工程項(xiàng)目變更管理精選(九篇)
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第1篇：工程項(xiàng)目變更管理范文
關(guān) 鍵 詞: 變更索賠;工程項(xiàng)目;索賠過程
1.前言：
工程承包市場競爭激烈,由于買方市場的存在,承包商之間除了在施工技術(shù)方面競爭外,更重要的是投標(biāo)報(bào)價(jià)水平的競爭。承包商為了有競爭力,中標(biāo)價(jià)往往低于常規(guī)施工成本。要彌補(bǔ)這些損失,承包商在強(qiáng)化內(nèi)部成本管理的同時(shí)，尤其要加強(qiáng)對合同變更索賠管理,有理有據(jù)地提出變更索賠要求,爭取獲得盡可能多的合同外收益。變更索賠是合同賦予承發(fā)包雙方當(dāng)事人的權(quán)利。承包商必須善于對錯綜復(fù)雜的干擾事件、影響因素進(jìn)行梳理和分析,從中識別出變更索賠機(jī)會，通過變更索賠來調(diào)整雙方的利益分配。
2承包商的作用
2.1 在投標(biāo)時(shí)考慮可能遇到的變更風(fēng)險(xiǎn)
承包商在招標(biāo)階段應(yīng)意識到他面臨的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)存在 ，這些風(fēng)險(xiǎn)在合同履行期間繼續(xù)存在。一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商 ,在投標(biāo)前就應(yīng)熟悉所有的合同條款了解可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)。承包商可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)很多 ,有些在合同條款中已經(jīng)列出 ,有些并未列出。有些風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主承擔(dān)了 ,有些風(fēng)險(xiǎn)業(yè)主通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款轉(zhuǎn)嫁給了承包商。風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款應(yīng)用的增加 ,極大地改變了工程建設(shè)各方對風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識。轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的合同條款很多 ,它們都有一個(gè)共同的特征 ,即職責(zé)、能力、義務(wù)三者是互相獨(dú)立的。承包商必須在投標(biāo)前就了解風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款 ,并依據(jù)情況協(xié)商合同外的補(bǔ)償 ,如通過保險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司等。
2.2 工程變更處理
如果業(yè)主發(fā)出正規(guī)的變更指令 ,索賠時(shí)較易處理 ,當(dāng)業(yè)主通過口頭或暗示方式下達(dá)變更指令時(shí) ,承包商應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出書面信函要求業(yè)主對其口頭或暗示指令予以確認(rèn)。當(dāng)由于工程變更導(dǎo)致工期延長或費(fèi)用增加時(shí) ,應(yīng)及時(shí)提出索賠要求 ,并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)計(jì)算工期延長或費(fèi)用增加的數(shù)量 ,保證承包商在各個(gè)環(huán)節(jié)上符合合同要求。這樣 ,一旦出現(xiàn)合同爭議 ,在進(jìn)行爭議評審或仲裁時(shí) ,承包商可以處于有利地位 ,可以得到應(yīng)得的補(bǔ)償。而主體變更將賦于承包商取消合同而不受懲罰的權(quán)力。
3 業(yè)主的作用
3.1 建設(shè)管理方式的選擇
建設(shè)管理方法可以由業(yè)主自主選擇 ,通常情況下 ,業(yè)主或項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)營管理工程項(xiàng)目是必要的。有的業(yè)主對建設(shè)工程管理并不精通 ,他們可以尋找一個(gè)有總承包能力的機(jī)構(gòu) ,采用設(shè)計(jì)、施工一體化的模式 ,并且要求其提供履約保證金。大部分業(yè)主愿意參與設(shè)計(jì)、施工過程,他們可選用傳統(tǒng)的建設(shè)管理方法。傳統(tǒng)的建沒管理方法不僅可以對工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工進(jìn)行有效控制，而且便于對大型工程進(jìn)行分解 。
3.2 施工方案的選擇
任何施工方案都不能保證沒有變更和索賠。每一個(gè)施工方案 ,無論它是傳統(tǒng)的還是新創(chuàng)的 ,都有自身獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)和局限。業(yè)主必須對施工方案中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮和評估。當(dāng)采用新的施工方法和技術(shù)時(shí),工程變更與索賠的風(fēng)險(xiǎn)會大大增加 ,所以必須根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況,確定適合的施工方案。
3.3 預(yù)防爭議的出現(xiàn)，預(yù)測可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)
在業(yè)主選擇了最適合的承包商后 ,就要協(xié)商、形成施工合同。當(dāng)考慮到風(fēng)險(xiǎn)和不確定性事件可能發(fā)生時(shí) ,業(yè)主往往將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移合同條款強(qiáng)加給承包商 ,而其中某些風(fēng)險(xiǎn)不應(yīng)該由承包商承擔(dān)。對于在合同中指定的風(fēng)險(xiǎn) ,承包商可以在合同談判時(shí)要求增加相應(yīng)的條款。但在投標(biāo)時(shí) ,激烈的競爭往往使承包商忽略或低估了合同條款的風(fēng)險(xiǎn)。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生 ,承包商最基本的手段是根據(jù)合同條件提出索賠。但當(dāng)承包商對發(fā)生的重大風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)不足時(shí) ,承包商可能會因此失去繼續(xù)施工的能力。所以在談判起草合同時(shí) ,成功地預(yù)見不確定事件是必要和有可能的。完善的合同可以防止或減少爭議 ,從而減少費(fèi)用 ,并鼓勵承包商提交準(zhǔn)確的標(biāo)書。工程變更和索賠管理必須預(yù)測爭議并為防止、解決爭議做準(zhǔn)備。
3.4 組建爭議解決機(jī)構(gòu)
出現(xiàn)爭議并不可怕 ,只要能妥善地進(jìn)行處理 ,合同雙方仍可愉快地合作。防止?fàn)幾h的技巧包括合作和激勵兩方面。最好的解決方式是在爭議還不重要或還不大的時(shí)候就及時(shí)、公平、低廉地解決它。
一些常用的爭議解決方法有:
1) 監(jiān)理工程師調(diào)解:一旦出現(xiàn)爭議 ,由監(jiān)理工程師根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)解;
2) 組建爭議評審委員會:該委員會對出現(xiàn)的爭議進(jìn)行評審 ,提出解決辦法;
3) 仲裁:對通過調(diào)解仍不能解決的爭議 ,由仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終仲裁處理。
成功的工程變更和索賠管理從工程開工之前就已經(jīng)開始了 ,并且直到最后一個(gè)合同結(jié)束為止 ,它對縮短工期和降低最終工程成本是非常有益的。
4索賠
4.1 索賠的分類
1) 工期延長簽證索賠:由于非承包商方面的原因造成工程延期時(shí) ,承包商向業(yè)主提出的推遲竣工日期的簽證索賠。
2) 費(fèi)用損失簽證索賠:承包商向業(yè)主提出的 ,要求補(bǔ)償因簽證索賠事件發(fā)生而引起的額外開支和費(fèi)用損失的簽證索賠。
4.2 簽證索賠的特點(diǎn)
就簽證索賠本身而言 ,是一項(xiàng)復(fù)雜的工作 ,具有很強(qiáng)的邏輯性、依據(jù)性、時(shí)效性 ,簽證索賠有以下3 個(gè)特點(diǎn):
1) 以合同、法律、法規(guī)為依據(jù)。
簽證索賠的實(shí)質(zhì)是承包商向業(yè)主索取資金 ,這就要求提出的各個(gè)項(xiàng)目都要有根有據(jù) ,如工程量增加,設(shè)計(jì)變更等都要以合同條款、法律、法規(guī)為依據(jù) ,不可空口無憑。某工程投標(biāo)報(bào)價(jià)為400 萬元 ,報(bào)價(jià)很低。施工過程因設(shè)計(jì)變更 ,地質(zhì)條件變化等原因 ,合同內(nèi)的工程項(xiàng)目投資減為280萬元 ,合同額減少30%,按 FIDIC合同條件規(guī)定 ,合同內(nèi)工程量增(減)15 %以上 ,承包商可進(jìn)行重新報(bào)價(jià) ,該工程重新報(bào)價(jià)及其它簽證項(xiàng)目的補(bǔ)償 ,最終工程結(jié)算額為 330萬元 ,大大彌補(bǔ)了工程投標(biāo)報(bào)價(jià)低的缺陷 ,提高了工程效益。
2) 以書面材料為證據(jù)。
簽證索賠的證據(jù)是支持簽證索賠的證明文件和資料 ,簽證索賠的證據(jù)主要來源于施工過程中的信息和資料 ,承包商平時(shí)要經(jīng)常注意這些信息資料的收集、整理和積累 ,提供的書面材料要真實(shí)、準(zhǔn)確、全面、有說服力。作為簽證索賠的證據(jù)很多 ,大致分為:施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、同業(yè)監(jiān)理、業(yè)主方的往來信函及文件施工日志、會議記錄或紀(jì)要、施工照片或錄象帶、施工進(jìn)度計(jì)劃、氣象水文報(bào)告、財(cái)務(wù)記錄方面等。
3) 簽證索賠的提出具有效性。
簽證索賠報(bào)告一定要在簽證索賠事件發(fā)生后的有效期(一般為28 天)內(nèi)報(bào)送 ,過期的簽證索賠無效。
4.3 簽證索賠的原因
1) 工程施工方面。
在工程施工過程出現(xiàn)的一些設(shè)計(jì)變更 ,監(jiān)理、業(yè)主的書面及口頭通知 ,業(yè)主未按合同規(guī)定的時(shí)間交付設(shè)計(jì)圖紙、交付施工現(xiàn)場等 ,使實(shí)際與合同不符 ,達(dá)到簽證索賠條件。某導(dǎo)流隧洞工程原設(shè)計(jì)為全洞砼襯砌 ,施工過程業(yè)主為減小工程投資 ,將Ⅱ類圍巖部分變更為增厚砼噴錨 ,取消砼澆筑 ,承包方甘肅省水電工程局在施工時(shí)加工了兩臺砼澆筑液壓鋼模臺車 ,因砼澆筑量的減少 ,使砼澆筑臺車攤銷費(fèi)用加大 ,經(jīng)索賠業(yè)主為承包商方補(bǔ)償了一大筆費(fèi)用。
2) 施工條件方面。
工程地質(zhì)水文條件與合同規(guī)定、設(shè)計(jì)文件不一致 ,有較大的差異而使費(fèi)用增加。某工程干渠第二組標(biāo)工程塑膜土渠段施工過程中 ,出現(xiàn)了紅柳根 ,與原設(shè)計(jì)地質(zhì)條件不符 ,承包方就此提出了索賠 ,僅此一項(xiàng)業(yè)主為承包商補(bǔ)償20 萬元。
3) 非業(yè)主責(zé)任。
一些不可預(yù)見 ,不可抗拒的大風(fēng)、大雨、洪水、地震、地下水等因素引起的各種損失和費(fèi)用增加。
4) 業(yè)主和監(jiān)理工程師指令增加額外工程或指令工程加速而增加的趕工費(fèi)用。項(xiàng)目的簽證索賠 ,好多項(xiàng)目因業(yè)主和監(jiān)理工程師指令工程加速而增加了趕工費(fèi)用。
5) 國家政策、法令修改。
中標(biāo)或開工后 ,一些國家政策文件、法令修改 ,只要有利于承包商方面簽證索賠的 ,都要爭取。
4.4 索賠資料的收集
額外費(fèi)用和工期延長索賠是由建設(shè)項(xiàng)目中的各種事件引起的 ,業(yè)主、總包商或項(xiàng)目的任何分包商、供貨商都可索賠。為了增加索賠成功的機(jī)會 ,索賠者必須有足夠的證據(jù)、相應(yīng)的文件 ,確定額外的費(fèi)用和工期的數(shù)量和原因。因此 ,合同各方必須以事件和文件為依據(jù) ,辨別、記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件對工期施工費(fèi)用的影響。
