法治建設的理解精選(九篇)

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第1篇：法治建設的理解范文

一、分析《包法利夫人》悲劇的原因

《包法利夫人》是法國十九世紀現(xiàn)實主義文學大師福樓拜的成名作和代表作。它講述了受過貴族化教育的農(nóng)家女愛瑪追求浪漫愛情終不可得而喪生的故事，她憎惡與丈夫包法利的平庸生活，夢想著浪漫傳奇的愛情，可是她的兩度偷情非但沒有給她帶來幸福，卻使她自己成為高利貸者盤剝的對象，最后她積債如山，走投無路，只好服毒自盡。

（一）時代背景。小說發(fā)生在1848年法國第二帝國時期，當時正處于資產(chǎn)階級取得全面勝利的時期。革命的熱潮早已平息，英雄的時代也已遠去，只剩下資產(chǎn)階級的平庸生活，還有逐漸建構起來的社會價值，關于金錢的，奢靡享受的，以及文明留下的道德枷鎖。包法利夫人憎惡查理的平庸生活，借情人來替代幸福；沉迷于資本主義上層社會的生活，不斷地接受物欲刺激，以致債臺高筑。這些時代構筑起的高墻，環(huán)環(huán)相扣，步步緊逼，最終沒有給這個單純夢幻的女人一條生路。

（二）資本主義的社會建構。資本主義社會建構起來的體系是愛瑪之死最根本的原因。當時的資本主義社會把整個社會都納入了價值計算當中，其社會觀和價值觀逐漸成為當時社會理解世界和認識世界的主流標準，“金錢”變成衡量一切的準繩?！叭恕眴适Я嗽嬷举|，成為物質產(chǎn)品的奴隸。愛瑪所幻想的一切美好愿景，恰恰是資本主義社會所建構的。這一切使得沉迷于夢幻的愛瑪悲劇愈演愈烈。這個社會給了愛瑪幻想金錢的機會卻沒有給她創(chuàng)造財富的能力，給了她看似光明的方向卻沒有告訴她出路，所以，作為社會建構的幻影，愛瑪?shù)乃莱蔀榱吮厝弧?/p>

（三）文明的不滿。從社會發(fā)展的角度來看，包法利夫人的悲劇是文明發(fā)展道路上的限制與不滿。資本主義的價值觀及社會道德標準是文明發(fā)展的產(chǎn)物，文明的發(fā)展帶來了人性的禁錮。弗洛伊德在《文明及其不滿》一書中，提出“文明本身應該為我們所遭受的大量的痛苦而受到譴責。文明的發(fā)展對我們來說似乎是一種忽略人性的特殊過程?！辈还芎笫缹Πɡ蛉说脑u價如何，人們都不曾忽視其熠熠閃爍的人性光輝。也可以這樣說，她的浪漫追求沒有錯，錯在這樣的時代，這般的文明。文明創(chuàng)造了階級，不平等也隨之產(chǎn)生，在這個過程中，無數(shù)個包法利夫人在社會發(fā)展的洪流中死去，尸體在社會價值中遭受鞭撻，靈魂卻在文明發(fā)展中受盡欺壓，直至今天。

二、《包法利夫人》中的社會解構

縱觀社會發(fā)展，資本主義社會建構了其社會價值，而福樓拜等現(xiàn)實主義的作家們用作品作為武器進行解構，《包法利夫人》就是其中的代表。包法利夫人的死不同于搏斗，而是化作一聲嘆息，留在資本主義的表演舞臺上，滿足靈魂深處的渴求，讓觀賞者自知自覺。

（一）夢想與現(xiàn)實的抉擇。在《包法利夫人》中，福樓拜為社會了提供兩種選擇，選擇夢想還是選擇現(xiàn)實？人們常說，現(xiàn)實主義者往往活得長久，而李健吾說，愛瑪無形中分有福樓拜“浪漫的教育、傳奇的心性、物欲的要求、現(xiàn)世的厭憎、理想的憧憬；而我們敢于斗膽說，全書就是她一個人――一個無恥的！――占有他較深的同情”?？梢钥闯觯前輧A向于夢想，也敢于夢想，而且用現(xiàn)實殘酷來烘托夢想的高傲。他借愛瑪?shù)膲艋枚胂?，借愛瑪?shù)募冋娑鵀⒚?，不愿曲意逢迎、同流合污，在愛瑪心中愛情是至上的，靈魂亦是單純的。

福樓拜借冷酷的現(xiàn)實來強逼夢想的屈服，愛瑪?shù)乃琅c其說是對現(xiàn)實的服從，不如說是對夢想的絕望。愛瑪?shù)谋瘎≡谟谒龑⑸钏囆g化，最后只能是讓自己遍體鱗傷，走向毀滅。資本主義社會價值體系建構的是金錢至上的現(xiàn)實主義，而福樓拜的抉擇是對現(xiàn)實的一種解構，從愛瑪之死，觀眾能聽到資本主義社會傳來的一聲嘆息。

（二）人性的自由。《包法利夫人》中凸顯的是個性的自由。愛瑪?shù)膼矍槭菍ψ杂傻淖非?，愛瑪之死是對人性自由的抗爭。薩特強調人的自由，宣稱：我命定是自由的，這意味著，除了自由本身以外，人們不可能在我的自由中找到別的限制，或者可以說，我們沒有停止我們自由的自由?！痹缒甑乃_特強調自由與責任的“絕對”性，后來隨著社會關注面越來越廣，薩特逐漸認識到社會對于人的自由與責任的限制。如薩特所言，福樓拜大概也看到了這個世界沒有絕對的自由，而是用愛瑪?shù)娜诵宰杂蓙矸从^資本主義社會的個性禁錮。什么才是真正的文明？什么才是真正的社會進步？在福樓拜看來，資本主義社會建構了人性的枷鎖，自由的囚籠。作品中，人們都曾體會到愛瑪?shù)臍g愉，怎能無視愛瑪?shù)乃劳觯?/p>

三、對當代社會提供的反思

（一）關于生存。以中國人的思維看待愛瑪，理應相夫教子，富足安逸，幸福具體而微。愛瑪恰恰不是，她完全遵從內心，追逐個性，一味地體味社會文明的甘甜，卻忽視了早已埋下的苦果。追求現(xiàn)實看似是中國人的出路，其實不然。貌似千百年來的道理賞識筑夢者，卻只是印證了現(xiàn)實者的成功。問題出在對成功的界定，亦回到了前邊提到的社會建構的問題上來。在社會發(fā)展的道路上，人們看似在追求一種更為便捷的道路，其實我們在收獲的同時也在放棄著，便捷的道路往往留給我們的是生活的日益繁瑣。金錢給人們帶來了富裕的生活，卻喪失了空閑的歡樂。人們追求便捷的交通，卻造成了擁堵。

（二）關于愛情。值得注意的是，對于愛情的反思也是《包法利夫人》不可或缺的一部分。愛情的虛無性正好契合了福樓拜表達的主題，在《包法利夫人》中不單單愛情是謊言，連這個社會呈現(xiàn)的一切也是一個天大的謊言。個性的先天不足可以后天彌補，而沒有社會發(fā)展的城池，愛情之花，人性之花怎樣生根發(fā)芽？反觀當前的婚姻觀和愛情觀，多少是文明社會留下的泡影，又有多少是人性本真的需求？

第2篇：法治建設的理解范文

關鍵詞：高校企業(yè) 法人治理結構 建設

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

章編號：1004-4914（2011）06-111-02

教育部頒發(fā)的教技發(fā)[2005]2號文，要求全國高校企業(yè)限期完成改制工作，并要求在高校企業(yè)中普遍建立現(xiàn)代企業(yè)制度。新《公司法》已開始實施，對公司的內部治理作出了許多新的規(guī)定。目前，各高校企業(yè)規(guī)范化工作在有條不穩(wěn)地進行。高校企業(yè)改制后，按照法律、法規(guī)的要求，一般都設立了股東（大）會、董事會和監(jiān)事會，但是，這些機構的設立并不意味著企業(yè)法人治理結構建設已經(jīng)完成，高校改制企業(yè)和新創(chuàng)辦企業(yè)法人治理結構建設還存在著諸多共同障礙，對企業(yè)的有效治理還任重道遠。

一、高校企業(yè)建立有效公司法人治理結構的主要障礙

1.高校企業(yè)改制不徹底，用人制度不統(tǒng)一，影響了企業(yè)內部公平和運行效率。高校企業(yè)完成改制，使得企業(yè)產(chǎn)權明晰，股權多元化，為企業(yè)建立科學的決策機制和有效的監(jiān)督機制奠定了基礎。但是，在人員處理上，高校企業(yè)執(zhí)行“老人老辦法，新人新辦法”的人事政策，改制企業(yè)的原有職工保留學校職工的身份不變，適當時可以回學校。也就說，企業(yè)對這部分職工無權進行處置，這就大大降低企業(yè)作為獨立法人決策的權威性和自主性。另一方面，學校為了維護這部份職工的利益，穩(wěn)定企業(yè)原有職工隊伍，在企業(yè)改制時，也要求企業(yè)對老職工的崗位和薪酬給予一定的保障。這使高校企業(yè)進入“一企兩制或同工不同酬”的窘境。經(jīng)常挫傷企業(yè)另一部分職工的積極性，既影響企業(yè)的公平，又降低了企業(yè)運行的效率，給企業(yè)的正常管理增加了難度。

