淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)精選(九篇)

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第1篇：淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：消防；監(jiān)督執(zhí)法；規(guī)范化

中圖分類號(hào)：D631.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000－8136（2012）17－0121－02

1 消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題

1.1 社會(huì)環(huán)境因素對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作有一定的負(fù)面影響

近年來，各級(jí)黨委政府對(duì)消防工作愈來愈重視，普遍將消防工作納入到了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中，但政府負(fù)責(zé)、單位自管、全民參與的消防工作格局還未真正形成，公安消防機(jī)構(gòu)唱獨(dú)角戲的情況在少數(shù)地方還很突出。一些地方政府未能真正履行好消防工作職責(zé)，還常常出現(xiàn)對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作重視不足、干預(yù)有余的現(xiàn)象，造成執(zhí)法工作難以順利開展，如停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工等處罰措施得不到及時(shí)有效的實(shí)施，執(zhí)法行為被迫中斷，執(zhí)法效能大打折扣。

1.2 可進(jìn)行執(zhí)法的力量和質(zhì)量有待加強(qiáng)

一是消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)可進(jìn)行消防行政執(zhí)法的人員數(shù)量很少，而且任務(wù)重，除了消防監(jiān)督外，還需要從事消防行政許可和消防宣傳、火災(zāi)調(diào)查以及日常事務(wù)等各項(xiàng)工作，消防監(jiān)督執(zhí)法有時(shí)只能在日常空余的時(shí)間里搶時(shí)間突擊開展，這與消防監(jiān)督本身的任務(wù)和要求相比不相稱。二是消防監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。

1.3 治標(biāo)不治本，監(jiān)督執(zhí)法效果不理想

實(shí)踐中，有的消防執(zhí)法單位在辦案時(shí)，只注重罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及應(yīng)當(dāng)采取的有效措施重視不夠，查過隱患、發(fā)了通知書、罰過款后再無下文，很少采取傷筋動(dòng)骨的做法，對(duì)火災(zāi)隱患不能積極督促整改，時(shí)常走進(jìn)“重罰輕糾、以罰代改”的誤區(qū)，執(zhí)法程序難以得到嚴(yán)格履行，監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際效果不理想。這樣一來，只罰不糾、只罰不改，手段單一，致使某些違法人員誤認(rèn)為消防執(zhí)法機(jī)關(guān)只要罰款，不管改正。即使違法違規(guī)行為被發(fā)現(xiàn)，許多單位、部門存在扯皮現(xiàn)象，對(duì)問題抱有“虛心接受、堅(jiān)決不改”的僥幸心理，把隱患整改的責(zé)任往消防部門身上推，消防部門催一催，他們就動(dòng)一動(dòng)，使隱患整改過程變成一個(gè)耗費(fèi)消防監(jiān)督部門大量人力、物力、精力的冗長(zhǎng)過程。

2 如何改進(jìn)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中的問題

2.1 以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高消防監(jiān)督干部執(zhí)法素質(zhì)

一要樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念，要以深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念教育，把依法行政、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法的理念貫穿于消防監(jiān)督干部的執(zhí)法過程，成為消防監(jiān)督干部的自覺行動(dòng)；組織消防監(jiān)督干部深入到先進(jìn)支隊(duì)學(xué)習(xí)參觀，支隊(duì)、總隊(duì)級(jí)組織消防監(jiān)督干部進(jìn)行脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高廣大消防監(jiān)督干部的法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

2.2 把握要點(diǎn)、突出重點(diǎn)、解決難點(diǎn)，規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法工作環(huán)節(jié)

一要規(guī)范監(jiān)督檢查程序。根據(jù)公安部第107號(hào)令的要求，在實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)出示執(zhí)法身份證件。開展消防監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄，如實(shí)記錄檢查情況，存在消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，依法辦理。二要嚴(yán)格執(zhí)法辦案程序。在執(zhí)法活動(dòng)中要嚴(yán)格按照《消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》辦理案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)掌握每起案件辦理進(jìn)展情況，做到每次執(zhí)法心中有數(shù)，及時(shí)督促糾正不當(dāng)執(zhí)法行為的苗頭隱患，杜絕立案不實(shí)、壓案不查、久拖不決與執(zhí)法程序不符和違反辦案程序等問題的發(fā)生。三要規(guī)范執(zhí)法行為。要積極推行消防警務(wù)公開制度，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。各級(jí)消防部門應(yīng)聘請(qǐng)政協(xié)委員、人大代表和社會(huì)各界人士擔(dān)任廉政監(jiān)督員，對(duì)消防監(jiān)督執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，消防監(jiān)督干部開展消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)自覺接受單位和公民的監(jiān)督。

2.3 建立和完善執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

第2篇：淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)范文

【關(guān)鍵詞】煤質(zhì)化驗(yàn)；國(guó)標(biāo)；管理；制度建設(shè)

煤質(zhì)化驗(yàn)是一項(xiàng)技術(shù)環(huán)節(jié)較多且規(guī)范性很強(qiáng)的工作。它主要包括采、制、化等程序。整個(gè)化驗(yàn)過程中，由于作為大宗產(chǎn)品煤的品質(zhì)不均勻性、采制煤樣的代表性，以及化驗(yàn)者的技術(shù)水平和化驗(yàn)儀器的精度等諸多原因，使得煤質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果經(jīng)常出現(xiàn)誤差。因此，為提高煤樣化驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性與可靠性，從項(xiàng)目管理的角度，必須將煤樣的整個(gè)化驗(yàn)過程作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行控制，并做到精細(xì)化管理。

1.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)標(biāo)

1.1保證規(guī)范的實(shí)驗(yàn)環(huán)境

煤質(zhì)化驗(yàn)所用的儀器設(shè)備大都屬于精密儀器，對(duì)工作環(huán)境要求也很苛刻。如果不能嚴(yán)格確保規(guī)范條件，就會(huì)對(duì)測(cè)試結(jié)果產(chǎn)生影響。為此，國(guó)標(biāo)中，對(duì)實(shí)驗(yàn)室條件作了明確而嚴(yán)格的規(guī)定，比如測(cè)煤的發(fā)熱量，在進(jìn)行發(fā)熱量測(cè)試的房間內(nèi)不得進(jìn)行其他測(cè)試項(xiàng)目，室溫的波動(dòng)應(yīng)嚴(yán)格控制在允許范圍內(nèi)，并應(yīng)保持穩(wěn)定等。規(guī)范的工作環(huán)境是化驗(yàn)設(shè)備正常運(yùn)行、化驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠的前提。

1.2加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的質(zhì)量體系的審核和管理

加大投入，重視實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備的投入和建設(shè)。對(duì)重要的儀器使用，要明示正確的操作規(guī)范，并要有嚴(yán)格的維修制度和登記管理等措施。煤質(zhì)化驗(yàn)，應(yīng)配備較精良的化驗(yàn)儀器設(shè)備，并要對(duì)所用的化驗(yàn)設(shè)備進(jìn)行定期標(biāo)定和反標(biāo)，使其性能和規(guī)格符合國(guó)標(biāo)規(guī)定，其技術(shù)參數(shù)和標(biāo)定期限符合試驗(yàn)項(xiàng)目所規(guī)定的要求。例如，發(fā)熱量測(cè)定儀熱容量的標(biāo)定，一般需要進(jìn)行5次重復(fù)試驗(yàn)，并計(jì)算5次結(jié)果的平均值和相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差，而且其相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差不能超過0.20%；若超過0.20%，需再補(bǔ)做一次實(shí)驗(yàn)，并取符合要求的5次結(jié)果的平均值做為儀器的熱容量。

另外，要抓好技術(shù)檢驗(yàn)工作。煤質(zhì)化驗(yàn)中，加強(qiáng)對(duì)化驗(yàn)結(jié)果的審核和復(fù)核。除了基本的儀器檢查、制樣檢查和分析檢查外，還要對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，保證檢驗(yàn)結(jié)果的精確度和準(zhǔn)確度。最后，對(duì)于檢驗(yàn)結(jié)果的描述，必須與事實(shí)相符，做到準(zhǔn)確，精確，用詞科學(xué)，信息來源確鑿。

1.3保證試驗(yàn)操作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范

操作不規(guī)范也是導(dǎo)致化驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的一個(gè)直接原因。因此，化驗(yàn)員在進(jìn)行化驗(yàn)操作時(shí)，要遵照國(guó)標(biāo)要求，做到準(zhǔn)確細(xì)心。如果違規(guī)操作或粗心大意，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的煤炭經(jīng)營(yíng)帶來巨大損失，有可能造成化驗(yàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、設(shè)備損壞，而且還有可能給人身帶來傷害。由于煤炭銷售的激烈市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)和用煤企業(yè)生產(chǎn)成本的精細(xì)化管理，煤炭質(zhì)量指標(biāo)，特別是作為動(dòng)力煤的發(fā)熱量和灰分指標(biāo)，稍有偏差，要么會(huì)遭到用煤企業(yè)的巨額索賠，要么會(huì)將好煤當(dāng)次煤銷，給煤礦帶來巨大損失。又例如，在整個(gè)熱容量的標(biāo)定時(shí)，苯甲酸要用干凈的鑷子夾入坩堝中，以防污染；在充氧時(shí)，應(yīng)觀察氧彈有無漏氣等。另外，對(duì)化驗(yàn)結(jié)果會(huì)帶入很大誤差源的采樣過程，國(guó)標(biāo)中對(duì)煤樣粒度和狀態(tài)、操作原理及過程都有具體要求和規(guī)定。經(jīng)驗(yàn)表明，只有保證整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程操作的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，才能獲得準(zhǔn)確可靠的化驗(yàn)結(jié)果。

2.加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理

2.1制定和完善相關(guān)管理制度

規(guī)章制度是管理工作的基礎(chǔ)，煤炭化驗(yàn)室質(zhì)量等系統(tǒng)化管理的效果取決于各種規(guī)章制度的規(guī)范和約束。我公司在落實(shí)上級(jí)公司有關(guān)煤質(zhì)化驗(yàn)制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)標(biāo)要求，結(jié)合公司管理實(shí)際，具體制定和實(shí)施了一系列的規(guī)章制度：樣品管理制度、煤質(zhì)化驗(yàn)室三級(jí)審核制度、煤質(zhì)室安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法、壓力容器管理制度、放射性物質(zhì)管理制度、化驗(yàn)室藥品管理制度、機(jī)電管理制度、采樣工安全生產(chǎn)和防護(hù)責(zé)任制、物品領(lǐng)用管理制度、培訓(xùn)管理、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理制度、文件記錄管理制度與計(jì)量器具管理制度等幾十項(xiàng)制度。

2.2對(duì)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行

制度的生命力在于執(zhí)行和落實(shí)，只有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，制度建設(shè)才有實(shí)際意義。首先，要通過學(xué)習(xí)、座談、討論等方式，使部門員工真正認(rèn)識(shí)到建章立制是工作要求、現(xiàn)實(shí)需要，牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行的習(xí)慣。其次，要強(qiáng)化制度執(zhí)行。將制度進(jìn)行分類、統(tǒng)一整理、編輯成冊(cè)，做到人手一冊(cè)，方便大家遵守，提高制度執(zhí)行力。再次，要抓好責(zé)任落實(shí)。通過簽訂責(zé)任書的方式，增強(qiáng)員工責(zé)任意識(shí)；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，把服從規(guī)范管理列入對(duì)部門員工的考核范疇，強(qiáng)化制度的執(zhí)行效果。