很多事件能夠引起工期和費(fèi)用的增加 ,其中有些是可索賠的 ,但必須證明事件的存在及引起事件的原因。成功的索賠者必須以事件和文件為依據(jù) ,記錄可能發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的影響工期費(fèi)用的事件 ,并以記錄為依據(jù)來跟蹤索賠的影響費(fèi)用。為了了解并記錄索賠事件(包括給業(yè)主的通知) ,有經(jīng)驗(yàn)的承包商往往跟蹤索賠事件的履行時(shí)間和費(fèi)用 ,承包商通過及時(shí)通知和處理的文件來保護(hù)他索賠的權(quán)利。
4.5 簽證索賠的程序
簽證索賠的程序一般為:意向通知 ―提出簽證索賠申請 ―提交簽證索賠報(bào)告 ―索賠處理。簽證索賠程序如圖1 所示 。
4.6 簽證索賠報(bào)告
簽證索賠報(bào)告由承包商編寫,應(yīng)簡明扼要、符合實(shí)際、責(zé)任清晰、證據(jù)可靠、計(jì)算方法準(zhǔn)確、結(jié)果無誤。
4.6.1 簽證索賠報(bào)告的報(bào)送時(shí)間和方式簽證索賠報(bào)告一定要在簽證索賠事件發(fā)生后的有效期內(nèi)報(bào)送 ,過期的簽證索賠無效。
4.6.2 簽證索賠報(bào)告的基本內(nèi)容題目:高度概括簽證索賠的核心內(nèi)容 ,如“關(guān)于某事件的簽證索賠”。事件:陳述事件發(fā)生的過程 ,著重指出業(yè)主、監(jiān)理工程師應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。理由:提出作為簽證索賠依據(jù)的具體合同條款、法律、法規(guī)依據(jù)。結(jié)論:指出簽證索賠事件給承包商造成的影響和帶來的損失。計(jì)算:列出費(fèi)用損失或工程延期的計(jì)算公式(方法) 、數(shù)據(jù)、表格和計(jì)算結(jié)果 ,并提出簽證索賠要求。綜合:提出簽證索賠總金額或工程延期總天數(shù)。附錄:支持簽證索賠的書面證據(jù)材料。
5.結(jié)束語：
第2篇：工程項(xiàng)目變更管理范文
關(guān)鍵詞：土建項(xiàng)目 設(shè)計(jì)變更 簽證管理
設(shè)計(jì)變更是工程施工過程中保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)。糾正設(shè)計(jì)錯誤以及滿足現(xiàn)場條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作。
1.設(shè)計(jì)變更的主體、原因
業(yè)主單位提出的設(shè)計(jì)變更主要涉及到：已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、基本原則、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要功能體系、主要部位，對外部群體景觀、主要使用功能和主要施工方案有重大影響，如建筑物整體布局，道路、管線總體走向或高程，大面積地基處理，大面積路基路面結(jié)構(gòu)，群體建筑立面效果，主要材料和設(shè)備的變更等。
設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)本著對工程技術(shù)、工期、投資等三大控制相結(jié)合的原則，對設(shè)計(jì)過程中的錯、漏及優(yōu)化問題，及時(shí)提出變更申請。對變更理由、內(nèi)容及相關(guān)專業(yè)影響等，應(yīng)從全局考慮并詳細(xì)說明，按程序報(bào)批。
監(jiān)理單位提出的設(shè)計(jì)變更，主要是在施工過程中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場情況與設(shè)計(jì)圖紙不符合，或?yàn)榱藴p少投資，縮短工期，確保質(zhì)量和安全生產(chǎn)，更好地推進(jìn)工程建設(shè)，根據(jù)規(guī)范合理提出變更要求。
施工單位在施工過程中，遇到一些原設(shè)計(jì)未預(yù)料到的具體情況需要進(jìn)行處理而發(fā)生的設(shè)計(jì)變更。如地質(zhì)勘探單位未勘查到的地下防空洞，需要地基處理，或是由于市場資源的原因，如材料供應(yīng)或施工條件不成熟需改用其它材料代替等。
2. 設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則與注意事項(xiàng)
2.1．設(shè)計(jì)變更的簽發(fā)原則
設(shè)計(jì)變更無論由哪方提出，均應(yīng)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)調(diào)、經(jīng)確認(rèn)后由設(shè)計(jì)單位發(fā)出相應(yīng)的圖紙及說明，并辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到各部門付諸實(shí)施。變更原則如下:確屬原設(shè)計(jì)不能保證質(zhì)量、設(shè)計(jì)遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符無法施工非改不可的；設(shè)計(jì)變更要盡量提前，最好在開工之前就發(fā)現(xiàn)，認(rèn)真地搞好圖紙會審，盡量減少設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，確需在施工中發(fā)生變更的，也要趕在施工前變更；變更工作應(yīng)在技術(shù)上可行，并全面考慮變更后產(chǎn)生的效益，與現(xiàn)場變更引起施工單位索賠所產(chǎn)生的損失加以比較，權(quán)衡輕重后再作決定，對由此引起的造價(jià)增減幅度是否控制在合同范圍內(nèi)，更需慎重；變更后的施工工藝不宜復(fù)雜，且對總工期不產(chǎn)生影響；變更后的項(xiàng)目不得降低使用標(biāo)準(zhǔn)；對設(shè)計(jì)變更應(yīng)詳細(xì)記錄，詳細(xì)說明原設(shè)計(jì)情況、設(shè)計(jì)變更原因、內(nèi)容及對其它專業(yè)的影響，因設(shè)計(jì)變更增減的工程造價(jià)，并應(yīng)嚴(yán)格按審批程序辦理。
2.2簽發(fā)設(shè)計(jì)變更應(yīng)注意事項(xiàng)
在實(shí)施項(xiàng)目之前，要制定變更令的標(biāo)準(zhǔn)格式。變更令包括如下內(nèi)容：項(xiàng)目名稱或合同號；變更令編號和簽發(fā)變更日期；產(chǎn)生變更的原因和詳細(xì)的變更內(nèi)容說明：依據(jù)合同的哪一款發(fā)出變更令，變更工作是在接到變更令后立即實(shí)施，還是確定變更工作的費(fèi)用后實(shí)施等；先前變更產(chǎn)生的累計(jì)費(fèi)用額，此次變更增加或減少的費(fèi)用額，累計(jì)部分變更費(fèi)用額；分清設(shè)計(jì)變更的責(zé)任原因，確定費(fèi)用承擔(dān)方及承擔(dān)額；嚴(yán)格按審批程序辦理簽證；變更令應(yīng)附附件，附件包括：變更工作的工程量表、設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)圖紙和其它與變更工作有關(guān)的文件。
3.現(xiàn)場簽證管理的相關(guān)問題
3.1現(xiàn)場簽證存在的主要問題
應(yīng)當(dāng)簽證的未簽證。有一些簽證，如零星用工、零星工程等，發(fā)生的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)及地辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意改動一些部位，既無設(shè)計(jì)變更，也不辦現(xiàn)場簽證，以致結(jié)算時(shí)發(fā)生糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費(fèi)用需要簽證，缺乏基本的簽證意識。
違反規(guī)定的簽證。根據(jù)碗場簽證的性質(zhì)，現(xiàn)場簽證可分為可以辦理的現(xiàn)場簽證、不宜辦理的現(xiàn)場簽證、不能辦理的現(xiàn)場簽證三類。有的施工單位，利用業(yè)主駐工地工作人員對定額規(guī)定、簽證范圍以及圖集規(guī)范的內(nèi)容不清楚或不了解，采用欺詐手段，獲得違反規(guī)定的一些簽證。
業(yè)主駐工地代表及監(jiān)理不重視現(xiàn)場簽證，缺乏現(xiàn)場簽證價(jià)款控制的意識，對簽證工作既不負(fù)責(zé)也不認(rèn)真，未經(jīng)核實(shí)就隨意簽證，往往造成簽證內(nèi)容與實(shí)際不符而造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.2做好現(xiàn)場簽證的對策
充分發(fā)揮業(yè)主在投資控制方面的龍頭作用，建立完善的管理制度，明確規(guī)范承包商、監(jiān)理、業(yè)主的職責(zé)，明確規(guī)定各職能部門、各相關(guān)人員的職責(zé)。
做現(xiàn)場簽證前應(yīng)認(rèn)真閱讀施工合同并仔細(xì)研究，對合同有個(gè)全面的理解，任何一個(gè)細(xì)節(jié)都不能忽略；要熟悉工程所使用的定額。提高各相關(guān)人員的責(zé)任心和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更和工程簽證關(guān)。
影響簽證費(fèi)用的基本因素一是簽證的工程量，一是簽證內(nèi)容單價(jià)，簽證前，就工程簽證的內(nèi)容，要做到心中有數(shù)。技術(shù)人員辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)時(shí)要勤快。甲方和設(shè)計(jì)院同意變更之后，施工單位立即實(shí)施，形成設(shè)計(jì)變更通知單或圖紙，交設(shè)計(jì)院及甲方審核認(rèn)可，遇有因設(shè)計(jì)問題而導(dǎo)致無法施工時(shí)，不要輕易指責(zé)設(shè)計(jì)單位的毛病，可以委婉地向設(shè)計(jì)單位提出自己的理由，建議設(shè)計(jì)單位變更。
做好工程變更和現(xiàn)場簽證的臺帳，要求按月統(tǒng)計(jì)匯總上報(bào)。統(tǒng)計(jì)日期從上月26日至當(dāng)月25日止。上報(bào)業(yè)主時(shí)間為當(dāng)月27日17：00前，超過規(guī)定上報(bào)時(shí)間而未報(bào)或漏報(bào)的設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證。辦理現(xiàn)場簽證時(shí)，要做到抓大放小，不能斤斤討較。
合同中規(guī)定如果工程變更和現(xiàn)場簽證累計(jì)完成量超過合同造價(jià)的10％以上時(shí)，發(fā)包人應(yīng)另簽補(bǔ)充合同，必須經(jīng)合同平臺確認(rèn)方才有效。
4.結(jié)語
總之，設(shè)計(jì)變更和工程簽證工作是工程施工管理中很重要的一項(xiàng)內(nèi)容，因?yàn)樗鼉?nèi)容廣泛，構(gòu)成原因復(fù)雜，規(guī)律性較差，發(fā)生的時(shí)間長，難以確定其造價(jià)。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)單位正確確定工程造價(jià)、控制投資的依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳可,王向宏. 淺議設(shè)計(jì)變更和簽證對工程造價(jià)的意義[J]. 智能建筑, 2007, (03) .
第3篇：工程項(xiàng)目變更管理范文
關(guān)鍵詞：工程變更；管理
Abstract: The implementation of construction projects with dynamic, long-term and complexity, the two sides signed the contract can not all possible change covers the construction process, engineering change is inevitable. Effect of project change not only to the project schedule, quality control, will be on the construction project investment has a direct impact on the control. In-depth analysis of the causes of construction project change, take effective measures to actively control, has a very positive significance to engineering management.