2.我國風險投資體系不發(fā)達和高?？萍计髽I(yè)發(fā)展模式不成熟，影響了公司治理的穩(wěn)定性。高校辦企業(yè)主要目的是促進科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化，通過興辦科技企業(yè)服務地方經(jīng)濟建設，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。無論是改制企業(yè)，還是新辦企業(yè)，高?？萍计髽I(yè)發(fā)展主要模式都是以學校技術、科研人才與社會資本的結合，這種“珠聯(lián)璧合”式的資本組合和人員組合促進很多高?？萍计髽I(yè)的跨越式發(fā)展。這種模式也奠定了企業(yè)治理結構的基礎，但是，由于宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響和這種模式自身不成熟，削弱了企業(yè)的治理結構的有效性和穩(wěn)定性。首先，出資者出資形式不同，各方所承擔的風險不一致，經(jīng)常帶來合作上的困難。技術資本屬于高風險資產(chǎn)，能否有效地轉化為生產(chǎn)力，有非常大的不確定性，技術資本消耗不確定，合作不成功，技術出資者仍然擁有所出資的技術，而貨幣出資者可能損失慘重。在歐美成熟的金融服務體系中，有大量用于創(chuàng)業(yè)股權投資的風險資本，投資失敗屬于正常現(xiàn)象，但是由于目前我國風險投資體系不發(fā)達，用于投資高科技企業(yè)的資金非常珍貴，從事風險投資管理的人才也非常缺乏，風險投資家承受風險的能力相當有限，面對合作過程中高校技術資本帶來的高風險，缺乏充分的思想準備，合作難度大。其次，學?？萍既藛T與企業(yè)營銷人員結合不當，容易產(chǎn)生企業(yè)治理問題。在新創(chuàng)辦企業(yè)中，學?？萍既藛T，既是企業(yè)的股東，也是企業(yè)的技術支持者和操作者，一方面他們是企業(yè)的職工，擔負著企業(yè)技術執(zhí)行和技術發(fā)展的重任，另一方面他們又是學校的職工，要完成正常的教學和科研任務。他們無法全身心地投入企業(yè)的技術發(fā)展工作，企業(yè)也無法對其進行有效管理和控制。這也形成了學校人員與企業(yè)其他職工在“責、權、利”上的不一致。學校人員在企業(yè)業(yè)績比較好的時候，愿意承擔較多的任務，但在企業(yè)遇到困難，經(jīng)營形勢不明朗的時候，更愿意與企業(yè)中斷關系，繼續(xù)從事學校的教學科研工作，以規(guī)避風險。在實踐中，這種形式的人員組合如果缺乏溝通機制或溝通不夠，容易在科技人員與營銷人員之間產(chǎn)生障礙，造成相互歧視，不利于企業(yè)運營過程中問題的解決。

3.有的高校企業(yè)股權設置很不合理，影響企業(yè)有效決策和正常經(jīng)營。有的企業(yè)股權設置過于分散平均，沒有控股股東，造成股東對企業(yè)要么全部關心，要么全不關心，董事會成員團結還好，不講團結則不利于重大決策的通過，不利于對經(jīng)理層的監(jiān)督活動，讓企業(yè)無所適從。有的企業(yè)為了提高職工的積極性，在設置股權時，讓職工人人持股，當經(jīng)理層與員工利益不一致時，易造成企業(yè)內部的對立，也不利于企業(yè)的經(jīng)營與決策。有的企業(yè)中學校持股比例過高，這常常帶來兩個問題：一是學校股東在管理、決策過程中缺位，盡管委派了董事、監(jiān)事，其實不能完全代表學校的利益；二是企業(yè)決策機制不易發(fā)生根本性變化，有可能又回到行政管理的老路上，股東會、董事會成為學校行政決定的會。

4.多數(shù)高校企業(yè)規(guī)模不大，決策、監(jiān)督層與經(jīng)營層人員重疊，削弱了企業(yè)機構間的監(jiān)督制衡作用。根據(jù)有關統(tǒng)計資料目前全國普通高校4311個企業(yè)資產(chǎn)總額1737.47億元,所有者權益751.84億元,注冊資金409.57億元,除去30家上市公司,平均每個企業(yè)資產(chǎn)只有4018萬元。較小的企業(yè)規(guī)模，使得高校改制企業(yè)股東會、董事會、監(jiān)事會成員主要來源于原企業(yè)的經(jīng)營層，與經(jīng)理層人員高度重合，出現(xiàn)了自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，監(jiān)督制衡功能失效。

5.高校企業(yè)經(jīng)營者的觀念有待改變，素質有待提高。高校企業(yè)經(jīng)過改制，體制發(fā)生了改變，企業(yè)改制前后經(jīng)營內部環(huán)境和經(jīng)營目標發(fā)生了根本性轉變，但企業(yè)為了發(fā)展和經(jīng)營的延續(xù)性，經(jīng)營骨干得以保留，經(jīng)營層基本沒有發(fā)生改變。按理不同的環(huán)境、不同的目標，對于決策者的指導思想要求也應不同，然而，人的思維很難因為工作環(huán)境的變化而有根本性變化，其結果往往會形成“穿新鞋，走老路”的局面。

6.沒有很好地建立財務審計監(jiān)督體系。審計是提高企業(yè)會計信息可信性的有效手段。大多數(shù)高校企業(yè)目前尚未建立內部審計制度,企業(yè)內部控制存在制度上的缺陷，公司股東也很少利用審計的手段對企業(yè)的經(jīng)營層實施監(jiān)督，很可能導致企業(yè)信息失真和舞弊的存在，不利于企業(yè)的健康成長和員工隊伍的培養(yǎng)。

7.學校股東委派董事、監(jiān)事制度有待完善。經(jīng)過企業(yè)改制，學校對企業(yè)的管理由行政管理變?yōu)楣蓹喙芾恚⒘硕?、監(jiān)事委派制度。但是，高校改制企業(yè)經(jīng)營層一般都持有企業(yè)股份，既是經(jīng)營者又是所有者，而學校股東一般不參加企業(yè)的經(jīng)營管理，學校股東和其他股東在信息掌握上明顯處于不對稱地位，削弱了學校股東對企業(yè)的控制力，阻礙了參與企業(yè)決策的權威性，這些因素容易積累矛盾，不利于企業(yè)健康發(fā)展。

二、高校企業(yè)建設有效公司法人治理結構的具體對策

1.高校企業(yè)中學校人員實現(xiàn)社會化，使高校企業(yè)走向完全獨立。為減少企業(yè)改制執(zhí)行的人事政策給企業(yè)帶來的負面影響，學校采取了很多措施。例如，對于符合條件的學校職工，可以實行企業(yè)內部退養(yǎng)政策，而且，職工在自愿的基礎上，可以選擇留在企業(yè)或回學校人才交流中心。然而，這個問題最根本的解決方法，還是讓這部分人員從學校剝離，使他們社會化，使得企業(yè)用人有完全的自。

2.健全企業(yè)知識產(chǎn)權保護措施，完善高?？萍计髽I(yè)發(fā)展模式，為企業(yè)有效治理奠定基礎。建立技術保護制度。及時將股東出資的專有技術和企業(yè)開發(fā)的新技術申請專利保護，防止技術擴散，保護投資者的利益，降低企業(yè)風險，為創(chuàng)業(yè)合作創(chuàng)造良好的內部環(huán)境。要求企業(yè)職工與企業(yè)簽訂保密協(xié)議，防止企業(yè)的利益受到侵犯。防止股東委派人員間因從事崗位不同，而相互貶低，影響合作。在企業(yè)內部建立良好的溝通機制，使得科技人員和營銷人員之間得到充分的了解，便于更好地合作。建立目標任務體系，以利于對不同部門進行考核控制。

3.設置合理的企業(yè)股權結構，為企業(yè)科學決策提供根本保障。在高?？萍计髽I(yè)中，企業(yè)應有多少股東，學校應持有多少比例的股份，各股東持股比例應如何設置，這沒有統(tǒng)一的標準，視企業(yè)的情況而定。但是，在企業(yè)成長過程中，應當注意以下幾個問題：學校對企業(yè)持股應保持適當比例。學校持股比例太高，一股獨大，原有的國有企業(yè)弊端可能很難剔除，很容易形成內部人控制現(xiàn)象，容易出現(xiàn)監(jiān)督缺失，不利于科學決策。相反，如果學校持股比例太低，不利于凸現(xiàn)科技企業(yè)的學校背景，不利于校企間的長期合作和科技企業(yè)的后續(xù)發(fā)展。作為處于發(fā)展階段的科技企業(yè)，其自身的研發(fā)能力非常脆弱，依賴高校后續(xù)技術的支持是不言而喻的。一旦離開學校的影響和支持，其經(jīng)營風險將大大增加。從成功的科技企業(yè)我們可以看出，隨著企業(yè)的發(fā)展和市場的變化，企業(yè)的主導產(chǎn)品往往并非為原先創(chuàng)建企業(yè)時擁有的產(chǎn)品，而后續(xù)開發(fā)的產(chǎn)品，或者產(chǎn)品雖未發(fā)生變化，但是，其生產(chǎn)工藝和性能得到很大改善，成本大大降低，而這一系列的改變都得益于背后強大的高?？蒲畜w系的支撐。企業(yè)規(guī)模不太大的情況下,自然人股東不宜太多。高校企業(yè),不管是改制企業(yè),還是新設企業(yè),處于成長階段企業(yè)規(guī)模一般都不大,企業(yè)的創(chuàng)始人既是股東又是員工,還沒有完全發(fā)展到所有者和經(jīng)營者分離,在經(jīng)營過程中,如果自然人股東過多，因商業(yè)信息需要保密而形成各股東間所掌握的信息不對稱,企業(yè)容易形成內耗,導致決策成本增加，不確定性增加，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。高校企業(yè)中，類似的教訓比較普遍。例如，某高校技術服務咨詢公司，注冊資金100萬元，學校持股占27%，經(jīng)理層持股33%，其他23名職工持股40%。經(jīng)理層和普通職工雖都是企業(yè)股東，但因其所處位置不同，所掌握信息的程度以及看問題的角度也不同，每次召開股東會，成為經(jīng)理層股東與普通職工股東的斗爭會，使得原本是公司的決策問題變?yōu)槠髽I(yè)的人事問題，加劇了經(jīng)理層和普通員工間的矛盾，割裂了企業(yè)團隊，使得經(jīng)理人員處理問題的難度加大，痛苦不堪，最后只有通過設立子公司和分公司等分權形式來緩和矛盾，既增加了企業(yè)的經(jīng)營成本，也增加了企業(yè)的經(jīng)營風險。

