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焦景華同志,現(xiàn)年40歲,隆回縣三閣司鎮(zhèn)中學(xué)的教師,自2018年開始幫扶三閣司鎮(zhèn)友誼村以來,牢記幫扶責(zé)任人的神圣使命,認(rèn)真細(xì)致規(guī)范貫徹黨和國家的扶貧政策,按照“真扶貧,扶真貧”的總要求,真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難,真心真意為貧苦戶排憂解難,真正做到了助人用真情,幫扶有成效。
焦景華同志對(duì)于幫扶對(duì)象望聞問切查窮根,不管平時(shí)工作多繁忙,她堅(jiān)持一個(gè)月至少一次來到幫扶貧困戶的家庭中和田間地頭上,與幫扶對(duì)象及其村干部進(jìn)行細(xì)致交談,望聞問切查窮根,為對(duì)癥下藥治頑疾夯實(shí)基礎(chǔ),通過細(xì)致扎實(shí)的工作,全面了解了幫扶對(duì)象的基本信息與基本情況,做了詳細(xì)的走訪記錄,為精準(zhǔn)扶貧準(zhǔn)備了第一手的參考,為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益依據(jù),將貧困戶的困難當(dāng)成自身的困難來解決、來處理,為貧困戶真心實(shí)意的排憂解難,同時(shí)她積極發(fā)揮自身資源、人脈優(yōu)勢(shì),為貧困戶制定的切實(shí)可行的幫扶計(jì)劃,貧困戶倍感振奮,為他們樹立起了脫貧致富的良好信心。
焦景華同志在學(xué)校除了有一定的教學(xué)任務(wù)外,還擔(dān)任了學(xué)校的“扶貧專干”,為了做到精準(zhǔn)扶貧,為了全面貫徹黨和國家扶貧政策,將黨的關(guān)懷播撒到為人民服務(wù)的厚土里,她頂著各方面的壓力,利用自己的閑暇時(shí)間,與村干部和家長多方面溝通,對(duì)于貧困學(xué)生的數(shù)據(jù)一再仔細(xì)核查,確保不漏掉任何一個(gè)貧困學(xué)生。她利用自身的資源,在2019年和2020年,她對(duì)接了隆回縣“紅心林”志愿者聯(lián)合會(huì)先后為100名貧困學(xué)子捐贈(zèng)了牛奶及生活物資。目前,還在策劃44名貧困學(xué)生的“微心愿”活動(dòng)。她讓這些貧困學(xué)子的臉上綻放出了美麗的笑容,感受到了從未有過的溫暖。
作為省會(huì)城市,昆明市順理成章地成為全省殘疾人事業(yè)的排頭兵,在有些領(lǐng)域甚至走在全國前列。昆明市在全國率先開展殘疾人計(jì)算機(jī)輔助速錄、電子商務(wù)培訓(xùn),率先為已就業(yè)盲人補(bǔ)習(xí)盲文。“十一五”期間,昆明市所轄五華區(qū)、西山區(qū)、盤龍區(qū)被民政部和中國殘聯(lián)授予“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)”稱號(hào),盤龍區(qū)被授予首批“全國白內(nèi)障無障礙縣”稱號(hào)。
而令人印象深刻的,還是昆明市殘疾人工作的“新”。殘疾人便民服務(wù)中心不僅最大限度為殘疾人提供便利,也面向全社會(huì)打造了全新的品牌,樹立起殘聯(lián)的形象;“百戶千人”工程則探索幫扶貧困殘疾人的新模式,在溫飽基本解決的前提下,努力提高殘疾人的生活品質(zhì)。一個(gè)品牌一種模式,有同一個(gè)目的,那就是改善殘疾人民生,讓他們生活得更體面、更有尊嚴(yán)。
昆明,春天的城市,對(duì)殘疾人亦然。
便民服務(wù)打造事業(yè)新品牌
斗大的字,綠色的底,老遠(yuǎn)就能看到呈貢區(qū)殘疾人便民服務(wù)中心的招牌。平緩、寬闊的無障礙通道,進(jìn)門就是一排開放的柜臺(tái),完全沒有玻璃的戒備和阻隔,而不是僅僅打開幾個(gè)小窗口。
辦事員之一蔣進(jìn)偉是視力殘疾人,一眼失明,一眼糾正視力僅為0.3,主要負(fù)責(zé)中心的辦證、就業(yè)登記、殘疾人保障金核定征收等工作。呈貢區(qū)殘聯(lián)聶晶理事長介紹,這算公益崗位,但一定要有為殘疾人服務(wù)的能力和意愿才能上崗。因?yàn)闅埣玻Y進(jìn)偉之前一直找不到活干,不想到了40歲,會(huì)有一份辦公室的工作。他對(duì)目前的工作很滿意,工作起來也格外賣力,只要有殘疾人來辦事,他與同事都會(huì)用最快的速度、在最短的時(shí)間里處理、協(xié)調(diào)。
服務(wù)中心面積約200平方米,設(shè)有三個(gè)服務(wù)窗口、兩個(gè)工作站和一個(gè)用品用具展示廳。它與區(qū)殘疾人綜合服務(wù)中心及已經(jīng)試點(diǎn)開設(shè)的兩個(gè)社區(qū)殘疾人服務(wù)中心密切聯(lián)系、互相協(xié)調(diào),形成為殘疾人提供“一條龍服務(wù)、一站式辦理”的服務(wù)平臺(tái)。
五華區(qū)殘疾人便民服務(wù)暨援助中心是昆明市最早建立的服務(wù)中心,已經(jīng)運(yùn)作兩年多了,規(guī)模更大,功能也更齊全。設(shè)有綜合、救助、就業(yè)、康復(fù)和援助五大服務(wù)窗口,綜合接待、康復(fù)訓(xùn)練和用品用具展示三個(gè)功能室,以及一個(gè)愛心超市。
最先引起注意的是記者平生看到的最寬闊的無障礙通道。服務(wù)中心臨街一側(cè),根本沒有臺(tái)階,全部改成無障礙坡道。大廳內(nèi)設(shè)施齊全。大屏幕播放著手語導(dǎo)航,引導(dǎo)聾人朋友如何辦事;一鍵式盲人只能閱讀器方便盲人朋友閱讀一些普通印刷的文件,只需把要閱讀的一頁放到機(jī)器上掃描,機(jī)器就會(huì)朗誦其內(nèi)容;一角還有幾臺(tái)無障礙電腦,盲人朋友需要上網(wǎng),也十分方便。
一進(jìn)門,記者便拿到一摞五顏六色、大小不一的紙片,全是各種辦事指南。其中有一張是“殘疾學(xué)生及貧困殘疾人子女考入大中專(含高中)一次性助學(xué)資助申請(qǐng)辦理程序”,先告訴你到哪個(gè)窗口辦理,再詳細(xì)告知資助對(duì)象、實(shí)施時(shí)間、資助標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)材料以及咨詢電話。所有必需信息一目了然。你只需一一比對(duì),完全不用再開口問人。
援助窗口是五華服務(wù)中心的特色。區(qū)政府匯集各方資源,將就業(yè)、司法、工青婦、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等10多個(gè)部門整合進(jìn)中心,其中涉及社會(huì)保障,就業(yè)、法律、康復(fù)、教育的5個(gè)職能部門直接進(jìn)駐中心,面對(duì)面為殘疾人提供援助。記者趕到中心的時(shí)候已快下班,坐鎮(zhèn)援助窗口的是區(qū)衛(wèi)生局的彭先生。他告訴記者,其實(shí)當(dāng)天來咨詢的殘疾人不太多。但是就算一個(gè)殘疾人也不來,援助窗口的人也會(huì)到崗,按時(shí)上下班,不能讓殘疾人來了找不到人。
五華區(qū)殘聯(lián)理事長黃興發(fā)表示,殘疾人生活中最大的不便,是行動(dòng)的不便,而殘聯(lián)提供的許多幫扶,又需要本人來辦理。無論視力殘疾人還是肢體殘疾人,來辦一次事都很不容易。服務(wù)中心的目的,就是為了方便轄區(qū)內(nèi)所有殘疾人,為他們提供最便捷、最周到的服務(wù)。
昆明市殘聯(lián)理事長楊國泰來殘聯(lián)前是負(fù)責(zé)招商引資的,對(duì)殘聯(lián)的工作有自己的理解和方式。他認(rèn)為殘聯(lián)的工作要項(xiàng)目來推動(dòng)。要有一種響亮的,一看就比較搶眼的東西。殘聯(lián)的工作是社會(huì)化工作,你要全社會(huì)都來關(guān)心你支持你,你就要有東西拿出來讓人家看,要有項(xiàng)目意識(shí)。因此,他要求殘聯(lián)的干部要像經(jīng)濟(jì)一線工作的干部一樣,把殘聯(lián)的工作當(dāng)做一種事業(yè)來抓。便民服務(wù)中心這項(xiàng)工作最先在五華得到印證。五華做了個(gè)樣板,有示范效應(yīng)。隨后就在全市推開了。昆明市14個(gè)區(qū)縣,現(xiàn)在已經(jīng)有5家了。他要求每一家基礎(chǔ)設(shè)施已建或正在建設(shè)中的區(qū)縣殘聯(lián),都把一樓拿出來做便民服務(wù)中心,堅(jiān)決不能做商鋪。有這么一個(gè)平臺(tái)擺在那里,殘疾人去了方便辦事。普通的民眾進(jìn)去一看,他會(huì)想,噢,殘聯(lián)原來有這么個(gè)東西,有些東西還是高科技的,很先進(jìn)的。我們殘聯(lián)的工作、殘疾人的事情,社會(huì)上很多人不懂,走進(jìn)服務(wù)中心,他就知道了。
這是一個(gè)品牌。這個(gè)品牌創(chuàng)立不久,卻已逐漸得到殘疾人和社會(huì)的認(rèn)可。百戶千人探索幫扶新模式
像別的剛裝修過房子一樣,王長壽的家顯得干凈、明亮。
王長壽家住昆明市五華區(qū)昆瑞路,是一套老舊的小兩居,只有兩間臥室,家里卻有5口人。女兒可以與奶奶擠一個(gè)屋,已上大學(xué)的兒子每次回家,就只能窩在客廳的沙發(fā)上了。
王長壽顯得很激動(dòng)。他指著嶄新的鋁塑窗告訴記者,以前窗子又黑又臟的,下雨天漏水,陽臺(tái)上只能放點(diǎn)不怕臟的雜物。他也想把家里改造一下,但他自己因工傷致殘,提前退休,每月只有微薄的收入,過日子還要依靠差額低保,孩子還在上學(xué),實(shí)在沒有余力。現(xiàn)在好了,政府出資給他改造了窗戶,他在陽臺(tái)上支了張床,以后兒子回來有地方睡覺了。還安裝了防盜門、太陽能。現(xiàn)在住起來安全、舒適多了。記者注意到客廳里沒有電視機(jī)。王長壽說,以前一位當(dāng)警察的朋友送過他一臺(tái)電視機(jī),但是時(shí)間久了,“花了,調(diào)不成了”。這次房子改造好了,政府還要配電視機(jī),春節(jié)前就會(huì)送來,今年他家有新的電視機(jī)看舂晚了。他遠(yuǎn)在美國的妹妹聽說他家的窗戶讓政府給換了,特別囑咐他一定要好好感謝政府。王長壽激動(dòng)地說:“就是政府好,溫暖啊!實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在我的家庭里邊!”
