加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性精選(九篇)
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第1篇：加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文
一、駕校制度建設(shè)的現(xiàn)狀
目前，在我省各地市的駕校中還存在著許多駕校現(xiàn)有制度不完善、不健全。駕校的管理機(jī)制、制度不一，管理制度落后不夠科學(xué)，不便執(zhí)行，缺乏與時(shí)俱進(jìn)性。好多駕校制度的制定、出臺(tái)，只是滿足于上級(jí)主管部門的要求、檢查，真正落實(shí)的很少。沒(méi)有及時(shí)修訂、完善制度，出現(xiàn)了在運(yùn)行機(jī)制與駕校發(fā)展上不相適應(yīng)的現(xiàn)象，缺乏駕校發(fā)展的后勁。其次，由于價(jià)格制度的不完善，不能夠形成完善的收費(fèi)制度。此問(wèn)題導(dǎo)致駕校之間低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而致使培訓(xùn)學(xué)時(shí)縮水、培訓(xùn)質(zhì)量下降，造成一定的社會(huì)影響，這是駕校單純追求高利潤(rùn)使然，而忽略了社會(huì)利益。再者，許多駕校制度建設(shè)還存在空白，不利于開(kāi)展駕培工作。這個(gè)問(wèn)題的存在將會(huì)阻礙駕校工作的健康順利開(kāi)展。還有，有些駕校忽視了制度的可操作性。有些制度表現(xiàn)為現(xiàn)實(shí)性、應(yīng)急性或階段性，缺乏系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性，這些制度往往落后于形勢(shì)的發(fā)展，沒(méi)有實(shí)際的可操作性，從而使制度建設(shè)流于形式。此外，一些制度執(zhí)行起來(lái)走樣。主要表現(xiàn)在：部分人對(duì)制度重視不夠，在工作中沒(méi)有常抓不懈，對(duì)許多制度的執(zhí)行并不能始終如一地堅(jiān)持下去，往往是虎頭蛇尾，有始無(wú)終。還有一些制度在執(zhí)行過(guò)程中，流程繁瑣，周期臃長(zhǎng)，影響了實(shí)際工作效率，導(dǎo)致具體執(zhí)行人員失去了執(zhí)行制度的信心和耐心，偏離了執(zhí)行的方向。最后，缺乏協(xié)調(diào)性制度。最終導(dǎo)致執(zhí)行走樣，變化性很大。
二、影響駕校制度建設(shè)的原因
駕校制度建設(shè)存在的問(wèn)題，究其原因是多方面的，既有主觀方面的原因，也有客觀方面的因素。首先，駕校作為一個(gè)企業(yè)，往往重視經(jīng)濟(jì)效益的高低，而忽視了制度建設(shè)以及制度執(zhí)行方面的作用，認(rèn)為制度是擺設(shè)，許多制度的出臺(tái)會(huì)制約利潤(rùn)的增長(zhǎng)，是吃虧的，會(huì)有這樣的思想，還有的認(rèn)為制度的條條框框都有局限性，限制過(guò)多不利于工作的開(kāi)展，這些認(rèn)識(shí)的存在，是制約制度建設(shè)的重要思想障礙。其次，重視制度的強(qiáng)制性，忽視制度的系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性和前瞻性。駕校出臺(tái)的許多制度特點(diǎn)是以自我為中心，進(jìn)行自我封閉，缺乏行業(yè)的前瞻性，這樣制定的制度是不利于駕校發(fā)展壯大的。駕校之間缺少交流，制度往往有單個(gè)針對(duì)性，看似制度周全，但從整體制度的建設(shè)來(lái)看，只能算是應(yīng)急措施，相互之間存在矛盾，不利于駕校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。再者，制度缺少可執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則。已經(jīng)出臺(tái)的制度對(duì)于執(zhí)行人的行為嚴(yán)格要求的較多，缺乏"以人為本"的理念和具體內(nèi)容，原則性較為模糊，執(zhí)行起來(lái)隨意性和彈性較大，致使許多制度成為擺設(shè)、花瓶。此外，一些上級(jí)主管部門監(jiān)管力度不強(qiáng)。對(duì)于多種制度的制定，主管部門過(guò)分看重紙面上的東西，很少對(duì)制度的執(zhí)行情況和過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管，這也是導(dǎo)致制度建設(shè)不完善、不健全的重要因素。
三、如何加強(qiáng)駕校制度的建設(shè)及執(zhí)行
那么，如何才能把制度的執(zhí)行落到實(shí)處，提升駕校的管理水平、提高培訓(xùn)質(zhì)量，使駕培行業(yè)又好又快發(fā)展呢？這是擺在駕校本身和主管部門方面迫切需要解決的問(wèn)題。
首先，駕校方面應(yīng)該從實(shí)際著眼制定出臺(tái)規(guī)范化的各項(xiàng)制度。例如：行政管理制度、教練員管理制度、學(xué)員管理制度、教練車管理制度、培訓(xùn)制度、結(jié)業(yè)考核制度、培訓(xùn)預(yù)約制度、誠(chéng)信承諾制度、評(píng)估制度、后勤保障制度、安全制度等。再進(jìn)一步細(xì)化這些制度，學(xué)員方面可進(jìn)行流程性細(xì)分：從學(xué)員的咨詢、報(bào)名、體檢、收費(fèi)、檔案的整理、各科目的培訓(xùn)、考試等都要實(shí)施細(xì)則化，這里并不一一舉例；
第二，加強(qiáng)制度執(zhí)行力的督查，制度的制定與執(zhí)行是兩個(gè)概念，有制度不執(zhí)行，制度就是擺設(shè)、花瓶，所以要加強(qiáng)執(zhí)行力的監(jiān)管工作，來(lái)檢驗(yàn)制度執(zhí)行情況，并可發(fā)現(xiàn)執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，以便及時(shí)修訂、完善，以達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)；第三，集思廣益，制度的制定不單純是領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，也要聽(tīng)取和采納廣大員工的意見(jiàn)和建議，因?yàn)?剛性"的制度往往會(huì)受到抵制，相反人性化的制度便于接受和執(zhí)行，會(huì)更大激發(fā)廣大員工的積極性。
第三，駕培主管部門方面雖然為規(guī)范駕培市場(chǎng)會(huì)出臺(tái)一系列文件，在其中必然會(huì)要求駕校制定相關(guān)的規(guī)章制度，以此來(lái)鑒定考核駕校的資質(zhì)，殊不知，這些制度只是停留在表面上的東西，缺少可操作性。駕校在做大做強(qiáng)的同時(shí)，忽略了制度建設(shè)的重要性，這方面監(jiān)管者是要負(fù)一定責(zé)任的，在追求高利潤(rùn)的同時(shí)，監(jiān)管部門也要跟上高執(zhí)行力的督查，加強(qiáng)整個(gè)駕培市場(chǎng)的駕馭能力，帶動(dòng)駕校制度建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。
第四.加強(qiáng)駕校制度建設(shè)還應(yīng)當(dāng)著眼于機(jī)制的建立完善。記得小平同志曾經(jīng)講過(guò)，"制度好，可以使壞人無(wú)法任意橫行;制度不好,可以使好人無(wú)法充分地做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。同樣,好的機(jī)制能事半功倍,壞的機(jī)制卻使壞者更壞并造成惡性循環(huán)。古希臘神話里有一個(gè)故事:西緒福斯背叛了宙斯,死后被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。每當(dāng)他自以為已經(jīng)搬到山頂時(shí),石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動(dòng)石頭,艱難地挪步爬上山去。對(duì)這個(gè)故事加以引申,我們可以發(fā)現(xiàn),西緒福斯把這個(gè)石頭搬得越高,石頭就會(huì)掉得越低,他就必須花費(fèi)更大的力氣才能完成任務(wù),這就是"補(bǔ)償性反饋"。這個(gè)例子從反面說(shuō)明了建立良性機(jī)制的重要性。過(guò)去,我們?cè)S多駕校也在研究制度、制定制度,但常常由于沒(méi)有從完善機(jī)制的角度對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)研究,使制度不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,甚至在一定條件下還會(huì)發(fā)生相反的運(yùn)作。比如,由于缺乏機(jī)制的約束,有制度而不執(zhí)行或不能執(zhí)行,往往比沒(méi)有制度所產(chǎn)生的效果更壞,因?yàn)橹贫鹊臋?quán)威受到了嘲弄。
第五.加強(qiáng)制度建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮制度的整體功效，著力構(gòu)建科學(xué)的制度體系。在一個(gè)更為宏觀的背景中考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，要充分發(fā)揮制度的功能，還需要構(gòu)建一個(gè)閉合的、關(guān)聯(lián)的、科學(xué)的制度系統(tǒng)，這個(gè)制度系統(tǒng)中各部分既各有分工、互不沖突又相互聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用，缺少任何一部分都會(huì)造成結(jié)構(gòu)、功能和功效的缺失。如領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)干部工作制度就需要日常辦公制度、財(cái)務(wù)管理工作制度等加以配合執(zhí)行。在某種意義上，制度建設(shè)所追求的已不是某一項(xiàng)制度的創(chuàng)新,而是把注意力更多地放在加強(qiáng)制度間的聯(lián)系和對(duì)接,對(duì)制度的功能進(jìn)行整合,形成良性機(jī)制。作為一個(gè)整體，全局的各項(xiàng)制度之間應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致，如果各部門的制度互相不能夠協(xié)調(diào)一致，遵守制度的人就會(huì)感到無(wú)所適從，建立完整統(tǒng)一的制度體系，應(yīng)當(dāng)將各個(gè)部門制定的內(nèi)容相似的制度進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置。
第2篇：加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文
一、對(duì)制度建設(shè)的自我評(píng)價(jià)
