行政管理規(guī)劃方案精選(九篇)

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第1篇：行政管理規(guī)劃方案范文

根據(jù)《土地管理法》,征收土地是指國家為了公共利益的需要,運用國家強制力,按照法定程序將一定范圍農村集體土地的所有權轉為國家所有權,并依法對被征收土地的原權利人(包括土地所有權人、使用權人以及土地承包經營權的發(fā)包人、承包人、轉包人等)給予補償?shù)幕顒印?/p>

各級政府組織實施征收土地的主管部門是各級土地行政主管部門。

根據(jù)《城市房屋拆遷條例》(國務院令第305號),城市房屋拆遷是指為了實施城市規(guī)劃、舊城區(qū)改造,運用國家強制力,組織在城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上實施房屋拆遷,并對原房屋權利人(包括房屋所有權人、使用權人、出租人、承租人、轉租人等)給予補償、安置的活動。

各級政府組織實施房屋拆遷的主管部門,中央政府為國務院的建設行政主管部門;在地方縣級以上政府則為負責管理房屋拆遷的部門(通常為建設行政主管部門或者房產管理部門)。

組織實施征收土地的主要程序:

(一)征地公告。在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村范圍內征地公告。公告后搶栽、搶種的農作物或者搶建的建筑物不列入補償范圍。

(二)辦理征地補償?shù)怯洝１徽魇胀恋氐乃袡嗳?、使用權人持權屬證書和產權證明等到公告指定的土地行政主管部門辦理補償?shù)怯洝?/p>

(三)擬訂征地補償安置方案。土地行政主管部門會同有關單位擬訂征地補償安置方案并公告,聽取被征地農民意見(根據(jù)《國土資源聽證規(guī)定》,2004年5月1日以后,應當告知被征地農民有要求聽證的權利,并根據(jù)被征地農民的申請舉行聽證會),采納合理合法的意見對征地補償安置方案進行修改。

(四)確定征地補償安置方案。將征求意見后的征地補償安置方案報市、縣政府批準,并報省土地行政主管部門備案后,由市、縣土地行政主管部門組織實施。

(五)實施補償安置方案和交付土地。按規(guī)定支付征地補償安置費;被征地單位和個人按期交付土地。

組織實施房屋拆遷的主要程序:

(一)領取房屋拆遷許可證。拆遷房屋的單位向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門申請領取房屋拆遷許可證。

(二)拆遷公告。房屋拆遷管理部門拆遷公告,將拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項,向社會公布。

(三)訂立拆遷補償安置協(xié)議,實施拆遷。由拆遷人與被拆遷人就補償方式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項,訂立拆遷補償安置協(xié)議。

1、雙方達不成拆遷補償安置協(xié)議的,經當事人申請,由房屋拆遷管理部門裁決。在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的,由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷,或者由房屋拆遷管理部門申請人民法院強制拆遷。強制拆遷前,拆遷人應就被拆除房屋的有關事項辦理證據(jù)公證。

2、雙方達成拆遷補償安置協(xié)議的,被拆遷人或者房屋承租人在協(xié)議約定的搬遷期限內拒絕搬遷的,拆遷人可以向仲裁委員會申請仲裁或者向人民法院。訴訟期間,拆遷人可以申請人民法院先予執(zhí)行。

從上述規(guī)定可知,國家建設征收土地與城市房屋拆遷是不同的法律概念。兩者的主要區(qū)別:

一是適用的法律程序不同。國家建設征收土地適用《土地管理法》及其配套法規(guī)中關于國家建設征收土地的規(guī)定;城市房屋拆遷適用《城市房屋拆遷條例》的規(guī)定。

二是適用范圍不同。國家建設征收土地的適用范圍是農村集體所有的土地;城市房屋拆遷的適用范圍是城市規(guī)劃區(qū)內的國有土地。

三是行為所指向的標的不同。國家建設征收土地指向的標的是農村集體土地所有權;城市房屋拆遷指向的標的是房屋。

四是法律后果不同。國家建設征收土地導致的法律后果是農村集體土地所有權的消滅;城市房屋拆遷導致的法律后果是被拆遷房屋所有權的消滅以及房屋產權的等價調整或者價值的交換。

很顯然,征收土地與房屋拆遷是不同的行政管理行為,依法分別由負有相應職能的行政機關行使管理權。依照《城市房地產管理法》第六十二條的規(guī)定,某些地方由一個機關統(tǒng)一負責土地管理和房產管理(或者房屋拆遷管理)工作的,該機關可以依法分別行使該兩項職權,遵循相應的法律程序對征收土地和房屋拆遷實施行政管理。依法行政體現(xiàn)在每個具體行政行為上首先應該是依法定程序行政。只有通過程序正義,才能達到結果正義,只有實現(xiàn)程序的公正,才能體現(xiàn)結果的公正。按照依法行政關于職權法定的原則和行政行為應當符合法定程序的要求,征收土地的行政管理職權和房屋拆遷的行政管理職權不能混淆;組織實施征收土地的法律程序和組織實施房屋拆遷的法律程序在具體操作中不能串用。

第2篇：行政管理規(guī)劃方案范文

第一條為了規(guī)范征收集體所有土地房屋拆遷工作，保護被拆遷人的合法權益，保障城鄉(xiāng)建設順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和其他有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區(qū)域內因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設施,并對被拆遷人進行補償、安置的，適用本條例。

第三條集體所有土地房屋拆遷，應當遵循依法管理、合理補償、妥善安置的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

第四條本條例所稱的拆遷人是指各縣（市）、區(qū)人民政府設立或者指定的實施集體所有土地房屋拆遷工作的機構。

本條例所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設施的所有權人。

第五條市土地行政管理部門主管全市集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作，各縣（市）、區(qū)土地行政管理部門負責本行政區(qū)域內集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作。

市和縣（市）、區(qū)建設、發(fā)展與改革、規(guī)劃、農業(yè)、公安、工商、勞動保障、民政等行政管理部門，應當按照各自職責，協(xié)同做好集體所有土地房屋拆遷管理工作。

第六條市和縣（市）、區(qū)人民政府應當依照本條例規(guī)定的職責，做好本行政區(qū)域內的集體所有土地房屋拆遷管理工作。

被拆遷房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應當協(xié)助做好集體所有土地房屋的拆遷工作。

第二章拆遷管理

第七條市和縣（市）、區(qū)人民政府應當依據(jù)土地利用年度計劃制定本行政區(qū)域內的集體所有土地房屋拆遷計劃，合理控制拆遷規(guī)模。

第八條集體所有土地征收方案經依法批準并公告后，市和縣（市）、區(qū)人民政府及有關部門在拆遷范圍內不得辦理房屋新建、擴建、改建審批手續(xù)，不得辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

在拆遷范圍內有下列情形的，房屋拆遷時不作為補償安置的依據(jù)：

（一）辦理入戶和分戶，但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等原因確需辦理入戶和分戶的除外；

