前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的交通綜合執(zhí)法大隊(duì)工作計(jì)劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、近期主要工作要點(diǎn)
1、召開危險(xiǎn)品運(yùn)輸“雷霆整治”行動(dòng)專項(xiàng)會(huì)議,部署開展“網(wǎng)格化”整治實(shí)施:(1)以“對照清單檢查、工單入門核查、異常報(bào)警處置”為主要方式,發(fā)動(dòng)全隊(duì)入企開展專項(xiàng)檢查,督促企業(yè)落實(shí)安全隱患整改。(2)排摸企業(yè)車輛及人員情況,收集并編制形成清單上報(bào)。在“雷霆整治”行動(dòng)開展期間通過檢查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)兩家危險(xiǎn)品修理企業(yè)實(shí)際開業(yè)條件與備案開業(yè)條件不和符,針對檢查發(fā)現(xiàn)問題已對2家企業(yè)發(fā)出責(zé)令改正通知書督促其整改。查處涉嫌持偽造從業(yè)資格證上崗從事危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛駕駛的案件兩起,并成功查獲河南籍非法危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛一輛,并對以上案件進(jìn)行了立案偵查。
2、根據(jù)《省交通運(yùn)輸廳關(guān)于開展全省公路路域環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)的通知》(浙交發(fā)函〔2020〕128號)文件要求,我中隊(duì)已加強(qiáng)國、省道路域環(huán)境整治工作,健全完善公路巡查管理制度,著力解決公路巡查管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題,同時(shí)派出執(zhí)法人員和執(zhí)法車輛重點(diǎn)對運(yùn)輸?shù)V石等散裝物料運(yùn)輸車輛的廂體密閉性進(jìn)行檢查,在執(zhí)法整治中,攔截滿載車輛,督促司機(jī)做好覆蓋措施,防止揚(yáng)塵、拋撒。在執(zhí)法整治的同時(shí),大力加強(qiáng)宣傳教育工作,形成全社會(huì)共同監(jiān)督的局面,保持查污的高壓態(tài)勢,力爭從源頭上減少運(yùn)輸車交通違法行為的發(fā)生率。
3、聯(lián)合湖州高速交警父子嶺卡口大隊(duì)對轄區(qū)湖州鼎卓起重運(yùn)輸安裝有限公司進(jìn)行安全約談,督促企業(yè)牢固樹立安全主體責(zé)任意識,深刻“6·13”事故教訓(xùn),深入開展安全隱患自查自改,切實(shí)提升安全自主管理水平。
4、抽調(diào)執(zhí)法人員配合南太湖新區(qū)環(huán)保部門開展維修企業(yè)大氣污染防治專項(xiàng)檢查,重點(diǎn)打擊維修經(jīng)營未及時(shí)備案,維修管理、違規(guī)使用烤漆房,違規(guī)儲存、管理、轉(zhuǎn)運(yùn)維修危險(xiǎn)廢物等違法行為。在檢查中發(fā)現(xiàn)湖州眾峰汽車修理廠在對車輛進(jìn)行發(fā)動(dòng)機(jī)總成維修時(shí)未與車主簽訂維修合同,針對檢查發(fā)現(xiàn)問題已對該企業(yè)立案偵查。
5、對照文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),對轄區(qū)高鐵汽車站文明城市復(fù)評工作開展實(shí)地測評,并督促車站落實(shí)問題整改,確保車站文明城市創(chuàng)建工作做實(shí)、做深、做細(xì)。檢查期間發(fā)現(xiàn)高鐵汽車站安檢工作人員未對行包進(jìn)行安檢現(xiàn)象一起,已對該企業(yè)立案查處。
6、嚴(yán)格落實(shí)“一碼一罩一測”疫情防控舉措,切實(shí)督促高鐵汽車站嚴(yán)抓疫情防控檢查。
7、參加大隊(duì)組織的轄區(qū)駕培、維修業(yè)務(wù)互學(xué)活動(dòng),有效促使中隊(duì)執(zhí)法人員及時(shí)掌握駕培、維修業(yè)務(wù)知識及執(zhí)法技能,進(jìn)一步提升隊(duì)內(nèi)交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法能力。
8、主動(dòng)對接聯(lián)系高鐵站前辦,以“增配執(zhí)法人員入駐、強(qiáng)化日常長效管控”為方式,進(jìn)一步抓好高鐵站區(qū)域交通運(yùn)輸秩序綜合治理工作。同時(shí)因高鐵站地下到站出口分區(qū)域疫情防控檢查需要,導(dǎo)致旅客流向變動(dòng),引發(fā)站內(nèi)出租車在下客區(qū)違規(guī)集聚候客,嚴(yán)重影響了出租車經(jīng)營秩序且相關(guān)投訴多發(fā)。為進(jìn)一步抓好高鐵站出租車經(jīng)營秩序管控,我中隊(duì)多次對接高鐵站前辦共商解決之法,最終選擇在出租車下客區(qū)改造安裝“單向半高轉(zhuǎn)閘門”,以此提升高鐵站出租車上下客秩序。
9、做好全隊(duì)執(zhí)法人員的政治素質(zhì)培養(yǎng)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作,不斷提高路政人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法治路能力,努力建立一支政治覺悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)的交通執(zhí)法執(zhí)法隊(duì)伍。積極組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法隊(duì)統(tǒng)一安排的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法知識培訓(xùn)班培訓(xùn),同時(shí)積極與其他中隊(duì)開展工作交流,互相學(xué)習(xí)執(zhí)法業(yè)務(wù)及安全生產(chǎn)知識,進(jìn)一步完善隊(duì)內(nèi)臺賬資料和工作機(jī)制。
二、存在問題
1、包括浙江省公路與運(yùn)輸管理在線系統(tǒng)、浙江省交通運(yùn)輸行政管理與服務(wù)平臺、浙江省交通運(yùn)輸行政處罰綜合管理系統(tǒng)等相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng),存在人員權(quán)限分配不足,業(yè)務(wù)分工不合理,仍須改進(jìn)的問題。此外,部分一線執(zhí)法員工仍未熟練應(yīng)用相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)來輔助執(zhí)法。
2、一線執(zhí)法裝備,包括執(zhí)法記錄儀等仍配備不足,需盡快配備和完善。
3、《證據(jù)保存清單》、《現(xiàn)場筆錄》、《責(zé)令整改通知書》等執(zhí)法文書須盡快配備。
三、下步工作計(jì)劃
1、以此次“雷霆整治”行動(dòng)為契機(jī),加大危險(xiǎn)品運(yùn)輸專項(xiàng)檢查,切實(shí)抓好轄區(qū)危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全監(jiān)管。
2、優(yōu)化人員配備,強(qiáng)化執(zhí)法巡查,積極抓好高鐵站區(qū)域交通綜合運(yùn)輸管控。
3、發(fā)動(dòng)中隊(duì)全員開展交通運(yùn)輸法律法規(guī)學(xué)習(xí),積極參與大隊(duì)組織的走訪互學(xué)活動(dòng),深入開展執(zhí)法業(yè)務(wù)交流,進(jìn)一步提升隊(duì)內(nèi)成員執(zhí)法素質(zhì)。
一、扎實(shí)做好疫情防控常態(tài)化工作
堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化。局市場管理科嚴(yán)格按照省、市文化和旅游主管部門、縣疫情防控指揮部以及局黨委的要求,毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)防控工作,并根據(jù)宿遷市文化廣電和旅游局《關(guān)于做好文旅場所有序開放工作的通知》文件要求,制定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所和娛樂場所恢復(fù)開放疫情防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案,并對我縣內(nèi)網(wǎng)吧、KTV、游戲游藝場所、景區(qū)、星級酒店、旅行社落實(shí)防控措施情況進(jìn)行逐一核查,凡是防控措施不到位、存在安全隱患的文旅場所,堅(jiān)決禁止開放。
堅(jiān)持有序開放、預(yù)約限流。要求各文旅場所嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名登記制度和“蘇康碼”查驗(yàn)制度,要求各景區(qū)、網(wǎng)吧、娛樂場所在入口處安排專人值班,對進(jìn)入場所消費(fèi)者進(jìn)行體溫測量并佩戴口罩。限制上網(wǎng)人流,要求各上網(wǎng)服務(wù)場所接納消費(fèi)者人數(shù)不得超過核定人數(shù)的75%,嚴(yán)格執(zhí)行限流限量要求。嚴(yán)格控制成子湖度假區(qū)、媽祖文化園、楊樹博物館等熱門景區(qū)人流密度,景區(qū)日最大承載量和瞬時(shí)最大承載量不高于核定值的75%,并對場所內(nèi)游客數(shù)量實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,防范聚集性風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。將疫情防控與安全生產(chǎn)檢查相結(jié)合,成立疫情防控與安全生產(chǎn)明查暗訪督查組,建立日常巡查機(jī)制,采取“四不兩直”方式,對全縣文化和旅游場所開展常態(tài)化細(xì)致化的疫情防控和安全生產(chǎn)檢查。同時(shí),督促各文旅企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)落實(shí)防控主體責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行疫情防控規(guī)定,制定本場所防控工作制度和應(yīng)急預(yù)案,確保防控責(zé)任落實(shí)到具體責(zé)任人。針對排查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題,立即督促復(fù)工單位即知即改、立行立改。
堅(jiān)持做好對文旅從業(yè)人員和人民群眾的宣傳引導(dǎo)。通過應(yīng)急廣播、微信群、QQ群等渠道,重點(diǎn)加強(qiáng)對文旅經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的宣傳教育,督促他們切實(shí)做好對員工的管理,自覺做到不擅自經(jīng)營、不聚集、不信謠、不傳謠,并及時(shí)報(bào)告疫情信息。
二、重點(diǎn)突出安全生產(chǎn)工作
層層簽訂責(zé)任狀,責(zé)任再落實(shí)。一是局主要負(fù)責(zé)人與局屬各單位、各科室負(fù)責(zé)人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,明確局屬各單位、各科室安全生產(chǎn)責(zé)任;二是縣文化市場綜合執(zhí)法大隊(duì)、局市場管理科與全縣文化和旅游企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,并張貼于企業(yè)墻上;三是要求各旅行社、景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)根據(jù)自身特點(diǎn)分別制定安全生產(chǎn)管理制度、領(lǐng)導(dǎo)小組和安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案,送至我局進(jìn)行備案;積極引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,確保安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)。
常態(tài)檢查,排查再細(xì)化。局市場管理科根據(jù)《泗陽縣文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案》部署,深入開展火災(zāi)隱患整治行動(dòng)等“行動(dòng)”,由各大行動(dòng)牽頭領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),對縣內(nèi)各文化和旅游企業(yè)進(jìn)行過細(xì)排查,對發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患及時(shí)上傳市安全生產(chǎn)問題處置平臺,做到應(yīng)錄盡錄、應(yīng)改盡改,截止目前,累計(jì)出動(dòng)檢查人次1465人次,檢查各類文旅企業(yè)1300余家次,整改各類問題60余條。確保全縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
專項(xiàng)整治,力度再加強(qiáng)。為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度,確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行,我局在今年先后開展了3次安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)。
一是開展“雙見底”專項(xiàng)整治行動(dòng)。我局在全縣范圍內(nèi)開展為期一個(gè)月(2020.5.11-2020.6.10)的對文化旅游市場安全生產(chǎn)“雙見底”專項(xiàng)整治行動(dòng),突出文化娛樂場所、公共文化活動(dòng)場館、文物保護(hù)單位、A級景區(qū)、星級酒店、旅行社等重點(diǎn)領(lǐng)域的平安創(chuàng)建和安全生產(chǎn)大檢查。重點(diǎn)檢查各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全值班巡查、用火用電制度及安全預(yù)案落實(shí)情況、消防設(shè)施運(yùn)行情況、消防疏散通道、安全出口是否保持暢通、安防設(shè)施是否運(yùn)行正常等。期間,我局共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員約300余人次,檢查各類場所約120余家,排查整改各種安全隱患92處,切實(shí)保障全縣文旅行業(yè)安全生產(chǎn)事故“0”發(fā)生。
二是開展文化娛樂場所“無證照”專項(xiàng)整治行動(dòng)。為維護(hù)文化娛樂市場秩序,保障疫情后文化娛樂行業(yè)有序開放,我局按照省廳、市局相關(guān)文件精神要求,自2020年3月起,由縣市場綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭,局屬各科室、各單位配合,在全縣范圍內(nèi)開展文化娛樂場所“無證照”專項(xiàng)整治行動(dòng),共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員675人次,檢查全縣文化娛樂場所149家次,發(fā)現(xiàn)30家存在無證照或證照不全等情況,截至目前,30家無證經(jīng)營娛樂場所已有10家場所取得《娛樂經(jīng)營許可證》,其他場所都已關(guān)?;蜣D(zhuǎn)向經(jīng)營,門頭字牌、店內(nèi)設(shè)備、注銷或變更營業(yè)執(zhí)照范圍等方面都已基本整改到位。
三是開展“國慶”“中秋”雙節(jié)文旅行業(yè)安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。(2020.9.16-2020.9.30)我局組成4個(gè)專項(xiàng)檢查組,采取“四不兩直”方式,對全縣旅游景區(qū)、成子湖旅游度假區(qū)、融媒體中心、廣網(wǎng)公司、各文化娛樂場所、旅行社、星級酒店等經(jīng)營單位安全生產(chǎn)、疫情防控和客流控制進(jìn)行了暗訪,累計(jì)檢查旅游場所27家、文化娛樂場所88家、文博場所4家,共發(fā)現(xiàn)各類安全隱患23處,現(xiàn)場責(zé)令整改18處,限期整改5處,均已完成閉環(huán)。
