水利工程運(yùn)行管理規(guī)范精選(九篇)

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第1篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

區(qū)堤閘管理所于年3月成立（撤市建區(qū)時(shí)由原吳縣市堤閘管理所分離），是區(qū)流域性水利工程的專(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，性質(zhì)為全民事業(yè)單位，原定編制9人。承擔(dān)5.86公里堤防、6座水閘和39.96公里河堤防、30座水閘的管理任務(wù)。我區(qū)的防洪工程在抗御洪澇災(zāi)害，保障沿線(xiàn)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、引江濟(jì)太、改善水環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

但是隨著形勢(shì)的發(fā)展，工程管理中存在的問(wèn)題也日趨突出，主要表現(xiàn)在：?jiǎn)挝蝗狈茖W(xué)定性、管理體制不順、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)來(lái)源不暢、工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等。這些問(wèn)題的長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致了已建工程綜合功能下降，如不盡快從根本上解決，將影響、河水利工程的安全運(yùn)行和綜合效益的發(fā)揮。因此，加快區(qū)堤閘管理所管理體制改革勢(shì)在必行。

二、改革的目標(biāo)和原則

（一）改革目標(biāo)

通過(guò)改革，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理體制；二是建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水利工程運(yùn)行機(jī)制；三是建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和社會(huì)化的水利工程管理維修養(yǎng)護(hù)體系；四是建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制，達(dá)到體制靈活、機(jī)構(gòu)合理、人員精干、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、運(yùn)行安全高效的目標(biāo)。

（二）改革原則

1．正確處理水利工程的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。既要確保水利工程社會(huì)效益的充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、降低水利工程的運(yùn)行管理成本、提高管理水平和綜合效益。

2．正確處理責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。既要從水利行業(yè)、本單位的實(shí)際出發(fā)，大膽探索、勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)和步驟，確保這次改革穩(wěn)定順利進(jìn)行。

三、改革的主要內(nèi)容和措施

（一）明確權(quán)責(zé)、規(guī)范管理

區(qū)水務(wù)局作為區(qū)水行政主管部門(mén)，是本區(qū)、河水利工程的主管部門(mén)，按照分級(jí)管理的權(quán)限及上級(jí)主管部門(mén)的統(tǒng)一規(guī)劃和技術(shù)要求，負(fù)責(zé)、河水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

區(qū)堤閘管理所受區(qū)水行政主管部門(mén)的委托，實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理，行使下列職責(zé)：1.負(fù)責(zé)、河水利工程的運(yùn)行、維修和養(yǎng)護(hù)等日常管理工作；2.按照工程管理規(guī)范要求，負(fù)責(zé)工程的檢查、觀測(cè)工作、建立健全工程技術(shù)檔案；3.制止侵占、破壞、毀損水利工程等違章、違法行為；4.對(duì)涉及水利工程安全的各項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查；5.負(fù)責(zé)對(duì)占用水利工程管理范圍的單位和個(gè)人按規(guī)定征收河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)；6.執(zhí)行區(qū)水行政主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

（二）界定單位性質(zhì)，嚴(yán)格定編定崗

根據(jù)區(qū)堤閘管理所承擔(dān)的職能，參照市政府《批轉(zhuǎn)關(guān)于我市水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》，其性質(zhì)定性為準(zhǔn)公益性水利工程管理事業(yè)單位。

根據(jù)水利部、財(cái)政部共同制定的《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》和管理實(shí)際需要，設(shè)置崗位為：行政管理、技術(shù)管理、財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理、水政監(jiān)察、文秘與檔案管理、機(jī)電技術(shù)管理、運(yùn)行觀測(cè)等7個(gè)崗位。根據(jù)區(qū)堤閘管理所實(shí)行水閘工程、堤防工程統(tǒng)一管理，及改革后全部推行“管養(yǎng)分離”的實(shí)際，遵循“因事設(shè)崗、以崗定員”的原則，為體現(xiàn)精簡(jiǎn)高效、節(jié)約支出，對(duì)行政管理類(lèi)等7個(gè)崗位合并統(tǒng)一設(shè)置，目前定編人數(shù)為9人。對(duì)水閘工程養(yǎng)護(hù)修理類(lèi)、崗位人員不予列入定編范圍。

（三）深化內(nèi)部機(jī)制改革

進(jìn)一步推進(jìn)人事制度改革。全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗制和人員聘用制，在科學(xué)、合理設(shè)崗的基礎(chǔ)上，按照公開(kāi)、公平、公正的原則實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，與上崗人員簽訂聘用合同，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)績(jī)考核制度，分階段制定上崗人員培訓(xùn)計(jì)劃，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)和管理水平。

（四）深入推行“管養(yǎng)分離”

把水利工程的維修養(yǎng)護(hù)推向市場(chǎng)，面向社會(huì)擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護(hù)企業(yè)與個(gè)人，使水利工程養(yǎng)護(hù)真正走上社會(huì)化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化的道路。在全面推行“管養(yǎng)分離”的前提下：1.結(jié)合工程性質(zhì)、現(xiàn)狀以及以往經(jīng)驗(yàn)，制定更為完善、合理、切合實(shí)際的維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)和考核實(shí)施細(xì)則；2.堅(jiān)持從嚴(yán)要求，制定嚴(yán)格的責(zé)任目標(biāo)，完善考核制度，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰措施，做到定性考核與定量考核結(jié)合，并以定量考核為主，同時(shí)對(duì)不合格養(yǎng)護(hù)單位與個(gè)人實(shí)行淘汰制；3.在合理劃分標(biāo)段、測(cè)算出養(yǎng)護(hù)標(biāo)底的前提下實(shí)行競(jìng)價(jià)發(fā)包。

第2篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

1.1缺乏規(guī)范化的運(yùn)行管理

目前，小型農(nóng)田水利工程在運(yùn)行中有多種管理模式，如農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)、承包、出租、股份合作等，但是卻都存在著在實(shí)際選擇中缺少理論依據(jù)的問(wèn)題，雖然許多專(zhuān)家、學(xué)者針對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行過(guò)研究，但仍然沒(méi)有得到比較實(shí)用、合理的結(jié)論。因此在實(shí)際運(yùn)行中，相應(yīng)管理模式的要求往往會(huì)被忽略，導(dǎo)致管理規(guī)范性的缺失，不利于小型農(nóng)田水利工程的正常管理。例如，在灌溉方面，雖然我國(guó)農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)的試點(diǎn)已存在十余年之久，并且有著豐富的推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但是運(yùn)行管理的過(guò)程很少能按照用水者協(xié)會(huì)的模式要求進(jìn)行。

1.2管理方法不夠科學(xué)，工程管理效率低

雖然小型水利工程的規(guī)模并不大，但是科學(xué)、合理的工程管理方法是必不可少的，只有小型農(nóng)田水利工程管理的方法科學(xué)、合理了，其才能夠正常運(yùn)行，為基本農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供保障。但是，目前大多數(shù)的工程管理組織在對(duì)小型農(nóng)田水利工程的管理認(rèn)識(shí)上存在一定的偏差，他們將過(guò)多的注意力集中在了小型農(nóng)田水利工程“用”的這一方面，而忽視了對(duì)工程的維護(hù)與管理，具體體現(xiàn)就是小型農(nóng)田水利工程管理的方法單一，不能結(jié)合水利工程運(yùn)行管理的特點(diǎn)、管理組織等實(shí)際情況進(jìn)行區(qū)別對(duì)待，因而管理效率不高，工程收益也較差。

1.3資金匱乏，工程管理遇到瓶頸

一方面，為了支持小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)，我國(guó)政府于2005年專(zhuān)門(mén)設(shè)立了補(bǔ)助資金。也正是在國(guó)家的資助下，我國(guó)各地的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的成效得到了有效提高，水利工程設(shè)施數(shù)量明顯增多。但是，在工程建成后，小型農(nóng)田水利工程的養(yǎng)護(hù)與維修的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題便被擱置不談，這便給工程的管理工作帶來(lái)的很大困難。另一方面，雖然國(guó)家支持建設(shè)小型農(nóng)田水利工程是為了便民、惠民，農(nóng)民也明白灌溉問(wèn)題能夠通過(guò)此工程得以解決，但是農(nóng)民的收入畢竟不高，各級(jí)政府與水利部門(mén)想要以農(nóng)民集資的形式來(lái)籌集工程管理經(jīng)費(fèi)是困難的。于是，資金匱乏便成為了小型農(nóng)田水利工程管理中存在的重要問(wèn)題，同時(shí)由于缺少資金，水利工程的正常運(yùn)行也受到了限制。

2小型農(nóng)田水利工程管理存在問(wèn)題的原因

2.1小型農(nóng)田水利工程管理不夠規(guī)范，歸根究底是由缺少監(jiān)督機(jī)制引起的

雖然小型農(nóng)田水利工程的管理組織有多種，但是與大中型水利工程的管理組織相比，其并不具備專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)日常管理的管理機(jī)構(gòu)；而由于規(guī)模小、種類(lèi)多、數(shù)目多，小型農(nóng)田水利工程的管理比較松散，因而其監(jiān)管難度反而比大中型水利工程要大很多，以至于目前我國(guó)政府也未能針對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理問(wèn)題制定出相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范其管理模式。

2.2小型農(nóng)田水利工程管理的效率不高，主要原因在于管理組織與管理制度不夠健全

與大中型水利工程的管理組織相比，小型農(nóng)田水利工程管理組織的規(guī)模并不大，但是“麻雀雖小，五臟俱全”的道理表明，小型農(nóng)田水利工程管理組織也應(yīng)具備相應(yīng)的內(nèi)部管理組織結(jié)構(gòu)，并針對(duì)各項(xiàng)管理部門(mén)制定相應(yīng)的規(guī)章制度。以農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)為例，既要有專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行委員會(huì)主席，又要有工程管理、用水管理、財(cái)務(wù)管理等管理機(jī)構(gòu)。然而，在目前的管理實(shí)踐中，我國(guó)多數(shù)小型農(nóng)田水利工程的管理組織及其管理制度并不完善，這便使管理較為松散，各部門(mén)員工的工作效率不高，整體的管理效率也因此受到了影響。

