糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)精選(九篇)

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第1篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

一、糧食流通監(jiān)督執(zhí)法取得的成效

幾年來，我市各級糧食行政管理部門認真貫徹《條例》，增機構(gòu)，抓隊伍，廣宣傳，建制度，認真開展監(jiān)督檢查，取得一定實效。一是執(zhí)法體系基本健全。通過積極爭取，市局及靈璧縣、埇橋區(qū)、蕭縣已經(jīng)編辦批準專設(shè)了監(jiān)督檢查科、股，并配備了專職人員，埇橋區(qū)、泗縣還成立了執(zhí)法大隊，為有效開展糧食監(jiān)管奠定了組織基礎(chǔ)。二是普法宣傳效果顯現(xiàn)。各地采取貼標(biāo)語、發(fā)資料、開動宣傳車、設(shè)立咨詢臺、組織參加法規(guī)知識競賽等方式，多媒體、寬渠道宣傳政策法規(guī)，增強了經(jīng)營者的守法意識。三是規(guī)章制度漸趨完善。根據(jù)國家和省局出臺的相關(guān)法規(guī)和政策，我市制定了《領(lǐng)導(dǎo)行政問責(zé)暫行規(guī)定》、《糧食行政執(zhí)法責(zé)任制》、《糧食流通監(jiān)督檢查“十堅持、十不準”規(guī)定》等，確保了糧食流通監(jiān)督檢查執(zhí)法行為規(guī)范，行政效能提高。四是隊伍素質(zhì)得到增強。各地一方面采取以會代訓(xùn)、組織考試等方式，強化執(zhí)法人員政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)；一方面積極選派人員參加省局舉辦的培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《條例》和執(zhí)法知識。全市已有96人獲得了執(zhí)法資格，較好地適應(yīng)了依法行政的需要。五是法制監(jiān)督及時跟進。各地對糧食執(zhí)法依據(jù)進行了梳理，開展了規(guī)章制度專項檢查和執(zhí)法案卷評查活動，使廣大執(zhí)法人員進一步增強了程序意識和責(zé)任觀念。六是專項檢查扎實開展。各級糧食行政管理部門依法對收購資格審批、托市政策執(zhí)行、儲備管理、糧食統(tǒng)計制度執(zhí)行等進行了嚴格的監(jiān)督檢查。三年來，共責(zé)令糾正違紀違規(guī)行為213例，有1個國有糧食企業(yè)負責(zé)人受到行政處分。

二、糧食流通監(jiān)督執(zhí)法存在的軟肋

在糧食監(jiān)督檢查行政執(zhí)法實踐中，由于主、客觀原因及政策層面的問題，“一淺二難四缺”現(xiàn)象普遍存在，嚴重弱化了糧食行政管理部門的行政能力和監(jiān)管效率。一淺，即思想認識淺，依法治糧精神尚未得到全社會的充分理解。有的認為實行收購許可和監(jiān)督管理，會影響糧食流通速率，糧食法治意識不強；有的糧食主管局仍停留在“系統(tǒng)”管理上，重指導(dǎo)經(jīng)營，輕監(jiān)管全社會糧食流通，執(zhí)法主體意識不強；有的執(zhí)法人員氣不壯勁不足，怕麻煩、怕責(zé)難、怕出錯、怕?lián)^，履行職責(zé)意識不強；有的糧食經(jīng)營者認為市場已經(jīng)放開，購銷完全“自由”，對糧食部門監(jiān)管的支持意識不強。二難，即一是難判定是否為無證收糧?！栋不帐〖Z食收購資格管理辦法》規(guī)定年收購糧食50噸以上的糧商才需辦理許可證，在個體糧商無臺賬、無依據(jù)的情況下，很難確定其收購量的大小和是否為無證經(jīng)營。二是難掌握自由裁量權(quán)?！稐l例》規(guī)定，糧食收購者未執(zhí)行國家糧食質(zhì)量標(biāo)準的五種情形，可處20萬元以下的罰款；糧食庫存量超出或低于規(guī)定的，可處超出或不足部分糧食價值1-5倍的罰款等，行政處罰設(shè)置彈性過大，實際操作不便。四缺，即一缺執(zhí)法人員。絕大多數(shù)縣級糧食行政管理部門公務(wù)員編制十多個人，專職的監(jiān)管人員也就1-2個人，面對龐大的市場主體，特別是游動性極強的個體糧商，顯得力不從心。二缺執(zhí)法經(jīng)費。地方財政緊，部門費用少，不僅無錢購置車輛、通訊等必要的執(zhí)法裝備，就是正常執(zhí)行公務(wù)的油差費也難及時解決。三缺部門溝通。糧食流通監(jiān)管涉及多個職能部門，但目前彼此主動協(xié)調(diào)、配合不夠，有的甚至互不通氣、各自為政。四缺工作力度。宣傳多，查得少，對一些克斤扣兩蠶食農(nóng)利、摻雜使假損害國家、欺行霸市擾亂市場的不法行為沒有實施適當(dāng)?shù)男姓幜P，使社會對糧食行政管理部門的法定職責(zé)與權(quán)威產(chǎn)生漠視。

三、深度推進糧食流通監(jiān)督執(zhí)法的思考

《糧食流通管理條例》賦予了糧食行政管理部門依法治糧的法定職責(zé)。各級糧政部門要圍繞“教育、管理、處罰、服務(wù)”四大主干，科學(xué)開展工作，高效履行職能，全力建設(shè)和諧糧食流通秩序。

1、進一步更新思想觀念，切實增強依法治糧的責(zé)任意識?！稐l例》的頒布實施，要義是促進糧食市場放而不亂，活而有序，切實維護“三者”利益。糧食行政管理部門手執(zhí)尚方寶劍，要敢于亮劍，依法揮劍，當(dāng)好老百姓的維權(quán)衛(wèi)士。一是思想認識要真提高。各級糧政部門要從維護社會穩(wěn)定和群眾正常生活的高度出發(fā)，毫不猶豫地把職能由過去內(nèi)部管理轉(zhuǎn)換到管理全社會糧食流通領(lǐng)域上來，堅決克服畏首畏尾、患得患失等畏難情緒，自覺踐行立法宗旨，踏實履行應(yīng)盡職責(zé)，全力服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和群眾需要。二是爭取黨委、政府真支持。通過多宣傳、常匯報、勤請示，介紹案例等，繼續(xù)積極爭取黨委、人大、政府、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)在社會輿論、工作條件、部門協(xié)調(diào)等方面的大力支持，創(chuàng)造良好的執(zhí)法氛圍。三是求得糧食經(jīng)營者真理解。采取走街、登門、上網(wǎng)等方式，親密接觸廣大糧商，真心交流，誠聽建議，形成互信，達成共識。四是糧食執(zhí)法要真作為。廣大執(zhí)法人員在其位要謀其職，勤跑腿，多動嘴，善用腦，自信自勵，理直氣壯，依法真抓敢管，真有作為。

2、進一步強化法制宣傳，切實營造廣泛支持的社會環(huán)境。在糧食流通管理法治化還處于初級階段的情況下，強化糧食法規(guī)、政策宣傳，是提高全社會對依法治糧認知度的必要措施。一要搞好集中宣傳。抓住《條例》頒布實施三周年紀念活動，采取出動宣傳車、設(shè)立咨詢臺、拉橫幅、布展板、發(fā)傳單等，不斷擴大宣傳的廣泛性。二要搞好動態(tài)宣傳。利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介及召開新聞會、制作短信等，及時報道糧食行政執(zhí)法及案例情況，積極提高宣傳的針對性。三要搞好長期宣傳。在公路兩側(cè)、糧油批發(fā)市場、城鎮(zhèn)繁華鬧區(qū)、政府辦公地點等，刷墻體標(biāo)語、設(shè)永久公示欄和永久宣傳牌等，努力鞏固宣傳的長效性。四要搞好現(xiàn)場宣傳。結(jié)合監(jiān)督檢查活動，辦理許可證等，直接對糧食經(jīng)營大戶宣傳，充分體現(xiàn)宣傳的實效性。

3、進一步筑牢糧政“平臺”，切實提升執(zhí)法監(jiān)督能力。糧食執(zhí)法面向全社會，貫穿流通諸環(huán)節(jié)，政策性強，涉及面廣，履行程序多，工作難度大。這就要求必須建立完善的執(zhí)法體系，構(gòu)筑有效的執(zhí)法平臺，才能從根本上提高糧食監(jiān)管的能力和效率。一要健全內(nèi)設(shè)機構(gòu)。糧食主管局要繼續(xù)盯緊政府，講清相關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定，講透現(xiàn)實工作需要，爭取編制部門盡快把監(jiān)督檢查、政策法規(guī)專門機構(gòu)和人員配設(shè)到位，做到從上到下都有明確職能，都有機構(gòu)管事，都有人員干事。二要組建執(zhí)行機構(gòu)。市、縣區(qū)特別是縣級糧食行政管理部門都應(yīng)當(dāng)成立專司其職的糧食監(jiān)督檢查隊伍，由編委批為事業(yè)單位，直屬糧食局領(lǐng)導(dǎo)。人員可從糧食系統(tǒng)擇優(yōu)選調(diào)或公開面向社會招考。三要建立聯(lián)絡(luò)員制度。從基層糧食購銷企業(yè)優(yōu)選一些職工作為糧食流通監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助主管局宣傳政策，服務(wù)經(jīng)營者，采集相關(guān)數(shù)據(jù)，使糧食行政管理部門與經(jīng)營者之間搭起更便捷、更有效的服務(wù)渠道。四要培訓(xùn)執(zhí)法隊伍。要采取派出去參加培訓(xùn)、走出去觀摩取經(jīng)、組織起來以會代訓(xùn)、坐下來自己學(xué)習(xí)、請法律專家進來授課等方式，強化法規(guī)基礎(chǔ)知識和執(zhí)法技能的學(xué)習(xí)，努力打造出一支政治合格、尊崇法律、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、維權(quán)有力的糧食執(zhí)法隊伍。五要添置必要的執(zhí)法裝備。工欲善其事，必先利其器。糧食行政執(zhí)法具有快速反應(yīng)、技術(shù)性證據(jù)要求較高的特性，只有配齊帶有標(biāo)志的專用車輛及通訊、監(jiān)控、檢測、網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備，才有利提高市場監(jiān)管效率，形成執(zhí)法威攝力，增強對不法行為的控制力。

