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我縣結(jié)合實(shí)際,創(chuàng)新措施,全面學(xué)習(xí)貫徹“四項(xiàng)干部監(jiān)督制度”,進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度。
三學(xué)并舉,實(shí)現(xiàn)制度知曉全覆蓋。一是集中導(dǎo)學(xué)。各黨委(黨組)將四項(xiàng)監(jiān)督制度納入中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí),集中輔導(dǎo)。全縣509名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)四項(xiàng)監(jiān)督制度的精神實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)內(nèi)容有了更深的認(rèn)識(shí)和把握。二是個(gè)人自學(xué)。組織編印學(xué)習(xí)資料,發(fā)放黨員干部人手一份。開(kāi)通手機(jī)學(xué)習(xí)平臺(tái),讓“四項(xiàng)監(jiān)督制度”的主要內(nèi)容覆蓋廣大黨員干部。截止目前,發(fā)放學(xué)習(xí)資料3000余份,發(fā)送宣傳信息400余條,營(yíng)造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。三是測(cè)試促學(xué)??h委組織部統(tǒng)一印制測(cè)試題,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)組織全體黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí)效果測(cè)試后,將測(cè)試成績(jī)送縣委組織部備案。對(duì)測(cè)試成績(jī)較差的單位,縣委組織部將約請(qǐng)有關(guān)同志談話,進(jìn)行提醒督促,切實(shí)做到學(xué)習(xí)傳達(dá)不留死角,宣傳教育不留空檔,真正使一般黨員干部基本掌握其精神和重點(diǎn)內(nèi)容,明確令行禁止內(nèi)容,領(lǐng)導(dǎo)班子成員和組織(政工)人事、紀(jì)檢監(jiān)察干部能夠?qū)⑵淙肽X入心,準(zhǔn)確運(yùn)用、自覺(jué)貫徹。
六項(xiàng)追究,跟進(jìn)選任工作全過(guò)程。為深入貫徹落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度,縣委建立健全干部推薦、考察、考核工作責(zé)任追究制度,對(duì)違反推薦、考察、考核工作紀(jì)律的,從重從嚴(yán)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。一是對(duì)不按規(guī)定程序或“帶病”向縣委推薦干部的;二是阻擾、制止組工人事干部、紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)選人用人問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;三是對(duì)接收到反映有關(guān)擬人人選問(wèn)題的線索清楚、內(nèi)容具體的違法違規(guī)問(wèn)題不按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查核實(shí)以及不如實(shí)向上級(jí)組織部門(mén)報(bào)告干部選拔任用工作相關(guān)信息的;四是對(duì)不按規(guī)定程序和范圍進(jìn)行考察、更改偽造民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果的或隱瞞、歪曲、泄露考察情況,提供虛假信息及不實(shí)材料,以及接受考察對(duì)象或其托請(qǐng)人的禮品、禮金、有價(jià)證劵、支付憑證等影響公正考察干部的;五是對(duì)利用職務(wù)便利違反規(guī)定干預(yù)下級(jí)或原任職單位干部選拔任用工作,泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定等有關(guān)情況的;六是對(duì)在干部推薦、考察和選舉中拉票賄選或參與、幫助他人拉票賄選,一經(jīng)查實(shí),取消有關(guān)擬人人選任職資格,并給予有關(guān)責(zé)任人相應(yīng)組織處理和紀(jì)律處分。
三位一體,確保干部監(jiān)督全參與。通過(guò)建立健全電話舉報(bào)、來(lái)信舉報(bào)和網(wǎng)上舉報(bào)“三位一體”的干部監(jiān)督舉報(bào)網(wǎng)絡(luò),搭建干部監(jiān)督信息收集平臺(tái),充分調(diào)動(dòng)“兩代表一委員”以及廣大黨員干部群眾參與監(jiān)督的積極性,廣泛收集對(duì)干部選拔的基本條件、任職資格、方式程序、推薦測(cè)評(píng)和考察組公正考察情況的監(jiān)督信息,確保廣大干部群眾監(jiān)督信息的暢通。
一、新的領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行情況
去年10月份,按照省市要求,*縣委換屆中進(jìn)行了減少副書(shū)記職數(shù)、擴(kuò)大黨政交叉任職、建立常委分工負(fù)責(zé)制的領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。換屆后,共有常委11名,其中書(shū)記1名,副書(shū)記、縣長(zhǎng)1名,專職副書(shū)記1名,兼任政府副縣長(zhǎng)的常委2名,其他常委6名。與上屆相比,副書(shū)記職數(shù)減少3名,兼任副縣長(zhǎng)的常委職數(shù)增加1名,基本上確立了常委分工負(fù)責(zé)制,地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn):
1、集體領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)分工,工作推進(jìn)有力
工作中,縣委正確處理集體領(lǐng)導(dǎo)和常委個(gè)人分工負(fù)責(zé)的關(guān)系,認(rèn)真貫徹民主集中制,切實(shí)落實(shí)了“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則,不斷強(qiáng)化常委會(huì)總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。始終堅(jiān)持集體討論,集體決策,明確規(guī)定凡屬重大決策部署、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用、領(lǐng)導(dǎo)干部任免和獎(jiǎng)懲等事項(xiàng),均須提交常委會(huì)或全委會(huì)決定,依靠集體智慧提升縣委工作水平,推動(dòng)全局工作。
同時(shí),本著分工不交叉、不重疊,充分授權(quán)、各負(fù)其責(zé)的原則,對(duì)11名常委的職責(zé)進(jìn)行科學(xué)合理的定位、分工,做到人崗相宜、權(quán)責(zé)相稱。縣委專職副書(shū)記主要協(xié)助書(shū)記處理縣委日常工作,分管縣委辦公室工作,并受書(shū)記委托,抓好臨時(shí)性重要工作,不分管有常委的部門(mén)和政府的具體工作;兼任副縣長(zhǎng)的常委分工主要側(cè)重于政府工作;其他常委主要是主持本部門(mén)工作,適當(dāng)?shù)胤止芘c本部門(mén)工作有關(guān)聯(lián)的部門(mén)或群團(tuán)組織,并聯(lián)系一些政府部門(mén)工作,直接向書(shū)記負(fù)責(zé)。通過(guò)科學(xué)分工,使班子成員權(quán)責(zé)對(duì)等,在各負(fù)其責(zé)的基礎(chǔ)上,互相支持,互相補(bǔ)臺(tái),心往一處想,勁往一處使,通力協(xié)作、合力推進(jìn)。
2、分解目標(biāo),落實(shí)責(zé)任,促進(jìn)工作開(kāi)展
按照任務(wù)指標(biāo)化、責(zé)任明確化和工作時(shí)限化的原則,結(jié)合常委分工及崗位職責(zé),從業(yè)務(wù)目標(biāo)(即常委自身所處工作范圍內(nèi)的職責(zé))和公共目標(biāo)(即常委在全局工作中擔(dān)負(fù)的職責(zé),比如聯(lián)系的重點(diǎn)工程項(xiàng)目、招商引資、社會(huì)穩(wěn)定等事項(xiàng))兩方面,對(duì)常委任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化,以常委個(gè)體目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)來(lái)促進(jìn)和保證縣委整體目標(biāo)任務(wù)的完成。每位常委都按照縣十四次黨代會(huì)提出的*經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展目標(biāo),根據(jù)分工及崗位職責(zé),制定了任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)。
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)縣委重大決策和工作部署進(jìn)行責(zé)任分解,明確分管常委,著力形成常委分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機(jī)制,形成各司其職、各盡其力的工作局面。對(duì)縣第十四次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解,由各常委分別負(fù)責(zé),落實(shí)了牽頭部門(mén)和責(zé)任人,并明確了完成的時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),把促進(jìn)發(fā)展的責(zé)任落到了實(shí)處。20*年上半年全縣生產(chǎn)總值完成15.96億元,同比增長(zhǎng)12%;地方財(cái)政收入完成3485萬(wàn)元,增長(zhǎng)31.1%,縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入快速發(fā)展、快速提升的新階段。
3、完善制度,規(guī)范運(yùn)作,理政議事秩序井然
為了保證常委分工負(fù)責(zé)制的順利運(yùn)行,健全完善常委會(huì)議議事規(guī)則,確保決策內(nèi)容、決策規(guī)則、決策程序、決策方法符合和有關(guān)規(guī)定,不斷提高常委會(huì)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化水平。進(jìn)一步修訂完善了縣委工作規(guī)則和議事程序,從工作職責(zé)、組織原則、公文處理、公務(wù)活動(dòng)、情況報(bào)告、作風(fēng)建設(shè)等方面作了明確規(guī)定;進(jìn)一步修訂建立了常委會(huì)學(xué)習(xí)制度、常委會(huì)議事制度和常委定期匯報(bào)工作等制度,規(guī)范縣委工作運(yùn)行;進(jìn)一步推進(jìn)了干部選拔任用工作制度化建設(shè),堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、任前公示、任職試用期等制度,堅(jiān)持干部任免縣委常委會(huì)集體討論、會(huì)議決定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、政府部門(mén)行政主要負(fù)責(zé)人人選“全委會(huì)票決制”。
二、新的領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行中存在的問(wèn)題
在工作中我們也遇到一些問(wèn)題:
一是議事程序不夠順。換屆前的縣委領(lǐng)導(dǎo)體制是書(shū)記——副書(shū)記——常委三級(jí)架構(gòu),在常委會(huì)決策前,書(shū)記辦公會(huì)在議事方面發(fā)揮了醞釀?dòng)懻?、統(tǒng)一思想的作用,換屆后的縣委領(lǐng)導(dǎo)體制是書(shū)記(副書(shū)記)——常委兩級(jí)架構(gòu),由于副書(shū)記職數(shù)減少,書(shū)記辦公會(huì)的職能明顯弱化,使常委會(huì)決策前必要的醞釀?dòng)懻摥h(huán)節(jié)缺失,如對(duì)干部動(dòng)議時(shí),往往在常委會(huì)上才醞釀?dòng)懻?,把常委?huì)的決策中心變?yōu)樽h事中心,降低工作效率。
二是協(xié)調(diào)溝通機(jī)制不夠暢通。在舊的領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行架構(gòu)中,副書(shū)記領(lǐng)導(dǎo)常委工作,可以較好地實(shí)現(xiàn)對(duì)工作的協(xié)調(diào),但在新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制中,副書(shū)記減少后,常委直接對(duì)書(shū)記負(fù)責(zé),使常委之間、常委與副書(shū)記之間的協(xié)調(diào)難度增加。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后,常委分工相對(duì)獨(dú)立,彼此之間溝通較少,在一定程度上影響常委會(huì)的決策效果。
三是監(jiān)督制約機(jī)制不完善。在原有的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制中,書(shū)記與副書(shū)記之間、副書(shū)記與常委之間可以相對(duì)規(guī)范的實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制約。實(shí)行常委分工負(fù)責(zé)制后,常委直接對(duì)書(shū)記負(fù)責(zé),副書(shū)記很難理直氣壯地對(duì)常委進(jìn)行監(jiān)督,而書(shū)記直接面對(duì)的常委較多,也難以對(duì)每個(gè)常委進(jìn)行充分的監(jiān)督。
三、對(duì)策和建議
1、建立完善議事決策機(jī)制。進(jìn)一步健全議事決策程序,繼續(xù)堅(jiān)持和完善書(shū)記辦公會(huì)制度,吸收縣人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、分管工作的常委列席會(huì)議,充分發(fā)揮書(shū)記辦公會(huì)的醞釀協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步明確書(shū)記辦公會(huì)的議事范圍,對(duì)涉及全局性、戰(zhàn)略性重大事項(xiàng)和人事任免等做到先議一步,為常委會(huì)科學(xué)決策做好必要的準(zhǔn)備。
2、建立完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。建立縣委班子成員談心、通氣制度,常委之間、常委和副書(shū)記之間要定期開(kāi)展談心活動(dòng),交流思想,聽(tīng)取意見(jiàn),加強(qiáng)溝通,促進(jìn)和諧;要定期在常委會(huì)或全委會(huì)上通報(bào)工作,搞好溝通聯(lián)系,加強(qiáng)協(xié)作配合。書(shū)記應(yīng)重視做好常委之間的協(xié)調(diào)工作,促進(jìn)常委之間相互了解,形成工作合力。
一、廣電系統(tǒng)工作簡(jiǎn)歷與任職情況
2004年11月9日-2010年4月30日
市廣電局局長(zhǎng)、市廣播電視臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)、市廣電局黨組書(shū)記(副書(shū)記)、廣西廣電網(wǎng)絡(luò)桂平分公司總經(jīng)理
2010年5月1日至今
廣西廣電網(wǎng)絡(luò)桂平分公司總經(jīng)理
二、工作述職要點(diǎn)
(一)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè),把握公司發(fā)展方向。
1、提升學(xué)習(xí)力,轉(zhuǎn)換新角色,適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求。我深深懂得,作為一名身份轉(zhuǎn)型的分公司負(fù)責(zé)人,從事業(yè)單位轉(zhuǎn)到企業(yè),學(xué)習(xí)充電十分緊迫與重要,因此,自己利用公司培訓(xùn)及空余時(shí)間靜心鉆研企業(yè)管理,學(xué)習(xí)《現(xiàn)代企業(yè)管理》、《掌控財(cái)務(wù)》等書(shū)籍,為提升自己綜合素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、帶領(lǐng)班子成員及員工學(xué)習(xí),與中層領(lǐng)導(dǎo)及員工分享《中層決勝》、《拒絕借口》等培訓(xùn)教材,提升分公司隊(duì)伍整體素質(zhì)。
3、學(xué)以致用,明確工作思路與工作重點(diǎn),促進(jìn)桂平分公司各項(xiàng)工作步入良性發(fā)展軌道。2007年完成數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換后,我?guī)ьI(lǐng)分公司領(lǐng)導(dǎo)班子,調(diào)整發(fā)展思路,確定了以數(shù)字電視為主體,以城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)為主線的發(fā)展方向。
目前,城網(wǎng)建設(shè)速度加快,城區(qū)擁有數(shù)字電視用戶3.1萬(wàn)多戶,城網(wǎng)收入超千萬(wàn)元。而且每年都以高于10%的速度增長(zhǎng)。增值業(yè)務(wù)有了快速發(fā)展,去年增值業(yè)務(wù)收入達(dá)到近200萬(wàn)元。
城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)工程加快,全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng),余下的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有望今年實(shí)施聯(lián)網(wǎng)。目前,農(nóng)網(wǎng)總戶數(shù)已達(dá)到3.3萬(wàn)多戶,且每年以3000戶以上的發(fā)展速度增長(zhǎng),農(nóng)網(wǎng)年經(jīng)營(yíng)收入已超550萬(wàn)元,逐漸成為桂平分公司業(yè)務(wù)的半壁江山。
(二)求真務(wù)實(shí),科學(xué)發(fā)展 ,促進(jìn)分公司綜合指標(biāo)考核評(píng)定排名走在全區(qū)縣級(jí)分公司前列。
1、經(jīng)營(yíng)收入成為全區(qū)第一批突破千萬(wàn)元的縣級(jí)分公司。
2、增值業(yè)務(wù)拓展走上快車道。高清電視推廣雖然起步慢(2009年底啟動(dòng)),但發(fā)展后勁足,目前高清機(jī)銷售已超6000臺(tái),總銷售量排全區(qū)縣級(jí)分公司第一,今年專網(wǎng)、付費(fèi)節(jié)目、互動(dòng)業(yè)務(wù)均提前一個(gè)季度完成區(qū)公司下達(dá)任務(wù)。
3、客服質(zhì)量不斷提升,用戶保有率98%以上,綜合指標(biāo)在全區(qū)靠前,今年初在全區(qū)經(jīng)理會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
4、安全播出考核指標(biāo)年年達(dá)標(biāo)。
5、配合當(dāng)?shù)攸h委政府工作得到充分肯定,與當(dāng)?shù)貜V電部門(mén)關(guān)系和諧協(xié)調(diào),廣電網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
(三)突出企業(yè)績(jī)效管理,提升分公司管理水平。
1、強(qiáng)化績(jī)效管理,調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。實(shí)施績(jī)效層級(jí)管理,員工績(jī)效工資與崗位貢獻(xiàn)、業(yè)績(jī)掛鉤,體現(xiàn)員工對(duì)分公司的貢獻(xiàn)率。
2、實(shí)施全員競(jìng)聘上崗,建立規(guī)范的企業(yè)用人體系。中層領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)站經(jīng)理兩年一聘,員工每年一競(jìng)崗,新招聘員工要過(guò)三關(guān)(跟班學(xué)習(xí)、試用、短期聘用考核)才正式聘用。
3、創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè),提升分公司管理水平。
(1)堅(jiān)持每周晨會(huì)制,每周一句勵(lì)言警語(yǔ)激勵(lì)員工。
(2)堅(jiān)持每周三晚的業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度,由管理層領(lǐng)導(dǎo)、中層領(lǐng)導(dǎo)輪流主講。
(3)開(kāi)展“我向經(jīng)理進(jìn)一言,我為公司添光彩”活動(dòng),表彰分公司突出貢獻(xiàn)者。
(4)開(kāi)展“責(zé)任、感恩、執(zhí)行力”等主題戶外拓展活動(dòng)。
(5)組織員工開(kāi)展國(guó)學(xué)《弟子規(guī)》等學(xué)習(xí)內(nèi)訓(xùn)。
(6)注重組織文體活動(dòng)、體育比賽,活躍氣氛,營(yíng)造團(tuán)隊(duì)精神。
(7)每月編輯一期分公司工作簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)溝通信息,交流工作體會(huì)。
通過(guò)創(chuàng)新企業(yè)文化建設(shè),增強(qiáng)了員工的凝聚力和向心力,現(xiàn)在桂平分公司已經(jīng)形成一支人心穩(wěn)定、專心專業(yè)專注的、特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)。
4、協(xié)助行政執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展廣播電視社會(huì)管理,凈化廣播電視傳輸市場(chǎng),為分公司發(fā)展擴(kuò)展空間。
在2008密云縣年度工作總結(jié)大會(huì)上,密云縣統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局密云調(diào)查隊(duì)(簡(jiǎn)稱密云局隊(duì))被表彰為政績(jī)突出單位。同年,密云局隊(duì)獲評(píng)全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先進(jìn)單位,并在北京市統(tǒng)計(jì)年報(bào)綜合評(píng)比中,從2006年位列全市末位、2007年第13位,躍升至2008年第5位。人們贊譽(yù):密云局隊(duì)在全市統(tǒng)計(jì)的大舞臺(tái)上秀了起來(lái),風(fēng)光起來(lái)!
