行政處罰不予處罰的情況精選(九篇)
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第1篇：行政處罰不予處罰的情況范文
(一)立案。林業(yè)行政機(jī)關(guān)凡發(fā)現(xiàn)或者通過其他信息渠道獲悉行政相對方實施了涉林違法行為，應(yīng)在7日內(nèi)先予以立案。立案是林業(yè)行政處罰的啟動程序，應(yīng)通過一定的法律形式表現(xiàn)出來。首先，應(yīng)當(dāng)填寫《林業(yè)行政處罰立案登記表》，在經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)后即完成了法律上的立案程序。林業(yè)行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不符合立案條件的，或者負(fù)責(zé)人對立案報告不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制作不予立案的決定書送達(dá)利害關(guān)系人。不屬于自己管轄的，應(yīng)該移交有關(guān)主管部門，案情特別重大應(yīng)追究刑事責(zé)任的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)。
(二)調(diào)查取證。違法行為立案后，林業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)立即客觀、全面、公正地調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)。詢問有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)制作《詢問筆錄》，筆錄經(jīng)被詢問人核對認(rèn)為無誤后，再由被詢問人在筆錄上簽名或蓋章并寫明“以上記錄和我說的一樣”的字樣，詢問人也應(yīng)當(dāng)在筆錄上簽名。林業(yè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查取證，還可依法暫扣違法行為嫌疑人的物證、書證等(如:木材檢查站可依法查扣無木材運輸證運輸?shù)哪静?。在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以先行登記保存，填寫《林業(yè)行政處罰先行登記保存證據(jù)通知單》一份交當(dāng)事人一份附案件卷宗，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。此外，在調(diào)查取證過程中，可以對涉案物品等進(jìn)行鑒定、勘驗檢查。對鑒定、勘驗檢查情況和結(jié)果應(yīng)分別制作《鑒定書》和《林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄》，并由執(zhí)法人員、見證人、當(dāng)事人簽名或蓋章。
(三)作出處罰決定。決定作出林業(yè)行政處罰決定之前，應(yīng)依法向被處罰人告知給予處罰的事實、理由和依據(jù)，拒絕聽取被處罰人陳述、申辯的(被處罰人放棄陳述、申辯權(quán)的除外)，行政處罰不能成立。可見，告知程序之關(guān)鍵，因此，林業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)填制《林業(yè)行政處罰先行告知書》一式二份，一份附卷，一份交被處罰人(被處罰人放棄陳述、申辯權(quán)的，由被處罰人在先行告知書上自行書寫注明)。同時要填制《林業(yè)行政處罰文書送達(dá)回證》交被處罰人簽名，表明已收到《林業(yè)行政處罰先行告知書》。如果涉及到作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等林業(yè)行政處罰決定之前，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定，告知被處罰人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，林業(yè)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，被處罰人不承擔(dān)組織聽證的費用。聽證結(jié)束后根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第38條規(guī)定的幾種情況依法作出處罰或不予處罰決定。決定不予處罰的應(yīng)制作《不予林業(yè)行政處罰決定書》;決定作出處罰決定時，應(yīng)制作《林業(yè)行政處罰決定書》，按法律要求載明有關(guān)事項，并加蓋公章(需加蓋法律授權(quán)機(jī)關(guān)的公章，加蓋被委托機(jī)關(guān)的公章則無法定效力)。
(四)送達(dá)決處罰定書。作出林業(yè)行政處罰決定后應(yīng)及時將《林業(yè)行政處罰決定書》送達(dá)被處罰人，并由被處罰人在《林業(yè)行政處罰文書送達(dá)回證》上簽名或者蓋章;被處罰人不在，可以交給其成年家屬或者所在單位的負(fù)責(zé)人員代收，并在送達(dá)回證上簽名或者蓋章。被處罰人或者代收人拒收的，按法律規(guī)定作相應(yīng)處理后也即為送達(dá)。還可以通過掛號郵寄方式送達(dá)。完成林業(yè)行政案件處罰決定書的送達(dá)，即表明該案的法定處罰程序已完結(jié)，被處罰人應(yīng)當(dāng)遵照處罰決定書裁定的期限和方式予以履行。
二、關(guān)鍵環(huán)節(jié)
按一般程序?qū)嵤┝謽I(yè)行政處罰過程中要注重以下幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，否則可能因行政處罰無效而被撤銷或敗訴。
(一)從立案到結(jié)案的時序一定不能倒置或筆誤填錯，如:處罰決定的日期早于事先告知日期，就會導(dǎo)致處罰無效。
(二)在實施林業(yè)行政處罰過程中，執(zhí)法人員必須向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，亮明身份;無論哪個環(huán)節(jié)都必須有2名(或以上)執(zhí)法人員執(zhí)行。
(三)符合《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證權(quán)利的特殊情況。如:較大數(shù)額罰款－金額多少才算較大呢?《安徽省行政處罰聽證程序規(guī)定》，對公民處以1000元以上的罰款，對法人或其他組織處以10000元以上的罰款為較大數(shù)額罰款，其他各省執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)未必完全相同。又如:沒收非法財物價值達(dá)到或超過較大罰款數(shù)額的，是否需要聽證?目前有兩種理解法:一種是，因《中華人民共和國行政處罰法》第四十二條規(guī)定中有個“等”字，涵蓋面廣，應(yīng)參照較大罰款金額執(zhí)行;另一種是，堅持“法定”原則，既然法律沒有明文規(guī)定，則沒收價值再高的實物也無需告知當(dāng)事人有聽證的權(quán)利。鑒于這種情況，我認(rèn)為，無論是沒收實物還是罰款只要達(dá)到本省規(guī)定數(shù)額的一律告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的應(yīng)組織聽證(當(dāng)事人放棄聽證權(quán)利的應(yīng)由當(dāng)事人本人在聽證告知書上自行書寫注明)。
第2篇：行政處罰不予處罰的情況范文
重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法全文第一章 總則
第一條 為規(guī)范行政處罰行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)是指行政處罰實施機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮當(dāng)事人違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，決定是否給予處罰、給予什么處罰的權(quán)限。
行政處罰實施機(jī)關(guān)包括法定行政機(jī)關(guān)、法律和法規(guī)授權(quán)的組織以及依法受委托實施行政處罰的組織。
第三條 本市地方各級行政處罰實施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)，適用本辦法。
中央在渝行政處罰實施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)，參照本辦法執(zhí)行。
第四條 行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循合法合理、程序正當(dāng)、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則。
第五條 市和區(qū)縣(自治縣)人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政處罰裁量權(quán)的規(guī)范工作。
市和區(qū)縣(自治縣)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對行政處罰裁量權(quán)的行使實施行政監(jiān)察。
第二章 裁量基準(zhǔn)制定
第六條 市級行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，綜合考慮裁量因素，合理劃分裁量階次，制定本系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)，報市人民政府審查備案并向社會公布后實施。
裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括行使行政處罰裁量權(quán)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、程序和監(jiān)督等內(nèi)容。
第七條 市級行政處罰實施機(jī)關(guān)制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)考慮裁量的合理性和可行性，可以遵從或者吸納行政處罰實踐中行之有效、當(dāng)事人接受的慣例。
第八條 制定裁量基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確以下情形:
(一)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇是否處罰的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定是否處罰的具體情形;
(二)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰種類的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定適用不同處罰種類的具體情形;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以選擇處罰幅度的，應(yīng)當(dāng)合理劃分裁量階次，明確規(guī)定適用不同階次的具體情形。
第九條 上級行政處罰實施機(jī)關(guān)制定的裁量基準(zhǔn)，下級行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
上級行政處罰實施機(jī)關(guān)未制定裁量基準(zhǔn)的，下級行政處罰實施機(jī)關(guān)可以制定裁量基準(zhǔn)，報上級行政處罰實施機(jī)關(guān)審查備案，并向社會公布后實施。
第十條 行政處罰依據(jù)變化或者裁量基準(zhǔn)不適應(yīng)實際情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時按程序修訂。
第十一條 市級行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰典型案例指導(dǎo)制度，采取案例評析、研討、匯編、培訓(xùn)等形式，指導(dǎo)和規(guī)范本系統(tǒng)的行政處罰裁量。
第三章 裁量適用規(guī)則
第十二條 行政處罰實施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，平等對待當(dāng)事人，不偏私、不歧視，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)。
第十三條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予處罰:
(一)主動中止違法行為，沒有造成危害后果的;
(二)違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的;
(三)不滿十四周歲的人有違法行為的;
(四)精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的;
(五)違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定不予行政處罰的其他情形。
第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰:
(一)已滿十四周歲不滿十八周歲有違法行為的;
(二)主動中止違法行為，危害后果輕微的;
(三)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;
(四)主動報告并如實陳述違法行為的;
(五)配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;
(六)受他人脅迫有違法行為的;
(七)涉案財物或者違法所得較少的;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)減輕或者從輕處罰的其他情形。
第十五條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰:
(一)趁發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生或者社會安全等突發(fā)事件之機(jī)實施違法行為的;
(二)危害公共或者國家安全的;
(三)在共同違法行為中起主要作用的;
(四)違法行為被查處后，仍繼續(xù)實施的;
(五)偽造、變造、隱匿或者銷毀違法證據(jù)的;
(六)脅迫、教唆他人實施違法行為的;
(七)對舉報人、證人有報復(fù)行為的;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處罰的其他情形。
第十六條 行政處罰實施機(jī)關(guān)實施處罰，不得出現(xiàn)下列情形:
(一)依法應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人不予處罰的，仍實施處罰;
