經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案精選(九篇)

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第1篇：經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文

關(guān)鍵詞：仲裁，非公有制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)糾紛

仲裁，不同于訴訟、行政裁決和人民調(diào)解的優(yōu)勢(shì)，具有這幾種糾紛解決方式所無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)，能夠更好的滿足非公有制經(jīng)濟(jì)主體的需求。

一、仲裁解決非公有制經(jīng)濟(jì)糾紛的優(yōu)勢(shì)

仲裁，作為一種國(guó)際通行的民商事糾紛解決方式，也作為我國(guó)解決民商事糾紛的重要法律制度之一，其體現(xiàn)了"和為貴"的思想，具有充分尊重當(dāng)事人意愿、程序簡(jiǎn)便、方式靈活、一裁終局、保密等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

第一，尊重當(dāng)事人意愿。仲裁制度充分體現(xiàn)當(dāng)事人意思自治原則，規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁，雙方必須達(dá)成仲裁協(xié)議，當(dāng)事人可以協(xié)商選擇是否仲裁，選擇由哪個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，仲裁什么事項(xiàng)，選擇仲裁員等，提交仲裁須雙方自愿，通常不會(huì)產(chǎn)生激烈對(duì)抗。當(dāng)事人不但有權(quán)以協(xié)議選擇仲裁方式，而且有權(quán)約定仲裁事項(xiàng)、仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁員以及仲裁庭的組成形式、審理方式及開庭形式?！吨俨梅ā焚x予當(dāng)事人自，順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，符合當(dāng)事人希望能較為自主地解決爭(zhēng)議的愿望。另外，仲裁實(shí)行協(xié)議管轄，受案不受地域限制。仲裁不實(shí)行級(jí)別管轄和地域管轄，只要當(dāng)事人約定，國(guó)內(nèi)國(guó)外、境內(nèi)境外案件均可受理。

第二，一裁終局。仲裁實(shí)行的是"一裁終局"制度，仲裁裁決一經(jīng)做出，案件審理即告終結(jié)，當(dāng)事人不得就同一案件重新申請(qǐng)仲裁或者提訟。比較而言，訴訟則具有一審、二審，甚至還要再審的程序，耗時(shí)長(zhǎng)、效率低，是商業(yè)人士所熟知的。這也是為何有了訴訟，還會(huì)產(chǎn)生仲裁制度的最初原因。

第三，不公開審理，保密性強(qiáng)。仲裁以不公開審理為原則，可以為雙方當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。不公開審理包括：案件開庭不允許仲裁參與人以外的其他人旁聽；仲裁案件的審理及結(jié)果，不允許其他人打聽、采訪、報(bào)道。而且，應(yīng)當(dāng)事人的要求，裁決可以不寫明事實(shí)和理由，有利于保護(hù)商業(yè)秘密，切實(shí)維護(hù)商業(yè)信譽(yù)，不公開審理是仲裁的一大基本制度，它能避免雙方爭(zhēng)議的公開化，可以防止商業(yè)秘密泄露。《仲裁法》明確規(guī)定了仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行，但同時(shí)允許當(dāng)事人以協(xié)議約定不開庭。對(duì)裁決書的內(nèi)容規(guī)定：一般應(yīng)在裁決書中寫明爭(zhēng)議事實(shí)和裁決理由，但當(dāng)事人協(xié)議不愿意寫明的，可以不寫。仲裁的保密性和靈活性為雙方當(dāng)事人解決爭(zhēng)議營(yíng)造了一種較為寬松的氛圍，使雙方能心平氣和的解決爭(zhēng)議。

第四，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。我國(guó)《仲裁法》規(guī)定，仲裁裁決與法院判決具有同樣的執(zhí)行力。仲裁裁決做出即發(fā)生法律效力，對(duì)雙方當(dāng)事人均有約束力，一方當(dāng)事人不自動(dòng)履行裁決時(shí)，另一方可以依法申請(qǐng)人民法院予以強(qiáng)制執(zhí)行。另外，我國(guó)已加入《承認(rèn)及執(zhí)行外國(guó)仲裁裁決公約》，使仲裁裁決在一百三十多個(gè)國(guó)家和地區(qū)能夠得到承認(rèn)執(zhí)行，也就是說(shuō)，我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)所做出的裁決均可在香港、臺(tái)灣及大部分國(guó)家和地區(qū)的法院得到認(rèn)可、執(zhí)行。

二、仲裁如何更好地為解決非公有制經(jīng)濟(jì)糾紛服務(wù)

首先，在非公有制企業(yè)大力宣傳仲裁，提高非公有制企業(yè)的仲裁意識(shí)。

仲裁事業(yè)是一項(xiàng)全新的事業(yè)，要貫徹落實(shí)好仲裁法律制度，必須進(jìn)行全方位的宣傳，在街頭發(fā)放宣傳材料，在報(bào)紙上設(shè)立專版，在電臺(tái)設(shè)立專題，在雜志上設(shè)立?？诰W(wǎng)站上設(shè)立專頁(yè)。宣傳要面向基層，面向企業(yè)，走進(jìn)社區(qū)，服務(wù)群眾，為社會(huì)各界講解仲裁法知識(shí)，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人和合同管理人員召開座談會(huì)，通過(guò)多渠道、全方位的宣傳，使越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)仲裁、走進(jìn)仲裁，全面提高社會(huì)對(duì)仲裁的認(rèn)知率。有關(guān)單位和人員要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)真學(xué)習(xí)《仲裁法》，積極動(dòng)員引導(dǎo)非公有制企業(yè)了解、選擇、接受仲裁，充分認(rèn)識(shí)仲裁法律制度的重要性，加深對(duì)仲裁法的了解和運(yùn)用，提高非公有制企業(yè)仲裁意識(shí)。堅(jiān)持"推行仲裁法律制度是根本，融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是關(guān)鍵"的思想，"密切企業(yè)、聯(lián)系行業(yè)、輻射社會(huì)"作為仲裁宣傳工作的整體思路，堅(jiān)持以企業(yè)為基點(diǎn)，以行業(yè)為紐帶，大力宣傳仲裁制度。根據(jù)非公有制企業(yè)具體情況，采取多種形式做好宣傳工作，舉辦各種形式的仲裁法律知識(shí)宣傳培訓(xùn)，為非公有制企業(yè)培養(yǎng)解決經(jīng)濟(jì)糾紛的專門人才提供法律服務(wù)，定期或不定期地對(duì)非公有制企業(yè)家和有關(guān)人員進(jìn)行法律專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)非公有制企業(yè)的管理人員了解仲裁、認(rèn)知仲裁，使仲裁成為解決非公有制企業(yè)民商事糾紛的重要手段。

其次，依法規(guī)范非公有制企業(yè)的合同文本，積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)訂立仲裁條款。

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，當(dāng)事人選擇仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)預(yù)先在合同中訂立仲裁條款，或者在糾紛發(fā)生前后以其他方式達(dá)成書面仲裁協(xié)議，并選定具體的仲裁委員會(huì)。比如，規(guī)范的合同爭(zhēng)議仲裁條款可以是"因履行本合同(協(xié)議)發(fā)生的或與本合同(協(xié)議)有關(guān)的一切爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的將其提交仲裁委員會(huì)仲裁。"新簽訂合同須加入上述仲裁條款；已印制未使用沒(méi)有仲裁條款的空白合同，忽視了當(dāng)事人糾紛解決選擇權(quán)，應(yīng)當(dāng)停止使用；已簽訂合同的，可主動(dòng)與對(duì)方簽訂補(bǔ)充仲裁協(xié)議，使糾紛解決方式明確下來(lái)：在合同修訂過(guò)程中，各單位應(yīng)主動(dòng)與仲裁委員會(huì)聯(lián)系，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，商量具體解決辦法，認(rèn)真完成合同文本的修訂工作。工商聯(lián)組織和基層商會(huì)要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)訂立符合法律規(guī)定的仲裁條款或協(xié)議，支持和配合仲裁委員會(huì)，為非公有制企業(yè)選擇仲裁依法服務(wù)。有關(guān)單位可以通過(guò)舉辦法律講座和合同管理人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)仲裁法律制度，指導(dǎo)他們?cè)诤炗喗?jīng)濟(jì)合同時(shí)使用規(guī)范合同文本，選擇仲裁條款，訂立合法有效的仲裁協(xié)議（條款）。仲裁委員會(huì)要制作符合法律規(guī)定的仲裁協(xié)議（條款）示范文本，為非公有制企業(yè)簽訂仲裁協(xié)議（條款）提供便利。非公有制企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)運(yùn)用仲裁手段維護(hù)自身權(quán)益的重要作用，盡可能選擇仲裁方式解決糾紛。

最后，采取裁決"裁前告知"措施，依法為非公有制企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)仲裁服務(wù)。

為了使非公有制企業(yè)在仲裁活動(dòng)中合情合理合法的主張得到保障，仲裁委員會(huì)認(rèn)為有必要的案件，經(jīng)征求各方當(dāng)事人同意，在作出仲裁裁決前，可以將認(rèn)定的事實(shí)、理由和擬裁決的主要內(nèi)容先行告知各方當(dāng)事人，征求意見(jiàn)和建議，促使各方當(dāng)事人對(duì)仲裁結(jié)果的認(rèn)同和理解，從而自動(dòng)履行仲裁裁決，延伸當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)合作紐帶。

仲裁法施行以來(lái)的改革和發(fā)展實(shí)踐證明，仲裁是適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的解決民商事糾紛的先進(jìn)法律制度，是推進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要法律。其作為一種新型的民商事解決糾紛機(jī)制，能夠結(jié)合具體經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)比較準(zhǔn)確地把握合作雙方的根本利益所在，找準(zhǔn)最符合雙方利益要求的方案作為解決矛盾的切入點(diǎn)，聚同化異，從眾多解決方案中優(yōu)選出雙方都能接受的方案，從而平和地處理糾紛，促進(jìn)市場(chǎng)主體繼續(xù)進(jìn)行合作。依法做好非公有制企業(yè)民商事糾紛仲裁工作，對(duì)平等保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

參考文獻(xiàn)：

[1] 傅桃生：《非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作理論研究》，人民出版社，2003年版。

[2] 譚兵，黃勝春：《中國(guó)仲裁制度的改革與完善》，人民出版社，2005年版。

[3] 肖永平：《中國(guó)仲裁法教程》，武漢大學(xué)出版社，1997年版。

第2篇：經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè) 處理 執(zhí)行案件

由于建筑工程承包合同爭(zhēng)議內(nèi)容和案件事實(shí)錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及法律適用的新情況和新問(wèn)題較多，審判實(shí)踐中因司法理念和對(duì)法律精神的理解差異，處理難度增大，各地法院在審判中的司法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。對(duì)于建筑施工企業(yè)，應(yīng)該適應(yīng)形勢(shì)，及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生的原因、實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確選定解決糾紛的法律依據(jù)，盡早處理糾紛并消除不利影響。

若建筑施工企業(yè)遇到作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件時(shí)，應(yīng)正確應(yīng)對(duì)和妥善處理，盡最大可能地避免或減少經(jīng)濟(jì)損失，防止造成不利的社會(huì)影響，本文就此進(jìn)行論述。

一、主責(zé)單位要切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)對(duì)、處理對(duì)外有關(guān)債務(wù)問(wèn)題的責(zé)任，盡最大可能地避免或減少經(jīng)濟(jì)損失。

（一）建筑施工企業(yè)集團(tuán)及其所屬單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)法律事務(wù)部門的有關(guān)要求。

無(wú)論形式上的債務(wù)主體為集團(tuán)公司本部還是子公司（包括集團(tuán)公司或子公司的分支機(jī)構(gòu)、臨時(shí)機(jī)構(gòu)等），應(yīng)對(duì)、處理對(duì)外債務(wù)問(wèn)題的主責(zé)單位均為實(shí)際上享有和履行合同權(quán)利義務(wù)的單位（包括但不限于子、分公司，直管項(xiàng)目部、指揮部等）。主責(zé)單位必須按照有關(guān)要求，積極履行應(yīng)對(duì)、妥善處理相關(guān)對(duì)外債務(wù)及由此引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)糾紛的責(zé)任、義務(wù)。

（二）對(duì)于已進(jìn)入訴訟（仲裁）程序的我方被訴（裁）的各類經(jīng)濟(jì)糾紛案件，主責(zé)單位領(lǐng)導(dǎo)要積極應(yīng)對(duì)、妥善處理。

對(duì)于其中事實(shí)清楚、爭(zhēng)議不大的單純我方欠款糾紛，應(yīng)力爭(zhēng)以當(dāng)事人和解或法院（仲裁委）調(diào)解方式結(jié)案，避免或減少訴訟（仲裁）成本等支出。對(duì)于法院（仲裁委）依法出具的此類調(diào)解書或判決書（裁決書）等生效法律文書，我方作為債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自動(dòng)履行相應(yīng)義務(wù)，

（三）避免案件進(jìn)入執(zhí)行程序。

對(duì)于我方被采取保全措施（銀行賬戶被凍結(jié)等）的案件，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在接到法律文書后3個(gè)工作日內(nèi)，將案件處理方案報(bào)集團(tuán)公司法律事務(wù)部門。同時(shí)，主責(zé)單位及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受局法律事務(wù)部的指導(dǎo)意見(jiàn)；辦案過(guò)程中，進(jìn)展情況及時(shí)報(bào)局法律事務(wù)部。