Key words: engineering change management;
中圖分類號：TU71
近幾年，國內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目受我國大力實(shí)施工業(yè)化、城市化發(fā)展戰(zhàn)略的影響，工程建設(shè)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，建筑業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。在這種大環(huán)境下，對工程建設(shè)過程中的各個(gè)過程、各個(gè)方面的理論研究和實(shí)踐探索得到了不斷的發(fā)展和創(chuàng)新。
建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施兼具動態(tài)性、長期性及復(fù)雜性等特點(diǎn)，承發(fā)包雙方簽訂的合同不可能涵蓋施工過程中所有可能的變化，工程變更的發(fā)生是必然的。工程變更不僅對項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量控制產(chǎn)生影響，更會對建設(shè)項(xiàng)目的投資控制產(chǎn)生直接的影響。
工程變更從多方面影響項(xiàng)目投資目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，是項(xiàng)目投資目標(biāo)失控的主要原因；工程變更還可能造成項(xiàng)目工期和(或)質(zhì)量等的改變，甚至引發(fā)承包單位之間、承包單位與建設(shè)單位之間的相互索賠，造成糾紛，所以深入分析建設(shè)項(xiàng)目工程變更產(chǎn)生的原因，采取有效積極地控制措施，對工程管理有著非常積極的意義。
工程變更的概念及分類
1.1工程變更的概念
工程變更的內(nèi)容極其廣泛，具有復(fù)雜性，多樣性的特點(diǎn)，國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)因研究角度和側(cè)重點(diǎn)不同，也就賦予了變更不同的含義，概括起來，有以下幾種：
1）工程變更是指在合同履行過程中，發(fā)生了導(dǎo)致合同條款變更的情況，為確保工程按約定的投資和工期目標(biāo)實(shí)施，需采取對原合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善并對合同價(jià)款和工期進(jìn)行調(diào)整。
2）工程變更是項(xiàng)目控制者由于施工條件的改變而釆取的使工程順利進(jìn)行的一種措施。
3）工程變更主要是對合同范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充與修改，在內(nèi)容上屬于合同變更的范疇，包括工程范圍的增減、工作內(nèi)容的改變、部分工作任務(wù)的尺寸、施工順序或工作時(shí)間等的變化，但不包括價(jià)款上的變化。
4）工程變更內(nèi)容復(fù)雜，需將其進(jìn)行分類分別闡述，文章按設(shè)計(jì)變更、施工措施變更、計(jì)劃變更、條件變更及新增工程五類對工程變更的內(nèi)容做了明確的表述。
綜上所述，本文將工程變更定義為在建筑工程合同實(shí)施過程中，當(dāng)合同狀態(tài)改變時(shí)，為保證工程順利實(shí)施所采取的對原合同內(nèi)容的修改與補(bǔ)充，相應(yīng)調(diào)整合同價(jià)格和工期的一種措施。
1.2工程變更的分類
根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更的多種表現(xiàn)形式，從不同的角度進(jìn)行分類，針對變更種類的不同，設(shè)定不同的處理程序及審批權(quán)限，采取不同的管理方法。
1.2.1依據(jù)工程變更內(nèi)容劃分
依據(jù)工程變更的內(nèi)容，劃分為設(shè)計(jì)變更、施工方案變更、施工范圍變更和工作條件變更等。
1）設(shè)計(jì)變更是指在工程前期準(zhǔn)備階段或在合同履行過程中，對設(shè)計(jì)圖紙中的任何部分的補(bǔ)充、修改及完善。設(shè)計(jì)變更可以由建設(shè)單位、監(jiān)理單位及施工單位等與工程有直接或間接利益的單位提出，由設(shè)計(jì)單位或由其他單位編制的并得到設(shè)計(jì)單位同意的，并以書面文件形式發(fā)出的設(shè)計(jì)變更通知單。
2）施工方案變更是指在施工階段因建設(shè)單位的要求；或因現(xiàn)場監(jiān)理工程師的指令；或因施工單位根據(jù)現(xiàn)場施工環(huán)境的變化提出的施工方案調(diào)整。
3）施工范圍變更是指建設(shè)單位或監(jiān)理工程師指令施工單位完成超出合同約定的工作范圍的一種變更，是工程變更中最常見的一種變更。
4）工作條件變更是指在施工過程中，由于現(xiàn)場的工作條件不符合招標(biāo)文件或(和)合同文件所描述的現(xiàn)場條件，該條件的不符合可能來自多方面的原因，如由于地震等不可抗力原因?qū)е碌墓こ掏９さ取?/p>
1.2.2依據(jù)工程變更影響程度劃分
依據(jù)變更對工程目標(biāo)的影響程度，劃分為重大變更、重要變更和一般變更。
1）重大變更是指超過合同中約定的某一限額的有關(guān)建筑規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)、施工方案等內(nèi)容的變更。如改變建筑結(jié)構(gòu)的抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)及抗震等級，改變建筑規(guī)模（如增加層數(shù)、建筑高度等）。重大變更對項(xiàng)目目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的影響較大，一旦發(fā)生，需要工程各參與方全力配合。
2）重要變更是指在合同中約定的某一限額以內(nèi)的較大變更，其對項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度僅次于重大變更。如施工作業(yè)某工藝的調(diào)整等。重要變更對項(xiàng)目目標(biāo)的影響僅次于重大變更，若處理不當(dāng)，也會帶來較為嚴(yán)重的后果。
3）一般變更是指合同約定的某一限額以下的工作遺漏和工作錯誤。如裝飾材料的替換或現(xiàn)場小規(guī)模的布局調(diào)整等。
工程變更產(chǎn)生的原因分析
工程變更的產(chǎn)生，既有主體方面、個(gè)體方面的原因；也有政策法規(guī)、市場環(huán)境等方面的因素。本文從以下幾個(gè)方面詳細(xì)說明。
2.1建設(shè)單位因素
主要有:①建設(shè)單位前期的可行性研究工作不充分，使得資料提供的不準(zhǔn)確，如現(xiàn)場條件的資料不符合要求。②建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的建設(shè)有了新的要求，如加快工程施工進(jìn)度、增減部分附屬工程等。③建設(shè)單位中期投資決策性發(fā)生改變。④建設(shè)單位內(nèi)部組織管理制度也常常導(dǎo)致工程變更產(chǎn)生。⑤其他原因，如專業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)或職業(yè)道德水平不高等。
2.2設(shè)計(jì)單位因素
主要有:①專業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì)不高。如在施工圖設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)前后矛盾，各專業(yè)設(shè)計(jì)方案不協(xié)調(diào)，細(xì)部設(shè)計(jì)不合理等；設(shè)計(jì)粗糙，通用圖紙亂用濫用現(xiàn)象嚴(yán)重等；設(shè)計(jì)人員沒有結(jié)合預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)超預(yù)算指標(biāo)，材料選用不合理，優(yōu)化設(shè)計(jì)不徹底等。②不熟悉當(dāng)?shù)厥袌霏h(huán)境。設(shè)計(jì)單位使用當(dāng)?shù)貨]有的或不適宜的建筑材料進(jìn)行設(shè)計(jì)，使得市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)很難達(dá)到設(shè)計(jì)要求。③設(shè)計(jì)階段的局限性。由于工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段與施工階段不是同步進(jìn)行的，對現(xiàn)場的施工條件達(dá)不到完全了解的程度，無法預(yù)測施工階段的所有情形，某些方面的設(shè)計(jì)可能無法滿足現(xiàn)場的施工要求。④其他原因。如設(shè)計(jì)風(fēng)格與周圍環(huán)境不和諧；設(shè)計(jì)與施工技術(shù)工藝的發(fā)展不一致；設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際施工條件不符等因素。
2.3施工單位因素
主要有:①積極的、合理的、有利于項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的工程變更。如為工程進(jìn)度的變化、工程質(zhì)量的提高、工程造價(jià)的節(jié)約而提出的變更等。②施工單位專業(yè)人員技術(shù)水平不高，使得施工方案不能落實(shí)，施工過程中可能會有施工方案變更的發(fā)生。
2.4監(jiān)理單位因素
為了有利于工程協(xié)調(diào)、有利于對工程目標(biāo)的控制，監(jiān)理工程師也會提出的如施工工藝、施工順序的變更。
2.5政策法規(guī)因素
一個(gè)成熟的建筑市場中，政府為了推動行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、維護(hù)社會公共利益，一般會適時(shí)強(qiáng)制性地要求淘汰或限制使用落后產(chǎn)品、落后技術(shù)和落后工藝，倡導(dǎo)綠色建筑、低碳環(huán)保建筑。淘汰或限制使用落后產(chǎn)品、落后技術(shù)和落后工藝的過程，也是一個(gè)工程變更生成的過程。當(dāng)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求。
2.6其他方面因素
其它方面原因主要包括市場、環(huán)境、合同和制度方面等因素。主要有:①材料的規(guī)格、尺寸、價(jià)格等因素與預(yù)期不一致。②產(chǎn)品功能要求發(fā)生變化。③自然環(huán)境和社會環(huán)境方面的影響。④合同因素。建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定對建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同條款中，對工程變更的約定缺乏激勵和約束作用或不具有可操作性時(shí)，容易引發(fā)對項(xiàng)目目標(biāo)的控制產(chǎn)生不利影響的工程變更行為。反之，將有利于激發(fā)建設(shè)項(xiàng)目各方人員積極參與工程變更的管理工作中，對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的控制產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。
工程變更的管理現(xiàn)狀及影響分析
3.1工程變更的管理現(xiàn)狀
3.1.1忽視建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的變更管理
建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)生命周期都有可能發(fā)生工程變更。當(dāng)前，大多數(shù)建設(shè)單位和監(jiān)理單位易忽視建設(shè)項(xiàng)目前期階段對工程變更發(fā)生的影響以及項(xiàng)目運(yùn)營階段對已發(fā)生的工程變更的后評價(jià)和反饋，僅重視施工階段的變更管理。一般而言，項(xiàng)目前期決策不充分、設(shè)計(jì)工作不完善，施工階段就容易發(fā)生大量的工程變更。因此，加強(qiáng)項(xiàng)目前期階段的決策水平、提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能從根本上減少實(shí)施階段工程變更的發(fā)生，降低其對建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)的影響程度。對工程變更進(jìn)行后評估的目的是總結(jié)工程變更的管理經(jīng)驗(yàn)，分析工程變更產(chǎn)生的一般性規(guī)律，為更有針對性的管理后續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目的變更服務(wù)。
3.1.2對工程變更缺少規(guī)范化管理
部分建設(shè)單位和監(jiān)理單位面對各種各樣的工程變更，沒有形成一套規(guī)范、科學(xué)、高效地變更管理程序。確認(rèn)和評價(jià)工程變更時(shí)，組織職責(zé)不明確、崗位職責(zé)不清晰、處理程序不規(guī)范。
3.1.3工程變更管理的信息化手段落后
個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目工程變更管理的信息化手段落后。在工程變更管理流程上，對計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的開發(fā)不足，工作效率低，信息傳遞時(shí)間長，易發(fā)生信息的丟失，造成工程變更管理的混亂。
3.2工程變更影響分析
工程變更是一項(xiàng)重要的事件，會給工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)帶來重大的影響。
3.2.1工程變更對投資的影響
工程變更往往伴隨著合同價(jià)的調(diào)整，也是合同雙方利益的焦點(diǎn)所在。變更使得工程造價(jià)一直在變動，在施工階段，變更對工程造價(jià)的影響很大。一般情況下，工程變更的次數(shù)越多，對工程造價(jià)的影響也越大。在早期，項(xiàng)目以形成的部分價(jià)值小，且消耗的資源相對較少，此時(shí)發(fā)生變更，后續(xù)施工進(jìn)行調(diào)整的靈活性較大，故損失較少。反之越到后期，變更具有較大的破壞性，此時(shí)發(fā)生變更，對工程造價(jià)的影響會越大，甚至使投資出現(xiàn)難以控制的局面。據(jù)相關(guān)資料研究表明，工程變更易導(dǎo)致產(chǎn)生三超現(xiàn)象，由于工程變更引起的工程造價(jià)增加，在整個(gè)工程竣工結(jié)算中占有較大的比例。
3.2.2工程變更對進(jìn)度的影響
大多數(shù)情況下，工程變更會對進(jìn)度計(jì)劃帶來一定的影響，因打亂了原來有序的計(jì)劃，造成人工、材料、施工機(jī)械等在使用、準(zhǔn)備和供應(yīng)等方面的匆忙和無序，從而影響施工效率。如新增工程勢必需要承包商額外增加工作時(shí)間，延長計(jì)劃工期；而部分針對于新技術(shù)、新工藝的變更可縮短工期。
3.2.3工程變更對質(zhì)量的影響
毋庸置疑，某些針對原設(shè)計(jì)不夠完善、增強(qiáng)設(shè)計(jì)內(nèi)容可施工性或改正設(shè)計(jì)遺漏、設(shè)計(jì)錯誤的變更可提升工程質(zhì)量，但某些工程變更，會影響后續(xù)施工任務(wù)，特別是比較頻繁的工程變更，一方面會影響結(jié)構(gòu)強(qiáng)度和耐久性從而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全方面的隱患；另一方面會使得操作人員思想麻痹，埋下工程質(zhì)量隱患；再者將大大增加工程師的組織協(xié)調(diào)工作，對質(zhì)量控制產(chǎn)生不利影響。
工程變更的管理對策
4.1嚴(yán)格事前控制