開展安全生產(chǎn)培訓(xùn),意識再強(qiáng)化。5月9日,我局組織召開2020年度文化和旅游行業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任集中宣講“春風(fēng)行動(dòng)”暨安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)會(huì)議,邀請市文化廣電和旅游局市場管理處處長石成俊、縣消防大隊(duì)蔡旺主任進(jìn)行現(xiàn)場授課;6月30日,我局開展“安全生產(chǎn)月”專題宣講活動(dòng),由局黨委書記、局長裴緒如對全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn);9月28日,我局組織召開全縣文廣旅系統(tǒng)“國慶”“中秋”假日安全管理和疫情防控工作推進(jìn)會(huì),對全縣文旅行業(yè)業(yè)主的安全生產(chǎn)意識進(jìn)行再強(qiáng)化。
三、嚴(yán)格規(guī)范旅游市場秩序
完善旅游投訴機(jī)制,妥善化解旅游糾紛。在全縣各旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、旅行社和星級酒店等涉旅企業(yè)公布旅游投訴受理電話:0527-85271929。局市場管理科負(fù)責(zé)旅游投訴受理工作,保證“12318”旅游投訴渠道暢通,及時(shí)處理12345旅游投訴電話。對旅游投訴做到“四個(gè)及時(shí)”,及時(shí)受理、及時(shí)調(diào)查、及時(shí)辦理、及時(shí)反饋,確保投訴在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢。截止目前,我局所受理的旅游投訴回復(fù)率和游客滿意率均達(dá)到100%,有效維護(hù)了游客合法權(quán)益。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、維護(hù)旅游市場秩序。健全旅游行業(yè)誠信體系。建立旅游誠信服務(wù)“紅黑榜”,將全縣各旅行社、景區(qū)、星級酒店納入“紅黑榜”評價(jià)名單。并積極協(xié)調(diào)、籌備成立泗陽縣旅游協(xié)會(huì)。積極探索旅游、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)之間的合作發(fā)展模式。
加強(qiáng)旅游文明建設(shè),樹立泗陽旅游新形象。結(jié)合清明假期、“五一”小長假、“519中國旅游日”、“國慶”“中秋”小長假等旅游活動(dòng),積極開展文明旅游宣傳教育,普及文明旅游知識,引導(dǎo)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員及游客自覺遵守社會(huì)公德、維護(hù)生態(tài)環(huán)境和市場秩序,形成文明和諧的旅游環(huán)境。
優(yōu)化環(huán)境,打造“開心、舒心、省心”的“三心”旅游市場。以整治國內(nèi)游和出境游市場為重點(diǎn),重點(diǎn)打擊“黑車”、“黑導(dǎo)”、“不合理低價(jià)游”等違法違規(guī)行為。2020年4月17日,由縣文化廣電和旅游局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局組成的聯(lián)合檢查組對全縣旅游包車開展聯(lián)合檢查,本次行動(dòng)共計(jì)檢查旅游包車7車次,車輛運(yùn)營資質(zhì)均完備,旅游團(tuán)隊(duì)較為規(guī)范,這反映了我縣旅游客運(yùn)市場秩序整體運(yùn)行良好,但也存在個(gè)別旅游客運(yùn)企業(yè)對駕駛員安全教育培訓(xùn)不及時(shí)的問題,針對此類問題,執(zhí)法人員一一指出,并要求現(xiàn)場立即整改。
全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。將各旅游經(jīng)營企業(yè)納入“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺,以季度為周期開展“雙隨機(jī)”檢查,及時(shí)將檢查結(jié)果錄入系統(tǒng),接受社會(huì)監(jiān)督。
四、切實(shí)抓牢廣電傳播秩序整治工作
抓好廣播電視安全播出治理。按照省、市廣電主管部門關(guān)于應(yīng)急廣播安全播出的相關(guān)文件和會(huì)議精神,根據(jù)局黨委安排,9月14日至16日,由分管領(lǐng)導(dǎo)、局市場管理科全體人員組成檢查組對全縣各播出責(zé)任單位、縣融媒體中心、廣電網(wǎng)絡(luò)公司開展了廣播電視安全播出的專項(xiàng)檢查。此次檢查采取聽取匯報(bào)、實(shí)地檢查、查閱資料相結(jié)合的方式,對廣播電視播出、傳輸單位的播控、傳輸、發(fā)射、監(jiān)測、有線前端、鐵塔等關(guān)鍵技術(shù)部位和供配電系統(tǒng)進(jìn)行了檢查,檢查共發(fā)現(xiàn)問題12處,均已全部整改到位。
檢查組對做好應(yīng)急廣播安全播出工作提出要求,一是要高度重視廣播電視的安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護(hù)工作,牢記政治使命,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位;二是各播出責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、靠前指揮,確保各項(xiàng)安全播出、網(wǎng)絡(luò)安全和設(shè)施保護(hù)工作有序開展;三是加強(qiáng)應(yīng)急演練,確保在出現(xiàn)問題時(shí)能第一時(shí)間果斷處置;四是重要節(jié)目、重要時(shí)段要加強(qiáng)核心部門、關(guān)鍵崗位的值班值守力量,確保廣播電視安全播出萬無一失。
抓好境外衛(wèi)星電視傳播秩序治理。我局持續(xù)將境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m?xiàng)整治作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓,始終按照國家廣電總局和省、市廣電主管部門《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)星電視接收設(shè)施管理的通知》的文件精神,結(jié)合本縣實(shí)際,上下聯(lián)動(dòng),全力配合,在全縣長效持久地開展了境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m?xiàng)整治工作,并取得了明顯成效。
開展整治行動(dòng)5年來,全縣累計(jì)拆除“小耳朵”560臺,同時(shí),聯(lián)合公安、市監(jiān)等部門,加大整治范圍,共查處非法銷售網(wǎng)點(diǎn)3家,查扣設(shè)備60套。2020年,我局繼續(xù)抓緊抓實(shí)專項(xiàng)整治不放松,開展2次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng),共拆除“小耳朵”10臺,查扣設(shè)備2臺,為創(chuàng)建平安泗陽、構(gòu)建和諧泗陽作出了積極貢獻(xiàn)。同時(shí)積極申報(bào)省境外衛(wèi)星電視傳播秩序?qū)m?xiàng)整治工作先進(jìn)單位,11月20日已通過省局實(shí)地驗(yàn)收,進(jìn)入臺賬申報(bào)階段,并有望獲批。
五、下一步工作計(jì)劃
疫情防控工作。局市場管理科將繼續(xù)按照局黨委部署,加大日常巡查力度,確保全縣文旅行業(yè)疫情防控工作不放松,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求相關(guān)企業(yè)立即整改,并及時(shí)反饋整改情況,使發(fā)現(xiàn)的問題形成閉環(huán),確保我縣文旅行業(yè)安全平穩(wěn)運(yùn)行。