3.煤質(zhì)化驗(yàn)管理的創(chuàng)新

3.1煤炭采制化的主要環(huán)節(jié)有攝像裝置監(jiān)控

對(duì)于煤質(zhì)的化驗(yàn)工作，國(guó)家出臺(tái)了詳盡的國(guó)標(biāo)進(jìn)行規(guī)范。然而，影響化驗(yàn)結(jié)果的人為因素還是時(shí)有發(fā)生。為確保采制化操作的可追溯性，據(jù)了解，有的單位在采制化關(guān)鍵區(qū)域和關(guān)鍵崗位安裝攝像頭監(jiān)控，使采制化操作在攝像裝置監(jiān)控下進(jìn)行。一是可以完全掌握各化驗(yàn)員的每項(xiàng)操作，給化驗(yàn)員以警示作用，防止偷換試樣等各類不良現(xiàn)象發(fā)生，二是萬一出現(xiàn)問題，亦可做到有據(jù)可查。

3.2普及計(jì)算機(jī)在煤質(zhì)分析數(shù)據(jù)審核中的應(yīng)用

在煤質(zhì)化驗(yàn)數(shù)據(jù)報(bào)出前，必須對(duì)分析數(shù)據(jù)進(jìn)行全面、綜合審核。若發(fā)現(xiàn)可疑數(shù)據(jù)，則要復(fù)查化驗(yàn)。因此，數(shù)據(jù)的審核是一項(xiàng)非常重要的工作。對(duì)于煤質(zhì)化驗(yàn)人員來說，數(shù)據(jù)的審核則主要是依靠經(jīng)驗(yàn)公式，這些公式都是煤炭科學(xué)研究總院下屬有關(guān)院所，長(zhǎng)期以來，以國(guó)內(nèi)幾百個(gè)礦井的幾千個(gè)煤樣的實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)整理出來的，具有很強(qiáng)的代表性和實(shí)用性。通過這些公式的驗(yàn)算，可以對(duì)分析數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。實(shí)際工作中，由于經(jīng)常要進(jìn)行大批量的煤質(zhì)分析，數(shù)據(jù)多，審核需要不少時(shí)間。這不僅耗費(fèi)大量人力，還容易出錯(cuò)。因此，對(duì)于大批量的數(shù)據(jù)處理，計(jì)算機(jī)其獨(dú)到的優(yōu)勢(shì)。在煤質(zhì)分析方面，熱值測(cè)定、元素分析等都結(jié)合了計(jì)算機(jī)這一現(xiàn)代技術(shù)，使煤質(zhì)分析的準(zhǔn)確性及實(shí)驗(yàn)室的工作效率大大提高，同樣，在數(shù)據(jù)審核方面，若利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審核，只需按照程序輸入原始分析數(shù)據(jù)，即可完成。審核的正確性及工作效率就會(huì)大大提高。

3.3加強(qiáng)培訓(xùn)，提高煤質(zhì)化驗(yàn)人員的素質(zhì)與水平

實(shí)驗(yàn)室的水平高低與優(yōu)劣，很大程度上取決于人員的綜合素質(zhì)。采制化人員必須經(jīng)過培訓(xùn)考核，并持證上崗；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等技術(shù)規(guī)范變更時(shí)，應(yīng)適時(shí)對(duì)員工培訓(xùn)。另外，在公司系統(tǒng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)先進(jìn)人物愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)、以廠為家的先進(jìn)事跡，開展廉潔教育，努力建立一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、不受利益驅(qū)使高素質(zhì)的采制化隊(duì)伍。

4.結(jié)束語

煤炭質(zhì)量的高低，不僅關(guān)系到用煤?jiǎn)挝坏氖褂眯Ч彤a(chǎn)品質(zhì)量，而且也關(guān)系到煤炭企業(yè)的聲譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。通過國(guó)標(biāo)的嚴(yán)格執(zhí)行、加強(qiáng)制度建設(shè)、創(chuàng)新管理模式等系統(tǒng)化管理，可以有效確保煤質(zhì)化驗(yàn)結(jié)果的精度，提高煤質(zhì)化驗(yàn)的準(zhǔn)確度。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1][3]趙惠.淺談如何減少煤質(zhì)化驗(yàn)中的誤差[J].中國(guó)科技信息，2010（20）.

第3篇：淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；項(xiàng)目部；文化；品牌；競(jìng)爭(zhēng)力

中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著我省各地市監(jiān)理企業(yè)的相繼成立以及外省監(jiān)理企業(yè)的不斷向我省深入發(fā)展，省內(nèi)公司面臨著更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。就目前情形分析，如何做好監(jiān)理項(xiàng)目部的文化建設(shè)，樹立監(jiān)理企業(yè)的形象，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，是監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目部總監(jiān)需要深思的問題。

1、項(xiàng)目部文化的建設(shè)

企業(yè)文化是企業(yè)在自己不斷發(fā)展過程中逐步形成的各種個(gè)性化的特征和品質(zhì)，是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中形成的無形資產(chǎn)。優(yōu)秀的企業(yè)文化能夠營(yíng)造良好的企業(yè)環(huán)境，提高員工的文化素養(yǎng)和道德水準(zhǔn)，對(duì)內(nèi)能形成凝聚力、向心力和約束力，形成企業(yè)發(fā)展不可或缺的精神力量和道德規(guī)范，能使企業(yè)產(chǎn)生積極的作用，使企業(yè)資源得到合理的配置，從而提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

監(jiān)理項(xiàng)目部作為監(jiān)理公司委派的駐工地機(jī)構(gòu)，受建設(shè)單位委托對(duì)工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、安全、信息、合同等進(jìn)行監(jiān)督管理。監(jiān)理公司一般根據(jù)工程規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度等要素決定項(xiàng)目監(jiān)理部資源配置，特別是人員配置，工程規(guī)模越大，復(fù)雜程度越高，綜合性越強(qiáng)，配備監(jiān)理人員越多，管理難度就越大。監(jiān)理項(xiàng)目部就要打造自己的文化，從環(huán)境建設(shè)、制度建設(shè)、人才建設(shè)入手，做好管理工作，更好的為建設(shè)單位服務(wù)。

環(huán)境建設(shè)

環(huán)境建設(shè)也就是項(xiàng)目部外在建設(shè)，項(xiàng)目部利用辦公場(chǎng)所、現(xiàn)場(chǎng)工地標(biāo)牌、效果圖等，營(yíng)造整潔美觀、具有特色的文化環(huán)境，監(jiān)理部及各成員職責(zé)、監(jiān)理人員十不準(zhǔn)、監(jiān)理部制度、工地平面圖、典型斷面圖、主要工序進(jìn)度圖、考勤表上墻，配備軟硬件設(shè)施，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理掛牌上崗，展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌等。

制度建設(shè)

根據(jù)公司的管理文件，對(duì)公司有關(guān)制度認(rèn)真組織學(xué)習(xí)與落實(shí)，特別是總監(jiān)理工程師崗位職責(zé)、監(jiān)理工程師及監(jiān)理員崗位職責(zé)、考勤與休假制度、監(jiān)理工作制度、監(jiān)理部上墻圖表要求等。在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合項(xiàng)目自身特別，對(duì)某些制度，包括生活、工作制度、各成員的職責(zé)、權(quán)利等予以細(xì)化和補(bǔ)充。立求做到公平、公開、公正、科學(xué)、透明、合理。

人材建設(shè)

人才是項(xiàng)目部的核心，人材建設(shè)是項(xiàng)目部?jī)?nèi)在文化建設(shè)的核心內(nèi)容，主要包括人材的招、育、用、留四方面。要招的是合適項(xiàng)目部發(fā)展、品行高尚的人才，品行與能力同等重要；要用的是肯與項(xiàng)目部一起發(fā)展的人材，對(duì)眼高手低或混日子的人不可大用；育包括有意識(shí)的對(duì)人思想行為的改善與業(yè)務(wù)能力的提高兩方面，達(dá)到更好地為監(jiān)理服務(wù)的效果；留是指對(duì)有一定水平與潛能的人材通過待遇、感情、成就等方面的手段留住人才，建設(shè)好人材隊(duì)伍。

2、項(xiàng)目部文化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)

在理念文化方面，被動(dòng)性借鑒理念正逐漸為主動(dòng)性創(chuàng)新理念所取代。在市場(chǎng)開放、競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的背景下，市場(chǎng)對(duì)監(jiān)理服務(wù)水平日漸提高，如果沒有創(chuàng)新的精神，我們將被社會(huì)邊緣化。因此，我們必須找準(zhǔn)市場(chǎng)定位，根據(jù)時(shí)代特征確定不斷創(chuàng)新的要求，向社會(huì)提供良好的服務(wù)，從而得到業(yè)主的認(rèn)可，得到合理的價(jià)值回報(bào)。在管理文化方面，監(jiān)理管理正在由傳統(tǒng)的管理向知識(shí)管理轉(zhuǎn)化，信息與信息、信息與活動(dòng)、信息與人的聯(lián)系更加緊密。此間，我們必須充實(shí)自己的知識(shí)水平，充分利用掌握的知識(shí)、信息服務(wù)于我們的管理工作，并使之動(dòng)態(tài)的植入項(xiàng)目部的制度建設(shè)中去。

在服務(wù)文化方面，以業(yè)主為中心去提升服務(wù)品質(zhì)成為項(xiàng)目部的努力目標(biāo)。只有圍繞業(yè)主方的需求，全天候、全方位的做好業(yè)主的服務(wù)工作，才是項(xiàng)目部永續(xù)生存的重要保證。

在形象文化方面，項(xiàng)目部對(duì)外宣傳功能要日趨強(qiáng)化。努力培養(yǎng)企業(yè)品牌。展示良好的精神風(fēng)貌、職業(yè)形象與行為，增強(qiáng)市場(chǎng)對(duì)我們的認(rèn)可程度。

3、項(xiàng)目部文化建設(shè)的重點(diǎn)

針對(duì)當(dāng)前項(xiàng)目部文化建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)，我認(rèn)為，項(xiàng)目部文化建設(shè)應(yīng)把握以下幾個(gè)重點(diǎn)。

強(qiáng)化時(shí)代意識(shí)。古人云“沒有遠(yuǎn)慮，必有近憂”，總監(jiān)需要一定的前瞻性，圍繞業(yè)主、工程、社會(huì)、時(shí)代等方面的需要，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，制定各期目標(biāo)，拼搏進(jìn)取，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、憂患意識(shí)、效率意識(shí)、效益意識(shí)、奉獻(xiàn)意識(shí)。滿足時(shí)代對(duì)我們的需求。

進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè),根據(jù)社會(huì)變換、時(shí)展、業(yè)主要求，對(duì)已有制度作細(xì)化、補(bǔ)充或修改，使制度設(shè)置更加科學(xué)，具有更好的操作性，更利于服務(wù)我們的監(jiān)理工作。

把以人為本作為項(xiàng)目部建設(shè)的根本原則。以人為本是項(xiàng)目部文化的精髓。其出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是人，應(yīng)該自始至終以提升人的能力。堅(jiān)持以人為本，真正做到尊重人、理解人，使每個(gè)成員在一種上進(jìn)、和諧的文化氛圍中從事工作，增強(qiáng)其主動(dòng)性與使命感，不斷地激勵(lì)其追求更高的目標(biāo)。這樣可以形成個(gè)人與項(xiàng)目部的利益共鳴，使項(xiàng)目部產(chǎn)生一種強(qiáng)大的向心力、凝聚力。加強(qiáng)成員教育和培訓(xùn)，為成員成才提供良好的條件。通過總監(jiān)引導(dǎo)、內(nèi)部學(xué)習(xí)、外部交流、專題培訓(xùn)等方式，不斷端正成員的思想，提高成員的綜合素質(zhì)，同時(shí)采用激勵(lì)機(jī)制，這樣才能更好地發(fā)揮成員的聰明才智，更好地為監(jiān)理工作服務(wù)。