(二)依法應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人從輕或者減輕處罰的，未予從輕或者減輕處罰;
(三)在同類案件中，不同當(dāng)事人的違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相同或者基本相同，但所受處罰明顯不同;
(四)采取引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)方式，致使當(dāng)事人違法并對其實施處罰;
(五)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有違法行為而不予制止或者責(zé)令改正;
(六)對當(dāng)事人實施處罰后，放任其違法行為繼續(xù)存在。
第十七條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，罰款的數(shù)額按照以下規(guī)則確定:
(一)罰款為一定金額的倍數(shù)的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹捅稊?shù)，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于中間倍數(shù);
(二)罰款為一定幅度的數(shù)額的，減輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧畹土P款數(shù)額，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值;
(三)只規(guī)定最高罰款數(shù)額沒有規(guī)定最低罰款數(shù)額的，減輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%以下確定，從輕處罰按最高罰款數(shù)額的10%―30%之間確定，從重處罰按最高罰款數(shù)額的70%以上確定。
第十八條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，當(dāng)事人具有多種違法行為的情節(jié)的，按照以下規(guī)則實施處罰:
(一)具有兩個或者兩個以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最低處罰幅度實施處罰;
(二)具有兩個或者兩個以上從重情節(jié)且不具有減輕、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)按最高處罰幅度實施處罰。
第十九條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，對同一違法行為設(shè)定了可以并處處罰的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)事人違法行為的情節(jié)，按照以下規(guī)則實施處罰:
(一)對只具有減輕或者從輕情節(jié)的，實施單處;
(二)對只具有從重情節(jié)的，實施并處。
第二十條 具有下列情形之一的，行政處罰實施機(jī)關(guān)不得對當(dāng)事人同一違法行為給予兩次以上的處罰:
(一)同一違法行為違反同一行政處罰實施機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;
(二)同一違法行為違反同一行政處罰實施機(jī)關(guān)執(zhí)行的不同法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的;
(三)同一違法行為違反不同行政處罰實施機(jī)關(guān)執(zhí)行的同一法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，除依據(jù)規(guī)定實施并處處罰外，一個行政處罰實施機(jī)關(guān)依據(jù)規(guī)定給予處罰后，其他行政處罰實施機(jī)關(guān)不得依據(jù)相同規(guī)定再次給予處罰。
第二十一條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，責(zé)令當(dāng)事人限期改正的期限一般不超過30日;確因特殊原因不能在規(guī)定期限內(nèi)改正，當(dāng)事人申請延長的，經(jīng)行政處罰實施機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。
第四章 裁量程序規(guī)則
第二十二條 行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立行政處罰程序制度。
行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制和制度，可以將立案、決定、執(zhí)行等職能相對分離，由不同的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者人員行使。
第二十三條 行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法向社會公布本機(jī)關(guān)的處罰依據(jù)、處罰權(quán)限、裁量基準(zhǔn)、處罰程序和處罰結(jié)果等。
第二十四條 行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法全面、客觀收集行使行政處罰裁量權(quán)有關(guān)的證據(jù)，不得只收集對當(dāng)事人不利的證據(jù)。
第二十五條 下列材料不得作為行政處罰實施機(jī)關(guān)對當(dāng)事人實施處罰的證據(jù):
(一)違反法定程序收集的材料;
(二)以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的材料;
(三)以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的材料;
(四)被技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚牟牧?
(五)不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;
(六)不具備合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性的其他材料。
第二十六條 行政處罰實施機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，并記錄在案。
對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。
第二十七條 行政處罰實施機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在案件調(diào)查終結(jié)報告中，提出是否給予處罰、給予何種處罰以及給予多大幅度處罰的建議，并說明相應(yīng)的事實、理由和依據(jù)。
第二十八條 行政處罰實施機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對案件進(jìn)行合法性、合理性審核，審核案件的具體范圍由裁量基準(zhǔn)制定機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況予以明確。
法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)的處罰建議缺少必要證據(jù)證明的，應(yīng)當(dāng)要求辦案機(jī)構(gòu)補(bǔ)充調(diào)查。
辦案機(jī)構(gòu)的處罰建議違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見。
第二十九條 行政處罰實施機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將案件材料和法制機(jī)構(gòu)審核意見報行政處罰實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
行政處罰實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)全面審查案件材料，并作出相應(yīng)決定。
第三十條 對涉及重大或者復(fù)雜的行政處罰的裁量，行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)集體研究，依法作出決定。
第三十一條 行政處罰實施機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，特別是對適用處罰種類和幅度的理由要重點說明，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。
第三十二條 行政處罰實施機(jī)關(guān)作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)說理性，在決定書中說明處罰的事實根據(jù)、法律依據(jù)、裁量基準(zhǔn)適用情況以及對當(dāng)事人的陳述、申辯是否采納等內(nèi)容。
行政處罰實施機(jī)關(guān)不執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定書中說明理由。
第三十三條 行政處罰實施機(jī)關(guān)實施行政處罰后需要責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)當(dāng)提出改正的指導(dǎo)意見。
第三十四條 除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，行政處罰適用一般程序的，應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)作出決定;案件重大或者復(fù)雜的，經(jīng)行政處罰實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長30個工作日。
行政處罰實施機(jī)關(guān)確需通過檢驗、檢測、鑒定等技術(shù)手段調(diào)查取證和依法組織聽證的，所需時間不計入前款規(guī)定的辦案期限。
第五章 裁量行為監(jiān)督
第三十五條 行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰投訴制度，及時處理行政處罰投訴案件。
當(dāng)事人認(rèn)為行政處罰實施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)違法或者不當(dāng)?shù)?，可以依法申請行政?fù)議，也可以向本級人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)投訴、舉報。
第三十六條 行政處罰實施機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)行政處罰裁量權(quán)行使違法或者不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)依法主動、及時糾正。
第三十七條 行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政處罰案件立卷歸檔制度，每年開展一次案卷評查活動。
第三十八條 市級行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對區(qū)縣(自治縣)相應(yīng)的行政處罰實施機(jī)關(guān)行使行政處罰裁量權(quán)情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
行政處罰實施機(jī)關(guān)依法委托其他組織實施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對受委托的組織行政處罰裁量權(quán)行使情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十九條 行政處罰實施機(jī)關(guān)作出重大行政處罰行為，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府法制機(jī)構(gòu)備案，接受本級人民政府的監(jiān)督。
第四十條 行政處罰實施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，并對監(jiān)督意見認(rèn)真調(diào)查、核實，依法及時處理。
第四十一條 行政處罰實施機(jī)關(guān)違反行政處罰裁量權(quán)適用有關(guān)規(guī)定的，本級人民政府或者上級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正或者依法糾正;監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分，并由法制機(jī)構(gòu)暫扣或者吊銷行政執(zhí)法證件。
第六章 附則
第四十二條 本辦法公布前本市行政處罰實施機(jī)關(guān)制定的規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的規(guī)定與本辦法不符合的，應(yīng)當(dāng)自本辦法公布之日起3個月內(nèi)，依照本辦法予以修訂;沒有制定行政處罰裁量基準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在20xx年12月31日前制定。
第四十三條 本辦法自20xx年10月1日起施行。
有權(quán)實施行政處罰的機(jī)關(guān)根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：有權(quán)實施行政處罰的機(jī)關(guān)有三類:
1、具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)
具有法定行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)主要是依法履行外部行政管理職能，依法得到明確授權(quán)，代表國家在某一領(lǐng)域內(nèi)行使行政管理權(quán)限的行政機(jī)關(guān)。包括各級人民政府以及公安、工商、稅務(wù)、土地、審計、衛(wèi)生等部門。
2、法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織
