加強政協(xié)制度建設精選(九篇)
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第1篇：加強政協(xié)制度建設范文
黨的十七大報告在對政協(xié)組織提出發(fā)揮作用時，首先要求“加強自身建設”。我們要按照建設“學習型、和諧型、服務型”機關的要求，從思想上、作風上加強對政協(xié)機關的建設，從根本上推進政協(xié)組織整體素質(zhì)的提高。
要加強政協(xié)機關的制度建設。建立健全各項規(guī)章制度，對政協(xié)機關的各項工作，包括交辦、辦理、督辦、反饋等，提出具體要求，規(guī)范程序，明確責任。將機關干部的職責履行情況納入年度綜合目標管理考核和干部績效考核，并與機關干部的獎懲、職務升降直接掛鉤。通過這些措施改進機關工作作風，增強機關工作人員的責任意識，造就一支政治堅定、作風優(yōu)良、學識豐富、業(yè)務熟練的高素質(zhì)的政協(xié)工作干部隊伍，為政協(xié)委員履行職能提供良好的服務和有效的保障。
要在政協(xié)機關內(nèi)營造良好的學習風氣。重點抓理想信念，深入學習、深刻領會十七大精神實質(zhì)，堅定中國特色社會主義信念，用中國特色社會主義理論、科學發(fā)展觀武裝頭腦、指導行動。要加強對政協(xié)工作業(yè)務知識的學習，學習黨對政協(xié)工作的要求，熟悉政協(xié)工作重點，掌握開展政協(xié)工作的方法，提高做好政協(xié)工作的能力水平。通過學習，全方位提升政協(xié)機關干部的素質(zhì)，增強解決問題、處理問題的能力，為推動工作上水平奠定堅實基礎，真正做到內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象。同時要為委員們創(chuàng)造條件，鼓勵和幫助他們學習理論、了解政策、掌握情況、擴大視野。對熱心政協(xié)工作、參政議政能力強的同志，要適當給予獎勵，并鼓勵其他人向其學習，以榜樣的力量帶動和鼓勵委員的工作熱情，形成學有標兵，趕有目標的良好態(tài)勢。
要把政協(xié)機關建成服務型機關。要切實增強政協(xié)機關干部的“三種能力”，即組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力、解決實際問題的能力。機關工作人員要努力做到提筆能寫、開口能講、遇事能辦、會務能組織、關系能協(xié)調(diào)。政協(xié)機關要具備較強的協(xié)作能力，能夠把委員建言立論的成果進行歸納、整理。要積極創(chuàng)造條件，不斷提高工作人員的演講能力、辦事能力和協(xié)調(diào)能力。要切實把政協(xié)機關干部納入黨政機關干部培養(yǎng)、交流、選拔程序，注重充實熱愛政協(xié)工作、具有較強文字工作能力或辦事能力的年輕干部到政協(xié)機關工作，積極推薦選拔政協(xié)機關干部到同級黨政領導崗位上任職，使政協(xié)機關充滿生機和活力，為政協(xié)組織更好地發(fā)揮職能作用提供有力的人才保障。
第2篇：加強政協(xié)制度建設范文
一、提高認識加強領導。正確認識我區(qū)經(jīng)濟社會環(huán)境的新變化，及時回應人民群眾的新期待，增強建設法治政府的使命感、緊迫感和責任感，強化依法行政意識與能力的培養(yǎng)，提高運用法治思維和法律手段解決矛盾和問題的能力。局依法行政工作領導小組要切實加強組織領導，行政首長是局依法行政工作的第一責任人；各科、所、室、分局和中心的負責人是所在機構依法行政工作的第一責任人。
二、切實推進政務公開。堅持以民主促民生，擴大公民有序參與價格決策，深化科學、民主、開放式的價格決策，健全重大價格決策聽取人民代表意見制度，提高價格政策制定過程的透明度和公眾參與度。加強政府信息管理，及時、準確、依法公開政府信息，并做好相關服務工作。進一步構建權力陽光運行機制，深化行政審批制度改革。
三、積極參加創(chuàng)建活動。根據(jù)《市區(qū)人民政府辦公室關于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》要求，按照創(chuàng)建活動考核標準做好各項工作，以積極的姿態(tài)、務實的作風、創(chuàng)新的思維投入到創(chuàng)建活動中，全面提高價格依法行政水平。
四、加強規(guī)范性文件管理。加強價格法律法規(guī)配套制度建設，科學制定并適時出臺規(guī)范性文件。嚴格落實規(guī)范性文件起草審查制度，做好備案審查工作。堅持“立、改、廢”有機統(tǒng)一的原則，定期清理規(guī)范性文件。健全價格規(guī)范性文件實施后評估制度，努力提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。
