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今年,鄉(xiāng)本著圍繞中心,服務(wù)大局的理念,堅(jiān)持加強(qiáng)輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置以助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,本著全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、實(shí)效的原則,切實(shí)加強(qiáng)輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置工作,為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供服務(wù),為實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)安全穩(wěn)定的輿論環(huán)境發(fā)揮重要的作用?,F(xiàn)將今年輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置工作總結(jié)如下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
成立由同志任組長(zhǎng),為副組長(zhǎng),為成員的輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任,在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備上給予保障。同時(shí),根據(jù)涉腐網(wǎng)絡(luò)事件發(fā)生的區(qū)域、行業(yè),按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,確定了輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置工作的責(zé)任主體,并將在明年把輿情引導(dǎo)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和行政效能測(cè)評(píng)內(nèi)容。
二、完善機(jī)制,健全制度
(一)建立完善輿情工作機(jī)制。在按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)處置、妥善應(yīng)對(duì)”的原則對(duì)輿情進(jìn)行收集、報(bào)送、研判、處置、總結(jié)評(píng)估的同時(shí),加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)引導(dǎo),通過(guò)撰寫評(píng)論、跟貼等形式,有針對(duì)性地疏導(dǎo)、引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,妥善回應(yīng)社會(huì)各界和人民群眾的關(guān)切,形成正面輿論氛圍。
(二)建立聯(lián)席會(huì)議制度。每半年至少召開一次由各村(居)、各單位等組成的輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置聯(lián)席會(huì)議。通過(guò)聯(lián)席會(huì)議及時(shí)對(duì)輿情形勢(shì)進(jìn)行分析,研究應(yīng)對(duì)措施。
三、嚴(yán)格把關(guān),提高質(zhì)量
1、根據(jù)輿情信息工作時(shí)效性、政治性、政策性強(qiáng)的特點(diǎn),堅(jiān)持把講政治、講大局的要求貫徹到輿情信息工作的具體實(shí)踐中,及時(shí)全面了解社情民意,關(guān)注社會(huì)輿情的動(dòng)態(tài),特別是對(duì)各種重要問(wèn)題、重大事件、突出事件的反映和特殊群體的思想動(dòng)態(tài)。既注意從互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)和挖掘素材,又時(shí)刻關(guān)注其它新聞媒體,廣泛收集社情民意,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。
2、完善新聞發(fā)言人制度。針對(duì)社會(huì)輿論普遍關(guān)注的有關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題,新聞發(fā)言人及時(shí)信息,主動(dòng)接受新聞媒體采訪,通報(bào)情況,分析形勢(shì),闡釋政策,加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)。
3、規(guī)范信息內(nèi)容。堅(jiān)持與政務(wù)信息公開相結(jié)合,認(rèn)真梳理對(duì)外公開事項(xiàng),突出重大決策部署及重點(diǎn)工作進(jìn)展情況、重大隱患治理掛牌督辦情況、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況、重特大事故和典型事故的救援和查處情況、群眾舉報(bào)和新聞媒體反映的熱點(diǎn)問(wèn)題等內(nèi)容。本著實(shí)事求是、及時(shí)主動(dòng)的原則,公開,自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。
4、切實(shí)做好事故查處掛牌督辦結(jié)果的公告。按照事故查處的權(quán)限和責(zé)任,堅(jiān)持分級(jí)查處督辦的原則,做好各類事故查處情況的專項(xiàng)檢查、信息匯總、宣傳報(bào)道,及時(shí)事故處理結(jié)果。對(duì)事故查處不到位、責(zé)任追究不落實(shí)的公開曝光。
四、創(chuàng)造有利條件,暢通監(jiān)督渠道
1、深入貫徹落實(shí)突發(fā)事件新聞報(bào)道的有關(guān)規(guī)定。完善事故災(zāi)難現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道應(yīng)急工作機(jī)制,堅(jiān)持及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效組織、正確引導(dǎo)的原則,按照快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因的要求,第一時(shí)間公布事故災(zāi)難的基本情況,及時(shí)救援進(jìn)展等方面的信息,切實(shí)做好輿情監(jiān)督引導(dǎo)和處置。
2、健全新聞媒體和社會(huì)公眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。不斷擴(kuò)大新聞媒體輿論監(jiān)督的公眾參與范圍,方便社會(huì)公眾了解情況、參與監(jiān)督。
3、擴(kuò)大實(shí)施監(jiān)督舉報(bào)途徑。設(shè)立舉報(bào)電話,確保專人值守,并認(rèn)真做好信息接報(bào),及時(shí)核查舉報(bào)內(nèi)容;通過(guò)設(shè)立專門電子舉報(bào)信箱,或公開有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人、相關(guān)專職人員的聯(lián)系方式,在本系統(tǒng)網(wǎng)站開設(shè)網(wǎng)絡(luò)留言板、有關(guān)論壇等方式,暢通社會(huì)公眾和職工群眾舉報(bào)渠道。
五、做好整改信息反饋和監(jiān)督落實(shí)工作
1、加快推進(jìn)輿情分析工作。加強(qiáng)信息化建設(shè),關(guān)注有關(guān)媒體和網(wǎng)絡(luò)對(duì)工作的報(bào)道、監(jiān)督、評(píng)論和建議,高度重視社會(huì)和輿論對(duì)有關(guān)重大隱患和事故查處情況的反映和監(jiān)督,及時(shí)搜集、整理和分析,按程序做好報(bào)告、督辦工作,并公開處理結(jié)果。
2、建立完善輿論監(jiān)督反饋機(jī)制。對(duì)新聞媒體有關(guān)工作的批評(píng)性報(bào)道,本著有則改之、無(wú)則加勉的態(tài)度,實(shí)事求是地及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理,并在報(bào)道后的1周內(nèi),將整改結(jié)果或查處進(jìn)展情況向有關(guān)部門和新聞媒體反饋。
3、及時(shí)反饋舉報(bào)信息。對(duì)群眾舉報(bào)或新聞媒體監(jiān)督的事項(xiàng)實(shí)行登記制度,落實(shí)信息核查責(zé)任,并及時(shí)反饋查處情況。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)事項(xiàng),及時(shí)按規(guī)定給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),并對(duì)舉報(bào)人相關(guān)信息嚴(yán)格保密。
新聞宣傳工作是一個(gè)十分重要的工作,做好新聞宣傳工作,任務(wù)艱巨,使命光榮,責(zé)任重大。這里我提幾點(diǎn)要求。
一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡總書記重要講話精神,充分發(fā)揮作用
月日,總書記在視察人民日?qǐng)?bào)社時(shí)發(fā)表了重要講話。講話高屋建瓴,精辟深刻,意蘊(yùn)綿長(zhǎng),是指導(dǎo)我們做好新聞宣傳工作的綱領(lǐng)性文件。全市廣大新聞宣傳工作者要加強(qiáng)學(xué)習(xí),認(rèn)真領(lǐng)會(huì),并扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)到實(shí)際工作中去。
第一,要在深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫??倳浀闹匾v話,從提高綜合國(guó)力、掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略高度,從服務(wù)黨和國(guó)家發(fā)展全局、保障人民基本文化權(quán)益的戰(zhàn)略高度,深刻分析了新聞?shì)浾摴っ媾R的形勢(shì),充分肯定了新聞?shì)浾摴ぷ鞯闹匾?,具有十分重大的?zhàn)略意義。學(xué)書記講話,就要領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。要明確新聞?shì)浾摴ぷ鞯目傮w目標(biāo),就是高舉旗幟,圍繞大局,服務(wù)人民,改革創(chuàng)新,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,提高輿論引導(dǎo)能力,營(yíng)造良好的輿論環(huán)境,更好地宣傳黨的主張,弘揚(yáng)社會(huì)正氣,通達(dá)社情民意,引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn),疏導(dǎo)公眾情緒,搞好輿論監(jiān)督。要切實(shí)把握新聞?shì)浾摴ぷ鞯幕疽?,努力做到“五個(gè)必須”,即必須堅(jiān)持黨性原則,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向;必須堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)新聞報(bào)道的親和力、吸引力、感染力;必須不斷改革創(chuàng)新,增強(qiáng)輿論引導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性;必須加強(qiáng)主流媒體建設(shè)和新興媒體建設(shè),努力形成輿論引導(dǎo)新格局;必須切實(shí)抓好隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。全市各級(jí)新聞工作者要在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上,領(lǐng)悟其深刻內(nèi)涵,把握其精神實(shí)質(zhì),做到真學(xué)、真懂、真信。
第二,要在統(tǒng)一思想上下功夫。學(xué)書記的重要講話,就是要用講話精神武裝頭腦,統(tǒng)一思想。一方面,要把思想統(tǒng)一到對(duì)新聞宣傳工作重要性的認(rèn)識(shí)上來(lái)。做好新聞宣傳工作,關(guān)系黨和國(guó)家工作大局,關(guān)系改革和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)治久安。因此,我們一定要高度重視新聞宣傳工作,把新聞宣傳工作擺在重要的位置來(lái)抓,真正抓出成效。另一方面,要把思想統(tǒng)一到對(duì)新聞宣傳工作肩負(fù)重大責(zé)任的認(rèn)識(shí)上來(lái)。新形勢(shì)下,新聞宣傳工作肩負(fù)著十分艱巨重大的責(zé)任,要在打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)方面發(fā)揮積極作用,要在傳播社會(huì)主義核心價(jià)值體系方面發(fā)揮積極的作用,要在為推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展凝聚強(qiáng)大精神力量方面發(fā)揮重要作用,要在營(yíng)造健康向上、豐富生動(dòng)的主流輿論方面發(fā)揮積極作用,要在促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮積極作用。廣大新聞宣傳工作者要始終牢記這“五個(gè)積極作用”,樹立高度的政治責(zé)任感,真正做到“鐵肩擔(dān)道義,妙手著文章”。