工商所、稅務(wù)所、公安派出所等行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)依相應(yīng)法律、法規(guī)享有一定的行政處罰權(quán)，他們必須在授權(quán)法規(guī)定的行政處罰的種類、幅度范圍內(nèi)實施行政處罰。超過授權(quán)法規(guī)定的處罰種類、幅度、數(shù)額的限制，該行政處罰無效。如《稅收征收管理法》第四十九條規(guī)定，稅務(wù)所可對個體工商戶及未取得營業(yè)執(zhí)照而從事經(jīng)營的單位、個人實施罰款數(shù)額在一千元以下的行政處罰。
第3篇：行政處罰不予處罰的情況范文
第二條制作林業(yè)行政處罰案件文書，適用本規(guī)定。
第三條林業(yè)行政處罰案件文書格式由國家林業(yè)局統(tǒng)一制定。省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門根據(jù)需要補(bǔ)充制定相應(yīng)文書格式的，應(yīng)當(dāng)報國家林業(yè)局備案。法律、法規(guī)對文書格式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條林業(yè)行政處罰案件文書由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。
采用計算機(jī)印制方式制作林業(yè)行政處罰案件文書的，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的格式，并經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門同意。
第五條制作林業(yè)行政處罰案件文書，應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、準(zhǔn)確，填寫字跡清楚、文字規(guī)范、文面清潔。
第六條林業(yè)行政處罰案件文書應(yīng)當(dāng)用藍(lán)色、黑色的水筆或者簽字筆填寫。用計算機(jī)制作的，可以用打印方式填寫。
填寫林業(yè)行政處罰案件文書因書寫錯誤需要進(jìn)行修改的，可以用杠線劃去修改處，在其上方或者接下處寫上正確內(nèi)容，并在改動處加蓋修正專用印章，或者由當(dāng)事人簽名、蓋章。
第七條林業(yè)行政處罰案件文書首頁不夠記錄的，可以附頁。附頁應(yīng)當(dāng)加蓋印章并經(jīng)當(dāng)事人簽字。
第八條林業(yè)行政處罰詢問筆錄、勘驗、檢查筆錄、聽證會筆錄等文書，在當(dāng)場交由有關(guān)當(dāng)事人審閱或者向當(dāng)事人宣讀后，由當(dāng)事人在筆錄上書寫“以上筆錄屬實”并簽字確認(rèn)。當(dāng)事人認(rèn)為記錄有遺漏或者有差錯的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)充或者修改，并在改動處簽名或者蓋章。
第九條林業(yè)行政處罰案件文書中有關(guān)同類欄目的填寫要求如下：
（一）“案件性質(zhì)”欄目，填寫對違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行定性確認(rèn)的案件類別，如盜伐林木案件、無木材運輸證運輸木材案件等。
（二）“簡要案情”欄目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件來源材料或者經(jīng)過調(diào)查取證、審查認(rèn)定的情況，用準(zhǔn)確、簡練的語言文字，將案件發(fā)生的時間、地點、當(dāng)事人和案件事實經(jīng)過、后果等情況概括清楚。
第十條林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書，適用于案情簡單、違法事實清楚、證據(jù)確鑿、依法可以當(dāng)場作出林業(yè)行政處罰決定的違法案件。
“違法事實”欄目，應(yīng)當(dāng)填寫違法行為發(fā)生的時間和違法行為實施或者行為后果發(fā)生的地點，簡明、扼要敘述違法事實的經(jīng)過。
填寫適用的法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)列明具體條款，可以不寫條款的具體內(nèi)容。
填寫處罰內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體明確。
林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書可以事先加蓋處罰機(jī)關(guān)的印章。
第十一條林業(yè)行政處罰立案登記表，是林業(yè)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對涉嫌違法行為是否立案報送行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批的文書。
“案件來源”欄目，按照本機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)、單位或者群眾舉報、受害人控告、有關(guān)單位移送、上級機(jī)關(guān)交辦和違法行為人主動交代等據(jù)實填寫。
“受案人意見”欄目，填寫受案人根據(jù)案情提出立案或者不予立案等意見，并簽名、署明提出意見的日期。
“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批示”欄目，填寫行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對受案人意見進(jìn)行審查后，批示立案或者不予立案等內(nèi)容，并簽名、署明批示的日期。
第十二條林業(yè)行政處罰登記保存通知單，是林業(yè)主管部門在辦理林業(yè)行政處罰案件中，認(rèn)為證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，對證據(jù)實施登記保存的文書。
“被登記保存人”欄目，填寫內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)，以便查找。
登記保存原因是發(fā)現(xiàn)被登記保存人所持有的“物品”屬涉案的重要證據(jù)，有登記保存必要；適用法律、法規(guī)、規(guī)章的依據(jù)是《中華人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款或者《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十六條。
“物品”欄目的名稱、數(shù)量、計量單位、登記保存地點應(yīng)當(dāng)具體明確。
登記保存單位的印章，必須使用行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織的印章。
第十三條林業(yè)行政處罰詢問筆錄，是為了查明案件事實，收集證據(jù)，向案件當(dāng)事人、證人或者其他有關(guān)人員調(diào)查了解有關(guān)情況時所作記錄的文書。
詢問內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)記錄被詢句人提供的與案件有關(guān)的全部情況，包括案件發(fā)生的時間、地點、事實經(jīng)過、因果關(guān)系、后果等。記錄應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確真實，不得使用推測性詞語，涉及案件主要事實和重要線索的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整記錄。
第十四條林業(yè)行政處罰勘驗、檢查筆錄，是林業(yè)行政執(zhí)法人員對與案件有關(guān)的場所、物品等進(jìn)行勘驗或者檢查所作文字記載的文書。
“勘驗、檢查地點”欄目，應(yīng)當(dāng)寫清具體的地點和方位。
“勘驗、檢查事項及結(jié)果”欄目，應(yīng)當(dāng)按照勘驗、檢查的順序，全面客觀地記錄；對現(xiàn)場位置、周圍環(huán)境、現(xiàn)場狀況以及其他與案件相關(guān)的情況作詳盡的記錄。
第十五條林業(yè)行政處罰意見書，是林業(yè)行政執(zhí)法人員在案件調(diào)查結(jié)束時，對案件提出如何處理的具體意見的文書。
“執(zhí)法人”欄目，填寫本案主辦人員的姓名，不能少于2人。
“查處時間”欄目，填寫自立案之日起至提出處罰意見之日止。
“違法行為人”欄目，按調(diào)查掌握的實際情況詳細(xì)填寫。
“執(zhí)法人意見”欄目，應(yīng)當(dāng)寫明所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條款、項、目和擬定的處理意見，由本案林業(yè)行政執(zhí)法人員簽名或者加蓋本案主辦機(jī)構(gòu)的印章。
“法制工作機(jī)構(gòu)意見”欄目，應(yīng)當(dāng)寫明具體審核意見，由審核人簽名或者加蓋法制工作機(jī)構(gòu)的印章。
第十六條林業(yè)行政處罰決定書，是對違反林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為人，依法作出行政處罰決定并送達(dá)違法行為人的文書。
“違法事實和證據(jù)”欄目中的“證據(jù)”，填寫調(diào)查獲取的證據(jù)種類。
所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)寫明條、款、項、目。
決定給予的行政處罰，應(yīng)當(dāng)主次分明并寫明處罰種類、數(shù)額。
罰款履行方式，應(yīng)當(dāng)填寫指定的收款銀行名稱和帳號，不能空格不填，但依法當(dāng)場收繳罰款的除外。
行政復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱應(yīng)當(dāng)填寫全稱；向行政機(jī)關(guān)所在地人民法院的期限是3個月，法律有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。
“承辦人”欄目，應(yīng)當(dāng)填寫負(fù)責(zé)查處本案的2名以上林業(yè)行政執(zhí)法人員的姓名。
第十七條林業(yè)行政處罰文書送達(dá)回證，是將林業(yè)行政處罰當(dāng)場處罰決定書交付當(dāng)事人或者將林業(yè)行政處罰決定書交付、送達(dá)當(dāng)事人，證明當(dāng)事人已經(jīng)收到的法律文書。
因受送達(dá)人拒收、拒絕簽名、蓋章，或者代收人拒絕代收、拒絕簽名、蓋章而留置送達(dá)的，以及委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)和公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在“備注”欄內(nèi)注明。
第十八條林業(yè)行政處罰罰沒實物收據(jù)，是根據(jù)依法作出的行政處罰決定，記錄被處罰人的被罰沒實物的文書。
罰沒內(nèi)容應(yīng)當(dāng)將實物名稱、規(guī)格、數(shù)量等記錄清楚。
第十九條暫扣木材通知單，是負(fù)責(zé)檢查木材運輸?shù)哪静臋z查站對無證運輸?shù)哪静挠枰詴嚎鄣奈臅?/p>
暫扣木材的原因是無木材運輸證運輸木材，適用法律的依據(jù)是《中華人民共和國森林法實施條例》第三十七條。
第二十條林業(yè)行政處罰委托書，是林業(yè)主管部門依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，在其法定職責(zé)內(nèi)，委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織，實施林業(yè)行政處罰的文書。
委托的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)分別填寫所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的條、款、項、目。
第二十一條林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書，是對適用聽證程序的林業(yè)行政處罰案件作出行政處罰決定前，向當(dāng)事人告知有權(quán)要求舉行聽證的文書。
告知書應(yīng)當(dāng)寫明違法行為，違反的法律、法規(guī)、規(guī)章條款，擬作出的行政處罰決定的法律依據(jù)、行政處罰的種類和數(shù)額，聽證機(jī)關(guān)的地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。
第二十二條林業(yè)行政處罰聽證申請筆錄，是在當(dāng)事人收到林業(yè)行政處罰聽證權(quán)利告知書后要求聽證，記錄當(dāng)事人的聽證請求、申請聽證的事實和理由的文書。
第二十三條林業(yè)行政處罰聽證案件不予受理通知書，是負(fù)責(zé)進(jìn)行聽證的林業(yè)主管部門對當(dāng)事人的林業(yè)行政處罰聽證申請筆錄進(jìn)行審查后，認(rèn)為不符合聽證條件而決定不予受理的文書。
第二十四條聽證通知書，是由有權(quán)要求舉行聽證的當(dāng)事人提出，林業(yè)主管部門向當(dāng)事人發(fā)出的決定舉行聽證的書面通知文書。
第二十五條林業(yè)行政處罰聽證會筆錄，是對聽證過程和內(nèi)容進(jìn)行記錄的文書。
“委托人”欄目，應(yīng)當(dāng)寫明人的姓名、性別、工作單位等。
第4篇：行政處罰不予處罰的情況范文
第二條本規(guī)范所指行政處罰自由裁量權(quán)，是指司法行政部門依法處理違法案件時，在法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度范圍內(nèi)，選擇具體量罰標(biāo)準(zhǔn)的決定權(quán)。包括從重、從輕、減輕給予行政處罰或者不予、免予行政處罰。
第三條行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本，遵循查處與引導(dǎo)相結(jié)合、處罰與教育相結(jié)合的原則，所實施的行政處罰與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及社會危害程度相當(dāng)。減輕處罰，須有正當(dāng)理由和依據(jù)，不得。
第四條對性質(zhì)、情節(jié)基本相同的同一類型案件，在同一時期內(nèi)行使行政處罰自由裁量權(quán)時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰度應(yīng)當(dāng)相同。
第五條不同的法律法規(guī)或規(guī)章對同一違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不一致時，應(yīng)當(dāng)遵循法律效力原則，正確適用具體法律依據(jù)。
第六條在法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的行政處罰幅度范圍內(nèi)選擇具體罰款額度，一般須對應(yīng)本規(guī)范和分則列明的劃分標(biāo)準(zhǔn)實施。
