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一、檢查目的
通過自查和檢查達(dá)到發(fā)現(xiàn)問題、舉一反三、及時整改、促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高,確保建設(shè)工程質(zhì)量。深入開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)治理行動,深化隱患排查治理工作,促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,傷亡事故控制在考核指標(biāo)之內(nèi),促進(jìn)我區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、檢查內(nèi)容
(一)工程質(zhì)量。按照建設(shè)部5號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》和《省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理實施辦法》,進(jìn)一步強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量監(jiān)督管理,重點檢查預(yù)拌混凝土質(zhì)量。
(二)安全生產(chǎn)。按照《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于開展外腳手架和建筑起重機(jī)械施工安全專項整治工作的通知》77號)部署,重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護(hù)。
(三)防火安全。按照市建設(shè)與管理局《建設(shè)工程施工現(xiàn)場防火安全管理暫行規(guī)定》30號)、《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動的通知》6號)的要求開展建設(shè)工程防火安全檢查,重點檢查阻燃安全網(wǎng)使用情況和消防設(shè)施配備情況、年度建設(shè)工程消防工作目標(biāo)責(zé)任落實情況。
(四)起重機(jī)械。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》52號)文件的要求以及建設(shè)部第166號令、省廳和市建設(shè)與管理局關(guān)于建筑起重機(jī)械設(shè)備的相關(guān)規(guī)定開展建筑起重機(jī)械安全檢查。
(五)文明施工?!妒薪ㄔO(shè)與管理局關(guān)于施工現(xiàn)場推行建筑施工安全文明標(biāo)準(zhǔn)化的通知》109號)、《市建設(shè)與管理局關(guān)于深入開展城市建設(shè)戰(zhàn)役建筑工地文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與整治工作的通知》17號)的要求開展建設(shè)工程文明施工檢查,重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生整潔。
(六)人員到位履職。根據(jù)《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》和《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于開展施工及監(jiān)理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號)開展施工、監(jiān)理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務(wù)管理。按照《市區(qū)建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)建筑勞務(wù)分包管理的通知》26號)文件要求開展工程款和農(nóng)民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
(一)以工程項目為單位,即日起到10月11日,由監(jiān)理單位牽頭,組織施工、建設(shè)、起重機(jī)械租賃、安裝、檢測單位、勞務(wù)單位聯(lián)合開展全面自查自糾,并將自查自糾報告送區(qū)質(zhì)安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監(jiān)管力度,將邀請區(qū)安監(jiān)局、區(qū)執(zhí)法局、區(qū)人勞局、區(qū)消防大隊聯(lián)合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質(zhì)量安全生產(chǎn)文明施工形勢分析會對檢查情況進(jìn)行通報。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設(shè)、監(jiān)理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
(二)各檢查組檢查內(nèi)業(yè)資料和項目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現(xiàn)場。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達(dá)書面整改通知書。
五、其它要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勞務(wù)及相關(guān)單位要充分認(rèn)識開展此次檢查的重要意義,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,周密部署,精心組織,做好安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理工作,確保安全生產(chǎn)。各施工單位要組織起重機(jī)械租賃、安裝、檢測單位開展自檢工作,并通知各單位到位積極配合我局檢查組檢查。
為切實加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,消除安全隱患,杜絕安全事故,為2011年度建筑安全工作打好基礎(chǔ),經(jīng)我局研究,決定開展一次春季建設(shè)工程施工安全綜合大檢查,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、檢查機(jī)構(gòu)及檢查范圍
1、第一組
檢查范圍:開發(fā)區(qū)四期西區(qū)、西區(qū)北地塊(包括原城北工業(yè)區(qū))、中央服務(wù)區(qū)、市政工程
2、第二組
檢查范圍:開發(fā)區(qū)二、三期在建工程、北苑服務(wù)區(qū)、蘇溪、爐頭、堰頭、杜山頭等工業(yè)區(qū)
3、第三組
檢查范圍:開發(fā)區(qū)一期、開發(fā)區(qū)四期東區(qū)、綜合市場及出租標(biāo)準(zhǔn)廠房
二、檢查內(nèi)容
1、文明施工:結(jié)合工地實際,查找建筑工地文明施工管理的薄弱環(huán)節(jié),施工現(xiàn)場是否封閉施工;現(xiàn)場道路是否硬化;施工現(xiàn)場噪聲是否擾民。
2、依法履行市場行為情況:依法履行建筑施工各項法定手續(xù)情況;項目部管理人員特別是安全管理人員配備及到位情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況。其種作業(yè)人員持證上崗情況為檢點。
3、基坑圍護(hù)、防坍塌措施。包括相關(guān)的專項施工方案和現(xiàn)場防護(hù)措施。
4、支模系統(tǒng):方案編制及依方案組織施工情況;相關(guān)審查、檢查、檢測、驗收等手續(xù)完備情況;實際施工是否按施工方案組織實施,是否有相關(guān)的合格證書和檢測報告。
5、防墜落事故的各項防護(hù)措施:包括腳手架、洞口、臨邊、人貨梯等。
6、消防安全情況:消防制度落實情況;消防器材配備及使用情況;相關(guān)檢查、審批手續(xù)落實情況。
7、施工用電安全情況。
8、民工安全教育情況。
9、綜合市場及出租標(biāo)準(zhǔn)廠房的安全生產(chǎn)管理情況、安全防范措施及消防安全情況。
三、檢查時間:
2011年3月23日——4月3日
四、工作要求
1、認(rèn)真開展自查自糾。各單位接此通知后要對本單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行一次認(rèn)真的檢查,切實對照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,查找安全隱患,及時進(jìn)行整改。
2、充分做好迎檢準(zhǔn)備。各施工單位要重視安全臺帳的整理工作,相關(guān)的檢測、檢查記錄要確保真實、詳盡、規(guī)范;內(nèi)容要分門別類、有序存放;相應(yīng)簽字手續(xù)必須由本人履行,不得代簽。
3、各檢查組應(yīng)切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),密切配合,要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)做好認(rèn)真細(xì)致的檢查,并做好檢查記錄,做好檢查總結(jié)及督促整改工作,確保檢查工作落到實處。被檢查單位要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題作出整改承諾,定人、定時間、定措施進(jìn)行認(rèn)真整改。
據(jù)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會《關(guān)于印發(fā)年全市建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動方案的通知》〕85號)精神,結(jié)合我市實際,現(xiàn)就我市建筑行業(yè)開展“安全生產(chǎn)月”活動的有關(guān)事項如下:
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以“三思三創(chuàng)”主題教育實踐活動為引領(lǐng),以繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理工作和“文明施工”主題活動為主線,以“安全責(zé)任、重在落實”為主題,以提高全社會安全生產(chǎn)意識為重點,以促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實為著力點,緊緊圍繞年安全生產(chǎn)工作目標(biāo),結(jié)合我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的特點,以宣傳安全生產(chǎn)方針政策、普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)、落實安全生產(chǎn)責(zé)任、切實提高農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識和基本操作技能為重點,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任主體和政府安全監(jiān)管責(zé)任主體,提高全民的安全意識和素養(yǎng),促進(jìn)我市建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的明顯好轉(zhuǎn)。
二、活動主題
安全責(zé)任、重在落實。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對本次“安全生產(chǎn)月”活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo),決定成立全市建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長由市建設(shè)局局長孫黎明擔(dān)任,副組長由市建設(shè)局副局長吳宏圖擔(dān)任,成員由建管科、法規(guī)科、市政管理處、質(zhì)(安)監(jiān)站負(fù)責(zé)人組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在建管科,負(fù)責(zé)牽頭實施、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等具體事項。
四、活動時間
“安全生產(chǎn)月”活動的時間為月日至日。另外,月日至月日為安全生產(chǎn)事故警示教育周月日(周日)將舉行全國統(tǒng)一的“安全生產(chǎn)月”宣傳廣場咨詢?nèi)栈顒?,月日至日為?yīng)急預(yù)案演練周。
五、宣傳重點
“安全生產(chǎn)月”活動中重點宣傳安全發(fā)展的科學(xué)內(nèi)涵和以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系;宣傳國家、省、市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的決定;宣傳安全生產(chǎn)在構(gòu)建社會主義和諧社會中的地位和作用;宣傳繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的意義、目標(biāo)、任務(wù)和措施;宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識;宣傳安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)人物和典型事跡等。
六、活動內(nèi)容及分工
為推動全市建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動的深入開展,在“安全生產(chǎn)月”期間,相關(guān)工作任務(wù)和活動分工如下:
(一)市建設(shè)局開展的相應(yīng)工作
1、動員布置“安全生產(chǎn)月”活動,開展“安全生產(chǎn)月”活動相關(guān)工作。
2、組織“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒樱_展安全生產(chǎn)咨詢、宣傳并發(fā)放各類安全教育資料。