第三,要在指導(dǎo)工作上下功夫。新聞宣傳工作要以總書記講話精神為指導(dǎo),堅(jiān)持貼近生活、貼近群眾、貼近實(shí)際的原則,切實(shí)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局、服務(wù)于全市中心工作、服務(wù)于廣大人民群眾。一是要引導(dǎo)全市上下正視發(fā)展現(xiàn)狀,樹立發(fā)展信心,打牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。當(dāng)前,正處在發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展不足這一最大市情,跳出看,敢于正視發(fā)展差距,知恥而后勇,知后而爭(zhēng)先;要看到我們面臨的機(jī)遇,老工業(yè)基地城市、“3+5”城市群建設(shè)、湘南大開發(fā)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等都是我們的機(jī)遇;機(jī)遇稍縱即逝,抓住了就是良機(jī),抓不住就是危機(jī)。所以,新聞宣傳工作要引導(dǎo)全市人民增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),堅(jiān)定發(fā)展信心,真正給廣大群眾以希望和期待。二是要突出科學(xué)發(fā)展主題,多為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展鼓與呼。要緊緊圍繞市委的中心工作,全市的重大戰(zhàn)略部署,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),樹立正面典型,謳歌生產(chǎn)一線中的先進(jìn)人物和優(yōu)秀事跡,推介先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)實(shí)際工作,推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。三是要圍繞建設(shè)和諧,做好新聞宣傳工作。要深入實(shí)際,深入基層群眾,了解群眾所思所想,傾聽和反映群眾意愿;要把握尺度,正確引導(dǎo)和化解群眾情緒;要弘揚(yáng)正氣,針砭落后,向群眾提供健康的精神文化,努力培育積極向上的社會(huì)風(fēng)尚。
二、要始終堅(jiān)持黨管媒體原則,充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用
第一,要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福。輿論導(dǎo)向要利黨、利公、利民。黨報(bào)、黨刊、黨臺(tái)首先是姓黨,要堅(jiān)持黨性原則,在這個(gè)問(wèn)題上不能有絲毫含糊,不能有一點(diǎn)動(dòng)搖;要真正成為,任何時(shí)候都要理直氣壯,始終站在黨的立場(chǎng)上思考問(wèn)題。要堅(jiān)持黨管媒體的原則,不管工作如何千頭萬(wàn)緒,不管產(chǎn)業(yè)、事業(yè)如何發(fā)展,首先是導(dǎo)向要正確,如果導(dǎo)向不正確,任何發(fā)展都是空話。
第二,要提高輿論的引導(dǎo)能力。新聞宣傳工作要在宣傳黨的主張、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)、疏導(dǎo)公眾情緒等方面發(fā)揮好輿論引導(dǎo)的重要作用??倳洀?qiáng)調(diào)新聞宣傳工作要注重“三力”,有吸引力、親和力、感染力。提高引導(dǎo)能力就要注重在這“三力”上下功夫。當(dāng)前,新聞宣傳工作尤其要探索在信息傳播日益開放、輿論格局更加多元的條件下,與新形勢(shì)相適應(yīng)的宣傳思路、方式和手段,不斷提高輿論引導(dǎo)能力。要特別重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用和管理。我在全市穩(wěn)定工作會(huì)上說(shuō)過(guò):“社會(huì)要亂,亂在思想;思想要亂,亂在輿論;輿論要亂,亂在網(wǎng)絡(luò)?!本W(wǎng)絡(luò)是個(gè)虛擬世界,過(guò)去是精英運(yùn)用的工具,現(xiàn)在走向大眾,不但改變著人們的思想觀念,也在改變著領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和生活方式。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要知道網(wǎng)絡(luò),更要熟悉網(wǎng)絡(luò),要特別加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的引導(dǎo)和管理。盡管網(wǎng)絡(luò)比較自由,但絕對(duì)不允許有反對(duì)四項(xiàng)基本原則的自由,絕對(duì)不允許有沖擊奧運(yùn)會(huì)的自由,絕對(duì)不允許有煽動(dòng)群眾破壞穩(wěn)定的自由。有關(guān)方面要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管,提高網(wǎng)絡(luò)的輿論導(dǎo)向能力。
第三,要營(yíng)造良好的輿論氛圍。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針,積極宣傳黨的主張,反映人民心聲,通達(dá)社情民意,努力營(yíng)造倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定的良好氛圍。報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)都要講政治、講正氣,多報(bào)道一些實(shí)實(shí)在在的東西,多報(bào)道實(shí)際的工作,多用事實(shí)說(shuō)話、用典型說(shuō)話、用數(shù)字說(shuō)話,切忌哄騙虛假,切忌脫離實(shí)際,切忌脫離群眾,真正引導(dǎo)好群眾情緒,形成良好的輿論氛圍。
第四,要發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用。要高度重視輿論監(jiān)督作用,運(yùn)用好包括報(bào)紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒介監(jiān)督工具。要按照有利于反映群眾意見和呼聲、有利于維護(hù)黨和政府形象、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的要求,加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督;要堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)督、依法監(jiān)督、建設(shè)性監(jiān)督。要緊緊圍繞干部群眾普遍關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題,針對(duì)人們的思想疑慮,主動(dòng)做好解釋說(shuō)明工作,充分反映黨和政府的積極努力,引導(dǎo)社會(huì)輿論沿著理性、建設(shè)性的軌道發(fā)展。
三、要突出重點(diǎn),促進(jìn)新聞媒體事業(yè)又好又快發(fā)展
我市新聞宣傳工作近幾年取得了明顯成效,事業(yè)有重大發(fā)展,產(chǎn)業(yè)有新的突破,體制改革有新的進(jìn)展,領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、新聞隊(duì)伍建設(shè)都有新的成績(jī)。剛才新麗部長(zhǎng)講了“四好”,這個(gè)概括很切合實(shí)際。今后,新聞宣傳事業(yè)要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
第一,要抓發(fā)展。一個(gè)是要抓事業(yè)的發(fā)展,一個(gè)是要抓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新聞單位作為一個(gè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu),要按照公共服務(wù)均等化的原則,抓好廣播電視等方面的普及,我們?cè)谶@方面是做得不錯(cuò)的。同時(shí)也要搞好設(shè)施的建設(shè),要讓廣大的老百姓享受健康向上的精神文化生活。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也要大力推進(jìn),現(xiàn)在我們有一些好的想法,也有好的來(lái)勢(shì),這與事業(yè)的發(fā)展并不矛盾,能更好地推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。所以,我們要正確處理好事業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,在抓好事業(yè)發(fā)展的同時(shí),努力做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。
積極推進(jìn)餐飲文化和餐飲企業(yè)的管理與創(chuàng)新,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)工具的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)成為餐飲企業(yè)發(fā)展的共識(shí)?;ヂ?lián)網(wǎng)的快速普及為進(jìn)一步發(fā)展餐飲文化,提供了發(fā)展的前提。新媒體環(huán)境下,微信以及微博是新型的企業(yè)與民眾的交流平臺(tái),與以往的民意溝通渠道相比,更具透明性和開放性。網(wǎng)絡(luò)媒介的出現(xiàn),對(duì)餐飲企業(yè)管理提出了更高的要求,面臨前所未有的挑戰(zhàn)。如何在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代充分運(yùn)用微信和微博更好地溝通民意,使新型的媒介平臺(tái)起到上情下達(dá),轉(zhuǎn)“危”為“機(jī)”,從而發(fā)揮民眾“口碑”的作用是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)管理面臨的重要問(wèn)題。因此,就餐飲企業(yè)網(wǎng)絡(luò)管理創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制而言,需要借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)餐飲企業(yè)管理創(chuàng)新,進(jìn)一步提高企業(yè)與民眾之間的交流互動(dòng),深化企業(yè)管理職能,提高餐飲企業(yè)管理效率,有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,緩解餐飲企業(yè)矛盾,改善企業(yè)形象,構(gòu)建餐飲企業(yè)主義和諧餐飲企業(yè)。當(dāng)下進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)餐飲企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制的探索,適應(yīng)了餐飲企業(yè)發(fā)展的需要,有著重要的實(shí)踐價(jià)值和推廣意義。
二、用企業(yè)微博與微信公眾號(hào)溝通民情
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的大背景下,寧波市充分認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)以及微博、微信的重要性,積極完善餐飲企業(yè)管理,有效探索企業(yè)微博的民意溝通機(jī)制。為適應(yīng)“微”時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)輿情態(tài)勢(shì),進(jìn)一步提高網(wǎng)上監(jiān)督能力。餐飲企業(yè)微博群的總粉絲量已經(jīng)突破200萬(wàn)。長(zhǎng)沙市的企業(yè)微博與公眾號(hào)已經(jīng)成為新品、溝通民情,引導(dǎo)網(wǎng)上輿論、服務(wù)民生的重要平臺(tái)。具有、時(shí)效性高、覆蓋面廣、工作量大、餐飲企業(yè)影響大等特點(diǎn)。
(一)明確定位,發(fā)揮企業(yè)微博與公眾號(hào)功能