（二）轉移房屋所有權和宅基地使用權。

第九條拆遷人應當依據(jù)依法批準的集體所有土地征收方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本條例有關規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷實施方案，經縣（市）、區(qū)土地行政管理部門審核后報本級人民政府批準。

集體所有土地房屋拆遷實施方案的內容應當包括：拆遷范圍、補償安置的對象和條件、不予補償安置的情形、補償安置的方式和標準、補償安置資金預算和落實、安置用房和遷建用地的安排、搬遷期限等。

前款規(guī)定的補償安置資金應當根據(jù)資金預算專戶確認、儲存，安置用房和遷建用地可以折價計入，任何單位和個人不得挪用。土地行政管理部門應當加強對補償安置資金使用的監(jiān)督。

第十條土地行政管理部門在審核集體所有土地房屋拆遷實施方案時，應當公開告知被拆遷人和其他利害關系人有要求聽證的權利,但在集體所有土地征收方案批準前已經對房屋拆遷實施方案聽證的除外。被拆遷人和其他利害關系人申請聽證的，土地行政管理部門應當及時組織聽證。

第十一條土地行政管理部門應當在集體所有土地房屋拆遷實施方案批準之日起五日內拆遷公告，公布建設項目名稱、拆遷人、拆遷范圍、補償安置的方式和標準、搬遷期限、救濟途徑等事項。

拆遷人應當向被拆遷人公布拆遷補償安置的具體方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十二條拆遷人變更拆遷范圍的，應當重新辦理集體所有土地房屋拆遷實施方案審核和批準手續(xù)；終止拆遷項目的，應當辦理注銷手續(xù)并由土地行政管理部門公告。

第十三條拆遷人拆遷集體所有土地房屋，可以自行實施拆遷，也可以委托具有相應拆遷能力的其他組織實施拆遷。

第十四條拆遷人與被拆遷人應當根據(jù)本條例規(guī)定簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議應當載明補償標準和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過渡方式、過渡期限、搬家補助費和臨時安置補助費、違約責任以及當事人認為需要訂立的其他條款。

拆遷補償安置協(xié)議示范文本由市土地行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，并報市人民政府備案。

第十五條拆遷補償安置協(xié)議簽訂后，一方當事人不履行協(xié)議的，另一方當事人可以依照約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院提訟。

第十六條拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內經協(xié)商達不成拆遷補償安置協(xié)議的，可以向所在地的縣（市）、區(qū)人民政府申請裁決。裁決機關應當自受理裁決申請之日起三十日內依法作出書面裁決。

當事人對裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。當事人逾期拒不履行裁決確定的義務，又不申請行政復議或提起行政訴訟的，作出裁決的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

實施強制執(zhí)行前，拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機構辦理證據(jù)保全。

第十七條拆遷有所有權糾紛或因其他原因產權不明的房屋，在拆遷公告確定的搬遷期限內未能解決糾紛或確認產權的，由拆遷人提出補償安置方案，報縣（市）、區(qū)土地行政管理部門批準后依法實施拆遷。拆遷人應當就被拆遷房屋的有關事項，向公證機構辦理證據(jù)保全。

第十八條除人民法院依法強制執(zhí)行以外，任何單位和個人不得強行拆除被拆遷人的房屋。

第十九條土地行政管理部門應當建立和健全拆遷檔案管理制度，加強對拆遷檔案資料的管理。

土地行政管理部門應當建立信息公開制度，將土地征收的批準文件、房屋拆遷實施方案的有關情況等予以公開，并接受公眾查詢。

第二十條土地行政理管部門應當建立拆遷管理舉報制度，公開舉報電話、來信來訪地址和其他聯(lián)系方式。收到舉報后，應當落實專人負責處理，并將處理結果及時告知舉報人。

第三章補償安置一般規(guī)定

第二十一條拆遷人應當根據(jù)被拆遷房屋的用途對被拆遷人按照本條例的規(guī)定給予補償安置。

本條例所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本條例所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬設施以外的房屋。

本條例所稱的附屬設施是指住宅用房附屬的經認定合法的畜舍、門斗及建于宅基地以外的廁所等設施。

未經縣級以上規(guī)劃或土地行政管理部門批準改變房屋用途的，拆遷時按原房屋用途認定。

第二十二條拆遷范圍內未取得合法的集體建設用地土地使用權證或者房屋權屬來源證明文件的建筑和超過批準期限的臨時建筑，使用人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內自行拆除，不予補償。逾期未拆除的，依法。

拆遷未超過使用期限的臨時建筑，按重置價格結合剩余使用期限給予適當補償。

第二十三條被拆遷房屋的可補償安置面積，按照被拆遷人提供的合法的集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件記載的建筑面積計算。被拆遷人因正當原因確實無法提供集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件，以及集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件未記載房屋建筑面積的，按照土地、規(guī)劃等行政管理部門依法認定的建筑面積計算可補償安置面積。

第二十四條拆遷房屋需要價格評估的，土地行政管理部門應當將拆遷補償評估項目向社會公告，并在拆遷人和被拆遷人的公開監(jiān)督下從報名的具有法定資格的房地產評估機構中隨機產生一家評估機構。拆遷人應當與評估機構簽訂委托評估協(xié)議，評估所需費用由拆遷人承擔。

評估價格應當公示。房地產評估機構應當將被拆遷人的姓名、評估因素、評估依據(jù)、評估價格等主要情況在拆遷范圍內公示，接受社會監(jiān)督。公示時間不得少于十日。

被拆遷房屋價格評估的具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十五條拆遷人提供的安置用房和安置過渡用房應當符合國家和省規(guī)定的有關設計規(guī)范要求和工程質量標準，并按有關規(guī)定驗收合格。

第四章住宅用房補償安置

第二十六條住宅用房的拆遷補償安置，可以實行調產安置，也可以實行貨幣安置，對符合市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定條件的被拆遷人，還可以實行遷建安置。被拆遷人有權選擇具體的補償安置方式。

調產安置是指由拆遷人提供住宅用房作為產權調換，安置被拆遷人。

貨幣安置是指由拆遷人提供相應的補償資金，被拆遷人自行選購安置用房。

遷建安置是指由拆遷人提供遷建用地和費用，被拆遷人自行建造安置用房。

調產安置和遷建安置地點的確定必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

第二十七條拆遷住宅用房，應當以集體建設用地土地使用權證或房屋權屬來源證明文件記載的事項作為安置計戶依據(jù)，拆遷時符合市和縣（市）、區(qū)宅基地管理辦法規(guī)定的分戶條件的，可以作為安置計戶依據(jù)。

被拆遷住房的安置人口按照被拆遷人家庭具有常住戶口且實際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計入安置人口。

被拆遷人家庭成員雖無常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計入安置人口：

（一）原常住戶口在拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

（二）原常住戶口在拆遷地的大中專院校在校學生；

（三）原常住戶口在拆遷地的勞動教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定以及市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定情形的其他人員。