王長壽是五華區(qū)“百戶千人”幫扶行動(dòng)的受益者之一。
“百戶千人”,是五華區(qū)2011年實(shí)施的一項(xiàng)工程,分為“百戶”和“千人”。
“百戶”又由居家環(huán)境改善、家庭無障礙設(shè)施改造和生活必需品配備三項(xiàng)內(nèi)容組成,每戶幫扶金額不超過l萬元。具體地說,居家環(huán)境改善幫助主要是對(duì)殘疾人家庭住房進(jìn)行墻壁粉刷、地板修整、衛(wèi)生間、廚房改造及照明設(shè)施改善等,幫扶金額在5000元以內(nèi);家庭無障礙設(shè)施改造主要指安裝馬桶、扶手、聽覺視覺門鈴,改造坡道,并配備輪椅、便攜式坐便器、助行器、盲杖、拐杖輔助器械等,金額在1000元以內(nèi),生活必需品配備則為殘疾人家庭配備洗浴設(shè)備、電視機(jī)、電冰箱、洗
衣機(jī)以及常用家具等生活必需品,金額在4000元以內(nèi)。
“千人”幫扶行動(dòng)是指按照五華區(qū)現(xiàn)有的相關(guān)政策,根據(jù)幫扶對(duì)象家庭實(shí)際情況,采取“普惠”加“特惠”的方式,在生產(chǎn)、生活、康復(fù)、就學(xué)、就業(yè)等諸多方面開展幫扶救助。
普吉街道觀音寺社區(qū)殘疾人日間照料站就是實(shí)施“千人”幫扶行動(dòng)的產(chǎn)物之
觀音寺社區(qū)殘疾人日間照料站負(fù)責(zé)人劉春蓉介紹,照料站于2011年3月揭牌成立,是云南省首家社區(qū)殘疾人日間照料站。照料站集醫(yī)療、職業(yè)培訓(xùn)、娛樂、健身為一體,接收智力殘疾人,運(yùn)行模式為:區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和政策扶持,街道辦事處負(fù)責(zé)主管和日常監(jiān)管,社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)主辦和開展日常工作。入站的12名學(xué)員除了五華的,還有來自西山區(qū)、官渡區(qū)和高新區(qū)的。照料站的3名工作人員負(fù)責(zé)學(xué)員的日??祻?fù)訓(xùn)練和生活起居服務(wù),開設(shè)禮儀訓(xùn)練、語言訓(xùn)練、美術(shù)、手工、勞技、音樂等基礎(chǔ)康復(fù)課程,還聘請(qǐng)?zhí)亟虒W(xué)校的老師到站,對(duì)學(xué)員進(jìn)行系統(tǒng)的生活技能、溝通技能培訓(xùn)。根據(jù)每個(gè)學(xué)員的不同康復(fù)需求,照料站制定相應(yīng)的康復(fù)計(jì)劃,除了康復(fù)課程和技能培訓(xùn),還開展滑輪、葫蘆絲、電子琴等特長培訓(xùn)。區(qū)殘聯(lián)發(fā)動(dòng)愛心人士參與進(jìn)來,照料站現(xiàn)有助殘志愿者56名,他們定期到站提供無償服務(wù)。照料站運(yùn)行不到一年,效果初顯。學(xué)員家長表示,照料站把他們從全天候的照料中解放出來,他們可以放心地去找工作,孩子的生活自理能力和社會(huì)適應(yīng)能力也有了一定的提高。
方櫻今年21歲,是照料站殘疾程度較輕的學(xué)員之一。由于缺乏職業(yè)技能,她只能靠父母微薄的收入生活。這給她本來就貧困的家庭帶來很大的負(fù)擔(dān),辛苦打工的父母還要處處留心照顧她。照料站根據(jù)她的情況,制定了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,讓她參加了計(jì)算機(jī)運(yùn)用、十字繡加工、串珠等培訓(xùn)。7個(gè)多月過去,現(xiàn)在她每分鐘能打13個(gè)字,能處理簡單的word文檔制作,10個(gè)工作日就能完成一個(gè)十字繡掛件的制作,每天能自己倒幾趟車,往返于家與照料站之間。應(yīng)記者要求,她大大方方地展示了用計(jì)算機(jī)鍵盤打字的技能。
“百戶千人”幫扶活動(dòng)的特別之處有二,其一是它有一個(gè)向社會(huì)推介的過程,其二是幫扶的目的不再是簡單的溫飽,而是著眼于提高殘疾人的生活品質(zhì),全面地進(jìn)行幫扶。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快。如果仍舊停留在僅僅解決吃飯問題,殘疾人的生活水平與社會(huì)平均水平之間的距離只會(huì)進(jìn)一步拉大。結(jié)果是,殘疾人的絕對(duì)貧困解決了,相對(duì)貧困卻更加嚴(yán)重。這不是殘聯(lián)的同志愿意看到的。五華區(qū)黃興發(fā)理事長說,對(duì)于領(lǐng)低保金的殘疾人,“低保金只夠他們吃飯,他們大多居住在陳舊的老房子里,缺少生活必需品,過得很不體面”。“百戶千人”就是以量體裁衣式的貼心幫扶,把幫扶從以往的基本生活保障,擴(kuò)展到殘疾人生活的各個(gè)方面,從殘疾人個(gè)人擴(kuò)展到整個(gè)家庭,從而真正提升貧困殘疾人的生活品質(zhì)。
這是云門山街道脫貧攻堅(jiān)工作的一個(gè)縮影,也是云門山“182”攻堅(jiān)模式帶給貧困戶的實(shí)惠。
脫貧攻堅(jiān)工作開展以來,云門山街道帶著責(zé)任和感情扶真貧、真扶貧,堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)視為一場沒有硝煙的“戰(zhàn)役”,在全街道構(gòu)建起一項(xiàng)機(jī)制、八個(gè)臺(tái)賬、兩套系統(tǒng)的“182”作戰(zhàn)模式,堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)出實(shí)招,確保了全街道“穩(wěn)脫貧”。
理順一項(xiàng)機(jī)制
“扶貧不是一時(shí)扶,脫貧不會(huì)一事脫”。云門山街道首先從健全理順工作機(jī)制入手,實(shí)現(xiàn)了扶貧工作的規(guī)范化。
明確責(zé)任。成立街道黨工委書記任組長,16名領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。每個(gè)貧困戶成立一個(gè)幫扶小組,由一名領(lǐng)導(dǎo)干部、一名社區(qū)工作骨干和一名村委成員實(shí)行組團(tuán)幫扶。街道與市里,幫扶小組與街道,層層簽訂扶貧責(zé)任書。
保障運(yùn)轉(zhuǎn)。街道成立了精準(zhǔn)扶貧辦公室,選拔6名骨干專人專職精準(zhǔn)扶貧工作。健全工作制度,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。轄區(qū)9個(gè)社區(qū)48個(gè)村都確定專人負(fù)責(zé),從街道到村,建立起橫到邊、縱到底的工作網(wǎng)絡(luò)。
定期調(diào)度。街道黨工委每季度召開一次全體扶貧人員參加的調(diào)度會(huì),每月召開一次黨委擴(kuò)大會(huì)議聽取專題匯報(bào),每周了解一次工作進(jìn)展,隨時(shí)聽取匯報(bào)解決實(shí)際問題。白天時(shí)間不夠,就利用晚上進(jìn)行,分別對(duì)街道152戶貧困戶逐戶分析戶情,研究幫扶措施和調(diào)度幫扶措施的落實(shí)。完善的工作機(jī)制,保障了扶貧工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
建立八類臺(tái)賬
街道黨工委根據(jù)逐戶分析的戶情,區(qū)別各貧困戶的實(shí)際困難和特殊情況,認(rèn)真研究,逐戶確定扶貧幫扶措施,并將這些幫扶措施分類匯總,建成了8個(gè)幫扶工作臺(tái)賬,“按圖索驥”,實(shí)行精準(zhǔn)扶貧。
貧困學(xué)生專項(xiàng)教育救助臺(tái)賬。對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困戶中48名在校學(xué)生,根據(jù)不同上學(xué)階段,分別爭取政策幫扶。對(duì)1名大學(xué)生和3名上私人幼兒園未能享受教育政策幫扶的,街道財(cái)政實(shí)施兜底扶貧救助。
危房改造臺(tái)賬。將17戶存在住房安全隱患的貧困戶,全部列入2016年危房改造計(jì)劃,目前已經(jīng)完工7戶,正在施工4戶,完善程序5戶。公益性崗位臺(tái)賬。本著就近就業(yè)的工作模式,對(duì)于貧困戶中尚有勞動(dòng)能力的老弱病殘,優(yōu)先聘用到街道保潔、綠化看護(hù)、護(hù)林防火等公益性崗位,實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。目前已經(jīng)幫助26人。
協(xié)助殘疾證辦理臺(tái)賬。對(duì)存在身體殘疾但尚未辦理殘疾證的25人,組織包靠干部積極對(duì)接上級(jí)民政、殘聯(lián)機(jī)構(gòu),幫助實(shí)施入戶辦理。
金融產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目臺(tái)賬。積極對(duì)接駐地農(nóng)村商業(yè)銀行,對(duì)11戶有發(fā)展產(chǎn)業(yè)需求的,辦理扶貧小額信貸,助力貧困戶自身“造血”脫貧。
勞動(dòng)就業(yè)臺(tái)賬。引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)幫扶企業(yè)吸收貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)。目前已收集14個(gè)企業(yè)的22個(gè)招工意愿,成功實(shí)現(xiàn)貧困戶就業(yè)7人。
幫扶關(guān)愛臺(tái)賬,按照最低每季度一次,定期組織幫扶干部進(jìn)行關(guān)愛走訪。
低保兜底臺(tái)賬。對(duì)于無勞動(dòng)能力的94戶貧困戶,全部納入低保,采取社保兜底的方式兜底貧。
一個(gè)臺(tái)賬落實(shí)一項(xiàng)措施,一個(gè)臺(tái)賬溫暖幾個(gè)家庭,8個(gè)幫扶臺(tái)賬讓貧困戶切實(shí)感受到了黨和政府帶來的溫暖,真正感受到了社會(huì)的關(guān)心關(guān)愛。
依靠兩個(gè)系統(tǒng)
街道扶貧辦建立起信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和指揮作戰(zhàn)系統(tǒng),使脫貧攻堅(jiān)工作開展更加便捷直觀。
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)縣局《關(guān)于在教育體育系統(tǒng)開展“三問三解三建三促”活動(dòng)的實(shí)施意見》(x教體發(fā)【20__】37號(hào))進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我校全體教師工作作風(fēng),解決學(xué)校發(fā)展瓶頸,突破學(xué)校工作面臨的實(shí)際困難,學(xué)校決定在我校全體教師中開展以“問政于民、問需于民、問計(jì)于民,解民憂、解民怨、解民困,建立民主決策監(jiān)督機(jī)制、建立服務(wù)學(xué)生服務(wù)群眾機(jī)制、建立矛盾化解機(jī)制,促作風(fēng)、促發(fā)展、促和諧”為主要內(nèi)容的“三問三解三建三促”活動(dòng)?,F(xiàn)就本次活動(dòng)制定如下實(shí)施方案:
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落科學(xué)發(fā)展觀,夯實(shí)“十二五”教育發(fā)展基礎(chǔ)規(guī)劃,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部管理和全體教師思想作風(fēng)教育、優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)管理效能,提高教育質(zhì)量、建設(shè)和諧校園,服務(wù)于學(xué)生,服務(wù)于群眾,推動(dòng)我校教育教學(xué)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
二、主要任務(wù)
1、“三問”,即:問政于民、問需于民、問計(jì)于民。堅(jiān)持以辦人民滿意教育為目標(biāo),圍繞制約學(xué)校改革發(fā)展和學(xué)生、群眾最迫切需要解決的突出問題,動(dòng)員全校教師主動(dòng)進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)班級(jí)、進(jìn)課堂,全面了解和掌握學(xué)生、群眾的意愿,聽取意見建議。摸清低保戶、貧困戶、殘疾人、留守兒童的家庭實(shí)際情況,開展結(jié)對(duì)幫扶和解決難題辦實(shí)事活動(dòng),切實(shí)關(guān)心困難學(xué)生的家庭、生活、學(xué)習(xí)、將黨和政府的溫暖送到他們心中。
2、“三解”,即:解民憂、解民怨、解民困。圍繞社會(huì)熱點(diǎn)難題和群眾反映最突出的問題,著眼學(xué)校,破解學(xué)校發(fā)展中存在的難題,破解師生反映最突出的問題,改善師生生活中存在的難題。同時(shí)真心實(shí)意幫助留守兒童、隨遷子女、殘疾兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受教育,實(shí)施好“蛋奶工程”、營養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)前教育和義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等惠民政策。開展“教育公平我先行”為主旨的“教育均衡發(fā)展”活動(dòng),著力改善辦學(xué)條件,完成學(xué)校校園文化建設(shè)工作和操場硬化工程;著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)師資培訓(xùn),推進(jìn)對(duì)流,促進(jìn)教育公平均衡發(fā)展。
3、“三建”,即:建立民主決策監(jiān)督機(jī)制、建立服務(wù)群眾機(jī)制、建立矛盾化解機(jī)制。建立服務(wù)群眾機(jī)制,通過問需于民,扎實(shí)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)、為民服務(wù)”、黨員志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng),在各項(xiàng)教育惠民政策中為群眾提供高效、便捷的服務(wù),凝聚民心,激發(fā)動(dòng)力。通過問計(jì)于民,對(duì)涉及教育發(fā)展戰(zhàn)略、重要政策重大項(xiàng)目和涉及群眾切身利益的重要決策,深入開展調(diào)查研究,廣泛咨詢各方意見,自覺接受群眾監(jiān)督提高決策質(zhì)量和工作執(zhí)行力。建立矛盾化解機(jī)制,開展以“三訪”為抓手的“大下訪、大巡查、大化解”活動(dòng),建立規(guī)范的利益訴求機(jī)制和矛盾糾紛定期排查制度,健全規(guī)范綜治維穩(wěn)工作體系,及時(shí)排查化解影響教育和諧發(fā)展的突出問題,維護(hù)教育安全穩(wěn)定。
4、“三促”,即:促作風(fēng)、促發(fā)展、促和諧。教育全體教師要深入群眾,全方位服務(wù)于群眾,認(rèn)真做好知民情、解民憂、暖民心的各項(xiàng)工作,以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變促進(jìn)黨群干群關(guān)系融洽依靠群眾的智慧和力量,破解教育發(fā)展中的制約因素。以“縣局組織建設(shè)年”為主線,不斷深化“下基層、促落實(shí)、樹形象”和“為民服務(wù),先鋒行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng),引導(dǎo)管理全體教師增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí),拓寬服務(wù)渠道,強(qiáng)化為民服務(wù)舉措,在教育教學(xué)中創(chuàng)新爭先,以“三亮三比三創(chuàng)三評(píng)”活動(dòng)為載體,提升服務(wù)水平,提升群眾滿意度。
四、領(lǐng)導(dǎo)小組
組 長:__(黨支部書記)
副組長:__(德育副校長)
成 員:__(t)、__、__、__、__、__
全體教師參與學(xué)習(xí)和活動(dòng)開展。
五、實(shí)施步驟
1、學(xué)習(xí)階段(4月6日—4月20日)
學(xué)習(xí)文件 集體討論 制定方案
2、實(shí)施階段(4月21日—6月20日)
(1)全體教師摸底調(diào)查,確定幫扶對(duì)象(含貧困家庭、困難學(xué)生)
(2)針對(duì)幫扶對(duì)象制定有效的幫扶計(jì)劃,同時(shí)做好民情日記、群眾聯(lián)系卡和民情臺(tái)賬等有關(guān)記錄工作。
(3)全面開展“三問三解三建三促”活動(dòng)。
(4)個(gè)教師對(duì)本學(xué)期“三問三解三建三促”實(shí)踐活動(dòng)的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、活動(dòng)總結(jié),形成書面材料上報(bào)學(xué)校。
3、總結(jié)階段(6月21日—7月11日)
(1)通過書面材料、家庭走訪等形式對(duì)本學(xué)期幫扶情況做以了 解。
(2)對(duì)幫扶的情況和效果進(jìn)行交流匯總并予以評(píng)價(jià)。
(3)對(duì)“三問三解三建三促”實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。
(4)對(duì)“三問三解三建三促”實(shí)踐活動(dòng)優(yōu)異者表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
六、方法措施
1、廣泛走訪群眾聽取家長、和學(xué)生意見,召開座談會(huì)和民意調(diào)查的形勢(shì),切實(shí)感受群眾冷暖,確定幫扶對(duì)象。
2、深入基層調(diào)研,通過問卷調(diào)查和個(gè)別訪談的形勢(shì),進(jìn)行專題調(diào)研。
3、實(shí)行蹲點(diǎn)包抓學(xué)校黨政負(fù)責(zé)人將結(jié)合實(shí)際情況開展蹲點(diǎn)包抓,教師要做到有民情日記和臺(tái)賬,群眾有干部聯(lián)系卡等。
4、開展結(jié)對(duì)幫扶,采取“一幫一”、“多幫一”等方式幫助解決實(shí)際困難。
七、具體要求
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)將帶頭深入群眾、深入班級(jí)、深入學(xué)生、了解學(xué)生、群眾困難需求,同時(shí)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)至少聯(lián)系1-2個(gè)教學(xué)班,深入教學(xué)一線不少于180天,充分做好模范作用。
2、各位教師要及時(shí)了解班級(jí)、學(xué)生、及家長情況。根據(jù)需要不斷調(diào)整、優(yōu)化幫扶方案,同時(shí)至少聯(lián)系一戶貧困學(xué)生家庭,聯(lián)系2-3名留守或困難兒童進(jìn)行幫扶。
3、各位教師要按計(jì)劃定期做好幫扶工作,并保存好幫扶資料,以備學(xué)校檢查,存檔。
他,是一位古道熱腸和充滿事業(yè)激情的扶殘幫困工作者。
到殘聯(lián)后,闕柳松同志是懷著對(duì)殘疾人的深厚感情投入到殘疾人扶貧解困工作中去的。帶著這種感情,使他產(chǎn)生了為殘疾人扶貧解困工作奔走呼號(hào)的源源動(dòng)力。剛巧在1997年縣殘聯(lián)開展了一次全縣貧困殘疾人調(diào)查工作。當(dāng)時(shí),松陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口多,家境貧寒的殘疾人也多。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),全縣有貧困殘疾人2950名,占全縣貧困人口總數(shù)的46。面對(duì)眾多貧困的殘疾人,特別是在下基層時(shí)聽到那些連溫飽都成問題的殘疾人那強(qiáng)烈而悲切的呼聲時(shí),他的心靈被震撼了,一種強(qiáng)烈的時(shí)代責(zé)任感和歷史使命感油然而生,深深感到自己肩上的重任,他暗下決心,一定要竭盡全力幫助貧困殘疾人擺脫貧困。
由于當(dāng)時(shí)縣殘聯(lián)是個(gè)不起眼的小單位,資金相當(dāng)缺乏,扶貧資金就更不用說了。面對(duì)如此困境,他深知?dú)埪?lián)一個(gè)單位的力量是渺小的,恰似一滴水珠,滄海一粟,只有數(shù)不盡的水珠匯入“扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的大海,才會(huì)產(chǎn)生翻江倒海的力量。于是,他把做好宣傳發(fā)動(dòng)工作作為實(shí)施該計(jì)劃的突破口來抓,運(yùn)用電臺(tái)、報(bào)刊、電視等新聞媒介,宣傳實(shí)施“殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃”的主要內(nèi)容及意義。為了籌措殘疾人扶貧基金,他多次跑縣委縣政府找領(lǐng)導(dǎo)。他積極主動(dòng)的工作作風(fēng)深深地感動(dòng)了縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo),1998年8月縣委辦縣政府辦聯(lián)合發(fā)文件號(hào)召全縣干部職工開展了向“殘疾人扶貧解困基金捐一天工資,獻(xiàn)一份愛心”活動(dòng)。他的真誠,他的耐心細(xì)致、腳踏實(shí)地的工作作風(fēng),也感動(dòng)和激發(fā)了全縣廣大干部職工節(jié)省下自己的“一天工資”將愛心獻(xiàn)貧困殘疾人的熱情,加入“扶殘助殘”的行列。這次捐款,為扶持殘疾人打下了基礎(chǔ)。同時(shí),發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)部門和企業(yè)單位與中小學(xué)校的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女結(jié)成長期幫扶助學(xué)對(duì)子,這些學(xué)生每學(xué)年人均能得到600元的捐助資金,保障他們順利完成學(xué)業(yè)。