餐飲企業(yè)微博與公眾號(hào)主要起到“三個(gè)注重”的功能:一是注重公開信息,提升形象。吸引了大量吃貨積極關(guān)注我市餐飲文化發(fā)展建設(shè)。二是注重權(quán)威,引導(dǎo)輿論。針對(duì)突發(fā)事件和餐飲企業(yè)熱點(diǎn)問(wèn)題,及時(shí)準(zhǔn)確權(quán)威信息,主動(dòng)引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。指導(dǎo)通過(guò)微博與公眾號(hào)及時(shí)權(quán)威檢測(cè)信息進(jìn)行辟謠,有效消除了網(wǎng)上負(fù)面影響。三是注重溝通民情,服務(wù)民生。通過(guò)微博問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民,妥善回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切的食材安全問(wèn)題,餐飲企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)問(wèn)題等。
(二)擴(kuò)大影響,增強(qiáng)餐飲企業(yè)微博與公眾號(hào)實(shí)效
餐飲企業(yè)要充分調(diào)動(dòng)各方積極因素,努力擴(kuò)大餐飲企業(yè)微博影響,取得了明顯實(shí)效。一是借助日常運(yùn)營(yíng)機(jī)制?!懊刻旄?0條以上的有效信息。同時(shí),適當(dāng)轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)部門或區(qū)地方微博的民生類信息。為暢通網(wǎng)上溝通渠道,提高工作實(shí)效。
三、打造主流媒體輿論場(chǎng)
為提高餐飲企業(yè)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的主動(dòng)性和有效性,借助現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),餐飲企業(yè)微博反映出來(lái)的問(wèn)題可以提交、歸類到該平臺(tái)的各個(gè)相關(guān)部門部門,部門在論壇進(jìn)行權(quán)威答復(fù)后,以促進(jìn)服務(wù)型企業(yè)建設(shè),及時(shí)準(zhǔn)確地權(quán)威信息,正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情,發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)優(yōu)勢(shì),構(gòu)建餐飲企業(yè)與網(wǎng)民之間的溝通橋梁,服務(wù)民生為宗旨。網(wǎng)上發(fā)言人制度及其平臺(tái)建設(shè)是促進(jìn)餐飲企業(yè)公開透明的重要抓手,是建設(shè)和諧餐飲企業(yè)、實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額增長(zhǎng)的有力舉措。例如,可以要求餐飲企業(yè)部門網(wǎng)上發(fā)言人針對(duì)網(wǎng)民的問(wèn)題以部門名義在24小時(shí)內(nèi)給予受理,3個(gè)工作日內(nèi)給予回復(fù),最長(zhǎng)不超過(guò)10天。涉及本企業(yè)的突發(fā)事件,要求在事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)予以在網(wǎng)上進(jìn)行新聞信息,充分發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)在線互動(dòng)的功能。以求最大限度發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息面廣、傳播速度快,互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。打造主流媒體輿論場(chǎng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),具有以下特點(diǎn):
(一)促進(jìn)餐飲企業(yè)公開透明,打造服務(wù)型企業(yè)形象
為促進(jìn)餐飲企業(yè)公開透明,打造服務(wù)型企業(yè)形象而努力。網(wǎng)上作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督和網(wǎng)上民意的表達(dá)平臺(tái),將上萬(wàn)家餐飲企業(yè)對(duì)網(wǎng)民所反映問(wèn)題和意見的受理回復(fù),置于企業(yè)、網(wǎng)站、民眾的三重公開監(jiān)督之下;既有利于促進(jìn)餐飲企業(yè)企業(yè)部門服務(wù)意識(shí)和管理創(chuàng)新的切實(shí)改進(jìn),提高服務(wù)效率,提高食品質(zhì)量;又通過(guò)反映意見和回復(fù)信息的透明傳播過(guò)程,在問(wèn)題和疑惑得以解決的同時(shí),促進(jìn)了企業(yè)和網(wǎng)民之間和諧互動(dòng)關(guān)系的生長(zhǎng),為逐步構(gòu)成一個(gè)常設(shè)、透明、廣泛和互動(dòng)的餐飲企業(yè)信息分享交流機(jī)制,促進(jìn)餐飲企業(yè)公開透明,打造服務(wù)型企業(yè)做出了貢獻(xiàn)。
(二)正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論,構(gòu)建和諧網(wǎng)上環(huán)境
關(guān)注餐飲企業(yè)熱點(diǎn)、難點(diǎn),搞好網(wǎng)上輿論監(jiān)督。作為網(wǎng)絡(luò)有餐飲企業(yè)責(zé)任與輿論監(jiān)督功能。微博上曝光某些餐飲企業(yè)的不文明現(xiàn)象與違規(guī)操作現(xiàn)象;以期引起有關(guān)部門的重視,爭(zhēng)取讓這些問(wèn)題能早日得到解決。
(三)反映網(wǎng)民訴求,服務(wù)民生排難解憂
利用互聯(lián)網(wǎng)有一個(gè)重要作用就是及時(shí)反映網(wǎng)民訴求,服務(wù)民生,網(wǎng)民們?cè)诰W(wǎng)上反映的問(wèn)題投訴包括方方面面,大到食物中毒,小到碗里吃出一塊石頭,都可以及時(shí)的轉(zhuǎn)給企業(yè)及相關(guān)部門進(jìn)行受理回復(fù)。這可以使餐飲企業(yè)認(rèn)識(shí)到:有些“小事”或“具體事”,雖然不都是事關(guān)宏旨的大問(wèn)題,但是現(xiàn)代餐飲企業(yè)和餐飲行業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,卻會(huì)在這種日復(fù)一日的提問(wèn)、監(jiān)督、回應(yīng)和反饋中,得到實(shí)在的鍛煉和提升,并逐步化為餐飲企業(yè)規(guī)則成為常態(tài)運(yùn)作。
四、綜述
善待網(wǎng)絡(luò)輿論,及時(shí)回饋信息
伴隨著中國(guó)社會(huì)復(fù)雜而艱巨的轉(zhuǎn)型,隨著互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點(diǎn)話題此起彼伏,存在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中的網(wǎng)民群體和網(wǎng)絡(luò)意見已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)一股強(qiáng)大的力量。[1]
在這種情形下,如果各地政府能夠善待并積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情,妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件,必將有效維護(hù)政府形象、提升對(duì)外信息的能力,而一旦政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情措施失當(dāng),對(duì)政府公信力的影響和破壞就會(huì)很大。
因此,作為新聞機(jī)構(gòu),首先要轉(zhuǎn)變觀念,善待網(wǎng)絡(luò)輿論。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,政府官員的言行舉止,往往要接受最廣泛的監(jiān)督,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這樣一種全新的公眾民主表達(dá)方式,各級(jí)政府官員不僅要敢于面對(duì),勇于并善于傾聽網(wǎng)絡(luò)聲音,正確看待網(wǎng)絡(luò)上的被監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)批評(píng),更要能以更寬容平和的心態(tài)、更機(jī)敏的輿情反應(yīng)程度,逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的輿情和信息挑戰(zhàn)。
從近幾年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”中網(wǎng)絡(luò)輿論的公共話題來(lái)看,雖然內(nèi)容五花八門,但受年輕網(wǎng)民追逐個(gè)性、求新求異等心理因素的影響,更多的話題往往會(huì)聚焦在一些危機(jī)事件的負(fù)面效應(yīng)和負(fù)面信息上。
這是因?yàn)椋C(jī)事件的突發(fā)性和震撼性會(huì)引發(fā)公眾多疑、焦慮等不穩(wěn)定情緒的擴(kuò)散,增加負(fù)面信息發(fā)生的源頭。倘若此時(shí)網(wǎng)民意見和網(wǎng)絡(luò)留言不被相關(guān)部門重視、正面反饋,而是敷衍塞責(zé),那么危機(jī)事件的多變性和不確定性只能使信息傳遞的次數(shù)更為頻繁,從而為負(fù)面信息的流動(dòng)提供更為多樣的載體。
其次,要想使網(wǎng)絡(luò)真正成為新時(shí)期政務(wù)公開的重要渠道,各級(jí)政府部門更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),真誠(chéng)回答,及時(shí)反饋,要能使官方的信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注迅速對(duì)接,進(jìn)而消除疑慮,建立誠(chéng)信。
網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)限性不僅為網(wǎng)民提供了傳統(tǒng)媒體不可比擬的發(fā)言機(jī)會(huì),從最根本的意義來(lái)看,它也體現(xiàn)在媒介形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和政治參與方式變化的對(duì)應(yīng)關(guān)系上。各新聞機(jī)構(gòu)不僅要認(rèn)識(shí)到這種公民政治參與的重要性,更要多方開拓完善網(wǎng)絡(luò)溝通及反饋形式,“問(wèn)計(jì)于網(wǎng)”,“問(wèn)政于民”,真正實(shí)現(xiàn)與媒體公眾的網(wǎng)絡(luò)溝通。
一些部門雖然已經(jīng)搭建了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái),但由于對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意見和網(wǎng)民問(wèn)題的重視程度不夠、處理不及時(shí)不認(rèn)真,不僅造成網(wǎng)民的不信任,而且更容易造成信息誤讀和錯(cuò)解現(xiàn)象的蔓延滋長(zhǎng),強(qiáng)化了負(fù)面信息帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng),或是因處置失當(dāng)造成影響廣泛的社會(huì)事件。
因此,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論,無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)批評(píng)還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,各級(jí)政府和企業(yè)都應(yīng)以寬廣的胸懷正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意,都應(yīng)持歡迎和提倡的心態(tài)。正如公安部新聞發(fā)言人武和平所說(shuō):“在網(wǎng)民的罵聲中聽取諍言,在咒語(yǔ)中體察民情,在板磚中提高公信力,在網(wǎng)民監(jiān)督下做好工作?!?/p>
做好輿情分析,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞如果要符合受眾需要,有針對(duì)性和新意,那么預(yù)先充分的國(guó)內(nèi)外輿情調(diào)研必不可少,而網(wǎng)絡(luò)輿情分析則是其中的重要內(nèi)容。
伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展普及和更新,中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論空間多元化格局已經(jīng)初步形成。各種價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)群落和社交網(wǎng)站相安并存,這也使得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的渠道越來(lái)越多,但就新聞的工作流程來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析主要分兩個(gè)步驟:
新聞會(huì)前。收集各網(wǎng)站、主要社交媒體,網(wǎng)群、論壇及微博相關(guān)方面的言論、評(píng)論,有針對(duì)性地獲悉網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)所在部門的看法,對(duì)即將信息的關(guān)注度和關(guān)注點(diǎn),正面輿論和評(píng)論有哪些,負(fù)面的有哪些,網(wǎng)民關(guān)注的信息集中在哪些方面。其中,哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽視了。
新聞會(huì)后。跟蹤了解各網(wǎng)站對(duì)于新聞會(huì)的報(bào)道;收集網(wǎng)民反映,分析輿論走向;從中對(duì)新聞議題作出及時(shí)的反饋和總結(jié),比如反響如何,是否達(dá)到預(yù)期目的,還有哪些疑問(wèn)。
通過(guò)這樣的輿情分析,新聞部門不僅能夠有針對(duì)性地及時(shí)確立新聞的主題和重點(diǎn),而且可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤研究分析,歸納總結(jié),從中找出不足和問(wèn)題,促使下次的信息在確保職能部門的政策立場(chǎng)傳播出去的同時(shí),更能針對(duì)一些網(wǎng)民問(wèn)題以及敏感話題作出呼應(yīng)。
要想有針對(duì)性地做好新聞,新聞前的預(yù)先策劃會(huì)也是輿情分析的重要一環(huán)。
這需要新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員在對(duì)新聞主題明確的過(guò)程中,通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的整理分析,從“民情需要”入手,從“民情利益”考慮,清楚公眾和媒體最可能關(guān)心的問(wèn)題會(huì)是什么,哪些話題最容易引起公眾的關(guān)注,他們會(huì)有怎樣的反應(yīng),哪些因素可以確保民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,什么樣的措施可以把既有的損失降到最低,并結(jié)合預(yù)先掌握的政府相關(guān)政策,達(dá)到信息有的放矢。由此看來(lái),新聞前的網(wǎng)絡(luò)輿情分析不僅能協(xié)助新聞人員盡早明確新聞的主題和目的,而且還會(huì)使之有備而來(lái),進(jìn)而從容應(yīng)對(duì)。
從網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過(guò)程來(lái)看,盡管網(wǎng)絡(luò)所提供的匿名可能性給公眾提供了一個(gè)暢所欲言的平臺(tái),但這種言論自由、開放和匿名的傳播特質(zhì)也不可避免地造成了網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管難題,尤其是危機(jī)事件爆發(fā)時(shí),處于危機(jī)情境下的公眾由于各種好奇、焦慮、恐懼心理便會(huì)在網(wǎng)上傳播各類小道消息。這類非正式信息對(duì)于公眾輿論的影響力會(huì)更大也會(huì)更迅速。
因此,在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情整理分析進(jìn)而確立主題的同時(shí),確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與監(jiān)管也要加強(qiáng)。
善待網(wǎng)絡(luò)輿論,及時(shí)回饋信息
伴隨著中國(guó)社會(huì)復(fù)雜而艱巨的轉(zhuǎn)型,隨著互聯(lián)網(wǎng)上突發(fā)公共事件和熱點(diǎn)話題此起彼伏,存在于互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間中的網(wǎng)民群體和網(wǎng)絡(luò)意見已經(jīng)成為中國(guó)社會(huì)一股強(qiáng)大的力量。[1]
在這種情形下,如果各地政府能夠善待并積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情,妥善處置各種網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件,必將有效維護(hù)政府形象、提升對(duì)外信息的能力,而一旦政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情措施失當(dāng),對(duì)政府公信力的影響和破壞就會(huì)很大。
因此,作為新聞機(jī)構(gòu),首先要轉(zhuǎn)變觀念,善待網(wǎng)絡(luò)輿論。
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,政府官員的言行舉止,往往要接受最廣泛的監(jiān)督,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)這樣一種全新的公眾民主表達(dá)方式,各級(jí)政府官員不僅要敢于面對(duì),勇于并善于傾聽網(wǎng)絡(luò)聲音,正確看待網(wǎng)絡(luò)上的被監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)批評(píng),更要能以更寬容平和的心態(tài)、更機(jī)敏的輿情反應(yīng)程度,逐漸適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代新的輿情和信息挑戰(zhàn)。
從近幾年人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的“中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告”中網(wǎng)絡(luò)輿論的公共話題來(lái)看,雖然內(nèi)容五花八門,但受年輕網(wǎng)民追逐個(gè)性、求新求異等心理因素的影響,更多的話題往往會(huì)聚焦在一些危機(jī)事件的負(fù)面效應(yīng)和負(fù)面信息上。
這是因?yàn)?,危機(jī)事件的突發(fā)性和震撼性會(huì)引發(fā)公眾多疑、焦慮等不穩(wěn)定情緒的擴(kuò)散,增加負(fù)面信息發(fā)生的源頭。倘若此時(shí)網(wǎng)民意見和網(wǎng)絡(luò)留言不被相關(guān)部門重視、正面反饋,而是敷衍塞責(zé),那么危機(jī)事件的多變性和不確定性只能使信息傳遞的次數(shù)更為頻繁,從而為負(fù)面信息的流動(dòng)提供更為多樣的載體。
其次,要想使網(wǎng)絡(luò)真正成為新時(shí)期政務(wù)公開的重要渠道,各級(jí)政府部門更要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),真誠(chéng)回答,及時(shí)反饋,要能使官方的信息和網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注迅速對(duì)接,進(jìn)而消除疑慮,建立誠(chéng)信。
網(wǎng)絡(luò)空間的無(wú)限性不僅為網(wǎng)民提供了傳統(tǒng)媒體不可比擬的發(fā)言機(jī)會(huì),從最根本的意義來(lái)看,它也體現(xiàn)在媒介形態(tài)與社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷和政治參與方式變化的對(duì)應(yīng)關(guān)系上。各新聞機(jī)構(gòu)不僅要認(rèn)識(shí)到這種公民政治參與的重要性,更要多方開拓完善網(wǎng)絡(luò)溝通及反饋形式,“問(wèn)計(jì)于網(wǎng)”,“問(wèn)政于民”,真正實(shí)現(xiàn)與媒體公眾的網(wǎng)絡(luò)溝通。
一些部門雖然已經(jīng)搭建了“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”平臺(tái),但由于對(duì)于網(wǎng)絡(luò)意見和網(wǎng)民問(wèn)題的重視程度不夠、處理不及時(shí)不認(rèn)真,不僅造成網(wǎng)民的不信任,而且更容易造成信息誤讀和錯(cuò)解現(xiàn)象的蔓延滋長(zhǎng),強(qiáng)化了負(fù)面信息帶來(lái)的社會(huì)效應(yīng),或是因處置失當(dāng)造成影響廣泛的社會(huì)事件。
因此,面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論,無(wú)論是網(wǎng)絡(luò)批評(píng)還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督,各級(jí)政府和企業(yè)都應(yīng)以寬廣的胸懷正確對(duì)待網(wǎng)絡(luò)民意,都應(yīng)持歡迎和提倡的心態(tài)。正如公安部新聞發(fā)言人武和平所說(shuō):“在網(wǎng)民的罵聲中聽取諍言,在咒語(yǔ)中體察民情,在板磚中提高公信力,在網(wǎng)民監(jiān)督下做好工作?!?/p>
做好輿情分析,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞如果要符合受眾需要,有針對(duì)性和新意,那么預(yù)先充分的國(guó)內(nèi)外輿情調(diào)研必不可少,而網(wǎng)絡(luò)輿情分析則是其中的重要內(nèi)容。
伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展普及和更新,中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)輿論空間多元化格局已經(jīng)初步形成。各種價(jià)值觀的網(wǎng)絡(luò)群落和社交網(wǎng)站相安并存,這也使得網(wǎng)絡(luò)輿情分析的渠道越來(lái)越多,但就新聞的工作流程來(lái)看,網(wǎng)絡(luò)輿情的收集分析主要分兩個(gè)步驟:
新聞會(huì)前。收集各網(wǎng)站、主要社交媒體,網(wǎng)群、論壇及微博相關(guān)方面的言論、評(píng)論,有針對(duì)性地獲悉網(wǎng)絡(luò)輿論對(duì)所在部門的看法,對(duì)即將信息的關(guān)注度和關(guān)注點(diǎn),正面輿論和評(píng)論有哪些,負(fù)面的有哪些,網(wǎng)民關(guān)注的信息集中在哪些方面。其中,哪些信息需要澄清、哪些有利的信息被忽視了。
新聞會(huì)后。跟蹤了解各網(wǎng)站對(duì)于新聞會(huì)的報(bào)道;收集網(wǎng)民反映,分析輿論走向;從中對(duì)新聞議題作出及時(shí)的反饋和總結(jié),比如反響如何,是否達(dá)到預(yù)期目的,還有哪些疑問(wèn)。
通過(guò)這樣的輿情分析,新聞部門不僅能夠有針對(duì)性地及時(shí)確立新聞的主題和重點(diǎn),而且可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情跟蹤研究分析,歸納總結(jié),從中找出不足和問(wèn)題,促使下次的信息在確保職能部門的政策立場(chǎng)傳播出去的同時(shí),更能針對(duì)一些網(wǎng)民問(wèn)題以及敏感話題作出呼應(yīng)。
要想有針對(duì)性地做好新聞,新聞前的預(yù)先策劃會(huì)也是輿情分析的重要一環(huán)。
這需要新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員在對(duì)新聞主題明確的過(guò)程中,通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的整理分析,從“民情需要”入手,從“民情利益”考慮,清楚公眾和媒體最可能關(guān)心的問(wèn)題會(huì)是什么,哪些話題最容易引起公眾的關(guān)注,他們會(huì)有怎樣的反應(yīng),哪些因素可以確保民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,什么樣的措施可以把既有的損失降到最低,并結(jié)合預(yù)先掌握的政府相關(guān)政策,達(dá)到信息有的放矢。由此看來(lái),新聞前的網(wǎng)絡(luò)輿情分析不僅能協(xié)助新聞人員盡早明確新聞的主題和目的,而且還會(huì)使之有備而來(lái),進(jìn)而從容應(yīng)對(duì)。
從網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播過(guò)程來(lái)看,盡管網(wǎng)絡(luò)所提供的匿名可能性給公眾提供了一個(gè)暢所欲言的平臺(tái),但這種言論自由、開放和匿名的傳播特質(zhì)也不可避免地造成了網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)管難題,尤其是危機(jī)事件爆發(fā)時(shí),處于危機(jī)情境下的公眾由于各種好奇、焦慮、恐懼心理便會(huì)在網(wǎng)上傳播各類小道消息。這類非正式信息對(duì)于公眾輿論的影響力會(huì)更大也會(huì)更迅速。