3、舉辦重點監(jiān)管或事故發(fā)生單位的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、專職安全管理人員集中學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班。
4、按照開展建筑施工“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理工作的要求,組織開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為。
5、加強(qiáng)警示宣傳,利用短信息通信平臺,向全市各施工、監(jiān)理企業(yè)有關(guān)人員安全生產(chǎn)警示性短信。
6、組織開展建筑施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練。
7、組織開展建筑工地唱紅歌比賽。
8、組織開展建筑工地文明施工專項檢查。
9、按照市住建委印發(fā)的《市房屋建筑施工領(lǐng)域繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理工作的實施意見》、《市建委“一打五整治”工作方案》和我局《關(guān)于開展慈溪市建設(shè)工程無證無資質(zhì)施工行為專項整治工作的通知》的要求,組織開展建筑安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的非法違法行為。
10、按照市住建委《關(guān)于立即開展建筑起重機(jī)械安全生產(chǎn)專項整治的緊急通知》、《關(guān)于印發(fā)市年房屋建筑施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知》和我局印發(fā)的《關(guān)于建筑起重機(jī)械安全管理專項整治回頭看工作的通知》的要求開展以建筑起重機(jī)械設(shè)備、腳手架工程、高大模板工程、深基坑工程和危險性較大的分部分項工程等為重點的專項檢查工作。
(二)各施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)開展的相應(yīng)活動
1、制定本企業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動方案,召開動員會,并督促所屬項目部、工程監(jiān)理部認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”的各項活動。
2、企業(yè)應(yīng)修訂、完善安全生產(chǎn)管理制度、技術(shù)操作規(guī)程等內(nèi)部制度和技術(shù)文件,并加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)培訓(xùn);對照近年來施行的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》等新的法律法規(guī)規(guī)章以及《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》(JGJ162)、《建筑施工塔式起重機(jī)安裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程》(JGJ196)、《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》、《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)原有的制度、技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)交底書等進(jìn)行修訂和完善。
3、召開一次本企業(yè)安全生產(chǎn)形勢分析會,查找薄弱環(huán)節(jié),堵塞漏洞,解決1-2個安全管理中較為突出或共性的實際問題。
4、在建筑工地營造安全生產(chǎn)宣傳氛圍,張貼建筑行業(yè)法規(guī)宣傳掛圖,懸掛安全隱患排查宣傳橫幅標(biāo)語(警句、警言),設(shè)置安全宣傳報欄,布置、更新和補(bǔ)充各種安全標(biāo)志牌。
5、組織開展安全生產(chǎn)大檢查,督促所有在建項目開展安全自查自糾,同時組織有關(guān)人員對本企業(yè)所有在建工程進(jìn)行一次安全檢查,并對存在的安全隱患及時予以消除。
6、組織一次各類管理人員和一線工人的安全培訓(xùn)教育,利用民工學(xué)校,重點做好一線工人的安全培訓(xùn)教育。
7、組織開展一次應(yīng)急救援自救演練。
七、活動要求
(一)建立組織,制定方案。各企業(yè)要高度重視,加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo),及時成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),按照我局及上級部門總體要求,細(xì)致謀劃,務(wù)求實效,有針對性地制訂落實本單位“安全生產(chǎn)月”方案,確保各項活動順利開展。
以黨的十精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實有關(guān)安全生產(chǎn)的重要講話精神,堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體要求,結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域歲末年初事故防范工作特點,在前段時間大檢查工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展安全隱患大排查大整治工作,及時發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,切實消除各類安全隱患,確保圣誕、元旦、春節(jié)安全,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法行為,確保我區(qū)今冬明春安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。
2015年12月1日至2016年2月28日結(jié)束。
局成立今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)研究部署全局今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作的開展,制訂今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作方案,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)科室和相關(guān)部門做好冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作的各項工作。
局安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由局長黃海濱同志擔(dān)任,副組長由石云華、吳維民、關(guān)俊杰、張繼紅同志擔(dān)任,成員由相關(guān)科室、大隊、站、中心負(fù)責(zé)同志組成。下設(shè)4個安全檢查小組,分別為消防安全檢查小組、企業(yè)污染治理安全檢查小組、危險化學(xué)品廢棄物安全檢查小組和地質(zhì)災(zāi)害(地面坍塌)安全檢查小組。
(一)消防安全檢查小組
責(zé)任科室:三防辦、防洪設(shè)施管理所、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站、環(huán)??萍挤?wù)中心
負(fù)責(zé)人:朱首慶、吳桂平、譚德生、邵錦生同志
檢查內(nèi)容:對各自管轄范圍的辦公區(qū)域、場所開展一次消防安全檢查,排查整治消防安全隱患。重點檢查辦公場所內(nèi)部用火用電管理,是否存在使用超負(fù)荷大功率電器設(shè)備,離開辦公室是否關(guān)閉空調(diào)、電器設(shè)備和電源開關(guān)。督促、配合物業(yè)管理公司開展消防安全檢查,檢查辦公場所消防器材、安全指示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置是否處于適用狀態(tài),疏散通道、安全出口是否通暢等。三防辦負(fù)責(zé)檢查區(qū)委23樓辦公場所;防洪所負(fù)責(zé)檢查三防大廈辦公場所和三防倉庫等;監(jiān)測站負(fù)責(zé)檢查本站辦公場所、實驗室和實驗化學(xué)藥品等;環(huán)??萍挤?wù)中心負(fù)責(zé)檢查區(qū)環(huán)保大樓相關(guān)場所。
(二)企業(yè)污染治理安全檢查小組
責(zé)任科室:環(huán)境(水政)監(jiān)察大隊
責(zé)任人:李奕賦同志
檢查內(nèi)容:1、加強(qiáng)對建筑工地的監(jiān)管力度,對建筑工地開展監(jiān)察執(zhí)法工作,對轄區(qū)內(nèi)建筑工地現(xiàn)場噪聲及揚(yáng)塵防護(hù)情況進(jìn)行檢查,要求工地嚴(yán)格遵守規(guī)定作業(yè)時間,加強(qiáng)文明施工管理,采取有效措施控制施工揚(yáng)塵和噪音,做好便民措施,減少施工擾民。2、檢查企業(yè)安全管理責(zé)任制、管理制度和崗位安全操作規(guī)程的建立和執(zhí)行情況,檢查突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案的編制、備案及管理情況,檢查企業(yè)對相關(guān)操作人員安全知識和安全技能的培訓(xùn)教育情況。檢查污染治理設(shè)施中的安全防護(hù)設(shè)施正常使用和維護(hù)情況,現(xiàn)場安全管理狀況以及是否存在非法違法建設(shè)和違章指揮、違規(guī)操作的行為。
(三)危險化學(xué)品廢棄物安全檢查小組
責(zé)任科室:監(jiān)督管理科,環(huán)境(水政)監(jiān)察大隊
責(zé)任人:唐艷、李奕賦同志
檢查內(nèi)容:加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)除市級環(huán)保部門監(jiān)管以外的相關(guān)企業(yè)危險化學(xué)品廢棄物處置環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,組織開展專項隱患排查整治。重點檢查危險化學(xué)品廢棄物貯存是否規(guī)范,貯存場所是否符合安全管理要求,是否按要求向環(huán)保部門報送危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單,聯(lián)單是否按規(guī)定存檔,是否存在將沾染危險化學(xué)品的廢棄包裝物當(dāng)一般廢物處置的行為。
(四)地質(zhì)災(zāi)害(地面坍塌)安
全檢查小組責(zé)任科室:三防辦
責(zé)任人:朱首慶
檢查內(nèi)容:組織和協(xié)調(diào)相關(guān)單位對轄區(qū)邊坡進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、責(zé)令整改,落實好邊坡安全監(jiān)管責(zé)任人,督促做好邊坡巡查、警戒、預(yù)防、整治等工作。全力組織做好地面坍塌隱患排查整治工作,對突發(fā)地面坍塌情況及時與市交委東部交通運(yùn)輸局、市燃?xì)饧瘓F(tuán)、市水務(wù)集團(tuán)、區(qū)建筑工務(wù)局、區(qū)城管局等部門和相關(guān)街道辦進(jìn)行處置,做好整治項目的落實和施工。并對相關(guān)區(qū)域進(jìn)行定期巡查,全力做好各項群測群防工作以及安全管理工作,確保安全。
(一)動員部署階段(2015年12月底前)。各小組按照本方案要求,結(jié)合自身工作實際,研究部署大檢查工作詳細(xì)方案,進(jìn)一步細(xì)化具體檢查整治工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和責(zé)任分工。
(二)全面推進(jìn)階段(2016年1月底前)。各小組嚴(yán)格按照本方案確定的內(nèi)容和要求,全面細(xì)致地組織開展安全生產(chǎn)大檢查工作。過程資料妥善整理、存檔。
(三)總結(jié)提高階段(2016年2月15日前)。各小組對各自工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié),推動安全生產(chǎn)大檢查工作長效機(jī)制的建設(shè)。
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展今冬明春安全生產(chǎn)大檢查工作,是我局貫徹落實馬興瑞、許勤等市領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示精神及全市第四季度防范重特大安全事故工作暨冬春火災(zāi)防控工作會議的各項部署的具體行動,對實現(xiàn)我局安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要作用。各小組要提高安全安全生產(chǎn)大檢查工作重要性的認(rèn)識,克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒,切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),將此項工作作為我局2015年度工作收尾和2016年度工作開局的頭等重要工作落實。各小組負(fù)責(zé)人要精心組織,認(rèn)真分析、及時研究和解決在安全生產(chǎn)大檢查工作遇到的問題,力戒形式主義,全力以赴做好安全生產(chǎn)大檢查工作。
(二)分工配合,落實責(zé)任。各小組要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的嚴(yán)峻性和緊迫性,全面履行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,層層落實安全責(zé)任和防范措施;認(rèn)真分析本轄區(qū)、本行業(yè)和本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)情況,明確工作職責(zé)和要求,要結(jié)合實際,按照各自業(yè)務(wù)職責(zé)進(jìn)一步細(xì)化分工,把安全生產(chǎn)大檢查工作的每一項工作內(nèi)容分解落實到個人,明確職責(zé),不留死角。
