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我局自接到《關(guān)于對xx有關(guān)重點工作開展督查的通知》后,按照文件要求,就本單位涉及的就業(yè)服務民生工程各項目標任務進行了梳理,截止10月,我局所有民生工程目標任務均超額完成。
一、目標完成情況
(一)擴大就業(yè)規(guī)模
1、全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4015人,占目標任務3400人的118%;
2、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1905人,占目標任務1400人的136%;
3、“4050”等困難就業(yè)對象再就業(yè)416人,占目標任務300人的138.7%;
4、發(fā)放小額擔保貸款1549萬元,占目標任務800萬元的193.6%;
5、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.19%以內(nèi);
(二)促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)
1、促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)22人,占目標任務20人的110%;
2、參加就業(yè)見習高校畢業(yè)生23人,占目標任務20人的115%。
(三)加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓
1、開展省內(nèi)農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓2385人,占目標任務2200人的108.4%;
6、開展品牌工程培訓440人,占目標任務400人的110%;
二、采取工作措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任幾年來,我局一直把就業(yè)促進民生工程納入局務會重要議事日程,成立了就業(yè)促進工程領(lǐng)導小組,實行局長負總責,分管領(lǐng)導具體抓落實,經(jīng)辦股室、人員具體抓業(yè)務的良好工作機制,明確了目標任務,在局內(nèi)召開專題研討會,制定了就業(yè)促進民生工程體實施方案,將任務細化到各相關(guān)股室,明確具體責任人,并將此項工作目標任務納入年終目標考核。
(二)綜合管理,監(jiān)督檢查我局按全區(qū)民生工程要求,積極開展日常工作,特別是負責就業(yè)促進民生工程項目股室,每月按時、保質(zhì)報送民生工程進展情況,同時完善好各種臺帳資料;
及時與上級對口部門匯報、銜接,積極爭取上級對我區(qū)的目標任務支持。局內(nèi)領(lǐng)導小組定期組織開展督促檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)及解決工作開展過程中存在的問題,保證了民生工程的實施進度。
(三)落實政策,促進就業(yè)
1、就業(yè)援助促就業(yè)。今年,我們先后開展了針對農(nóng)民工進城就業(yè)的“春風行動”、以“送政策、送崗位、送技能、送服務”為主要內(nèi)容的“再就業(yè)援助月活動”、“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)援助服務周活動以及為我區(qū)勞務輸出構(gòu)筑區(qū)外平臺的籍在外務工精英人士迎春座談會;在開發(fā)公益性崗位工作中,除政府購買并贈送公益性崗位外,各類機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位積極騰崗、獻崗,重點幫助和安排就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭成員就業(yè)。
2、在崗培訓穩(wěn)就業(yè)。按照“職業(yè)技能培訓進企業(yè)、進車間”的要求,同時也結(jié)合區(qū)實際開展農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓,切實提高企業(yè)內(nèi)農(nóng)民工的技術(shù)技能和素質(zhì)。由區(qū)就業(yè)訓練中心專門聘請技師深入企業(yè)指導傳授專業(yè)技能,學習勞動維權(quán)、就業(yè)促進法等法律法規(guī)和有關(guān)政策,努力提高農(nóng)民工的技術(shù)技能和自身素質(zhì),以全面適應企業(yè)用工的需求;并對企業(yè)及企業(yè)用農(nóng)民工搞好跟蹤服務,了解企業(yè)的經(jīng)營、發(fā)展情況,掌握用工需求方向,并根據(jù)企業(yè)的需要,提供全方位的服務。開展農(nóng)民工用工企業(yè)在崗培訓2385人。
3、品牌培訓拓就業(yè)。近年來,我區(qū)狠抓勞務品牌培訓基地建設(shè),大力實施勞務品牌工程,重點打造了“縫紉”、“建工”、“觀音繡娘”、“竹編”等勞務品牌,今年又新增了農(nóng)村勞務經(jīng)濟人培訓,通過大力實施勞務品牌培訓工程,有效拓寬了務工人員的就業(yè)渠道,1-10月實現(xiàn)勞務品牌培訓440人。
按照《省商務系統(tǒng)開展商務促進資金重點檢查工作實施方案》的通知要求和《關(guān)于報送2014年商務扶持資金自查自糾報告的通知》精神,我局嚴格按照動員部署、自查自糾、重點檢查和整改落實四個階段進行自查自糾,現(xiàn)將我局開展“2014年商務扶持資金”自查自糾檢查工作情況報告如下。
一、高度重視,認真安排部署
按照省廳開展商務促進資金重點檢查工作實施方案要求,局領(lǐng)導高度重視,召開了開展“商務促進資金重點檢查”治理工作專題會議,成立了“商務促進資金自查自糾工作”領(lǐng)導小組。對全州14年中央和省安排的所有商務促進資金項目。包括流通科下達的“萬村千鄉(xiāng)”工程市場農(nóng)家店建設(shè)補助資金、“汽車、摩托車、家電”下鄉(xiāng)補貼資金(包括工作經(jīng)費補貼資金)、民族貿(mào)易發(fā)展專項資金、城鄉(xiāng)市場監(jiān)測資金、物資儲備資金、下鄉(xiāng)產(chǎn)品網(wǎng)絡建設(shè)補助資金;執(zhí)法科下達的生豬無害化處理資金;外貿(mào)科下達的“出口機電各項加工貿(mào)易”項目補助資金(汶川)、“中小企業(yè)國際市場開拓”資金、外經(jīng)貿(mào)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)資金等,認真安排部署檢查工作。并要求檢查工作要嚴格自查自糾,認真對待,不準避重就輕;要嚴格按照實施方案要求,按時完成各階段工作。
二、工作開展情況
1、根據(jù)文件精神,制定了州商務局《關(guān)于開展全州商務促進資金自查自糾的工作方案》,并于9月25日將《省商務廳關(guān)于開展全省商務促進資金自查自糾工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)各縣經(jīng)濟商務局。方案明確了資金檢查范圍,并要求各縣商務局對自查自糾出來的問題進行認真完善和整改,使各項商務資金真正落到實處。
2、12月13日再次發(fā)出通知要求各縣商務局對14年商務促進資金重點檢查工作進行督促。對需檢查的2014年度商務促進資金具體數(shù)據(jù)和項目與州局相對應的科室進行了核對,所發(fā)現(xiàn)的問題進行了銜接、咨詢。
3、12月底各縣商務局將總結(jié)材料報送到相關(guān)的業(yè)務科室,各業(yè)務科室(流通科、執(zhí)法科、外貿(mào)科)對所涉及相關(guān)項目資金形成了《14年商務促進資金自查自糾報告》和《14年商務促進資金項目執(zhí)行情況表》。
總局第16號令)等安全生產(chǎn)法律法規(guī),依法開展隱患自查自糾自報工作,結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、指導思想和工作目標
