畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；x(九篇)

中圖分類號(hào) X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）04-0241-01

2010年的《第一次全國(guó)污染源普查公報(bào)》中對(duì)農(nóng)業(yè)源、生活源、工業(yè)源主要污染物排放量進(jìn)行分析匯總后發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)源中，畜禽養(yǎng)殖業(yè)COD和氨氮排放量分別為1 268.26萬(wàn)、71.73萬(wàn)t，占農(nóng)業(yè)源COD和氨氮排放量的95.8%、78.1%，占全國(guó)COD和氨氮排放量的41.9%、41.5%。隨著我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)朝著規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，在給養(yǎng)殖戶帶來(lái)可觀利益的同時(shí)，大量畜禽廢棄物給養(yǎng)殖場(chǎng)周邊環(huán)境帶來(lái)了諸如大氣、水及土壤等環(huán)境污染。

1 養(yǎng)殖場(chǎng)評(píng)價(jià)等級(jí)劃分

依照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)評(píng)價(jià)等級(jí)為：常年存欄量在3 000頭及以上的養(yǎng)豬場(chǎng)、常年存欄量在400頭以上的肉牛場(chǎng)、常年存欄量在200頭及以上的奶牛場(chǎng)以及常年存欄量在10萬(wàn)只以上的家禽場(chǎng)需要編制環(huán)境影響報(bào)告書。常年存欄量在500頭及以下的養(yǎng)豬場(chǎng)、常年存欄量在200頭及以下的肉牛場(chǎng)、常年存欄量在100頭及以下的奶牛場(chǎng)以及常年存欄量在1萬(wàn)只以下的家禽場(chǎng)需要編制環(huán)境影響登記表。在以上兩者數(shù)量之間的需要編制環(huán)境影響報(bào)告表。

2 主要污染源及污染物

2.1 大氣污染

畜禽養(yǎng)殖對(duì)大氣的污染主要來(lái)自家畜的糞尿、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的粉塵、病死畜禽焚燒產(chǎn)生的CO、煙塵以及畜禽養(yǎng)殖廠職工食堂排放的油煙等。其中，尤其以畜禽糞便產(chǎn)生的臭氣為主要污染來(lái)源，其成分包括醇類、酸類、醛類、胺類等。

2.2 水污染

規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)水污染主要來(lái)自于生產(chǎn)和生活廢水。其中，生產(chǎn)廢水主要來(lái)自日常對(duì)畜禽棚舍的沖洗，其產(chǎn)生量與畜禽場(chǎng)的養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖類別和自動(dòng)化水平有關(guān)。生活廢水主要來(lái)源于職工的食堂和洗浴、衛(wèi)生間等。

2.3 固體廢物

規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的固體廢物來(lái)源于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便、墊料、病死畜禽、生活垃圾和鍋爐爐渣[1]。

3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及因子

3.1 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！董h(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3095-2012）》《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)（GB3096-2008）》《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838-2002）》《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無(wú)害化處理規(guī)程（GB16548-1996）》《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)（GB/T18920-2002）》等。

3.1.2 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！洞髿馕廴疚锞C合排放標(biāo)準(zhǔn)（GB16297-1996）》《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB13297-2001）》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596-2001）》《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554-93）》。

3.1.3 技術(shù)導(dǎo)則及規(guī)范?！董h(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則―大氣環(huán)境（HJ2.2-2008）》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則―地面水環(huán)境（HJ/T2.3-1993）》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則―聲環(huán)境（HJ2.4-2009）》《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（GB/T19525.2-2004）》《畜禽場(chǎng)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則（GB/T19525.2-2004）》《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范（HJ/T81-2001）》。

3.2 評(píng)價(jià)因子

3.2.1 廢氣。養(yǎng)殖場(chǎng)空氣污染物來(lái)自養(yǎng)殖區(qū)、糞便暫時(shí)儲(chǔ)存池、沼氣工程等[2]。主要評(píng)價(jià)廢氣中的TSP、NH3、臭氣、H2S等。

3.2.2 廢水。養(yǎng)殖場(chǎng)對(duì)周邊水環(huán)境的污染因子主要是養(yǎng)殖區(qū)的沖洗廢水，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算出沖洗廢水的產(chǎn)生量，并對(duì)廢水中的CODCr、BOD5、SS、氨氮、總磷、大腸菌群數(shù)等因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。

3.2.3 固體廢棄物。包括養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的畜禽糞便、病死畜禽、生活垃圾等依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB18596-2001）》分別推算出排泄量，推算過(guò)程中要注意區(qū)分成年畜禽和幼年畜禽。如一頭牛每年會(huì)產(chǎn)生糞7 300 kg、尿3 650 kg、COD 248.2 kg、BOD 193.7 kg、NH3-N 25.15 kg、TP 10.07 kg、TN 61.1 kg。

4 評(píng)價(jià)重點(diǎn)

規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖對(duì)周邊環(huán)境的影響評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重對(duì)畜禽糞便污水的產(chǎn)生量的核算和環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益綜合分析等。2003年中國(guó)畜禽糞便產(chǎn)量總量為31.88億t，根據(jù)預(yù)測(cè)2020年中國(guó)畜禽糞便總量將達(dá)到42.44億t[3]。因此，對(duì)于一個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)確地核算出糞便污水的產(chǎn)生量對(duì)于其后期處理和污染防治具有積極的指導(dǎo)意義。除了按照畜禽種類分別計(jì)算外，還要根據(jù)同種畜禽成年、未成年以及小仔的存欄比例，并結(jié)合養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)際排放綜合核算出每年的糞便產(chǎn)生量。目前，國(guó)家在大力實(shí)施沼氣工程，可以引入該工程投入到規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖中作為污染物處理的一項(xiàng)內(nèi)容，除了變廢為寶外還可以有效解決環(huán)境污染問(wèn)題[1-2]。

5 環(huán)境保護(hù)對(duì)策

針對(duì)近年來(lái)各地畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；粩鄶U(kuò)大，環(huán)境污染形勢(shì)嚴(yán)峻，除了做好項(xiàng)目前期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)外。政府需要加以引導(dǎo)，根據(jù)地域發(fā)展規(guī)劃，從全局考慮合理布局控制養(yǎng)殖的規(guī)模和密度；相關(guān)部門要進(jìn)一步完善養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)的法規(guī)政策；廣大養(yǎng)殖戶要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，實(shí)施清潔生產(chǎn)，盡量減少糞污的產(chǎn)生和排放[3-5]。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 常玉海，程波，袁志華.規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)與實(shí)例研究[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，2007（16）：313-318.

[2] 祝洪芬.淺析畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)[J].山西能源與節(jié)能，2009（5）：71-72.

[3] 張?，?中國(guó)養(yǎng)分資源綜合管理政策和技術(shù)[C]//2006年中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)論文集，371-374.

第2篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

一、畜禽養(yǎng)殖業(yè)的狀況展開調(diào)查

為更加深入了解存在問(wèn)題，對(duì)我市某生豬養(yǎng)殖的大區(qū)的狀況開展全面的調(diào)查，其中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題主要有以下六方面。

1.有限的畜禽產(chǎn)品不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)需要

由于廣州市人口密集，畜禽產(chǎn)品需求量非常大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我市某區(qū)全年生豬上市量為34.93萬(wàn)頭，三鳥上市量1885.22萬(wàn)只。全年生豬屠宰上市量為112.1萬(wàn)頭，僅生豬供應(yīng)一項(xiàng)，就存在77.17萬(wàn)頭的重大缺口。而且該區(qū)本土養(yǎng)殖的生豬缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，品種差，95%的生豬只能銷往鄰近縣市。而供本區(qū)肉品的生豬95%為外來(lái)豬，均來(lái)自其它省市地區(qū)。

2.粗放型畜禽養(yǎng)殖存在較大的防疫隱患

該區(qū)80%以上的養(yǎng)殖場(chǎng)都是臨時(shí)搭建的窩棚，養(yǎng)殖人員技術(shù)水平低，衛(wèi)生防疫意識(shí)較差，欄舍設(shè)置不夠科學(xué)和規(guī)范，防疫消毒措施不足。嚴(yán)重影響動(dòng)物防疫工作的開展，給疫病的流行和傳播造成很大的隱患。

3.動(dòng)物肉品安全難以保障

目前雖然該區(qū)已開展對(duì) “瘦肉精”“萊克多巴胺”的違禁藥物進(jìn)行宰前抽檢工作，但其他更多品種的藥物的殘留檢測(cè)工作仍是空白。況且抽檢工作所面對(duì)的是千家萬(wàn)戶的中小型養(yǎng)殖場(chǎng)，要確保真正的“安全肉”難度非常大。個(gè)別唯利是圖人員很容易就做出害人害己的越軌行為，嚴(yán)重危害人們的身體健康。

4.環(huán)境污染嚴(yán)重，不適合發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求

目前各飼養(yǎng)場(chǎng)糞便處理方式落后，多數(shù)采用排入魚塘或直接排入河涌。極易造成水體循環(huán)污染和畜禽疫病的傳播。由于粗放型的生產(chǎn)，各種資源轉(zhuǎn)化率低，現(xiàn)代化程度低，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)力差，更易引起畜禽養(yǎng)殖業(yè)的大起大落。

5.養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平與現(xiàn)代化發(fā)展不適應(yīng)

目前養(yǎng)殖業(yè)仍然是小規(guī)模大群體式的，大規(guī)模專業(yè)化較少，這就決定了這種小作坊式的畜牧業(yè)規(guī)模小設(shè)備簡(jiǎn)陋，不需購(gòu)置復(fù)雜、先進(jìn)的設(shè)備就能生產(chǎn)，所以依靠小型養(yǎng)殖戶自身很難提高整體養(yǎng)殖水平，必須由政府加以引導(dǎo)和幫扶發(fā)展，這也是畜牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程所必須的。

6.缺乏總體規(guī)劃意識(shí)和政策上的完善鼓勵(lì)

畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，還未提到主要的議事日程上來(lái)，在人們的思想中還未廣泛形成新的思路和整體規(guī)劃意識(shí)，在用電、占地和支農(nóng)業(yè)資金方面制定的優(yōu)惠政策欠缺，最終導(dǎo)致散養(yǎng)戶無(wú)序發(fā)展。