4、進一步健全規(guī)章制度，切實規(guī)范執(zhí)法行為。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，依法辦事已成為治國之本?！都Z食流通管理條例》及配套政策的出臺，體現(xiàn)了國家依法治糧的意志。糧食行政管理部門作為糧食流通監(jiān)管的法定主體，職權(quán)與責(zé)任是對稱的，任何違反法定義務(wù)的不作為或亂作為，都要承擔(dān)相應(yīng)的強制性法律責(zé)任。各級糧食行政管理部門要研究和創(chuàng)新制度建設(shè)，從微觀和細節(jié)上規(guī)范約束執(zhí)法行為。一要落實行政執(zhí)法責(zé)任制。依法明確執(zhí)法標(biāo)準，科學(xué)確定執(zhí)法程序，嚴格分解執(zhí)法權(quán)責(zé)，細化到崗，責(zé)任到人，做到權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，使每項行政權(quán)都得到合法、公正、公平行使。二要推行行政執(zhí)法公開制。通過多種形式公開執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法程序、檢查內(nèi)容、量裁意見等，增強行政行為的透明度，保證行政相對人的知情權(quán)，取得行政相對人的理解、配合、認同，從而提高行政效率，節(jié)省行政成本，實現(xiàn)行政目的。三要實行行政執(zhí)法考評制。對執(zhí)法責(zé)任主體履職情況、執(zhí)法質(zhì)量、“市場和諧指數(shù)”等進行定期科學(xué)考評，并將考評結(jié)果與個人利益、職級評定相掛鉤，以充分調(diào)動執(zhí)法人員依法行政的能動性。四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督制。在加強內(nèi)部監(jiān)督的同時，采取聘任監(jiān)督員等措施，坦然接受司法部門、新聞輿論、人民群眾和廣大經(jīng)營者的監(jiān)督，確保在陽光下使權(quán)，避免暗箱操作，防止腐敗行為，促進廉政建設(shè)。五要嚴格行政執(zhí)法過錯追究制。糧食行政執(zhí)法主體及行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中辦錯案或其他行政過錯，要依法追究相應(yīng)責(zé)任。對、、循私舞弊、造成惡劣社會影響的，嚴厲給予政紀處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法部門追究刑事責(zé)任，毫不姑息遷就。

第2篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

一、加強糧食流通監(jiān)督檢查工作的意義

加強糧食流通監(jiān)督檢查對維護糧食流通秩序、維護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益、保證國家宏觀調(diào)控政策的落實，以及保證國家糧食安全具有重大意義。

（一）維護糧食流通秩序，保護種糧農(nóng)民、糧食經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。在市場經(jīng)濟條件下，多元化的糧食經(jīng)營主體受到利益驅(qū)動，容易出現(xiàn)背離國家有關(guān)法律法規(guī)，有意無意地擾亂市場秩序的行為。當(dāng)糧食供過于求時，個別經(jīng)營者在收購時壓級壓價，出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)，使種糧農(nóng)民利益受到損害；當(dāng)糧食供給吃緊時，個別經(jīng)營者互相爭奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價使糧食消費者的利益受到損害。糧食流通監(jiān)督檢查的任務(wù)之一，就是要宣傳和執(zhí)行糧食流通法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范市場秩序，糾正違規(guī)行為、鼓勵合法經(jīng)營，保護糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

（二）打擊不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，維護國家糧食法律法規(guī)的嚴肅性。糧食市場全面放開后，不可避免地會出現(xiàn)個別帶著僥幸心理的經(jīng)營者，在暴利的誘惑下違法經(jīng)營的現(xiàn)象。糧食流通監(jiān)督檢查就是要及時發(fā)現(xiàn)和打擊不法經(jīng)營者的違法經(jīng)營行為，維護國家糧食法律法規(guī)的尊嚴。

（三）保障國家糧食宏觀調(diào)控政策的貫徹落實，為確保國家糧食安全服務(wù)。民以食為天，食以糧為源。糧食在人類社會發(fā)展進程中的重要性不言而喻。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會的進步，糧食已不僅僅是解決人類社會溫飽問題的物品，更是鞏固國家政權(quán)、維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源。我國目前的糧食流通是在國家宏觀調(diào)控下，以市場配置資源為主的經(jīng)濟運行模式。國家通過行政手段對市場進行適度干預(yù)，保持了適當(dāng)?shù)募Z食宏觀調(diào)控能力。越是糧食市場放開，越需要加強宏觀調(diào)控。這是保障國家糧食宏觀調(diào)控政策貫徹落實、確保國家糧食安全的重要措施。

（四）保證糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實，為國家宏觀調(diào)控提供可靠依據(jù)。糧食流通統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否真實，直接影響國家對糧食的宏觀調(diào)控。加強對全社會糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查，督促糧食經(jīng)營者依法及時、準確地報送糧食統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以使中央和各級政府、有關(guān)部門及時掌握糧食流通的真實情況，為保證糧食安全，制定糧食中、長期發(fā)展計劃，以及緊急情況下準確啟動糧食應(yīng)急預(yù)案等提供真實可靠的依據(jù)。

(五)保障國家惠農(nóng)政策的落實，保護農(nóng)民利益的實現(xiàn)。國家對“三農(nóng)”問題歷來非常重視，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就不可能有整個社會的穩(wěn)定，沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)“四個現(xiàn)代化”就成為一局空話；沒有農(nóng)民收入的提高，就不可能全面達小康。對糧食市場實施監(jiān)督檢查，就是要籍此手段防止“谷賤傷農(nóng)”，保護農(nóng)民種糧的積極性。國家實行最低收購價政策，其目的也緣于此。

二、糧食流通管理方面存在的問題

（一）糧食市場主體多元化，給糧食流通監(jiān)管帶來一定的壓力。以市場化為導(dǎo)向的新一輪糧食流通體制改革后，國家允許和鼓勵不同所有制市場主體進入糧食流通市場，從根本上打破了國有糧食企業(yè)壟斷的局面。糧食經(jīng)營網(wǎng)點遍布城鄉(xiāng)，良莠不齊，呈現(xiàn)出點多、面廣、分散、無序等特點。一些從事糧食收購、銷售、儲存、加工的個體私營糧食經(jīng)營企業(yè)，法律意識淡薄，增加了糧食監(jiān)管難度，主要表現(xiàn)在：一是一些私營糧商糧販不按《糧食流通管理條例》的規(guī)定申辦糧食收購許可證和申請營業(yè)執(zhí)照，隨意進入糧食收購市場收購糧食。二是當(dāng)糧食供大于求時，入市收購糧食積極性不高，或壓級壓價，而當(dāng)糧食供不應(yīng)求時，又相互爭奪糧源，囤積居奇，哄抬糧價，損害了糧食生產(chǎn)者和消費者利益。三是沒有按照規(guī)定建立糧食經(jīng)營臺賬，瞞報、拒報、漏報、錯報糧食經(jīng)營數(shù)據(jù)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）糧食流通監(jiān)管機制不完善。糧食監(jiān)督機構(gòu)和隊伍不健全，糧食部門的機構(gòu)、人員和經(jīng)費與《糧食流通管理條例》賦予的職能不相適應(yīng)。目前糧食部門監(jiān)督檢查人員不足，經(jīng)費匱乏。市縣兩級糧食部門雖已成立了糧食監(jiān)督檢查機構(gòu)，卻沒有專職人員編制，只能從現(xiàn)有工作人員中調(diào)劑兼職使用，執(zhí)法力量不足。在糧食市場逐步放開的情況下，多元化的市場主體相互競爭的局面已經(jīng)形成，糧食經(jīng)營者點多面廣，規(guī)模不大，素質(zhì)不高，糧食經(jīng)營的流動性也日益增強，市場監(jiān)管難度增大，做到依法行政面臨不少困難。

（三）依法監(jiān)管，存在有責(zé)無權(quán)的問題?！都Z食流通管理條例》沒有賦予糧食部門行政處罰權(quán)，糧食部門依法監(jiān)管處于無人聽、無人服的尷尬局面。在具體操作中必須依賴或依靠其他部門的配合才能開展工作，這使糧食部門的監(jiān)督檢查受到了制約，即使幾家部門相互配合，也是“雷聲大雨點小”，不僅管不好市場，反而增加了執(zhí)法成本。

（四）糧食行政管理部門的觀念滯后?！都Z食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門在糧食流通監(jiān)管中的執(zhí)法權(quán)，其執(zhí)法行為的相對人，是一切從事糧食經(jīng)營活動的法人、其他經(jīng)濟組織和個體工商戶。在糧食流通體制改革不斷深化的過程中，少數(shù)糧食行政管理部門思想陳舊，不能適應(yīng)新形勢下糧食流通體制改革的需要，不能及時轉(zhuǎn)換在糧食流通中的角色，對糧食依法監(jiān)管工作重視不夠，沒有擺上位置，對行政執(zhí)法工作只停留在口頭上、文件中，導(dǎo)致糧食行政執(zhí)法工作進展緩慢，成效不明顯。

（五）國有糧食購銷企業(yè)庫存管理存在漏洞。少數(shù)國有糧食購銷企業(yè)存在糧食帳面和實物數(shù)差距較大的問題。其原因主要：歷史積累的損失、損耗，賬務(wù)處理不及時，企業(yè)經(jīng)營管理不善造成糧食庫存賬實不符，歷史遺留問題形成的呆賬、壞賬造成賬實不符，也有個別企業(yè)違法違規(guī)經(jīng)營造成虧庫。

三、依法加強糧食流通監(jiān)管的對策

（一）提高監(jiān)管意識。對全社會糧食流通進行監(jiān)管，是糧食制度改革后國家賦予糧食部門必須履行的職責(zé)。開展糧食流通監(jiān)督檢查，是政府依法對糧食流通的監(jiān)督行為，是面對全社會糧食經(jīng)營者嚴格的行政執(zhí)法行為；糧食流通監(jiān)管工作專業(yè)性強，工作開展難度大，卻有著極其重要的意義。因此，糧食行政管理部門在新的形勢下，必須從思想上提高依法管糧的認識，從行動上真正重視糧食流通監(jiān)管工作，要樹立市場意識、服務(wù)意識、法制意識，更重要的是要明確自身職能，切實履行法律賦予的神圣職責(zé)。

（二）健全執(zhí)法隊伍。健全糧食流通監(jiān)管隊伍建設(shè)是依法做好糧食流通監(jiān)管工作的重點。糧食流通監(jiān)督檢查政策性強，涉及面廣，執(zhí)法對象復(fù)雜，要想做好此項工作，沒有一個專門機構(gòu)和一支專業(yè)隊伍，要管好全社會糧食流通難度較大。因此，必須建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)正派、經(jīng)得起考驗的行政執(zhí)法隊伍，適當(dāng)增加人員編制，吸收專業(yè)技術(shù)人才，充實糧食行政執(zhí)法隊伍，保障糧食流通監(jiān)管工作貫徹落實。