(一)指導思想。堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,以健全規(guī)章制度、完善安全標準、提高技術(shù)水平為重點,強化監(jiān)測監(jiān)控、預報預警、隱患排查治理措施,督促企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理
,完善隱患自查自糾自報工作,推進安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè),構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報、專家現(xiàn)場檢查診斷、政府實施掛牌督辦、部門執(zhí)法督促整改”的運行機制,及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患,有效
防范各類事故發(fā)生,為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
(二)工作目標。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),按照“先重點、后一般”的原則,上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)(礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運輸、水路運輸及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、
儲存和存在危險化學品重大危險源的企業(yè))和規(guī)模以上企業(yè)實施,下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報率達到100%;其他行業(yè)企業(yè)隱患自報率達到80%以上;
2013年達到90%以上。隱患整改率達到100%。通過開展企業(yè)隱患自查自糾自報工作,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為,增強企業(yè)誠信意識和社會責任感,促使企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責任,提高企業(yè)
本質(zhì)安全生產(chǎn)水平,各類安全生產(chǎn)事故明顯下降,全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責分工
(一)企業(yè)職責
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報告的責任主體,要認真履行相關(guān)法定職責,根據(jù)行業(yè)部門制定的事故隱患排查治理指導標準,編制符合法律法規(guī)、標準規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)
備要求的隱患自查標準,并按照標準定期組織開展隱患排查治理工作,做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業(yè)分類,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時
上報有關(guān)部門。要鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患,發(fā)揮專家作用,定期聘請專家進行“診斷式”檢查,形成群眾參與、專家診斷的排查治理機制。
(二)各級政府、經(jīng)濟功能區(qū)職責
各級政府、經(jīng)濟功能區(qū)要制定實施方案,組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作。指導、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)做好事故隱患排查治理現(xiàn)場審查工作;有針對
性地對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域進行專項整治,對重大事故隱患實施掛牌督辦、集中整治、驗收銷號。
(三)行業(yè)監(jiān)管部門職責
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的要求,制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導標準,組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作,每季度按比例進行現(xiàn)場核查,組織開展行業(yè)內(nèi)互診
和區(qū)域間互查;定期對企業(yè)隱患自查自糾自報情況統(tǒng)計分析,結(jié)合執(zhí)法檢查情況,找準本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié),適時開展專項整治。
(四)綜合監(jiān)管部門職責
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責,抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核;聘請有關(guān)專家對各行業(yè)部門制定的指導標準進行評審、及時。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),強化隱患
排查治理模塊功能,實現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享,增強安全生產(chǎn)預警和輔助決策能力。
三、實施步驟
(一)宣傳發(fā)動階段(2012年3-4月)
1.宣傳發(fā)動。市政府安委會組織召開動員會議,對開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報工作進行動員部署。各級、各部門要結(jié)合任務分工和行業(yè)實際,制定實施方案,采取各種形式,組織宣傳發(fā)動,使
企業(yè)充分認識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性,明確隱患排查任務,掌握排查標準和上報程序,增強工作緊迫感和責任感。
2.制定標準。市政府有關(guān)部門按照職責分工,依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標準等,結(jié)合我市實際,制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導標準,并適時予以。
3.培訓教育。分層次開展培訓。市政府安委會負責組織區(qū)市安監(jiān)部門、市直有關(guān)部門、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導和工作人員的培訓。各區(qū)市政府按照責任分工,制定培訓計劃,抓好屬地企業(yè)主要
負責人、安全管理人員和工作人員的培訓。市政府有關(guān)部門結(jié)合實際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓。通過全面培訓和嚴格考核,使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標準、網(wǎng)格化操作、自查自報程序等,保
障各項工作的順利開展。
(二)全面實施階段(2012年4-12月)
1.企業(yè)自查自糾自報
隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員,按照企業(yè)事故隱患自查標準,排查事故隱患,建立隱患排查檔案。
隱患確認。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級》(附件1),組織安全技術(shù)負責人或聘請相關(guān)專家對事故隱患進行風險評估,確定隱患等級。
隱患自糾。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患,應立即予以排除;對不能及時排除的重大事故隱患,應依法組織制定隱患治理方案、及時組織實施,并采取有力措施,確保重大事故隱患整治過程中的安全
。