因此,在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情整理分析進(jìn)而確立主題的同時(shí),確保公眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)與監(jiān)管也要加強(qiáng)。
各級(jí)政府和企業(yè)部門也應(yīng)及早建立健全相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作和相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督制度,包括及時(shí)的信息制度、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控制度、網(wǎng)絡(luò)輿情處理預(yù)案制度等等。同時(shí)還要針對(duì)本部門人員加強(qiáng)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情培訓(xùn),特別是根據(jù)網(wǎng)絡(luò)等新媒體特點(diǎn),不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力和方式方法,進(jìn)而提高新聞人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力、輿論引導(dǎo)能力,確保政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中掌握話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)。
善用新媒體,搶先設(shè)置社會(huì)議題
議程設(shè)置理論是上個(gè)世紀(jì)70年代在美國(guó)風(fēng)行起來(lái)的一種有關(guān)大眾傳播效果的假說(shuō)。在傳播學(xué)者看來(lái),媒體加以“著重”報(bào)道的議題,同樣也會(huì)“著重”反映在公眾的意識(shí)當(dāng)中,同時(shí)也會(huì)影響著公眾對(duì)周圍“大事”及其重要性的判斷。因此,媒體具有一種為公眾廣泛設(shè)置“議程議題”的功能。
如果站在新聞?wù)叩慕嵌葋?lái)看,議程設(shè)置,恰恰體現(xiàn)了政府主動(dòng)設(shè)置政策議題來(lái)影響媒體議題,進(jìn)而設(shè)定公眾議題的過(guò)程。
在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中,媒體的傳播形態(tài)越發(fā)多元,政府信源的替代品越來(lái)越多。據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室2011年的研究報(bào)告來(lái)看,微博不僅是新興網(wǎng)絡(luò)媒體的主力軍,而且“逐漸成為社會(huì)輿論的主要策源地”。從近兩年發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)輿情事件不難看出,微博已逐漸發(fā)展成為公眾輿論的第一大信息源,在網(wǎng)絡(luò)輿論中也發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
截至2011年6月,中國(guó)微博用戶已增長(zhǎng)至1.95億個(gè)(現(xiàn)有約3億個(gè)),成為用戶增長(zhǎng)最快的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,商業(yè)機(jī)構(gòu)嘗試“微博營(yíng)銷”,政府組織也開始借助微博平臺(tái),塑造親民形象,傾聽民意。[2]
因此,當(dāng)微博對(duì)公共事件的走勢(shì)產(chǎn)生越來(lái)越深刻的影響時(shí),作為網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的新聞?wù)?,也要不斷探索出政?wù)公開的新模式:要讓微博等新媒體成為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的新興渠道,通過(guò)熟悉并借助網(wǎng)絡(luò)、微博等新媒體主動(dòng)信息,設(shè)置社會(huì)議題,及時(shí)將正面的政府政策形象適機(jī)傳遞給媒體,實(shí)現(xiàn)政府與媒體、受眾的即時(shí)互動(dòng),平等溝通。
對(duì)于新聞?wù)邅?lái)說(shuō),要想利用好新媒體,真正達(dá)到提升政府設(shè)置社會(huì)議題和信息公開的效率,通常取決于兩個(gè)方面的作為:第一,時(shí)效新。政府要能在第一時(shí)間最新的信息,尤其是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí),要能夠搶占話語(yǔ)權(quán)。第二,時(shí)機(jī)好。要能在第一時(shí)間對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題、社會(huì)輿論進(jìn)行導(dǎo)讀,搶占“社會(huì)議題”的設(shè)置權(quán)。
因此,要想成為社會(huì)公眾議程的“搶先設(shè)置者”,各新聞機(jī)構(gòu)不僅要通過(guò)微博等新媒體為政府和公眾溝通找到新渠道,更要能夠針對(duì)公眾疑慮,主動(dòng)出擊。尤其當(dāng)突發(fā)性、敏感性危機(jī)事件發(fā)生時(shí),新聞?wù)吒芙柚旅襟w信息傳播平臺(tái),拉近政府和民眾間的距離,搶占引導(dǎo)輿論的先機(jī),有效堵塞小道消息,從而讓自己獲得主動(dòng)新聞和掌控輿論信息走向的機(jī)會(huì),為突發(fā)事件的處置創(chuàng)造必要的有利環(huán)境。
網(wǎng)絡(luò)表達(dá)更需生動(dòng)形象
要讓網(wǎng)絡(luò)成為新時(shí)期政務(wù)公開的重要渠道,謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)溝通“形同虛設(shè)”,各新聞機(jī)構(gòu)和發(fā)言人首先就要通過(guò)親民的表達(dá)方式,獲得網(wǎng)民的信任。為此,要學(xué)會(huì)并善于與網(wǎng)民交朋友,真誠(chéng)回答并積極反饋網(wǎng)民的意見和問(wèn)題,積極適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)媒體這樣一種全新的語(yǔ)言方式和溝通氛圍。
對(duì)此,中國(guó)首位網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人、貴陽(yáng)市網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人曹毅感慨,網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人絕不是把傳統(tǒng)的新聞發(fā)言人制度直接照搬到互聯(lián)網(wǎng)上,“網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)多元化的虛擬世界,大家說(shuō)話比較直接。如果交流時(shí)搞得太正規(guī),反而會(huì)讓溝通有障礙。我們正在考慮用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言,實(shí)現(xiàn)一個(gè)自然暢通的交流”。
對(duì)于新聞?wù)邅?lái)說(shuō),網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的語(yǔ)言表達(dá)首先要能做到口語(yǔ)化,切忌官話、套話、虛話和永遠(yuǎn)正確的廢話,以及枯燥虛假的數(shù)字。
每一位新聞?wù)叨家朴诎压膮R報(bào)式語(yǔ)言、工作性語(yǔ)言轉(zhuǎn)變成通俗化、口語(yǔ)化的表達(dá);要說(shuō)老百姓的話,說(shuō)人們聽得懂的話。為此,在信息時(shí),一定要考慮網(wǎng)民的喜好和需要,結(jié)合網(wǎng)民的個(gè)性特點(diǎn),使用對(duì)方易于接受的表達(dá)方式對(duì)即將的信息適度“加工”,即使是枯燥的政治政策詞匯,也要能說(shuō)出讓對(duì)方喜聞樂見的話。
網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的生動(dòng),還在于言之有物。新聞既要簡(jiǎn)明扼要,避免空話行話,更要善于借助快速互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),把枯燥的公文、干巴巴的數(shù)字變成生動(dòng)的事實(shí)和口語(yǔ)化的形象說(shuō)明。為此,新聞?wù)咭朴凇爸v故事”,善于用事實(shí)和事例說(shuō)話,這一點(diǎn)對(duì)于政府部門的對(duì)外新聞來(lái)說(shuō)尤為重要。因?yàn)檎墓ぷ骱芏嘀苯芋w現(xiàn)著社會(huì)民生,如教育、衛(wèi)生、鐵路、公安等等,其內(nèi)容很容易涉及一件件具體的事,所以政府發(fā)言人在網(wǎng)絡(luò)表達(dá)中一定要力爭(zhēng)與現(xiàn)實(shí)貼得更近。
新聞既要及時(shí)鮮活的能打動(dòng)人的信息,更應(yīng)該學(xué)會(huì)用生動(dòng)形象的網(wǎng)絡(luò)符號(hào)和縮寫、諧音等方式來(lái)宣講政策,傳達(dá)觀點(diǎn)。
除了口語(yǔ)化、個(gè)性化的表達(dá)特點(diǎn),面對(duì)網(wǎng)絡(luò)說(shuō)話,每一位新聞?wù)哌€需要經(jīng)過(guò)兩個(gè)重要的“轉(zhuǎn)化”步驟:一、對(duì)將要的信息及政策內(nèi)容了解透徹并爛熟于心;二、習(xí)慣并適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)口語(yǔ)化、直觀的表達(dá)方式,熟悉并有意識(shí)地搜集一些老百姓鮮活的語(yǔ)言、生動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言,使新聞更容易被公眾所接受。
新聞是向公眾傳播信息,但也是在同公眾交流思想。要與網(wǎng)民就政治、社會(huì)民生等問(wèn)題進(jìn)行真正的雙向溝通和交流,各級(jí)新聞機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員就要找到最合適的表達(dá)方式,最終實(shí)現(xiàn)與媒體、公眾的有效溝通。(來(lái)源:《新聞愛好者》雜志 文/王婷)
(本文為廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目《微博時(shí)代下突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制及新聞對(duì)策研究》的階段性研究成果)
(作者單位:深圳大學(xué))
參考文獻(xiàn)
根據(jù)《關(guān)于開展縣“網(wǎng)絡(luò)民生直通車”活動(dòng)的實(shí)施意見》和《縣鎮(zhèn)(街道)、部門互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理責(zé)任考評(píng)辦法(試行)》等文件精神,結(jié)合我局糧食工作實(shí)際,現(xiàn)就開展“網(wǎng)絡(luò)民生直通車”活動(dòng)暨進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作,提出如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè),唱響網(wǎng)上主旋律,按照“積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全”原則,立足糧食工作實(shí)際,圍繞中心,服務(wù)大局,積極探索網(wǎng)絡(luò)民意的收集和回應(yīng)機(jī)制,以傾聽群眾呼聲、關(guān)注社情民意為重點(diǎn),以效能督查和輿論監(jiān)督為手段,以推進(jìn)工作落實(shí)為目的,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)民意在公共決策和政策執(zhí)行中的建設(shè)性作用。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)民生直通車”活動(dòng)和互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立局長(zhǎng)王良紅為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)羅德林、胡文光、陳建春為副組長(zhǎng),各科室、公司負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在局辦公室。副局長(zhǎng)羅德林為為網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人,孫定苗、丁吉興、董長(zhǎng)富同志為網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員,王衛(wèi)娥同志為網(wǎng)絡(luò)輿情管理員。全系統(tǒng)上下要充分認(rèn)識(shí)開展“網(wǎng)絡(luò)民生直通車”活動(dòng)和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作的重要性,采取有效措施切實(shí)解決互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題,突出為人民服務(wù)宗旨,牢牢把握網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)管理工作的主動(dòng)權(quán),為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、工作機(jī)制