第3篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

青島市：加強頂層設(shè)計，創(chuàng)新“自選動作”，積極推進市縣政府機構(gòu)改革。一是推進大部門體制。改革后，市政府工作部門由46個精簡至38個，減少18%，成為除深圳以外部門設(shè)置最少的副省級城市，區(qū)市政府工作部門精簡至22-24個。其中，在市場監(jiān)管領(lǐng)域，市級加大了口岸協(xié)調(diào)、物價、糧食、經(jīng)濟合作等領(lǐng)域整合力度;縣級將工商、質(zhì)監(jiān)部門整合組建市場監(jiān)管局，作為本級政府工作部門;前灣保稅港區(qū)整合工商、質(zhì)監(jiān)、物價、知識產(chǎn)權(quán)、金融等領(lǐng)域的5項市場監(jiān)管職責(zé)，綜合設(shè)置市場監(jiān)管機構(gòu)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，即墨、膠州等市統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)管理資源，強化綜合服務(wù)“三農(nóng)”功能，整合海洋與漁業(yè)、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機等涉農(nóng)機構(gòu)和職責(zé)，實現(xiàn)了“大農(nóng)業(yè)”管理體制。在科技工信領(lǐng)域，平度、萊西等市整合了工業(yè)和信息化、科技部門職能機構(gòu)，組建科技和工業(yè)信息化局。二是推進綜合執(zhí)法體制改革試點。膠州市將城管、國土、農(nóng)業(yè)、文化廣電新聞出版、畜牧獸醫(yī)、食品藥品監(jiān)管、城鄉(xiāng)建設(shè)等部門的行政處罰權(quán)相對集中到一個部門行使，明確一個執(zhí)法主體，為實行跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。根據(jù)城區(qū)街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同執(zhí)法需求，采取差異化“6+1”整合模式，即在整合城鎮(zhèn)管理、土地管理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品安全、市場監(jiān)管6個領(lǐng)域執(zhí)法權(quán)限的基礎(chǔ)上，在城區(qū)街道增加文化管理領(lǐng)域，賦予其7個領(lǐng)域共計130項執(zhí)法權(quán)限;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域，賦予其7個領(lǐng)域共計89項執(zhí)法權(quán)限。目前，膠州、即墨、黃島、平度、萊西等市區(qū)均成立了綜合行政執(zhí)法局。三是創(chuàng)新西海岸新區(qū)行政管理體制。按照各功能區(qū)定位和資源稟賦，分類設(shè)置功能區(qū)管理機構(gòu)。如在董家口循環(huán)經(jīng)濟區(qū)試行理事會――管理局雙層管理體制，探索建立“決策主體多元化、執(zhí)行機構(gòu)法定化、管理模式職員化、監(jiān)督職權(quán)獨立化”的“法定機構(gòu)”組織架構(gòu);在青島靈山灣影視文化產(chǎn)業(yè)區(qū)實施以企業(yè)為主導(dǎo)的開發(fā)建設(shè)模式，采取“指揮部+平臺公司”一體式開發(fā)模式。

東營市：健全制度，創(chuàng)新管理，著力提升機構(gòu)編制管理水平。一是完善制度機制。以兩辦文件印發(fā)東營市《行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》、《事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理辦法》，對機構(gòu)設(shè)立變更、編制管理、職數(shù)配備、管理權(quán)限和程序等作出規(guī)定。出臺《東營市部門間職責(zé)分工協(xié)商協(xié)調(diào)暫行辦法》，建立職責(zé)分工爭議調(diào)解機制。制定《東營市行政審批監(jiān)督管理辦法》，構(gòu)建以審批目錄管理、項目辦理和監(jiān)督檢查為主要框架的監(jiān)管制度體系。二是創(chuàng)新管理方式。每年從有空余編制的市直事業(yè)單位調(diào)劑部分編制，專項用于引進博士人才，實行“編隨人走”、動態(tài)管理。三是探索政府向社會力量購買服務(wù)模式。在城市管理涉及的環(huán)衛(wèi)、綠化、供熱等行業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生單位、機關(guān)輔助崗位等方面，推行政府購買服務(wù)。四是實行跟蹤問效。制定出臺《東營市機構(gòu)編制事項跟蹤問效實施辦法》，對機構(gòu)編制事項執(zhí)行情況進行跟蹤指導(dǎo)、督查問效并做出評價，其結(jié)果作為深化改革、調(diào)整機構(gòu)編制事項的重要參考依據(jù)。

煙臺市：創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化資源布局，扎實推進事業(yè)單位改革。一是推進政事分開。結(jié)合政府機構(gòu)改革，將市縣兩級由事業(yè)單位承擔(dān)的文物管理、安全生產(chǎn)、國內(nèi)經(jīng)濟合作等行政管理職能收歸行政機關(guān)，對相關(guān)事業(yè)機構(gòu)進行壓縮撤并。對法律法規(guī)授權(quán)行使執(zhí)法職責(zé)的事業(yè)機構(gòu)，實行集中統(tǒng)一執(zhí)法。將原來由規(guī)劃、公安、工商等9個部門行使的8個方面60多項職能，交由市城市管理行政執(zhí)法支隊行使。結(jié)合縣級市場監(jiān)管體制改革，通過職能歸位、剝離運作，撤并事業(yè)單位50多家，推動執(zhí)法職責(zé)與服務(wù)職責(zé)分開。二是推進事企分開。分兩步走：第一步，將符合改企條件的事業(yè)單位改為國有企業(yè);第二步，改企后符合改制條件的按國有企業(yè)改制政策改為股份制企業(yè)。三是開展中小學(xué)取消行政級別試點。制定《關(guān)于推行中小學(xué)校長職級制改革的意見》，完善與取消行政級別相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部任（聘）用、崗位管理、工資保險待遇等配套政策。全市530所中小學(xué)全部納入試點范圍。

第4篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

（一）完善調(diào)控手段，確保我市糧食市場穩(wěn)定

一是建立了我市最低和最高糧食庫存管理制度。按照國家和省文件要求，對全市77家糧食經(jīng)營企業(yè)的最低和最高庫存量進行了核定。其中：國有企業(yè)45家，民營企業(yè)32家。通過實行糧食經(jīng)營者最低和最高庫存量分級管理，明確糧食企業(yè)必須承擔(dān)的社會責(zé)任和必須履行的最低、最高庫存量義務(wù)，從而更有效的保障糧食市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定。

二是啟動建立縣級糧食儲備體系。按照國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，我局主動商請有關(guān)部門，及時確定并下達了地方儲備糧規(guī)模計劃。貴溪市政府已率先建立了1500萬公斤縣級糧食儲備，使該市的糧食市場調(diào)控有了物質(zhì)基礎(chǔ)。

三是認真落實省局關(guān)于省級儲備糧重新定點布局的要求，積極配合省局完成了我市省級儲備糧承儲庫點資格審核工作，并圓滿完成了省局下達的3900萬公斤省級儲備糧輪換任務(wù)。同時，對市級儲備糧也進行了輪換。

四是為應(yīng)對災(zāi)害天氣等突發(fā)性事件，建立了10萬公斤應(yīng)急面粉臨時儲備機制。

五是鞏固糧食產(chǎn)銷協(xié)作機制。近年來，我局堅持與浙江衢州、麗水、金華、福建福州、南平、安徽黃山、廣東東莞等市保持密切的糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系，組織企業(yè)參加由各地承辦的糧食產(chǎn)銷銜接交易會、貿(mào)易洽談會、產(chǎn)銷合作會，有效促進了區(qū)域糧食供求基本平衡。

（二）抓好糧食收購，切實保護種糧農(nóng)民利益

一是做好市場糧價監(jiān)測，分析預(yù)測糧價走勢，向社會及時糧食價格信息，為農(nóng)民和糧食經(jīng)營者提供糧食信息服務(wù)。

二是指導(dǎo)全市國有糧食購銷企業(yè)及早做好市場化條件下的糧食收購倉容、資金、設(shè)備及服務(wù)設(shè)施等方面的準備，繼續(xù)發(fā)揮國有糧食購銷企業(yè)的主渠道作用。去年，全市共收購稻谷3.7億公斤。收購資金得到有效保障，未出現(xiàn)打“白條”現(xiàn)象。全市早稻收購平均價格達97元/百斤,中晚稻收購平均價格達96元/百斤,分別高出國家最低收購價格20元/百斤和17元/百斤,幫助種糧農(nóng)民實現(xiàn)了增產(chǎn)增收。

（三）周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作

根據(jù)國務(wù)院和省政府的決策部署，從今年初開始，我局積極準備，周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作。一是成立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實加強糧食清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo);二是制定印發(fā)了《2009年全市糧食清倉查庫工作實施方案》，明確了清倉查庫的范圍內(nèi)容、時間方式、進度安排、工作要求；三是派出25名業(yè)務(wù)骨干參加省清倉查庫領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦的清倉查庫工作培訓(xùn)班。四是具體組織實施了全市糧食清倉查庫普查階段工作。共組織46名同志分一個督導(dǎo)組、三個檢查組，按照國務(wù)院“有倉必到，有糧必查，有帳必核，查必徹底”的要求，深入全市43家糧食經(jīng)營企業(yè)、71個庫點、347座倉房，共清查我市范圍內(nèi)國有糧食企業(yè)各類庫存糧食42．61萬噸。這項工作時間緊，任務(wù)重，參與普查的同志加班加點，忘我工作。目前，全市糧食清倉查庫工作已完成了縣（市、區(qū)）自查、市級普查和省級復(fù)查，正在接受國家重點抽查。

（四）狠抓安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了安全生產(chǎn)無事故

一是層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任。去年以來，市直糧食企業(yè)共投入資金30余萬元，消除安全隱患6處，未發(fā)生一起安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

二是組織開展了全市春季糧食儲藏安全大檢查及水患區(qū)域糧食的轉(zhuǎn)移，做好了儲糧安全度汛度夏工作。

三是認真執(zhí)行市防汛抗旱指揮部的指令，落實防汛麻袋5萬條，以備全市防汛之需。

四是對全市糧食企業(yè)重大危險源、化學(xué)藥劑、特種設(shè)備等進行了全面調(diào)查，建立了檔案并堅持嚴格管理，確保了安全。

二、圍繞全市中心，服從服務(wù)大局

（一）全力做好維穩(wěn)、綜治、、計生工作。著重做好了全國“兩會”和“奧運”期間的控訪工作，組織開展了全市糧食系統(tǒng)“兩個排查”集中行動，制定印發(fā)了全市糧食系統(tǒng)奧運期間安全穩(wěn)定工作方案，全力做好市糧油儲運公司改制前的穩(wěn)控工作，為969名改制職工辦理了城鎮(zhèn)職工或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，通過經(jīng)常性的排查和化解工作，做到了把矛盾糾紛化解在系統(tǒng)內(nèi)部，實現(xiàn)了無群體上訪、無因糧食系統(tǒng)的工作原因而越級上訪，較好地維護了一方平安。

（二）積極參與新農(nóng)村建設(shè)，全面落實掛點督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作責(zé)任。去年，我局完成了濱江鄉(xiāng)西洋村村建和新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，參與了上清鎮(zhèn)富港村的新農(nóng)村建設(shè)工作，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)河潭鎮(zhèn)工作。今年，市里又安排我局繼續(xù)負責(zé)河潭鎮(zhèn)的掛點督導(dǎo)任務(wù)，我局高度重視，認真落實。一是派出了1名

局領(lǐng)導(dǎo)和2名干部駐（或掛）鎮(zhèn)、村工作，并明確了責(zé)任和紀律要求；二是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)人員經(jīng)常深入到河潭鎮(zhèn)及九夏村，認真開展“7＋2”工作的督導(dǎo)，指導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)和“衛(wèi)生清潔工程”的具體實施；三是注重幫助掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決實際問題，資助河潭鎮(zhèn)九夏村委會21850元，解決了該村“清潔衛(wèi)生工程”的資金缺口。