五、進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格按照“事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續(xù)完備”的要求，加大對價格違法行為的監(jiān)督檢查力度。加強制度建設，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，確保程序公正。開展價格執(zhí)法案卷評查，把評查情況納入行政執(zhí)法責任制考核內(nèi)容，不斷提高案卷質(zhì)量。繼續(xù)大力推行說理性行政處罰決定書，增強行政處罰的說服力和公信力。完善行政處罰自由裁量權制度，做好價格處罰自由裁量權細化、量化工作。
第3篇：加強政協(xié)制度建設范文
一、深化行政管理體制改革，促進政府職能轉變
配合相關部門加強重點、關鍵領域信息公開。重點推進財政預決算、公共資源配置、重大建設項目批準實施、社會公益事業(yè)建設等領域的信息公開。主動公開重點污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況。加強安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理信息公開。推進行政處罰信息公開，除涉及國家秘密、商業(yè)機密和個人隱私外，其他行政處罰信息主動向社會公開。
二、規(guī)范行政決策行為，推進依法科學民主決策
推進重大行政決策公眾參與有效落實。事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項，應廣泛聽取群眾意見，與利害關系人進行充分溝通，并注重聽取有關人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。
三、加強規(guī)范性文件管理，提高制度建設質(zhì)量
嚴格規(guī)范性文件制定、備案、清理工作。嚴格依照法定權限制定規(guī)范性文件，依法做好規(guī)范性文件合法性備案、審查工作，及時做好工作。做好規(guī)范性文件清理工作。
四、深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設，提升行政執(zhí)法水平
1、配合行政執(zhí)法體制改革。根據(jù)機構改革相關文件精神，將部分執(zhí)法權整合劃入市場監(jiān)管局。
2、規(guī)范行政執(zhí)法程序。嚴格執(zhí)行行政法律法規(guī)規(guī)章，堅決杜絕選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法。深化涉企行政執(zhí)法檢查備案制度和重大行政處罰案件公開制度。推行行政監(jiān)督勸勉、執(zhí)法事項提示、輕微問題告誡、突出問題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。推行行政執(zhí)法公示制度，強化事前公開，規(guī)范事中公示，加強事后公開，推動執(zhí)法部門公開職責權限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結果、救濟途徑、執(zhí)法人員信息等。全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，完善文字記錄，規(guī)范音像記錄，嚴格記錄歸檔。
3、加強行政執(zhí)法人員管理。落實行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。
4、規(guī)范行政執(zhí)法和刑事司法銜接工作。落實聯(lián)席會議制度，完善案件移送標準、程序和證據(jù)規(guī)則，建立行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情通報、案件移送機制。
五、拓寬監(jiān)督渠道，促進依法行政
1、主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。定期向縣人大、縣政協(xié)報告工作，及時研究處理人大及其常委會組成人員對政府工作提出的有關審議意見，依法辦理人大代表建議，確保建議辦結率達100%；認真辦理政協(xié)委員提案，充分發(fā)揮縣政協(xié)委員的參政議政作用，確保提案辦結率100%。
2、自覺接受司法監(jiān)督。積極與司法部門的溝通協(xié)調(diào)，重點接收監(jiān)督檢查。依法辦理司法建議，及時向人民法院和人民檢察院通報反饋處理結果。