攻堅專項整治行動實施方案》的通知
區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會各成員單位, 經(jīng)開區(qū)、蘇相合作區(qū)建設(shè)管理局、高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理局、高鐵新城規(guī)劃建設(shè)局、度假區(qū)管理辦(陽澄湖鎮(zhèn))規(guī)劃建設(shè)局,各鎮(zhèn)(街道、區(qū))建設(shè)主管部門,各有關(guān)單位:
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點,對全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實,全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅決堵塞安全漏洞,經(jīng)研究決定,現(xiàn)將《全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動實施方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動實施方案
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會
蘇州市相城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局(代章)
2021年4月22日
(此件公開)
相城區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室 2021年4月22日印發(fā)
全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動
實施方案
一、工作目標(biāo)
為慶祝建黨100周年創(chuàng)造良好安全環(huán)境,確保“十四五”開局起步之年安全形勢穩(wěn)定,緊緊圍繞“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的總體目標(biāo),深入分析建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)存在的薄弱點,對全區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作進(jìn)行再安排、再部署、再落實,全面排查整治各類隱患,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為,堅決堵塞安全漏洞,提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,區(qū)委辦分管主任、區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任副組長,區(qū)住建局(園綠中心)、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水務(wù)局和各屬地政府分管負(fù)責(zé)人為成員,辦公室設(shè)在區(qū)住建局(園綠中心)。
三、主要任務(wù)
(一)整治時間
2021年4月20日至2021年7月30日
(二)整治范圍
全區(qū)各類工地,包括:建筑、市政、道路、橋梁、隧道、管線、小型(臨時)、拆除、農(nóng)民自建房工地及其參建的建設(shè)、監(jiān)理、施工等企業(yè)。
(三)整治內(nèi)容
參建各方安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況;安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任落實情況;施工現(xiàn)場安全防護(hù)情況;深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險性較大分部分項工程安全專項施工方案的編制、審批、論證和實施情況。
(四)整治重點
1.全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)切實擔(dān)負(fù)起首要責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全管理制度,保障安全文明施工措施費(fèi)用和合同約定的合理工期。施工單位要落實關(guān)鍵崗位人員履職履責(zé),進(jìn)一步落實“一必須五到位”管理要求;要嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度,開展全面梳理和排查,查找問題和隱患,列出問題清單,制定整改措施和方案,落實責(zé)任部門和責(zé)任人,切實做到安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”。
2.激發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)內(nèi)生動力。各企業(yè)要進(jìn)一步夯實安全生產(chǎn)專項整治“一年小灶”成果,強(qiáng)化一線工人安全生產(chǎn)意識,堅決杜絕“三違現(xiàn)象”;各地、各部門要為企業(yè)搭建安全生產(chǎn)平臺,實現(xiàn)“政府搭臺,企業(yè)唱戲”,將企業(yè)的優(yōu)勢資源整合,分享先進(jìn)的、有特色的、可復(fù)制可推廣的安全管理經(jīng)驗,加快實現(xiàn)安全管理經(jīng)驗從企業(yè)中產(chǎn)生產(chǎn)出、在企業(yè)間交流提升、到企業(yè)里發(fā)揮作用,從而進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的內(nèi)生動力。
3.完善危大工程安全管理制度。參建各方要建立健全危大工程安全管控體系、建立危大工程清單制度、強(qiáng)化危大工程實施各方主體責(zé)任、完善危大工程專項施工方案編制、審查及專家論證制度,并進(jìn)一步加強(qiáng)危大工程全方位、全過程的安全管控,筑牢安全生產(chǎn)防線,嚴(yán)防安全事故的發(fā)生。
4.強(qiáng)化高處墜落事故預(yù)防措施。施工單位要根據(jù)工程特點編制有針對性的預(yù)防高處墜落事故的專項施工方案,并組織實施;要進(jìn)一步加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育和技術(shù)交底,提高全員安全意識,嚴(yán)格落實施工現(xiàn)場高處作業(yè)的安全防護(hù)措施,嚴(yán)格現(xiàn)場隱患的排查治理,不斷提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、工具化、定型化的水平。
5.健全建筑起重機(jī)械安全信用管理責(zé)任體系。參建各方要貫徹落實包括起重機(jī)械設(shè)備租賃、安拆(一體化)、檢測等多方責(zé)任主體的《江蘇省建筑起重機(jī)械施工企業(yè)信用評價試行辦法》,推動建立建筑起重機(jī)械租賃、安裝、拆卸、維修保養(yǎng)一體化管理模式,強(qiáng)化建筑起重機(jī)械全生命周期管理,解決租賃企業(yè)小零散、以租代管、維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題。
6.規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機(jī)制。參建各方要根據(jù)《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)〈蘇州市房屋市政工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案〉的通知》(蘇住建質(zhì)〔2020〕33號)要求,嚴(yán)格按照應(yīng)急處置程序進(jìn)行處置并執(zhí)行信息報告,確保我區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全事故應(yīng)急處置規(guī)范、有序、高效。
7.重點時段安全管控情況。參建各方要落實項目在雨季、臺風(fēng)和夏季高溫等重點時段的安全管理保障措施。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗制度,對新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗一線操作工人進(jìn)行“三級”教育;落實施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的重點環(huán)節(jié)、重點部位和消防防火等各項工作措施;加強(qiáng)建筑工地食堂食品安全風(fēng)險排查;配合區(qū)有關(guān)部門有計劃地開展施工項目滅鼠和蚊蠅消殺活動等。
8.全面深入推進(jìn)工地?fù)P塵精細(xì)化管理。參建各方要進(jìn)一步提升揚(yáng)塵防治意識,深入剖析自身工地?fù)P塵管控存在的問題和難點,強(qiáng)化如秋冬季等大氣重污染時段,土方開挖、市政后三通等重點工序環(huán)節(jié)的管控措施,提升項目精細(xì)化管理水平。
9.強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理。參建各方要按照《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》、《施工現(xiàn)場施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,制定并落實現(xiàn)場消防安全制度和防火技術(shù)方案, 落實消防安全主體責(zé)任、開展防火檢查巡查。
10.提升施工安全信息化監(jiān)管效能。規(guī)模以上的項目要積極建設(shè)智慧工地,實現(xiàn)數(shù)據(jù)與相城智慧安監(jiān)平臺的互聯(lián)互通,推動建立政府監(jiān)管端、企業(yè)端、項目端三級預(yù)警機(jī)制,進(jìn)一步提高項目信息化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
11.持續(xù)開展工地?;穼m椪巍⒔ǜ鞣揭M(jìn)一步規(guī)范危險化學(xué)品使用單位的安全使用條件,建立健全使用危險化學(xué)品的安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,保證危險化學(xué)品的使用安全,有效防范和遏制使用危險化學(xué)品引發(fā)的各類事故。
12.強(qiáng)化小型(臨時)工程與農(nóng)民自建房安全管理。各屬地政府要加強(qiáng)對小型(臨時)工程、農(nóng)民自建房安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,并及時發(fā)現(xiàn)、查處相關(guān)違法違規(guī)行為,堵塞轄區(qū)內(nèi)小型(臨時)工程、農(nóng)民自建房安全監(jiān)管“盲區(qū)”和“漏洞”。
五、實施時段
此次百日攻堅專項整治行動,從2021年4月20日至2021年7月30日,分三個階段進(jìn)行:
(一)自查自糾階段(4月20日至5月10日)。各地、各部門要深入分析本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項,制定具體實施方案,全面動員部署,廣泛宣傳發(fā)動,切實把專項整治工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個企業(yè)、每個工程項目部。要立即督促參建項目責(zé)任主體開展自查自糾工作,對現(xiàn)場存在的各類安全隱患進(jìn)行全面排查,建立問題清單和整改清單,責(zé)任到人,限期整改,現(xiàn)場隱患不消除、工人教育培訓(xùn)不充分的不得帶病作業(yè)、繼續(xù)施工。
(二)排查整治階段(2021年5月11日至2021年6月30日)。各地、各部門要細(xì)化檢查內(nèi)容和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式,全面開展隱患排查和執(zhí)法檢查;要堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合,堅持自查自改與督查整改相結(jié)合,堅持排查整治與建章立制、完善長效工作機(jī)制相結(jié)合,開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治,邊排查邊整治,邊治理邊完善,確保隱患見底、措施到底、整治徹底;要突出重點企業(yè)、項目、部位的隱患排查整治,抓好對停工整頓、發(fā)生亡人事故企業(yè)和工程項目的跟蹤復(fù)查,在排查整治的同時,堅持問題導(dǎo)向,著眼長效機(jī)制,逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項。
(三)督查落實“回頭看”階段(2021年7月1日至7月30日)。各地、各部門要對已排查出的施工安全風(fēng)險隱患,實施清單管理、逐項銷號,并嚴(yán)格依法依規(guī)處置,對不能及時整改的安全風(fēng)險隱患,定崗定人、嚴(yán)防死守,確保安全可控;要采取明查暗訪、“回頭看”檢查等多種方式,對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理,推動問題隱患整改落實;要推進(jìn)建筑市場、工程現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制建設(shè),嚴(yán)格市場準(zhǔn)入,從工程招投標(biāo)、商品房預(yù)售許可等管理節(jié)點嚴(yán)格把關(guān)。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真部署。各地、各部門要充分認(rèn)識開展百日攻堅專項整治行動的重要意義,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任、精心安排、認(rèn)真部署,針對在建工程實際和以往事故高發(fā)類型,制定切實可行實施方案,各建筑企業(yè)要明確專項整治的重點、步驟、要求和保障措施,認(rèn)真組織,確保專項整治工作落到實處。