2.3小型農(nóng)田水利工程管理資金的匱乏，原因在于資金來(lái)源以及資金數(shù)額受到了限制

目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理的資金來(lái)源有收取水費(fèi)和向用水戶(hù)集資兩種，籌集資金的渠道非常少。此外，在上述兩種籌資方法中，資金的最終來(lái)源都是農(nóng)民，而農(nóng)民的收入又不高，于是，籌集資金的數(shù)額便受到了限制。對(duì)于水費(fèi)的收取問(wèn)題，雖然水價(jià)并不高，但即使在低成本的情況下，水費(fèi)的收取也是一個(gè)難題，更別說(shuō)全額收取了。此外，在用水較少的年份，為了維持正常的管理收費(fèi)，水價(jià)會(huì)有所提高，雖然相關(guān)部門(mén)已明確規(guī)定水價(jià)有兩種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但很多用水戶(hù)還是不能接受的，以致該制度的實(shí)行十分困難，管理資金自然難以得到保障。而對(duì)于向用水戶(hù)集資的問(wèn)題，雖然目前實(shí)行的是“一事一議”政策，但是用水戶(hù)對(duì)于所集資金的數(shù)額、集資方式等問(wèn)題的意見(jiàn)并不統(tǒng)一，這便給集資帶來(lái)了很大困難。

3實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行管理的策略

3.1完善管理制度，對(duì)小型農(nóng)田水利工程管理進(jìn)行規(guī)范，提高管理效率

在2011年，我國(guó)政府在1號(hào)文件中明確規(guī)定了要對(duì)小型農(nóng)田水利工程制度進(jìn)行改革，為此，相關(guān)部門(mén)要對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行落實(shí)，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程的管理制度建設(shè)。目前，我國(guó)小型農(nóng)田水利工程管理制度的完善可以從以下幾方面入手：第一，針對(duì)工作人員工作效率不高的問(wèn)題，建立相關(guān)獎(jiǎng)懲制度，以此來(lái)激發(fā)工作人員的工作熱情，提高工作效率；第二，針對(duì)管理不夠規(guī)范的問(wèn)題，根據(jù)工程管理的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的監(jiān)督制度，以對(duì)工作人員的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，提高管理的規(guī)范性；第三，針對(duì)管理資金問(wèn)題，制定相應(yīng)的資金管理制度，嚴(yán)格控制管理資金的使用情況，科學(xué)、合理地使用每一筆資金。

3.2拓寬資金籌集渠道，確保正常的資金投入

充足的管理資金是保證小型農(nóng)田水利工程可持續(xù)運(yùn)行的基礎(chǔ)。為確保小型農(nóng)田水利工程管理資金的正常投入，最好的辦法就是拓寬資金籌集的渠道，不能一味將希望寄托于收入不高的農(nóng)民身上。為了吸引更多的資金，工程管理部門(mén)最重要的就是制定小型農(nóng)田水利工程管理資金籌措的方案，并且該方案要根據(jù)工程的性質(zhì)進(jìn)行，若是公益性的，那么可以從政府補(bǔ)助方面來(lái)拓寬自己籌集的渠道；若是具有盈利性質(zhì)的，則可以采取從市場(chǎng)吸引資金的方式籌措資金；若是既有公益性又有盈利性的，其資金籌集渠道的拓寬便可從政府補(bǔ)助和市場(chǎng)吸引資金兩方面考慮。

3.3加大安全管理的力度，確保小型農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行

對(duì)于小型農(nóng)田水利工程而言，一個(gè)小環(huán)節(jié)的損壞都可能會(huì)導(dǎo)致工程無(wú)法正常運(yùn)行，因此為了小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運(yùn)行，管理部門(mén)一定要對(duì)工程管理中的安全問(wèn)題加以重視。在所有災(zāi)害中，自然災(zāi)害對(duì)小型農(nóng)田水利工程的損害是最大的，因此在安全管理中，工作人員一定要清楚自然災(zāi)害對(duì)小型農(nóng)田水利工程的危害，做到做好防護(hù)工作，從而在自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)，做好工程設(shè)施的保護(hù)工作，以保證水利工程的正常運(yùn)行。此外，在平時(shí)工作人員也要加強(qiáng)對(duì)小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的檢查與維修，消除安全隱患，為小型農(nóng)田水利工程的可持續(xù)運(yùn)行提供保障。

4結(jié)語(yǔ)

第3篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

1.水利工程和環(huán)境的關(guān)系

通過(guò)建設(shè)水利工程，不僅會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生重大影響，而且會(huì)對(duì)附近的江河、湖泊、生態(tài)環(huán)境、自然面貌，甚至對(duì)氣候都會(huì)產(chǎn)生一定程度的影響，這些影響具有利也有弊。工程人員在規(guī)劃時(shí)必須充分考慮到這種影響對(duì)外界自然的影響程度，應(yīng)當(dāng)盡可能發(fā)揮水利工程其有利的一面，消除其不利的一面。

2.水利工程效益的隨機(jī)性

每年的水文狀況都會(huì)有所變化，農(nóng)田水利工程還與氣象條件的變化有密切的聯(lián)系，水利工程規(guī)劃更是流域規(guī)劃的重要的組成部分。而興建一項(xiàng)水利工程會(huì)對(duì)周?chē)貐^(qū)產(chǎn)生什么樣的影響，工程人員必須充分考慮到。總的來(lái)說(shuō)，既有興利的一面，又有淹沒(méi)、遷移、移民不利的一面。因此，制定合理安全有效的工程規(guī)劃是非常重要的。

3.水利工程規(guī)模的浩大

水利工程的建造一般技術(shù)復(fù)雜，會(huì)耗費(fèi)大量的人力和物力，工期較長(zhǎng)。所以，在興建時(shí)必須嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定。

二、建立新型水利工程管理機(jī)制的前提和基礎(chǔ)

水利工程是國(guó)家生產(chǎn)最根本的保障，水利管理單位應(yīng)按照水利改革意見(jiàn)嚴(yán)格實(shí)施要求。依據(jù)產(chǎn)權(quán)明晰、職責(zé)明確以及管理規(guī)范的原則，實(shí)現(xiàn)資金、人員配置、機(jī)構(gòu)職能等方面的分離，同時(shí)又要兼顧三者之間的關(guān)系。

三、明確水利工程管理、完善維修保養(yǎng)

完善水利工程的維修和保養(yǎng)費(fèi)是水利管理單位的改革和前提?；谒軉挝贿M(jìn)行體制改革，財(cái)政部還要按照水管單位的不同類(lèi)別和性質(zhì)，要求定崗人員的核定的基本支出，并按照水利工程的維修保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)核定其維修保養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。從源頭上落實(shí)水利單位的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，確保水利工程管理的萬(wàn)無(wú)一失，完善水利工程維修保養(yǎng)機(jī)制。對(duì)于企業(yè)性質(zhì)的維修保養(yǎng)單位，應(yīng)建立健全企業(yè)的現(xiàn)代化制度，構(gòu)建合理有效的法人治理政策。對(duì)于招聘的員工來(lái)說(shuō)，一定要和企業(yè)之間實(shí)行勞動(dòng)合同制度，雙方要平等的達(dá)成勞動(dòng)合同關(guān)系。完善安全運(yùn)行機(jī)制，多多聽(tīng)取員工們的建議，與員工之間構(gòu)成和諧的同事關(guān)系。

四、保證維修和管理人員的職責(zé)明確

水利工程管理運(yùn)行機(jī)制做出調(diào)整后，作為水利工程管理單位應(yīng)該接受之前水利管理單位的管理任務(wù)，主要職責(zé)包括水利行政、水利工程管理以及防汛。身為水利工程保養(yǎng)維修項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人，必須嚴(yán)格執(zhí)行管理任務(wù)，負(fù)責(zé)水利工程日常的運(yùn)行、管理、查修、合同簽訂以及實(shí)施等。

五、未來(lái)水利工程的發(fā)展

由于當(dāng)前世界上大部分國(guó)家出現(xiàn)人口增長(zhǎng)過(guò)快的趨勢(shì)，導(dǎo)致了水資源利用不足、城鎮(zhèn)地區(qū)供水緊張、使用能源短缺、生態(tài)環(huán)境遭到破壞等現(xiàn)象。因此，水災(zāi)預(yù)防、充分開(kāi)發(fā)和利用水資源更是成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究對(duì)象。水利工程未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)主要有以下幾點(diǎn)：（1）強(qiáng)調(diào)非工程的主體地位，將防災(zāi)措施與非工程措施緊密結(jié)合；（2）進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用水利工程資源；（3）使水利資源不僅要滿(mǎn)足人民大眾日常的生活和生產(chǎn)，更要做到保護(hù)和改善周?chē)纳瞽h(huán)境；（4）大范圍的進(jìn)行水利工程資源的調(diào)度；（5）在利用水資源的基礎(chǔ)上嘗試水資源的開(kāi)發(fā)和研究，爭(zhēng)取為水利工程做貢獻(xiàn)。合理開(kāi)發(fā)水資源，充分利用水資源，為人民生活以及平時(shí)的生產(chǎn)生活提供穩(wěn)定的環(huán)境和物質(zhì)基礎(chǔ)。