二、推進(jìn)畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)是有效的難題破解對(duì)策

當(dāng)前發(fā)展畜牧業(yè)面臨著三大問(wèn)題：一是從源頭上解決“放心肉”問(wèn)題，二是有效抵御畜禽疫病，三是解決畜禽糞便造成的面源污染。有效破解上述三大難題，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)無(wú)疑是最有效的途徑。

1.實(shí)現(xiàn)畜禽品種資源多樣性：根據(jù)不同區(qū)域市場(chǎng)，在不同養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)育不同的畜禽品種，如追求 “長(zhǎng)得快、產(chǎn)量高”，或瘦肉率高，或抗病力強(qiáng)，或特色養(yǎng)殖等。

2.改善環(huán)境污染問(wèn)題：畜牧對(duì)環(huán)境的污染主要體現(xiàn)在兩方面，一是排泄物，即畜禽糞便；二是廢棄物，主要是病死畜禽。通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，集中處理畜禽排泄物及病死動(dòng)物的處理問(wèn)題，杜絕隨意排放、到處亂扔，改善對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染，改善了農(nóng)民居住環(huán)境。

3.食品安全問(wèn)題：畜產(chǎn)品安全問(wèn)題主要體現(xiàn)在藥物殘留與病原污染兩方面。通過(guò)養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)制要

求用藥規(guī)范、含藥飼料使用規(guī)范、防疫技術(shù)規(guī)范等，最大限度地避免藥物殘留、細(xì)菌等的病原污染。

三、推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的措施

規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)，需要整體規(guī)劃，需要政府指導(dǎo)，需要各部門配合，需要提高廣大農(nóng)民積極性及新型的養(yǎng)殖意識(shí)。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)作為加快畜牧業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入的突破口來(lái)抓。要在養(yǎng)殖小區(qū)的土地使用、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目配套、資金信貸、治安環(huán)境等方面給予重點(diǎn)扶持。要明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，形成工作機(jī)制，把建設(shè)目標(biāo)落實(shí)到各鎮(zhèn)街，責(zé)任落實(shí)到人。要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部群眾的觀念，組織典型示范，為推進(jìn)小區(qū)建設(shè)打牢基礎(chǔ)。

2.科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要把畜禽養(yǎng)殖小區(qū)與畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和畜產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，突出當(dāng)?shù)匦笄蒺B(yǎng)殖特點(diǎn)，對(duì)畜禽養(yǎng)殖基礎(chǔ)好、群眾積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組，要正確引導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展，按照“因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短”的原則和專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；⒁?guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好發(fā)展規(guī)劃。充分考慮到城市集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃以及水源、交通、防疫、污染等因素，制定切實(shí)可行的建設(shè)方案，同時(shí)要科學(xué)、規(guī)范地做好場(chǎng)址的選擇、圈舍的設(shè)計(jì)和畜禽品種的確定。

3.發(fā)展規(guī)模和多元化合作模式。成立養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模必須達(dá)到生豬年出欄5000頭以上或存欄母豬300頭以上；蛋雞存欄50000只以上；肉禽年出欄30萬(wàn)只以上；奶牛存欄200頭以上；肉牛年出欄200頭以上。合作模式可多元化發(fā)展。

3.1加工企業(yè)+小區(qū)+農(nóng)戶”型。由大型加工企業(yè)建設(shè)小區(qū)，吸引農(nóng)民進(jìn)駐養(yǎng)殖，企業(yè)回收產(chǎn)品。

3.2“養(yǎng)殖企業(yè)+小區(qū)+農(nóng)戶”型。由養(yǎng)殖企業(yè)建小區(qū)，實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一養(yǎng)殖，分散經(jīng)營(yíng)，由養(yǎng)殖企業(yè)提供畜禽種苗、飼料等供農(nóng)戶飼養(yǎng)，企業(yè)回收產(chǎn)品。廣東溫氏集團(tuán)的“公司+農(nóng)戶”合作模式就是一個(gè)非常成功的例子，在全球爆發(fā)禽流感疫情期間，廣東溫氏集團(tuán)仍然能保護(hù)下屬的農(nóng)戶免遭巨大的損失。

3.3“養(yǎng)殖大戶+小區(qū)”型。由養(yǎng)殖大戶按小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)自建自養(yǎng)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)。

3.4“村集體+小區(qū)+農(nóng)戶”型。由村集體統(tǒng)一提供場(chǎng)地，規(guī)劃、設(shè)計(jì)養(yǎng)殖小區(qū)，然后將小區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)所出售、出租或無(wú)償提供給農(nóng)戶養(yǎng)殖。

3.5“協(xié)會(huì)+小區(qū)+農(nóng)戶”型。由養(yǎng)殖協(xié)會(huì)牽頭，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，組織起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，自主經(jīng)營(yíng)。

3.6“農(nóng)民+小區(qū)”型。養(yǎng)殖戶自發(fā)自愿組織起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃，各自建設(shè)，自成單位，自主經(jīng)營(yíng)。

4.加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治和環(huán)境污染的治理。污染防治設(shè)施與小區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。要制訂和落實(shí)切實(shí)有效的動(dòng)物疫病防治措施，確保養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)范、健康發(fā)展。

第3篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。目前，我市農(nóng)村對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的建設(shè)缺乏規(guī)范的指導(dǎo)性文件，不少規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)未進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，存在未批先建、建而不管的現(xiàn)象，由于選址不當(dāng)造成畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和農(nóng)村居民區(qū)混雜，影響生活環(huán)境，引發(fā)生產(chǎn)、生活矛盾，甚至污染集中飲用水源等環(huán)境問(wèn)題。因此，規(guī)范我市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理刻不容緩。各鎮(zhèn)（街）、各部門要統(tǒng)一思想，提高對(duì)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理重要性和迫切性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照省農(nóng)業(yè)廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<*省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南>的通知》（*農(nóng)〔20*〕137號(hào)）的要求，結(jié)合實(shí)際，真抓實(shí)干，切實(shí)做好我市規(guī)范規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理工作。

二、明確規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖范疇。根據(jù)*農(nóng)〔20*〕137號(hào)文指南，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖是指在同一地點(diǎn)、達(dá)到以下規(guī)模之一的畜禽養(yǎng)殖行為稱為規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖：生豬存欄100頭以上，肉禽存欄1000只以上，蛋禽存欄500只以上，奶牛存欄20頭以上，肉牛存欄10頭以上，肉羊存欄50只以上，肉兔存欄100只以上，其他畜禽的飼養(yǎng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)參照?qǐng)?zhí)行。

三、加強(qiáng)規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理。一是嚴(yán)格新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的進(jìn)入申報(bào)和建場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)。申請(qǐng)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的企業(yè)或個(gè)人，無(wú)論是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還是其他企業(yè)或個(gè)人，需經(jīng)鎮(zhèn)政府（街道辦）同意。各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)《*省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南》的宣傳，嚴(yán)格按規(guī)定辦理新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地申請(qǐng)；新建場(chǎng)必須具備養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)條件，不得選在生活飲用水源、水庫(kù)集水范圍和居民區(qū)內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須符合動(dòng)物防疫檢疫和環(huán)保要求。二是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的管理。市有關(guān)部門要專門成立畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)范管理執(zhí)法行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)人員組成執(zhí)法隊(duì)伍，大力開展檢查執(zhí)法工作。各鎮(zhèn)政府、沙坪街道辦是各鎮(zhèn)（街）開展規(guī)范規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)管理主體，要通過(guò)經(jīng)常性規(guī)范化管理和不定期聯(lián)合市有關(guān)部門進(jìn)行整治相結(jié)合的形式，切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的防疫、管理等各項(xiàng)工作。對(duì)違反《*省興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)指南》規(guī)定的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)法律法規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第4篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

一、檢查對(duì)象

此次專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)檢查規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，包括常年存欄量為豬500頭以上、雞3萬(wàn)羽以上和牛100頭以上的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，以及達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的其他類型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

重點(diǎn)檢查孔目江流域、仙女湖流域界水段、袁惠渠和袁河流域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中區(qū)域等環(huán)境敏感區(qū)以及政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)。

二、檢查內(nèi)容

依據(jù)《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（原國(guó)家環(huán)?？偩值?號(hào)令年5月8日?qǐng)?zhí)行）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（）及國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，全面查清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境違法行為依法查處，并監(jiān)督企業(yè)整改。

（一）查清規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)保制度執(zhí)行情況。

對(duì)全區(qū)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量、環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度落實(shí)、污染治理及污染物排放等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，全面查清規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染現(xiàn)狀。具體內(nèi)容包括：

1、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”制度情況。

2、畜禽糞便、廢水的綜合利用或無(wú)害化處理情況。

3、畜禽廢棄物貯存設(shè)施和場(chǎng)所防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施。

4、向水體排放、傾倒畜禽廢棄物行為。

5、排污申報(bào)登記、排污費(fèi)繳納等情況。

（二）查處環(huán)境違法行為并督促企業(yè)整改。

依法查處規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)各種環(huán)境違法行為，督促企業(yè)制度整改方案，監(jiān)督其整改到位。

1、對(duì)地處禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)責(zé)令其限期整改。

2、對(duì)2001年底以后新建、改建和擴(kuò)建的、未開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，依法處罰并責(zé)令補(bǔ)辦環(huán)保審批手續(xù)。

3、對(duì)未建畜禽糞便、廢水的綜合利用或無(wú)害化處理設(shè)施、設(shè)施不能正常運(yùn)行以及污水不能達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，除依法處罰外，實(shí)行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治或關(guān)閉。

4、對(duì)未采取有效措施，致使貯存的畜禽廢棄物滲漏、溢流、雨水淋失、散發(fā)惡臭氣味等對(duì)周圍環(huán)境污染和危害的，及向水體排放、傾倒畜禽刻廢棄物等違法行為，責(zé)令限期改正，并依法處罰。

三、檢查形式與時(shí)間安排

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、工業(yè)基地管委會(huì)配合區(qū)環(huán)保局進(jìn)行檢查。檢查時(shí)間從年6月開始至年底結(jié)束，分兩階段進(jìn)行：

（一）清查處理階段（年7月至12月）。開展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，填報(bào)情況匯總表報(bào)上級(jí)環(huán)保部門。

（二）督促整改階段（年1月至12月）。按要求督促畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行整改，及時(shí)填報(bào)整改情況匯總表報(bào)上級(jí)環(huán)保部門。

