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1—10月,全州共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故375起,死亡128人,受傷411人,經(jīng)濟損失1168.05萬元。與去年同期相比,事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別上升11.9、2.4和8.7,經(jīng)濟損失則下降10.9。其中:道路交通事故285起,死亡105人,與去年同期相比,分別上升13.1和14.1;工礦商貿(mào)企業(yè)事故16起,死亡18人,與去年同期相比,分別上升33.3和20;煤礦事故2起,死亡4人,與去年同期相比,分別下降85.7和69.2;火災(zāi)事故72起,死亡1人,與去年同期相比,事故起數(shù)上升28.6,死亡人數(shù)下降66.7。
年,省政府下達我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為160人,絕對數(shù)比上年減少37人,下降比例為19。1至10月控制指標(biāo)進度數(shù)為133人,實際死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進度數(shù)5人。其中:道路交通事故死亡人數(shù)與控制指標(biāo)進度數(shù)持平;火災(zāi)死亡人數(shù)1人,已突破省下達的零死亡指標(biāo)數(shù);煤礦死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進度數(shù)5人;工礦商貿(mào)死亡人數(shù)低于控制指標(biāo)進度數(shù)1人。全州共發(fā)生一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故9起(均為道路交通事故),造成31人死亡(同比事故起數(shù)上升50,死亡人數(shù)上升34.8),未發(fā)生一次死亡10人以上的重特大生產(chǎn)安全事故。
總體看,今年全州安全生產(chǎn)工作壓力巨大,但在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展”的理念,堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”方針,緊緊圍繞國務(wù)院和省、州黨委、州政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署要求,以“減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故”為工作中心,以落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為重點,認真謀劃“安全生產(chǎn)年”活動,深入開展執(zhí)法行動、治理行動和宣傳教育行動“三項行動”,嚴厲打擊非法、違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為,突出抓好重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治,不斷提高安全生產(chǎn)意識和安全防范能力,加大排查和消除群死群傷重特大事故隱患工作力度,確保了全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。
一、工作開展情況
(一)及早分析研究,提前謀劃部署
年是推進安全生產(chǎn)形勢向著年明顯好轉(zhuǎn)目標(biāo)邁進的關(guān)鍵一年。為抓好今年的安全生產(chǎn)工作,國務(wù)院將今年定為“安全生產(chǎn)年”,并出臺了相關(guān)實施意見。根據(jù)國務(wù)院、省政府的要求,我局及早對今年全州的安全生產(chǎn)形勢進行認真分析研究,在金融危機背景下,認真對監(jiān)管范圍內(nèi)的非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作進行研究,明確了監(jiān)管重點和整治措施,在年初迅速制訂下發(fā)了《州年危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管專項整治工作意見》、《關(guān)于印發(fā)州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案的通知》等業(yè)務(wù)性指導(dǎo)文件。針對今年各級“保增長、保穩(wěn)定、保民生”任務(wù)繁重的實際,局黨組高度重視,圍繞著如何在服務(wù)和促進經(jīng)濟發(fā)展中找準(zhǔn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的切入點、落腳點進行了專題分析、專題研究,形成了把確保不發(fā)生群死群傷重特大生產(chǎn)安全事故和造成重大社會不良影響事故的防范工作擺在突出位置、切實為加快經(jīng)濟發(fā)展提供強有力安全保障的共識,以預(yù)防重特大事故為出發(fā)點,認真分析研究了12項專項整治,進一步明確了整治措施和標(biāo)準(zhǔn)要求,在全州安全生產(chǎn)工作會議上統(tǒng)一進行了安排。