第二十八條被拆遷人選擇調產安置或貨幣安置的，其住宅用房的可安置面積，按照本條例第二十三條的有關規(guī)定確定，但每戶最高不超過建筑面積二百五十平方米；對于符合宅基地申請條件但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積低于可申請建房建筑面積等原因而造成住房困難的村民，按每戶人均不少于三十平方米建筑面積（以下簡稱低限安置標準）確定可安置面積。

低限安置標準的具體標準和操作規(guī)程由市和縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H制定和公布。

第二十九條被拆遷人在拆遷范圍內有多處集體所有土地住宅用房的，應當合并計算其住宅用房建筑面積。

被拆遷人在拆遷范圍外另有集體所有土地住宅用房的，在適用低限安置標準時，應當合并計算其住宅用房建筑面積。

被拆遷人在拆遷前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予補償安置，并應當在規(guī)定的期限內自行拆除。未在規(guī)定的期限內自行拆除的，依法。

第三十條被拆遷人選擇調產安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）安置用房按基本造價，被拆遷房屋按重置價格結合成新，結算差價；

（二）被拆遷房屋建筑面積超過可安置面積的部分，按重置價格結合成新再增加不超過百分之三百的比例給予補償；適用低限安置標準的被拆遷人，其被拆遷房屋建筑面積按照低限安置標準計算；

（三）實際安置用房建筑面積低于可安置面積的部分，按照拆遷公告時被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格扣除基本造價結算；

（四）實際安置用房建筑面積超過可安置面積的部分，按照安置用房交付時所在地段同類房屋等級的商品住宅的平均價格結算。

第三十一條被拆遷人選擇貨幣安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）住宅用房可安置面積的補償資金，按照拆遷公告時被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級的商品住宅的平均價格扣除基本造價確定；

（二）被拆遷房屋按重置價格結合成新予以補償；被拆遷房屋建筑面積超過可安置面積的部分，按重置價格結合成新再增加不超過百分之三百的比例給予補償；適用低限安置標準的被拆遷人，其被拆遷房屋建筑面積按照低限安置標準計算；

（三）拆遷人按照本款第（一）、（二）項補償金額再增加一定比例的拆遷補償資金。

拆遷人應當在與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議后三十日內將貨幣補償資金交付被拆遷人。

第三十二條被拆遷人選擇遷建安置的，其補償安置適用下列規(guī)定：

（一）拆遷人根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市和縣（市）、區(qū)宅基地管理辦法的規(guī)定，提供遷建安置用地；

（二）拆遷人負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，或者支付相應的建設費用；

（三）被拆遷人按有關規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，拆遷人應當予以協(xié)助；

（四）被拆遷房屋按重置價格予以補償。

第三十三條被拆遷住宅用房的附屬設施，不作為住宅用房安置依據(jù)，由拆遷人給予相應補償。

拆遷人應當對被拆遷住宅用房的裝飾費用予以補償。

第三十四條對利用自有合法住宅用房從事生產經營活動并持有工商營業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本章的規(guī)定予以補償安置外，還應當適當補償停產、停業(yè)的經濟損失。具體補償標準由市和縣（市）、區(qū)人民政府另行制定。

第三十五條拆遷住宅用房，被拆遷人選擇調產安置或遷建安置且需要臨時過渡的，拆遷協(xié)議中應當明確過渡期限和過渡方式，并由拆遷人提供過渡用房或臨時過渡補貼費。協(xié)議約定的過渡期限不得超過兩年。被拆遷人有權選擇過渡方式，拆遷人不得強迫或者拒絕。

拆遷人超過協(xié)議規(guī)定的過渡期限未提供安置用房或遷建用地的，除繼續(xù)提供過渡用房或臨時過渡補貼費外，還應當自逾期之月起另行支付臨時過渡補貼費。

第三十六條拆遷人應當支付被拆遷人搬家補貼費；實行調產安置或遷建安置且需要臨時過渡的，拆遷人應當支付雙倍的搬家補貼費。

第三十七條被拆遷人應當在規(guī)定的搬遷期限內完成搬遷；提前搬遷的，拆遷人應當給予適當?shù)莫剟睢?/p>

第五章非住宅用房補償安置

第三十八條拆遷非住宅用房，對被拆遷人應當實行貨幣安置；符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件的，也可以實行遷建安置。

第三十九條對被拆遷人實行貨幣安置的，依照本條例第二十三條規(guī)定確定被拆遷房屋補償安置面積，并按當?shù)胤康禺a市場評估價格給予補償。

第四十條對被拆遷人實行遷建安置的，適用下列規(guī)定：

（一）拆遷人應當根據(jù)市和縣（市）、區(qū)人民政府的規(guī)定，結合被拆遷房屋的補償安置面積，提供遷建安置用地；

（二）拆遷人負責遷建用地的通水、通電、通路和場地平整，或者支付相應的建設費用；

（三）被拆遷人按有關規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，拆遷人應當予以協(xié)助；

（四）被拆遷房屋按重置價格予以補償。

第四十一條拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產、停業(yè)以及搬遷、過渡的，拆遷人應當根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結合被拆遷房屋的用途、地段、經營狀況等因素支付一次性經濟補貼費。

對被拆遷房屋中無法恢復使用的電梯、空調、通訊設備等重大設施設備以及被拆遷房屋的裝飾費用，在評估機構按照重置價格結合成新進行評估后予以補償。

第四十二條拆遷學校、醫(yī)院、宗教場所、軍事設施、文物古跡等非住宅用房的，其拆遷安置補償應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六章法律責任

第四十三條拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責令停止拆遷，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔賠償責任：

（一）拆遷實施方案未經審核和批準而實施拆遷的；

（二）未按拆遷實施方案確定的拆遷范圍實施房屋拆遷的；

（三）未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議且未經依法裁決進行拆遷的。

第四十四條拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由有關部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按時將拆遷補償安置資金及其他補償資金交付被拆遷人的；

（二）將拆遷補償安置資金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置過渡用房不符合國家和省規(guī)定的設計規(guī)范要求和工程質量標準，或者未按有關規(guī)定驗收合格的；

（四）提供的安置用房因拆遷人的原因不能按期辦理房屋所有權證和土地使用權證的；

（五）提供的遷建用地未取得合法批準文件的；

（六）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補償安置協(xié)議文本的。

第四十五條房地產評估機構與拆遷當事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產市場評估價格的，評估結果無效，由土地行政管理部門重新組織評估；對另一方當事人造成損失的，房地產評估機構應當依法承擔賠償責任，并由有關行政管理部門對房地產評估機構和有關責任人員依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改被拆遷房屋有效權屬證明文件的，由土地行政管理部門給予警告，責令限期改正；構成違反治安管理行為的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

阻礙國家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務的，由公安、司法機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條土地行政管理部門和其他有關行政管理部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分；給被拆遷人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按規(guī)定拆遷公告的；