第七條當(dāng)事人有下列情形之一，依法不予行政處罰：
（一）不滿14周歲的人有違法行為的；
（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（四）除法律另有規(guī)定的外，違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的。
第八條屬于下列情形之一的，實行“首次不罰”原則，先依法責(zé)令（或書面警示告知）當(dāng)事人改正，逾期不改正的，可依法處以罰款：
（一）律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的；
（二）律師無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的;或辦理法律援助案件收取財物的；
（三）法律援助人員有下列行為之一的:
(1)無正當(dāng)理由拒絕、拖延或者中止辦理法律援助事項的;
(2)泄露當(dāng)事人的商業(yè)秘密或者個人隱私的。
第九條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的：
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（四）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的；
（五）具有其他依法從輕或者減輕行政處罰情節(jié)的。
第十條當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從重處罰：
（一）被行政處罰后2年內(nèi)又實施同類違法行為的；
（二）嚴(yán)重阻撓、抗拒執(zhí)法檢查，造成惡劣影響的；
（三）偽造證據(jù)，隱匿、銷毀違法證據(jù)的；
（四）私自轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封的物品的；
（五）違法行為造成嚴(yán)重后果，或社會反響強(qiáng)烈的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第十一條對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須首先責(zé)令限期改正、逾期不改正方可實施其他行政處罰的，責(zé)令改正期限一般為1個月以上3個月以內(nèi)。特殊情況可根據(jù)案件性質(zhì)確定改正期限；法律、法規(guī)、規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十二條案件承辦人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)范及分則設(shè)定的條件，收集與行使自由裁量權(quán)有關(guān)的證據(jù)材料。案件承辦人和承辦單位研究提出行政處罰建議時，應(yīng)對所建議選擇的自由裁量幅度作出必要的說明。案件審理委員會辦公室審核案卷材料時，發(fā)現(xiàn)案卷材料不符合前款要求的，應(yīng)作退卷處理或者要求辦案單位補(bǔ)充材料。案件審理委員會審理案件時，應(yīng)依據(jù)本規(guī)范審查自由裁量掌握情況，準(zhǔn)確作出行政處罰決定。
第十三條推行說明性行政處罰決定書。制作行政處罰決定書時，應(yīng)對所決定的自由裁量幅度，說明相關(guān)的主要事實和理由。
第十四條運用現(xiàn)代信息技術(shù)，實施行政案件公開。所有立案查處案件結(jié)案后15日內(nèi)，在單位政務(wù)網(wǎng)公開違法主體、違法行為事實、處罰依據(jù)和理由、處罰決定，接受社會監(jiān)督。
第5篇：行政處罰不予處罰的情況范文
第一條為了規(guī)范城市管理行政處罰程序，保障城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰過程中正確履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《*市相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》等有關(guān)法律和規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定所稱城市管理行政處罰是指城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對違反城市管理領(lǐng)域中相對集中行政處罰權(quán)的法律、法規(guī)、規(guī)章的公民、法人和其他組織而實施的行政處罰。
本規(guī)定所稱城市管理行政城管執(zhí)法機(jī)關(guān)（以下簡稱城管執(zhí)法機(jī)關(guān)），是指依法取得行政處罰權(quán)的*市、區(qū)兩級城市管理行政執(zhí)法局。
本規(guī)定所稱行政執(zhí)法人員（以下簡稱執(zhí)法人員），是指依法從事城市管理行政處罰工作的人員。
第三條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政處罰，依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定執(zhí)行。
第二章管轄
第四條市、區(qū)兩級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依照《*市相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》規(guī)定的分工與權(quán)限，在各自的職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)。
第五條區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)之間對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)指定管轄。
第六條市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為確有必要時，可以依法直接查處區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的行政處罰案件。區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處的，可以請求移送市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處；市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)申請移送的案件，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。
第七條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理。
第三章回避
第八條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人及其人有權(quán)要求他們回避：
（一）是本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人的近親屬；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系；
（三）是本案的證人或者鑒定人、翻譯人員；
（四）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理。
第九條辦案人員的回避，由本級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定；該機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避，由上一級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人的回避，由局長辦公會議集體討論決定。
第十條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員提出回避申請的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十一條當(dāng)事人及其人要求城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員回避的，應(yīng)當(dāng)提出申請，并說明理由。口頭提出申請的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記錄在案。
第十二條對當(dāng)事人及其人提出的回避申請，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定并通知申請人。
第十三條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員具有應(yīng)當(dāng)回避的情形之一，本人沒有申請回避，當(dāng)事人及其人也沒有申請他們回避的，有權(quán)決定他們回避的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人可以指令他們回避。
第十四條在城管執(zhí)法機(jī)關(guān)作出回避決定前，辦案人員不停止對案件的調(diào)查。
第十五條被決定回避的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、辦案人員、鑒定人和翻譯人員，在回避決定作出以前所進(jìn)行的與案件有關(guān)的活動是否有效，由作出回避決定的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)案件情況決定。
第四章一般程序
第一節(jié)受案
第十六條凡接到對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違法行為的舉報，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)在接到舉報后白天15分鐘、夜間30分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場處理。
第十七條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對單位和個人報案的，應(yīng)當(dāng)接受，并登記備查。
對不屬于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄的案件，不予受理，但應(yīng)當(dāng)告知報案人向有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)報案。
第十八條報案人不愿公開自己的姓名和報案行為的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密。
第十九條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對報案人提供的有關(guān)證據(jù)材料、物品等應(yīng)當(dāng)?shù)怯洠⑼咨票９堋?/p>
第二十條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對接到的案件或者發(fā)現(xiàn)的違法線索，經(jīng)初步審查，認(rèn)為有違法事實需要追究行政責(zé)任，且屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)報請城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)立案，給予行政處罰。對沒有違法事實，或者違法情節(jié)輕微，不需要給予行政處罰，或者有其他依法不追究行政責(zé)任情形的，經(jīng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案；其中，對受害人報案而城管執(zhí)法機(jī)關(guān)又不予受理的，應(yīng)當(dāng)以口頭或書面形式告知報案人不予處理的理由、依據(jù)。
對有關(guān)行政機(jī)關(guān)書面移交處理的案件決定不予立案的，應(yīng)自決定之日起七日內(nèi)書面告知相關(guān)行政機(jī)關(guān)。
第二十一條當(dāng)場處罰的案件，按照本規(guī)定第五章規(guī)定辦理。
第二節(jié)調(diào)查
第二十二條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)對案件進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)全面、及時、合法地收集、調(diào)取有關(guān)證據(jù)材料，并予以審查、核實。
第二十三條需要調(diào)查的案件事實包括:
（一）當(dāng)事人的基本情況;
（二）違法行為是否存在;
（三）違法行為是否為當(dāng)事人實施;
（四）實施違法行為的時間、地點、手段、后果以及其他情節(jié);
（五）當(dāng)事人有無法定從輕、減輕以及不予處理的情形;
（六）與案件有關(guān)的其他事實。
第二十四條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在調(diào)查時，辦案人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示執(zhí)法證件。
第二十五條書寫筆錄和填寫法律文書應(yīng)當(dāng)使用鋼筆或者簽字筆或電腦打印，不能使用圓珠筆或者鉛筆。
第三節(jié)證據(jù)
第二十六條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)必須依照法定程序，收集能夠證實當(dāng)事人是否違法、違法情節(jié)輕重的證據(jù)。
嚴(yán)禁用非法手段收集證據(jù)。以非法手段取得的證據(jù)不能作為定案的根據(jù)。
第二十七條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)向有關(guān)單位和個人收集、調(diào)取證據(jù)時,應(yīng)當(dāng)告知其必須如實提供證據(jù)。
生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨別是非，不能正確表達(dá)的人，不能作為證人。
第二十八條對涉及國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私的證據(jù)，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保密。
第四節(jié)詢問
第二十九條詢問當(dāng)事人、證人，必須由辦案人員進(jìn)行。
詢問多個當(dāng)事人時，應(yīng)分別制作詢問筆錄。