4.增強高校企業(yè)盈利能力，積極發(fā)展高校企業(yè)規(guī)模，為完善公司法人治理結構提供動力。高校企業(yè)與社會其他企業(yè)一樣，其目標也是生存、發(fā)展和盈利。建設有效的法人治理結構可以促進企業(yè)持久地生存和發(fā)展。多數(shù)高校企業(yè)規(guī)模比較小，在完成改制后，生產(chǎn)力得到了極大的解放，發(fā)展生產(chǎn)成為企業(yè)的首要任務；企業(yè)在經(jīng)歷快速發(fā)展階段之后，企業(yè)融資需求增大，增資擴股成為企業(yè)的必然；當企業(yè)所有權和經(jīng)營權發(fā)生了分離，進入新的發(fā)展階段，便會對分權制衡提出要求，將促使企業(yè)建立有效的公司法人治理結構。

5.理順股東會、董事會、監(jiān)事會與經(jīng)理層之間的關系，確立董事會的核心地位，為分權制衡創(chuàng)造條件。股東（大）會由全體股東組成，是公司最高權力機構。股東作為公司財產(chǎn)的最終所有者，不可能直接參與經(jīng)營管理，通過股東（大）會行使自己的審議權和投票權，維護自己的法定權益。董事會是公司的最高決策和領導機構，是公司的法定代表。董事會代表全體股東的利益行使決策權。董事會實行集體負責制，在董事會成員中，各個董事（包括董事長）是平等的，不存在領導與被領導的關系，他們共同對股東（大）會負責，不存在董事長的個人絕對權利?？偨?jīng)理由董事會聘任，以總經(jīng)理為首的經(jīng)營班子是公司的執(zhí)行機構，具體負責公司經(jīng)營管理活動。公司執(zhí)行機構是公司業(yè)務活動的最高指揮中心。它執(zhí)行董事會的決策。總經(jīng)理同執(zhí)行機構中其他成員的關系是領導與被領導、上級與下級關系，其成員必須服從總經(jīng)理的指揮。監(jiān)事會由股東（大）會選舉產(chǎn)生，規(guī)模較大的企業(yè)監(jiān)事會還應有職工代表參加，監(jiān)事會是公司專職監(jiān)督機構，股東選出的監(jiān)事對股東（大）會負責，職工選出的監(jiān)事對職工負責，監(jiān)督董事會制定決策和經(jīng)理人員執(zhí)行決策。公司的股東（大）會、董事會、以總經(jīng)理為首的經(jīng)營層和監(jiān)事會就共同構成了現(xiàn)代公司制企業(yè)的領導機構，董事會始終處于核心地位。四個機構既相互獨立，同時又存在著相互制衡的關系。在治理結構中，既要防止所有權侵犯經(jīng)營決策權、經(jīng)營管理權；也要防止經(jīng)營決策權、經(jīng)營管理權架空所有權、排斥監(jiān)督權。只有各機構都恪盡職守，相互獨立，又不越位，才能保證法人治理結構不會“失靈”。

6.建立職業(yè)經(jīng)理人制度，為企業(yè)規(guī)范運營提供制度保障和人才儲備。企業(yè)達到一定的規(guī)模后，所有權與經(jīng)營權分離，對企業(yè)的經(jīng)理層人員素質要求提高，引進職業(yè)經(jīng)理人成為建立有效公司法人治理結構的需要，也是企業(yè)健康發(fā)展的必然選擇。這一方面，高校企業(yè)有很多成功的典范。某高校企業(yè)從事節(jié)能設備的研究開發(fā)，改制后，主要經(jīng)營層人員也是企業(yè)的主要股東，經(jīng)營層與決策層存在不同程度上的重疊，因為決策者決策時充分掌握企業(yè)信息和市場信息，決策果斷并且準確性高，企業(yè)發(fā)展迅猛，很快成為海外上市企業(yè)。成為公眾企業(yè)后，企業(yè)經(jīng)營層主要人員并沒有發(fā)生變化，但股東構成已經(jīng)發(fā)生了很大變化，通過證券市場形成的股東絕大多數(shù)并不能參與企業(yè)經(jīng)營和決策，如果持有股份的企業(yè)主要經(jīng)營人員仍不發(fā)生變化，不僅會引起經(jīng)營層的分裂，而且還會侵害沒有參與經(jīng)營的股東利益。公司董事會意識到這個問題嚴重性，果斷決定，“所有股東退出經(jīng)營層，引進職業(yè)經(jīng)理人”。引進職業(yè)經(jīng)理人后，公司很快又走上平穩(wěn)發(fā)展的道路。

7.設置符合高校企業(yè)特點的組織機構，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展保駕護航。高校科技企業(yè)有其自身的特點，可以依托學校的學科優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。因此，在設置企業(yè)機構時，應適當考慮這些優(yōu)勢，充分利用好這部分資源，處理好企業(yè)與學科及科研院所的關系，對于企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。在實踐中，很多高校企業(yè)聘請學校相關學科和相關專業(yè)的專家組成專家委員會或顧問委員會，在企業(yè)重大工程或重大項目的接洽、施工過程中，由專家們審核把關。同時，科技企業(yè)與相關學科和科研院所建立互動良性的相互依托關系，學科的最新成果優(yōu)先有償轉讓給科技企業(yè)，科技企業(yè)每年從其收入中提取一定比例支持學科，并用于相關產(chǎn)品的后續(xù)開發(fā)。這樣的組織結構有利于學校產(chǎn)學研相結合，有利于企業(yè)利用學校資源，有利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。高校企業(yè)在進行治理結構建設時，還應當考慮到工會、黨支部等黨群組織的作用。

8.加強對高校企業(yè)的審計監(jiān)督工作，完善企業(yè)的內部控制制度。一般情況下，高校企業(yè)經(jīng)過股份制改造后，造成學校股東與企業(yè)經(jīng)營層的徹底分離，企業(yè)的控制權轉移到企業(yè)經(jīng)營層手中，學校對企業(yè)的影響力降低，學校和部分股東甚至被貶到僅是資金提供者的地位。有效地行使學校股東的權力，防止學校股東被邊緣化，審計監(jiān)督是一個比較有效的手段之一。當然，內部審計能夠發(fā)揮作用，又不被經(jīng)營層所控制，確實也是比較難實現(xiàn)的舉措。在實踐中，可以借助于學校的內審人員強化對企業(yè)的審計監(jiān)督。

三、結論

總之，高?？萍计髽I(yè)有效公司法人治理結構建設是一項系統(tǒng)工程，也是一個漸進發(fā)展的過程，不可能一蹴而就。處于不同發(fā)展階段的企業(yè)，要求并不一致，在高校企業(yè)建設中，應當結合企業(yè)的具體實際，在實踐中不斷探索、不斷調整、不斷完善，使得企業(yè)治理結構既能夠維護股東利益，平衡各方面矛盾，又能有利于企業(yè)的自身發(fā)展。

參考文獻：

1.教育部科技發(fā)展中心.高校產(chǎn)業(yè)改革改制指南[Z].成都：西南交通大學出版社，2005（10）

2.國企改革.如何完成法人治理結構[J].中國經(jīng)濟動態(tài)（京），2000

3.公司法[Z].北京:法制出版社，2006

4.國企改革.如何做到產(chǎn)權清晰[J].中國經(jīng)濟動態(tài)（京），2000

5.教育部科技發(fā)展中心.2005年度中國高等學校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計報告 [R].西南交通大學出版社，2006.7

6.王建明主編.合作共贏―南京工業(yè)大學產(chǎn)學研互動促進本科教學紀實[C].知識產(chǎn)權出版社，2006

第3篇：法治建設的理解范文

關鍵詞：獨立董事制度；內部控制；小股東權益；治理結構；企業(yè)發(fā)展

獨立董事制度理論概述介紹

獨立董事制度最早發(fā)端于美國。但美國與英國公司法均確立單層制的公司治理結構。也就是說，公司機關僅包括股東大會和董事會，無監(jiān)事會之設。因此，獨立董事在實際上行使了雙層制中監(jiān)事會的職能。而在德國、荷蘭等國公司法確定的雙層制下，公司由董事會負責經(jīng)營管理，但要接受監(jiān)事會的監(jiān)督，董事也由監(jiān)事會任命。