二、案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，如不自動(dòng)履行法律義務(wù)將導(dǎo)致的后果及應(yīng)對(duì)措施。

（一）不自動(dòng)履行義務(wù)將導(dǎo)致的法律后果。

案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，負(fù)有履行義務(wù)的一方當(dāng)事人，如不自動(dòng)履行生效法律文書所規(guī)定的義務(wù)，會(huì)產(chǎn)生如下后果：

1、被執(zhí)行人不自動(dòng)履行給付義務(wù)，承擔(dān)加倍利息或遲延履行金。

《民事訴訟法》第253條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金?！?/p>

2、不自動(dòng)履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)，可能被罰款。

《民事訴訟法》第114條規(guī)定“有義務(wù)協(xié)助調(diào)查、執(zhí)行的單位有下列行為之一的，人民法院除責(zé)令其履行協(xié)助義務(wù)外，并可以予以罰款：（一）有關(guān)單位拒絕或者妨礙人民法院調(diào)查取證的；（二）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助查詢、扣押、凍結(jié)、劃撥、變價(jià)財(cái)產(chǎn)的；（三）有關(guān)單位接到人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書后，拒不協(xié)助扣留被執(zhí)行人的收入、辦理有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照轉(zhuǎn)移手續(xù)、轉(zhuǎn)交有關(guān)票證、證照或者其他財(cái)產(chǎn)的；（四）其他拒絕協(xié)助執(zhí)行的。人民法院對(duì)有前款規(guī)定的行為之一的單位，可以對(duì)其主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款；對(duì)仍不履行協(xié)助義務(wù)的，可以予以拘留；并可以向監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)提出予以紀(jì)律處分的司法建議?！钡?15條規(guī)定：“對(duì)個(gè)人的罰款金額，為人民幣十萬(wàn)元以下。對(duì)單位的罰款金額，為人民幣五萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下。拘留的期限，為十五日以下。”

3、被執(zhí)行人拒絕報(bào)告財(cái)產(chǎn)狀況，可能會(huì)被罰款，法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人可能會(huì)被拘留。

《民事訴訟法》第241條規(guī)定：“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)報(bào)告當(dāng)前以及收到執(zhí)行通知之日前一年的財(cái)產(chǎn)情況。被執(zhí)行人拒絕報(bào)告或者虛假報(bào)告的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)被執(zhí)行人或者其法定人、有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人或者直接責(zé)任人員予以罰款、拘留?！?/p>

4、部分執(zhí)行案件可能會(huì)影響經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作。

進(jìn)入執(zhí)行程序的案件，在人民法院網(wǎng)均可以查詢。近幾年以來(lái)，集團(tuán)公司或所屬子、分公司在投標(biāo)過(guò)程中，已有數(shù)次被業(yè)主單位要求解釋出現(xiàn)執(zhí)行案件的原因，這對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)工作，已經(jīng)造成不必要的不利影響。

（二）正確應(yīng)對(duì)、妥善處理我方作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件。

近年來(lái)，由于國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的急劇變化，各類市場(chǎng)主體間的經(jīng)濟(jì)糾紛案件大量增加，生效法律文書被自動(dòng)履行的難度加大，因此，各地法院均加強(qiáng)了案件執(zhí)行力度。面對(duì)這種形勢(shì)，對(duì)于建筑施工企業(yè)作為被執(zhí)行人的執(zhí)行案件，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)引起高度重視，積極應(yīng)對(duì)并妥善處理。任何消極、逃避或者對(duì)抗的處理方式不但解決不了問(wèn)題，還將因此增加無(wú)謂的經(jīng)濟(jì)損失，付出不必要的代價(jià)，以至造成不利的社會(huì)影響。

自2012年7月1日起實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理買賣合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋〔2012〕8號(hào)）第二十四條第四款規(guī)定：“買賣合同沒(méi)有約定逾期付款違約金或者該違約金的計(jì)算方法，出賣人以買受人違約為由主張賠償逾期付款損失的，人民法院可以中國(guó)人民銀行同期同類人民幣貸款基準(zhǔn)利率為基礎(chǔ)，參照逾期罰息利率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”。按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于人民幣貸款利率有關(guān)問(wèn)題的通知》[銀發(fā)[2003]251號(hào)]中的規(guī)定，人民法院可按照中國(guó)人民銀行同期同類貸款基準(zhǔn)利率的130%-150%計(jì)算買受人應(yīng)當(dāng)賠償出賣人的損失。《買賣合同解釋》實(shí)施以來(lái)，法院判決違約金、利息有了充足的法律依據(jù)。因此，責(zé)任單位和相關(guān)必須高度重視買賣合同中純欠款糾紛案件的執(zhí)行事宜，一味拖延，將會(huì)增加執(zhí)行費(fèi)、遲延履行金、利息、違約金等不必要負(fù)擔(dān)。

第3篇：經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文

一、以社會(huì)矛盾化解為目標(biāo)，妥善審理各類民商事案件

年截止6月30日，我庭新收案件39件（其中一審案件2件，二審案件37件），與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件，增幅為14.7%。訴訟標(biāo)的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與年相比，下降大幅度較大，減幅達(dá)57.7%。連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結(jié)34件，結(jié)案率為68%。未結(jié)案件中部分是近期新收案件，部分在公告送達(dá)和司法鑒定期間，部分案件在做雙方調(diào)解工作。在已結(jié)的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%，與去年同期相比上升了近12個(gè)百分點(diǎn)。二審案件改判率為24.2%，與去年同期改判率下降了10個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)解、撤訴案件共7件，占21.2%，與去年基本持平，相比年提高了8個(gè)百分點(diǎn)。從受理的案件類型來(lái)看，公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和傳統(tǒng)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。在民商事案件審理中，我庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，堅(jiān)持公正、高效、和諧司法理念，通過(guò)處理好商事糾紛有效化解社會(huì)矛盾。一是審慎處理涉國(guó)有企業(yè)糾紛。隨著我省國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，涉國(guó)有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力產(chǎn)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛，轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國(guó)有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢(shì)，但各方利益沖突加劇，利益平衡難度加大，特別是在債權(quán)轉(zhuǎn)讓程序被認(rèn)定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調(diào)。我庭始終以支持國(guó)有企業(yè)改革大局為重，在強(qiáng)調(diào)對(duì)不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)程序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時(shí)加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國(guó)有企業(yè)改革創(chuàng)造良好的資產(chǎn)環(huán)境。對(duì)國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件，我庭通過(guò)對(duì)不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對(duì)具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合，要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn)，積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)企業(yè)的安定和社會(huì)穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度出發(fā)審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表現(xiàn)為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處理不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進(jìn)而會(huì)不同程度地影響市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。在處理公司內(nèi)部糾紛時(shí)我庭堅(jiān)持公司意思自治，司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念，對(duì)中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟，我們既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系，同時(shí)也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中，小股東秦玉林因不滿公司不分配利潤(rùn)，在與其他股東協(xié)商無(wú)果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤(rùn)。由于公司股東會(huì)未形成利潤(rùn)分配決議，直接判決分配利潤(rùn)可能會(huì)造成司法過(guò)度干預(yù)公司自治權(quán)，按照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤(rùn)是公司股東大會(huì)的職權(quán)。如果判決駁回訴請(qǐng)又不利于對(duì)中小股東合法權(quán)益的保護(hù)。合議庭通過(guò)提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作，庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào)，最終以其他股東收購(gòu)該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案，既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營(yíng)，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾沖突。三是以平等保護(hù)為前提，慎重行使自由裁量權(quán)，公平審理違約責(zé)任糾紛。在審理各種類型合同違約糾紛中，我庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，以促進(jìn)交易、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹笇?dǎo)理念，在涉及合同撤銷、變更或解除的訴訟中審慎適用情勢(shì)變更原則，對(duì)合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的的，依據(jù)公平原則，同時(shí)結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。在主張違約損失賠償?shù)脑V訟中，我們依法分配舉證責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)違約事實(shí)和違約責(zé)任，合理行使自由裁量權(quán)，公平認(rèn)定違約金數(shù)額。

二、能動(dòng)司法，服務(wù)大局，推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新

一是緊跟省委決策部署，助推全省七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革。按照本院年初重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的安排部署，我庭作為為七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革提供法律保障和服務(wù)工作的牽頭部門，在征求本院相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于發(fā)揮司法的能動(dòng)性，依法為全省七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革提供司法保障和服務(wù)的實(shí)施方案》，明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作步驟和工作要求。按照實(shí)施方案的工作步驟，我庭走訪了七個(gè)系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國(guó)有企業(yè)，召開專題座談會(huì)廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革的意見(jiàn)建議，及時(shí)摸清了國(guó)有企業(yè)改革中存在的法律問(wèn)題以及七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)對(duì)法院新的司法需求，明確了為國(guó)有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。在省委省政府對(duì)全省推進(jìn)七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行動(dòng)員部署后，我庭及時(shí)起草并報(bào)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個(gè)系統(tǒng)國(guó)有企業(yè)改革做好司法保障和服務(wù)工作的通知》，對(duì)全省法院為七個(gè)系統(tǒng)國(guó)企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作，融入大局，共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，在充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時(shí)，更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局，更加注重與省國(guó)資委、省人力資源和社會(huì)保障廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。我庭一如既往的就國(guó)企改革問(wèn)題加強(qiáng)與省國(guó)資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會(huì)保障廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作，依法保障和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動(dòng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對(duì)保險(xiǎn)市場(chǎng)規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與保監(jiān)局、保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)的聯(lián)系溝通，促進(jìn)我省保險(xiǎn)行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。在我庭推動(dòng)下，我院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的《備忘錄》，明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件辦理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實(shí)《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級(jí)法院與當(dāng)?shù)馗鞅ｋU(xiǎn)公司聯(lián)合座談會(huì)，就保險(xiǎn)合同糾紛案件中保險(xiǎn)人的說(shuō)明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、保險(xiǎn)人的合同解除權(quán)行使等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，并就法院與保險(xiǎn)行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點(diǎn)，支持和推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)，商事審判更多的是解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。我庭一方面結(jié)合全省法院開展的“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，充分運(yùn)用商事審判把握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律，通過(guò)依法平等保護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營(yíng)造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，我庭結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的法律問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點(diǎn)，深入企業(yè)，走訪座談，幫助企業(yè)把握經(jīng)營(yíng)規(guī)律，指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)提供司法保障和有效司法服務(wù)的職能作用。

三、注重實(shí)效，圍繞審判實(shí)踐開展調(diào)研工作

年初我庭針對(duì)審判實(shí)踐反映出來(lái)的問(wèn)題確定了以下幾個(gè)調(diào)研任務(wù)：（1）保險(xiǎn)合同糾紛中關(guān)于保險(xiǎn)人是否告知義務(wù)的認(rèn)定和交通事故責(zé)任險(xiǎn)中在盜竊、醉酒駕駛和無(wú)證駕駛?cè)N情形下保險(xiǎn)公司對(duì)人身傷亡是否承擔(dān)賠償責(zé)任，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上爭(zhēng)取出臺(tái)保險(xiǎn)糾紛審理相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)；（2）為配合省委關(guān)于國(guó)企改革的決策部署，針對(duì)法院受理國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件數(shù)量劇增，我庭要求在去年組織開展的破產(chǎn)案件審理情況調(diào)研的基礎(chǔ)上再進(jìn)一步深入調(diào)研，出臺(tái)案件審理的具體指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一全省法院審判思路；（3）針對(duì)銀行卡被盜取存款而引發(fā)的金融機(jī)構(gòu)與儲(chǔ)戶之間的儲(chǔ)蓄存款合同糾紛日益增多，我們組織開展了ATM機(jī)銀行卡存款糾紛中存在的問(wèn)題調(diào)研，在調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)審理相關(guān)案件的指導(dǎo)意見(jiàn)。從上半年完成的情況看，三項(xiàng)調(diào)研前期任務(wù)均基本完成，保險(xiǎn)合同糾紛的調(diào)研已經(jīng)完成資料收集工作；ATM機(jī)銀行卡存款糾紛調(diào)研報(bào)告已完成；國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)案件審理指導(dǎo)意見(jiàn)已基本(資/料來(lái).源,于:gzu521學(xué);習(xí)/網(wǎng)]gzu521.com成形，將于近期下發(fā)全省法院和本院相關(guān)部門征求意見(jiàn)。此外，上半年我庭配合最高法院完成了以下幾項(xiàng)調(diào)研任務(wù)：（1）對(duì)《關(guān)于人民法院審理企業(yè)破產(chǎn)案件適用法律的若干規(guī)定》征求意見(jiàn)稿進(jìn)行調(diào)研，向最高法院反饋了相關(guān)意見(jiàn)和建議；（2）向最高法院報(bào)送了2005年至年五年全省法院受理和審結(jié)金融糾紛案件數(shù)量統(tǒng)計(jì)和審理情況；（3）向最高法院報(bào)送了年以來(lái)民商事審判工作相關(guān)情況，詳細(xì)反映了當(dāng)前民商事審判工作中存在的困難和問(wèn)題，并相應(yīng)的提出了加強(qiáng)和改進(jìn)民商事審判工作的措施和建議。（4）針對(duì)最高法院《關(guān)于審理買賣合同案件若干問(wèn)題的解釋》征求意見(jiàn)稿開展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告報(bào)最高法院，為完善相關(guān)司法解釋提供素材和資料。