“密云統(tǒng)計(jì)工作連年躍升,根本的經(jīng)驗(yàn)在于人,在于人的思想觀念的進(jìn)步、能力素質(zhì)的提升?!眹?guó)家統(tǒng)計(jì)局密云調(diào)查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)卞晶在接受采訪中談了這番感悟。
■開(kāi)啟創(chuàng)先的動(dòng)力
一個(gè)單位的進(jìn)步與發(fā)展,關(guān)鍵在于開(kāi)發(fā)內(nèi)在的動(dòng)力。
密云屬山區(qū)縣,其中山地面積占79.2%,水域和平原面積約各占10%。全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)單位,354個(gè)行政村。前些年,在道路交通和信息化建設(shè)條件相對(duì)較差的情況下,往往力不少出,勁沒(méi)少用,但成績(jī)卻不盡人意。這在一定程度上影響了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。
打不通思想上的路,就邁不開(kāi)前進(jìn)的步。卞晶說(shuō),他們這一屆班子工作的三年是統(tǒng)計(jì)體制大變革的時(shí)期,人員從2000年的10個(gè)科室54人,發(fā)展為“一局兩隊(duì)”、20個(gè)科室、21個(gè)統(tǒng)計(jì)所,168人的大隊(duì)伍;信息化達(dá)到村村通網(wǎng)絡(luò),不管在縣城還是邊遠(yuǎn)山區(qū),統(tǒng)計(jì)可以在一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上操作。推行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方略,政府和公眾對(duì)統(tǒng)計(jì)信息需求越來(lái)越多、要求越來(lái)越高?!疤岣呓y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,改善統(tǒng)計(jì)工作地位是形勢(shì)所迫、職能所系、責(zé)任所在。”卞晶發(fā)出這樣的感慨。
局隊(duì)班子達(dá)成共識(shí),把“團(tuán)結(jié)、民主、務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先”作為本屆班子的工作宗旨。從人的觀念入手,通過(guò)學(xué)理論統(tǒng)一思想、“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”主題討論、實(shí)施創(chuàng)優(yōu)成績(jī)考評(píng)等形式,引導(dǎo)大家逐步確立不甘落后、敢為人先的觀念,有作為才能有地位的觀念,創(chuàng)先進(jìn)正當(dāng)其時(shí)的觀念,爭(zhēng)先需勤奮、創(chuàng)優(yōu)需拼搏的觀念。
此法還真靈,密云局隊(duì)把思想工作融入統(tǒng)計(jì)文化,一個(gè)創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)的目標(biāo)和愿景很快在局隊(duì)上下產(chǎn)生共鳴。
■強(qiáng)化能力素質(zhì)
強(qiáng)素質(zhì)、練內(nèi)功是密云局隊(duì)抓人才隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。
領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)專業(yè)。有道是“主帥無(wú)能,累死三軍”,抓隊(duì)伍首先要強(qiáng)班子。卞晶詮釋,統(tǒng)計(jì)是一門(mén)科學(xué),是專業(yè),練內(nèi)功須從領(lǐng)導(dǎo)抓起,從專業(yè)練起。從2007年開(kāi)始,局隊(duì)把專業(yè)技能升級(jí)培訓(xùn)作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓。局隊(duì)班子成員帶頭報(bào)名參加了中級(jí)或高級(jí)職稱考試學(xué)習(xí)。在局領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)下,全系統(tǒng)2008年獲得初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)統(tǒng)計(jì)職稱人數(shù)達(dá)到61人,占總?cè)藬?shù)的36%。2009年,局隊(duì)又有56人報(bào)名參加了統(tǒng)計(jì)職稱考試學(xué)習(xí)。平時(shí),除組織干部職工在內(nèi)部相互學(xué)習(xí)外,他們還帶領(lǐng)大家到毗鄰密云的河北省興隆縣統(tǒng)計(jì)局、灤平縣統(tǒng)計(jì)局,向同行同仁學(xué)本領(lǐng)、練作風(fēng)。與此同時(shí),邀請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和市局總隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、專家多次來(lái)局隊(duì)進(jìn)行專題講座,既開(kāi)闊了大家的視野,也使專業(yè)素質(zhì)有了明顯提升。
優(yōu)化人員配置。記者了解到,2008年,密云統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)先后輪崗、競(jìng)崗58人次,如果從2007年算起,這個(gè)數(shù)字更是達(dá)到了80人次。卞晶談到:“通過(guò)干部交流、競(jìng)崗,能夠促進(jìn)人的能力和活力最大限度地得以釋放。”
自然界法則表明,人們都有一種潛在的向上的動(dòng)能。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部隊(duì)伍的建設(shè)與管理,有利于打破“一潭死水”,形成“先進(jìn)坐不住、后進(jìn)爭(zhēng)上游”的格局,使局隊(duì)上下呈現(xiàn)出昂揚(yáng)向上的可喜局面。
開(kāi)拓競(jìng)技舞臺(tái)。密云局隊(duì)引導(dǎo)干部職工把競(jìng)爭(zhēng)比賽的視角瞄向全縣、全市,比著能者學(xué),照著先進(jìn)做。卞晶以參與集中執(zhí)法檢查為例詮釋,他們不放過(guò)每一次全市大型活動(dòng)錘煉干部的機(jī)會(huì)。2009年統(tǒng)計(jì)執(zhí)法,既要對(duì)經(jīng)濟(jì)普查報(bào)表進(jìn)行檢查,又要對(duì)年報(bào)及定期報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查,可謂內(nèi)容多,情況復(fù)雜,質(zhì)量要求高。執(zhí)法人員抓緊一切時(shí)間,利用一切可能利用的機(jī)會(huì),向市局總隊(duì)行家請(qǐng)教,與各區(qū)縣高手切磋,掌握了新增物流、價(jià)格、科技等專業(yè)的執(zhí)法檢查技能要領(lǐng),終于在專職執(zhí)法人員業(yè)務(wù)考核中,獲得全市第一名的好成績(jī)。
把所學(xué)技能運(yùn)用于執(zhí)法實(shí)踐。今年上半年,他們結(jié)合貫徹新《統(tǒng)計(jì)法》和《處分規(guī)定》,對(duì)全縣46家單位進(jìn)行了執(zhí)法檢查。對(duì)有統(tǒng)計(jì)違法行為的31家單位進(jìn)行了責(zé)令限期改正等處罰,收到“處罰一家,教育一片”的效果。
■ 力促量變質(zhì)升
和任何事物一樣,人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)、工作質(zhì)量的提升也是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。
近年來(lái),隨著統(tǒng)計(jì)體制改革的深化,大批新人充實(shí)到統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。自2007年以來(lái),密云局隊(duì)新進(jìn)大學(xué)生干部40余人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道劃轉(zhuǎn)和接收干部74人。人才培養(yǎng)是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的課題。在抓人才培養(yǎng),促工作落實(shí)方面,密云局隊(duì)除按要求完成規(guī)定“動(dòng)作”外,有“兩招”給記者留下深刻印象。
一招是讓每一個(gè)目標(biāo)都有著落?!扒Ы镏?fù)?dān)大家挑,人人心中有目標(biāo)”。密云局隊(duì)每年都把年度任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行量化,分解到各科室(所),落實(shí)到人頭。同時(shí),建立局隊(duì)長(zhǎng)科室分工包干制度、局隊(duì)長(zhǎng)帶科室聯(lián)系基層統(tǒng)計(jì)所工作制度。與基層統(tǒng)計(jì)所每年簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,每個(gè)局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系3個(gè)統(tǒng)計(jì)所,重點(diǎn)任務(wù)是包工作落實(shí),包協(xié)調(diào)關(guān)系,包能力提升。
卞晶先后在市局總隊(duì)的農(nóng)調(diào)隊(duì)、企調(diào)隊(duì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)處工作過(guò)。他長(zhǎng)于業(yè)務(wù),善于溝通。鑒于局隊(duì)統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作薄弱的實(shí)際,從2007年開(kāi)始,班子明確分工,由他來(lái)抓這項(xiàng)業(yè)務(wù)。落實(shí)中,局隊(duì)結(jié)合每年任務(wù)的不同特點(diǎn),按照“科學(xué)統(tǒng)籌”的原則,制定詳盡的工作計(jì)劃、用人規(guī)劃,分段推進(jìn),分期達(dá)標(biāo)。注重從嚴(yán)抓起,嚴(yán)格每一項(xiàng)工作流程,嚴(yán)把每一筆數(shù)據(jù)質(zhì)量。正是憑著這股勁頭,由平時(shí)到“戰(zhàn)時(shí)”,積小勝為大勝,通過(guò)局部量的積累,實(shí)現(xiàn)整體質(zhì)的升華,終于使年報(bào)這項(xiàng)工作取得突破性成績(jī)。
二招是把經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)開(kāi)到部門(mén)去。卞晶介紹,他們?cè)谥匾曁嵘珜?xiě)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告能力的基礎(chǔ)上,采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去等多種方法,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)的方式和內(nèi)容。一是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,改由過(guò)去專業(yè)負(fù)責(zé)人匯報(bào)為主為主管業(yè)務(wù)的局隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。屆時(shí)請(qǐng)縣發(fā)改委、農(nóng)委、建委、經(jīng)委、政研室、旅游局等經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加并進(jìn)行點(diǎn)評(píng),提高了經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的質(zhì)量和檔次。二是“走出去”,把分析會(huì)開(kāi)到經(jīng)委、建委、旅游局等相關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén),共同為經(jīng)濟(jì)形勢(shì)把脈,從而增加了統(tǒng)計(jì)的說(shuō)服力、數(shù)據(jù)的權(quán)威性,也擴(kuò)大了統(tǒng)計(jì)的影響。
■ 統(tǒng)計(jì)人秀數(shù)靈
“一年一個(gè)臺(tái)階,三年實(shí)現(xiàn)大變樣?!泵茉凭株?duì)班子當(dāng)初這個(gè)目標(biāo)正在變成現(xiàn)實(shí)。
統(tǒng)計(jì)兵強(qiáng)馬壯了。記者獲悉,卞晶和局長(zhǎng)王建國(guó)同為北京農(nóng)學(xué)院的學(xué)友,兩人歷經(jīng)不同的錘煉走到了一起。局長(zhǎng)從任職鎮(zhèn)長(zhǎng)、書(shū)記,統(tǒng)領(lǐng)全盤(pán)工作調(diào)到統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)部門(mén),隊(duì)長(zhǎng)從市局總隊(duì)做業(yè)務(wù)工作到參與主政縣統(tǒng)計(jì)工作全盤(pán)。兩人各有優(yōu)長(zhǎng),優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平的共同愿景和目標(biāo)把他們緊緊連接到一起。群雁看頭雁,班子成員和諧共事,形成整體的戰(zhàn)斗力。
記者了解到,密云局隊(duì)今年首次有計(jì)劃地組織青年骨干參與全市統(tǒng)計(jì)科學(xué)討論會(huì)征文,其結(jié)果,一經(jīng)發(fā)動(dòng),上交專業(yè)論文8篇,成為開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)的最好單位之一。市局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱贊:密云統(tǒng)計(jì)分析已刮目相看。
“近兩年,局隊(duì)推向業(yè)務(wù)科室領(lǐng)導(dǎo)崗位28人,占副科級(jí)以上人員的60%。局隊(duì)一大批年輕同志成為了業(yè)務(wù)科室的臺(tái)柱子?!闭勂鸾y(tǒng)計(jì)隊(duì)伍發(fā)展勢(shì)頭,卞晶甚是歡喜。
統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品豐富了。據(jù)了解,以前,密云統(tǒng)計(jì)局只有一種統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品――“密云統(tǒng)計(jì)”。從2007年開(kāi)始,根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息多元化需求,他們努力在開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品上下功夫。卞晶說(shuō),截至目前,密云統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了“由一變八”,即由原來(lái)的“密云統(tǒng)計(jì)”發(fā)展到現(xiàn)在的“《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、《經(jīng)濟(jì)發(fā)展月報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)內(nèi)參》、《統(tǒng)計(jì)快報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)跟蹤調(diào)查》等統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品。今年上半年,共編輯出版各類統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品28篇,向市縣各宣傳媒體提供統(tǒng)計(jì)信息近300篇;編輯出版了《2009年密云縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)手冊(cè)》、《數(shù)說(shuō)密云改革開(kāi)放30年》;創(chuàng)新研發(fā)了《經(jīng)濟(jì)決策參考匯編》、《密云經(jīng)濟(jì)新視點(diǎn)》,為縣委、縣政府和各企事業(yè)單位提供了準(zhǔn)確及時(shí)的信息服務(wù)。
說(shuō)話間,卞晶取出最新的一期統(tǒng)計(jì)月報(bào),竟然是一本裝幀精美的“口袋書(shū)”。他介紹說(shuō),其他幾種外發(fā)的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品都是這樣設(shè)計(jì)的,攜帶方便,使用靈活。這些新版統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品廣泛受到縣領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)和社會(huì)各界的好評(píng)?!翱h委書(shū)記、縣長(zhǎng)等幾位縣里領(lǐng)導(dǎo),曾多次在各種場(chǎng)合表?yè)P(yáng)統(tǒng)計(jì)局的創(chuàng)新產(chǎn)品,說(shuō)統(tǒng)計(jì)服務(wù)提高了檔次,統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作更到位了?!笨粗h領(lǐng)導(dǎo)的批示,卞晶向記者示意。
統(tǒng)計(jì)地位提升了。有為才能有位。密云統(tǒng)計(jì)工作得到了肯定,也贏得了信任,贏得了支持。記者獲悉,從2008年開(kāi)始,縣委、縣政府把對(duì)全縣具有經(jīng)濟(jì)職責(zé)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況績(jī)效考核的任務(wù)賦予了統(tǒng)計(jì)局。今年,他們又參與了縣委安排的縣域17鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)績(jī)效考核工作。記者強(qiáng)烈地感受到,在政府經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上,在對(duì)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考評(píng)中,統(tǒng)計(jì)的聲音越來(lái)越響了,“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、依數(shù)據(jù)決策”正在成為一種科學(xué)實(shí)踐活動(dòng)。
令人鼓舞的是,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),“密云縣數(shù)據(jù)中心”大樓于2008年5月30日破土動(dòng)工,如今已進(jìn)入整體裝修階段。采訪間,“密云縣數(shù)據(jù)中心”的彩色效果圖映入記者眼簾。卞晶向我們介紹道,新建成的大樓,總建筑面積5500平方米,包括了信息和數(shù)據(jù)查詢服務(wù)大廳、數(shù)據(jù)中心機(jī)房配套用房、數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)培訓(xùn)用房、機(jī)關(guān)辦公用房等,可滿足縣數(shù)據(jù)中心的中期和遠(yuǎn)期需要,同時(shí)解決公眾數(shù)據(jù)查詢服務(wù)和基層被調(diào)查單位每月上千人次的報(bào)表及核查需要。
記者獲悉,為配合數(shù)據(jù)中心的建設(shè),密云局隊(duì)和首都師范大學(xué)合作的統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)項(xiàng)目正在逐步展開(kāi)。將來(lái),提供給公眾的統(tǒng)計(jì)信息不再僅僅是文字和數(shù)字信息,而是包含了文字、數(shù)字、圖像、聲音等元素的多媒體信息,公眾接受到的統(tǒng)計(jì)服務(wù)也更具體、更形象。
20__年5月25日,縣人大常委會(huì)任命我為懷安縣計(jì)劃生育局局長(zhǎng),計(jì)劃生育局主要職能是執(zhí)行人口和計(jì)劃生育工作的法規(guī)政策,實(shí)施人口控制計(jì)劃,推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作改革發(fā)展。多年來(lái),計(jì)劃生育工作取得巨大成就,但如同中央指出的那樣,人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有變,群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策的矛盾沒(méi)有變,計(jì)生工作“天下第一難”的狀況沒(méi)有根本改變。作為主管全縣計(jì)劃生育工作的職能部門(mén)的一局之長(zhǎng),我深感責(zé)任重大。任職以來(lái),在縣委、縣人大、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,我同班子成員一起,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局干部職工努力踐行“三個(gè)代表”重要思想,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計(jì)生工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)法律、法規(guī)及縣委、縣政府的決策部署,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。按照縣人大常委會(huì)關(guān)于述職評(píng)議的要求,現(xiàn)將任職以來(lái)依法履行職責(zé)情況匯報(bào)如下,請(qǐng)予以評(píng)議。