加強(qiáng)制度建設(shè)是推動(dòng)高速公路運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范化、制度化的重要內(nèi)容。我隊(duì)成立以來(lái)，我們始終圍繞管理這個(gè)永恒主題，不斷強(qiáng)化管理意識(shí)，大力加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揚(yáng)民主管理、制度管人。自成立以來(lái)我相繼出臺(tái)了《路政巡查制度》、《車輛管理制度》、《內(nèi)務(wù)衛(wèi)生制度》、《辦案公示制度》、《路政執(zhí)法承諾制度》、《接受群眾監(jiān)督制度》、《學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》、《路政例會(huì)制度》、《錯(cuò)案追究制度》、《路政人員著裝制度》、《路政裝備管理制度》、《建筑控制區(qū)管理制度》、《路政人員禁酒制度》、《執(zhí)法證件管理制度》、《報(bào)告制度》、《清障管理制度》、《廉政建設(shè)制度》、《路政考勤制度》、《一案一結(jié)制度》、《一案一報(bào)制度》、《重大案件議案制度》、《路政審批管理制度》、《路政運(yùn)轉(zhuǎn)備勤管理制度》等相關(guān)規(guī)章制度。在此基礎(chǔ)上又不斷加強(qiáng)對(duì)制度的貫徹和監(jiān)督執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)制度的貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中我隊(duì)全體隊(duì)員始終以高度的組織紀(jì)律性，堅(jiān)持原則按制度辦事。
二、對(duì)內(nèi)業(yè)管理的自我評(píng)價(jià)
路政內(nèi)業(yè)管理對(duì)整個(gè)路政管理工作有著重要的意義，是路政管理規(guī)范化的基礎(chǔ)，是為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門了解情況、制訂政策提供重要依據(jù)，同時(shí)反映路政的實(shí)際工作情況，體現(xiàn)路政外勤工作的一項(xiàng)重要工作。
我隊(duì)自成立以來(lái)非常重視內(nèi)業(yè)管理工作，首先，增強(qiáng)了對(duì)路政內(nèi)業(yè)管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分重視路政內(nèi)業(yè)工作，不斷加強(qiáng)對(duì)路政內(nèi)業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次，從路政隊(duì)員中間挑選出了精通路政業(yè)務(wù)、熟練掌握法律法規(guī)和政策的隊(duì)員，明確其路政職責(zé)，從組織上保障路政內(nèi)業(yè)工作。第三，建立健全了一系列路政內(nèi)業(yè)管理制度（見(jiàn)制度建設(shè)評(píng)價(jià)）。第四，不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)業(yè)人員的思想政治教育使其樹(shù)立信心、增強(qiáng)干勁、立足本職，不斷總結(jié)，不斷提高。第五，經(jīng)常性地對(duì)內(nèi)業(yè)人員對(duì)進(jìn)行培訓(xùn)，提高其寫作技巧、文字表達(dá)能力和管理水平。
三、對(duì)執(zhí)法管理的自我評(píng)價(jià)
一是加強(qiáng)依法行政管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公路法》、《路政管理規(guī)定》、《河南省高速公路管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我隊(duì)實(shí)際，制定了各種路政執(zhí)法規(guī)定，做到了執(zhí)法內(nèi)容明確，執(zhí)法程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，較好地維護(hù)了高速公路的路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)了高速公路的安全暢通。
二是為了確保規(guī)范執(zhí)法，進(jìn)一步明確執(zhí)法責(zé)任，健全和完善了三個(gè)制度：一是執(zhí)法責(zé)任制度。層層簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制科學(xué)地分解到每個(gè)人，切實(shí)明確每個(gè)人、每個(gè)崗位的執(zhí)法責(zé)任。二是公開(kāi)透明制度。對(duì)一切應(yīng)該公開(kāi)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，全部予以公開(kāi)，實(shí)行執(zhí)法公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)、法規(guī)依據(jù)公開(kāi)，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法活動(dòng)中的暗箱操作，充分接受社會(huì)監(jiān)督；三是責(zé)任追究制度和錯(cuò)案追究制。
經(jīng)過(guò)自我評(píng)價(jià)也發(fā)現(xiàn)了很多不足之處：
一是由于單位成立時(shí)間晚，執(zhí)法實(shí)踐較少，在制度建設(shè)上存在著制度不太規(guī)范的現(xiàn)象，有的制度規(guī)定不太切合實(shí)際，在具體工作中的可操作性較差。
第3篇：加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文
按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈市紀(jì)委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》要求，區(qū)政法委進(jìn)行了專項(xiàng)治理，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。
5月22日下午，政法委召開(kāi)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《市紀(jì)委關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》及其他文件，要求全體成員黨員及領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)一思想，提高覺(jué)悟，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性。強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)作為一件大事來(lái)抓，從教育、制度、監(jiān)督、懲處等環(huán)節(jié)入手，不斷加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以完善懲治和預(yù)防體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷加大防腐治腐力度，不斷強(qiáng)化干部監(jiān)督管理，著力營(yíng)造反腐倡廉的良好氛圍。通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)到開(kāi)展專項(xiàng)治理工作的重要性和必要性。
二、強(qiáng)化教育。以專項(xiàng)治理工作為契機(jī)，開(kāi)展多種形式的反腐倡廉宣傳警示教育，要警鐘長(zhǎng)鳴，引以為戒。以徐國(guó)元案件為反面教材，深入剖析領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金相關(guān)典型案例，教育領(lǐng)導(dǎo)干部常修為政之德，常懷律己之心，珍重自己的人格，珍愛(ài)自己的聲譽(yù)，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，真正做到“堂堂正正做人，清清白白為官”。通過(guò)教育使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從根本上解決好為誰(shuí)掌權(quán)、怎樣用權(quán)的問(wèn)題。
三、自查自糾。政法委全體領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照有關(guān)規(guī)定和要求，認(rèn)真自查自糾。重點(diǎn)查糾有無(wú)違反規(guī)定給領(lǐng)導(dǎo)干部贈(zèng)送禮金行為；有無(wú)違反規(guī)定收受有關(guān)系的單位和個(gè)人贈(zèng)送禮金等行為；有無(wú)親屬收受有關(guān)單位和個(gè)人贈(zèng)送禮金的行為。通過(guò)自查和互查，政法委領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)違反規(guī)定收送禮金等行為。
第4篇：加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面動(dòng)員，精密部署，加強(qiáng)教育
1、學(xué)習(xí)與部署：人保局召開(kāi)了班子成員、科室負(fù)責(zé)人和機(jī)關(guān)工作人員參加的動(dòng)員會(huì)，學(xué)習(xí)了德字[2012]8號(hào)文件，成立了整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了整治活動(dòng)實(shí)施方案，建立了活動(dòng)工作機(jī)制。
2、運(yùn)用多種形式組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中、六中全會(huì)精神和總書記“七一”重要講話關(guān)于加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹(shù)立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要精神，增強(qiáng)黨員干部黨性觀念和宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績(jī)觀；深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前改進(jìn)干部作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的緊迫性、重要性；召開(kāi)班子會(huì)，學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《問(wèn)責(zé)規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)和德字[2012]8號(hào)《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》等文件，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)了服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。
二、加強(qiáng)制度和工作紀(jì)律建設(shè)
1、為了整治懶、散的問(wèn)題，局加強(qiáng)了工作紀(jì)律和制度建設(shè)，上班采用指紋手摸器，規(guī)定上班遲到15分鐘者不準(zhǔn)觸摸，下班同樣不提前15分鐘以上。通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，增強(qiáng)了干部職工自覺(jué)性、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，對(duì)以前制定已過(guò)時(shí)的制度加以完善修正，結(jié)合當(dāng)前工作需補(bǔ)充的補(bǔ)充。
三、加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量
