做好與教育行政主管部門等的溝通,這樣有利于及時(shí)得到上級(jí)部門的幫助與支持,更好更快地解決突發(fā)事件。
3.強(qiáng)化控制機(jī)制。突發(fā)事件的控制是高校管理中的一項(xiàng)艱巨工程,也是應(yīng)急管理能力的重要體現(xiàn)。精心編制突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,規(guī)范突發(fā)事件應(yīng)急管理流程,可以從制度層面保障突發(fā)事件能夠得到有效控制。準(zhǔn)確判定突發(fā)事件的性質(zhì)與程度,是控制和處理突發(fā)事件的基礎(chǔ)與依據(jù)。另外,要根據(jù)掌握的信息,分析事件發(fā)生的性質(zhì)與原因,明確責(zé)任主體。重視網(wǎng)絡(luò)輿情研判與引導(dǎo),掌握網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生的真正原因和事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì),注重突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情正確引導(dǎo),牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿情主動(dòng)權(quán),提高突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)控制能力。
4.重視善后機(jī)制。突發(fā)事件的威脅和危害得到控制后,并不意味著整個(gè)過程的結(jié)束。突發(fā)事件的善后處理往往被忽視,而突發(fā)事件的善后處理是整個(gè)突發(fā)事件控制與處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié),關(guān)系到能否盡快恢復(fù)秩序。為此,需注意以下幾方面:一是要建立突發(fā)事件的事后評(píng)估機(jī)制,對(duì)采取的措施及有效性進(jìn)行評(píng)估,檢驗(yàn)預(yù)案是否科學(xué)、措施是否可行,以便進(jìn)一步修改完善。二是要建立突發(fā)事件的事后恢復(fù)機(jī)制,高校要盡快恢復(fù)正常的校園秩序,消除因突發(fā)事件帶來的損害和負(fù)面影響,重塑學(xué)校形象和聲譽(yù)。三是要加強(qiáng)突發(fā)事件發(fā)生后的總結(jié)和反思,舉一反三,消除突發(fā)事件的“后遺癥”,必要時(shí)對(duì)部分師生進(jìn)行心理輔導(dǎo)和干預(yù)??傊话l(fā)事件過后,高校要認(rèn)真反思,汲取教訓(xùn),抓住危機(jī)背后蘊(yùn)藏著的機(jī)遇,完善預(yù)防與應(yīng)對(duì)機(jī)制,提升應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
[注釋]
①劉清生,張強(qiáng),張宇.高校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)策略研究[J].江蘇科技大學(xué)學(xué)報(bào),2012(3):99.
②丁俊杰,張樹庭.網(wǎng)絡(luò)輿情及突發(fā)公共事件危機(jī)管理經(jīng)典案例[M].北京:中央黨校出版社,2010:3.
③N.J.Smelser.Theory of CollectiveBehavior[M].NewYork:FreePress,1962:35.
④趙鼎新.社會(huì)與政治運(yùn)動(dòng)講義[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2006:21.
⑤張麗紅.試析網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)網(wǎng)絡(luò)民主的影響[J].天津社會(huì)科學(xué),2007(3):55.
⑥J.watts.Duncan.Six Degress:the science of a Connected Age[M].New York:W.W.Norton&Company,2003:76.
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