六、依法化解矛盾糾紛，進一步維護社會和諧穩(wěn)定
建立健全社會矛盾預警、協(xié)商溝通機制，引導支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權益、解決糾紛。依法加強對影響或危害生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。
七、提升法治意識和依法行政能力。
認真落實領導干部學法用法制度，確保年度領導班子年度集體學法不少于4次，年度舉辦法治專題培訓不少于1次。健全公務員學法制度，將法治教育納入全局工作人員入職培訓、晉職培訓和知識更新培訓的必訓內(nèi)容，培訓情況作為考核、獎勵、晉升的重要依據(jù)。組織行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓，年度累計參加培訓時間不少于15天。
第4篇：加強政協(xié)制度建設范文
（一）加強組織領導。2016年我鎮(zhèn)仍將高度重視政務公開工作，切實加強領導，把政務公開工作納入議事日程，研究和解決工作中的重要問題。
1、繼續(xù)加強宣傳。積極營造推行政務公開的氛圍，引導人民群眾正確行使民力，參與政務公開的實踐活動。
2、主動接受監(jiān)督。政務服務和政務公開要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，認真聽取各方對政務公開工作的意見和建議，自覺接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。
3、明確職責分工。政務公開領導小組各成員單位要各負其責，共同配合抓好該項工作。黨政辦做好牽頭協(xié)調(diào)、安排部署、情況綜合等工作，并要負責做好實施政務公開的輿論宣傳工作，積極宣傳報道各部門實施政務公開的情況，及時反映實施政務公開的經(jīng)驗、成效和群眾要求，為政務公開提供輿論動力和智力支持，司法所負責指導和促進政務公開工作的法制化、規(guī)范化建設。紀委負責對實施政務公開的監(jiān)督檢查。
（二）強化制度建設。一是實行“六公開”制度。即公開審批核準的具體內(nèi)容、公開審批核準的依據(jù)、公開審批核準的條件和申報材料、公開審批核準的辦事流程、公開審批核準的辦理時限、公開審批核準的收費標準。二是建立健全政務公開各項工作制度。要把政務公開納入行風評議的范圍，作為考核單位負責人和政務公開窗口工作人員的重要指標。三是建立健全崗位責任制。凡是進入政務服務中心的各窗口單位的工作人員，必須自覺遵守各項制度，上班時必須衣著得體、文明用語、熱情待客、誠信待人、優(yōu)質(zhì)服務，上下班必須準時。必須嚴格考勤、考核制度。
第5篇：加強政協(xié)制度建設范文
一、工會組織建設工作有新突破
我會堅持以“黨建指導工建，工建服務黨建”的原則，按照全總“組織起來，全面維權”的工作方法，積極探索研究我縣工會組建工作新途徑新模式，全面推進工會組織建設，進一步擴大了工會組織覆蓋面，增強了工會組織的感召力和凝聚力。
2、抓各級工會干部隊伍建設。共組織工會干部培訓班2次，組織專題研討3個，外出參觀1次。有效地提高了各級工會干部運用科學理論，分析和解決工會實際問題的能力，不斷提高工會干部參與社會事務、開展群眾工作、協(xié)調(diào)勞動關系、維護職工權益的本領。特別是在抓好今年全縣鎮(zhèn)級工會干部的換屆選配工作中，做到配齊、配強、配好各級工會領導班子，并抓好基層新任工會主席、工會干部培訓。
3、積極完善基層工會組織網(wǎng)絡建設。積極加強鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、基層企業(yè)工會工作基礎建設，做到職工基本情況明，建立工會工作資料檔案，做到工作臺帳記錄詳細。同時，按照全總“六好”標準，積極創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(工業(yè)園區(qū))工會組織建設。到目前止，我縣建立工會聯(lián)合會五家，燈塔、藍口、仙塘等三個中心鎮(zhèn)都成立了鎮(zhèn)級總工會，其余18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了工會工作委員會，并全部掛牌，同時，配備了工會兼職干部，由黨群副書記兼任工會主席。
4、積極開展創(chuàng)建省級“雙擁模xx縣”擁軍優(yōu)屬工作。努力做好雙擁工作任務的完成，增進軍政軍民團結，促進改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和軍隊建設。