（三）認真履行城市管理聯(lián)建共創(chuàng)責(zé)任。去年我局牽頭組織市直12家單位，今年又繼續(xù)牽頭組織6家單位開展市環(huán)城東路包干路段聯(lián)建共創(chuàng)工作。我局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任路段長，并由1名副職領(lǐng)導(dǎo)和1名科級干部具體負責(zé)。一年多來，我局和各兄弟單位一道做了許多卓有成效的工作。一是落實了路段“門前三包”責(zé)任制；二是為路段每個經(jīng)營門店配發(fā)了垃圾桶；三是多次組織機關(guān)干部清除責(zé)任路段的垃圾和小廣告；四是協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量的宣傳教育、耐心勸阻工作。有效改變了環(huán)城東路的“臟、亂、差”現(xiàn)象，受到了市民和上級的好評。

（四）積極支持全市招商引資工作。根據(jù)市委、市政府要求，今年我局在人員少、任務(wù)重的情況下，派出1名科級干部參加市專業(yè)招商小分隊，離職從事招商引資工作。

（五）積極組織開展抗震救災(zāi)捐款活動。全市糧食系統(tǒng)干部職工共捐款43710元，交納“特殊黨費”58400元。

三、堅持依法行政，實施依法管糧

（一）實行政務(wù)公開。在市局政務(wù)網(wǎng)站開辟了“政策法規(guī)”、“執(zhí)法檢查”、“網(wǎng)上辦公”專欄，提供網(wǎng)上辦理糧食收購許可服務(wù)；公開行政許可和執(zhí)法檢查程序，在有關(guān)現(xiàn)場公布了《糧食收購許可證申辦程序流程圖》、《糧食流通監(jiān)督檢查工作流程及使用文書》；明確執(zhí)法責(zé)任，完善了《*市糧食局行政執(zhí)法責(zé)任制》、《*市糧食局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》；規(guī)范執(zhí)法行為，做到了持證掛牌上崗、認真履行職責(zé)、恪守行為規(guī)范、文明禮貌服務(wù)。

（二）廣泛開展《糧食流通管理條例》的宣傳活動。去年是《糧食流通管理條例》頒布實施4周年，我局共向全市農(nóng)村、糧食經(jīng)營企業(yè)、社區(qū)發(fā)放或張貼了300份《糧食流通管理條例》宣傳圖畫，進一步擴大了《條例》的影響。今年5月，是《糧食流通管理條例》頒布實施5周年，我局將以“加強宏觀調(diào)控，保障國家糧食安全”為主題，大力開展糧食法制宣傳教育活動。

（三）依法開展糧食流通的監(jiān)督檢查。重點對省級儲備糧銷售出庫進行了監(jiān)管，累計監(jiān)管次數(shù)251次，查出陳化糧22331噸，堅決杜絕了陳化糧流入口糧市場；組織開展了對糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查；圓滿完成了對全市國有糧食企業(yè)庫存檢查任務(wù)。

四、加強執(zhí)政能力建設(shè)，打造和諧領(lǐng)導(dǎo)班子

（一）以堅定理想信念為重點加強思想建設(shè)。局領(lǐng)導(dǎo)班子緊密結(jié)合糧食工作實際，深入學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆三中全會和總書記視察江西時的重要講話精神。當(dāng)前，重點是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的開展，認真組織學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論，用科學(xué)發(fā)展觀來武裝黨員干部的思想，突出抓好三個層面的學(xué)習(xí)：一是黨委中心組學(xué)習(xí)，著重政治理論素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)及駕馭全局能力的提高；二是中層干部的學(xué)習(xí)，著重抓好政策業(yè)務(wù)能力和行政管理水平的提高；三是全體黨員的學(xué)習(xí)，著重辦事能力、服務(wù)質(zhì)量、工作效率的提高。通過學(xué)習(xí)，使廣大黨員真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者。

（二）以打造和諧班子為重點加強組織建設(shè)。一是加強學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì)；二是明確分工，明確職權(quán)，明確責(zé)任；三是加強溝通，班子成員之間經(jīng)常交心通氣、不斷增進理解和感情，做到相互尊重、相互信任、相互支持，切實維護班子的團結(jié)和威信。四是努力營造講實話、辦實事、求實效的工作氛圍，真抓實干地做好各項工作。

（三）以健全民主集中制為重點加強制度建設(shè)。始終堅持黨的民主集中制原則，十分注重重大問題的民主決策、科學(xué)決策，凡屬全局性的問題，堅持按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，由局黨委集體討論決定，切實做到：會前溝通，會中決策，會后落實。制定了黨務(wù)、政務(wù)公開制度，實行規(guī)范化、公開化操作，并及時向干部職工公示結(jié)果，讓干部職工有最大限度的知情權(quán)、參與權(quán)，確保民主集中制的真正落實。

（四）以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是以開展政風(fēng)行風(fēng)評議、政務(wù)環(huán)境優(yōu)化年和機關(guān)效能年活動為載體，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提升行政效能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。二是從講政治的高度認識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，增強做好這項工作的自覺性、責(zé)任感和緊迫感，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。三是班子成員率先做到講黨性、重品行，模范遵守黨紀國法，弘揚新風(fēng)正氣。近年來，全局未發(fā)生一起違法違紀案件，沒有一人受到黨紀政紀處分。

五、認清形勢，把握機遇，推進糧食事業(yè)科學(xué)發(fā)展

去年以來，由于國際金融危機持續(xù)蔓延，對我國經(jīng)濟的負面影響日益加深。糧食生產(chǎn)和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素，糧食工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前，我市糧食流通改革發(fā)展中比較突出的問題，一是國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展缺少必要政策支持，推進改革難度較大。二是糧食倉儲設(shè)施陳舊簡陋，部分企業(yè)缺乏資金維修改造。三是糧食流通和加工技術(shù)含量不高，自主創(chuàng)新能力不強，不適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代糧食流通產(chǎn)業(yè)的需要。四是改革與穩(wěn)定的壓力仍然較大。市糧油儲運公司亟待改制，413名職工身份置換和分流安置任務(wù)十分艱巨。這些問題還有待我們在今后的工作中加倍努力，認真加以解決。

今后，我們將按照年初確定的工作目標(biāo)，準確把握形勢，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新體制機制，推進國有糧食企業(yè)改革；創(chuàng)新服務(wù)方式，促進糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收；創(chuàng)新管理模式，完善地方糧食儲備；創(chuàng)新監(jiān)管辦法，推進糧食依法行政。重點要抓好以下工作：

一是抓好收購，充實儲備，進一步增強我市糧食調(diào)控能力。

二是清倉查庫，摸清家底，圓滿完成我市糧食清倉查庫任務(wù),向國家和省、市政府交上一份滿意答卷，為國家宏觀調(diào)控提供可靠決策依據(jù)。

三是繼續(xù)推進國有糧食企業(yè)“三位一體”改革,把發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與產(chǎn)權(quán)制度改革和培育龍頭企業(yè)結(jié)合起來，做優(yōu)做強我市糧食流通產(chǎn)業(yè)。

四是落實“四幫”服務(wù)，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。即：提供糧食產(chǎn)前服務(wù)，幫助農(nóng)民種好糧；執(zhí)行糧食收購政策，幫助農(nóng)民賣好糧；推廣倉儲新技術(shù)，幫助農(nóng)民儲好糧；創(chuàng)新糧食購銷模式，幫助農(nóng)民實現(xiàn)種糧收益最大化。

第5篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

一、*年工作總結(jié)

（一）樹立大局意識，保障經(jīng)濟發(fā)展

提供資源保障，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)是國土系統(tǒng)的中心工作。*年，在堅持依法合理用地的前提下，我局竭力謀劃實施保障項目用地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。

1、強化服務(wù)意識，處理好保護耕地與保障發(fā)展的關(guān)系，做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。重點做到了“三個加強”：一是加強用地組卷環(huán)節(jié)。凡符合規(guī)劃和年度用地計劃的項目，我們提前介入，盡量降低企業(yè)組卷報批中的成本，為項目單位全力提供資源保障。*年我們積極跑市進省，共審批建設(shè)用地105宗，占地1082.33畝，政府出讓土地收益1600多萬元。二是加強建設(shè)用地地籍預(yù)審環(huán)節(jié)。共審批各類用地項目145宗，其中建設(shè)用地109宗，面積2554畝；卡掉不符合地類的25宗，631畝。三是加強建設(shè)用規(guī)劃預(yù)審環(huán)節(jié)。建立健全、實施了以土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)的規(guī)劃審查、審核制度，共預(yù)審各類建設(shè)用地121宗，卡掉17宗不符合規(guī)劃的項目，對15個項目用地做了選址調(diào)整。既有力支持了地方經(jīng)濟建設(shè)，又有效保護了土地資源，較好地實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

2、理清思路，拓展供地空間。*年國家對土地的宏觀調(diào)控政策仍在深化，土地闡門關(guān)得依然很緊。特別是省市對年度用地指標(biāo)管理方式的改變，使得土地供需矛盾尤為突出。為此，我們按照“集中指標(biāo)保重點，一般項目靠挖潛”的原則，多措并舉，積極拓展用地空間。一是用好下達的指標(biāo)。*年市局下達給我們用地指標(biāo)為100畝。為了科學(xué)、合理、高效地利用好這些指標(biāo)，經(jīng)過認真篩選，為科技含量高、預(yù)期經(jīng)濟效益好、投資強度大的6個項目提供了用地保障（其中：滄州天淼化工機械有限公司，投資2300萬元，占地19.24畝；*東興汽車零配件廠，投資2000萬元，占地23.26畝；*恒通棗業(yè)有限公司，占地7.35畝；滄州歐亞匡棗業(yè)有限公司，占地21.43畝；河北渤海管件有限公司，占地53.27畝；石黃高速公路東出口服務(wù)區(qū)，占地6.0畝）。二是挖潛存量用地。在上級實行嚴格的規(guī)劃、計劃用地政策的情況下，堅持依靠內(nèi)涵挖潛拓展用地發(fā)展空間，積極引導(dǎo)新上項目利用存量建設(shè)用地，使3個新上項目利用存量建設(shè)用地618.03畝（其中：滄州力通聯(lián)威爾德鋼管制品有限公司年產(chǎn)20萬噸直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項目，投資總額7.5億元，利用閑置的杜林磚廠建設(shè)用地400畝；河北寶利藥業(yè)有限公司年產(chǎn)1萬噸氯化膽堿項目，投資總額5500萬元，利用原姚官屯磚廠廢棄建設(shè)用地48.03畝；三創(chuàng)鑄業(yè)有限公司，總投資5億元，利用原薛官屯磚廠占地170畝）。有效緩解了嚴格供地政策下的項目用地矛盾。三是集約節(jié)約用地。集約節(jié)約用地是促進可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，是解決土地供求矛盾的有效途徑。*年我們主要從兩方面加強了對土地的集約節(jié)約利用，提高了現(xiàn)有土地的利用率。一方面，嚴格建設(shè)用地審批管理，從嚴控制新增建設(shè)用地。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，控制土地供應(yīng)，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。做到禁止類項目一律不予供地，限制類項目嚴格限制用地。另一方面，嚴格控制投資強度，提高生產(chǎn)性項目用地比例。我縣按照省規(guī)定的每畝地不低于100萬元的投資強度標(biāo)準，明確了規(guī)劃區(qū)單位面積最低投資強度指標(biāo)和單獨供地項目最低投資強度控制標(biāo)準。在供地合同中，嚴格約定了建筑系數(shù)、建筑容積率、行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施用地比例、開工時間和峻工時間等土地使用條件，從嚴控制用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進了集約節(jié)約利用。