（二）對違反本條例規(guī)定的拆遷實施方案予以核準的；

（三）未按規(guī)定告知被拆遷人和其他利害關系人申請聽證權利的；

（四）對被拆遷人的舉報拒不受理和不依法處理的；

（五）有其他、、行為的。

第七章附則

第四十八條本條例中拆遷住宅用房再增加補償資金的具體比例、臨時過渡補貼費、搬家補貼費、裝飾補償費和拆遷非住宅用房的一次性經濟補貼費的標準和計發(fā)辦法，由市和縣（市）、區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第四十九條海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)以及大榭開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的房屋基本造價、重置價格、商品住宅平均價格由市價格行政主管部門會同市土地、房產行政主管部門測定公布。其他縣（市）、區(qū)的房屋基本造價、重置價格、商品住宅平均價格，由當?shù)貎r格行政主管部門會同土地、房產行政主管部門測定公布，報市價格、土地、房產行政主管部門備案。

第五十條征用集體所有土地以及因公益建設、農村村莊整治、土地整理等占用集體所有土地涉及房屋拆遷的，其房屋拆遷補償安置可參照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

第3篇：行政管理規(guī)劃方案范文

第一條為了加強公園、綠化廣場的規(guī)劃、建設和管理，保護自然資源，營造優(yōu)美環(huán)境，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條公園、綠化廣場堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級分類建設和管理的原則。

第三條本辦法適用于本市規(guī)劃區(qū)內公園、綠化廣場的規(guī)劃、建設和管理。

第四條縣級以上人民政府公園、綠化廣場行政主管部門按照權限，負責本行政區(qū)域內公園、綠化廣場的管理工作。公園、綠化廣場行政主管部門可以在法定權限內，委托符合法定條件的組織實施行政處罰。規(guī)劃、建設、國土資源、環(huán)境保護、城市管理、質量技術監(jiān)督等有關行政管理部門按照職責，協(xié)同做好公園、綠化廣場的建設和管理工作。

第五條縣級以上人民政府應當將公園、綠化廣場的建設納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，多渠道籌集資金投入建設。

第六條鼓勵單位和個人投資建設公園，捐資建設公園、綠化廣場。

第二章規(guī)劃建設

第七條公園、綠化廣場行政主管部門應當會同規(guī)劃行政管理部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制公園、綠化廣場建設規(guī)劃，經本級人民政府批準后執(zhí)行。

總體規(guī)劃確定的公園、綠化廣場用地，任何單位和個人不得擅自占用。因城市公共設施建設需要占用的，應當按

照編制規(guī)劃的程序批準。經批準占用的，應當先補償、后占用。

第八條公園、綠化廣場行政主管部門應當會同有關行政管理部門，根據(jù)公園、綠化廣場建設規(guī)劃，公開征求各方意見，編

制公園建設詳細規(guī)劃、綠化廣場規(guī)劃設計方案，經縣級以上人民政府批準后向社會公布。

第九條公園、綠化廣場的建設應當符合以下要求：

（一）因地制宜、布局合理、規(guī)模恰當、突出特色；

（二）綠化用地比例達到國家規(guī)定標準；

（三）配套設施完善，管網埋地敷設；

（四）具有生態(tài)、景觀效應。

第十條新建公園、綠化廣場，以及在公園、綠化廣場內的建設活動，必須按照公園建設詳細規(guī)劃、綠化廣場規(guī)

劃設計方案實施。

公園內新建的游樂設施，應當進行景觀、環(huán)境、技術、安全評估，新建纜車、索道以及其他大型游樂設施還應當舉行聽證。

符合要求的，按照規(guī)定程序報批。

公園行政主管部門應當定期組織游樂設施安全檢測、評估。

第十一條公園、綠化廣場行政主管部門應當向社會公布公園、綠化廣場名錄、界

址。

公園、綠化廣場的界址，由建設單位或者管理單位申請，公園、綠化廣場行政主管部門會同有關行政管理部門根據(jù)規(guī)劃具體

劃定。界址劃定后，由縣級以上人民政府依法核發(fā)土地使用權證或者林權證。

第十二條不得在公園內新設與公園管理無關的單位。

已有的住戶和與公園管理無關的單位，由縣級以上人民政府按照公園建設詳細規(guī)劃，逐步遷出。

第十三條規(guī)劃、國土資源、公園、綠化廣場行政主管部門，應當在公園周圍劃定建設控制地帶保護范圍，實施

第4篇：行政管理規(guī)劃方案范文

一、A縣為什么要進行農業(yè)行政管理體制改革

1.政治背景

在“五位一體、四化同步”的重要精神指示下，A縣根據(jù)自己實際情況，提出了“大悅A縣”的農業(yè)發(fā)展思路，將生態(tài)農業(yè)、特色農業(yè)定為其主要發(fā)展目標。農業(yè)是支柱產業(yè)，對國民生活、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定具有深刻影響，鑒于農業(yè)對政治的特殊影響，我們必須給予農業(yè)行政管理體制足夠的重視。

2.農業(yè)發(fā)展的巨大潛力

A縣是耕地面積占總土地面積的62.5%，擁有良好的自然資源優(yōu)勢，在縣政府的扶持下先后有“A大米”、“A牛肉”、“A西瓜”等特色農業(yè)產品產生。A縣以打造綠色農產品安全先行示范區(qū)為抓手，以“兩園五基地”建設為載體，進一步完善現(xiàn)代循環(huán)農業(yè)A縣模式，被授予“2014中國畜牧行業(yè)優(yōu)秀模式”。

3.農業(yè)行政管理體制存在的問題

（1）職能劃分混亂，不適合現(xiàn)代農業(yè)生產。就糧食生產而言，A縣發(fā)改局具有銜接全縣農村經濟發(fā)展規(guī)劃，組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策的職能；而A縣農業(yè)局同時具有制訂全縣農業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，編制年度計劃的職能。與農業(yè)生產密切相關的耕地保護屬于國土資源局的管轄范圍。而“組織擬訂科技促進農村和社會發(fā)展的方針政策，制訂相關重要措施和辦法，促進以改善民生為重點的農村建設和社會建設”的職能被交給了科技局。糧食及其加工品的質量安全、進出口糧食的衛(wèi)生監(jiān)督檢驗由A縣質量監(jiān)督局負責，糧食的數(shù)量安全和流通由A縣糧食局管理。

部門職能劃分不清，信息溝通不暢，使農業(yè)產前、產中、產后三個連續(xù)的過程割裂從而導致農業(yè)行政管理體制改革不適應當?shù)厥袌鼋洕陌l(fā)展。

（2）行政管理組織薄弱，與現(xiàn)代管理要求脫節(jié)。A縣農業(yè)行政管理組織薄弱體現(xiàn)在三個方面：人才隊伍結構不合理、人員工作的積極性不高、基層財政支持力度小。

由于A縣農業(yè)的行政編辦嚴重超標，不能實現(xiàn)新老血液的互換，更不能保證合理的年齡結構與知識結構，造成了專業(yè)知識人員的短缺進而嚴重影響了農業(yè)行政管理的效率提高。

（3）機構冗雜人員膨脹，行政效率有待提高。A縣涉農機構包括：縣農業(yè)局、縣糧食局、縣林業(yè)局、縣農業(yè)開發(fā)辦公室、縣農村工作辦公室、縣水產局、縣畜牧獸醫(yī)局等，農口機構既多又散，不能形成合力，不僅工作扯皮，而且增加財政負擔，制約了農業(yè)的發(fā)展。