隱患上報。企業(yè)對排查治理的事故隱患,通過因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報隱患自查自糾情況,并定期進行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個工作
日前,將排查出的事故隱患綜合分析后,上報安全監(jiān)管和有關(guān)部門。對排查出的重大事故隱患,按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級,即時將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項報告,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
隱患評估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后,組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu),對重大隱患整治情況進行評估。重大隱患整治評估結(jié)果、連同評價報告等相關(guān)材料,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
2.政府部門監(jiān)督管理
組織重大事故隱患現(xiàn)場確認。各級、各部門接到企業(yè)重大事故隱患報告后,應及時組織專家進行現(xiàn)場審查確認,根據(jù)事故隱患危害程度,督促企業(yè)采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況,每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例,對所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進行現(xiàn)場抽查;對抽查中發(fā)現(xiàn)
的違法行為或問題,應立即制止或提出整改措施。
實施重大事故隱患掛牌督辦。對企業(yè)自報和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患,按照屬地管理和“誰主管、誰負責”原則,通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式,實行分級掛牌督辦。公布督辦責任部門、
整改責任主體和整改時間,接受社會各界監(jiān)督,確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應報上級政府安委會備案。
組織重大事故隱患整改驗收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后,應向掛牌督辦部門提交驗收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后,應組織相關(guān)人員或?qū)<覍χ卮笫鹿孰[患整改情
況進行驗收。經(jīng)審查同意后,方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。驗收不合格的,依法采取相關(guān)措施。
定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業(yè)監(jiān)管部門對本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報情況每季一總結(jié)、每季一匯總,形成專題報告,填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報匯總表》(附件2)
,一并上報本級或上級政府安委會。
(三)總結(jié)階段(2012年10-12月)
1.總結(jié)提升。各級政府、各部門按照全市統(tǒng)一要求,及時總結(jié)提煉企業(yè)開展隱患自查自糾自報工作的好經(jīng)驗、好做法,分析隱患排查治理規(guī)律與特點,研究提出階段性工作對策和措施,不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評估。從2012年10月至12月,市政府安委會將組織對區(qū)市政府、部門落實企業(yè)隱患自查自糾自報工作進行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進行綜合分析、科學評估,確定考核檔次,納入年終安全生產(chǎn)
工作考核。同時,根據(jù)工作運行情況,科學制定下年度工作計劃,不斷規(guī)范管理,實現(xiàn)事故隱患自查自糾自報工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開展事故隱患自查自糾自報和標準化工作為重點,組織開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評比活動,評選標準和條件,對達到標準和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業(yè)
,年終給予表彰獎勵。同時,對事故隱患排查不力的單位進行通報批評。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導,完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責”要求,把企業(yè)隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導要親自抓,分管領(lǐng)導靠上抓,確定責任部門,
明確專人負責,切實加強組織領(lǐng)導。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、安全監(jiān)管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯(lián)席會議制度,定期組織召開會議,加強組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問題和
新情況。市安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報工作需求,不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊,融企業(yè)隱患上報、統(tǒng)計匯總,以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析,評估結(jié)果和整
治效果為一體,以便各級各部門適時掌控企業(yè)隱患排查治理情況,及時采取相應措施。
(二)實施分類監(jiān)管,強化工作措施。各級政府、各部門要根據(jù)企業(yè)隱患自查自糾自報情況,客觀分析、突出重點,實施差異化監(jiān)管。對“零隱患”上報的企業(yè)嚴格落實“必查”制度,立即對企業(yè)進行
執(zhí)法檢查,一旦發(fā)現(xiàn)問題從嚴查處。對企業(yè)存在的嚴重違法行為,要加大執(zhí)法力度或?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法。對重大事故隱患要確保整治資金,強化跟蹤督辦措施,及早整治消除。對一些關(guān)聯(lián)性突出問題要集中
研究、聯(lián)合會商、找出解決辦法,推進工作落實。各級政府要督促企業(yè)開通企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng),自覺開展事故隱患自查自糾自報工作,對未按規(guī)定上報事故隱患的企業(yè),依法予以查處。
(三)實施典型示范,強化輿論監(jiān)督。大力培養(yǎng)和樹立安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的典型區(qū)市、行業(yè)和企業(yè),廣泛推廣先進經(jīng)驗和做法,全面深化提升隱患排查治理工作。要把企業(yè)隱患自查自
為認真貫徹落實山東省“小金庫”治理工作領(lǐng)導小組辦公室的通知和棗財監(jiān)[二一四]6號文件精神,市教育局高度重視。局機關(guān)各直屬學校及科室認真開展治理“小金庫”的“回頭看”的專項治理工作?,F(xiàn)將有關(guān)工作總結(jié)如下:
一、自查自糾的做法
1、為使“小金庫”專項治理工作順利開展,我們轉(zhuǎn)發(fā)了棗財監(jiān)[二一四]6號文件,提出了對小金庫治理工作的要求,并強調(diào)各直屬單位要認真學習文件精神,積極進行小金庫專項治理。
領(lǐng)導小組把專項治理工作擺上重要議事日程,召開相關(guān)會議進行動員部署,要求“小金庫”專項治理工作責任落實到人,領(lǐng)導層層簽字。
2、為使工作透明度高,自覺接受群眾監(jiān)督,我們利用***教育網(wǎng)宣傳文件精神,深入做好思想發(fā)動、政策宣傳,通過宣傳讓大家理解“小金庫”的定義及表現(xiàn)形式,認清問題,自我約束。
3、我局“小金庫”治理工作領(lǐng)導小組辦公室設(shè)立并公布了舉報電話和舉報信箱,注意發(fā)揮網(wǎng)絡舉報作用,群眾監(jiān)督、舉報,并要求認真做好舉報的受理工作。
4、對列入此次專項治理范圍和內(nèi)容的單位及項目,要認真自查,做到不走過場、全面覆蓋。“小金庫”專項治理工作小組共收到19個單位上報的情況(上報材料有相關(guān)負責人簽字并加蓋公章),并對報表認真進行了整理、分析和匯總。
6、為積極配合“小金庫”專項治理工作,我單位內(nèi)部審計委員會不定期對局屬各單位進行內(nèi)部審計,詳細的審查各單位的賬務情況,力爭自查工作做得更細更好。
二、自查自糾的結(jié)果
1、按照有關(guān)文件的要求,通過各單位深入自查自糾后上報的材料分析,市教育局及下屬各單位從制度上保障財務管理的規(guī)范性、嚴謹性和有效性,各項的收入、支出全部納入本單位財務部門法定帳目統(tǒng)一核算,未侵占、截留國家和單位收入,無設(shè)置賬外賬和小金庫以及以個人名義私存公款等違反財經(jīng)紀律的行為。
2、各單位監(jiān)管使用的票據(jù)由財務統(tǒng)一管理,各類票據(jù)均由財務統(tǒng)一到財政部門購領(lǐng)和銷毀,按照有關(guān)的票據(jù)登記制度設(shè)置票據(jù)登記薄,設(shè)立專(兼)職人員負責票據(jù)保管、領(lǐng)用和核銷工作,并建立相應的備查薄。
3、按照財政集中支付要求,嚴格現(xiàn)金管理。財務報銷嚴格按照財務制度執(zhí)行,杜絕坐收坐支行為。嚴格按照財政、物價部門下發(fā)的收費文件及標準收取費用,沒有違規(guī)收費,不存在以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設(shè)立“小金庫”的現(xiàn)象。
通過單位自查自糾,我局及直屬各單位認真執(zhí)行財務管理制度,按照規(guī)定認真填報相關(guān)表格,沒有私設(shè)“小金庫”的行為。
雖然我局及下屬單位目前尚未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象,但通過清理檢查“小金庫”及“回頭看”的跟蹤檢查,進一步嚴肅了財經(jīng)紀律,加強了法制教育,強化了財務管理,確保了各項收入應收盡收,確保了資金合理使用。我們在前期自查自糾的基礎(chǔ)上,重點完善相關(guān)財務制度,加強從源頭上防治腐敗的力度,加強會計基礎(chǔ)知識的學習培訓,使得財務工作更規(guī)范,更嚴謹。
市教育局
二一四年六月二十日
滕州市“小金庫”治理及“回頭看”工作總結(jié)
按照中央、省、市《關(guān)于進一步開展黨政機關(guān)和事業(yè)單位 “小金庫”治理工作的通知》精神,我市高度重視,迅速行動,采取有力措施,精心組織,全面開展自查自糾和“回頭看”工作,現(xiàn)將開展 “小金庫”治理及回頭看工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導重視,全面落實全省“小金庫”治理工作電視電話會議精神
為做好今年“小金庫”專項治理工作,市委常委、常務副市長楊位明就全省電視電話會議要求各級、各部門要認真學習落實省“小金庫”治理工作電視電話會議的精神,進一步增強大局意識、政治意識、責任意識,提高“小金庫”專項治理自覺性、主動性,以認真負責的態(tài)度、求真務實的作風和改革創(chuàng)新的精神,及時行動起來,扎實做好“小金庫”治理的自查自糾工作。
二、加強領(lǐng)導,建立專項治理工作機制
全省“小金庫”專項治理工作電視電話會議召開后,我市在去年“小金庫” 治理領(lǐng)導小組基礎(chǔ)上,擴充了滕州市 “小金庫” 治理工作領(lǐng)導小組,把國資、民政部門負責人納入領(lǐng)導小組成員,領(lǐng)導小組主要負責指導和協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)“小金庫”治理工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在財政局,具體負責“小金庫”治理的日常組織協(xié)調(diào)工作。各鎮(zhèn)街、市直各部門成立了相應的組織領(lǐng)導機構(gòu),細化治理工作措施,全市形成了一級抓一級、層層抓落實的良好格局。
三、廣泛宣傳,充分發(fā)動
為使“小金庫”專項治理工作深入開展,形成聲勢,我市利益廣播電臺、電視臺、報紙等新聞媒體多形式、多角度地宣傳中央、省和市關(guān)于“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定。召開單位全體干部座談會,深入學習“小金庫”專項治理的各種文件和政策要求,鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作,有效促進我市自查自糾和“回頭看”工作的開展。
四、認真開展自查自糾和“回頭看”
6月份是我市“小金庫”自查自糾和“回頭看”階段,對照“小金庫”主要表現(xiàn)形式,著重對資產(chǎn)處置、房屋出租、票據(jù)(收據(jù)、收費票據(jù)、報銷發(fā)票等)管理、經(jīng)濟合同簽訂及履行情況、往來款項清理、上下級單位資金使用、工程預決算、工程招投標、會議費、培訓費、招待費、交通及車輛費、現(xiàn)金和銀行賬戶管理等內(nèi)容進行全面細致清理,確保自查自糾和“回頭看”工作,不走過場、全面覆蓋、徹底清查、不留死角,自查面達100%。
五、適時開展重點檢查
在自查自糾和“回頭看”工作基礎(chǔ)上,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,制訂我市“小金庫”治理實施方案,適時開展重點檢查,查處與人民群眾密切相關(guān)的單位,有舉報以及自查自糾措施不力、工作走過場的部門和單位等,確保治理工作落到實處。
二〇一四年六月二十日
關(guān)于做好“小金庫”治理工作“回頭看”工作的報告
市治理“小金庫”工作領(lǐng)導小組辦公室:
***廣播影視總臺在省、市治理小金庫電視電話會議后,根據(jù)(棗財監(jiān)[二一四]6號)文件要求,積極響應,行動迅速,措施得力,精心組織單位內(nèi)部“小金庫”治理 “回頭看”工作。下面,將我單位開展“回頭看”工作簡要匯報下:
一、領(lǐng)導重視。省、市電視電話會議后,單位主要負責當即召開相關(guān)單位、相關(guān)人員會議,按照省市“小金庫”治理工作要求,認真學習文件精神,就“回頭看”工作提出了要求,要求通過自查自糾和“回頭看”工作的開展,各相關(guān)單位、相關(guān)人員,進一步提高加強財務管理的意識,促進了收支管理的進一步規(guī)范,強化對財經(jīng)法規(guī)政策的認識;進一步深入的開展自查自糾及自查自糾覆蓋和落實情況;進一步建立健全督查和督導工作制度,督促“小金庫”治理“回頭看”工作順利進展。
二、加強組織領(lǐng)導。我單位為進一步做好“小金庫”回頭看工作,以單位主要負責人為組長,抽調(diào)政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的工作人員成立“小金庫”治理領(lǐng)導小組,明確了責任、健全了機制,形成相關(guān)單位各司其職、各盡其責、相互配合、齊抓共管的局面,形成了并使之成為長效機制。
三、廣泛宣傳。充分發(fā)動為使“小金庫”專項治理工作深入開展,形成聲勢,我單位開展了多形式、多角度地宣傳省、市關(guān)于“小金庫”專項治理工作的重要意義、工作內(nèi)容和政策規(guī)定。多次召開單位全體干部座談會,深入學習“小金庫”專項治理的各種文件和政策要求,鼓勵廣大干部群眾積極參與“小金庫”專項治理工作,有效促進了本單位自查自糾和“回頭看”工作的開展。