二、職工維權工作有新進展
我會能牢固樹立以人為本的科學發(fā)展觀，切實維護職工合法權益，充分調(diào)動廣大職工的積極性。
1、努力維護職工勞動保障權益。我會以貫徹實施《勞動合同法》、《工資協(xié)議》、《集體合同》為契機，緊緊抓住建立健全勞動合同制度和以工資集體協(xié)商為重點的集體合同制度建設，努力推動企業(yè)實行勞動合同制度，提高勞動合同簽訂率，著力把農(nóng)民工、女職工在內(nèi)的職工就業(yè)質(zhì)量、工資支付情況、勞動保護狀況、“五金”繳納情況等納入勞動合同和工資集體協(xié)商的簽訂內(nèi)容。上半年共簽訂勞動合同63份，工資集體協(xié)商19份。
2、及時反映職工訴求。半年來，我會不斷完善職工利益的訴求表達機制，健全工會定期向黨委匯報工作制度及工會與同級政府聯(lián)席會議制度。建立工會與人大的匯報溝通機制，進一步暢通和拓寬職工利益訴求表達渠道，通過勞動關系三方協(xié)商機制平臺，引導職工以理性合法方式，充分表達職工利益訴求、反映工會的意見和主張。今年共召開各種聯(lián)席會議制度6次，解決問題3個，有效地維護了職工的合法權益，從源頭上保障了職工的根本利益，為創(chuàng)建和諧東源作出了應有的貢獻。
第6篇：加強政協(xié)制度建設范文
一、主要工作
1、加強思想教育。思想是行動的先導。鎮(zhèn)黨委把加強機關干部職工的思想教育擺到突出位置，通過開展多形式、多層次的思想教育，加深干部職工對效能工作重要性和必要性的認識，激發(fā)機關干部職工參與的積極性和主動性。鎮(zhèn)黨政主要領導在機關例會學習上，逢會必講效能，并重點組織學習了縣委、縣政府《年光澤縣委、縣政府機關效能建設工作意見》,認真研讀了《年止馬鎮(zhèn)機關效能建設工作意見》和《光澤縣績效管理及效能建設工作明察暗訪實施細則，深入倡導機關效能建設“四落實”、“四不準”要求。由于宣傳到位，教育到位，機關干部職工對效能建設的認識有了進一步提高，已初步形成了人人講、事事講效能的良好氛圍。
2、強化效能監(jiān)察。加強效能監(jiān)察是搞好機關效能建設的重要保證。鎮(zhèn)黨委從提高辦事效率、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境出發(fā)，重點抓好了以下幾方面工作：一是依法制定政務公開目錄。將各村、鎮(zhèn)直各單位按規(guī)定需要公開的事項列入政務、村務公開目錄，效能辦定期督促所站和各村將有關事項公開，壓濾機濾布保證人民群眾依法享有的知情權、監(jiān)督權和參與權。二是開展明察暗訪。根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，鎮(zhèn)效能辦根據(jù)不同時期中心工作需要，不定期組織明察暗訪，針對遲到早退、無故缺崗、上班玩游戲、扎堆閑聊等問題，對鎮(zhèn)機關各所站及鎮(zhèn)直各單位進行檢查，對檢查中存在的效能問題進行通報批評。三是開展村務公開檢查。鎮(zhèn)效能辦牽頭對10個行政村的村務公開進行了四次抽查，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，并在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報，整改情況列入鎮(zhèn)直各單位、各村創(chuàng)業(yè)競賽工作考評。四是開展效能評議監(jiān)督活動。聘請部分老黨員、老干部和人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)界人士等為效能建設監(jiān)督員，定期開展效能建設形勢分析會和評議活動，對所站的行風、政風以及政務公開工作等開展評議和征求意見等活動。五是進一步暢通監(jiān)督渠道。通過公布投訴電話、設置投訴信箱、聘請效能監(jiān)督員等形式，暢通監(jiān)督渠道，接受社會各界的意見、建議和投訴，不斷提高工作水平，真正做到讓村民滿意。
3、加強制度建設。制度建設是依法行政的基礎，為了加強治理，鎮(zhèn)黨委從建章立制入手，建立健全了一系列規(guī)章制度，促進了各項工作的順利開展。一是針對鎮(zhèn)村干部在作風建設方面存在的問題，著眼于建立作風建設的長效機制，機關干部職工作風明顯好轉，責任意識、服務意識明顯增強，行政效能明顯提高，形象進一步好轉。二是建立實施機關效能“三項制度”，完善行政效能制度體系。認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等制度，并由鎮(zhèn)效能辦加強平時督察，杜絕小史大權和中梗阻現(xiàn)象。三是規(guī)范了機關干部聯(lián)村、聯(lián)戶制度，重點是建立了領導干部聯(lián)系重點項目重點工作制度、機關干部聯(lián)系困難戶制度，進一步密切了與基層的關系。