四、加強(qiáng)審判管理，嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)，保障公正廉潔執(zhí)法

一是制定并完善各項(xiàng)審判管理制度，使民商事審判各項(xiàng)工作有章可循。為強(qiáng)化審判管理，我庭進(jìn)一步修訂了《民二庭審判管理細(xì)則》，完善了從收案到結(jié)案過(guò)程中每一個(gè)步驟的程序要求和時(shí)限要求，對(duì)每一個(gè)階段工作嚴(yán)格控制時(shí)間進(jìn)度，提高案件審判各環(huán)節(jié)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其次為保證庭務(wù)工作能得到及時(shí)部署，有序開展，有效落實(shí)，我們制定了《民二庭庭長(zhǎng)辦公會(huì)規(guī)則》，明確了庭長(zhǎng)辦公會(huì)的任務(wù)和主要職責(zé)，明晰了內(nèi)部任務(wù)分工和決策程序。再次為確保案件的審判質(zhì)量，我庭繼續(xù)堅(jiān)持并完善庭務(wù)會(huì)疑難案件研究制度和庭長(zhǎng)指導(dǎo)監(jiān)督制度。充分發(fā)揮庭務(wù)會(huì)的作用，集中的智慧，為合議庭處理案件提供參考。同時(shí)通過(guò)庭長(zhǎng)親自擔(dān)任審判長(zhǎng)審理重大疑難復(fù)雜的民商事案件和列席全部案件的評(píng)議，及時(shí)指導(dǎo)和監(jiān)督合議庭審判，強(qiáng)化管理。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高審判人員綜合素質(zhì)。一方面我庭結(jié)合院機(jī)關(guān)開展的“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)了政治理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平爭(zhēng)議、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)了同志的政治意識(shí)、大局意識(shí)、為民意識(shí)和法律意識(shí)。另一方面，我庭通過(guò)選派人員參加最高法院和國(guó)家法官學(xué)院業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升審判人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開闊視野，更新商事審判理念。上半年，我庭選派了1名同志參加國(guó)家法官學(xué)院與美國(guó)天普大學(xué)司法培訓(xùn)合作項(xiàng)目的學(xué)習(xí)；2名同志參加全國(guó)法院民事證據(jù)實(shí)務(wù)培訓(xùn)班；1名同志參加破產(chǎn)法論壇研討；1名同志參加全國(guó)商事審判研討會(huì)。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變的意識(shí)。隨著社會(huì)利益關(guān)系的深刻變化，商事審判工作的環(huán)境變得更加復(fù)雜。商事法官處于解決糾紛、化解矛盾的第一線，容易受到各種消極因素的影響和侵蝕。我庭特別注重抓好法官隊(duì)伍的紀(jì)律作風(fēng)和廉政建設(shè)，不斷加大教育力度，引導(dǎo)人員加強(qiáng)自我約束，從思想上、行動(dòng)上嚴(yán)格要求自己，規(guī)范司法行為，拒絕貪婪之心、不伸貪婪之手、不做貪婪之事，固守淡泊，嚴(yán)格自律。

第4篇：經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文

2011年，我街道綜治工作的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)、省委、市委全會(huì)、全省、南平市政法工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展這條主線，緊緊抓住人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會(huì)公平正義問(wèn)題，以提升人民群眾幸福指數(shù)為導(dǎo)向，深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)，深入推進(jìn)“平安”建設(shè)，全面提升綜治工作整體水平，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?fàn)I造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

充分發(fā)揮綜治職能，服務(wù)保障跨越發(fā)展。

1.有效服務(wù)發(fā)展大局。緊緊圍繞打好“五大戰(zhàn)役”、大干“十二五”開局之年的目標(biāo)，充分發(fā)揮綜治職能，有效服務(wù)發(fā)展大局。繼續(xù)深入推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境治安專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)破壞和阻撓重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展和損害企業(yè)合法權(quán)益行為的打擊整治力度，嚴(yán)厲打擊借機(jī)滋事、干擾生產(chǎn)、阻擾施工、強(qiáng)買強(qiáng)賣以及涉黑涉惡犯罪的行為，優(yōu)化治安環(huán)境，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目順利實(shí)施。突出服務(wù)“三農(nóng)”工作，依法查處侵害農(nóng)村集體和農(nóng)民個(gè)體利益的違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊制販假種子、假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)的違法犯罪活動(dòng)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，強(qiáng)化法律服務(wù)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。

2.切實(shí)改進(jìn)執(zhí)法方式。綜治部門要積極主動(dòng)推出便民利民措施，打造“一站式”的窗口，引入“一條龍”服務(wù)，運(yùn)用巡回審判、警務(wù)直通車、“QQ網(wǎng)絡(luò)警務(wù)室”等措施，更好的服務(wù)人民群眾。突出服務(wù)企業(yè)發(fā)展，慎重使用強(qiáng)制措施，做到“五個(gè)不輕易”：不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人、不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶、不輕易查封企業(yè)賬冊(cè)、不輕易扣押企業(yè)財(cái)產(chǎn)、不輕易開警車進(jìn)企業(yè)辦案，防止因執(zhí)法、司法不當(dāng)給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成影響；對(duì)經(jīng)濟(jì)糾紛案件，多用調(diào)解協(xié)商的辦法，慎重作出裁判決定；對(duì)執(zhí)行案件，靈活采取強(qiáng)制執(zhí)行、分期分批執(zhí)行、執(zhí)行和解等措施，爭(zhēng)取最好的法律效果和社會(huì)效果。

3.努力提升保障能力。準(zhǔn)確把握法律政策，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、改革探索中出現(xiàn)失誤與違法犯罪、執(zhí)行和運(yùn)用國(guó)家政策謀發(fā)展中出現(xiàn)偏差與鉆改革空子實(shí)施犯罪等方面的界限，依法懲治犯罪者，保護(hù)無(wú)辜者，支持改革者，努力營(yíng)造敢闖敢試、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗、干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。著眼服務(wù)保障發(fā)展的需要，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)綜治工作，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，更好地保障跨越發(fā)展。

著力化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

1.抓好源頭預(yù)防。廣泛開展群眾觀點(diǎn)再教育，進(jìn)一步提高政法干警的群眾工作能力，通過(guò)大走訪、大接訪、開門評(píng)警、回訪當(dāng)事人等方式，密切群眾關(guān)系，維護(hù)群眾利益。做好保障和改善民生工作，積極為人民群眾排憂解難，努力從源頭上預(yù)防矛盾糾紛。落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，作決策上項(xiàng)目要做好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)評(píng)估，堅(jiān)持做到“三個(gè)不實(shí)施”：即群眾不支持的不實(shí)施，與民爭(zhēng)利的不實(shí)施，條件不成熟的不實(shí)施，努力從源頭上減少矛盾糾紛。深入推行“路線圖”，扎實(shí)做好工作，切實(shí)把糾紛解決在當(dāng)?shù)?，化解在基層?/p>

2.抓好全面排查。切實(shí)做到街道每半月拉網(wǎng)排查，村每周流動(dòng)排查，行業(yè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)排查，特別是要深入排查因項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、山林糾紛、涉法涉訴等引發(fā)的重點(diǎn)矛盾，切實(shí)把影響社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題隱患掌握住。強(qiáng)化各級(jí)綜治成員單位在排查化解矛盾糾紛工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職能，落實(shí)矛盾糾紛排查、信息報(bào)送、分析研判機(jī)制，全面排查調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛。

3.抓好調(diào)解落實(shí)。著眼于“事要解決”，健全完善黨政主導(dǎo)、多元化解的“大調(diào)解”工作體系，建立健全行業(yè)性調(diào)委會(huì)等調(diào)解組織及市、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，完善落實(shí)矛盾糾紛多元調(diào)解銜接機(jī)制、醫(yī)患糾紛“五位一體”化解機(jī)制、道路交通事故糾紛多位一體解決機(jī)制。堅(jiān)持調(diào)解優(yōu)先原則，綜合施策，依法調(diào)解，積極化解各類矛盾糾紛。尤其要重視做好涉法涉訴重信重訪排查化解和執(zhí)行積案清理工作，努力實(shí)現(xiàn)今年上半年把進(jìn)京非正常訪積案妥善化解的目標(biāo)。繼續(xù)開展案件評(píng)查活動(dòng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，預(yù)防和減少新的涉法涉訴案件。以發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好為目標(biāo)，著力源頭預(yù)防、初始化解和妥善處置群眾性事件。

推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，提高社會(huì)管理水平。

1.強(qiáng)化流動(dòng)人口的服務(wù)管理。建立流動(dòng)人口信息服務(wù)管理平臺(tái)，全面采集流動(dòng)人口和出租房屋信息，準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到底數(shù)清，情況明。做好對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)工作，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)、就醫(yī)、居住、子女就學(xué)等困難。及時(shí)研究解決流動(dòng)人口服務(wù)管理中遇到的新情況新問(wèn)題，不斷提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

2.增強(qiáng)綜治專項(xiàng)工作實(shí)效。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑滿釋放解除勞教人員安置幫教工作的若干意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的管教，重點(diǎn)加強(qiáng)刑釋解教人員的有效銜接、常態(tài)化管控工作，強(qiáng)化并規(guī)范公安、司法、法院、監(jiān)獄、社區(qū)的對(duì)接工作，加強(qiáng)和改進(jìn)教育改造與安置幫教工作，幫助刑釋解教人員更好地融入社會(huì)。推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，有效預(yù)防脫漏管和重新犯罪。積極預(yù)防青少年違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)閑散青少年、流浪兒童、服刑人員的未成年子女、留守兒童等群體的教育、救助和管理工作，千方百計(jì)解決其就學(xué)、就業(yè)問(wèn)題；探索建立對(duì)未成年人的初犯、偶犯免除前科報(bào)告義務(wù)制度；加強(qiáng)對(duì)肇事肇禍精神病人、有報(bào)復(fù)社會(huì)傾向人員、“”癡迷人員等重點(diǎn)人員的管理控制，有效預(yù)防、減少個(gè)人極端暴力事件。強(qiáng)化校園及周邊社會(huì)治安綜合治理措施，深化平安校園創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)開展平安鐵路創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作。

3.強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的管控。積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，著力提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力，及時(shí)封堵、刪除有害信息。建立健全網(wǎng)上輿情引導(dǎo)運(yùn)作和處置機(jī)制，充分發(fā)揮輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍的作用，及時(shí)有效應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的司法個(gè)案、突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論，化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

4.強(qiáng)化社會(huì)組織的服務(wù)管理。堅(jiān)持分類管理、區(qū)別對(duì)待。對(duì)中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、志愿服務(wù)組織和民間公益性組織，要充分發(fā)揮他們?cè)趨⑴c社會(huì)管理、提供公共服務(wù)等方面的積極作用。對(duì)敏感類社會(huì)組織，民政、公安等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立內(nèi)部會(huì)商機(jī)制，摸清底數(shù)、納入視線，加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)境外非政府組織，堅(jiān)持利用、防范兩手抓，堅(jiān)決抵制和防范其對(duì)我進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)政治類、宗教類社會(huì)組織和境外非政府組織的監(jiān)管，及時(shí)掌握其政治背景和現(xiàn)實(shí)活動(dòng)情況，對(duì)實(shí)施滲透破壞活動(dòng)的，要依法予以取締。

強(qiáng)化打防管控措施，確保社會(huì)治安平穩(wěn)。

1.嚴(yán)厲打擊違法犯罪。要嚴(yán)厲打擊危害國(guó)家安全的違法犯罪。深化、反恐怖、反滲透、反顛覆斗爭(zhēng)，健全完善情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，提升預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力；嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊“”等組織搗亂破壞活動(dòng)，健全完善預(yù)防、懲治和教育轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制；講究斗爭(zhēng)策略，妥善處置地下宗教、民間“保釣”等敏感問(wèn)題；高度重視“維權(quán)”領(lǐng)域的斗爭(zhēng)，對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)分子敢于挑戰(zhàn)政治底線的違法犯罪活動(dòng)，要旗幟鮮明，依法堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。要嚴(yán)厲打擊刑事違法犯罪。始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，突出打擊嚴(yán)重影響群眾安全感的黑惡勢(shì)力犯罪、涉槍涉爆犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、電信詐騙犯罪、拐賣婦女兒童犯罪、“兩搶一盜”犯罪和“黃賭毒”違法犯罪，以及個(gè)人極端暴力行為報(bào)復(fù)社會(huì)的各類犯罪，切實(shí)解決突出治安問(wèn)題，堅(jiān)決遏制刑事案件高發(fā)勢(shì)頭，提高人民群眾的安全感。