(一)監(jiān)測(cè)收集。通過(guò)每日監(jiān)測(cè)縣內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)新聞、社交網(wǎng)站、微博等新媒體,重點(diǎn)收集以下四方面的內(nèi)容:
1、政策咨詢類:主要是網(wǎng)民對(duì)我縣糧食系統(tǒng)出臺(tái)的各類政策咨詢、辦理程序等方面問(wèn)題。
2、民生實(shí)事類:主要是網(wǎng)民反映與我縣糧食系統(tǒng)有關(guān)的民生實(shí)事工程方面需要解決的問(wèn)題。
3、意見建議類:主要是網(wǎng)民提出有利于推進(jìn)我縣糧食工作的意見建議。
4、熱點(diǎn)事件類:主要是網(wǎng)上熱議的突發(fā)事件或敏感話題。
(二)處理程序。在接到“網(wǎng)絡(luò)民生直通車”辦理通知書后,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),并把辦理通知書下發(fā)到相關(guān)的職能科室或公司,相關(guān)的職能科室或公司按照根據(jù)縣網(wǎng)宣中心提示口徑進(jìn)行回復(fù),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以書面形式及時(shí)反饋辦理情況。
(三)辦理規(guī)定。
1、對(duì)政策咨詢類問(wèn)題,要求網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在一個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。
2、對(duì)民生實(shí)事類問(wèn)題,要求網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在一個(gè)工作日內(nèi)先予以回復(fù)受理情況,然后明確辦理工作責(zé)任人,在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送辦理落實(shí)情況,原則上每個(gè)事項(xiàng)辦結(jié)時(shí)間最長(zhǎng)不能超過(guò)60個(gè)工作日。如領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)為一個(gè)工作日不能回復(fù)的(除可能引發(fā)熱點(diǎn)事件外),經(jīng)申請(qǐng)可適當(dāng)延長(zhǎng)回復(fù)時(shí)間。
3、對(duì)意見建議類問(wèn)題,要求網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在一個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)。
4、對(duì)熱點(diǎn)事件問(wèn)題,須以最快的速度將實(shí)施情況以書面形式反饋給縣網(wǎng)宣中心,經(jīng)審核后,迅速在網(wǎng)上回復(fù),同時(shí)組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員發(fā)帖引導(dǎo),必要時(shí)啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案。
四、工作要求
1、思想上高度重視。通過(guò)開展“網(wǎng)絡(luò)民生直通車”活動(dòng)和加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理工作,有效架起政府與群眾之間溝通的橋梁,有利于樹立糧食系統(tǒng)良好形象,各科室、各公司必須高度重視,落實(shí)工作人員,明確工作職責(zé)。
關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政;存在問(wèn)題;對(duì)策建議
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,就是政府通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)做宣傳、做決策,了解民情、匯聚民智,以達(dá)到取之于民,用之于民。從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策,真正做到全心全意為人民服務(wù)。近年已成為一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)。隨著網(wǎng)絡(luò)的日益普及,互聯(lián)網(wǎng)在中國(guó)民眾的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中扮演著日益重要的角色,成為中國(guó)公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道。目前,中國(guó)各級(jí)政府官員越來(lái)越多地通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政于民,使得政府的信息更加透明暢通。但是,在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中仍然存在著一些不容忽視的問(wèn)題。
一、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政存在的問(wèn)題
1、“數(shù)字鴻溝”普遍存在。由于經(jīng)濟(jì)收入、受教育程度、地區(qū)差異等因素影響,不同社會(huì)群體在接受信息與使用網(wǎng)絡(luò)上有著較大差異。CNNIC第37次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示,截至2015年12月,我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.88億,其中農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模達(dá)1.95億。在年齡結(jié)構(gòu)上,20-29歲年齡段的網(wǎng)民占比最高,達(dá)29.9%,10-19歲、30-39歲群體占比分別為21.4%、23.8%。在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上,初中、高中/中專/技校學(xué)歷的網(wǎng)民占比分別為37.4%、29.2%。與2014年底相比,小學(xué)及以下學(xué)歷人群占比提升了2.6個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)網(wǎng)民繼續(xù)向低學(xué)歷人群擴(kuò)散。在職業(yè)機(jī)構(gòu)上,截至2015年12月,網(wǎng)民中學(xué)生群體的占比最高,為25.2%,其次為自由職業(yè)者,比例為22.1%。由此可見,“數(shù)字鴻溝”的存在,表明網(wǎng)絡(luò)民意并不具有普遍性,許多公民不會(huì)正確使用互聯(lián)網(wǎng),更不會(huì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政表達(dá)自己的利益訴求。
2、政府官員網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政意識(shí)不強(qiáng)
目前,政府、官員網(wǎng)站、微博、微信等問(wèn)政途徑,為網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政效率的提高打下了良好的基礎(chǔ)。但是政府官員網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政意識(shí)思想不到位、抵觸心理等現(xiàn)象仍不同程度的存在:有些單位或官員開通網(wǎng)站、微博等只重形式不重內(nèi)容,在日程工作中并沒有真正的使用,網(wǎng)民提供建言獻(xiàn)策的時(shí)效性不足;一部分單位或官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政存在抵觸情緒:主觀上消極、推諉,問(wèn)政平臺(tái)雖然構(gòu)建,實(shí)際上成為了“裝點(diǎn)門面”的擺設(shè),并沒有真正發(fā)揮作用,還有一些問(wèn)政平臺(tái)人為設(shè)置障礙,害怕民眾提一些尖銳問(wèn)題。一些政府工作人員安于現(xiàn)狀,不愿接受新事物,不能與時(shí)俱進(jìn)。有些官員甚至擔(dān)心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)責(zé)等給自身利益造成威脅,影響自身生活、工作,前途,因此漠視網(wǎng)民留言,對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政產(chǎn)生恐懼、抵觸情緒。
3、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的宣傳力度不夠 網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有政府門戶網(wǎng)站、QQ、微信、博客、微博、論壇、短信、電子郵件等多種途徑。但是,由于政府宣傳力度不夠,很多公民對(duì)這些問(wèn)政途徑的功能、作用、使用方法等各方面不清楚,不熟悉,導(dǎo)致一些公民雖有建言獻(xiàn)策的想法、有不滿的情緒,但是卻無(wú)從下手、不知所措。這種情況會(huì)使公民感覺無(wú)奈,無(wú)所適從。
4、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度規(guī)范不夠健全
網(wǎng)絡(luò)反映民意是一種網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政新渠道, 但目前,我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的相關(guān)法規(guī)尚不健全,已有的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的法律、法規(guī)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展相比還存在一定的滯后性和可操作性不強(qiáng)的缺陷。也沒有考評(píng)機(jī)制來(lái)對(duì)這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范,比如說(shuō)對(duì)網(wǎng)民的滿意度,對(duì)網(wǎng)民的建言獻(xiàn)策,政府應(yīng)采取什么方式進(jìn)行反饋。在網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政中,對(duì)于有些素質(zhì)較低的網(wǎng)民在制度上沒有明確加以制約,以至于有些網(wǎng)民在網(wǎng)上散布謠言、傳播低俗文化,給社會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面影響,擾亂社會(huì)秩序,并給政府管理者帶來(lái)工作的紛擾等。制度規(guī)范的缺陷無(wú)疑給一些別有用心和素質(zhì)低下的人提高了便利,從而放大了民眾對(duì)政府的質(zhì)疑,加劇民眾對(duì)政府的不信任感。
5、缺乏網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的長(zhǎng)效機(jī)制。
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的長(zhǎng)效機(jī)制,是一套保證網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工作長(zhǎng)期、正常運(yùn)行并能夠發(fā)揮預(yù)期功能的制度體系。但目前,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的長(zhǎng)效機(jī)制并沒有真正建立,流于形式的現(xiàn)象還不同程度的存在,容易導(dǎo)致黨委和政府、官員、公民缺少網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政積極性的可能性。
二、解決網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政問(wèn)題的對(duì)策建議