大東壩鎮(zhèn)二灘壩村一位近不惑之年的盲人梅立科,從小雙目失明,而妻子是個(gè)精神病人,女兒又不是親生的,家庭經(jīng)濟(jì)毫無來源,是鄉(xiāng)村里出了名的貧困戶。1998年10月,闕理事長知道這一情況后,讓工作人員找上其家門,并親自與大東壩鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商,送他去參加了盲人按摩培訓(xùn)。如今,老梅在殘聯(lián)的幫扶下開了家盲人按摩院,生意日益紅火。面對(duì)闕理事長的幫助與支持,他感慨地說:“闕理事長是我生命中碰到的最重要的人,沒有他,我真的以為這個(gè)世界永遠(yuǎn)是黑暗的。”
多年來,闕柳松與殘疾人廣交朋友,建立了“血肉”、“魚水”關(guān)系。他的真情深深觸動(dòng)了松陽的殘疾人,他們有話愿跟他講,有困難愿找他幫忙,都把他當(dāng)成貼心的“娘家人”。這種真情,是最撩人心弦的。
他,是一位對(duì)工作孜孜不倦和富有奉獻(xiàn)精神的扶殘幫困工作者。
闕柳松同志干工作有一股子拼勁,凡熟悉他的人都說他是個(gè)實(shí)干家。他常說在其位,謀其政,要么不做,要做就要做好。
經(jīng)過他的努力,縣政府相繼出臺(tái)了殘疾人優(yōu)惠政策、扶助殘疾人若干規(guī)定及殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃,形成了縣鄉(xiāng)兩級(jí)殘疾人服務(wù)社的組織網(wǎng)絡(luò),以上措施辦法的出臺(tái),為殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃的順利實(shí)施打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過政策扶持,殘疾人真正得到了實(shí)惠,有1248名貧困殘疾人享受減免照顧,殘疾人的整體生活水平和生活質(zhì)量逐步提高。
1998年以來,殘聯(lián)圍繞扶貧計(jì)劃的總體目標(biāo),根據(jù)松陽縣的山區(qū)特點(diǎn),通過“萬人結(jié)對(duì)”、“萬人種養(yǎng)、共奔小康”及“進(jìn)千村萬戶、扶貧奔小康”等扶貧行動(dòng),走出了一條有松陽特色的扶貧之路。期間,為了更深入地了解貧困殘疾人的狀況,先后開展了三次全縣性的貧困殘疾人情況調(diào)查和城鄉(xiāng)最低生活保障對(duì)象調(diào)查。在調(diào)查過程中,闕柳松同志爬山越嶺,走進(jìn)千家萬戶,有時(shí)要走山路30多華里,晚了就在殘疾人家中住宿,與殘疾人同吃同住,有時(shí)一住就是幾天幾夜不回家。
在扶貧幫困的路子上,闕柳松認(rèn)為“授人以魚,莫若授人以漁”。如果讓更多的殘疾人學(xué)得一技之長,則可以帶動(dòng)一大批人勤勞致富。于是,他想方設(shè)法開展送科技下鄉(xiāng)扶貧活動(dòng),每年免費(fèi)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦3—4期殘疾人科技培訓(xùn)班,組織殘疾人進(jìn)行香菇、名茶、干水果、蔬菜類的培育管理,畜禽類的養(yǎng)殖技術(shù)以及電器維修、縫紉、理發(fā)業(yè)和工藝品加工等內(nèi)容的培訓(xùn)。廣大殘疾人通過培訓(xùn),掌握一技之長,走上脫貧致富路,我縣的殘疾人開發(fā)的種養(yǎng)業(yè)也得到了長足的發(fā)展。
一、殘疾人社會(huì)保障體系更加完善,社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升
一是市委、市政府將殘疾人事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展大局,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)籌安排。制定和出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》等政策措施,為加快促進(jìn)殘疾人“保障體系”和“服務(wù)體系”建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。殘工委各成員單位密切配合,立足政府主導(dǎo),圍繞殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、托養(yǎng)、無障礙、文化體育、維權(quán)等八項(xiàng)服務(wù),認(rèn)真履行職責(zé),狠抓政策推動(dòng),扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦好事、辦實(shí)事,不斷擴(kuò)大了殘疾人社會(huì)保障和社會(huì)服務(wù)覆蓋面,有力推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的發(fā)展。
二是圍繞“人人享有基本醫(yī)療保障”的目標(biāo),不斷擴(kuò)大醫(yī)保范圍。為全市760余名城鎮(zhèn)殘疾人和11550余名農(nóng)村殘疾人繳納了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療,殘疾人參加新農(nóng)合率達(dá)到了應(yīng)保盡保;持證殘疾人在本市二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí),對(duì)普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠,切實(shí)減輕了殘疾人的醫(yī)療負(fù)擔(dān),實(shí)現(xiàn)了病有所醫(yī)、醫(yī)有所保。
三是基層殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)更加完善,殘疾人工作隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高。全市556個(gè)行政村、29個(gè)社區(qū)、19個(gè)殘疾人相對(duì)集中的企業(yè)全部建立了殘疾人協(xié)會(huì),選聘專職干事14名、專職委員585名,作用發(fā)揮突出、工作成效顯著。形成了以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鎮(zhèn)(街)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的“三級(jí)”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò),殘疾人組織為基層殘疾人服務(wù)的能力和水平不斷提高。
四是扶貧救助機(jī)制進(jìn)一步鞏固,受益范圍逐步擴(kuò)大。6500多名貧困殘疾人被納入低保,占全市低???cè)藬?shù)的48%,為25戶貧困、特困的無房、危房殘疾人或殘疾人家庭實(shí)施了危房改造或新建住房;對(duì)300戶貧困殘疾人和貧困殘疾人家庭、200名貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭在校子女進(jìn)行了救助。
二、社會(huì)服務(wù)體系更加健全,為殘疾人服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓寬
(一)康復(fù)服務(wù)成效顯著。二級(jí)以上醫(yī)院全部設(shè)立了康復(fù)科室,完善市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站3處,鞏固加強(qiáng)鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站12處,建立村(社區(qū))康復(fù)站50個(gè)。對(duì)49名不同殘疾類別的殘疾兒童實(shí)施了康復(fù)救助;對(duì)102名有康復(fù)需求的聽力、智力、肢體殘疾人開展了康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù);培訓(xùn)家長17名,發(fā)放輔助器具300余件,為實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)勞動(dòng)就業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是采取集中就業(yè)、分散就業(yè)相結(jié)合的方式,多渠道、多形式安置殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。今年以來,征收殘疾人就業(yè)保障金490萬元,按比例安置80名殘疾人就業(yè),鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處,安置25名殘疾人從業(yè),帶動(dòng)100戶殘疾人從業(yè)脫貧。二是以培訓(xùn)促就業(yè),利用現(xiàn)有資源和條件對(duì)殘疾人開展了種養(yǎng)殖等實(shí)用技能培訓(xùn)。今年共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)30多場(次),培訓(xùn)各類殘疾人6200多人次,幫助37名殘疾人個(gè)體從業(yè)。
(三)扶殘助殘工作取得新成效。一是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件,利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對(duì)殘疾人進(jìn)行慰問,共走訪慰問殘疾人108人次,發(fā)放慰問金及物資2萬余元;二是堅(jiān)持服務(wù)上門,多次深入基層為12個(gè)鎮(zhèn)(街)的1652名殘疾人現(xiàn)場辦理了殘疾人證;三是為全市1200多名持證視力一、二級(jí)和一至四級(jí)下肢殘疾人辦理了免費(fèi)乘車證;四是落實(shí)殘疾學(xué)生助學(xué)政策,為市特殊教育學(xué)校提供了5萬元助學(xué)金,為8名新考入大中專院校的殘疾人學(xué)生提供了助學(xué)補(bǔ)助。