(二)認真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,及時分解控制指標(biāo)
年初,我局在完成年安全生產(chǎn)責(zé)任狀考核工作的同時,結(jié)合“安全生產(chǎn)治理年”的目標(biāo)要求和部署安排,及時對全州的安全生產(chǎn)形勢進行認真分析研究,明確了年工作的指導(dǎo)思想、基本思路和工作重點。3月2日,籌備組織了全州安全生產(chǎn)工作會議,總結(jié)回顧了年安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和存在問題,安排部署了年全州的安全生產(chǎn)工作。會上,小灣建設(shè)管理局、大交集團和紅塔滇西水泥廠等三家單位做了交流發(fā)言。會議要求,全州各級各部門各單位要牢固樹立安全發(fā)展理念,始終以科學(xué)發(fā)展觀為指引,更加自覺堅定地扭住安全發(fā)展不動搖,堅定信心保安全,堅持不懈保民生,堅定不移保穩(wěn)定,立足于治大隱患、防大事故,扎實組織“安全生產(chǎn)年”活動,深入抓好執(zhí)法檢查、隱患治理、宣傳培訓(xùn)等工作,著力做到體制創(chuàng)新、保障能力和隊伍建設(shè)“三加強”,努力為全州經(jīng)濟克服金融風(fēng)暴影響,確保全州經(jīng)濟社會又好又快地發(fā)展提供強有力的安全保障。
州政府分別與12縣市、州級專項整治部門簽訂了年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀,對年責(zé)任狀完成情況進行了獎懲兌現(xiàn),并對全州42戶安全生產(chǎn)先進單位進行了表彰獎勵。另外,州安委會與在我州的31戶央屬、省屬和州屬部分重點工程建設(shè)企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)承諾書。我局在年安全生產(chǎn)控制指標(biāo)銳減37人的情況下,緊密結(jié)合各縣市、各行業(yè)安全生產(chǎn)工作的實際,將指標(biāo)分解到各縣市和州交警支隊、州安監(jiān)局、州經(jīng)委和州消防支隊。
(三)精心組織,扎實抓好重點時期和節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)工作
除抓好日常監(jiān)管工作外,我局十分重視春節(jié)、三月街民族節(jié)等節(jié)
假日期間和“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作,在春節(jié)、兩會前精心組織,周密部署,及早制訂了具體的排查整治措施,并由州政府下發(fā)了《白族自治州人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政電〔2009〕1號)、《白族自治州人民政府辦公室關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》(大政辦電〔2009〕30號);在五一、國慶等節(jié)日前,都以州安委辦文件下發(fā)了加強節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的通知,分別對節(jié)日期間的責(zé)任落實、檢點、整治對象和應(yīng)急值守工作進行了全面的安排部署。我局利用專項督查的機會,嚴格對重點縣市重點時段的安全生產(chǎn)工作進行督促檢查,有力確保了全州節(jié)日和重點時期的生產(chǎn)安全、社會祥和。另外,在建國六十一年大慶前,我州在全面檢查的基礎(chǔ)上,深入組織了“四個百分之百”大檢查工作,重點檢查各縣市礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、人員密集場和應(yīng)急預(yù)案等工作落實情況,有力消除了一批事故隱患,有效地防范和遏制了生產(chǎn)安全事故發(fā)生,切實為建國60華誕營造了隆重、祥和、安全的社會環(huán)境。
(四)強化監(jiān)管監(jiān)察,規(guī)范提升監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)條件
針對不同時期和特定時段對安全生產(chǎn)工作的特殊要求,立足本職工作,切實從強化源頭管理、行政許可和經(jīng)常性監(jiān)督檢查入手,扎實抓好非煤礦山、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全監(jiān)管工作,督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)進一步強化安全生產(chǎn)管理,規(guī)范安全生產(chǎn)條件,加強員工的培訓(xùn)教育。