(二)落實措施、全面推進(jìn)。各地、各部門要從全局出發(fā),統(tǒng)籌謀劃,將百日攻堅專項整治行動和日常管理有機(jī)地結(jié)合起來,加強(qiáng)日常檢查力度,加大對安全隱患的排查和監(jiān)督檢查,防范和遏制各類安全事故的發(fā)生。區(qū)建筑工程施工安全生產(chǎn)專委會將根據(jù)此方案并結(jié)合工作實際,每月組織開展專項督查,對發(fā)現(xiàn)的違法行為將予以嚴(yán)肅處理。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法、聯(lián)合懲戒。各地、各部門要加大檢查執(zhí)法力度、頻次,要依法嚴(yán)懲和曝光一批違法違規(guī)施工行為;要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法,按照“四個一律”要求,突出對非法建筑施工行為的嚴(yán)厲打擊,對非法建筑施工活動,一律予以停工整改,對從事非法建筑施工活動的有關(guān)企業(yè)和責(zé)任人,一律予以嚴(yán)厲處罰;對存在非法建筑施工活動的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,對違反法律的有關(guān)企業(yè)和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任;要按照“隱患即是事故”的要求,加大事前查處和非法違規(guī)行為曝光力度,公布一批嚴(yán)重違法違規(guī)行為的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)“黑名單”。
(四)強(qiáng)化宣傳,營造氛圍。各地、各部門要充分發(fā)揮借助各類信息平臺,發(fā)揮媒體作用,采取多種形式,對百日攻堅專項整治行動進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動,形成全社會、全行業(yè)關(guān)注、支持、參與的良好氛圍;要強(qiáng)化社會監(jiān)督,邀請新聞媒體參與執(zhí)法檢查,加大對非法違法行為的公開曝光力度。
(五)強(qiáng)化信息報送,及時總結(jié)。請各地、各部門將本地區(qū)、本行業(yè)范圍內(nèi)的百日攻堅專項整治行動實施方案及領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)絡(luò)員名單于2021年4月30日前報送至區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。從2021年5月起,請各地、各部門要按照本案要求,每周五前報送本地區(qū)、本行業(yè)專項整治開展情況(附件1、2);2021年7月23日前報送本地區(qū)、本行業(yè)專項整治總體情況。專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組將及時梳理匯總?cè)珔^(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動進(jìn)展情況,并對專項整治行動開展情況進(jìn)行通報。
區(qū)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)絡(luò)員:梁吉成、劉偉偉,聯(lián)系電話:85182396,郵箱:2364293143@qq.com。
附件1
各板塊安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動情況統(tǒng)計表(每周)
序號
鎮(zhèn)(街道、區(qū))
督查檢查 項目數(shù)
(個)
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬元)
備注
排 查
(項)
整 治
(項)
排 查
(項)
整 治
(項)
1
經(jīng)開區(qū)
北橋街道
2
澄陽街道
3
蘇相合作區(qū)
4
相城高新區(qū)
5
高鐵新城
6
度假區(qū)(陽澄湖鎮(zhèn))
7
黃埭鎮(zhèn)
8
渭塘鎮(zhèn)
9
望亭鎮(zhèn)
10
黃橋街道
11
太平街道
合計
填報時間:2021年 月 日
附件2
序號
部門
督查檢查 項目數(shù)
(個)
發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)非法違法行為
(起)
發(fā)現(xiàn)問題隱患數(shù)
發(fā)現(xiàn)重大隱患數(shù)
立案 處罰數(shù)
(家)
處罰 金額
(萬元)
備注
排 查
(項)
整 治
(項)
排 查
(項)
整 治
(項)
1
區(qū)城管局
2
區(qū)交運(yùn)局
3
區(qū)水務(wù)局
4
區(qū)應(yīng)急局
5
區(qū)國資辦
合計
專委會成員單位安全生產(chǎn)百日攻堅專項整治行動情況統(tǒng)計表(每周)
填報時間:2021年 月 日
為貫徹落實市、縣關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的部署要求,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系和安全生產(chǎn)長效機(jī)制,有效遏制重特大事故,預(yù)防和減少生產(chǎn)事故的發(fā)生,促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),結(jié)合我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作實際,特制定**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查實施方案:
一、工作目標(biāo)
通過開展安全生產(chǎn)大檢查活動,進(jìn)一步促進(jìn)各村、鎮(zhèn)直各單位及全鎮(zhèn)人民群眾安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全意識的普遍增強(qiáng),促進(jìn)隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展,立足于治隱患、防事故,建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度。加強(qiáng)事故預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),提高安全管理水平。
二、檢查范圍、內(nèi)容、分工和方式
(一)排查治理范圍。各行政村、鎮(zhèn)直各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括:
1、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地、涉槍、涉爆、涉危等安全隱患、民爆器材、及生產(chǎn)、儲運(yùn)等各類設(shè)備設(shè)施;
2、道路交通等行業(yè)的站點、場所及設(shè)施等;
3、商店、超市、公共娛樂場所、學(xué)校、衛(wèi)生院、旅館、飯店、網(wǎng)吧等;
4、危險行業(yè)、加油站點等。
(二)排查治理重點內(nèi)容。在深入開展好隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上,全面排查治理各責(zé)任主體及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患,具體內(nèi)容如下:
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況;
2、對存在較大的危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、消除落實情況;
3、涉爆、涉槍、涉毒等涉危排查情況。
4、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況;
5、道路及交通安全隱患情況;
同時,通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理,進(jìn)一步檢查各村及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任,事故查處及責(zé)任,有關(guān)制度制定和執(zhí)行,長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
三、職責(zé)分工。實行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)組織實施本行業(yè)(領(lǐng)域)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作;鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
1、由派出所、工商所、供銷社等部門負(fù)責(zé)組織實施煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營安全隱患排查治理工作;
2、由派出所負(fù)責(zé)組織實施道路交通危險點段、危險物品運(yùn)輸、超期車輛、帶病車輛隱患排查治理工作;
3、由城建所負(fù)責(zé)組織實施建筑施工企業(yè)安全隱患的排查治理工作;
4、由派出所,文化服務(wù)中心、工商所、中心校、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)組織實施商店、公共娛樂場所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、飯店等火災(zāi)安全隱患排查治理工作;
5、由林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織實施林木火災(zāi)隱患排查治理工作;
6、由農(nóng)電所負(fù)責(zé)組織實施電力行業(yè)安全隱患排查治理工作;
7、由派出所、工商所,負(fù)責(zé)組織實施民爆器材安全隱患排查治理工作;
8、由水利站負(fù)責(zé)組織實施防汛抗洪、河道、橋梁等安全隱患排查治理工作;
9、由中心校負(fù)責(zé)組織實施學(xué)校、幼兒園等安全隱患排查治理工作;
10、由工商所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實施食品藥品安全隱患排查治
理工作;
11由各村委會負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要嚴(yán)格按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé),誰簽字,誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。并將本轄區(qū)、本單位的事故隱患登記造冊,及時上報鎮(zhèn)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、堅持與日常安全監(jiān)管與集中排查整治結(jié)合起來,加大打“三非”(非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營)消除隱患滋生根源;
五、時間安排
4月3日 至 4月5日 ,為各村、各單位自查自糾階段。
4月5日 至 4月7日 ,為各村、各單位整改提高階段。
4月7日 至 4月9日 ,為鎮(zhèn)政府督查階段,鎮(zhèn)政府將派出督查組,分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行督查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各村、各部門、各單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,周密部署,精心組織,全力抓好此項工作、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任,組織開展本單位隱患排查治理工作,落實整改資金和責(zé)任,制定隱患監(jiān)控措施,限期整改到位,并及時向鎮(zhèn)政府及主管部門報告。
(二)突出重點,全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點,即交通運(yùn)輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域;事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū);安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè);汛期、各村集會要切實加大工作力度,堅決遏制重特大事故的發(fā)生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果,做到排查不留死角,整改不留后患。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保取得實效。各村、各部門要進(jìn)一步排查方案,做到鎮(zhèn)不漏村、村不漏組、組不漏戶,鎮(zhèn)政府將建立重大隱患公告公示、掛牌督辦跟蹤治理和逐項整改銷號制度,對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)閉取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的,將依據(jù)《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法》、《公務(wù)員處分條例》等法律法規(guī),追究黨政紀(jì)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的將移交司法部門追究其法律責(zé)任。
