鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

（一）充分認識加強依法行政的重要性和緊迫性。加強依法行政事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會和加強政府自身建設(shè)。近年來，我縣各級政府及其部門依法行政已取得了重大進展，為我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。但也要清醒地看到，我縣依法行政與經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民群眾民主法治意識和政治參與積極性日益提高、維護自身合法權(quán)益要求日益強烈的形勢發(fā)展要求還有一定的差距，一些行政機關(guān)及其工作人員依法行政意識有待于增強，依法辦事能力和水平有待進一步提高，基層依法行政的基礎(chǔ)還比較薄弱，推進依法行政的任務(wù)仍然十分艱巨。因此，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要切實把加強依法行政作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置，抓緊抓好，抓出成效。

（二）認真抓好《決定》的學習?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門的領(lǐng)導要將學習《決定》作為當前一項重要工作，制訂學習計劃，組織行政機關(guān)工作人員原原本本學習《決定》，舉辦學習專題講座，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，增強做好依法行政工作的責任感和自覺性?？h政府法制部門要牽頭組織各級法制機構(gòu)工作人員參加《決定》專題培訓，為貫徹落實《決定》打下良好基礎(chǔ)。

（三）加大宣傳力度，營造依法行政的良好社會氛圍。要充分運用各種形式在全社會廣泛宣傳《決定》內(nèi)容，開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，主動接受社會監(jiān)督，努力營造學法守法用法、推進依法行政的良好社會氛圍。

二、明確工作任務(wù)，全面落實依法行政的各項要求

貫徹《決定》精神，推進依法行政，建設(shè)法治政府，是一項復雜的系統(tǒng)工程。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要認真對照《決定》所確定的工作任務(wù)和要求，采取有力措施，突出工作重點，有計劃地扎實推進本地區(qū)、本部門依法行政工作，確保實現(xiàn)建設(shè)法治政府的工作目標。

（一）大力增強行政機關(guān)工作人員依法行政的意識和能力。

1、健全領(lǐng)導干部學法制度。各級政府要堅持政府常務(wù)會議學法制度，縣政府常務(wù)會議每半年安排一次學法活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身實際，定期安排學法活動；縣政府各部門的領(lǐng)導班子成員每年參加一次行政法律知識的培訓。各級政府及部門每半年要舉辦一次法制講座，要把法律知識學習作為理論中心組學習的重要內(nèi)容。堅持自學制度，領(lǐng)導干部要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點，聯(lián)系工作實際，加強與本職工作密切相關(guān)的法律知識的學習，注重實效。

2、加強對領(lǐng)導干部任職前的法律知識考查。對擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府各部門領(lǐng)導職務(wù)的干部，在任職前要按照干部管理權(quán)限，由相關(guān)部門進行法律知識考試和行政執(zhí)法實績的考核，把考試和考核的情況作為考察、任用干部的重要依據(jù)和條件。

3、加大對公務(wù)員法律知識測查力度。在公務(wù)員考試時，應(yīng)當增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重。對從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，還要進行專門的法律知識考試。建立公務(wù)員年度依法行政學習培訓制度。各級行政機關(guān)要健全完善公務(wù)員培訓激勵約束機制，將公務(wù)員參加法制培訓的情況，納入管理、考核、評議體系中。

4、強化對行政執(zhí)法人員的培訓。縣政府及其部門要定期組織對行政執(zhí)法人員進行依法行政知識培訓，培訓情況、學習成績應(yīng)當作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。新增、輪崗人員需要履行行政執(zhí)法職責的，必須按照省政府有關(guān)規(guī)定，參加政府法制部門組織的統(tǒng)一考試，取得行政執(zhí)法資格。已取得行政執(zhí)法資格的人員，還要參加日常依法行政知識和行政執(zhí)法的培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門對所屬的行政執(zhí)法人員的依法行政知識培訓要進一步制度化、規(guī)范化，保證行政執(zhí)法人員每年必須參加不少于40小時的法律知識學習。

（二）完善行政決策機制，推進科學、民主和依法決策。

1、建立和完善重大決策聽取意見制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要探索擴大公眾參與行政決策的機制和途徑，增強行政決策透明度和公眾參與度；制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策，要向社會公開征求意見。

2、推行重大行政決策聽證制度。要擴大聽證范圍，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項，都要進行聽證。要規(guī)范聽證程序，科學合理地遴選聽證代表，確定、分配聽證代表名額要充分考慮聽證事項的性質(zhì)、復雜程度及影響范圍。聽證代表確定后，應(yīng)當將名單向社會公布。聽證舉行10日前，應(yīng)當告知聽證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，聽證應(yīng)當公開舉行，確保聽證參加人對有關(guān)事實和法律問題進行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證代表，并以適當形式向社會公布。

3、實行重大行政決策合法性審查論證制度。凡提請縣政府常務(wù)會議研究的重大行政決策，應(yīng)當先經(jīng)縣政府法制機構(gòu)合法性審查或有關(guān)專家論證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門研究重要事項，亦應(yīng)先經(jīng)本級政府法制部門和本單位法制機構(gòu)合法性審查，未經(jīng)合法性審查或論證的，不得做出決策。

4、堅持重大行政決策集體研究制度?？h政府重大決策應(yīng)當經(jīng)政府常務(wù)會議研究決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門重大決策也應(yīng)當采取領(lǐng)導班子集體研究決定的程序，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。

5、建立重大行政決策實施后評價制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門做出重大行政決策，從實施之日起兩年內(nèi)，應(yīng)當對實施情況進行檢查、評估，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正，減少決策失誤造成的損失。

6、建立行政決策責任追究制度。各級紀檢監(jiān)察部門要進一步加大對行政決策的監(jiān)督力度，對應(yīng)當聽證而未聽證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的，要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第（一）項的規(guī)定，對負有領(lǐng)導責任的公務(wù)員給予處分。對依法應(yīng)當做出決策而未做出決策，、貽誤工作的行為，要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對直接責任人員給予處分。

（三）建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度，確保政府抽象行政行為合法有效。

1、嚴格規(guī)范性文件制定權(quán)限和制定、程序?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門制定規(guī)范性文件要嚴格遵守法定權(quán)限，內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政權(quán)力，不得含有地方保護、行業(yè)保護的內(nèi)容，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件應(yīng)當采取多種形式廣泛聽取意見，并由制定機關(guān)領(lǐng)導班子集體討論決定；未經(jīng)聽取意見、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的，不得施行。對涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件，要通過政府公報、政府網(wǎng)站和本地新聞媒體等向社會公布，未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。

2、完善規(guī)范性文件審查和備案制度。縣政府規(guī)范性文件后，應(yīng)當自之日起15日內(nèi)報市政府和縣人大常委會備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件后，應(yīng)當自之日起15日內(nèi)報縣政府備案?？h政府各部門制定以縣政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件，應(yīng)當在提交政府討論前將規(guī)范性文件文本以及起草說明和制定依據(jù)等材料一并提交縣政府法制機構(gòu)進行審核把關(guān)。具體事項按《*縣地方規(guī)范性文件制定程序及備案管理辦法》（大政辦發(fā)〔2006〕16號）文件執(zhí)行。

3、建立規(guī)范性文件定期清理制度?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門每兩年要進行一次規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級文件規(guī)定，或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，特別是對含有地方保護、行業(yè)保護內(nèi)容的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。清理后要通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件，不得作為行政管理的依據(jù)。逐步建立規(guī)范性文件有效期制度，在規(guī)范性文件的附則中可以直接規(guī)定有效期。

（四）嚴格行政執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法水平。

1、完善行政執(zhí)法經(jīng)費保障機制。各行政執(zhí)法機關(guān)履行職責所需經(jīng)費，要統(tǒng)一納入財政預(yù)算予以保障，嚴格執(zhí)行收（罰）繳分離和收支兩條線管理制度，所有非稅收入必須全額繳入財政，納入財政綜合預(yù)算管理。對下達或者變相下達罰沒指標、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費、罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費、工作人員福利待遇掛鉤的，要依照《違反行政事業(yè)性收費和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第八條、第十一條、第十七條的規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

2、規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要完善行政執(zhí)法程序，對行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進行具體規(guī)范。行政執(zhí)法機關(guān)查處違法行為、作出行政處罰決定，必須堅持以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。深入推進規(guī)范行政處罰、行政許可裁量權(quán)細化工作，避免行政裁量權(quán)的濫用。各行政執(zhí)法部門要科學設(shè)置、執(zhí)行行政裁量指導標準，并根據(jù)法律依據(jù)的修改、變動情況和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際，及時修訂、調(diào)整指導標準，及時向社會公開。

3、加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。重點圍繞加強軟環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)以及維護社會穩(wěn)定，開展法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查，并將檢查結(jié)果向上一級政府報告。要建立對行政執(zhí)法機關(guān)的監(jiān)督檢查記錄制度，進一步完善行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法案卷的評查制度。縣政府及其部門每年要統(tǒng)一組織行政執(zhí)法檢查和案卷評查。

4、加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。實行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，嚴格依照《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》，行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓和考試，經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法證件后方可上崗。要改進培訓方式、嚴格考試紀律，對考試不合格者要重新培訓和補考，對重新培訓、補考仍不合格的人員，由所在單位調(diào)離執(zhí)法崗位。在加強對新上崗行政執(zhí)法人員培訓考試的同時，還要加強對在崗的行政執(zhí)法人員的法律知識考核工作，對到期的行政執(zhí)法證件實施注冊考試制度，通過考試的方予以注冊行政執(zhí)法證件?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要加強對所屬的行政執(zhí)法隊伍管理，健全紀律約束機制，加強作風建設(shè)，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴禁無證執(zhí)法和聘用合同工、臨時工從事行政執(zhí)法活動。

5、強化行政執(zhí)法責任追究。加大責任追究力度。對不依法履行職責或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?，依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、第二十一條對直接責任人給與處分。需要對責任人給予行政處分的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)按照干部管理權(quán)限處理；取消責任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的，由政府法制部門處理。

（五）強化對行政行為的監(jiān)督，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。

1、充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要在自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機關(guān)依法實施監(jiān)督的同時，更加注重接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。要完善群眾舉報投訴制度體系建設(shè)，拓寬群眾監(jiān)督渠道，依法保障人民群眾對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利。對群眾檢舉和新聞媒介反映的問題，要認真調(diào)查、核實，及時依法做出處理；對社會影響較大的問題，要及時將處理結(jié)果向社會公布。

2、加強行政復議工作。要充分發(fā)揮行政復議在行政監(jiān)督、解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護社會穩(wěn)定方面的重要作用。依法應(yīng)當受理的行政復議案件必須受理。要改進行政復議審理方式，綜合運用書面審查、實地調(diào)查、聽證、和解、調(diào)解等手段辦案。要依法公正做出行政復議決定，對違法或者不當?shù)男姓袨?，該撤銷的堅決予以撤銷，該變更的堅決予以變更。推行行政復議人員資格管理制度，切實提高行政復議能力。

3、認真做好行政應(yīng)訴工作。鼓勵、倡導行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，自覺履行人民法院做出的判決和裁定。按照《遼寧省行政應(yīng)訴程序規(guī)則》規(guī)定，建立和完善行政應(yīng)訴工作制度，完善以“專人承辦、集體研究、領(lǐng)導負責”為基本內(nèi)容的應(yīng)訴工作機制。對行政機關(guān)違反《遼寧省行政應(yīng)訴程序規(guī)則》，或者應(yīng)訴敷衍等原因造成行政訴訟案件敗訴的，根據(jù)《盤錦市行政執(zhí)法錯案和行政違法行為責任追究暫行辦法》追究行政機關(guān)相關(guān)責任人的行政責任。

4、積極推進政府信息公開工作。要認真學習貫徹政府信息公開條例，建立健全政府信息公開工作制度，做好政府信息公開指南和公開目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開的機制，加強政府網(wǎng)站的建設(shè)，大力推行電子政務(wù)，進一步充實網(wǎng)上政府信息公開的內(nèi)容，規(guī)范政府公報、新聞會、政務(wù)公開欄、電子觸摸屏等公開載體建設(shè)，推行社會公示、社會聽證、專家咨詢等適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展要求的公開形式，增強政府信息公開的針對性、有效性。要建立健全政府信息公開工作的考核、社會評議、年度報告、責任追究等制度。