（二）嚴格耕地保護，實現(xiàn)占補平衡

嚴格耕地保護是對于確保國家糧食安全、保障農(nóng)民長遠生計，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有重大現(xiàn)實意義和深遠意義。因此，耕地保護工作一刻也不能放松。*年，我們主要從兩個方面加強了對耕地的保護工作。一是完善耕地保護制度:①完善基礎(chǔ)工作。建立基本農(nóng)田保護管理臺帳，投入專項資金30多萬元，在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊建立了70多個永久性基本農(nóng)田保護標(biāo)志，明確了保護范圍、面積、要求及責(zé)任單位等。②保護責(zé)任社會化。嚴格規(guī)范基本農(nóng)田保護責(zé)任制，做到保護區(qū)域、保護職責(zé)和具體責(zé)任人“三落實”。按照局領(lǐng)導(dǎo)包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村民包塊的方式，分別簽訂基本農(nóng)田保護卡共計11萬份，為基本農(nóng)田罩上“保護網(wǎng)”。二是搞好土地開發(fā)整理，實現(xiàn)占補平衡有余。為了更好地保障經(jīng)濟發(fā)展，我們堅持內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，積極推進土地開發(fā)整理工作。通過建立招投標(biāo)委員會，規(guī)范招投標(biāo)程序，在施工管理過程中實行項目監(jiān)理制，在資金管理上，采取按工程進度憑票分期撥款的方法實行?？顚Ｓ?，確保了開發(fā)整理的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)了占補平衡有余。*年，我局積極跑市進省爭取開發(fā)整理項目指標(biāo)和資金，共實施開發(fā)整理項目13個，總面積1014.10公頃，凈增耕地409.64公頃，總投資701.05萬元（其中：①已經(jīng)市局驗收占補平衡項目3個，開發(fā)總面積130.21公頃，凈增耕地93.94公頃，總投資84萬元；②經(jīng)省廳立項已完工待市局驗收整理項目1個，面積171.11公頃，凈增耕地22.20公頃，總投資230萬元；③省廳立項準備招投標(biāo)的占補平衡項目3個，開發(fā)總面積190.39公頃，凈增耕地141.82公頃；④省廳立項正準備招投標(biāo)整理項目1個，總面積199.07公頃，凈增耕地23.89公頃，總投資180萬元；⑤上報市國土局和市財政局正在施工的新增建項目2個，總面積217.87公頃，凈增耕地63.17公頃，總投資81.05萬元；⑥經(jīng)市局下達立項批復(fù)的占補平衡項目3個，總面積105.46公頃，凈增耕地64.62公頃，總投資126萬元）。為我縣上項目實現(xiàn)占補平衡籌備了充足的耕地指標(biāo)。

（三）整頓礦業(yè)秩序，推進磚瓦窯規(guī)范管理

實現(xiàn)對磚瓦窯的規(guī)范管理不僅可以保護土地資源，還能有效緩解供需緊張的用地局面。*年我們從三個方面全力推進了對磚瓦窯的規(guī)范管理。

1、建立管理檔案。為全縣的50個磚瓦窯建立了檔案。一是檔案內(nèi)容真實全面反映該窯的審批、用地、取土、復(fù)耕管理等情況。二是按照“標(biāo)識明顯，取土現(xiàn)狀真實”的標(biāo)準進行了拍照存底。三是繪制了全縣磚瓦窯分布圖，劃定了年度取土區(qū)。為規(guī)范管理夯實了基礎(chǔ)。

2、實行監(jiān)督管理。一是明確管理責(zé)任人。按照“誰主管、誰負責(zé)”的要求，明確責(zé)任，哪個窯出了問題，就追究相應(yīng)管理責(zé)任人的責(zé)任。二是聘任監(jiān)管員。聘請人大代表、政協(xié)委員和磚瓦窯附近的村民作為監(jiān)管員，對磚瓦窯的違法用地取土行為進行監(jiān)督、上報，以便及時處理。

3、標(biāo)釘?shù)V區(qū)范圍。在進行現(xiàn)場勘驗測繪的基礎(chǔ)上，投資5萬元為各磚瓦窯埋設(shè)水泥界樁，以限制礦區(qū)面積外延，便于管理，便于監(jiān)督。

（四）著眼長遠發(fā)展，搞好規(guī)劃修編前期工作

為把新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作落到實處，使規(guī)劃更具前瞻性和科學(xué)性，真正發(fā)揮保護耕地，規(guī)范項目用地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)作用，*年我們主要開展了四項工作：一是建立修編機構(gòu)和隊伍。堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的方針，政府成立了修編領(lǐng)導(dǎo)小組，國土局設(shè)立了規(guī)劃股，聘請河北農(nóng)大專家組建了技術(shù)指導(dǎo)組，形成了規(guī)劃修編隊伍。對規(guī)劃修編人員定期進行了培訓(xùn)，保證了修編工作的順利實施。二是搞好評估和調(diào)研。組織人員并聘請專業(yè)機構(gòu)對上輪規(guī)劃進行評估，對修編前期工作進行調(diào)研，調(diào)研方法科學(xué)，內(nèi)容全面，資料準確可行，評估分析深入透徹，修編理由充分，報告可信度高。三是修編經(jīng)費納入預(yù)算。由于前期準備工作做得早，做得好，我縣規(guī)劃修編經(jīng)費已納入預(yù)算，為下步實施奠定了財力基礎(chǔ)。四是提供科學(xué)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。通過認真開展“四查清四對照”工作，對照查清新增建設(shè)用地總量、閑置土地和低效用地數(shù)量、耕地和基本農(nóng)田保有量、違法用地數(shù)量及處理情況，為科學(xué)核定規(guī)劃修編基礎(chǔ)數(shù)據(jù)提供了依據(jù)。

（五）嚴格土地執(zhí)法，嚴厲查處土地違法行為

加強土地執(zhí)法工作是維護用地秩序和保護國土資源的有效手段。*年我們主要從三個方面加大了對土地違法行為的查處力度。一是進一步完善動態(tài)巡查網(wǎng)絡(luò)責(zé)任制。通過采取分組包片、重點區(qū)位反復(fù)查等措施，對違法占地取土等情況做到及時發(fā)現(xiàn)和制止。在處理違法案件中，重點對不符合規(guī)劃的，特別是占用耕地的違法項目，堅決予以停工，并隨時進行跟蹤，真正做到違法行為停的住，違法建筑起不來。二是提前介入，引入保全機制。針對個別停而不止的土地違法行為，既要保證依法行政，又要制止違法事實的形成，為此，我局實行與公安、法院、檢查等司法機關(guān)聯(lián)合辦案的保全機制。對占用耕地和基本農(nóng)田的違法案件，提前介入，加強對土地違法行為人的約束，將土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)市局集中查處違法違規(guī)用地用礦工作安排，我局從9月15日至10月15日利用一個月的時間，重點對*年市場治理整頓以來新發(fā)生的占用基本農(nóng)田的違法違規(guī)用地進行查處，共清理土地違法案件440宗，面積1246.23畝，全部納入法律程序，其中84件已申請法院執(zhí)行。

（六）加強國土所建設(shè)，保證各項工作正常運行

為了保證國土所各項工作正常進行，充分發(fā)揮其“前沿陣地”的作用，*年我局以“完善體制、提高素質(zhì)、強化職能、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”為目標(biāo)，加強了國土所建設(shè)。

1、完成人事工資等關(guān)系劃轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)垂直管理。通過積極與縣人事、財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，54名國土所工作人員的人事和工資關(guān)系已劃轉(zhuǎn)到我局，真正實現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，納入國土局管理。

2、落實辦公場所，配備辦公生活設(shè)施。按照“每個所不少于2間，每個工作站不少于1間”的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商為7個國土所、12個工作站解決了辦公用房問題。在此基礎(chǔ)上，籌集資金60多萬元，為每個所配置了車輛、微機、傳真機、電話、桌椅、床鋪、饑水機等辦公生活設(shè)施，使國土所工作得以迅速展開。

3、建章立制，明確職責(zé)。研究制定了國土所工作人員職責(zé)、執(zhí)法巡查職責(zé)、學(xué)習(xí)制度、車輛管理使用制度等12項職責(zé)制度，并已制牌下發(fā)，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。

4、強化上崗前培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。采取領(lǐng)導(dǎo)授課集中學(xué)的方式，組織國土所人員進行了為期1個月的業(yè)務(wù)知識、國土資源法律法規(guī)、微機技能操作等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使國土所工作人員迅速進入工作狀態(tài)。

（七）狠抓隊伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

1、抓好班子建設(shè)。*年我局以建設(shè)一個“政治素質(zhì)好、工作能力好、團結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好”的“四好班子”為目標(biāo)，以“提升素質(zhì)樹形象，團結(jié)協(xié)作聚人心，完善制度強化監(jiān)督促廉政”為重點，通過邊學(xué)習(xí)，邊工作，提高了班子的執(zhí)政能力，形成一個勤于學(xué)習(xí)，善于團結(jié)，敢于攻堅的領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、抓好干部職工的素質(zhì)教育。*年我局以打造一支“懂業(yè)務(wù)、會操作、知業(yè)務(wù)、善管理”的國土隊伍為目標(biāo)，重點開展了兩個方面的教育活動：一方面，在業(yè)務(wù)上由局領(lǐng)導(dǎo)和各股長組織授課培訓(xùn)，提高了對政策法律法規(guī)的理解運用和依法行政水平。另一方面，通過經(jīng)常性的思想教育和廣泛征求用地戶意見，有的放矢整改，提高了服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)經(jīng)濟的服務(wù)意識。

3、抓好各項規(guī)章制度。今年我局提出了“向管理要水平，向管理要形象”的口號，嚴格落實學(xué)習(xí)制度、考勤制度、廉政建設(shè)制度、限時辦結(jié)制、內(nèi)部會審制、巡察責(zé)任制、責(zé)任追究制等制度，并定期進行督導(dǎo)考核，通過狠抓制度落實，規(guī)范了工作行為，提高了工作效率和管理水平。

（八）抓好行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，樹立國土新形象

為進一步改進工作作風(fēng)，樹立文明形象，推進機關(guān)效能建設(shè)，我局堅持做到“三個強化”：

1、強化依法行政建設(shè)。一是進一步完善了行政執(zhí)法責(zé)任制，我們將法定職責(zé)分解到崗，責(zé)任到人，以執(zhí)法責(zé)任制統(tǒng)攬依法行政全局，并及時進行了公開公示，接受廣大群眾和社會監(jiān)督。二是把推行行政權(quán)力公開透明運行作為工作重點，認真推進行政審批制度改革，全面推行《行政許可法》及配套制度，加強集體會審，規(guī)范了審批行為，強化了行政審批過程中的全程監(jiān)管，建立行政審批過錯責(zé)任追究制，保證了行政審批的及時、準確。三是理順各項業(yè)務(wù)的審批流程，使各項行政審批業(yè)務(wù)法制化、制度化、規(guī)范化、標(biāo)準化，以有效克服辦事的隨意性和有效遏制某些崗位的自由裁量權(quán)。