六、走科學(xué)發(fā)展道路、建設(shè)水利工程

水利工程的施工不同于其他工程類(lèi)。在水利工程的施工過(guò)程中，導(dǎo)流是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。導(dǎo)流的方法一般有兩類(lèi)：一是采用分段圍堰；二是壩身底孔導(dǎo)流。水利工程建設(shè)的安危直接影響到國(guó)家和人民的生產(chǎn)生活，工程建設(shè)完成后，工程人員如果不進(jìn)行及時(shí)的看管，不僅會(huì)影響水利工程發(fā)揮的積極效應(yīng)，嚴(yán)重地還會(huì)帶來(lái)災(zāi)難。因此，每個(gè)水利工程都應(yīng)該設(shè)有專(zhuān)門(mén)的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)。有效的發(fā)揮工程的積極作用，充分、合理、安全的利用水資源。

七、水利工程與我們的生活息息相關(guān)

水利工程帶給我們最基本的生活保障，作為人民群眾，要盡可能保護(hù)水利資源設(shè)施，積極宣傳保護(hù)水資源的措施，開(kāi)展以水利資源為主題的演講比賽。爭(zhēng)取把保護(hù)水利貫穿在人民群眾的生活中，把保護(hù)水利資源當(dāng)成是一項(xiàng)基本義務(wù)和應(yīng)盡的責(zé)任。

八、結(jié)語(yǔ)

第4篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，人們生活水平不斷提高，水利工程在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的應(yīng)用也越來(lái)越重要，影響越來(lái)越大，但是我國(guó)的水利工程管理起步較晚，在工程運(yùn)行的管理中仍然存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題可能會(huì)對(duì)我國(guó)的水利工程運(yùn)行造成一定的干擾，如何解決這些問(wèn)題，如何有效的提高水利工程管理的效率，是當(dāng)前水利工程管理者需要考慮的問(wèn)題。本文就水利工程管理運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。

關(guān)鍵詞：水利工程，管理運(yùn)行，問(wèn)題，對(duì)策

一、引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程管理也必須緊跟發(fā)展的步伐，水利工程管理是構(gòu)成我國(guó)民生經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，因此，水利工程管理改革迫在眉睫。當(dāng)前，隨著我國(guó)水利工程管理體制改革的深入實(shí)施，水利運(yùn)行管理的責(zé)任也必須進(jìn)一下加以明確，切實(shí)保證水利工程防洪安全和效能發(fā)揮。筆者根據(jù)多年在水利工程管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)目前我國(guó)水利工程管理運(yùn)行的問(wèn)題進(jìn)行深入的探討，同時(shí)，總結(jié)水利工程管理運(yùn)行體制改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、建立新管理運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)前提

1 水管單位按照要求應(yīng)構(gòu)建新的管理體制

水管單位根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》的要求，將原來(lái)集工程建設(shè)、工程管理、水行政及經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)職能為一體的綜合事業(yè)性水管單位界定單位類(lèi)別和性質(zhì)，按照產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理規(guī)范的原則，根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》核定管理單位崗位和編制，通過(guò)“管養(yǎng)分離”改革，劃分為管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營(yíng)單位等具有獨(dú)立法人主體資格的單位，在體制上實(shí)現(xiàn)工程管理、維修養(yǎng)護(hù)和經(jīng)營(yíng)單位從職能、機(jī)構(gòu)、人員、資產(chǎn)方面的徹底分離。

同時(shí)明確了管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營(yíng)單位的相互關(guān)系和職責(zé)。

2 水利工程管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)

水管單位管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)是水管體制改革的重要前提。在水管單位體制改革的基礎(chǔ)上，財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)水管單位類(lèi)別和性質(zhì)不同，對(duì)管理單位按照《定崗標(biāo)準(zhǔn)》確定的定崗定員核定基本支出；按照《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《定額標(biāo)準(zhǔn)》)核定水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。將水管單位管理和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政部門(mén)預(yù)算并落實(shí)，從根本上改變了長(zhǎng)期以來(lái)水利工程管理經(jīng)費(fèi)渠道不暢，財(cái)政撥款嚴(yán)重不足，工程老化失修嚴(yán)重，安全隱患多，工程效益衰減的問(wèn)題。

3 原有水管單位全體職工得到了妥善安置

通過(guò)水管體制改革，原來(lái)的水管單位劃分為管理單位、維修養(yǎng)護(hù)單位、其他經(jīng)營(yíng)單位等。管理單位按照精簡(jiǎn)高效、因事設(shè)崗的原則，精簡(jiǎn)了管理機(jī)構(gòu)，解決了長(zhǎng)期遺留下來(lái)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置不科學(xué)，機(jī)構(gòu)臃腫，管理隊(duì)伍人員年齡老化、知識(shí)層次偏低、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)人員所占比例偏低等問(wèn)題。維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)保證了維修養(yǎng)護(hù)單位的人員經(jīng)費(fèi)和工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支。

三、水利工程運(yùn)行管理方式改革

1 轉(zhuǎn)變觀念和思維方式

水利工程極強(qiáng)的公益性使得無(wú)償供水或低價(jià)供水觀念根深蒂固。水利建設(shè)完全成為國(guó)家的事情，水管單位完全充當(dāng)起不計(jì)成本的服務(wù)性角色。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，市場(chǎng)要求賦予水價(jià)值，要求水管單位依托供水，不斷增強(qiáng)“造血”功能，成為自負(fù)盈虧的企業(yè)。

2 明確權(quán)責(zé)、分級(jí)管理

為加強(qiáng)水利工程管理，各省、市積極修訂相應(yīng)的《水利工程管理?xiàng)l例》，不斷明晰各級(jí)水行政主管部門(mén)和水管單位的管理責(zé)任。但實(shí)際操作中，仍有許多界限模糊的地方，需要進(jìn)一步明確。具體來(lái)講：

（1） 流域性水利樞紐和跨流域調(diào)水控制工程，由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。

（2） 流域性河道堤防、湖泊，實(shí)施統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合，省負(fù)責(zé)對(duì)其管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目占用堤防、岸線(xiàn)、水域進(jìn)行審查，檢查監(jiān)督工程管理狀況，對(duì)防汛失修以及重點(diǎn)工程除險(xiǎn)加固給予一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；按照屬地管理原則，由市、縣水行政主管部門(mén)分段實(shí)施具體管理。

3 界定不同類(lèi)型水管單位的性質(zhì)

水管單位的分類(lèi)定性，是水管單位體制改革的關(guān)鍵。對(duì)水管單位的科學(xué)分類(lèi)，有助于針對(duì)不同的水管單位制定相應(yīng)的改革措施，實(shí)行分類(lèi)管理。

（1） 水管單位的類(lèi)別劃分。目前，依據(jù)水利工程的功能和水管單位承擔(dān)的任務(wù)，結(jié)合其收益情況，將水管單位劃分為純公益性單位、準(zhǔn)公益性單位和經(jīng)營(yíng)性單位3類(lèi)。

（2） 水管單位的性質(zhì)確定。依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》，3類(lèi)水管單位分別定性為事業(yè)性質(zhì)或企業(yè)性質(zhì)。純公益性單位指具有防洪、排澇等公益，沒(méi)有直接經(jīng)濟(jì)效益的水利工程管理單位，界定為事業(yè)性質(zhì)。經(jīng)營(yíng)性單位指具有城市供水、發(fā)電等功能，以經(jīng)濟(jì)效益為主的水利工程管理單位，界定為企業(yè)性質(zhì)。

4 利用自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)

從理論上講，水管單位中，承擔(dān)防洪、除澇等公益性任務(wù)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出及工程運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。但因長(zhǎng)期以來(lái)，財(cái)政資金不到位，水管單位出于正常運(yùn)轉(zhuǎn)和自身發(fā)展的考慮，需要挖掘潛力，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。

5 水資源的開(kāi)發(fā)利用

（1） 土地資源的開(kāi)發(fā)利用。依靠土地出讓政策，通過(guò)環(huán)城河整治、綠化帶建設(shè)、河道兩邊景觀開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等，積極創(chuàng)造級(jí)差地租，帶動(dòng)公益性工程附近土地升值。從中獲得回報(bào)，轉(zhuǎn)而投入水利工程建設(shè)。

（2） 砂石資源的開(kāi)發(fā)利用。每年洪汛期間，洪水會(huì)攜帶大量砂石進(jìn)入平原河渠，給水利工程及河岸的安全帶來(lái)隱患。水管單位可以成立砂石開(kāi)采公司，采取市場(chǎng)運(yùn)作模式，對(duì)砂石實(shí)行有序開(kāi)采。這樣水管單位可從中獲得一定經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)對(duì)采砂石地點(diǎn)和挖掘深度進(jìn)行控制，既疏浚了河道，又保證了水利工程的安全。

四、不同性質(zhì)水利工程運(yùn)行管理方式改革重點(diǎn)

依據(jù)國(guó)務(wù)院1997年頒布的《水利產(chǎn)業(yè)政策》，結(jié)合實(shí)際情況，通常將水利工程按其功能和作用劃分為公益性項(xiàng)目、準(zhǔn)公益性項(xiàng)目和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，分別建立穩(wěn)定的投入體系。相應(yīng)地，在內(nèi)部同樣需要尋求一種與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的水利運(yùn)行管理方式。為此，這里針對(duì)3種不同性質(zhì)的水利工程，分別探討其運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)。

1 公益性水利工程運(yùn)行管理方式改革的重點(diǎn)

公益性水利工程產(chǎn)生的是社會(huì)效益，是為社會(huì)服務(wù)的。但其現(xiàn)狀卻令人擔(dān)憂(yōu)，如堤防失修現(xiàn)象普遍，抗洪能力大大低于原設(shè)計(jì)要求，嚴(yán)重威脅著防護(hù)區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，削約防護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。究其原因，除了投資少、標(biāo)準(zhǔn)低造成的“先天不足”外，“后天失調(diào)”也是不可忽視的。解決公益性水利工程“先天不足”的最有利措施是建立有效的水利投人機(jī)制，確保有充足的資金來(lái)源；嚴(yán)把設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與工程質(zhì)量關(guān)。