（六）增強社會自治功能。

縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門要建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動的機制，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深入貫徹落實《村民委員會組織法》和《城市居民委員會組織法》，擴大基層群眾自治范圍，充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項權(quán)利。不得要求群眾自治組織承擔依法應(yīng)當由政府及其部門履行的職責。要加強對社會組織的培育、規(guī)范和管理，鼓勵、引導社會組織有序參與社會管理和公共服務(wù)。縣政府及其部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，把適宜社會組織行使的職能委托或者轉(zhuǎn)移給社會組織。

三、加強領(lǐng)導，健全機構(gòu)，明確責任，確保全縣依法行政工作扎實推進

（一）切實加強對依法行政工作的領(lǐng)導。推行依法行政是涉及政府工作方方面面的全局性工作。各級政府和政府各部門都要切實加強對推進依法行政工作的組織領(lǐng)導和綜合協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導要切實擔負起依法行政第一責任人的責任，要親自抓，負總責；領(lǐng)導班子其他成員要根據(jù)分工，認真負起責任。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門依法行政領(lǐng)導機構(gòu)，要切實發(fā)揮領(lǐng)導機構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查作用，定期研究和部署本地區(qū)、本部門依法行政工作，確保把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，認真扎實地加以推進。

（二）實行依法行政年度計劃和報告制度?？h政府每年要根據(jù)國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》和《決定》所確定的任務(wù)和要求，結(jié)合我縣實際制定全縣推進依法行政的年度工作要點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門也要結(jié)合自身實際，制定本地區(qū)、本部門推進依法行政的年度計劃和方案，明確年度推進依法行政任務(wù)，確保依法行政有序推進?？h政府每年要向本級人大常委會和市政府報告推進依法的進展情況、主要成績、突出問題和下一步工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門每年要分別向鄉(xiāng)人大和縣政府報告依法行政的情況。

第2篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、加強交通執(zhí)法隊伍建設(shè)

狠抓交通行政執(zhí)法人員基本道德規(guī)范，從制度上約束執(zhí)法人員的行政行為。建立科學合理、操作性強的行政執(zhí)法考核評價機制，全面實施執(zhí)法業(yè)績考核，獎優(yōu)罰劣。認真開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，培樹典型，以點帶面。嚴格執(zhí)行“十項禁令”，保證“五項執(zhí)法行動”取得成效。

二、開展交通執(zhí)法技能比武

運管處、綜合所、公路站、海事處、航道站五個行政執(zhí)法單位要認真組織開展以崗位知識培訓、行政執(zhí)法知識競賽和隊列訓練比武為主要內(nèi)容的崗位練兵活動，確保參加省廳大比武取得好成績。

三、完善交通行政決策機制

嚴格執(zhí)行《交通運輸重大行政決策制度》，完善決策程序，科學合理界定交通運輸行政決策權(quán)限，建立健全公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體研究決定相結(jié)合的行政決策機制。建立決策評估機制，及時跟蹤了解、適時評估重大交通運輸行政決策實施情況。加強責任追究，按照“誰決策、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行交通運輸行政決策錯案責任追究制度。

四、嚴格規(guī)范性文件制定備案審查程序

根據(jù)交通運輸發(fā)展和行政管理的需要，及時研究起草以政府名義出臺的規(guī)范性文件，認真制定和實施局規(guī)范性文件。嚴格規(guī)范性文件備案審查制度，確保規(guī)范性文件的報備率、及時率、規(guī)范率均達100％。同時，認真做好法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件征求意見工作，進一步規(guī)范文件制定備案審查程序和質(zhì)量。

五、積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法工作

根據(jù)《全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法實施意見》，完善相關(guān)管理制度，理清綜合執(zhí)法關(guān)系，規(guī)范交通執(zhí)法行為，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通運輸綜合執(zhí)法工作順利實施和“四個統(tǒng)一”。

六、加強交通運輸執(zhí)法證件和服裝管理

嚴格按照蘇交法[2012]3號《關(guān)于規(guī)范全省交通運輸行政執(zhí)法著裝管理工作的通知》的要求，嚴格著裝資格審批工作，建立著裝檔案，交通運輸執(zhí)法著裝的對象主要為在一線從事交通運輸行政執(zhí)法的人員。加強對執(zhí)法人員著裝的日常管理，嚴格著裝規(guī)范，法規(guī)科、監(jiān)察室將通過執(zhí)法檢查、明查暗訪等形式加強執(zhí)法人員著裝情況的監(jiān)督檢查。

七、認真做好行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作

深入推進交通運輸系統(tǒng)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，深化政務(wù)公開，加快職能轉(zhuǎn)變，打造“效能交通”品牌，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型交通。對交通運輸系統(tǒng)運管、綜合、公路、航道、海事行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行的辦件上網(wǎng)率、辦件實時率，督辦件反饋率、辦件及時率進行檢查，考核結(jié)果將納入年度考核，檢查情況將在全系統(tǒng)范圍內(nèi)通報。

八、嚴格規(guī)范交通行政執(zhí)法行為

一是以“規(guī)范執(zhí)法、提升服務(wù)”為主題。深入開展崗位大培訓、全員大練兵、技能大比武、效力大提升活動，全面提升交通運輸執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)。

二是各行政執(zhí)法單位要緊緊圍繞依法行政、文明執(zhí)法，以“我市一名交通運輸執(zhí)法人”、“執(zhí)法為民”、“執(zhí)法就是服務(wù)”等為主題，開展全員文明執(zhí)法大討論。

三是切實加強交通行政執(zhí)法工作，積極開展交通運輸行政執(zhí)法熱點、難點、群眾關(guān)注的焦點問題的研究。

四是認真梳理非許可類行政事項的辦理條件和時限，進一步規(guī)范交通運輸行政許可事項的辦理程序。

五是嚴格執(zhí)行交通行政處罰自由裁量標準，進一步規(guī)范行政處罰行為。

六是樹立“執(zhí)法為民”的理念，在創(chuàng)新交通運輸行政執(zhí)法模式等方面積極探索，推行執(zhí)法告知、說理式文書等柔性執(zhí)法模式，做到管理與服務(wù)并重、處罰與教育相結(jié)合。

七是高度重視新版IC卡交通行政執(zhí)法證件的保管使用工作。

八是認真做好“96196”交通服務(wù)熱線的運行工作，做到有機銜接、上下聯(lián)動，及時辦理熱線投訴舉報事宜，確保件件有回音，事事有結(jié)果，服務(wù)對象滿意率100%。

九、強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督管理力度

不斷完善與上級交通主管部門聯(lián)網(wǎng)的交通運輸執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加大對交通運輸執(zhí)法領(lǐng)域執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，及時糾正不正當行政執(zhí)法行為。會同局紀檢監(jiān)察室開展執(zhí)法專項檢查、執(zhí)法案卷評查和明查暗訪活動。

第3篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

（一）工作目標：經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，政府應(yīng)對突發(fā)事件和風險的能力明顯增強；科學民主決策機制和制度初步形成，政府信息公開基本規(guī)范；權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本形成，行政處罰、行政許可、行政強制等執(zhí)法行為依法規(guī)范；行政監(jiān)督制度和機制逐步健全，有禁不止、有令不行的現(xiàn)象得到有效糾正，行政監(jiān)督效能顯著提高；行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導干部法治意識不斷增強，依法行政能力不斷提高，政府的依法行政工作取得明顯進展。通過努力，到20*年，《綱要》確定的基本原則、基本要求在我縣政府工作中得到有效貫徹。

（二）總體要求：依法行政是依法治國的重要組成部分。全面推進依法行政，建設(shè)法治政府，是貫徹"三個代表"重要思想、樹立和落實科學發(fā)展觀、堅持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、全面建設(shè)小康社會的迫切需要，是切實加強政府自身建設(shè)、不斷提高執(zhí)政能力和水平的重要途徑。按照合法行政、合理行政、程序公正、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，結(jié)合我縣實際，把推進政府依法行政作為工作要點，求真務(wù)實，與時俱進，切實解決執(zhí)法和監(jiān)督、觀念和能力等方面的突出問題，不斷提高依法行政水平和行政效能,使我縣的依法行政水平再上一個新臺階。

二、依法行政工作任務(wù)及責任分解

（一）全面貫徹執(zhí)行行政許可法，轉(zhuǎn)變政府管理職能，創(chuàng)新行政管理方式

1、進一步依法清理行政許可事項，規(guī)范行政許可程序和收費，建立健全對實施行政許可的監(jiān)督制度。

牽頭單位：縣法制辦、監(jiān)察局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

2、繼續(xù)深化行政審批制度改革，清理、減少和規(guī)范行政審批事項。進一步規(guī)范行政審批中心，提高行政效能。

牽頭單位：縣發(fā)改局、監(jiān)察局、審批中心。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

3、建立和完善統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定或行政許可決定公布制度，審查、告知、聽取意見和延長期限批準制度，有關(guān)招標拍賣、考試考核、檢驗檢疫檢測制度等。

牽頭單位：縣法制辦、監(jiān)察局、審批中心。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

（二）建立健全科學民主決策機制和制度

1、制定和完善內(nèi)部決策規(guī)則，明確決策權(quán)限、決策程序、決策責任，逐步健全事權(quán)、決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一的工作制度。

牽頭單位：縣府辦、法制辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

2、逐步健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制。建立和完善社會公示，采取座談會、聽證會、論證會或者媒體公開等方式，主動征求、合理吸納社會公眾、人大代表、政協(xié)委員、專家學者的意見。

牽頭單位：縣府辦、法制辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

3、建立決策評估機制，定期組織對本級政府或政府部門的決策執(zhí)行和結(jié)果進行跟蹤與反饋。強化行政問責制度，建立健全行政決策過錯責任追究制度，對決策失誤造成經(jīng)濟損失或社會影響的進行責任追究。

牽頭單位：縣府辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

4、進一步加強政府規(guī)范性文件制定工作。改進政府規(guī)范性文件制定工作方法，擴大公眾參與程度，實現(xiàn)規(guī)范性文件制定工作科學化、民主化。建立健全政府規(guī)范性文件的修改、廢止、定期清理和專項清理制度。

牽頭單位：縣府辦、法制辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

5、推進政務(wù)公開，增強政府工作透明度，提高政府公信力，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加快政府綜合門戶網(wǎng)站建設(shè)，整合電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，推進政務(wù)信息公開和政府信息部門共享。推行政府網(wǎng)上辦公，構(gòu)建網(wǎng)上辦事快捷通道，提高辦事效率，降低管理成本。

牽頭單位：縣府辦、監(jiān)察局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

（三）健全勞動和社會保障制度

1、完善勞動、就業(yè)制度。積極促進就業(yè)，嚴格執(zhí)行《勞動法》、《勞動保障監(jiān)察條例》、《*省勞動合同辦法》和《*省企業(yè)工資支付管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，建立健全勞動保障年檢制度、企業(yè)勞動保障年檢制度和勞動保障監(jiān)察制度，完善勞動爭議仲裁制度。

責任單位：縣人事勞動社會保障局。

2、建立健全城鄉(xiāng)社會保險和救助體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保險覆蓋面，積極穩(wěn)妥地實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療、被征地農(nóng)民基本生活保障、養(yǎng)老保險等工作。進一步加大社會救助力度，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)以及社會困難群體在教育、醫(yī)療、住房、司法等方面的救助制度。

牽頭單位：縣人事勞動社會保障局、民政局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局、財政局、發(fā)改局、司法局。

（四）強化行政應(yīng)急管理

1、建立健全應(yīng)對各種突發(fā)事件和風險的預(yù)警和應(yīng)急機制，制定總體預(yù)案和各類專項預(yù)案。健全工作體系，包括信息報告體系、決策體系、防震減災(zāi)體系、防災(zāi)救災(zāi)體系、恢復重建體系等。

牽頭單位：縣府辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

2、探索建立農(nóng)村自然災(zāi)害、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件的應(yīng)急機制，落實基層政府和農(nóng)村自治組織在行政應(yīng)急管理中的責任。

牽頭單位：縣府辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

（五）加強和改善行政執(zhí)法

1、按照減少行政執(zhí)法層次、適當下移執(zhí)法重心的要求，理順行政執(zhí)法職能，消除多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法，進一步明確執(zhí)法主體的職能和責任。

牽頭單位：法制辦、監(jiān)察局、縣編辦。

責任單位：縣政府各有關(guān)部門。

2、完善行政執(zhí)法責任制。健全行政執(zhí)法案卷評查制度。規(guī)范行政處罰、行政許可、行政強制格式文書，建立統(tǒng)一的立卷歸檔制度。制定行政執(zhí)法案卷評查規(guī)則，實行年度案卷評查，評查情況納入考核。