2、強化機關(guān)行政效能建設(shè)。為了提高機關(guān)工作效能，我們主要抓了兩項工作。一是強化文明服務(wù)。為提高服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，我局在全系統(tǒng)大力開展文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。在服務(wù)群眾時要做到“五好”，即服務(wù)態(tài)度好、服務(wù)質(zhì)量好、服務(wù)場所好、工作紀律好、執(zhí)行政策好。在接待群眾、實行面對面服務(wù)時，做到“六心”，即接待群眾熱心、為民服務(wù)真心、辦理業(yè)務(wù)細心、為民解難誠心、解釋業(yè)務(wù)耐心、聽取意見虛心，切實把服務(wù)工作落到實處，讓群眾滿意。二是編制行政職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力公開透明運行圖，制定出我局嚴格實行首問負責(zé)制、限期辦結(jié)制、延時服務(wù)制、跟蹤服務(wù)制和責(zé)任追究制等工作制度，強化了工作人員的服務(wù)為民意識和責(zé)任意識，提高了工作效能，塑造了廉潔、勤政、務(wù)實、高效的國土形象。

第6篇：糧食行政執(zhí)法職權(quán)及依據(jù)范文

在人大、政協(xié)“兩會”閉幕之際，下午又緊鑼密鼓地召開高規(guī)格的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議，充分說明了縣委、縣政府抓好今年各項工作的決心和信心。這次會議的主要任務(wù)是認真貫徹落實中央、省、市一系列會議精神，回顧總結(jié)過去一年全縣工作，隆重表彰各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人，安排部署今年的各項工作，動員全縣廣大干部群眾進一步解放思想，堅定信心，排難奮進，開拓創(chuàng)新，為躋身全市發(fā)展第一方陣努力奮斗。等會縣委汪書記將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，根據(jù)會議安排，我講兩個方面的意見。

一、團結(jié)戰(zhàn)斗，奮力拼搏，20*年工作成效顯著

剛剛過去的20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，攻堅克難，頑強拼搏，奮力趕超，我縣呈現(xiàn)出了綜合實力顯著增強，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，民生質(zhì)量明顯提高，社會事業(yè)和諧發(fā)展的良好局面。

——經(jīng)濟發(fā)展又好又快，綜合實力持續(xù)增強。全縣生產(chǎn)總值達37.46億元，增長13％。財政總收入4.336億元，增長41.79％。全社會固定資產(chǎn)投資28.69億元，增長42.04％。社會消費品零售總額17.97億元，增長20.99％。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10690元，農(nóng)民人均純收入4254元，分別增長8.33％、9.1％。特別是財政收入一直保持較快速度增長，提前兩個月實現(xiàn)“三年翻番”目標(biāo)，總量躍居全市第四，增幅位列全市第二。全縣新增長1個財政收入過1000萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個過500萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，*財政增幅均創(chuàng)歷史新高，永平、陳坊、湖坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展都取得了全面進步，全縣納稅100萬元以上的企業(yè)達32家。

——招商引資再上水平，項目建設(shè)強勢突破。不斷創(chuàng)新方法和舉措，強化部門向上爭取項目責(zé)任，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資力度，全年新引進企業(yè)項目21個，實際利用縣外資金6.28億元，外資1043萬美元，全年共爭取上級扶持項目231個，資金總額達3.98億元，實施了一大批工業(yè)企業(yè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，促進了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。陳坊、虹橋、武夷山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資成效明顯，縣財政局、發(fā)改委、水利局等單位在向上爭取項目資金和綜合工作中取得顯著成績。

——園區(qū)平臺作用初顯，工業(yè)效益快速提升。一是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。共征用土地355畝，平整土地600畝，硬化道路5公里，鋪筑路基3公里，埋設(shè)各類管道7.1公里，建成區(qū)面積達3.2平方公里，承載能力明顯提高。二是園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開始顯現(xiàn)。按照園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力引進金屬加工企業(yè)和化工類企業(yè)，推動入園企業(yè)早落戶、早開工、早投產(chǎn)、早見效，新開工企業(yè)達23家，其中金匯、鑫匯、金瑞、光旭、屹立二期等五家企業(yè)實現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年竣工，園區(qū)億元項目達到13個。三是園區(qū)貢獻進一步增大。去年工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入20.1億元，增長55.79％；上交稅收6023萬元，增長77.1％，效益明顯提升。

——“三農(nóng)”工作扎實推進，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。糧食總產(chǎn)達到18.17萬噸，連續(xù)五年實現(xiàn)增長；經(jīng)濟作物播種面積達到24萬畝，產(chǎn)量達到45萬噸，產(chǎn)生了一大批糧食種植大戶、經(jīng)濟作物種植大戶、養(yǎng)殖大戶和農(nóng)產(chǎn)品流通優(yōu)秀經(jīng)紀人。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加速。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)品“復(fù)蘇工程”進一步發(fā)展，新增16家龍頭企業(yè)，江天科技有限公司和燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司兩家企業(yè)被重新評為省級龍頭企業(yè)。農(nóng)民流通組織進一步壯大，登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社達36個，9個被列入全省“雙十雙百雙千”工程。三是農(nóng)副產(chǎn)品品牌建設(shè)加強。紅芽芋產(chǎn)業(yè)基地被確定為全國綠色食品標(biāo)準化（原料）生產(chǎn)基地，黃崗山有機茶獲全國茶葉國際博覽會優(yōu)質(zhì)獎，燦海農(nóng)產(chǎn)品有限公司被批準為供港澳白蘑菇、草菇生產(chǎn)銷售基地。全年新增6個綠色食品、4個有機食品、4個無公害水產(chǎn)品。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。全年共爭取到農(nóng)、林、水項目91個，資金1.4億元；全面開工建設(shè)倫潭水利樞紐工程主體工程，實施了2座中型和2座重點小（一）型水庫除險加固工程，基本完成36座?。ǘ┬退畮斐U加固任務(wù)；抓好了10個省級小農(nóng)水項目，恢復(fù)和新增灌溉面積2000畝，改善灌溉面積1萬畝。實施了*鎮(zhèn)1.5萬畝土地整理項目，改造中低產(chǎn)田0.5萬畝。湖坊、鵝湖、新灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利設(shè)施建設(shè)有了長足進步。五是新農(nóng)村建設(shè)有序開展。整合各類資金4303.4萬元，高標(biāo)準建設(shè)81個試點村，硬化村內(nèi)道路81.2公里，改造廁所1460個，自來水普及率達100％，試點村產(chǎn)業(yè)建設(shè)、人居環(huán)境、社會事業(yè)等方面得到較快發(fā)展，*等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)再創(chuàng)佳績，全縣涌現(xiàn)出一批新農(nóng)村建設(shè)先進單位和先進個人，我縣新農(nóng)村建設(shè)工作走在全市乃至全省前列。

——固定投資增勢強勁，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。一是縣城建設(shè)持續(xù)加快。累計投入資金2.6億元，用于縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施了“橋、堤、路、水、電”等系列工程，縣城框架進一步拉開，縣城功能不斷強化。城西防洪堤一期主體工程基本完工，將城西土地有效地保護了起來，為城西大開發(fā)奠定了扎實基礎(chǔ)；城西鐵路下立交橋涵建設(shè)進展順利，將打破峰福鐵路對縣城拓展的束縛；信江大橋建設(shè)按進度穩(wěn)步實施，將實現(xiàn)縣城與高速公路零距離對接；啟動了鳳來大橋加固拓寬和汪烏線河口至鵝湖段改造工程，構(gòu)建縣城東快速通道。4萬噸新自來水廠已通水運行，城南35千伏變電站即將投入運行，縣城居民用水、用電保障水平得到提高。二是城市管理不斷規(guī)范。扎實有力地開展“五城同創(chuàng)”工作，嚴格落實了環(huán)境衛(wèi)生巡查和“門前三包”制度，縣城市容市貌進一步改善；大力整治了人力三輪車營運市場，縣城交通秩序明顯改觀。對明清古街及周邊1385戶居民的入戶線路進行改造，提高了明清古街防火等級。三是交通事業(yè)快速發(fā)展。新灘、永平、石塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)又上了一個新水平，全縣硬化農(nóng)村公路路面235.6公里，改造路基83公里，實施了5個渡改橋項目，新建了5個農(nóng)村客運站和45個候車亭，特別像湖坊安蘭村等一批農(nóng)村公路建設(shè)模范村，已實現(xiàn)了各自然村之間通水泥路，城鄉(xiāng)公路通達能力進一步提高。

——節(jié)能減排有效開展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。策應(yīng)鄱陽湖生態(tài)圈建設(shè)，迅速開展林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，共清理木材林和毛竹林面積77萬畝。大力實施造林綠化“一大四小”工程，扎實搞好公益林保護、退耕還林、長防林、日元造林、水土流失治理等生態(tài)建設(shè)工程，全年新增造林面積3.6萬畝，涌現(xiàn)了湖坊、鵝湖、永平等造林綠化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批林業(yè)種植大戶。大力推進節(jié)能減排工作，淘汰關(guān)停了6家污染企業(yè)，啟動工業(yè)和城市生活兩個污水處理廠建設(shè)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.8％以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.5％和2.5％。我縣被省政府授予“全省生態(tài)保護先進縣”稱號。

——社會保障日益健全，民生質(zhì)量逐步提高。年初向人民群眾承諾的8個方面50件實事全面完成，人民群眾得到更多實惠。全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)、享受低保人數(shù)大幅提升，均創(chuàng)歷史最好水平，社會保險覆蓋面進一步擴大。完成了73所村衛(wèi)生室、3個中心衛(wèi)生院和1個縣級綜合醫(yī)院達標(biāo)建設(shè)。新建、擴建、改建校舍2.8萬平方米，免除了義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，資助了432名普通高中、784名職業(yè)高中、117名考入大學(xué)的特困家庭學(xué)生。堅持實施好安居工程，繼續(xù)抓好經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)，對符合申請廉租住房租賃補貼的困難家庭發(fā)放住房補貼，第一期租房補貼金56萬元已發(fā)放到困難家庭手中。

——和諧社會不斷發(fā)展，各項事業(yè)全面進步。義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出大步，素質(zhì)教育全面推進，順利通過了省政府的教育督導(dǎo)評估。食品藥品安全監(jiān)管力度加大，深入推進了食品放心工程、食品安全放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。第三次全國文物普查進展順利，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護得到加強。計劃生育利益導(dǎo)向機制進一步完善，出生人口性別比綜合治理成效明顯，人口自然增長率控制在6.68‰以內(nèi)，下降2.75個千分點，永平鎮(zhèn)、武夷山、天柱山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作走在了全縣前列。切實加大社會矛盾排查調(diào)處力度，及時處理了一批復(fù)雜疑難案件，深入開展“平安*”創(chuàng)建活動，不斷加強社會治安綜合治理，有效形成了打防控一體化長效機制，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，在高危行業(yè)推行“精細化”管理，安全生產(chǎn)形勢總體平衡。此外，圍繞經(jīng)濟發(fā)展大局，各地各部門形成了強大合力，縣地稅局、國稅局、公路分局、國土資源局、供電公司、信用聯(lián)社等單位在服務(wù)地方上做出了較大成績，各項工作都取得了新的進展。