安全生產(chǎn)工作。以創(chuàng)建省級安全發(fā)展示范城市為契機(jī),一是進(jìn)一步加大宣傳力度。本月由我局統(tǒng)一制作安全生產(chǎn)責(zé)任標(biāo)識牌,確保月底前全部張貼到位,并積極探索建立安全生產(chǎn)舉報(bào)制度,營造全員參與氛圍。
二是繼續(xù)組織開展文旅行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練。預(yù)計(jì)在2021年,分時(shí)段有序組織開展全縣各文旅行業(yè)經(jīng)營業(yè)主、安全員參與的消防安全實(shí)戰(zhàn)演練活動(dòng),理論與實(shí)踐相結(jié)合,確保文旅行業(yè)從業(yè)人員人人都有消防意識,人人都會(huì)使用滅火器。
三是過細(xì)排查,突出重點(diǎn)。建立文旅行業(yè)安全生產(chǎn)常態(tài)化巡查機(jī)制,對發(fā)現(xiàn)的安全問題隱患做到即時(shí)即改、立行立改,重點(diǎn)檢查企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況。對不能積極有效落實(shí)專項(xiàng)整治工作措施的企業(yè)主體將通過約談提醒、行政處罰等方式倒逼其落實(shí)主體責(zé)任。
今年1-10月,完成各類規(guī)劃編制76個(gè);完成各項(xiàng)規(guī)劃審批291項(xiàng),用地面積537821平方米,建筑面積1194166平方米,審批提速50%以上;組織拆違行動(dòng)9次,拆除面積8752平方米,較好的完成年初制定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
(一)著力規(guī)劃編制,強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用
在規(guī)劃編制過程中,注重“勤、細(xì)、精”,做到規(guī)劃調(diào)查深入實(shí)際勤,解決規(guī)劃細(xì)節(jié)細(xì),體現(xiàn)規(guī)劃思想精,以增強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)性、操作性為目的,把握規(guī)劃編制的每個(gè)細(xì)節(jié),認(rèn)真做好每一項(xiàng)規(guī)劃。截至目前,召開縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)2次,審查了西水兩型社會(huì)示范帶旅游公路及慢行系統(tǒng)線型方案、西溪神農(nóng)文化旅游度假區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等項(xiàng)目;召開縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)專家委員會(huì)9次,審查了聚寶廣場規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、北騰湖公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、鏡湖公園規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、黃沙坪片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等項(xiàng)目;組織局業(yè)務(wù)例會(huì)12次;共審查通過控制性詳細(xì)規(guī)劃50份,修建性詳細(xì)規(guī)劃26份。 同時(shí),科學(xué)編制各項(xiàng)規(guī)劃工作,加強(qiáng)規(guī)劃審查工作力度。堅(jiān)持高起點(diǎn)、嚴(yán)要求,科學(xué)、合理地做好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制管理工作,進(jìn)一步完善設(shè)計(jì)單位資質(zhì)審查與備案,邀請專家對城市重要地段規(guī)劃方案進(jìn)行審查把關(guān)。組織修改完善《____縣城總體規(guī)劃(2012—2030)》,正在等待市政府最后批復(fù)。完成了凱旋路(一、二、三路)、蓉湖路、健康路等道路的規(guī)劃方案評審工作。組織完成了北騰湖公園、鏡湖公園、西河(____段)生態(tài)休閑風(fēng)光帶一期、西溪神農(nóng)工作旅游度假區(qū)的規(guī)劃編制和評審工作。完成了龍鼎新城、盛世-裕源、神農(nóng)蜂生態(tài)旅游園、綠園春經(jīng)濟(jì)適用房、駿馬鑫苑等項(xiàng)目的方案審查。完成了____縣2011年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目建新區(qū)、朝陽學(xué)校、東塔學(xué)校等地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部管理,服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)
一是嚴(yán)格按照縣政務(wù)服務(wù)中心要求,實(shí)行網(wǎng)上規(guī)劃審批的全過程電子化;同時(shí),完善網(wǎng)上政務(wù)工作,繼續(xù)推行“陽光”規(guī)劃,在項(xiàng)目審批中實(shí)行批前公示和批后公告的制度,充分做到規(guī)劃審批的公開化、規(guī)范化。二是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批跟蹤管理制度,強(qiáng)化規(guī)劃管理的審查和后期監(jiān)督。對審批后的建筑進(jìn)行批后專人跟蹤管理,重點(diǎn)對驗(yàn)收超容積率的項(xiàng)目及工業(yè)園的項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行把關(guān)。三是為工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)開通綠色通道,實(shí)行特事特辦,安派專人跟蹤管理服務(wù),及時(shí)解決建設(shè)中遇到的規(guī)劃問題。全年來共受理川湘食品、丹桂園藥業(yè)、利華科技、廣元電子等5個(gè)項(xiàng)目的補(bǔ)辦申請,受理蓉峰大道、利園路、有色園區(qū)污水處理廠等3個(gè)項(xiàng)目的選址申請。今年1月—10月份共核發(fā)《建設(shè)規(guī)劃用地許可證》58份,《建設(shè)規(guī)劃工程許可證(副本)》79份,《建設(shè)規(guī)劃工程許可證》24份,《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》31份,集體土地規(guī)劃條件通知書99份,審批總用地面積537821.02平方米,總建筑面積1194166.81平方米。
(三)集中調(diào)查摸底,營造良好建設(shè)環(huán)境
一是抓宣傳提高群眾的普法意識。以全國科普日宣傳活動(dòng)為契機(jī),前往洋市鎮(zhèn)開展了規(guī)劃宣傳活動(dòng),通過懸掛橫幅、展示規(guī)劃成果、接受詢問等形式全方位做好宣傳工作,免費(fèi)發(fā)放了城鄉(xiāng)規(guī)劃法讀本及村民建房圖集共計(jì)1000余份;二是全縣開展集中整治違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。6月底按照縣委縣政府集中整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作的要求,我局召開動(dòng)員大會(huì)積極部署,匯同鹿峰街道辦、農(nóng)科所、煙科所對轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)進(jìn)行集中摸底,經(jīng)過1個(gè)多月的加班加點(diǎn),共查封違章建筑700多棟。截止目前,對子龍村、山背組、劉家寨、駿馬大道旁等地組織了9次大的拆違行動(dòng),共拆除違章建筑8752平方米,超額完成民生100任務(wù)218%。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、村鎮(zhèn)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全面覆蓋