牽頭單位：縣法制辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

3、完善行政執(zhí)法主體確認和行政執(zhí)法主體資格社會公告制度，完善行政執(zhí)法人員資格培訓、考試和監(jiān)督管理制度。深化行政執(zhí)法責任制，探索建立行政執(zhí)法績效評估、獎懲機制和辦法，完善錯案責任追究制度。

責任單位：縣法制辦、監(jiān)察局。

（六）建立健全高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制

1、落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和政府部門在防范、化解社會矛盾和建設(shè)“平安*”、構(gòu)建和諧社會中的職責，完善行政裁決、行政調(diào)解、人民調(diào)解、等工作制度，探索解決民事糾紛的新機制，建立多元化的防范和化解社會矛盾的工作體系。

牽頭單位：縣府辦。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

2、推廣“楓橋經(jīng)驗”，完善人民內(nèi)部矛盾的化解機制，發(fā)揮村民委員會、居民委員會等基層群眾性自治組織的自治和協(xié)調(diào)作用。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣司法局。

3、發(fā)揮工作的功能，切實解決人民群眾通過舉報反映的問題。建立與行政復議相互配合、分工分流的工作機制，建立人民調(diào)解與治安調(diào)解相結(jié)合的機制和人民調(diào)解與聯(lián)動機制。

牽頭單位：縣局、法制辦、公安局、司法局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

4、完善行政賠償制度，建立健全行政補償制度，維護群眾的合法權(quán)益。探索建立行政賠償程序中的聽證、協(xié)商、和解制度。

責任單位：縣財政局、法制辦。

（七）完善行政監(jiān)督制度和機制

1、全面貫徹落實《*省縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督條例》的各項制度，強化上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)的監(jiān)督。

牽頭單位：縣法制辦、監(jiān)察局。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，縣政府各部門。

2、健全行政規(guī)范性文件備案審查制度，探索規(guī)范性文件前置備案審查。依法對公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議進行處置。

責任單位：縣法制辦。

3、加強專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督力度，并與檢察機關(guān)密切配合，及時通報情況，形成監(jiān)督合力。

責任單位：縣審計局、監(jiān)察局。

4、探索拓寬公民、法人和其他組織對行政行為實施監(jiān)督的渠道，完善監(jiān)督機制，為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件。規(guī)范和完善行政投訴的制度。建立行政機關(guān)與新聞媒體的工作聯(lián)系制度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

責任單位：縣監(jiān)察局、法制辦、局。

（八）提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

1、建立和完善領(lǐng)導干部學法制度，建立和完善行政機關(guān)工作人員和公務(wù)員學法制度。

責任單位：縣人事勞動社會保障局、司法局。

2、結(jié)合行政執(zhí)法人員資格管理，實行行政執(zhí)法人員的年度業(yè)務(wù)知識培訓，逐步提高行政執(zhí)法人員的整體素質(zhì)。

責任單位：縣法制辦。

3、加強普法和法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身權(quán)益，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

責任單位：縣司法局。

三、加強領(lǐng)導，扎實工作，全面貫徹落實《綱要》和《意見》，大力推進我縣的依法行政工作

(一)加強領(lǐng)導，把《綱要》和《意見》的貫徹落實擺上重要日程?？h政府成立以縣長為組長的依法行政工作領(lǐng)導小組。各部門的主要領(lǐng)導要切實擔負起貫徹執(zhí)行《綱要》和《意見》第一責任人的責任，一級抓一級，逐級抓落實。牽頭部門要切實擔負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責任，加快工作進度，堅持重大問題主動協(xié)商、共同研究，充分調(diào)動有關(guān)方面的積級性。其他責任單位要主動配合，共同完成好所承擔的任務(wù)。

(二)制定規(guī)劃，分步推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)《綱要》和《意見》的要求，從實際出發(fā)，提出20*年至20*年實施規(guī)劃和年度計劃，突出工作重點，明確工作時限，分步實施，整體推進，并注意抓好典型，確?！毒V要》和《意見》規(guī)定的任務(wù)得到全面貫徹落實。

第4篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、執(zhí)法隊建設(shè)情況

（一）隊伍概況

縣委、縣政府6月份決定成立XX綜合行政執(zhí)法隊，8月17日執(zhí)法隊全部到崗。27名全額事業(yè)編制執(zhí)法人員的加入極大加強了水上執(zhí)法力量，已成為我省內(nèi)陸縣級最大的一只水上專業(yè)執(zhí)法隊伍。

（二）隊伍設(shè)置情況

目前，XX綜合行政執(zhí)法隊共計20名隊員，設(shè)隊長1名、副隊長1名。執(zhí)法隊將XX分成6個區(qū)域，下設(shè)6個中隊，其中XX3個、XX1個、XX1個、XX1個；每個中隊由3人組成，設(shè)1名中隊長負責管理；同時逐步建立完善了各項管理規(guī)章制度，明確了工作任務(wù)和職責分工。

（三）工作制度建立情況

11月18日制定了《XX綜合行政執(zhí)法隊工作管理制度》，從學習、廉潔、考勤、請銷假、值班、檔案等方面規(guī)范了XX執(zhí)法隊執(zhí)法隊員的各項工作職責，并將此制度上報交通運輸局審核備案。

9月28日制定了《XX調(diào)度中心辦公室工作制度》，確保今后能夠全面掌握旅游船舶航行動態(tài)，加強碼頭、游船安全管理，維護游船航行秩序，保障旅客生命財產(chǎn)安全。

（四）培訓學習情況

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“人防”是基礎(chǔ)。為了提升XX執(zhí)法隊執(zhí)法能力，強化執(zhí)法隊伍建設(shè)，進一步提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)和依法行政水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，XX執(zhí)法隊開展了一系列培訓活動。

一是船員適任證培訓及考試工作。8月18-21日邀請省海事局和XX專家，進行業(yè)務(wù)知識和執(zhí)法實操兩方面培訓；從8月24日開始進行為期10天的船員適任證書培訓，9月28日進行考試，10月14日全員取得船員適任證書。

二是執(zhí)法證的培訓及考試工作。11月4日，邀請縣司法局副局長XX對全體隊員進行司法培訓，11月6日進行司法考試，11月19日執(zhí)法隊全員取得行政執(zhí)法證。

三是船舶內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓工作。11月2日，邀請XX隊長，為隊員進行了內(nèi)業(yè)檔案及安全培訓。

四是行政處罰裁量基準學習工作。11月19日，全體隊員在二樓會議室集中學習了行政處罰裁量基準及行政處罰流程。通過學習，大家對職權(quán)法定、依法履職有了更清晰的思路，為建設(shè)一支作風硬、素質(zhì)高、能力強的執(zhí)法隊伍提供了理論依據(jù)。

（五）執(zhí)法裝備情況

一是執(zhí)法車輛配備不足。XX執(zhí)法隊現(xiàn)有3輛執(zhí)法車，其中2輛執(zhí)法車是從縣政府借用。由于XX綜合行政執(zhí)法隊為新成立的執(zhí)法隊伍，受車輛編制制約，導致執(zhí)法隊無法新購執(zhí)法車輛。在制定日常巡查計劃時，執(zhí)法工作受到嚴重制約。

二是執(zhí)法船配備不足。XX水域范圍廣，情況復雜，目前，執(zhí)法隊僅擁有1艘執(zhí)法船，?？吭赬X水域，負責XX水域水上執(zhí)法巡查。而XX、XX、XX區(qū)域則無法開展水上執(zhí)法巡查。且XX、XX水域“三無”船舶較多，存在安全隱患。

三執(zhí)法隊員的基礎(chǔ)執(zhí)法裝備配備不足。戶外作業(yè)工具如無人機、強光探照手電、車載喊話器、望遠鏡、拖運、拆解船舶工具等相關(guān)設(shè)備不足，無法保證日常巡查執(zhí)法任務(wù)。

二、打擊三無船舶情況

根據(jù)交通運輸部《關(guān)于實施清理、取締“三無”船舶通告有關(guān)問題的通知》、《XX滿族自治縣露天碼頭、XX及渾江河道水上安全綜合整治方案》的規(guī)定，從8月建隊以來，XX執(zhí)法隊共出動執(zhí)法人員986人次、出動執(zhí)法車輛223臺次，執(zhí)法船舶32艘次。現(xiàn)場拆解“三無”木船55艘；清理出江面沿線船舶52艘；沒收鐵皮“三無”船只10艘。于11月11日開展了“三無”船舶集中銷毀活動。通過開展集中整治行動，采取各種措施對“三無”船舶進行嚴厲打擊，始終保持對“三無”船舶整治高壓態(tài)勢，在一定程度上消除了水上交通安全隱患，保障了人民群眾安全出行。

三、切實解決群眾“出行難”問題

（一）新增渡船建造情況

按照桓委辦發(fā)[2020]43號《關(guān)于解決XX縣XX水域群眾生產(chǎn)生活“出行難”實施方案》工作要求，交通運輸局先后與XX遠航船業(yè)有限公司訂制2艘渡船，其中沙尖子1艘，向陽1艘；與宜興市太湖船舶有限公司訂制10艘渡船，其中二棚甸子7艘，黑溝3艘。目前，12艘渡船已全部交付并投入使用。

(二)新增渡口建設(shè)情況

交通運輸局于6月份相繼完成了新增10處渡口的選址、航線及?？奎c現(xiàn)場勘驗，縣政府于7月6日對新增渡口進行了正式批復。針對新增渡口修建工作，交通運輸局于7月2日專門下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全縣新增渡口修建工作的通知》，對涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確要求渡口修建要安裝監(jiān)控設(shè)施、防護設(shè)施；設(shè)立統(tǒng)一標準的渡口警示牌和標識牌；因地制宜修建護欄、水泥平臺、臺階等安全防護硬件和便民設(shè)施，確保群眾乘船安全。通過三個多月的建設(shè)，監(jiān)控已全部完成。據(jù)初步統(tǒng)計，涉關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)累計投入資金40余萬元。

（三）渡工情況

針對新增渡船需要增加渡工問題，交通運輸局早動手早安排，逐個鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實。目前新建渡船船員已培訓完畢，船員培訓學?？荚嚾亢细襁m任證書已下發(fā)，已經(jīng)全部上崗工作。同時，XX執(zhí)法隊分別對設(shè)有渡口的五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渡工進行了船員安全培訓，反饋效果良好。

四、制定出臺制度情況

一是《XX縣水上交通安全管理條例》制定工作。按照縣人大的編制要求和時間節(jié)點，已于7月7日將涉關(guān)交通運輸局內(nèi)容（草案）提交到縣人大審議。

二是《XX縣回龍湖航道規(guī)劃》制定工作。交通運輸局邀請遼寧省交通規(guī)劃設(shè)計院有限責任公司為規(guī)劃單位，從6月16日開始，先后經(jīng)過3次實地考察、2次前期材料報送、2次征求意見，規(guī)劃單位于9月25日完成回龍湖旅游承載力規(guī)劃制定。

三是《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》（試行）制定工作。針對“出行難”問題，交通運輸局于6月份重新制定了《XX滿族自治縣渡口渡船管理辦法》。

四是《游船安全航行管理辦法》（試行）制定工作。該文件審核完畢，于9月21日下發(fā)至各水運企業(yè)。

五是《XX縣新增渡口規(guī)范化建設(shè)方案》制定工作。該文件下發(fā)后，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對原渡口和新建渡口進行了規(guī)范化建設(shè)，現(xiàn)已實施并全部完成。

六是《XX滿族自治縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡口渡船安全管理辦法》制定工作。為了切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的安全管理，維護水路運輸秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》《內(nèi)河渡口渡船安全管理規(guī)定》《遼寧省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》《遼寧省渡口渡船安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我縣實際，擬定此方案，此方案12月25日已提交交通運輸局，待審核后上報縣政府審議通過。

五、考察學習情況

按照9月16日縣委書記xx組織召開水上交通安全專題會議精神，完善XX綜合行政執(zhí)法隊職責，“走出去”學習外地先進經(jīng)驗，落實好人防、物防、技防措施工作要求。今年由交通局牽頭組織了兩次考察活動，分別于9月20日由交通局主管局長xx帶隊到丹東海事局xx海事處進行考察學習；10月20日由縣委書記XX帶隊，縣委辦主任XX、交通局局長XX、環(huán)保局局長XX、XX綜合行政執(zhí)法隊隊長XX、副隊長XX一行6人，赴XX進行考察學習。