四、加強監(jiān)督。借總臺成立審計部門例行審計的契機,總臺對前廣電局,前廣播電臺,前廣播電視臺進行自查,并設(shè)立“小金庫”有獎舉報制度,至審計報告發(fā)出未發(fā)現(xiàn)任何形式的“小金庫”。同時,督促其他臺站進行自查自糾,防患于未然。
6月18日,我單位就“回頭看”工作召開總結(jié)會,認真總結(jié)了前一階段的工作,并對存在的問題和下一步工作進行了分析研究,通過“回頭看”,我單位未發(fā)現(xiàn)任何形式的“小金庫”。
廣播影視總臺
二一四
一
、宣傳發(fā)動和自查自糾階段的主要特征
根據(jù)《縣糾風辦關(guān)于2012年全縣民主評議政風行風工作的實施意見》的統(tǒng)一安排,結(jié)合我局的實際情況,在宣傳發(fā)動和自查自糾階段重點突出以下三個字的特征:
(一)在行動上突出一個“早”字
1、早部署
繼9月9日省政府、省糾風辦召開全省政風行風評議動員電話會后,9月10日,我局迅速召開領(lǐng)導班子專題會議,全面安排部署行評工作。一是組建領(lǐng)導機構(gòu)和工作專班。9月13日組建了由局黨組書記、局長余小琴任組長,黨組副書記李家順、黨組成員郭新、周明山、王曉蓉為成員的行評工作領(lǐng)導小組;組建了由郭新兼任辦公室主任,王曉蓉、杜永慶、黃瓊、向可為副主任,全體干部職工為成員的行評工作專班,形成主要領(lǐng)導掛帥,分管領(lǐng)導負責的組織領(lǐng)導體系和工作專班具體抓,全體員工上下聯(lián)動的工作格局。
2、早動員
(二)在內(nèi)容上突出一個
“實”字
1、實事求是地確定了“圍繞審計抓行評、抓好行評促審計”的審計行評主題,明確地提出了正確處理好“四個關(guān)系”,即:正確處理好依法審計與做好行評的關(guān)系。在認真開展行評的同時,牢固樹立依法審計的觀念,決不能因追求行評結(jié)果,忘記嚴肅執(zhí)法這個根本;正確處理好自查與他評的關(guān)系。在自查的同時要廣泛聽取群眾意見,本著“有則改之,無則加勉”的態(tài)度,傾聽民聲、把握民心;正確處理好審計機關(guān)自身建設(shè)的長期性與行評工作的階段性的關(guān)系。堅持把行評工作作為審計機關(guān)自身建設(shè)全過程中的“細胞”工程,既要追究短期效應,更要追究長期效應,不搞短期行為;正確處理好本局行評工作與全省審計系統(tǒng)行評工作的關(guān)系。既要按照上級主管部門和縣委政府的要求做好本局的行評工作,又要把本局行評工作置于全省審計系統(tǒng)行評的大環(huán)境中去,力爭為全省審計系統(tǒng)行評工作爭先進作貢獻。確保行評與審計兩手抓、兩手硬,彰顯雙項成果。
3、實事求是地確定了“六糾六造” 審計行評重點。為了牽住審計行評的“牛鼻子”,抓住審計行評的工作重點,我局嚴格按照省市縣行評領(lǐng)導小組的要求,充分結(jié)合審計實踐情況,實事求是地確定了審計機關(guān)開展行評“六糾六造”的工作重點,即:糾正服務發(fā)展不主動,事不關(guān)己的思想偏差,營造自覺投身于發(fā)展,服從服務于發(fā)展的良好氛圍;糾正執(zhí)行力偏弱、不思進取、各行其是的行為偏差,營造不甘落后,敢立潮頭,不需揚鞭自奮蹄的良好氛圍;糾正執(zhí)法過程中不公開、不透明的行為偏差,營造依照法律程序,依照公開公正公平的原則執(zhí)法的良好氛圍;糾正辦事拖沓,成本高,效率和效益低下的行為偏差,營造自覺講成本,講效率和效益的良好氛圍;糾正變通執(zhí)行審計現(xiàn)場“八不準”紀律的行為偏差,營造自覺廉潔自律,無私無畏的良好氛圍;糾正自查中避重就輕,敷衍塞責的行為偏差,營造自覺不掩飾、不回避,敢于自查自糾,糾建并舉的良好氛圍。“六糾六
造”符合省市縣行評領(lǐng)導小組的要求,又突出了審計機關(guān)行評工作重點,體現(xiàn)了審計機關(guān)行評的特色。
(三)在做法上突出一個“誠”字
1、自查守“誠信”。在開展自查自糾的活動中,局領(lǐng)導班子及全體審計人員以開展“四講四不
講”,即講問題不講成績、講真話不講假話、講自己不講他人、講主觀不講客觀為為基本要求。以開展“三項革命”,即“革自己在思想領(lǐng)域事不關(guān)已的命”、“革自己在履行發(fā)展職責無所作為的命”、“革自己在廉政建設(shè)中泛用職權(quán)的命”為支撐點;以開展“六糾六造”為主要內(nèi)容,人人寫出書面自查自糾報告。采取分片集中自查自糾、互幫互促的方式,人人正視思想行為中的偏差、理性分析偏差產(chǎn)生的根本原因,個個作出了加強和改進的承諾,在全體職工中烙下了“誠信”的印記。
2、征求意見顯“誠意”。在征求意見過程中,我局通過政風行風熱線、網(wǎng)站、評議意見箱、手機短信和發(fā)放征求意見函等多種形式,傾聽群眾呼聲,廣納群眾的諍言,把審計的行風建設(shè)置全縣人民監(jiān)督之中。尤其是組建審計“回訪團”采取登門拜訪領(lǐng)導、問計部門、走訪被審計單位,面訪人民群眾等方式,面對面地聽取各方意見及批評,在社會各界基本上烙下了誠意的印記。
二、宣傳發(fā)動和自查自糾階段的主要效果
我局本著宣傳發(fā)動造聲勢、由表及里和自查從嚴、自糾從實、糾改并舉的原則,順利地完成了上述階段的任務,彰顯出以下幾個方面的成就。
1、彰顯了“三個率先”。審計機關(guān)的行評工作在全縣62個被評部門中,一是率先召開了局黨組會議,全面謀劃審計機關(guān)行評的指導思想、工作主題、工作重點工作方式及工作目標,組建了領(lǐng)導小組及工作專班,為審計機關(guān)的行評工作奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和組織保障;二是率先召開各方代表參加的審計機關(guān)行評工作動員大會,并在縣電視臺率先公開報道,拉開了審計機關(guān)行評工作的序幕;三是率先向全縣人民發(fā)出審計機關(guān)行風評議公開承諾書和手機短信,
表明審計機關(guān)誠心誠意納諫的誠意。
三、自查存在的主要問題及整改主要措施
在自查自糾階段,我局采取先外后內(nèi),由表及里的措施,首先面向社會,公開發(fā)放《行評征求意見函》共210份,書面征求意見;其次組建了四個審計“回訪組”,采取登門拜訪和面對面座談的方式,分別到縣鄉(xiāng)85個單位公開征求意見,也許是顧及情面的原因,被征求意見的單位一致認為審計執(zhí)法在全縣所有執(zhí)法部門中的行業(yè)作風堪稱一流。但局黨組并不以此為殊榮、善罷甘休,組織全體職工靜下心來,自查自糾。綜
合全局職工自查自糾的結(jié)果,在現(xiàn)行地方審計機關(guān)只是地方政府一個內(nèi)部審機構(gòu)的法制框架之下,審計機關(guān)在圍繞地方黨委和政府的意圖踐行審計監(jiān)督方面,存在以下兩個主要問題:
1、審計監(jiān)督有所滯后。主要表現(xiàn)在缺乏對審計事項的事前和事中的監(jiān)督。產(chǎn)生這一問題的根本原因在于,審計資源與審計任務之間的矛盾日益尖銳。縣審計局盡管有在職27人,但從事審計業(yè)務工作的只有11人,只占總數(shù)的40.7%,人少事多,無力顧及,尤其是中央加大新增投資力度之后,需要審計監(jiān)督的事項越來越多,在本來人員缺乏的情況下,審計監(jiān)督滯后的矛盾更加突出。為更好地改變這種狀況,一是在審計機構(gòu)編制之內(nèi)盡快引進審計業(yè)務人員;二是在堅持全面審計的基礎(chǔ)上。在投資審計領(lǐng)域中開展工程預算、工程管理跟蹤、工程竣工決算審計,形成投資領(lǐng)域事前、事中、事后“一體化”的審計監(jiān)督體系。對于引進人才工作,由局長負總責,分管局長具體抓;對于加大投資事前、事中、事后審計監(jiān)督問題,由分管審計業(yè)務工作的局長負總責,投資分局的審計人員具體落實。