決策階段是通過對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，論證各種方案對擬建項(xiàng)目的可行性和必要性是否充分的階段，并從項(xiàng)目整體對社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)的影響做出戰(zhàn)略性決定的過程。項(xiàng)目建設(shè)能否成功與項(xiàng)目決策正確與否有直接關(guān)系。因此項(xiàng)目決策關(guān)系到工程變更的多少及影響程度，關(guān)系到項(xiàng)目各項(xiàng)目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的龍頭，對工程造價(jià)的影響度達(dá)75%左右，抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)能起到事半功倍的效果。一是推廣限額設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)更細(xì)致，建設(shè)單位工程管理更規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)。二是控制設(shè)計(jì)缺陷，對設(shè)計(jì)缺陷引起的設(shè)計(jì)變更，制定獎懲制度和措施，從合同上和制度控制設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)缺陷，有效控制設(shè)計(jì)變更。三是把好設(shè)計(jì)審查關(guān)。
4.2 事中控制
一是重視合同管理；二是推廣工程量清單招標(biāo)及計(jì)價(jià)；三是建設(shè)單位應(yīng)建立健全工程變更管理制度，明確工程變更簽證人員的職權(quán)、分工和簽署限額，防止“變更黑洞”產(chǎn)生，確保工程變更簽署的質(zhì)量，避免工程變更隨意簽證；四是工程變更簽證人員要熟悉施工圖紙和施工現(xiàn)場，防止施工方工程變更只計(jì)增項(xiàng)，不報(bào)減項(xiàng)，對隱蔽工程的變更必須以圖示之；五是設(shè)計(jì)變更不出圖的零星項(xiàng)目，簽證人員應(yīng)會同造價(jià)人員共同現(xiàn)場核對并做詳細(xì)記錄；六是變更簽證人員還要熟悉招標(biāo)文件、施工合同，了解施工中標(biāo)工程的量、價(jià)計(jì)算的方法，避免不必要的失誤或重復(fù)簽證；七是建立評審制，對于重大、重要變更，應(yīng)由建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和總工程師組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對變更方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；八是規(guī)范統(tǒng)一工程變更格式，工程開工前，建設(shè)單位要向設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位通報(bào)并要求所有工程變更格式統(tǒng)一，建設(shè)單位專業(yè)工程師將按照工程變更管理制度執(zhí)行。
4.3 加強(qiáng)工程變更事后控制
加強(qiáng)工程變更事后控制，整理、對比、分析，建立控制工程變更的指標(biāo)體系，一是根據(jù)施工圖紙專業(yè)分類，將各專業(yè)的設(shè)計(jì)概算、施工合同價(jià)及施工結(jié)算進(jìn)行對比分析，針對各專業(yè)費(fèi)用調(diào)整的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，提出各專業(yè)的改進(jìn)方向和控制措施；二是按變更影響因素進(jìn)行分類，通過對設(shè)計(jì)單位原因、建設(shè)單位原因、施工單位原因等產(chǎn)生的變更數(shù)量和費(fèi)用進(jìn)行對比，并按各專業(yè)匯總情況進(jìn)行對比分析，總結(jié)控制工程變更數(shù)量和增加金額的關(guān)鍵點(diǎn)，提出技術(shù)組織措施改進(jìn)的方向和內(nèi)容；三是將重大變更、重要變更和一般變更的數(shù)量和費(fèi)用進(jìn)行整理、對比，并分配至各專業(yè)，根據(jù)產(chǎn)生重大和重要變更的原因及責(zé)任，兌現(xiàn)工程變更管理的獎懲措施，形成工程變更管理的激勵機(jī)制。
在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，工程變更是經(jīng)常性的，對工程的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有著重大影響。建設(shè)項(xiàng)目是一個(gè)系統(tǒng)工程，對工程變更的管理研究應(yīng)從整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)的角度出發(fā)，以全壽命周期管理的思想，對項(xiàng)目整體的變更進(jìn)行管理。在各個(gè)階段采取不同的、行之有效的預(yù)防和控制工程變更的措施，減少工程變更的發(fā)生，規(guī)范工程行為。
參考文獻(xiàn)：
第4篇：工程項(xiàng)目變更管理范文
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；變更；索賠；管理
隨著我國建設(shè)制度的不斷完善，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化成市場經(jīng)濟(jì)。建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，不可避免的工程變更與索賠就變得尤為突出，通過管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性，成功的建筑企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤，如何面對變更與索賠進(jìn)行項(xiàng)目管理，是建筑企業(yè)取得競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
1 變更與索賠管理是造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容
1.1 工程變更的分類
工程變更包括變更工程量、變更工程項(xiàng)目、變更工程進(jìn)度計(jì)劃、變更工程施工條件等。如果按照變更的起因劃分其變更的種類非常多，如：變更發(fā)包人的指令；設(shè)計(jì)錯誤導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙必須修改；工程環(huán)境的變化；新的技術(shù)和知識的產(chǎn)生，必須對原設(shè)計(jì)進(jìn)行改變、實(shí)施計(jì)劃或方案；法律、法規(guī)或者政府對建設(shè)項(xiàng)目有了新的要求等等。
1.2 工程造價(jià)中造成變更的原因
在工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目中工程的變更和索賠根本不能完全規(guī)避，變更與索賠的管理在風(fēng)險(xiǎn)管理中屬于重要的內(nèi)容，對變更與索賠的成功管理等直接有利工程建設(shè)項(xiàng)目工期與最后是工程成本。這些條件不斷變化，這些變化對承包商有利，有些對承包商不利，這就可能引起合同雙方的意見分歧，導(dǎo)致變更或者索賠的事件發(fā)生。
（1）工程造價(jià)管理中應(yīng)加強(qiáng)全過程監(jiān)控
現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)體制下的市場競爭日漸激烈，市場交易中惡意競爭仍十分嚴(yán)重，違反規(guī)律辦事，盲目壓低造價(jià)、縮短工期、不按質(zhì)量論價(jià)、墊資施工、拖欠工程價(jià)款現(xiàn)象相當(dāng)常見，造成許多工程建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量差、工期延期、超出概預(yù)算、效益低下、浪費(fèi)人等現(xiàn)象。投資商只希望以低價(jià)招標(biāo)，然而往往忽視了應(yīng)該嚴(yán)格審查投標(biāo)單位或材料供應(yīng)商的資質(zhì)，以致出現(xiàn)轉(zhuǎn)包行為，承包方往往會以“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式競標(biāo)來承攬工程，靠合同中出現(xiàn)的漏洞和業(yè)主或監(jiān)理的監(jiān)控不力來“賺錢”，造成了工程造價(jià)管理的被動局面。
（2）設(shè)計(jì)修改與變更
設(shè)計(jì)周期縮短在設(shè)計(jì)市場中是普遍存在的現(xiàn)象，縮短了設(shè)計(jì)的周期使可行性研究與初步設(shè)計(jì)不能達(dá)到國家的設(shè)計(jì)發(fā)展和要求。工程量可確定性在設(shè)計(jì)文件中比較差，給很多的設(shè)計(jì)建設(shè)單位增加了投資建設(shè)的缺口，浪費(fèi)資金給投資的估算工作加大了很多難度。如設(shè)計(jì)人員人為了變更設(shè)計(jì)，將標(biāo)準(zhǔn)提高的情況屢屢可見；而由于設(shè)計(jì)時(shí)的精度、深度不足，等到施工時(shí)頻頻出變更的設(shè)計(jì)的很多。工程設(shè)計(jì)比較容易收到地質(zhì)勘察資料、設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以及建筑材料等客觀條件的影響。又或者在預(yù)算中沒有考慮現(xiàn)場簽證的問題，現(xiàn)場簽證屬于施工中的產(chǎn)物，原因的產(chǎn)生種類繁多。其中包括:基坑排水、不可預(yù)見的地下障礙物拆除及恢復(fù)、土方坍塌、施工條件變化、文物、自然災(zāi)害等。若客觀條件發(fā)生了改變建筑的設(shè)計(jì)也要相應(yīng)發(fā)生變化，便于適應(yīng)建設(shè)的需要，概算預(yù)算沒有這樣的預(yù)見性導(dǎo)致最后結(jié)果使結(jié)算超過概預(yù)算。
（3）預(yù)算工程量誤差的計(jì)算問題
工程量計(jì)算屬于工程設(shè)計(jì)中重要的組成部分，工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確取決于施工圖紙是不是全面、清晰。但是在水利工程建設(shè)中由于前期準(zhǔn)備的不充分不全面、地質(zhì)的勘察不清楚不明確，在施工過程中很容易出現(xiàn)很多設(shè)計(jì)之外出現(xiàn)的情況，再有在施工中由于變更的比較多，設(shè)計(jì)的深度根本達(dá)不到應(yīng)有的水準(zhǔn)，在現(xiàn)場簽證中增加了喝多不必要的變更直接影響工程的施工進(jìn)度與計(jì)算工程量的準(zhǔn)確性，又由于在施工的設(shè)計(jì)方案中的不合理這樣也可能導(dǎo)致施工的準(zhǔn)確性影響工程涼的計(jì)算。
2 工程變更的有效控制
（1）改革工程計(jì)價(jià)方式，實(shí)行工程量計(jì)價(jià)清單
工程量清單的計(jì)價(jià)方法是發(fā)包方和招標(biāo)單位依據(jù)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)定規(guī)則編制工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身水平填報(bào)綜合單價(jià)，它既能體現(xiàn)企業(yè)的整體實(shí)力，還滿足了公平競爭的需要，更有利于獲得最合理的工程造價(jià)、便于控制投資。工程量清單計(jì)價(jià)，為投標(biāo)者提供了一個(gè)公平競爭投標(biāo)的平臺（也是評標(biāo)的基礎(chǔ)），同時(shí)也是施工中支付工程進(jìn)度價(jià)款的依據(jù)。此外，當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，工程量清單計(jì)價(jià)也為合同價(jià)格調(diào)整或索賠提供了重要的參考標(biāo)準(zhǔn)。
（2）提高施工圖編制質(zhì)量，力求工程計(jì)量的準(zhǔn)確
工程預(yù)算根據(jù)工程圖作為依據(jù)，工程結(jié)算屬于整個(gè)工程設(shè)計(jì)、施工之后的工程最后價(jià)值的反映并且他決定了工程的造價(jià)最終是多少。為了提高工程的結(jié)算與預(yù)算編制的質(zhì)量在編制的過程中要做到全面性、具體性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性、一目了然性等，這些都是施工建筑單位與業(yè)主最關(guān)注的事情。完成預(yù)算工作后，要對預(yù)算的結(jié)果進(jìn)行有必要的校審工作，這樣做可以有效避免重算、多算、漏算等，有效提高了預(yù)算的準(zhǔn)確性。
（3）施工過程資料收集和簽證
在施工的時(shí)候要做好施工的日志、技術(shù)資料等收集編寫
工作，以及及時(shí)辦理技術(shù)核定、設(shè)計(jì)及工程量多少等變更簽證手續(xù)。業(yè)主與監(jiān)理單位出現(xiàn)下面的現(xiàn)象要多加注意”臨時(shí)通知、會議研究、口頭交待、往來聯(lián)絡(luò)單等這些現(xiàn)象我們必須根據(jù)收集的材料整理成有效的文字資料；甲方指定或同意的材料，由于預(yù)算價(jià)（或投標(biāo)價(jià)）低于實(shí)際價(jià)格，按工程中的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)差或采取無預(yù)算價(jià)格的新材料，或規(guī)格改變的材料、檔次質(zhì)量不同的材料導(dǎo)致價(jià)格變化較大等情況，根據(jù)相應(yīng)的規(guī)定及時(shí)辦理簽證手續(xù)；采用新工藝技術(shù)與新型材料進(jìn)行施工由于沒有對應(yīng)預(yù)算定額的計(jì)價(jià)方式，在施工中必須對有關(guān)施工數(shù)據(jù)進(jìn)行有效收集，將增加的預(yù)算添加到補(bǔ)充預(yù)算定額中，經(jīng)過有關(guān)部門和業(yè)主的同意將這部分預(yù)算列入結(jié)算中作為工程結(jié)算的依據(jù)。業(yè)主或監(jiān)理單位導(dǎo)致的工程停返工、增加工程量、窩工等情況這部分責(zé)任由業(yè)主或監(jiān)理單位承擔(dān)，施工方要求順延工期提出索賠方案。因自然因素、不可預(yù)見因素等特殊情導(dǎo)致施工的難度增加，增加材料損耗，不可預(yù)見導(dǎo)致工期延長可以提出索賠情況。
3 工程變更處理
（1）如果出現(xiàn)了必須變更的情況，應(yīng)當(dāng)盡快變更。如果變更不可避免，不論是停止施工等待變更指令，還是繼續(xù)施工，無疑都會增加損失。
（2）如果業(yè)主在正規(guī)變更指令時(shí)索賠則容易處理，若業(yè)主以口頭或暗示方式下達(dá)變更指令時(shí)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)施工單位應(yīng)提交書面聯(lián)絡(luò)單暗示指令進(jìn)行確認(rèn)。
（3）在工程變更的過程中要嚴(yán)格按照工程程序?qū)徟囊?guī)定，變更過程中必須是監(jiān)理或施工單位對工程提出變更要求的，審查工程變更由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位核定和批準(zhǔn)再由設(shè)計(jì)部門編制工程變更的文件變更指令必須由監(jiān)理工程師下達(dá)。
4 索賠應(yīng)正確看待
在履行工程承包合同的索賠中，當(dāng)事人在不完全或不履行合同義務(wù)在對方承擔(dān)責(zé)任或發(fā)生責(zé)任上錯誤的時(shí)候責(zé)任由對方承擔(dān)，如果造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失的情況下要做相應(yīng)的補(bǔ)償給對方。我們必須正確處理索賠和對待索賠該承擔(dān)的責(zé)任。__因此正確的看待索賠是要根據(jù)索賠的類型不同對事件進(jìn)行索賠的，在根據(jù)不同的索賠出現(xiàn)的情況和內(nèi)容，采取有效的可行的處理方式和正確方法并且妥善處理各項(xiàng)索賠案件。
4.1 工程索賠的有效管理