第三十條詢問時，應(yīng)當(dāng)問明當(dāng)事人、證人的姓名、出生日期、戶籍所在地、現(xiàn)住址、身份證件號碼、工作單位、文化程度等情況。必要時，還應(yīng)當(dāng)問明家庭主要成員。是外國人的，詢問時還應(yīng)當(dāng)問明其國籍、出入境證件種類及號碼、簽證種類、入境時間、入境事由等有關(guān)情況。
第三十一條詢問前應(yīng)當(dāng)了解當(dāng)事人、證人之間的關(guān)系，并告知其對辦案人員的提問有如實回答的義務(wù)以及對與本案無關(guān)的問題有拒絕回答的權(quán)利。
辦案人員不得向當(dāng)事人、證人泄露案情或者表示對案情的看法。
第三十二條詢問未成年的當(dāng)事人、證人時，應(yīng)當(dāng)通知其監(jiān)護(hù)人或者教師到場。確實無法通知或者通知后未到場的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。
詢問未成年的當(dāng)事人、證人可以在城管執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行，也可以到其住所、學(xué)校、單位或者其他適當(dāng)?shù)牡攸c進(jìn)行。
第三十三條詢問聾、啞當(dāng)事人、證人，應(yīng)當(dāng)有通曉聾、啞手勢的人參加，并在詢問筆錄上注明當(dāng)事人的聾、啞情況以及翻譯人的姓名、住址、工作單位和職業(yè)。
第三十四條詢問筆錄應(yīng)當(dāng)交給當(dāng)事人、證人核對或者向其宣讀。如記錄有誤或者遺漏，應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人、證人更正或者補(bǔ)充，并捺指印。詢問筆錄經(jīng)當(dāng)事人、證人核對無誤后，應(yīng)當(dāng)由其在詢問筆錄上逐頁簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上記明。
詢問筆錄上所列項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫齊全。辦案人員、翻譯人員應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄上簽名。
詢問當(dāng)事人、證人，在文字記錄的同時，可以根據(jù)需要錄音、錄像。
第三十五條當(dāng)事人、證人請求自行書寫陳述的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時，辦案人員也可以要求當(dāng)事人、證人自行書寫陳述。當(dāng)事人、證人應(yīng)當(dāng)在陳述的末頁上簽名或者捺指印。辦案人員收到書面陳述后，應(yīng)當(dāng)在首頁右上方注明收到日期，并簽名。
第三十六條詢問時，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和申辯并做好記載。對當(dāng)事人的陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核查。
第三十七條在詢問中，需要運用證據(jù)證實當(dāng)事人的違法行為時，應(yīng)當(dāng)防止泄露調(diào)查工作秘密。
第三十八條對詢問中涉及到的當(dāng)事人、證人、受害人的隱私，應(yīng)當(dāng)為其保密。
第五節(jié)勘查
第三十九條辦案人員對于違法行為案發(fā)現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行勘查，及時提取與案件有關(guān)的證據(jù)材料，判斷案件性質(zhì)，確定調(diào)查方向和范圍。
第四十條勘查現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)拍攝現(xiàn)場照片，制作現(xiàn)場勘查筆錄，認(rèn)為必要時應(yīng)制作現(xiàn)場示意圖及錄像。
現(xiàn)場勘查筆錄應(yīng)當(dāng)由參加勘查的人員、當(dāng)事人或者見證人簽名。
第六節(jié)鑒定、檢測
第四十一條為了查明案情，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)委托有相關(guān)資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
第四十二條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為鑒定提供必要的條件，及時送交有關(guān)檢材和比對樣本等原始材料，介紹與鑒定有關(guān)的情況，并且明確提出要求鑒定解決的問題，但是不得暗示或者強(qiáng)迫鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)作出某種鑒定結(jié)論。
第四十三條鑒定機(jī)構(gòu)鑒定后，應(yīng)當(dāng)出具鑒定結(jié)論，并加蓋鑒定機(jī)構(gòu)印章。
第七節(jié)先行登記保存證據(jù)
第四十四條辦案人員收集證據(jù)時，在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以將證據(jù)先行登記保存。
對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出處理決定。逾期不作出處理決定的，視為自動解除。當(dāng)事人不在規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點接受處理，可視作無主物品。
第四十五條對證據(jù)先行登記保存時,應(yīng)當(dāng)會同證據(jù)持有人或者見證人對證據(jù)的名稱、數(shù)量等進(jìn)行登記，開具先行登記保存證據(jù)清單。必要時，應(yīng)當(dāng)對登記保存的證據(jù)拍照。
先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人簽名。證據(jù)持有人拒絕簽名的，辦案人員應(yīng)當(dāng)在先行登記保存證據(jù)清單上記明并請見證人簽名。先行登記保存證據(jù)清單由辦案人員和證據(jù)持有人各執(zhí)一份。
第四十六條先行登記保存期間，證據(jù)持有人及其他人員不得損毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。
第八節(jié)調(diào)查終結(jié)
第四十七條對違法行為的調(diào)查期限自立案之日起不得超過一個月。案情重大、復(fù)雜，期限屆滿不能終結(jié)的案件，經(jīng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。
第四十八條案件調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)出具書面案件調(diào)查終結(jié)報告。
調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容包括：案件由來、調(diào)查經(jīng)過、當(dāng)事人的基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰建議等。
第四十九條調(diào)查終結(jié)報告連同案件材料，由辦案部門提交城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)，由法制機(jī)構(gòu)會同有關(guān)單位進(jìn)行書面審核。
第九節(jié)審核
第五十條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)接到辦案部門提交的核審材料后，應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并指定具體人員負(fù)責(zé)核審。
案件核審的主要內(nèi)容包括：
（一）對案件是否有管轄權(quán)；
（二）當(dāng)事人的基本情況是否清楚；
（三）案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分；
（四）定性是否準(zhǔn)確；
（五）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（六）處罰是否適當(dāng)；
（七）程序是否合法。
第五十一條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu)應(yīng)在七日內(nèi)審核完畢，并提出以下書面意見：
（一）對事實清楚、證據(jù)充分、定性準(zhǔn)確、程序合法、處理適當(dāng)?shù)陌讣?，同意?zhí)法人員意見。
（二）對定性不準(zhǔn)、適用法律不當(dāng)、處罰不當(dāng)?shù)陌讣?，建議執(zhí)法人員修改。
（三）對事實不清、證據(jù)不足的案件，建議執(zhí)法人員補(bǔ)正。
（四）對程序不合法的案件，建議執(zhí)法人員糾正。
（五）對超出管轄權(quán)的案件，按有關(guān)規(guī)定移送。
第五十二條法制機(jī)構(gòu)的審核意見應(yīng)當(dāng)報請城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。對城管執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)提出的審核意見，辦案部門應(yīng)當(dāng)采納。
第五十三條法制機(jī)構(gòu)經(jīng)審核同意辦案部門意見或辦案部門采納法制機(jī)構(gòu)審核意見的，由辦案部門報請城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照本章第十一節(jié)的規(guī)定處理；城管執(zhí)法機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)與辦案部門就有關(guān)問題達(dá)不成一致意見的，由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人提請集體討論決定。
第十節(jié)聽證
第五十四條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出符合聽證條件的案件，都必須告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第五十五條當(dāng)事人提出聽證的，按照《浙江省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》進(jìn)行。
第五十六條聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人閱讀或者向其宣讀。聽證筆錄中的證人陳述部分，應(yīng)當(dāng)交證人閱讀或者向其宣讀。當(dāng)事人或者證人認(rèn)為聽證筆錄有誤的，可以請求補(bǔ)充或者改正。當(dāng)事人或者證人審核無誤后簽名或者捺指印。拒絕簽名或者捺指印的，由記錄員在聽證筆錄上記明。
聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人、聽證員和記錄員簽名。
第五十七條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)寫出聽證報告書，連同聽證筆錄一并報送城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。
第五十八條聽證報告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）案由；
（二）聽證人員和聽證參加人的基本情況；
（三）舉行聽證的時間、地點和方式；
（四）聽證會的基本情況；
（五）案件事實；
（六）處理意見和建議。
第五十九條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證情況，按照本章第十一節(jié)的規(guī)定作出處理決定。
第十一節(jié)行政處罰的適用與決定
第六十條違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。
前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第六十一條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人停止或者限期改正違法行為。
第六十二條違法行為人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（二）受他人脅迫有違法行為的；
（三）配合城管執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法犯罪行為有立功表現(xiàn)的；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。
違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。
第六十三條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案部門在提出行政處罰意見后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。
適用一般程序作出行政處罰決定的，采用書面形式或者筆錄形式告知。
第六十四條當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。
第六十五條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)案件的不同情況分別作出如下處理決定:
（一）確有違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，根據(jù)其情節(jié)和危害后果的輕重，作出行政處罰決定;
（二）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;
（三）違法事實不成立的，不得給予行政處罰;
第六十六條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定時，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有提起行政復(fù)議、行政訴訟等救濟(jì)權(quán)利。
第五章簡易程序
第六十七條違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對個人處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰，可以由辦案人員當(dāng)場作出行政處罰決定。
第六十八條當(dāng)場處罰,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?