4.建立和實施效能考核機制。建立健全機關內(nèi)部執(zhí)行各項制度的考評獎懲制度，加大內(nèi)部責任追究力度，將行政效能考評結果與機關干部年度考核掛鉤，并作為評先評優(yōu)、職務晉升、崗位交流及確定年度目標獎的重要依據(jù)，形成機關行政效能建設的激勵約束機制。
二、工作成效
1、工作作風有了明顯改進
以作風建設為切入點，將治理、監(jiān)督融為一體，通過加強對機關內(nèi)部的崗位責任、濾布工作規(guī)范、目標治理等基礎建設，強化外部監(jiān)督制約機制，從治標和治本兩個方面進行綜合治理，切實起到了轉變機關工作作風、密切黨群干群關系的積極作用。機關開展效能建設以后，辦事拖拉、推諉扯皮、作風粗暴等現(xiàn)象基本消除，機關干部“以管人者自居”的觀念得到轉變，擺正了權力和服務、人民與公仆的關系，基本上能結合各自的工作實際和特點，主動為群眾提供各種服務和方便，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
2、工作效能有了顯著提高
第7篇：加強政協(xié)制度建設范文
畫市和古玩市場一樣，近年來十分紅火，引人注目。但是全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會的政協(xié)委員分赴廣東、江蘇、浙江等地對畫廊、畫店現(xiàn)狀、管理和發(fā)展情況進行專題調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)了許多值得重視的問題。
假畫為何混跡畫市
今年5月20日，著名畫家趙某從一個網(wǎng)站的拍賣預告中得知，北京一家公司舉辦的2012春拍中，有10幅自己的作品。結果一查，均為偽作，都是仿制他創(chuàng)作的齊白石、黃賓虹、徐悲鴻等大師的肖像系列作品。
為了維權，趙某于5月21日分別通過郵件和電話告知這家公司，部分作品為贗品，要求撤拍，但卻毫無回應。5月22日，他將這家拍賣公司告上法庭。但5月27日拍賣會在濟南照常進行，而該部分作品在本次拍賣會上全部成交，成交金額總計30余萬元。
這是多么荒唐的事，可是近年來這樣的事，屢有發(fā)生，屢禁不止。一件名為《人體蔣碧薇女士》的徐悲鴻油畫，經(jīng)數(shù)次競價以天價落槌成交。這一消息被媒體一報道，引出的卻是一批老畫家聯(lián)名在報刊上發(fā)表的對這幅假畫的質(zhì)疑，而且他們公開聲明這幅畫是他們幾十年前的習作，根本不是徐悲鴻的作品。
全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會的政協(xié)委員在調(diào)研中注意到，當下，隨著藝術品市場的迅猛發(fā)展，藝術品價格暴漲，巨額利潤也引發(fā)造假、賣假者趨之若鶩，書畫作品真假難辨，行業(yè)規(guī)范嚴重缺失。這不僅嚴重損害了藝術家的合法權益，也給消費者造成了經(jīng)濟損失，極大地傷害了中國藝術品市場的信譽和國家形象。
面對這種情況，政協(xié)委員鼓勵和支持畫家維權，同時提出要有治本之策，從制度和管理上解決這個問題，革除畫市里的弊端。
畫市“三國”混戰(zhàn)
假畫歷來就有，現(xiàn)在的問題是假畫橫行。據(jù)了解，目前藝術品市場造假、賣假還在繼續(xù)蔓延，甚至出現(xiàn)向集團化、網(wǎng)絡化、產(chǎn)銷一體化發(fā)展的趨勢。出現(xiàn)這個問題，與畫市的市場主體混亂有密切的關系。
現(xiàn)在的中國畫市，是畫廊、拍賣公司、畫家“走穴”市場“三國”爭雄。有人說，中國現(xiàn)在的畫市，出現(xiàn)了一級市場（即畫廊市場）萎靡、二級市場（即拍賣市場）興旺的畸形之勢。也有人補充說，最活躍的是我們無法統(tǒng)計的“走穴”市場。
畫廊，我國過去一般稱為“畫鋪”、“畫店”，而且有自己的文化特色，比如很多美術品經(jīng)營者把自己開的畫廊叫做“某某軒”、“某某齋”，如“朵云軒”、“榮寶齋”。各地的文物商店和面向外賓的友誼商店，也出售書畫商品。從上世紀90年代開始，我國的商業(yè)畫廊經(jīng)歷了兩次規(guī)?；l(fā)展，一次是90年代中期，另一次是2005-2006年。
在國外，畫市的主體是畫廊。1991年，澳大利亞人布朗·華萊士在生活了5年的北京，開了第一家現(xiàn)代意義的畫廊“紅門畫廊”，它是北京第一家青年畫家作品的畫廊，實行簽約制度。這是我國現(xiàn)代畫廊起步的標志。