1、為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任意識(shí)，局主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)對(duì)工作細(xì)化分工負(fù)責(zé)，徹底改變干部作風(fēng)庸、浮的問(wèn)題，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。
2、為民服務(wù)是黨的宗旨，通過(guò)整治活動(dòng)，我局的干部、部門作風(fēng)明顯改進(jìn)，黨員、職工服務(wù)質(zhì)量顯著提升，黨員干部工作激情大大增強(qiáng)。一季度我局處理投訴案件結(jié)案率80%，干部下企業(yè)12人次，下村10人次，各局各部門都以高度的責(zé)任感緊緊圍繞縣委、縣政府中心而努力工作。
四、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
為解決為政不廉的問(wèn)題，人保局努力從源頭上防治腐敗，注重開(kāi)展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律的意識(shí)，使黨員干部自我要求更嚴(yán)格一些。班子成員都恪盡職守，嚴(yán)以自律，以身作則，率先垂范，把精力用到抓學(xué)習(xí)，抓工作，抓隊(duì)伍，以實(shí)際行動(dòng)做好各自工作。
五、活動(dòng)開(kāi)展不足部分
一是開(kāi)展整治活動(dòng)的力度不夠大，距整治活動(dòng)要求需進(jìn)一步深入；二是整治活動(dòng)創(chuàng)新不夠；三是有極少數(shù)人對(duì)整治活動(dòng)的思想認(rèn)識(shí)不夠，工作無(wú)作為，事不關(guān)心高高掛起。這些問(wèn)題的存在，都是我局在下階段加以改進(jìn)的地方。
六、下階段的工作
1、認(rèn)真開(kāi)展自查。根據(jù)整治活動(dòng)存在的和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題認(rèn)真開(kāi)展好自查。
2、做好征求意見(jiàn)工作。
（1）注意廣泛征求群眾意見(jiàn)和建議，凝聚社會(huì)共識(shí)；
（2）注意了解企業(yè)，切實(shí)為企業(yè)解難，真情為企業(yè)服務(wù)；
（3）堅(jiān)持走群眾路線，了解群眾愿望，維護(hù)群眾利益，及時(shí)化解矛盾，消除不和諧因素。
第5篇：加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文
我們認(rèn)為，隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，電信企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的局面已經(jīng)被多主體的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所取代，不僅如此，隨著電信市場(chǎng)開(kāi)放的力度不斷加大，國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)也將展開(kāi)，這使電信企業(yè)必須面對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。這些特點(diǎn)，決定了電信企業(yè)需要盡快加強(qiáng)制度文化建設(shè)，以保障企業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展。
一、加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)的必要性
首先，企業(yè)制度文化是企業(yè)文化的構(gòu)成部分，企業(yè)制度文化本身能體現(xiàn)企業(yè)文化。企業(yè)制度文化不僅是企業(yè)文化的一種外在表現(xiàn)形式，而且體現(xiàn)著企業(yè)的內(nèi)在精神。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，就是要加強(qiáng)企業(yè)整體以及員工個(gè)體遵循的行為規(guī)范建設(shè)，從中反映出我們企業(yè)崇尚什么、反對(duì)什么，即企業(yè)信奉的價(jià)值理念，反映出我們企業(yè)的做事方式與風(fēng)格。通過(guò)企業(yè)制度文化建設(shè)，我們能更加清晰、準(zhǔn)確和全面地表達(dá)自己的企業(yè)文化，從而有利于推動(dòng)企業(yè)文化的發(fā)展。
其次，企業(yè)制度文化是企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的一種具體表現(xiàn)。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，目的在于建立一個(gè)使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認(rèn)可的前提下，使企業(yè)管理中不可避免的人與人之間的矛盾弱化，可以更好地約束和規(guī)范員工行為，減少對(duì)立或降低對(duì)立的尖銳程度。
其三，要建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的行為規(guī)范，就要正確認(rèn)識(shí)理解企業(yè)制度文化建設(shè)在企業(yè)文化建設(shè)中的重要地位，懂得運(yùn)用制度文化來(lái)保證和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)就是要通過(guò)建章立制，完善管理，把電信服務(wù)理念和行為準(zhǔn)則制度化、規(guī)范化，從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平提高的目的。不難看出，加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，是從更高的層次上做好經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。
其四，要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，就必須建立和完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度和規(guī)范，加強(qiáng)企業(yè)全方位的管理。加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)，就是要把企業(yè)制度文化建設(shè)貫穿于企業(yè)管理的全過(guò)程，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)有序開(kāi)展。
綜上所述，我們認(rèn)為，一個(gè)完善、合事宜的企業(yè)制度文化，能規(guī)范員工行為，使企業(yè)各項(xiàng)工作有章可循，提高管理效率與質(zhì)量，形成一個(gè)良好的企業(yè)文化。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)制度文化建設(shè)，能夠從根本上解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一的問(wèn)題，能夠有效地提升企業(yè)的管理水平，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和效率。
二、當(dāng)前電信企業(yè)制度文化建設(shè)之現(xiàn)狀
我們看到，目前電信企業(yè)在制度建設(shè)上已初顯成效：通過(guò)推進(jìn)五項(xiàng)集中管理，極大地降低了運(yùn)營(yíng)成本；通過(guò)大力實(shí)施預(yù)算管理，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的科學(xué)決策、投入產(chǎn)出經(jīng)營(yíng)效率，提升了企業(yè)的整體素質(zhì)；通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗、薪酬改革、績(jī)效考核、員工職業(yè)生涯發(fā)展和教育培訓(xùn)等五項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)了企業(yè)的活力和員工的主觀能動(dòng)性；通過(guò)bpr業(yè)務(wù)流程重組，逐步形成了“以前臺(tái)服務(wù)為標(biāo)志，以后臺(tái)服務(wù)為支撐，以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)為基礎(chǔ)”的服務(wù)鏈，解決了過(guò)去對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)慢、業(yè)務(wù)流程不暢、員工職責(zé)不清等問(wèn)題，使市場(chǎng)響應(yīng)能力得到極大增強(qiáng)。但同時(shí)，我們也應(yīng)清醒看到，電信企業(yè)還缺乏對(duì)內(nèi)在的制度文化自律與軟性的制度文化引導(dǎo)；缺乏強(qiáng)調(diào)心理認(rèn)同、人的自主意識(shí)和主動(dòng)性；缺乏啟發(fā)員工的自覺(jué)意識(shí)達(dá)到自控和自律；支撐制度的文化尚未全面形成，企業(yè)的制度執(zhí)行成本較高。具體表現(xiàn)在以下一些方面：
一是對(duì)制度文化建設(shè)的動(dòng)因認(rèn)識(shí)不到位。一些制度的產(chǎn)生并不是完全立足于需要之上的，認(rèn)為制度是越多越好，為嚴(yán)格而嚴(yán)格。
二是對(duì)制度文化建設(shè)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位。將制度文化建設(shè)僅僅局限于制度這一表現(xiàn)形式，甚至迷信于制度建設(shè)，而忘記其他部分。
三是對(duì)制度文化建設(shè)的主體認(rèn)識(shí)不到位。將制度看成是管理者的文化，或者是只反映管理規(guī)律和管理規(guī)范，對(duì)員工只注重外在的約束，而不探討制度內(nèi)涵是否被員工心理認(rèn)同和接受，并自覺(jué)遵守，使制度沒(méi)有成為一種共有的文化。
四是對(duì)制度文化建設(shè)的執(zhí)行認(rèn)識(shí)不到位。有的企業(yè)在執(zhí)行制度時(shí)，自上而下強(qiáng)制推行，雖然這些制度往往能迅速實(shí)施，很快就在企業(yè)整體和員工個(gè)人的行為中體現(xiàn)出來(lái)，但是，這些僅僅是表象，其后缺少與員工的溝通，不能讓員工充分理解和認(rèn)同制度的內(nèi)涵，不重視制度執(zhí)行中的信息反饋，因此，制度的有效性不長(zhǎng)。
三、加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考