認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,,切實(shí)穩(wěn)定低生育水平。我們堅(jiān)持實(shí)行人口計(jì)生工作目標(biāo)責(zé)任制不動(dòng)搖,嚴(yán)格考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。20__年、20__年全縣人口出生率分別為7.64‰。和9.35‰,自然增長(zhǎng)率分別為2.19‰。和3.97‰。,較好地完成了省、市確定的人口控制目標(biāo)。(二)信息化建設(shè)邁出新步伐。從省、市人口計(jì)生委爭(zhēng)取到5臺(tái)微機(jī)及相關(guān)設(shè)備,實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)兩級(jí)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)和育齡婦女計(jì)劃生育數(shù)據(jù)信息化管理,并使用了wis系統(tǒng),縣計(jì)劃生育局也初步建成機(jī)關(guān)局域網(wǎng),和國(guó)家省、市計(jì)生系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了信息資源共享。(三)宣傳教育工作不斷深化,以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)為載體,強(qiáng)化環(huán)境宣傳,張掛宣傳條幅324幅,制作廣告燈箱23個(gè),編制文藝演出6臺(tái),豐富了計(jì)生宣傳方式,獲得了良好的宣傳效果。其中我局自編、自導(dǎo)、自演的一臺(tái)節(jié)目還在“彩色文化周”活動(dòng)中被評(píng)為優(yōu)秀節(jié)目。努力加強(qiáng)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作,切實(shí)落實(shí)以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主的“三為主”方針。在全縣各級(jí)計(jì)生工作人員的努力奮斗下,20__年、20__年、20__年連續(xù)三年我縣被市委、市政府評(píng)為計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣,我局也連續(xù)三年被縣政府授予“實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子”。
二認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法一條例”,依法推進(jìn)計(jì)劃生育工作
(一)深入開(kāi)展普法宣傳教育。為了落實(shí)省《條例》等人口和計(jì)劃生育法規(guī),我們?cè)谌h廣泛深入地開(kāi)展了人口計(jì)生法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng),縣人口計(jì)生局會(huì)同縣委宣傳部在縣電視臺(tái)、懷安報(bào)開(kāi)辟了專欄,先后制作電視節(jié)目30期,懷安報(bào)刊發(fā)法律知識(shí)11期??h普法辦把《人口與計(jì)劃生育法》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》列入“四五”普法的主要內(nèi)容??h計(jì)生局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成22個(gè)宣講組,沿鄉(xiāng)逐村地對(duì)廣大群眾進(jìn)行宣傳。出動(dòng)宣傳車1輛,印制《條例》和《人口和計(jì)劃生育法》2萬(wàn)多份,到鄉(xiāng)村,到街頭,廣泛宣傳,《條例》的標(biāo)語(yǔ)遍布鄉(xiāng)村,營(yíng)造了濃厚的宣傳輿論氛圍。在全縣人口和計(jì)劃生育法規(guī)達(dá)到了較高的知曉率,廣大干部和群眾的法律觀念得到明顯增強(qiáng)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法人員資格,加強(qiáng)執(zhí)法人員培訓(xùn)。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》和《河北省人口與計(jì)劃生育條例》,結(jié)合我局實(shí)際,嚴(yán)格執(zhí)法人員資格。將原先執(zhí)法隊(duì)伍中不符合要求的執(zhí)法人員清除出去,合同制工人一律不得成為執(zhí)法人員,在職的執(zhí)法人員均實(shí)行了崗前培訓(xùn),上崗考試制度,一系列措施使執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)得到提高。
(三)依法行政,創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),我們清理并重新認(rèn)定了行政許可項(xiàng)目。精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目,取消了一胎生育審批,解決了多年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈的生育審批繁瑣的問(wèn)題;取消了照顧二胎生育費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)各種押金、保證金進(jìn)行嚴(yán)格清退。創(chuàng)新生育審批服務(wù)方式,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生站集中來(lái)我局辦理變?yōu)槲揖止ぷ魅藛T下鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)別服務(wù),我局相關(guān)工作人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),深入農(nóng)村,到百姓家辦百姓事,方便百姓,方便基層,方便工作。
在依法推進(jìn)計(jì)劃生育的基礎(chǔ)上,兩年多來(lái),我局堅(jiān)持通過(guò)不同形式向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作,向聯(lián)系我局的教科文衛(wèi)代表工作科匯報(bào)、溝通,接受監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)縣人大常委會(huì)提出的每一項(xiàng)建議,我們都積極研究落實(shí)。完善計(jì)生政務(wù)公開(kāi)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方式,使計(jì)生政務(wù)置于陽(yáng)光之下,
得到群眾的普遍認(rèn)可。開(kāi)展“依法行政、制止亂收費(fèi)、開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”為主要內(nèi)容的民主評(píng)議行風(fēng)建設(shè)。在工作中堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則和“以建為主、以評(píng)促建、標(biāo)本兼治、創(chuàng)建并舉”的工作思路,以解決影響計(jì)生事業(yè)發(fā)展和群眾生活的行業(yè)不正之風(fēng)為重點(diǎn),大力加強(qiáng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè),認(rèn)真落實(shí)行風(fēng)工作責(zé)任制。通過(guò)電視臺(tái)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾,針對(duì)評(píng)議活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,特別是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題,制定整改措施,務(wù)求落實(shí),對(duì)照向社會(huì)公開(kāi)承諾的內(nèi)容,請(qǐng)社會(huì)各界監(jiān)督,向社會(huì)踐諾公示。在全局干部的共同努力下,我局20__年、20__年連續(xù)兩年被縣行風(fēng)辦評(píng)為優(yōu)秀單位,今年又被列為免評(píng)單位。
三、以人為本,創(chuàng)新思路、依法落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策
對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)扶助和社會(huì)保障,是《人口與計(jì)劃生育法》和我省《條例》立法的一個(gè)重要指導(dǎo)思想,三年來(lái),我們以努力打造“計(jì)生惠民”為目標(biāo),創(chuàng)新工作思路和機(jī)制,落實(shí)“計(jì)生惠民行動(dòng)”,實(shí)施了免費(fèi)檢查服務(wù)的“民心工程”、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等多項(xiàng)措施,努力構(gòu)建“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”六位一體的利益導(dǎo)向機(jī)制。
(一)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)取得了突破性發(fā)展。全縣各級(jí)各部門(mén)以實(shí)施“計(jì)生惠民行動(dòng)”為載體,從各方面、各層次給計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事、辦好事。一是加大對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)金兌現(xiàn)力度。縣鄉(xiāng)財(cái)政共同投放資金144120元給村獨(dú)生子女父母1201人兌現(xiàn)了獎(jiǎng)勵(lì)金,連續(xù)兩年兌現(xiàn)率均達(dá)100%,走在了全市前列,得到了市委、市政府及省市計(jì)生委的高度評(píng)價(jià);二是推行了“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助”制度。20__年,為確認(rèn)的354名符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象,及時(shí)準(zhǔn)確地兌現(xiàn)了212400元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金。三是對(duì)計(jì)生困難家庭實(shí)施了救助。啟動(dòng)了救助公益金1.4萬(wàn)元,對(duì)獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的8戶特困家庭進(jìn)行了救助。四是實(shí)施了“少生快富”扶貧工程,按照“四優(yōu)先一提高”的原則,對(duì)全縣10個(gè)貧困村的58個(gè)計(jì)生貧困戶進(jìn)行了扶持。
(二)認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村已婚育齡婦女生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”。根據(jù)省委、省政府的要求,省人口計(jì)生委將此項(xiàng)“民心工程”列為計(jì)劃生育工作的重點(diǎn)內(nèi)容。我局亦將此項(xiàng)工程列為“為民辦實(shí)事項(xiàng)目”之一,組織縣技術(shù)服務(wù)站的醫(yī)療骨干成立了兩個(gè)醫(yī)療小組,依托計(jì)生季服務(wù)制度和基層網(wǎng)絡(luò),深入鄉(xiāng)村,使全縣4萬(wàn)余名農(nóng)村婦女享受了免費(fèi)檢查服務(wù)(B超、乳透、婦檢等項(xiàng)目)。經(jīng)查,有60%以上的農(nóng)村婦女不同程度地患有各類婦科疾病,群眾對(duì)此服務(wù)十分歡迎,樹(shù)立起計(jì)生工作的新形象,探索了覆蓋人群廣、成本低、社會(huì)效益大的一種發(fā)展農(nóng)民公共保健事業(yè)的好形式。對(duì)我縣“民心工程”的落實(shí)情況和服務(wù)質(zhì)量。省計(jì)生委專家組給予了充分肯定。目前縣、鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),已初步形成縣、鄉(xiāng)、村“三位一體”,婚、孕、育“一條龍”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。開(kāi)展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)站晉檔升級(jí)活動(dòng),懷安城鎮(zhèn)、頭百戶鎮(zhèn)晉升為全市計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),頭百戶鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站被評(píng)為“全市優(yōu)質(zhì)計(jì)生服務(wù)站”。
(三)想民為民,努力為基層群眾辦實(shí)事。按照縣委、縣政府的安排布署,我局積極籌措資金,用于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。幾年來(lái),先后投入3萬(wàn)余元。幫助柴溝堡鎮(zhèn)沙家屯修繕學(xué)校投入3000元,投入30噸水泥分別為左衛(wèi)鎮(zhèn)雙家房村、上果園村硬化生育文化大院,投入20__元給頭百戶鎮(zhèn)任家夭村,用于災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。購(gòu)置彩電、桌椅、掛圖等,為柴溝堡鎮(zhèn)金家莊村、懷安城鎮(zhèn)七里店村建起了黨員活動(dòng)室。
四、圍繞大人口觀,依法實(shí)施綜合治理
20__年9月,縣委、縣政府將縣計(jì)生局更名為縣人口和計(jì)劃生育局,更名后,增加了對(duì)人口計(jì)生工作綜合協(xié)調(diào)、綜合治理和人口發(fā)展戰(zhàn)略研究等新職能。為履行好新職能,我局圍繞大人口觀,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),依法實(shí)施綜合治理,為更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做一些工作。
(一)依法治理出生人口性別比升高問(wèn)題。根據(jù)上級(jí)要求,對(duì)出生人口性別比升高問(wèn)題,開(kāi)展了專項(xiàng)治理活動(dòng)。提請(qǐng)縣政府出臺(tái)了《關(guān)于綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題的意見(jiàn)》,制定了10項(xiàng)管理制度協(xié)調(diào)衛(wèi)生、藥監(jiān)部門(mén)從醫(yī)療和B超、藥品方面綜合治理,加大了對(duì)非法進(jìn)行胎兒性別鑒定、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品案件的查處力度。組建了由縣政府主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),計(jì)生、公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、廣電各一名工作人員的執(zhí)法檢查隊(duì)伍,多次深入到全縣個(gè)體醫(yī)療攤點(diǎn)、衛(wèi)生院、計(jì)生站等25個(gè)有B超的單位進(jìn)行檢查指示,我們還建立了包保責(zé)任制,采取縣計(jì)生局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)計(jì)生站包村、村干部及小組長(zhǎng)包現(xiàn)孕夫婦辦法,全縣共組建包保責(zé)任小組273個(gè)。同時(shí),大力宣傳“男女平等”、“生男生女都一樣”的新型生育文化,在全縣開(kāi)展了“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)試點(diǎn),積極探索建立有利于女孩成長(zhǎng)的政策措施。救助困難女孩60人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)48人,計(jì)生局12人),通過(guò)標(biāo)本兼治,有效的遏制了出生人口性別比升高的勢(shì)頭,我縣的男女出生人口性別比20__年是103.64:100,20__年是98.04:100都在正常范圍之內(nèi)。
(二)不斷加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù),扎實(shí)開(kāi)展“雙居工程”。積極推行以居住地管理為主,流動(dòng)人口和常住人口同管理、同服務(wù)的原則。我們?cè)诳h城還協(xié)調(diào)公安、工商、計(jì)生、柴溝堡鎮(zhèn)各抽調(diào)一名工作人員,成立了縣城流動(dòng)人口管理 辦公室,開(kāi)展了“雙居工程”的試點(diǎn)工作。建成4個(gè)“雙居工程”示范點(diǎn)(四大鎮(zhèn))。另外,我們充分發(fā)揮機(jī)關(guān)局域網(wǎng)的作用,努力搭建計(jì)劃生育流動(dòng)人口信息交換平臺(tái),及時(shí)將相關(guān)流入、流出人員上網(wǎng),相互交換信息,實(shí)現(xiàn)計(jì)生資源共享。
(三)強(qiáng)化管理,加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收是這個(gè)時(shí)期計(jì)劃生育工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)工作。幾年來(lái),我們一手抓獎(jiǎng)勵(lì)扶助,一手抓處罰即抓社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收。積極協(xié)調(diào),取得縣法院的支持。組建法院、計(jì)生聯(lián)合執(zhí)法隊(duì),對(duì)全縣政策外出生176戶,依法下達(dá)征收通知,部分采取了強(qiáng)制措施,征收135戶,征收金額27.78萬(wàn)元,強(qiáng)制執(zhí)行3戶。起到了處理一件、教育一遍的效果。
五、注重加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)
新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作要求更高,任務(wù)更艱巨。我局落實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)的要求,積極營(yíng)造“干事、創(chuàng)業(yè)、為民”的濃厚氛圍,努力建設(shè)一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理,善于做群眾工作,甘于奉獻(xiàn)的計(jì)生工作隊(duì)伍。
(一)穩(wěn)定基層計(jì)生隊(duì)伍。針對(duì)稅費(fèi)改革后的情況和現(xiàn)階段計(jì)生工作任務(wù),在全縣推行了育齡婦女小組長(zhǎng)月報(bào)、月訓(xùn)、月發(fā)制度,實(shí)現(xiàn)了責(zé)任、權(quán)力、報(bào)酬三掛鉤。通過(guò)積極爭(zhēng)取,縣委、縣政府批準(zhǔn)并出臺(tái)了《懷安縣關(guān)于村級(jí)計(jì)劃生育專干、育齡婦女小組長(zhǎng)配備及工作待遇的實(shí)施方案》,明確規(guī)定計(jì)生專干工資列入鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,工資按村級(jí)正職標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行;計(jì)生小組長(zhǎng)工資列入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算,每月工資標(biāo)準(zhǔn)30元,由縣計(jì)生局發(fā)放。全縣共配備計(jì)生專干273名,計(jì)生小組長(zhǎng)476名。
(二)大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。幾年來(lái),我努力堅(jiān)持嚴(yán)以律己,率先垂范,以制度規(guī)范行為,靠制度管人管事。落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)“四項(xiàng)制度”創(chuàng)建“四型機(jī)關(guān)”?!八捻?xiàng)制度”一是首問(wèn)責(zé)任制,首問(wèn)接待人即為責(zé)任人,對(duì)群眾提出的問(wèn)題或要求都要給群眾一個(gè)滿意的答復(fù),涉及其它方面問(wèn)題的,主動(dòng)與相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系,幫助群眾前去解決辦理;二是規(guī)范文明用語(yǔ),要求全體干部使用文明用語(yǔ),禮貌待人;三是實(shí)行機(jī)關(guān)工作人員掛牌制度,每位工作人員必須佩證上崗,明確崗位職責(zé);四是建立和完善崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為確保全縣廣大計(jì)生工作者“能服務(wù)、會(huì)服務(wù)、服好務(wù)”,通過(guò)確定每個(gè)崗位任職資格和工作要求,本著既講學(xué)歷又講能力的原則,把政治上可靠,能力上較強(qiáng),群眾公認(rèn)程度高的同志選拔到重要的工作崗位上來(lái)。