二、我國與美國獨立董事制度的區(qū)別

1.概念界限上的區(qū)別

在美國，“獨立董事”就是“外部董事”，但是這些名稱有一個發(fā)展演變的過程。

在美國現(xiàn)代公司制度建立之初，就有大股東及其代表以非雇員董事身份進入董事會，這些人被稱為“外部董事”。外部董事從一開始就是代表大股東利益的，他們與管理層的區(qū)別是職務上的，被稱為“任職限定”。

以后在錢德勒所講“經(jīng)理資本主義”時期，許多企業(yè)沒有大股東，董事會被管理層控制，雖然也有非雇員董事進入董事會，但他們與管理層有許多利益關系。經(jīng)濟學家把這些人稱為“灰色董事”，意思就是不是真正的外部董事。

證券交易委員會使用“獨立董事”概念，就是與灰色董事相區(qū)別，是指有雙重限定的外部董事。但是，無論“外部董事”、“灰色董事”和“獨立董事”，都只界定了與公司管理層的關系，而沒有界定與股東或大股東的關系。這是美國獨立董事和中國獨立董事一個最主要的區(qū)別。

2.　獨立董事作用的區(qū)別

【1】美國獨立董事的作用主要在兩個方面：

第一，對投資公司（包括各種基金）。1940年法案規(guī)定，一個基金的董事會至少有40%的獨立董事。2001年證券交易委員會公告“投資公司獨立董事的角色”中規(guī)定，一個基金的董事會至少有50%的獨立董事，并且規(guī)定獨立董事不是基金的雇員、發(fā)行商或投資顧問。

第二，對上市公司。只要求董事會中的審計委員會由獨立董事組成。2000年1月20日公告中指出：“新規(guī)定要求審計委員會最少要由3個成員組成，并且只能由獨立董事組成?！?0%以上的構成使獨立董事對基金擁有了決策權；同樣，全部由獨立董事組成的上市公司董事會審計委員會對公司的財務監(jiān)督和信息披露也擁有決策權。擁有決策權是美國獨立董事制度的另一個基本特點。

【2】我國獨立董事的作用

從中國證監(jiān)會對獨立董事作用的規(guī)定可以看出，雖然規(guī)定的方面很多，但能構成決策權的只有聘請外部審計、咨詢、財務機構，以及“如果上市公司董事會下設薪酬、審計、提名等委員會的，獨立董事應當占有二分之一以上的比例”這樣一些不確定的權力。

三、我國獨立董事制度實施中存在的問題

1.國有股“一股獨大”的情況相當嚴重

我國國有企業(yè)實行股份化改造時通常采取剝離非核心資產(chǎn)、以原國有獨資企業(yè)作為唯一發(fā)起人組建股份有限公司進行首發(fā)公募的辦法，國家在大多數(shù)上市公司中擁有高度集中的股權。在我國現(xiàn)行制度安排下，這種股權結構勢必造成大股東控制公司董事會，操縱獨立董事的提名、選舉和任免，決定獨立董事的報酬，從而使獨立董事的人格獨立和利益獨立難以得到保證。

2.獨立董事和監(jiān)事會共存的“二元制”公司治理結構，導致職能重疊

我國實行的是“二元制”公司治理結構。依照分權制衡的原理和邏輯，從監(jiān)督權力的角度看，在已經(jīng)有監(jiān)事會的公司治理結構下，再設立獨立董事會是多余的了，因為會造成雙頭監(jiān)管，帶來公司資源的浪費和監(jiān)管權力的沖突。

3.獨立董事不能充分發(fā)揮其獨立的監(jiān)督職能

【1】獨立董事的選聘環(huán)節(jié)存在問題

《指導意見》規(guī)定，“由上市公司董事會、監(jiān)事會、單獨或者合并持有上市公司已發(fā)行股份1%以上的股東可以提出獨立董事候選人”，這一規(guī)定，勢必造成大股東控制公司董事會，操縱獨立董事的提名、選舉和任免，決定獨立董事的報酬，從而使獨立董事的人格獨立和利益獨立難以得到保證。

【2】獨立董事報酬與其職責不對稱

根據(jù)《指導意見》的規(guī)定，獨立董事沒有酬薪，只有津貼。要承擔重大的責任而不給予足夠的報酬，一來吸引不到一流的人才擔任獨立董事，二來權責不對稱，很難調動獨立董事的工作積極性。

四、完善我國獨立董事制度的幾點建議　1.明確獨立董事對公司的治理權力

首先，獨立董事應有知悉權及相關的程序保障機制?獨立董事設計的目的是為了改變經(jīng)營者決策權力的結構，達到監(jiān)督?制衡的作用?經(jīng)理層可能不愿意向獨立董事提供與其利益相悖的資料，這就要求法律賦予獨立董事明確知悉公司經(jīng)營狀況的權利，同時予以有效的程序加以保障?　其次，獨立董事應有重大關聯(lián)交易認可權?根據(jù)《指導意見》，重大關聯(lián)交易是指上市公司擬與關聯(lián)達成的總額高于300萬元或高于上市公司最近經(jīng)審計凈資產(chǎn)值5%的關聯(lián)交易?重大關聯(lián)交易應由獨立董事認可后，才能提交董事會討論?最后，獨立董事應有重大事項發(fā)表獨立意見權?根據(jù)《指導意見》，獨立董事應當對提名和任免董事?聘任或解聘高級管理人員?公司董事和高級管理人員的薪酬以及獨立董事可能損害中小股東利益的事項發(fā)表獨立意見?2.完善獨立董事的選聘制度

要保證獨立董事的獨立性，必須有一個合理的獨立董事產(chǎn)生機制?如果獨立董事作為公司整體利益和中小股東利益的代表進入公司董事會，以控制股東及其派出董事和高級管理人員為主要監(jiān)督對象，那么就不應該由控股股東或其他控制的董事會選擇或決定獨立董事候選人，在選舉投票時控股股東及其派出的董事應回避表決?同時，在選聘獨立董事上應采取累積投票制?另外，獨立董事要保持獨立性，對管理層形成有效的制約，還應規(guī)定獨立董事的任職資格?　3.完善獨立董事的薪酬制度

獨立董事的薪酬制度標準與獨立董事的獨立性有著密切的關聯(lián)，繼而影響到獨立董事的實際工作效果?我國并未對獨立董事的薪酬問題給予重視，領取標準沒有作出具體規(guī)定，任由公司自身決定，在已披露的上市公司，獨立董事最高薪酬差距懸殊?加上獨立董事薪酬要經(jīng)股東大會通過，亦遭受控股股東的約束，不利于獨立董事制度的發(fā)展?獨立董事一旦過分依賴上市公司的酬勞，其獨立性必然受到質疑?證監(jiān)會應給出一個指導性的薪酬標準?　4.完善獨立董事的激勵機制

為避免風險和收益之間的失衡，應給予獨立董事必要的激勵機制?因為脆弱的社會責任感?微薄的津貼和虛幻的社會名望顯然不足于調動獨立董事的積極性，應該把獨立董事的個人經(jīng)濟利益和監(jiān)督成效?公司和股東的利益掛鉤?在國外的公司治理模式中，獨立董事比例較高，其在公司經(jīng)營過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，其工作業(yè)績直接影響企業(yè)的經(jīng)營狀況，采取給予股票期權?非股票收益?一次性離崗補償付酬的方式把獨立董事的工作質量與公司命運捆綁在一起?這種做法值得我們借鑒，采用這種付酬方式可避免獨立董事短期的功利行為?　5.建立獨立董事的約束機制

獨立董事并非作為公司的榮譽職位或掛名閑職，他應具有參與公司重大經(jīng)營決策和監(jiān)督其他董事和管理層的重大權力?因此，必須對公司盡到必要的注意義務，違反這一義務也應對公司或公司股東承擔民事賠償責任?為激勵獨立董事積極履行職責，提高注意與謹慎義務，這就需要建立一整套對獨立董事的約束機制，包括建立獨立董事市場，形成有效的市場競爭機制，使獨立董事成為一種職業(yè)，優(yōu)勝劣汰，這樣才能不斷促使獨立董事精英化?