西方學(xué)者做過(guò)一個(gè)比喻：制度管理就像一座漂浮在大海里的冰山，露出水面的部分，占1/3，大體相當(dāng)于規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等有形管理；隱在水中部分，占2/3，大體相當(dāng)于組織成員對(duì)制度的接受度、認(rèn)同感、認(rèn)知率等無(wú)形管理。這個(gè)比喻形象、深刻。其中，制度是有形管理部分，制度文化是無(wú)形管理部分。制度是載體，多強(qiáng)調(diào)理性化，重視科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作用；制度文化強(qiáng)調(diào)的是非理性化，重視內(nèi)在精神價(jià)值的開(kāi)發(fā)、集體感受和各種非正式規(guī)則、群體氛圍的作用。制度可以造就一個(gè)結(jié)構(gòu)框架合理、運(yùn)轉(zhuǎn)程序規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；而制度文化管理可以賦予這個(gè)企業(yè)以生命活力，為之提供精神源泉和價(jià)值動(dòng)力，引導(dǎo)其發(fā)展方向，并創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)個(gè)性和管理特色。企業(yè)制度文化建設(shè)的過(guò)程，是一個(gè)信仰、道德、理念、規(guī)則和行為不斷強(qiáng)化的過(guò)程，不是一朝一夕所能實(shí)現(xiàn)的，它是一種歷史的積累和沉淀所凝聚的力量。所以，我們認(rèn)為，把握企業(yè)制度文化的“無(wú)形”、“柔性”，加強(qiáng)電信企業(yè)制度文化建設(shè)可以從以下五個(gè)方面入手：
（一）從審視制度是否以企業(yè)的根本性需求出發(fā)入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的基本點(diǎn)。俗話說(shuō)：沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。制度建設(shè)是制度文化的骨架部分，任何一個(gè)企業(yè)離開(kāi)了制度就會(huì)成為一盤散沙。同時(shí)，制度又反映一個(gè)企業(yè)的基本觀念，反映企業(yè)對(duì)社會(huì)、對(duì)人的基本態(tài)度，因而制度又不是隨心所欲的。制度必須從企業(yè)的根本性需求出發(fā)，是對(duì)企業(yè)根本性需求的維護(hù)。如事關(guān)企業(yè)生存的各種問(wèn)題，包括服務(wù)質(zhì)量、客戶關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等，毫無(wú)疑問(wèn)是必須以制度加以明確規(guī)范的。
（二）從審視制度的內(nèi)容是否以“以人為本”入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的活力點(diǎn)。制度是靠人去執(zhí)行的，再好的制度如果沒(méi)有高素質(zhì)的人去執(zhí)行也不會(huì)產(chǎn)生好的效率、效果來(lái)。加強(qiáng)對(duì)員工的培養(yǎng)和教育，應(yīng)是制度建設(shè)中的重要內(nèi)容。首先，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工誠(chéng)實(shí)守信的教育，因?yàn)槿绻麤](méi)有誠(chéng)信，就會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、欺上瞞下、投機(jī)取巧的現(xiàn)象，就會(huì)直接影響企業(yè)的形象和企業(yè)的信譽(yù)。其次，要關(guān)注員工自身價(jià)值的建設(shè)，注重其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和提高。應(yīng)當(dāng)對(duì)不同的工作崗位每年提出不同的知識(shí)更新要求，通過(guò)培訓(xùn)、考試、考核和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等形式提升企業(yè)全體員工的能力水平。同時(shí)，管理者還應(yīng)創(chuàng)造適宜的工作環(huán)境、工作條件以滿足員工的尊重需求和自我實(shí)現(xiàn)的需要，采用適當(dāng)?shù)募?lì)手段調(diào)動(dòng)員工工作的積極性和創(chuàng)造性。
（三）從審視制度是否使各直接參與者的利益得到平衡入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的支撐點(diǎn)。制度作為公正的體現(xiàn)不但要求其形式是公正的，更要求其內(nèi)容是公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對(duì)稱。唯有如此，才能得到全員的認(rèn)可。
（四）從審視制度的執(zhí)行是否真正嚴(yán)格平等入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的折射點(diǎn)。制度執(zhí)行的最好效果就是在無(wú)歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認(rèn)同心理，這也正是制度執(zhí)行中的難點(diǎn)問(wèn)題。因?yàn)槊總€(gè)人在企業(yè)中所處的地位不同，制度的監(jiān)督執(zhí)行部門在企業(yè)中所處的地位不同，在執(zhí)行制度時(shí)是很難以做到完全公正和無(wú)歧視性的，這樣往往就會(huì)影響制度的效果，危及制度的最終目標(biāo)。
（五）從審視制度的責(zé)任是否明確落實(shí)入手，抓住企業(yè)制度文化建設(shè)的落腳點(diǎn)。制定嚴(yán)格的責(zé)任追究制度和懲罰規(guī)定是企業(yè)制度得以貫徹執(zhí)行的根本保證，如果沒(méi)有嚴(yán)格的責(zé)任追究制，就會(huì)使各項(xiàng)合理的規(guī)章制度形同虛設(shè)，這個(gè)企業(yè)也就沒(méi)有什么凝聚力和戰(zhàn)斗力可言。懲罰規(guī)定是責(zé)任追究制度的補(bǔ)充，它既是治理違法違規(guī)、偷懶、弄虛作假的直接手段，又是樹(shù)立正風(fēng)，打擊歪風(fēng)邪氣的有力武器，這種制度規(guī)定是必須的，也是有效的。在制度面前人人平等，全體員工都應(yīng)是制度的執(zhí)行者和維護(hù)者，在企業(yè)內(nèi)部不應(yīng)有特殊員工，尤其是對(duì)違法違規(guī)的處理上，必須堅(jiān)持公平、公正性原則，要一視同仁，一碗水端平。這樣的制度才是有效的，并具有權(quán)威性。
四、常州電信企業(yè)制度建設(shè)概要
如前所述，制度與文化兩者之間是一個(gè)相互作用與反作用的關(guān)系，特別是處于重要戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期的企業(yè)，文化的反作用力更為明顯。制度是有形管理部分，文化是無(wú)形管理部分。制度是載體，多強(qiáng)調(diào)理性化，重視科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的作用；文化強(qiáng)調(diào)的是非理性化，重視內(nèi)在精神價(jià)值的開(kāi)發(fā)和群體氛圍的作用。制度可以造就一個(gè)結(jié)構(gòu)框架合理、運(yùn)轉(zhuǎn)程序規(guī)范、執(zhí)行嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；而文化可以賦予這個(gè)企業(yè)以生命活力，為之提供精神源泉和價(jià)值動(dòng)力，引導(dǎo)其發(fā)展方向，并創(chuàng)造經(jīng)營(yíng)個(gè)性和管理特色。因此，文化理念的落實(shí)最終要靠制度去推進(jìn)，形成固化模式，否則文化就沒(méi)有土壤，制度也沒(méi)有持久生命力。在企業(yè)轉(zhuǎn)型中，制度的再造與文化的再造是相輔相成的。
為此，今年以來(lái)，常州電信在企業(yè)制度建設(shè)方面先進(jìn)行了一些探索。分公司明確提出，企業(yè)制度重建工作必須與《企業(yè)文化綱要》宣貫工作，企業(yè)精神、核心價(jià)值觀宣傳、貫徹落實(shí)相結(jié)合，必須與流程重組、架構(gòu)再造工作相結(jié)合，必須做到“繼承”與“創(chuàng)新”相結(jié)合。
一是明確了制度建設(shè)的目的。以執(zhí)行層的精細(xì)化為途徑，以管理層的精確化為目標(biāo)，逐步固化各種事務(wù)處理模式，為企業(yè)運(yùn)行疏理建立一套完整的、系統(tǒng)的，描述清晰的操作和管理規(guī)范。
二是確定了制度建設(shè)的理念。即，制度建設(shè)不是大刀闊斧的改革而是在現(xiàn)有機(jī)制下的改良；制度建設(shè)要做好“針線工夫”，一針一線地縫出企業(yè)品牌；制度建設(shè)要為精確化決策提供保障；淡化個(gè)人色彩，實(shí)行職業(yè)化管理；效率與規(guī)范相結(jié)合。
三是把握好制度建設(shè)要解決的問(wèn)題。主要有：制度的描述不夠清晰、細(xì)致，缺乏可操作性，留有一定的個(gè)人意志空間；部門職責(zé)的制定只解決了分工問(wèn)題，沒(méi)有解決執(zhí)行質(zhì)量問(wèn)題，一些職責(zé)仍缺乏與之配套的工作標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范；各種制度仍缺乏相應(yīng)文化理念、價(jià)值觀的貫穿和支撐。
四是勾劃了常州電信企業(yè)制度的總綱及框架。總綱包括序言及八章內(nèi)容，闡述了常州電信的沿革、企業(yè)性質(zhì)、議事規(guī)則、企業(yè)精神及企業(yè)愿景，規(guī)定了員工的基本權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范了企業(yè)與員工、員工與員工的關(guān)系，明確了員工守則。企業(yè)制度的框架分為三大塊，即業(yè)務(wù)管理制度、行政管理制度和內(nèi)控管理制度，主要內(nèi)容包括組織管理、行政管理、法律事務(wù)、人力資源、財(cái)務(wù)審計(jì)、運(yùn)行維護(hù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、服務(wù)監(jiān)督、信息化等。同時(shí)，將溝通反饋制度、監(jiān)察檢查制度和文化監(jiān)督制度貫穿各個(gè)部門。
第6篇：加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文
世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱公約）于2010年1月在我國(guó)生效，要求應(yīng)當(dāng)在所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共交通工具和其他可能的室外公共場(chǎng)所完全禁止吸煙。2011年5月衛(wèi)生部等四個(gè)部聯(lián)合了《關(guān)于2013年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，要求衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)率先開(kāi)展全面禁煙工作。為有效履行《公約》，積極貫徹國(guó)家、省有關(guān)禁煙工作文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
建立比較完善的控?zé)煿ぷ鹘M織領(lǐng)導(dǎo)體系和督導(dǎo)評(píng)估體系，確保2013年起，區(qū)衛(wèi)生局和所有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所、會(huì)議室全面禁煙。
二、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面建立控?zé)熦?zé)任體系