四、工作要求

第5篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

（一）為防治畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)畜牧法》等相關(guān)法律，制定本技術(shù)政策。

（二）本技術(shù)政策適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)防治環(huán)境污染，可作為編制畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和最佳可行技術(shù)指南、工程技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等的依據(jù)，指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)的開發(fā)、推廣和應(yīng)用。

（三）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)與資源化綜合利用的總體發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)?；l(fā)展，重視畜禽養(yǎng)殖的溫室氣體減排，逐步提高畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)水平，因地制宜地開展綜合整治。

（四）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、防治結(jié)合，經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相結(jié)合，管理措施和技術(shù)措施相結(jié)合，有效利用和全面處理相結(jié)合”的技術(shù)方針，實(shí)行“源頭削減、清潔生產(chǎn)、資源化綜合利用，防止二次污染”的技術(shù)路線。

（五）畜禽養(yǎng)殖污染防治應(yīng)遵循以下技術(shù)原則：

1.全面規(guī)劃、合理布局，貫徹執(zhí)行當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的畜禽養(yǎng)殖區(qū)劃，嚴(yán)格遵守“禁養(yǎng)區(qū)”和“限養(yǎng)區(qū)”的規(guī)定，已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)限期搬遷；結(jié)合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，優(yōu)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）及其污染防治設(shè)施的布局，避開飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域。

2.發(fā)展清潔養(yǎng)殖，重視圈舍結(jié)構(gòu)、糞污清理、飼料配比等環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)要求；注重在養(yǎng)殖過(guò)程中降低資源耗損和污染負(fù)荷，實(shí)現(xiàn)源頭減排；提高末端治理效率，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和“近零排放”。

3.鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；图S污利用大型化和專業(yè)化，發(fā)展適合不同養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖形式的畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理模式和資源化綜合利用模式，污染防治措施應(yīng)優(yōu)先考慮資源化綜合利用。

4.種、養(yǎng)結(jié)合，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分考慮農(nóng)田土壤消納能力和區(qū)域環(huán)境容量要求，確保畜禽養(yǎng)殖廢棄物有效還田利用，防止二次污染。

5.嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”、環(huán)保驗(yàn)收、日常執(zhí)法監(jiān)督和例行監(jiān)測(cè)等環(huán)境管理環(huán)節(jié)，完善設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理體系；強(qiáng)化農(nóng)田土壤的環(huán)境安全，防止以“農(nóng)田利用”為名變相排放污染物。

二、清潔養(yǎng)殖與廢棄物收集

（一）畜禽養(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)控制飼料組分中重金屬、抗生素、生長(zhǎng)激素等物質(zhì)的添加量，保障畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用的環(huán)境安全。

（二）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞污應(yīng)實(shí)行固液分離，糞便應(yīng)與廢水分開處理和處置；應(yīng)逐步推行干清糞方式，最大限度地減少?gòu)U水的產(chǎn)生和排放，降低廢水的污染負(fù)荷。

（三）畜禽養(yǎng)殖宜推廣可吸附糞污、利于干式清理和綜合利用的畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集技術(shù)，因地制宜地利用農(nóng)業(yè)廢棄物（如麥殼、稻殼、谷糠、秸稈、鋸末、灰土等）作為圈、舍墊料，或采用符合動(dòng)物防疫要求的生物發(fā)酵床墊料。

（四）不適合敷設(shè)墊料的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用漏縫地板和糞、尿分離排放的圈舍結(jié)構(gòu)，以利于畜禽糞污的固液分離與干式清除。尚無(wú)法實(shí)現(xiàn)干清糞的畜禽養(yǎng)殖圈、舍，宜采用旋轉(zhuǎn)篩網(wǎng)對(duì)糞污進(jìn)行預(yù)處理。

（五）畜禽糞便、墊料等畜禽養(yǎng)殖廢棄物應(yīng)定期清運(yùn)，外運(yùn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的貯存、運(yùn)輸器具應(yīng)采取可靠的密閉、防泄漏等衛(wèi)生、環(huán)保措施；臨時(shí)儲(chǔ)存畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)設(shè)置專用堆場(chǎng)，周邊應(yīng)設(shè)置圍擋，具有可靠的防滲、防漏、防沖刷、防流失等功能。

三、廢棄物無(wú)害化處理與綜合利用

（一）應(yīng)根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、糞污收集方式、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及廢水排放去向等因素，確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用模式，并擇優(yōu)選用低成本的處理處置技術(shù)。

（二）鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理模式，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的社會(huì)化集中處理與規(guī)?；?。鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源化利用和肥料化利用。

（三）大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理處置工廠宜采用“厭氧發(fā)酵-（發(fā)酵后固體物）好氧堆肥工藝”和“高溫好氧堆肥工藝”回收沼氣能源或生產(chǎn)高肥效、高附加值復(fù)合有機(jī)肥。

（四）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣應(yīng)進(jìn)行收集，并根據(jù)利用途徑進(jìn)行脫水、脫硫、脫碳等凈化處理。沼氣宜作為燃料直接利用，達(dá)到一定規(guī)模的可發(fā)展瓶裝燃?xì)猓袟l件的應(yīng)采取發(fā)電方式間接利用，并優(yōu)先滿足養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)及場(chǎng)區(qū)周邊區(qū)域的用電需要，沼氣產(chǎn)生量達(dá)到足夠規(guī)模的，應(yīng)優(yōu)先采取熱電聯(lián)供方式進(jìn)行沼氣發(fā)電并并入電網(wǎng)。

（五）厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的底物宜采取壓榨、過(guò)濾等方式進(jìn)行固液分離，沼渣和沼液應(yīng)進(jìn)一步加工成復(fù)合有機(jī)肥進(jìn)行利用?；虬凑辗N養(yǎng)結(jié)合要求，充分利用規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）周邊的農(nóng)田、山林、草場(chǎng)和果園，就地消納沼液、沼渣。

（六）中小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）宜采用相對(duì)集中的方式處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。宜采用“高溫好氧堆肥工藝”或“生物發(fā)酵工藝”生產(chǎn)有機(jī)肥，或采用“厭氧發(fā)酵工藝”生產(chǎn)沼氣，并做到產(chǎn)用平衡。

（七）畜禽尸體應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生防疫規(guī)定單獨(dú)進(jìn)行妥善處置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品，病死或者死因不明的畜禽尸體等污染物，應(yīng)就地進(jìn)行無(wú)害化處理。

四、畜禽養(yǎng)殖廢水處理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)建立完備的排水設(shè)施并保持暢通，其廢水收集輸送系統(tǒng)不得采取明溝布設(shè)；排水系統(tǒng)應(yīng)實(shí)行雨污分流制。

（二）布局集中的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和畜禽散養(yǎng)密集區(qū)宜采取廢水集中處理模式，布局分散的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）宜單獨(dú)進(jìn)行就地處理。鼓勵(lì)廢水回用于場(chǎng)區(qū)園林綠化和周邊農(nóng)田灌溉。

（三）應(yīng)根據(jù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的清糞方式、廢水水質(zhì)、排放去向、外排水應(yīng)達(dá)到的環(huán)境要求等因素，選擇適宜的畜禽養(yǎng)殖廢水處理工藝；處理后的水質(zhì)應(yīng)符合相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，回用于農(nóng)田灌溉的水質(zhì)應(yīng)達(dá)到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）產(chǎn)生的廢水應(yīng)進(jìn)行固液分離預(yù)處理，采用脫氮除磷效率高的“厭氧+兼氧”生物處理工藝進(jìn)行達(dá)標(biāo)處理，并應(yīng)進(jìn)行殺菌消毒處理。

五、畜禽養(yǎng)殖空氣污染防治

（一）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)加強(qiáng)惡臭氣體凈化處理并覆蓋所有惡臭發(fā)生源，排放的氣體應(yīng)符合國(guó)家或地方惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

（二）專業(yè)化集中式畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理工廠產(chǎn)生的惡臭氣體，宜采用生物吸附和生物過(guò)濾等除臭技術(shù)進(jìn)行集中處理。

（三）大型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)針對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理與利用過(guò)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取場(chǎng)所密閉、噴灑除臭劑等措施，減少惡臭氣體擴(kuò)散，降低惡臭氣體對(duì)場(chǎng)區(qū)空氣質(zhì)量和周邊居民生活的影響。

（四）中小型規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）宜通過(guò)科學(xué)選址、合理布局、加強(qiáng)圈舍通風(fēng)、建設(shè)綠化隔離帶、及時(shí)清理畜禽養(yǎng)殖廢棄物等手段，減少惡臭氣體的污染。

六、畜禽養(yǎng)殖二次污染防治

（一）應(yīng)高度重視畜禽養(yǎng)殖廢棄物還田利用過(guò)程中潛在的二次污染防治，滿足當(dāng)?shù)孛嬖次廴究刂频沫h(huán)境保護(hù)要求。

（二）通過(guò)測(cè)試農(nóng)田土壤肥效，根據(jù)農(nóng)田土壤、作物生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分量和環(huán)境容量，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖廢棄物的還田利用量，有效利用沼液、沼渣和有機(jī)肥，合理施肥，預(yù)防面源污染。

（三）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢水中含有的重金屬、抗生素和生長(zhǎng)激素等環(huán)境污染物的處理，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放。廢水處理產(chǎn)生的污泥宜采用有效技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理。

（四）畜禽養(yǎng)殖廢棄物作為有機(jī)肥進(jìn)行農(nóng)田利用時(shí)，其重金屬含量應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；養(yǎng)殖場(chǎng)墊料應(yīng)妥善處置。

七、鼓勵(lì)開發(fā)應(yīng)用的新技術(shù)

（一）國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理與資源化綜合利用技術(shù)與裝備：1.高品質(zhì)、高肥效復(fù)合有機(jī)肥制造技術(shù)和成套裝備。2.畜禽養(yǎng)殖廢棄物的預(yù)處理新技術(shù)。3.快速厭氧發(fā)酵工藝和高效生物菌種。4.沼氣凈化、提純和壓縮等燃料化利用技術(shù)與設(shè)備。

（二）國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用以下畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)與裝備：1.高效、低成本的畜禽養(yǎng)殖廢水脫氮除磷處理技術(shù)。2.畜禽養(yǎng)殖廢水回用處理技術(shù)與成套裝備。