應(yīng)當(dāng)說，過去的一年，全縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)都取得了長足發(fā)展，不少工作走在了全市前列。上述成績的取得，是全縣廣大干部群眾的埋頭苦干、扎實工作的結(jié)果；是社會各界朋友的關(guān)心幫助、大力支持的結(jié)果；是在座各位的齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果。在這里，我代表縣委、縣政府對你們一年來的辛勤工作，并通過你們向戰(zhàn)斗在全縣各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工和農(nóng)民朋友們致以親切的問候和衷心的感謝！

客觀分析我縣當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展形勢，可以說是希望和困難同在，機遇和挑戰(zhàn)并存。從縱向比，與過去比，我們確實是發(fā)展了。但與橫向比，與其他先進縣區(qū)比，我們發(fā)展的速度還不快，發(fā)展質(zhì)量還不高，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在著不少問題。當(dāng)前，國際金融危機對經(jīng)濟發(fā)展負面影響正日益顯現(xiàn)，對實體經(jīng)濟的沖擊進一步加深。從客觀上講，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民穩(wěn)定增收基礎(chǔ)還不牢；工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不快；穩(wěn)定的增長型稅源不多，財政收支矛盾依然突出；改革深度不夠，對外開放步伐還不快，制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制性和機制仍然突出。從主觀上講，我們部分領(lǐng)導(dǎo)干部還存在著思想不夠解放，創(chuàng)新意識不強，部門利益作怪等問題，特別是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不振，工作作風(fēng)不實，只講待遇，不講奉獻，還有推、拖、踢皮球現(xiàn)象，這些問題，必須引起我們高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

二、明確目標(biāo)，堅定信心，努力躋身全市發(fā)展第一方陣

今年是建國60周年，也是實施*規(guī)劃的重要一年，做好今年各項經(jīng)濟社會工作意義十分重大。根據(jù)中央、省、市一系列會議精神，結(jié)合我縣*發(fā)展總體規(guī)劃，今年全縣工作的總體要求是：以黨的*、十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴保增長，千方百計保民生，加大力度保穩(wěn)定，大力弘揚井岡山精神，按照縣委十一屆七次全體（擴大）會議提出的“突破2009,實現(xiàn)財政收入保五爭六，躋身全市發(fā)展第一方陣”的要求,持續(xù)深入實施“五大戰(zhàn)略”、建設(shè)“五個*”，扎實開展項目建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、機關(guān)效能年活動，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，力爭提前一年完成*規(guī)劃主要經(jīng)濟指標(biāo)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)生產(chǎn)總值42.33億元，增長13％；財政總收入5.2億元，增長20％；全社會固定資產(chǎn)投資40.17億元，增長40％；社會消費品零售總額21.2億元，增長18％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11545元，農(nóng)民人均純收入4509元，分別增長8％、6％。萬元生產(chǎn)總值能耗下降3.9％以上，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量均下降2％以上，居民消費價格總指數(shù)控制在105％以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今年要重點做好以下六個“全力推進”：

（一）全力推進項目建設(shè)，不斷加快新型工業(yè)化步伐

1、突出招商引資，大力推動項目建設(shè)。要堅持“主攻工業(yè)”戰(zhàn)略不動搖，加大招商引資力度，全力開展“項目建設(shè)年活動”，抓好各類項目的引進和開工建設(shè)。一是要在招商引資上取得新突破。繼續(xù)抓好招商引資工作，積極引進一批縣外、市外、省外以至國外的大中型項目企業(yè)，力爭年內(nèi)新引進5000萬元以上項目16個。二是要在爭取上級項目資金上取得新突破。要抓住國家和省里增加投資的有利時機，認真研究相關(guān)政策，積極協(xié)調(diào)，主動對接，全力以赴跑項目、爭資金，全年確保向上爭取項目資金4億元，力爭達到4.5億元。三是要在項目開工建設(shè)上取得新突破。對于已簽約的項目，要落實專人，全程跟蹤，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，要重點抓好康峰化工、安邦阻燃、宏進化工、千化化工、天易電路板、力邦電子等項目前期工作，使其盡快開工；要認真實施好向上爭取到的項目，下大力氣抓好一批城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目的開工建設(shè)，讓項目盡快惠及全縣百姓。四是要在重點項目推進上取得新突破。要加快金帆達生化、鑫瑞銅業(yè)、紅葉實業(yè)、東沿藥業(yè)、榮昌實業(yè)等在建企業(yè)的建設(shè)速度，使其早日竣工，達產(chǎn)達標(biāo)，確保新竣工投產(chǎn)企業(yè)超過15家；要實施好一批在建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，切實增強經(jīng)濟發(fā)展后勁；五是要在園區(qū)建設(shè)上有新突破。按照“規(guī)模調(diào)大、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、品位調(diào)高、做大總量、搞好服務(wù)”的總體思路，完善路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和功能配套，增加可用土地2000畝；全面落實各項環(huán)保措施，建設(shè)生態(tài)園區(qū)；做大經(jīng)濟總量，努力將我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)為二類園區(qū)。

2、提高服務(wù)水平，著力幫優(yōu)助強。全球金融危機的沖擊使落戶園區(qū)的金屬加工企業(yè)資金鏈受到影響，幫助這些企業(yè)解決流動資金不足難題成為當(dāng)務(wù)之急。要在鉆研政策的基礎(chǔ)上，用足用好財稅政策，變危機為契機，要借助*黃崗山投資股份有限公司等融資平臺，發(fā)揮財政杠桿作用，通過提供貸款貼息等措施，幫助金屬加工企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要落實、兌現(xiàn)各項優(yōu)惠政策，及時研究解決遇到的新情況、新問題，幫助企業(yè)度過難關(guān)，同時，進一步完善縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶重點企業(yè)制度。要堅持“五個一”項目服務(wù)制度，落實好“領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、部門服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤、干部鍛煉、群眾支持”的幫扶原則，及時為企業(yè)解決發(fā)展中的各種難題，扶持企業(yè)做大做強。

3、堅持科技先導(dǎo)，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。一是積極鼓勵引導(dǎo)企業(yè)與高等院校、科研單位進行聯(lián)系和合作，進一步加快企業(yè)科技人才和經(jīng)營管理人才的引進和培養(yǎng)步伐，不斷提高企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的能力。二是運用先進適用技術(shù)對煤炭、鉛鋅、毛竹等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品進行再加工，再開發(fā)，再利用，通過拉長產(chǎn)品鏈條，放大產(chǎn)業(yè)效益，努力轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式。三是要加快推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗工作，堅持關(guān)小上大，積極淘汰改造不符合節(jié)能減排要求的項目、產(chǎn)品和工藝，切實提高能源的利用率，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

（二）全力推進新農(nóng)村建設(shè)，不斷加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐

1、繼續(xù)抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。一是要抓好示范村建設(shè)。抓好以“六改四普及”和“三綠化一處理”為主要內(nèi)容的村莊清潔綠化建設(shè)，在實現(xiàn)讓農(nóng)民“走平坦路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁、住整潔房、用潔凈能源”的同時，按照綠化凈化美化要求，推進試點村庭院綠化、道路綠化、村旁綠化和垃圾無害化處理，努力打造一批房前屋后花果園、村內(nèi)道路林蔭化、村莊周圍風(fēng)景林的生態(tài)文明村。二要提高支農(nóng)資金使用率。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑以及水利、能源等方面的專項資金，重點用于試點村建設(shè)，努力形成“各級政府投一點、受益農(nóng)民出一點、包扶單位幫一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠省一點”的投入機制。三是增強產(chǎn)業(yè)支撐能力。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色種養(yǎng)，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟、務(wù)工經(jīng)濟、“農(nóng)家樂”旅游經(jīng)濟等，培植壯大專業(yè)大戶和農(nóng)民經(jīng)濟人隊伍，穩(wěn)妥推進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，全面提高81個新農(nóng)村建設(shè)村點的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和人居環(huán)境發(fā)展水平。

2、積極實施特色農(nóng)業(yè)工程。在糧食生產(chǎn)方面：全面貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，嚴格控制土地拋荒撂荒現(xiàn)象，鼓勵發(fā)展種糧大戶，建立以農(nóng)民為主體的土地流轉(zhuǎn)機制和土地流轉(zhuǎn)市場，促進耕地向種田能手和種糧大戶集中，抓好測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升工作，確保糧食總產(chǎn)達到20萬噸以上。

在種植業(yè)方面：突出抓好優(yōu)質(zhì)稻、紅芽芋、白蓮、食用菌、高產(chǎn)蔬菜等“十大”基地開發(fā)建設(shè)，通過推廣優(yōu)質(zhì)品種和先進適用技術(shù)，擴大高效經(jīng)濟作物種植面積，確保經(jīng)濟作物復(fù)種面積達到30萬畝以上。

在養(yǎng)殖業(yè)方面：以生豬和畜禽為突破口，積極發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，抓好“兩個重點”，即以河口、汪二、新灘三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的生豬養(yǎng)殖區(qū)，以石塘、葛仙山兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的畜禽養(yǎng)殖區(qū)，推進畜牧業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域化、專業(yè)化、商品化。

在特種水產(chǎn)養(yǎng)殖方面：抓住我縣被評為“全省漁業(yè)先進縣”的有利契機，大力推進鰻魚、小龍蝦等特色水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，確保鰻魚養(yǎng)殖面積達到3000畝，小龍蝦養(yǎng)殖面積達到1000畝。要力爭“*省*縣長江四大家魚良種場建設(shè)項目”申報成功，努力建設(shè)一批標(biāo)準魚池。

3、全面加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要多渠道增加農(nóng)業(yè)投入，下大力抓好以改土、興水、造林和修路為主要內(nèi)容的農(nóng)田水利基本建設(shè)，實行山、水、田、林、路綜合治理，千方百計提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，努力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。

一是抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快倫潭水利樞紐工程建設(shè)，抓緊實施大壩建設(shè)工程，認真做好移民搬遷工作；實施好豐產(chǎn)、彭塘等11座水庫除險加固工程；解決2萬農(nóng)村人口的飲水安全問題；完成豐產(chǎn)小流域?qū)ｍ椫卫淼软椖?；抓?0個小農(nóng)水建設(shè)項目，爭取啟動爐塘灌區(qū)建設(shè)，使我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施有一個大提升。

二是抓好農(nóng)業(yè)土地治理項目建設(shè)。要認真實施湖坊鎮(zhèn)河西6000畝中低產(chǎn)田改造項目；高質(zhì)量完成湖坊鎮(zhèn)1.5萬畝的土地整理項目，積極組織申報2.25萬畝的石塘土地開發(fā)整理項目和1000畝的“造地增糧富民工程”項目。

三是抓好農(nóng)村公路建設(shè)。全面啟動36.2公里通鄉(xiāng)油（水泥）路建設(shè)，硬化160公里農(nóng)村公路，新建50公里通村砂石路，新開工建設(shè)7座“渡改橋”項目，新建4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站和30個農(nóng)村客運候車亭，進一步改善群眾出行條件。