為切實(shí)加強(qiáng)控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)衛(wèi)生局成立區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組（附件1）。各單位要充分認(rèn)識(shí)控?zé)煿ぷ鞯闹匾?、必要性和緊迫性，抓緊啟動(dòng)無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)工作，成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，研究制定本單位全面禁煙工作目標(biāo)和具體工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任部門，確定專人負(fù)責(zé)，建立并實(shí)行責(zé)任制管理。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，全面落實(shí)控?zé)煿ぷ鞔胧?/p>
各單位要把制度建設(shè)作為強(qiáng)化控?zé)煷胧?、加大控?zé)熈Χ鹊闹匾侄危袑?shí)加快無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生單位的建設(shè)步伐，要將醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行全面禁煙納入年度工作計(jì)劃。
各單位要將單位內(nèi)工作人員不在室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所吸煙等指標(biāo)納入醫(yī)療衛(wèi)生單位管理規(guī)定，制定控?zé)熞?guī)章制度及有效的管理措施（獎(jiǎng)懲制度）。各醫(yī)療衛(wèi)生單位禁止使用卷煙接待賓客。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營(yíng)造控?zé)煿ぷ鞣諊?/p>
各單位要結(jié)合無(wú)煙醫(yī)療衛(wèi)生單位建設(shè)、“世界無(wú)煙日”等活動(dòng)日、健康知識(shí)講座等宣傳載體，利用單位內(nèi)宣傳櫥窗、電子屏幕、院報(bào)院刊、宣傳小冊(cè)子等宣傳陣地，向全體醫(yī)務(wù)工作者、病人及家屬大力宣傳普及煙草流行給健康帶來(lái)的嚴(yán)重危害、全面禁煙的重要意義以及戒煙的方法和技巧。各單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭不吸煙，動(dòng)員原吸煙人員少吸煙、不吸煙，堅(jiān)決做到不在室內(nèi)工作場(chǎng)所、公共場(chǎng)所吸煙。
第7篇：加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文
摘要：企業(yè)的持續(xù)發(fā)展有賴于規(guī)范性運(yùn)作，而想要保證規(guī)范的企業(yè)管理制度，就必須要科學(xué)合理地對(duì)其進(jìn)行建設(shè)，并明確其在企業(yè)管理水平提升中的重要性。管理制度在企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中起著重要的作用，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，是維護(hù)企業(yè)內(nèi)部秩序的核心，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本條件，是企業(yè)規(guī)范管理的依據(jù)。如果不能夠科學(xué)合理的進(jìn)行制度建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)各個(gè)部門成為“一盤散沙”，無(wú)法團(tuán)結(jié)起來(lái)共同完成企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。具體地說(shuō)，企業(yè)管理制度建設(shè)主要是指對(duì)企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度進(jìn)行評(píng)估、立項(xiàng)、起草、頒布、實(shí)施、修訂的過(guò)程，決定著企業(yè)發(fā)展的成敗。
關(guān)鍵詞：企業(yè)管理；制度建設(shè)；現(xiàn)狀；措施
一、現(xiàn)代企業(yè)管理制度的概念與職能
（一）現(xiàn)代企業(yè)制度的概念
廣義的管理制度包括產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、規(guī)章制度，由此構(gòu)成現(xiàn)代企業(yè)管理制度。其包括現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、決策制度、人力資源管理、激勵(lì)約束機(jī)制、組織架構(gòu)、管理標(biāo)準(zhǔn)及企業(yè)文化等。狹義的管理制度通常就是“規(guī)章制度”，由企業(yè)內(nèi)部制定，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、公司章程、部門制度、員工守則等，用于規(guī)范企業(yè)的人事管理、安全生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程等活動(dòng)。
（二）現(xiàn)代企業(yè)制度的職能
企業(yè)管理制度存在于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，具有系統(tǒng)性與專業(yè)性相結(jié)合的特點(diǎn)，是全體人員共同遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，其根本職能是為了滿足企業(yè)的生存和發(fā)展。實(shí)施企業(yè)管理制度必須以環(huán)境或條件為基礎(chǔ)，一方面是內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化，不能違背企業(yè)管理任何對(duì)象、事物發(fā)展的客觀規(guī)律；另一方面是過(guò)程規(guī)范化，包括全體員工的職務(wù)行為或工作程序，只有這樣，所有工作人員、整個(gè)企業(yè)管理系統(tǒng)的操作都可以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，否則就會(huì)處于混亂無(wú)序的狀態(tài)中。
二、企業(yè)管理制度的重要性
企業(yè)管理制度是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)，在各種生產(chǎn)要素整合過(guò)程中起著核心紐帶和基礎(chǔ)作用，貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全過(guò)程。企業(yè)要想求得生存和發(fā)展，不僅要有健全完善的管理制度，更重要的是企業(yè)的整體運(yùn)行以及內(nèi)部各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的活動(dòng)，都要在制度的框架中實(shí)施，從最高領(lǐng)導(dǎo)層到從事一般生產(chǎn)活動(dòng)的普通員工，其行為都不能突破企業(yè)管理制度的各種規(guī)則和約束，要以企業(yè)管理制度為準(zhǔn)繩規(guī)范員工行為，企業(yè)管理制度就是規(guī)范員工行為的準(zhǔn)則。
三、企業(yè)管理制度建設(shè)原則
企業(yè)的管理制度是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而服務(wù)的,企業(yè)管理者在進(jìn)行管理制度建設(shè)的過(guò)程中需要遵循一定的原則,確保管理制度的科學(xué)性和可行性。首先管理制度要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng),在建設(shè)制度之前要對(duì)企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境進(jìn)行深入的調(diào)查研究,根據(jù)企業(yè)所處的外部環(huán)境和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)律特點(diǎn),進(jìn)行相關(guān)的制度建設(shè)使其滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)際需求。其次管理制度必須是合法、合規(guī)的,企業(yè)管理者要在國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行管理制度的建設(shè)。此外企業(yè)管理制度應(yīng)當(dāng)是一個(gè)科學(xué)完整的體系,企業(yè)的管理者要在對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)分析研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行管理制度建設(shè)。企業(yè)管理制度中既要體現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的定性要求也要體現(xiàn)定量要求,為后續(xù)的執(zhí)行和考核提供準(zhǔn)確的依據(jù)。最后管理制度是面向所有的企業(yè)員工的,因此管理制度中的相關(guān)規(guī)定需要清晰明了,方便企業(yè)員工了解掌握和遵照?qǐng)?zhí)行。
四、我國(guó)企業(yè)制度建設(shè)普遍存在的問(wèn)題
（一）企業(yè)各項(xiàng)制度間的關(guān)聯(lián)性
在企業(yè)對(duì)制度進(jìn)行建立的過(guò)程中，很多企業(yè)雖然建立了制度，但是制度建設(shè)過(guò)程較為復(fù)雜，制度與制度之間缺乏關(guān)聯(lián)性。毫無(wú)疑問(wèn)，條條框框太多會(huì)限制企業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致制度在執(zhí)行的過(guò)程中受到阻礙，不具備較強(qiáng)的可行性。除此之外，在現(xiàn)實(shí)情況中還有很多企業(yè)的制度不符合實(shí)際情況，在制定制度的過(guò)程中，相關(guān)人員沒(méi)能夠?qū)ΜF(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查，僅僅是借鑒同行業(yè)其他企業(yè)的制度，不符合企業(yè)自身的實(shí)際情況，也不符合企業(yè)所屬行業(yè)的具體特征，當(dāng)制度與生產(chǎn)出現(xiàn)脫節(jié)的情況時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致制度建設(shè)成為一種形式主義，根本無(wú)法在提升企業(yè)管理水平的過(guò)程中發(fā)揮有效的作用。
（二）企業(yè)管理制度建設(shè)的嚴(yán)謹(jǐn)性。
企業(yè)在制度建設(shè)中由于制度起草或?qū)徍税殃P(guān)不嚴(yán)，會(huì)導(dǎo)致個(gè)別制度前后條款自相矛盾，反映出制度內(nèi)容的不嚴(yán)謹(jǐn)，給制度的執(zhí)行造成困難，給企業(yè)的管理造成漏洞。制度起草部門在起草過(guò)程中大量套用同行業(yè)或其他相關(guān)業(yè)務(wù)企業(yè)的類似制度，與企業(yè)實(shí)際管理脫節(jié)、治理結(jié)構(gòu)不符，導(dǎo)致管理制度的適用性欠缺，與工作實(shí)際脫節(jié)，無(wú)法起到指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的作用。制度管理部門在制度過(guò)程中審查審核不嚴(yán)謹(jǐn)、不完善，缺少必要的審核、評(píng)價(jià)、的程序，最后導(dǎo)致制度效力不夠達(dá)不到管理制度的標(biāo)準(zhǔn)。以制度管理要求規(guī)范時(shí)不被認(rèn)可，會(huì)給企業(yè)治理造成一定影響。