（一）向違法行為人表明執(zhí)法身份，口頭告知擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利;
（二）對違法行為人的陳述和申辯,應(yīng)當(dāng)充分聽取。違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納;
（三）填寫處罰決定書并交付當(dāng)事人;
（四）當(dāng)場收繳罰款的，同時填寫罰款收據(jù)，交付當(dāng)事人；不當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)到指定的銀行繳納罰款。
第六十九條適用簡易程序處罰的，可由辦案人員一人作出行政處罰決定。
辦案人員當(dāng)場作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)于二日內(nèi)報所屬城管法制機(jī)構(gòu)備案。
第六章執(zhí)行
第七十條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以采取下列措施:
（一）依照法律規(guī)定強(qiáng)制執(zhí)行；
（二）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；
（三）根據(jù)法律規(guī)定，將扣押的財物拍賣抵繳罰款;
（四）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七十一條辦案人員應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起二日內(nèi)，將當(dāng)場收繳的罰款交至其所屬城管執(zhí)法機(jī)關(guān)；
城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到辦案人員交來的罰款之日起二日內(nèi)，將罰款繳付指定的銀行。
第七十二條當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請和作出行政處罰決定的城管執(zhí)法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。
第七十三條除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外,城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法沒收的違法所得和非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第七章涉案財物的處理
第七十四條對應(yīng)當(dāng)退還原主的財物，應(yīng)當(dāng)通知原主在三個月內(nèi)來領(lǐng)取；對原主不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式告知原主認(rèn)領(lǐng)。在通知原主后或者公告認(rèn)領(lǐng)后六個月內(nèi)，無人認(rèn)領(lǐng)的，按無主財物處理，上交國庫。如有特殊情況，可酌情延期處理，延長期限最長不超過三個月。
第七十五條對容易腐爛、滅損或者無法保管的其他物品，應(yīng)當(dāng)及時退還原主；對找不到原主的，經(jīng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按照本規(guī)定第七十九條規(guī)定處理。
第七十六條對扣押和收繳的財物，任何單位和個人不得借用、挪用、調(diào)換和侵占。
第七十七條案件變更管轄時，與案件有關(guān)的財物及其孳息應(yīng)當(dāng)隨案移交。移交財物時，由接收人、移交人當(dāng)面查點清楚，并在交接單據(jù)上共同簽名。
第八章案件終結(jié)
第七十八條案件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以結(jié)案:
（一）情節(jié)顯著輕微，危害不大，決定不予行政處罰的；
（二）作出行政處罰決定，且已執(zhí)行完畢的；
第七十九條經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)案件有下列情形之一的，經(jīng)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查，撤銷立案。
（一）沒有違法事實的;
（二）違法行為已過追究時效的;
（三）當(dāng)事人死亡的。
第八十條城管執(zhí)法機(jī)關(guān)辦案部門對在辦理案件過程中形成的文書材料，應(yīng)當(dāng)建立案卷，并按照有關(guān)規(guī)定在結(jié)案或者終止案件調(diào)查后將案卷移交法制部門保管。
第八十一條案件的案卷主要包括下列內(nèi)容：
（一）立案登記表；
（二）證據(jù)材料；
（三）調(diào)查終結(jié)報告；
（四）案件處理審批表；
（五）行政處罰決定書；
第6篇：行政處罰不予處罰的情況范文
1.1處罰流程全上網(wǎng)利用青島市政府電子政務(wù)平臺金宏網(wǎng)，將細(xì)化量化后的處罰標(biāo)準(zhǔn)和辦理流程全部在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行了固化，以《衛(wèi)生行政處罰程序》為藍(lán)本，將衛(wèi)生行政處罰程序分為10大環(huán)節(jié)30個節(jié)點。從受理處罰案件開始直到最終結(jié)案，按照精簡、高效的原則，將每個環(huán)節(jié)按照環(huán)節(jié)名稱、環(huán)節(jié)描述、辦理人、辦理時限、提報上傳材料、規(guī)范用語、補(bǔ)充說明等內(nèi)容明確細(xì)化；將全體工作人員分為執(zhí)法單位領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法部門領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法單位督查、承辦人四類，分別設(shè)定和賦予不同審批操作權(quán)限。對手寫文書、證據(jù)、執(zhí)法現(xiàn)場照片等外部附件進(jìn)行了梳理和分類，全部掃描上傳。衛(wèi)生行政處罰相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)限等都“嵌”入到系統(tǒng)中自主執(zhí)行，整個過程，處罰業(yè)務(wù)的辦理過程由原來的“紙上”運行轉(zhuǎn)為網(wǎng)上運行，行政執(zhí)法行為由原來的“人腦”管理轉(zhuǎn)為“電腦”管理。并配套建立健全了6項制度、3個運行流程圖、1套操作指南，有效推動了行政處罰網(wǎng)上透明運行工作的規(guī)范有序開展。
1.2處罰信息全公開行政執(zhí)法部門處罰案件的編號、違法違規(guī)事實、處罰結(jié)果、處罰日期等信息在“青島市網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”和青島市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法網(wǎng)上實時動態(tài)更新。將處罰案件查詢碼印制在行政處罰告知書中，被處罰人還可以通過輸入查詢碼，在定向查詢欄目查詢違法違規(guī)事實、處罰結(jié)果、執(zhí)法人員資格等全部信息。積極暢通投訴舉報渠道，群眾若發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生行政執(zhí)法部門和執(zhí)法人員在行政處罰中有違規(guī)問題的，還可以通過網(wǎng)站設(shè)立的投訴舉報欄目進(jìn)行投訴，從而加強(qiáng)對衛(wèi)生行政處罰工作的社會監(jiān)督。
1.3處罰全過程監(jiān)督通過建立處罰網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門可以對行政處罰案件的辦理過程進(jìn)行實時監(jiān)督，并根據(jù)設(shè)置的監(jiān)察點進(jìn)行專題監(jiān)控。凡衛(wèi)生監(jiān)督員在行政處罰過程中出現(xiàn)不予受理、不予立案、變更案由、撤銷立案、處罰標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)、辦理超時等異常情況的，系統(tǒng)會自動亮黃燈或紅燈提醒。法制、紀(jì)檢監(jiān)察部門會根據(jù)系統(tǒng)預(yù)警及時對出現(xiàn)異常情況的理由和原因的真實性、合法性進(jìn)行跟蹤調(diào)查。
2成效
2.1實施網(wǎng)上運行，實現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化對行政處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和量化，目的就是要讓執(zhí)法人員在具體執(zhí)法時有明確的依據(jù)，盡量減少和避免自由裁量，從而促進(jìn)行政處罰權(quán)依法、規(guī)范行使。衛(wèi)生監(jiān)督員在辦理處罰案件時必須嚴(yán)格執(zhí)行細(xì)化量化后的統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，不能再像過去那樣自行量罰，最大限度地壓縮執(zhí)法人員的自由裁量空間，提高行政處罰的透明度，有助于從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法行為，有效防止行政處罰中各類違規(guī)問題和不正之風(fēng)的發(fā)生。
2.2實施科技防腐，實現(xiàn)處罰權(quán)陽光下運行（1）通過網(wǎng)絡(luò)固化的方式來規(guī)范處罰的程序，衛(wèi)生行政處罰程序形成了相互制約相互監(jiān)督的程序；（2）促進(jìn)制度的剛性執(zhí)行，用電腦管住“人腦”，避免了權(quán)力對行政執(zhí)法程序的干預(yù)；（3）處罰過程網(wǎng)上留痕，使處罰行為可控可查，行政處罰案件有了“第三只眼睛”在看。行政處罰網(wǎng)上透明運行工作開展后，所有處罰案件全部納入平臺實施全程網(wǎng)上運行，不允許搞“網(wǎng)外循環(huán)”，有效地監(jiān)督了行政處罰權(quán)的實施。通過行政處罰網(wǎng)上運行的開展，執(zhí)法流程實現(xiàn)了再造，執(zhí)法人員按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法路徑開展處罰工作，取證更加全面細(xì)致和豐富，執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法案卷質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍，我局依法行政水平大大提升，有效杜絕“人情案”的發(fā)生，實現(xiàn)了陽光執(zhí)法。
2.3實施信息公開，實現(xiàn)社會公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生行政處罰相關(guān)信息的公開透明，推進(jìn)了政務(wù)公開，加強(qiáng)了衛(wèi)生行政部門和群眾的溝通，更好的服務(wù)群眾，對建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義公開。將細(xì)化量化的處罰標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、執(zhí)法人員資格、案件處理結(jié)果的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息通過“網(wǎng)上行政處罰服務(wù)大廳”、青島衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)公開，受理群眾投訴舉報，讓行政處罰的過程“曝曬于陽光之下”，督促衛(wèi)生行政部門更規(guī)范行使處罰職權(quán)。通過消費警示、執(zhí)法動態(tài)、衛(wèi)生信譽(yù)度等級、衛(wèi)生防病知識等信息指導(dǎo)群眾更好的維護(hù)健康權(quán)益，提高公共衛(wèi)生知識水平，全面有效提供社會公共衛(wèi)生服務(wù)。
3問題與對策
第7篇：行政處罰不予處罰的情況范文
第二條全省交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在行使行政處罰裁量權(quán)時適用本辦法。
本辦法所指行政處罰裁量權(quán)是指交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類和幅度，綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、社會危害后果等因素對違法行為作出行政處罰時自由裁量的權(quán)限。
第三條行使交通運輸行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開、過罰相當(dāng)和處罰與教育相結(jié)合的原則，確保行使行政處罰裁量權(quán)的合法性和合理性。