目前招投標(biāo)工程中價(jià)格若是以固定總價(jià)合同簽訂下來，施工單位在施工中對因由設(shè)計(jì)變更、超合同范圍造成的工作量增加、不可預(yù)見費(fèi)、不可抗力以及業(yè)主的違約等非自身因素造成的損失，則需要通過索賠的方式來維護(hù)自己的利益。
（1）增強(qiáng)索賠意識，正確看待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當(dāng)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機(jī)制。工程索賠是以合同為基礎(chǔ)的，需要索賠負(fù)責(zé)人能夠?qū)贤幕緱l款及涉及的內(nèi)容有深入的了解，并認(rèn)真仔細(xì)地尋找和發(fā)現(xiàn)可以索賠的機(jī)會。索賠事件發(fā)生以后，對應(yīng)不同的原因引起的索賠，需要針對具體問題認(rèn)真分析、具體對待。
（2）依據(jù)索賠程序進(jìn)行索賠。一旦索賠事件發(fā)生，施工單位首先要做的事就是根據(jù)規(guī)定的時(shí)間，向業(yè)主遞交索賠意向通知。同時(shí)必須在規(guī)定的時(shí)間，階段性的把準(zhǔn)備好索賠文件和資料及時(shí)上報(bào)業(yè)主，如果超出時(shí)限，業(yè)主有權(quán)拒絕施工單位的索賠要求。所以，施工單位必須認(rèn)識到及時(shí)準(zhǔn)確的通知業(yè)主單位，合理的資料證明對索賠成功與否起著關(guān)鍵的作用。
（3）索賠必須要有理有據(jù)。工程索賠必須以合同為依據(jù)，首要條件是必須有正當(dāng)?shù)乃髻r理由。因此，要注意在施工過程中收集和整理與索賠有關(guān)的資料，比如：招標(biāo)文件、施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)、變更通知、工程量簽證、現(xiàn)場施工情況記錄、施工日志等其他與工程施工有關(guān)的資料。及時(shí)記錄可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的事件對施工工期費(fèi)用的影響，只有索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)，才能保證索賠工作的正常進(jìn)行。
5 結(jié)語
綜上所述，工程索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù)，踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格按程序辦事，工程索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是建筑業(yè)企業(yè)贏取利潤的重要手段，這樣把索賠工作處理好，才能切實(shí)維護(hù)自己的合法權(quán)益，取得效益最大化。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：工程項(xiàng)目變更管理范文
關(guān)鍵詞：變更因素、管理、造價(jià)控制
一個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施，因受工程前期工作的局限，工程變更就會明顯地表現(xiàn)出來，如何正確處理工程變更與造價(jià)的關(guān)系、如何規(guī)范工程變更，需要我們知道工程變更的影響因素，然后才能去進(jìn)行變更管理和有針對性地控制。
1、項(xiàng)目變更的影響因素
合理、時(shí)機(jī)恰當(dāng)和有序的工程變更對項(xiàng)目建設(shè)各方是有利的，具有工程建設(shè)的正面效應(yīng)和推動作用，這將使建筑物或構(gòu)筑物更能滿足其使用功能和安全功能，并在此基礎(chǔ)上降低成本和提升外觀美化等。但是，毋庸置疑，相對隨意的、不合時(shí)機(jī)和無序的變更將極大地影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，導(dǎo)致項(xiàng)目成本增加。
1.1參建主體引起的變更
建設(shè)項(xiàng)目主體行為是影響工程變更生成的重要因素。建設(shè)項(xiàng)目主體行為包括業(yè)主行為、承包商行為、設(shè)計(jì)方行為、監(jiān)理方行為、分包商行為和材料設(shè)備供應(yīng)商行為等。其中，業(yè)主和承包商的主體行為對建設(shè)項(xiàng)目變更的生成具有決定性的作用。例如，工程的業(yè)主通過虛假工程變更套取建設(shè)資金或通過工程變更手段擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。另外，建設(shè)項(xiàng)目主體各方參建人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)也會影響項(xiàng)目變更，業(yè)主、監(jiān)理方、設(shè)計(jì)方或承包商專業(yè)技術(shù)人員和管理人員職業(yè)道德水準(zhǔn)不高的情形下，極易誘發(fā)人為的不合理工程變更甚至惡意工程變更，如設(shè)計(jì)方專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)偏低，設(shè)計(jì)文件編制粗糙，達(dá)不到規(guī)定的設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量要求，勢必引發(fā)工程開工后的設(shè)計(jì)變更。
1.2計(jì)劃不完善引起的變更
在工程項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施過程中忽略了某些環(huán)節(jié)，而引起工程變更。在政策法規(guī)方面，一是建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)文件中使用了政策法規(guī)明令禁止或限制使用的落后產(chǎn)品、工藝和技術(shù)時(shí)，必須以相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更或施工措施變更的方式予以調(diào)整，以滿足政策法規(guī)要求;二是在成本方面，例如工程所在地部分材料供應(yīng)短缺，需進(jìn)行材料品種代換以保障工程順利實(shí)施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更。
在工程質(zhì)量方面，一是工作質(zhì)量低劣引起的工程項(xiàng)目變更，如施工方案不滿足現(xiàn)場施工條件等;二是提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引起的工程項(xiàng)目變更，如建設(shè)單位為了創(chuàng)造品牌，調(diào)整合同中約定的工程質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，以達(dá)到評優(yōu)的目的，勢必會帶來一系列的設(shè)計(jì)變更和施工措施變更。
1.3不可預(yù)見事件引發(fā)的變更
在項(xiàng)目的實(shí)施過程中地質(zhì)條件的變化使得原先的設(shè)計(jì)方案不能滿足要求，需要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，如市政工程施工過程中，設(shè)計(jì)路基基底出現(xiàn)軟土層，為保證工程建設(shè)質(zhì)量，通常采用換土或打樁等工程技術(shù)措施，從而產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更和相應(yīng)的施工措施變更;罕見的暴風(fēng)雨延緩了項(xiàng)目實(shí)施過程，則需要進(jìn)行進(jìn)度變更。
1.4工程合同引起的變更
工程建設(shè)工程合同中有關(guān)工程變更條款的約定，對建設(shè)項(xiàng)目主體各方工程變更行為具有重要的導(dǎo)向作用。當(dāng)合同中具有激勵和約束作用的工程變更條款時(shí)，合同參與者將最大限度地減少不必要的工程變更，增加合理的工程變更，對建設(shè)項(xiàng)目的工期、質(zhì)量和成本控制將產(chǎn)生積極的推進(jìn)作用。
2、工程變更的管理
為加快工程變更處理進(jìn)度、縮短時(shí)間周期、盡量避免或減少變更對工程實(shí)施的影響，工程變更可實(shí)行分級管理審批制，即:先按變更項(xiàng)目的種類、工作量大小劃分為一般變更設(shè)計(jì)、重要變更設(shè)計(jì)、重大變更設(shè)計(jì)等三級;在實(shí)施中再根據(jù)所發(fā)生的變更等級逐級上報(bào)有關(guān)部門審批。
2.1一般變更設(shè)計(jì)
一般變更設(shè)計(jì)在項(xiàng)目實(shí)施中最為常見，也必然會發(fā)生，但它涉及規(guī)模較小、技術(shù)要求不高、投資變化不大，往往可由監(jiān)理工程師在與設(shè)計(jì)代表會審后直接批復(fù)，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主備案。一般變更設(shè)計(jì)通常有:為提高工程質(zhì)量，少量改換工程材料;因季節(jié)等原因，為保證施工進(jìn)度及質(zhì)量，少量增加添加材料的變更;工程結(jié)構(gòu)物位置的局部調(diào)整;工程結(jié)構(gòu)物形式的個(gè)別調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，但變化量不大于10%的變更;工作量在施工合同金額的1%以內(nèi)的其他工程變更。
2.2重要變更設(shè)計(jì)
重要變更設(shè)計(jì)是指在項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的涉及規(guī)模較大、技術(shù)要求較高、投資變化較大的工程變更。它由監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位(代表)及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見后報(bào)項(xiàng)目法人主管單位(地市級)審批。重要變更設(shè)計(jì)通常有:因提高工程質(zhì)量要求，主要工程大量改換工程材料;工程結(jié)構(gòu)物的增加和刪除的變更;主要工程形式的調(diào)整;工程數(shù)量發(fā)生變化，變化量在10%～50%以內(nèi)的變更;工作量在施工合同金額的1%～5%以內(nèi)的其他工程變更或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。
2.3重大變更設(shè)計(jì)
重大變更設(shè)計(jì)是指超越上述重要變更設(shè)計(jì)規(guī)模的、或重大工程質(zhì)量事故處理以及地(市)主管部門認(rèn)為有必要上報(bào)審批的工程變更。它涉及的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程投資變化都大，必須在監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、項(xiàng)目業(yè)主、地(市)主管部門提出審核意見后報(bào)省級主管部門進(jìn)行專題研究處理。
3、工程變更的處理原則
在處理工程變更時(shí)應(yīng)遵循的原則有以下幾點(diǎn):
（1）為嚴(yán)肅工程項(xiàng)目建設(shè)管理，加強(qiáng)工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，必須明確工程設(shè)計(jì)文件，一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更。除非確實(shí)需要，才根據(jù)工程變更分級按規(guī)定程序上報(bào)審批，并嚴(yán)格遵循部、省各有關(guān)規(guī)定。
（2）各級工程變更設(shè)計(jì)的管理與審批必須以確實(shí)需要、符合工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、有利工程進(jìn)展、節(jié)約工程成本、保證工程質(zhì)量與進(jìn)度、兼顧建設(shè)各方利益等為基本原則。
（3）工程變更項(xiàng)目不得將同一工程細(xì)化分解成多次、多項(xiàng)小額工程變更設(shè)計(jì)上報(bào)審批。
（4）在工程變更設(shè)計(jì)過程中，不得相互串通作弊，不得通過行賄、回扣等不正當(dāng)手段獲取工程變更設(shè)計(jì)的審批，杜絕工程變更設(shè)計(jì)中的各項(xiàng)腐敗行為。
（5）提出變更設(shè)計(jì)申請時(shí)，必須隨附完整的工程變更設(shè)計(jì)資料，即申請報(bào)告、變更理由、原始記錄、變更設(shè)計(jì)圖紙、變更工程造價(jià)計(jì)算書等。
（6）對于工程變更設(shè)計(jì)，駐地監(jiān)理人員必須嚴(yán)格把好第一關(guān)，根據(jù)工程現(xiàn)場實(shí)際數(shù)據(jù)、資料嚴(yán)格審查所提工程變更理由的充分性與變更的必要性，合理、準(zhǔn)確地做好工程變更的核實(shí)、計(jì)量與估價(jià)，切實(shí)做到公平、合理并按規(guī)定程序正確受理。
（7）為避免影響工程進(jìn)度，工程變更的審批應(yīng)規(guī)定嚴(yán)格的時(shí)間周期，一般在7～15d內(nèi)批復(fù)。
（8）工程變更設(shè)計(jì)經(jīng)審查批準(zhǔn)后，由監(jiān)理工程師根據(jù)批復(fù)下達(dá)工程變更令，承包人應(yīng)按變更令及批準(zhǔn)下達(dá)的變更設(shè)計(jì)文件施工，并相應(yīng)增減有關(guān)工程費(fèi)用。
4、工程變更的造價(jià)控制
工程變更必然牽涉到變更費(fèi)用的確定問題，也勢必影響到項(xiàng)目業(yè)主和承包商的切身利益，所以必須公正、公平、合理地確定工程變更造價(jià)，尤其監(jiān)理工程師要充分掌握變更處理原則和對工程變更單價(jià)的確定方法，才能較好地維護(hù)項(xiàng)目業(yè)主和承包商雙方利益。
所謂工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的"新增工程"。作為建設(shè)工程管理人員，應(yīng)了解工程變更的過程：提出工程變更、分析提出的工程變更對詳密目標(biāo)的影響、分析有關(guān)的合同條款和會議、通信記錄、初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時(shí)間范圍和質(zhì)量要求確認(rèn)工程變更。計(jì)算工程變更價(jià)款可選用以下方法：一是合同中有適合于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；二是合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此作為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款；三是對原合同清單中沒有可參考的工程項(xiàng)目單價(jià)，或若采用原合同清單細(xì)目單價(jià)明顯不合理時(shí)，可由項(xiàng)目業(yè)主、監(jiān)理、承包商共同協(xié)商確定一個(gè)合理單價(jià)。該單價(jià)應(yīng)參照現(xiàn)行的各有關(guān)工程預(yù)算定額及編制辦法規(guī)定計(jì)算確定，并附計(jì)算過程及相應(yīng)說明。因?yàn)椴款C工程預(yù)算定額及編制辦法等文件具有權(quán)威性、代表性，據(jù)此計(jì)算比較合理科學(xué)，也較容易得到當(dāng)事各方認(rèn)可、接受。
5、加強(qiáng)對變更項(xiàng)目監(jiān)督檢查
由于工程變更影響項(xiàng)目建設(shè)管理，影響工程的三大目標(biāo)控制，涉及建設(shè)各方切身利益，所以省、地等各有關(guān)主管、質(zhì)監(jiān)部門必須嚴(yán)格加強(qiáng)管理，檢查監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施中的工程變更行為，嚴(yán)防職務(wù)犯罪行為發(fā)生;項(xiàng)目建設(shè)各方也應(yīng)自覺接受上級有關(guān)部門對其變更設(shè)計(jì)行為的監(jiān)督檢查，并為檢查提供方便。