加強(qiáng)總監(jiān)自身素質(zhì)建設(shè)，這是項(xiàng)目部文化建設(shè)的關(guān)鍵?？偙O(jiān)的思想境界、理論修養(yǎng)、知識(shí)水平、思維方式和人格魅力等，無一不對(duì)項(xiàng)目部文化建設(shè)起著舉足輕重的作用?？偙O(jiān)在倡導(dǎo)項(xiàng)目部文化建設(shè)時(shí)，必須加強(qiáng)自身的素質(zhì)建設(shè)，做到自我教育、自我完善、自我約束。唯有如此，才能得到成員的認(rèn)同，帶動(dòng)成員不斷進(jìn)取，創(chuàng)造高質(zhì)量的服務(wù)，使項(xiàng)目部樹立起良好的形象。

四、結(jié)束語

每個(gè)駐工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部都是企業(yè)的一個(gè)窗口，無時(shí)無刻都在展示公司的管理文化和管理特色。一個(gè)項(xiàng)目部的設(shè)立都需要公司人員、資金、設(shè)備、技術(shù)力量等的投入，通過項(xiàng)目部文化建設(shè)合理配置企業(yè)有限的資源，不僅做好了工程上的管理，還宣傳了公司形象，贏得了口碑。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)強(qiáng). 淺談監(jiān)理企業(yè)安全文化的建設(shè)及作用[J]. 建筑安全，2011年，第八期：6-9

第4篇：淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)范文

[關(guān)鍵詞]工會(huì)宣傳教育；加強(qiáng)；意義

前言

工會(huì)宣傳在企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮著教育的功能，通過工會(huì)宣傳教育工作激發(fā)員工凝聚力，引導(dǎo)員工挖掘自身潛力。只有不斷加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作，才能更好的發(fā)揮其在企業(yè)發(fā)展中的價(jià)值。本文結(jié)合了工會(huì)宣傳教育工作在企業(yè)發(fā)展中的實(shí)踐成果，探討了如何加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作。

一、如何加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作

（一）注重調(diào)研，把握主動(dòng)權(quán)

工會(huì)宣傳教育的主要工作就是以人為中心，加強(qiáng)員工的素質(zhì)教育等。要加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作，就應(yīng)通過大量的調(diào)研活動(dòng)，適當(dāng)聽取員工意見，通過調(diào)研結(jié)果更好的總結(jié)出限制公司發(fā)展的原因和員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的個(gè)人意見。通過此方式，掌握主動(dòng)權(quán)，并通過調(diào)查可以拉近與員工之間的距離，形成良好的工作氛圍，獲取全方位的信息，同時(shí)為企業(yè)的發(fā)展帶來了有利的條件[1]。

（二）完善機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)行力

為了有效加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作，就應(yīng)設(shè)置一系列與加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作相關(guān)的機(jī)制，通過完善機(jī)制，加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作的落實(shí)。公司也可通過開展主題活動(dòng)等，要求全員參加活動(dòng)，以便增強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作的執(zhí)行力，使公司成員都注意到工會(huì)宣傳教育的重要性。同時(shí)每個(gè)公司都應(yīng)設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)工會(huì)教育工作的落實(shí)，并給予部門人員定期的培訓(xùn)，使工會(huì)宣傳教育工作逐漸得到有效的發(fā)展。

（三）拓展載體，唱響主旋律

為了加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作，還應(yīng)不斷的拓展載體，根據(jù)不同的員工，利用不同的活動(dòng)載體，以便更好的加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作。在工會(huì)宣傳教育工作的加強(qiáng)中，只有不斷實(shí)現(xiàn)載體的創(chuàng)新，才能保持活動(dòng)對(duì)員工的吸引，進(jìn)而激發(fā)員工為工會(huì)宣傳教育工作的發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。在活動(dòng)中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要正確引領(lǐng)員工思想向有利于宣傳教育工作的方向。

二、加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作的重要意義

（一）以求真的精神，健全工會(huì)宣傳教育工作機(jī)制

（1）抓隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作，要求其在理論基礎(chǔ)之上，要具有一定的協(xié)調(diào)能力，能有條有理的完成工會(huì)宣傳任務(wù)。近年來，由于工會(huì)宣傳隊(duì)伍的整體能力開始下降，導(dǎo)致工會(huì)宣傳教育工作一直無法加強(qiáng)。因此，在加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作前，應(yīng)先建設(shè)一個(gè)高素質(zhì)、綜合能力水平高的隊(duì)伍，健全工會(huì)宣傳教育工作機(jī)制，為工會(huì)宣傳教育工作創(chuàng)造一個(gè)有利的條件[2]。

（2）抓制度建設(shè)

加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作之前應(yīng)制定一整套嚴(yán)格的制度。對(duì)員工思想政治、工作態(tài)度和企業(yè)的工作流程等做出嚴(yán)格的要求。并在制定過程中，不斷吸取員工的意見，加強(qiáng)制度的建設(shè)。最后構(gòu)建合理的制度體系，擴(kuò)大工會(huì)宣傳教育工作的影響力。通過完善的新機(jī)制，來激勵(lì)員工工作的積極性和加強(qiáng)員工之間的協(xié)作交流，促進(jìn)工會(huì)宣傳教育工作不斷創(chuàng)新、發(fā)展。

（二）以創(chuàng)新的方法，整合工會(huì)宣傳教育工作

工會(huì)宣傳工作有其固有的傳統(tǒng)模式，通過加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作，應(yīng)對(duì)其模式進(jìn)行創(chuàng)新，并改變舊的觀念，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作的實(shí)效性。

（1）新聞宣傳的創(chuàng)新

工會(huì)宣傳教育的加強(qiáng)，促進(jìn)了新聞宣傳的創(chuàng)新，形式上貼近民生，內(nèi)容上更貼近生活，從而促使工會(huì)宣傳教育工作更能引起員工的注意。在新聞宣傳的方法上，更加注重全面性，既抓日常生活又抓工作重點(diǎn)。

（2）“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)的創(chuàng)新

企業(yè)為了加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作，通常會(huì)選擇舉辦立功競(jìng)賽等傳統(tǒng)的活動(dòng)。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展步伐，工會(huì)宣傳也應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)的活動(dòng)內(nèi)容進(jìn)行有效的創(chuàng)新，吸引員工積極參與其中。最終，通過活動(dòng)來提高員工對(duì)工作的積極性，引導(dǎo)員工發(fā)揮自我潛能，推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。

（三）以務(wù)實(shí)的態(tài)度，推動(dòng)了工會(huì)宣傳教育工作的深入發(fā)展

工會(huì)宣傳教育工作的加強(qiáng)，推動(dòng)了其深入的發(fā)展，增強(qiáng)了工會(huì)宣傳教育工作的實(shí)效性，提高了員工對(duì)其的重視程度。

（1）加強(qiáng)“硬件”建設(shè)

在推動(dòng)工會(huì)宣傳工作的深入發(fā)展中，應(yīng)有效利用社會(huì)文化體育資源，滿足企業(yè)員工對(duì)文化的要求，為員工營(yíng)造出一個(gè)良好的工作環(huán)境，豐富員工的生活。進(jìn)而激發(fā)員工工作的積極性，促進(jìn)員工進(jìn)行自我潛力的挖掘，從而更好的為企業(yè)的發(fā)展做貢獻(xiàn)[3]。

（2）加強(qiáng)“軟件”建設(shè)

加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作促進(jìn)了文化活動(dòng)的開展，滿足員工對(duì)娛樂活動(dòng)的需求。例如，在重大節(jié)日時(shí)，企業(yè)可舉辦員工喜歡參與的籃球賽等文化活動(dòng)，改變平時(shí)工作的枯燥氛圍。通過這些文化活動(dòng)的舉辦，提高員工之間的協(xié)作能力，落實(shí)宣傳教育工作。

結(jié)論

加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作豐富了員工的生活，激發(fā)了員工工作的積極性，并帶動(dòng)員工提高協(xié)作能力和專業(yè)水平。另一方面，工會(huì)宣傳教育工作的加強(qiáng)，完善了制度建設(shè)，從而提高了人力資源的管理，為企業(yè)的發(fā)展帶來了便利。其次，工會(huì)宣傳教育工作的加強(qiáng)，還實(shí)現(xiàn)了企業(yè)文化活動(dòng)等的創(chuàng)新，使企業(yè)宣傳更貼近民心，拉近了企業(yè)與員工之間的距離，增強(qiáng)了員工對(duì)企業(yè)發(fā)展的責(zé)任感，最終加強(qiáng)了宣傳教育工作的實(shí)效性。

參考文獻(xiàn)

[1]陳允武.淺談加強(qiáng)工會(huì)宣傳教育工作的重要意義[J].新汶礦業(yè)集團(tuán)公司，2010，125（23）：225-227.

第5篇：淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；企業(yè)文化；企業(yè)管理；融合發(fā)展

一、前言

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)發(fā)展期，在全球經(jīng)濟(jì)有點(diǎn)低迷大環(huán)境中，我國(guó)企業(yè)發(fā)展面臨著重大的發(fā)展挑戰(zhàn)。通過加強(qiáng)企業(yè)文化和企業(yè)管理的融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康、快速、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，非常值得我們重視。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，不斷加快自身的發(fā)展，在經(jīng)營(yíng)過程中，有目的性的將企業(yè)文化和企業(yè)管理進(jìn)行有機(jī)的融合發(fā)展，積極構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在新形勢(shì)下的全新的經(jīng)營(yíng)管理模式。

二、新常態(tài)企業(yè)發(fā)展面臨的問題

根據(jù)2014年對(duì)中國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的一份問卷跟蹤調(diào)查顯示，當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)壓力仍然十分巨大，存在著一些普遍的共性難題，例如，產(chǎn)能過剩、利潤(rùn)不足、人才匱乏、需求跟不上、招工難等問題，同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，企業(yè)在管理上出現(xiàn)的短板越來越多，企業(yè)發(fā)展的各種問題也日益凸顯，企業(yè)各部門之間的協(xié)作出現(xiàn)了問題，甚或出現(xiàn)相互指責(zé)、相互推諉的現(xiàn)象，種種現(xiàn)象都嚴(yán)重制約了企業(yè)發(fā)展。

三、企業(yè)文化與企業(yè)管理融合發(fā)展的重要意義

企業(yè)文化與企業(yè)管理之間相互包容，相互促進(jìn)，企業(yè)文化必須建立在企業(yè)的管理基礎(chǔ)之上，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)管理在企業(yè)文化的指引下，才能更好的提升管理效能。二者之間的融合發(fā)展對(duì)于企業(yè)發(fā)展意義十分重大。

1.企業(yè)文化與企業(yè)管理融合發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)員工對(duì)于企業(yè)的認(rèn)同感

企業(yè)文化與企業(yè)管理融合發(fā)展，一方面，企業(yè)文化指引著企業(yè)管理的科學(xué)高效發(fā)展，另一方面，企業(yè)文化的宣傳教育，也讓員工能夠?qū)⑵髽I(yè)視為自己的家，更加容易、更加自覺的接受企業(yè)管理的規(guī)章制度，把自己的奮斗目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)相結(jié)合，在實(shí)際的工作中積極進(jìn)取、勤奮努力，為企業(yè)的發(fā)展更加的盡心竭力。

2.企業(yè)文化與企業(yè)管理融合發(fā)展，有效促進(jìn)企業(yè)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合