(四)宣傳文體工作取得新成就。一是被中殘聯(lián)評(píng)為“兩刊”宣傳工作先進(jìn)單位,在各類媒體刊發(fā)新聞宣傳稿件30余篇,其中:省級(jí)2篇,地市級(jí)4篇;在yt市好新聞評(píng)選中獲得一等獎(jiǎng)兩個(gè)、三等獎(jiǎng)兩個(gè)。二是組織25名運(yùn)動(dòng)員參加了yt市第三屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),獲得15個(gè)第一名、14個(gè)第二名、3個(gè)第三名、2個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)和道德風(fēng)尚獎(jiǎng)。三是以“全國助殘日”和“國際殘疾人日”為活動(dòng)載體,大力開展各種宣傳活動(dòng),一年來共開展活動(dòng)4次,發(fā)放宣傳標(biāo)語1300余份,社會(huì)各界“志愿者”為殘疾人解難題、辦實(shí)事800多件。四是市肢殘人協(xié)會(huì)舉辦了同在一片藍(lán)天“京蓬杯”象棋邀請(qǐng)賽。來自pl及周邊縣市的40余名健全人和肢殘人參加了比賽,既活躍了殘疾人的文化生活,也為殘疾人搭建了平等參與社會(huì)的競爭舞臺(tái)。
(五)維權(quán)工作扎實(shí)開展,殘疾人合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。一年來,受理殘疾人來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長熱線40余人(次),調(diào)處率、辦結(jié)率全部達(dá)到了100%,沒有發(fā)生一起重復(fù)訪、集體訪、越級(jí)訪和非正常上訪等殘疾人涉法問題,切實(shí)維護(hù)了殘疾人的利益,推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的健康發(fā)展,促進(jìn)了社會(huì)環(huán)境的和諧穩(wěn)定。
(六)結(jié)對(duì)幫扶工作全面落實(shí)。一是安排20萬元資金對(duì)村里集鎮(zhèn)實(shí)施了危房改造、從業(yè)脫貧、就業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目幫扶,加快了該鎮(zhèn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展;二是安排3.35萬元資金幫扶西溝劉家村修橋和實(shí)施文明村建設(shè);三是對(duì)西溝劉家村結(jié)對(duì)幫扶的5戶貧困殘疾人家庭實(shí)施了政策扶助、技能培訓(xùn)、從業(yè)指導(dǎo),有力促進(jìn)了貧困殘疾人脫貧致富。
三、存在的主要問題
殘疾人事業(yè)的發(fā)展面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求,殘疾人的扶貧工作任務(wù)還相當(dāng)艱巨,殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的需求還得不到滿足,殘疾人參與社會(huì)生活的機(jī)制還不夠健全,理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人事業(yè)的氛圍還沒有完全形成,基層為殘疾人服務(wù)的能力和條件還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
四、2011年工作思路
2011年是“十二五”的開局之年,處在新時(shí)期、新階段,殘疾人事業(yè)面臨許多新情況、新任務(wù)。我們將以學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神為契機(jī),緊緊抓住加快推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)中心,圍繞“整體上水平,全面樹形象”的目標(biāo),在抓好市委、市政府交辦中心工作及上級(jí)殘聯(lián)部署各項(xiàng)常規(guī)工作的同時(shí),抓好“四項(xiàng)工作”,強(qiáng)化“四項(xiàng)措施”。
四項(xiàng)工作:
(一)著力搭建殘疾人保障平臺(tái),做好“三個(gè)納入”,擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保障覆蓋面
一是以實(shí)施貧困殘疾人重點(diǎn)保障和特殊扶助政策為重點(diǎn),把符合條件的低保重度殘疾人納入常補(bǔ)對(duì)象。對(duì)全市1730名低保重度殘疾人定期發(fā)放生活補(bǔ)貼;二是以實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療保障為目標(biāo),落實(shí)補(bǔ)助政策,把760名城鎮(zhèn)殘疾人(其中重度殘疾人232人)和11550余名農(nóng)村殘疾人分別納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療。在此基礎(chǔ)上,持證殘疾人在市人民醫(yī)院、中醫(yī)院、四0五醫(yī)院等二級(jí)醫(yī)院住院就醫(yī)時(shí),對(duì)普通檢查費(fèi)、一般治療處置費(fèi)、三項(xiàng)常規(guī)檢驗(yàn)費(fèi)等部分項(xiàng)目給予減免優(yōu)惠,切實(shí)減輕殘疾人醫(yī)療負(fù)擔(dān)。三是以實(shí)現(xiàn)殘疾人人人享有住房保障為目標(biāo),在212戶殘疾人已經(jīng)享受危房改造或新建住房的基礎(chǔ)上,把符合條件、迫切需要改造的危房戶納入危房改造計(jì)劃,明年將對(duì)15戶殘疾人危房戶進(jìn)行改造。
(二)著力搭建殘疾人社會(huì)服務(wù)平臺(tái),做好“四個(gè)加大”,擴(kuò)大殘疾人社會(huì)服務(wù)覆蓋面
一是加大康復(fù)服務(wù)力度。進(jìn)一步提升中醫(yī)院、骨科醫(yī)院、市第二人民醫(yī)院等3處市級(jí)康復(fù)指導(dǎo)站建設(shè)水平,鞏固加強(qiáng)12處鎮(zhèn)街康復(fù)指導(dǎo)站,新建30個(gè)村級(jí)康復(fù)服務(wù)站,使有康復(fù)需求的殘疾人全部得到及時(shí)有效康復(fù)。實(shí)施康復(fù)進(jìn)家庭活動(dòng),年內(nèi)對(duì)100戶有需求的殘疾人家庭提供必要的康復(fù)器具,使其得到有效康復(fù)。
二是加大教育培訓(xùn)和就業(yè)力度。鞏固完善pl市高級(jí)職業(yè)學(xué)校和君頂葡萄酒莊2處市級(jí)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地。依托市高級(jí)職業(yè)學(xué)校開設(shè)殘疾人微機(jī)操作、農(nóng)機(jī)維修、電氣焊、服裝剪裁、照相、食品加工等專業(yè)技能培訓(xùn),年內(nèi)舉辦培訓(xùn)6-8期,每期30人,全年培訓(xùn)殘疾人300人以上;依托rh葡萄酒莊舉辦葡萄栽培技術(shù)培訓(xùn),對(duì)殘疾人進(jìn)行葡萄栽培、種植及深加工技能培訓(xùn),全年培訓(xùn)3000人次。堅(jiān)持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合,依托35個(gè)福利企業(yè),鞏固提高12個(gè)市級(jí)扶貧基地。繼續(xù)扶持殘疾人個(gè)體創(chuàng)業(yè),使100名殘疾人穩(wěn)定就業(yè),總就業(yè)人數(shù)穩(wěn)定在1000人以上。同時(shí),采取各種措施,使更多有從業(yè)需求和從業(yè)能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
三是加大托養(yǎng)服務(wù)和社會(huì)化服務(wù)力度。按照“政府領(lǐng)辦、社會(huì)參與、殘聯(lián)指導(dǎo)、自主經(jīng)營”的思路,加快市托養(yǎng)中心建設(shè),上半年進(jìn)駐殘疾人50人以上。同時(shí),依托敬老院等服務(wù)機(jī)構(gòu),積極推進(jìn)智力、精神和其他重度殘疾人托養(yǎng)工作。研究制定有關(guān)政策,以政府購買服務(wù)等形式,逐步為家庭照料有困難的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供有效服務(wù)。
四是加大無障礙設(shè)施建設(shè)力度。以創(chuàng)建“無障礙市”為目標(biāo),擴(kuò)大無障礙設(shè)施建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人居住、生活、工作、康復(fù)全部無障礙。
(三)著力搭建殘疾人救助平臺(tái),發(fā)揮“兩個(gè)作用”,擴(kuò)大殘疾人脫貧致富覆蓋面
一是發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,提高困難救助成果。鞏固建設(shè)殘疾人就業(yè)扶貧基地12處,幫扶100戶有從業(yè)能力的殘疾人家庭從業(yè)脫貧,對(duì)300戶特困殘疾人、殘疾人家庭和200名貧困殘疾學(xué)生、殘疾人家庭在校子女進(jìn)行救助。對(duì)殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育給予補(bǔ)助,對(duì)考入大專以上院校的殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭學(xué)生給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助。二是發(fā)揮社會(huì)參與作用,發(fā)動(dòng)企業(yè)、單位和個(gè)人參與扶貧救助,不斷擴(kuò)大扶貧救助成果。
(四)著力服從大局、服務(wù)中心,認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)、招商引資和資金爭取工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)工作要求,及時(shí)答復(fù)處理來信來訪、網(wǎng)上民聲、市長熱線等關(guān)系殘疾人切身利益的問題,做到“有訪必結(jié)、有訪必處、有訪必復(fù)”,做到“件件有回音、事事有著落”,確保全市殘疾人不發(fā)生重大越級(jí)訪和集體訪。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署,完成招商引資任務(wù),積極爭取上級(jí)殘聯(lián)支持,年內(nèi)引進(jìn)資金50萬元。
四項(xiàng)措施:
一是政策保障。爭取市委市政府盡快下發(fā)《加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《優(yōu)惠扶持殘疾人辦法》,嚴(yán)格貫徹落實(shí)好“一個(gè)意見、一個(gè)辦法”,做足做好做活政策文章,力求在殘疾人保障體系和服務(wù)體系上都有新拓展。召開殘疾人工作委員會(huì)專題會(huì)議,把殘疾人最低生活保障、生活救助、衛(wèi)生康復(fù)、無障礙建設(shè)、企業(yè)幫扶等政策進(jìn)行專題研究,切實(shí)從政策上維護(hù)好殘疾人的切身利益。