2.嚴(yán)密社會(huì)治安防控。進(jìn)一步健全完善點(diǎn)線面相結(jié)合、人防物防技防相結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的社會(huì)治安防控體系。突出城區(qū)主要路段、校園、公共復(fù)雜場(chǎng)所以及農(nóng)村重要集鎮(zhèn)等要害部位的防控，進(jìn)一步擴(kuò)大視頻監(jiān)控覆蓋范圍，提高對(duì)社會(huì)面的治安防控能力。突出重大節(jié)慶、敏感節(jié)點(diǎn)及相關(guān)重大活動(dòng)等重要時(shí)段的防控，尤其要重視建黨90周年節(jié)慶的安保工作，集中防范力量，強(qiáng)化安保措施，確保萬(wàn)無(wú)一失。突出消防、交通、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的防控，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大檢查督促，強(qiáng)化責(zé)任追究，預(yù)防和減少發(fā)生各類事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.強(qiáng)化治安重點(diǎn)整治。集中整治人民群眾反映強(qiáng)烈的“”、虛假信息詐騙、制販吸毒等突出治安問(wèn)題，繼續(xù)采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、掛牌督辦、派駐工作隊(duì)等有效措施，按照有機(jī)構(gòu)、有方案、有部署、有行動(dòng)、有成效“五個(gè)有”的要求，集中力量深入開展重點(diǎn)整治，限期改變治安面貌。重點(diǎn)抓好學(xué)校及周邊治安整治，加強(qiáng)學(xué)校安保工作，落實(shí)人防、物防、技防措施，筑牢學(xué)校安全防線。繼續(xù)開展維護(hù)正常醫(yī)療秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，依法依規(guī)調(diào)處醫(yī)患糾紛，保障正常醫(yī)療秩序。

4.深化“平安”建設(shè)。繼續(xù)把平安建設(shè)納入各級(jí)黨委、政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鞏固拓展提升。深化平安街道、村、社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的創(chuàng)建活動(dòng)，拓展金融、交通、鐵路、邊界等行業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)建，不斷提升創(chuàng)建水平。要強(qiáng)化平安創(chuàng)建責(zé)任，把平安創(chuàng)建與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、精神文明創(chuàng)建等工作結(jié)合起來(lái)，作為評(píng)選文明單位和黨建先進(jìn)單位的前提條件。要豐富創(chuàng)建內(nèi)容，注重培育亮點(diǎn)，提高創(chuàng)建實(shí)效。

強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，打牢社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)。

第5篇：經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文

Abstract:In recent years, the medical dispute appears ceaselessly, and the doctor-patient relationship status becomes more intense. The patients and relatives' violence incidents to the doctor occur frequently, which seriously disrupts the public order of the society and is the influencing factor of the disharmonious social development. The 2011 law blue book said: "the medical dispute, as a prominent social contradiction, has been the trouble problem of China's medical and health fields. Effective treatment of medical disputes is directly related to the protection of the legal rights of both doctors and patients and the stability of the society." Therefore, alleviating the contradictions between doctors and patients is the inevitable request of constructing harmonious society. This article considers the people-oriented as the starting and ending points to ease doctor-patient relationship, and discusses how to promote harmonious relations between doctors and patients.

關(guān)鍵詞：醫(yī)患關(guān)系；和諧；以人為本

Key words: doctor-patient relationship；harmonious；people-oriented

中圖分類號(hào)：R197.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2012）15-0301-02

0引言

醫(yī)患關(guān)系是醫(yī)務(wù)人員與患者在醫(yī)療過(guò)程中產(chǎn)生的特定醫(yī)治關(guān)系，是醫(yī)療人際關(guān)系中的關(guān)鍵。從總體上看，目前的醫(yī)患關(guān)系狀況是基本和諧，但存在著局部的不和諧，和諧是主流，不和諧是支流。醫(yī)患矛盾由來(lái)已久，成因復(fù)雜，包括醫(yī)患彼此的不信任，溝通的缺乏以及醫(yī)療保障機(jī)制的不完善等，由此產(chǎn)生的糾紛，嚴(yán)重影響了社會(huì)的健康發(fā)展，改善醫(yī)患關(guān)系則成為構(gòu)建和諧社會(huì)亟待解決的重要問(wèn)題。而堅(jiān)持以人為本，分別從醫(yī)生和患者的角度出發(fā)，研究如何緩和二者關(guān)系，則是構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的重要原則。

1醫(yī)患關(guān)系和諧的重要性

“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃原則提出：“堅(jiān)持以人為本，注重公平的原則。要以保障人民群眾健康和促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展為中心”。保障人民群眾健康應(yīng)建立在和諧良好的醫(yī)患關(guān)系之上，二者應(yīng)處于平等地位。對(duì)于醫(yī)生來(lái)說(shuō)，醫(yī)生首先應(yīng)以患者的病情為本，盡職盡責(zé)對(duì)患者進(jìn)行治療，同時(shí)應(yīng)以滿足患者的心理需求為本，增加患者擺脫病痛的信心，使得患者與醫(yī)生積極配合，達(dá)到理想治療效果；對(duì)于患者來(lái)說(shuō)，患者應(yīng)以醫(yī)生的日常工作為本，在不必要的情況不打擾醫(yī)務(wù)人員的正常有序工作，對(duì)醫(yī)生給予足夠的信任，為醫(yī)生創(chuàng)造良好的的工作環(huán)境，使醫(yī)生有更好的狀態(tài)為患者進(jìn)行診治。只有二者相互信任，相互理解，才能對(duì)疾病的治療起到積極的作用，真正達(dá)到以人為本的要求，減少醫(yī)療糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧。

2醫(yī)患關(guān)系不和諧的原因

2.1 醫(yī)患之間存在信任危機(jī)醫(yī)患關(guān)系緊張的主要原因之一就是彼此缺乏信任，目前這一問(wèn)題十分突出。首先，許多醫(yī)院的公益性日趨減弱，個(gè)別醫(yī)生給患者開處方時(shí)完全受利益驅(qū)使，導(dǎo)致患者對(duì)醫(yī)務(wù)人員的信任度下降。調(diào)查顯示，半數(shù)以上患者不會(huì)對(duì)醫(yī)生及醫(yī)院完全得信任，即便醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行的正常工作也受到了患者的質(zhì)疑；其次，對(duì)于患者的疾病來(lái)說(shuō)，不同的醫(yī)生有可能對(duì)病情的診斷及治療方案有著不同程度的認(rèn)定，療效也不盡相同，而有些患者不了解醫(yī)學(xué)的復(fù)雜性，則會(huì)認(rèn)為是醫(yī)生的誤診或不盡責(zé)。

2.2 醫(yī)患之間缺乏溝通醫(yī)患之間的溝通不暢，也使得醫(yī)患之間產(chǎn)生一系列的糾紛。首先，醫(yī)生每天的需要面對(duì)的患者眾多，且患者來(lái)自社會(huì)不同階層，他們的生活背景，知識(shí)結(jié)構(gòu)，個(gè)人素質(zhì)等千差萬(wàn)別，在溝通過(guò)程中便會(huì)產(chǎn)生許多問(wèn)題。醫(yī)護(hù)人員的工作十分繁忙，無(wú)暇顧及每一個(gè)患者，個(gè)別醫(yī)生則經(jīng)常表現(xiàn)出不耐煩情況，使患者享受不到知情權(quán)并且心生不快；其次，治療期間醫(yī)患缺少溝通，醫(yī)生的診治與患者的愿望存在偏差，也是導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張的原因之一。例如，不同方式的手術(shù)價(jià)格不同，如果醫(yī)患缺少溝通，造成患者對(duì)后期價(jià)格的結(jié)算懷有疑問(wèn)，產(chǎn)生糾紛；第三，由于溝通不足，許多患者認(rèn)為進(jìn)醫(yī)院病情一定會(huì)治愈，權(quán)威的醫(yī)生一定不會(huì)有失敗的手術(shù)，當(dāng)最后的醫(yī)治結(jié)果達(dá)不到患者要求時(shí)，便會(huì)與醫(yī)務(wù)人員產(chǎn)生激烈的沖突。

2.3 醫(yī)療保障與維權(quán)機(jī)制不健全完備的醫(yī)療保障體系是減少醫(yī)患糾紛的重要前提，健全的維權(quán)機(jī)制則是糾紛產(chǎn)生后的有效解決方式。首先，我國(guó)的醫(yī)療保障體系及相關(guān)法律法規(guī)正逐漸得發(fā)展及健全，但相對(duì)于一些國(guó)家來(lái)說(shuō)不夠完善，許多國(guó)家的醫(yī)療保險(xiǎn)制度可以負(fù)擔(dān)患者的絕大部分治療費(fèi)用，保障范圍也更廣，而且相對(duì)完善的法律法規(guī)制度使經(jīng)濟(jì)糾紛解決起來(lái)也容易許多。其次，當(dāng)醫(yī)患之間產(chǎn)生的矛盾得不到及時(shí)的調(diào)解和申訴維權(quán)時(shí)，也容易導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系的惡化。我國(guó)的《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》雖然已經(jīng)施行，但真正進(jìn)行醫(yī)療事故的鑒定等工作時(shí)，則需要負(fù)擔(dān)高額的費(fèi)用，醫(yī)患雙方維權(quán)之路并不易走，而第三方的調(diào)節(jié)機(jī)制也正處于嘗試階段，有效解決醫(yī)患矛盾仍是一個(gè)難題。

3如何促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧

促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧，要求醫(yī)患雙方堅(jiān)持以人為本的原則，做到重視人、尊重人、關(guān)心人。醫(yī)務(wù)人員不僅要重視患者生理上的病痛，也要關(guān)心患者心理的需求，消除患者的顧慮，增強(qiáng)其信心；醫(yī)患之間不僅需要要人格方面的相互尊重，患者的知情權(quán)與選擇權(quán)也需要得到尊重，進(jìn)而加強(qiáng)醫(yī)患之間的溝通，使患者得到最理想的治療，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生，促使醫(yī)患關(guān)系的和諧。

3.1 緩和醫(yī)患信任危機(jī)是醫(yī)患關(guān)系和諧的基礎(chǔ)信任危機(jī)是醫(yī)患關(guān)系緊張的重要原因，只有醫(yī)患之間相互信任，醫(yī)生才能對(duì)患者進(jìn)行正常有序的診治，這就要求醫(yī)患雙方堅(jiān)持以人為本的原則。首先，對(duì)于醫(yī)院方面來(lái)說(shuō)，應(yīng)打造誠(chéng)信醫(yī)院，對(duì)醫(yī)護(hù)人員進(jìn)行定期的思想教育與檢查，要求其以患者的切身利益為本，堅(jiān)持合理的檢查、用藥、收費(fèi)，不增加患者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，建立透明的醫(yī)療費(fèi)用查詢制度，使患者和家屬對(duì)醫(yī)療費(fèi)用情況了然于胸；經(jīng)濟(jì)透明的同時(shí)，醫(yī)護(hù)人員還需擁有精湛的醫(yī)術(shù)才能得到患者的信任，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)不斷汲取新知識(shí)，新技術(shù)，以患者解除病痛的需求為本，以高度的責(zé)任感為患者服務(wù)。其次，對(duì)于患者來(lái)說(shuō)，應(yīng)給予醫(yī)務(wù)人員足夠的信任及理解，以醫(yī)生的正常有序工作為本，不對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行不必要的滋擾，使醫(yī)生能夠以良好的狀態(tài)為患者服務(wù)。只有醫(yī)患雙方都堅(jiān)持以人為本，相互信任，相互理解，形成良性循環(huán)，才能促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系的和諧。

3.2 充分溝通是促使醫(yī)患關(guān)系和諧的手段缺乏溝通也是醫(yī)患關(guān)系緊張的原因之一，足夠的溝通，能使醫(yī)患雙方更加相互信任，是增強(qiáng)患者信心的有效方法。所以，堅(jiān)持以人為本，就要求醫(yī)務(wù)人員以尊重患者的知情權(quán)和選擇權(quán)為本?；颊邔?duì)醫(yī)學(xué)知識(shí)的了解不足，容易產(chǎn)生消極的心理狀態(tài)，這就要求醫(yī)務(wù)人員充分的與患者溝通，使患者對(duì)病因，病情，治療效果等深入了解，盡可能給予患者心理上的關(guān)懷與幫助，減少患者的擔(dān)憂，增強(qiáng)患者的戰(zhàn)勝病痛信心；同時(shí)對(duì)治療方案也應(yīng)與患者進(jìn)行交流，不應(yīng)將自認(rèn)為最合理的方式不經(jīng)溝通就應(yīng)用于患者身上，而是應(yīng)以患者的意愿為本，尊重患者的想法，經(jīng)過(guò)足夠溝通后確定治療方案，使患者獲得身心的健康，真正做到“重視人、尊重人、關(guān)心人”。而患者，則應(yīng)以充分行使自己的權(quán)利為本，當(dāng)個(gè)別醫(yī)務(wù)人員與患者的溝通不足時(shí)，患者應(yīng)積極要求醫(yī)生對(duì)自身病情做出足夠的解釋，并且應(yīng)及時(shí)表達(dá)自己的意愿，與醫(yī)務(wù)人員溝通后決定自己的治療方案，以病情得到最好的治療方式為目的。只有醫(yī)患雙方進(jìn)行了充分的溝通，才能最大限度的減少醫(yī)療糾紛的產(chǎn)生。