這次會議主要任務(wù)是交流全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗,安排部署下一步工作任務(wù),推進(jìn)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。剛才,傳銀局長宣讀了2011年第一批三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單,向獲得三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號的部分企業(yè)頒發(fā)了匾牌,4個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建先進(jìn)企業(yè)從不同角度做了經(jīng)驗介紹,會議還邀請市信如注冊安全工程師事務(wù)所的專家就標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的有關(guān)問題作了講解,同時會議印發(fā)了巨野山水水泥有限公司、華意化工有限公司、鐵雄新沙能源有限公司、中糧艾地盟()有限公司4個企業(yè)的書面交流材料,這些企業(yè)的做法都很好,值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面就我市企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)講三點意見:
一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展情況
今年以來,市委、市政府高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作,市委常委會議、市政府常務(wù)會議定期聽取安全生產(chǎn)匯報,趙潤田書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上親自對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等四項重點安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。市政府將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入《政府工作報告》,作為十件民生實事之一。年初,市政府把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的一項重要工作,列入了對縣區(qū)的考核內(nèi)容,提出了明確要求和完成時限。各縣區(qū)各部門周密部署,試點帶動,扎實推進(jìn),取得了階段性成果。今年以來,全市已完成了38家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、25家工貿(mào)企業(yè)的三級標(biāo)準(zhǔn)化驗收,截止目前全市共完成了128家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、43家工貿(mào)企業(yè)的三級以上標(biāo)準(zhǔn)化驗收,10家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化驗收。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),規(guī)范了企業(yè)安全基礎(chǔ)管理,提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,有效防范了事故發(fā)生,促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。1-8月份,全市共發(fā)生各類事故185起,死亡98人,同比分別下降14.4%、13.3%,危險化學(xué)品和工商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生一起造成人員死亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了安全、和諧的環(huán)境和氛圍。
雖然我們在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中取得一些進(jìn)展和成效,但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,工作中仍然存在一些問題。一是工作認(rèn)識不到位。個別縣區(qū)和部門對這項工作重視不夠,沒有把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為治本的措施來抓,缺乏工作的主動性,工作指導(dǎo)不到位,不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題,推動、引導(dǎo)創(chuàng)建工作的能力差;有的企業(yè)認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一種負(fù)擔(dān),積極性不高,有畏難情緒,存在觀望、等靠等現(xiàn)象。二是進(jìn)展很不平衡。從縣區(qū)看,開發(fā)區(qū)、曹縣、巨野、成武等縣區(qū)進(jìn)展較快,已完成任務(wù)的90%以上,但有的縣區(qū)推進(jìn)力度不大,起步較晚,進(jìn)度緩慢。三是宣傳培訓(xùn)不夠。一些地方對這項工作沒有廣泛深入地宣傳,企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理解不透、把握不準(zhǔn),想抓不會抓,工作進(jìn)展慢。四是有的企業(yè)存在搞形式、走過場,重形式、輕內(nèi)容,重表象,輕實質(zhì)的現(xiàn)象,為創(chuàng)建而創(chuàng)建,為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)。五是有的企業(yè)重創(chuàng)建、輕運(yùn)行,在創(chuàng)建成功后放松管理,降低標(biāo)準(zhǔn),不能建立持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。這些問題和不足,必須引起我們的高度重視,并認(rèn)真加以解決。
抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,有效防范事故發(fā)生的重要手段,是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長期性和全局性的工作,也是促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是今年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的一項重要工作,也是今后一個時期安全生產(chǎn)工作的總抓手。我市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)2000多家,規(guī)模以下企業(yè)3萬多家,按照市政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求,危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2011年底前實現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo),其它建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前,建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo),在規(guī)定時限內(nèi)全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),任務(wù)相當(dāng)繁重。各縣區(qū)各部門各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅定信心,切實提高認(rèn)識,采取有力措施,加強(qiáng)督促檢查,確保圓滿完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。
二、強(qiáng)化措施,扎實推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作
根據(jù)市政府年初工作安排,2011年內(nèi)全市所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部實現(xiàn)三級以上標(biāo)準(zhǔn)化,目前,危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)還有51家,煙花爆竹批發(fā)企業(yè)還有4家,30家試點工商貿(mào)企業(yè)還有5家沒有達(dá)標(biāo)。按照年初計劃,10月底企業(yè)要全部完成,11月進(jìn)行統(tǒng)一驗收,時間非常緊迫,各縣區(qū)必須采取措施,強(qiáng)力推進(jìn)。
(一)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視,加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo),根據(jù)創(chuàng)建方案,及時研究掌握進(jìn)展情況。進(jìn)度慢的縣區(qū),要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)縣區(qū)的做法,逐個企業(yè)分析存在的問題,研究解決的具體辦法和措施,對沒有完成的企業(yè)要落實責(zé)任,明確專人負(fù)責(zé),列出進(jìn)度表,深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo),制定有針對性的管用措施,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。
(二)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。一是各企業(yè)要加大對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度,通過會議、簡報、專欄等形式,積極宣傳國家、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一系列方針政策和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的意義作用,營造濃厚氛圍。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)。各級各部門要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的宣傳培訓(xùn)工作列為本部門、本企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的一項重點內(nèi)容,以培訓(xùn)促進(jìn)工作的順利開展。要按照職責(zé)分工,制定培訓(xùn)計劃、方案,分級別、分層次、分行業(yè)、分專業(yè)組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn),使其真正理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵,掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)知識、工作要領(lǐng)和步驟,推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效實施。三是要強(qiáng)化技術(shù)支撐。要發(fā)揮專家和安全工程師事務(wù)所的作用,聘請有關(guān)專家現(xiàn)場講課、指導(dǎo),分析原因,制定對策,分類指導(dǎo),及時研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作遇到的問題,為創(chuàng)建單位提供指導(dǎo)服務(wù)。
(三)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),確保創(chuàng)建成效。創(chuàng)建企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,組織專門班子,聘請熟悉達(dá)標(biāo)建設(shè)的單位和專家開展技術(shù)咨詢,對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn),建章立制,自查自糾,強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和措施落實,確保企業(yè)通過自評達(dá)到評定標(biāo)準(zhǔn)要求,確保工作成效。各主管部門在考評驗收中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),堅決防止搞形式、走過場,保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。
(四)嚴(yán)格檢查,確保運(yùn)行質(zhì)量。對已經(jīng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè),各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)。達(dá)標(biāo)企業(yè)要對照標(biāo)準(zhǔn),定期進(jìn)行自查自糾,檢驗標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量,及時整改存在的問題,進(jìn)一步完善制度,強(qiáng)化管理措施的落實,確保標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中得到有效貫徹,鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)成果,建立持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行長效機(jī)制。