(一)提高網(wǎng)絡(luò)普及率和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)效性,消除數(shù)字鴻溝
一是國(guó)家要加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快對(duì)西部山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)及廣大農(nóng)村地區(qū)的財(cái)力、物力、技術(shù)的支持和投入,逐步縮小城鄉(xiāng)差距和東西差距,提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。二是、加大對(duì)公民的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)教育培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)教育,提高農(nóng)民的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力,能夠通過(guò)熟練的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政,反映民意,為政府、官員建言獻(xiàn)策,提高公民的參政議政能力,解決廣泛存在的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。三是應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)建設(shè),完善官方網(wǎng)站、官方微博、官方微信等問(wèn)政平臺(tái),為網(wǎng)民提供更多的政治參與渠道。
(二)增強(qiáng)政府官員的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政意識(shí)
“各級(jí)政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的重視程度,是網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政積極發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。如果沒有政府部門熱情、有效的回應(yīng),網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的實(shí)際效果就會(huì)大打折扣?!保?①政府官員要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí),重視網(wǎng)絡(luò)民意,把群眾的需要、呼聲、利益、滿意放在首位。要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí),首先,通過(guò)一些網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的專家、學(xué)者開展講座等形式,普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)及網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政知識(shí),增強(qiáng)政府官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政重要性的認(rèn)識(shí);其次,政府官員要身先士卒,做網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的先行者,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)扎實(shí)有效的開展工作;最后,加強(qiáng)政府官員與公民的溝通交流工作,積極對(duì)待網(wǎng)民的意見建議,真正做到與網(wǎng)民雙向互動(dòng)。正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向,真心實(shí)意的為民辦事。
(三)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的宣傳力度
黨委和政府有責(zé)任和義務(wù)讓每位公民知曉QQ、微信、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政途徑,但怎么讓公民知曉并能正確使用這些途徑是至關(guān)重要的。首先,政府通過(guò)紅頭文件形式自上而下進(jìn)行布置安排;其次,通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體傳播途徑進(jìn)行宣傳;再次,通過(guò)農(nóng)村基層組織的黨員干部利用開村委會(huì)、印發(fā)宣傳頁(yè)等方式進(jìn)行宣傳;第四,通過(guò)政府派出的有專業(yè)人才組成的宣講團(tuán)進(jìn)行下鄉(xiāng)宣傳;最后,通過(guò)聯(lián)通、移動(dòng)或電信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),以短信、郵件等方式進(jìn)行宣傳。通過(guò)多種形式的宣傳,提高公民網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的積極性,讓公民了解網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、熟悉網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、參與網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政。
(四)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方式的健康發(fā)展,穩(wěn)步運(yùn)行,離不開完備的制度機(jī)制。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度建設(shè),健全網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政制度,首先,一是建立健全網(wǎng)絡(luò)民意回應(yīng)制度?!吨袊?guó)青年報(bào)》社會(huì)調(diào)查中心對(duì)全國(guó)31個(gè)省、區(qū)、市3046人進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示:69.7%的公眾擔(dān)心“對(duì)于舉報(bào)信息只受理、不處理”。 為此,應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)信息回應(yīng)機(jī)制,以提高網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的權(quán)威性。二是建立網(wǎng)民建言獻(xiàn)策的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)不負(fù)責(zé)任的提供虛假信息和不正當(dāng)言論的網(wǎng)民給予一定的懲罰,對(duì)提供真實(shí)信息且有利于政府網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的網(wǎng)民給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。以此提供網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的真實(shí)性。第三,對(duì)政府官員的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政情況進(jìn)行考核,建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的考核制度。通過(guò)考核,激發(fā)政府官員對(duì)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的主動(dòng)作為,積極解決網(wǎng)民提出的問(wèn)題;對(duì)于網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政懈怠,不利于實(shí)際問(wèn)題解決且造成不良影響的官員,要追究相應(yīng)的責(zé)任。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政考核制度,調(diào)動(dòng)政府官員網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的主動(dòng)性、積極性。四是建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政輿論監(jiān)督制度。通過(guò)監(jiān)督,確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政方向的正確性。輿論監(jiān)督主要表現(xiàn)為網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)對(duì)地方政府、官民進(jìn)行直接監(jiān)督;以及新聞媒體、政府之間、官員本身等的自我監(jiān)管。
(五)建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的長(zhǎng)效機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政對(duì)于提高政府執(zhí)政能力,提高政府工作效率以及對(duì)于政府科學(xué)決策都起到很大的促進(jìn)左右,因此,網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政不是一個(gè)“面子工程”,也不是一個(gè)裝飾門面的擺設(shè),而是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的一項(xiàng)工作,因此必須建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的長(zhǎng)效機(jī)制,以促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的良性、健康、穩(wěn)步發(fā)展。首先,健全網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的組織形式,引導(dǎo)網(wǎng)民有序參與。網(wǎng)民有序的參與是確保網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政有效運(yùn)行的有力保障,這樣可以避免因信息的虛假造成的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的不利影響,從而提高網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的效率。其次,建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情管理制度。應(yīng)該建立和完善“日?!焙汀巴话l(fā)”兩種網(wǎng)絡(luò)輿情狀態(tài)下的信息收集、信息處理及信息反饋制度。再次,建立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。把網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人設(shè)置常態(tài)化,設(shè)置專職新聞發(fā)言人,加強(qiáng)對(duì)新聞發(fā)言人的崗位培訓(xùn),提高其綜合素質(zhì),明確其崗位職責(zé),提高網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人服務(wù)意識(shí)。最后,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)素養(yǎng),并把此做為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的重要一項(xiàng)。要建立一批政府網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,對(duì)他們進(jìn)行技能培訓(xùn),及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)信息,加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè),使政府網(wǎng)站真正成為網(wǎng)民反映民情的好平臺(tái)。
[注釋]
①侯兆曉.網(wǎng)絡(luò)訴求漸成民主渠道[J].民主與法制,2010(07).
[參考文獻(xiàn)]
[1]侯兆曉.網(wǎng)絡(luò)訴求漸成民主渠道[J].民主與法制,2010(07).
[2]于妍. 完善網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的路徑研究[D].山東師范大學(xué)碩士學(xué)位論文,2014(04).