3.3 完善醫(yī)療保險(xiǎn)與法律維權(quán)機(jī)制是醫(yī)患關(guān)系和諧的保障經(jīng)濟(jì)是醫(yī)療機(jī)構(gòu)與個(gè)人生存與發(fā)展的基礎(chǔ),解決醫(yī)患在經(jīng)濟(jì)上的糾紛，必須依靠衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)制度的調(diào)整。我國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度正逐漸趨于完善，但依然有問(wèn)題存在。以人為本，必然是以中國(guó)全體公民為本，醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍還需要擴(kuò)大，額度仍需要增加，使全國(guó)人民都享有醫(yī)療保障的權(quán)利，減少經(jīng)濟(jì)糾紛，從根本上減少醫(yī)患矛盾。同時(shí)，在已經(jīng)發(fā)生了得醫(yī)患糾紛，應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律執(zhí)行，但在糾紛無(wú)法通過(guò)法律途徑解決的時(shí)候，就應(yīng)尋求多種解決方式，目前我國(guó)部分省市已經(jīng)建立了第三方調(diào)節(jié)機(jī)制，保證了醫(yī)患雙方的權(quán)利，具有公正性，但此調(diào)節(jié)機(jī)制的應(yīng)用范圍仍不夠廣泛，其獨(dú)立性、專業(yè)性仍需加強(qiáng)。所以，以人為本就是以醫(yī)患雙方的平等權(quán)利為本，擴(kuò)大第三方調(diào)解維權(quán)機(jī)制的應(yīng)用范圍，促進(jìn)其向更專業(yè)的方向發(fā)展，使存在的醫(yī)患糾紛最終得到滿意的解決。

和諧的醫(yī)患關(guān)系，需要醫(yī)患雙方的共同努力維護(hù)。醫(yī)患關(guān)系中，醫(yī)務(wù)人員是主導(dǎo)，患者及家屬是主體。醫(yī)務(wù)人員應(yīng)積極努力，樹立為病人服務(wù)的理念，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，提高醫(yī)療服務(wù)水平，設(shè)身處地地為患者著想，贏得患者的認(rèn)同；患者則應(yīng)給予醫(yī)務(wù)人員足夠的信任，尊重醫(yī)務(wù)人員的勞動(dòng)，從而形成互相尊重、互相理解的和諧關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

[1]程斌.當(dāng)前醫(yī)患之間信任危機(jī)分析及對(duì)策.衛(wèi)生軟科學(xué)，2003，（6）.

[2]馮正文.淺談當(dāng)前衛(wèi)生改革對(duì)醫(yī)德建設(shè)的影響與對(duì)策[J].醫(yī)學(xué)與社會(huì), 2003,16(2):61-64.

第6篇：經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文

關(guān)鍵詞：民事訴訟調(diào)解制度，弊端，完善

民事訴訟調(diào)解制度是在人民法院的主持下，雙方當(dāng)事人通過(guò)自愿協(xié)商就民事糾紛達(dá)成協(xié)議，以解決糾紛的訴訟活動(dòng)。近年來(lái)，隨著法制建設(shè)的不斷發(fā)展和社會(huì)矛盾的劇增，傳統(tǒng)的民事訴訟調(diào)解制度日益暴露出諸多的問(wèn)題。為了使民事訴訟調(diào)解制度在解決糾紛、化解社會(huì)矛盾方面發(fā)揮更大的作用，我們有必要對(duì)現(xiàn)行的民事訴訟調(diào)解制度予以發(fā)展和完善。

一、我國(guó)民事訴訟調(diào)解制度存在的弊端

民事訴訟調(diào)解制度是我國(guó)民事訴訟中最具有中國(guó)特色的一項(xiàng)制度，他能夠及時(shí)徹底地解決民事權(quán)益爭(zhēng)議，提高辦案效率，減少訴訟成本。訴訟調(diào)解也是目前我國(guó)法院運(yùn)用的比較多的一種處理民事訴訟的結(jié)案方式。隨著審判方式改革的進(jìn)行，訴訟調(diào)解制度日益暴露出它的局限性和諸多弊端。

（一）“查明事實(shí)，分清是非”原則，限制了民事訴訟調(diào)解制度功能的發(fā)揮

根據(jù)我國(guó)民事訴訟法，“查明事實(shí)，分清是非”原則是指法官在給當(dāng)事人居中調(diào)解時(shí)，當(dāng)事人所達(dá)成的調(diào)解協(xié)議必須是建立在查明事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上。首先，查明事實(shí)、分清是非，容易造成當(dāng)事人之間的對(duì)立情緒，從而不利于調(diào)解協(xié)議的達(dá)成，因?yàn)橛泻枚嗉m紛是無(wú)法或難以查明案件事實(shí)的。其次，該原則與民事訴訟中的處分原則相違背，也不符合現(xiàn)代契約自由的精神。調(diào)解是當(dāng)事人合意解決糾紛的一種方式，在沒(méi)有查明事實(shí)，分清是非的情況下，如果雙方當(dāng)事人經(jīng)過(guò)平等協(xié)商，在充分權(quán)衡各自利弊的基礎(chǔ)上達(dá)成一項(xiàng)解決糾紛、化解矛盾的方案，這時(shí)法律就應(yīng)該給以尊重，這也是當(dāng)事人依法行使處分權(quán)的體現(xiàn)，是符合契約自由精神的，如若此時(shí)再要求查明事實(shí)、分清是非并無(wú)多少實(shí)益，反倒是對(duì)訴訟資源的一種浪費(fèi)，是對(duì)當(dāng)事人真意的一種違背。

（二）將調(diào)解規(guī)定為我國(guó)民事訴訟法的一項(xiàng)基本原則缺乏科學(xué)性、合理性

我國(guó)民事訴訟法直接將調(diào)解確立為民事訴訟的一個(gè)基本原則，這是我國(guó)民事訴訟法所特有的，堪稱中國(guó)特色。依照民事訴訟法學(xué)界通常的認(rèn)識(shí)，民事訴訟法的基本原則就是在處理民事案件或者經(jīng)濟(jì)糾紛案件過(guò)程中和在民事訴訟的主要階段上起著指導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。[1]基本原則是對(duì)整個(gè)民事訴訟過(guò)程具有普遍指導(dǎo)意義的，應(yīng)具有高度概括性和涵蓋力。而調(diào)解原則并不能反映民事訴訟的本質(zhì)特點(diǎn)和規(guī)律，也不能體現(xiàn)其精神實(shí)質(zhì)。實(shí)質(zhì)上，調(diào)解只是雙方當(dāng)事人在法院（法官）主持下自愿協(xié)商解決爭(zhēng)議的一種具體的訴訟活動(dòng)，其適用具有極限性。正如何文燕教授所指出的，民事訴訟中的調(diào)解只不過(guò)是一項(xiàng)訴訟制度，放在基本原則的位置上是不科學(xué)、不恰當(dāng)?shù)?。調(diào)解不具備基本原則的概括性、涵蓋力和指導(dǎo)性等主要特征。從學(xué)理上分析，調(diào)解是訴訟民主原則的體現(xiàn)，是處分原則的具體運(yùn)用。所以，調(diào)解沒(méi)有單列為基本原則的必要，其應(yīng)有的位置只能是一項(xiàng)訴訟制度?？梢?jiàn)將調(diào)解作為一項(xiàng)基本原則是不夠科學(xué)、合理的。

（三）賦予當(dāng)事人在調(diào)解書簽收前享有反悔權(quán)與調(diào)解本身的價(jià)值功能不協(xié)調(diào)

據(jù)我國(guó)民訴法規(guī)定，調(diào)解協(xié)議達(dá)成后，并不當(dāng)然生效，當(dāng)事人還可通過(guò)在調(diào)解書送達(dá)前以拒簽調(diào)解書的方式而使已成立的調(diào)解協(xié)議對(duì)當(dāng)事人不產(chǎn)生約束力。這種制度設(shè)計(jì)，從表面上看似乎賦予當(dāng)事人更多的訴訟權(quán)利，給予其反悔權(quán)，讓其有機(jī)會(huì)考慮，以彌補(bǔ)其上訴權(quán)的喪失，而實(shí)際上則是對(duì)當(dāng)事人處分權(quán)的一種“放縱”，與現(xiàn)代契約精神不符?！罢{(diào)解協(xié)議這種不符合契約的性質(zhì)，滋生了被一方當(dāng)事人用來(lái)拖延訴訟的毛病，同時(shí)也助長(zhǎng)了隨意毀約的風(fēng)氣”[2]不僅對(duì)當(dāng)事人調(diào)解過(guò)程中的草率隨意行為起到鼓勵(lì)作用，違背了訴訟效率和效益原則，而且使雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)關(guān)系長(zhǎng)期處于一種不確定的狀態(tài)，客觀上損害了對(duì)方當(dāng)事人或雙方當(dāng)事人的利益，不利于調(diào)解價(jià)值功能的發(fā)揮。

當(dāng)然，除上述主要缺陷外，調(diào)解制度還存在一些缺陷，如對(duì)自愿、合法原則的規(guī)定過(guò)于原則，缺乏嚴(yán)格的界定；缺乏法官與訴訟參與人必須遵循的程序性規(guī)定，調(diào)解過(guò)程中的程序公正很難體現(xiàn)等等。[3]在此不再一一贅述。

二、對(duì)民事訴訟制度完善的建議

為了更好地解決糾紛、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，針對(duì)民事訴訟調(diào)解中所存在的問(wèn)題，可從以下諸方面對(duì)民事訴訟調(diào)解制度予以完善，使其發(fā)揮更大的制度功能。

（一）合理運(yùn)用“查明事實(shí)、分清是非”的原則

關(guān)于“查明事實(shí)、分清是非”原則，應(yīng)根據(jù)不同情況區(qū)別對(duì)待，而不能籠統(tǒng)地予以肯定或否定。法院在庭審前進(jìn)行的調(diào)解，當(dāng)事人自行和解達(dá)成的協(xié)議以及無(wú)法查明事實(shí)、分清是非而當(dāng)事人也不要求查明事實(shí)分清是非的案件，可以不要求必須在“查明事實(shí)、分清是非”的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解，只要在堅(jiān)持自愿與合法的原則下，可不必以“查明事實(shí)、分清是非”為前提。而在其他當(dāng)事人要求查明事實(shí)、分清是非或不查明事實(shí)、分清是非就無(wú)法客觀公正地進(jìn)行調(diào)解的案件中，則必須堅(jiān)持“查明事實(shí)、分清是非”的原則，否則就是違背當(dāng)事人意思或者“和稀泥”式的調(diào)解，是法官自由裁量權(quán)的濫用，是違背司法正義目的的行為。

（二）從立法上將調(diào)解確立為一項(xiàng)訴訟制度，而非民事訴訟的基本原則。

調(diào)解同判決一樣，都是法院的一種訴訟活動(dòng)，是法院解決民商事糾紛的一種方式，也是法院的一種結(jié)案方式。調(diào)解與判決只是法院處理糾紛的兩種不同方式，二者之間在法律地位上是并駕齊驅(qū)的。若把調(diào)解作為一項(xiàng)基本原則確立下來(lái)，似乎給人一種調(diào)解也能統(tǒng)帥判決之嫌，調(diào)解地位重于判決之感，在司法實(shí)踐中易產(chǎn)生重調(diào)輕判的現(xiàn)象。而把調(diào)解作為一項(xiàng)訴訟制度來(lái)確立，其適用的范圍相應(yīng)就會(huì)受到限制，有利于緩解和平衡調(diào)解與判決之間的沖突和矛盾，做到調(diào)審并重，充分發(fā)揮調(diào)解和判決各自的功能。因此，應(yīng)將我國(guó)民訴法第9條關(guān)于調(diào)解的規(guī)定移至第八章調(diào)解專章里面，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)調(diào)解的立法價(jià)值和立法任務(wù)。

（三）重構(gòu)調(diào)解生效的時(shí)間，取消當(dāng)事人對(duì)調(diào)解協(xié)議的反悔權(quán)

雙方當(dāng)事人在調(diào)解過(guò)程中自愿達(dá)成的協(xié)議，就相當(dāng)于一個(gè)新的契約，達(dá)成之后就應(yīng)對(duì)雙方當(dāng)事人產(chǎn)生約束力。而我國(guó)民事訴訟法卻賦予當(dāng)事人在調(diào)解書簽收前的反悔權(quán)，而且不附任何理由，這一規(guī)定不僅違反了契約的一般原理，而且損害了自愿原則，使調(diào)解協(xié)議長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)，不利于糾紛的迅速解決和社會(huì)的穩(wěn)定。筆者建議將民訴法中調(diào)解生效的時(shí)間進(jìn)行修改，確立以雙方當(dāng)事人、審判人員、書記員在調(diào)解協(xié)議筆錄上簽字或蓋章的時(shí)間為調(diào)解生效的時(shí)間，當(dāng)事人是否簽收調(diào)解書不影響調(diào)解協(xié)議的效力。當(dāng)事人一方不按協(xié)議履行的，另一方可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

訴訟調(diào)解制度是我國(guó)一項(xiàng)十分重要的制度，其獨(dú)特的訴訟價(jià)值是其他任何訴訟制度所無(wú)法替代的。我們要關(guān)注調(diào)解制度，完善調(diào)解制度。從源頭上解決矛盾、減少紛爭(zhēng)，為建設(shè)和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)，從而促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。（作者單位：蘭州大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 參見(jiàn)何文燕著《調(diào)解和支持兩項(xiàng)民訴法基本原則應(yīng)否定》，載《法學(xué)》1997年第4期。