(五)建立、落實激勵機(jī)制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項重要內(nèi)容,與行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核相結(jié)合,推動工作的開展。凡在今年年底內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的?;髽I(yè),明年要依法取消安全生產(chǎn)許可證。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實現(xiàn)達(dá)標(biāo)的一般工商貿(mào)企業(yè),要列入重點監(jiān)管范圍,加大檢查頻次,對個別經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè),要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉取締。要將達(dá)標(biāo)結(jié)果向國資部門及銀行、證券、保險、擔(dān)保等金融部門通報,作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資的重要參考依據(jù)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,確保完成今年工作任務(wù)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的認(rèn)識,按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,精心組織,周密部署,切實把各項工作落到實處,抓出成效。安監(jiān)、經(jīng)信、機(jī)電協(xié)會、輕紡協(xié)會等部門負(fù)責(zé)組織實施危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等工商貿(mào)行業(yè)(領(lǐng)域)的安全達(dá)標(biāo)工作;商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實施流通企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作;建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實施建筑施工企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作;交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作;工會要通過推廣選樹“首席職工”、“創(chuàng)新能手”,開展“安康杯”創(chuàng)建活動,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作深入開展;共青團(tuán)要深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);其它有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,協(xié)調(diào)配合,齊抓共管。各企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項工作的落實,把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作作為提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要舉措,主要負(fù)責(zé)人親自抓,分管負(fù)責(zé)人靠上抓,一級抓一級,層層抓落實。要結(jié)合企業(yè)工作實際,著眼于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定具體措施,要統(tǒng)一步調(diào),協(xié)調(diào)行動,充分發(fā)揮車間、班組和廣大員工的作用,確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化督導(dǎo),確保實效。各縣區(qū)各部門要把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前和今后的一項重要任務(wù)來抓。要加強(qiáng)對安全達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督,及時研究掌握進(jìn)展情況,及時研究解決安全達(dá)標(biāo)工作中的新情況、新問題;要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入企業(yè),搞好服務(wù),把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷引向深入。
XX年,我局在區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)下,以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導(dǎo),以構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)平安為主要任務(wù),廣大干部職工緊緊圍繞衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)目標(biāo),團(tuán)結(jié)一致,頑強(qiáng)拼搏,開拓創(chuàng)新,難中求進(jìn),認(rèn)真落實“抓住一條主線,著力一個完善,把握一個重點,實施一項工程,堅持一個確保,突出一個加強(qiáng)”的總體要求,各項重點工作均完成了計劃進(jìn)度,為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ),并根據(jù)上級安排,結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)實際,開展了多項專項治理工作,為提高人民健康水平、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。 全年重點工作完成情況 一、堅持改革創(chuàng)新,醫(yī)療衛(wèi)生體制改革取得新進(jìn)展。我們堅持以醫(yī)療衛(wèi)生體制改革為主線,狠抓了兩個方面的改革工作。一是抓好衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革,進(jìn)一步推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)制度改革,深化人事分配制度改革,嚴(yán)格人員準(zhǔn)入制管理,積極探索試行院長任期目標(biāo)管理責(zé)任制。組織開展了調(diào)研活動,從我區(qū)區(qū)情和衛(wèi)生系統(tǒng)實際出發(fā)制訂了改革方案。認(rèn)真組織實施,取得預(yù)期效果。二是抓好衛(wèi)生監(jiān)督體制改革,根據(jù)“劃片設(shè)置,垂直管理”原則,啟動衛(wèi)生監(jiān)督派出機(jī)構(gòu)建設(shè),報請區(qū)編委辦同意,4月份開始在搞試點,6月份完成,達(dá)到預(yù)期目標(biāo),下半年在全區(qū)鋪開,取得初步成效。在引導(dǎo)民營醫(yī)院發(fā)展、引進(jìn)高素質(zhì)人才、培養(yǎng)農(nóng)村衛(wèi)生工作人才方面,也取得新的進(jìn)展。全年共引進(jìn)專業(yè)人才19人,先后舉辦農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員專業(yè)培訓(xùn)各1期,參訓(xùn)128人,進(jìn)一步提高了農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍的專業(yè)素質(zhì),優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)。 二、著力完善公共衛(wèi)生體系,突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力進(jìn)一步提高。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理小組和醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組,健全了監(jiān)測、報告、預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系,建立了醫(yī)療救治專家指導(dǎo)組、應(yīng)急專業(yè)隊伍及傳染病救治專業(yè)分隊,提高了快速反應(yīng)能力。啟動公共衛(wèi)生中心工程建設(shè),區(qū)疾控中心衛(wèi)生監(jiān)督所一期5000m2建筑工程完成了土地征用工作。區(qū)婦保院建設(shè)工程,上半年完成了項目規(guī)劃、可行性研究等前期工作,下半年正式動工興建,目前進(jìn)展順利。 三、推廣“多湖模式”,進(jìn)一步提高了農(nóng)民健康水平。一是推進(jìn)新型合作醫(yī)療,實施農(nóng)民健康工程。我們以提高農(nóng)民健康水平為己任,把農(nóng)民健康工程與建設(shè)社會主義新農(nóng)村有機(jī)統(tǒng)一起來,把推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療作為農(nóng)民健康工程的重頭戲,啟動全區(qū)第三輪新型農(nóng)村合醫(yī)療工作,組織開展了聲勢浩大、形式多樣的宣傳教育活動,派出機(jī)關(guān)人員和醫(yī)療人員100余人深入農(nóng)村搞宣傳,局領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線走家串戶作工作,進(jìn)一步增強(qiáng)了新型合作醫(yī)療對農(nóng)民的吸引力,大大提高了農(nóng)民的自愿參保意識,全區(qū)農(nóng)民參加新型合作醫(yī)療的比例由上年的89%進(jìn)一步上升到94%。在此基礎(chǔ)上,認(rèn)真落實合作醫(yī)療參保農(nóng)民兩年一次的健康體檢工作,制定了農(nóng)民健康體檢的具體工作措施和實施計劃,結(jié)合“城市醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作”和“真情送服務(wù),建設(shè)新農(nóng)村”等活動,組織醫(yī)務(wù)人員開展農(nóng)民健康體檢工作,全年免費(fèi)體檢率達(dá)到60%以上。全年合作醫(yī)療為農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)400余萬元,其中報銷額萬元以上的人員達(dá)70余人。同時,積極推進(jìn)區(qū)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),扎實開展農(nóng)村公共衛(wèi)生3大類12項工作,保證全區(qū)80%農(nóng)民享有基本衛(wèi)生服務(wù),農(nóng)村重點人群享有重點服務(wù),上半年完成了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃編制,下半年非正式啟動建設(shè),已取得初步成效。二是加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生“三 化”建設(shè)。公共衛(wèi)生示范鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)創(chuàng)建工作,傅村衛(wèi)生院綜合門診樓改造工程主體工程完成20%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),啟動了赤松衛(wèi)生院6600?的土地征用及擴(kuò)建項目和樓下金(孝順)、橋里方(赤松)等社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè),上半年完成了赤松衛(wèi)生院擴(kuò)建工程的設(shè)計、規(guī)劃等工作,下半年正式動工興建。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范化建設(shè),主要是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)人口的健康管理工作,加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信息化建設(shè),調(diào)整結(jié)構(gòu)布局,逐步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),力爭全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)90%以上,上半年完成了赤松、山口馮、孝順樓下金社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站土地征用工作,下半年正式動工興建。新型農(nóng)村合作醫(yī)療普及化建設(shè),完成了信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)安裝調(diào)試及管理人員培訓(xùn)工作,管理系統(tǒng)已進(jìn)入試運(yùn)行。三是抓好衛(wèi)生城鎮(zhèn)(村、單位)創(chuàng)建工作。計劃創(chuàng)建3個省級、10個市級、20個區(qū)級衛(wèi)生先進(jìn)單位,上半年完成了申報單位的確定和創(chuàng)建計劃的制定,并著手組織實施,目前已完成本級自檢,并上報了申報材料,迎接驗收。 四、強(qiáng)化重大疾病防治工作,有效防止了重大疫情爆發(fā)。堅持預(yù)防為主方針,針對薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真查漏補(bǔ)缺,狠抓工作落實。重大傳染病防治工作,以霍亂、人禽流感、艾滋病、結(jié)核病等為重點,加強(qiáng)了疫情監(jiān)測。地方病防治工作,重點對血吸蟲病、地氟病等開展防治技術(shù)指導(dǎo)工作,大力推進(jìn)血吸蟲病防治工程,組織開展了群眾性查螺滅螺工作,全年共出動1萬余人次,滅螺XX余只,有效地降低了發(fā)病率。對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)熱呼吸道門診和腸道門診,按照規(guī)范化要求進(jìn)行改造或完善,做到“早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療”,盡早控制傳染源,嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。