在企業(yè)的發(fā)展過程中，員工既要享受一定得權(quán)利，又要積極履行自己對(duì)于企業(yè)的義務(wù)，只有二者充分的有機(jī)結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)的管理中處處彰顯著企業(yè)文化，企業(yè)文化處處滲透于企業(yè)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過積極引導(dǎo)員工的人生觀、價(jià)值觀，在實(shí)際工作過程中，不斷提升員工的自我約束能力，積極為企業(yè)多做貢獻(xiàn)，促進(jìn)企業(yè)的高效、健康發(fā)展。

3.企業(yè)文化與企業(yè)管理融合發(fā)展，能夠提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式，往往將員工與企業(yè)管理之間形成了對(duì)立面，這樣，員工便會(huì)產(chǎn)生逆反心理，甚至產(chǎn)生敵對(duì)情緒。而企業(yè)文化與企業(yè)管理的由于融合，則恰恰彌補(bǔ)了這一不足，不僅能夠充分調(diào)動(dòng)員工工作的積極性，而且還能夠最大化的發(fā)揮各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)要素的作用，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

四、新常態(tài)下積極構(gòu)建企業(yè)文化與企業(yè)管理融合發(fā)展的舉措

1.通過科學(xué)的管理制度，積極孕育企業(yè)文化

企業(yè)的管理制度是維護(hù)企業(yè)良性發(fā)展的重要保障，沒有企業(yè)管理制度，企業(yè)便不會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的精神指引，因此，只有在企業(yè)管理制度中孕育出來的企業(yè)文化，才可能更好促進(jìn)企業(yè)管理制度的順利推行，更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。首先，企業(yè)管理者對(duì)于企業(yè)的員工要進(jìn)行社會(huì)責(zé)任感、主人翁意識(shí)等多方面的熏陶與教育，不斷提升員工的思想，讓員工的思想和境界與時(shí)俱進(jìn)，與企業(yè)發(fā)展同步，唯有如此，企業(yè)管理與企業(yè)文化才能更好的融合發(fā)展。

2.積極構(gòu)建企業(yè)發(fā)展的和諧環(huán)境

企業(yè)發(fā)展受內(nèi)部環(huán)境的影響是比較明顯的，如果企業(yè)內(nèi)部勾心斗角、你整我多，都以個(gè)人利益為主，而不顧企業(yè)利益，那么，長(zhǎng)此以往，企業(yè)便沒有發(fā)展的動(dòng)力和凝聚力。而和諧、積極向上的內(nèi)部環(huán)境，則會(huì)將凝聚企業(yè)員工的力量，齊心協(xié)力，共同促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此，企業(yè)管理與企業(yè)文化的融合發(fā)展，必然需要企業(yè)的和諧環(huán)境，一方面，制定科學(xué)的企業(yè)管理制度，企業(yè)管理制度一定要符合企業(yè)發(fā)展的實(shí)際，不能浮躁于表面，要得到員工的響應(yīng)，順民心、得民意。另一方面，搞好獎(jiǎng)懲機(jī)制，為員工提供各種上升的空間，激勵(lì)員工的工作熱情，積極引導(dǎo)員工將自身追求的價(jià)值與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，積極鼓勵(lì)員工在企業(yè)這個(gè)大家庭中努力實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值。

3.加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)文化熏陶，促進(jìn)二者融合

企業(yè)文化建立起來之后，企業(yè)的發(fā)展一定要更好的適應(yīng)企業(yè)逐漸形成或已經(jīng)形成的企業(yè)文化，因此，我們首先要加強(qiáng)制度建設(shè)，通過完善這些規(guī)章制度，為員工提供上升發(fā)展的空間，激勵(lì)員工積極向上，為企業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)心力。其次，我們一定要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，保證企業(yè)文化健康成長(zhǎng)。通過建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制等等，讓員工明白在企業(yè)發(fā)展中，自己有發(fā)展的機(jī)會(huì)，只有將自己的目標(biāo)與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)統(tǒng)一在一起，才能更好的實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，從而積極努力的為企業(yè)的發(fā)展努力，從而促進(jìn)企業(yè)文化與企業(yè)管理的有機(jī)融合。再者，對(duì)于企業(yè)員工，我們一定要進(jìn)一步強(qiáng)化其對(duì)于企業(yè)文化的認(rèn)識(shí)，通過管理促進(jìn)其對(duì)于企業(yè)文化的理解，通過各種文化宣講活動(dòng)，讓員工更好的傳承、發(fā)展企業(yè)文化，并用企業(yè)文化衡量自己的言行。同時(shí)可以開展學(xué)習(xí)與評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過一名員工或者幾名員工，帶動(dòng)其他員工不斷向企業(yè)文化看齊，向企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)看齊。

五、結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)與傳統(tǒng)企業(yè)管理模式上是有重大區(qū)別的，傳統(tǒng)企業(yè)強(qiáng)調(diào)嚴(yán)管，現(xiàn)代企業(yè)則更加注重一人本文的管理理念，因此，隨著企業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)企業(yè)管理模式出現(xiàn)了各種問題，有目共睹，在新常態(tài)下，我們必須加強(qiáng)企業(yè)文化與企業(yè)管理之間的科學(xué)融合，才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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[2]夏盼盼，李興騰.如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化與企業(yè)管理的融合與發(fā)展[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì)，2013，（17）：72-74.

[3]徐煥龍.淺談如何促進(jìn)企業(yè)文化與企業(yè)管理的相互融合[J].投資與合作，2014，（5）：173-174.

第6篇：淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場(chǎng) 從業(yè)人員 安全教育

建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，又是一個(gè)“低門檻、低準(zhǔn)入”的行業(yè)。正因如此，千千萬萬農(nóng)民工放棄農(nóng)田，背井離鄉(xiāng)，投身于“鋼筋混凝土森林”建設(shè)之中，為城市的發(fā)展與建設(shè)作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，農(nóng)民工已成為城市建設(shè)的中堅(jiān)力量。

但是，建筑業(yè)更是一個(gè)僅次于采礦業(yè)的高危行業(yè)，每年建筑業(yè)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故逾千人，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。其主要原因在于：建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的從業(yè)人員大多數(shù)都是靠出賣勞動(dòng)力為生，文化素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄、安全技能匱乏。這是目前我市乃至全國(guó)建筑行業(yè)存在的一個(gè)現(xiàn)狀，這個(gè)現(xiàn)狀還將在一定時(shí)期內(nèi)存在。

在建筑施工生產(chǎn)安全事故中，80%以上的生產(chǎn)安全事故都不是由于我們管理不到位、防護(hù)不到位而造成的，都是由于農(nóng)民工違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律、違規(guī)操作、有章不循、安全意識(shí)淡薄而造成的，因此，抓好建筑施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工安全意識(shí)教育及安全技能培訓(xùn)是有效防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生的有效途徑，也是搞好施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的重要工作之一。

但是，我們應(yīng)該清楚的看到：目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)農(nóng)民工的安全教育問題雖已得到人們的重視和加強(qiáng)，但還是“光說不練、練而無效”，“走過場(chǎng)、走形式”，教育形式單一、不生動(dòng)，沒有吸引力，沒有取得實(shí)效，沒有達(dá)到安全教育的目的和意義，所進(jìn)行的安全教育僅是為了完成一個(gè)“規(guī)定動(dòng)作”，沒有在收效上下功夫，行業(yè)主管部門未在安全教育上作強(qiáng)制性要求等等，這些問題都是關(guān)系安全教育的實(shí)質(zhì)性問題。

那么，到底應(yīng)該怎樣抓好農(nóng)民工的安全教育，達(dá)到教育的目的呢？下面，筆者將結(jié)合自身安全生產(chǎn)管理工作中的體會(huì)以及目前施工現(xiàn)場(chǎng)的現(xiàn)狀淺談如何抓“好”、抓“實(shí)”農(nóng)民工安全教育。

一、加強(qiáng)安全教育制度建設(shè)

俗話說：沒有規(guī)矩不成方圓，凡事要建章立制，照章辦事。首先要建立切實(shí)可行的安全教育制度，制度在建立時(shí)，一定要注意實(shí)用性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，結(jié)合施工企業(yè)各自具體性質(zhì)和要求，所制定的制度一定要具有可實(shí)施性，而且，制度里面的各項(xiàng)要求應(yīng)不低于建設(shè)部及地方相關(guān)規(guī)定及要求。

具體制度中，應(yīng)明確制度制定的目的、適用范圍、組織機(jī)構(gòu)保障以及具體分工、教育形式及內(nèi)容、教育時(shí)間等，把安全教育工作作為一種常態(tài)化、制度化工作來抓，反復(fù)抓，抓反復(fù)，真正意義上達(dá)到教育的目的。

二、加強(qiáng)安全教育組織機(jī)構(gòu)保障，明確分工，各施其職

安全教育作為一項(xiàng)制度性工作，就必須建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)予以保障。施工單位各級(jí)層面可以根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合制度要求，建立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，分管安全的領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，安全部門、人力資源部門、黨、工、團(tuán)等負(fù)責(zé)人為成員的“安全教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，并規(guī)定各自職責(zé)，明確分工，落到實(shí)處。

三、注重教學(xué)形式，提高教學(xué)質(zhì)量

安全教育，對(duì)于一個(gè)文化素質(zhì)、安全意識(shí)整體水平不高的群體來說，單單從理論方面進(jìn)行單一教學(xué)，收到的效果肯定不理想，必須結(jié)合實(shí)際及案例，通過一些血淋淋的事故案例來真正讓學(xué)習(xí)者內(nèi)心深處達(dá)到一定的觸動(dòng)，從而達(dá)到教學(xué)目的。筆者建議可以采取如下方式來進(jìn)行教學(xué)：

1、通過播放多媒體圖片、掛圖、視頻短片，這些圖片或視頻應(yīng)是結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的，比如因?yàn)檫`反操作規(guī)程而導(dǎo)致的事故，作業(yè)層未搭設(shè)操作平臺(tái)而發(fā)生的高處墜落事故等等，可以參考中國(guó)和加拿大聯(lián)合創(chuàng)作的農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳視頻短片，通過這些視頻短片或圖片，可以直觀的讓農(nóng)民工看到違章操作的危害，讓他們懂得在哪些存在危險(xiǎn)因素的地方應(yīng)如何進(jìn)行防護(hù)。

2、在新工人入場(chǎng)前，項(xiàng)目部應(yīng)組織新工人到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地參觀，并針對(duì)各工種所使用的機(jī)械設(shè)備、工藝流程以及現(xiàn)場(chǎng)哪些地方存在危險(xiǎn)源，這些危險(xiǎn)源應(yīng)如何應(yīng)對(duì)；如何正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品等進(jìn)行講解，讓有經(jīng)驗(yàn)的工人進(jìn)行安全操作機(jī)械設(shè)備的演示，并要求新工人進(jìn)行實(shí)際操作，實(shí)際操作情況可以作為評(píng)定新工人安全教育是否合格的重要指標(biāo)之一。

3、組織新入場(chǎng)工人開展“師徒結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，活動(dòng)的形式可以是：安排一名經(jīng)驗(yàn)豐富、安全技能高、安全意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的老工人作為師傅，和新工人結(jié)成師徒關(guān)系，由老師傅負(fù)責(zé)傳授經(jīng)驗(yàn)，以老帶新，包教包學(xué)。