（三）企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的差異性
企業(yè)在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中，風(fēng)險(xiǎn)的影響因素不可避免。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅為其帶來(lái)了機(jī)遇，同時(shí)還加重了風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)企業(yè)管理的影響。從目前風(fēng)險(xiǎn)防范體系的構(gòu)建情況進(jìn)行分析，部分企業(yè)存在了嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制漏洞，各部門成員未能意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題對(duì)于自身經(jīng)濟(jì)活動(dòng)帶來(lái)的影響，從而導(dǎo)致了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估效果不足的問(wèn)題。在風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制缺失的情況下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不僅會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)情況產(chǎn)生一定的負(fù)面影響，同時(shí)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展也會(huì)存在一定的偏差，從而無(wú)法及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行應(yīng)對(duì)、處理和防范。
（四）企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理的可靠性
為有效實(shí)施內(nèi)部管理經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的管理人員應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)定情況下，保證公司管理層與決策人員了解公司現(xiàn)狀，完成企業(yè)實(shí)現(xiàn)決定目標(biāo)，把那個(gè)對(duì)外界公開(kāi)公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理能力遵循法律法規(guī)具有可靠性，加強(qiáng)人員管理的嚴(yán)謹(jǐn)意識(shí)。在實(shí)施企業(yè)管理內(nèi)部制度建設(shè)的同時(shí)，首要工作便是防止會(huì)計(jì)工作的信息準(zhǔn)確性，控制工作信息出現(xiàn)失真性，由此可看出現(xiàn)今企業(yè)管理制度建設(shè)的主要目的，就是在最大程度上提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，在保證企業(yè)能在市場(chǎng)環(huán)境中運(yùn)行完好的狀態(tài)下，實(shí)現(xiàn)企業(yè)定下的戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
五、加強(qiáng)企業(yè)管理制度建設(shè)的對(duì)策
（一）健全完善企業(yè)制度體系
企業(yè)想要更好地建設(shè)制度體系，就必須要了解現(xiàn)實(shí)情況才能夠完善制度體系。企業(yè)制度需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的修改才能具備合理性。除此之外，企業(yè)處于不斷發(fā)展和運(yùn)行的狀態(tài)，所以企業(yè)的具體制度也會(huì)經(jīng)歷從適應(yīng)到創(chuàng)新的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)人員需要對(duì)企業(yè)管理制度進(jìn)行科學(xué)地管理，保證管理的合理性。管理的合理性體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)制度全方位的管理方面。對(duì)外部環(huán)境的管理包括明確國(guó)家出臺(tái)政策的情況、了解法律法規(guī)的情況、理解行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、發(fā)展前景等等。再?gòu)膬?nèi)部管理的角度來(lái)看，無(wú)論是企業(yè)自身存在著的特點(diǎn)還是企業(yè)對(duì)戰(zhàn)略的選擇、對(duì)企業(yè)文化的選擇都需要包括在其中。由于制度建設(shè)涉及企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)管理層次，所以在實(shí)施管理的過(guò)程中就必須要著眼于制度建設(shè)的系統(tǒng)性，對(duì)局部與全局的關(guān)系進(jìn)行處理。
（二）優(yōu)化改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境
根據(jù)部分企業(yè)內(nèi)部存在的嚴(yán)重內(nèi)部控制環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行分析，阻礙了企業(yè)日常管理工作的有效開(kāi)展，對(duì)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生了一定的影響。因此對(duì)其進(jìn)行分析整理，需要企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展情況，建立完善的內(nèi)部控制環(huán)境，強(qiáng)調(diào)法人的作用以及監(jiān)督權(quán)，對(duì)企業(yè)的組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，在保證企業(yè)能夠正常進(jìn)行運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，體現(xiàn)法人以及監(jiān)督權(quán)的主體地位，為內(nèi)部控制環(huán)境管理奠定基礎(chǔ)，保證日常工作的開(kāi)展。另外法人還需要對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)分明制度。例如制度的完善，能夠避免部門超越權(quán)限開(kāi)展業(yè)務(wù)現(xiàn)象的發(fā)生，保證其能夠在正常的管理模式下進(jìn)行工作，確保權(quán)力的穩(wěn)定。通過(guò)改善企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，可加強(qiáng)上下級(jí)溝通，避免權(quán)力與職位不對(duì)等的情況產(chǎn)生。
（三）加強(qiáng)重視提高執(zhí)行自覺(jué)性
企業(yè)管理者要認(rèn)識(shí)到管理制度的重要性，對(duì)管理制度建設(shè)要高度重視，關(guān)注管理制度建設(shè)成果，保證管理制度的時(shí)效性和全面性。嚴(yán)格要求具體制度的完善和修訂，掌握有效在用管理制度整體動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)管理制度的宣貫和培訓(xùn)，在條件許可前提下，可以開(kāi)設(shè)講座、培訓(xùn)班等。加大宣傳力度，通過(guò)內(nèi)部專題會(huì)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、宣傳手冊(cè)等多種形式使廣大熟悉制度內(nèi)容，掌握制度實(shí)質(zhì)，牢固樹(shù)立按章辦事的理念，增強(qiáng)按章辦事的自覺(jué)性。管理者和制度制定部門要帶頭執(zhí)行制度，將制度管理要求和規(guī)范落實(shí)到日常管理和業(yè)務(wù)當(dāng)中?？梢越⑦m當(dāng)?shù)莫?jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)不執(zhí)行制度的行為進(jìn)行批評(píng)和懲罰，對(duì)盡職盡責(zé)按章辦事的給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，從而不斷提高管理制度執(zhí)行的自覺(jué)性。
（四）堅(jiān)持科學(xué)合理的制度建設(shè)
首先是堅(jiān)持合規(guī)性建設(shè)管理制度。要符合國(guó)家法律法規(guī)及公司管理制度的要求，不得與法律法規(guī)及公司制度相違背；要緊密結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際，體現(xiàn)管理制度的可行性、操作性、實(shí)用性及合規(guī)性。在管理制度建設(shè)的過(guò)程中，要保持嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的態(tài)度，不得產(chǎn)生敷衍了事的心理，確保企業(yè)管理制度的質(zhì)量性。在制度建設(shè)完善及修訂時(shí)，要保持全局觀念，系統(tǒng)化的考慮問(wèn)題，保障管理制度的可操作性性。其次是管理制度建設(shè)要在分析現(xiàn)狀，充分討論分析存在的不足及缺項(xiàng)，按照程序開(kāi)展梳理、修訂、評(píng)審及，才能確保制度的嚴(yán)謹(jǐn)性、合規(guī)性及適用性。再次是樹(shù)立管理制度的權(quán)威性。管理制度是經(jīng)過(guò)嚴(yán)格程序、嚴(yán)謹(jǐn)思想、嚴(yán)肅修訂的用于構(gòu)建企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的根本，在其適用范圍內(nèi)具有強(qiáng)制約束力，一旦形成，不得隨意修改和違犯; 所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)轉(zhuǎn)、工作落實(shí)均需按此制度辦理，否則無(wú)法保證其權(quán)威性。同時(shí)，這種權(quán)威性是相對(duì)的，當(dāng)現(xiàn)行制度不符合變化了的實(shí)際情況時(shí)，又需要及時(shí)修訂。
（五）提高管理制度可操作性