（三）國(guó)家鼓勵(lì)開發(fā)、應(yīng)用以下清潔養(yǎng)殖技術(shù)與裝備：1.適合干式清糞操作的廢棄物清理機(jī)械和新型圈舍。2.符合生物安全的畜禽養(yǎng)殖技術(shù)及微生物菌劑。

八、設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和監(jiān)督管理

（一）規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）應(yīng)設(shè)置規(guī)范化排污口，并建設(shè)污染治理設(shè)施，有關(guān)工程的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)應(yīng)符合相關(guān)工程技術(shù)規(guī)范的規(guī)定。

第6篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化范文

一、規(guī)劃區(qū)基本情況

規(guī)劃區(qū)2012年末生豬、奶牛、肉牛和肉蛋雞存欄量分別達(dá)到88.71萬(wàn)頭、8.54萬(wàn)頭、27.62萬(wàn)頭和598.80萬(wàn)只，分別只占全省同期的3.78%、3.16%、6.75%和3.39%；生豬、肉牛和肉雞出欄量分別達(dá)到130.00萬(wàn)頭、26.04萬(wàn)頭和756.81萬(wàn)只，分別只占全省同期的4.00%、8.63和2.97%，無(wú)論畜禽存欄和出欄量在全省所占比重相對(duì)來(lái)說(shuō)均較低。2013年末規(guī)劃區(qū)生豬、奶牛、肉牛和肉蛋雞存欄量計(jì)劃分別達(dá)到108.50萬(wàn)頭、8.79萬(wàn)頭、28.55萬(wàn)頭和1416.59萬(wàn)只；生豬、肉牛和肉雞出欄量分別計(jì)劃達(dá)到161.56萬(wàn)頭25.72萬(wàn)頭和1550.56萬(wàn)只。2012年末生豬、奶牛和肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）數(shù)量分別達(dá)到145個(gè)、106個(gè)和39個(gè)，生豬、奶牛和肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重分別達(dá)到51%、51%和3%；2013年末生豬、奶牛和肉牛規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）數(shù)量分別達(dá)到161個(gè)、104個(gè)和43個(gè)，生豬、奶牛和肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖比重分別達(dá)到46%、53%和4%。2012年規(guī)劃區(qū)內(nèi)畜禽COD和氨氮排放量分別為9.06萬(wàn)噸和0.16萬(wàn)噸。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各縣（市、區(qū)）和農(nóng)墾牡丹江管局比較重視養(yǎng)殖區(qū)域劃分工作。目前，農(nóng)墾牡丹江管局、密山市和穆棱市的畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分已完成并正式下發(fā)文件。雞西市部分轄區(qū)和雞東縣、虎林市養(yǎng)殖區(qū)域劃分已制定了草案，正在進(jìn)一步征求相關(guān)部門意見(jiàn)和會(huì)簽，待政府正式批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃區(qū)內(nèi)各級(jí)政府和畜牧主管部門已認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖廢棄物給環(huán)境帶來(lái)的壓力，積極探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用模式。雞西市所轄縣（市、區(qū)）已建大中型沼氣池40個(gè)。雞東縣琴海種豬場(chǎng)積極探索生態(tài)養(yǎng)豬模式。農(nóng)墾牡丹江管局8511奶牛場(chǎng)將糞便生產(chǎn)顆粒有機(jī)肥出售利用。

二、規(guī)劃區(qū)存在問(wèn)題

規(guī)劃區(qū)內(nèi)絕大部分畜禽廢棄物的處理仍采用比較原始的方法，資源化、無(wú)害化處理的層次和水平都很低，存在的主要問(wèn)題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；戎夭桓?，不利于畜禽廢棄物的收集和處理。二是規(guī)劃區(qū)內(nèi)畜禽廢棄物處理設(shè)施簡(jiǎn)陋，達(dá)不到防滲、防漏和防外溢的基本要求。三是規(guī)劃區(qū)內(nèi)相關(guān)人員畜禽廢棄物資源化、無(wú)害化處理實(shí)用技術(shù)匱乏。四是規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的大中型沼氣設(shè)施解決不了冬季溫度低不產(chǎn)氣問(wèn)題，冬季沼氣設(shè)施不能運(yùn)轉(zhuǎn)。五是規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量較多，不利于污染減排。六是穆棱河流域兩岸500米內(nèi)的草原植被遭到不同程度的開墾和破壞。

三、規(guī)劃區(qū)畜禽污染防治模式

（一）規(guī)劃區(qū)畜禽污染防治目標(biāo)

1、縣（市、區(qū)）人民政府要考慮環(huán)境承載能力和畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，制定本行政區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模和總量。

2、縣（市、區(qū)）人民政府要按照相關(guān)規(guī)定編制本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖區(qū)域劃分方案，嚴(yán)格實(shí)行養(yǎng)殖區(qū)域劃分管理。

3、調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式，鼓勵(lì)適度規(guī)模養(yǎng)殖，引導(dǎo)扶持養(yǎng)殖專業(yè)戶向規(guī)模化和集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展。到2015年規(guī)劃區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重要比2012年提高15個(gè)百分點(diǎn)，2020年畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重要比2015年提高30個(gè)百分點(diǎn)。

4、加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，推廣農(nóng)牧結(jié)合和生態(tài)養(yǎng)殖模式。推行干清糞收集方法、建設(shè)完善雨污分離、污水收集系統(tǒng)和廢棄物貯存處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物“資源化、減量化、無(wú)害化”。

5、以規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理為重點(diǎn)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減排。到2015年規(guī)劃區(qū)內(nèi)65%、2020年90%以上的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施，并保證設(shè)施常年運(yùn)轉(zhuǎn)。支持養(yǎng)殖專業(yè)戶、養(yǎng)殖密集區(qū)域建設(shè)畜禽廢棄物集中處理場(chǎng)和有機(jī)肥廠，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的集中收集和處理，實(shí)現(xiàn)廢棄物資源化利用。

6、穆棱河流域兩岸500米內(nèi)的草原獲得保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，減少水土流失和污染物排放。

7、加大規(guī)劃區(qū)畜禽污染減排工作力度，2015年COD和氨氮排放量分別比2012年削減10個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)。2020年COD和氨氮排放量分別比2015年削減20個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)。

（二）實(shí)施治理項(xiàng)目

針對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地面積大、消納能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)農(nóng)牧結(jié)合，大力推廣低成本的資源化、無(wú)害化糞肥還田模式。

1、規(guī)模生豬養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目（詳見(jiàn)文尾表1）

2、規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥項(xiàng)目（詳見(jiàn)文尾表2）

3、有機(jī)肥廠項(xiàng)目。針對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)一定數(shù)量有機(jī)肥廠，收集養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖密集區(qū)產(chǎn)生的畜禽廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥。

4、草原植被恢復(fù)項(xiàng)目。針對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)穆棱河流域兩岸500米內(nèi)的草原被開墾和破壞情況，實(shí)施退耕還草、退耕還林、禁牧和治理草原沙化等草原保護(hù)項(xiàng)目。

5、牛糞生物質(zhì)燃燒塊項(xiàng)目。規(guī)劃區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖規(guī)模在500頭以下奶牛場(chǎng)，利用奶牛糞可生產(chǎn)生物質(zhì)燃燒塊。

6、大中型沼氣項(xiàng)目。規(guī)劃區(qū)內(nèi)今后新上大中型沼氣項(xiàng)目應(yīng)切實(shí)解決冬季保溫、增溫發(fā)酵問(wèn)題，保證沼氣工程常年正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷補(bǔ)貼項(xiàng)目。目前，規(guī)劃區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)年出欄生豬11.45萬(wàn)頭、存欄奶牛0.07萬(wàn)頭、出欄肉牛0.14萬(wàn)頭、出欄肉羊0.09萬(wàn)只、存欄蛋雞25.86萬(wàn)只、出欄肉雞（鵝）8萬(wàn)只，這些畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)搬遷給予補(bǔ)貼。

（三）實(shí)施優(yōu)惠政策

1、國(guó)家和省應(yīng)設(shè)立《興凱湖流域保護(hù)綜合規(guī)劃》畜禽養(yǎng)殖廢棄物治理專項(xiàng)資金，扶持規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）興建固體廢物和廢水貯存處理設(shè)施。

2、規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地方政府應(yīng)設(shè)立畜牧發(fā)展專項(xiàng)基金，獎(jiǎng)勵(lì)和引導(dǎo)畜禽散養(yǎng)戶向規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）集中，改善村容村貌，緩解人畜混居狀況。

3、國(guó)家和省級(jí)原有的畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理項(xiàng)目向規(guī)劃區(qū)傾斜，傾斜百分比不低于20個(gè)百分點(diǎn)。

第7篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，滿足了人們對(duì)肉、蛋、奶的需求，并對(duì)發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)、提高城鄉(xiāng)居民生活水平做出了較大貢獻(xiàn)，但養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展同時(shí)已造成我國(guó)新的環(huán)境污染問(wèn)題。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物主要有糞便、污水和惡臭三個(gè)方面。畜禽糞便中有大量的病源微生物、致病菌、寄生蟲卵以及滋生的蚊蠅，會(huì)使環(huán)境中病原種類增多，菌量增大，出現(xiàn)病原菌和寄生蟲大量繁殖，造成人、畜傳染病的蔓延。更為嚴(yán)重的是，一旦在某些地區(qū)發(fā)生禽流感類的傳染病，病原體就極易隨著未經(jīng)處理的畜禽糞便及腐敗死尸的排放而廣泛傳播，引起人畜交叉感染，給人畜帶來(lái)災(zāi)難性的危害；畜禽養(yǎng)殖廢水中CODCr、NH4+-N、SS含量都很高，水量大且溫度低，廢水中固液混雜，氮和磷的化合物有機(jī)物含量較高，畜禽污水排入魚塘及河流中，使對(duì)有機(jī)物污染敏感的水生生物逐漸死亡，嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；惡臭氣體中含有大量硫化氫、氨、醇、甲烷等200多種有機(jī)惡臭物質(zhì)，嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量，這些氣體刺激人畜呼吸道，引起呼吸道疾病及導(dǎo)致畜禽生產(chǎn)力下降。我國(guó)畜禽廢棄物產(chǎn)生量很大，據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，1999年我國(guó)畜禽糞污產(chǎn)生量約為19×108t；2001年，我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)氮排放量為1059.1×104t。到2006年，我國(guó)畜禽糞水量超過(guò)100×108t，其中COD排放總量達(dá)到1.1×108t，氨氮排放量約為1200×104t。我國(guó)環(huán)境污染正在轉(zhuǎn)型，工業(yè)污染比重下降，農(nóng)業(yè)污染日益突出，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖造成的有機(jī)污染已成為目前我國(guó)最為嚴(yán)重的污染問(wèn)題之一。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生環(huán)境污染的原因