2、審計參謀作用發(fā)揮不夠充分。主要表現(xiàn)在:審計監(jiān)督為地方黨委、政府宏觀經(jīng)濟決策的參謀作用發(fā)揮不夠充分,有很多有價值的審計信息和審計結(jié)果沒有得到很好利用。其根本原因在于審計人員的文化理論素質(zhì)參差不齊,對有用的審計信息無力綜合分析、加工和提煉,不能形成高層次的審計建議,不能引起縣委、縣政府高度重視,致使有些有價值的審計信息資源浪費。為從根本上解決上述問題,除加大培訓以外,一是重點開展多讀書、讀好書,讀精兩本書,即《審計干部法律知識》、《審計干部經(jīng)濟知識》活動,督促審計人員增強文化、法律和經(jīng)濟知識水平,提高審計綜合分析、加工和提煉能力;二是重點采取以能人為引領(lǐng)、組建綜合審計小組,打造綜合性強、代表面寬,理性分析透,審計建議層次高的審計產(chǎn)品,更大化地利用好審計信息資源,更大化地發(fā)揮審計監(jiān)督在地方黨委、政府宏觀經(jīng)濟決策中高參作用。對于開展讀書活動和培訓活動的具體工作,由分管機關(guān)工作的局長負責抓落實;對于打造有價值的審計綜合產(chǎn)品的具體目標,由局長負總責,分管業(yè)務局長具體督導落實。
一、檢查目的
以建立和完善副總理提出的“六大體系”,提高“六個能力”為目標,以強化企業(yè)質(zhì)量安全生產(chǎn)主體責任落實為重點,加強工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管,強化監(jiān)管信息化建設(shè),大力推進安全文明標準化,狠抓工程主體結(jié)構(gòu)安全,有效防范和堅決遏制重特大質(zhì)量安全事故,促進安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn),工程質(zhì)量總體水平進一步提升,為推動我區(qū)科學發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造安定和諧環(huán)境,為“十二五”工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作開好局、起好步。
二、檢查組織
(一)檢點內(nèi)容和依據(jù)
1、按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》,進一步強化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理,特別要加大對保障性安居工程質(zhì)量的監(jiān)管力度,加強對中小學校安加固工程等民生工程項目的施工現(xiàn)場巡查、檢查和指導,全面落實住宅工程通病治理措施,做好住宅分戶驗收工作。
2、按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》(建工〔〕30號)、《關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》(建工〔〕11號)、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》(建〔〕6號)的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查。
3、按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑起重機械安全管理的通知》(建〔〕52號)文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機械檢查。
4、按照《市市容管理考評委員會關(guān)于加強在建工地市容管理考評工作的通知》(考委〔〕24號)、《關(guān)于在建建筑工程項目市容和環(huán)境衛(wèi)生管理考評試行辦法的通知》(考委〔〕16號)和《市建設(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標準化的通知》(建工〔〕109號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標準化建設(shè)與整治工作的通知》(建工〔〕17號)的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查。
5、按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強建筑勞務分包管理的通知》(建〔〕26號)文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
(二)檢查方式和時間安排
1、以工程項目為單位,即日起到月25日,由監(jiān)理單位牽頭,組織施工、建設(shè)、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯(lián)合開展全面自查自糾,以項目為單位在月25日前將自查自糾報告送區(qū)質(zhì)安站。
2、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站責任監(jiān)督員從即日起到月25日,對各自監(jiān)管工程項目的自查自糾情況進行檢查。
3、我局將于月28日至月日組織開展第一季度質(zhì)量安全、文明施工、起重機械、勞務管理大檢查。
4、為整合提高監(jiān)管力度,區(qū)建設(shè)局將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局聯(lián)合檢查。
5、我局將在年第一季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
(三)檢查程序
1、各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
2、各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項目備案人員到位情況。
3、各檢查組檢查現(xiàn)場。
4、各檢查組口頭反饋檢查情況。
5、各檢查組檢查下達書面整改通知書。
三、有關(guān)要求
1、加強領(lǐng)導,認真組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位要充分認識開展此次檢查的重要意義,切實加強領(lǐng)導,高度重視,周密部署,精心組織,做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作,確保安全生產(chǎn)。
2、突出重點,嚴格檢查。此次檢查要要重點檢查建筑施工各方主體安全生產(chǎn)責任制建立、落實情況及應急預案的制定及演練情況;重點排查治理大跨度結(jié)構(gòu)、異形結(jié)構(gòu)、剪力墻結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位,深化建筑起重機械、高大模板、深基坑、腳手架等危險性較大分部分項工程施工安全專項整治。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患,要建立監(jiān)控、整改機制,及時消除隱患,確保整改落實到位。
單位辦公用房自查報告范文(一)
據(jù)下發(fā)有關(guān)的文件精神,按照上級的安排部署,我院高度重視,及時行動,對現(xiàn)有辦公用房進行了清理。經(jīng)自查,我院辦公用房符合文件規(guī)定?,F(xiàn)將開展辦公用房清理工作匯報如下:
一、辦公用房使用情況
我院辦公用房系借用原供銷社大樓,位于中山路,由于資產(chǎn)借用,所以我院并無產(chǎn)權(quán)。醫(yī)院現(xiàn)有辦公人員14人,辦公區(qū)有6間辦公室。具體情況如下:院長二人一間,20平方米;黨支部副書記一人一間,8平方米;副院長三人各一間,分別8平方米;辦公室二人一間,15平方米;賬務四人一間,15平方米;護理部、醫(yī)務科兩人一間,15平方米。
二、自查情況
經(jīng)自查,我院不存在超標準占有、使用辦公用房的情況,符合標準。同時,各辦公室布置簡單、整潔,既厲行節(jié)約,在很大程度上又提高了工作人員的工作效率。
三、自查措施
(一)統(tǒng)一認識,明確責任。為貫徹落實文件相關(guān)要求,我院領(lǐng)導高度重視,落實專人負責,掌握政策標準,及時按清理范圍、內(nèi)容對辦公用房逐一進行了清理,確保有關(guān)精神落實到位。
(二)強化措施,狠抓落實。根據(jù)辦公用房建設(shè)標準有關(guān)規(guī)定和要求,迅速在全院范圍內(nèi)開展自查工作,進一步明確了自查和統(tǒng)計上報的工作要求,確保各項數(shù)據(jù)真實有效。