“四型機(jī)關(guān)”即創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì),完善了機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度。規(guī)定每周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間,學(xué)習(xí)方式為集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、分組討論等。創(chuàng)建開(kāi)拓型機(jī)關(guān),明確工作努力方向,要求全局干部職工轉(zhuǎn)變工作方式和方法,深入基層開(kāi)展調(diào)研工作,廣泛征集基層建議。在充分調(diào)查研究深入分析的基礎(chǔ)上,開(kāi)拓工作思路,創(chuàng)新工作方法。創(chuàng)建務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān),狠抓落實(shí)求實(shí)效,以狠抓統(tǒng)計(jì)求實(shí),加大治假求實(shí)力度為主要內(nèi)容,出臺(tái)了AB崗責(zé)任制,做到了事事有人干,人人有事干。創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān),以人為本,凝聚人心,計(jì)生局全體干部職工從思想上樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念,把提高育齡群眾的生育質(zhì)量、生活質(zhì)量、生命質(zhì)量放在工作首位,大力開(kāi)展民心工程和計(jì)生惠民行動(dòng)。
(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),提高拒腐防變能力和依法行政水平。三年來(lái),在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,自己以身作則,率先垂范,全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步規(guī)范了自己的從政行為,努力提高拒腐防變能力和依法行政水平,真正做到立黨為公,執(zhí)政為民。一是加強(qiáng)修養(yǎng),提高精神境界,做到自重、自省、自警、自勵(lì)。以黨紀(jì)國(guó)法、人民群眾期望和黨性原則作尺子,以先進(jìn)模范人物和職務(wù)犯罪分子做正反兩面鏡子,經(jīng)常量一量,照一照,檢查自己有什么不足、缺點(diǎn),及時(shí)加以改進(jìn)和糾正,做到警鐘長(zhǎng)鳴,防微杜漸。始終保持艱苦奮斗的精神,不奢侈浪費(fèi),不貪圖享受,認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市有關(guān)規(guī)定,不以各種名義大吃大喝和參加各種高浪費(fèi)活動(dòng);堅(jiān)持厲行節(jié)約,做勤儉節(jié)約的模范;自覺(jué)執(zhí)行民主集中制,在重大事項(xiàng)和重大問(wèn)題的決策上,不獨(dú)斷專行、軟弱放任,經(jīng)常召開(kāi)班子成員民主生活會(huì),開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng);堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),積極推進(jìn)“陽(yáng)光采購(gòu)”、“陽(yáng)光審批”、“陽(yáng)光收費(fèi)”,杜絕暗箱操作和行政不做為等問(wèn)題。二是管好配偶、子女和身邊工作人員,慎重交友。經(jīng)常進(jìn)行思想道德教育,提出嚴(yán)格要求,防止他們利用自己的職權(quán)和影響做違法違紀(jì)的事情,發(fā)現(xiàn)不良苗頭,及時(shí)加以制止和糾正。三是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把反腐倡廉落到實(shí)處。不斷強(qiáng)化“第一責(zé)任人”的意識(shí),管好領(lǐng)導(dǎo)班子,管好領(lǐng)導(dǎo)干部,旗幟鮮明地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,“看好自己的門(mén),管好自己的人”,從而形成一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)帶一級(jí),層層抓落實(shí)的良好運(yùn)行機(jī)制。
六、全力完成招商引資工作
任職以來(lái),按照縣委、縣政府的要求,從實(shí)際出發(fā),把招商引資工作做為工作中的重中之重來(lái)抓,加大跑動(dòng)力度,多次赴省進(jìn)京,贏得了上級(jí)各部門(mén)的支持。經(jīng)過(guò)多方努力,三年來(lái)共引入資金647萬(wàn)元。其中新建計(jì)生技術(shù)服務(wù)大樓140萬(wàn)元,技術(shù)器械款87萬(wàn)元,幸福工程款10萬(wàn)元,少生快富工程貼息貸款100萬(wàn)元,計(jì)生經(jīng)費(fèi)160萬(wàn)元,其它150萬(wàn)元(企業(yè)、廠礦)。招商引資的全面完成,有力地保證了全局預(yù)算外工作人員工資的足額發(fā)放,保證了計(jì)劃生育工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。自20__年始,我局抓住國(guó)務(wù)院辦公廳包扶懷安的有利時(shí)機(jī),借助國(guó)家改造基層技術(shù)服務(wù)站的機(jī)遇,提出新建計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)大樓的決策。兩年來(lái),在國(guó)辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的支持下,在自己的不懈努力下,新建計(jì)生技術(shù)服務(wù)大樓項(xiàng)目終于經(jīng)省發(fā)改委審批立項(xiàng)。目前正準(zhǔn)備啟動(dòng),預(yù)計(jì)明年可實(shí)現(xiàn)搬遷。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊技術(shù)服務(wù)人員的基礎(chǔ)上,爭(zhēng)取到省、市的相關(guān)配套設(shè)備16臺(tái)(件),其中B超4臺(tái),乳腺診斷儀8臺(tái),顯微鏡4臺(tái),價(jià)值約16萬(wàn)元。人員、設(shè)備的配備極大地提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站的服務(wù)能力,為高質(zhì)量完成生殖健康檢查免費(fèi)服務(wù)“民心工程”提供了有力的保障。同時(shí),頭百戶鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站于20__年被市人口計(jì)生委評(píng)為市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)站。20__年,我也被縣委、縣政府評(píng)為招商引資先進(jìn)個(gè)人。
近幾年來(lái),全縣人口計(jì)生工作與時(shí)俱進(jìn),取得了新的發(fā)展,這首先得益于上級(jí)有關(guān)人口計(jì)生工作決策部署的巨大推動(dòng),得益于人口計(jì)生法規(guī)所帶來(lái)的法治效應(yīng),歸功于全縣計(jì)生工作者的艱辛勞動(dòng)、無(wú)私奉獻(xiàn)。但是,與黨的要求和群眾的期盼相比,還有差距。一是穩(wěn)定低生育水平的機(jī)制有待完善,利益導(dǎo)向機(jī)制還不健全。二是依法行政存在薄弱環(huán)節(jié)。季普查落實(shí)率急需加強(qiáng),社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率不高,就個(gè)人來(lái)講,需加強(qiáng)學(xué)習(xí),創(chuàng)新工作思路,發(fā)展有特色的計(jì)劃生育事 業(yè)。
近兩年來(lái),縣人大常委會(huì)對(duì)計(jì)劃生育工作給予了很多關(guān)心和支持。今天對(duì)我進(jìn)行述職評(píng)議,這是對(duì)我的愛(ài)護(hù)和鞭策。我將以此為契機(jī),虛心接受各位委員的評(píng)議意見(jiàn)并認(rèn)真整改,和班子成員一起,在縣委、縣人大、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下,帶領(lǐng)全局干部職工齊心協(xié)力,真抓實(shí)干,努力完成人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),為構(gòu)建和諧懷安創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
(一)充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)依法行政的重要性和緊迫性。加強(qiáng)依法行政事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),有利于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和加強(qiáng)政府自身建設(shè)。近年來(lái),我縣各級(jí)政府及其部門(mén)依法行政已取得了重大進(jìn)展,為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的法治環(huán)境。但也要清醒地看到,我縣依法行政與經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民群眾民主法治意識(shí)和政治參與積極性日益提高、維護(hù)自身合法權(quán)益要求日益強(qiáng)烈的形勢(shì)發(fā)展要求還有一定的差距,一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政意識(shí)有待于增強(qiáng),依法辦事能力和水平有待進(jìn)一步提高,基層依法行政的基礎(chǔ)還比較薄弱,推進(jìn)依法行政的任務(wù)仍然十分艱巨。因此,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要切實(shí)把加強(qiáng)依法行政作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性工作,擺在更加突出的位置,抓緊抓好,抓出成效。
(二)認(rèn)真抓好《決定》的學(xué)習(xí)??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)要將學(xué)習(xí)《決定》作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作,制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃,組織行政機(jī)關(guān)工作人員原原本本學(xué)習(xí)《決定》,舉辦學(xué)習(xí)專題講座,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),增強(qiáng)做好依法行政工作的責(zé)任感和自覺(jué)性。縣政府法制部門(mén)要牽頭組織各級(jí)法制機(jī)構(gòu)工作人員參加《決定》專題培訓(xùn),為貫徹落實(shí)《決定》打下良好基礎(chǔ)。
(三)加大宣傳力度,營(yíng)造依法行政的良好社會(huì)氛圍。要充分運(yùn)用各種形式在全社會(huì)廣泛宣傳《決定》內(nèi)容,開(kāi)展法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,努力營(yíng)造學(xué)法守法用法、推進(jìn)依法行政的良好社會(huì)氛圍。
二、明確工作任務(wù),全面落實(shí)依法行政的各項(xiàng)要求
貫徹《決定》精神,推進(jìn)依法行政,建設(shè)法治政府,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照《決定》所確定的工作任務(wù)和要求,采取有力措施,突出工作重點(diǎn),有計(jì)劃地扎實(shí)推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)依法行政工作,確保實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的工作目標(biāo)。
(一)大力增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。
1、健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。各級(jí)政府要堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,縣政府常務(wù)會(huì)議每半年安排一次學(xué)法活動(dòng),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身實(shí)際,定期安排學(xué)法活動(dòng);縣政府各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年參加一次行政法律知識(shí)的培訓(xùn)。各級(jí)政府及部門(mén)每半年要舉辦一次法制講座,要把法律知識(shí)學(xué)習(xí)作為理論中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。堅(jiān)持自學(xué)制度,領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合自身工作性質(zhì)和特點(diǎn),聯(lián)系工作實(shí)際,加強(qiáng)與本職工作密切相關(guān)的法律知識(shí)的學(xué)習(xí),注重實(shí)效。
2、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)考查。對(duì)擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣政府各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,在任職前要按照干部管理權(quán)限,由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行法律知識(shí)考試和行政執(zhí)法實(shí)績(jī)的考核,把考試和考核的情況作為考察、任用干部的重要依據(jù)和條件。
3、加大對(duì)公務(wù)員法律知識(shí)測(cè)查力度。在公務(wù)員考試時(shí),應(yīng)當(dāng)增加法律知識(shí)在相關(guān)考試科目中的比重。對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員,還要進(jìn)行專門(mén)的法律知識(shí)考試。建立公務(wù)員年度依法行政學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要健全完善公務(wù)員培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制,將公務(wù)員參加法制培訓(xùn)的情況,納入管理、考核、評(píng)議體系中。
4、強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)??h政府及其部門(mén)要定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn),培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。新增、輪崗人員需要履行行政執(zhí)法職責(zé)的,必須按照省政府有關(guān)規(guī)定,參加政府法制部門(mén)組織的統(tǒng)一考試,取得行政執(zhí)法資格。已取得行政執(zhí)法資格的人員,還要參加日常依法行政知識(shí)和行政執(zhí)法的培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)對(duì)所屬的行政執(zhí)法人員的依法行政知識(shí)培訓(xùn)要進(jìn)一步制度化、規(guī)范化,保證行政執(zhí)法人員每年必須參加不少于40小時(shí)的法律知識(shí)學(xué)習(xí)。
(二)完善行政決策機(jī)制,推進(jìn)科學(xué)、民主和依法決策。
1、建立和完善重大決策聽(tīng)取意見(jiàn)制度??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要探索擴(kuò)大公眾參與行政決策的機(jī)制和途徑,增強(qiáng)行政決策透明度和公眾參與度;制定與群眾切身利益密切相關(guān)的公共政策,要向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2、推行重大行政決策聽(tīng)證制度。要擴(kuò)大聽(tīng)證范圍,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策事項(xiàng),都要進(jìn)行聽(tīng)證。要規(guī)范聽(tīng)證程序,科學(xué)合理地遴選聽(tīng)證代表,確定、分配聽(tīng)證代表名額要充分考慮聽(tīng)證事項(xiàng)的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍。聽(tīng)證代表確定后,應(yīng)當(dāng)將名單向社會(huì)公布。聽(tīng)證舉行10日前,應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證代表擬做出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的外,聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行,確保聽(tīng)證參加人對(duì)有關(guān)事實(shí)和法律問(wèn)題進(jìn)行平等、充分的質(zhì)證和辯論。對(duì)聽(tīng)證中提出的合理意見(jiàn)和建議要吸收采納,意見(jiàn)采納情況及其理由要以書(shū)面形式告知聽(tīng)證代表,并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。
3、實(shí)行重大行政決策合法性審查論證制度。凡提請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究的重大行政決策,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)縣政府法制機(jī)構(gòu)合法性審查或有關(guān)專家論證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)研究重要事項(xiàng),亦應(yīng)先經(jīng)本級(jí)政府法制部門(mén)和本單位法制機(jī)構(gòu)合法性審查,未經(jīng)合法性審查或論證的,不得做出決策。
4、堅(jiān)持重大行政決策集體研究制度??h政府重大決策應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議研究決定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)重大決策也應(yīng)當(dāng)采取領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的程序,杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。
5、建立重大行政決策實(shí)施后評(píng)價(jià)制度??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)做出重大行政決策,從實(shí)施之日起兩年內(nèi),應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行檢查、評(píng)估,對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正,減少?zèng)Q策失誤造成的損失。
6、建立行政決策責(zé)任追究制度。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)行政決策的監(jiān)督力度,對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的、未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的、未經(jīng)集體討論做出決策的,要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)做出決策而未做出決策,、貽誤工作的行為,要依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定,對(duì)直接責(zé)任人員給予處分。
(三)建立健全規(guī)范性文件監(jiān)督管理制度,確保政府抽象行政行為合法有效。
1、嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和制定、程序。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限,內(nèi)容要符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收等行政權(quán)力,不得含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)的內(nèi)容,不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)。制定規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)采取多種形式廣泛聽(tīng)取意見(jiàn),并由制定機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定;未經(jīng)聽(tīng)取意見(jiàn)、合法性審查并經(jīng)集體討論決定的,不得施行。對(duì)涉及公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的規(guī)范性文件,要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站和本地新聞媒體等向社會(huì)公布,未經(jīng)公布的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。