按照市委新型城鎮(zhèn)化工作要求,及我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作部署,有計(jì)劃分步驟的指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)規(guī)劃工作開展。截至目前,完成了全縣20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃評審工作,及正和、太和、荷葉、仁義、敖泉、樟市、洋市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要過境道路旁的村莊修建性詳細(xì)規(guī)劃;組織完成了方元鎮(zhèn)西溪神農(nóng)文化旅游區(qū)、竹木溪農(nóng)莊、正和鎮(zhèn)融康樂瓜蔞莊園、陽山古村旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)評審工作;完成了樟市鎮(zhèn)歐陸食品加
工廠、荷葉鎮(zhèn)來溪風(fēng)電場、春陵江鎮(zhèn)岐石加油站選址工作;積極配合教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房的選址及增資立項(xiàng)工作;同時(shí),重視各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前已組織二次規(guī)劃培訓(xùn),重點(diǎn)對農(nóng)村村民建房審批流程、審批要點(diǎn)、職能職責(zé)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的指導(dǎo)。(五)創(chuàng)新工作,轉(zhuǎn)變作風(fēng),增強(qiáng)規(guī)劃隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
一是認(rèn)真開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。通過召開動(dòng)員大會(huì),制定工作方案,深入開展以解決“”問題為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。這次教育活動(dòng),認(rèn)真完成了學(xué)習(xí)教育、征求意見,查擺問題、批評幫助和整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)教育任務(wù)。經(jīng)過教育實(shí)踐,較好地解決了領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在“”方面存在的突出問題,使大家經(jīng)受了一次嚴(yán)格的黨性鍛煉和洗禮,受到了一次黨的宗旨意識的再教育,達(dá)到了思想上有明顯提高,政治上有明顯進(jìn)步,修養(yǎng)上有明顯加強(qiáng),作風(fēng)上有明顯改變,工作上有明顯改進(jìn)的效果。二是強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)廉政學(xué)習(xí),召開局黨風(fēng)廉政動(dòng)員大會(huì),傳達(dá)省市作風(fēng)整頓精神,并對影響我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況、及行政不作為、慢作為的典型案例進(jìn)行通報(bào)。同時(shí),不定期組織全體干部職工學(xué)習(xí)中央、省市關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等規(guī)定;加強(qiáng)思想教育,通過邀請法律專家為我局干部職工授課,組織干部職工觀看電教片等方式,進(jìn)一步向干部職工闡述廉潔從政的重要性;三是積極開展“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)規(guī)劃工作順利開展。在學(xué)習(xí)方面??茖W(xué)制定政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計(jì)劃,營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍;在服務(wù)方面。通過組織爬山比賽、籃球比賽、羽毛球等一些活動(dòng),使干部職工身體得到了鍛煉,精神面貌煥然一新,有助于在工作中提供更好的服務(wù);在創(chuàng)新方面。干部職工積極深入基層調(diào)研,形成調(diào)研論文5篇,積極參與省市各類論文競賽;在實(shí)干方面:按照年初政府制定的任務(wù)分解表,不斷細(xì)化規(guī)劃任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人,堅(jiān)持月月上報(bào),目前已基本完成;四是認(rèn)真辦理好建議提案。今年我局承辦的人大代表建議和政協(xié)提案共10件,其中重點(diǎn)提案2件,通過制定方案創(chuàng)新工作機(jī)制,狠抓建議提案的答復(fù)和落實(shí),確保了所有建議提案都在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回復(fù)。其中,2013年政協(xié)20號提案“關(guān)于解決停車難的建議”的重點(diǎn)提案,經(jīng)過一年的努力,我縣已在歐陽海大道、迎賓路、金葉路、蔡倫路、龍?zhí)段髀?、五云觀等道路旁增設(shè)臨時(shí)停車位980個(gè),縣城停車難問題已得到有效緩解,得到領(lǐng)導(dǎo)、委員的一致好評。
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地看到存在的問題和困難。主要是:編制經(jīng)費(fèi)保障不到位,項(xiàng)目多經(jīng)費(fèi)少,工作難推動(dòng);專業(yè)技術(shù)人員少、任務(wù)重,工作壓力大;縣城建綜合執(zhí)法體制混亂,缺乏處理違建項(xiàng)目的政策;城市規(guī)劃區(qū)范圍加大,跟蹤管理難度相當(dāng)大。對這些問題和困難,我局高度重視,將采取切實(shí)措施,認(rèn)真加以解決。
(一)完善各類規(guī)劃編制。待《____縣城總體規(guī)劃(2012—2030)》總規(guī)批復(fù)后,立即啟動(dòng)綜合交通、燃?xì)狻Ⅲw育設(shè)施、消防、旅游等專項(xiàng)規(guī)劃編制,及文化娛樂設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、電力、弱電系統(tǒng)、抗震防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃。同時(shí),組織完成城區(qū)各地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制及評審工作;并積極配合縣發(fā)改、國土等部門做好向上爭資及土地報(bào)批工作。
關(guān)鍵詞:商丘市;創(chuàng)建;全國文明城市;對策;
文章編號:1674-3520(2015)-10-00-03
當(dāng)前,商丘作為一個(gè)尚在發(fā)展階段的地級市,要向全國文明城市進(jìn)軍,必須從基礎(chǔ)性工作抓起,從具體事情抓起,步步抓牢、環(huán)環(huán)扣緊。建議在以下幾個(gè)方面下足功夫:
一、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建全國文明城市的可靠保障
火車跑得快,全靠車頭帶。創(chuàng)建全國文明城市,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級黨委、政府要高度重視這項(xiàng)工作,把其列入重要議事議程,甚至要在某個(gè)階段當(dāng)成工作的重點(diǎn),認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真查找思想觀念、實(shí)際工作中的差距,及時(shí)惡補(bǔ)趕超。