第5篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程；管理；常見(jiàn)問(wèn)題；解決措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

長(zhǎng)期以來(lái)，在防洪、排澇、減災(zāi)等方面水利工程都發(fā)揮著極為重要的作用，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出了不容忽視的貢獻(xiàn)同時(shí)，水利工程在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉以及居民生活等生產(chǎn)管理中也發(fā)揮了重要的作用。尤其是在人類(lèi)社會(huì)步入新世紀(jì)的今天，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的變革。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制成為主導(dǎo)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化逐步深入，科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，傳統(tǒng)水利正在向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，也出現(xiàn)了一些管理方面的問(wèn)題。所以，我們要針對(duì)出現(xiàn)的各種問(wèn)題提出相應(yīng)、有效的解決措施。

2水利工程管理的意義水利工程管理工作是指為達(dá)到預(yù)定水利工程目標(biāo)而制定的工程方案、建筑物和實(shí)施方法以及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等工作。其中工程管理的好壞直接影響工程的投資效益和工程的安全運(yùn)行。所以，在水利建設(shè)中水利工程管理起著關(guān)鍵性作用，加強(qiáng)水利工程管理有著非常重要的意義。

2.1水利工程管理的好壞直接影響水利工程的造價(jià)。水利工程項(xiàng)目的建設(shè)包括三大階段：項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施。在整個(gè)水利工程建設(shè)中，投資控制的關(guān)鍵在于管理和決策兩個(gè)階段，當(dāng)水利工程項(xiàng)目做出投資決策后，關(guān)鍵就是工程管理了，而工程管理的好壞直接影響著水利工程的質(zhì)量。

2.2水利工程管理對(duì)于運(yùn)行費(fèi)用的重要性。水利工程管理影響著項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，也影響著運(yùn)行費(fèi)用。水利工程一次性投資和運(yùn)行費(fèi)用有著一定的反比關(guān)系，而水利工程管理在它們之中的作用可以影響到兩者的最佳結(jié)合，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目的運(yùn)行費(fèi)用達(dá)到最低。

3水利工程管理中存在的常見(jiàn)問(wèn)題

3.1基本資料不詳基本資料不詳是管理審查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題之一。對(duì)于水利工程管理，當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)、水文、氣象、水資源等摹本情況直接涉及管理方案的選擇。計(jì)算公式的引用，參數(shù)的確定等問(wèn)題，這些基礎(chǔ)資料不詳或不準(zhǔn)確。將直接導(dǎo)致管理失誤，因此管理部門(mén)一定要給予足夠的重視。現(xiàn)有很多項(xiàng)目由于時(shí)間緊或?yàn)楣?jié)省開(kāi)支，采用以往資料或其他地區(qū)的資料進(jìn)行管理，而在實(shí)際管理中發(fā)現(xiàn)與實(shí)際情況不符，就要進(jìn)行管理變更，這不僅給管理審查帶來(lái)麻煩，而且會(huì)造成工期拖延甚至施工方索賠等一系列問(wèn)題。3.2方案論證不充分方案比較與論證無(wú)論在可研階段還是初步管理階段都是必不可少的重要內(nèi)容，只有通過(guò)詳細(xì)、充分的比較和論證才能保證管理方案先進(jìn)性和合理性.而這部分內(nèi)容恰恰是水利工程管理中被普遍忽略的。方案比較應(yīng)該從工程管理、一些步驟對(duì)備選方案的工期、投資、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、運(yùn)行條件等多方面進(jìn)行全面的分析比較，而且比選應(yīng)在幾個(gè)可行的方案之間進(jìn)行，絕對(duì)不能與根本不可行的方案比選?，F(xiàn)有很多管理只在總體方案選擇時(shí)簡(jiǎn)單的定性說(shuō)明一下甲方案投資高于乙方案，就認(rèn)為乙方案優(yōu).而沒(méi)有進(jìn)行詳細(xì)的經(jīng)濟(jì)分析(計(jì)算內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、投資回收期等指標(biāo))。總體方案確定后，具體管理就很少進(jìn)行方案比較，這些就會(huì)造成管理不合理、投資浪費(fèi)等問(wèn)題。

3.3水利工程管理中的“偷工減料”行為水利工程管理工作沿著可行性研究、初步管理的流程不斷深入，并不只意味著工程量和工程費(fèi)用計(jì)算的逐步細(xì)化和分解，還包括作為管理依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補(bǔ)充完善，管理方案的比較也需進(jìn)一步深入論證，管理單位實(shí)際已包含了這一部分的費(fèi)用。但是目前很多水利工程管理中，管理單位為節(jié)省費(fèi)用支出，各階段不愿作進(jìn)一步補(bǔ)充完善管理的基礎(chǔ)資料，會(huì)把上一管理階段的基礎(chǔ)資料直接挪用到下一個(gè)管理階段去，使得很多管理方案因基礎(chǔ)資料不完善而不能作進(jìn)一步的深入論證，這樣會(huì)導(dǎo)致很多不必要的損失。4加強(qiáng)水利工程管理的具體有效措施

4.1確保管理基礎(chǔ)資料的真實(shí)性我國(guó)現(xiàn)行各種水文計(jì)算規(guī)范中規(guī)定，在水利水電工程管理中，首先要對(duì)水文基本資料進(jìn)行嚴(yán)格審查、復(fù)核。工程管理受基礎(chǔ)資料、推算、環(huán)境、人為因素等方面的主、客觀的干擾，或多或少存在成果評(píng)判上的差異，這就決定了對(duì)工程管理相關(guān)資料必須認(rèn)真核查，才能保證工程管理的可靠性和真實(shí)性。管理中新引用的基本資料、數(shù)據(jù)、時(shí)期等都要滿(mǎn)足兩條要求：一是十分可靠；二是適應(yīng)研究對(duì)象精度要求。

4.2實(shí)行管理監(jiān)督制能對(duì)管理的全過(guò)程進(jìn)行控制與監(jiān)督，必然會(huì)促進(jìn)管理單位提高其管理質(zhì)量，從而使管理工作到位，對(duì)工程的投資控制是非常有益的。業(yè)主的有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極配合管理單位開(kāi)展工作，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)工程的管理，根據(jù)合同條款考核管理部門(mén)的工作業(yè)績(jī)，并給予一定的獎(jiǎng)懲。在工程項(xiàng)目管理的不同階段，對(duì)工程中的一些重大方案進(jìn)行論證、專(zhuān)題進(jìn)行咨詢(xún)。特別是有針對(duì)性地在某些問(wèn)題上咨詢(xún)有特長(zhǎng)、專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)家，把好管理關(guān)，更好地解決工程中存在的管理問(wèn)題，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

4.3加強(qiáng)管理人員的事業(yè)心和責(zé)任感 工程管理中發(fā)現(xiàn)的很多問(wèn)題往往不是由于管理水平不夠造成的,而是由于管理人員缺乏應(yīng)有的責(zé)任心和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，工作疏忽引起的(如某些前后矛盾或計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容)，因此管理人員一定要解放思想、端正態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)工程管理的重要性，樹(shù)立精品意識(shí)，使每一項(xiàng)管理都經(jīng)得起推敲。

4.4注重工程管理的前期工作，確保管理方案切實(shí)可行結(jié)合中、小型水利水電工程具體項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)真分析工程項(xiàng)目實(shí)地的地質(zhì)、水文、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等的綜合因素，資料平衡檢驗(yàn)，整理匯集完整的資料，認(rèn)真做好水力、工程計(jì)算，擇優(yōu)選擇和制定最為合理的管理方案。保證各項(xiàng)工程管理合理，使工程無(wú)論從等別、管理能力上，以及建成后的運(yùn)行管理上，都能達(dá)到相關(guān)管理規(guī)范的要求，進(jìn)一步保證工程項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮。

4.5不斷提高管理人員的業(yè)務(wù)水平水利水電工程管理人員要加強(qiáng)自身管理水平，不斷更新管理理念。首先，要注重國(guó)內(nèi)外水利水電工程管理新概念的引進(jìn)和運(yùn)用，管理部門(mén)要加強(qiáng)相關(guān)的理論和實(shí)踐的學(xué)習(xí)，積極組織管理人員參加有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和考察，及時(shí)的更新管理思想，并應(yīng)用到實(shí)際工作中；管理部門(mén)要積極引進(jìn)高、精、尖的管理人才，解決大量管理的難題，完成工程管理項(xiàng)目，還可以通過(guò)日常的工作帶動(dòng)管理團(tuán)隊(duì)整體的管理水平提升；每個(gè)管理者要注重日常相關(guān)工程資料、信息的搜集和積累，增強(qiáng)管理工作的靈活性，工作中不去生搬硬套，拿出具有針對(duì)性和具有獨(dú)創(chuàng)性的管理方案。同時(shí)制定出相應(yīng)的管理等方案，真正做到了為建設(shè)單位和施工單位提供指導(dǎo)性的管理文件。

5結(jié)束語(yǔ)總而言之：水利水電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展，水利工程投資管理也逐步向規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化的模式轉(zhuǎn)變，但仍需要不斷的去完善。因此，水利工程的管理必須嚴(yán)格遵守基本規(guī)程規(guī)范，不斷提高水利工程管理水平和管理人員的事業(yè)心和責(zé)任感。只有這樣，水利工程管理就能有更好的發(fā)展前景，就能更好的為社會(huì)服務(wù)

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第6篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：灌區(qū)泵站；經(jīng)營(yíng)管理；改革原則；任務(wù)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：TV675 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）14-0145-02