隨著規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖不斷發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)牧嚴(yán)重脫節(jié)，加上處理技術(shù)落后，環(huán)境管理滯后，畜禽養(yǎng)殖只重視經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，而忽視了環(huán)境效益、生態(tài)效益，致使畜禽糞、尿、死尸成為一大環(huán)境公害。

2.1規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖發(fā)展迅速隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中心從種植業(yè)向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移，畜禽飼養(yǎng)方式、經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，畜牧生產(chǎn)發(fā)生了變化，逐步發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，畜禽產(chǎn)業(yè)的糞尿等排泄物數(shù)量明顯增多，其處理方式比較落后，隨時(shí)都會(huì)對(duì)人類和畜禽環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.2缺乏規(guī)劃，場(chǎng)址與布局建造不合理早期建造的養(yǎng)殖場(chǎng)，未經(jīng)科學(xué)規(guī)劃，選址、欄舍建設(shè)都存在很大的隨意性。不少養(yǎng)殖場(chǎng)建在城鎮(zhèn)近郊、村莊旁、河流溪溝畔；欄舍建設(shè)缺乏規(guī)劃，多數(shù)是邊發(fā)展邊建設(shè)，布局零亂、建造簡(jiǎn)陋、設(shè)施陳舊落后，極易對(duì)周邊人居環(huán)境造成影響。

2.3糞污處理設(shè)施不完善，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)一方面，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主多數(shù)為普通農(nóng)戶逐步發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱；另一方面，養(yǎng)殖業(yè)在一般情況下是微利產(chǎn)業(yè)，而污染治理投資與運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)戶在資金上自身難以承受。因此，相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏必要的糞污處理設(shè)施，大量未經(jīng)處理的畜禽糞污隨意排入河、溪、田、塘等，對(duì)環(huán)境造成污染。加之不少畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)只注重養(yǎng)殖增效，不重視生態(tài)環(huán)保，對(duì)進(jìn)行糞污治理缺乏主動(dòng)性。

2.4農(nóng)牧脫節(jié)，糞污資源不能有效利用傳統(tǒng)的種、養(yǎng)型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的排泄物在系統(tǒng)內(nèi)部被利用轉(zhuǎn)化，而隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；潭热找嫣岣?，養(yǎng)殖業(yè)脫離了種植型的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，造成農(nóng)牧脫節(jié)，養(yǎng)殖者不種地，大量畜禽糞污及廢棄物不能實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用，不能及時(shí)還田消納，畜禽廢棄物這一寶貴的資源不能得到及時(shí)利用。

2.5缺乏實(shí)用的處理技術(shù)近年來(lái)，雖然通過(guò)國(guó)家畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，鼓勵(lì)各養(yǎng)殖場(chǎng)采用干清糞工藝，對(duì)于小型規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)廢水的減量排放起到了積極作用，但對(duì)于大中型養(yǎng)殖場(chǎng)，廢水排放量仍然較大。由于缺乏各種實(shí)用、低成本、處理效果好的畜禽養(yǎng)殖廢水處理技術(shù)，使得規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的污染問(wèn)題仍未能得到有效解決。

2.6環(huán)境管理政策落后在畜牧業(yè)發(fā)展上，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)一直作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的重要內(nèi)容加以推行，環(huán)境保護(hù)不是核心職能，因此畜禽養(yǎng)殖污染防治在其政策目標(biāo)中沒(méi)有得以充分體現(xiàn)。畜禽養(yǎng)殖污染沒(méi)有被納入水污染、大氣污染、固廢污染防治的內(nèi)容。環(huán)保部門在包括畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染在內(nèi)的農(nóng)村環(huán)境管理問(wèn)題上缺乏相應(yīng)的職能和手段，因此，養(yǎng)殖業(yè)的污染防治與環(huán)境管理相當(dāng)薄弱。

2.7獸藥、飼料添加劑使用不當(dāng)為防病和促進(jìn)畜禽生長(zhǎng)的需要，養(yǎng)殖者大量使用疫苗、抗生素、激素、金屬微量元素等，導(dǎo)致藥物殘留，嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全。

3畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的防治措施

3.1加大宣傳力度，提高群眾環(huán)保意識(shí)近年來(lái)，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)引起各級(jí)政府的高度重視，國(guó)家相繼出臺(tái)了《畜牧法》、《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等畜牧業(yè)環(huán)境污染管理的法律法規(guī)；地方各級(jí)政府也將養(yǎng)殖污染治理提上重要議事日程。為此，要進(jìn)一步加大畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境污染的重要性和危害性及有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高全社會(huì)尤其是畜禽養(yǎng)殖者的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)養(yǎng)殖者對(duì)實(shí)施環(huán)境污染治理的責(zé)任感和自覺(jué)性，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的重視與監(jiān)督力度，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖污染治理工作順利開展。

3.2科學(xué)規(guī)劃，合理選址在養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)選址時(shí)，從保護(hù)環(huán)境角度出發(fā)，本著合理布局，利于生產(chǎn)，便于管理，防止污染為原則。新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)址要選在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、村莊居民區(qū)的地方，地勢(shì)平坦干燥、背風(fēng)向陽(yáng)，養(yǎng)殖場(chǎng)周圍有一定面積的荒山地、林果園、農(nóng)田、養(yǎng)殖水面，推行農(nóng)牧結(jié)合，力爭(zhēng)糞尿全部就地消化利用。

3.3轉(zhuǎn)變方式，推廣畜禽清潔養(yǎng)殖根據(jù)畜禽不同生理階段的營(yíng)養(yǎng)需要搞好營(yíng)養(yǎng)調(diào)控，科學(xué)合理地飼養(yǎng)，在保證日糧氨基酸與能量滿足需要的條件下，控制日量蛋白質(zhì)水平，降低氨等營(yíng)養(yǎng)素的排出量；強(qiáng)化管理，盡量少使用抗生素類添加劑，選用高效、低毒、無(wú)殘留的綠色獸藥，并嚴(yán)格遵守藥物休藥期規(guī)定；制定合理的免疫計(jì)劃，不濫用疫苗；采用干清糞生產(chǎn)工藝，實(shí)行糞污干濕分離、雨水和污水分流，畜禽糞便干清堆積發(fā)酵后就地消納，或運(yùn)銷周邊林果園、魚塘，盡量減少糞污的產(chǎn)生量；推行“畜禽-沼-果”生態(tài)養(yǎng)殖模式，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)糞污就近消化和綜合利用。

3.4增加投入，完善糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依法督促畜禽養(yǎng)殖戶自身增加資金投入，主動(dòng)建設(shè)糞污處理設(shè)施，完成糞污治理改造；積極爭(zhēng)取國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖廠建設(shè)、大中型沼氣工程建設(shè)，建設(shè)糞污處理設(shè)施。建造分級(jí)沉淀井，凈化污水；糞便發(fā)酵還田；好氧發(fā)酵生產(chǎn)有機(jī)肥。

3.5推廣微生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)利用鋸末、秸稈等原料作為墊料，添加微生態(tài)制劑制作發(fā)酵床，在發(fā)酵床上養(yǎng)殖豬、禽類，微生態(tài)有益菌可將糞便降解，使畜禽舍免清糞、免水沖洗，養(yǎng)殖場(chǎng)無(wú)糞尿、污水排出，養(yǎng)殖環(huán)境無(wú)臭味。同時(shí)，以益生菌為主體構(gòu)成良性微生態(tài)環(huán)境，抑制病原菌的生長(zhǎng)繁殖，減少畜禽疾病的發(fā)生和傳播，實(shí)現(xiàn)糞污零排放、無(wú)污染、清潔環(huán)保生態(tài)養(yǎng)殖的良好效果。

3.6加強(qiáng)監(jiān)管，建立養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制農(nóng)業(yè)、環(huán)保等有關(guān)部門要明確責(zé)任、加大力度、通力協(xié)作配合，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，將畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染執(zhí)法監(jiān)管列入日常工作日程。

第8篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

1我國(guó)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

規(guī)模化畜禽業(yè)的發(fā)展在解決了畜產(chǎn)品供給和帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。規(guī)模化畜禽場(chǎng)大多分布于大中城市和人口稠密地區(qū)。畜禽業(yè)的這種大規(guī)模集約化養(yǎng)殖及畜禽養(yǎng)殖區(qū)的城市化，畜禽糞便不能及時(shí)為農(nóng)業(yè)利用，也難以進(jìn)行有效處理；加之農(nóng)業(yè)上由傳統(tǒng)的使用有機(jī)肥轉(zhuǎn)向大量使用化學(xué)肥料，畜禽糞便利用率低，成為嚴(yán)重的環(huán)境污染物，畜禽糞便造成的環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)重。畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的污染物主要有三個(gè)方面：糞便、污水和大氣污染。

1.1糞便污染。我國(guó)畜禽糞便產(chǎn)生量很大，據(jù)統(tǒng)計(jì)每年產(chǎn)生量約為17.3×1010t，相當(dāng)于工業(yè)固體廢棄物的2.7倍，而且畜禽糞便中含有大量對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染的物質(zhì)。畜禽糞便中含有的氮、磷分別為1597×106t和363×106t。畜禽糞便中又含有很多的有機(jī)污染物，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)工業(yè)排放量。由于以往我國(guó)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境意識(shí)差，畜禽糞便隨意堆放，清糞水隨意排放，極易造成畜禽糞便流失，進(jìn)入水系。因此，可以認(rèn)為，畜禽糞便造成的環(huán)境污染，是農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。

1.2水質(zhì)污染。畜禽糞尿、畜禽場(chǎng)排出的污水中含有大量的污染物質(zhì)。高濃度的污水排入江河湖泊中，造成水質(zhì)不斷惡化。據(jù)調(diào)查，重慶市兩個(gè)家禽集中飼養(yǎng)區(qū)造成兩條河流嚴(yán)重污染，需上億資金治理，某開發(fā)區(qū)地處主城區(qū)，一些暫時(shí)尚未使用的空地被外來(lái)農(nóng)民搭建簡(jiǎn)易豬舍，收集潲水大養(yǎng)其豬，糞尿、污物隨意排放，污染極為嚴(yán)重。畜禽糞便污染物不僅污染了地表水，其有毒、有害成分還易進(jìn)入到地下水中，嚴(yán)重污染地下水。