4、教學(xué)的內(nèi)容主要針對(duì)各工種的操作規(guī)程以及該工種工作環(huán)境周邊危險(xiǎn)源存在情況以及應(yīng)對(duì)措施，工作中如何正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品，如何做到“不傷害他人，不傷害自己，不被別人傷害”。在安全教育中，一定要將應(yīng)急救援、簡(jiǎn)單的急救常識(shí)告知工人，確保緊急情況發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)工人能及時(shí)、有效開展自救，為專業(yè)救援爭(zhēng)取時(shí)間，最大限度的降低事故帶來的損失。

確保教學(xué)質(zhì)量的另外一個(gè)關(guān)鍵要素就是：教育時(shí)間。據(jù)筆者調(diào)查，很多施工現(xiàn)場(chǎng)都進(jìn)行了安全教育，但是教育時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求，很多都是只用了半個(gè)小時(shí)或一個(gè)小時(shí)，只是將一些基本的安全注意事項(xiàng)作了講解，沒有進(jìn)行深層次的講學(xué)。

5、不管何種形式的安全教育，都必須注重“考培結(jié)合”的原則，就是培訓(xùn)和考試必須結(jié)合，以檢測(cè)是否達(dá)到了教學(xué)的目的，是否取得了教育的意義。檢測(cè)的形式要靈活，不局限于書面測(cè)試，應(yīng)重在檢測(cè)新工人是否掌握實(shí)際操作技能及相應(yīng)的安全意識(shí)，比如：可以進(jìn)行座談、分組討論、口頭回答、演示、操作等。

人們認(rèn)為固有安全教育的模式就是要有教師、教室、桌子、板凳、書籍等硬件設(shè)施，其實(shí)，日常的面對(duì)面的聊天、組織開展的各類安全活動(dòng)、平時(shí)的安全會(huì)議等等無不充斥著對(duì)安全教育的詮釋，因此，絕對(duì)不能將安全教育模式固有化。

四、培育基層安全文化，加強(qiáng)班組安全教育

企業(yè)安全文化是企業(yè)的形象、企業(yè)的思路、企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，那么班組安全文化則是班組在施工過程中確保安全生產(chǎn)的導(dǎo)航燈，指引作業(yè)人員向正確的方向前進(jìn)。

班組是施工現(xiàn)場(chǎng)最基層的一個(gè)組織，也是施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的重心。因此，抓好班組的安全管理對(duì)于提高項(xiàng)目部，施工企業(yè)安全管理整體水平有著舉足輕重的作用。

1、抓好班組長(zhǎng)安全意識(shí)教育，設(shè)置班組長(zhǎng)為項(xiàng)目部兼職安全員，參與項(xiàng)目日常安全管理，真正發(fā)揮模范帶頭作用。

2、大力抓好班前（后）安全活動(dòng)，每天上班前由班組長(zhǎng)交代當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容及作業(yè)注意事項(xiàng)，并記錄在檔。班組長(zhǎng)在作業(yè)前加強(qiáng)安全檢查（包括個(gè)人勞動(dòng)保護(hù)用品、作業(yè)環(huán)境及施工機(jī)具等檢查），作業(yè)中要加強(qiáng)排查，作業(yè)后要加強(qiáng)復(fù)查，發(fā)現(xiàn)安全隱患要立即整改。

3、要提高班組凝聚力，充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，在作業(yè)中要發(fā)揚(yáng)互助友愛的協(xié)作精神，班組作業(yè)人員不僅要自保，更要互保、聯(lián)保。

4、項(xiàng)目部組織開展各班組間的安全交叉檢查，不僅能排查現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，還能互相找出差距，彌補(bǔ)不足，互相提高，互相學(xué)習(xí)。

五、發(fā)揮各級(jí)安全監(jiān)管職能，將安全教育作為指標(biāo)考核

目前，各級(jí)安全監(jiān)管職能部門在日常安全監(jiān)管中對(duì)工程合法、合規(guī)以及現(xiàn)場(chǎng)安全進(jìn)行了覆蓋，但在安全檔案資料特別是安全教育方面未作嚴(yán)格要求。很多現(xiàn)場(chǎng)安全教育資料都是安全員一人在辦公室“閉門造車”，只是為了完成檔案資料，根本未進(jìn)行安全教育，即使做了安全教育資料，也并沒有完全涵蓋現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員。安全教育管理基本處于“真空”狀態(tài)。

第7篇：淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：分級(jí)診療；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；醫(yī)保部門；政府；聯(lián)動(dòng)性改革

分級(jí)診療是指按照疾病的輕重緩急和治療難度對(duì)其進(jìn)行分級(jí)，不同級(jí)別的醫(yī)療機(jī)構(gòu)明確分工，形成“小病在基層、大病到醫(yī)院、康復(fù)回基層”的就醫(yī)格局，將各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的功能發(fā)揮到最大，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的合理配置［1］。實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的高效衛(wèi)生服務(wù)體系是深化我國(guó)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的核心戰(zhàn)略,其不僅是落實(shí)“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”的必然要求,也是提高體系整體服務(wù)效益和資源利用效率、增強(qiáng)醫(yī)療保障資金可持續(xù)性的有效途徑,對(duì)于方便群眾看病就醫(yī)、減輕群眾醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)具有重大而深遠(yuǎn)的意義［2］。但部分地區(qū)在實(shí)施分級(jí)診療過程中，上下級(jí)醫(yī)院由于硬件設(shè)置的限制，沒有建立信息化共享平臺(tái)，上下級(jí)轉(zhuǎn)診醫(yī)院間不能共享就診和檢查信息，易造成重復(fù)檢查浪費(fèi)資源，降低就醫(yī)效率；分級(jí)與轉(zhuǎn)診制度造成病人“流失”，而通過病人進(jìn)行開藥和檢查的“以藥養(yǎng)醫(yī)”模式仍然是醫(yī)院盈利的主要方式之一，一旦執(zhí)行分級(jí)診療制度，按照制度病人被“轉(zhuǎn)走”將直接減少醫(yī)院和醫(yī)生的收入；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)，設(shè)備，醫(yī)務(wù)人員水平的參差不齊，傳統(tǒng)觀念的影響等也使得分級(jí)轉(zhuǎn)診難以有效實(shí)行?？傊?，醫(yī)療機(jī)構(gòu)間較差的聯(lián)動(dòng)性使得既不能共享資源，也不能合理有效地實(shí)行轉(zhuǎn)診制度，也導(dǎo)致分級(jí)診療制度實(shí)施的效率低。這些問題的凸顯，將直接影響到分級(jí)診療制度的順利推行。

1分級(jí)診療實(shí)施中的聯(lián)動(dòng)性問題

2015年9月14日，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)的指導(dǎo)意見》，確定了分級(jí)診療制度的確立目標(biāo)和方式。而在此之前，患者都愿意選擇條件好，就診資源豐富的三甲醫(yī)院，而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)由于數(shù)量，資質(zhì)和傳統(tǒng)觀念影響，患者數(shù)量稀少。而在三甲醫(yī)院就診的患者中，有超過一半則屬于常見疾病和非疑難雜癥類疾病，這導(dǎo)致大醫(yī)院人滿為患，而基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門可羅雀。分級(jí)診療制度的實(shí)施，將很大程度上解決上述問題。但在一些已經(jīng)實(shí)施分級(jí)診療的城市和地區(qū)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)間較差的聯(lián)動(dòng)性依然阻礙分級(jí)診療制度的實(shí)施，具體表現(xiàn)為：轉(zhuǎn)診過程中病人的就診與病史材料不共享；藥品使用，檢查等互不認(rèn)可；“以藥養(yǎng)醫(yī)”的模式未消除，藥品加成和檢查費(fèi)用仍然在醫(yī)生收入中占較大比重，若執(zhí)行分級(jí)轉(zhuǎn)診，病人的轉(zhuǎn)走將造成其經(jīng)濟(jì)來源的“流失”，會(huì)直接減少醫(yī)生通過“開藥”或“檢查”帶來的收益，醫(yī)院則勢(shì)必通過其他手段阻礙轉(zhuǎn)診的正常執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)水平的參差不齊，醫(yī)師水平有限，各醫(yī)院間醫(yī)保藥品使用規(guī)格不統(tǒng)一，檢查設(shè)備不一致等因素紛紛阻礙著分級(jí)轉(zhuǎn)診制度的順利實(shí)施。積極推行分級(jí)診療，在制度的建設(shè)和實(shí)施過程中適當(dāng)添加“劑”，如何消除這些阻力，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的聯(lián)動(dòng)性，也直接關(guān)系到分級(jí)診療的順利實(shí)施。

2分級(jí)診療的理論基礎(chǔ)和國(guó)內(nèi)外的研究狀況

分級(jí)診療是良好醫(yī)療衛(wèi)生制度運(yùn)行的結(jié)果，是衛(wèi)生系統(tǒng)的一種良性狀態(tài)，需要一系列體制機(jī)制的支撐和保障，以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源配置和使用效率最大化的目的［3］。分級(jí)診療制度的實(shí)施，實(shí)際是在資源分配的基礎(chǔ)上就醫(yī)療資源進(jìn)行合理分配所展開的討論與研究。如何有效的合理配置醫(yī)療資源，加強(qiáng)轉(zhuǎn)診醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)動(dòng)性，提高資源使用效率才是關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)諸多學(xué)者也就其實(shí)際情況做了相關(guān)的研究。學(xué)者在就分級(jí)診療對(duì)三甲醫(yī)院的思考中，說明了三甲醫(yī)院在面對(duì)分級(jí)診療的改革面前，需要“打造醫(yī)聯(lián)體，創(chuàng)新業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和科室，加強(qiáng)與縣級(jí)醫(yī)院和社會(huì)資本的聯(lián)動(dòng)性合作。鄭英等［3］建議利用簽約服務(wù)、醫(yī)保支付方式等措施，引導(dǎo)需方行為，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間聯(lián)動(dòng)性，包括應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政補(bǔ)償方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格體系、醫(yī)保支付方式、薪酬分配機(jī)制的調(diào)整力度，解決“聯(lián)而未動(dòng)”的問題。國(guó)外分級(jí)診療主要有兩種模式：一是通過激勵(lì)和約束來自由引導(dǎo)的日本模式，不通過強(qiáng)制性地行政命令規(guī)定患者就醫(yī)或轉(zhuǎn)診，而是通過經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)或者醫(yī)保手段對(duì)患者的就醫(yī)行為進(jìn)行引導(dǎo)。二是通過政府或市場(chǎng)進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)定的美國(guó)和英國(guó)模式，如英國(guó)分級(jí)診療的本質(zhì)是強(qiáng)制分級(jí)診療，以患者為中心，以政府機(jī)構(gòu)NH3（國(guó)民健康服務(wù)體系）主導(dǎo)［4］。國(guó)外模式的核心在于通過醫(yī)保支付作為調(diào)節(jié)手段，來達(dá)到加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)性，提高效率的目的。雖然公立醫(yī)院的改革目標(biāo)早已有了研究和方向，分級(jí)診療實(shí)施的必要性和意義也有了定論，不過如何消除影響醫(yī)院間聯(lián)動(dòng)的因素，加強(qiáng)分級(jí)診療下醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)性，減少因醫(yī)院利益問題或平臺(tái)硬件等因素造成的分級(jí)診療無法有效推行，是急需解決的問題。

3醫(yī)療機(jī)構(gòu)間聯(lián)動(dòng)性差對(duì)分級(jí)診療的影響和表現(xiàn)