二是組織保障。建立健全基層殘疾人組織,形成以市殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)為骨干、村(社區(qū))殘疾人協(xié)會(huì)為基礎(chǔ)的“三級(jí)”殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)。
一、基本情況
鎮(zhèn)下轄9個(gè)村和2個(gè)社區(qū)。3個(gè)貧困村分別為村、村和社區(qū),村和社區(qū)已于2016年出列,村已于2017年出列?,F(xiàn)有建檔立卡貧困戶1172戶2902人,已脫貧1051戶2618人,其中,2014年脫貧125戶416人,2015年脫貧149戶528人,2016年脫貧317戶691人,2017年脫貧305戶627人,2018年脫貧155戶356人。未脫貧121戶284人,2020年擬脫貧93戶210人。
二、主要工作開展情況
(一)春季攻勢(shì)。一是我鎮(zhèn)扎實(shí)開展學(xué)習(xí)關(guān)于扶貧工作的重要論述的活動(dòng),扎實(shí)開展兩級(jí)書記遍訪活動(dòng),鎮(zhèn)黨委書記對(duì)全鎮(zhèn)93戶擬脫貧戶進(jìn)行走訪,各村(社區(qū))書記對(duì)本村所有貧困戶、邊緣戶進(jìn)行走訪。二是我鎮(zhèn)11個(gè)村(社區(qū))已制定好貧困人口年度脫貧計(jì)劃。三是各級(jí)幫扶人開展入戶走訪活動(dòng),與貧困戶溝通制定本年度幫扶措施,形成“一戶一方案、一人一措施”。四是做好扶貧項(xiàng)目庫的建設(shè)工作,我鎮(zhèn)已做好第一批財(cái)政專項(xiàng)資金和第二批財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目的篩選上報(bào)工作,完善扶貧項(xiàng)目庫二上二下流程的材料。五是各村(社區(qū))對(duì)2018年扶貧檔案進(jìn)行整理裝訂。六是已做好全鎮(zhèn)貧困勞動(dòng)者摸底調(diào)查工作,設(shè)立10個(gè)輔崗位和51個(gè)“七大員”公益性崗位,新建村就業(yè)扶貧驛站,帶動(dòng)貧困戶就業(yè)。七是做好小額信貸的摸底工作,開展評(píng)信放貸工作。八是做好建檔立卡家庭學(xué)生教育資助工作。九是做好2020年危房改造實(shí)施戶的房屋鑒定工作。十是常態(tài)暗訪督辦,規(guī)范涉貧。十一是加大培訓(xùn)力度,嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。
(二)中央脫貧攻堅(jiān)巡視整改。一是我鎮(zhèn)扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)中央巡視整改工作,我鎮(zhèn)共查擺問題25條,已建立整改臺(tái)賬。目前,鎮(zhèn)25條問題已全部整改到位,已完成佐證材料的收集整理工作,在4月20日之前完成脫貧攻堅(jiān)巡視整改檔案的建立。二是在全鎮(zhèn)開展以“嚴(yán)規(guī)矩、強(qiáng)監(jiān)督、轉(zhuǎn)作風(fēng)”為主要內(nèi)容的集中整治形式主義專項(xiàng)行動(dòng),已建立問題臺(tái)賬,明確整改措施、整改時(shí)限,共梳理出問題5項(xiàng),已全部完成整改。
(三)“兩不愁,三保障”大排查。為貫徹落實(shí)在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神,著力解決我鎮(zhèn)“兩不愁三保障”突出問題,我鎮(zhèn)從5月20日起在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題大排查。共走訪貧困戶1172戶,共摸排出問題41條,已全部建立整改臺(tái)賬,并落實(shí)整改。
(四)“整村推進(jìn)”工作。2020年4月至5月期間,我鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“整村推進(jìn)工作”,由鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志牽頭,對(duì)11個(gè)村(社區(qū))的2016年以來的貧困戶及邊緣戶進(jìn)行走訪,重點(diǎn)了解脫貧攻堅(jiān)工作中是否存在政策不落實(shí)、幫扶不到位、工作不務(wù)實(shí)等形式主義、問題。鎮(zhèn)分工干部、鎮(zhèn)扶貧工作站全體成員、各村(社區(qū))扶貧專干在鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)下,分成5組12隊(duì),采取入戶走訪、電話訪談等方式,對(duì)11個(gè)村(社區(qū))建檔立卡貧困戶、邊緣戶進(jìn)行走訪,并對(duì)貧困戶的幫扶責(zé)任人進(jìn)行電話訪談。截止目前,我鎮(zhèn)共走訪建檔立卡貧困戶898戶,邊緣戶263戶。共發(fā)現(xiàn)問題1367條,已整改1346條、正在整改中21條,整改率98%。通過本次“整村推進(jìn)”的開展,進(jìn)一步壓實(shí)了鎮(zhèn)村扶貧干部、幫扶責(zé)任人的責(zé)任,各村(社區(qū))的基礎(chǔ)工作如扶貧手冊(cè)、戶內(nèi)資料等也有了較大提升,同時(shí)也加強(qiáng)了對(duì)貧困戶的政策宣傳,為我鎮(zhèn)今年扶貧工作打好翻身仗打了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、“九大工程”開展情況
(一)產(chǎn)業(yè)扶貧。在產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)方面,我鎮(zhèn)共建設(shè)8個(gè)特色種養(yǎng)業(yè)扶貧示范基地,目前基地主體及建設(shè)內(nèi)容已確定,正在走招標(biāo)程序。在產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)方面,我鎮(zhèn)申請(qǐng)第一次產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金312980元,受益貧困戶165戶、418人。在商貿(mào)扶貧方面,我鎮(zhèn)今年有三個(gè)項(xiàng)目,分別是社區(qū)的商貿(mào)有限公司、有限公司和漁業(yè)發(fā)展有限公司收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品,共帶動(dòng)13戶貧困戶。
(二)就業(yè)扶貧。我鎮(zhèn)今年新增縣級(jí)10個(gè)輔崗位和51個(gè)“七大員”公益性崗位(補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)400元/月)。新建一個(gè)村級(jí)扶貧驛站(村光輝藕粉廠),共帶動(dòng)15戶貧困戶。兩家居家就業(yè)扶貧基地(蓮藕種植專業(yè)合作社和縣銀亭家庭農(nóng)場)和一家就業(yè)扶貧基地(新橋特種水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社)繼續(xù)經(jīng)營當(dāng)中。
(三)智力脫貧。教育資助方面:鎮(zhèn)目前共有貧困在讀學(xué)生401人,教育資助通過村(社區(qū))摸底上報(bào)、學(xué)校上報(bào)和教育局反饋漏報(bào)補(bǔ)報(bào)全部兌現(xiàn)到位,2020年截至5月份春季落實(shí)教育資助和雨露計(jì)劃資助情況如下:2020年春季教育資助共149人,其中縣內(nèi)學(xué)校資助上報(bào)53人,研究生資助14人,本科生資助58人,普通高中資助5人,學(xué)前教育資助14人,中職教育資助5人;2020年春季雨露計(jì)劃資助共37人。預(yù)計(jì)6月底上述資助全部打卡到位。
(四)社會(huì)兜底脫貧。我鎮(zhèn)今年危房改造共計(jì)上報(bào)68戶,預(yù)計(jì)補(bǔ)助資金117.2萬元。今年我鎮(zhèn)精神病藥費(fèi)補(bǔ)助申報(bào)共66人,其中建檔立卡貧困戶共40人,補(bǔ)助金額6.6萬元;我鎮(zhèn)今年享受殘疾人生活補(bǔ)貼的建檔立卡貧困戶共310人,其中一、二級(jí)殘疾的建檔立卡貧困戶共278人,每人每年補(bǔ)助800元,三、四級(jí)殘疾的建檔立卡貧困戶71人,每人每年補(bǔ)助400元。
(五)健康脫貧。我鎮(zhèn)已完成2016年以來建檔立卡貧困戶2020年代繳新農(nóng)合和簽約醫(yī)療服務(wù)包的工作。
一、幫扶貧困女童情況
我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為兒童的生存發(fā)展提供了物質(zhì)保證,但仍有一部分家庭的子女因天災(zāi)、疾病等各種原因成為特困兒童。1998年,區(qū)婦聯(lián)與區(qū)關(guān)工委聯(lián)合對(duì)特困兒童生活學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行了深入調(diào)查,走村串戶,歷時(shí)一個(gè)多月,共摸排出特困兒童235人。這些特困學(xué)生,有的父母雙亡,隨祖父母或外祖父母生活,有的父母殘疾沒有勞動(dòng)能力,有的因生病或其它意外事故經(jīng)濟(jì)窘迫,很多兒童面臨失學(xué)。為此,區(qū)婦聯(lián)與關(guān)工委在全區(qū)倡導(dǎo)了“用你的情,我的愛,托起明天的太陽”獻(xiàn)愛心活動(dòng),得到區(qū)機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的響應(yīng),共收到捐款3.4萬元,衣物2593件,108名特困兒童收到了捐助,每人收到捐款400元,解決了當(dāng)年特困學(xué)生的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)和穿衣問題。