參考文獻：

[1]殷少平.關于獨立董事制度的思考[N].中國證券報，2001

[2]謝朝斌.論雙層制公司治理結構下獨立董事制度及其建構.財經(jīng)理論與實踐，2004，（1）

[3]侯大同　《上市公司獨立董事運行問題探討[J]》財務與會計，2002（6）

第4篇：法治建設的理解范文

中文“人居環(huán)境”概念對應的英文是Human Habitat，Human Settlements以及Ekistict.把人居環(huán)境作為一個整體科學來研究，國內最早是吳良鏞教授在20世紀80年代初提出并身體力行的。

吳先生在當時就敏銳地看到，世界上許多國家在戰(zhàn)后大規(guī)模重建過程中，出現(xiàn)了一系列“建設性破壞”的問題，如對土地資源的侵蝕，對生態(tài)平衡的破壞，對文化遺產(chǎn)的破壞等等。吳先生提出，要解決這一系列問題不能把目光局限在建筑單體設計或城市規(guī)劃具體技術問題上，而應從改善和創(chuàng)造適宜人類居住環(huán)境這一整體宏觀戰(zhàn)略上著眼。因而倡導“人居環(huán)境”科學的研究。

80年代中期，筆者從清華建筑系畢業(yè)后，在吳先生指導下，進行城市（Amenity）宜人環(huán)境研究，這一課題也是吳先生“人居環(huán)境”科學理論體系中的一個環(huán)節(jié)。

在當年中國大規(guī)模城市建設與地產(chǎn)開發(fā)尚未真正啟動以前，吳先生就高度重視對生態(tài)環(huán)境以及城市化運動將要帶來的問題的研究。對大規(guī)模城市建設將會帶來的種種城市弊病和矛盾有高度的警覺性。努力從中國人口城市化問題，城市發(fā)展戰(zhàn)略問題，南方中小城市發(fā)展與環(huán)境污染等問題的研究入手，尋找解決問題的對策。

吳先生提出要從創(chuàng)造宜人的城市環(huán)境、城市規(guī)劃、地景學和建筑設計三方面著手，人居環(huán)境的規(guī)劃與建設要在不同層次、不同領域里進行，人居環(huán)境規(guī)劃建設中戰(zhàn)略上的最高境界，寄希望于政治家的遠見卓識；環(huán)境科學、藝術創(chuàng)造上的最高境界，依賴于有造詣的建筑師、規(guī)劃師。為加強這兩個層次上的銜接，提高建筑師在城市發(fā)展決策中的地位。吳先生研究探索國外城市建設管理的經(jīng)驗，倡導在中國建立城市總建筑師的機制。2002年5月吳先生赴德國參加國際建協(xié)大會預備會議期間，也同柏林前總建筑師J.P.Kleihues教授討論歐洲著名城市總建筑師制度的形成與實際運作機制。

二、創(chuàng)造宜人居住環(huán)境需要規(guī)劃、景觀、建筑和設備技術以及發(fā)展商等各方面通力合作。

美國建筑大師伊利爾？沙里寧（Eliel Saarinen）從人與環(huán)境著眼，將建筑分為“人工建筑”和“自然建筑”。引申而言：從住宅、建筑群到城市，都屬“人工建筑”，從住宅園林、城市園林到大地景觀、生態(tài)園林都屬于“自然建筑”，兩者綜合構成人類良好的生活環(huán)境。

創(chuàng)造宜人居住環(huán)境，特別是居住區(qū)建設，需要規(guī)劃、景觀、建筑和設備技術以及發(fā)展商等各方面通力合作。

在西方國家有一種社會現(xiàn)象，業(yè)主委托建筑師設計房子，業(yè)主的文化素質以及對建筑的修養(yǎng)水平很大程度上左右了最終建筑的形象與品味。今天，中國正處于前所未有的大規(guī)模建設時期，居住區(qū)開發(fā)常常是幾十萬以至上百萬平方米的規(guī)模，這不僅是一幢房子的優(yōu)劣問題，而且將對于城市環(huán)境產(chǎn)生巨大而深遠的影響。發(fā)展商在追求合理的經(jīng)濟利益的同時，更應看到其建筑產(chǎn)品將融匯到現(xiàn)有城市的空間之中，成為城市文化的組成部分，影響著幾代人或幾十代人的居住環(huán)境質量。因而發(fā)展商應看到自己所承擔的社會責任，開闊眼界，提高水平，讓自己開發(fā)的城區(qū)為后人留下一份可以值得自豪的業(yè)績。

三、中國目前住宅發(fā)展現(xiàn)狀對規(guī)劃設計師的要求

建筑學的內容和建筑師的業(yè)務從來都是隨著時代而橫向拓展，縱向深化。然而20世紀以來，學科的擴大與專門化使從事具體工作的設計師個人的視野卻在趨向狹窄和破碎。由于多學科進一步介入城市的規(guī)劃建設，無須借助建筑師就可以開展城市發(fā)展事業(yè)。建筑師的作用有日趨削弱的傾向，這也是造成眾多城市開發(fā)環(huán)境質量不盡人意的原因之一。同時，這也是現(xiàn)實社會對規(guī)劃設計師提出的挑戰(zhàn)，要迎接這種挑戰(zhàn)，建筑師首先應在合理地組織物質和空間環(huán)境，創(chuàng)造宜人的居住生活方面，發(fā)揮其專業(yè)特長，當仁不讓地參與人居環(huán)境建設的決策性工作。

其次，建筑師要擴展自身的知識范圍。建筑事務所要能為發(fā)展商提供，從策劃、規(guī)劃、建筑設計到景觀設計，建筑設備技術等一系列專業(yè)服務，并能站在學科的前列，吸收國際上先進的規(guī)劃設計理念，結合中國本土的文化與經(jīng)濟技術，創(chuàng)造出時代的精品。

中國地產(chǎn)開發(fā)市場將日趨走向成熟，對高質量建筑設計的需求日益明確，建筑設計市場競爭將日趨激烈。在未來時間內將有相當數(shù)量的設計機構因為不能滿足市場的要求而難以生存。建筑師要放棄功近利的思想，樹立敬業(yè)精神，兢兢業(yè)業(yè)做好每一項設計，這也是企業(yè)長久發(fā)展，立于不敗之地的基礎。

四、北京五合在改進人居環(huán)境方面的理念與實踐

北京五合創(chuàng)立短短三年以來獲得較大成功，原因除了其有較高的設計質量，較強的市場觀念和敬業(yè)精神以外，也與其注重規(guī)劃設計理念的探索和實踐有很大關系。

1、尊重環(huán)境與土地資源，設計應使土地升值而不是浪費土地

每一塊土地都由其在城市或環(huán)境有的區(qū)位決定了其經(jīng)濟價值。發(fā)展商在得到土地之后，應充分考慮土地及其周邊環(huán)境的關系，在深入進行市場、環(huán)境調研之后，確定產(chǎn)品開發(fā)定位。在這里要特別考慮開發(fā)的合理性，不能急功近利，竭澤而漁。特別應控制容積率。規(guī)劃批準的容積率是一個上限，發(fā)展商應根據(jù)自己的產(chǎn)品定位確定一個合理的數(shù)值。容積率的提高在一定范圍內可以提高收益率，但超過了一定界限，環(huán)境質量明顯下降，帶來產(chǎn)品質量大幅度下降，造成整個樓盤銷售危機。

建筑師在得到設計委托時，除了要在規(guī)劃設計中滿足業(yè)主的使用要求之外，還要考慮尊重環(huán)境與土地資源，尊重現(xiàn)有的地形、地貌，保護現(xiàn)有樹木、植被。通過精心的規(guī)劃設計，提供最理想的空間形式，提升土地的價值。

國外許多城市在對于城市開發(fā)項目的管理上，把能夠改善這一區(qū)域的城市環(huán)境，提高其土地和周邊地產(chǎn)的價值，作為城市開發(fā)所追求的重要目的之一。

2、參與策劃，從項目決策階段入手，重視改善環(huán)境。

房地產(chǎn)在中國是新興行業(yè)，開發(fā)商大多數(shù)都不是房地產(chǎn)專業(yè)出身的，有規(guī)劃建筑背景的都是很少。因而很多發(fā)展商在確定產(chǎn)品定位和開發(fā)理念，以及如何將其落實到規(guī)劃與建筑空間形體上都顯得力不從心。能夠根據(jù)開發(fā)商提出的要求提供設計的建筑師很多，但市場上最需要的是有策劃能力的設計師。北京五合從一開始就非常重視市場的發(fā)展，長期收集積累相關產(chǎn)品的信息。我們能夠以建筑師專業(yè)的角度，對產(chǎn)品定位提出獨到的建議。對市場的精辟見解與成功的業(yè)績贏得發(fā)展商對我們的尊重與認同。在這一基礎上，建筑師參與項目方向性決策，能夠對于提高最終產(chǎn)品質量和創(chuàng)造宜人居住環(huán)境起到很關鍵的作用。

3、注重城市整體空間肌理的保護和重新塑造

中國目前處于前所未有的城市建設過程中，規(guī)模浩大，速度空前，城市以往逐步發(fā)展生長，形成的空間結構遭到破壞。因而在城市設計中，應特別重視建筑群的整體和城市全局在空間上的有序與協(xié)調。歐洲國家在戰(zhàn)后大規(guī)模重建過程中，也經(jīng)歷了這樣的過程，或說走過這樣的彎路。60年代規(guī)劃師們喜好設計自由矗立在綠色草坪上的高層建筑，或是在同一地塊內設計出高度和尺度變化很大的建筑群。這種方案在圖紙、模型上顯得很生動，空間變化豐富，但實際蓋出房子來很不理想，高層建筑中間的開敞空地，既不屬于公共空間，也不屬于私人空間。建筑高度和尺度很大的建筑群，對居住在里面的居民來說并不感到舒適。歐洲的建筑師以及開發(fā)商們現(xiàn)在已開始轉向傳統(tǒng)的街區(qū)式布局形式，這種城市空間形式更能夠滿足人類情感和品位的需要，它在城市公共街道空間的塑造方面具有突出的優(yōu)點。北京五合在其所做的規(guī)劃設計中，也努力在這方面進行探索。

4、強調從規(guī)劃到建筑及景觀等細部的整體設計，通過精美的設計提高城市的環(huán)境質量

創(chuàng)造宜人的居住環(huán)境應從規(guī)劃到景觀，從建筑群體到建筑裝飾細部整體考慮。規(guī)劃形態(tài)決定了社區(qū)大的空間與功能布局，景觀與建筑設計應同步進行，整體考慮構思，室外、室內空間的創(chuàng)造、協(xié)調、過渡、需要設計師花氣力去推敲。通過精心的設計，創(chuàng)造從室內到室外，從私人空間到開放空間、到城市公共空間這樣一系列舒適宜人的空間，提高整個城市環(huán)境質量。從國外的經(jīng)驗來看，城市環(huán)境空間的不僅要滿足城市功能的要求，如居住、工作、交通等，同時它也是城市文化的載體，規(guī)范影響看社會行為和城市生活。