第7篇：經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文

摘要：案結(jié)事了，調(diào)解占主導(dǎo)。在法院解決當(dāng)事人矛盾糾紛的過(guò)程中，調(diào)解發(fā)揮著無(wú)可替代的作用，如何正確運(yùn)用調(diào)解技巧提高調(diào)解成功率成為了理論界與實(shí)踐界一同討論研究的課題。因離婚案件具有其特殊性，婚姻法規(guī)定離婚案件應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。離婚案件由身份關(guān)系所引起，除了涉及法律問(wèn)題外，更多地還涉及了家庭倫理、情感和社會(huì)道德等非法律問(wèn)題，因而用非法律手段化解離婚案件糾紛有其一定的必要性和有效性。本文以離婚案件為討論對(duì)象，從心理學(xué)角度探究如何在調(diào)解過(guò)程中運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)準(zhǔn)確掌握當(dāng)事人的心理活動(dòng)及規(guī)律來(lái)有效的化解矛盾糾紛。

關(guān)鍵詞：離婚 心理學(xué) 調(diào)解

調(diào)解在中華民族幾千年的歷史長(zhǎng)河中不斷發(fā)展、變遷著，逐漸成為我國(guó)的一項(xiàng)重要訴訟機(jī)制，并被國(guó)際司法界譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。訴訟調(diào)解則因其具有深厚的群眾基礎(chǔ)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而成為我國(guó)民事訴訟的表征，在解決民事糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧秩序上發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)婚姻法第32條規(guī)定“人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解?！边@是法律針對(duì)離婚案件以調(diào)解為必經(jīng)程序的特別規(guī)定，因?yàn)殡x婚案件有其區(qū)別于一般民事糾紛的特殊性，其是因身份關(guān)系所引起，基于兩情相悅而結(jié)合，又基于兩情不悅而分道揚(yáng)鑣，夫妻間包含了大量的家庭倫理、感情和社會(huì)道德等非法律因素,而作為司法手段之一的強(qiáng)制性判決往往只能更多地從法律層面定紛止?fàn)?不能真正徹底地化解訴訟雙方的矛盾和沖突。因而，離婚案件應(yīng)當(dāng)盡量以調(diào)解方式結(jié)案，一方面通過(guò)調(diào)解排除當(dāng)事人沖動(dòng)、草率離婚，保護(hù)已有的婚姻關(guān)系，另一方面在當(dāng)事人無(wú)法真正和好時(shí)，通過(guò)調(diào)解幫助雙方和平、妥善解決離婚涉及的方方面面的問(wèn)題，不留后遺癥。

然而，在審判實(shí)踐中，雖然知道離婚案件同時(shí)包含法律問(wèn)題和眾多的非法律因素，但審判人員很少在調(diào)解過(guò)程中運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)，而只是一種憑借經(jīng)驗(yàn)說(shuō)服或是思想教育的淺層調(diào)解。因而，如何在法律程序中運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)調(diào)解離婚案件，促進(jìn)雙方當(dāng)事人形成正確的自我認(rèn)知，自主解決矛盾糾紛顯得尤為重要。

一、運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)調(diào)解離婚案件的必要性

心理學(xué)是指以人類心理現(xiàn)象及其規(guī)律為研究對(duì)象一門科學(xué)。任何人的實(shí)踐活動(dòng)都是在心理活動(dòng)的調(diào)節(jié)下完成的，離婚調(diào)解也一樣。在離婚調(diào)解過(guò)程中運(yùn)用心理知識(shí)，以當(dāng)事人未來(lái)、長(zhǎng)遠(yuǎn)關(guān)系和利益的維護(hù)為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,在最大的可調(diào)解幅度內(nèi)滿足雙方當(dāng)事人的要求，使得雙方當(dāng)事人獲得雙贏的圓滿結(jié)果。

具體來(lái)看,心理學(xué)知識(shí)運(yùn)用的必要性主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

從訴訟離婚當(dāng)事人的情緒上來(lái)看，但凡訴訟離婚的當(dāng)事人都存在或多或少的情緒問(wèn)題。與協(xié)議離婚不同，訴訟離婚是當(dāng)事人無(wú)法依靠自身的力量實(shí)現(xiàn)離婚目的而采取的最后救濟(jì)手段，在雙方自行協(xié)商無(wú)果的情況下，夫妻間出現(xiàn)冷戰(zhàn)、吵架、扭打等事在所難免。因而，訴訟離婚案件當(dāng)事人一般存有敵對(duì)、憤怒等情緒，甚至有同歸于盡等過(guò)激想法（如堅(jiān)決不同意離婚一方將花圈送至對(duì)方家中），此時(shí)，巧妙運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)幫助當(dāng)事人控制情緒，防止矛盾擴(kuò)大、避免嚴(yán)重后果的發(fā)生顯得尤為重要。

（二）從訴訟離婚當(dāng)事人的動(dòng)機(jī)上來(lái)看，對(duì)于當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，訴訟離婚絕不僅僅是一個(gè)純粹的法律問(wèn)題，而是關(guān)系人生、未來(lái)的重大轉(zhuǎn)折。離婚的原因多種多樣，我們法院的工作宗旨始終是通過(guò)調(diào)解掌握當(dāng)事人真實(shí)的目的追求，并幫助雙方消除對(duì)立、恢復(fù)感情、實(shí)現(xiàn)和解。但是如果采取強(qiáng)制判決解決婚姻糾紛,訴訟離婚雙方的矛盾也許在表面上得到了解決,但內(nèi)心深處依然存有間隙，甚至?xí)?dǎo)致雙方的關(guān)系無(wú)法彌補(bǔ)。

（三）從離婚調(diào)解特點(diǎn)上來(lái)看，我國(guó)婚姻法規(guī)定離婚案件必須進(jìn)行調(diào)解，而這種調(diào)解容易形成法官主導(dǎo)下的強(qiáng)制性調(diào)解。一般審判人員僅以經(jīng)驗(yàn)說(shuō)服或是思想教育來(lái)達(dá)到調(diào)解目的，殊不知當(dāng)事人會(huì)因?yàn)榉ü僬f(shuō)教中產(chǎn)生的壓力,而不得不“自發(fā)性”地同意調(diào)解方案,違背了調(diào)解的自愿性原則。訴訟離婚案件的調(diào)解與一般民事案件的調(diào)解不同，其并非為一般調(diào)解意義上的相互妥協(xié)從而形成合意，而是理順雙方矛盾的同時(shí)為當(dāng)事人化解心中的疑慮與不安。這就要求審判人員精通法律知識(shí)并能嫻熟地運(yùn)用到案件的審理外，還要有一定的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)和其他專業(yè)知識(shí)，尤其是心理學(xué)方面的知識(shí)，因?yàn)橹挥姓莆债?dāng)事人的心里特點(diǎn)才能找到調(diào)解的切入點(diǎn)，準(zhǔn)確把握調(diào)解時(shí)機(jī)，扮演好定紛止?fàn)幍慕巧?/p>

二、如何正確運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)調(diào)解離婚案件

如前所述，訴訟離婚是一個(gè)復(fù)合型問(wèn)題，法院通過(guò)訴訟程序解決離婚糾紛，主要處理的是離婚案件本身顯現(xiàn)的問(wèn)題，即解決個(gè)案爭(zhēng)議的內(nèi)容，如是否解除婚姻關(guān)系等。然而，離婚案件不同于一般經(jīng)濟(jì)糾紛，調(diào)解結(jié)案后就能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。尤其是如果判決未對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行有效調(diào)解，可能導(dǎo)致不良后果。因此，在訴訟離婚調(diào)解過(guò)程中運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，幫助當(dāng)事人針對(duì)現(xiàn)存的婚姻進(jìn)行審慎地、理智地思考，避免情緒沖動(dòng)下的盲目草率決策，同時(shí)也使他們?cè)跊Q策時(shí)能夠保持一種理性的態(tài)度。

根據(jù)心理學(xué)研究成果，結(jié)合訴訟離婚案件的特點(diǎn)，運(yùn)用心理學(xué)知識(shí)進(jìn)行調(diào)解時(shí)主要抓住以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

（一）情緒控制與宣泄。情緒是人類對(duì)于各種認(rèn)知對(duì)象的一種內(nèi)心感受或態(tài)度，是對(duì)客觀事物是否符合和滿足自己的態(tài)度需要而產(chǎn)生的一種情感體驗(yàn)。這里所講的情緒控制主要是指審判人員運(yùn)用轉(zhuǎn)移話題、分散注意力等方式幫助情緒激動(dòng)的當(dāng)事人排解不良情緒、恢復(fù)平靜。訴訟離婚案件當(dāng)事人在被通知其被離婚或是在調(diào)解過(guò)程中一般會(huì)表現(xiàn)出情緒激動(dòng)，如異常憤怒而大聲斥責(zé)或感覺(jué)委屈而痛哭流涕，在這種情況下審判人員應(yīng)該轉(zhuǎn)換場(chǎng)所，單獨(dú)接待，采用輕松聊天、談心的方式幫助當(dāng)事人控制情緒，平靜心情。

（二）心理疏導(dǎo)。廣義的心理疏導(dǎo)是指通過(guò)解釋、說(shuō)明、同情、支持和相互之間的理解，運(yùn)用語(yǔ)言和非語(yǔ)言的溝通方式，來(lái)影響對(duì)方的心理狀態(tài)，改善或改變心理問(wèn)題人群的認(rèn)知、信念、情感、行為等，達(dá)到降低、解除不良心理狀態(tài)的目的。本文所指的心理疏導(dǎo)即為廣義上的心理疏導(dǎo)，是審判人員根據(jù)訴訟離婚當(dāng)事人的心理活動(dòng)規(guī)律，對(duì)其施加積極的心理影響，化解雙方心理糾紛。心理疏導(dǎo)方法主要有以下幾種。

1.心理壓力消除法。也稱談話法，是指審判人員著便裝在輕松、平等的環(huán)境下與當(dāng)事人面對(duì)面座談，令當(dāng)事人一吐心中的煩悶與不快。談話是一門偉大的藝術(shù)，這里審判人員主要扮演的是傾聽者的角色，在傾聽的過(guò)程中要全神貫注，并注意參與，用肢體語(yǔ)言點(diǎn)頭等表示理解。當(dāng)當(dāng)事人將婚姻生活中遇到的挫折、不滿等發(fā)泄完畢，他的心理壓力也隨之消散，此時(shí)再對(duì)其陳述的事實(shí)作法律解，當(dāng)事人即能夠冷靜傾聽并接受。

2.認(rèn)知矯正法。是指通過(guò)提問(wèn)、澄清、討論等方式來(lái)糾正個(gè)體“歪曲的認(rèn)知”，并用更適宜的正確認(rèn)知來(lái)取代它。離婚案件在訴諸法院前大多會(huì)經(jīng)過(guò)基層調(diào)解等程序，因此，訴訟離婚案件的雙方當(dāng)事人對(duì)案件肯定已經(jīng)有了比較固定的認(rèn)知，雙方各持已見(jiàn)，退讓的空間較小。然而調(diào)解恰恰是要通過(guò)雙方適當(dāng)妥協(xié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，所以調(diào)解的首要工作就是松動(dòng)當(dāng)事人的這些固定的認(rèn)知，并從這些認(rèn)知中區(qū)分“歪曲認(rèn)知”。一般而言“歪曲認(rèn)知”可能由于當(dāng)事人的需要不當(dāng)或是對(duì)案件的解讀錯(cuò)誤而產(chǎn)生。因此在調(diào)解中，審判人員可以采取認(rèn)知矯正的方法，通過(guò)與當(dāng)事人的交流溝通，首先全面了解當(dāng)事人的訴求，從這些訴求中區(qū)分正確和錯(cuò)誤的認(rèn)知，了解錯(cuò)誤認(rèn)知的產(chǎn)生的原因，針對(duì)這些原因以法律條文的講解、案件事實(shí)的分析來(lái)干預(yù)當(dāng)事人對(duì)案件的看法，糾正他們的“歪曲認(rèn)知”，把雙方當(dāng)事人引導(dǎo)到法官對(duì)案件的認(rèn)知層面，這樣就便于達(dá)成共識(shí)，有利于調(diào)解的達(dá)成。

（三）巧妙運(yùn)用各種心理效應(yīng)。心理效應(yīng)是社會(huì)生活中常見(jiàn)的心理現(xiàn)象和心理規(guī)律,當(dāng)事人的任何活動(dòng)都與自身的心理活動(dòng)密不可分。調(diào)解活動(dòng)的效果同調(diào)解當(dāng)事人及其相互作用而產(chǎn)生的若干心理規(guī)律、心理效應(yīng)是密切相關(guān)的。在訴訟離婚案件的調(diào)解過(guò)程中，從當(dāng)事人的言語(yǔ)、表情、動(dòng)作等方面掌握當(dāng)事人的心理規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)各種心理效應(yīng)并將其靈活運(yùn)用到調(diào)解中，科學(xué)地開展調(diào)解，能提高調(diào)解的成功率。