二、未來之路將向何方

1.確定科學合理的改革目標

根據(jù)成都市“大農業(yè)”的探索經驗，設置合理的改革目標是農業(yè)行政管理體制改革能否成功的關鍵。A縣制定農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，為農業(yè)發(fā)展定位即要建立起一套符合建設生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)目標的配套措施，建設服務型行政管理體系，以滿足農業(yè)市場的發(fā)展需求。

2.明晰市場化指導原則的改革方向

主張政府管理市場化的薩瓦斯（Sa vas）認為，市場化“不僅是一個新式的管理工具，更已經演變成了一個社會治理的基本戰(zhàn)略”；市場化改革“似乎成了魅力非凡的旗幟，在許多競選綱領中占據(jù)核心地位”。但是目前我國農業(yè)市場化進程才開始不久，農業(yè)行政管理的行政色彩依然較為濃厚，市場化改革需要繼續(xù)推進。

在A縣農業(yè)行政體制改革的過程中，必須把市場化作為改革的方向，聆聽“市場的聲音”，使市場在農業(yè)資源的配置中充分發(fā)揮基礎性作用。

3.轉變農業(yè)管理部門職能提高服務質量

針對現(xiàn)有農業(yè)行政管理體制人員冗雜，積極性不高，人員年齡、知識結構不合理等問題，針對這個長期的歷史遺留問題，不能一蹴而就，要循序漸進。增加待遇吸引高素質人才，合理安排編制，實現(xiàn)新老血液的交換，轉變公務員的服務理念，樹立微觀的服務態(tài)度，建設農業(yè)服務型行政體制。推動農業(yè)管理體制現(xiàn)代信息化建設，推動電子政務，以提高行政效率，降低行政成本。

4.尊重行政相對人的需求實行民主決策

A縣在推行農業(yè)行政管理體制改革方案的設計、制訂、方案的征求意見、民主聽證會、方案的修改、通過和評估等環(huán)節(jié)，需要行政相對人的積極參與，促進決策的合理性和科學性，從而穩(wěn)妥、高效的推進農業(yè)行政管理體制改革，發(fā)揮其應有的作用，服務A縣農業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代行政程序強調行政相對人的參與，強調符合正當法律程序原則（due process oflaw）。地方政府推行大部制的程序設計是否合理是影響改革成功的重要因素。

第5篇：行政管理規(guī)劃方案范文

關鍵字：高校教育；行政管理；人才培養(yǎng)；教育模式

中圖分類號：C93文獻標識碼： A

所謂人才培養(yǎng)模式是指高校在一定的現(xiàn)代教育理論和教育思想引導下，為實現(xiàn)特定的人才培養(yǎng)目標，而實施的人才教育培養(yǎng)的過程。其主要包括兩大方面，即人才目標的設定以及實現(xiàn)目標的過程與方法。因此，行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須圍繞人才目標的設定和實現(xiàn)目標的過程與方法進行相應的靈活設置。但是，隨著社會經濟的發(fā)展以及行政體制的改革不斷深入，上世紀 90 年代設置的行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式已凸顯其滯后性，為更好適應社會變化需求，就必須對現(xiàn)行高校行政管理專業(yè)人才目標的定位以及實現(xiàn)其目標的過程與方法進行分析研究，并在此基礎上進行相應的調整與修改，以真正到達行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的目的與要求。

一、高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的現(xiàn)狀分析

1．人文素養(yǎng)的培養(yǎng)缺乏，基礎理論與課程結構設計不合理

首先，表現(xiàn)在人文素養(yǎng)的培養(yǎng)缺乏。人文素養(yǎng)是指作為一個人應具有的基本品格和態(tài)度。在當前行政管理專業(yè)中缺乏自我公共價值觀和公共行政精神的培養(yǎng)。當代的許多大學生熱衷于管理專業(yè)，他們成績優(yōu)秀，但由于社會的!學校的等諸多因素，致使許多大學生缺乏社會責任感、分享、感恩、團隊意識以及對歷史的基本認識等基本人文素養(yǎng)的培養(yǎng)。

其次，基礎理論與課程結構設計不合理。在基礎理論與課程結構設計上，許多高校不是根據(jù)社會發(fā)展形勢的需要而是根據(jù)本校師資隊伍實際情況，以完成教學工作任務。在通過對國內多所高校的行政管理專業(yè)培養(yǎng)方案課程結構設計調查比較中發(fā)現(xiàn)許多專業(yè)課程設置陳舊，仍停留在以政治學研究的范式上，忽視經濟學的研究范式；過于強調定性的研究方法，忽視定量或定性與定量結合的研究方法；另外，課程設計的邏輯先后順序不合理。

2．師資隊伍結構不合理，缺乏雙師素質教師

行政管理專業(yè)師資隊伍結構不合理，師資隊伍建設滯后于專業(yè)發(fā)展。許多高校的行政管理專業(yè)教師是由政治學、哲學和相關專業(yè)教師中轉調過來的，還有一部分是由行政管理專業(yè)畢業(yè)的碩士研究生或博士研究生組成。高校行政管理專業(yè)缺乏需要具備豐富教學理論與社會、政府或企業(yè)一線實踐經驗，并取得相關領域的職業(yè)資格證書的雙師素質教師。

3．人才培養(yǎng)方案設置不科學

人才培養(yǎng)方案的制定是順利開展專業(yè)教育的前提，科學、合理的人才培養(yǎng)方案有利于學科的建設和發(fā)展，有利于培養(yǎng)出更加適應社會需要的專業(yè)人才。然而，通過分析國內高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，筆者發(fā)現(xiàn)，他們的課程設置大多大同小異，難以體現(xiàn)各自的辦學特色和滿足社會對新型人才的需求，具體存在以下問題：

第一，實踐課程所占比例較低。從目前國內行政管理本科教育的課程設置來看，基本原理類課程所占比例為50%―60%，而培養(yǎng)學生行政能力和技術方法方面的課程則不到20%，比例明顯偏低。

第二，實踐課程形式較為單一。雖然一些高校已經認識到實踐課程的重要性，在培養(yǎng)方案中加入了公文寫作、案例分析、社會調查與方法等實踐性較強的課程，但其形式較為單一，沒有擺脫傳統(tǒng)理論教學模式的影響，即使注重實踐，也限于課堂或校內，沒有真正走出校門。此外，實踐課程的種類也不齊全，對于辦公自動化、政府采購、公共部門物資管理與審計等課程有所忽視，不足以全面提升學生的行政職業(yè)能力，也不能滿足政府或公共部門對于復合型人才的需求。

第三，專業(yè)實習地位不明確。專業(yè)實習是學生由學校走向社會的非常重要的過渡階段，也是將專業(yè)理論付諸于實踐的必要環(huán)節(jié)。但由于一些高校對專業(yè)實習不夠重視、考慮不夠周詳，往往存在專業(yè)實習時間短、專業(yè)實習基地不足、以“放羊式”自主實習為主、實習效果不顯著等問題。