分級(jí)診療制度有效緩解了醫(yī)療資源分布不均引起的就醫(yī)困難等局面，但醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政體制的復(fù)雜性，分級(jí)診療制度的實(shí)施會(huì)影響原醫(yī)療機(jī)構(gòu)盈利模式，醫(yī)務(wù)人員的收入等。另外，目前醫(yī)院間硬件設(shè)施與信息平臺(tái)不互通，檢查報(bào)告不承認(rèn)，導(dǎo)致在轉(zhuǎn)診過程中上下級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在競(jìng)爭(zhēng)非協(xié)作的惡性關(guān)系，造成醫(yī)療機(jī)構(gòu)間較差的聯(lián)動(dòng)性。3.1醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間利益沖突影響轉(zhuǎn)診制度無法正常實(shí)施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過“以藥養(yǎng)醫(yī)”，“過度檢查”的盈利模式是新醫(yī)改前期醫(yī)院的主要盈利模式之一，轉(zhuǎn)診使得就診人員下降，勢(shì)必會(huì)造成醫(yī)院收入的減少，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)在利益面前，勢(shì)必會(huì)起到阻礙作用；即使是符合轉(zhuǎn)診的病人，在收入減少的情況下，醫(yī)院也不愿“放人”。這種競(jìng)爭(zhēng)非協(xié)作的關(guān)系阻礙醫(yī)院間的聯(lián)動(dòng)性發(fā)展，是導(dǎo)致分級(jí)診療制度無法正常實(shí)施的重要原因之一。3.2診療水平和資源的差異造成轉(zhuǎn)診困難。三甲醫(yī)院病人的持續(xù)擴(kuò)張，部分地方政府花大力氣擴(kuò)大三甲醫(yī)院規(guī)模，并不斷擴(kuò)大三甲醫(yī)院的數(shù)量。相反，部分基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全科醫(yī)生由于待遇低，紛紛轉(zhuǎn)行或離職，而國(guó)家和政府對(duì)基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的支持力度不足，其就診率漲幅均低于三甲醫(yī)院。在此形勢(shì)下，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)量，質(zhì)量，人力等均得不到保障，若由其承擔(dān)分級(jí)診療初診的角色，其水平、數(shù)量和質(zhì)量均無法達(dá)到首診醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求（見表1—2）。3.3缺乏硬件信息平臺(tái)。由于缺乏信息平臺(tái)對(duì)就診數(shù)據(jù)的支持，在轉(zhuǎn)診中無法通過信息平臺(tái)機(jī)制或已有的醫(yī)保數(shù)據(jù)系統(tǒng)來查看轉(zhuǎn)診病人的病史材料和檢查記錄等，轉(zhuǎn)診醫(yī)院在接納轉(zhuǎn)入病人中，對(duì)于病情的了解只能通過病人口述或參閱傳統(tǒng)病例，無法完整的反應(yīng)病人的轉(zhuǎn)診前數(shù)據(jù)，成醫(yī)生對(duì)病人病情的掌握有限，重復(fù)檢查容易造成醫(yī)療資源的浪費(fèi)，減緩就診效率。3.4公立醫(yī)院的傳統(tǒng)體制也是造成現(xiàn)有局面的因素。之一傳統(tǒng)體制下公立醫(yī)院結(jié)構(gòu)，未引入市場(chǎng)機(jī)制使得目前醫(yī)療市場(chǎng)中缺乏良性競(jìng)爭(zhēng)。而民營(yíng)醫(yī)院的企業(yè)性質(zhì)，沒有政府的扶持，在資源和設(shè)備上均無法與公立醫(yī)院形成良性的競(jìng)爭(zhēng)與互補(bǔ)。與此同時(shí)，公立醫(yī)院缺乏有效的激勵(lì)制度和良好的績(jī)效考核，醫(yī)生獲利方式主要是以“以藥養(yǎng)醫(yī)”的模式來進(jìn)行，政府雖然在首輪醫(yī)改的進(jìn)程中要求醫(yī)院恢復(fù)其公立性，取消藥品加成和“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面，但政府不允許醫(yī)療資源引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)在人事制度編制上嚴(yán)格限制內(nèi)的編制，使得醫(yī)院在擴(kuò)大人員編制上，需要靠自己的能力來完成編制外人員的費(fèi)用，而公立醫(yī)院醫(yī)生大多無法自有從業(yè)，從而“以藥養(yǎng)醫(yī)”的局面從根本上無法破解，而利益驅(qū)使下的分級(jí)診療制度也無法順利推行。3.5醫(yī)療機(jī)構(gòu)間缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)與激勵(lì)機(jī)制。每個(gè)國(guó)家分級(jí)診療制度的目標(biāo)都是以整合醫(yī)療服務(wù)資源，提升醫(yī)療資源的使用率，減少實(shí)際問題為最終目的。這種整合的過程是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，可分為“金字塔型”三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和以基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為核心和激勵(lì)相容的“網(wǎng)絡(luò)型”三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系［5］。目前國(guó)內(nèi)在執(zhí)行過程中主要以“金字塔”類型為主，但由于醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的激勵(lì)機(jī)制尚未形成，也沒有制定競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致出現(xiàn)了“聯(lián)而未動(dòng)”的局面。

4對(duì)策和建議

4.1公立醫(yī)院。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、質(zhì)量建設(shè)和全科醫(yī)生培養(yǎng)，減輕三甲醫(yī)院負(fù)擔(dān)，在上下級(jí)醫(yī)院設(shè)置“科室與診療互補(bǔ)”機(jī)制，實(shí)行轉(zhuǎn)診掛號(hào)優(yōu)惠制度，加強(qiáng)醫(yī)院間聯(lián)動(dòng)性。加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，全面提升基層全科醫(yī)生的數(shù)量和質(zhì)量，擴(kuò)大基層醫(yī)院的科室設(shè)置和覆蓋面。在同一區(qū)域內(nèi)，將基礎(chǔ)科室均設(shè)置在基礎(chǔ)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，三甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)可僅保留治療疑難雜癥等?？祁惪剖?，起到分流，互補(bǔ)和相互聯(lián)動(dòng)的作用。對(duì)于符合轉(zhuǎn)診的病人在轉(zhuǎn)診過程當(dāng)中，下一級(jí)醫(yī)院可給予免收掛號(hào)費(fèi)。4.2醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，制定彈性醫(yī)保報(bào)銷比例，調(diào)整和統(tǒng)一藥品目錄。深化醫(yī)療聯(lián)合體相關(guān)機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步細(xì)化、優(yōu)化利益分享機(jī)制，以醫(yī)保報(bào)銷制度為切入口，針對(duì)分級(jí)診療制度制定相應(yīng)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的病人在執(zhí)行正確的轉(zhuǎn)診流程中，會(huì)享受到更高比例和額度的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，從而鼓勵(lì)參保人員按照規(guī)定的分級(jí)診療制度來進(jìn)行就診。相反，若患者不遵循報(bào)銷規(guī)定和流程，除特殊約定外，其他費(fèi)用將不予報(bào)銷。對(duì)于藥品目錄應(yīng)統(tǒng)一，尤其是常見病、專科病、慢性病等用藥基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足藥品供給。4.3政府部門。加大基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)政支持，制定合理政策，鼓勵(lì)和支持醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，促進(jìn)分級(jí)診療制度實(shí)施。引導(dǎo)上下級(jí)醫(yī)院資源的共享，對(duì)于不按規(guī)定執(zhí)行的，給予相應(yīng)的處罰措施。創(chuàng)新整合，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在分級(jí)診療制度的推行下，將所有就診和轉(zhuǎn)診的數(shù)據(jù)信息通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)的模式進(jìn)行共享，在符合條件的轉(zhuǎn)診病人進(jìn)行就醫(yī)的過程中，可通過數(shù)據(jù)平臺(tái)更加直觀地了解到信息病人的基礎(chǔ)信息和就診記錄，從而提升工作效率，減少不必要的溝通。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)履行自身的工作職責(zé)，切實(shí)提高財(cái)政補(bǔ)貼力度，有效提高醫(yī)生收入。在推行分級(jí)診療，取消藥品加成的背后，其最根本的問題在于政府一方面要求醫(yī)院恢復(fù)其公益性，要求其自負(fù)盈虧和自主經(jīng)營(yíng)其發(fā)展，另一方面財(cái)政補(bǔ)貼力度不足，若政府繼續(xù)不給予公立醫(yī)院相應(yīng)的財(cái)政支持，同時(shí)要求公立醫(yī)院取消藥品加成并強(qiáng)制推行分級(jí)診療，則最終的局面則是醫(yī)院破產(chǎn)或醫(yī)生行業(yè)的蕭條。

5結(jié)語

分級(jí)診療制度切實(shí)的解決醫(yī)療資源分配不均引起的看病難，看病貴問題。但切實(shí)有效的推行好分級(jí)診療制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的上下級(jí)聯(lián)動(dòng)性，提高效率，切實(shí)減少患者的就醫(yī)成本才是最終目的。作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)，政府，醫(yī)院都有義務(wù)和責(zé)任來協(xié)助推行分級(jí)診療制度，找出問題并且合理的解決，才是保證分級(jí)診療制度有效實(shí)施的基本前提。

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第8篇：淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度；國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度；借鑒意義

一、引言

近些年，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程逐漸加快，環(huán)境問題日益突出，資源短缺、環(huán)境污染等問題嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。制藥行業(yè)作為組成國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是提升經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?，?duì)建設(shè)又快又好型社會(huì)具有十分重要的作用。但是隨著制藥行業(yè)不斷發(fā)展，由此而給環(huán)境和資源帶來的壓力逐漸引起行業(yè)內(nèi)廣泛的重視。在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展成為各行業(yè)主流發(fā)展方向的背景下，建設(shè)環(huán)保制度對(duì)制藥企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。只有重視制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)境信息的披露，才能實(shí)現(xiàn)制藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高行業(yè)發(fā)展與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的適應(yīng)性。由于我國(guó)制藥企業(yè)對(duì)環(huán)保制度建設(shè)的起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在一定的差距。所以，我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的理念和方法，從根本上解決制藥企業(yè)在環(huán)保制度建設(shè)方面存在的問題。

二、我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保問題的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

（一）制藥企業(yè)環(huán)保問題現(xiàn)狀

隨著改革開放不斷向前推進(jìn)，我國(guó)對(duì)外交流力度逐漸加大，交流范圍也在不斷擴(kuò)大。在此背景下，我國(guó)憑借廣闊的土地、豐富的資源、充足的勞動(dòng)力成為各國(guó)投資的主要市場(chǎng)之一。尤其對(duì)制藥行業(yè)來說，近幾年一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)制藥標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高，很多企業(yè)都將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到我國(guó)。[1]國(guó)外先進(jìn)制藥技術(shù)和優(yōu)秀人才的引進(jìn)極大地刺激了我國(guó)制藥市場(chǎng)的發(fā)展，尤其是原料業(yè)的迅猛發(fā)展。另外，國(guó)內(nèi)也有許多企業(yè)加大了對(duì)醫(yī)藥行業(yè)的投資，導(dǎo)致制藥企業(yè)數(shù)量急劇增長(zhǎng)、產(chǎn)藥量不斷增大。我國(guó)已成為世界上最大的原料藥生產(chǎn)國(guó)和主要出口國(guó)。制藥行業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，也帶來了較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題。由于制藥行業(yè)自身的特點(diǎn)，在進(jìn)行藥品生產(chǎn)和加工的時(shí)候不可避免地會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，如果不加強(qiáng)對(duì)制藥環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)控，就會(huì)給環(huán)境保護(hù)帶來很大的困難。制藥行業(yè)現(xiàn)已成為國(guó)家環(huán)保部門重點(diǎn)治理的行業(yè)之一。[2]目前，很多制藥企業(yè)都存在超標(biāo)排放和違反廢物管理規(guī)定的問題。導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的主要原因就是企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視度不夠，相關(guān)方面的整治措施不到位，環(huán)保制度建設(shè)不完善，而且很多問題都是長(zhǎng)期積累下來的，解決起來存在較大的困難，無論對(duì)企業(yè)還是國(guó)家來說都是較大的難題。