5、藝術設計與新技術并重

第5篇：法治建設的理解范文

關鍵詞：學習 理解 法治精神 法治建設 參與 號召

十七屆六中全會吹響了邁向社會主義文化強國的進軍號角， 先進的文化應當流淌著法治的血液，社會主義文化強國不能離開法治文化的培育，“法治質檢”也離不開法治文化的培育。法治文化的核心是依法而治，是國家依法治國、政府依法行政、司法機關依法施法，所有社會成員依法行為的社會方式。站在行政機關角度，法治文化的核心就是依法行政。

社會主義民主法治精神的基本內容可概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面。其中，依法治國是社會主義法治的核心內容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質要求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證。這五個方面相輔相成，體現(xiàn)了堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

我們要堅持法治學習。 只有通過學習，我們才能不斷強化意識，鞏固依法行政的理 念。只有通過學習，我們才能不斷強化規(guī)范意識，提高科學執(zhí)法的水平。只有通過學習，我們才能不斷強化服務意識，刺激執(zhí)法工作的效能。

所以現(xiàn)在我的了解就是法治精神是城市精神的重要構成要件，涵蓋了善治精神、民主精神、人權精神、公正精神、理性精神、和諧精神等內涵。培育城市法治精神，就是要引導全社會特別是領導干部和執(zhí)法人員深刻理解和把握社會主義法治理念的本質要求，確立和實現(xiàn)以憲法和法律為治理國家的最具權威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護法律權威，確立法律是人們生活的基本行為準則的觀念。培育城市法治精神，就是要把社會主義法治理念和現(xiàn)代法治思想內涵全面落實到立法、行政、司法、法律監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，落實到依法執(zhí)政、依法治理、依法辦事的各個層面，協(xié)調推進法治政府、法治社會建設。培育城市法治精神，就是要將包容了正義、公平、民主、自由、秩序、和諧、安全等諸多價值要素和蘊含的人文精神輸入全體公民的頭腦，讓更多的人學習法律、信仰法治、遵守法律、履行法定義務、依法維護權利。

我的認為是建設法治質檢就是要提升依法行政水平，規(guī)范各業(yè)務工作，加強質檢內部建設，很多人覺得我們的工作很平凡，很普通，沒錯，我們既沒有橫刀立馬舍我其誰的豪邁，沒有高山流水談笑鴻儒般的清雅，也沒有運籌帷幄決戰(zhàn)千里的成就。但是我們平凡的工作卻有著重大的意義，作為行政執(zhí)法部門，我們擔負著推動產(chǎn)品質量提高，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，保護公平競爭，維護公共安全的多 項職責。我們要正確行使人民賦予我們的權利，做到依法行政。依法管理，把質檢部門建設成政府信賴，社會認可，人民滿意的法治質檢。

對于加強城市法治文化建設，黨委、政府有力的組織領導、全社會的公共參與是保障。應繼續(xù)堅持和完善“黨委統(tǒng)一領導、人大監(jiān)督、政府實施、各部門配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制，把法治文化建社納入法治城市、文明城市的大局中，作為一項基礎性、長期性、群眾性的重點工程，寓于政治、經(jīng)濟、文化和社會等各項事業(yè)建設中，與其他工作同部署、同安排、同推進。同時積極探索社會動員機制，既要使司法、行政執(zhí)法機關以及法律服務、法治宣傳、法律援助等專職人員在法治文化建設中的骨干作用得到有效發(fā)揮，又要拓展社會參與途徑，鼓勵廣大群眾積極投身法治文化建設。引導各類媒體自覺承擔起公益性法治文化建設的社會責任，努力形成各方面協(xié)同配合、合力共創(chuàng)的生動局面，為建設和諧文明的法治城市提供堅強有力的精神文化動。

而作為一個行政執(zhí)法人員來看，我深深的意識到了自己的責任重大。每當我看到過期的食品，含有致癌物質的衣服，玩具，這些基本的我們生活必備的物品都存在著重大的質量問題， 嚴重危害到人民的健康與安全我感觸很深。所以要做到“監(jiān)管一方轄區(qū)，保護一方群眾” 。在平凡的崗位上做出不平凡的事業(yè)。作為一名新的質檢工作者，我們還有很多需要學習的地方，正如閆局長所說，我們給質檢系統(tǒng)注入了新鮮的血液，為質檢工作的推動帶來了新的動力和方向。為此我更加深刻感受法治質檢建設的重大內涵。

第6篇：法治建設的理解范文

關鍵詞：城市 法治文化 舉措

中圖分類號：D9200文獻標識碼：A文章編號：1009-5349（2017）10-0065-01

隨著社會的不斷發(fā)展與進步，法治文化建設已經(jīng)成為法治建設的重要基礎環(huán)節(jié)。完善城市法治文化建設有利于城市普法行動的有效落實，促進公民法律意識的提升。另一方面，研究人員加強對法治文化建設理論的研究，也為法治文化的構建提供一定的理論基礎，促進法治建設整體水平的提升。

法治文化建設的定義是指，在城市建設過程中，政府以及相關的法律工作者對公民進行普法宣傳，使公民的法律意識得到有效提升，促進現(xiàn)階段法律體系在城市建設過程中的良好運轉。在如今的城市法治文化建設過程中，建設的效率高低主要依托于市民對于法律知識本身的理解程度，也正是由于這一特點，法律工作者也一直走在探索法治文化有效宣傳策略的道路上。

一、加強城市法治文化建設的意義

（一）貫徹落實依法治國的理念

加強城市法治文化的宣傳是現(xiàn)階段依法治國理念貫徹落實的重要環(huán)節(jié)。一方面，城市法治文化的廣泛而有效的宣傳能夠使民眾更加明確法治建設的積極作用，更加有效地貫徹依法治國的理念。另一方面，加強城市法治文化建設有利于促進法治體系的整體完善，有利于增強執(zhí)法者的法治意識，在執(zhí)法過程中，不偏不倚地公正執(zhí)法也有利于依法治國理念的貫徹落實。

（二）提升居民的法律意識

公民法律意識是法治建設的關鍵環(huán)節(jié)。加強城市法治文化建設有利于促進公民法律意識的提升。主要體現(xiàn)在通過創(chuàng)新多種有效的途徑，比如建立公眾法治宣傳微信號、建立城市法治文化廣場、張貼宣傳法治文化經(jīng)典小故事、名言警句等宣傳法治文化，能夠使居民對于自身享有的權利與義務、維權途徑、法律法規(guī)、法律原則、法律理念等有一個系統(tǒng)的了解，有利于提升城市居民整體的法律意識。

（三）推廣反腐倡廉的工作

反腐倡廉工作是法治建設中的重要環(huán)節(jié)。隨著法治文化建設的不斷推進，人們越來越關注反腐倡廉工作。完善城市法治文化建設將有效的推廣落實反腐倡廉工作。一方面，由于法治文化宣傳的深入使居民清晰地認識到所擁有的監(jiān)督權，能更充分地發(fā)揮主觀能動性行使監(jiān)督權。另一方面，提升城市法治文化建設工作能夠充實政府工作人員法律知識的儲備量，加強自律意識。

二、提升城市法治文化建設的對策

（一）創(chuàng)新新媒體宣傳法治文化渠道

隨著4G網(wǎng)絡的全面覆蓋，QQ、微博、微信等新媒體傳播方式發(fā)揮出強大的宣傳作用。在城市法治文化建設中，也應運用創(chuàng)新發(fā)展的理念運用多種方式多種渠道打一套“組合拳”。例如，建立官方網(wǎng)站、官方微博、普法微信公眾號，對城市居民進行法治文化的宣傳，以此來使現(xiàn)階段的城市內部居民通過微信公眾號的方式對于開辟法律名言、法律小故事、經(jīng)典案例、專家學者答疑解惑等專欄對公民享有的權利與義務、維權途徑、法律法規(guī)、法律原則、法律理念等進行宣傳，夯實城市法治文化建設的基礎。

（二）發(fā)揚傳統(tǒng)媒介的法治宣傳作用

現(xiàn)階段的法治文化建設過程中，除了新媒體傳播以外，電視、廣播等傳統(tǒng)媒介仍應是對城市居民進行普法知識宣傳的主流渠道。由于電視媒體受眾較廣較多，因此仍應對電視、廣播等傳統(tǒng)媒介進行有效的推廣，對宣傳品本身進行生活化的包裝，從而使城市法治文化建設更加高效。例如，由于情景劇對觀眾更有吸引力，因此可以通過編排經(jīng)典案例情景劇等方式進行法治文化宣傳，從而使法治理念、法治文化在觀看中得以傳播，得到感悟。也可以開辟諸如“法家講壇”等學術性講座、“老百姓問法”等答疑解惑類欄目、“法治文化知識搶答賽”等競技類節(jié)目，多重趣味多種方式全方位調動觀眾學法懂法用法的興趣，形成良好的氛圍，使城市法治文化建設得到有效的提升。

（三）提升定期普法宣傳講座效果

定期開展普法宣傳講座是提升城市法治文化建設的一個重要方式。普法宣傳講座主要受眾是學校以及社區(qū)人員，應改善宣講內容，使宣講內容更有針對性、更有實際效用、更接地氣；創(chuàng)新宣講方式，使宣v內容更直觀明了、更生動有趣、更有吸引力，以此來提升城市法治文化建設水平。例如，對居民進行法律講座內容應針對不同宣講對象，宣講對其有切身意義的內容，在宣傳過程中可以設計答疑解惑環(huán)節(jié)，展開多層次的互動，幫助社區(qū)居民解決法律問題，提升普法宣傳整體質量。

誠然，在現(xiàn)階段城市法治文化建設過程中受歷史與現(xiàn)實各類因素影響，還存在著法治文化建設基礎薄弱、法治文化宣傳效果不佳、城市居民法治底子淡薄、接納度低、興趣不高等問題。但法律工作者仍應運用創(chuàng)新發(fā)展理念，堅持不懈地進行理論探索，夯實城市文化建設基礎，以更加有效的方式來提升使城市法治文化建設水平。

參考文獻：

[1]何登輝. 我國城市法治文化建設的新路徑[J]. 信陽師范學院學報（哲學社會科學版）.