通過考察學，XX執(zhí)法隊充分學習了外地兄弟部門在水路運政、地方海事行政、船舶檢驗監(jiān)督等方面的創(chuàng)新做法與成功經(jīng)驗，進一步拓寬了視野，增長了見識，達到了“走出去”學習外地先進經(jīng)驗的目的。

六、主要工作方法及經(jīng)驗

（一）在XX建立船舶調(diào)度中心

十一期間，XX綜合行政執(zhí)法隊根據(jù)“十一”黃金周期間的開航船舶多、航行密度大的特點，結(jié)合水位變化情況，制定了《XX旅游船舶安全航行管理辦法》《2020年“十一”黃金周水上交通安全工作方案》《“十一”XX水上交通安全應(yīng)急預(yù)案》及具體的航道航標維護工作計劃。同時，認真貫徹上級有關(guān)文件精神和要求，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)必須管安全、誰管理，誰負責”的總體要求，針對回龍湖水域旅游船舶通行的具體要求在回龍湖游客中心成立調(diào)度指揮中心，各水運企業(yè)專職調(diào)度人員與調(diào)度中心對接。船舶調(diào)度中心的建立，為順利完成轄區(qū)“十一”黃金周期間水上交通安全監(jiān)管各項工作任務(wù)提供了保障，維護了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。

（二）冬季冰上安全監(jiān)督管理工作

冬季氣溫下降，江面逐漸冰封。江面行車、行人的情況屢禁不止，存在重大安全隱患。針對這一情況，XX執(zhí)法隊提早做好準備。一方面，于11月2日、11月25日向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》《關(guān)于做好2020年冬季冰上安全工作指導意見的通知》，文件明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于冰面安全的管理責任與工作意見。建議各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強冬季冰上安全宣傳教育工作，提高村民安全意識，防止水上安全突發(fā)事件發(fā)生。另一方面，按照農(nóng)村趕集部分村民可能在冰面通行的實際情況，制定出冰面入口排查、檢查、巡查計劃，各中隊對轄區(qū)可能下車、通行的出入口進行初步統(tǒng)計，對各出入口的封堵、警示牌是否完好等情況進行檢查，對各出入口每星期至少進行一次巡查。隨身攜帶《現(xiàn)場檢查報告》，對發(fā)現(xiàn)的問題及時與相關(guān)責任鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系處理，并對后續(xù)整改情況進行跟蹤，形成閉環(huán)。針對入口摸底排查工作，于12月末向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達了《關(guān)于冬季冰面入口摸底排查的通知》，文件要求各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對冰面入口進行摸底排查，對已排查出的入口應(yīng)采取相對應(yīng)的管理措施并做好下一步工作計劃，形成動態(tài)、長效管理機制，一旦發(fā)現(xiàn)問題需及時解決。未采取管理措施的冰面入口需說明未采取措施的具體原因。

（三）積極爭取上級政策資金

為確保執(zhí)法裝備及時到位，執(zhí)法隊能夠如期正常開展工作，交通運輸局不等不靠，積極同省、市交通海事部門溝通聯(lián)系，爭取上級在相關(guān)政策和資金上予以支持，以期解決我縣在執(zhí)法裝備投入困難的問題。從6月份開始，交通運輸局先后兩次安排人員到省海事局匯報溝通，并先后兩次邀請省海事局領(lǐng)導來桓，專門研究國家相關(guān)政策資金的投入方向和支持項目，制定了《XX縣水上監(jiān)管和救助一體化隊伍建設(shè)》工作方案，為爭取項目資金和執(zhí)法裝備明確了目標方向。特別是7月23日，XX縣長親自到省廳開展工作，引起省廳高度重視，曲向進副廳長專門組織會議聽取了《XX縣水上交通安全監(jiān)管執(zhí)法與救助建設(shè)》的工作匯報，充分肯定XX做法并給予高度評價，認為XX認識到位，隊伍組建給力，令人振奮，明確表示予以大力支持，并形成了會議紀要，責成安質(zhì)處牽頭，由海事局制定具體方案。省海事局于7月30日完成了《關(guān)于加強XX縣地方海事建設(shè)的實施方案》，明確了我縣實施水上執(zhí)法“四基四化”建設(shè)，在國家、省級層面我們能夠享受到的政策資金情況。目前該方案正待廳長辦公會議通過。如該方案通過實施，執(zhí)法裝備資金、信息化執(zhí)法平臺建設(shè)資金等問題將得以解決。

（四）強化信息化執(zhí)法平臺建設(shè)

做好水上綜合行政執(zhí)法工作，“技防”是手段。加強信息化執(zhí)法工作平臺建設(shè)，交通運輸局計劃建立水上執(zhí)法監(jiān)管與救助指揮調(diào)度中心，集監(jiān)管、調(diào)度、救援功能為一體，建立信息數(shù)據(jù)庫，建立每日電子巡查制度等。實行電子巡查和現(xiàn)場巡查相結(jié)合的執(zhí)法方式，可以實現(xiàn)水上執(zhí)法事半功倍的效果。具體工作開展情況：

一是交通運輸局于5月26日與本溪鐵塔公司對接，于6月6日完成了在橫道川水域的高清監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作。目前該系統(tǒng)已投入正常使用，效果很好。

二是XX水域監(jiān)控全覆蓋工作。從7月7日開始進行XX水域現(xiàn)場定點工作。先后組織縣環(huán)保局、聯(lián)通公司、XX之窗融媒體三家單位，10次深入XX水域現(xiàn)場進行定點工作。由于XX水域面積大，安裝監(jiān)控受電力、光纜、施工、交通等條件限制，為保證監(jiān)控效果，監(jiān)控設(shè)置方案已經(jīng)過多次修改完善。目前XX之窗融媒體的方案已完成，計劃在XX水域安裝監(jiān)控26處,方案預(yù)算已上報縣財政，待資金到位后開始實施。

（五）積極開展宣傳工作

一是加強涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學生水上交通安全意識和防范能力宣傳工作。11月13日至17日，XX執(zhí)法隊分別到XX學校，開展了以“水上平安交通，安全伴我成長”為主題的水上交通安全知識進校園宣傳活動，聽課學生150余人。此次活動廣受好評，達到了預(yù)期宣傳效果。

二是加強水上、冰上交通安全宣傳工作。11月3日，XX執(zhí)法隊陸續(xù)向各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)送了《致各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一封信》，提醒各涉水鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實水上、冰上交通安全管理責任，維護水上交通秩序，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

七、存在的主要問題

XX綜合行政執(zhí)法隊嚴格依法行政、履職盡責，開展水上交通安全監(jiān)督管理工作，部分依靠“人防”工作取得了初步成效。但是，我縣水上交通安全管理隱患依然存在，形勢依然嚴峻。由于“物防”和“技防”投入不到位，XX綜合行政執(zhí)法隊執(zhí)法作用無法全部發(fā)揮出來，執(zhí)法裝備等相關(guān)硬件設(shè)施配備的短缺，已經(jīng)嚴重影響日常執(zhí)法工作的開展。

（一）執(zhí)法硬件裝備嚴重不足

執(zhí)法車輛配備不足?，F(xiàn)有執(zhí)法車輛3輛，其中1輛為原海事處所有，1輛為縣機關(guān)事務(wù)管理中心借用，1輛為政府辦借用。還缺少3輛執(zhí)法車。

執(zhí)法船舶配備不足?，F(xiàn)有執(zhí)法船1艘（原海事執(zhí)法船），用于回龍湖水域巡查和保障旅游船舶有序通航。還缺少5艘執(zhí)法船，其中鳳鳴湖1艘、金龍湖1艘，桓龍湖3艘。

基礎(chǔ)執(zhí)法設(shè)備如無人機、拖車等沒有配備。無法進行高效巡查；對于沒收的“三無”鐵皮船只，現(xiàn)場無法拆解，因為沒有拖車，只能靠人力用石頭、錘子砸，拆解不徹底，隊員人身安全也無法保障。由于缺少必備的執(zhí)法車、船等硬件設(shè)施，當前水上執(zhí)法工作已受到嚴重制約。導致日常執(zhí)法巡查計劃無法正常實施，水上巡邏任務(wù)難以正常開展，無法實現(xiàn)對XX水域的及時、高效巡查，只能以點帶面，必將出現(xiàn)執(zhí)法盲區(qū)，安全隱患得不到及時排除和處置。

（二）水上應(yīng)急搜救體系缺失

10月份考察發(fā)現(xiàn)，千島湖地區(qū)擁有完善的水上搜救體系機制，一旦發(fā)生水上安全事故，應(yīng)急搜救體系立刻啟動，各救援部門按照既定方案各司其職，能夠最大限度地預(yù)防和減少水上交通事故和船舶水污染事故的發(fā)生。而我縣現(xiàn)有水上救援體系基本為空白，需要加快建立健全我縣安全事故應(yīng)急救援體系，完善水上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及游客緊急疏散和救援預(yù)案，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的水上交通安全工作應(yīng)急機制。

（三）危廢管理制度不健全

目前XX綜合行政執(zhí)法隊要求各個水運企業(yè)所屬旅游船舶在運行中產(chǎn)生的危廢品一律上岸處理，禁止在湖面隨意排放。但是上岸之后缺少專門的危廢處理部門，危廢品難以集中解決處理。

（四）電子巡查監(jiān)管空白

我縣目前僅有XX景區(qū)一處電子信息化調(diào)度中心，只能監(jiān)測旅游船舶航行軌跡與位置，船舶調(diào)度仍舊依靠人力完成，由于缺少硬件設(shè)施，無人機電子巡查無法進行。更加無法對全縣重點

水域、渡口、渡船等進行監(jiān)控監(jiān)管。目前關(guān)于電子巡查設(shè)備申請相關(guān)材料已經(jīng)上報，但是一直沒有審批。

（五）“四基四化”建設(shè)推行困難

首先，XX水域尚未設(shè)立執(zhí)法站點，無法形成聯(lián)動機制，一旦發(fā)生水上安全事故，執(zhí)法隊員不能迅速到達現(xiàn)場；XX執(zhí)法隊員在外執(zhí)勤期間，食宿問題得不到保障；未來新增執(zhí)法船舶沒有固定?？康攸c；其次，我縣水域執(zhí)法監(jiān)管不規(guī)范，漁政、環(huán)保、漁業(yè)、水上公安、海事等相關(guān)部門都有一定的管理權(quán)限，但權(quán)責不夠清晰，“多頭執(zhí)法”“重復執(zhí)法”現(xiàn)象仍然存在，給水上安全管理執(zhí)法帶來阻礙。

第5篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、全面推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，建立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)

（一）深化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革，加快推進我縣衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制改革步伐，完善執(zhí)法運作機制，建立新的行政執(zhí)法工作模式，在今年要實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督與疾病控制職能分開、政事分開、工作分開，確保依法行政、依法履行職責。

（二）構(gòu)建和完善縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)，加強農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督工作。要把衛(wèi)生監(jiān)督工作向鄉(xiāng)村延伸，選取1/3以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院派駐或委托衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，加強對農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管，保證農(nóng)民健康安全。

（三）深入開展調(diào)查研究與督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)與研究改革中出現(xiàn)的問題和新情況，及時交流和推廣經(jīng)驗。

（四）切實抓好《行政許可法》的貫徹實施。做好行政許可項目、行政許可規(guī)定和實施主體的清理工作，規(guī)范許可證的發(fā)放和管理。

（五）貫徹實施《廣西壯族自治區(qū)行政執(zhí)法程序規(guī)定》、《廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生行政部門實施執(zhí)法責任制暫行規(guī)定》及自治區(qū)、梧州市行政執(zhí)法責任制實施辦法等法律，繼續(xù)推行執(zhí)法責任制。

二、認真做好新形勢下的食品衛(wèi)生安全工作

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》和中央編辦所明確的衛(wèi)生部門的食品安全監(jiān)管職責，切實轉(zhuǎn)變觀念，提高責任感和使命感，重點做好食品流通環(huán)節(jié)和餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可和衛(wèi)生監(jiān)督，負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生許可，并嚴厲查處上述領(lǐng)域內(nèi)的各種違法行為。