（二）制藥企業(yè)環(huán)保問題的特點(diǎn)

1.制藥工業(yè)發(fā)展帶來的環(huán)境污染問題

在傳統(tǒng)制藥行業(yè)，大多采用天然的原材料，利用傳統(tǒng)工藝進(jìn)行藥品生產(chǎn)。這種制藥方法對(duì)環(huán)境的污染較小、安全性較強(qiáng)，但是生產(chǎn)效率較低、原材料較為有限，難以滿足日益增長(zhǎng)的藥品需求。[3]隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，合成藥物逐漸成為制藥行業(yè)主要的發(fā)展趨勢(shì)，它是利用化學(xué)物質(zhì)之間的相互反應(yīng)進(jìn)行藥品生產(chǎn)，所以可實(shí)現(xiàn)原材料的不斷生產(chǎn)，生產(chǎn)效率較高，現(xiàn)已成為制藥的主要方式。使用化學(xué)物質(zhì)不可避免地會(huì)帶來對(duì)環(huán)境上破壞，而且在現(xiàn)代醫(yī)藥生產(chǎn)過程中，要想合成一種藥物，需要多種、大量的原材料，而最后真正可以使用的藥品量較小，大部分的物質(zhì)都成為廢物排放到環(huán)境中。[4]另外，藥品生產(chǎn)所需的化學(xué)物質(zhì)種類較多、成分較復(fù)雜，治理較為困難，給環(huán)境保護(hù)帶來了較大的壓力。

2.制藥企業(yè)遷徙現(xiàn)象帶來的環(huán)境問題

進(jìn)入21世紀(jì)以來，很多發(fā)達(dá)國(guó)家都加大了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視度。制藥行業(yè)作為環(huán)境污染的重要源頭受到了諸多限制，原料成本和人力成本都在不斷增加。為了緩解成本增加給企業(yè)帶來的壓力，很多大型跨國(guó)制藥企業(yè)都將污染最為嚴(yán)重的原料制藥企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，這雖然能在一定程度上加快我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是由此帶來的污染問題也在不斷加重。[5]國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)也存在地域間的遷徙，這主要與國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和制藥原材料的產(chǎn)地相關(guān)。傳統(tǒng)的制藥企業(yè)主要分布在山東、上海等沿海城市，但是隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整，制藥行業(yè)在內(nèi)陸逐漸發(fā)展起來，呈現(xiàn)由沿海向內(nèi)陸遷移的趨勢(shì)。制藥產(chǎn)地轉(zhuǎn)移必然會(huì)帶來污染帶的擴(kuò)散，擴(kuò)大污染面積，加大對(duì)環(huán)境的壓力。

3.原料藥生產(chǎn)工藝特點(diǎn)帶來的環(huán)境污染問題

目前，大部分原料藥的生產(chǎn)都呈現(xiàn)投入大、產(chǎn)出小的特點(diǎn)。一種原料藥的生產(chǎn)需要幾種甚至幾十種原材料的投入，而且大都經(jīng)過較為復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，但是最后產(chǎn)出藥品的量較少。在這種生產(chǎn)工藝下，大多數(shù)原材料都被轉(zhuǎn)化為廢料排放到環(huán)境中，不僅造成資源浪費(fèi)，而且還給環(huán)境帶來了較大的影響。根據(jù)目前原料藥生產(chǎn)的特點(diǎn)，很多企業(yè)都采用間歇式的生產(chǎn)模式，在訂單量較多時(shí)集中生產(chǎn)、集中排放，而當(dāng)生產(chǎn)任務(wù)較少時(shí)排放量就會(huì)相對(duì)減少。在這種模式的影響下，呈現(xiàn)出短時(shí)間內(nèi)大量排放的現(xiàn)象，且污染物的濃度較大、不穩(wěn)定性較強(qiáng)，對(duì)環(huán)境的污染嚴(yán)重。[6]相比于連續(xù)、穩(wěn)定的生產(chǎn)模式，這種間斷式的排放對(duì)環(huán)境的污染更為嚴(yán)重，治理起來也更加困難。

三、我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)存在的問題

（一）法律責(zé)任規(guī)定不足

我國(guó)為了加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，制定《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《環(huán)境保護(hù)法》），從法律層面明確了污染者的責(zé)任。[7]但是，由于目前法律建設(shè)還不夠完善、執(zhí)行力度也不大，導(dǎo)致無法將法律落到實(shí)處。而且《環(huán)境保護(hù)法》中對(duì)污染者責(zé)任劃分并不明確，只是簡(jiǎn)單的說明污染者應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，相關(guān)部門應(yīng)依法追究，但是具體應(yīng)承受什么類型的懲罰及懲罰的程度都不明確，這就可能給污染者帶來可乘之機(jī)。由于在不同的社會(huì)背景下，環(huán)境的承載能力有所不同，所以《環(huán)境保護(hù)法》內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際的情況而定，將其作為確保人與環(huán)境和諧相處的保障，而不應(yīng)只是單純地對(duì)環(huán)境污染進(jìn)行預(yù)防。

（二）環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度不合理

污染人所承擔(dān)的責(zé)任大小應(yīng)根據(jù)其對(duì)環(huán)境污染的程度決定，這就需要根據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的內(nèi)容來確定。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度建設(shè)的合理性將會(huì)對(duì)環(huán)境治理的結(jié)果產(chǎn)生直接的影響。根據(jù)國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)也逐漸建立了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，該制度是在我國(guó)基本國(guó)情的基礎(chǔ)上，以構(gòu)建環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)構(gòu)建的，對(duì)改善我國(guó)環(huán)境質(zhì)量具有十分重要的作用。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度時(shí)還存在較多問題。目前，通用的流程為：第一，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有環(huán)境問題產(chǎn)生時(shí)，相關(guān)部門要組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)環(huán)境污染情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并給出環(huán)境污染測(cè)評(píng)書。第二，將測(cè)評(píng)書予以公布，聽取相關(guān)專家和公眾的意見，并根據(jù)他們的意見對(duì)測(cè)評(píng)書進(jìn)行相應(yīng)的更改。第三，由專門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)根據(jù)污染程度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。當(dāng)前實(shí)施的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度將環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)與環(huán)保部門合二為一，導(dǎo)致環(huán)境影響評(píng)價(jià)部門在進(jìn)行抉擇的時(shí)候受到利益的干擾。而且很多地方的城市功能劃分并不明顯，公眾對(duì)評(píng)審環(huán)節(jié)的參與度也較低，很難做到真正的公正。

（三）排污許可證制存在缺陷

我國(guó)排污許可證制存在的問題主要有：第一，未制定專門的法律條文對(duì)排污許可證制進(jìn)行明確的規(guī)定，而且也未建立總量控制制度。第二，現(xiàn)行的許可證制的確立與實(shí)際的差距較大，可行性不強(qiáng)，而且未建立專門的條例對(duì)實(shí)施步驟進(jìn)行規(guī)定。尤其是中小型企業(yè)的規(guī)模不大、各項(xiàng)設(shè)施不齊全，很多企業(yè)都未進(jìn)行排污申報(bào)，而環(huán)保部門的監(jiān)管力度又不夠，從而導(dǎo)致企業(yè)在工作方法上存在較為嚴(yán)重的不足。第三，缺乏公眾參與機(jī)制。目前，我國(guó)所實(shí)施的排污政策都是由國(guó)家相關(guān)部門負(fù)責(zé)，而且在審查過程中都是較封閉的，公眾很少會(huì)獲取相關(guān)方面的信息。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，與每一個(gè)人都息息相關(guān)，所以需要加強(qiáng)公眾對(duì)相關(guān)活動(dòng)的參與度，調(diào)動(dòng)每個(gè)人的積極性，從法律上為公眾參與環(huán)境保護(hù)提供保障。

（四）制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策不嚴(yán)格

雖然我國(guó)建立了專門的“制藥工業(yè)污染防治技術(shù)政策”，但是政策的內(nèi)容并不全面，只是針對(duì)清潔生產(chǎn)和水污染防治等內(nèi)容進(jìn)行了簡(jiǎn)單的規(guī)定，未強(qiáng)制要求使用特定的技術(shù)，所以針對(duì)不同部門的不同防治內(nèi)容所采用的技術(shù)也各不相同，從而使技術(shù)的先進(jìn)性無法得到保障。由于不同污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響不同，所采用的防治技術(shù)存在一定的差別，需要根據(jù)污染物排放水平等因素進(jìn)行科學(xué)評(píng)判。但是，目前我國(guó)所采用的技術(shù)并未針對(duì)具體的污染物進(jìn)行明確的排污限制。

四、國(guó)外制藥企業(yè)環(huán)保制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

（一）制藥企業(yè)投入生產(chǎn)前的環(huán)境保護(hù)政策

發(fā)達(dá)國(guó)家的制藥企業(yè)在正式投入生產(chǎn)前，需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施后對(duì)環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行提前評(píng)估并做出預(yù)防，當(dāng)評(píng)估結(jié)果不能滿足環(huán)境保護(hù)要求時(shí)就要終止項(xiàng)目的實(shí)施。該政策最早是在美國(guó)開始實(shí)施的，同時(shí)集中公眾的力量對(duì)評(píng)估結(jié)果予以公示。由于制藥企業(yè)在大部分生產(chǎn)情況下都會(huì)產(chǎn)生污染物，所以在企業(yè)生產(chǎn)之前要求其提交排污許可證申請(qǐng)，只有得到相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能正式生產(chǎn)。

（二）制藥企業(yè)生產(chǎn)過程中的環(huán)境保護(hù)政策

1.強(qiáng)制政策

美國(guó)環(huán)保部門對(duì)制藥企業(yè)的生產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析，制定了專門的排污指南并對(duì)各項(xiàng)排污指標(biāo)進(jìn)行了明確的規(guī)定。另外，美國(guó)將環(huán)境保護(hù)的任務(wù)下達(dá)到各州，要求必須滿足空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象時(shí)各州自行解決。

2.制藥行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系

為保障環(huán)境保護(hù)政策落到實(shí)處，美國(guó)、歐洲各國(guó)都建立了專門的制藥行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系，對(duì)制藥各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)流程進(jìn)行明確規(guī)定，對(duì)產(chǎn)生污染的原因及控制策略也進(jìn)行了詳細(xì)的說明，并通過技術(shù)的改進(jìn)減少?gòu)U物排放量。

（三）對(duì)制藥企業(yè)環(huán)境污染的公眾監(jiān)督措施

大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的民主政策都落實(shí)的很好，公眾在公共事務(wù)中起著十分重要的作用。針對(duì)制藥企業(yè)環(huán)境污染問題，美國(guó)建立了《緊急規(guī)劃和社區(qū)知情權(quán)利法》，要求對(duì)環(huán)境有污染的企業(yè)將具體情報(bào)公開，依法獲得公眾的監(jiān)督。根據(jù)公眾的訴訟請(qǐng)求，美國(guó)建立了環(huán)境公益訴訟法律體系，規(guī)定任何人都可以向行政機(jī)關(guān)提出訴訟，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，保護(hù)環(huán)境不受破壞。

五、借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)我國(guó)制藥企業(yè)環(huán)保制度