1 泵站概況

寶雞峽北昌泵站位于陜西省乾縣王村鎮(zhèn)任家村境內(nèi)，1971年7月建成投運(yùn)，管理機(jī)組 7臺(tái)，裝機(jī)總功率1900kW，設(shè)計(jì)總流量6.38m3/s，年均運(yùn)行6000臺(tái)時(shí)，控制灌溉面積13.4萬(wàn)畝，年完成抽水總量約1300萬(wàn)m3，現(xiàn)有職工20名。泵站為正向進(jìn)水出水，進(jìn)水池、主廠房、輸水管道、出水池呈直線(xiàn)布置；主廠房為磚混結(jié)構(gòu)，水泵電動(dòng)機(jī)組呈一列式布置，廠內(nèi)設(shè)5t單梁橋式起重機(jī)；出水管道采用拍門(mén)斷流，壓力管道為單機(jī)單管；35kV輸電線(xiàn)路全長(zhǎng)4km。

2 泵站運(yùn)營(yíng)管理現(xiàn)狀

北昌泵站屬于事業(yè)性質(zhì)管理，目前實(shí)行三級(jí)管理、一級(jí)核算。泵站日常技術(shù)修配管理由局機(jī)電管理科負(fù)責(zé)，禮泉總站設(shè)機(jī)電技術(shù)員負(fù)責(zé)泵站的運(yùn)行管理指導(dǎo)，北昌泵站負(fù)責(zé)機(jī)電設(shè)備的日常運(yùn)行及管理。

北昌泵站主要職責(zé)是：（1）搞好水量監(jiān)測(cè)和泵站抽水工作，為灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉及時(shí)提供抗旱水源。（2）負(fù)責(zé)管護(hù)輸、配水工程及其附屬設(shè)施、設(shè)備，確保供水設(shè)施正常運(yùn)行，滿(mǎn)足灌區(qū)抗旱用水要求。（3）規(guī)范內(nèi)部管理，制定具體管理規(guī)則和操作規(guī)程，負(fù)責(zé)泵站設(shè)施的日常監(jiān)測(cè)、檢查和資料整編存檔。（4）加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高全站科學(xué)管理水平，有效發(fā)揮工程效益。

在40多年運(yùn)行管理中，由于長(zhǎng)期維修改造投入不足，泵站工程老化失修、功能衰減嚴(yán)重；單位編制偏緊，近年來(lái)人員內(nèi)退、調(diào)出較多，崗位出現(xiàn)缺員狀況，熟練技工青黃不接，影響正常抽水和安全生產(chǎn)；職工日常兼職多，崗位分工不細(xì)，工效掛鉤不緊，制約泵站管理規(guī)范化建設(shè)；因工程設(shè)施老化、輸水渠道為土渠且淤積嚴(yán)重，造成灌區(qū)部分面積失灌，消弱了泵站經(jīng)濟(jì)社會(huì)效能。為此，寶雞峽管理局從2012年4月起組織實(shí)施泵站工程改造，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理改革，努力為恢復(fù)泵站最大效能提供設(shè)施和管理保障。

3 加強(qiáng)泵站經(jīng)營(yíng)管理改革措施

3.1 指導(dǎo)思想

以精干、高效管理為原則，以服務(wù)“三農(nóng)”富民強(qiáng)站為目標(biāo)，以?xún)?yōu)化配置、引入競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力、創(chuàng)新制度、提高效率為出發(fā)點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要，符合水利現(xiàn)代化要求和泵站自身發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，努力降低泵站運(yùn)行成本，充分發(fā)揮工程設(shè)施效益，為灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供水利保障。

3.2 改革目標(biāo)與任務(wù)

目標(biāo)：通過(guò)改革，不斷提高泵站科學(xué)管理和經(jīng)營(yíng)管理水平，確保工程設(shè)備安全，充分發(fā)揮泵站功能，提高工程管理運(yùn)行效益，使灌區(qū)水資源發(fā)揮更大效能，增強(qiáng)單位經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加職工和灌區(qū)群眾收入。

任務(wù)：主要是建立5個(gè)方面的高效管理機(jī)制。即建立職能清晰、權(quán)責(zé)明確的水利工程管理機(jī)制；建立管理科學(xué)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的水管單位運(yùn)行機(jī)制；建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水利工程維修養(yǎng)護(hù)機(jī)制；建立完善的水資源管理機(jī)制；建立規(guī)范的資金投入、使用、管理與監(jiān)督機(jī)制。

3.3 改革原則

（1）堅(jiān)持社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益并舉。既要確保水利工程社會(huì)效益充分發(fā)揮，又要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低工程運(yùn)行管理成本，提高泵站管理經(jīng)濟(jì)效益。

（2）堅(jiān)持工程建設(shè)與日常管理并重。既重視水利工程建設(shè)，又重視工程日常管理，通過(guò)工程設(shè)施改造促進(jìn)工程日常管理，切實(shí)解決“重建輕管”問(wèn)題，提高工程投資管理效益。

（3）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利緊密結(jié)合。結(jié)合泵站實(shí)際，努力在單位內(nèi)部建立有效的約束、激勵(lì)機(jī)制，把管理責(zé)任、工作績(jī)效與職工切身利益緊密掛鉤，實(shí)現(xiàn)雙方共生雙贏。

（4）堅(jiān)持改革、發(fā)展與灌區(qū)穩(wěn)定相統(tǒng)一。既要從水利行業(yè)實(shí)際出發(fā)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，又要積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，充分考慮各方面的承受能力，把握好改革的時(shí)機(jī)和步驟，確保各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。

（5）堅(jiān)持近期目標(biāo)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展協(xié)調(diào)一致。既要齊心協(xié)力，多方并舉，加快實(shí)現(xiàn)水利改革的近期目標(biāo)，又要確保新型管理體制逐步完善，實(shí)現(xiàn)灌區(qū)水資源可持續(xù)利用。

3.4 生產(chǎn)管理改革

按照泵站管理改革要求，規(guī)范各項(xiàng)管理，明確權(quán)責(zé)利等，落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任，完善責(zé)任追究制度，通過(guò)深化泵站管理改革，提高管理水平，建立高效運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)泵站經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

（1）進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度。對(duì)站內(nèi)原有管理制度進(jìn)行修訂完善，積極探索建立適應(yīng)水管單位實(shí)際的新制度、新規(guī)定，進(jìn)一步提高泵站人、財(cái)、物科學(xué)化管理

水平。

（2）推行管養(yǎng)分離，提高管理水平。通過(guò)細(xì)化分工，明確職責(zé)，加強(qiáng)職工技能培訓(xùn)，加強(qiáng)工作考核獎(jiǎng)懲，提高工程設(shè)備維修水平，降低泵站運(yùn)行成本，提高管理效益。

（3）借鑒企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理。在供水管理上，堅(jiān)持水權(quán)集中、統(tǒng)一調(diào)配、分級(jí)管理，有效夯實(shí)各級(jí)責(zé)任，嚴(yán)格考評(píng)與獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，努力提高灌區(qū)供水生產(chǎn)

效益。

3.5 人事分配制度改革

（1）積極推進(jìn)用人制度改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)水管單位體制改革精神，按照精簡(jiǎn)高效的原則，建立以用人用工聘用制度。按崗聘人，競(jìng)爭(zhēng)上崗。泵站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)由上級(jí)部門(mén)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式擇優(yōu)選任，定期考評(píng)，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。

（2）職工雙向選擇優(yōu)化組合。按照部定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)管理人員定職定崗定編。加強(qiáng)干部德、能、勤、績(jī)考核，打破職務(wù)終身制，打破干部工人身份界限，公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。在年度綜合測(cè)評(píng)考核中，建立末位淘汰制。嚴(yán)格按照崗位設(shè)置和公開(kāi)、公平、公正和考試、考核、考評(píng)原則，簽訂聘用合同，建立充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制。

（3）全面推行崗位績(jī)效工資制度。進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任管理制，結(jié)合實(shí)際探索建立新的工資分配模式，逐步建立重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的收入分配制度，充分調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)灌區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（4）完善目標(biāo)責(zé)任考核。以創(chuàng)建機(jī)電示范站、標(biāo)兵站為目標(biāo)，制定班組、職工工作考核實(shí)施細(xì)則，按照責(zé)任大小、工作實(shí)績(jī)，每年對(duì)職工進(jìn)行兩次考評(píng)，區(qū)分優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格4個(gè)檔次，分別制定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲政策，確保泵站各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

4 結(jié)語(yǔ)

第7篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程；管理現(xiàn)代化；目標(biāo)內(nèi)容

中圖分類(lèi)號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2013）35-0119-02

水利工程，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，不僅可以滿(mǎn)足現(xiàn)代化城市發(fā)展對(duì)于水資源的需求，還可以有效預(yù)防水旱災(zāi)害，保護(hù)河流沿岸地區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，需要運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)，逐步實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化。而作為水利現(xiàn)代化的重要組成部分，水利工程的管理現(xiàn)代化也是至關(guān)重要的，需要管理人員的重視。

1 水利工程管理概述

水利工程管理，是指對(duì)水利工程進(jìn)行運(yùn)行、操作、維護(hù)等方面的工作，對(duì)于水利工程功能的發(fā)揮有著十分巨大的促進(jìn)作用。水利工程建設(shè)完成后，只有通過(guò)切實(shí)有效的管理，才能對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)劃的準(zhǔn)確性和可行性進(jìn)行驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。通常情況下，水利工程管理的基本任務(wù)在于：（1）保持工程建筑和設(shè)備的完整性和可靠性，確保其處于良好的工作狀態(tài)；（2）對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行合理應(yīng)用，發(fā)揮水利工程防洪、灌溉、供水、排水、發(fā)電、航運(yùn)、水產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等效益；（3）對(duì)設(shè)備進(jìn)行正確操作，提高工作效率，預(yù)防操作事故；（4）順應(yīng)時(shí)展，對(duì)工程設(shè)備進(jìn)行不斷的改進(jìn)和更新，提高管理水平。