（一）規(guī)范食品衛(wèi)生許可工作。認真貫徹國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》精神，正確履行食品衛(wèi)生監(jiān)督職責，進一步規(guī)范衛(wèi)生許可證工作，主要在食品生產(chǎn)經(jīng)營衛(wèi)生條件、從業(yè)人員健康狀況、各類食品及相關(guān)產(chǎn)品是否符合衛(wèi)生要求方面加強衛(wèi)生許可工作，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)衛(wèi)生許可證進行清理，嚴格衛(wèi)生準入，對整改后仍不符合衛(wèi)生條件的要吊銷其衛(wèi)生許可證。要把許可工作與許可的監(jiān)管工作有機結(jié)合起來，建立食品衛(wèi)生長效監(jiān)管制度。按計劃完成食品衛(wèi)生許可年審工作。

（二）加強餐飲業(yè)、食堂等食品消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。餐飲業(yè)、食堂處于整個食物鏈下游，是容易發(fā)生食物中毒和食源性疾病的地方，要著重加強監(jiān)管，從經(jīng)營場所、工具設(shè)備、食品采購、運輸、加工、儲存、出售、從業(yè)人員等各方面建立嚴格準入制度，把好入口關(guān)。加強對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的監(jiān)督檢查，積極開展衛(wèi)生基礎(chǔ)知識、操作要領(lǐng)、食品污染控制、法律法規(guī)及衛(wèi)生標準等方面的培訓和指導。積極配合縣人民政府及有關(guān)部門做好重大節(jié)日、重要活動期間的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（三）全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，嚴格按照衛(wèi)生部《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度》的規(guī)定和要求，全面實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，把食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度與企業(yè)誠信體系建設(shè)結(jié)合起來，強化企業(yè)自律行為，大力推進餐飲業(yè)的食品衛(wèi)生管理制度化、標準化、法制化。力爭在2005年縣城餐飲業(yè)要有四分之一分別達到A級和B級水平，并創(chuàng)建1條食品衛(wèi)生安全誠信示范街，食品衛(wèi)生信譽度要有明顯提高，對食品衛(wèi)生信譽度被評D級的單位，堅決不予許可或次年不予驗證，嚴格準入制度，把好入口關(guān)。

（四）繼續(xù)做好食品衛(wèi)生專項整治工作。重點抓好米、面、油、肉制品、奶制品、調(diào)味品及兒童食品等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，打擊超范圍、超劑量使用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為；對商場、超市銷售散裝食品進行規(guī)范，提高散裝食品的可溯源性；對食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的證照進行專項整治，對證照不全的單位予以處罰；加大對不合格產(chǎn)品和違法企業(yè)的曝光力度，嚴厲查處售假冒偽劣食品的違法行為，堅決取締食品非法加工黑窩點；加大對餐飲具消毒的監(jiān)管力度。對典型案件做到查處一起，曝光一起。

（五）積極預(yù)防食物中毒事故的發(fā)生。要認真做好學校、餐飲業(yè)等單位食物中毒事故的防治工作，檢查衛(wèi)生許可證持證情況和生產(chǎn)場所衛(wèi)生設(shè)施、原料采購索證，原料衛(wèi)生質(zhì)量、餐飲具消毒保潔等情況，及時發(fā)現(xiàn)食品衛(wèi)生安全隱患，進一步完善餐飲業(yè)、食堂等消費環(huán)節(jié)的重大食品衛(wèi)生和食源性疾病事件調(diào)查的報告和處理機制，做好食源性疾病和食物中毒的預(yù)防控制工作，提高食物中毒等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置能力。

三、著力加強醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法工作

（一）集中開展打擊非法行醫(yī)的專項整治活動。嚴肅查處未經(jīng)許可擅自開展診療活動，醫(yī)療機構(gòu)出租科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等違法違規(guī)行為，進一步整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場秩序。

（二）加強對醫(yī)療廢物管理的執(zhí)法監(jiān)督。對各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療廢物處置情況進行全面的檢查，發(fā)現(xiàn)有醫(yī)療垃圾混入生活垃圾，一次性醫(yī)療用品用后未經(jīng)毀形、未進行定點回收處理等違法違規(guī)行為，要依法予以嚴肅查處，嚴禁醫(yī)療廢棄物非法流向社會污染環(huán)境，危害公眾健康。

（三）繼續(xù)深入開展傳染病防治執(zhí)法檢查。主要對傳染病疫情報告制度執(zhí)行情況、菌毒種安全管理、醫(yī)療機構(gòu)消毒隔離制度執(zhí)行等情況進行重點監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并限期整改。嚴肅查處違法行為，確保《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》的貫徹落實。

四、深入開展職業(yè)病防治監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）依據(jù)《職業(yè)病防治法》、《危險化學品安全管理條例》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》等法律法規(guī)和國家職業(yè)衛(wèi)生標準，加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理，建立健全預(yù)防控制職業(yè)病危害的長效管理機制。

（二）加強職業(yè)維權(quán)監(jiān)督執(zhí)法工作。對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范職業(yè)病的預(yù)防、保健，并查處違法行為；對承擔職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)進行監(jiān)督管理；規(guī)范職業(yè)病的檢查和救治；做好化學品毒性鑒定管理工作。積極推廣用人單位職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范；充分發(fā)揮行業(yè)和企業(yè)在職業(yè)病防治方面的示范作用，加大宣傳普法的力度，提高勞動者的自我防護意識，防止發(fā)生重大職業(yè)病危害事件。

（三）進一步加強對新、改、擴建建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”的監(jiān)管力度，嚴把危害源頭關(guān)；對建設(shè)項目進行職業(yè)病危害預(yù)評價審核，對職業(yè)病防護設(shè)施設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收，對于工藝落后、嚴重勞動者健康的項目不予通過審查驗收。

（四）開展職業(yè)危害項目的監(jiān)測工作，對監(jiān)測不合格的單位，下達監(jiān)督意見書，要求其限期整改，對逾期不改的單位，將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰。版權(quán)所有

（五）進一步加強對放射性職業(yè)病危害的監(jiān)督工作，要認真貫徹落實衛(wèi)生部《關(guān)于進一步做好放射性職業(yè)病危害防治工作的通知》精神，切實做好職責范圍內(nèi)的監(jiān)督工作，加強放射工作人員的培訓和放射工作人員證的發(fā)放工作，開展放射性職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，切實做好放射性職業(yè)病危害的源頭控制工作。

五、切實做好公共場所等其他衛(wèi)生監(jiān)督工作

（一）認真開展對公共場所衛(wèi)生和公共場所集中式空調(diào)通風系統(tǒng)的衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，對不符合衛(wèi)生要求的公共場所和集中式空調(diào)通風系統(tǒng)，要采取有效措施，限期進行整改。

（二）開展針對生活飲用水衛(wèi)生安全的專項監(jiān)督檢查。要重點檢查集中式供水單位執(zhí)行《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》情況指導其做好飲用水的衛(wèi)生安全保障工作。

（三）根據(jù)衛(wèi)生部和自治區(qū)2005年健康相關(guān)產(chǎn)品、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督抽檢計劃，有計劃組織開展食品、化妝品、涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品等健康相關(guān)產(chǎn)品及公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢和檢查工作。衛(wèi)生行政部門根據(jù)市場監(jiān)督情況和社會關(guān)心的熱點問題，對重點食品及節(jié)日食品的抽檢結(jié)果，通過新聞媒體或網(wǎng)站向社會抽檢公告，以達到扶優(yōu)治劣，引導群眾不明確、安全消費的目的。

六、開展衛(wèi)生法制培訓、宣傳教育工作

（一）深入開展“四五”普法第五單元的普法工作，加大對《職業(yè)病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療廢物管理條例》、《行政許可法》等衛(wèi)生法律、法規(guī)的宣傳力度。

第6篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、全面履職，做好各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）公共場所衛(wèi)生監(jiān)督工作

貫徹落實省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步加強公共場所衛(wèi)生許可工作的通知，對全縣住宿業(yè)、游泳場所、沐浴場所和美容美發(fā)場所實行了量化分級管理，全面完成公共場所重點衛(wèi)生檢查計劃。對571戶公共場所建立了檔案，受理審核發(fā)放《公共場所衛(wèi)生許可證》280份。聯(lián)系縣疾控中心開展衛(wèi)生質(zhì)量檢測，檢測110家，并根據(jù)檢測結(jié)果，加強衛(wèi)生技術(shù)指導，提高公共場所衛(wèi)生水平。

（二）生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

全縣現(xiàn)在集中式供水單位29家，覆蓋人口近50萬人。由于各自來水廠產(chǎn)權(quán)歸屬不一，水源水來源多樣，從業(yè)人員衛(wèi)生知識缺乏，水質(zhì)消毒凈化設(shè)備尚不完善，全縣生活飲用水衛(wèi)生安全存在一定的衛(wèi)生安全隱患。今年以來面對全縣生活飲用水衛(wèi)生安全的形勢，縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所多次向縣政府分管領(lǐng)導和縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導進行了專題匯報，下發(fā)《關(guān)于進一步加強全縣生活飲用水衛(wèi)生管理的意見》，初步建立了農(nóng)村集中式供水單位衛(wèi)生管理由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負總責，衛(wèi)生、水務(wù)等部門按照職能分工負責，供水單位為第一責任人的飲水衛(wèi)生安全管理責任體系。一是嚴格飲用水衛(wèi)生行政許可。進一步嚴格依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)定，規(guī)范飲用水供水單位衛(wèi)生許可工作,做到許可條件法定化，許可材料標準化，許可審查規(guī)范化，堅決杜絕亂發(fā)證和低標準發(fā)證現(xiàn)象發(fā)生。同時，依法整治飲用水供水單位未經(jīng)衛(wèi)生許可擅自從事生產(chǎn)或者供應(yīng)活動，依法查處涉及飲用水衛(wèi)生安全生產(chǎn)或者經(jīng)營的違法行為。二是強化城鄉(xiāng)飲用水經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法力度。監(jiān)督供水單位嚴格落實各項衛(wèi)生要求，規(guī)范水廠的衛(wèi)生管理。通過衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作，對農(nóng)村集中式供水單位進行安全巡查，提高衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率；加強對農(nóng)村集中式供水水源衛(wèi)生防護的指導，嚴格供水單位使用涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的索證管理。今年以來已對5家自來水廠生活飲用水不符合衛(wèi)生標準案件進行了立案查處，現(xiàn)已全部結(jié)案。三是開展供水單位現(xiàn)場調(diào)查工作，完善監(jiān)督檔案。通過調(diào)查全面掌握轄區(qū)內(nèi)飲用水供水單位和供水設(shè)施情況，建立完善了供水單位及供水設(shè)施的類型、工藝、數(shù)量、布局、供水人口及衛(wèi)生管理等基本信息檔案。督促供水單位健全衛(wèi)生管理制度，完善供水設(shè)施，落實單位主體責任。四是創(chuàng)新完善飲用水衛(wèi)生監(jiān)督機制。通過建立完善與建設(shè)、水利、疾病控制等部門間協(xié)調(diào)機制，今年內(nèi)已就9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠水質(zhì)存在重大安全隱患向當?shù)卣l(fā)送了公函，共同督促相關(guān)企業(yè)落實飲用水衛(wèi)生安全措施；同時，公布舉報投訴電話，受理飲用水衛(wèi)生安全的投訴舉報，通過及時的調(diào)查處理，發(fā)現(xiàn)和控制飲用水衛(wèi)生安全隱患。五是加強公眾宣傳。4月份舉辦了全縣集中式供水管理人員衛(wèi)生知識培訓班，29家供水單位負責人參加了培訓；5月份集中開展飲用水衛(wèi)生宣傳周活動，開展衛(wèi)生知識咨詢，增強宣傳教育的廣度和深度，引導群眾科學認識和正確對待飲用水衛(wèi)生安全問題。

（三）學校衛(wèi)生監(jiān)督

5月份，參加由公安、市場監(jiān)管、教育等部門組成的聯(lián)合督查組，開展春學期校園和學生安全管理工作專項督查。共督查中小學及幼兒園60所。對各校傳染病防控和生活飲用水衛(wèi)生安全狀況進行監(jiān)督檢查對存在的問題，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員現(xiàn)場下達了衛(wèi)生監(jiān)督意見書，要求限期整改到位。同時，積極依托衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)項目，對其他236所學校開展了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題都現(xiàn)場責令限期整改到位。

（四）傳染病防治監(jiān)督

對120家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展了監(jiān)督檢查。2月份對縣直醫(yī)療機構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和縣計劃生育服務(wù)站傳染病防治工作進行了專項監(jiān)督檢查。針對存在的問題，衛(wèi)生監(jiān)督員都現(xiàn)場下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，責令其整改。對1戶違反傳染病管理的醫(yī)療機構(gòu)進行了處罰。