非煤礦山:根據(jù)《州年非煤礦山安全專項整治工作實施方案》的要求,一是嚴把行政許可關(guān),認真做好新建、改建、擴建項目的“三同時”的審查驗收,確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備,確保建設(shè)項目工藝可靠、安全設(shè)施齊全有效。二是嚴格控制礦山企業(yè)安全開采技術(shù),組織專家對礦山開采方案和安全技術(shù)措施進行嚴格審查,并現(xiàn)場復(fù)核礦山安全生產(chǎn)狀況,促進企業(yè)嚴格執(zhí)行自上而下、分臺階開采的規(guī)范化生產(chǎn)。三是積極推廣中深孔爆破技術(shù),將中深孔爆破與安全生產(chǎn)許可結(jié)合起來,在今年2月召開了部門專題聯(lián)席會議和技術(shù)培訓(xùn)會議,統(tǒng)一了非煤礦山安全監(jiān)管意見,對全州167戶露天礦山企業(yè)安全負責(zé)人、爆破技術(shù)人員及相關(guān)作業(yè)人員共235人進行了培訓(xùn)。四是進一步加強地下開采礦井機械通風(fēng)專項治理工作,按照國家安監(jiān)總局和省局關(guān)于機械通風(fēng)專項治理工作的要求,認真治理自然通風(fēng)加局扇進行通風(fēng)的傳統(tǒng)方式,強制推進地下礦山機械通風(fēng)專項治理工作。
尾礦庫:今年3月,聯(lián)合州監(jiān)察局組成兩個專項督查組,對全州38座尾礦庫安全生產(chǎn)“三同時”執(zhí)行情況、尾礦庫安全生產(chǎn)許可證取證及換證工作情況以及各縣政府和尾礦庫企業(yè)對州政府、州安監(jiān)局承諾的尾礦庫專項整治相關(guān)工作完成情況進行了專項效能監(jiān)察,下達“責(zé)令改正指令書”25份,查出安全隱患107條,并針對發(fā)現(xiàn)問題,及時召開了加快整治工作推進會,進一步推進了整治工作。10月,我局再次聯(lián)合州監(jiān)察局、州環(huán)保局、州經(jīng)委等單位,組成兩個督查組,對全州有尾礦庫的8個縣開展州級尾礦庫專項整治驗收,認真核查了州人民政府部署、細化和落實尾礦庫整治工作的文件、檔案和資料,并及時查缺補漏,為全州尾礦庫通過省級驗收打下了堅實的基礎(chǔ)。10月29日至11月1日,省尾礦庫專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組第三檢查驗收組對我州的尾礦庫整治工作進行檢查驗收,由于我州準(zhǔn)備充分、整治有力、措施有效、成效明顯,檢查驗收組綜合評定我州尾礦庫專項整治工作為92分,達到驗收條件,同意通過省級驗收。
危險化學(xué)品:按照依法整治、強化監(jiān)管,嚴格準(zhǔn)入、打擊非法,綜合治理、標(biāo)本兼治,突出重點、全面推進的原則,對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸四個重點環(huán)節(jié)進行集中整治。一是繼續(xù)抓好轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的深化、鞏固、完善、提高,嚴格實行重點監(jiān)控和掛鉤聯(lián)系制度,加大督促檢查力度,嚴格檢查危險化學(xué)品的重點領(lǐng)域和企業(yè),嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品行為。二是認真抓好危險化學(xué)品安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全內(nèi)部安全管理體系,強化責(zé)任分解,促使企業(yè)建立一套科學(xué)、系統(tǒng)、完善的安全生產(chǎn)管理體系,有效預(yù)防安全生產(chǎn)事故。三是依靠科技進步,建立對重大危險源聯(lián)控機制,加強危貨運輸車輛安裝、使用gps的監(jiān)測監(jiān)控,積極推廣加油站安裝han阻隔防爆器,努力向本質(zhì)安全目標(biāo)邁進。四是依法組織開展危險化學(xué)品儲存、使用劇毒化學(xué)品等單位的登記工作,積極爭取省局支持,在今年5月在我州舉辦了一期危險化學(xué)品登記工作培訓(xùn)會議,為推進全州登記工作的深入開展打下基礎(chǔ)。今年,還認真受理危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)申辦許可證審批工作,依法審查并頒發(fā)了生產(chǎn)經(jīng)營許可證,嚴格“三同時”竣工驗收現(xiàn)場審查。