2 水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)

在時(shí)展的推動(dòng)下，水利工程管理有了新的發(fā)展，現(xiàn)代化的管理理念和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的引入，使得水利工程得到了改進(jìn)和創(chuàng)新，工程管理也實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、合理化和法制化。水利工程管理的現(xiàn)代化，可以促進(jìn)水利工程功能的發(fā)揮，保障水利工程運(yùn)行的安全可靠，提升其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，必須得到高度的重視和細(xì)致研究。就目前而言，水利工程管理現(xiàn)代化的目標(biāo)在于：

2.1 創(chuàng)新管理模式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下，水利工程得到了巨大的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為了適應(yīng)時(shí)展的需求，需要對(duì)水利工程的管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，以現(xiàn)代化的管理理念為核心，以先進(jìn)的管理方法為指導(dǎo)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需求為目標(biāo)，結(jié)合水利工程管理的特點(diǎn)，發(fā)展全新的管理體制，從而實(shí)現(xiàn)水利工程管理水平的提高。

2.2 實(shí)行精細(xì)化管理

要在水利工程管理中引入精細(xì)化管理的概念，確保管理的全面性和系統(tǒng)性?？梢越Y(jié)合《水利工程管理考核辦法》的相關(guān)規(guī)定，制定合理的考核評(píng)價(jià)制度，對(duì)水利工程的管理工作進(jìn)行規(guī)范，促進(jìn)安全管理、經(jīng)營(yíng)管理和組織管理，促進(jìn)水利工程管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)。

2.3 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)取代生產(chǎn)資料成為第一生產(chǎn)力，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響是極為巨大的。在水利工程管理方面，應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，可以提高水利工程管理的技術(shù)含量、質(zhì)量和效率，全面提升水利工程管理的現(xiàn)代化水平。

2.4 促進(jìn)安全運(yùn)行

水利工程的安全關(guān)系著周邊地區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系著居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，水利工程管理現(xiàn)代化要求必須采取科學(xué)合理的措施，確保水利工程的安全運(yùn)行，從而最大限度地促進(jìn)水利工程作用的發(fā)揮，有效延長(zhǎng)水利工程的使用壽命，充分發(fā)揮其社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，為社會(huì)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3 水利工程管理現(xiàn)代化的內(nèi)容

3.1 現(xiàn)代化的管理理念

在水利工程管理方面，實(shí)現(xiàn)管理理念的現(xiàn)代化，必須做到以下三點(diǎn)：

3.1.1 堅(jiān)持以人為本。做好水利工程管理的根本目的，在于為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮水利工程的防洪抗旱職能和供水供電職能。因此，水利工程管理現(xiàn)代化必須堅(jiān)持以人為本，從人民群眾的切身利益出發(fā)，對(duì)水利工程進(jìn)行管理，在對(duì)水利資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用時(shí)，要盡可能避免對(duì)于公共利益的損害。

3.1.2 堅(jiān)持安全為主。安全始終是工程管理的永恒話(huà)題，水利工程的安全關(guān)系著周邊居民的利益和安全，具有極為重大的現(xiàn)實(shí)意義。在水利工程的現(xiàn)代化管理中，必須突出水利工程的公益，切實(shí)保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

3.1.3 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展理念的提出和應(yīng)用，是我國(guó)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要進(jìn)步。在對(duì)水利工程進(jìn)行管理時(shí)，也要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念，一方面，順應(yīng)時(shí)展的潮流和構(gòu)建和諧社會(huì)的需求；另一方面，可以有效保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，促進(jìn)人與自然的和諧共處，提升水利工程的綜合效益。

3.2 現(xiàn)代化的管理手段

對(duì)于水利工程管理現(xiàn)代化而言，現(xiàn)代化管理理念的施行離不開(kāi)先進(jìn)管理手段的支持。因此，要對(duì)管理手段進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，提高管理工作的質(zhì)量和效率，推動(dòng)水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。

3.2.1 實(shí)現(xiàn)管理信息化。在信息化技術(shù)不斷發(fā)展的今天，信息的準(zhǔn)確性和傳輸速度成為左右企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。對(duì)于水利工程而言，實(shí)現(xiàn)管理的信息化，結(jié)合先進(jìn)的信息化技術(shù)和設(shè)備，構(gòu)建相應(yīng)的數(shù)據(jù)傳輸和存儲(chǔ)、整理、分析系統(tǒng)，可以全面提高水利工程管理工作的質(zhì)量和效率。例如，可以結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，建立水利信息的自動(dòng)采集系統(tǒng)，對(duì)河流的水流量、地區(qū)降水量的變化趨勢(shì)進(jìn)行數(shù)據(jù)的整理和分析，進(jìn)而總結(jié)出相應(yīng)的規(guī)律，對(duì)水利工程的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)，從而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，提升水利工程管理的有效性。

3.2.2 實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化監(jiān)控?？梢岳矛F(xiàn)代化的智能設(shè)備，對(duì)水利工程進(jìn)行自動(dòng)化監(jiān)控，對(duì)整個(gè)水利工程中的設(shè)備運(yùn)行狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。一方面，可以減少工作人員的工作量，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控，保障設(shè)備的正常運(yùn)行；另一方面，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行解決，從而避免安全事故的發(fā)生，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 現(xiàn)代化的管理隊(duì)伍

管理隊(duì)伍對(duì)于水利工程管理水平的提高有著不容忽視的作用，建設(shè)現(xiàn)代化的管理隊(duì)伍，也是實(shí)現(xiàn)水利工程管理現(xiàn)代化的基本要求。但是，就目前的形勢(shì)而言，水利工程的管理單位普遍存在管理人員專(zhuān)業(yè)技能偏低、技術(shù)力量薄弱等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利工程管理的現(xiàn)代化建設(shè)。因此，水利管理部門(mén)要采取必要的措施，對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行健全和完善，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需求。

首先，可以制定完善的人才培養(yǎng)計(jì)劃，對(duì)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，提升現(xiàn)有管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；其次，可以從外部招聘專(zhuān)業(yè)化的人才，對(duì)管理隊(duì)伍進(jìn)行擴(kuò)充，提升管理水平；最后，可以建立完善的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)管理人員的行為進(jìn)行規(guī)范和激勵(lì)，促進(jìn)管理人員自我提升的主動(dòng)性和積極性。

4 實(shí)例分析

某市沿河流分布，共有大中型水利工程15座，各自發(fā)揮不同的功能，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了巨大的動(dòng)力。但是，隨著現(xiàn)代化技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，以往的管理模式無(wú)法適應(yīng)發(fā)展需求，造成了效益的下降。因此，該市經(jīng)過(guò)細(xì)致的分析和研究，決定對(duì)其管理模式進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理?，F(xiàn)代化管理的目標(biāo)有兩個(gè)：其一是在未來(lái)5年內(nèi)，建立完善的水利工程綜合保障體系，現(xiàn)代化總體水平達(dá)到80%；其二是在10年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體水平在95%以上。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，該市對(duì)水利工程的管理體系、管理方式進(jìn)行了現(xiàn)代化改造，并引進(jìn)了先進(jìn)的管理人才，提高了管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，目前已經(jīng)取得了良好的成效，正在逐步實(shí)現(xiàn)水利工程管理的現(xiàn)代化。

5 結(jié)語(yǔ)

水利工程管理現(xiàn)代化是水利行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，必須引起水利管理部門(mén)的重視，推動(dòng)現(xiàn)代化管理的全面

發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：水利工程;管理;問(wèn)題;措施;遼寧連山

葫蘆島市連山區(qū)地處遼西走廊,東鄰錦州市,西鄰建昌縣,西南與興城市相連。連山區(qū)土地總面積1 651 km2,其中耕地面積3.9萬(wàn)hm2,山、丘、平地各占1/3,轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),192個(gè)行政村,全區(qū)總?cè)丝?5萬(wàn),農(nóng)村人口34萬(wàn)。自然概況是“六山一水三分田”,屬于干旱缺水的山丘區(qū)。

1連山區(qū)農(nóng)村小型水利工程現(xiàn)狀

由于連山區(qū)為干旱缺水的山丘區(qū),建國(guó)以來(lái),各級(jí)政府高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè),堅(jiān)持不懈地引導(dǎo)農(nóng)民群眾開(kāi)展小型農(nóng)村水利工程建設(shè)。先后興建中型水庫(kù)1座,?、⌒退畮?kù)1座,?、⑿退畮?kù)2座,新建、改造塘、堰、壩小型水利工程300多座,打機(jī)電井、小管井、沉井2萬(wàn)多眼。總蓄水量逾2 000萬(wàn)m3。幾十年來(lái),這些小型水庫(kù)工程在連山區(qū)防洪、灌溉、供水、環(huán)境等諸多方面產(chǎn)生了巨大效益,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中,特別是在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要作用。但連山區(qū)絕大部分水利工程管理還是延續(xù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代模式,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)和運(yùn)行已經(jīng)不相適應(yīng),水利工程的管理體制問(wèn)題日益突出,嚴(yán)重影響了水利工程效益的發(fā)揮。

2連山區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理存在的問(wèn)題

2.1管理機(jī)制不健全

由于歷史遺留體制原因,小型水利工程的管理本應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí)負(fù)責(zé),而目前連山區(qū)的小型水利工程大多處在無(wú)人管理的狀態(tài)。部分效益好的工程由鄉(xiāng)、村一級(jí)承包給個(gè)人經(jīng)營(yíng),但承包者只注重個(gè)人收益,沒(méi)有履行工程管理、維修的責(zé)任[1],鎮(zhèn)、村一級(jí)的管理層也沒(méi)有切實(shí)擔(dān)負(fù)起管護(hù)責(zé)任,由此造成工程老化、失修,綜合利用率低。管理體制已經(jīng)成為制約水利工程安全運(yùn)行和良性發(fā)展的最大瓶頸。