(三)嚴明紀律,加強督查。嚴格按照要求,認真自查自糾,堅決堵塞管理和工作上的漏洞,對自查和上報工作進行“回頭看”,杜絕錯報、漏報等現(xiàn)象。加強經(jīng)常性督查檢查,從根本上杜絕辦公用房超標使用現(xiàn)象的發(fā)生。
盡管我們用判斷力思考問題,但最終解決問題的還是意志,而不才智。
單位辦公用房自查報告范文(二)
近日,我局對所有的辦公用房進行了認真的清理,并對照國家相關(guān)標準進行了自糾整改,現(xiàn)將有關(guān)整改情況報告如下。
一、辦公用房基本情況
我局位于信陵鎮(zhèn)北京大道221號的辦公樓工程于1996年被批準開始建設(shè), 1997年完成“三通一平”及擋土墻工程,后因資金缺口大而一直未建。2019年4月,在縣規(guī)劃委的一再督促下,為了解決辦公用房,同時化解原有基建債務,我局擬定將辦公樓的一、二樓作為商場對外公開拍租或拍賣,開始續(xù)建。現(xiàn)占地1898m2,建筑面積4294.45 m2,建設(shè)8層。于2019年10月完工并交付使用。縣政務服務中心、縣旅游局相繼參與合建,縣政務服務中心占用一至四樓,縣旅游局占用五至六樓。我局占用七至八樓,建筑面積1073.62 m2,其中:我局實際占用七樓,辦公房屋15間,使用面積382.83m2,八樓15間辦公房分別出租給信陵鎮(zhèn)工商分局和縣殘聯(lián),使用面積396.87m2,年租費7萬元。
我局現(xiàn)有在職職工29人,其中:參照公務員法管理事業(yè)編制人員5人(正科級1人,副科級3人,科員1人),自收自支事業(yè)編制人員17人,企業(yè)編制人員6人,聘用臨時人員1人。從辦公用房分配使用情況看,我局科級領(lǐng)導干部3人使用房屋4間,使用面積116.82 m2,對照國家標準超面積約89m2;其他在職職工25人實際使用辦公用房9間,使用面積170.01 m2(已剔除會議室、檔案室等3間公共設(shè)施使用面積96 m2),人均使用面積6 m2左右,符合國家標準。
二、自糾整改情況
一、指導思想和工作目標
全面貫徹落實科學發(fā)展觀,認真落實全國、全省糾風工作會議的部署和要求,以確保資金安全、維護農(nóng)民權(quán)益、促進社會和諧為目標,以落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施、提高資金管理使用效益、健全資金管理制度、查處違規(guī)違紀問題為重點,著力解決涉農(nóng)補貼、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理中的突出問題,更好地維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,確保中央、省、市、縣各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。
二、檢查的內(nèi)容和范圍
(一)20*年度和20*年度農(nóng)業(yè)部門“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程資金”和扶貧部門“貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓項目資金”的管理使用情況。
(二)20*年度和20*年度良種補貼、農(nóng)資綜合直補和能繁母豬補貼的發(fā)放情況。
(三)20*年度和20*年度新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金的籌集和管理使用情況。
三、檢查的方法和步驟
(一)自查自糾階段(7月底一8月上旬)
1.由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場管理區(qū)、縣直有關(guān)單位根據(jù)所涉及的檢查內(nèi)容,成立涉農(nóng)資金專項檢查工作組,結(jié)合實際,認真貫徹實施工作方案,組織開展本地、本行業(yè)的專項檢查工作。
2.自查自糾的主要內(nèi)容:一是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資金的數(shù)量、培訓人數(shù)、培訓質(zhì)量和效果,重點是有無弄虛作假、截留、挪用甚至貪污專項資金的行為;二是“三項補貼”的發(fā)放情況,重點為是否按照規(guī)定兌付給農(nóng)民群眾,是否存在截留、挪用涉農(nóng)補貼的行為;三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金籌集的數(shù)量、就醫(yī)農(nóng)民享受補貼的情況,重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下定點醫(yī)療單位藥品入口關(guān)、參保農(nóng)民就醫(yī)補貼兌現(xiàn)及有無弄虛作假、騙取新農(nóng)合資金的行為等。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、華僑農(nóng)場管理區(qū)、涉農(nóng)部門于8月18日前向縣政府糾風辦上報清理工作總結(jié)和統(tǒng)計表(附后)。
(二)抽查匯總階段(8月上旬一8月中旬)
清理工作期間,涉農(nóng)資金專項檢查工作領(lǐng)導小組將根據(jù)相關(guān)單位情況反映和有關(guān)群眾舉報,對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)、部門涉農(nóng)經(jīng)費管理使用情況進行重點督查,對重點案件進行查辦。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導,明確責任
專項檢查工作在縣糾風辦統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。為使檢查工作順利開展,由縣糾風辦牽頭,農(nóng)業(yè)、扶貧、衛(wèi)生、畜牧、物價、財政等相關(guān)部門參加,成立涉農(nóng)資金專項檢查工作領(lǐng)導小組,組長:高海榮,副組長:陳健,成員:錢偉、趙學富、朱虹昆、羅小平、周洪生、劉茜、崔勇、王惠瓊。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室主任由劉茜兼任。辦公室職責是:根據(jù)《實施方案》制定具體工作計劃;按照縣領(lǐng)導小組辦公室的統(tǒng)一安排,具體組織協(xié)調(diào)全縣涉農(nóng)資金管理使用情況監(jiān)督檢查等工作;每個階段定期向縣領(lǐng)導小組辦公室報告工作情況,提出下一步工作建議。
這次檢查的兩年度、6大項涉農(nóng)資金,具有資金來源渠道多,結(jié)構(gòu)復雜,使用范圍廣等特點。從來源渠道看,有本級財政安排的資金,有上級財政下達的補助資金,還有有關(guān)部門安排的專項資金;從分配使用方面看,有直接對農(nóng)民個人的補貼,也有對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的補助,還有新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金;從涉及部門或領(lǐng)域看,有農(nóng)業(yè)、扶貧、畜牧、衛(wèi)生以及財政等多部門、多領(lǐng)域。因此,在工作中要充分認識到情況的復雜性和任務的艱巨性,加強領(lǐng)導,明確責任,統(tǒng)一協(xié)調(diào),深入細致,全面推進。
(二)抓住關(guān)鍵,突出重點
一要抓住自查自糾這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),集中力量深入調(diào)查,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門做好自查自糾工作,尤其要在對好賬目、核準資金環(huán)節(jié)上做細致的工作。二要突出重點領(lǐng)域和重點項目,將群眾反映頻繁,問題突出的資金納入重點檢查范圍,組織專門力量進行重點抽查。
一、總體要求
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的要求,切實做到“思想不松、組織不散、職責不亂、力度不減、工作不斷”,突出施工現(xiàn)場,查漏補缺;緊盯安全隱患、強化整治,提升建筑施工現(xiàn)場安全管理水平。