二、高校行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的優(yōu)化

1．加強教育和引導，幫助學生樹立正確的學習觀

首先，學校領導與老師應對行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)高度重視，并且積極開展引導和

教育工作。第一，開展專題講座。在大一新生入學伊始，院系領導及有關任課教師應通過專題講座的形式幫助學生認識專業(yè)及其發(fā)展前景，包括什么是行政管理，為什么要學習行政管理，學習行政管理有什么用等。第二，豐富教學內容和教學方法。在授課過程中，教師一方面要盡量豐富自己的教學內容，使其既體現(xiàn)專業(yè)特征，又體現(xiàn)時代特征，最大限度地實現(xiàn)理論與實踐的對接；另一方面，要運用多種教學方法，避免“填鴨式”教學，在不影響教學進度的前提下，盡可能多地賦予學生參與課程管理的機會，通過開展多樣化的教學活動，提升學生對專業(yè)的學習興趣。第三，指導學生進行職業(yè)生涯規(guī)劃。為使學生順利進入工作崗位，學生在校期間，輔導員、班主任、任課老師要積極指導學生分階段地完成職業(yè)生涯規(guī)劃，內容涉及就業(yè)形勢分析、人才需求狀況分析、就業(yè)方向分析以及需要為之付出的努力等。

2．加強師資建設，構建“復合型”教師隊伍

為了改變高校教師結構不合理、缺乏實踐型人才的現(xiàn)狀，高校應采取多種手段，加強師資隊伍建設，努力打造一支結構合理、素質優(yōu)良、實踐能力強的“復合型”教師隊伍。受高校擴招、學校規(guī)模擴大的影響，全國各高校，特別是地方高校，對行政管理專業(yè)師資的需求不斷增加。這使得教師隊伍的結構呈現(xiàn)出不合理的局面，高職稱、高學歷的教師較少，年輕的、資歷較淺的教師居多。不合理的教師結構影響了整個專業(yè)的健康發(fā)展，這就要求我們多方著手，優(yōu)化教師結構，構建實踐能力強的專業(yè)教師隊伍。第一，做好以老帶新的“傳幫帶”活動。職稱高、資歷深的教師參與社會實踐活動較多，也有較為豐富的教學和實踐經驗。在教學中，可通過聽課評課、合作調研等活動，提高青年教師的實踐能力和教學水平。第二，打造專兼職結合的教師隊伍。對于一些實踐性較強、與現(xiàn)實緊密結合的專業(yè)課程，可聘請相關單位的資深人員、退休官員、企業(yè)高管等作為兼職教師，實現(xiàn)理論與實踐的對接，培養(yǎng)學生的行政職業(yè)能力。第三，增加教師外出交流機會。由于我國行政管理專業(yè)建設起步較晚，實踐教學還處于較低水平，教師對實踐教學方法、技術與手段都還處在摸索當中，這就需要組織相關教師通過觀摩、培訓、討論等方式強化實踐教學技能培養(yǎng)。

三、結語

高校行政管理專業(yè)應用型人才的培養(yǎng)是一項長期和較為復雜的系統(tǒng)工程。有上文可知，高校行政管理專業(yè)培養(yǎng)要求以及分析目前培養(yǎng)現(xiàn)狀的基礎上，提出高校行政管理專業(yè)人才的培養(yǎng)的路徑優(yōu)化選擇：提高人文素養(yǎng)；加強教育和引導；建立高素質、高水平的專業(yè)師資隊伍，積極培養(yǎng)雙師素質隊伍。從各個角度全方位的對高校行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式進行優(yōu)化，培養(yǎng)出適合社會、時代要求的新型人才。

參考文獻：

[1]汪玉梅.我國高校行政管理的思考[J].湖北財經高等?？茖W校學報,2008(05).

[2]吳猛.淺談提升民辦高校行政管理的有效途徑---以仰恩大學為例[J].網絡財富,2008(11).

[3]許金招.高校行政管理現(xiàn)狀考察及創(chuàng)新探究[J].職業(yè)時空,2009(06).

第6篇：行政管理規(guī)劃方案范文

關鍵詞： 《房地產行政管理》課程 課程教學方案 設計和實施

房地產行政管理是房地產經濟學和行政管理學相交叉的一門邊緣學科［1］，它主要研究在房地產經紀領域內，政府及其職能部門的管理工作。作為房地產專業(yè)的一門專業(yè)課程，它對于幫助學生打好理論基礎，了解房地產管理的政策、法規(guī)級管理規(guī)定和物業(yè)管理法律法規(guī)，提高分析和解決房地產業(yè)和物業(yè)管理實際問題的能力都是十分重要的。因此，搞好這門課程教學方案設計和實施是十分必要的。

1.課程教學方案

制定課程教學方案是課程教學的基礎和首要任務［2］。近年來建筑工程學院開展畢業(yè)生職業(yè)崗位適應情況的專項調研為基礎，全面修訂了各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，同時對課程教學方案的制定提出了指導性意見。房地產和物業(yè)管理課程組的成員，以高等職業(yè)教育理念為先導，全面分析專業(yè)人才培養(yǎng)方案，明確課程教學目標，從教學內容、教學方法、教學團隊、教學環(huán)境、教學資源建設等方面系統(tǒng)思考和設計了本課程教學方案。

課程教學目標是制定課程教學方案的基礎和落腳點［3］?！斗康禺a行政管理》課程以“懂”與“會”、“學”與“做”、“知識”與“能力”的跟進關系為主線，主要設計了掌握房地產行政管理的基本知識和房地產行政管理工作流程；依據(jù)目前建筑市場特征，能夠實際進行市場調研、分析，項目實踐的參與，對房地產管理項目進行可行性論證，通過實務、案例、實際調研、編制可行性研究報告和目標規(guī)劃，培養(yǎng)學生發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的基本能力，培養(yǎng)團隊精神和創(chuàng)新能力等傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質“三位一體”的具體教學目標。

課程教學團隊明確課程教學目標的基礎上，從建筑企業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)、項目咨詢公司邀請企業(yè)專家和技術骨干，針對崗位任職要求，共同研究、設計了本課程教學方案，具體內容包括以下幾點。

（1）根據(jù)房地產企業(yè)行政管理的實際工作過程系統(tǒng)設計課程教學內容，編制課程標準和具體授課計劃，合理選擇教學場所。

（2）結合校企合作、工學結合人才培養(yǎng)模式的改革，推進“教學做合一”教學模式，打破傳統(tǒng)單一的知識傳授教學模式。在能力本位的課程體系構架下，課程教學方法由傳統(tǒng)的歸納、分析、綜合等方法向項目教學法、案例教學法、角色扮演教學法、現(xiàn)場教學法等模式轉換。