2、完善規(guī)范性文件審查和備案制度。縣政府規(guī)范性文件后,應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)市政府和縣人大常委會(huì)備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府規(guī)范性文件后,應(yīng)當(dāng)自之日起15日內(nèi)報(bào)縣政府備案。縣政府各部門(mén)制定以縣政府名義下發(fā)的規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)在提交政府討論前將規(guī)范性文件文本以及起草說(shuō)明和制定依據(jù)等材料一并提交縣政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核把關(guān)。具體事項(xiàng)按《*縣地方規(guī)范性文件制定程序及備案管理辦法》(大政辦發(fā)〔2006〕16號(hào))文件執(zhí)行。
3、建立規(guī)范性文件定期清理制度。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)每?jī)赡暌M(jìn)行一次規(guī)范性文件清理工作,對(duì)不符合法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)文件規(guī)定,或者相互抵觸、依據(jù)缺失以及不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的規(guī)范性文件,特別是對(duì)含有地方保護(hù)、行業(yè)保護(hù)內(nèi)容的規(guī)范性文件,要予以修改或者廢止。清理后要通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì)公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄。未列入繼續(xù)有效的文件目錄的規(guī)范性文件,不得作為行政管理的依據(jù)。逐步建立規(guī)范性文件有效期制度,在規(guī)范性文件的附則中可以直接規(guī)定有效期。
(四)嚴(yán)格行政執(zhí)法,不斷提高行政執(zhí)法水平。
1、完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)所需經(jīng)費(fèi),要統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算予以保障,嚴(yán)格執(zhí)行收(罰)繳分離和收支兩條線管理制度,所有非稅收入必須全額繳入財(cái)政,納入財(cái)政綜合預(yù)算管理。對(duì)下達(dá)或者變相下達(dá)罰沒(méi)指標(biāo)、違反罰繳分離的規(guī)定以及將行政事業(yè)性收費(fèi)、罰沒(méi)收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、工作人員福利待遇掛鉤的,要依照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒(méi)收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》第八條、第十一條、第十七條的規(guī)定,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)法。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要完善行政執(zhí)法程序,對(duì)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟進(jìn)行具體規(guī)范。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為、作出行政處罰決定,必須堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù),與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。深入推進(jìn)規(guī)范行政處罰、行政許可裁量權(quán)細(xì)化工作,避免行政裁量權(quán)的濫用。各行政執(zhí)法部門(mén)要科學(xué)設(shè)置、執(zhí)行行政裁量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)法律依據(jù)的修改、變動(dòng)情況和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,及時(shí)修訂、調(diào)整指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
3、加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,開(kāi)展法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查,并將檢查結(jié)果向上一級(jí)政府報(bào)告。要建立對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查記錄制度,進(jìn)一步完善行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法案卷的評(píng)查制度??h政府及其部門(mén)每年要統(tǒng)一組織行政執(zhí)法檢查和案卷評(píng)查。
4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度,嚴(yán)格依照《遼寧省行政執(zhí)法證件管理辦法》,行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和考試,經(jīng)考試合格取得行政執(zhí)法證件后方可上崗。要改進(jìn)培訓(xùn)方式、嚴(yán)格考試紀(jì)律,對(duì)考試不合格者要重新培訓(xùn)和補(bǔ)考,對(duì)重新培訓(xùn)、補(bǔ)考仍不合格的人員,由所在單位調(diào)離執(zhí)法崗位。在加強(qiáng)對(duì)新上崗行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試的同時(shí),還要加強(qiáng)對(duì)在崗的行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)考核工作,對(duì)到期的行政執(zhí)法證件實(shí)施注冊(cè)考試制度,通過(guò)考試的方予以注冊(cè)行政執(zhí)法證件??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)所屬的行政執(zhí)法隊(duì)伍管理,健全紀(jì)律約束機(jī)制,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,嚴(yán)禁無(wú)證執(zhí)法和聘用合同工、臨時(shí)工從事行政執(zhí)法活動(dòng)。
5、強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。加大責(zé)任追究力度。對(duì)不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓袨榈?,依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條、第二十一條對(duì)直接責(zé)任人給與處分。需要對(duì)責(zé)任人給予行政處分的,由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限處理;取消責(zé)任人行政執(zhí)法資格、予以暫扣或收繳行政執(zhí)法證件的,由政府法制部門(mén)處理。
(五)強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督,充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。
1、充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要在自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和司法機(jī)關(guān)依法實(shí)施監(jiān)督的同時(shí),更加注重接受輿論和人民群眾的監(jiān)督。要完善群眾舉報(bào)投訴制度體系建設(shè),拓寬群眾監(jiān)督渠道,依法保障人民群眾對(duì)行政行為實(shí)施監(jiān)督的權(quán)利。對(duì)群眾檢舉和新聞媒介反映的問(wèn)題,要認(rèn)真調(diào)查、核實(shí),及時(shí)依法做出處理;對(duì)社會(huì)影響較大的問(wèn)題,要及時(shí)將處理結(jié)果向社會(huì)公布。
2、加強(qiáng)行政復(fù)議工作。要充分發(fā)揮行政復(fù)議在行政監(jiān)督、解決行政爭(zhēng)議、化解人民內(nèi)部矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的重要作用。依法應(yīng)當(dāng)受理的行政復(fù)議案件必須受理。要改進(jìn)行政復(fù)議審理方式,綜合運(yùn)用書(shū)面審查、實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證、和解、調(diào)解等手段辦案。要依法公正做出行政復(fù)議決定,對(duì)違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨?,該撤銷的堅(jiān)決予以撤銷,該變更的堅(jiān)決予以變更。推行行政復(fù)議人員資格管理制度,切實(shí)提高行政復(fù)議能力。
3、認(rèn)真做好行政應(yīng)訴工作。鼓勵(lì)、倡導(dǎo)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴,自覺(jué)履行人民法院做出的判決和裁定。按照《遼寧省行政應(yīng)訴程序規(guī)則》規(guī)定,建立和完善行政應(yīng)訴工作制度,完善以“專人承辦、集體研究、領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)”為基本內(nèi)容的應(yīng)訴工作機(jī)制。對(duì)行政機(jī)關(guān)違反《遼寧省行政應(yīng)訴程序規(guī)則》,或者應(yīng)訴敷衍等原因造成行政訴訟案件敗訴的,根據(jù)《盤(pán)錦市行政執(zhí)法錯(cuò)案和行政違法行為責(zé)任追究暫行辦法》追究行政機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。
4、積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹政府信息公開(kāi)條例,建立健全政府信息公開(kāi)工作制度,做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。健全政府信息公開(kāi)的機(jī)制,加強(qiáng)政府網(wǎng)站的建設(shè),大力推行電子政務(wù),進(jìn)一步充實(shí)網(wǎng)上政府信息公開(kāi)的內(nèi)容,規(guī)范政府公報(bào)、新聞會(huì)、政務(wù)公開(kāi)欄、電子觸摸屏等公開(kāi)載體建設(shè),推行社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證、專家咨詢等適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的公開(kāi)形式,增強(qiáng)政府信息公開(kāi)的針對(duì)性、有效性。要建立健全政府信息公開(kāi)工作的考核、社會(huì)評(píng)議、年度報(bào)告、責(zé)任追究等制度。
(六)增強(qiáng)社會(huì)自治功能。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其部門(mén)要建立政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)的機(jī)制,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深入貫徹落實(shí)《村民委員會(huì)組織法》和《城市居民委員會(huì)組織法》,擴(kuò)大基層群眾自治范圍,充分保障基層群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)利。不得要求群眾自治組織承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)由政府及其部門(mén)履行的職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的培育、規(guī)范和管理,鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)??h政府及其部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,把適宜社會(huì)組織行使的職能委托或者轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任,確保全縣依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。推行依法行政是涉及政府工作方方面面的全局性工作。各級(jí)政府和政府各部門(mén)都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起依法行政第一責(zé)任人的責(zé)任,要親自抓,負(fù)總責(zé);領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)分工,認(rèn)真負(fù)起責(zé)任??h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府各部門(mén)依法行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查作用,定期研究和部署本地區(qū)、本部門(mén)依法行政工作,確保把依法行政的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),認(rèn)真扎實(shí)地加以推進(jìn)。
(二)實(shí)行依法行政年度計(jì)劃和報(bào)告制度??h政府每年要根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《決定》所確定的任務(wù)和要求,結(jié)合我縣實(shí)際制定全縣推進(jìn)依法行政的年度工作要點(diǎn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣政府各部門(mén)也要結(jié)合自身實(shí)際,制定本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政的年度計(jì)劃和方案,明確年度推進(jìn)依法行政任務(wù),確保依法行政有序推進(jìn)。縣政府每年要向本級(jí)人大常委會(huì)和市政府報(bào)告推進(jìn)依法的進(jìn)展情況、主要成績(jī)、突出問(wèn)題和下一步工作安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)每年要分別向鄉(xiāng)人大和縣政府報(bào)告依法行政的情況。
加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè),推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,是教育工作實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。近年來(lái),隨著中小學(xué)危房改造工程、寄宿制工程、遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施和縣財(cái)政對(duì)教育投入的加大,全縣義務(wù)教育的辦學(xué)條件得到改善,師資隊(duì)伍得到加強(qiáng),學(xué)校管理日趨規(guī)范,但全縣中小學(xué)?!俺青l(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間”的差距依然存在。為了促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展,滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求,根據(jù)省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)的意見(jiàn)》和市政府《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè)的意見(jiàn)》精神,結(jié)合我縣薄弱學(xué)校建設(shè)工作實(shí)際,提出以下意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
加強(qiáng)中小學(xué)薄弱學(xué)校建設(shè),推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以辦人民滿意的教育為根本宗旨,以“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)”為原則,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,努力辦好每一所學(xué)校,促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
計(jì)劃從今年開(kāi)始,用三年左右的時(shí)間,消除各類危房,排除安全隱患,完成城區(qū)薄弱初中、小學(xué)的改造任務(wù),重點(diǎn)發(fā)展城區(qū)普通高中和職業(yè)高中,因地制宜,積極扶持農(nóng)村高中和民辦高中的發(fā)展,為普及高中階段教育做準(zhǔn)備;力爭(zhēng)用5年左右的時(shí)間,通過(guò)布局調(diào)整、資源整合、師資優(yōu)化、科學(xué)管理等手段,基本完成農(nóng)村薄弱學(xué)校的改造任務(wù),基本達(dá)到各學(xué)校學(xué)科教師配置合理、教學(xué)設(shè)施齊全、辦學(xué)理念先進(jìn)、學(xué)校管理規(guī)范科學(xué)的學(xué)校建設(shè)目標(biāo)。
三、基本措施
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,分類指導(dǎo)
要深入調(diào)查研究,摸清薄弱學(xué)校底數(shù),按照省教育廳劃分薄弱學(xué)校標(biāo)準(zhǔn),即“薄弱學(xué)校主要指區(qū)域內(nèi)條件差,缺少基本的教學(xué)用房,沒(méi)有達(dá)到中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校;領(lǐng)導(dǎo)班子亟待加強(qiáng)的學(xué)校;城區(qū)學(xué)校學(xué)區(qū)內(nèi)新生報(bào)到率不足80%的學(xué)校,師資力量薄弱,專職教師不到四分之一以上,不能開(kāi)足課時(shí)開(kāi)齊課程。教育質(zhì)量相對(duì)較差的學(xué)?!?。分類摸清各薄弱學(xué)校的薄弱環(huán)節(jié),針對(duì)薄弱環(huán)節(jié),制定改造措施和規(guī)劃。在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)時(shí),要堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”,即:把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)與我縣“十一五”教育規(guī)劃的制定和實(shí)施結(jié)合起來(lái),與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和中小學(xué)布局調(diào)整結(jié)合起來(lái),與農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程結(jié)合起來(lái),與農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程結(jié)合起來(lái),與農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程結(jié)合起來(lái)。分類指導(dǎo),逐步推進(jìn),分階段、有步驟地撤并、改造一些規(guī)模小、質(zhì)量低、效益差、布局不合理的中小學(xué)。到2010年全縣保留小學(xué)375所、初中55所、高中10所。調(diào)整后,重點(diǎn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的初中,使鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)達(dá)到每年級(jí)4個(gè)班以上建制,其他完小每個(gè)年級(jí)2個(gè)班以上建制;初中校均達(dá)到12個(gè)班以上建制。
(二)加大投入,整合資源