內(nèi)部管理制度的文本應(yīng)當(dāng)是簡(jiǎn)單準(zhǔn)確的,使企業(yè)員工可以快速明白制度所要表達(dá)的內(nèi)容。企業(yè)的內(nèi)部管理制度內(nèi)容要注意不可過(guò)雜,根據(jù)企業(yè)的規(guī)模確定體系的細(xì)致程度,一般來(lái)說(shuō)中小企業(yè)的內(nèi)部制度體系可以較為簡(jiǎn)化。針對(duì)企業(yè)的主要業(yè)務(wù)以及與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益直接相關(guān)的活動(dòng),相關(guān)的內(nèi)部管理制度應(yīng)當(dāng)作為重點(diǎn),一些經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中涉及較少的部分可以較為簡(jiǎn)略。管理者在構(gòu)建內(nèi)部管理制度體系時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況先將較為緊急的制度內(nèi)容確定出來(lái),后續(xù)再進(jìn)行不斷的完善。伴隨著企業(yè)的發(fā)展,內(nèi)部管理制度內(nèi)容也需要進(jìn)行不斷的調(diào)整和更新,確保其適用性和可操作性。
（六）明確劃分員工工作職責(zé)
職責(zé)工作分工控制通常解釋為：對(duì)不同員工所分屬不同職業(yè)進(jìn)行分離控制工作，若發(fā)生某人主要責(zé)任工作出現(xiàn)錯(cuò)誤行為與舞弊行為，并且可能通過(guò)職位便捷性掩蓋這一事實(shí)的職務(wù)，通常情況下稱為不相容職務(wù)。不相容職務(wù)的主要工作職責(zé)便是對(duì)業(yè)務(wù)展開(kāi)經(jīng)辦工作，授權(quán)批準(zhǔn)并實(shí)施監(jiān)督與檢查工作。在企業(yè)管理制度建設(shè)實(shí)施工作中，不相容職務(wù)可以大概率的避免發(fā)生工作舞弊行為。對(duì)不相容職業(yè)實(shí)施分離工作是展開(kāi)內(nèi)部管理控制的主要措施，基于此類原因，許多企業(yè)在進(jìn)行設(shè)立與建設(shè)管理制度時(shí)，應(yīng)該在第一時(shí)間劃分員工之間的工作職責(zé)。企業(yè)總體運(yùn)行的職責(zé)需要分段劃分清楚，在做到不留死角的同時(shí)，還要做到分配責(zé)任后人員之間不產(chǎn)生沖突，在員工充分理解自己的權(quán)職范圍后，了解自己的工作要求有哪些，使員工在工作時(shí)所涉及到的職務(wù)不產(chǎn)生交叉行為，在制度中明確授權(quán)單位與工作人員的工作權(quán)限與職責(zé)，兩者之間不允許跨越權(quán)限工作。并且應(yīng)在公司管理中制定獎(jiǎng)懲規(guī)定，在員工完成工作后加強(qiáng)檢查考核力度，保證工作質(zhì)量與效果。
六、結(jié)論
總的來(lái)講，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)控制度，需要企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展條件進(jìn)行體制和制度的完善，規(guī)范的制度能夠促使企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的穩(wěn)定，同時(shí)能夠保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的穩(wěn)定性，促使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一定的地位。
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第8篇：加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文
【關(guān)鍵詞】基層央行 會(huì)計(jì) 內(nèi)控
一、基本情況
2015年人民銀行基層行內(nèi)設(shè)部門重新調(diào)整完成后，更加注重發(fā)揮“大會(huì)計(jì)”監(jiān)督、管理職能。匯總、分析近兩年來(lái)內(nèi)審、事后監(jiān)督、紀(jì)檢執(zhí)法監(jiān)察、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)自查及上級(jí)行的檢查中涉及會(huì)計(jì)專業(yè)的各類問(wèn)題，深入了解目前基層央行會(huì)計(jì)內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)在內(nèi)控制度的建設(shè)及執(zhí)行過(guò)程中主要存在以下幾方面內(nèi)控管理的薄弱環(huán)節(jié)。
二、存在問(wèn)題
（一）“內(nèi)控優(yōu)先”的理解與執(zhí)行不到位
雖然通過(guò)形式多樣的培訓(xùn)教育加強(qiáng)行員內(nèi)控意識(shí)培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)“內(nèi)控先行”的重要性，但管理層與員工之間的內(nèi)控目標(biāo)不一致；各部門間溝通交流和協(xié)調(diào)配合不夠，缺乏配合默契的合作意識(shí)以及激勵(lì)約束機(jī)制未真正發(fā)揮效能，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣未真正體現(xiàn)，員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性很難成為推進(jìn)內(nèi)部控制的動(dòng)力。制約了政策和程序的制定及其執(zhí)行的效力，存在的問(wèn)題仍然主要集中于內(nèi)控制度落實(shí)不到位。如：會(huì)計(jì)賬戶記賬串戶、會(huì)計(jì)憑證要素填寫不完整、表外科目漏記賬、工作人員短期離崗未辦理移交事項(xiàng)、重要崗位人員強(qiáng)制休假制度、定期輪崗和集中采購(gòu)制度執(zhí)行不嚴(yán)等問(wèn)題，以致出現(xiàn)“以信任代替管理、以習(xí)慣代替制度、以情面代替紀(jì)律”，濃厚的內(nèi)部控制文化氛圍難以形成。
（二）內(nèi)控制度體系尚不完善
目前我國(guó)央行內(nèi)控制度尚未真正形成體系，數(shù)量籠雜、分散，連貫性缺乏，導(dǎo)致可執(zhí)行性不強(qiáng)。一個(gè)又一個(gè)的文件或通知很難將各個(gè)制度系統(tǒng)、有效地整合在一起，時(shí)常出現(xiàn)重復(fù)或相互矛盾。特別是ACS業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線以來(lái)，一些崗位職責(zé)與以前有所不同，需要對(duì)有關(guān)的內(nèi)控制度做出相應(yīng)的調(diào)整，或根據(jù)新情況制定新的內(nèi)控制度，但實(shí)際上，內(nèi)控制度建設(shè)明顯滯后于新業(yè)務(wù)的發(fā)展，有的僅憑經(jīng)驗(yàn)或傳統(tǒng)做法進(jìn)行操作。
（三）內(nèi)控制度監(jiān)督缺乏獨(dú)立性
2015年部門整合后，事后監(jiān)督規(guī)口各業(yè)務(wù)部門，內(nèi)控管理主要采取內(nèi)審監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察、部門監(jiān)督以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門均采取“監(jiān)督同級(jí)，下查一級(jí)”的檢查監(jiān)督模式，由于各監(jiān)督工作往往都按照自己上級(jí)主管部門既定的工作部署開(kāi)展，造成監(jiān)督的內(nèi)容和范圍時(shí)有重疊，這種體制造成監(jiān)督的步調(diào)難以統(tǒng)一，分散在各部門的監(jiān)督資源難以整合。這不僅浪費(fèi)了監(jiān)督資源，增加了監(jiān)督成本，也不利于監(jiān)督責(zé)任的明確，降低了監(jiān)督效能。同時(shí)，同級(jí)監(jiān)督也存在許多自身難以克服的困難。
（四）內(nèi)部監(jiān)督檢查仍以合規(guī)性檢查為主
各類內(nèi)控管理未能以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為核心開(kāi)展控制活動(dòng)，缺乏行之有效的監(jiān)督質(zhì)量評(píng)價(jià)及監(jiān)督機(jī)制，未有意識(shí)地運(yùn)用評(píng)估報(bào)告，以風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)監(jiān)督的方向和目標(biāo)，提高監(jiān)督效率，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分布和大小設(shè)定監(jiān)督檢點(diǎn)和頻率，仍以合規(guī)性檢查為主。
（五）內(nèi)部監(jiān)督技術(shù)和方法不適應(yīng)新的要求
內(nèi)控監(jiān)督工作仍以手工操作為主，主要是監(jiān)督人員經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)判斷，這就使得內(nèi)部監(jiān)督隨意性大，缺乏科學(xué)性，造成內(nèi)控監(jiān)督效率低下。同時(shí)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，原有靠手工操作的業(yè)務(wù)幾乎都要通過(guò)計(jì)算機(jī)完成，特別是各大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的上線，因?yàn)榛鶎尤嗣胥y行計(jì)算機(jī)監(jiān)督運(yùn)用的不夠，在一定程度上影響著監(jiān)督質(zhì)量，不利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
三、改進(jìn)建議
為推進(jìn)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)工作轉(zhuǎn)型，向管理層提供及時(shí)有效的決策依據(jù)，應(yīng)積極采取以下措施，探索強(qiáng)化監(jiān)管職能的新路徑。
（一）嚴(yán)格貫徹“內(nèi)控先行”的理念
基層央行應(yīng)牢固樹(shù)立“內(nèi)控先行”的理念和自覺(jué)遵守制度的內(nèi)控意識(shí)，并主動(dòng)將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和控制融入到日常工作中，如要求各業(yè)務(wù)部門堅(jiān)持每月開(kāi)展一次會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)；每年組織會(huì)計(jì)人員參加會(huì)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)；對(duì)重要會(huì)計(jì)人員崗位進(jìn)行逐一摸底，堅(jiān)持定期輪崗和強(qiáng)制休假制度，讓人人學(xué)制度、懂制度、守制度，切實(shí)提升會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作質(zhì)量，決不能搞有令不行，確保業(yè)務(wù)上不出差錯(cuò)。
（二）增強(qiáng)制度的適用性
結(jié)合基層央行實(shí)際情況，在制度設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)首先考慮制度體系的系統(tǒng)性，堅(jiān)持不相容職務(wù)相分離的原則，嚴(yán)格授權(quán)控制，確保不同部門和崗位之間權(quán)責(zé)分明，并貫穿于業(yè)務(wù)操作的各個(gè)環(huán)節(jié)，涵蓋內(nèi)部工作每個(gè)崗位與每個(gè)人。要按照業(yè)務(wù)變化發(fā)展的需要加強(qiáng)規(guī)章制度的完善，做到相關(guān)制度之間、新舊制度之間相互銜接，以確保制度的適用性。