1.同一戰(zhàn)線效應(yīng)。是指當(dāng)感到對(duì)方與自己處于同一戰(zhàn)線時(shí),相互影響力就會(huì)大大增強(qiáng)的一種效應(yīng)。與當(dāng)事人形成統(tǒng)一戰(zhàn)線效應(yīng),對(duì)于提高訴訟離婚案件調(diào)解成功率十分重要。這時(shí)，審判員首先要做的就是努力使自己和當(dāng)事人雙方處于平等的地位。同時(shí)，在交流過(guò)程中，以真誠(chéng)對(duì)待，對(duì)當(dāng)事人在婚姻中遇到挫折表示惋惜與同情，對(duì)當(dāng)事人的不滿情緒表示理解與肯定，令當(dāng)事人感覺(jué)審判人員與其處于同一戰(zhàn)線，將審判人員定性為“自己人”。這樣，當(dāng)事人對(duì)“統(tǒng)一戰(zhàn)線的自己人”所說(shuō)的話才會(huì)更信賴、更容易接受,調(diào)解目標(biāo)也會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)。

2.肯定效應(yīng)。是指人們受到身邊人某方面的肯定時(shí)所產(chǎn)生的一種心理反映機(jī)制。生活在偌大社會(huì)中的人,總是在追求社會(huì)的普遍認(rèn)同。對(duì)成年人來(lái)說(shuō),認(rèn)同是通過(guò)口頭交流的方式來(lái)獲取的。當(dāng)成功獲得別人的贊許和認(rèn)同時(shí),一般人會(huì)心情愉悅并信心大增。審判人員可以充分利用這一心理反映機(jī)制來(lái)達(dá)到使當(dāng)事人做出合理讓步的目的。當(dāng)訴訟離婚案件當(dāng)事人雙方在審判人員面前爭(zhēng)得不可開交時(shí)，其自身或多或少存在一些內(nèi)疚感，但如果審判人員此時(shí)依然對(duì)當(dāng)事人的某方面“優(yōu)點(diǎn)”予以肯定、贊許，當(dāng)事人的自豪感會(huì)油然而生，并覺(jué)得審判人員很看得起自己而主動(dòng)做出讓步甚至接受對(duì)方當(dāng)事人的調(diào)解意見(jiàn)，順利化解矛盾糾紛。

參考文獻(xiàn)：

[1]閻曉軍，離婚案件的心里調(diào)解研究[J].河北法學(xué),第26卷第5期，第143頁(yè)

[2]閻曉軍,胡華軍.離婚案件當(dāng)事人的心理學(xué)分析與心理調(diào)解[J].人民司法*應(yīng)用,2007年第19期，第81頁(yè)

第8篇：經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文

日前,省委、省政府頒布《四川省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱《人才規(guī)劃綱要》)。《人才規(guī)劃綱要》提出,我省人才發(fā)展的總體目標(biāo)是到2020年建成西部人才高地。此外,《人才規(guī)劃綱要》還提出了“著力服務(wù)發(fā)展、堅(jiān)持人才優(yōu)先、注重以用為本、突出高端引領(lǐng)”的指導(dǎo)思想以及突出“兩集聚”(集聚高端人才、集聚重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｉT人才),推動(dòng)“三優(yōu)化”(優(yōu)化事業(yè)環(huán)境、優(yōu)化體制機(jī)制和政策環(huán)境、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境),注重“四統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌發(fā)展公有制與非公有制組織人才、統(tǒng)籌開發(fā)城鄉(xiāng)各類人才、統(tǒng)籌建設(shè)不同類型地區(qū)人才、統(tǒng)籌使用省內(nèi)省外人才資源),促使人才開發(fā)由擴(kuò)張規(guī)模向擴(kuò)張規(guī)模與提升能力并重轉(zhuǎn)型,由培養(yǎng)集聚向培養(yǎng)集聚與提高效能并重轉(zhuǎn)型的總體思路。該規(guī)劃是我省第一部中長(zhǎng)期人才規(guī)劃,是今后一個(gè)時(shí)期我省人才工作的指導(dǎo)性文件,對(duì)我省深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,推進(jìn)我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展具有重大意義。

 近兩年外商直接投資超前30年總額

10月13日,據(jù)成都海關(guān)和省商務(wù)廳透露,1至9月外貿(mào)進(jìn)出口額、外經(jīng)完成營(yíng)業(yè)額接近去年全年水平;前三季度我省實(shí)際利用外資超過(guò)去年全年水平;隨著富士康、仁寶、戴爾等一批重大項(xiàng)目的落地,使我省近兩年利用外商直接投資超過(guò)改革開放30年的總額。接下來(lái),還會(huì)有一批重大外資項(xiàng)目將在第十一屆西博會(huì)期間落戶四川。兩年來(lái),我省突出集群承接、沿鏈引進(jìn)工作主線,鎖定電子信息、汽車及機(jī)械制造、生物技術(shù)、光伏及新能源、新材料及節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié),僅全省引進(jìn)國(guó)內(nèi)省外資金,今年就有望突破5000億元。

 四川-仁寶制造基地及總部項(xiàng)目正式簽約

9月26日,四川-仁寶制造基地及總部項(xiàng)目簽約儀式在成都舉行。省委書記、省人大常委會(huì)主任劉奇葆,省委副書記、省長(zhǎng)蔣巨峰在成都會(huì)見(jiàn)仁寶集團(tuán)總經(jīng)理陳瑞聰,并一起出席簽約儀式。臺(tái)灣仁寶集團(tuán)是世界最大的電腦代工企業(yè),2010年仁寶昆山基地將生產(chǎn)5000萬(wàn)臺(tái)筆記本電腦,約占全球產(chǎn)量的四分之一。仁寶集團(tuán)將在成都雙流規(guī)劃建設(shè)筆記本電腦生產(chǎn)基地,并在武侯區(qū)設(shè)立總部項(xiàng)目。計(jì)劃2011年4月竣工投產(chǎn),爭(zhēng)取2011年底前筆記本電腦產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)臺(tái),2013年筆記本電腦產(chǎn)能達(dá)到2000萬(wàn)臺(tái)以上。四川引進(jìn)仁寶,是從四川發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā),經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的正確抉擇。通過(guò)近年來(lái)的努力,四川已成為全國(guó)重要的區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)基地,為四川發(fā)展筆記本電腦等電子終端產(chǎn)品制造業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

安全生產(chǎn)必須逗硬

近日,省政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,要求企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班,企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月不得少于5天現(xiàn)場(chǎng)帶班。同時(shí),重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)環(huán)節(jié)、敏感時(shí)段和區(qū)域還要進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)分析,無(wú)安全可靠保障措施不準(zhǔn)開展任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),發(fā)現(xiàn)事故征兆要在第一時(shí)間預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。

突發(fā)事件應(yīng)對(duì)擬納入政府績(jī)效考核

10月13日,省政府法制辦透露,《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法 (草案)》(以下簡(jiǎn)稱 《草案》)已起草完畢,它對(duì)我省突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)均作出詳細(xì)規(guī)定。其別規(guī)定,突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,要求建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急預(yù)案管理制度、應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒钢贫?并將其納入各級(jí)政府應(yīng)急管理工作績(jī)效考核。此外,《草案》中還規(guī)定,縣級(jí)以上政府為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,必要時(shí)可依法征用單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。財(cái)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失、不能繼續(xù)使用、無(wú)法歸還的,應(yīng)當(dāng)給予合理補(bǔ)償。目前,《草案》全文已經(jīng)在四川省政府法制信息網(wǎng)公布并公開征求意見(jiàn)。

環(huán)保預(yù)警調(diào)控方案啟動(dòng)

10月18日,省環(huán)保廳召開的新聞通報(bào)會(huì)上宣布,我省決定從即日起啟動(dòng)預(yù)警調(diào)控方案,在不影響群眾正常生活和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的前提下,采取限產(chǎn)、輪產(chǎn)、設(shè)施改造、減少發(fā)電量等措施,控制高二氧化硫、高化學(xué)需氧量排放行業(yè)的增長(zhǎng)。同時(shí),對(duì)完成“十一五”減排目標(biāo)難度大、重點(diǎn)減排工程建設(shè)進(jìn)度滯后、被通報(bào)或掛牌督辦的減排工程進(jìn)展不力的市(州)、縣(區(qū)、市)政府和企事業(yè)單位等實(shí)施約見(jiàn)談話、通報(bào)批評(píng)、公開曝光,直至區(qū)域限批、集體限批等措施,千方百計(jì)確保“十一五”主要污染物減排硬任務(wù)完成。

 重點(diǎn)調(diào)解8類民事案件必要時(shí)上門調(diào)解

10月21日,省高院和省檢察院聯(lián)合印發(fā)了 《關(guān)于在民事審判監(jiān)督程序中建立檢調(diào)對(duì)接機(jī)制的若干意見(jiàn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》),首次建立法院、檢察院協(xié)同調(diào)解、和解機(jī)制,重點(diǎn)調(diào)解涉及弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)糾紛、婚姻家庭糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議等8類民事案件,對(duì)有特殊情況的當(dāng)事人實(shí)行上門服務(wù)。除對(duì)生活有困難的老年人、未成年人等弱勢(shì)群體追索相關(guān)費(fèi)用的糾紛進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)解,幫助其維權(quán)外,《意見(jiàn)》還規(guī)定了對(duì)拆遷安置補(bǔ)償、勞動(dòng)爭(zhēng)議等群體性糾紛或集團(tuán)訴訟、當(dāng)事人較多的共同訴訟等可能引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的重點(diǎn)案件,實(shí)行法檢兩家聯(lián)動(dòng)。

投資數(shù)億元新建1.2萬(wàn)套公租房

9月29日,全省公共租賃住房工作會(huì)議上宣布,我省今年將投資5億元至6億元,建成1.2萬(wàn)套公共租賃住房。目前,我省已全面啟動(dòng)公共租賃住房建設(shè),力爭(zhēng)在3年內(nèi)取得明顯成效。公共租賃住房的保障對(duì)象是城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的外來(lái)務(wù)工人員。保障方式采取實(shí)物配租和租賃補(bǔ)貼相結(jié)合,房源通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、在市場(chǎng)上長(zhǎng)期租賃等多種方式籌集,各地廉租房房源在滿足廉租住房保障對(duì)象的需求后,經(jīng)過(guò)依法批準(zhǔn),也可向公共租賃住房保障對(duì)象出租。

第9篇：經(jīng)濟(jì)糾紛調(diào)解方案范文

摘要：經(jīng)濟(jì)法是具有多元性價(jià)值的法，而在各種具體價(jià)值形態(tài)中，公共利益是最重要的價(jià)值內(nèi)核，集中體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位性。公共利益的內(nèi)涵決定經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向不以私利為目的，而更重視社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與整體發(fā)展。與其他部門法上的“公共利益”不同，經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公共利益，不僅是限制人們行為的依據(jù)，亦是作出某種行為的前提，這樣的公共利益不僅帶有經(jīng)濟(jì)性，更因?yàn)榱⒆泓c(diǎn)的不同而體現(xiàn)出整體性。本文主要分析經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)公益，并探索其在實(shí)體與程序上的表現(xiàn)形式，通過(guò)整體上把握公平與效率，和常規(guī)程序機(jī)制的保障，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法保護(hù)社會(huì)公共利益的價(jià)值目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；公共利益；公益訴訟

一、經(jīng)濟(jì)法價(jià)值目標(biāo)——社會(huì)公共利益

在現(xiàn)代法律部門中，經(jīng)濟(jì)法、民法、行政法都包含利益內(nèi)容，但三者之間又有十分明顯的區(qū)別。傳統(tǒng)民法調(diào)整的是平等主體之間的個(gè)人利益，行政法以國(guó)家權(quán)力為本位，而經(jīng)濟(jì)法則立足于社會(huì)公共利益。利益基石的各不相同使三個(gè)法律部門得以相互獨(dú)立，經(jīng)濟(jì)法存在與獨(dú)立的核心，體現(xiàn)為社會(huì)公共利益。

1. 傳統(tǒng)民法、行政法的局限

從經(jīng)濟(jì)思想和經(jīng)濟(jì)政策上看，人類社會(huì)歷經(jīng)自由放任、政府干預(yù)，再到限制干預(yù)的發(fā)展歷程，法律精神也從單純的契約倫理過(guò)渡到產(chǎn)生社會(huì)正義的需要。從民法上看，“意思自治”、“私權(quán)神圣”，都是不可侵犯的法律信條，經(jīng)自由資本主義時(shí)期確立并且延續(xù)至今。但隨著資本主義社會(huì)發(fā)展到壟斷階段，這種對(duì)利益的調(diào)節(jié)方式開始顯露出局限。首先，民法以平等為基本原則，并以此建立公平體系。但民法的公平體系只能保證前提的公平，或者說(shuō)機(jī)會(huì)均等的公平，卻難以對(duì)結(jié)果加以調(diào)整。這直接導(dǎo)致大量事實(shí)上的不平等經(jīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的催化而發(fā)生。隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，所有權(quán)絕對(duì)的原則也使資源難以得到合理配置，個(gè)人利益與整體利益矛盾日益突出，并最終影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（汪淵智，2003）市場(chǎng)固有的缺陷也使其運(yùn)行結(jié)果出現(xiàn)非效率性的配置和非公平性的分配。（應(yīng)飛虎，2001）