2.2工程劃界不清

長(zhǎng)期以來(lái),水利工程修建時(shí)大多是無(wú)償占有土地,所以工程管理范圍、保護(hù)范圍界限很難劃分,給管理工作帶來(lái)了極大困難[2]。

2.3專(zhuān)業(yè)管理人員缺乏

小型水利工程的管理權(quán)限在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村一級(jí),沒(méi)有專(zhuān)職的水利專(zhuān)業(yè)管理人員,村級(jí)管理人員文化水平較低,不了解水利工程的安全運(yùn)行管理規(guī)范,造成工程超負(fù)荷或超標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行,大大降低了工程的使用壽命[3]。

2.4管理設(shè)施落后

連山區(qū)共有3座小型水庫(kù),這3座水庫(kù)都沒(méi)有大壩觀測(cè)及雨、水情測(cè)報(bào)設(shè)施,汛期只能依靠簡(jiǎn)易的水尺了解水庫(kù)水位,特別是石門(mén)水庫(kù),無(wú)管理房、無(wú)通訊設(shè)備,若發(fā)生險(xiǎn)情,運(yùn)行調(diào)度和防汛搶險(xiǎn)非常困難。

2.5管理經(jīng)費(fèi)缺乏

小型水利工程大多屬于公益性工程,無(wú)償為農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供灌溉用水服務(wù),不收取水費(fèi)。政府部門(mén)沒(méi)有工程維修養(yǎng)護(hù)方面投資,大多數(shù)水利工程由于病險(xiǎn),不能完全發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

目前,連山小型水利工程大多處于有人建、無(wú)人管的狀態(tài),農(nóng)民還是一等、二靠、三要政府投入建設(shè)和改造。即使對(duì)一些病險(xiǎn)工程進(jìn)行了除險(xiǎn)加固及新建了一些水利工程,但由于沒(méi)有專(zhuān)人管理和養(yǎng)護(hù),不久又會(huì)出現(xiàn)新的病情和險(xiǎn)情,造成反復(fù)投資、多次重修的惡性循環(huán)。因此,進(jìn)行小型水利工程產(chǎn)權(quán)和管理體制改革,建立管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保工程效益長(zhǎng)久發(fā)揮,勢(shì)在必行。

3加強(qiáng)農(nóng)村小型工程建設(shè)與管理的措施

3.1埋設(shè)樁界,劃定工程管理范圍

根據(jù)管理工程的需要,水利工程主管部門(mén)可劃定水利工程管理用地范圍,埋設(shè)界樁,樹(shù)立分界標(biāo)志,為建立長(zhǎng)效管理機(jī)制打好基礎(chǔ)。

3.2改革小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度

通過(guò)拍賣(mài)、承包、租賃和股份合作等形式有償出讓小型水利工程的所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)。使國(guó)家、集體所有經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人或法人所有和經(jīng)營(yíng),建立責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的水利工程建設(shè)、管理和運(yùn)行新機(jī)制。一是對(duì)現(xiàn)有水利工程設(shè)施要明晰產(chǎn)權(quán),重新分配使用權(quán)。對(duì)小i、小ⅱ型水庫(kù)要堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理,以承包租賃為主的方法;對(duì)其他小型水利工程設(shè)施要以拍賣(mài)、承包、租賃開(kāi)發(fā)為主,逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)?？h級(jí)水利局為水行政主管部門(mén),要擔(dān)負(fù)起監(jiān)督和檢查的職能。二是對(duì)新建工程,要以明確產(chǎn)權(quán),放開(kāi)建設(shè)權(quán),落實(shí)管理使用權(quán)為重點(diǎn)。只有建立這種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理長(zhǎng)效機(jī)制,才能有效調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性,才能充分籌集水利發(fā)展資金,促進(jìn)農(nóng)村小型水利工程建設(shè)和發(fā)展[4]。

3.3建立有償灌溉制度

堅(jiān)持誰(shuí)受益誰(shuí)出錢(qián)的原則,將原來(lái)的無(wú)償灌溉變?yōu)橛袃敼喔?。制訂合理的水費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn),建立水利工程維修基金。

3.4鼓勵(lì)社會(huì)資金投入

要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,探索完善農(nóng)村水利投融資體制,引導(dǎo)社會(huì)資本參與農(nóng)村水利工程建設(shè),大力發(fā)展民營(yíng)水利。鼓勵(lì)單位和個(gè)人采取戶(hù)辦、聯(lián)戶(hù)辦、股份合作的形式投資建設(shè)。

3.5健全管理機(jī)構(gòu),加大培訓(xùn)力度,提高管理人員素質(zhì)

為了加強(qiáng)管理,應(yīng)該開(kāi)展管理人員技術(shù)培訓(xùn),逐步實(shí)施持證上崗制度,全面提高水庫(kù)管理隊(duì)伍素質(zhì)。

4結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村小型水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最基礎(chǔ)的條件,是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。面對(duì)惡劣的氣候情況和自然條件,健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施,將在很大程度上緩解自然災(zāi)害給人民群眾生活帶來(lái)的不便,減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。因此,農(nóng)村小型水利工程管理方式的改革勢(shì)在必行。

5參考文獻(xiàn)

[1] 李文玲,周廣科.小型水利工程管理中存在的問(wèn)題[j].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2010(12):80-81.

[2] 李盡梅.干旱區(qū)小型農(nóng)田水利工程管理模式探討[j].水利科技與經(jīng)濟(jì),2010,16(6):617-618.

第9篇：水利工程運(yùn)行管理規(guī)范范文

關(guān)鍵詞：堤防工程；運(yùn)行管理問(wèn)題；相關(guān)建議

中圖分類(lèi)號(hào)： TV871 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

堤防，就是約束洪水、防止洪水泛濫，抵擋風(fēng)浪和海潮，確保工程正常運(yùn)行的重要防洪工程。加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理,確保工程運(yùn)行安全,提高工程綜合效益,促進(jìn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是水利工程運(yùn)行管理的根本任務(wù)。為了做好堤防工程運(yùn)行管理，就要用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)堤防工程管理，更新管理理念，改進(jìn)管理方法，提升管理能力，保障了堤防工程的安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮。

1 基本情況

某堤防工程的保護(hù)區(qū)內(nèi)面積1344km2，人口258.6萬(wàn)人，耕地7.73萬(wàn)hm2，全長(zhǎng)137.14km，其中，龍仙段全長(zhǎng)30.8km。

2 堤防管理措施

管理所在總結(jié)多年堤防管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合堤段特點(diǎn)，不斷摸索管理新思路、新方法，采取有效的管理措施，管理效能初步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在：

2.1 建立健全制度，加強(qiáng)規(guī)范化管理

堤防工程除險(xiǎn)加固后，及時(shí)建立堤防管理的良性運(yùn)行機(jī)制，建立健全堤防日常管理制度、大堤涵閘管理制度、工程險(xiǎn)情巡查出險(xiǎn)報(bào)告制度、特別巡查報(bào)告制度等，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、科學(xué)化，以保障堤防工程的安全運(yùn)行和工程效益的發(fā)揮。

(1)堤防日常管理制度。堤防日常管理工作實(shí)行定期集中巡堤與分段包干責(zé)任到人相結(jié)合原則，把堤段逐段劃分到職工進(jìn)行管理，建立以增強(qiáng)管理人員責(zé)任心，調(diào)動(dòng)管理人員積極性為核心的堤段分段包干責(zé)任制，具體包干方式：每3年定期包干，根據(jù)堤段的管理難易程度。

堤段分段包干責(zé)任：堤身、堤頂無(wú)高桿植物及雜草；堤身、堤頂做到無(wú)雜物、無(wú)牛糞、無(wú)垃圾堆放；對(duì)大堤管理范圍內(nèi)的亂墾、亂挖、亂占以及從事?lián)p害大堤安全的行為，及時(shí)制止并報(bào)告管理所。

定期集中巡堤：由所領(lǐng)導(dǎo)視堤防管理情況，適時(shí)安排，原則上每周一次。巡查內(nèi)容包括處理各堤段責(zé)任人員反映的需處理的違法、違章行為，檢查各責(zé)任堤段管理情況。

(2)大堤涵閘管理制度。為了使大堤涵閘能在汛期安全運(yùn)行，發(fā)揮其應(yīng)有的正常功能，4座涵閘委派管理所專(zhuān)人負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，同時(shí)各涵閘邀請(qǐng)受益村莊村干部協(xié)助管理；建筑物應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查，如有裂縫、漏水等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)維修處理；所有涵閘啟閉機(jī)設(shè)備應(yīng)經(jīng)常啟閉，加注材料、涂刷防銹油漆；閘門(mén)、閘板定期檢查，汛期每月不得少于一次，如有損壞或漏水應(yīng)及時(shí)進(jìn)行更換。

(3)工程汛前巡查報(bào)告制度。每年在3月底以前對(duì)工程進(jìn)行全面檢查。一查堤容堤貌(沖溝、雜草、垃圾、開(kāi)墾)；二查安全運(yùn)行(漏水、坡面塌陷、啟閉自如)；三查安全警示(公告、通知、禁令)；四查防汛器材(塊石、卵石、沙、草袋)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)并列表統(tǒng)計(jì)做好臺(tái)賬；汛期凡遇降雨或水位在汛限水位以上的，必須每日下午5時(shí)向防汛部門(mén)報(bào)告降雨和涵閘運(yùn)行情況。