在1993年第45屆威尼斯雙年展上，由奧利瓦主持的中國當代藝術展，引起了西方收藏家、藝術批評家對中國當代藝術的關注。這次畫展的轟動效應也為參展藝術家?guī)砹素S厚的商業(yè)回報。此后，歐洲的一些畫廊開始嘗試經(jīng)營中國當代畫家的作品。同時在京、滬等地陸續(xù)出現(xiàn)了“香格納”、“四合苑”等一些外國人開設的畫廊。同時他們也帶來了西方畫廊的運作方法和經(jīng)營理念。
連續(xù)多年，中國的畫廊業(yè)發(fā)展迅速。注冊登記、實行經(jīng)紀制度的畫廊有1500多家，主要分布在大中城市，北京地區(qū)有605家，占總量的40%；上海地區(qū)有237家，占總量的16%；港臺地區(qū)有120家，占總量的8%。計入統(tǒng)計的江浙地區(qū)有70家，廣東地區(qū)有81家，分別占統(tǒng)計總數(shù)額的5%左右。由于分類統(tǒng)計的交叉，全國畫廊、畫店總數(shù)據(jù)推測應當有10多萬家。在實地調(diào)研中，全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會調(diào)研組一致認為，廣東、江蘇、浙江的畫廊、畫店行業(yè)正在形成各自的特色和優(yōu)勢。
但是，2009年以來，畫廊業(yè)的困難越來越大。政協(xié)委員在調(diào)研中了解到，廣東、上海、北京等大城市雖然還未出現(xiàn)畫廊大規(guī)模“倒閉”的現(xiàn)象，但畫廊的營業(yè)額大都減少了六七成之多，處境艱難。有些知名畫廊在2004-2005年市場好的時候，幾乎月月有展，時不時還辦些學術講座，但2009年以來，鮮有展覽或活動，為求生存，多為低成本運作。
畫廊業(yè)出什么問題了？原來，他們遭遇了拍賣公司和“走穴”市場的雙重夾擊
在拍賣市場，前幾年由于投機性資本加入，出現(xiàn)了許多匪夷所思的狀況。齊白石的畫以往拍到上百萬元，可到了2010年、2011年扶搖直上，竟拍到了幾億元。一幅《松柏高立圖》拍出了1.25億的高價?？杀氖?，一些贗品偽作也借助拍賣市場混跡畫市。
所謂“走穴”市場，就是畫家?guī)еP和圖章到全國各地去，買方（客戶）與賣方（書畫家）直接交易，當場寫字畫畫拿紅包。這種“走穴”市場之大其地域之廣闊，需要人之多不可能再讓畫市規(guī)范起來。
怪事隨之出現(xiàn)了：一方面，書畫市場大得很；另一方面，畫廊卻萎縮、倒閉。“走穴”市場成了最直接、最吸引書畫家和各方買家的“畫市”。這種情況，不僅抑制了畫廊業(yè)，也妨礙整個畫市的健康發(fā)展。亂局如何破解 這樣的“三國”混戰(zhàn)，難道是中國畫市應有的業(yè)態(tài)嗎？
規(guī)范化的畫廊，什么時候才能成為中國畫市的主導力量？
畫市亂局，怎么解決？
針對我國目前藝術品市場監(jiān)管體制仍處于初創(chuàng)階段，在監(jiān)管理念和方式方法上有所欠缺等問題，社會各界要求藝術品市場加強監(jiān)管的呼聲十分強烈。全國政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會的委員聽取各地畫家和管理部門的意見后，向有關部門提出了治“亂”之策。
治“亂”對策之一：科學規(guī)劃，培育引導藝術品流通的一級市場。委員提出，畫廊、畫店是藝術品進入流通領域的第一平臺，海外業(yè)界稱為一級市場。規(guī)范一級市場對于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮藝術品市場，具有關乎全局的重要作用。廣東東莞畫廊的代表說：“只要政府有決心，采取當年東莞吸引外資"三來一補"的政策優(yōu)惠，畫廊、畫店行業(yè)就不愁發(fā)展不起來。”
各級政府主管部門應當在產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整中，高度重視對畫廊、畫店行業(yè)的扶持、發(fā)展，根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)狀況和行業(yè)特點，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整和完善鼓勵發(fā)展的政策以及具體措施，培育骨干企業(yè)，打造規(guī)范化、品牌化并具有國際影響力的畫廊、畫店。
治“亂”對策之二：加快藝術品市場立法進程，加大綜合執(zhí)法力度。文化部在充分調(diào)研的基礎上已經(jīng)起草了《藝術品管理條例》，政協(xié)委員建議，應由國務院法制辦牽頭，會同有關部門廣泛征求意見，使這一條例盡早出臺，為畫廊、畫店行業(yè)發(fā)展提供法律保障。