第7篇：法治建設的理解范文

【關鍵詞】推進 法治 煙草 建設

我國具有上下五千年的文明，作為歷史悠久的文明古國，我們國家在公元前的奴隸制就已經(jīng)產(chǎn)生了習慣法，戰(zhàn)國時期，便開始制定出成文法，造出了成文法典。隨著時間的推進，社會的發(fā)展，在黨的領導下，一九四九年十月，開啟了國家法治建設的新篇章。1954 年《中華人民共和國憲法》的出臺，確立了國家法治的基本原則，初步奠定了法治建設的基礎，我國逐步走上了建設社會主義法治國家道路。作為國家經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，隨著我國法治化的時代步伐，煙草行業(yè)法治化進程也逐漸推進和發(fā)展。

一、建設的背景以及意義

一九八三年九月二十三日，我國了煙草專賣條例，代表目前我國煙草專賣制度的確立。八年后，此法律在全國第七屆人大常委會上得到通過，并由主席令頒布，這是我國開國以來第一部有關煙草的法典，標志著煙草行業(yè)從此走上有法可依的軌道。之后又頒布了一些有關煙草方面的法律，初步形成了“一法一例三令”的煙草專賣法律體系，為其日后的發(fā)展奠定了厚實的基礎，提供了法律保障。

在四中全會中明確指出全面加強依法治國的目標： 以建設特色社會主義的法治體系來建設特色的社會主義國家。這為法治煙草的建設提出了新的要求。今年全國煙草大會上，凌局長提出了幾點工作任務其中最重要的一點就是“全面開展建設法治煙草并加大力度，提高行業(yè)的法治水平”。國家煙草專賣局在有關文件中指出全面推進有關建設的重要意義，就是落實有關依法治國的必然要求，是為了更好地完善和鞏固制度，是應對和范范法律風險和各種挑戰(zhàn)的首要選擇，是實踐、謀劃、思考這“三大課題”的必要措施。

二、思考如何推進法治煙草的建設

法治煙草的建設意義非常重大，必須實行。法治煙草的建設也是一項綜合的系統(tǒng)工程，間距的任務。怎樣才能把法治煙草建設好，全面推進法治煙草的建設，主要應做到這幾點：

第一，必須敬畏法律，崇尚法治，樹立起牢固的法治理念。在黨的十中把法治作為基本方式和基本方略來管理社會及治理國家，三中全會中提出了“中國法治建設”，四中全會第一次以依法治國作為主題開展，提出實現(xiàn)全國人民守法的基本目標。要做到全民守法，依法治國，必須都敬畏法律，崇尚法治。第十二屆人大常務委員會第會議將十二月四日設立成我國憲法日，就是為了更好地維護法律地位以及法律權威。

第二，要強化監(jiān)督，依法治煙，提高工作的法治水平。依法治國是我國長久的執(zhí)政理念，四中全會中提出以全面推進“依法治國”，“法治建設中國”為奮斗目標。對我國煙草行業(yè)來說，依法對煙草進行有效的管理也需要提出新的目標及高度。其中包含了依法治企和依法行政兩點。依法治企是指依照國家相關法律跪地來治理煙草企業(yè)，使其任何生產(chǎn)經(jīng)營活動符合國家法律制度。依法行政指的是行政機關以及公務人員必須在相關法律規(guī)定范圍所行使的權利。

第三，要全面貫徹，加強相關知識的學習，創(chuàng)造良好的法治氛圍。全面推進法治煙草的建設，首先要做好有關方面的宣傳準備。今年是“六五”普法的最后一年，又是實施國家煙草局制定相關煙草意見的第二年，宣傳教育工作非常重要，要按照有關規(guī)定全面落實基本方略、建設特色社會主義文明以及關于法治煙草的建設整體要求，創(chuàng)新形式、充分利用、精心組織。大力加強法制宣傳工作，大力弘揚特色社會主義的法治精神，貫徹、落實會議精神、有關煙草專賣的法律規(guī)定及與大型煙草企業(yè)經(jīng)營的有關法律規(guī)定等內容入腦、入心、入耳，全面提升干部職工以及執(zhí)法人員，特別是相關領導的有關這方面的法律素養(yǎng)，切合實際的提高各級領導的法治運用思維、思考理念、法治研究、處理及解決問題的能力，努力營造濃厚的法治氛圍，為全面建設法治煙草有個好的開頭，好的起步。

三、結語

本文主要探討了法治建設煙草額研究及意義，隨之闡述了如何推進有關方面的建設，對于煙草的建設提出了一些實施辦法以及注意事項。全面推進法治煙草建設刻不容緩。法治煙草的建設是復雜而又系統(tǒng)的工程，需要不斷的實踐、不斷深入探索的過程，煙草行業(yè)管理人員須統(tǒng)一思想，提高凝聚力，樹立起良好的法治理念，堅持創(chuàng)新，大力弘揚依法治國，依法治煙的重要精神。為了國家經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，為了煙草行業(yè)的蒸蒸日上，推進煙草行業(yè)的法治，為健康煙草事業(yè)保駕護航。

參考文獻：

[1]陸晶晶，張茜茜，朱嬋嬋等.煙草法治文化載體建設的實踐和思考[J].法制與社會，2015，（01）.

[2]姜維.淺談全面深入推進法治煙草建設[J].華人時刊（中旬刊），2014，（11）.

第8篇：法治建設的理解范文

一、江蘇法治政府建設的主要經(jīng)驗

以經(jīng)濟發(fā)展與社會進步為堅實基礎。法治政府建設無法脫離經(jīng)濟社會發(fā)展而孤立進行，它是建設新江蘇、再上新臺階的系統(tǒng)性工程之一。江蘇法治政府建設的實踐證明，經(jīng)濟與社會的率先發(fā)展是法治政府建設的現(xiàn)實基礎，而法治政府建設的深入推進則為江蘇經(jīng)濟增L、社會進步不斷提供法治引領、制度規(guī)范和保障作用。數(shù)據(jù)顯示，江蘇GDP突破7萬億，在全國占比達1/10，與法治政府建設和經(jīng)濟社會形成的良性互動有著內在的必然聯(lián)系。

化能力提升與文化建設為精神動力。據(jù)觀察，法治政府的制度建設必須與政府工作人員法治能力提升以及整個社會的法治文化建設有機結合，方能取得成效。江蘇法治政府建設的關鍵在于提高公職人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定能力。其中，領導干部的法治意識、法治觀念、法律素養(yǎng)、法治能力至為重要，這就需要注重法治文化建設，使法治政府建設與法治文化建設的有機結合，共同推進。

把法治惠民和人民滿意作為價值追求。在法治建設進程中，江蘇始終堅持把法治惠民作為法治政府建設工作的出發(fā)點和落腳點，認真實施法治惠民實事工程，推進法治實事工作規(guī)范化、制度化。全省各地通過實施法治實事工程，推動解決了一大批涉及環(huán)境保護、教育經(jīng)費、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、公正規(guī)范執(zhí)法、社會保障、食品安全以及征地拆遷等群眾關注的難點熱點問題。依法保障公民權利，努力維護群眾利益，從而得到人民群眾的廣泛認同。據(jù)統(tǒng)計，全省公眾安全感達到95%，群眾法治建設滿意率達到92%以上。

把制度完善與機制優(yōu)化作為重要保障。江蘇法治政府建設將制度構建和體制機制保障放在前提、基礎位置。依照中央部署，遵循建設規(guī)律，結合省情實際，不斷總結全省各地在法治政府建設實踐中的有益經(jīng)驗，建立健全相關制度，創(chuàng)新完善體制機制，如行政權力網(wǎng)上公開透明運行、政社互動的“太倉模式”、公職律師制度、行政首長出庭應訴的“海安樣本”等在全國范圍內均有很大影響力和示范效應。

用法治創(chuàng)建與實效考評做有力杠桿。法治創(chuàng)建和實效考評是推動江蘇全省各地法治政府建設的重要工作載體，也是檢驗、衡量法治政府建設成效的重要標尺。在江蘇法治政府建設過程中，開發(fā)創(chuàng)建了考評方面的量化指標體系并付諸應用，大大提升了省內各級政府機關和公務人員尊法學法用法守法的意識和能力。