行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循綜合裁量原則，全面分析違法行為的主體、客體、主觀、客觀等因素對處罰的種類、幅度作出決定。
第四條各級交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》確定的處罰種類和幅度作出行政處罰，適用本辦法和《交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》導(dǎo)致難以實現(xiàn)個案公正的特例除外。
對于違法行為、性質(zhì)、情節(jié)、危害后果等相同或類似的案件，在實施行政處罰時，適用的法律依據(jù)、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)相同或相近。
第五條實施交通行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，限期改正期限最長不超過30日，情況特殊經(jīng)行政處罰實施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長。
第六條違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限與程序?qū)讣扑退痉C(jī)關(guān)。
第七條有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：
（一）經(jīng)立案調(diào)查違法事實不能成立的；
（二）不滿十四周歲的人有違法行為的；
（三）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（四）違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的；
（五）違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰，二年期間期限從違法行為發(fā)生之日起計算，違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。
第八條有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以依法從輕處罰：
（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（二）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的；
(三)主動消除或者減輕違法行為危害后果；
（四）配合交通行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)查處違法行為，如實交代違法行為的；
（五）未曾發(fā)生過相同違法行為，且未造成危害后果的；
（六）主動中止違法行為的；
（七）涉案財物或者違法所得較少的；
（八）其他依法可以從輕的。
本辦法所指的從輕處罰是指交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的法定處罰種類和幅度內(nèi)，選擇較輕的處罰種類或者較小處罰幅度，但不得低于法定處罰幅度的最低限度。
第九條有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以減輕處罰：
（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果，且有悔過表現(xiàn)的；
（二）配合交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；
（三）情節(jié)較輕，社會影響和危害較小且能夠主動糾正違法行為的；
（四）受他人脅迫有違法行為的；
(五)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；
（六）其他具有減輕行政處罰的理由和情況。
本辦法所指的減輕處罰是指交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定的法定處罰幅度最低限以下，對違法行為人作出的行政處罰。
第十條有下列情形之一的，交通運輸行政處罰實施機(jī)關(guān)可以依法從重處罰：
（一）在共同違法行為中起主要作用的；
（二）群眾多次舉報，嚴(yán)重擾通管理秩序的；
（三）違法行為造成群眾反映強(qiáng)烈或上訪的；
（四）逃避、妨礙或者暴力阻礙交通行政執(zhí)法人員檢查的；
（五）提供虛假證據(jù)，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)或者有關(guān)材料的，查證屬實的；
（六）侵害殘疾人、老年人、婦女、兒童等群體利益的；
（七）對舉報人或者執(zhí)法人員實施打擊報復(fù)，查證屬實的；
（八）國家機(jī)關(guān)通過新聞媒體、公告等方式專門禁止或告誡后，繼續(xù)實施違法行為的；
（九）一年內(nèi)發(fā)生三次以上違法行為的；
（十）對國家、省、市的階段性重點工作造成不良影響的；
（十一）具有法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件依法規(guī)定情形的。
第十一條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以并處處罰的，可以選擇是否適用并罰；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處處罰的，應(yīng)當(dāng)實行并罰。
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以選擇是否適用并罰的，對輕微違法行為和一般違法行為的，一般應(yīng)當(dāng)選擇單罰；對嚴(yán)重的違法行為，實施并罰。
第十二條交通運輸行政處罰的執(zhí)行，按照《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第十三條對當(dāng)事人不予處罰、從輕處罰、減輕處罰、從重處罰的，執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員必須收集和提供相應(yīng)的證據(jù)材料。
第十四條案件承辦人員在案件調(diào)查終結(jié)后要對案件行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使裁量權(quán)的事實、理由、依據(jù)。
第十五條交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度和當(dāng)事人主觀過錯等因素及最終選擇的處罰種類、幅度等情況作出詳細(xì)說明，說明應(yīng)當(dāng)充分，理由應(yīng)當(dāng)與行政處罰結(jié)果相關(guān)聯(lián)。其中當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)面作出口頭說明，并據(jù)實記錄在案，由當(dāng)事人簽字或者蓋章；一般程序作出行政處罰決定的，可以在行政處罰通知書或者決定書中向當(dāng)事人作出書面說明。對履行告知程序后，當(dāng)事人提出陳述、申辯或舉行聽證的，在聽取陳述、申辯或舉行聽證會后，行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯、聽證情況書面說明書，說明接受或不接受陳述、申辯、聽證的理由，與行政處罰決定書一并送達(dá)當(dāng)事人。
第十六條實行行政處罰公示制度。交通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過公示欄、網(wǎng)站、報紙等形式向社會公布本單位負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章名錄、處罰基準(zhǔn)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式、投訴渠道等。
各級交通運輸主管部門和交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)制定和執(zhí)行的行政處罰裁量權(quán)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式向社會公布，方便當(dāng)事人查閱。
第十七條各級交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度，交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)在作出下列重大行政處罰的應(yīng)當(dāng)按月報本級交通主管部門備案。
（一）對公民處以5000元以上，對法人和其他組織處以50000元以上的罰款；
（二）吊銷證照或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
第十八條有下列情形之一的，交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集體討論：
（一）情節(jié)復(fù)雜，對認(rèn)定事實和證據(jù)有較大爭議，或?qū)m用法律、法規(guī)和規(guī)章有較大爭議的案件；
（二）交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的對公民5000元、對法人或者其他組織10000元以上的罰款、吊銷證照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等的行政處罰決定；
（三）對當(dāng)事人減輕處罰的（《交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》明確減輕處罰的除外）；
（四）各行政處罰實施機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況確定的其他案件。
第十九條集體研究決定的案件實行登記制度，案件的具體情節(jié)、研究過程和處理決定均應(yīng)詳細(xì)記錄在案，收入執(zhí)法案卷。
第二十條各級交通運輸主管部門法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對執(zhí)法案件的審核工作，應(yīng)當(dāng)將辦案機(jī)構(gòu)的裁量權(quán)行使情況作為審核的重要內(nèi)容之一，審核機(jī)構(gòu)認(rèn)為辦案機(jī)構(gòu)行使裁量權(quán)不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
第二十一條各級交通運輸主管部門要通過行政執(zhí)法投訴、行政執(zhí)法檢查、重大案件備案制度、行政執(zhí)法案卷評查等形式加強(qiáng)對行政處罰實施機(jī)關(guān)行使行政處罰自由裁量權(quán)情況的監(jiān)督檢查。
第二十二條各級交通運輸主管部門審理行政復(fù)議案件時，應(yīng)當(dāng)將本辦法和《交通運輸行政處罰裁量基準(zhǔn)》作為審理行政處罰行為適當(dāng)性的依據(jù)之一。
第二十三條各級交通運輸主管部門和交通運輸行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全行使行政處罰裁量權(quán)過錯責(zé)任追究制度，對有下列情形之一的，依照有關(guān)規(guī)定追究執(zhí)法人員的過錯責(zé)任：
（一）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（二）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成處罰案件被行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的；
（三）因處罰決定違法或不當(dāng)，造成國家承擔(dān)賠償責(zé)任的；
第8篇：行政處罰不予處罰的情況范文
《規(guī)范》要求，財政部門行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、綜合裁量的原則；并遵守陳述、申辯制度，聽證制度，裁量說理制度和回避制度。對屬于法定聽證情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。
該《規(guī)范》明確，財政部門行使行政處罰裁量權(quán)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)集體討論決定：對重大財政違法行為擬給予較重行政處罰的案件，包括擬作出吊銷會計從業(yè)資格證書、吊銷注冊會計師證書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、撤銷會計師事務(wù)所、撤銷資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、取消政府采購業(yè)務(wù)資格、較大數(shù)額罰款、沒收違法所得數(shù)額較大等處罰決定案件；案情復(fù)雜、爭議較大的案件，包括在違法事實認(rèn)定、證據(jù)采信、法律適用、管轄權(quán)的確定等方面存在爭議的案件；以及其他社會影響較大的案件。