為徹底幫助困難學(xué)生走出困境,完成學(xué)業(yè),區(qū)婦聯(lián)和區(qū)關(guān)工委專題向區(qū)委常委會(huì)提出并匯報(bào)了“關(guān)于百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系百名特困兒童的請(qǐng)示報(bào)告和方案”,建議百名正科級(jí)干部聯(lián)系幫扶百名特困兒童完成九年制義務(wù)教育。這一提議得到區(qū)委區(qū)政府的肯定,區(qū)委〔1998〕45號(hào)文件正式下發(fā)了“關(guān)于百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系幫扶百名特困兒童的實(shí)施意見”。首批落實(shí)131名領(lǐng)導(dǎo)與131名特困兒童結(jié)成幫扶對(duì)子,這一活動(dòng)被稱為“雙百德政工程”。1999年區(qū)婦聯(lián)、關(guān)工委對(duì)“雙百德政工程”實(shí)施情況進(jìn)行了檢查,并向各幫扶領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了一封感謝信,感謝他們情系兒童、關(guān)心未來,向特困兒童伸出愛的雙手,讓他們沐浴著愛的陽光雨露健康成長。每年,我區(qū)根據(jù)人員變動(dòng)情況,及時(shí)對(duì)幫扶對(duì)象情況進(jìn)行調(diào)整。2000年將這一活動(dòng)擴(kuò)大到副科級(jí)以上干部,100名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與100名特困兒童結(jié)成幫扶對(duì)子,再次將“雙百德政工程”推向縱深,全區(qū)共有231名領(lǐng)導(dǎo)干部階段幫扶231名特困兒童。區(qū)委及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于“雙百德政工程”實(shí)施情況的報(bào)告》中的通知,并將繼續(xù)開展“百名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系百名特困學(xué)生”活動(dòng)寫入了《關(guān)于區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾的若干意見》中,對(duì)這項(xiàng)工作給予了極大的關(guān)注和支持。
2002年初,鑒于區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)改革,聯(lián)系幫扶特困學(xué)生工作發(fā)生變化的情況,區(qū)婦聯(lián)及時(shí)對(duì)全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)街道及區(qū)屬企業(yè)中的特困居民職工家庭學(xué)生進(jìn)行重新摸底,共摸排出特困家庭學(xué)生123名,他們?cè)谛聦W(xué)期開學(xué)時(shí)又得到區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直49個(gè)部門干部職工的救助。2005年,區(qū)關(guān)工委對(duì)“雙百德政工程”活動(dòng)實(shí)施以來取得成效、存在問題及下一步工作如何推進(jìn)等進(jìn)行了一次調(diào)查,摸底登記特困家庭學(xué)生288名,并向區(qū)委常委會(huì)提交了《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施“雙百德政工程”的意見》。新《意見》經(jīng)區(qū)委常委會(huì)研究討論一致通過,由區(qū)委、區(qū)政府“兩辦”轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行。
目前,我區(qū)“雙百德政工程”已歷時(shí)9年,15個(gè)學(xué)期,期間區(qū)委、人大、政府、政協(xié)及區(qū)直機(jī)關(guān)、單位部門的領(lǐng)導(dǎo)已為2378名特困兒童幫扶合計(jì)資費(fèi)捐助金額95.7萬元。
隨著“雙百德政工程”的不斷深入開展,我區(qū)歷來捐資助學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)得到了很好的繼承和發(fā)揚(yáng),從區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部,從企業(yè)家到退休教師,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到學(xué)校,全區(qū)各級(jí)各部門、單位和社會(huì)各界及個(gè)人,紛紛通過“濟(jì)貧思廉”、結(jié)對(duì)幫扶、建立基金會(huì)、捐款助學(xué)、減免學(xué)費(fèi)、以獎(jiǎng)促學(xué)等多種形式,參與到幫扶特困學(xué)生工作中來。
區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門、單位領(lǐng)導(dǎo)高度重視,率先垂范,聯(lián)系幫扶任務(wù)到位率較高。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)在幫扶人數(shù)、資助金額、聯(lián)系幫扶特困家庭脫貧致富等方面都起到了很好的帶頭作用;區(qū)直部門及其領(lǐng)導(dǎo)多數(shù)都能積極主動(dòng)地實(shí)施聯(lián)系幫扶,分別給予每名特困學(xué)生每學(xué)期200-500元不等的資助,多數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在班子領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶.。今年以來,全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和區(qū)直各部門單位共計(jì)出資15.7萬元幫扶特困生378人。
街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基金會(huì)幫扶成效顯著。2004年以來,常青、駱崗、義興、寧國路等街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼成立了關(guān)心下一代基金會(huì),募集資金20萬元,重點(diǎn)幫扶特困學(xué)生,實(shí)際效果非常明顯,僅2005年上半年一學(xué)期就解決了115名特困學(xué)生近8萬元學(xué)雜費(fèi)。
社會(huì)幫扶有了新進(jìn)展。社會(huì)各界齊獻(xiàn)愛心,捐資捐物幫扶特困學(xué)生,使聯(lián)系幫扶工作增添了新的力量。省、市婦聯(lián),團(tuán)市委,常青房地產(chǎn)公司等多單位、個(gè)人對(duì)我區(qū)特困學(xué)生進(jìn)行捐款幫扶;二中、四中、九中、屯小、外國語學(xué)院等多家院校為特困學(xué)生減免學(xué)費(fèi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),近年來共有24家社會(huì)單位及個(gè)人資助我區(qū)特困學(xué)生86名,資助現(xiàn)金實(shí)物價(jià)值近3萬元。
以獎(jiǎng)促學(xué)取得成效。我區(qū)部分經(jīng)濟(jì)條件較好的村(居)非常重視關(guān)心下一代工作,以獎(jiǎng)促學(xué),取得很好的效果。常青街道曙光社區(qū)設(shè)立“金榜題名獎(jiǎng)”以獎(jiǎng)促學(xué),對(duì)轄區(qū)出國留學(xué)和考取研究生、大學(xué)本科生、專科生的學(xué)生分別給予1.5萬元、1萬元、0.5萬元等獎(jiǎng)勵(lì),并敲鑼打鼓送上門。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),截至2006年6月底,我區(qū)共有2678名特困學(xué)生得到聯(lián)系幫扶,到位幫扶資金(含實(shí)物折現(xiàn))95.7多萬元。
二、成效顯著
在調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),受助女童在學(xué)習(xí)成績、思想品德方面較受助前均有明顯進(jìn)步,在性別平等意識(shí)和公共意識(shí)方面也有明顯提高。駱崗街道分路口社區(qū)的吳國翠父親病故,母親殘疾,家庭貧困,該社區(qū)累計(jì)資助7萬元,供吳國翠兄妹讀書。目前,哥哥大學(xué)研究生畢業(yè)后已就業(yè),吳國翠本人為中醫(yī)學(xué)院研究生在讀。兄妹二人對(duì)社居委的幫助十分感激,吳國翠本人在大學(xué)期間通過勤工儉學(xué)減輕家庭負(fù)擔(dān),并經(jīng)常參加公益活動(dòng)、志愿活動(dòng),以回報(bào)社會(huì)對(duì)她的一片愛心和無私幫助。義興鎮(zhèn)衛(wèi)鄉(xiāng)村女童龐蘭蘭父母離異,和爺爺、奶奶一起生活,因家庭貧困,本來沒有心思好好學(xué)習(xí),成績平平。在接受幫扶后,她振作了精神,樹立了信心,成績躍居優(yōu)秀生行列。她的爺爺奶奶也轉(zhuǎn)變了“女孩子少讀點(diǎn)書沒關(guān)系”的想法,認(rèn)真培養(yǎng)她成才。
三、貧困女童繼續(xù)教育與新農(nóng)村建設(shè)
在對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研中,我們發(fā)現(xiàn),目前留守家中的大部分是婦女兒童。因此,農(nóng)村女童受教育程度越高,在其成年后可能對(duì)新農(nóng)村建設(shè)做出的貢獻(xiàn)越大。同時(shí),女童受教育程度提高、收入提高后,對(duì)于其自身男女平等意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)的提高將起到促進(jìn)作用,有利于基本國策的真正落實(shí)。
四、建議
按照__x州開展殘疾人工作調(diào)研通知的要求,我代表__x市人民政府對(duì)近三年來我市殘疾人工作開展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一匯報(bào):一、殘疾人基本情況
我市共有人口17.9萬,其中殘疾人6896人,占總?cè)丝诘?.85。各類殘疾人中,城鎮(zhèn)殘疾人565人,農(nóng)村殘疾人6331人。殘疾人按類分為:視力殘疾923人,聽力殘疾2365人,言語殘疾897人,肢體殘疾1093人,智力殘疾1360人,精神殘疾258人。
二、三年來殘疾人工作開展情況
近年來,__x市殘疾人工作在區(qū)、州黨委委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,上級(jí)殘聯(lián)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,緊緊圍繞我市工作重心,認(rèn)真履行職責(zé),在殘疾人康復(fù)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧、教育、文化體育工作等方面做了許多工作,取得了一定的成績,使我市殘疾人工作走在了全州前列,殘疾人事業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),為我市社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。
(一)健全組織機(jī)構(gòu),為進(jìn)一步發(fā)展殘疾人事業(yè)提供保障。