1.3大氣污染。畜禽糞便發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的NH3、H2S、糞臭素、CH4、CO2等有害氣體，這些氣體不但會(huì)導(dǎo)致動(dòng)物應(yīng)激，還影響人類健康。在規(guī)模化養(yǎng)殖過(guò)程中，由于對(duì)糞便沒(méi)有進(jìn)行有效處理，相當(dāng)部分養(yǎng)殖場(chǎng)散發(fā)出非常難聞的氣味，嚴(yán)重地污染了周圍居民的生活環(huán)境。

2造成環(huán)境污染的原因

2.1畜牧業(yè)由分散經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為集約經(jīng)營(yíng)。我國(guó)畜牧業(yè)原來(lái)的規(guī)模小，僅作為一種家庭副業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，加之糞便得到充分利用，所以污染影響不大。近年來(lái)畜牧業(yè)逐漸轉(zhuǎn)為集約化，規(guī)模較大，所產(chǎn)生的大量糞尿等排泄物如不及時(shí)處理，隨時(shí)都能對(duì)人類和環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.2飼養(yǎng)場(chǎng)地選擇不當(dāng)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，對(duì)蛋、奶、肉等畜產(chǎn)品的需求量逐漸增多。為了便于畜產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷一條龍的配套，使集約化養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)區(qū)、牧區(qū)逐漸向城鎮(zhèn)郊區(qū)轉(zhuǎn)移，造成農(nóng)牧脫節(jié)，畜禽糞肥不能及時(shí)施用于農(nóng)田而造成污染。

2.3畜禽糞便未能充分利用。農(nóng)業(yè)上由使用有機(jī)肥逐漸轉(zhuǎn)向大量使用化肥，結(jié)果使大量畜禽糞便等有機(jī)肥積壓浪費(fèi)，造成公害。

2.4獸藥、飼料添加劑使用不當(dāng)。由于規(guī)?；⒓s化畜牧業(yè)的發(fā)展，在生產(chǎn)中使用抗生素、維生素、激素、金屬微量元素，成為畜禽防病治病、保健促長(zhǎng)的需要，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、監(jiān)管不嚴(yán)和科學(xué)知識(shí)的不足，使濫用上述藥物的現(xiàn)象普遍存在，造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。獸藥的殘留，通過(guò)人們攝食轉(zhuǎn)移到人體內(nèi)，影響人們的健康。另外有害物質(zhì)通過(guò)畜禽的排泄，造成土壤和水源污染，對(duì)人類生存環(huán)境構(gòu)成威脅。

3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理對(duì)策

一是適當(dāng)實(shí)行集中、規(guī)?；B(yǎng)殖。建議養(yǎng)殖農(nóng)戶，以自然屯為單位建立牛羊托管所，養(yǎng)殖戶將自家的牛羊集中在一個(gè)場(chǎng)所存放，輪流出工養(yǎng)殖管理，既節(jié)省了空間、勞力，更重要的是規(guī)?；B(yǎng)殖有利于對(duì)畜禽糞便、養(yǎng)殖污水的統(tǒng)一處理和利用。但是，如果規(guī)模過(guò)大，可能會(huì)造成大量畜禽排泄物及養(yǎng)殖污水不能及時(shí)處理和綜合利用。所以要適當(dāng)實(shí)行集中、規(guī)模化養(yǎng)殖。二是積極推廣畜禽糞便零排放模式。該模式主要是針對(duì)大型規(guī)模牧場(chǎng)。具體分為三步實(shí)施：第一步，實(shí)施糞污“減量化工程”，通過(guò)建筑設(shè)計(jì)、飼喂設(shè)備和飼養(yǎng)管理模式等的改變，減少污水排放量的70~80%。第二步，引進(jìn)零排放設(shè)備，建造發(fā)酵棚舍、集污池等設(shè)施，通過(guò)污水噴淋和物料發(fā)酵，實(shí)現(xiàn)污水零排放。第三步，通過(guò)有機(jī)肥深加工和商品化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)有機(jī)結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。三是“畜禽-沼氣-種植（養(yǎng)殖）”模式。該模式是針對(duì)中小牧場(chǎng)，以建立沼氣池為中心，對(duì)于養(yǎng)殖場(chǎng)周圍有較大規(guī)模魚塘、農(nóng)田、果園和蔬菜地的中小牧場(chǎng)，建立“畜禽-沼-果（蔬、草等）”生態(tài)模式；對(duì)于周邊沒(méi)有上述有利條件的牧場(chǎng)，在建造集肥池、沼氣池、凈化池的基礎(chǔ)上，增建生物塘，達(dá)到中小牧場(chǎng)糞污的減量化、無(wú)害化處理。

4畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染污染治理的建議

4.1加強(qiáng)宣傳提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、確保全國(guó)生態(tài)區(qū)創(chuàng)建成功的高度，加強(qiáng)對(duì)村組干部、養(yǎng)殖從業(yè)人員的宣傳教育，認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理辦法》等有關(guān)文件精神，強(qiáng)化生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)保意識(shí)，積極宣傳、推廣使用有機(jī)肥料，改變農(nóng)戶用肥習(xí)慣。

第9篇：畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；段?/h2>

關(guān)鍵詞 涉農(nóng)企業(yè)；畜禽糞便；規(guī)?；?；現(xiàn)狀；社會(huì)障礙；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào) X173 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）01-0237-03

農(nóng)業(yè)廢棄物是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村居民生活排放的廢棄物的總稱，具有排放量大、范圍廣和污染程度大的特點(diǎn)[1]，將農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行科學(xué)、合理地利用是解決農(nóng)業(yè)污染問(wèn)題和改善中國(guó)農(nóng)村環(huán)境的必要途徑。近10年來(lái)，陜西省畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖處于快速發(fā)展的階段，2010年陜西省規(guī)?；图s化養(yǎng)殖場(chǎng)約占全省畜牧總量的70%[2]。特別是規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)的發(fā)展，2003年規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)年生豬出欄量?jī)H占到全省總量的2.75%，但到了2009年就已達(dá)到了24.06%，超過(guò)了國(guó)家平均水平[3]。規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)迅速發(fā)展的同時(shí)，也產(chǎn)生了畜禽糞便大量增多的問(wèn)題。2009年陜西省規(guī)模化養(yǎng)殖年產(chǎn)糞污約4 900萬(wàn)t，而真正實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理的僅為900萬(wàn)t，不足總量的20%[2]。陜西畜禽糞便的氮磷耕地負(fù)荷以榆林、咸陽(yáng)、寶雞、漢中、安康等地區(qū)較高，總體上雖未超過(guò)環(huán)境污染標(biāo)準(zhǔn)，但已經(jīng)逼近污染標(biāo)準(zhǔn)[4]。隨著集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，畜禽糞便的資源化利用率卻逐年下降，畜禽糞便給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重污染[5]。如何合理利用剩余的畜禽糞便資源成為當(dāng)務(wù)之急。

環(huán)境污染是人類生產(chǎn)生活產(chǎn)生的后果，污染治理也應(yīng)該調(diào)整政策以合理地引導(dǎo)生產(chǎn)者的行為和意識(shí)。而政策調(diào)整的基礎(chǔ)就是分析畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣?huì)障礙。社會(huì)障礙主要指那些影響畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣?huì)環(huán)境和社會(huì)條件，包括社會(huì)政治背景、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化、新產(chǎn)品新技術(shù)的沖擊等。

已有研究將畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣?huì)障礙歸納為幾點(diǎn)：一是政策扶持和資金支持的力度相對(duì)較小，可操作的實(shí)質(zhì)性政策措施還未很好地執(zhí)行[6]，法律體系仍不健全，監(jiān)督機(jī)制有待完善[7]，相關(guān)部門和各級(jí)政府只是大力宣傳經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題[8]；二是生產(chǎn)加工設(shè)備和技術(shù)較為傳統(tǒng)，浪費(fèi)程度大，缺乏一體化的機(jī)構(gòu)裝置來(lái)進(jìn)行集中的作業(yè)[9]，缺乏先進(jìn)的利用技術(shù)，不能滿足現(xiàn)展的要求[10]；三是人工投入量對(duì)生產(chǎn)成本的影響較大，絕大多數(shù)低碳技術(shù)成本高，這樣帶來(lái)的效益不能抵消成本的支出[8]；四是生產(chǎn)者的利用意識(shí)和環(huán)保的意識(shí)淡薄，由于經(jīng)濟(jì)成本和操作繁瑣等原因，很多的生產(chǎn)者往往不愿對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行合理利用[7]。面對(duì)諸多的亟待解決的問(wèn)題，已有研究提出的解決措施主要有政府要制定相應(yīng)政策，給予資金和技術(shù)的大力支持，研發(fā)有利于農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)?；玫目茖W(xué)技術(shù)用于改善現(xiàn)狀，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)行環(huán)保宣傳，提高民眾的環(huán)境意識(shí)等[7]。

已有研究對(duì)陜西省養(yǎng)殖業(yè)規(guī)?；玫难芯可婕拜^少，且缺乏對(duì)利用過(guò)程具體環(huán)節(jié)的研究。陜西省是一個(gè)有著獨(dú)特的地理氣候環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的農(nóng)業(yè)大省，不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)廢棄物利用情況不同，不同的農(nóng)業(yè)廢棄物類型的利用情況也不盡相同，有必要在系統(tǒng)性、整體性研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化和深入探究。為此，本研究通過(guò)對(duì)陜西省武功縣某涉農(nóng)企業(yè)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其在畜禽糞便規(guī)?；眠^(guò)程中存在的問(wèn)題，從技術(shù)障礙、政策障礙和市場(chǎng)障礙3個(gè)方面，深入分析畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣?huì)障礙，以期促進(jìn)陜西省農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)?；玫陌l(fā)展，同時(shí)也為相關(guān)研究提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)材料。