二、組織領(lǐng)導及職責分工
為加強對專項整治“回頭看”工作的領(lǐng)導,縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立“回頭看”工作領(lǐng)導小組(見附件),具體職責分工按照縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《關(guān)于落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”職責分工的通知》(洞建安〔2014〕1號)、《關(guān)于推行安全生產(chǎn)“一崗雙責”進一步完善安全生產(chǎn)責任制的實施意見》(洞建安〔2014〕2號)進行。
三、整治重點及內(nèi)容
全縣行政區(qū)域范圍內(nèi)在建工程項目。
(一)主要任務
1.對2013年工程建設(shè)領(lǐng)域預防事故起重機械腳手架等坍塌事故專項整治(以下簡稱專項整治)工作中排查出的施工現(xiàn)場腳手架、施工起重機械等專項施工方案與現(xiàn)場施工脫節(jié)等突出問題和安全隱患展開“回頭看”,推動事故隱患整改,強化施工現(xiàn)場安全管理。
2.對專項整治工作進展不平衡、效果不明顯的責任主體展開“回頭看”,推動建筑施工領(lǐng)域?qū)俚乇O(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落到實處。
3.對專項整治期間發(fā)生事故的責任主體展開“回頭看”,推動企業(yè)深刻吸取事故教訓,落實各項事故防范措施。
4.對專項整治期間各責任單位創(chuàng)新的安全監(jiān)管方式展開“回頭看”,總結(jié)提升好的經(jīng)驗和作法,以點帶面推動工作。
(二)重點內(nèi)容
1.安全生產(chǎn)準入情況。工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測機構(gòu)等安全生產(chǎn)水平是否符合國家、省對其參建工程項目的基本要求,是否具備法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)資質(zhì)。
2.從業(yè)資格情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員持證上崗情況;建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況;新入場作業(yè)人員三級教育培訓情況。
3.安全生產(chǎn)制度執(zhí)行情況。工程建設(shè)單位及項目負責人現(xiàn)場帶班、監(jiān)理旁站、設(shè)備“定人定機定崗定責”、施工現(xiàn)場隱患排查治理等制度執(zhí)行情況;建筑起重機械產(chǎn)權(quán)備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況;模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗收、安全技術(shù)交底、搭設(shè)后檢查驗收,以及混凝土澆筑工序、現(xiàn)場安全監(jiān)測等現(xiàn)場執(zhí)行情況。
4.專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統(tǒng)搭設(shè)拆除等危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證符合相關(guān)標準規(guī)范情況。
5.專項施工方案現(xiàn)場實施情況。腳手架進場材料(鋼管、扣件抽檢)、腳手架(掃地桿、連墻件、剪刀撐等)搭設(shè)、模板支撐體系和混凝土澆筑工序作業(yè)、起重機械安裝拆卸及驗收環(huán)節(jié)是否與專項施工方案及相關(guān)標準要求一致。
6.安全隱患和事故查處情況。專項整治以來排查出的安全隱患整改情況以及安全生產(chǎn)事故責任追究和防范措施落實情況。
(三)工作目標
通過深入開展“回頭看”,健全和落實建筑施工領(lǐng)域安全監(jiān)管工作機制,推動“四不兩直”(不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直插基層、直奔現(xiàn)場)檢查方式常態(tài)化、制度化;督促工程建設(shè)項目各方嚴格施工現(xiàn)場管控,強化現(xiàn)場技術(shù)指導和管理,有效防范腳手架體系及塔吊等起重機械整體坍塌的系統(tǒng)性安全風險。
四、工作步驟
(一)部署啟動階段:2014年5月底之前。各責任主體要結(jié)合實際情況,認真總結(jié)分析建筑施工安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,制定“回頭看”實施方案,并做好相應的部署、落實工作。各單位于2014年5月30日前將“回頭看”實施方案書面報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
(二)自查自糾階段:2014年5月至6月。各監(jiān)管部門要指導、督促轄區(qū)內(nèi)的工程項目參建各方按照“回頭看”有關(guān)要求,認真開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時予以糾正。
(三)檢查督導階段:2014年7月至10月。各責任主體在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上,按照“四不兩直”方式對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點工程進行檢查??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時組織督查組對各責任主體開展“回頭看”情況進行督查檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進行整改。
(四)總結(jié)分析階段:2014年11月。各責任主體對本單位“回頭看”開展情況進行全面總結(jié)分析,形成工作總結(jié)報告,并于11月25日前以書面形式報縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導。各單位要加強對“回頭看”活動的組織領(lǐng)導,及時制定實施方案,明確工作目標、工作重點、實施步驟和具體要求,把目標任務分解落實到位。要堅持屬地為主與行業(yè)督導相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合,統(tǒng)籌部署、齊頭并進、密切配合,形成工作合力??h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時組織督查組對各施工監(jiān)理企業(yè)“回頭看”開展情況督查檢查。
(二)嚴格落實責任。各單位要強化“紅線”意識和遵章守法意識,落實屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管責任,認真梳理專項整治工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,加大整治力度,跟蹤督辦。要督促企業(yè)落實主體責任,對自查自糾情況進行“回頭看”,認真整改專項整治工作中未整改到位的重大隱患以及“回頭看”活動中查出的新隱患,確保整改到位。
(三)加大執(zhí)法力度。各責任部門要突出重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目,加大檢查工作力度,特別是針對事故暴露出的突出問題,落實治理責任,該補課的補課,該嚴厲打擊整治的要加大執(zhí)法力度集中整治。要進一步健全聯(lián)合執(zhí)法機制,對事故頻發(fā)、非法違法行為集中的領(lǐng)域和單位,進行重點執(zhí)法或組織聯(lián)合執(zhí)法,對非法違法和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),該退出的堅決退出。