網(wǎng)絡(luò)推手中的商業(yè)推手所從事的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)活動(dòng)是成立網(wǎng)絡(luò)的公關(guān)公司、廣告公司或網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷策劃公司;作為網(wǎng)絡(luò)推手中的特例:政治推手,從事一些政治爆料,從而強(qiáng)調(diào)自身的政治立場(chǎng),以此得到客戶的青睞,并以此盈利。網(wǎng)絡(luò)推手的另一種偽裝——“公知”的作用是對(duì)網(wǎng)絡(luò)事件做出及時(shí)的反應(yīng)并推動(dòng)其發(fā)展,傾向性地偏向一方,以此盈利。網(wǎng)絡(luò)推手的工作準(zhǔn)則決定他們必須熟稔網(wǎng)絡(luò)操作規(guī)則、深諳受眾的信息接收心理、可調(diào)動(dòng)的資源面很廣,他們必須精通用炒作推廣個(gè)人和商品、達(dá)到制造網(wǎng)絡(luò)話題的效果,在網(wǎng)絡(luò)推廣后使這些話題變成網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)話題,最終達(dá)到營(yíng)銷目標(biāo)。在工作性質(zhì)上,網(wǎng)絡(luò)推手與專業(yè)的策劃人與營(yíng)銷者間有很多共通點(diǎn)。作為策劃人和營(yíng)銷者的網(wǎng)絡(luò)推手,借用網(wǎng)絡(luò)推廣炒作,“網(wǎng)絡(luò)推手”是誕生于網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的有別于第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的新型產(chǎn)業(yè)。
二、從傳播學(xué)角度分析網(wǎng)絡(luò)推手
網(wǎng)絡(luò)推手以網(wǎng)絡(luò)傳播的發(fā)展為基礎(chǔ)。20世紀(jì)90年代,網(wǎng)絡(luò)傳播以互聯(lián)網(wǎng)為代表,為網(wǎng)絡(luò)推手出現(xiàn)的契機(jī)提供了機(jī)會(huì),在人類傳播史上的意義上來(lái)看,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)傳播同樣包含如電視、圖書、廣播、電影、報(bào)刊或電話等的傳統(tǒng)媒介,與之前新舊媒體間更迭革命有著實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。傳播史上的多種傳播方式——個(gè)人傳播,組織傳播,大眾傳播在網(wǎng)絡(luò)傳播中同樣有基礎(chǔ)性的作用。在信息化時(shí)代里,人們渴求信息,依賴信息,使用網(wǎng)絡(luò)的人們都將成為網(wǎng)絡(luò)推手們的資源。網(wǎng)絡(luò)傳播被側(cè)面印證其重要性。由于具有傳播方式或者途徑等的先進(jìn)性,網(wǎng)絡(luò)傳播受到受眾的青睞已經(jīng)超越了傳統(tǒng)媒體,這種先進(jìn)性的優(yōu)勢(shì)也同樣使受眾得到信息的速度等變快。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的各項(xiàng)功能的歸納和收藏集合,潛在受眾群體逐漸穩(wěn)定,并且為網(wǎng)絡(luò)事件所造成的熱點(diǎn)問(wèn)題被追捧而打下了牢實(shí)的基礎(chǔ)。傳者與受者的地位在網(wǎng)絡(luò)傳播中逐漸模糊。傳受角色的自由變換,使傳受雙方不再有明確的概念設(shè)定。這是網(wǎng)絡(luò)推手出現(xiàn)并發(fā)展壯大的另一種有理論依據(jù)、也有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的條件。從另一角度來(lái)看,受眾群體的需求在網(wǎng)絡(luò)傳播中變得逐漸細(xì)化,不同人對(duì)信息的需求都不同。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的各種特性,促使網(wǎng)絡(luò)推手在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行信息炒作。影響受眾對(duì)信息的選擇有方方面面:性別、年齡、學(xué)識(shí)、信仰和生活方式等是部分原因。從另一個(gè)角度來(lái)看:不同受眾所關(guān)注的信息還受其興趣愛好、所處的群體地位和社會(huì)環(huán)境等因素對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息傳播效果有所影響。以上都是促使網(wǎng)絡(luò)推手出現(xiàn)的契機(jī)和條件。對(duì)于不同需求和層次的網(wǎng)絡(luò)受眾,網(wǎng)絡(luò)推手能夠推出引起不同群體關(guān)注的熱點(diǎn)話題,利用微博、論壇等網(wǎng)絡(luò)媒體制造高關(guān)注度,提供了多樣的信息傳播形式(如多媒體、動(dòng)畫等)便于不同受眾接受,并針對(duì)不同的議題分別推廣。
三、網(wǎng)絡(luò)推手的社會(huì)影響
而這并不是一起孤立的網(wǎng)絡(luò)謠言事件,在“失蹤小孩眼角膜被摘”發(fā)生之前的近一年里,聳人聽聞、荒誕離奇的網(wǎng)絡(luò)信息接二連三地上演。
網(wǎng)絡(luò)給人們的生活帶來(lái)了便捷的同時(shí),也給謠言提供了傳播途徑和空間。被歪曲和妖魔化的信息,制造了網(wǎng)站的點(diǎn)擊率,也制造了社會(huì)的混亂。謠言這顆“毒瘤”嚴(yán)重腐蝕著網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,不僅會(huì)引起社會(huì)恐慌和群體性焦慮,還容易引發(fā)社會(huì)震蕩,危害公共安全。以“搶鹽風(fēng)波”為例,毫無(wú)根據(jù)的“食用碘鹽是防核輻射良方”的論斷,加上在傳播過(guò)程中權(quán)威信息渠道不暢和受眾理解偏差而產(chǎn)生的信息畸變,一部分人聽信了食鹽“漲價(jià)停產(chǎn)”的謠言,而商家又趁機(jī)抬價(jià),引發(fā)了市場(chǎng)秩序的一片混亂。
在網(wǎng)絡(luò)謠言事件中,大多數(shù)網(wǎng)民對(duì)事件證實(shí)的渠道有限,所以在未知真實(shí)性的情況下聽信一家之言,很容易以訛傳訛。同時(shí),在傳播中人們常常會(huì)有意識(shí)或無(wú)意識(shí)地對(duì)事件內(nèi)容進(jìn)行刪改或添加,這就有可能造成信息失真,甚至與現(xiàn)實(shí)嚴(yán)重脫節(jié),給當(dāng)事人造成不可彌補(bǔ)的傷害。
網(wǎng)絡(luò)謠言四起,有很多方面的原因。有網(wǎng)絡(luò)環(huán)境匿名傳播的原因,有現(xiàn)實(shí)社會(huì)中商業(yè)利益的驅(qū)使,也有網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管責(zé)任的缺失等。然而,有一方面的原因卻往往被我們所忽略。那就是從心理學(xué)的角度來(lái)看,互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)直接促成了眾多網(wǎng)民心理防御機(jī)制中“虛擬人格”的出現(xiàn)。
網(wǎng)絡(luò)虛擬人格的表現(xiàn),首先在于“本我”被壓抑的人格?!氨疚摇笔侨烁竦幕A(chǔ),是非理性的,常常違行為規(guī)范。這種本能受到約束,在現(xiàn)實(shí)中很少能自由表現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)的虛擬性則讓“本我”有了釋放的空間。其次是個(gè)體“超我”的理想化人格。現(xiàn)實(shí)中,“自我”往往落后于“超我”,因此個(gè)體常常希望成為“超我”所要求的“理想化的自我”,而往往在現(xiàn)實(shí)生活中沒能做到或達(dá)到的要求可以在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間實(shí)現(xiàn)滿足。對(duì)于謠言傳播者而言,傳播謠言可以在網(wǎng)絡(luò)虛擬空間中獲得被關(guān)注的滿足感,而在他們達(dá)到目的、贏得了點(diǎn)擊率的同時(shí)也制造出了混亂。
中國(guó)科學(xué)院心理學(xué)博士樊春雷說(shuō):“在信息爆炸的時(shí)代,有一個(gè)普遍現(xiàn)象,就是信息疲憊,一般的信息不容易引起人們的關(guān)注,而高風(fēng)險(xiǎn)、高刺激、重口味的信息,都是容易引起人的情緒喚醒的,很容易在網(wǎng)絡(luò)上被傳播?!痹诰W(wǎng)絡(luò)空間中,人們通過(guò)對(duì)各種惡的、丑的、假的、落后的東西的諷刺和嘲弄,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)實(shí)苦難和不幸的超越,并彰顯出人對(duì)自由生命的追求,而這種巴赫金所說(shuō)的“狂歡理論”在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中,有時(shí)會(huì)演變?yōu)橐酝崆聦?shí)或憑空捏造事件為表現(xiàn)的情緒宣泄。而網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播,正是在網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中人們的虛擬人格被喚醒,隨后表現(xiàn)出情緒被喚醒后的“狂歡”,致使網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播愈演愈烈。
從認(rèn)知層面來(lái)看,網(wǎng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的知覺和認(rèn)識(shí)在很大程度上依賴于網(wǎng)絡(luò)傳播媒介自身?;ヂ?lián)網(wǎng)上報(bào)道什么、不報(bào)道什么、從什么角度進(jìn)行傳播、是否體現(xiàn)了真實(shí)性的原則,都直接影響著網(wǎng)民對(duì)信息的接收和理解。也就是說(shuō),網(wǎng)絡(luò)媒介一定程度上制約著網(wǎng)民觀察社會(huì)和世界的視野。置身于信息如此龐大的網(wǎng)絡(luò)虛擬環(huán)境中,網(wǎng)民在享受新興媒介帶來(lái)的視聽盛宴之時(shí),容易在主體認(rèn)知上有一定的迷惘,表現(xiàn)為虛擬空間中的道德認(rèn)知紊亂。
因此,網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)勢(shì)在必行。而網(wǎng)絡(luò)倫理道德建設(shè)的核心就是要強(qiáng)調(diào)網(wǎng)民自律。理查德?斯皮內(nèi)洛在談及網(wǎng)絡(luò)倫理時(shí)強(qiáng)調(diào),網(wǎng)絡(luò)倫理道德的自律應(yīng)當(dāng)是網(wǎng)絡(luò)空間的終極管理者。網(wǎng)絡(luò)可以說(shuō)是一個(gè)樸素的自律型社會(huì),在崇尚自主和個(gè)性的虛擬空間中,無(wú)論采取哪種方式規(guī)制,都必須關(guān)注人的核心的道德價(jià)值。理查德?斯皮內(nèi)洛認(rèn)為,道德的作用也正是強(qiáng)調(diào)了以個(gè)人道德修養(yǎng)的自覺性為基礎(chǔ)自律的重要性。
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