本研究所調(diào)查的一家生物有機(jī)肥有限公司，位于陜西省咸陽(yáng)市武功縣，占地面積5.33 hm2，企業(yè)經(jīng)營(yíng)類別為生豬養(yǎng)殖和豬糞有機(jī)堆肥。該企業(yè)是由政府機(jī)關(guān)干部在退休后創(chuàng)辦的私營(yíng)企業(yè)，經(jīng)過(guò)近10年的努力和發(fā)展，該企業(yè)已成為咸陽(yáng)市重點(diǎn)龍頭企業(yè)。目前，該企業(yè)有技術(shù)員11名，負(fù)責(zé)技術(shù)顧問(wèn)、研制配方，原料檢驗(yàn)，生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)管，組織生產(chǎn)等項(xiàng)目；正式工人4名；此外，經(jīng)常雇傭附近村民（人數(shù)不固定，產(chǎn)量大時(shí)人多）。本研究采取實(shí)地調(diào)查的方法，一方面對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行結(jié)構(gòu)式訪談，一方面深入生產(chǎn)一線進(jìn)行觀察和記錄，以此收集詳實(shí)的調(diào)查資料。

1 畜禽糞便規(guī)模化利用現(xiàn)狀

1.1 企業(yè)畜禽糞便規(guī)?；媚Ｊ?/p>

私營(yíng)企業(yè)為陜西省涉農(nóng)企業(yè)的主體，但是由于私營(yíng)企業(yè)有投入資金少、融資困難和管理不科學(xué)等先天不足，這些不足在一定程度上會(huì)給畜禽糞便資源的規(guī)?；脦?lái)一定的困難。目前，有機(jī)肥生產(chǎn)設(shè)備已基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和自動(dòng)化，無(wú)須占用大量的土地和使用大量的人力。該生物有機(jī)肥有限公司依托生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)，在近期豬肉市場(chǎng)整體價(jià)格下跌的影響下，負(fù)責(zé)生豬養(yǎng)殖的臨時(shí)工人數(shù)減少，同時(shí)根據(jù)有機(jī)肥產(chǎn)品的銷量，進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)的臨時(shí)工人數(shù)在不斷變動(dòng)。企業(yè)技術(shù)人員的招聘也有一定的流動(dòng)性，技術(shù)顧問(wèn)和產(chǎn)品配方需要聘請(qǐng)高校研究人員定期進(jìn)廠指導(dǎo)，廠內(nèi)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和檢驗(yàn)的技術(shù)人員由臨時(shí)工組成。

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要有有機(jī)肥和豬肉，企業(yè)的生產(chǎn)模式為“畜禽養(yǎng)殖―有機(jī)肥（沼氣、沼液）―農(nóng)作物種植”的典型模式，通過(guò)合作社集體養(yǎng)殖大量生豬，用產(chǎn)出的動(dòng)物糞便進(jìn)行有機(jī)肥生產(chǎn)或用于沼氣、沼液的生產(chǎn)，生產(chǎn)出的有機(jī)肥用于銷售，沼液用于企業(yè)生產(chǎn)生活，沼渣施用于附近的農(nóng)田或果園，農(nóng)作物秸稈可以作為生產(chǎn)有機(jī)肥的原料。該模式是目前中國(guó)集約化養(yǎng)殖企業(yè)的基本發(fā)展模式[11]，生產(chǎn)模式的具體過(guò)程如圖1所示。

1.2 畜禽糞便規(guī)?；矛F(xiàn)狀

該企業(yè)收集原料的方式主要有2種：一部分是利用自家養(yǎng)殖生豬產(chǎn)出的糞便廢棄物，一部分糞便和秸稈等需要從附近的養(yǎng)殖場(chǎng)或農(nóng)戶處收購(gòu)，少部分所需的稻殼等廢棄物需要從漢中收購(gòu)。當(dāng)前廢棄物原料的收購(gòu)在買方市場(chǎng)的影響下不存在原料不足或運(yùn)輸困難的問(wèn)題。因?yàn)槔眯笄菁S便生產(chǎn)有機(jī)肥等產(chǎn)品對(duì)原料有嚴(yán)格的要求，所以原料的檢驗(yàn)尤為重要，但是當(dāng)前的原料收集途徑在一定程度上會(huì)造成原料質(zhì)量的不確定性。例如，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，這不僅會(huì)導(dǎo)致普通農(nóng)戶家中的秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物資源不能得到集中有效地利用，還會(huì)使企業(yè)直接從附近農(nóng)戶家中收集的農(nóng)業(yè)廢棄物難以滿足原料的標(biāo)準(zhǔn)，還需進(jìn)一步加工和檢驗(yàn)，造成資源的浪費(fèi)。該企業(yè)因?yàn)闊o(wú)法確保從附近農(nóng)戶和養(yǎng)殖場(chǎng)收購(gòu)的原料是否達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，還需自行購(gòu)買檢驗(yàn)設(shè)備對(duì)收購(gòu)的原料進(jìn)行檢測(cè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心對(duì)該企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥的檢驗(yàn)結(jié)果，如果企業(yè)不符合國(guó)家制定的有機(jī)肥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)則無(wú)法獲得有機(jī)肥生產(chǎn)許可證，同時(shí)，對(duì)獲得有機(jī)肥生產(chǎn)許可證的企業(yè)，國(guó)家有關(guān)部門也會(huì)進(jìn)行定期的抽檢。該企業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥和沼氣的初期建設(shè)成本在100萬(wàn)元以上，由此可以看出進(jìn)行畜禽糞便規(guī)?；眯枰欢ǖ馁Y金基礎(chǔ)，以此來(lái)建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)線、引進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)等。國(guó)家扶持是支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，但是申請(qǐng)國(guó)家資金扶持的審批程序十分嚴(yán)格和復(fù)雜，且企業(yè)必須具有一定的規(guī)模才能申請(qǐng)國(guó)家扶植資金。另外，國(guó)家和有關(guān)部門沒(méi)有對(duì)涉農(nóng)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)支持，并且在生產(chǎn)廠房建好后，國(guó)家不再繼續(xù)投入資金確保生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)的正常運(yùn)行。該企業(yè)的沼氣生產(chǎn)設(shè)備由于缺少建設(shè)資金、設(shè)備老化和生產(chǎn)技術(shù)落后等問(wèn)題不能繼續(xù)使用，在一定程度上造成了設(shè)備資源的浪費(fèi)。

對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行分析，畜禽的養(yǎng)殖規(guī)模和糞便產(chǎn)量方面，養(yǎng)殖400頭豬（最多時(shí)有4 000頭），目前糞便不能完全供應(yīng)有機(jī)肥生產(chǎn)。生產(chǎn)原料包括周邊農(nóng)戶生產(chǎn)的小麥秸稈、附近養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的牛糞（80元/m3）和豬糞（100元/m3）、漢中送貨而來(lái)的稻殼以及附近收購(gòu)的鋸末和煙梗等。對(duì)于原料的檢測(cè)，需要用專門原料檢驗(yàn)設(shè)備嚴(yán)格檢驗(yàn)原料的微量元素，確定使用比例。經(jīng)農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心（西安）檢驗(yàn)，頒發(fā)陜西省農(nóng)肥生產(chǎn)許可證。檢驗(yàn)數(shù)據(jù)為：有機(jī)質(zhì)含量50%，氮磷鉀總養(yǎng)分含量9.6%，水分含量23.6%，pH值7.6，同時(shí)含有西北地區(qū)土壤缺乏的鈣、鋅、鐵等微量元素。生產(chǎn)初期成本方面，租賃場(chǎng)地、設(shè)備和廠房共計(jì)115萬(wàn)元，國(guó)家僅在初期建廠時(shí)補(bǔ)貼80萬(wàn)元（但后期不繼續(xù)補(bǔ)貼）的資金，技術(shù)方面國(guó)家沒(méi)有支持，需要自行聯(lián)系專家進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在此條件下，年產(chǎn)量5 000 t，年生產(chǎn)成本600元/t。

1.3 企業(yè)產(chǎn)品宣傳和銷售情況

由以上分析可以發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的年有機(jī)肥銷售量小于年產(chǎn)量，產(chǎn)品處于滯銷狀態(tài)且企業(yè)仍未通過(guò)銷售有機(jī)肥產(chǎn)品獲得贏利。由于產(chǎn)品積壓量大，該企業(yè)目前已經(jīng)不再進(jìn)行有機(jī)肥的生產(chǎn)。該企業(yè)的產(chǎn)品定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為有機(jī)肥高于成本300元/t左右，國(guó)家尚未出臺(tái)有機(jī)肥產(chǎn)品的政府指導(dǎo)價(jià)格，地方政府和有關(guān)部門也沒(méi)有對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)品的銷售給予實(shí)質(zhì)性的政策扶植，有機(jī)肥產(chǎn)品的定價(jià)和銷售僅依賴市場(chǎng)調(diào)節(jié)。有機(jī)肥產(chǎn)品的宣傳和銷售是該企業(yè)發(fā)展的瓶頸之一，該企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為在產(chǎn)品銷售過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題有：缺少專業(yè)的銷售團(tuán)隊(duì)，產(chǎn)品銷售給經(jīng)銷商的利潤(rùn)低；有機(jī)肥相比化肥的施用次數(shù)多，成本較高，農(nóng)民不愿使用；政府不愿參與有機(jī)肥的引進(jìn)和使用，政策落實(shí)不到位；有機(jī)肥市場(chǎng)混亂，不法商販虛假宣傳，哄抬售價(jià)，有些化肥企業(yè)為提高市場(chǎng)占有率，進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品宣傳和銷售情況進(jìn)行分析，年銷售量2 000 t，售價(jià)為900元/t（價(jià)格制定的依據(jù)是高于成本300元/t左右），產(chǎn)品滯銷則無(wú)盈利。銷售方式為網(wǎng)上銷售、銷售給附近村民或出售給經(jīng)銷商，地方政府也有相應(yīng)的收購(gòu)政策。企業(yè)產(chǎn)品銷售范圍包括洛川縣、禮泉、乾縣、武功縣。宣傳方式為網(wǎng)上宣傳和借助進(jìn)廠參觀的學(xué)生帶動(dòng)宣傳，但是宣傳效果不佳，目前處于滯銷狀態(tài)，但發(fā)展前景看好。政府對(duì)銷售的支持方面，政府進(jìn)行宣傳和引導(dǎo)，但不愿參與產(chǎn)品引進(jìn)。