一要統(tǒng)一認(rèn)識,下定決心。第一,要深刻認(rèn)識到創(chuàng)建全國文明城市的意義。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽(yù)稱號,含金量非常高、影響力非常大。創(chuàng)建全國文明城市,有利于擴(kuò)大城市的知名度、提升市民文明素養(yǎng)、樹立現(xiàn)代城市新形象。各級黨委、政府要充分認(rèn)識到創(chuàng)文意義重大、勢在必行。第二,要認(rèn)識到全國文明城市創(chuàng)建,標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、難度大,一定要有緊迫感。全國文明城市測評內(nèi)容涉及面很廣,不僅包括物質(zhì)文明,還包括政治文明、精神文明、生態(tài)文明,是硬件、軟件的綜合評價(jià)。商丘當(dāng)前的底子還比較薄,離目標(biāo)尚有一段不小的距離,但是我們要迎難而上、真抓實(shí)干,以創(chuàng)促建、以創(chuàng)促管、以創(chuàng)促轉(zhuǎn)、以創(chuàng)促變,積極向目標(biāo)靠近。第三,各級黨委、政府要樹立正確的創(chuàng)文觀,樹立“創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民”的工作理念。抓文明城市建設(shè),不是為了奪牌子、不是為了爭面子、不是為了樹政績,而是抓科學(xué)發(fā)展、抓環(huán)境優(yōu)化、抓民生改善。創(chuàng)建文明城市只是手段,營造美好的生活才是真諦。創(chuàng)建的最終目的是提高市民文明素質(zhì),創(chuàng)造優(yōu)美、潔凈、舒適的生活和工作環(huán)境。創(chuàng)建的過程就是為群眾辦實(shí)事的過程,就是富民、育民、惠民、便民、健民、安民的過程。第四,創(chuàng)建全國文明城市不是一朝一夕、一蹴而就的,它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任務(wù)重、時(shí)期長,所以,不僅要適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),集中突破重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,更要形成長效機(jī)制,做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
二要把握目標(biāo),做好頂層設(shè)計(jì)?!傲恰甭?lián)創(chuàng)全國文明城市創(chuàng)建工作組要制定一個(gè)切實(shí)可行的創(chuàng)建總體規(guī)劃,囊括指標(biāo)細(xì)化、任務(wù)分解、整體宣傳、財(cái)政投入、創(chuàng)建時(shí)間表等工作計(jì)劃。創(chuàng)建工作涉及到的縣區(qū)、單位要根據(jù)分到的任務(wù)制定具體操作方案,細(xì)化、量化各項(xiàng)分支指標(biāo),根據(jù)總體的時(shí)間表制定創(chuàng)建路線圖,交由創(chuàng)文工作組審核把關(guān)后確認(rèn)。力爭把測評體系的每項(xiàng)指標(biāo)都具體到單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人。
三要明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。第一,建立從到底、橫到邊的創(chuàng)建工作責(zé)任制。市委、市政府或“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部、創(chuàng)文工作組與各區(qū)黨委、政府,市直單位,駐商單位簽訂責(zé)任狀,明確責(zé)任。特別是8個(gè)工作組和三區(qū)要樹立全局觀念,本著誰負(fù)責(zé)、誰落實(shí)的原則,把承擔(dān)的任務(wù)落實(shí)好。第二,“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要做好協(xié)調(diào)工作,建立聯(lián)席會(huì)議制度。全國文明城市創(chuàng)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽涉到方方面面的工作,需要諸如衛(wèi)生、環(huán)保、旅游、交通、雙擁雙建、財(cái)政、教育、文化、城管等部門的積極配合。“六城”聯(lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、齊頭并進(jìn)。根據(jù)工作的需要,定期或不定期召開涉及到單位的聯(lián)席會(huì)議,共同對所需解決的問題進(jìn)行溝通交流和研究協(xié)調(diào),確定實(shí)施辦法,逐項(xiàng)解決。第三,根據(jù)實(shí)際工作的開展進(jìn)度,適時(shí)召開創(chuàng)建工作推進(jìn)會(huì),包括前段工作的總結(jié),各區(qū)、各單位對創(chuàng)建方案的落實(shí)情況,以及對下階段工作進(jìn)行部署。第四,建立“條塊結(jié)合、以塊為主”的社區(qū)管理機(jī)制,強(qiáng)化街道的管理職能,建立由街道直接指揮的綜合執(zhí)法隊(duì),合理調(diào)整街道、居委會(huì)人員編制,加大投入,充實(shí)街道財(cái)力,加強(qiáng)居委會(huì)及公建配套設(shè)施的建設(shè),為創(chuàng)建精神文明城市提供硬件保障。第五,要把創(chuàng)建文明城市的成效作為衡量各級黨委、政府及各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要指標(biāo)。第六,充分重視基層干部的力量。城市管理,三分制度七分落實(shí),而直接落實(shí)政策的正是奮斗在一線的基層干部??梢哉f,基層干部的干勁直接關(guān)系著創(chuàng)建的成敗。對基層干部要加強(qiáng)教育和培訓(xùn),讓其通曉創(chuàng)建指標(biāo),并提升其管理水平。同時(shí)還建議將創(chuàng)建績效與晉升機(jī)制掛鉤。第七,加強(qiáng)各級精神文明建設(shè)委員會(huì)職能機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。建議各級黨委、政府要設(shè)立創(chuàng)文辦公室,負(fù)責(zé)創(chuàng)文活動(dòng)的協(xié)調(diào)、組織和指導(dǎo)等工作。根據(jù)實(shí)際情況,盡量賦予文明辦更大的工作權(quán)限,增強(qiáng)其工作權(quán)威性和有效性,要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)、配備必要的專職干部、完善有關(guān)的工作制度。其它有關(guān)的職能部門要各盡其職、相互支持、密切配合、齊抓共建,充分發(fā)揮整體優(yōu)勢。第八,創(chuàng)建過程中不要積壓工作,不要“臨時(shí)抱佛腳”,要時(shí)刻在行動(dòng)。
二、廣泛有效的宣傳是創(chuàng)建全國文明城市的有力推手
一要著力宣傳,營造良好的輿論氛圍。第一,利用傳媒主陣地呼吁全民齊創(chuàng)。在商丘政府網(wǎng)、商丘網(wǎng)、商丘文明網(wǎng)、《商丘日報(bào)》、《京九晚報(bào)》、商丘電視臺、商丘交通廣播等各種受眾較多的媒體上要開辟專題、專欄報(bào)道創(chuàng)建全國文明城市的新聞,同時(shí)呼吁全社會(huì)參與創(chuàng)建活動(dòng)。第二,要大力宣傳精神文明建設(shè)的先進(jìn)典型,宣傳創(chuàng)建新進(jìn)展、商丘新變化,給市民信心。同時(shí)廣泛宣傳《商丘市民守則》,特別要傾向?qū)η嗌倌甑乃枷氲赖陆逃头ㄖ平逃?,倡?dǎo)從我做起、從現(xiàn)在做起、從身邊小事做起的實(shí)踐精神。第三,宣傳時(shí)要加大密度,增強(qiáng)震撼力和沖擊力。尤其是在創(chuàng)建的關(guān)鍵時(shí)期,報(bào)紙要不斷在主要版面刊登創(chuàng)建新聞,廣播、電視要不斷播放宣傳片和公益廣告。第四,在扎實(shí)開展本級宣傳的同時(shí),積極向省級及中央媒體報(bào)送相關(guān)新聞,全方位推介、宣傳商丘創(chuàng)文情況。