在切實(shí)保證義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例,落實(shí)中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn),增加危房改造專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的同時(shí),在安排危改項(xiàng)目工程資金、寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目資金、王永慶項(xiàng)目資金和其他捐贈(zèng)資金時(shí),重點(diǎn)向2010年保留的農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜;城市教育費(fèi)附加足額征收,主要用于城區(qū)薄弱學(xué)校建設(shè)。在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)中,要抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整的機(jī)遇,整合教育資源,盤(pán)活閑置的校產(chǎn)資源,把撤掉的校產(chǎn)拍賣或置換,用于薄弱學(xué)校建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)居民布點(diǎn)時(shí),要優(yōu)先落實(shí)學(xué)校布局調(diào)整用地。
(三)建立機(jī)制,提高質(zhì)量
1、加強(qiáng)薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。制定《縣學(xué)校中層班子與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)班子考核方法》,每年對(duì)中心學(xué)校和縣屬中小學(xué)中層以上的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行全面考核,根據(jù)工作表現(xiàn)和實(shí)績(jī)選拔、調(diào)整、任用。注重選派綜合素質(zhì)比較優(yōu)秀的年輕干部到薄弱學(xué)校任職。具有中級(jí)以上職稱的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)必須代課,否則,不得晉升高一級(jí)職稱、職務(wù);對(duì)無(wú)正當(dāng)理由,拒不代課的學(xué)校班子成員,縣教育局將報(bào)財(cái)政部門(mén)停發(fā)其工資;對(duì)辦學(xué)差或群眾反映多的學(xué)校,領(lǐng)導(dǎo)班子要及時(shí)調(diào)整。
加強(qiáng)學(xué)校管理干部隊(duì)伍建設(shè),研究制定《縣教育管理干部培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》,使管理干部的培訓(xùn)工作步入經(jīng)?;?、制度化軌道。每年暑假舉行全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、業(yè)務(wù)副校長(zhǎng)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)著名專家和學(xué)者授課,為全縣中小學(xué)校長(zhǎng)注入新的管理理念,從而不斷提高中小學(xué)校長(zhǎng)的政策水平和管理能力。
2、建設(shè)適應(yīng)素質(zhì)教育需要的教師隊(duì)伍。加大在職教師的培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。從完善制度、措施入手,制定年度《中小學(xué)教師繼續(xù)教育和校長(zhǎng)培訓(xùn)工作實(shí)施意見(jiàn)》,廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的教研活動(dòng),使廣大教師不斷更新教育觀念,增強(qiáng)現(xiàn)代教育理論素養(yǎng),逐步掌握教育教學(xué)工作的新方式、新技能、新手段,形成實(shí)施新課程的教育教學(xué)能力。
按照阜陽(yáng)市教育局“師德師風(fēng)建設(shè)鞏固年”的總體要求,進(jìn)一步加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),細(xì)化實(shí)施方案,完善制度措施,狠抓貫徹落實(shí),確保成效顯著。從師德師風(fēng)的正面宣傳教育入手,樹(shù)立行風(fēng)正氣,認(rèn)真查處違反教師職業(yè)道德的行為,使每一位教師保持良好的精神風(fēng)貌,積極投身到教育教學(xué)工作中去。
切實(shí)改進(jìn)職稱評(píng)定工作,嚴(yán)肅對(duì)待職評(píng)工作。除要求參評(píng)對(duì)象提供有關(guān)評(píng)審資料外,縣教育局將安排人員對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),深入到評(píng)審對(duì)象所在學(xué)校逐人調(diào)查核實(shí)。參評(píng)教師要通過(guò)縣教育局組織的教案編寫(xiě)和授課評(píng)比,符合條件才能上報(bào)。
統(tǒng)籌管理和合理配置教師資源。針對(duì)教師隊(duì)伍數(shù)量不足的嚴(yán)峻形勢(shì),縣政府將逐年面向社會(huì)招聘一定數(shù)量的具備教師資格的大中專畢業(yè)生充實(shí)到教師隊(duì)伍。根據(jù)省人事廳皖人發(fā)[2006]50號(hào)文件精神,這些新增教師主要充實(shí)到農(nóng)村缺編薄弱學(xué)校任教。按教育部和省教育廳規(guī)定,今后凡評(píng)聘高一級(jí)職務(wù)必須在農(nóng)村薄弱學(xué)校支教一年以上。
3、采取多種形式,加大支教力度,盤(pán)活教師隊(duì)伍。采取縣直學(xué)校教師送教下鄉(xiāng)、全日制駐點(diǎn)支教、區(qū)域支教、城鄉(xiāng)學(xué)校校長(zhǎng)相互掛職學(xué)習(xí)等形式,拓寬工作思路,創(chuàng)新工作形式。
縣直學(xué)校教師送教下鄉(xiāng)??h直各學(xué)校支教人員必須簽訂《下鄉(xiāng)支教承諾書(shū)》,一年內(nèi)代課時(shí)數(shù)不得少于40節(jié),堅(jiān)決杜絕弄虛作假等應(yīng)付支教檢查現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不能按時(shí)完成支教任務(wù)者,將按教師《支教承諾書(shū)》中承諾內(nèi)容處理,即本人自愿不參與職評(píng),工資晉級(jí)不予兌現(xiàn),本年度不評(píng)優(yōu)、不評(píng)先。
縣直各學(xué)校與被支教學(xué)校密切聯(lián)系,確定支教時(shí)間、內(nèi)容及上課時(shí)數(shù)后,及時(shí)報(bào)教育局人事科備案;被支教學(xué)校在支教人員到達(dá)后報(bào)告縣教育局人事科支教教師名單及相關(guān)內(nèi)容,并實(shí)行簽到制。
全日制駐點(diǎn)支教。慎城鎮(zhèn)和縣直超編學(xué)校的教師實(shí)行全日制下鄉(xiāng)支教,時(shí)間為一年,每學(xué)年要安排至少10人以上下鄉(xiāng)支教。
全日制支教人員一律吃住在校。按照支教學(xué)校的安排,認(rèn)真完成分配任務(wù),不能隨意調(diào)整課程和時(shí)間,不得違反被支教學(xué)校的規(guī)章制度,要服從領(lǐng)導(dǎo),聽(tīng)從指揮,按時(shí)參加學(xué)校的考勤和各種活動(dòng)。
支教學(xué)校和被支教學(xué)校要為下鄉(xiāng)支教的教師提供可能的便利條件。支教期間,一切福利待遇、工資關(guān)系在原單位不變;支教期滿,經(jīng)考評(píng)合格者,回到原單位工作;支教期滿,經(jīng)考核不合格者,將順延支教時(shí)間一年,同時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。
區(qū)域支教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)要嚴(yán)格核定編制,對(duì)超編學(xué)校制定切實(shí)可行的區(qū)域支教計(jì)劃,分期分批安排教師在轄區(qū)邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校支教,以解決農(nóng)村師資不足的問(wèn)題。
各中心校的支教考評(píng)監(jiān)督辦法,記入教師業(yè)務(wù)檔案。嚴(yán)禁搞形式、走過(guò)場(chǎng)。此項(xiàng)工作列入對(duì)中心學(xué)??荚u(píng)內(nèi)容。
城鄉(xiāng)學(xué)校負(fù)責(zé)人相互掛職學(xué)習(xí)。主要采取兩種形式:一是下派縣直中小學(xué)負(fù)責(zé)人到邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校掛職,任兼職負(fù)責(zé)人,采取結(jié)對(duì)互助的形式,達(dá)到優(yōu)質(zhì)資源共享,把先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)帶到薄弱學(xué)校,并把本校優(yōu)秀教師送到薄弱學(xué)校,指導(dǎo)新課程改革。二是邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校的中小學(xué)負(fù)責(zé)人上掛到縣直學(xué)校掛職學(xué)習(xí),任兼職負(fù)責(zé)人,學(xué)習(xí)縣直學(xué)校先進(jìn)的管理理念,并把本校的教師分期分批送到縣直學(xué)校學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育方法,加快新課程改革的步伐。
4、建立幫扶制度,帶動(dòng)薄弱學(xué)校的發(fā)展。城區(qū)各中小學(xué)都要選擇1至2所農(nóng)村薄弱學(xué)校進(jìn)行幫扶;各中心學(xué)?;蜣k學(xué)較強(qiáng)的農(nóng)村中小學(xué)也要重點(diǎn)扶持一所農(nóng)村學(xué)校,以此帶動(dòng)區(qū)域教育的均衡發(fā)展。充分發(fā)揮示范學(xué)校在加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)中的重要作用,把對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶情況納入對(duì)示范學(xué)校的考核內(nèi)容;各級(jí)示范學(xué)校評(píng)估驗(yàn)收時(shí),要將其對(duì)口幫扶的薄弱學(xué)校情況納入評(píng)估驗(yàn)收范圍。通過(guò)互簽“幫帶合同”,互派教師管理、任教、業(yè)務(wù)交流和互補(bǔ)財(cái)力資源等方式,共同構(gòu)建以強(qiáng)帶弱、相互促進(jìn)、整體提高的發(fā)展格局。
(四)改革招生制度,規(guī)范辦學(xué)行為。采取切實(shí)措施,控制義務(wù)教育階段學(xué)生擇校,努力實(shí)現(xiàn)各校生源的均衡。各中心校要認(rèn)真核定公辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模,科學(xué)合理地劃分學(xué)區(qū),保證每名兒童、少年都擁有接受義務(wù)教育的權(quán)利。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班,堅(jiān)決取締非法辦學(xué)。把“劃片招生、就近入學(xué)”的政策落到實(shí)處。要堅(jiān)定不移地取消義務(wù)教育階段“小升初”入學(xué)考試。嚴(yán)格控制“大班額”。
充分發(fā)揮中考招生的導(dǎo)向作用,堅(jiān)持把省、市示范高中的計(jì)劃內(nèi)部分招生指標(biāo)分配到每一所初中,并向薄弱初中傾斜;增加計(jì)劃內(nèi)定向招生指標(biāo)的分配比例,力爭(zhēng)達(dá)到60%。對(duì)無(wú)一人考取計(jì)劃內(nèi)招生的學(xué)校,實(shí)行無(wú)縫覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策,禁止高中學(xué)生違規(guī)借讀。
(五)政策傾斜,保障弱勢(shì)群體。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家資助貧困家庭學(xué)生的各項(xiàng)政策。認(rèn)真做到農(nóng)村義務(wù)教育階段免費(fèi)教科書(shū)的發(fā)放和使用。建立有效機(jī)制,切實(shí)落實(shí)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困學(xué)生免除雜費(fèi)和提供必要的寄宿生生活補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。切實(shí)將殘疾兒童少年義務(wù)教育納入“兩基”鞏固提高工作之中,提倡實(shí)行隨班就讀,貫徹執(zhí)行農(nóng)村殘疾兒童少年“兩免一補(bǔ)”政策,不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及程度。
將農(nóng)民工子女教育納入城鎮(zhèn)中小學(xué)建設(shè)規(guī)劃,積極創(chuàng)造條件,采取多種形式挖掘潛力,擴(kuò)大現(xiàn)有學(xué)校規(guī)模;切實(shí)保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。農(nóng)民工子女可在父母就業(yè)所在地接受教育,與所在城鎮(zhèn)學(xué)生享受同等待遇。
(六)完善監(jiān)測(cè)制度,推進(jìn)均衡發(fā)展。加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)是各級(jí)政府的重要責(zé)任,要充分認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,改變政績(jī)觀,以求真務(wù)實(shí)、積極進(jìn)取的工作態(tài)度,將有限的資金投入到薄弱學(xué)校建設(shè)。
縣政府教育督導(dǎo)室將把加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的重要內(nèi)容之一,作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及中心學(xué)校校長(zhǎng)的重要指標(biāo)和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)之一。
尊敬的**領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
今天,我能榮幸地站在這里向各位匯報(bào)工作,首先應(yīng)該感謝組織和各位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷,感謝在座各位的信任。
根據(jù)組織安排,我于____年元月由**調(diào)任**,____年元月主持黨委、政府全面工作?,F(xiàn)將我任職以來(lái)的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下:
一、吃透鎮(zhèn)情,掌握工作的主動(dòng)權(quán)
我深知沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有發(fā)言權(quán),不吃透鎮(zhèn)情,全面地掌握各方面的情況,工作就會(huì)陷于被動(dòng)。為盡快進(jìn)入角色,打開(kāi)工作局面。到**之初,我就抓緊學(xué)習(xí)了《**鎮(zhèn)情》等涉及鎮(zhèn)情的有關(guān)資料,了解**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本態(tài)勢(shì),認(rèn)真鉆研黨在農(nóng)村的方針、政策、路線,全面熟悉農(nóng)村工作。同時(shí),廣泛深入地開(kāi)展調(diào)查研究,用半個(gè)月時(shí)間,跑遍了所有村、居委會(huì),采取座談、走訪農(nóng)戶等方式,了解工作開(kāi)展情況,摸清工作存在的主要問(wèn)題,聽(tīng)取村、社的意見(jiàn)和建議,虛心向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志學(xué)習(xí),從而明確了工作重點(diǎn)和主攻方向,牢牢抓住了工作主動(dòng)權(quán),迅速打開(kāi)了工作局面。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),是政府工作的重中之重。我嚴(yán)格按照縣委、縣政府提出的“以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)、安全穩(wěn)定為第一職責(zé)、民辦實(shí)事為第一大事”的思路,突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保了一方穩(wěn)定,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民增收致富。
(一)抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收。結(jié)合各村實(shí)際,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展鎮(zhèn)域特色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。____年,全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入達(dá)____元,同比增長(zhǎng)___元。一是引導(dǎo)發(fā)展特色種植業(yè)。在培育特色種植業(yè)上,尊重農(nóng)民的種植習(xí)慣,因地制宜,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展以花生、臍橙、蔬菜為主的特色種植業(yè),已取得初步成效。去年以來(lái),在**大力發(fā)展特色蔬菜,培育種植反季節(jié)蔬菜為主的種植大戶_戶;在關(guān)塘、華光、***等村發(fā)展花生___畝;在****等村發(fā)展黃花梨、柚子、布朗李____畝,培育黃花梨種植大戶_戶,**村臍橙補(bǔ)苗___畝(_萬(wàn)株)。二是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。建成了衛(wèi)星生豬養(yǎng)殖示范村,__頭以上的外種母豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)_個(gè)、集中成片養(yǎng)殖場(chǎng)_個(gè),形成了規(guī)模養(yǎng)殖示范小區(qū);建成了**村年人均出欄__只以上的水禽生產(chǎn)基地,培育出年出欄水禽____只以上的大戶__戶;建成**養(yǎng)鴨基地,新建規(guī)范化抱房及鴨舍____平方米,形成年飼養(yǎng)種鴨_萬(wàn)只,孵化雛鴨__萬(wàn)只以上的規(guī)模。三是強(qiáng)力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)設(shè)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力培訓(xùn)教學(xué)點(diǎn),舉辦培訓(xùn)班_期,培訓(xùn)富余勞動(dòng)力____余人次,提高了勞務(wù)輸出質(zhì)量,增加了務(wù)工農(nóng)民的收入。今年以來(lái),全鎮(zhèn)向外輸出勞動(dòng)力_萬(wàn)余人次,勞務(wù)收入實(shí)現(xiàn)_億元。
(二)抓建設(shè)管理,打造小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。**鎮(zhèn)是全省小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn),區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)獨(dú)特,具有較大的發(fā)展?jié)摿?。我?jiān)持把城鎮(zhèn)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器,加大招商力度,加快建設(shè)步伐,全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)三期開(kāi)發(fā),成功實(shí)施了鎮(zhèn)中整體搬遷工程,建成_花園商住小區(qū);加強(qiáng)場(chǎng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引進(jìn)業(yè)主完成城鎮(zhèn)天然氣工程,____多戶居民用上了高效清潔的天然氣;整治了城鎮(zhèn)_公里過(guò)境公路;進(jìn)一步加強(qiáng)小城鎮(zhèn)管理,成立了城鎮(zhèn)管理辦公室,建立健全城鎮(zhèn)管理制度,統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)行綜合市場(chǎng)功能分區(qū),強(qiáng)力整頓市場(chǎng)秩序,城鎮(zhèn)功能日益增強(qiáng),帶動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,目前,全鎮(zhèn)有個(gè)體工商戶____余戶,各種批發(fā)部、超市__家,零售業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá),基本建成東槽商品集散中心。