（一）完善制藥企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制

要想強(qiáng)化排污效果，從根本上改善我國(guó)的環(huán)境質(zhì)量、減輕制藥環(huán)節(jié)對(duì)環(huán)境的污染，最主要的就是加強(qiáng)引導(dǎo)，而不是事后追究責(zé)任。發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保工作上所取得的巨大成就的主要原因在于環(huán)境保護(hù)機(jī)制較完善。所以，我國(guó)也應(yīng)完善對(duì)制藥企業(yè)的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，引入排污許可證和排污評(píng)價(jià)等制度，將環(huán)境保護(hù)法制化。另外，應(yīng)賦予環(huán)境保護(hù)部門單獨(dú)的權(quán)利，提高環(huán)保部門的地位，建立統(tǒng)一的管理系統(tǒng)，真正將政策落到實(shí)處。

（二）制藥企業(yè)應(yīng)評(píng)估

項(xiàng)目實(shí)施可能給環(huán)境帶來的影響，預(yù)測(cè)環(huán)境治理成本制藥企業(yè)在項(xiàng)目開始之前，應(yīng)先對(duì)項(xiàng)目實(shí)施可能給環(huán)境帶來的影響進(jìn)行評(píng)估，并對(duì)環(huán)境治理所需成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，衡量項(xiàng)目收益與環(huán)境治理成本之間的關(guān)系，在保障環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)上最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明，提前預(yù)防所達(dá)到的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于事后懲罰。采用有效的預(yù)防措施還可提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

要想從根本上解決制藥企業(yè)所帶來的環(huán)境污染問題，必須從生產(chǎn)工藝入手，不斷改進(jìn)生產(chǎn)方法，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)出比，減少生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢物量。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)技術(shù)的創(chuàng)新，并為產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持，將“綠色生產(chǎn)”作為主要的目標(biāo)。制藥企業(yè)應(yīng)加快轉(zhuǎn)型，加大對(duì)技術(shù)的投資，不斷創(chuàng)新生產(chǎn)方式和方法，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為經(jīng)營(yíng)的重要部分，研發(fā)更多低消耗、高產(chǎn)出的產(chǎn)品。

六、結(jié)論

制藥行業(yè)的發(fā)展在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的同時(shí)，也給環(huán)境也帶來了較大影響，需要引起政府及相關(guān)部門的重視。我國(guó)目前所實(shí)行的環(huán)保制度與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差距，需要不斷完善制藥企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)制，提前預(yù)估環(huán)境污染程度并逐步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而促進(jìn)制藥行業(yè)又好又快地發(fā)展.

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第9篇：淺談如何加強(qiáng)制度建設(shè)范文

關(guān)鍵詞：監(jiān)獄企業(yè) 財(cái)務(wù)管理信息化 內(nèi)部控制

一、前言

隨著經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化狀況直接制約著監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部控制狀況，而監(jiān)獄企業(yè)的內(nèi)部控制狀況也直接影響著監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的高效運(yùn)行。因此，如何有效建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化以及如何構(gòu)建信息化大環(huán)境下企業(yè)內(nèi)部控制，已變得非常重要。我們要立足現(xiàn)狀，做好各項(xiàng)工作，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)。

二、監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化與內(nèi)部控制的關(guān)系

（一）監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化狀況制約監(jiān)獄內(nèi)部控制狀況

企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化是企業(yè)內(nèi)部控制鏈條中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，它的狀況如何直接制約著企業(yè)內(nèi)部其他系統(tǒng)的正常運(yùn)行，影響著企業(yè)內(nèi)控機(jī)制的工作效率。因此，我們要認(rèn)真分析企業(yè)的財(cái)務(wù)管理信息化現(xiàn)狀。

第一，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理，信息化水平低，財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)不高。監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作是系統(tǒng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，關(guān)系到財(cái)務(wù)管理各方各面。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理實(shí)行“集權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式，或者“分權(quán)式”財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)監(jiān)管很不到位，企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也比較大。傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式對(duì)當(dāng)下企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況以及整體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀把握不足，因此，建立健全信息化財(cái)務(wù)管理模式，具有重要意義。同時(shí)，也應(yīng)提高監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)人員專業(yè)化水平。監(jiān)獄體制改革對(duì)監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)核算人員提出較高要求，提升監(jiān)獄企業(yè)財(cái)會(huì)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)與會(huì)計(jì)核算水平，是符合整個(gè)監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展需求的。

第二，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度不夠完善，影響企業(yè)信息化建設(shè)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不夠完善，工作效率不高，管理階層結(jié)構(gòu)不清晰，工作職責(zé)存在交叉現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)多重領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)象，這在很大程度上影響企業(yè)工作。這些主要是由于企業(yè)制度不夠完善，因此，企業(yè)要加強(qiáng)制度建設(shè)。

第三，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理資金缺乏，使企業(yè)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)缺乏資金保障。監(jiān)獄企業(yè)在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，既承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)責(zé)任，又承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任。正是因?yàn)楸O(jiān)獄企業(yè)事業(yè)的特殊地位，它所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國(guó)家在政策層面上，對(duì)監(jiān)獄企業(yè)實(shí)行“全額保障”制度，建立在“監(jiān)企分離，收支分開”基礎(chǔ)上。因此，政府保障是在一定范圍之內(nèi)，并不是“一籃子全包”政策。實(shí)際生活中，監(jiān)獄企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中存在很大缺口，企業(yè)信息化建設(shè)步履艱難，嚴(yán)重缺乏資金保障。

（二）監(jiān)獄內(nèi)部控制狀況制約企業(yè)財(cái)務(wù)管理資金的有效合理利用

監(jiān)獄內(nèi)部良好的控制狀況是我們提高監(jiān)獄管理系統(tǒng)的依據(jù)，是健全完善監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制的關(guān)鍵。監(jiān)獄內(nèi)部控制狀況制約企業(yè)財(cái)務(wù)管理資金的有效合理利用，因此，我們要了解監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部控制狀況，認(rèn)真分析企業(yè)內(nèi)控問題。

第一，監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部控制方式以人工控制為主，系統(tǒng)控制處于輔助地位。人工操作容易出現(xiàn)差錯(cuò)，效率比較低。當(dāng)今社會(huì)網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)的快速發(fā)展，給我們?nèi)粘Ｉ钣?jì)算帶來了很大便利，電子業(yè)務(wù)活動(dòng)在世界范圍內(nèi)也是順利開展，因此，我們有條件發(fā)展系統(tǒng)控制操作。系統(tǒng)控制操作，高效便利，確實(shí)是可取的有效工作方式。

第二，監(jiān)獄企業(yè)信息復(fù)雜化使得企業(yè)內(nèi)部審核難度加大。企業(yè)各項(xiàng)信息不全或者呈現(xiàn)多樣化，讓相關(guān)人員在信息處理上不知所措，給企業(yè)內(nèi)部審核工作帶來了很大麻煩。

三、提高監(jiān)獄整體運(yùn)作效率

監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理主要任務(wù)是：完善企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，合理安排各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)支出等，加強(qiáng)各項(xiàng)資金、成本的審批審核力度，為罪犯參加勞動(dòng)崗位提供補(bǔ)助、補(bǔ)貼等。監(jiān)獄良好的內(nèi)部控制狀況可以將財(cái)務(wù)管理目標(biāo)落到實(shí)處，有效開展監(jiān)獄工作，提高監(jiān)獄整體運(yùn)作效率。

（一）提高監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化水平

要充分發(fā)揮監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理出對(duì)整個(gè)監(jiān)獄運(yùn)行的作用，就必須提高監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力，加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。具體措施如下：

第一，建立健全監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算體制，加強(qiáng)信息化建設(shè)資金投入。監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是根據(jù)工作需要，制定年度財(cái)務(wù)收支狀況。它反映了監(jiān)獄管理的政策導(dǎo)向，體現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)年度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行計(jì)劃態(tài)勢(shì)。在預(yù)算分配上，要遵循“犯人吃囚糧，干部吃皇糧”原則，重點(diǎn)保證人頭費(fèi)，兼顧其他開支，妥善安排各項(xiàng)預(yù)算，切實(shí)合理有效利用經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

第二，加大監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化和信息化建設(shè)。企業(yè)要加大監(jiān)獄企業(yè)財(cái)政資金使用狀況監(jiān)督，堅(jiān)決抵制舞弊現(xiàn)象。要加強(qiáng)企業(yè)成本管理，節(jié)約成本開支，降低企業(yè)各項(xiàng)費(fèi)用支出。要加強(qiáng)職工愛崗敬業(yè)意識(shí)，要求職工嚴(yán)格履行工作職責(zé)，切實(shí)進(jìn)行規(guī)范化工作。同時(shí)，要求職工做好各項(xiàng)信息公開工作，確保信息暢通，為各項(xiàng)活動(dòng)制定政策提供依據(jù)。

第三，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)。新時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的激烈性需要高素質(zhì)人才，適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要求，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制也在進(jìn)行改制，因此要加大監(jiān)獄企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高企業(yè)在職人員繼續(xù)教育質(zhì)量。

（二）提高監(jiān)獄內(nèi)控運(yùn)行效率

監(jiān)獄內(nèi)部控制狀況直接影響監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理的運(yùn)行效率。因此，要提高監(jiān)獄的內(nèi)控運(yùn)行機(jī)制。

第一，加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部各環(huán)節(jié)控制，杜絕舞弊現(xiàn)象。將企業(yè)內(nèi)部資源有效優(yōu)化結(jié)合，最大發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)范化所有業(yè)務(wù)流程，建立嚴(yán)密的系統(tǒng)控制程序，將人為因素影響降到最低，切實(shí)保證監(jiān)獄企業(yè)系統(tǒng)化程序高效進(jìn)行。

第二，建立健全監(jiān)獄企業(yè)內(nèi)部控制制度。內(nèi)部控制狀況如何在很大程度上影響企業(yè)的運(yùn)作效率與經(jīng)濟(jì)效益。因此，科學(xué)、合理地安排企業(yè)內(nèi)部控制很重要。我們可以建立相互協(xié)調(diào)、相互制約的企業(yè)內(nèi)部控制管理制度，保持及時(shí)經(jīng)濟(jì)信息，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)差錯(cuò)，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益，同時(shí)，建立必要的企業(yè)內(nèi)部評(píng)價(jià)系統(tǒng)。內(nèi)部控制制度只有在實(shí)踐中才能不斷完善，通過內(nèi)部評(píng)價(jià)系統(tǒng)，可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)控制度不足之處，從而尋求更好措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制效益化。

第三，加大監(jiān)獄管理層對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制力度。管理層在企業(yè)中發(fā)揮著全局性作用，管理層的決策很大程度上決定一個(gè)企業(yè)的存亡。因此，企業(yè)在自身建設(shè)上要重視管理層人員的選拔。企業(yè)管理層要加大對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)的管理力度，不能將財(cái)務(wù)分配與財(cái)務(wù)應(yīng)用流于形式，要將工作落到實(shí)處。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門的監(jiān)督，量化各部門工作績(jī)效，督促整個(gè)企業(yè)踏實(shí)工作。

四、結(jié)語

監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化工作制約著監(jiān)獄內(nèi)部控制工作，它直接影響著內(nèi)部控制工作的正常運(yùn)行。監(jiān)獄內(nèi)部控制狀況在很大程度上也影響監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行狀況。特別是由于監(jiān)獄企業(yè)的特殊性，控制力程度決定了監(jiān)獄社會(huì)效益的實(shí)現(xiàn)程度。因此，監(jiān)獄企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化與內(nèi)部控制對(duì)我們同等重要，我們必須做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)與企業(yè)內(nèi)部控制工作，促進(jìn)監(jiān)獄企業(yè)整體效益的實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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