煙花爆竹:在春節(jié)期間,切實加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,重點排查藥物車間工序、外部安全距離、車間定員和藥物原料儲存等環(huán)節(jié),積極開展違規(guī)使用氯酸鉀的專項整治督促煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,積極完善各項安全管理制度和倉儲條件,全州煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)正逐步向規(guī)范、安全的生產(chǎn)經(jīng)營方向發(fā)展。同時,進一步加大市場巡查力度,嚴肅查處“三違”和“三超一改”等違法行為。對全州唯一的生產(chǎn)廠家——巍山縣爆竹廠采取重點盯防,嚴格落實駐廠安監(jiān)員制度。在3月,積極與公安部門協(xié)調(diào),及時接手了煙花爆竹及原材料定點進貨的審批工作,實現(xiàn)了無縫隙接管。
(五)強化屬地監(jiān)管,定期開展重點建設(shè)工程安全檢查和防洪度汛工作
為確保國家重點建設(shè)工程的順利建設(shè),我州認真貫徹落實安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的原則,切實加強對州內(nèi)國家重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展,今年3、4月,段局長先后2次帶隊,深入賓川魯?shù)乩娬窘ㄔO(shè)工程、云龍縣功果橋電站建設(shè)工程,實地對十多家施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作情況進行檢查,認真查閱了各單位履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任制、規(guī)章制度、操作規(guī)程、應(yīng)急救援機制、員工的安全保險、教育培訓(xùn)的情況,并深入隧洞、炸藥庫等重點場所,對安全防范措施、重大危險源和民爆物品管理及施工現(xiàn)場“三違”情況進行了檢查。檢查中,共發(fā)現(xiàn)隱患48條,檢查組一一下發(fā)了行政執(zhí)法文書,責(zé)令企業(yè)按質(zhì)限期進行整改落實,同時要求建設(shè)方與監(jiān)理方加強過程監(jiān)控,確保整改到位。
雨季汛期高峰來臨前,為切實加強汛期安全生產(chǎn)工作,有效預(yù)防汛期因暴雨、洪水引發(fā)的生產(chǎn)安全事故,我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真研究部署,結(jié)合實際迅速將國家、省關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的一系列通知文件層層轉(zhuǎn)發(fā),并及時下發(fā)了《關(guān)于加強預(yù)警監(jiān)控嚴防地質(zhì)災(zāi)害事故的緊急通知》,切實抓好雨季和主防汛期事故預(yù)防工作,嚴防礦山(含煤礦)、尾礦庫和重點建設(shè)工程發(fā)生滑坡、泥石流災(zāi)害事故。5月份,我局還深入各縣市尾礦庫企業(yè),對各單位的防洪度汛、隱患排查和應(yīng)急值守等情況進行了檢查,同時查看尾礦庫下游及周邊的情況,針對各單位不同實際,逐一強調(diào)了相關(guān)安全工作和要求。6月份,我局先后兩次組織聯(lián)合檢查組,深入小灣建設(shè)工程和大瑞鐵路建設(shè)工程相關(guān)施工單位,檢查了各施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任、管理體系、安全投入等工作落實情況,重點排查了防洪設(shè)施、涵洞的運行和深基坑的排水、支護情況,還對施工企業(yè)工地、人員住所及設(shè)備、物資存放場地等進行專門檢查。為切實抓好中秋國慶的安全生產(chǎn)工作,9月25日,李副州長帶隊檢查了北衙分公司和龍開口電站的安全生產(chǎn)工作,著重查看了企業(yè)日常管理情況、重點部位、重點設(shè)施檢測監(jiān)控情況,并對節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作提出了具體要求。
(六)充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)作用,積極牽頭相關(guān)安全生產(chǎn)專項整治
充分發(fā)揮安委辦綜合協(xié)調(diào)的作用,積極牽頭涉及多個部門的安全生產(chǎn)專項整治工作,整合部門監(jiān)管資源,形成齊抓共管合力,共同做好安全生產(chǎn)工作。州安委辦尤其將作為全州安全生產(chǎn)工作重中之重的道路交通,擺到綜合協(xié)調(diào)的重要位置來抓。一是州安委辦主任、局長段晉槐在3月26日帶領(lǐng)安監(jiān)、交警和交通等相關(guān)部門人員,及時復(fù)查驗收了國道214線右所復(fù)線的2個省級督辦的交通事故多發(fā)點段的整治情況,現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)解決了相關(guān)遺留問題,切實消除事故隱患,確保了人民群眾的出行安全。二是在“4.17”湖南永興爆炸事故、“4.25”楚雄道路交通事故發(fā)生后,州安委辦高度重視,舉一反三,結(jié)合我州實際,及時研究制訂了《關(guān)于進一步加強民爆物品安全管理的緊急通知》、《關(guān)于切實加強“五一”期間安全生產(chǎn)工作的通知》,對我州的民爆物品管理和道路交通安全生產(chǎn)工作進行了及時的安排部署,有力地防止了類似事故的發(fā)生。