（五）消毒產(chǎn)品監(jiān)督

7至8月份對10家消毒產(chǎn)品經(jīng)營單位進行了檢查，收繳違法消毒產(chǎn)品36盒。

（六）醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督與打擊非法行醫(yī)

開展了醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督檢查和醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物處置專項監(jiān)督檢查工作，共檢查醫(yī)療機構(gòu)120家，對存在問題的單位均下達了《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》，限期整改。

由于歷史的原因，非法行醫(yī)在我縣城鄉(xiāng)一定范圍內(nèi)不同程度的存在?？h衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所著力把打擊非法行醫(yī)作為全年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的重點，堅持“標本兼治、著力治本，城鄉(xiāng)聯(lián)動、打疏結(jié)合”的原則，加強組織領(lǐng)導，突出打擊重點，完善工作機制，打擊非法行醫(yī)取得了階段性成效。一是進一步加大宣傳培訓力度。在局網(wǎng)站公布非法行醫(yī)種類、危害、辨識方法和舉報電話；充分發(fā)揮監(jiān)督所政務(wù)公開網(wǎng)和《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》等宣傳形式，公開曝光黑診所,建立“黑名單”。同時，積極利用“3.15”、安全生產(chǎn)月、食品安全宣傳周、“12.4”法制宣傳日等，發(fā)放宣傳材料近5000份。3月份，在全縣分5個片，舉辦村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）依法執(zhí)業(yè)法律法規(guī)知識培訓，取得了明顯效果。二是進一步加大了對無證行醫(yī)、非法行醫(yī)違法行為的查處力度。截至目前，共受理舉報投訴7件，立案查處非法行醫(yī)14起，結(jié)案13件。打擊非法行醫(yī)工作取得了一定的成效。三是持續(xù)開展專項行動，始終保持高壓態(tài)勢。在《縣開展非法行醫(yī)專項整治工作方案》（舒政辦〔2012〕24號）、《縣2014年打擊非法行醫(yī)專項整治工作方案》、《縣開展打擊“黑診所”專項行動工作方案》和《進一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項行動方案》基礎(chǔ)上，針對城區(qū)非法行醫(yī)有所抬頭的情況，8月下旬，制定了《縣城區(qū)打擊非法行醫(yī)專項行動方案》，開展為期5個月的城區(qū)打擊非法行醫(yī)專項整治行動。由于監(jiān)管力度的不斷強化，全縣的非法行醫(yī)得到了一定的遏制。9月2日，省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導小組來我縣督查，對我縣的打擊非法行醫(yī)專項行動工作給予了充分肯定。

（七）采供血機構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督

3月、5月、7月和10月，分別對“縣同路單采血漿站有限公司”進行了監(jiān)督檢查。通過詢問相關(guān)負責人、查閱相關(guān)檔案資料、深入現(xiàn)場檢查等方式，對該機構(gòu)資質(zhì)和人員資質(zhì)情況、供血漿者管理、血漿采集和檢驗、實驗室管理、血漿儲存與轉(zhuǎn)運、醫(yī)療廢棄物的處置等情況進行檢查。對轄區(qū)內(nèi)市中心血站采血點和21家醫(yī)療機構(gòu)臨床用血情況進行了監(jiān)督檢查,重點檢查人員、設(shè)施、設(shè)施配備，以及各項規(guī)章制度建立和落實情況。

（八）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

開展了《職業(yè)病防治法》宣傳周活動，大力營造宣傳氛圍，縣電視臺新聞報道1次，懸掛標語橫幅4幅，張貼宣傳畫28份，發(fā)放宣傳材料2000余份，接受咨詢463人次。對兩家承擔職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)單位加強宣傳培訓，并對其技術(shù)服務(wù)資質(zhì)、人員資質(zhì)、工作程序、儀器設(shè)備、技術(shù)報告規(guī)范性情況、管理制度、有關(guān)檔案是否健全，質(zhì)量管理體系是否持續(xù)有效運行等進行了監(jiān)督檢查。

（九）放射衛(wèi)生監(jiān)督

建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射衛(wèi)生基礎(chǔ)資料。對全縣23家放射診療單位進行了監(jiān)督檢查。44名放射工作人員中，32人取得放射工作人員證，聯(lián)系市疾控機構(gòu)對全縣放射工作人員（40人）進行了個人劑量監(jiān)測。變更《放射診療許可證》13份。8月份聯(lián)系資質(zhì)單位，組織對全縣23家放射診療單位的放射場所防護和設(shè)備性能進行了檢測，對檢測不合格單位下達了整改意見。

二、扎實推進衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目工作

3月份，分片舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目培訓班，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長和衛(wèi)生監(jiān)督檢查員共80余人參加了培訓;8月份，又專題召開民生工程衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務(wù)培訓會議，全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管院長參加了會議，進一步強化衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管規(guī)范化服務(wù)。目前全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了衛(wèi)生監(jiān)督站，聘用了58名衛(wèi)生監(jiān)督檢查員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)共聘衛(wèi)生監(jiān)督信息員330人。1—11月，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管信息報告共計37次，協(xié)管對象建檔1058戶，開展巡查1288次。全年開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管項目集中督導4次，衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作得到進一步規(guī)范，協(xié)管服務(wù)能力得到進一步提升。

三、衛(wèi)生應(yīng)急工作與重大活動衛(wèi)生監(jiān)督保障

調(diào)整了應(yīng)急工作領(lǐng)導組，制定了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案》，進行了培訓，舉辦了衛(wèi)生應(yīng)急演練?？h兩會、高中考及其他重大活動期間，制定監(jiān)督保障工作方案，安排衛(wèi)生監(jiān)督員駐接待單位進行全程監(jiān)督，保障了活動期間住宿業(yè)和生活飲用水衛(wèi)生安全。

四、提速增效，提升衛(wèi)生行政許可審批服務(wù)工作水平

為進一步壓縮審批時限，提升審批服務(wù)效能，采取五項措施進一步規(guī)范審批工作流程，強化主動服務(wù)意識，營造人民群眾滿意的行政審批服務(wù)環(huán)境。一是實行一個窗口受理，一次性告知制度。對承辦的“公共場所衛(wèi)生許可”、“生活飲用水衛(wèi)生許可”、“放射診療許可”全部在窗口集中辦理，實行一次性告知，不僅告知應(yīng)提交的材料還要告知許可條件、辦事程序、辦事時限以及舉報投訴的方式等，不允許因告知不全造成辦事人跑第二次。二是實行首問負責制度。堅持首問負責到底，在窗口受理的事項，工作人員要負責給予辦事或咨詢方必要的指引、介紹或答疑等服務(wù)，使之最為迅速、簡便地得到滿意的服務(wù)。對屬于其他部門辦理的事項及時指導至相關(guān)單位窗口。三是實行崗位責任制度。對審批事項實行全過程流程圖管理，對受理崗、審查崗、審批崗、制證崗等崗位責任到人，并明確具體的崗位職責，明確各崗位的工作時限要求。四是實行限時辦結(jié)制度。再壓縮審批時限，將審批時限由法定20個工作日壓縮至15個工作日以內(nèi)辦結(jié)。五是簡化辦事程序，提高服務(wù)效能。實行許可材料內(nèi)部傳遞制度，受理材料當日傳遞到主管領(lǐng)導，審批決定當日傳遞到窗口，窗口當日完成制發(fā)證。對招商引資項目和重點項目，開辟“綠色通道”，做到急事急辦、特事特辦，經(jīng)主管領(lǐng)導批準后在最短的時間里辦結(jié)。2014年辦理行政許可307件，無一例舉報投訴。

五、政務(wù)公開與法規(guī)宣傳

認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，積極推進政務(wù)公開與信息公開工作。一是成立領(lǐng)導組織。明確了分管領(lǐng)導，確定了專門的工作人員，具體負責日常工作。二是明確政務(wù)公開與信息公開工作方案和內(nèi)容。編制了《縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所政務(wù)公開和信息公開工作方案》，把政府信息公開工作任務(wù)分解落實到具體科室。三是以信息公開工作促進公平、公正執(zhí)法。通過公開衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序和流程、衛(wèi)生執(zhí)法職權(quán)目錄、衛(wèi)生執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)標準等信息內(nèi)容，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作人員公正執(zhí)法、陽光執(zhí)法的自覺性，強化全社會對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的監(jiān)督，提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的能力和水平。四是扎實做好信息公開工作。本年度分加別在省衛(wèi)生監(jiān)督所網(wǎng)站信息43條、在市衛(wèi)生監(jiān)督局網(wǎng)站信息49條、在縣政府網(wǎng)站信息2條、在縣衛(wèi)生局網(wǎng)站信息53條、縣政府信息公開網(wǎng)累計信息123條，在《衛(wèi)生監(jiān)督通訊》報道11條，《皖西日報》報道2條。編發(fā)《衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息》21期49篇。舉辦管理相對人法規(guī)知識培訓班3期，接受培訓500多人次，“3.15”、“12.4”開展街頭普法宣傳，散發(fā)宣傳材料3000多份，接受群眾咨詢近400人次。

第7篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、抓關(guān)鍵，不斷深化企業(yè)主體責任落實

一是建立企業(yè)誠信考核機制。建立企業(yè)安全生產(chǎn)公示制度，全面推行礦山、危化生產(chǎn)、煙花爆竹生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)公開承諾制度。試點企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理，以對企業(yè)開展分級分類管理為基礎(chǔ)，以信息化平臺應(yīng)用為手段，開展對企業(yè)安全生產(chǎn)總體情況的考評，安監(jiān)、銀行、財政、發(fā)改等相關(guān)部門加強聯(lián)動，根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)信用等級情況，對涉及企業(yè)的相關(guān)申請進行嚴格審查，給予相應(yīng)的支持或限制，著力推動企業(yè)安全生產(chǎn)誠信考評結(jié)果的運用。

二是強化企業(yè)領(lǐng)導責任。督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入、改善安全生產(chǎn)條件、切實加強生產(chǎn)現(xiàn)場、生產(chǎn)過程控制和生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，構(gòu)建持續(xù)改進的長效機制，督促礦山、危化、煙花爆竹企業(yè)制定并落實企業(yè)負責人帶班作業(yè)制度。

三是深化隱患排查治理。進一步明確企業(yè)在隱患排查治理中的責任主體地位，健全隱患排查治理長效機制，推行信息化監(jiān)管手段，實行隱患整改效果評價制度，指導、督促企業(yè)切實做到隱患整改措施、責任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，并確保安全隱患整改治理到位。

四是深入開展安全生產(chǎn)標準化。繼續(xù)鞏固礦山、危化、機械制造等行業(yè)安全標準化工作，不斷拓展標準化行業(yè)覆蓋面，全面實施安全標準化以獎代補政策，探索開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化班組、車間創(chuàng)建活動，通過典型示范活動，帶動、輻射全行業(yè)，提升安全生產(chǎn)水平。五是實施企業(yè)“黑名單”制度。嚴格落實湖州市企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，強化企業(yè)自我約束機制。

二、抓重點，不斷深化本職行業(yè)安全監(jiān)管

一是進一步深化礦山行業(yè)安全監(jiān)管。大力開展礦山采場外安全整治，不斷提高采場外安全生產(chǎn)條件。著力深化深化aq標準創(chuàng)建，提升礦山本質(zhì)安全水平。切實加強地下礦山監(jiān)管，積極推行礦山企業(yè)技術(shù)負責人制度。推廣使用礦山作業(yè)現(xiàn)場視頻監(jiān)系統(tǒng)，促使企業(yè)開展自我管理，提高安全監(jiān)管效果。探索實施礦山安全生產(chǎn)費用提取使用的監(jiān)管措施，制定出臺我市礦山安全生產(chǎn)費用提取使用辦法，完善企業(yè)安全生產(chǎn)費用管理制度，加大企業(yè)隱患整治工作力度，改善礦山安全生產(chǎn)條件。

二是進一步深化危化行業(yè)安全監(jiān)管。嚴格推行在符合條件的?；髽I(yè)全部安裝生產(chǎn)自動化緊急停車系統(tǒng)和事故連鎖自控系統(tǒng)，進一步提高事故防范能力和安全系數(shù)。不斷鞏固提升分級分類管理，強化對?；a(chǎn)、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)分級動態(tài)管理。建立全市?；髽I(yè)監(jiān)控系統(tǒng)，對全市構(gòu)成重大危險源的危化生產(chǎn)、儲存企業(yè)和劇毒化學品經(jīng)營企業(yè)進行實時監(jiān)控。嚴格把好?；髽I(yè)準入源頭關(guān)口，認真做好?；方ㄔO(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收規(guī)范管理和安全監(jiān)管。加快推進危險化學品集中儲存區(qū)和化工生產(chǎn)園區(qū)建設(shè)，推進化工企業(yè)集聚發(fā)展。