（三）構(gòu)建完善內(nèi)控監(jiān)督體系
組織召開(kāi)會(huì)計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議，按照《中國(guó)人民銀行烏海市中心支行加強(qiáng)內(nèi)部控制管理實(shí)施方案》，至少每三年要組織完成一輪對(duì)本單位風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)業(yè)務(wù)與管理領(lǐng)域的內(nèi)控檢查要求，整合監(jiān)督力量，由過(guò)去的單部門重復(fù)檢查為多部門綜合檢查，信息共享、職能互補(bǔ)、減少檢查次數(shù)，建立風(fēng)險(xiǎn)分類制度、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)制度和風(fēng)險(xiǎn)管理檔案制度，有效提高工作效率和監(jiān)督質(zhì)量，節(jié)約監(jiān)督成本，將內(nèi)控管理工作落實(shí)到日常業(yè)務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)。
（四）建立內(nèi)控制度評(píng)估體系
強(qiáng)化會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)型工作，切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)的反映、分析和研究工作，將全行的內(nèi)控制度建設(shè)情況、崗位風(fēng)險(xiǎn)排查情況、內(nèi)部和外部監(jiān)督部門所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和整改情況整合在一起，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握所面臨的風(fēng)險(xiǎn)狀況，采取相應(yīng)措施，規(guī)避或控制可能出現(xiàn)的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)下的會(huì)計(jì)工作需要，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作向更高更深層次發(fā)展。
（五）提升監(jiān)督人員業(yè)務(wù)素質(zhì)
管理層應(yīng)提升對(duì)內(nèi)部監(jiān)督的重視程度，將那些綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞娜藛T充實(shí)到內(nèi)部監(jiān)督管理隊(duì)伍里來(lái)，建立監(jiān)督質(zhì)量控制小組，開(kāi)展監(jiān)督質(zhì)量檢查，將檢查結(jié)果定期通報(bào)，這是提高基層央行內(nèi)部控制效率和質(zhì)量、確立保證內(nèi)部監(jiān)督有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵因素。
第9篇：加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性范文
[論文摘要]本文結(jié)合稅務(wù)文化建設(shè)的重要性，探討了稅務(wù)文化建設(shè)對(duì)提升稅務(wù)管理水平的重要作用。
黨的十六大指出：“當(dāng)今世界，文化與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。文化的力量，深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中。全黨同志要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)文化的發(fā)展繁榮?！奔訌?qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，不僅是豐富稅務(wù)部門文化生活，提升稅務(wù)干部思想境界的必要手段，同時(shí)也是改造稅務(wù)部門管理模式，增強(qiáng)稅務(wù)管理效能的有效途徑。
一、稅務(wù)文化與地稅文化
稅務(wù)文化是隨著歷史的進(jìn)程和時(shí)代的發(fā)展衍生的，它既具有文化的共性，同時(shí)又具有鮮明的稅務(wù)工作的特點(diǎn)。它是一種行政管理文化，是一種較高層次的優(yōu)秀的科學(xué)管理模式，是一種象征全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)靈魂的價(jià)值導(dǎo)向，反映全國(guó)稅務(wù)干部在具體征管實(shí)踐中形成的精神氣質(zhì)，更是全國(guó)稅務(wù)干部在共同的價(jià)值觀主導(dǎo)下，精益求精、發(fā)自內(nèi)心的工作態(tài)度和獻(xiàn)身事業(yè)的生活態(tài)度。同時(shí)，它永遠(yuǎn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、發(fā)展的理念，且與組織的具體運(yùn)作息息相關(guān)它是廣大稅務(wù)干部在長(zhǎng)期的稅收實(shí)踐中形成的，并共同遵守的行為規(guī)范、職業(yè)道德和職業(yè)理想的總和稅務(wù)文化包括三個(gè)層面的內(nèi)容，即物質(zhì)文化、行為文化、精神文化。
地稅文化的內(nèi)容與特征：地稅文化，存在于地稅系統(tǒng)的運(yùn)作活動(dòng)中，它包括3個(gè)層次：一是物質(zhì)層，主要表現(xiàn)為保障稅收征管工作的物質(zhì)條件和物質(zhì)環(huán)境；二是制度或者行為層，主要是指保證地稅工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系和體現(xiàn)地稅系統(tǒng)價(jià)值取向的行為準(zhǔn)則；三是精神層，主要是通過(guò)管理文化的熏陶，集中體現(xiàn)在地稅部門干部身上的有形的文明表現(xiàn)。地稅文化內(nèi)容豐富、輻射面廣，其核心內(nèi)容就是地稅系統(tǒng)的價(jià)值理念，它主導(dǎo)和支配著地稅文化的各個(gè)方面。樹(shù)立明確的地稅價(jià)值理念，決定著地稅群體對(duì)價(jià)值意義的追求。它是貫穿地稅文化各構(gòu)成要素的主線。
二、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的重要性
加強(qiáng)地稅文化建設(shè)對(duì)于地稅事業(yè)的快速發(fā)展具有極其重要的戰(zhàn)略意義。具體反映在以下幾個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，是適應(yīng)新時(shí)期地稅工作新任務(wù)的客觀需要。
百萬(wàn)稅務(wù)大軍是國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的重要組成部分，在一定程度上代表著黨和政府的形象，是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要窗口，是實(shí)現(xiàn)先進(jìn)文化的重要載體。加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)已成為稅務(wù)系統(tǒng)重要的戰(zhàn)略抉擇。
（二）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于提高地稅干部的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。地稅文化建設(shè)是當(dāng)代中國(guó)文化建設(shè)的重要組成部分，它代表了地方稅收事業(yè)的發(fā)展方向，具有明確的導(dǎo)向性，它的靈魂是地稅干部共同的價(jià)值取向，是每一個(gè)地稅干部思想、意識(shí)的目標(biāo)體系，它通過(guò)確定人們?cè)谒枷?、精神、事業(yè)、人生中應(yīng)追求的進(jìn)步、高尚的目標(biāo)，采取引導(dǎo)、疏通、激勵(lì)的方法，誘發(fā)、凝聚、強(qiáng)化人們內(nèi)心深處積極向上的因素，排斥、抵制、遠(yuǎn)離不良的思想意識(shí)，達(dá)到健康思想、規(guī)范行為、提高素質(zhì)的目的。
（三）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于完善各項(xiàng)制度建設(shè)。制度是文化形成的基礎(chǔ)，是一個(gè)外在的、強(qiáng)制性的硬約束；文化則是制度的更高境界。是一個(gè)內(nèi)在的、主動(dòng)性的軟約束。而優(yōu)秀的組織文化則是制度產(chǎn)生良好效應(yīng)的根本。
（四）加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，有利于地稅部門形象的樹(shù)立和優(yōu)化。地稅形象是地稅文化的外化，優(yōu)秀的組織文化是良好形象形成的基礎(chǔ)，在先進(jìn)理念的引導(dǎo)下，通過(guò)全體地稅干部職工的共同努力，地稅文化所倡導(dǎo)的行為準(zhǔn)則、道德規(guī)范等會(huì)深深地融入全體地稅干部的思想意識(shí)中，從而促進(jìn)其行為方式的逐步轉(zhuǎn)變，打造出良好的地稅“品牌”。
三、加強(qiáng)地稅文化建設(shè)的思路
（一）精神文化建設(shè)。培育和弘揚(yáng)地稅精神，用共同的理念、價(jià)值觀對(duì)地稅人進(jìn)行凝聚管理，宣傳地稅的基本理念，充分發(fā)揮楷模的表率作用，讓地稅的工作宗旨、服務(wù)理念、文化精神深入人心，潛移默化地滲透到地稅人的思想中，成為精神支柱和動(dòng)力之源，激發(fā)地稅人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)稅收事業(yè)的活力，這些都是地稅文化建設(shè)的最高境界和獨(dú)特功能。具體思路是：
1．深入開(kāi)展思想政治工作，強(qiáng)化道德教育。一是抓理想信念教育，促使地稅干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，充分調(diào)動(dòng)每一個(gè)人的主觀能動(dòng)性和積極性，增強(qiáng)全心全意為人民服務(wù)的意識(shí)，增強(qiáng)強(qiáng)烈的資任感和使命感；二是抓法制教育，提高地稅干部的法治觀念，使干部的思想追求健康向上，社會(huì)行為文明有序，增強(qiáng)依法行政的能力；三是抓廉政勤政教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、激勵(lì)、引導(dǎo)作用及反面典型的警示教育，堂堂正正做人，清清白白做事；四是要有的放矢，對(duì)癥下藥教育干部。要針對(duì)不同的思想實(shí)際來(lái)做思想政治工作，用靈活多變的方式方法來(lái)應(yīng)對(duì)不同對(duì)象，讓干部在潛移默化中受到教育，在解惑受益中接受先進(jìn)的理論。
2．大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要以創(chuàng)建活動(dòng)為切入點(diǎn)，豐富創(chuàng)建內(nèi)涵，結(jié)合工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展各類生動(dòng)活潑、富有成效的創(chuàng)建活動(dòng)。