6、結(jié)束語
工程變更是造價(jià)變化的主要根源，變更對造價(jià)的影響是復(fù)雜和多方面的，但是可以通過加強(qiáng)管理和應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)及時(shí)準(zhǔn)確地掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動態(tài)信息，達(dá)到主動控制造價(jià)目的，使不致發(fā)生工程做完、結(jié)完帳才知道工程已經(jīng)突破預(yù)算的事情，各級領(lǐng)導(dǎo)在事情并未發(fā)生時(shí)采取有力的措施把超投資的因素消滅在萌芽狀態(tài)。這樣工程造價(jià)就得到根本性的控制，造價(jià)控制是工程管理的一個(gè)方面，要控制好造價(jià)關(guān)鍵還得提高建設(shè)者們的管理水平，建立完善的、科學(xué)的管理體制，形成一種互相約束的機(jī)制，防止人為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大工程規(guī)模、逃避監(jiān)督的現(xiàn)象發(fā)生。只有這樣才能真正達(dá)到有效控制工程的造價(jià)、提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]工程計(jì)量與造價(jià)管理 同濟(jì)大學(xué)出版社
第6篇：工程項(xiàng)目變更管理范文
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)；工程變更；價(jià)款控制
建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是指在建設(shè)項(xiàng)目已完成施工圖設(shè)計(jì)，并完成施工招標(biāo)工作和簽訂工程承包合同后，施工單位按照合同規(guī)定的工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程價(jià)款完成全部合同約定內(nèi)容的階段。它包括施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段。在項(xiàng)目實(shí)施階段，經(jīng)常出現(xiàn)合同約定工程量發(fā)生變化，施工條件、施工工期變化，也可能發(fā)包方和承包方在履行合同時(shí)出現(xiàn)爭議、糾紛。這些情況的出現(xiàn)都將影響約定的合同工期和工程價(jià)款，造成合同價(jià)款的變更。部分工程因此造成結(jié)算價(jià)款超過合同價(jià)，甚至超過計(jì)劃投資。因此，代表業(yè)主管理工程的造價(jià)工程師和監(jiān)理工程師必須明確工程造價(jià)控制目標(biāo)，嚴(yán)格管理工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證，認(rèn)真管理工程變更，明確變更審核程序，科學(xué)合理地提出工程變更，合理確定和有效控制工程變更價(jià)款。
1.工程變更的內(nèi)容及產(chǎn)生的原因
（1）增減工程承包合同中約定的工程量
施工合同中約定的工程量是發(fā)包單位（業(yè)主）按照招標(biāo)文件工程圖表（施工圖設(shè)計(jì)文件）和招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計(jì)量方法計(jì)算（估算）出來的在招標(biāo)文件工程量清單中標(biāo)明的數(shù)量。雖然清單數(shù)量是估算的或設(shè)計(jì)的預(yù)計(jì)數(shù)量，僅作為投標(biāo)的共同基礎(chǔ)，但是，《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》（2007版）中明確計(jì)量支付以監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的實(shí)際工程量為準(zhǔn)。FIDIC合同通用條款中規(guī)定：如果合同的工程量清單中某一個(gè)支付項(xiàng)（即工程細(xì)目）所列的金額超過合同價(jià)格的2%，而且經(jīng)監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的該支付項(xiàng)工程實(shí)際量超過工程量清單中所列數(shù)量的25%，則該支付項(xiàng)的單價(jià)或總額預(yù)以調(diào)整。由于部分工程勘察設(shè)計(jì)深度不夠，施工圖紙本身存在較多不確定因素，使建設(shè)單位在施工招標(biāo)階段提供的工程量清單與工程實(shí)際不符，造成工程量變更，有些工程因工程量的增加造成竣工結(jié)算價(jià)款大大超過預(yù)算價(jià)，甚至超過工程的計(jì)劃立項(xiàng)金額，影響了政府投資計(jì)劃的落實(shí)。同時(shí)在投標(biāo)階段，往往會使投標(biāo)人采取不平衡報(bào)價(jià)技巧而獲得超額利潤給業(yè)主造成一定的損失。這就要求工程量清單應(yīng)盡可能準(zhǔn)確。
（2）變更有關(guān)工程施工材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)
施工合同中約定的有關(guān)工程材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)是按照招標(biāo)文件（施工圖紙）或是建設(shè)單位（業(yè)主）的要求確定的。在施工過程中常常因當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求或是與業(yè)主的期望效果相差較大，業(yè)主要求變更有關(guān)工程材料的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)，造成合同價(jià)款的變更。
（3）增減建設(shè)項(xiàng)目的附屬工程
在施工合同的實(shí)施過程中，業(yè)主根據(jù)資金的籌措情況和規(guī)劃的調(diào)整情況，增減建設(shè)項(xiàng)目的附屬工程，比如增減立交及連接線、服務(wù)區(qū)、停車場、收費(fèi)站等附屬工程，從而變更工程價(jià)款。
（4）變更構(gòu)造物有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置、尺寸和性質(zhì)
由于勘察設(shè)計(jì)的粗糙或是設(shè)計(jì)的調(diào)整等原因需要變更原設(shè)計(jì)圖紙中部分構(gòu)造物的標(biāo)高、基線、位置、尺寸和性質(zhì)，從而發(fā)生工程價(jià)款的變更。
（5）增加工程需要的附加工作
由于業(yè)主未能預(yù)見的施工現(xiàn)場條件和不利的自然條件，如地質(zhì)條件發(fā)生變化；施工過程中遇見文物等，承包商在處理這些問題時(shí)都會增加額外的工作量，也會發(fā)生工程價(jià)款的變更。
（6）改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序
由于業(yè)主的原因引起施工中斷和降低功效，或是業(yè)主供應(yīng)的設(shè)備、材料到貨時(shí)間推遲，以及其他承包商的配合問題引起的施工中斷，造成施工時(shí)間和施工順序調(diào)整，出現(xiàn)工程價(jià)款的變更。
（7）市場主要材料設(shè)備價(jià)格的調(diào)整
目前材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測所需的基礎(chǔ)材料不夠完備，業(yè)主和承包商對于主要材料設(shè)備價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測水平不高，因而施工合同簽訂時(shí)甲乙雙方較少采用價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)包干而多采用材料價(jià)格動態(tài)調(diào)整的方式。隨著市場材料設(shè)備價(jià)格的波動，合同承包價(jià)格也會相應(yīng)調(diào)整。
（8）施工工期的變化引起費(fèi)用的增加
在工程施工過程中，業(yè)主對工期的要求不是按招標(biāo)文件規(guī)定的工期，而是提前了很多，這無形給施工單位增加了很大的成本，施工單位通過索賠的方式獲得這筆費(fèi)用。
2.工程變更的控制程序
工程變更可能由業(yè)主或監(jiān)理工程師提出，也有可能由承包商提出。按照FIDIC合同條件和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件范本》（2007版）規(guī)定，工程變更的指令是由監(jiān)理工程師發(fā)出的。然而我國的監(jiān)理工程師制度尚不成熟，大多數(shù)工程依然是由業(yè)主單位對工程變更直接管理。施工合同履行過程中，工程變更涉及的因素較多，客觀上是由于工程建設(shè)本身的復(fù)雜性決定的，但也不可否認(rèn)，部分業(yè)主在工程立項(xiàng)審批時(shí)有意減小工程規(guī)模和降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中再以變更的形式提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，即目前社會上所說的“釣魚工程”。部分施工單位則是利用工程變更及隱蔽工程有意虛報(bào)變更工程的價(jià)款；甚至通過不法手段與業(yè)主和監(jiān)理單位串通，利用變更工程賺取非法利潤。因而加強(qiáng)管理，完善工程變更的申報(bào)、審查程序是當(dāng)前工程造價(jià)管理中必須重視的問題。
3.工程變更價(jià)款的確定
工程變更價(jià)款一般由承包方提出，業(yè)主審核，按照施工合同約定的調(diào)整方式進(jìn)行計(jì)算。一般來說工程變更價(jià)款按照以下原則確定：
（1）合同中有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更的合同價(jià)款。
對于工程報(bào)價(jià)清單中已有的工程內(nèi)容，在增減該部分工作內(nèi)容時(shí)，按照原有的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整。但是若工程的工期較長（>24個(gè)月時(shí)），材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測難度較大，這樣的情況下對部分主要材料價(jià)格（甲乙雙方可事先約定）可以隨市場波動進(jìn)行調(diào)整，即采用目前較為普遍的動態(tài)管理的辦法確定調(diào)整價(jià)款。另一種情況是合同中有適用于變更工程的價(jià)格，但工程量變化太大（較原合同中約定的工程量增減25%以上），這就不能簡單地按合同中已有的價(jià)格計(jì)算變更價(jià)款，而可以考慮采用預(yù)算定額為基礎(chǔ)的計(jì)價(jià)方式，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)考慮浮動系數(shù)來計(jì)算調(diào)整價(jià)款。
（2）合同中只有類似于變更情況的價(jià)格，可以此為基礎(chǔ)，確定變更價(jià)格，變更合同價(jià)款。
（3）合同中沒有類似的選用價(jià)格，由承包商提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，由造價(jià)工程師審核并報(bào)監(jiān)理工程師和業(yè)主批準(zhǔn)執(zhí)行。
對于合同中沒有類似和適用價(jià)格的情況，一般來說在目前我國工程造價(jià)管理體制下，多采用按照預(yù)算定額和相關(guān)的計(jì)價(jià)文件及造價(jià)管理部門公布的主要材料信息價(jià)進(jìn)行計(jì)算。若甲乙雙方就變更價(jià)款不能達(dá)成一致意見，則可到工程所在地的造價(jià)工程師協(xié)會或造價(jià)咨詢單位申請調(diào)整，若調(diào)整不成功，雙方亦可提請合同仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或向人民法院。
4.如何對待工程變更
建設(shè)工程的特點(diǎn)是投資大、工期長、技術(shù)復(fù)雜。工程造價(jià)的組成包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備器具費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)（建設(shè)單位管理費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、征地費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等）、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息。它的確定必須是分步進(jìn)行。從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算到工程結(jié)算和竣工決算，是逐級控制的關(guān)系，加之合同履約情況的不確定性，使得工程變更不可避免。因而我們必須重視工程變更，加強(qiáng)變更價(jià)款的管理。
加強(qiáng)工程項(xiàng)目的管理工作，必須在設(shè)計(jì)質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)和監(jiān)理制度，盡可能降低設(shè)計(jì)變更的數(shù)量。在項(xiàng)目發(fā)包階段，要由有編標(biāo)資格的造價(jià)咨詢單位編制工程量清單，減少工程的計(jì)算偏差，減少因業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙不符造成的工程量價(jià)款的變更。在施工合同履行階段加強(qiáng)合同管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家和部頒施工招標(biāo)文件范本和項(xiàng)目的招標(biāo)文件，在有條件的地區(qū)和部門盡可能采用國際通用的FIDIC條款簽訂和管理合同。鑒于工程建設(shè)本身的特點(diǎn)不可能完全杜絕工程變更，要采取積極的態(tài)度發(fā)現(xiàn)問題及早提出解決方案，做到盡可能提前變更，將造價(jià)的變動控制在最小的范圍內(nèi)。
第7篇：工程項(xiàng)目變更管理范文
【關(guān)鍵詞】 工程變更；造價(jià)控制；影響因素；工程管理
現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展，對于基礎(chǔ)設(shè)施和民用建筑設(shè)施項(xiàng)目的需求也越來越大。針對工程項(xiàng)目管理而言，合理使用建設(shè)資金、對于工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制、擴(kuò)大投資效益是關(guān)鍵，受到了各級政府部門、各類項(xiàng)目建設(shè)管理部門的高度重視。在建設(shè)項(xiàng)目施工階段的工程造價(jià)管理中，對于工程的計(jì)量、工程款的結(jié)算、工程變更和索賠的管理是最重要的工作。在工程項(xiàng)目的各個(gè)階段，如項(xiàng)目建議書階段、可行性研究報(bào)告階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程施工階段、竣工結(jié)算階段中，對工程造價(jià)的管理方法并不是一成不變的，如何才能在不同階段做好工程造價(jià)的控制工作，下面從工程施工階段、工程變更、質(zhì)量事故的發(fā)生、材料價(jià)格上漲等方面進(jìn)行了探討。
一、對工程實(shí)施造成變更影響的因素