(三)抓實(shí)事扶貧,讓群眾得實(shí)惠。我時(shí)刻把群眾的冷暖牢記在心,身體力行把各級(jí)黨委政府的惠民政策落到實(shí)處,著力改善群眾生產(chǎn)生活條件,解決群眾飲水、行路難等問(wèn)題。一是抓項(xiàng)目,推動(dòng)庫(kù)區(qū)建設(shè)。我鎮(zhèn)有_個(gè)庫(kù)區(qū)村,移民____人。為了開(kāi)發(fā)建設(shè)好庫(kù)區(qū),我與九龍鎮(zhèn)干部一道積極爭(zhēng)取大洪河庫(kù)區(qū)各項(xiàng)項(xiàng)目的投入,改善庫(kù)區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件。一年多來(lái),共爭(zhēng)取資金__萬(wàn)元,修建了打鼓村至漁子橋的庫(kù)環(huán)路_._公里,徹底整修平安橋至關(guān)堂村方家堡的庫(kù)區(qū)公路_公里和農(nóng)華村_組至_組的村道_._公里,建設(shè)了補(bǔ)巴村七組飲灌站,解決了庫(kù)區(qū)群眾行路難、飲水難問(wèn)題。二是抓新農(nóng)村、扶貧村建設(shè)。我鎮(zhèn)馬鹽村被確定為全縣社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村之一,螺絲溝村也面臨扶貧攻堅(jiān)的艱巨任務(wù)。鎮(zhèn)黨委、政府多次召開(kāi)黨政辦公會(huì)議,研究新農(nóng)村和扶貧村工作。特別是主持九龍鎮(zhèn)黨委、政府全面工作后,我經(jīng)常深入兩個(gè)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公,解決建設(shè)中困難和問(wèn)題,確保了兩個(gè)村項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。目前,兩個(gè)村規(guī)劃實(shí)施的__個(gè)建設(shè)項(xiàng)目已竣工_個(gè),建設(shè)沼氣池__口,新修村級(jí)公路_公里、便民路_公里,維修村級(jí)公路_._公里;新增村村通有線電視__戶,固定電話__門(mén);拆除危房___平方米,新建農(nóng)房_戶;生豬補(bǔ)欄___頭,養(yǎng)殖家禽_____只;柑桔補(bǔ)苗___畝。三是切實(shí)為民辦實(shí)事。我積極引導(dǎo)黨政干部帶頭與貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子,為群眾大辦實(shí)事好事。救助特困戶__戶、貧困生__名、無(wú)房戶_戶,慰問(wèn)貧困戶___戶,送慰問(wèn)金_____元,衣物___余件;修建和改造村級(jí)公路__公里、便民路__公里;狠抓社會(huì)保障和救濟(jì)工作。____年已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保___戶、____人,發(fā)放低保金_.__萬(wàn)元。
(四)抓安全穩(wěn)定,確保一方平安。我牢固樹(shù)立了“發(fā)展是政績(jī),確保一方平安也是政績(jī)”的觀念,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、“六守”責(zé)任制,加大安全宣傳培訓(xùn),強(qiáng)力整治安全隱患,先后組織了安全生產(chǎn)大檢查_(kāi)_次,整改隱患__處,砸沉水泥船__余只,關(guān)閉無(wú)證開(kāi)采的條石廠__個(gè),徹底整修有重大安全隱患的補(bǔ)巴村小學(xué),重建**村、**村小學(xué),關(guān)閉了存在嚴(yán)重安全隱患的羊鹿村小學(xué),鎮(zhèn)內(nèi)未發(fā)生任何重特大安全事故。
三、廉潔從政,樹(shù)立干部良好形象
我堅(jiān)持“老老實(shí)實(shí)做人,踏踏實(shí)實(shí)干事”的人生準(zhǔn)則,嚴(yán)格要求自己,樹(shù)好自身形象。一是顧全大局講團(tuán)結(jié)。每逢重大問(wèn)題,我都積極向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示,共同研究,自覺(jué)維護(hù)其核心領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威,服從領(lǐng)導(dǎo)安排部署;加強(qiáng)與班子成員交流溝通,協(xié)作配合,不搞獨(dú)斷專行,不搞一言堂,更不搞強(qiáng)迫命令;在工作中,充分調(diào)動(dòng)基層村組織和站、所、室干部的積極性,齊心協(xié)力推進(jìn)工作。二是淡泊名利慎用權(quán)。我力求做到自重、自警、自省、自勵(lì),慎用權(quán)力干事,不貪功諉過(guò)避責(zé)。三是廉潔自律做表率。在工作中我堅(jiān)持原則,依法行政,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,凡要求責(zé)任對(duì)象不做的,自己首先不做,要求責(zé)任對(duì)象做到的,自己首先做到,增加說(shuō)話的“含金量”。生活上一貫潔身端行,實(shí)干實(shí)說(shuō)謀實(shí)事,表里如一做表率,始終以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治覺(jué)悟、品德修養(yǎng)和紀(jì)律要求規(guī)范自己的言行,以人格的力量影響和引導(dǎo)工作對(duì)象,時(shí)刻保持一個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的本色。
工作成效
1、深入貫徹黨的*精神。
今年以來(lái),我縣組織教育系統(tǒng)廣大干部職工廣泛宣傳黨的*會(huì)議精神,在教育系統(tǒng)開(kāi)展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)(一次座談會(huì)、一次講座、一次調(diào)研),成立了教育資源配置和整合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣委、縣政府的指導(dǎo)下做好全縣發(fā)展教育課題調(diào)研,多次召開(kāi)專題會(huì)議征求不同階層的意見(jiàn),形成《將樂(lè)縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策》一文,縣教育局班子成員深入教育第一線,加強(qiáng)與教師的思想溝通,指導(dǎo)、幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題,推進(jìn)教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新,推進(jìn)效能建設(shè)和政(校)務(wù)公開(kāi)。
2、深化農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程。
上半年,我局認(rèn)真抓好農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的落實(shí)工作,結(jié)合“省農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程”的實(shí)施,繼續(xù)改造和完善農(nóng)村學(xué)校食堂、澡房等有關(guān)寄宿生生活的配套設(shè)施,著手解決農(nóng)村勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地問(wèn)題??h委、縣政府撥出???2萬(wàn)元,購(gòu)買2224床優(yōu)質(zhì)軍用被,免費(fèi)發(fā)放給全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生;出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)寄宿生自理餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范“食宿改善工程”財(cái)務(wù)管理的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的通知》等文件,從六月份起實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的學(xué)校統(tǒng)一收取自理餐費(fèi)5餐每周每生10元。
3、狠抓控輟保學(xué)工作。我局積極采取措施加強(qiáng)中小學(xué)控輟工作,上半年,全縣初中入學(xué)率達(dá)98.82%,小學(xué)入學(xué)率達(dá)99.98%。
4、扎實(shí)做好“留守學(xué)生”的關(guān)愛(ài)工作。各校設(shè)立“留守學(xué)生”注冊(cè)處,建立“留守學(xué)生”檔案,及時(shí)記錄他們家庭、心理和誠(chéng)信等情況,把關(guān)愛(ài)“留守學(xué)生”作為學(xué)校的常規(guī)工作來(lái)抓。5月28日,三明市召開(kāi)婦女兒童工作委員會(huì)成員會(huì)暨關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童工作經(jīng)驗(yàn)交流表彰會(huì),我局代表將樂(lè)縣在會(huì)上作了典型發(fā)言。
5、5月12日四川汶川縣發(fā)生8.0級(jí)地震后,我縣迅速組織廣大師生開(kāi)展“一方有難,八方支持”活動(dòng),截止到6月中旬,全縣教育系統(tǒng)向?yàn)?zāi)區(qū)捐款達(dá)45萬(wàn)元。同時(shí),針對(duì)我縣部分農(nóng)村中小學(xué)發(fā)生流感疫情和各地發(fā)生手足口病,我縣及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,認(rèn)真做好預(yù)防春季流行性傳染病和手足口?。c道病毒EV71感染性病癥)工作。班子成員組織人員深入學(xué)校和部分行政村調(diào)查疫情,及時(shí)召開(kāi)了全縣中小學(xué)、幼兒園校(園)長(zhǎng)會(huì),采取措施做好預(yù)防工作,使我縣校園流感疫情得到有效的控制。
6、完成對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。從20*年春季學(xué)期開(kāi)始,免除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi),免除標(biāo)準(zhǔn)為中學(xué)生每年生均320元,小學(xué)生每年生均240元,惠及學(xué)生6868人,上半年,共計(jì)減免資金184.6萬(wàn)元。
7、認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和城區(qū)義務(wù)教育階段低保戶學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)免除學(xué)雜費(fèi)以及對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。20*年春季開(kāi)始,免費(fèi)提供國(guó)家課程及地方課程的教科書(shū)(標(biāo)準(zhǔn)為:中學(xué)生每年生均156元,小學(xué)生每年生均71元),惠及學(xué)生9098人,投入資金88.96萬(wàn)元。
8、繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作。4月18日,縣委縣政府對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)頒發(fā)20*-20*年繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)危改項(xiàng)目責(zé)任狀。
目前,已完成的項(xiàng)目有安仁中心校實(shí)驗(yàn)樓、大源中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓;高唐小學(xué)學(xué)生宿舍、萬(wàn)安中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳正在進(jìn)行主體施工;二中學(xué)生食堂餐廳、安仁中心校學(xué)生食堂餐廳已開(kāi)工,進(jìn)入基礎(chǔ)施工;白蓮中學(xué)學(xué)生食堂已完成圖紙送審,即將組織工程招投標(biāo);白蓮中心校教學(xué)綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì),正進(jìn)行圖紙送審工作。
9、完成將樂(lè)一中校園規(guī)劃及圖書(shū)館建設(shè)方案工作。做好將樂(lè)一中校園規(guī)劃及圖書(shū)館規(guī)劃,新建4000平方米將一中圖書(shū)館。規(guī)劃費(fèi)用預(yù)算14萬(wàn)元,圖書(shū)館預(yù)算造價(jià)400萬(wàn)元,前期及附屬工程約80萬(wàn)元,共需投入資金500萬(wàn)元。目前,已請(qǐng)三明境景建筑設(shè)計(jì)有限公司進(jìn)行設(shè)計(jì),設(shè)計(jì)已基本完成,現(xiàn)已提交縣里研究。將樂(lè)一中70周年校慶準(zhǔn)備工作已制定出具體實(shí)施方案,逐步進(jìn)入實(shí)施階段。
10、實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)配置工作。目前,已完成各校圖書(shū)配置數(shù)量統(tǒng)計(jì)及圖書(shū)援助簽約工作,首期縣級(jí)配套資金已籌措到位。6月底第一批援助圖書(shū)將配置到位。
11、順利通過(guò)省農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目驗(yàn)收組的檢查驗(yàn)收。3月15日,省現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目驗(yàn)收組到我縣驗(yàn)收現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施情況,驗(yàn)收組到高唐、黃潭、水南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)地查看了全縣37個(gè)辦學(xué)點(diǎn)的光盤(pán)播放室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)室及衛(wèi)星接收室等現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備安裝使用情況,肯定了我縣現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程項(xiàng)目實(shí)施工作。
12、完成將樂(lè)一中高一提前批新生招考工作。1*名符合條件的初三應(yīng)屆優(yōu)秀初中畢業(yè)生被將樂(lè)一中錄取。同時(shí),完成全縣初中畢業(yè)生體育考試。
13、4月18日下午,縣委、縣政府在縣玉華賓館召開(kāi)全縣教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),縣委副書(shū)記、縣教育工委書(shū)記李永標(biāo),縣政府副縣長(zhǎng)王亞珍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管教育領(lǐng)導(dǎo)和縣委教育工委、教育局和全縣校級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)150多人參加會(huì)議。
14、認(rèn)真做好教育工作自評(píng)和迎接市級(jí)復(fù)查工作。組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、局機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)福建省人民政府辦公廳《關(guān)于全面開(kāi)展縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估意見(jiàn)的通知》(閩政辦〔2006〕15號(hào))和《福建省教育廳關(guān)于做好20*年縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估的通知》(閩政教督〔20*〕11號(hào))文件,學(xué)習(xí)新修訂的《福建省縣級(jí)人民政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)分方法》,準(zhǔn)確把握評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。已完成20*年全縣教育自評(píng)報(bào)告和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
主要措施:
一、貫徹黨的*精神,學(xué)習(xí)宣傳《義務(wù)教育法》
1、我局把貫徹黨的*會(huì)議精神和新修訂的《義務(wù)教育法》作為“五五”普法的重點(diǎn),全面推進(jìn)依法治教、依法治校的進(jìn)程,作為學(xué)校當(dāng)前重要工作抓緊抓實(shí)。20*年開(kāi)學(xué)初,我局組織全縣中小學(xué)校長(zhǎng)、政教處主任、民辦幼兒園負(fù)責(zé)人及局機(jī)關(guān)全體干部,再次開(kāi)展《義務(wù)教育法》的培訓(xùn)會(huì)。春季開(kāi)學(xué)初,全縣中小學(xué)校組織廣大教師廣泛宣傳*會(huì)議精神,在教育系統(tǒng)開(kāi)展“三個(gè)一”宣傳活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)不斷提高,在全社會(huì)形成學(xué)法、知法、用法的良好氛圍。
2、統(tǒng)一思想,樹(shù)立服務(wù)學(xué)校的意識(shí)。全面實(shí)施《福建省“十一五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》和《將樂(lè)縣“十一五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》。上半年,我縣成立教育資源配置和整合調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組,在縣委、縣政府的指導(dǎo)下做好教育課題調(diào)研,多次召開(kāi)專題會(huì)議,征求不同階層的意見(jiàn),形成了《全縣教育發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策》一文,為縣委、縣政府決策提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí),加強(qiáng)與第一線教師的思想溝通幫助學(xué)校解決實(shí)際問(wèn)題,推進(jìn)教育行政部門(mén)轉(zhuǎn)變職能和管理創(chuàng)新,積極推進(jìn)效能建設(shè)和政(校)務(wù)公開(kāi)。
二、狠抓控輟保學(xué)工作,落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策
1、狠抓控輟保學(xué)工作。面對(duì)今年春季我縣中小學(xué)生輟學(xué)情況較嚴(yán)重的情況,我局積極采取措施加強(qiáng)中小學(xué)控輟工作。一是及時(shí)做好《將樂(lè)縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府教育督導(dǎo)室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育階段控輟工作意見(jiàn)的通知》(將政辦[20*]4號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)工作,促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各司其責(zé),抓好“控輟保學(xué)”工作。二是成立“控輟保學(xué)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分工明確,責(zé)任到人??h教育局機(jī)關(guān)干部分片分組到各中小學(xué),協(xié)助學(xué)校這項(xiàng)工作。三是抓住時(shí)機(jī)做好大力宣傳,營(yíng)造良好的氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大教師利用外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)春節(jié)的時(shí)機(jī),深入到他們家中進(jìn)行家訪。四是做好新生交接手續(xù)。各校將春季就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生組織起來(lái),將學(xué)生送到職業(yè)學(xué)校,做好學(xué)生思想穩(wěn)定及相關(guān)的交接工作。
2、抓好義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”工作。上半年,我縣今年繼續(xù)落實(shí)對(duì)義務(wù)教育階段家庭困難學(xué)生的“兩免一補(bǔ)”政策。已完成對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。從20*年春季學(xué)期開(kāi)始,免除城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi),免除標(biāo)準(zhǔn)為中學(xué)生每年生均320元,小學(xué)生每年生均240元,惠及學(xué)生6868人,共計(jì)減免資金184.6萬(wàn)元。對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書(shū)和對(duì)城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)工作。20*年春季開(kāi)始,免費(fèi)提供國(guó)家課程及地方課程的教科書(shū)(標(biāo)準(zhǔn)為:中學(xué)生每年生均156元,小學(xué)生每年生均71元),惠及學(xué)生9098人,投入資金88.96萬(wàn)元。