2 畜禽糞便規(guī)模化利用的社會(huì)障礙

2.1 市場(chǎng)障礙

2.1.1 原料來(lái)源不穩(wěn)定，且質(zhì)量不能達(dá)到生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。受豬肉市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)的影響，近年來(lái)農(nóng)村合作社生豬養(yǎng)殖量減少。同時(shí)，受農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改變的影響，農(nóng)民種植糧食作物的面積減少。畜禽糞便和秸稈是北方地區(qū)農(nóng)業(yè)廢棄物規(guī)?；玫闹饕?，受市場(chǎng)和其他客觀因素的影響，原料來(lái)源具有一定的不穩(wěn)定性。研究資料表明，隨著飼料工業(yè)的發(fā)展，一些新型畜禽飼料添加劑中含有銅、砷、汞、硒等重金屬元素，全國(guó)僅從養(yǎng)殖場(chǎng)的豬糞中每年帶入土壤的就有砷230 t、銅2 400 t、鋅90 000 t、鐵40 000 t[11]。由于畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中飼料添加劑的過(guò)量使用，導(dǎo)致畜禽糞便等原料受到污染，有機(jī)肥產(chǎn)品質(zhì)量不高。同時(shí)，陜西省專業(yè)秸稈利用合作社分布不均且數(shù)量較少，原材料中秸稈大多直接向附近農(nóng)戶購(gòu)買，由于沒(méi)有正規(guī)的定價(jià)和檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致原材料的成本和質(zhì)量難以保證，從而影響產(chǎn)品的成本和質(zhì)量。企業(yè)直接收購(gòu)的畜禽糞便和秸稈等廢棄物不能滿足原料的標(biāo)準(zhǔn)，還需進(jìn)一步加工和檢驗(yàn)，增加了生產(chǎn)成本。

2.1.2 有機(jī)肥等產(chǎn)品價(jià)格制定無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)市場(chǎng)混亂。由于地方生產(chǎn)的差異性和成本的不確定性，有機(jī)肥產(chǎn)品目前仍沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家指導(dǎo)價(jià)格。市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性的特點(diǎn)，沒(méi)有規(guī)范的產(chǎn)品定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，難以保證企業(yè)盈利。面對(duì)復(fù)雜多變的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和剛剛發(fā)展起步的行業(yè)現(xiàn)狀，國(guó)家及時(shí)出臺(tái)有機(jī)肥產(chǎn)品定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)很有必要。在有機(jī)肥行業(yè)內(nèi)部，存在不按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和虛假宣傳的現(xiàn)象，刻意降低成本、抬高售價(jià)，影響有機(jī)肥產(chǎn)品的質(zhì)量和有機(jī)肥市場(chǎng)的有序性。同時(shí)，一些化肥企業(yè)為了保證自身利益，與有機(jī)肥企業(yè)惡意競(jìng)爭(zhēng)，打壓有機(jī)肥產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。有機(jī)肥行業(yè)和市場(chǎng)的混亂，給正在處于發(fā)展階段的畜禽糞便規(guī)?；脦?lái)一定的社會(huì)障礙。

2.1.3 有機(jī)肥產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度低，銷售范圍較小。生產(chǎn)有機(jī)肥的企業(yè)處于滯銷或虧損的狀態(tài)，如何打開商業(yè)有機(jī)肥的市場(chǎng)成為大多數(shù)企業(yè)的發(fā)展難題。有機(jī)肥產(chǎn)品大多在省內(nèi)銷售，有的僅在周邊農(nóng)村銷售，產(chǎn)品銷售的輻射范圍較??；有機(jī)肥產(chǎn)品宣傳難度大，農(nóng)戶接受困難，農(nóng)戶對(duì)有機(jī)肥應(yīng)用的重要性認(rèn)識(shí)不足。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)戶習(xí)慣于施用化肥，省時(shí)省工，商品有機(jī)肥使用較少；由于農(nóng)戶不愿使用有機(jī)肥產(chǎn)品，大多數(shù)企業(yè)選擇深入農(nóng)村宣傳或進(jìn)行免費(fèi)試點(diǎn)試驗(yàn)，這不僅增加了企業(yè)的宣傳成本，而且農(nóng)戶接受周期較長(zhǎng)。

2.2 政策障礙

2.2.1 政策扶植力度不足或投入不到位。進(jìn)行畜禽糞便的規(guī)?；眯枰ㄔO(shè)廠房、購(gòu)買設(shè)備和引進(jìn)技術(shù)等大量的資金投入。面對(duì)龐大的前期投入資金，一些農(nóng)業(yè)企業(yè)往往難以負(fù)擔(dān)，資金不足制約著企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。國(guó)家對(duì)具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)企業(yè)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)進(jìn)行扶持，小型企業(yè)則很難申請(qǐng)到國(guó)家扶持資金；資金扶持較少，大部分建廠費(fèi)用仍需企業(yè)自身承擔(dān)；在企業(yè)正式投入生產(chǎn)后國(guó)家將不再繼續(xù)投入扶持資金，對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品銷售等方面遇到的困難國(guó)家不再予以后期的支持；有關(guān)部門缺少對(duì)扶植企業(yè)的后期監(jiān)管，一些不法企業(yè)假借開辦農(nóng)業(yè)企業(yè)騙取國(guó)家資金，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，造成資源的浪費(fèi)。

2.2.2 有關(guān)部門對(duì)生產(chǎn)和市場(chǎng)的監(jiān)管不到位。目前，國(guó)家針對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物利用多頒布的是指導(dǎo)性政策，缺乏可操作的法律法規(guī)或約束性政策。大型規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)基本能夠在國(guó)家政策的規(guī)定和扶持下進(jìn)行廢棄物的合理利用，但是對(duì)于缺乏資金和技術(shù)的小型養(yǎng)殖企業(yè)或農(nóng)業(yè)合作社來(lái)說(shuō)，目前“原則性規(guī)定多，可操作性規(guī)定少，限制性政策多，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)性政策少”的政策格局，缺乏一定的有效性和針對(duì)性。這造成分散的小型養(yǎng)殖企業(yè)難以進(jìn)行畜禽糞便的規(guī)?；茫冶O(jiān)管難度較大。

2.2.3 政策實(shí)施難度大，經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益難以權(quán)衡。政策的制定在一定程度上具有片面性。例如，政府規(guī)定農(nóng)民種植獼猴桃必須施用有機(jī)肥，但是因有機(jī)肥具有見(jiàn)效慢、缺乏針對(duì)性等特性，導(dǎo)致成熟后的獼猴桃品相欠佳，在市場(chǎng)上銷售困難，沒(méi)有施用化肥的獼猴桃市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大，從而導(dǎo)致農(nóng)民收入減少，農(nóng)民對(duì)政策實(shí)施的抵觸情緒大。這正是因?yàn)檎咴谥贫ㄟ^(guò)程中，沒(méi)有充分考慮到環(huán)境效益與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的平衡，沒(méi)有因地制宜制定政策，所以導(dǎo)致政策實(shí)施出現(xiàn)問(wèn)題。進(jìn)行畜禽糞便的科學(xué)利用不僅是為了改善農(nóng)村環(huán)境，更是為了提高農(nóng)民生活水平。因此，有關(guān)部門在政策制定過(guò)程中應(yīng)更多地遵循因地制宜的原則，保障農(nóng)民的利益，增加政策的可實(shí)施性。

2.3 技術(shù)障礙

2.3.1 生產(chǎn)設(shè)備更新慢，難以滿足生產(chǎn)要求。購(gòu)買和維護(hù)畜禽糞便加工的設(shè)備需投入的資金量大，且國(guó)家扶植多為一次性資助，企業(yè)在生產(chǎn)后期設(shè)備更新困難。同時(shí)，較多的科研項(xiàng)目停留在設(shè)計(jì)、研究階段，尚未與市場(chǎng)接軌，沒(méi)有投入到實(shí)際生產(chǎn)中。例如，企業(yè)因?yàn)槿鄙儋Y金和技術(shù)不能對(duì)沼氣池進(jìn)行維修和擴(kuò)建，造成畜禽糞便資源不能得到充分利用。

2.3.2 農(nóng)業(yè)民營(yíng)企業(yè)人才引進(jìn)困難，制約產(chǎn)品改良和企業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)企業(yè)中的技術(shù)人員數(shù)量少，且文化程度普遍不高，技術(shù)人員的流動(dòng)性大。在企業(yè)面臨生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品亟需改良的情況下，企業(yè)技術(shù)人員大多不能參與到產(chǎn)品的自主研發(fā)和技術(shù)改良的工作中。問(wèn)及人才引進(jìn)計(jì)劃，企業(yè)負(fù)責(zé)人表示由于薪金待遇和企業(yè)現(xiàn)狀，難以引進(jìn)高水平技術(shù)人才。只有不斷進(jìn)行產(chǎn)品改良才能保證有機(jī)肥逐漸克服見(jiàn)效慢、針對(duì)性差等不足，因此人才引進(jìn)的制約因素不容小覷。

3 政策建議

本研究將畜禽糞便規(guī)?；玫纳鐣?huì)障礙分為市場(chǎng)、政策和技術(shù)障礙3個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)分析，市場(chǎng)的規(guī)范化，政策的合理化和技術(shù)的適用性等是畜禽糞便規(guī)?；眠^(guò)程中亟待完善的幾個(gè)重要方面?；谝陨戏治?，本研究提出如下建議，以期為畜禽糞便資源的規(guī)?；煤娃r(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供借鑒：一是健全有關(guān)農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)業(yè)廢棄物處理的法律體系，形成有效的環(huán)境保護(hù)約束機(jī)制，各級(jí)政府充分發(fā)揮職能，確保有關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行和有關(guān)政策的落實(shí)；二是加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門的監(jiān)管力度，例如提高有機(jī)肥的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有機(jī)肥市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)控，形成完善的畜禽糞便規(guī)?；幚淼莫?jiǎng)懲機(jī)制等；三是政府應(yīng)提供更多的優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持，建立用于規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便處理的專項(xiàng)補(bǔ)貼，制定科學(xué)合理的補(bǔ)貼方案，并積極實(shí)行補(bǔ)貼政策；四是合理規(guī)劃農(nóng)村發(fā)展布局，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)；五是加強(qiáng)宣傳教育，提高農(nóng)戶、企業(yè)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)引導(dǎo)，發(fā)揮典型示范和帶動(dòng)作用。

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