1．由于工程項(xiàng)目計(jì)劃的缺漏引發(fā)的工程變更。在施工過程中，如果工程項(xiàng)目計(jì)劃中有遺漏，往往會引起工程變更。這種情況有很多方面：（1）成本方面，在工程實(shí)施過程中，如果施工所在地由于材料短缺而無法供應(yīng)，要及時(shí)采用可代替的材料，保障施工的順利進(jìn)行，這種情況會導(dǎo)致設(shè)計(jì)上的變更。（2）工程質(zhì)量方面：一是在工程進(jìn)行中如果發(fā)生施工質(zhì)量低劣的情況，要及時(shí)調(diào)整施工方案來滿足現(xiàn)場的施工條件，導(dǎo)致工程項(xiàng)目變更；二是如果建設(shè)單位提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，也會導(dǎo)致工程項(xiàng)目變更。
2．建設(shè)項(xiàng)目主體行為引發(fā)的工程變更。建設(shè)項(xiàng)目主體行為主要包括業(yè)主行為、設(shè)計(jì)方行為、承包商行為、監(jiān)理方行為、材料設(shè)備供應(yīng)商行為及分包商行為等。在工程進(jìn)行中，建設(shè)項(xiàng)目主體行為會對工程造成很大的影響，極大程度上引起工程變更，業(yè)主和承包商的主體行為在其中占據(jù)主導(dǎo)地位。如業(yè)主為了套取建設(shè)資金，虛報(bào)工程變更；參與項(xiàng)目建設(shè)的各方人員專業(yè)水平低下；業(yè)主、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方的管理人員沒有良好的職業(yè)道德等等，這些情況都會對工程的變更起到極大的影響作用。
3．由于工程項(xiàng)目合同引起的變更。工程項(xiàng)目建設(shè)合同中針對工程變更的條款約定，是對工程項(xiàng)目建設(shè)的各方主體行為的導(dǎo)向，對工程變更也起著導(dǎo)向的作用。如果在合同中有著約束性的條款時(shí)，簽訂合同的各方都將努力減少不必要的工程變更，對于項(xiàng)目的建設(shè)日期、成本控制能夠產(chǎn)生積極的作用。
4．由于工程中發(fā)生意外事件引發(fā)的變更。在工程項(xiàng)目的施工過程中，有時(shí)會由于地質(zhì)發(fā)生變化，導(dǎo)致施工條件不能滿足設(shè)計(jì)方案的施工要求，這種情況一旦發(fā)生，要及時(shí)對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整或改變施工措施，從而引發(fā)施工措施的變更和設(shè)計(jì)方案變更；有時(shí)會遇到不利于施工的天氣延緩項(xiàng)目建設(shè)日期，要及時(shí)調(diào)整工程進(jìn)行的進(jìn)度，也會導(dǎo)致工程變更。
二、對于工程變更的管理
1．一般變更。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，一般變更是很常見的，如對工程材料進(jìn)行少量的改換；由于季節(jié)氣候影響發(fā)生的變更；工程結(jié)構(gòu)物的個(gè)別調(diào)整；工作量在施工合同金額1%內(nèi)的變更；工程數(shù)量變化量不大于10%的其他工程變更。這種變更對于技術(shù)要求較低，對于投資的變化較小，在需要進(jìn)行變更時(shí)，由設(shè)計(jì)代表與監(jiān)理工程師會審后直接批復(fù)，然后報(bào)業(yè)主備案即可。
2．重要變更。在工程項(xiàng)目中，重要變更主要有：對于工程主要材料的大量改換；工程主要形式的調(diào)整；工程量在工程合同金額1%～5%的變更；工程數(shù)量的變化量在10～50%的其他變更，在需要進(jìn)行變更時(shí)，由于規(guī)模較大，對于技術(shù)要求較高，要由設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理工程師及項(xiàng)目業(yè)主提出審核意見，并報(bào)項(xiàng)目法人主管單位審批。
3．重大變更。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，超越了上述變更規(guī)模的或發(fā)生重大工程質(zhì)量事故的變更為重大變更，對于這種變更，必須由項(xiàng)目業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、主管部門共同會審，提出審核意見后上報(bào)，由更高一級的主管部門進(jìn)行專題研究處理。
三、對于工程變更的處理原則
（1）加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理工作，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意變更；（2）在進(jìn)行工程變更時(shí)，要符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范，以節(jié)約工程成本、有利于工程進(jìn)展、兼顧各方利益為基本原則；（3）在工程變更設(shè)計(jì)中，加強(qiáng)管理工作，杜絕串通作弊及通過不正當(dāng)手段獲得變更審批等腐敗行為；（4）不得把變更項(xiàng)目細(xì)化分解來上報(bào)審批；（5）提出變更申請時(shí)，必須有完善的變更資料，如申請報(bào)告、原始記錄、變更理由、變更工程造價(jià)計(jì)算書、變更設(shè)計(jì)圖紙等；（6）規(guī)范變更審批的時(shí)間周期，以保障工程進(jìn)度；（7）工程變更審批通過后，由監(jiān)理工程師下達(dá)工程變更令，項(xiàng)目承包人按批準(zhǔn)變更的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并對工程費(fèi)用進(jìn)行相應(yīng)的增減。
四、對于工程變更造價(jià)的控制策略
在實(shí)施工程變更時(shí)，項(xiàng)目承包單位要做出變更工程造價(jià)報(bào)告，按規(guī)定由造價(jià)工程師審批，確定后作為結(jié)算依據(jù)。在工程變更造價(jià)審查過程中，應(yīng)該采取以下策略：（1）工程變更是原施工設(shè)計(jì)的一部分，在變更后的造價(jià)變化要按照合同以及當(dāng)?shù)卣哌M(jìn)行調(diào)整，調(diào)整時(shí)要與原施工設(shè)計(jì)保持一致。（2）費(fèi)用要結(jié)合責(zé)任的劃分來計(jì)算。有的施工變更是由施工不當(dāng)或設(shè)計(jì)缺陷造成的，在發(fā)生施工變更時(shí)，要明確引起施工變更的因素，劃分責(zé)任，各方共同協(xié)商費(fèi)用的計(jì)算。（3）對于變更費(fèi)用的削減，一般按程序來辦理，若施工方拖延，監(jiān)理單位可直接發(fā)出削減費(fèi)用估算單或采取其他措施督促其執(zhí)行。（4）對于合理的變更建議要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎勵、提成。（5）承包方由于施工不當(dāng)或其他自身原因引發(fā)工程變更，承包人無權(quán)要求追加合同款。
總而言之，任何工程上的變更都會對工程的正常運(yùn)行產(chǎn)生影響，這是工程造價(jià)變化的主要原因，要想對工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，首先做好項(xiàng)目管理工作，準(zhǔn)確的掌握工程項(xiàng)目的造價(jià)動態(tài)信息，主動對工程造價(jià)進(jìn)行控制；其次建立完善的、科學(xué)的管理機(jī)制，降低項(xiàng)目管理的難度和復(fù)雜性；增強(qiáng)管理人員的管理水平和職業(yè)道德也是不可或缺的；此外，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)各方的協(xié)調(diào)組織工作，有利于合同管理和質(zhì)量控制，從根本上對工程造價(jià)進(jìn)行控制。只有這樣，才能行之有效的對工程變更的造價(jià)進(jìn)行控制，達(dá)到提高項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的目的。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：工程項(xiàng)目變更管理范文
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；控制；工程計(jì)量；變更管理
中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
0. 引言
工程造價(jià)的管理和控制是確保工程項(xiàng)目能夠得到有效建設(shè)的關(guān)鍵所在，對這種工程造價(jià)的有效管理和控制來說，隨著當(dāng)前工程行業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，其涉及的內(nèi)容也越來越多，并且相對應(yīng)的處理難度也越來越大，尤其是對于工程項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及的工程變更問題來說，更是需要引起高度重視，盡可能地避免工程變更對于工程費(fèi)用管理帶來的不良影響，因此，針對工程計(jì)量支付以及工程變更進(jìn)行深入地研究和探討也就顯得極為必要。
1. 工程計(jì)量支付與工程變更
從當(dāng)前我國現(xiàn)階段的各類工程項(xiàng)目來看，其發(fā)展速度越來越快，這種發(fā)展不僅僅是指施工技術(shù)的不斷優(yōu)化和提升，在相應(yīng)的施工規(guī)模和施工難度上都存在著較大的提升，因此，這也就必然會對于工程項(xiàng)目的實(shí)施造成較大的挑戰(zhàn)，容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中遇到一些問題，難以完全按照前期規(guī)劃的方案進(jìn)行實(shí)施，也就是說出現(xiàn)了一些變化問題，這也是一類特殊的合同變更表現(xiàn)，其出現(xiàn)的幾率越來越高。具體到這種工程變更問題中來說，其涉及到的詳細(xì)內(nèi)容還是比較多的，比如設(shè)計(jì)變更、施工條件變更、技術(shù)規(guī)范變更、進(jìn)度計(jì)劃變更以及新增工程等，都是當(dāng)前工程項(xiàng)目實(shí)施中比較常見的一些變更方式，其對于工程項(xiàng)目的影響也是極為突出的，需要引起高度的重視。針對這種工程變革問題的影響來說，在工程項(xiàng)目的投資以及財(cái)務(wù)方面同樣具備著較為明顯的體現(xiàn)，其會直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目的造價(jià)受到干擾，因此，也就需要重點(diǎn)加強(qiáng)這一方面的管理和控制。這一方面的影響其實(shí)主要就是對于計(jì)量支付而言的，工程計(jì)量支付主要就是依托于相應(yīng)的合同文件及其工程變更為主要依據(jù)，進(jìn)而在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行相應(yīng)的費(fèi)用管理，由此可見，切實(shí)保障工程變更及其工程計(jì)量支付的管控是提升工程造價(jià)管理的一個(gè)重要條件。
2. 工程造價(jià)控制中的工程計(jì)量變更管理
切實(shí)做好工程計(jì)量支付以及工程變更管理工作是保障工程造價(jià)得到有效控制的一個(gè)關(guān)鍵條件，具體到這種工程計(jì)量支付以及工程變更管理中來看，其涉及到的控制要點(diǎn)和管理措施還是比較多的，需要切實(shí)做好以下幾點(diǎn)：
2.1 加強(qiáng)對于合同文件的管理
具體到工程造價(jià)控制中工程計(jì)量支付以及工程變更的管理工作中來說，因?yàn)楹贤募潜容^核心的一個(gè)參考依據(jù)，因此，重點(diǎn)加強(qiáng)對于合同文件的管理也就顯得極為必要?；谶@種合同文件的管理工作來說，必須要首先明確相應(yīng)的合同文件有哪些，基于當(dāng)前工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)管理工作及其工程變更狀況來說，相關(guān)的各類合同文件及其資料都需要得到較好的匯總和整理，比如合同條款、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等，都需要得到較好的整理和歸納，促使其能夠在工程造價(jià)管理中發(fā)揮出相應(yīng)的積極作用，當(dāng)然，在具體的整理和匯總過程中，還需要力求其具備著較為理想的真實(shí)性，這也是提升其應(yīng)用可靠性的基本前提所在。比如對于工程量清單的應(yīng)用來說，就需要進(jìn)行全面詳細(xì)的分析，了解其中哪些項(xiàng)目能夠在具體的工程項(xiàng)目中得到較好的應(yīng)用，各類工程量如何得到較好的控制和分類統(tǒng)計(jì)，如此才能夠最大程度上保障相應(yīng)的工程項(xiàng)目得到較好的造價(jià)控制，對于其中涉及的各類工程變更也能夠較好的單獨(dú)計(jì)量支付，確保最終工程造價(jià)管理控制的可靠性和準(zhǔn)確性。
2.2 加強(qiáng)對于工程數(shù)值差值的審核
對于工程造價(jià)的有效控制來說，相應(yīng)的工程數(shù)值是最為基本的一個(gè)方面各個(gè)工程造價(jià)的控制工作都是依托于相應(yīng)的工程數(shù)值來進(jìn)行計(jì)算的，因此，為了更好地提升其工程造價(jià)控制效果，重點(diǎn)加強(qiáng)對于工程數(shù)值的審核也就顯得極為必要，這種工程數(shù)值的審核應(yīng)該重點(diǎn)針對差值進(jìn)行重點(diǎn)分析和探討，該項(xiàng)工作對于工程計(jì)量及其工程變更的管理來說同樣適用。具體到這種工程數(shù)值差值的審核工作中來說，其主要就是依據(jù)工程量清單及其施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)方面來進(jìn)行相應(yīng)的審核，在當(dāng)前的工程量清單制定中，其主要就是依據(jù)招標(biāo)用圖紙及其相關(guān)的工程規(guī)范進(jìn)行估算，這也就造成工程量清單中可能會存在著一些問題和缺陷，尤其是對于相應(yīng)的歸類和統(tǒng)計(jì)來說，其存在的問題還是比較突出的，尤其是對于結(jié)算來說，其可依據(jù)的價(jià)值并不是特別突出，也就造成了工程量清單和施工圖設(shè)計(jì)工程量之間的差異，這種差異同樣需要得到較好地處理，相對應(yīng)的處理工作主要就是較好地進(jìn)行對比完善，并且依據(jù)相應(yīng)的結(jié)果來監(jiān)理明細(xì)表臺賬。具體到工程計(jì)量支付中來說，其同樣需要監(jiān)理相應(yīng)的臺賬，如此才能夠更好地提升其工程造價(jià)的控制效果，保障其工程計(jì)量支付的基礎(chǔ)和依據(jù)得到較好的優(yōu)化。
2.3 完善分部、分項(xiàng)工程規(guī)劃
基于當(dāng)前我國現(xiàn)階段的工程項(xiàng)目來說，其規(guī)模越來越大，這種規(guī)模提高的發(fā)展趨勢不僅僅會給工程項(xiàng)目的施工建設(shè)造成較大的難度，同樣也會給工程造價(jià)管理帶來較大的麻煩，尤其是對于工程項(xiàng)目造價(jià)管理中的計(jì)量支付來說，更是難以進(jìn)行整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)一進(jìn)行，這也就涉及到分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目的劃分工作。具體到這種工程項(xiàng)目分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目的劃分中來說，明確相應(yīng)的基本劃分規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)是比較核心的基本前提條件，相應(yīng)的分部、分項(xiàng)工程規(guī)劃合理才能夠確保計(jì)量支付工作的有效性，因此，這一點(diǎn)必須要引起足夠的重視。
2.4 加強(qiáng)變更臺賬的管理