多年來,我市始終把殘疾人組織建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓。各級(jí)殘聯(lián)組織機(jī)構(gòu)不斷健全,部門設(shè)置科學(xué)合理,職能不斷強(qiáng)化,機(jī)制更加靈活,效能不斷提高,辦公條件得到進(jìn)一步改善。近三年來,我市基層殘聯(lián)全部通過了州殘聯(lián)“八個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。投入3萬元改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處殘聯(lián)辦公條件,并配齊了專職殘聯(lián)干部。全市75個(gè)村委會(huì)都配備了殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員,19個(gè)社區(qū)均成立了殘疾人協(xié)會(huì),形成了較為完善的殘疾人工作體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全的殘疾人工作隊(duì)伍已成為政府管理和發(fā)展殘疾人事業(yè)的得力助手,聯(lián)系殘疾人的重要橋梁紐帶。
(二)不斷加大投入,增加就業(yè),強(qiáng)化培訓(xùn),促進(jìn)殘疾人扶貧工作的穩(wěn)步推進(jìn)
1、不斷增加投入,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和康復(fù)工作力度。近三年來,我市不斷加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),增加殘疾人康復(fù)補(bǔ)助。三年來,我市共投入各類康復(fù)資金20多萬元有用于康復(fù)設(shè)施和器材。其中,20__年在__x辦事處成立了殘疾人社區(qū)康復(fù)中心;20__年在__x辦事處____社區(qū)建立了殘疾人用品用具供應(yīng)點(diǎn);20__年與市__x醫(yī)院共同建立__x市殘疾人康復(fù)中心,為市人民醫(yī)院購置了用于白內(nèi)障復(fù)明工程的手術(shù)床。還投入5萬建成了__x市盲人按摩推拿中心。與此同時(shí),三年來我市共為300多名殘疾人提供了康復(fù)服務(wù),使他們得到不同程度的康復(fù)或功能補(bǔ)償。其中,為152名白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù);免費(fèi)為重度肢體殘疾人發(fā)放輪椅115輛;為12名殘疾人安裝了假肢、15名聾人配帶了助聽器;15名肢體殘疾人在社區(qū)接受康復(fù)訓(xùn)練、5名智殘兒童進(jìn)行了家庭訓(xùn)練、4名聾兒進(jìn)行了聽力語言訓(xùn)練;完成用品用具供應(yīng)326件。為78名貧困白內(nèi)障患者提供補(bǔ)助4萬多余元。
2、嚴(yán)格落實(shí)殘疾人就業(yè)政策,規(guī)范殘保資金的管理,努力促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。我市殘疾人就業(yè)格局以分散按比例就業(yè)為主,集中就業(yè)和個(gè)體就業(yè)為輔。在分散按比例就業(yè)方面,我市相繼出臺(tái)了一系列__x市按比例安排殘疾人就業(yè)工作文件,全面推行了按比例安排殘疾人就業(yè)工作,積極督促各單位履行社會(huì)義務(wù),執(zhí)行政令,使就業(yè)工作得了顯著的成績。截止目前,我市已有1505名有勞動(dòng)能力的殘疾人通過分散就業(yè)、集中就業(yè)、個(gè)體就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。今年,我市還舉辦了__x市殘疾人崗位對(duì)接大會(huì),有32名殘疾人與用工單位達(dá)成了意向。同時(shí),進(jìn)一步加大了對(duì)殘疾人就業(yè)保障金管理力度,嚴(yán)格執(zhí)行殘疾人就業(yè)保障金收支兩條線管理制度,規(guī)范殘保金的使用范圍,使殘保金的收繳、管理、使用等工作走上了規(guī)范化的管理軌道。三年來,我市共為56名殘疾人提供小額信貸28萬元,幫助他們從事個(gè)體經(jīng)營和種養(yǎng)殖業(yè)。
3、扎實(shí)開展殘疾人教育培訓(xùn)、文化體育工作。一是近三年來,我市根據(jù)殘疾人就業(yè)需求特點(diǎn),組織有關(guān)部門和社會(huì)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)有勞動(dòng)能力的殘疾人開展了有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn),共支出培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)40多萬元,累計(jì)培訓(xùn)殘疾人358名。二是為做好殘疾人教育工作,市政府把殘疾兒童和少年的義務(wù)教育納入了__x市義務(wù)教育規(guī)劃,各普通中小學(xué)均接受輕度弱智、弱視和肢體殘疾學(xué)生入學(xué),基本形成了以隨班就讀和特教學(xué)校就讀為主體的殘疾兒童、少年義務(wù)教育格局。目前,我市適齡殘疾兒童、少年入學(xué)率達(dá)95.4。三是殘疾人文化體育活動(dòng)廣泛開展,殘疾人文化 生活日趨活躍,先后共投入資金7萬元開展殘疾人文化體育活動(dòng)。20__年我市殘疾人組隊(duì)參加了自治州首屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì),并取得3金3銀的佳績;20__年舉行了一期以宣傳殘疾人事業(yè)五年成就展的板報(bào)比賽和__x市優(yōu)秀殘疾人演講比賽;組隊(duì)參加了__x州第二屆殘疾人保障法知識(shí)競賽和__x州首屆殘疾人文藝匯演,并取得了優(yōu)異的成績。今年,我市又在市影劇院舉行了由11名殘疾人參加的__x市殘疾人自強(qiáng)、自立能手事跡報(bào)告會(huì)。通過這些活動(dòng),充分展示了我市殘疾人堅(jiān)韌不拔的毅力和頑強(qiáng)拼搏的精神,提高了他們參與社會(huì)的自信心,取得了良好的效果。
4、采取多種措施,穩(wěn)步推進(jìn)殘疾人扶貧工作向前邁進(jìn)。一是我市已把293戶貧困殘疾人家庭被納入扶貧解困工程,為所有幫扶戶每戶提供了1000元的醫(yī)療救助卡,并全部由機(jī)關(guān)事業(yè)單位和干部職工進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶,具體幫助協(xié)調(diào)和解決幫扶戶的就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)和生活方面的困難。二是使102戶城市殘疾人家庭享受了低保,農(nóng)村有33人被納入五保供養(yǎng)。三是在各種節(jié)日期間,各幫扶單位都以不同形式對(duì)貧困殘疾人進(jìn)行慰問。三年來共累計(jì)發(fā)放困難補(bǔ)助和慰問金40余萬元。四是工商、稅務(wù)、城建等部門對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營的殘疾人按規(guī)定減免了相關(guān)費(fèi)用,三年間共為殘疾人減免各項(xiàng)稅費(fèi)近40萬元。
三、二級(jí)以上重度殘疾人開展幫扶情況。
目前我市共有二級(jí)以上重度殘疾人664名,其中城區(qū)有186名,農(nóng)村478名。按殘疾類別分:肢體殘疾225名,精神殘疾45名智力殘疾101名,聽力殘疾104名,言語殘疾48名,視力殘疾141名。絕大多數(shù)二級(jí)以上重度殘疾人基本喪失了勞動(dòng)能力,沒有收入來源,基本上依靠社會(huì)和家庭供養(yǎng),大部分家庭生活困難。針對(duì)這一實(shí)際,我市對(duì)二級(jí)以上重度殘疾人在康復(fù)、扶貧等方面的需求給予了高度的重視,投入大量的人、財(cái)、物進(jìn)行幫扶,先后為重度肢體殘疾人捐贈(zèng)輪椅220輛,對(duì)部分殘疾人進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練和醫(yī)療康復(fù),將293戶殘疾人家庭納入了扶貧解困工程。同時(shí),正在努力使所有二級(jí)以上重度殘疾人全部納入最低生活保障范圍。
四、殘疾人危房改造已全面展開,正在穩(wěn)步實(shí)施
一是根據(jù)__x州農(nóng)牧區(qū)殘疾人危房改造實(shí)施方案,我市按照抗震安居房的具體標(biāo)準(zhǔn),制定了貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目實(shí)施方案。二是計(jì)劃3年內(nèi)為260戶殘疾人無房戶和危房戶新建住房。20__年我市已自籌資金37.7萬元,為35戶殘疾人家庭新建和維修了住房。20__年,我市殘疾人危房改造項(xiàng)目在全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面已鋪開,年內(nèi)將為81戶貧困殘疾人家庭新建住房。截止目前已有54戶殘疾人家庭住房開始動(dòng)工,有15戶即將動(dòng)工,4戶完工。殘疾人危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金已落實(shí)到位65.5萬元,其中上級(jí)補(bǔ)助10.5萬元;市財(cái)政15萬元;市殘聯(lián)40萬元,現(xiàn)已下?lián)苎a(bǔ)助資金21.5萬元。剩余危房改造補(bǔ)助資金將隨工程進(jìn)度及時(shí)到位,81戶建房任務(wù)將順利完成。
五、農(nóng)村殘疾人優(yōu)惠政策落實(shí)到位
農(nóng)村費(fèi)改稅后,我市嚴(yán)格按照文件規(guī)定為殘疾人減免了農(nóng)牧業(yè)稅,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都為殘疾人減免了義務(wù)工,為部分特困殘疾人減免了水電費(fèi)。全市每年為殘疾人減免各項(xiàng)費(fèi)用達(dá)6.5萬余元。
六、農(nóng)牧區(qū)殘疾人合作醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)情況
我市農(nóng)村醫(yī)療試點(diǎn)工作目前正在申報(bào)過程中,但在我市給自治區(qū)衛(wèi)生廳關(guān)于__x市申報(bào)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作有關(guān)問題的承諾函中明確承諾,我市全額資助農(nóng)村特困戶、五保戶、革命烈屬、革命傷殘軍人參加農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的資金。
七、存在的問題及解決對(duì)策
1、殘疾人的實(shí)際生活水平與全市人均生活水平相比還有較大的差距,殘健之間、城鄉(xiāng)之間的差距還比較明顯,特別是二級(jí)以上重度殘疾人在生活上還存在很大的困難。我們?cè)诮窈笠M(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系,使殘疾人生產(chǎn)、生活狀況得到一定的改善,生活質(zhì)量有進(jìn)一步提高。
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