三是中青石化祥云清華洞油庫架空輸油管線有被碰撞危險,存在重大安全隱患,州安委辦及時協(xié)調(diào)相關(guān)部門,以現(xiàn)場辦公的方式,制訂了科學(xué)合理的整改方案,確保了周邊群眾的生產(chǎn)、生活安全。四是為有效遏制祥臨公路通車以來事故多發(fā)態(tài)勢,確保國慶期間祥臨公路通行安全,州安委會、州預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組牽頭,于9月27日在彌渡召開祥臨公路道路交通專項整治工作會議,對加強協(xié)調(diào)配合、強化源頭治理、加大整治力度等工作進行了研究和部署。
(七)精心組織安全生產(chǎn)月活動,提高社會安全意識
為使我州年安全生產(chǎn)月活動影響更加廣泛、效果更加明顯,州市安監(jiān)局聯(lián)合進行了會商,各抒已見,對“安全生產(chǎn)月”的活動安排情況進行研究討論,根據(jù)各部門實際,對活動方案進行了修改和補充完善。今年我州的“安全生產(chǎn)月”宣傳活動以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為切入點,突出“安全發(fā)展”理念,圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題,采取群眾喜聞樂見、易于參與的形式,著重安全發(fā)展理念、“隱患治理年”、安全生產(chǎn)法律法規(guī)和應(yīng)急科普知識的宣傳。在宣傳月期間,我州組織播放安全生產(chǎn)公益廣告、在電臺日報開設(shè)安全生產(chǎn)月專欄、“安康杯”競賽、安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡踩a(chǎn)新聞采訪活動,并以市、社區(qū)、交警為主體組織了大型文藝匯演,這些內(nèi)容豐富、影響廣泛的全州性活動,營造了濃厚宣傳氛圍,廣泛提高了全民安全意識。
(八)高標(biāo)準(zhǔn),嚴要求,認真開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動
在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中,州安監(jiān)局黨組嚴格按照州委的安排部署,在第10指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下,本著廣泛動員、提高認識、明確方向和突出實效的原則,高度重視、精心謀劃、周密部署、狠抓落實,結(jié)合實際及時研究制訂各個階段、各個環(huán)節(jié)的實施方案和標(biāo)準(zhǔn)要求,由主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與并帶頭完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段的規(guī)定動作。同時結(jié)合安全監(jiān)管工作的實際,有針對性地開展了一系列符合自身工作特點的自選動作,不斷豐富和拓展了局領(lǐng)導(dǎo)干部和職工關(guān)于對科學(xué)發(fā)展觀的思想認識和理論水平,及時破解了一批影響和制約我局科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的突出問題,較好地解決了自身科學(xué)發(fā)展上存在問題和差距,明確了努力方向,完善了發(fā)展思路,有效破解影響和制約我局科學(xué)發(fā)展的突出問題和迫切需要,切實達到了“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的活動目標(biāo),取得了實實在在的成效。
二、存在問題
今年,我局嚴格按照州委、州政府的部署要求,認真履職,扎實工作,嚴格安全生產(chǎn)行政許可,深入開展各類安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,徹底排查治理事故隱患,有力杜絕了重特大事故的發(fā)生,確保全州安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但由于我州生產(chǎn)力發(fā)展水平低、經(jīng)濟發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作深層次矛盾和體制機制障礙依然突出,全州安全形勢依然十分嚴峻,不容樂觀。
(一)年,省政府下達我州安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)160人,一次死亡3—9人的較大生產(chǎn)安全事故為6起??刂浦笜?biāo)數(shù)較去年銳減37人,較大生產(chǎn)安全事故數(shù)較去年減少2起。安全生產(chǎn)控制指標(biāo)數(shù)大幅緊縮與“保增長、保民生、保穩(wěn)定”需要增加的投資之間矛盾十分突出,安全生產(chǎn)壓大異常巨大。