三是進一步深化行業(yè)綜合安全監(jiān)管。完善20__年安全生產(chǎn)目標管理考核體系，增強考核的針對性和可操作性，落實政府安全監(jiān)管責任。完善部門工作溝通協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管“牽頭、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、查辦”的作用，著力解決安全生產(chǎn)的熱點、難點問題。強化部門聯(lián)合監(jiān)管合力，充分發(fā)揮部門專業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢，抓好專項整治、聯(lián)合執(zhí)法，提高綜合監(jiān)管工作效率和效力，促進安全生產(chǎn)形勢整體好轉(zhuǎn)。深化綜合類企業(yè)安全監(jiān)管，建立多項具有鮮明地域特色，符合當?shù)貙嶋H的長效監(jiān)管機制，逐步形成“湖州制造”的安全生產(chǎn)品牌。

三、抓基礎(chǔ)，不斷深化安全保障能力建設(shè)

一是加強基層監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。建立健全全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管機構(gòu)體制機制，督促市、縣區(qū)主管部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管“一中心六站”的業(yè)務(wù)指導，推動各工作站平衡地開展工作。積極開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)行政處罰簡易程序的委托和“建議處罰”，探索建立與鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共安全監(jiān)管相匹配的干部考核評價機制，提升基層安全監(jiān)管工作水平。

二是加強應(yīng)急救援體系建設(shè)。完善全市5個危險化學品應(yīng)急卸載基地建設(shè)；加快推進高速公路、危險化學品、水上交通三個應(yīng)急救援基地建設(shè)；推進市、縣區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，依托大企業(yè)和重點企業(yè)建立專業(yè)化、區(qū)域性安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍，形成以公安消防力量為第一梯

隊、企業(yè)專業(yè)隊伍為第二梯隊、安全專家和技術(shù)人員為技術(shù)支撐的全市應(yīng)急救援隊伍體系。三是加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法。以“提升執(zhí)法能力，營造執(zhí)法環(huán)境，促進安全監(jiān)管”為主線，深入開展行政執(zhí)法工作，不斷提高行政執(zhí)法的有效性和針對性。四是加強安全生產(chǎn)宣傳教育。多形式多手段地開展大眾化安全宣傳，加強重點人群的安全教育，點面結(jié)合，提升全社會安全意識，為鞏固大安全工作格局奠定意識基礎(chǔ)。

四、抓根本，不斷深化安監(jiān)隊伍建設(shè)

一是強化科技助安。不斷提高信息化應(yīng)用程度，為推動全市安全發(fā)展提供科技支撐和信息保障。充分發(fā)揮社會各行業(yè)安全生產(chǎn)專家的作用，為政府和有關(guān)部門決策發(fā)揮參謀作用。

二是加強作風建設(shè)。在全市安監(jiān)系統(tǒng)中深化“安監(jiān)誓言”，牢固樹立正確的監(jiān)管服務(wù)理念，深化并拓展“百千萬”企業(yè)安全服務(wù)專項行動，積極督促指導基層和企業(yè)加強安全生產(chǎn)工作，推動企業(yè)安全發(fā)展。

第8篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、深化行政管理體制改革，促進政府職能轉(zhuǎn)變

1、加快政府職能依法轉(zhuǎn)變步伐。進一步理順部門職能，規(guī)范行政權(quán)力運行，推動政府職能轉(zhuǎn)變。（此項工作由市編辦、市政府法制辦負責）。

2、理順市與市政府各部門的行政管理體制。做好市與各部門間職權(quán)劃分落實工作，科學合理劃定職權(quán)，并監(jiān)督落實。（此項工作由市編辦、市政府法制辦牽頭）。

3、進一步深化行政管理方式改革。深化行政許可方式的創(chuàng)新，推行限時并聯(lián)審批，對行政許可的前置要件和審批環(huán)節(jié)依法進行監(jiān)督，構(gòu)建名副其實的“一站式”審批服務(wù)體系（此項工作由市監(jiān)察局、市編辦、市行政服務(wù)中心、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門參與）。加快電子政務(wù)建設(shè)進程，進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加快推進行政審批網(wǎng)上辦理和政務(wù)信息網(wǎng)上公開，提高政府公共服務(wù)能力；加大電子政務(wù)資源整合力度，完善政府網(wǎng)站建設(shè)，逐步實現(xiàn)資源共享，提高政府部門協(xié)同辦公能力和工作效率（此項工作由市政府辦公室、市監(jiān)察局負責）。

4、充分發(fā)揮政府的社會公共管理和公共服務(wù)職能。進一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分級負責的公共安全預(yù)警和應(yīng)急機制，提高政府應(yīng)對各種突發(fā)公共事件和風險的能力；（此項工作由市政府辦公室、市安監(jiān)局牽頭，相關(guān)部門參與）。完善優(yōu)撫保障制度，提高優(yōu)撫保障水平；強化公共服務(wù)職能，提供更多的利民惠民的公共產(chǎn)品，努力使全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所保，推動和諧尚志建設(shè)（此項工作由市教育局、市勞動和社會保障局、市衛(wèi)生局、市房產(chǎn)住宅局、市民政局等部門負責）。

5、完善依法行政財政保障機制建設(shè)。進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，認真執(zhí)行“收支兩條線”制度和“繳罰分離”制度，市政府所屬所有行政執(zhí)法單位的罰款必須到市財政局指定的銀行繳納，嚴格禁止罰款單位私自收繳罰款的違法行為；做好行政事業(yè)性收費清理和規(guī)范工作，所有收費單位必須到物價部門辦理收費許可證后，方可收費，并應(yīng)嚴格按照收費許可證上的項目和標準收費；加大項目支出績效評價、參與式預(yù)算、財政國庫集中支付等財政管理制度改革力度，提高財政資金使用效率（此項工作由市財政局、市物價局負責，相關(guān)部門配合）。

6、發(fā)揮多元化的社會保障體系整體效用。落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險基金監(jiān)管制度，大力推進職工社會保險工作進程（此項工作由市勞動和社會保障局負責）。加大城市居民基本醫(yī)療保險和最低生活保障等制度落實力度，健全最低生活保障制度動態(tài)管理機制；探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和農(nóng)村特困群眾社會救助制度（此項工作由市勞動和社會保障局、市民政局負責）。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村醫(yī)療保障水平；完善公共衛(wèi)生應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)性公共衛(wèi)生事件能力（市衛(wèi)生局負責）。建立健全食品藥品監(jiān)管長效機制，全面提高科學監(jiān)管能力，確保公眾飲食用藥安全（此項工作由市食品藥品監(jiān)督管理局負責）。建立健全住房保障制度，完善和諧拆遷配套政策措施（此項工作由市房產(chǎn)住宅局負責）。

二、全面落實科學民主依法決策機制

7、切實履行行政決策公開程序。進一步完善政府重大行政決策規(guī)則，健全行政決策程序，完善專家?guī)旖ㄔO(shè)，形成公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制；建立重大行政決策合法性審查制度，確保行政決策的科學性、民主性和合法性（此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門配合）。

8、認真執(zhí)行決策跟蹤反饋和責任追究制度。進一步完善對決策執(zhí)行情況的定期跟蹤反饋制度；建立健全重大行政決策實施后評價和行政決策責任追究制度，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責任相統(tǒng)一（此項工作由市監(jiān)察局、市政府辦公室負責）。

三、提高制度建設(shè)質(zhì)量

9、加強政府規(guī)范性文件規(guī)范管理工作。依據(jù)《黑龍江省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》，凡是以市政府、市政府辦公室的名義制發(fā)的下行文件，制發(fā)之前必須經(jīng)過政府法制機構(gòu)對文件性質(zhì)進行認定，經(jīng)認定屬于規(guī)范性文件的，起草部門要把該文件的起草說明（起草說明的內(nèi)容包括：制定該文件的必要性和可行性；所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)政策以及上級機關(guān)有關(guān)文件；擬解決的主要問題以及采取的主要措施；文件內(nèi)容涉及多個部門而部門之間又有分歧的，分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況和其他需要說明的問題等四個方面）連同文件草案的電子版一并報市政府法制辦，由市政府法制辦對文件草案進行合法性審查，審查修改后再按程序報領(lǐng)導簽批或是市政府常務(wù)會議審議通過。規(guī)范性文件正式后15天內(nèi)由市政府辦公室按要求上報xx市人民政府備案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、市政府各委辦局及本市行政區(qū)域內(nèi)其他行政執(zhí)法單位制定的規(guī)范性文件，制發(fā)之前也要經(jīng)過本單位法制機構(gòu)或法制工作人員的合法性審核，制發(fā)后15天內(nèi)依法上報市人民政府備案。市政府法制機構(gòu)依法代表市政府負責全市規(guī)范性文件備案工作的監(jiān)督和指導。規(guī)范性文件備案工作納入市政府行政執(zhí)法責任制目標考評和市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位的績效考評總體目標。（此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門參與）。

四、進一步理順行政執(zhí)法體制

10、完成行政執(zhí)法主體資格的確認工作。進一步開展行政執(zhí)法主體資格確認工作，完成對本級行政執(zhí)法主體及其行政執(zhí)法權(quán)限進行審查、清理、確認工作，并向社會公告；認真執(zhí)行行政執(zhí)法人員資格認證和持證執(zhí)法制度，完成行政執(zhí)法人員證件換發(fā)工作（此項工作由市政府法制辦牽頭，各行政執(zhí)法單位參與）。

11、進一步探索城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)和行政機關(guān)內(nèi)部綜合執(zhí)法工作。學習外地經(jīng)驗做法，結(jié)合我市實際，進一步推進行政機關(guān)一個機構(gòu)統(tǒng)一對外行使行政處罰權(quán)工作（此項工作由市編辦、市政府法制辦牽頭，相關(guān)部門參與）。

五、加強行政程序制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

12、認真執(zhí)行行政處罰和行政許可相關(guān)配套制度。認真執(zhí)行行政處罰調(diào)查取證與審核決定分離、重大行政處罰由案件合議委員會集體討論決定、罰款決定和罰款收繳分離等制度；健全并落實行政許可受理、審查、決定、實施行政許可特別程序和對被許可人實施行政許可情況的監(jiān)督檢查制度（此項工作由市政府法制辦、市財政局牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門參與）。

13、切實履行行政執(zhí)法聽證制度。嚴格按照行政處罰法、行政許可法等相關(guān)法律規(guī)定，認真執(zhí)行行政執(zhí)法聽證制度，履行行政聽證程序（此項工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門參與）。

14、落實行政執(zhí)法案卷評查制度。認真執(zhí)行重大行政處罰、行政裁決、行政確認、行政性收費項目的備案審查等項制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為；繼續(xù)開展對行政機關(guān)的行政處罰、行政許可等行政執(zhí)法案卷的評查工作，評查結(jié)果以政府文件形式全市通報（此項工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門參與）。

15、進一步開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。實行行政處罰自由裁量權(quán)基準制度，針對不同的違法行為、種類和幅度，進一步完善行政處罰裁量標準，并向社會公布；建立規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)相應(yīng)的配套制度，加強對行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督、檢查和指導（此項工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門參與）。

16、嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法責任制。全面完成行政執(zhí)法職責分解工作，進一步完善行政執(zhí)法流程，健全行政執(zhí)法人員評議考核檔案制度，探索完善行政執(zhí)法績效評估考核，正確評價執(zhí)法真實成績和效能，加強行政執(zhí)法責任追究力度（此項工作由市政府法制辦牽頭，各具有行政執(zhí)法權(quán)部門參與）。

六、落實行政監(jiān)督制度和機制

17、自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督。推進政府向同級人大及其常委會匯報依法行政情況的落實，自覺接受人大及其常委會的質(zhì)詢和監(jiān)督；認真執(zhí)行政協(xié)民主監(jiān)督制度，虛心聽取政協(xié)對政府工作的意見和建議（此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦負責）。