(4)特別巡查報(bào)告制度。當(dāng)遇到嚴(yán)重影響工程安全運(yùn)行的情況(如暴雨、地震、大洪水、臺(tái)風(fēng)、水位驟升驟降或持續(xù)高水位等)工程發(fā)生比較嚴(yán)重的破壞現(xiàn)象或其他險(xiǎn)情時(shí)，由所領(lǐng)導(dǎo)組織責(zé)任人對(duì)工程24h巡視檢查。對(duì)可能出現(xiàn)險(xiǎn)情的部位進(jìn)行連續(xù)監(jiān)視，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)處理，及時(shí)匯報(bào)，作好巡查記錄，并將巡查記錄整理歸檔。

2.2 加強(qiáng)水法制建設(shè)，提高執(zhí)法能力

管理所積極配合縣水政監(jiān)察大隊(duì)對(duì)破壞水利工程設(shè)施的違法活動(dòng)進(jìn)行查處，加強(qiáng)和完善管理范圍內(nèi)水政執(zhí)法，加大對(duì)管理范圍內(nèi)違法活動(dòng)的懲罰力度，維護(hù)管理范圍內(nèi)的水利工程安全。為了做好應(yīng)急防滲工程前期工作，管理所職工對(duì)防洪工程上的違章種植進(jìn)行了徒步拉網(wǎng)式清查。查到違章種植農(nóng)作物立即記錄和上報(bào)，再由縣水務(wù)局水政監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行清理，在清理的同時(shí)，管理所還注重宣傳，利用張貼標(biāo)語(yǔ)和傳單向村民宣傳違章種植對(duì)堤防危害，號(hào)召大家保護(hù)堤防，并在醒目位置書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)，在人口流動(dòng)比較大的地方發(fā)放傳單，向群眾宣講水法知識(shí)。

2.3 調(diào)動(dòng)沿線(xiàn)干部群眾參與堤防協(xié)管

管理所認(rèn)識(shí)到要把堤防管理好，不僅要靠本單位的全體干職工的努力，更需要沿堤群眾的支持與幫助，所以一直以來(lái)管理所非常重視與沿堤群眾的溝通與交流，用實(shí)際行動(dòng)與沿線(xiàn)干部群眾建立互助互信關(guān)系，逐步形成了群眾參與的互通互助協(xié)管機(jī)制。例如涵閘在管理所專(zhuān)人負(fù)責(zé)的前提下，同時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)人管理，他們的主要職責(zé)是經(jīng)常對(duì)建筑物進(jìn)行檢查及定期對(duì)閘門(mén)、閘板進(jìn)行檢查，汛期每月不得少于一次，當(dāng)中如有損壞或漏水等現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)報(bào)告給管理所，管理所再派專(zhuān)人進(jìn)行維修或者更換。

2.4 科學(xué)規(guī)劃，提高河道水土資源的利用效益

管理所響應(yīng)翁源縣委、縣政府《關(guān)于全面推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)》的號(hào)召，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)建生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)水利、創(chuàng)建綠色為主線(xiàn)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù)為目標(biāo)，利用距堤腳30m以?xún)?nèi)的壓浸臺(tái)的土地，栽種觀賞性樹(shù)木、植物等。防護(hù)林的建設(shè)，充分緩解了水工建筑物的安全隱患，減少水土流失，減少風(fēng)浪對(duì)大堤的沖刷，減少土壤養(yǎng)分流失，改善土壤理化性質(zhì)，提高土壤肥力和微生物量，使土壤滲透性和抗蝕性能得到進(jìn)一步提高。

3 堤防管理工作存在的問(wèn)題及建議

3.1 存在的問(wèn)題

3.1.1 有些制度需要進(jìn)一步地完善

尤其是“管養(yǎng)分離”制度，由于管理單位本身的一些原因，如沒(méi)有固定的管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，所以在實(shí)際的操作中并沒(méi)有完全把工程的管理職能與養(yǎng)護(hù)職責(zé)分開(kāi)，雖然請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)人員定期進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，但并沒(méi)有成立一支專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍，也沒(méi)有和專(zhuān)業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)公司結(jié)合起來(lái)，管理單位職工在日常的管理中同時(shí)扮演管理與養(yǎng)護(hù)兩個(gè)角色。

3.1.2 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員偏少

管理所專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員缺編較多，尤其是工程管理和維修養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的更少，今后應(yīng)注重爭(zhēng)取政府支持，招收配備專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員編制與其他崗位編制均衡合理。

3.1.3 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)方面

按水利部相關(guān)維養(yǎng)定額測(cè)算，防年均養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)需用量為36.6萬(wàn)元，但一直以來(lái)管理所都沒(méi)有固定的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，2011年管理所按照水利部《中央財(cái)政補(bǔ)助中西部地區(qū)、貧困地區(qū)公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)使用管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》(水財(cái)務(wù)［2012］102號(hào))等有關(guān)要求，積極申報(bào)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，共收到上級(jí)維養(yǎng)資金28.4萬(wàn)元，其中省級(jí)以上補(bǔ)助資金10.4萬(wàn)元，市縣維養(yǎng)資金18萬(wàn)元。實(shí)際完成工程總投資28.4萬(wàn)元，其中土方養(yǎng)護(hù)14.84萬(wàn)元、堤防除草、綠化人工費(fèi)7.04萬(wàn)元，涵閘維修1.5萬(wàn)元，啟閉機(jī)維養(yǎng)2萬(wàn)元，防汛物資補(bǔ)充、防汛倉(cāng)庫(kù)維修3.02萬(wàn)元。這些維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)都得到了充分、合理地使用，管理所的維修養(yǎng)護(hù)工程也得到了顯著的提高，但目前到位的養(yǎng)護(hù)資金與按照水利部相關(guān)規(guī)定測(cè)算所需的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)仍存有較大差距，經(jīng)費(fèi)的來(lái)源有待固定及經(jīng)費(fèi)的數(shù)額有待進(jìn)一步提高。

3.1.4 堤防管理信息化應(yīng)用不足，信息共享程度不夠

管理所現(xiàn)在還未真正地實(shí)現(xiàn)應(yīng)用計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)的功能對(duì)洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、防汛抗旱決策進(jìn)行分析與決策。信息源開(kāi)發(fā)和利用相對(duì)滯后，堤防管理信息系統(tǒng)的運(yùn)行設(shè)計(jì)除工情外其他很多信息，如地質(zhì)信息、水文氣象、地形地貌、植被信息、居民地分布等，這就涉及到與其他相關(guān)部門(mén)的信息共享對(duì)接，而現(xiàn)有系統(tǒng)在這方面則很少應(yīng)用，導(dǎo)致信息資源的浪費(fèi)，重復(fù)建設(shè)。

3.2 思考與建議

3.2.1 管理體制方面

建議管理所依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院體改辦關(guān)于水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)的通知》，配合這次省市正在進(jìn)行的堤防管理調(diào)研，抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究，爭(zhēng)取地方黨委、政府和有關(guān)部門(mén)的理解和支持，按要求準(zhǔn)確定性、合理定編，同時(shí)，加大內(nèi)部改革力度，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，堅(jiān)決減少冗員，并逐步實(shí)行管養(yǎng)分離的管理辦法，在此基礎(chǔ)上，要學(xué)習(xí)和借鑒周邊省市的做法，盡可能實(shí)行流域統(tǒng)一管理。

3.2.2 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)方面

建議管理所應(yīng)加強(qiáng)工程管理和維修養(yǎng)護(hù)人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技術(shù)培訓(xùn)，造就一批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型工程管理人員，建成一個(gè)具有較高素質(zhì)和技能的工程維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)工人群體，提高管理隊(duì)伍整體素質(zhì)。

3.2.3 維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)方面

建議管理所在以后的工作中切實(shí)加強(qiáng)堤防管理工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)省水利廳下發(fā)的相關(guān)文件，方案明確要求落實(shí)國(guó)有堤防管理單位體制改革，其中包括嚴(yán)格確保公益性工程管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。積極上報(bào)維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市、縣的支持，落實(shí)工程維護(hù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

3.2.4 管理信息化系統(tǒng)決策方面

決策支持是構(gòu)筑在基礎(chǔ)信息和應(yīng)用分析之上的智能化系統(tǒng)，它的主要功能是對(duì)堤防工程日常的管理維護(hù)以及汛期防汛搶險(xiǎn)提供綜合信息，并為政府或其他相關(guān)部門(mén)提供各類(lèi)公共信息?，F(xiàn)在管理局對(duì)水位等數(shù)據(jù)的收集、記錄等大部分都是采用手工記錄的方式，需要花費(fèi)大量的人力與物力，精度也有限，尤其在查詢(xún)的時(shí)候需要花很長(zhǎng)的時(shí)間，而且所記錄的數(shù)據(jù)太單一，不能很好地進(jìn)行數(shù)據(jù)分析與決策等，工作效率不高。

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，計(jì)算機(jī)的應(yīng)用也逐漸滲透到各個(gè)領(lǐng)域。建議管理局緊跟水利信息化建設(shè)的潮流，在洪水風(fēng)險(xiǎn)管理、防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)、堤防日常管理及維護(hù)等方面充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、地理信息技術(shù)，使堤防管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，逐步提高管理水平。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程事業(yè)的建設(shè)也在不斷的推進(jìn)之中。作為水利事業(yè)的一部分，堤防工程對(duì)于保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民的物質(zhì)生活水平都起到了重要的作用。因此，為了保障堤防工程運(yùn)行的管理工作，我們要進(jìn)一步完善各項(xiàng)規(guī)章制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)水行政單位相關(guān)文件，使堤防充分得到保護(hù)并發(fā)揮出堤防應(yīng)有的作用，從而保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全、提高人民的物質(zhì)生活水平。

參考文獻(xiàn)