二要充分發(fā)揮公益廣告的作用。第一,開展以創(chuàng)建文明城市為主題的優(yōu)秀公益廣告征選活動(dòng),調(diào)動(dòng)廣告公司以及市民的積極性,既是一種宣傳又能獲得優(yōu)秀公益廣告作品。第二,市宣傳部、文明辦要把自己管理的所有廣告牌全部換成創(chuàng)建全國文明城市的主題公益廣告。第三,市各區(qū)、各單位在管理范圍內(nèi)充分利用各自的廣告牌主題公益廣告。第四,工商、城建等部門要與宣傳部門加強(qiáng)合作,規(guī)范對戶外廣告牌或廣告燈箱的管理,并要求按10%或更高的比例設(shè)置創(chuàng)建文明城市的公益廣告。第五,要注重公益廣告的質(zhì)量,要有說服力,能讓市民有所觸動(dòng),以保證廣告的實(shí)效。
三要不斷創(chuàng)新宣傳形式。可以利用電子顯示屏、公交車站櫥窗、橫幅、拱門、在建小區(qū)圍墻彩繪、出租車、公交車的車身噴繪、優(yōu)秀公益廣告和漫畫作品巡展等方式開展廣泛的宣傳,利用所有能利用的載體灌入式宣傳,讓創(chuàng)建文明城市的信息鋪天蓋地、隨處可見,力爭家喻戶曉。
三、良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建全國文明城市的關(guān)鍵因素
市民是創(chuàng)建的主體,有了文明的市民才會(huì)有文明的城市。良好的市民素質(zhì)是創(chuàng)建文明城市的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。群眾知曉、群眾參與、群眾滿意、群眾公認(rèn),是創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是文明城市測試的重要標(biāo)準(zhǔn)。要引導(dǎo)每個(gè)市民都爭做創(chuàng)建活動(dòng)的參與者、文明城市的宣傳者、文明新風(fēng)的踐行者,不做文明成果的破壞者。
一要制定市民文明素質(zhì)提升計(jì)劃,做到有的放矢。創(chuàng)建全國文明城市工作組要細(xì)化出若干衡量指標(biāo),并通過實(shí)證調(diào)研了解當(dāng)前商丘市民的文明程度,找出和要?jiǎng)?chuàng)成全國文明城市所需市民素質(zhì)水平之間的差距,進(jìn)而制定出詳實(shí)的提升計(jì)劃,具體任務(wù)落實(shí)到單位和責(zé)任人。
二要加強(qiáng)公共文明禮儀知識的宣傳,做到以創(chuàng)促學(xué)。開展公共文明禮儀知識宣傳活動(dòng)。比如市委黨校、各大中專院??梢蚤_發(fā)相關(guān)專題課并作為公開課面向社會(huì)開放,或到機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)去宣講。還可以通過手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)課程、電視廣播專題訪談、報(bào)紙連載、漫畫巡展等方式普及文明禮儀相關(guān)知識。還可以利用對比的方式?jīng)_擊市民的視覺。比如,制作并分別播放環(huán)境優(yōu)美、市民言談舉止比較文明,環(huán)境臟亂差、存在不文明現(xiàn)象這樣兩種效果完全不同的生活環(huán)境和生活方式的短片,讓市民能深受感觸,并自覺規(guī)范自己的行為。
三要著力打造榜樣,力爭引領(lǐng)文明。榜樣的力量是無窮的?!吧糖鸷萌恕蹦壳耙呀?jīng)有了一定的影響力,我們應(yīng)該更加努力培養(yǎng)“商丘好人”,打造“好人城市”,讓其成為商丘最亮麗的名片,探索一條“以‘商丘好人’引領(lǐng)城市文明,以道德楷模塑造城市之魂”的創(chuàng)建之路,實(shí)現(xiàn)城市文明和社會(huì)文明的“雙提升”。第一,建立評選機(jī)制,為好人輩出提供組織保障。制定類似《“商丘好人”評選表彰辦法》的相關(guān)文件,使評選工作制度化、規(guī)范化。市縣鄉(xiāng)村層層設(shè)立“好人”評選工作辦公室,也可設(shè)在文明辦,作為一個(gè)分工部門,專門負(fù)責(zé)本地本部門的評選工作。第二,大力宣傳好人,為好人成長創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。組織巡講團(tuán)深入機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)宣講好人的動(dòng)人事跡,還可以制作高質(zhì)量、能入腦入心的宣傳片、宣傳畫在電視、報(bào)紙、公交站牌、廣告牌等媒介大密度宣傳。第三,關(guān)愛好人,引領(lǐng)更多的人學(xué)習(xí)好人。劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),表彰獎(jiǎng)勵(lì)“商丘好人”,并可探索在市縣兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員選舉和勞動(dòng)模范評比中提高“商丘好人”比例,讓“商丘好人”享有崇高的社會(huì)地位。
四要重新包裝商丘傳統(tǒng)文明,激發(fā)商丘人的榮譽(yù)感。文廣新局、各院校、新聞媒體以及其他相關(guān)單位組織有關(guān)人員重新包裝商丘的傳統(tǒng)文明。商丘歷史悠久,文化資源豐富。我們應(yīng)該深挖并以喜聞樂見的方式廣泛宣傳,培養(yǎng)市民生活在商丘這片土地上的榮譽(yù)感。侯方域故居、月老傳說、火神臺、玄鳥生商、應(yīng)天書院、梁園等都有厚重而充滿傳奇的故事可以詮釋??梢灾谱髀?、宣傳片在電視、LED大屏幕高頻度播放,使商丘這座歷史文化名城的恒久魅力和迷人風(fēng)采讓每個(gè)市民都能深切感受到。
五要切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐,喚醒市民責(zé)任感。道德實(shí)踐是提高市民文明素質(zhì)最直接的方法。比如借助法定節(jié)假日開展全民性的義務(wù)活動(dòng),維護(hù)各類硬件設(shè)施的保護(hù)執(zhí)勤、義務(wù)打掃環(huán)境衛(wèi)生、義務(wù)植樹、義務(wù)助殘、義務(wù)維護(hù)交通秩序等等,讓市民體會(huì)人家的疾苦以及交警、環(huán)衛(wèi)工人等工作人員的不易,同時(shí)喚起市民維護(hù)自己生活家園的神圣責(zé)任感。
六要加快文體場館建設(shè)的步伐,為市民成長提供場所。要加快建立圖書館、博物館、群藝館、體育館等文體場館,同時(shí)文化部門創(chuàng)立或者通過相關(guān)政策鼓勵(lì)社會(huì)創(chuàng)立免費(fèi)書屋,為市民學(xué)習(xí)、成長提供場所。
四、社會(huì)總動(dòng)員是創(chuàng)建全國文明城市的堅(jiān)實(shí)后盾
創(chuàng)建全國文明城市是一項(xiàng)意義重大而任重道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程,只是依靠政府是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須動(dòng)員全社會(huì)的力量齊抓共建。