要按照《著作權法》、《消費者權益保護法》、《刑法》規(guī)定，國家版權、工商、公安部門等執(zhí)法部門堅持有法必依、執(zhí)法必嚴的原則，行政處罰與刑事打擊并重，嚴厲打擊已經(jīng)形成規(guī)?；?、網(wǎng)絡化的制假、賣假違法犯罪團伙，切實扭轉藝術品市場假畫猖獗的勢頭。
治“亂”對策之三：調(diào)整和完善財稅政策，加大政府支持力度，扶持畫廊畫店做強做大。畫廊是社會美術教育的基本單位，既要負責藝術家及作品的宣傳推廣，出版畫冊，舉辦畫展，也要承擔培養(yǎng)消費群體，普及藝術知識的責任，是公共文化服務體系的有力補充。政協(xié)委員建議國家比照拍賣業(yè)、展覽業(yè)的稅收標準，把畫廊也納入中介服務行業(yè)征收營業(yè)稅，減免增值稅。
可以借鑒發(fā)達國家資助畫廊推廣本土藝術的經(jīng)驗，由國家或者地方財政出資，對本地藝術家的作品在其他省區(qū)舉辦展覽，體現(xiàn)國家主流意識形態(tài)，并獲得成功的，應當給予一定的經(jīng)濟支持。對中國藝術家的作品赴外國或者港澳臺地區(qū)舉辦畫展，參加國際性或者區(qū)域性大型展會、博覽會的，國家應當予以一定的經(jīng)濟資助，可以包括藝術家出國參展的國際旅費、畫冊及宣傳資料翻譯費和編輯印刷費，或者外國展場費用等。
治“亂”對策之四：推進行業(yè)基本制度建設，加強經(jīng)營主體誠信自律。政協(xié)委員建議：
一要建立和完善藝術品鑒定評估制度。經(jīng)國家批準建立具有高水平、公信力的第三方鑒定評估機構。社會各類鑒定評估機構，應當符合國家規(guī)定條件，以獨立法人資格出具鑒定評估證書，并承擔相應的民事責任。
二要建立和完善畫廊經(jīng)紀制度。鼓勵畫廊深度介入藝術家的挖掘、、宣傳推廣。
三要建立全國畫廊行業(yè)協(xié)會。浙江、北京、廣東以及江蘇蘇州都建立了畫廊協(xié)會或者藝術品經(jīng)營業(yè)者協(xié)會，在此基礎上建立全國畫廊行業(yè)協(xié)會的條件已經(jīng)成熟，建議由文化部牽頭，迅速籌備建立并早日開展工作。通過行業(yè)協(xié)會，推進行業(yè)制度建設和誠信自律建設，組織畫廊負責人、經(jīng)紀人及相關人員進行培訓，提高經(jīng)營管理能力和全行業(yè)管理水平。
同時，要通過行業(yè)協(xié)會建立實時、動態(tài)的全國畫廊、畫店以及藝術品市場信息系統(tǒng)。運用高科技手段，全面掌握畫廊、畫店以及進入藝術品市場的藝術家及其作品的情況，隨時反映市場交易狀況，最大限度地增加市場透明度，減少藝術家私下交易及偷稅漏稅，為國家法治化建設和行業(yè)誠信自律提供及時、準確的數(shù)據(jù)支持。
第8篇：加強政協(xié)制度建設范文
民主評議政風行風是提高行政效能、提高服務質(zhì)量的重要途徑，也是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重要手段。近年來，我縣將政風行風評議工作作為促進政風行風建設的重要措施來抓，有力地促進了各部門的政風行風的好轉，特別是地稅局在胡局長的領導下，在全體地稅人員共同努力下，地稅形象不斷提升，集中表現(xiàn)為人員素質(zhì)高、工作效率快、服務意識強，贏得了良好的社會聲譽，為地方社會經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)良的環(huán)境，地稅工作為納稅人服務的理念得到充分體現(xiàn)。在肯定成績的同時，各位代表和行風監(jiān)督員對縣地稅局的工作也提出了一些中懇的意見和建議。他們希望地稅部門在今后的工作中對稅法和稅收政策的宣傳力度還應進一步加大，在做到依法征稅、應收盡收的同時做好稅源的培植工作，為全縣經(jīng)濟社會更快更好發(fā)展做出新的更大的貢獻。在此，我們也希望地稅局各位領導、同志在發(fā)揚成績的同時，認真做好以下幾點工作：
首先，要認真歸納、梳理、排查大家提出的問題，及時反饋給相關科室和人員，逐條制定落實整改措施，積極采納，總結消化，把大家的建議轉化為工作的動力。通過強有力的整改，加快工作節(jié)奏，提高辦事效率，進一步增強為全縣經(jīng)濟發(fā)展服務的主動性、積極性和責任感，努力形成一個快捷高效的工作氛圍。