在工程造價(jià)控制中，為了更好地提升其工程計(jì)量支付以及工程變更管理的可靠性，必須要重點(diǎn)加強(qiáng)對于工程變更臺賬的有效建立和及時(shí)更新。具體到計(jì)量工作中來說，其可以細(xì)分為合同內(nèi)計(jì)量以及合同外計(jì)量兩個(gè)部分，所謂的合同內(nèi)計(jì)量就是合同清單中有明確規(guī)定的一些計(jì)量內(nèi)容，而合同外計(jì)量則是工程項(xiàng)目合同規(guī)定之外的計(jì)量，也就是工程變更內(nèi)容，基于這種合同外的工程計(jì)量來說，變更臺賬的建立和應(yīng)用也就顯得極為必要。在當(dāng)前實(shí)際的工程項(xiàng)目施工建設(shè)中，工程變更現(xiàn)象是比較常見的，無論是人為因素還是自然因素，都有可能會造成工程項(xiàng)目出現(xiàn)變更現(xiàn)象，這些變更問題都需要在工程計(jì)量中得到較好的體現(xiàn)。對于工程變更的詳細(xì)全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)是確保其工程計(jì)量支付水平的關(guān)鍵所在，需要針對相應(yīng)的工程變更臺賬進(jìn)行嚴(yán)格地控制和及時(shí)地更新，尤其是對于及時(shí)地更新來說，其必要性更是極為突出，因?yàn)楣こ套兏且环N動態(tài)化的內(nèi)容，其在工程項(xiàng)目的實(shí)際建設(shè)中是不斷變化的，因此，為了更好地提升其準(zhǔn)確性效果，就應(yīng)該不斷地進(jìn)行臺賬的更新，促使其最終的統(tǒng)計(jì)結(jié)果滿足于相應(yīng)的需求，確保其最終的準(zhǔn)確性和可靠性。
2.5 加強(qiáng)對于中期計(jì)量支付的管理
在工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作中，中期計(jì)量支付是極為重要的一點(diǎn)，這種中期計(jì)量支付的嚴(yán)格管理和控制也就需要引起高度的重視，尤其是對于雙方經(jīng)濟(jì)效益的保障來說，其重要價(jià)值更是極為突出。從這種中期計(jì)量支付工作中來說，其涉及的管理要點(diǎn)主要有以下幾項(xiàng)：首先，必須要嚴(yán)格遵循相關(guān)合同的規(guī)定進(jìn)行計(jì)量支付，對于具體的合同規(guī)定程序也應(yīng)該進(jìn)行規(guī)范化把關(guān)，這樣才能夠最大程度地提升其中期計(jì)量支付的可靠性；其次，對于中期計(jì)量支付的條件必須要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，這種條件主要就是指工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，對于存在施工質(zhì)量缺陷的工程項(xiàng)目必須要督促其進(jìn)行及時(shí)整改，確保其滿足于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)之后，才能夠進(jìn)行費(fèi)用的支付；再次，對于中期計(jì)量支付中具體的費(fèi)用治療來說，必須要根據(jù)實(shí)際的工程量進(jìn)行費(fèi)用的計(jì)算，確保費(fèi)用的準(zhǔn)確性；最后，對于中期計(jì)量支付工作來說，為了提升其可靠性和真實(shí)性，還必須要重點(diǎn)把握好細(xì)目的審核，只有確保所有的細(xì)目都得到了審核，避免出現(xiàn)重復(fù)、遺漏或者是偏差問題，才能夠最大程度地提升其支付可靠性，減少經(jīng)濟(jì)損失問題的產(chǎn)生。
結(jié)語
綜上所述，對于工程造價(jià)的全面管理和控制工作來說，重點(diǎn)加強(qiáng)對于工程計(jì)量支付以及工程變更的關(guān)注是極為必要的，尤其是對于工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)過程中產(chǎn)生的各種工程變更問題來說，必須要進(jìn)行及時(shí)地跟進(jìn)，確保其處理的準(zhǔn)確性和可靠性，減少對于工程造價(jià)的不良影響。
參考文獻(xiàn)
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第9篇：工程項(xiàng)目變更管理范文
關(guān)鍵字：施工過程；落實(shí)；造價(jià)管理；目標(biāo)
Abstract: The construction of building projects, the cost of control in the construction process is an important part of the implementation of the objectives of cost management, construction projects, the implementation of a variety of management focus and key stage of construction works is in the formative stages of building entities, is also human, material and material consumption of the main stage through the construction process of cost management problems in analysis, pointed out the direction for the implementation of cost management objectives. The actual project construction and construction can be changed through the rigorous examination of the project, the control site visa, control the prices of construction materials, and completion of the review of settlement of the concrete implementation of cost management objectives.
Key words: construction process; implementation; Cost Management; target
中圖分類號: TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)是建設(shè)一項(xiàng)工程所預(yù)期的開支或者實(shí)際開支的全部的固定資產(chǎn)的投資費(fèi)用。也就是建筑工程項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)用的全部，包括建安費(fèi)以及其他相關(guān)的費(fèi)用。建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)控制包括工程項(xiàng)目建設(shè)的多個(gè)方面，與工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)和層面都具有密切的聯(lián)系，在建筑工程項(xiàng)目的立項(xiàng)決策以及設(shè)計(jì)完成后，施工階段的造價(jià)控制成為了建筑工程建設(shè)目標(biāo)控制和實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵和重要環(huán)節(jié)，工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從而建立與具體建筑工工程項(xiàng)目所需要的造價(jià)控制體系。
一、建筑工程項(xiàng)目施工過程中存在的造價(jià)管理問題
實(shí)際工程項(xiàng)目的施工建設(shè)過程中，存在的造價(jià)管理問題主要包括兩個(gè)方面，一方面在于不按照建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的基本程序，急于開工建設(shè)，沒有建立了完善的建筑工程項(xiàng)目的施工建筑標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度等方面的審查，同時(shí)也沒有建立完善的施工階段的監(jiān)督機(jī)制和工程項(xiàng)目的制約機(jī)制，致使在實(shí)際施工過程中，工程項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生了較大的變更，難以控制建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)。
另一方面在于施工的材料不符合建筑工程施工需要，以次充好，提高建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)，在建筑工程項(xiàng)目的施工階段，應(yīng)盡量避免承包商索賠事件的發(fā)生，實(shí)際上也是控制工程項(xiàng)目造價(jià)的另外一個(gè)方面。就當(dāng)前建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際狀況而言，業(yè)主沒有按照合約提供對應(yīng)的施工條件，工程款的支付較為滯后，甲方制定的分包商延誤工期或者工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量較差，導(dǎo)致承包商提出索賠的要求，在一定程度上導(dǎo)致了建筑工程項(xiàng)目的造價(jià)管理目標(biāo)無法順利實(shí)現(xiàn)。
二、施工階段工程造價(jià)管理目標(biāo)的落實(shí)
1、嚴(yán)格審核工程項(xiàng)目的變更
通過建立嚴(yán)格的建筑工程項(xiàng)目的變更，從而將工程項(xiàng)目的造價(jià)控制在投資的范圍內(nèi)。建筑工程項(xiàng)目的變更是影響工程項(xiàng)目造價(jià)的主要原因，實(shí)際的施工過程中，大部分的建筑工程項(xiàng)目的變更來來自勘探的設(shè)計(jì)階段，對實(shí)際工程項(xiàng)目施工中考慮的深度不夠，對實(shí)際出現(xiàn)的問題考慮不到位，從而導(dǎo)致了在施工過程中必須修改施工設(shè)計(jì)或者大量增加工程量，對于工程項(xiàng)目的業(yè)主而言，工程項(xiàng)目的變更實(shí)際上意味著建筑工程項(xiàng)目的成本增加，造價(jià)提升以及施工階段和施工時(shí)間的延長，從而應(yīng)盡量避免建筑工程項(xiàng)目的變更，使承包商所具體實(shí)施的工程量接近預(yù)計(jì)的工程量，不得擅自變更建筑工程項(xiàng)目的工程量。但是，也并不排除承包商的合理化的建議，對于承包商而言，工程項(xiàng)目的變更越多，那么將增加的工程款項(xiàng)就越多，由此可以增加工程款項(xiàng)的收入，甚至提高施工的單價(jià)，減少建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。
實(shí)際的工程項(xiàng)目的施工過程中，應(yīng)對建筑工程項(xiàng)目的變更進(jìn)行嚴(yán)格的控制，對于發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，要經(jīng)過設(shè)計(jì)單位代表、工程建設(shè)單位的建設(shè)代表，以及監(jiān)理工程師的共同確認(rèn)，在施工方案確定之前完成變更方案的確認(rèn)，避免對建筑工程項(xiàng)目已經(jīng)建設(shè)施工完成的部分進(jìn)行拆除，避免造成不必要的損失。工程項(xiàng)目的建設(shè)施工的現(xiàn)場還應(yīng)該設(shè)置專門的工程造價(jià)的管理人員，隨時(shí)掌控現(xiàn)場的施工狀況，尤其注重隱蔽工程的變化狀況、施工材料的使用、現(xiàn)場的簽證以及額外的用工等各種預(yù)算之外的費(fèi)用，建筑施工單位的現(xiàn)場代表也應(yīng)監(jiān)督施工方做好各方面的施工記錄和簽證的工作，減少結(jié)算時(shí)的爭執(zhí)和糾紛。
2、有效控制現(xiàn)場的簽證
在實(shí)際建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中，工程項(xiàng)目的變更以及現(xiàn)場的簽證在一定程度上是無法避免的，但也應(yīng)對現(xiàn)場簽證以及工程項(xiàng)目的變更等進(jìn)行有效的控制，防止建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段中所產(chǎn)生的漏洞，在實(shí)際的審核過程中，應(yīng)注重消除設(shè)計(jì)圖紙中的不合理之處，盡量提前建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更，建筑工程項(xiàng)目變更所產(chǎn)生的時(shí)間越早，那么建筑工程項(xiàng)目所受到的損失就越小，反之，工程項(xiàng)目變更所發(fā)生的時(shí)間越晚，損失就越大。
通過熟悉施工設(shè)計(jì)的圖紙以及招標(biāo)和投標(biāo)文件以及工程項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，熟悉合同的條款明確重大的建筑工程項(xiàng)目變更的合理性、施工設(shè)備或者材料替代的方案是否科學(xué)、合理，通過深入施工現(xiàn)場，注重例如臺風(fēng)、暴雨、停水以及停電等資料的收集和累積。及時(shí)和正確處理工程項(xiàng)目的索賠事件同時(shí)也應(yīng)盡量防范該類型事件的發(fā)生。通過動態(tài)掌握施工材料、設(shè)備、人員以及市場的價(jià)格等信息，建立規(guī)范的施工簽證單格式和內(nèi)容，分析以及說明重要的信息。
3、確定合理的施工材料價(jià)格
施工的材料和價(jià)格的確定是建筑工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，尤其在建筑工程項(xiàng)目的裝飾工程的施工中，由于裝飾的材料和品種較多，相同材料的進(jìn)貨渠道以及進(jìn)貨的等級不同，價(jià)格將具有很大的差距，建筑工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體的形成階段，也是消耗人力、物力、材料的主要階段，實(shí)際的施工過程中，建筑單位的造價(jià)人員以及現(xiàn)場的管理人員應(yīng)明確了解市場的行情，同時(shí)隨著建筑工程項(xiàng)目的施工進(jìn)展及時(shí)深入市場，掌握最新的施工狀況以及施工材料的價(jià)格信息，同時(shí)還應(yīng)及時(shí)確認(rèn)施工材料的價(jià)格，為建筑工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算提供數(shù)據(jù)的支撐。
4、建立竣工結(jié)算審查以及財(cái)務(wù)決算審計(jì)體系
通過建立建筑工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算和審查以及財(cái)務(wù)決算設(shè)計(jì)體系，防止施工單位的多估冒算，同時(shí)審計(jì)建筑工程項(xiàng)目的資金使用狀況。根據(jù)建筑工程項(xiàng)目施工的相關(guān)條款規(guī)定，承包人提供的工程竣工驗(yàn)收報(bào)告在發(fā)包方認(rèn)可后的28天之內(nèi)，承包方應(yīng)向發(fā)包方遞交建筑工程項(xiàng)目的結(jié)算報(bào)告以及整體的結(jié)算資料，發(fā)包方也應(yīng)在收到結(jié)算資料的28天內(nèi)核實(shí)相關(guān)資料，同時(shí)給予確認(rèn)或者提出修改意見，一般狀況下，承包方在一定程度上存在多估冒算的現(xiàn)象，為了保證竣工的結(jié)算符合建筑工程項(xiàng)目的實(shí)際，發(fā)包方還應(yīng)進(jìn)行結(jié)算審查，并在收到資料后的28天之內(nèi)提出修改的意見，從而不至于造成合同的毀約。通過工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算審查機(jī)制和體系，有效防止了施工單位的多估冒算，從而有效控制了建設(shè)工程的投資金額，通過財(cái)務(wù)決算審計(jì)，編制出財(cái)務(wù)決算報(bào)表，檢查基本建設(shè)資金的使用狀況，從而有效評價(jià)項(xiàng)目實(shí)施的投資效益。
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