二、江蘇法治政府建設中存在的具體問題

法治思維與辦事能力尚需提升。據(jù)觀察，部分領導干部在處理改革發(fā)展穩(wěn)定與法治的關系上，在作出決策、處置重大社會問題、化解社會矛盾方面，法治意識不強，法律知識不足，法治能力欠缺。因此“關鍵少數(shù)”的法治思維與法治能力的提升，乃是法治政府建設的關鍵。

公眾參與和社會溝通尚待深化。據(jù)調研，江蘇重大決策的公眾參與程度不高，有時流于形式。相關部門在組織、引導普通社會公眾介入日常性的參與活動方面的工作成效不顯著，對公眾意見尊重吸納程度較差，公眾參與的動力減弱，導致公眾對政府作出的部分決策存在不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

制度建設與政策實施仍待強化。一是江蘇部分涉及經(jīng)濟發(fā)展、民生建設的建章立制工作輕重緩急把握有時不到位，部分重點領域的政府立法未能及時有效組織開展。二是部分制度建設存在應付上級要求、追求政績色彩，在實際中難以有效實施或發(fā)揮應有作用。三是對規(guī)范性文件的備案審查、評估清理不及時的現(xiàn)象也時有發(fā)生。

多元互動與良法善治有待提高。在社會治理領域，多元主體互動參與，良法善治的社會治理局面尚未普遍形成。調研顯示，現(xiàn)有社會治理的過程中，重管理輕服務，重控制輕商談，重秩序輕權利，重結果、輕程序，重經(jīng)濟效率、輕社會公平等現(xiàn)象在一定程度上依然存在。

監(jiān)督問責與考核量化仍需加強。主要表現(xiàn)一是問責制度雖已普遍建立，但難以嚴格實施。二是立體化監(jiān)督體系雖然形成，但及時監(jiān)督乏力。三是政府內部監(jiān)督不到位與規(guī)避外部監(jiān)督時有存在。四是考評機制已經(jīng)運行，但評價體系及具體標準的科學化程度尚需繼續(xù)提升。五是考評結果運用尚不夠規(guī)范，考核指引效應尚不明顯。

三、推進江蘇法治政府建設的對策與建議

深化法治思維和依法辦事能力建設。建議：一是應加強對領導干部法治思維能力方面的培訓，重點培養(yǎng)領導干部的規(guī)則思維、權利思維與程序思維。二是可加強對政府工作人員的法治教育培訓，要求諳熟與本職工作相關的法律知識。注重通過法治實踐提高領導干部和政府工作人員法治思維和依法行政能力，在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的工作實踐中，在全省各級行政機關和領導干部中逐步形成尊法、學法、用法、守法的良好氛圍，逐步強化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。

提高制度建設質量和實施效果。建議一是在建章立制過程中，向社會公開征求立法建議項目，根據(jù)輕重緩急程度合理編制政府立法規(guī)劃，制度建設兼顧前瞻性與可行性。二是重要行政管理地方性法規(guī)規(guī)章由政府法制機構組織起草，避免政府立法中部門利益的干擾。三是開展制度實施的成本收益分析等活動，注重制度實效的發(fā)揮。四是開展立法后評估等活動，根據(jù)評估結果適時調整制度內容，提升制度建設質量。五是推進政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作常態(tài)化。

規(guī)范參與式行政程序建設。建議：一是應拓寬參與渠道，豐富參與形式，提升參與效果。如對涉及本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關的行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定等方面的信息可充分公開，為公眾有效參與提供前提條件。二是需積極引導和規(guī)范公眾參與公共事務，確保各類公眾參與都能在制度渠道內妥當?shù)剡M行。三是防止公眾參與的表面化、形式化，完善對公眾參與意見的處理反饋機制，強化對未采納公眾意見說明理由方面的程序建設。四是將說理貫穿行政管理和行政執(zhí)法的全過程，加強公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督載體建設。

提升社會治理法治化水平。建議：一是應加強對社會矛盾糾紛信息的收集研判，引導公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。二是需積極培育基層群眾自我管理的意愿與能力，實現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接與良性互動。三是靈活運用各種法律手段和方式履行社會治理職能，提升行政機關在解決行政爭議和民事糾紛中的作用。

強化監(jiān)督問責和考核制度落實。建議：一是抓住法治政府建設的“關鍵少數(shù)”，加強對部門主要負責人的監(jiān)督，加強對基層依法行政的監(jiān)督，更加重視輿論監(jiān)督，對群眾和新聞媒體投訴反映的問題，應認真及時地調查核實，依法處理公布。二是完善并嚴格落實相關的問責制度。注重對地方建設法治政府實際效果的考核和對領導干部推動法治政府建設工作績效的考核，并注重考核結果的運用。

第9篇：法治建設的理解范文

增強干部培訓主業(yè)優(yōu)勢，引導黨員干部堅守法治信仰、強化法治理念、增強法治思維。

干部培訓是黨校最主要的職能，要發(fā)揮培訓輪訓黨員領導干部主渠道作用，把全會精神及時納入整體教學培訓計劃，采取多種方式方法，更好地用中國化最新成果統(tǒng)一思想、指導實踐、推動工作。

抓好教學實施。一要出好題。圍繞全會提出的新觀點新論斷新舉措新要求，開發(fā)開設相關教學專題，舉辦高層次輔導報告，使學習貫徹工作既體現(xiàn)中央精神又契合干部需求。二要選好人。選派或邀請政治素養(yǎng)高、理論功底深、授課效果好的專家學者作為主要班次專題講師，確保講課質量；遴選骨干教師組織研討，增強學習效果。三要備好課。以集體備課、團隊研討為平臺，先學一步，學深一些，激蕩智慧，砥礪思維，梳理學理依據(jù)，探析思想方法，提高教學培訓的針對性、實效性、吸引力、感染力。

豐富學習內容。既要組織學員原原本本學習，深刻領會豐富內涵，又要引導學員做到“三個結合”：一要與學習貫徹系列重要講話精神結合，深入領會全面推進依法治國的重要意義，深化理解全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重大任務，深刻把握全面建成小康社會、全面深化改革開放、全面推進依法治國這“三個全面”的邏輯聯(lián)系；二要與學習中國特色社會主義理論體系結合，掌握其中貫穿的觀點立場方法；三要與思考謀劃實際工作結合，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

增強培訓實效。一要用好理論教育和黨性教育這個看家本領，強化黨紀嚴于國法、國法高于黨紀意識，樹立法律至上理念，引導學員自覺信仰法律、敬畏法律、堅守法律。二要發(fā)揮法學、管理學、社會學等學科作用，普及法律知識，傳播法律文明，加強對學員的憲法、行政法等法律知識教育，使學員學法懂法、用法守法。三要綜合運用研究式、案例式、模擬式等多種培訓方式，提高學員的規(guī)則性思維、程序性思維、合法性思維、公正性思維能力。

強化決策咨詢核心功能，服務法治國家法治政府法治社會一體建設。圍繞黨和國家工作大局，強化決策咨詢功能，發(fā)揮資政議政思想庫作用，是黨校爭取更大作為的核心競爭力。要利用黨校學科基礎、人才優(yōu)勢、學員資源等有利條件，為法治國家法治政府法治社會一體建設獻計獻策。

強化問題導向。要鼓勵和支持教研人員樹立世界眼光，立足中國國情，緊緊圍繞如何把握“三個全面”的理論與實踐邏輯聯(lián)系，如何理解依法治國與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關系，如何推進法治國家法治政府法治社會一體建設，如何加強和改進黨對法治工作的領導等一系列重大理論和實踐問題，明確科研咨詢主攻方向，精心設計決策咨詢題目。要發(fā)揮教師、學員兩個積極性，深入基層、深入實際、深入群眾，找準全面推進依法治國過程中的熱點難點問題，抓住群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，加強對策研究，切實提高決策咨詢“含金量”。

促進成果轉化。要積極探索“課題孵化、教學轉化、成果深化”的運作模式，強化對包括依法治國相關課題在內的決策咨詢成果的推介和運用。要努力暢通報送渠道，及時報送教師和學員的調研報告、對策建議、理論文章等精品力作，爭取讓研究成果進入領導視野，發(fā)揮服務決策功能。要積極鼓勵和支持教師把相關研究成果及時運用到教學實踐中，推動科研咨詢精品進課堂，提升教學培訓質量和水平。

發(fā)揮思想引領陣地作用，推動社會主義法治精神法治理念深入人心。 黨校是學習、研究、宣傳的重要陣地，在事關建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家等重大問題上，黨校要發(fā)揮引領思想、凝聚共識的積極作用。

積極“走出去講”。黨校人要自覺擔當弘揚社會主義法治精神的先鋒排頭兵，成為踐行社會主義法治的忠實崇尚者，充分發(fā)揮思想引領作用，推動社會主義法治精神法治理念深入人心。黨校教研人員要充分發(fā)揮學習表率作用，在學好吃透黨的十八屆四中全會精神的基礎上，深入機關、企事業(yè)單位、社區(qū)進行宣傳宣講，把中央和省市縣委一系列重大決策部署要求宣講好、詮釋好，進一步幫助廣大黨員干部群眾全面準確領會全會精神，為貫徹落實全會精神營造良好的思想理論氛圍。

主動“請進來教”。邀請知名專家學者和有關領導干部，作專題輔導報告，進一步宣講貫徹落實全會精神的新舉措新實踐和新思路新理念，幫助教師和學員開拓視野、拓寬思路。