（3）結合房地產行政管理崗位任職要求，在分析典型工作的基礎上，系統(tǒng)創(chuàng)設教學情境，實現(xiàn)模塊化教學、模塊化考核。

2.課程教學方案實施

（1）教學內容

按照職業(yè)教育課程開發(fā)思路，針對房地產行政管理職業(yè)崗位的任職要求，科學創(chuàng)設學習情境，認真選取教學內容，本著“基礎知識以必須、夠用、兼顧后續(xù)發(fā)展為度”的原則，根據(jù)市場對專業(yè)技術人才不斷細化的要求，將《房地產行政管理》課程的學習情境確定為城市房屋拆遷管理、房地產開發(fā)建設管理、房地產交易市場管理、房地產產權、產籍管理和物業(yè)管理政策與制度等。為了確保教學組織的可行性和有效性，進行細致的分析和論證該課程與其他相關課程之間的內容銜接及滲透關系，使理論教學和案例分析一體化，實現(xiàn)了課程內容的整合與秩序化。

（2）教學方法與手段

為了更好地推進工學結合的人才培養(yǎng)模式，課程建設團隊積極進行教學方法的改革和創(chuàng)新，創(chuàng)建一系列以學生為主體的教學方法，如“實例+實戰(zhàn)”教學法、“溝通+鼓勵”教學法、“項目驅動+情境體驗”教學法、“啟發(fā)+互動”教學法和“學+做+考+創(chuàng)”教學法等。在教學組織進程中針對不同模塊的內容特點，采取不同的教學方法，全面提高學生的聽、說、寫、做的能力。隨著教學方法的更新和改革，實現(xiàn)了教學手段的現(xiàn)代化，教師普遍采用多媒體技術、網絡技術等現(xiàn)代教育手段進行教學，應用網絡教學平臺與學生互動，開發(fā)了與課程教學模塊對應的教學課件、教學視頻，實現(xiàn)了專兼教師在網絡空間內共同組織教學。

教師是教學活動的引導者、組織者、設計者和咨詢者，本門課內容理論性較強，加強理論聯(lián)系實踐，以行動導向為基礎，采用資訊―計劃―決策―實施―檢查―評估的六步教學法，實現(xiàn)理論實踐一體化教學。圖1給出六步教學法結構示意圖和相關解釋。

（3）課程考核

課程考核標準的設置對于學生“如何主動學習、靈活運用所學知識和學習激勵”有很重要的作用。因此，我們把該課程考核評價分為過程考核和期終（末）考核兩個部分，這兩部分各占總評成績的50%。過程考核引入了學生自評、學生互評和社會評價、教師評價等，分別占考核評價體系的20%、10%、10%和60%。學生自評和互評主要考慮學習態(tài)度、學習方法、動手能力、工作責任心、團隊精神和互助互利等因素。

3.結語

做好教學工作是一種意識、追求、境界，只有精益求精，不斷完善，才會取得成功。本課程教學方案的制訂，是教學團隊共同努力的結果，尤其是六步教學在實際教學實踐中取得較好的教學效果。今后，房地產和物業(yè)管理管理課題組將加強與兄弟院校相關專業(yè)課題組交流，提出更加符合高職教育特點的房地產和物業(yè)管理專業(yè)課程教學方案和教學方法，為高職教育作出應有的貢獻。

參考文獻：

［1］王宏.房地產行政管理［M］.北京：機械工業(yè)出版社，2007：1-5.

［2］邵轉吉.在房地產教學中如何突出高職特色實踐教學［J］.科技信息，2006，（2）：113-114.

第7篇：行政管理規(guī)劃方案范文

專業(yè)設置和建設具有共同的一般規(guī)律。相同專業(yè)的學科、理論知識和課程等資源配置也大體相同,具有共同性的一面。但由于對專業(yè)人才培養(yǎng)目標和類型及其側重點的理解、設定不同,即使相同專業(yè),其學科、課程、師資等資源配置也不盡相同,從而形成相同專業(yè)的不同特點。持久、穩(wěn)定、系統(tǒng)、規(guī)律性的特點集合而成為特色,即相同專業(yè)的不同特色。

一、專業(yè)特色的形成條件

1.歷史條件和因素

許多專業(yè)的產生和形成,都是應當時社會實踐包括生產、管理、軍事、政治等急需而設置的。以后的發(fā)展、延續(xù)和壯大往往都蘊含著起初的歷史痕跡,并漸進凝結為特色。

2.環(huán)境資源因素

專業(yè)的成長、發(fā)展和演變是在一定的生態(tài)系統(tǒng)中完成的。一個地區(qū)、一所學校、一個院系的環(huán)境和資源稟賦,不可避免地會影響和浸染專業(yè)的成長。久而久之,必然形成差別性的特點。

3.時間因素

專業(yè)特色不是從來就有的,也不是一蹴而就的。特色的形成需要一個過程,這是一個物競天擇、適者生存的過程,需要醞釀、產生、更新、變異,經歷無數(shù)大大小小的生生息息、重組再造、演化整合等,最后由每一代變異留存下來的富有生機的因素凝結為新的變異體并呈現(xiàn)特色。這里有兩點:第一,特色是在特點上形成的,是由諸多特點有機組合而成;第二,特點與特色的不同,在于特點可能是暫時的、短期的,而特色是特點在不斷地更新、變異、整合中最后形成系統(tǒng)、持續(xù)、穩(wěn)定的狀態(tài),是特點之有序集合。由此可見,沒有一定的時間,特色是很難形成的,或很難稱其為特色。

總之,專業(yè)特色應當在一定的歷史延續(xù)中和特定的環(huán)境資源里,經過較長時間和幾個階段的發(fā)展,逐步融合而成。

二、行政管理專業(yè)的經濟行政特色

1.行政管理專業(yè)的特點

以政府為管理主體是行政管理的基本特點。研究政府行政管理的一般過程,是行政管理研究的傳統(tǒng),相應地,行政管理專業(yè)教育資源的傳統(tǒng)搭配方式形成了政治學背景和傾向的特點。然而,隨著行政管理向法治化、科學化的擴展和推進,以及行政與法、行政與管理技術的日益融合,行政管理開始告別傳統(tǒng)時代。同時,與政治相對分離的行政管理開始向各領域的分部門管理延伸和擴展,出現(xiàn)了教育行政、衛(wèi)生行政、文化行政、軍事行政等,行政管理衍生、推進至公共管理階段,步入公共管理形態(tài)。經濟行政正是在這種格局下獨具形態(tài)、在理論及理論實踐的發(fā)展中蔚為壯觀。一方面是因為經濟活動是人類尤其是當今時代的主體活動,管理經濟一直是政府的基本職能;另一方面,在專業(yè)行政部門日益分化、發(fā)展的格局中,經濟行政也成為獨立的領域,在市場經濟環(huán)境中發(fā)展壯大。何況任何領域無不包含和滲透經濟活動而成為行政管理的對象和內容,使得經濟行政不僅具有不斷壯大、相對獨立的領域,而且具有廣泛的覆蓋性。