三、推進(jìn)均衡發(fā)展,深化“食宿改善工程”
結(jié)合中央、省、市資助家庭貧困學(xué)生的各項(xiàng)政策,健全完善資助家庭貧困生就學(xué)制度,進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐,促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程。上半年,縣委、縣政府撥出???2萬(wàn)元,購(gòu)買2224床優(yōu)質(zhì)軍用被,免費(fèi)發(fā)放給全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生。出臺(tái)《關(guān)于統(tǒng)一農(nóng)村中小學(xué)寄宿生自理餐收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步規(guī)范“食宿改善工程”財(cái)務(wù)管理的通知》、《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)生勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地管理工作的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程相關(guān)財(cái)務(wù)管理制度的通知》等文件,從六月份起實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的學(xué)校統(tǒng)一收取自理餐費(fèi)5餐每周每生10元。截止到6月底,縣財(cái)政已投入26.6萬(wàn)元用于農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程,落實(shí)勞動(dòng)技能培訓(xùn)基地160畝。同時(shí),加大對(duì)勞動(dòng)基地的管理。4月,黃小晶省長(zhǎng)一行在縣委書(shū)記黃建平、縣長(zhǎng)林共妙陪同下到將樂(lè)三中視察我縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程實(shí)施情況。4月29日,省教育廳召開(kāi)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議,我局趙世鋒同志就將樂(lè)縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程工作作典型發(fā)言。5月27日,全縣農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程勞動(dòng)基地管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在南口中心校舉行,縣教育工委書(shū)記李永標(biāo)到會(huì),全縣16所實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)寄宿生食宿改善工程的中小學(xué)校長(zhǎng)和生管教師40多人參加會(huì)議,縣農(nóng)業(yè)局植保站、農(nóng)技站技術(shù)員專門(mén)為到會(huì)人員舉辦講座。
四、推進(jìn)危房改造工作,改善學(xué)校辦學(xué)條件
1、進(jìn)一步加快農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造建設(shè)步伐,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施20*—20*年中小學(xué)危房改造工程,投入資金949萬(wàn)元,消除危房面積6*4平方米,規(guī)劃建筑面積11430平方米。要配好生管人員,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校的建設(shè),按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)校舍、學(xué)生宿舍、食堂、廁所等設(shè)施,為學(xué)生提供良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。目前,已完成的項(xiàng)目有安仁中心校實(shí)驗(yàn)樓、大源中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳、黃潭中心小學(xué)學(xué)生宿舍樓;高唐小學(xué)學(xué)生宿舍、萬(wàn)安中心校學(xué)生宿舍食堂餐廳正在進(jìn)行主體施工;二中學(xué)生食堂餐廳、安仁中心校學(xué)生食堂餐廳已開(kāi)工,進(jìn)入基礎(chǔ)施工;白蓮中學(xué)學(xué)生食堂已完成圖紙送審,即將組織工程招投標(biāo);白蓮中心校教學(xué)綜合樓、光明中心校食堂餐廳已完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì),正進(jìn)行圖紙送審工作?;就瓿扇h農(nóng)村中小學(xué)“兩證”辦理工作,明晰產(chǎn)權(quán),合理利用學(xué)?,F(xiàn)有教育資源。
2、各校充分利用學(xué)校、社會(huì)等公共資源,主動(dòng)與當(dāng)?shù)卣?lián)系,廣集思路,采取長(zhǎng)期使用、借用、租賃等不同方式,逐步解決好農(nóng)村教師輪轉(zhuǎn)住房問(wèn)題。
五、強(qiáng)化安全意識(shí),狠抓責(zé)任落實(shí)
1、與全縣各中小學(xué)校簽定《20*年將樂(lè)縣校園治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《20*年將樂(lè)縣學(xué)校安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》、《20*年將樂(lè)縣學(xué)校消防安全目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》。
2、建立安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。由學(xué)校黨支部書(shū)記、校長(zhǎng)負(fù)責(zé),將安全保衛(wèi)工作列入各有關(guān)處室的目標(biāo)考核內(nèi)容,并進(jìn)行嚴(yán)格考核,嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度,將安全教育工作作為對(duì)教職員工考核的重要內(nèi)容,實(shí)行一票否決制度。貫徹“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,做到職責(zé)明確,責(zé)任到人。
3、不斷完善學(xué)校安全保衛(wèi)工作規(guī)章制度。建立學(xué)校安全保衛(wèi)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度,對(duì)涉及學(xué)校安全保衛(wèi)的各項(xiàng)工作,建立起有章可循,違章必究,反應(yīng)迅速,及時(shí)處理的工作機(jī)制。
4、強(qiáng)化學(xué)校的門(mén)衛(wèi)管理工作。要求各校門(mén)衛(wèi)要嚴(yán)把校門(mén)關(guān),對(duì)非本校人員入校(園)必須先登記后入校(園),拒絕閑雜人進(jìn)入學(xué)校和幼兒園。
5、重新聘請(qǐng)公安派出所所長(zhǎng)擔(dān)任學(xué)校治安、法制副校長(zhǎng),對(duì)50人以上的幼兒園選派法制輔導(dǎo)員。
6、狠抓學(xué)校綜治工作的落實(shí)。我局從機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任落實(shí)、措施有力、成效明顯四個(gè)方面對(duì)各校的綜治工作進(jìn)行綜合考評(píng),并列入年度量化考評(píng)文件中,考評(píng)分占年度考評(píng)總評(píng)分的21%。
六、加強(qiáng)師德師風(fēng)教育,促進(jìn)進(jìn)素質(zhì)提高
1、繼續(xù)在全縣教育系統(tǒng)中開(kāi)展以忠誠(chéng)黨的教育事業(yè)的天職教育,學(xué)高為師、德高為范的品質(zhì)教育,為人師表、行為世范的行為教育為主要內(nèi)容的“三項(xiàng)教育”活動(dòng),組織廣大教師學(xué)習(xí)《教師法律法規(guī)和政策讀本》和《學(xué)校管理手冊(cè)》有關(guān)文件精神,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象,推進(jìn)政治堅(jiān)定,業(yè)務(wù)精良,品德高尚,行為規(guī)范的良好的師風(fēng)形成,實(shí)現(xiàn)“學(xué)生愛(ài)戴的老師,社會(huì)敬重的校長(zhǎng),人民滿意的教育”的教育目的。在加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育的同時(shí),重視法制教育和心理健康教育。對(duì)學(xué)校班主任、輔導(dǎo)員等德育工作者進(jìn)行師德教育專題培訓(xùn)。建立和完善新教師崗前師德教育制度。進(jìn)一步完善教師資格認(rèn)定和新教師聘用制度,把思想政治素質(zhì)、思想道德品質(zhì)作為必備條件和重要考察內(nèi)容。建立師德考評(píng)制度,將師德表現(xiàn)作為教師年度考核、職務(wù)聘任、派出進(jìn)修和評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)等的重要依據(jù)。建立師德問(wèn)題報(bào)告制度和輿論監(jiān)督的有效機(jī)制。將師德建設(shè)列入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和水平評(píng)估的重要指標(biāo)。
2、依法管理教師隊(duì)伍,完善教師隊(duì)伍管理機(jī)制。結(jié)合貫徹中央、省、市《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》精神,將教師隊(duì)伍建設(shè)列入縣人才戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。圍繞加快培養(yǎng)骨干教師的步伐;建立和完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度;全面實(shí)施中小學(xué)教師資格制度;進(jìn)一步深化中小學(xué)用人制度;全面實(shí)施中小學(xué)教師和校長(zhǎng)的管理制度。依據(jù)將樂(lè)縣人民政府《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》精神,我局依法履行對(duì)教師隊(duì)伍的管理職能,依法履行教師的資格認(rèn)定、招聘、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能。
3、科學(xué)核定教職工編制。嚴(yán)格按照《福建省中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合山區(qū)教育教學(xué)點(diǎn)分散的實(shí)際,科學(xué)核定教職工編制數(shù)。目前全縣共有教職工1986人,中小學(xué)專任教師1935人,教師數(shù)量基本滿足本縣教育事業(yè)發(fā)展需要。上半年均在春、秋季開(kāi)學(xué)期間做好離崗離職教職工的清理工作。清理離崗待處理教師3名,嚴(yán)肅了工作紀(jì)律,規(guī)范對(duì)教師隊(duì)伍的管理。
4、推進(jìn)教師職稱改革工作。在全縣學(xué)校實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘分開(kāi),促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出,打破職稱評(píng)聘“終身制”,調(diào)動(dòng)教師教學(xué)積極性。逐步提高中小學(xué)專任教師中高級(jí)職務(wù)比例,并向邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。目前全縣小學(xué)專任教師具有中級(jí)職務(wù)比例達(dá)26.9%;初中專任教師具有中級(jí)職務(wù)比例達(dá)27.1%、高級(jí)職務(wù)比例達(dá)9.8%。同時(shí),中高級(jí)職數(shù)比例向重點(diǎn)中學(xué)傾斜。縣一中高級(jí)職數(shù)的比例由16.1%提高到25%,中級(jí)職數(shù)比例由38.9%提高到45%;水南中學(xué)高級(jí)職數(shù)比例達(dá)20%,中級(jí)職數(shù)達(dá)38%;職業(yè)中專中級(jí)職數(shù)比例達(dá)38%,高級(jí)職數(shù)比例達(dá)10%。
七、加強(qiáng)繼續(xù)教育管理,提升學(xué)校管理水平
1、扎實(shí)抓好中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作。依托省、市、縣各級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),結(jié)合當(dāng)前基礎(chǔ)教育課程改革的形勢(shì)與任務(wù),及時(shí)選派中小學(xué)校長(zhǎng)參加任職資格培訓(xùn)和提高培訓(xùn)。20*年上半年,共選派5位中小學(xué)校長(zhǎng)參加省、市級(jí)校長(zhǎng)任職崗位培訓(xùn),進(jìn)一步提高了校級(jí)干部的理論素質(zhì)和管理水平,為開(kāi)展教育教學(xué)改革奠定了良好的組織基礎(chǔ)。目前,全縣小學(xué)校長(zhǎng)大專以上學(xué)歷達(dá)80%,初中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)45%,高(完)中校長(zhǎng)本科及以上學(xué)歷達(dá)83%,在職校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)率達(dá)100%,中小學(xué)在職校長(zhǎng)全部取得崗位提高培訓(xùn)合格證。
2、堅(jiān)持中小學(xué)教師繼續(xù)教育制度。結(jié)合農(nóng)村學(xué)校教育實(shí)際,本著實(shí)事求是的原則,科學(xué)制定全年教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃,依托各級(jí)進(jìn)修學(xué)校和本縣電大工作站,積極鼓勵(lì)廣大中小學(xué)教師參加自考、函授、網(wǎng)絡(luò)、電大等形式的學(xué)歷提高學(xué)習(xí)。目前小學(xué)專任教師具有大專以上學(xué)歷達(dá)57%;初中專任教師具本科及以上學(xué)歷達(dá)30%;高中、中等職業(yè)學(xué)校專任教師具本科及以上學(xué)歷分別達(dá)81%、60.9%;幼兒園教師具有大專及以上學(xué)歷達(dá)85%。中小學(xué)專任教師參加省市級(jí)骨干教師培訓(xùn)達(dá)17.4%,中小學(xué)專任教師100%接受信息技術(shù)培訓(xùn),同時(shí),認(rèn)真把好教師“入口”關(guān),各類學(xué)校在崗教師全部具備相應(yīng)的教師資格,新聘教師資格比率達(dá)100%。4月,縣教師進(jìn)修學(xué)校組織召開(kāi)全縣初中科會(huì)議,及時(shí)傳達(dá)省、市20*年中考學(xué)科會(huì)議精神,全縣各校參訓(xùn)教師達(dá)150多人。
3、扎實(shí)開(kāi)展校際“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)??茖W(xué)制定校際“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)方案,繼續(xù)在全縣所有學(xué)校之間開(kāi)展校際“結(jié)對(duì)子、促交流、相推進(jìn)、共發(fā)展”活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)“結(jié)對(duì)子”教師的管理。上半年對(duì)全縣124名“結(jié)對(duì)子”的教師進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)。全面擴(kuò)大交流面,逐步建立和健全優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛鉤扶持薄弱學(xué)校和城鎮(zhèn)中小學(xué)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校任教服務(wù)期制度,促進(jìn)學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量的共同提高。
八、糾治并舉,抓好治理教育收費(fèi)工作
一是建立規(guī)范的局際聯(lián)席會(huì)議工作制度,定期做好學(xué)校收費(fèi)檢查和指導(dǎo)工作。20*年上半年教育局先后4次組織局際聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組成員分4個(gè)檢查組對(duì)全縣中小學(xué)收費(fèi)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,對(duì)不按規(guī)定收費(fèi)的學(xué)校要求限期整改,并進(jìn)行跟蹤檢查。二是開(kāi)學(xué)前專門(mén)召開(kāi)校長(zhǎng)、總務(wù)主任、財(cái)務(wù)人員會(huì)議,集中培訓(xùn)收費(fèi)方面知識(shí),進(jìn)行收費(fèi)教育,落實(shí)教育收費(fèi)的“八個(gè)嚴(yán)禁”。三是落實(shí)收費(fèi)公示制度,抓住開(kāi)學(xué)初教育收費(fèi)的敏感時(shí)期,通過(guò)電視、報(bào)刊等新聞媒體和電腦網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)專欄等宣傳陣地,加大教育收費(fèi)和治理教育亂收費(fèi)工作的宣傳教育,通過(guò)教育信息網(wǎng)站、有線電視、《教育簡(jiǎn)訊》、《致家長(zhǎng)的一封信》、校務(wù)公開(kāi)欄、收費(fèi)公示牌等宣傳方式廣泛宣傳報(bào)道收費(fèi)政策達(dá)100期次。四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。教育局與各校層層簽定責(zé)任狀,進(jìn)一步落實(shí)治理中小學(xué)亂收費(fèi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),全縣學(xué)校與班主任、教師簽定治理教育收費(fèi)責(zé)任狀達(dá)1500份。五是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校預(yù)算外資金管理。按照《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》文件精神,學(xué)校預(yù)算外資金實(shí)行“收支兩條線”設(shè)立專用帳戶,專款專用,確保了教育經(jīng)費(fèi)的正常使用。
九、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高服務(wù)教育水平
一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)政務(wù)公示制、首問(wèn)責(zé)任制、否定報(bào)備制、服務(wù)承諾制、投訴舉報(bào)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制、上下班電腦簽到制,明確各崗位工作責(zé)任和義務(wù),提高辦事效率和服務(wù)水平。二是加強(qiáng)教育宣傳工作。重視信息上報(bào)工作,上半年以來(lái)已向省、市教育網(wǎng)發(fā)送信息達(dá)30多條,向縣里發(fā)送信息80多條。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)教育網(wǎng)站的管理,及時(shí)反映全縣教育改革與發(fā)展的成果、情況,拓展信息渠道,努力實(shí)現(xiàn)辦公現(xiàn)代化目標(biāo)。三是狠抓各項(xiàng)工作的督查落實(shí)。由教育督導(dǎo)室負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)及本局的工作部署進(jìn)行督查督辦,做到件件有落實(shí),事事有回音。認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理答復(fù)工作,上半年,共答復(fù)人大政協(xié)建議、提案16件。認(rèn)真做好接待、處理人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。認(rèn)真抓好計(jì)生、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)工作。積極抓好掛點(diǎn)村扶貧奔小康工作,多次派車派人出資,協(xié)助抓好掛點(diǎn)村生產(chǎn)、計(jì)生等工作。認(rèn)真做好普通、成人高等學(xué)校、自學(xué)考試、高中會(huì)考、初中升學(xué)考試等的組織報(bào)名、考場(chǎng)設(shè)置、考試管理及工作。同時(shí)積極籌措資金安裝各股室空調(diào)等設(shè)施,進(jìn)一步改善了局機(jī)關(guān)的辦公條件。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:省級(jí)期刊
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