18、自覺接受司法監(jiān)督和社會監(jiān)督。接受人民法院依照行政訴訟法對行政機關(guān)實施的司法監(jiān)督；暢通社會投訴違法行為渠道，在政府網(wǎng)站上公布受理群眾投訴的單位和電話，積極受理群眾舉報投訴，及時回告辦理結(jié)果；重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，接受新聞媒體對行政行為的監(jiān)督報導和批評，對新聞媒體報道的行政執(zhí)法問題進行跟蹤調(diào)查，并及時處理（此項工作由各具有行政執(zhí)法權(quán)部門負責）。

19、強化規(guī)范性文件的審查備案監(jiān)督。認真執(zhí)行規(guī)范性文件制發(fā)前合法性審查、制發(fā)后及時上報備案、備案情況定期通報、備案責任追究等制度；依法及時研究處理公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出的質(zhì)疑，確保規(guī)范性文件合法、適當（此項工作由市政府辦公室、市政府法制辦負責，各相關(guān)部門配合）。

七、充分發(fā)揮化解社會矛盾新機制的效用

20、探索建立化解社會矛盾新機制。探索新形勢下人民調(diào)解制度的適用范圍及工作方式，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織預(yù)防和化解民事糾紛的作用；依法、及時、妥善解決涉及人民群眾切身利益、反映強烈的突出問題；積極引導公民、法人和其他組織通過合法途徑解決糾紛，化解社會矛盾（此項工作由市司法局、辦牽頭，相關(guān)部門參與）。

21、進一步加強行政復議工作。加大對《中華人民共和國行政復議法》的宣傳力度，使行政復議這一解決行政爭議、化解行政矛盾、推進合諧尚志建設(shè)的法律制度能夠廣為人知，引導人民群眾以理性、合法的途徑反映訴求；進一步健全完善聽證、合議、專家咨詢和調(diào)解制度，切實提高行政復議案件辦理質(zhì)量和解決行政糾紛的實際效果；充實行政復議機構(gòu)和人員，配備必要的辦案車輛和設(shè)備，提高行政復議人員的能力和水平（此項工作由市編辦、市政府辦公室、市政府法制辦負責）。

八、增強依法行政觀念和能力

22、認真執(zhí)行領(lǐng)導干部學法制度。健全政府各部門中心組學法制度；建立政府常務(wù)會議和各部門局務(wù)會議會前學法制度；進一步完善領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度，試行在各級行政機關(guān)領(lǐng)導班子中配備具有政府法制工作經(jīng)歷，政治思想好、業(yè)務(wù)能力強，具有較高法律素養(yǎng)的領(lǐng)導干部（此項工作由市政府、市政府各部門負責）。

第9篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法管理制度范文

一、以普法教育為基礎(chǔ)，堅持不懈地抓好法制教育，努力提高群眾的法律素質(zhì)

實施依法治縣，必須提高全民的法律素質(zhì)。法律常識的普及是提高全民法律素質(zhì)的重要途徑。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，全縣人口75萬，幅員面積4673平方公里。人多地廣、社情復雜的實際，給全縣的普法工作提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，對此，我們主要采取了以下措施：

第一，堅持集中教育常抓不懈，一以貫之。針對普法教育戰(zhàn)線長、層次多、內(nèi)容廣、要求高、組織難等特點，加之我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村普法對象占90%的實際，在普法工作中，我縣采取“三集中”（集中領(lǐng)導精力、集中學習時間、集中骨干力量）的方法，每年都利用農(nóng)閑時間集中縣、鄉(xiāng)、村三級干部，以依法治縣領(lǐng)導小組辦公室為具體實施部門，組織律師和法律專家對普法骨干進行集中培訓，開展普法工作。幾年來，共培訓普法骨干3000多名。每次集中培訓教育，我們都以貼近農(nóng)村工作、生活實際和農(nóng)民最為關(guān)心的問題為主要內(nèi)容，進行針對性較強的培訓教育。通過開展這些實用內(nèi)容的培訓，保證了農(nóng)村普法對象學法來得了、坐得住、學得懂、記得牢、用得上，使全縣農(nóng)村真正有了一支懂法隊伍，解決了農(nóng)村一系列實際問題，控制了民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生率，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會治安的全面好轉(zhuǎn)。

第二，圍繞“五個落實”，認真抓好普法工作。一是組織落實。根據(jù)普法、依法治縣工作的需要，我們進一步健全了縣、鄉(xiāng)兩級法制建設(shè)領(lǐng)導工作機構(gòu)。首先，縣里成立了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導為組長和副組長的依法治縣領(lǐng)導小組，并制定了例會制度，每月定期召開會議，聽取依法治縣工作匯報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和作法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都按照縣里的要求，建立健全了組織，定期例會，及時向縣里匯報工作情況。全縣普法工作形成了層層有組織，層層有領(lǐng)導，上下齊抓共管的良好局面。二是抓好學法制度的落實。全縣制定并落實了縣、鄉(xiāng)兩級黨委理論學習中心組每季度進行一次法制學習，縣直行政事業(yè)單位周末下午學法，工商企業(yè)崗前班后學法，小學三年級以上學生每月一次學法等制度，這些普法制度的制定和實施，極大地提高了各級組織和人員的學法積極性，促進了普法工作的開展。三是重點普法教育對象落實。在整個普法教育中，我們在狠抓執(zhí)法人員、企業(yè)廠長經(jīng)理、青少年學生這三個重點對象教育的同時，把副科級以上領(lǐng)導干部作為重中之重，采取分期輪訓，請法學教授舉辦講座，開展法律知識考試等方式，加強對領(lǐng)導干部的普法教育。每年，我縣都由縣委組織部、縣委宣傳部、縣司法局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強領(lǐng)導干部學法、用法工作的意見》，對領(lǐng)導干部學法、用法工作做出明確細致地規(guī)定，提出具體要求，有力地規(guī)范了領(lǐng)導干部學法、用法工作，帶動了全縣依法行政工作的開展。四是抓好輔導教師的落實。為了提高普法教育質(zhì)量，縣里組建了以縣政府法律顧問為主的法制教育講師團。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位也都配備了相應(yīng)的普法輔導講解員，深入農(nóng)村、機關(guān)、學校開展法律知識專題講座，受到了廣大群眾的普遍歡迎，取得了一定的社會效應(yīng)。五是參加學習人數(shù)落實。每次組織培訓，我們都按照計劃要求，嚴格抓好參加學習人數(shù)的落實。以上五項措施的有效實行，普遍提高了全縣人民的法律知識水平，為快速推進依法治縣進程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

二、以實行部門執(zhí)法責任制為有效途徑，全面推進公正司法和依法行政

一是全面實行行政執(zhí)法責任制。自1996年，我縣就把實行部門執(zhí)法責任制作為深化依法治縣的一個重要措施，本著有利于國家法律法規(guī)正確執(zhí)行，有利于監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力，有利于嚴格執(zhí)法、依法辦事，有利于規(guī)范執(zhí)法行為的原則，通過采取明確執(zhí)法主體，提出執(zhí)法要求，落實執(zhí)法責任，建立健全獎懲機制等措施，在全縣具有執(zhí)法主體資格的單位實行執(zhí)法責任制。這個思路確定后，我們采取領(lǐng)導抓，抓領(lǐng)導，一級抓一級，一級負責一級的辦法，組織各級執(zhí)法部門完善執(zhí)法程序，整頓執(zhí)法隊伍，健全內(nèi)部考核辦法，落實監(jiān)督制約機制，對整個執(zhí)法工作進行全面規(guī)范。經(jīng)過幾年的實踐，執(zhí)法工作中存在的主體不清，責任不明，有利的爭，無利的推，徇情枉法，亂施處罰的現(xiàn)象得到了有效遏制，執(zhí)法環(huán)境逐步改善，執(zhí)法責任制初見成效。在實踐中，我們又針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)各執(zhí)法站所與上級主管部門在執(zhí)法監(jiān)督中存在“斷層”和監(jiān)督不力的問題，及時提出了實行執(zhí)法責任制要橫到邊、縱到底，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位延伸的辦法，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也全面實行了執(zhí)法責任制，切實解決了“斷層”問題。二是認真理順執(zhí)法權(quán)限。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們進一步理順了縣直各部門與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的關(guān)系，重新界定了縣直和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法單位的權(quán)限，做到了不失職，不越權(quán)，嚴格認真執(zhí)法。三是狠抓了執(zhí)法隊伍整頓和執(zhí)法人員培訓工作?；謴涂h制幾年來，我縣每年都要開展1－2次大規(guī)模的行政執(zhí)法人員培訓工作。尤其是2000年，針對恢復縣制以來我縣行政執(zhí)法隊伍中遺留下來的各種問題，縣委、縣政府組織相關(guān)部門一一進行了排查，最后確定了以培訓、考試、考核、發(fā)證為突破口，先后分三期集中對全縣1100名持有《吉林省行政執(zhí)法證》的人員進行了清理整頓。最后，經(jīng)統(tǒng)一閉卷考試，僅對706人保留了執(zhí)法資格，對其余資格不合格或考試不及格的394人取消了執(zhí)法資格。通過這次清理整頓，不僅肅清了我縣行政執(zhí)法隊伍，也使我縣行政執(zhí)法隊伍建設(shè)又上一個新臺階。通過采取這些措施，徹底解決了執(zhí)法監(jiān)督“斷層”問題，使執(zhí)法責任制上下吻合，全方位動作，全面理順了部門與部門之間，執(zhí)法主體與執(zhí)法相對人之間，部門內(nèi)部各執(zhí)法單位之間的責、權(quán)、利關(guān)系，有效地規(guī)范了執(zhí)法人員的行為，改善了執(zhí)法環(huán)境，加強了執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高了執(zhí)法部門的辦事效率，使全縣執(zhí)法工作逐步向著規(guī)范化、法制化的方向邁進。

三、以行業(yè)依法治理為支柱，以專項治理為補充，把依法治理落實到各層面

第一，努力抓好各行業(yè)的依法治理工作。實行依法治縣以來，我們把狠抓行業(yè)依法治理作為依法治縣的又一重要環(huán)節(jié)，著力狠抓了農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、水電、交通、城建等行業(yè)的依法治理工作。在農(nóng)業(yè)方面，堅持以減輕農(nóng)民不合理負擔為主要內(nèi)容，依照農(nóng)民負擔條例，依法建立了一整套農(nóng)民負擔總量控制，定量限額，規(guī)范管理，取之有度，用之合理的管理體制，通過依法治理，農(nóng)村法制化建設(shè)進程不斷加快。如，我縣新萬發(fā)鎮(zhèn)新農(nóng)村村一直堅持依法管理各項事務(wù)，加強對村民的法制教育，已連續(xù)15年無刑事案件發(fā)生，沒發(fā)現(xiàn)一起人員修練事件，被評為全省民主法制示范村。在教育系統(tǒng)，認真開展了依法治校，依法治教工作。各級各類學校認真貫徹《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等與學校工作相關(guān)的法律法規(guī)，依法建立了教育教學各方面的管理制度?？h教育局針對教師體罰、變相體罰學生，加重學生學習負擔，學校向?qū)W生亂收費的現(xiàn)象，專門成立了法制科，依法堅持開展經(jīng)常性地治理工作，并把學校收費向社會公開，接受社會各界的監(jiān)督，使依法治理工作落到了實處，得到了廣大人民群眾的認可。

第二，認真開展各項專項整治活動。按照突出問題集中治，普遍問題綜合治，重點、難點問題專項治的思路，近年來，按照上級部署，我縣圍繞縣委、縣政府的中心工作，及時組織開展了專項整治活動。一是圍繞穩(wěn)定市場，平抑物價、維護正常經(jīng)濟秩序工作，依照市場管理、價格管理等法律法規(guī)，組織工商、物價、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)藥、衛(wèi)生等執(zhí)法部門，開展經(jīng)常性地打擊假冒偽劣專項治理活動。自1996年以來，共開展集中打假12次，公開銷毀假冒偽劣商品價值近300萬元，搗毀了長春嶺土煉油窩點，依法制裁了各種生產(chǎn)、銷售假冒偽劣商品行為，有力地保護了廣大消費者的合法權(quán)益；二是開展稅收專項治理，依法從嚴從重打擊各類偷、抗、欠稅行為，減少了稅款流失的漏洞。三是狠抓社會治安綜合治理。通過采取制定規(guī)范，分解目標，落實責任，推行社會治安目標管理責任制和一票否決制等措施，使社會治安綜合治理工作要求具體，管理規(guī)范，形成了群防群治，齊抓共管的新格局。版權(quán)所有