四是抓好造林綠化工作。要扎實抓好造林綠化“一大四小”工程建設(shè)，實施好公益林保護、長江防護林、退耕還林等工程，植樹造林5.81萬畝，保護生態(tài)公益林85.76萬畝，不斷提高森林覆蓋率。切實加大林政管理，認真做好森林防火工作，完善森林防火體系和網(wǎng)絡(luò)，開辟防火線60公里，建設(shè)生物防火林帶110公里，嚴格保護森林資源。從現(xiàn)在起到清明前后，要進入一級防火，杜絕一切野外火源。凡出現(xiàn)火災(zāi)的要嚴肅追究責(zé)任。

（三）全力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，不斷加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展步伐1、積極加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，大力提升城市聚集度。一是要堅持大思路、高標(biāo)準完成縣城總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃、縣城控制性詳細規(guī)劃、古鎮(zhèn)保護規(guī)劃、縣城城西新區(qū)詳細規(guī)劃的調(diào)整修編工作，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村規(guī)劃。二是按照“開發(fā)城西，推進城南，完善城東，規(guī)劃城北，改造城中”的思路，加快縣城建設(shè)，進一步擴大城區(qū)規(guī)模，提升品位。建成信江大橋、城西防洪堤、城西鐵路下立交橋，加寬清湖橋，實施城西新區(qū)路網(wǎng)及景觀大道、獅江大道西段延伸兩大工程，著手搬遷汽車站，適時啟動城西土地開發(fā)。完成城南新區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)城區(qū)外環(huán)路，爭取在城南新建兩座鐵路下立交橋。完成城東汪烏線河口至鵝湖段二級公路改建、鳳來大橋加固拓寬、勝利南路改造等工程建設(shè)，新建城東停（洗）車場。繼續(xù)實施城中里弄小街改造工程，搞好費宏小區(qū)道路及配套設(shè)施建設(shè)，改造城區(qū)自來水管網(wǎng)。盡快完成生活污水處理廠、馬鞍山公園一期等建設(shè)工程，新建2座垃圾中轉(zhuǎn)站，實施自來水跨江往北工程，做好燃氣管道建設(shè)項目前期工作，不斷完善城市公共服務(wù)設(shè)施。三是認真實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，加快完善集鎮(zhèn)路、水、電及垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，增強輻射帶動能力。著力推進景區(qū)、街區(qū)、礦區(qū)及公路沿線的中心集鎮(zhèn)建設(shè)，形成各具特色的新型小城鎮(zhèn)。努力提高中心城鎮(zhèn)的人口、產(chǎn)業(yè)、市場、文化、信息聚集能力，提升城鎮(zhèn)化水平。

2、認真開展“五城同創(chuàng)”，大力抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。一要以凈化、美化、亮化為標(biāo)準，不斷加大縣城綜合治理力度，大力鞏固省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，完善城市長效管理機制，認真落實單位、社區(qū)、居民點和商鋪門前“五包”責(zé)任制，努力提高群眾文明程度和社區(qū)服務(wù)水平。二要依法強化居民住宅小區(qū)物業(yè)管理工作，實施好濱江花城、信江龍庭、天賜家園、萬盛花園、相府小區(qū)等房地產(chǎn)開發(fā)項目，積極探索改革小區(qū)物業(yè)管理體制，有效解決群眾關(guān)注的熱點和難點問題，提升居住環(huán)境質(zhì)量。三要積極開展集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動，不斷提高集鎮(zhèn)居民的文明素質(zhì)，激發(fā)人們建設(shè)家園、愛護環(huán)境的熱情。

3、狠抓專業(yè)市場開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)。一是在繼續(xù)培育壯大縣城目前已形成的特色專業(yè)店、超市以及商貿(mào)街的同時，突出重點抓好新灘物流園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，力爭用5年左右時間，把我縣縣城打造成全市較大的商品集散基地。二是下大力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)商貿(mào)市場建設(shè)，突出抓好永平鎮(zhèn)綜合建材市場等專業(yè)市場建設(shè)；三是深化“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，下大力搞好物流配送體系和鄉(xiāng)村集貿(mào)市場建設(shè)，全年新建農(nóng)家店50個，進一步提高農(nóng)村商品配送率。四是要大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會和農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，不斷完善農(nóng)副產(chǎn)品市場流通體系，讓農(nóng)民在生產(chǎn)、加工、流通等增值環(huán)節(jié)獲得更多收益。

（四）全力推進文化*建設(shè)，不斷加快旅游開發(fā)步伐

要深刻挖掘古代傳統(tǒng)歷史文化，充分依托“八千”資源，通過運用現(xiàn)代技術(shù)和傳媒手段，使其與當(dāng)代先進文化相適應(yīng)，與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)，不斷提升我縣歷史文化的知名度和美譽度；要認真做好重要歷史文化遺產(chǎn)的移植和保護工作，加大文物普查力度，加強對書院文化、商埠文化、造紙文化、道教文化、鄉(xiāng)俗文化、畬族文化的研究，在此基礎(chǔ)上，把這些文化元素融入到每一片小區(qū)、每一幢建筑、每一個設(shè)施之中。要下大力開發(fā)各種文化旅游資源，加快發(fā)展旅游朝陽產(chǎn)業(yè)。要完善各景區(qū)詳細規(guī)劃，按照“政府主導(dǎo)、市場運作、企業(yè)主體、社會參與”的原則，把景點景區(qū)的開發(fā)建設(shè)與經(jīng)營推向市場，引進戰(zhàn)略投資者深度開發(fā)旅游資源，突出抓好葛仙山、鵝湖山、北武夷大峽谷等景區(qū)開發(fā)，力求取得新突破；要加大對河口明清古街、石塘古鎮(zhèn)、辛棄疾墓等旅游資源保護力度；要加強旅游整體促銷，搞好旅游區(qū)域合作，優(yōu)化線路組合，不斷拓展旅游市場，充分發(fā)揮旅游業(yè)的放大效應(yīng)，推動酒店餐飲、休閑娛樂、旅游購物等服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭接待國內(nèi)外游客46萬人次，旅游綜合收入達到1.7億元。

（五）全力推進民生工程建設(shè)，不斷加快社會各項事業(yè)發(fā)展步伐

1、積極實施“五大”民生工程，改善提高民生質(zhì)量。一是教育均衡發(fā)展工程。要加強農(nóng)村中小學(xué)配套設(shè)施和農(nóng)村中學(xué)實驗室建設(shè)，擴大家庭困難學(xué)生資助范圍，資助城鄉(xiāng)困難家庭子女入讀技工院校，符合條件的每人補助學(xué)費4000元。二是創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，新增1800萬元小額擔(dān)保貸款,支持個人創(chuàng)業(yè)和勞動密集型小企業(yè)發(fā)展。加強就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)6800名農(nóng)村勞動力，免費為4200名下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人提供技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。落實各項幫扶政策措施，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是醫(yī)療衛(wèi)生健康工程。力爭城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保職工提高到3.4萬人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率達到100％。提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，統(tǒng)籌基金使用率達到85％。確保1-6級殘疾軍人和在鄉(xiāng)退伍老戰(zhàn)士基本醫(yī)療費用保障率達到100％，確保以鄉(xiāng)為單位兒童國家免疫規(guī)劃疫苗免費接種率達到100％。四是社會保障工程。擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)達到3.3萬人。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，人均增加140元。擴大城鎮(zhèn)職工工傷保險覆蓋范圍，參保職工達到1.3萬人。提高失業(yè)保險統(tǒng)籌水平，參保人數(shù)達到1.67萬人。五是住房安居工程。擴大廉租住房保障，力爭新增廉租住房96套，租賃補貼827戶。完成永平3.89萬平方米經(jīng)濟適用房建設(shè)，惠及423戶住房困難職工。建立農(nóng)村困難群眾危房救助制度，讓住房條件差的困難群眾真正得到住房改善。

2、切實抓好安全穩(wěn)定工作，保障社會長治久安。一是要以煤礦、非煤礦山、交通道路、食品、危險化學(xué)品、民爆品、消防、學(xué)校和公共聚集場所為重點，繼續(xù)做好安全生產(chǎn)工作。特別是要下大力抓好以煤炭企業(yè)為重點的安全生產(chǎn)，切實加大對非法采礦行為的打擊力度，堅決遏制各類重特大事故的發(fā)生，著力鞏固全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定大局。二是要切實抓好工作，進一步完善工作制度，正確運用經(jīng)濟、法律和行政等手段，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，滿腔熱情解決人民群眾工作和生活中的實際問題，保持全縣安定團結(jié)的大好局面。三是要認真抓好社會治安綜合治理工作，落實好社會治安綜合治理各項措施，進一步健全和完善各種安全和突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)急機制，嚴厲打擊“”組織和各類違法犯罪活動，認真做好對臺和民族宗教等各項工作，確保全縣社會穩(wěn)定。

3、認真開展計劃生育工作，營造良好人口環(huán)境。要不斷加強流動人口和邊遠山區(qū)計劃生育管理工作，努力控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，為經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

4、扎實推進政務(wù)、村務(wù)公開工作，加強精神文明建設(shè)。要繼續(xù)推進政務(wù)公開、村務(wù)公開等工作，確保此項工作逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道，努力改善黨群、干群關(guān)系。要不斷加強精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展以文明戶、文明村（鎮(zhèn)）、文明社區(qū)為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，弘揚社會正氣，教育和引導(dǎo)全縣人民做誠信公民，當(dāng)守法公民，尊重自然、尊重規(guī)律、和諧發(fā)展。

（六）全力推進機關(guān)效能建設(shè)，不斷加快依法治縣步伐

在當(dāng)前嚴峻的經(jīng)濟形勢下，根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，縣委、縣政府決定在全縣開展“機關(guān)效能年”活動。全縣上下要結(jié)合各自實際，大力改進機關(guān)作風(fēng)，進一步提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不斷加快依法治縣進程。

一是嚴格規(guī)范行政程序。要認真理清程序，該減的要減掉，該壓縮的要壓縮，凡定下來的必須按程序辦事，做到合法高效；要執(zhí)行好重大行政決策程序規(guī)則，凡作出重大行政決策，都要按照行政程序規(guī)定進行，嚴格執(zhí)法程序；要推進行政執(zhí)法體制改革，從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的問題；要做到法律法規(guī)依據(jù)公開、辦事程序公開、承諾時限公開，提高辦事的透明度和公信力。

二是努力提高行政效能。要大力開展“機關(guān)效能年”活動，遵循便明、高效、廉潔、規(guī)范的原則，減少環(huán)節(jié)，減少流程、簡化手續(xù)、提高效率，努力做到三個減少、三個縮減、三個防止。三個減少就是要減少不必要的會議、減少不必要的應(yīng)酬、減少不必要的檢查和評比；三個縮減就是行政許可事項至少縮減30%、投資項目審批事項至少縮減30%、單項行政審批時間在現(xiàn)有承諾的時限基礎(chǔ)上至少縮減30%；三個防止就是防止機關(guān)效能建設(shè)的形式主義、防止機關(guān)效能建設(shè)的文牘主義，防止機關(guān)效能建設(shè)消極應(yīng)付走過場。