嚴(yán)格執(zhí)行重大疫情信息報告程序,提高了監(jiān)測質(zhì)量。 五、實施衛(wèi)生安全工程,提高了衛(wèi)生保障水平。一是加強(qiáng)食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查。大力整頓醫(yī)療、食品市場,嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和生產(chǎn)、加工、經(jīng)營假冒偽劣食品等違法行為,確保我區(qū)醫(yī)療、食品等市場秩序的規(guī)范化。嚴(yán)肅查處危害人民身體健康的假冒偽劣食品,重點加強(qiáng)工廠食堂、建筑工地、學(xué)校及幼兒園等行業(yè)和單位的食品衛(wèi)生監(jiān)督工作,實行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理,提高了食品安全保障水平。二是加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真做好職業(yè)危害規(guī)劃項目“三同時”聯(lián)審工作,對重點行業(yè)進(jìn)行專項整治,有效防止了重大職業(yè)危害事故的發(fā)生。成立職防專業(yè)機(jī)構(gòu),進(jìn)一步提升了我區(qū)職業(yè)病防治水平。三是加強(qiáng)醫(yī)療安全監(jiān)督檢查。認(rèn)真組織開展了“醫(yī)院管理年”活動,在組織各衛(wèi)生院嚴(yán)格自查、完善制度的基礎(chǔ)上,派出督查組普遍進(jìn)行了檢查驗收,對問題較突出的衛(wèi)生院進(jìn)行了限期整改。通過加強(qiáng)衛(wèi)生院管理,健全和落實了各項診療護(hù)理規(guī)程,強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入控制,提升了醫(yī)療質(zhì)量,有效地保證了醫(yī)療安全。同時,繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)、整頓和
規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場專項整治工作,為人民群眾提供了安全的就醫(yī)環(huán)境。繼續(xù)做好無償獻(xiàn)血工作,加強(qiáng)血液管理,確保用血安全。 六、突出加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè),治理“看病貴”工作取得進(jìn)展。緊密聯(lián)系衛(wèi)生改革與發(fā)展工作實際,進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育,強(qiáng)化“以人為本”的服務(wù)理念,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的言行和服務(wù),健全行風(fēng)社會監(jiān)督機(jī)制,構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)懲治和預(yù)防腐敗體系,努力打造“平安衛(wèi)生”;進(jìn)一步鞏固先進(jìn)性教育活動成果,建立和落實長效機(jī)制;加強(qiáng)職業(yè)道德和職業(yè)責(zé)任教育,提高醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)。加大治理“看病貴”工作力度,進(jìn)一步整治了各種不正之風(fēng)。特別是根據(jù)國務(wù)院和各級黨委政府及上級醫(yī)療衛(wèi)生部門的安排部署,我們協(xié)同紀(jì)檢、審計、公安、司法等部門認(rèn)真組織開展了反醫(yī)療賄賂專項整治工作,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立了舉報電話和舉報箱,實行開門整治,在各醫(yī)療、醫(yī)藥單位自查自糾的基礎(chǔ)上,對問題較為嚴(yán)重的單位和人員進(jìn)行了重點整治,依法處置了3名醫(yī)療賄賂嚴(yán)重犯罪人員,并對一批參與醫(yī)療賄賂的違法違紀(jì)人員作了嚴(yán)肅處理,有效地遏制了醫(yī)療賄賂行為,降低了醫(yī)療服務(wù)虛高價格,減輕了群眾負(fù)擔(dān),受到全區(qū)廣大群眾的普遍歡迎和一致好評。 XX年的工作取得了一定的成績,但工作中也存在著一些不容忽視的問題。一是醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量與群眾需求和全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)差距較大。二是衛(wèi)生投入與衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的矛盾相當(dāng)突出。三是群眾看病難、看病貴的問題依然存在。四是幾項重點工作的進(jìn)展不夠平衡,個別項目由于主客觀多種因素制約,進(jìn)度尚不夠理想。所有這些,都需要我們在今后的工作中進(jìn)一步統(tǒng)一思想,加大力度,求真務(wù)實,推進(jìn)問題的解決。
一、總體要求
通過對重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域的集中整治,建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費(fèi)的食品全過程監(jiān)管鏈條,建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系,建立覆蓋全縣的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),把我縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新的水平。
重點產(chǎn)品,是指食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、化妝品、消毒產(chǎn)品、衛(wèi)生產(chǎn)品、涉及人身健康和安全的產(chǎn)品,以及進(jìn)出口商品;重點單位,是指蔬菜生產(chǎn)基地,規(guī)模畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場,肉聯(lián)廠、屠宰場,飼料加工廠,食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊,農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、生鮮產(chǎn)品超市、小食雜店、小型餐館,以及藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等;重點區(qū)域,是指農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,食品生產(chǎn)比較集中的區(qū)域,無證照生產(chǎn)經(jīng)營問題突出的區(qū)域,以及制假售假屢打不絕、反復(fù)發(fā)生的區(qū)域。
二、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
開展高毒農(nóng)藥整治行動,重點打擊在產(chǎn)品中非法添加甲胺磷等禁限用農(nóng)藥成分的違法行為;開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動,以獸藥、飼料及飼料添加劑為重點,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、禁用獸藥、萊克多巴胺和蘇丹紅等違禁化學(xué)物質(zhì)的違法行為;開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動,嚴(yán)查在水產(chǎn)苗種生產(chǎn)、養(yǎng)殖過程中,違規(guī)使用“氯霉素”、“孔雀石綠”和“硝基呋喃”類藥物的行為;開展獸藥和生豬生產(chǎn)整治行動,組織對獸藥經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,發(fā)現(xiàn)禁用藥物、假冒偽劣獸藥產(chǎn)品立即收繳銷毀;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣飼料的違法行為,嚴(yán)肅查處在飼料中摻雜使假、坑農(nóng)害農(nóng)行為;加強(qiáng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)控,進(jìn)一步建立、健全動物及其產(chǎn)品追蹤溯源體系建設(shè),充實完善檢測體系和檢測手段,通過動物養(yǎng)殖標(biāo)識采用電子信息手段對動物原產(chǎn)地及養(yǎng)殖、防疫、藥物使用、檢疫、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管,進(jìn)行標(biāo)記,達(dá)到快速、準(zhǔn)確追溯,對病害畜產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理,確保畜產(chǎn)品消費(fèi)安全;狠抓原料、添加劑、農(nóng)業(yè)投入品的使用情況檢查,重點檢查獲證單位是否使用禁限用農(nóng)獸藥,采收、屠宰或捕撈是否符合農(nóng)(獸)藥安全間隔期或休藥期的要求;開展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場整治行動,確保農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場全部納入監(jiān)測范圍。
到今年底,全縣龍崗、棠香辦事處區(qū)域中心的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種植養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用的違禁農(nóng)藥獸藥和飼料添加劑問題基本解決;蔬菜、畜禽、水產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)率及檢出率進(jìn)一步下降;杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥。(縣農(nóng)業(yè)局牽頭)
(二)生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治
通過監(jiān)督抽查、市場準(zhǔn)入、巡查、回訪、年度報告、強(qiáng)化食品企業(yè)使用添加劑備案制度等手段,加強(qiáng)對食品企業(yè)及小作坊的監(jiān)管,促進(jìn)食品加工小作坊改善生產(chǎn)等基本條件;幫扶具有一定條件的小作坊盡快獲得食品生產(chǎn)許可證,全面推行小作坊質(zhì)量安全承諾書制度;實行食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制;嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品及食品包裝等相關(guān)產(chǎn)品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑等違法行為;堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無食品生產(chǎn)許可證的非法加工企業(yè);嚴(yán)肅查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格食品,特別是制售有毒有害食品的行為;充分發(fā)揮12365的投訴、舉報和執(zhí)法監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作用,實現(xiàn)對食品安全問題的早發(fā)現(xiàn)、早整治、早解決。
到今年底,全縣食品加工企業(yè)100%取得食品生產(chǎn)許可證;小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書;徹底解決縣城、鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部嬰幼兒配方乳粉等16類食品的無證照生產(chǎn)加工問題。(縣質(zhì)監(jiān)局牽頭)
(三)流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治
嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入,落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度。結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶驗照,進(jìn)一步清理和規(guī)范經(jīng)營主體資格,依法取締無證無照經(jīng)營食品行為。加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理,落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任;加大市場監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處食品批發(fā)市場、小食雜店無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為,嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營中使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法違規(guī)行為;重點整治售假問題突出的市場。
到今年底,全縣縣城內(nèi)食品市場、超市100%建立進(jìn)貨索證索票制度;徹底解決街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府所在地及縣城的小食雜店、小攤點無照經(jīng)營的問題;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度。(縣工商局牽頭)