如何確定財政行政處罰的種類和幅度？《規(guī)范》提出，應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行：結(jié)合財政違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)和社會危害程度以及主客觀因素等，界定違法行為的違法程度；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，參照本規(guī)范，考慮財政違法行為是否具有從重，從輕、減輕，或者不予行政處罰的情形；根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，決定是否對財政違法行為予以處罰，予以何種處罰，以及何種幅度的處罰。
第9篇：行政處罰不予處罰的情況范文
第一條為了規(guī)范國土資源行政處罰聽證程序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法實施行政處罰，保護(hù)公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《**省行政處罰聽證程序規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條本省縣級以上人民政府國土資源行政主管部門的行政處罰聽證活動，適用本辦法。
第三條聽證活動遵循公開、公正和合法的原則。
第四條聽證機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，聽證主持人依法聽證，其它機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和個人不得干預(yù)。
聽證主持人非因違法聽證或者本辦法規(guī)定的情形外，聽證機(jī)關(guān)不得在聽證過程中擅自撤換聽證主持人。
第五條聽證機(jī)關(guān)是指受理聽證申請，依法對擬作出的行政處罰舉行聽證的機(jī)關(guān)。
聽證機(jī)構(gòu)是指聽證機(jī)關(guān)內(nèi)部具體負(fù)責(zé)聽證工作的機(jī)構(gòu)。
第六條案件的調(diào)查人員對擬作出的行政處罰負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供擬作出行政處罰決定的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。
在聽證過程中，當(dāng)事人可以對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。
證據(jù)經(jīng)聽證質(zhì)證屬實，才能作為定案的依據(jù)。
第七條聽證機(jī)關(guān)不得向當(dāng)事人收取聽證費用。
第二章聽證范圍與管轄
第八條國土資源行政主管部門作出下列行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利：
(一)責(zé)令停止開采、停產(chǎn)整頓、停止測繪的；
(二)吊銷許可證的；
(三)吊銷資格證書的；
(四)對公民處以1000元以上、對法人或者其他組織處以10000元以上罰款的。
第九條當(dāng)事人要求聽證的，由擬作出行政處罰決定的國土資源行政主管部門組織聽證。
第三章聽證參加人
第十條聽證參加人包括當(dāng)事人、案件的調(diào)查人員、法定人、聽證人、證人和鑒定人員以及翻譯人員。
第十一條被告知將受到行政處罰的公民、法人或者其他組織，是聽證當(dāng)事人。
有權(quán)申請聽證的公民死亡的，其近親屬可以申請聽證；有權(quán)申請聽證的法人或者其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以申請聽證。
第十二條與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)同意，可以作為第三人申請參加聽證。
第十三條因同一擬行政處罰而發(fā)生的聽證案件，或者因同一種類的擬行政處罰而發(fā)生的聽證案件，當(dāng)事人為兩人或者兩人以上的，可以合并聽證。
第十四條沒有聽證行為能力的公民，由其法定人代為聽證。
當(dāng)事人、法定人，可以委托一至二人代為聽證。
第四章聽證的申請與受理
第十五條當(dāng)事人申請聽證，應(yīng)當(dāng)在國土資源行政主管部門告知其擬作出的行政處罰決定后3日內(nèi)提出。
因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的，在障礙消除后10日內(nèi)，可以申請延長期限，由聽證機(jī)關(guān)決定是否延長。
第十六條申請聽證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)申請人是擬受到行政處罰的公民、法人或者其他組織；
(二)有具體的聽證請求和事實根據(jù)；
(三)屬于申請聽證的范圍；
(四)屬于受理聽證機(jī)關(guān)管轄。
第十七條當(dāng)事人可以書面申請聽證，也可以口頭申請聽證。
書面申請的，申請書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
(一)申請人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名)等；
(二)申請聽證的要求和理由；
(三)提出聽證申請的日期。
口頭申請的，聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場將申請的內(nèi)容記入聽證申請書，并將記錄的聽證申請書內(nèi)容向申請人宣讀，經(jīng)申請人確認(rèn)無誤后，由記錄人、申請人在申請書上簽名或者加蓋印章。
第十八條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到聽證申請之日起7日內(nèi)，對聽證申請進(jìn)行審查，符合本辦法規(guī)定的，決定受理并告知申請人；不符合本辦法規(guī)定條件，決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由。
第十九條當(dāng)事人依法提出聽證申請，聽證機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理或者不予答復(fù)的，上級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者答復(fù)。
第五章聽證
第二十條國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)承辦聽證活動的聽證機(jī)構(gòu)。聽證機(jī)構(gòu)在聽證機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定履行職責(zé)。
第二十一條聽證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理聽證申請之日起5日內(nèi)，將聽證申請書副本送達(dá)案件調(diào)查人員。案件調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在收到聽證申請書副本之日起5日內(nèi)向聽證機(jī)構(gòu)提交擬作出行政處罰決定的案卷材料和答辯狀。
第二十二條聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私的案件除外。
第二十三條一般案件的聽證，由聽證機(jī)構(gòu)確定一名聽證主持人進(jìn)行。重大、復(fù)雜或者疑難案件的聽證，由聽證機(jī)構(gòu)確定一名聽證主持人，并可以指定或聘請非本案調(diào)查人員為聽證員共同組成聽證庭進(jìn)行聽證。聽證庭的成員人數(shù)必須是單數(shù)。
第二十四條當(dāng)事人認(rèn)為聽證主持人、聽證員、書記員與本案有利害關(guān)系或者其他關(guān)系可能影響公正的，有權(quán)申請回避。
聽證主持人、聽證員、書記員有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)主動申請回避：
(一)本案的調(diào)查取證人員；
(二)當(dāng)事人的近親屬；
(三)與案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的人。
聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任聽證主持人的回避，由聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。其他人員的回避，由聽證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。
第二十五條聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證7日前，將舉行聽證的時間、地點通知當(dāng)事人和其他聽證參加人。公開聽證的，應(yīng)當(dāng)在聽證3日前公告申請人的姓名、案由和聽證的時間、地點。
第二十六條經(jīng)聽證機(jī)關(guān)兩次合法通知，當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不參加聽證的，視為撤回申請。
第二十七條聽證參加人和旁聽人員應(yīng)當(dāng)遵守聽證庭規(guī)則。
聽證主持人對違反聽證庭規(guī)則的人，可以予以訓(xùn)誡、責(zé)令退出聽證庭。
第二十八條開庭前，書記員應(yīng)當(dāng)查明當(dāng)事人和其他聽證參加人是否到庭。
開庭聽證時，由聽證主持人宣布聽證庭紀(jì)律，宣布當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，介紹主持人、聽證員、書記員，詢問當(dāng)事人是否申請回避，詢問、核對聽證參加人身份，宣布聽證開始。
第二十九條聽證庭調(diào)查按下列順序進(jìn)行：
(一)由案件調(diào)查人員宣讀當(dāng)事人違法事實和行政處罰建議；
(二)當(dāng)事人陳述答辯；
(三)證人作證，宣讀未到庭的證人證言；
(四)出示書證、物證和視聽資料；
(五)宣讀鑒定結(jié)論；
(六)宣讀勘驗筆錄。
第三十條當(dāng)事人在聽證庭上可以出示新的證據(jù)。
當(dāng)事人要求重新進(jìn)行鑒定或者勘驗的，由聽證機(jī)構(gòu)決定是否重新進(jìn)行鑒定或者勘驗。
第三十一條聽證庭調(diào)查結(jié)束后，進(jìn)行聽證庭辯論。
聽證庭辯論按下列順序進(jìn)行：
(一)當(dāng)事人及其聽證人發(fā)言；
(二)案件的調(diào)查人員答辯；
(三)第三人及其聽證人發(fā)言或者答辯；
聽證辯論終結(jié)后，聽證主持人按照當(dāng)事人、案件的調(diào)查人員、第三人的順序征詢各方最后的意見。
第三十二條書記員應(yīng)當(dāng)將開庭聽證的全部活動記入筆錄，經(jīng)聽證主持人審閱后，由主持人、聽證員、書記員簽名。
聽證筆錄由案件的調(diào)查人員、當(dāng)事人和其他聽證參加人簽名或蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，記明情況附卷。
第三十三條聽證結(jié)束后，聽證主持人應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況依法分別作出如下聽證意見，提請聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作出決定；但對于情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的，應(yīng)當(dāng)提交聽證機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定：
(一)違法事實清楚，依法應(yīng)予行政處罰的，作出應(yīng)予行政處罰的意見；
(二)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，作出不予行政處罰的意見；
(三)違法事實不清的，作出補(bǔ)充調(diào)查的意見；
(四)違法事實不能成立，作出不予行政處罰的意見；
(五)違法行為已構(gòu)成犯罪的，作出移送司法機(jī)關(guān)的意見。
第三十四條有下列情形之一的，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)同意，可以延期聽證：
(一)當(dāng)事人臨時提出回避申請的；
(二)需要重新勘驗、鑒定的；
(三)其他需要延期的情形。
第三十五條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)中止聽證：
(一)申請人死亡，需要等待繼承人表明是否參加或者舉行聽證的；
(二)申請人喪失行為能力，尚未確定法定人的；
(三)作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
(四)一方當(dāng)事人因不可抗拒的理由，不能參加聽證的；
(五)其他需要中止的情形。
第六章附則