(二)較大道路交通事故多發(fā),道路交通安全形勢非常嚴峻。截止目前,全州已較大道路交通安全事故9起,已超出省政府下達的全年6起較大事故指標(biāo)數(shù)。
(三)部分企業(yè)規(guī)模小、效益差、設(shè)備老化,安全生產(chǎn)保障投入不足,歷史欠賬多,全州安全生產(chǎn)基礎(chǔ)十分薄弱,中小企業(yè)安全制度、安全培訓(xùn)、安全投入等方面差距較大。
(四)部分行業(yè)領(lǐng)域隱患整治難度大。學(xué)校d級危房整治、鄉(xiāng)村公路等級低下、私挖濫采現(xiàn)象突出等整治難度較大,極易導(dǎo)致影響重大的生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(五)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位、管理不扎實、措施不落實的問題還比較嚴重。違規(guī)作業(yè)、違章指揮、違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。
(六)受金融危機影響,大多企業(yè)難以足額交納風(fēng)險抵押金,在一定程度上延緩了安全生產(chǎn)許可證換發(fā)速度。
三、下步工作打算
(一)全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,嚴格責(zé)任追究。繼續(xù)抓好《州關(guān)于進一步落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的實施意見》的貫徹落實,不斷健全完善安全生產(chǎn)政府、部門和企業(yè)三方責(zé)任,強化安全生產(chǎn)行政首長負責(zé)制、“一票否決”制度和企業(yè)主體責(zé)任制,把安全生產(chǎn)納入社會經(jīng)濟的總體布局,與各項工作同研究、同部署、同落實,切實將安全生產(chǎn)理念、責(zé)任和措施細化到社會管理、生產(chǎn)經(jīng)營的每一個崗位、每一個環(huán)節(jié)。
(二)進一步加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域和重點單位的監(jiān)督檢查,深化鞏固安全生產(chǎn)年的成果,進一步推進“三項行動”、“三項建設(shè)”,將安全生產(chǎn)治理行動落實到各個重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位,全面做到橫向到邊、縱向到底,切實形成長效機制。
(三)繼續(xù)推進非煤礦山、危險化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),突出重點,分類實施,確立一批有條件、有能力的企業(yè),不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)條件和應(yīng)急保障能力建設(shè)。通過典型引路、以點帶面,逐步將全州非煤礦山、危險化學(xué)品企業(yè)推上規(guī)范化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道。
(四)嚴格抓好高危行業(yè)安全生產(chǎn)行政許可工作,嚴把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),嚴格發(fā)證質(zhì)量,切實加強證期管理和動態(tài)管理。對已達不到安全生產(chǎn)條件或存在嚴重安全違法行為的,依法暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證,采取停產(chǎn)、停業(yè)整頓。
(五)建立完善隱患整改閉合制度,切實加大行政執(zhí)法力度。要建立完善隱患整改閉合制度,對在規(guī)定時間內(nèi)整改完畢的重大隱患和問題,要組織相關(guān)部門和人員,嚴格進行審查驗收,經(jīng)驗收合格方可銷號。對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍難消除隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位,該關(guān)閉的關(guān)閉,該取締的取締,絕不能降低門檻和放松尺度。
(六)進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設(shè)。通過教育、培訓(xùn)、輪訓(xùn)、考核等手段,按照“嚴、細、實”的要求,不斷抓好安監(jiān)隊伍的思想和能力建設(shè),堅定政治信念,規(guī)范執(zhí)法行為,不斷強化政治素養(yǎng)、不斷提高監(jiān)管水平,逐步形成政治嚴明、高效務(wù)實、依法行政、執(zhí)法嚴謹、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。