一要大力發(fā)動(dòng)群眾,集中民智。在文明創(chuàng)建發(fā)動(dòng)中,要把創(chuàng)建工作的意義講清楚,更要把創(chuàng)建工作給市民生活帶來的好處和實(shí)惠講清楚,發(fā)動(dòng)市民、依靠市民,同心同德搞創(chuàng)建。第一,在《商丘日報(bào)》或《京九晚報(bào)》以及商丘網(wǎng)或商丘政府網(wǎng)上同時(shí)開辟“城市家書”專欄,讓市民為工作、生活的城市這個(gè)大家庭寄封家書,為更好地建設(shè)和管理商丘這個(gè)城市建言獻(xiàn)策。對有建設(shè)性意義的意見和建議擇優(yōu)刊登,并予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二,開展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)。借力征文活動(dòng)大力謳歌指揮部、工作組、各區(qū)、各單位、各社區(qū)在創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)的好典型、好做法,鞭撻社會(huì)生活中不文明、不衛(wèi)生以及其它與“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文工作相背離的言行,以及獲取對“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)文不同角度的認(rèn)識、看法、意見和建議。對優(yōu)秀作品進(jìn)行公開評獎(jiǎng)和表彰,并集結(jié)成冊風(fēng)發(fā)各區(qū)、各單位、各社區(qū),以借鑒學(xué)習(xí)。特別值得注意的是,開展活動(dòng)時(shí)要盡量擴(kuò)大影響面,不僅相關(guān)單位工作人員可以參與,市民也可以以個(gè)人名譽(yù)參與,而且要把優(yōu)秀作品運(yùn)用到實(shí)踐中去。
二要爭取各界力量的支持和配合。第一,市委、市政府或“六城聯(lián)創(chuàng)”指揮部要通過積極主動(dòng)的工作,協(xié)調(diào)市直單位、駐商單位以及駐商部隊(duì)參與創(chuàng)文,力爭獲得它們的支持和配合。第二,抓好窗口行業(yè)的形象塑造。服務(wù)單位和行業(yè)是展示城市文明形象的重要載體。要規(guī)范學(xué)校、醫(yī)院、銀行、車展、賓館、郵政、通訊、交通、商店、水暖氣電等公共服務(wù)部門的行為,提高服務(wù)人員的文明素質(zhì),努力打造現(xiàn)代文明城市靚麗的窗口形象。第三,規(guī)范各類協(xié)會(huì)特別是行業(yè)協(xié)會(huì),并充分發(fā)揮其積極作用。
三要重視志愿服務(wù)活動(dòng)。第一,積極組建文明志愿者隊(duì)伍每位市民和游客提供方便,樹立商丘良好形象。比如,動(dòng)員學(xué)生在寒暑假到火車站、汽車站等人流量大的交通關(guān)口開展志愿服務(wù)。動(dòng)員市民在節(jié)假日、周末到火車站、汽車站、重要路口參加文明出行志愿服務(wù),負(fù)責(zé)指路,并協(xié)助交警指揮交通、勸導(dǎo)行人遵守交通規(guī)則。動(dòng)員退休人員作為安全員在公交車站牌以及公交車上志愿服務(wù),為市民安全提供保障。第二,宣傳部、組織部和文明辦要對文明志愿者加強(qiáng)培訓(xùn),提升其服務(wù)質(zhì)量,增強(qiáng)志愿服務(wù)的效果。第三,加強(qiáng)監(jiān)督,志愿服務(wù)不能流于形式,否則不僅不能為文明加分,反而對文明城創(chuàng)建工作是一種破壞。
五、科學(xué)的城市建設(shè)和管理是創(chuàng)建全國文明城市的基本路徑
一是城市規(guī)劃要科學(xué)。在做城市的整體規(guī)劃時(shí),要有前瞻性和科學(xué)性,要把一些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),比如道路改造、綠化工程、城市文化場館、公廁、垃圾處理場等等考慮進(jìn)去,避免無處可建。
二是基礎(chǔ)設(shè)施要完善。各部門要對照測評體系進(jìn)行全面排查,列出項(xiàng)目清單,一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)。尤其是公共廁所、垃圾桶這些必備硬件設(shè)施的建設(shè),直接關(guān)系著市民行為的文明程度。垃圾處理站、污水處理場的建造和使用直接關(guān)系著城市的清潔衛(wèi)生。這些基礎(chǔ)設(shè)施要花大力氣科學(xué)布局。
三是市容市貌要美觀。市容環(huán)境是城市給人的第一印象。城市文明不文明,最直觀的標(biāo)準(zhǔn)就是城市形象是否亮麗、城市環(huán)境是否整潔、城市秩序是否規(guī)范。對于城市出入口、公共場所、商業(yè)大街、小餐館、早點(diǎn)攤、夜市等重點(diǎn)對象加強(qiáng)管理,對占道經(jīng)營、隨意停車等不良行為,城市牛皮癬等頑疾加大整治力度,突破一些死角死面,徹底擺脫臟亂差,打造一些亮點(diǎn)、看點(diǎn)。
四是城市管理重心要下移。加強(qiáng)城市管理要從深化城市行政管理體制改革入手,盡快建立、完善“兩級政府、三級管理”的城市管理新體制,充分發(fā)揮社區(qū)、街道在創(chuàng)建文明城市中的重要作用。
五是城市管理要依法行政。法治是一個(gè)城市文明與進(jìn)步程度的重要標(biāo)志,加強(qiáng)城市管理必須與依法治市結(jié)合起來。第一,建立和完善具有商丘特色的配套完善的城市管理的規(guī)章制度,使城市管理有法可依、有章可循,改變制度建設(shè)相對滯后的被動(dòng)局面。第二,加強(qiáng)城市執(zhí)法管理隊(duì)伍建設(shè),改進(jìn)執(zhí)法管理方式,用制度管理城市。城市管理要嚴(yán)格依法行政,實(shí)行收支兩條線、罰繳分離,堅(jiān)決排除局部利益和部門利益的干擾,堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以罰代管的現(xiàn)象,全面提升執(zhí)法水平。第三,要加大城市管理執(zhí)法力度,維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性、增強(qiáng)震撼力。要改變處罰較輕、收效不大、放松管理就反彈的狀況。對不符合規(guī)章制度的行為要實(shí)行嚴(yán)厲打擊,對觸犯刑律的要處以刑罰。
六是領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于擔(dān)當(dāng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木衤氏冗M(jìn)入創(chuàng)文迎戰(zhàn)狀態(tài),努力在創(chuàng)建工作中爭上游、創(chuàng)一流、當(dāng)最佳、站前排,不能被動(dòng)應(yīng)付,為市民做好表率。
六、大力度的監(jiān)督和懲治是創(chuàng)建全國文明城市的重要舉措
一要制定切實(shí)可行的考核辦法?!傲恰甭?lián)創(chuàng)指揮部及創(chuàng)文工作組要制定科學(xué)規(guī)范的考核辦法,督促各區(qū)、各部門對創(chuàng)文的規(guī)劃任務(wù)和各項(xiàng)指標(biāo)一項(xiàng)一項(xiàng)地嚴(yán)格落實(shí),對考核結(jié)果要及時(shí)通報(bào)并重獎(jiǎng)重罰。建議建立創(chuàng)文專項(xiàng)獎(jiǎng)金。對完不成任務(wù)的要責(zé)令限期整改,對沒有特殊原因不完成指標(biāo)任務(wù)的,要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,對創(chuàng)建不力甚至阻撓創(chuàng)建的單位和個(gè)人要嚴(yán)懲不貸。
二要加強(qiáng)新聞媒體的輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督作用。在電視臺開辟“曝光臺”欄目,著重對交通秩序、違章建筑、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、社會(huì)治安等方面存在的不衛(wèi)生、不文明、不道德行為進(jìn)行批評報(bào)道,同事也加大對創(chuàng)建工作進(jìn)展緩慢、問題比較突出、整改不力的單位要加大曝光力度,絕不包庇。
三要?jiǎng)訂T全體市民廣泛監(jiān)督。發(fā)揮市民監(jiān)督的作用。開展“隨手拍”活動(dòng),鼓勵(lì)市民對身邊的不文明行為通過手機(jī)、相機(jī)拍攝下來,發(fā)到指定網(wǎng)站或郵箱,對貢獻(xiàn)較大的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
參考文獻(xiàn):
[1]張麗欣.創(chuàng)建全國文明城市:城市發(fā)展進(jìn)步的助推器[J].學(xué)理論,2014(19).
[2]王書南,劉振洪,倪歡.創(chuàng)建全國文明城市的實(shí)踐與思考[J].精神文明導(dǎo)刊,2013(11).