民法在利益調(diào)整方面的種種局限，使凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義盛行一時(shí)。國(guó)家的強(qiáng)制干預(yù)在某些程度和某些特定歷史時(shí)期，的確遏制了市場(chǎng)的無(wú)序狀態(tài)，使社會(huì)與經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。但由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的擴(kuò)張，使“政府失靈”成為需要面對(duì)的新的問(wèn)題。行政法無(wú)力克服“政府失靈”現(xiàn)象，因?yàn)樾姓ǖ暮诵漠吘故菍?duì)政府行為的限制。而隨后行政法的社會(huì)化雖然使行政干預(yù)與社會(huì)契約相結(jié)合，一定程度上解決了“政府失靈”問(wèn)題，但作為公權(quán)力，行政權(quán)的剛性強(qiáng)制調(diào)整手段仍然與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)相悖。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，既需要運(yùn)用國(guó)家力量以克服其消極之處，又要限制國(guó)家干預(yù)來(lái)尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)。因此，對(duì)市場(chǎng)所采取的措施就必須正義且適度，這一措施還取決于政府“依照統(tǒng)一規(guī)則享有的權(quán)限”（哈耶克，2001）。單純依靠民法、或者依靠行政法，都無(wú)法做到這一點(diǎn)。既能彌補(bǔ)民法的不足，又能限制行政權(quán)運(yùn)用的法，只有經(jīng)濟(jì)法。

2. 經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)公共利益追求

效益和公平是經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)，社會(huì)公共利益是其價(jià)值追求的最終體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法承認(rèn)現(xiàn)實(shí)生活中個(gè)人能力與財(cái)產(chǎn)的不平等，并以此為基礎(chǔ)，通過(guò)合法的“不合理對(duì)待”，來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)公平。不承認(rèn)不平等現(xiàn)實(shí)存在，或者追求絕對(duì)的平等，都是制度僵化的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)法正是為了打破僵局，從社會(huì)沖突中獲益而產(chǎn)生的。這是一種科學(xué)的思路，它反思傳統(tǒng)民法形式公平的弊端，并通過(guò)建立新的社會(huì)規(guī)范來(lái)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)沖突。

經(jīng)濟(jì)法追求的社會(huì)公共利益，看重的是利益實(shí)際的歸屬，強(qiáng)調(diào)的是實(shí)質(zhì)的公平。社會(huì)發(fā)展、天賦能力、個(gè)人際遇，這些因素都導(dǎo)致人們之間差異的顯著化。無(wú)視差異，一視同仁，反而是鼓勵(lì)不平等，加劇不平等。經(jīng)濟(jì)法鼓勵(lì)追求利益最大化的行為，但又認(rèn)為這種行為應(yīng)該對(duì)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展承擔(dān)義務(wù)；它引導(dǎo)和建立起公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，又致力于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的組成部門的相互配合與合理制約；它既創(chuàng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，又不放松社會(huì)分配的公平。經(jīng)濟(jì)法關(guān)注“結(jié)果如何”，追求“整體公平”，這一切的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，都是社會(huì)公共利益。

二、經(jīng)濟(jì)法公共利益的表現(xiàn)形式

社會(huì)公共利益是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的價(jià)值基點(diǎn)，立足于此，經(jīng)濟(jì)法的利益目標(biāo)與民法、行政法有本質(zhì)的不同。經(jīng)濟(jì)法更注重實(shí)質(zhì)利益的合理分配，而不是單純追求形式上的平等，在這個(gè)意義上，經(jīng)濟(jì)法彌補(bǔ)了傳統(tǒng)民法的不足。而從程序體系上看，經(jīng)濟(jì)法理解并認(rèn)同現(xiàn)實(shí)的不平等，并以此為基礎(chǔ)形成自己的訴訟體系。

1. 實(shí)體表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值取向推動(dòng)分配公平

經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)公共利益為其價(jià)值取向，分配問(wèn)題是公共利益問(wèn)題的核心。（戴文禮，1997）在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，由于單個(gè)主體占有的資源、條件等不同，初次分配、產(chǎn)業(yè)差別都會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)貧富差別、分配不均等現(xiàn)象。在這種前提下談?wù)撋鐣?huì)公共利益，不是指要以此為標(biāo)準(zhǔn)，使社會(huì)財(cái)富重新平均分配，而是指充分利用國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，刺激低收入產(chǎn)業(yè)提高效益，并通過(guò)再分配來(lái)均衡收入差距與貧富懸殊。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，平等主體之間的交換即為第一次分配，比如通過(guò)勞動(dòng)力交換報(bào)酬，通過(guò)物的價(jià)值交換利益。而主體的抽象平等，并不能產(chǎn)生分配上的平等。因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，就其機(jī)制來(lái)看，仍然存在模仿西方市場(chǎng)機(jī)制，忽視中國(guó)國(guó)情的現(xiàn)象。這種分配機(jī)制下聚集起來(lái)的財(cái)富，直接表現(xiàn)為日益嚴(yán)重的分配不均、貧富差距擴(kuò)大。為此，我國(guó)提出“初次分配重視效率，再次分配重視公平”的政策，并通過(guò)一系列的經(jīng)濟(jì)立法來(lái)推動(dòng)初次分配和再次分配。初次分配的差距，大部分是由于不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程引起的，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)反壟斷立法等限制惡意競(jìng)爭(zhēng)，確立市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，維護(hù)交易自由，探求從源頭上解決初次分配的公平問(wèn)題。總之，經(jīng)濟(jì)法可以通過(guò)法律強(qiáng)制的手段來(lái)合理分配社會(huì)資源，這種分配首先是符合市場(chǎng)規(guī)律的，通過(guò)宏觀調(diào)控保障初次分配盡可能公平，其次才是根據(jù)社會(huì)公共利益對(duì)資源進(jìn)行再次調(diào)整和分配，并在合理配置資源的同時(shí)，防止貧富分化。

2. 程序表現(xiàn)：經(jīng)濟(jì)法公益訴訟突破傳統(tǒng)訴訟的局限

立足于社會(huì)公共利益的分配調(diào)控是經(jīng)濟(jì)法在實(shí)體上的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)法的程序表現(xiàn)則體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法糾紛的調(diào)解手段上。國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控是經(jīng)濟(jì)法的核心內(nèi)容，在調(diào)控過(guò)程中，國(guó)家運(yùn)用一系列方法，來(lái)配置和分配社會(huì)資源與社會(huì)財(cái)富。資源與財(cái)富的稀缺性是客觀的，再完美的分配方式也會(huì)導(dǎo)致利益的重新調(diào)整和分配格局的改變，因而產(chǎn)生利益爭(zhēng)奪。除此之外，國(guó)家的調(diào)控過(guò)程中對(duì)國(guó)家權(quán)力的運(yùn)用也容易損害到不同經(jīng)濟(jì)主體、行政主體的利益，由此產(chǎn)生一系列糾紛，如上下級(jí)行政主體在調(diào)控過(guò)程中的爭(zhēng)議、國(guó)家調(diào)控主體與被調(diào)控主體之間的爭(zhēng)議、被調(diào)控主體之間的爭(zhēng)議等。解決上述爭(zhēng)議主要 依賴當(dāng)事人協(xié)商、仲裁、行政手段和司法手段等四種方式，其中司法手段是最權(quán)威的，也是適用范圍最廣的。

運(yùn)用司法手段解決經(jīng)濟(jì)法上的糾紛，可以將其稱之為“經(jīng)濟(jì)法訴訟”。經(jīng)濟(jì)法調(diào)整的對(duì)象、原則、方法，與傳統(tǒng)三大訴訟的調(diào)整對(duì)象等有較大的不同。上述經(jīng)濟(jì)法施行過(guò)程中產(chǎn)生的種種糾紛，與民事、刑事、行政糾紛也有明顯的區(qū)別。首先，經(jīng)濟(jì)法糾紛發(fā)生的原因來(lái)自國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，不涉及民事交往與行政管理，通常也不構(gòu)成犯罪。其次，經(jīng)濟(jì)法糾紛的當(dāng)事人不僅包括國(guó)家調(diào)控主體，也包括民間組織和社會(huì)公眾。但是，在傳統(tǒng)的三大訴訟法之外，專門設(shè)計(jì)一種針對(duì)經(jīng)濟(jì)法糾紛的經(jīng)濟(jì)法訴訟制度，顯然是不符合我國(guó)國(guó)情的，也難以為學(xué)界所接受。經(jīng)濟(jì)法廣泛的調(diào)整對(duì)象導(dǎo)致其糾紛的多樣性，也由此使其調(diào)整方法具有綜合性。普遍的做法是，如果糾紛中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪行為，則依據(jù)刑事訴訟法進(jìn)行處理；如果糾紛涉及行政機(jī)關(guān)與其相對(duì)人，則依據(jù)行政訴訟法處理；經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)地位平等的主體之間的糾紛，可以考慮適用民事訴訟法。而對(duì)經(jīng)濟(jì)法糾紛中，上述三大訴訟法不能很好調(diào)整和解決的爭(zhēng)議，則通過(guò)特別規(guī)定予以解決，比如經(jīng)濟(jì)公益訴訟。

早在羅馬法時(shí)代，就已經(jīng)出現(xiàn)為保護(hù)社會(huì)公共利益而設(shè)的公益訴訟，并且將其區(qū)分為由市民提起的市民法公訴和大法官諭令規(guī)定的大法官公訴。（周桐，1999）在近代美國(guó)，公益訴訟又被稱為公共訴訟，以處理涉及多數(shù)人或者集團(tuán)的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)糾紛為特征。公益訴訟與傳送訴訟法中的公訴不一樣，它相對(duì)于私益訴訟，可以國(guó)家機(jī)關(guān)、利害關(guān)系人的名義提起，也可單獨(dú)以個(gè)人名義提訟。經(jīng)濟(jì)公益訴訟的目的主要是保護(hù)社會(huì)公共利益，通過(guò)維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序來(lái)促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。經(jīng)濟(jì)公益訴訟并不以現(xiàn)實(shí)的損害為提訟的前提，只要對(duì)社會(huì)公共利益有損害威脅，就能成立訴訟的前提。在具體的訴訟原則和制度方面，經(jīng)濟(jì)公益訴訟也有所突破，由于訴訟標(biāo)的并不限于私益，必然要對(duì)當(dāng)事人的處分權(quán)加以限制?？傊?jīng)濟(jì)法上的公益訴訟，是鼓勵(lì)社會(huì)個(gè)體立足自身，關(guān)注社會(huì)公共利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的特殊訴訟形式，從根本上說(shuō)，這是對(duì)個(gè)體權(quán)利的終極關(guān)懷，也是對(duì)社會(huì)公共利益的深層次關(guān)懷。

三、我國(guó)經(jīng)濟(jì)法維護(hù)社會(huì)公共利益的方式

實(shí)體上看，經(jīng)濟(jì)法追求分配公平，程序上看，經(jīng)濟(jì)法訴訟需要突破傳統(tǒng)訴訟的限制。而實(shí)現(xiàn)上述兩點(diǎn)，不僅需要從整體上把握公平與效率，還需要進(jìn)一步完善程序機(jī)制。

1. 整體上把握公平與效率

經(jīng)濟(jì)糾紛直指分配問(wèn)題，糾紛的領(lǐng)域卻不限于市場(chǎng)領(lǐng)域，還包括政治領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域。從整體上把握公平與效率是個(gè)一分為二的問(wèn)題，從市場(chǎng)角度看，“效率優(yōu)先，兼顧公平”是經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)的合理方案，但在政治領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域，“公平優(yōu)先，兼顧效率”則更為合理。因?yàn)樵谑袌?chǎng)領(lǐng)域，效益是分配的絕對(duì)前提，價(jià)格自發(fā)引導(dǎo)資源的有效配置，市場(chǎng)通過(guò)其自身機(jī)制促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此資源的合理流動(dòng)、生產(chǎn)要素的提高等，都是市場(chǎng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。而在政治領(lǐng)域與社會(huì)領(lǐng)域，人權(quán)、社會(huì)安定、公平競(jìng)爭(zhēng)等，是更需要首要考慮的要素，公平也因而具有頭等重要的意義。

2.完善程序機(jī)制

經(jīng)濟(jì)法是以社會(huì)公共利益為最高準(zhǔn)則的法律制度，其價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值理念都?xì)w結(jié)于社會(huì)公共利益之中。而程序機(jī)制的正當(dāng)性，能幫助經(jīng)濟(jì)糾紛的當(dāng)事人限制公共權(quán)力，并從程序中獲益。首先，涉及公共利益的糾紛，必須以嚴(yán)格的科學(xué)調(diào)研和專業(yè)論證為前提。科學(xué)調(diào)研和專業(yè)論證可以保證在合理限度內(nèi)限制公民基本權(quán)利，保障實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益。其次，決策過(guò)程和執(zhí)行過(guò)程的公開必不可少，如此才能避免出現(xiàn)以公共利益為借口剝奪相對(duì)人程序權(quán)利與民利情況，進(jìn)而保障經(jīng)濟(jì)法調(diào)控行為的合法有效。第三，程序控制機(jī)制并不是沒(méi)有限制的，必須在程序控制之外，堅(jiān)持平等商談、公平補(bǔ)償?shù)仍瓌t，使社會(huì)公共利益的保護(hù)，不以犧牲個(gè)人利益為代價(jià)。（作者單位：四川大學(xué)）

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