第二，要進一步加強制度建設，規(guī)范工作行為。工作能否有效運轉，制度是保證。要靠制度管理人、規(guī)范人、約束人。隨著經(jīng)濟的繁榮、社會的發(fā)展，地稅管理工作不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，需要我們以創(chuàng)新的理念來謀劃工作，以創(chuàng)新的方法來落實工作，以創(chuàng)新的舉措來推動工作。創(chuàng)新要體現(xiàn)在工作思路上，要體現(xiàn)在制度建設上，要落實到具體實踐中。因此，在嚴格執(zhí)行現(xiàn)有制度，解決問題的同時，要積極研究管理與被管理之間、管理與執(zhí)法之間的關系，及時做好制度的修改完善和創(chuàng)新工作，正確處理好工作中遇到的新情況、新問題，進一步提高工作的規(guī)范化、制度化水平，積極開創(chuàng)地稅管理工作的新局面。
第三，要進一步強化教育引導，使紀律要求內(nèi)化為工作人員的自覺行動。加強教育引導，統(tǒng)一思想認識，提高理論素養(yǎng)、業(yè)務水平和辦事能力是搞好行風建設、提高機關工作效能的基礎。要有針對性地組織開展職業(yè)道德與法紀教育，增強法制意識，加強執(zhí)法技能和服務技能培訓，增強隊伍整體素質(zhì)，提高依法行政水平和服務水平。通過不斷的教育引導，能使地稅管理條例和相關規(guī)定爛熟于心，內(nèi)化為全體工作人員的自覺意識。
第四，要加強監(jiān)督，嚴格考核。要進一步強化社會監(jiān)督，繼續(xù)建立健全與人大代表、政協(xié)委員、市民代表定期溝通的聯(lián)系制度，繼續(xù)聘請一批行風建設監(jiān)督員，自覺接受社會各界的監(jiān)督。要完善公開承諾制度和政務公開制度，推行“陽光稅務”，把稅費征收標準、時限、以及辦事制度、辦事程序、辦事結果予以公開，接受廣大群眾監(jiān)督。要完善群眾投訴機制，通過、熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、服務窗口或其他渠道，廣泛聽取群眾的意見和建議，切實維護納稅人的合法權益。在強化監(jiān)督考核的同時，要注重長效、標本兼治，努力從源頭上解決影響作風建設的問題，從而不斷把行風建設引向深入。要健全嚴格的檢查考核制度，組織人員采取日常檢查、集中檢查、專項檢查相結合的辦法，對基層單位的作風建設進行檢查考核，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。
第9篇：加強政協(xié)制度建設范文
“黨和國家反腐倡廉的決心很大，大道理、大方向、大決心講的比較多，應該更多研究怎么具體落實。”著名鋼琴大師、香港特邀人士劉詩昆委員談起兩高的報告如是說。
劉詩昆委員說，從10年前開世界秘書網(wǎng)版權所有始做政協(xié)委員起，他每年都在講反腐倡廉的問題，如今仍然可以用“嚴峻”來形容。他說，內(nèi)地發(fā)生的一些貪污案非常罕見，一個銀行行長居然可以把上億美元轉到境外；而在香港，就算是最有本事的銀行行長，拿走幾十萬元、幾百萬元都難以想象。他認為，這說明我們在制度設計上有問題。
經(jīng)常往返于內(nèi)地和香港的劉詩昆委員說，他曾經(jīng)在機場碰到很多警察高喊“閃開閃開”，為人開道，他以為是來了國家元首，后來才知道是歌星、球星。一些明星上街，居然用警車開道?？稍谙愀郏升埳辖秩绻镁囬_道，香港保安司司長可能第二天就得辭職了。
劉詩昆委員坦言：“我坐假警車都不知道坐了多少次，不是武警卻掛著武警的車牌。這些都是腐敗現(xiàn)象，但明目張膽的事卻沒有人管。香港的制度很嚴密，想為所欲為也不容易做得到?！?/p>
全國政協(xié)常委、香港太平紳士劉漢銓先生曾經(jīng)是香港律師會會長、香港特別行政區(qū)立法會議員，他認為兩高報告提出要接受政協(xié)民主監(jiān)督是件好事，建議有更多具體辦法，比如是否可以通過政協(xié)對一些案件提出意見，希望能夠有更詳細的解釋。
劉漢銓委員認為反腐倡廉要同時做好兩件事：“一是高薪，二是非常好的制度、很嚴格的規(guī)矩?！彼f，香港公務員的薪水非常高，新加坡公務員的薪水比香港還要高，高薪養(yǎng)廉是很實際的一個問題，不可能空著肚子說大道理。高薪不一定能養(yǎng)廉，但高薪是養(yǎng)廉的一個基矗
劉漢銓委員說，另一方面是要加強制度建設。在香港，法律規(guī)定非常細。每一件事都有非常詳細的法律或者根據(jù)法律定下來的規(guī)定。例如，與法官有關的規(guī)矩非常多，法官除了在法庭上面跟律師溝通以外，絕對不能跟任何人討論案情。有了這樣的明確規(guī)定，就可以避免任何人去影響法官，如果沒有這么詳細的規(guī)定，他可能會說：“我只是談一談事情。我沒有貪污，我是公正的?！钡辛艘?guī)矩，就得要按規(guī)矩辦事。
在廉政方面，香港的法律條文非常嚴格，對于貪污、腐敗的界定，既清楚又詳細，就連公務員在什么樣的情況下可以借錢都寫得清清楚楚。公務員不可以隨便向人借錢，但向銀行借可以，或者把房屋押給借款人。此外，除了至親以外，親友之間送禮物，也是有限制的，不可以送幾萬元、幾百萬元。