(四)餐飲消費(fèi)安全整治
以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證和驗收制度為重點,在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度;對餐飲業(yè)和集體食堂進(jìn)行專項檢查,嚴(yán)厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為,保護(hù)消費(fèi)者健康;在縣城的餐飲單位和學(xué)校食堂中全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度,今年底實施率達(dá)95%以上;加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。
到今年底,徹底整治縣城的餐飲經(jīng)營單位無證照經(jīng)營的問題,對縣城的無證照餐飲經(jīng)營單位查處率達(dá)100%;食堂和縣城的餐飲經(jīng)營單位100%建立原料進(jìn)貨索證制度;杜絕使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品行為,杜絕使用有毒有害物質(zhì)加工食品的行為。(縣衛(wèi)生局牽頭)
(五)藥品質(zhì)量安全整治
加強(qiáng)普通藥品監(jiān)管和特殊藥品監(jiān)控;嚴(yán)厲打擊用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為。全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查,加強(qiáng)對高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽驗;嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理,加強(qiáng)《藥品經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》(GSP)認(rèn)證后監(jiān)督檢查,禁止藥品零售企業(yè)以任何形式出租或轉(zhuǎn)讓柜臺,嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法違規(guī)行為。整治虛假違法藥品廣告,依法做好藥械廣告的監(jiān)測和日常檢查,建立違法藥品、醫(yī)療器械廣告協(xié)查機(jī)制。對篡改審批內(nèi)容或虛假廣告情節(jié)嚴(yán)重的,協(xié)助市藥監(jiān)局撤銷廣告批準(zhǔn)文號。
到今年底,建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò);基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營藥品問題;禁止并取締以公眾人物、專家名義證明療效的藥品廣告。(縣食品藥品監(jiān)管局牽頭)
(六)豬肉質(zhì)量安全整治
加強(qiáng)生豬定點屠宰管理,深入推進(jìn)生豬定點屠宰工作,打擊私屠亂宰行為,依法關(guān)閉不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰加工場;完善豬肉購入登記、檢驗和銷售記錄制度,進(jìn)一步清理和整頓定點屠宰企業(yè),推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度。加強(qiáng)產(chǎn)地檢疫和屠場檢疫,無耳標(biāo)的生豬不許調(diào)運(yùn),沒有檢疫(驗)證明的豬肉不準(zhǔn)銷售。加強(qiáng)對豬肉市場和生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)加工、銷售病死豬肉、注水豬肉等違法行為,嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢疫(驗)或檢疫(驗)不合格豬肉進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。
到今年底,全縣縣城進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100%;街鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)點屠宰率達(dá)95%;縣城的所有市場、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點屠宰企業(yè)。(縣貿(mào)易局牽頭)
(七)涉及人身健康和安全的產(chǎn)品質(zhì)量安全整治
重點整治家用電器、兒童玩具、勞動防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全的產(chǎn)品。擴(kuò)大重點產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查覆蓋面,增加抽查頻次。全面掌握產(chǎn)品質(zhì)量狀況,保證產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管到位。嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理。督促不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)按照要求對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改并限期復(fù)查,確保整改率和整改復(fù)查率均達(dá)到100%,促進(jìn)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平逐步提高。針對行業(yè)普遍存在的問題,通過召開行業(yè)會議、質(zhì)量分析會等方式,促進(jìn)企業(yè)自律,達(dá)到抽查一種產(chǎn)品,促進(jìn)一個行業(yè)發(fā)展的目的。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。嚴(yán)厲查處違反強(qiáng)制性認(rèn)證和生產(chǎn)許可證有關(guān)規(guī)定、產(chǎn)品質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、偷工減料或使用劣質(zhì)原材料生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。集中抽查一批涉及健康安全的產(chǎn)品;集中公告一批產(chǎn)品抽查情況;集中查處一批違法案件;集中取締一批生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和窩點;集中曝光一批違法違規(guī)企業(yè)名單。對假冒偽劣產(chǎn)品已經(jīng)售出的,必須責(zé)令追回,并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。同時,對實行工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品加強(qiáng)獲證后監(jiān)管,確保企業(yè)持續(xù)滿足必備生產(chǎn)條件。
到今年底,全縣10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立質(zhì)量檔案;基本解決產(chǎn)品質(zhì)量不高、無證生產(chǎn)等問題;監(jiān)督抽查合格率明顯提高。(縣質(zhì)監(jiān)局牽頭)
三、工作步驟
全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動分四個階段開展。
(一)全面動員,自查自糾階段(9月上旬至15日)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),各有關(guān)部門按照縣政府的統(tǒng)一部署,通過集中培訓(xùn)、媒體宣傳等形式,向相應(yīng)市場主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人廣泛宣傳有關(guān)會議、文件精神,使其了解國家保障產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的各項要求和應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任及履行的義務(wù),督促其按照專項整治行動的任務(wù)、目標(biāo)認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。
(二)拉網(wǎng)檢查,整改提高階段(9月16日至10月15日)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),各有關(guān)部門按照職能分工,根據(jù)專項整治行動的主要任務(wù)對相關(guān)經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,摸清經(jīng)營主體底數(shù),全面掌握經(jīng)營主體基本情況,建立經(jīng)營主體的質(zhì)量安全檔案。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,逐一提出整改意見,督促限期整改。對違法行為,堅決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,決不姑息。
(三)集中整治,重點攻關(guān)階段(10月16日至12月15日)。根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果,進(jìn)一步明確重點產(chǎn)品、重點單位、重點市場、重點區(qū)域。通過打擊、整治、幫扶、規(guī)范,集中解決專項整治行動中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問題,建立長效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢行業(yè)健康發(fā)展。
(四)總結(jié)驗收,鞏固成果階段(12月16日至31日)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),各有關(guān)部門對專項整治工作進(jìn)行總結(jié)驗收,并做好迎接國家、市工作組驗收的準(zhǔn)備,確保驗收成功??h政府根據(jù)各部門確定的專項整治目標(biāo),組織人員對開展專項整治工作情況進(jìn)行驗收。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任。這次專項整治,由縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處),各有關(guān)部門要建立健全相關(guān)工作機(jī)制,根據(jù)本行動方案,認(rèn)真組織實施。各牽頭部門要制訂工作方案,并于**年9月15日前將工作方案報送縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在縣質(zhì)監(jiān)局)。要將專項整治的任務(wù)和責(zé)任逐級落實到街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道,落實到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,真正形成“地方政府對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé),監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé),生產(chǎn)經(jīng)營者為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系。要為專項整治提供必要的人力、資金和技術(shù)裝備保障,加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督管理工作,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作,建立監(jiān)督管理責(zé)任制,并將產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全納入政府目標(biāo)考核體系。
(二)強(qiáng)化分工協(xié)作,實施依法整治。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、各部門要嚴(yán)格依照有關(guān)法律和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》(國務(wù)院令第503號)等規(guī)定,履行監(jiān)督管理職責(zé),從嚴(yán)查處制售不符合法定要求的產(chǎn)品的違法行為。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府(辦事處)、各有關(guān)部門要各司其職,密切配合,圍繞本整治行動方案確定的工作目標(biāo)和重點,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,建立上下聯(lián)動、部門聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動的工作機(jī)制,完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制,形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制,切實解決執(zhí)法中的不作為和亂作為問題;要下移監(jiān)管重心,強(qiáng)化監(jiān)管措施,對制售假冒偽劣產(chǎn)品、有毒有害食品案件要及時依法查處,堅決打擊制假售假行為。要集中查處和曝光一批產(chǎn)品違法典型案件,震懾違法分子。要強(qiáng)化信息溝通和交流,及時解決整治中的難點問題,提高整治效能。