2.行政管理專業(yè)經濟行政特色的含義和支撐體系

經濟行政是指以經濟活動和領域為對象的政府行政管理活動,如經濟調節(jié)、市場監(jiān)管等。行政管理專業(yè)的經濟行政特色是指行政管理專業(yè)教育資源的配置在遵循傳統(tǒng)、保持行政管理專業(yè)基本課程設置的基礎上,增加和突出經濟及經濟管理課程、師資、實驗等資源配備,以培養(yǎng)懂經濟、知法律、擅行政、會管理的經濟行政管理專門人才。在實踐中,經濟行政與公安行政、司法行政、人事行政、軍事行政、教育行政、文化行政、醫(yī)療衛(wèi)生行政、社會工作行政等并列存在、相互區(qū)別。

專業(yè)特色的形成主要取決于時空因素,一個是時間維的歷史傳統(tǒng)因素,另一個是空間維的資源環(huán)境因素。這里以首都經濟貿易大學行政管理專業(yè)為例:

在歷史淵源上,學校行政管理專業(yè)由工商行政管理專業(yè)演變而來。工商行政管理專業(yè)創(chuàng)建于1981年,是我國改革開放后第一個設立該專業(yè)的高校。工商行政管理是政府對市場主體及其交易、競爭行為和有形市場進行監(jiān)督管理的行政執(zhí)法過程。既是政府行為,又是對經濟活動的管理,實際上就是市場監(jiān)督管理。工商行政管理是經濟、行政、法律融合一體的經濟行政管理,具有突出的經濟性。

1998年,教育部組織調整高校專業(yè)目錄,工商行政管理專業(yè)不復獨立存在,學校的相應專業(yè)轉型、擴展為行政管理專業(yè),設于公共管理系下。整個專業(yè)的轉型經歷了名義階段、板塊階段、覆蓋階段,目前正向融合階段發(fā)展。這個過程中,在探索和保持行政管理專業(yè)一般特征的同時,工商行政管理由課程、師資、周邊專業(yè)學科、相關社會資源支撐的經濟行政特色保留了下來。

在環(huán)境資源上,學校以經濟和工商管理學科見長,相應的師資、課程等資源豐富。學術氛圍也以經濟學、經濟管理學為主調,同時,又有較為齊全的公共管理學科專業(yè)和歷史較長、特色鮮明的法學學科專業(yè)。這個特點在人才培養(yǎng)方案中有明顯體現(xiàn)。學校對各專業(yè)人才培養(yǎng)方案進行了統(tǒng)一的規(guī)劃與規(guī)范。分經濟學、工商管理學、公共管理學和文法4類提出學科基礎課課程設置方案,原則上統(tǒng)一執(zhí)行。學校結合專業(yè)和歷史等情況確定專業(yè)課設置。行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案在此原則下融匯了歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實環(huán)境因素,在課程設置上體現(xiàn)并反映了專業(yè)特色。例如,公共基礎課中有“高等數(shù)學”課,學科基礎課中有“經濟學原理”、“公共經濟學”、“管理信息系統(tǒng)”、“財政學”、“統(tǒng)計學”等經濟管理課程,在專業(yè)課中有“工商行政管理”、“市場監(jiān)督管理”等課程,在專業(yè)選修課中有“政治經濟學”、“發(fā)展經濟學”、“會計學”、“經濟法”、“財務管理”、“市場營銷”等課程。同時,行政管理的核心課、基礎課諸如“政治學”、“行政學”、“領導科學”、“公共政策”、“公務員制度”、“行政倫理學”、“公共管理”等數(shù)量和理論知識比重充分,功能不減,既保證行政管理專業(yè)的本色,又具有經濟行政特色。

在時間因素方面,學校有17年工商行政管理專業(yè)的辦學歷史并贏得較高聲譽;行政管理專業(yè)也有了11年

的辦學歷史,并于2000年建立了北京市屬院校第一個行政管理專業(yè)碩士點,2007年成為北京市屬院校行政管理專業(yè)第一個重點建設學科。經濟行政特色在歷史延續(xù)和探索中日趨成熟、穩(wěn)定。

在社會資源方面,學校與工商行政管理機關、學會、研究機構保持長期的合作與交往,包括會議、調研、課題研究、咨詢培訓等方式。近年來,與北京市發(fā)改委、市政管委、城市科學學會、國土資源管理部門、社會工作委員會等建立新的合作關系,進一步深化了經濟行政的社會根基,進一步擴展了行政管理專業(yè)的公共管理空間。

在學術研究和專業(yè)建設比較交流方面,有可供分享的成果和可資借鑒的經驗。經濟行政的研究著作有華東師范大學公共管理學院的蔣云根教授編著的《經濟行政管理概論》。學校工商行政管理研究領域,自80年代后期,陸續(xù)出版了《企業(yè)行為規(guī)范》叢書、《工商行政管理》系列教材以及多部單本著作;完成過國家社科基金課題、北京市社科基金、北京市教委社科基金以及國家部委有關經濟行政方面的科研項目。近10年來,各高校的公共管理和行政管理都依托所在院校的資源、歷史等,探索、形成自己的特色。學校的行政管理專業(yè)特色以其歷史和經驗獲得獨特優(yōu)勢。

三、行政管理專業(yè)的價值評估

1.行政管理專業(yè)在北京市人才培養(yǎng)中的地位

公共經濟與市場經濟比肩在我國呈后發(fā)之勢。公共管理在后市場經濟時代是維護和推動經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要力量。北京作為首都和政治、文化、信息中心,對公共管理理論知識和人才培養(yǎng)的需求強烈。作為北京市重點大學和人才培養(yǎng)基地,首都經濟貿易大學擁有經濟學、工商管理學和公共管理資源,行政管理專業(yè)在北京市屬院校處于前列,應當發(fā)揮學科優(yōu)勢,為北京市培養(yǎng)經濟、行政、法律復合型公共管理人才。

2.行政管理專業(yè)在學校的地位

公共管理學科與工商管理學和經濟學并駕齊驅有益于豐富學校學科類型,完善學科結構,有利于人才培養(yǎng)。學校經濟學、工商管理學實力較強,公共管理學相對較弱,但具有良好基礎并在北京市屬院校居于前列,搭建了學科結構有力、專業(yè)齊全完整的公共管理學科建設平臺。行政管理專業(yè)作為公共管理的母學科,歷史長、特色顯、有優(yōu)勢,應當成為學校學科專業(yè)發(fā)展的增長極。

3.學院是行政管理專業(yè)的后盾和平臺

行政管理專業(yè)依托的城市學院,是為專門和更好地服務于首都而建立的。學院依托區(qū)域經濟和公共管理兩大學科,設行政管理、城市管理、土地資源管理、公共事業(yè)管理和社會工作專業(yè)以及首都經濟研究所、不動產研究所。這種專業(yè)學科環(huán)境既具有復合型、交融性,又不失公共管理的公共性宗旨,有利于公共管理和行政管理學科發(fā)展,有利于行政管理專業(yè)經濟行政特色的塑造和體現(xiàn);同時,行政管理專業(yè)作為公共管理學科發(fā)展的“筋”,對相關專業(yè)的發(fā)展具有粘合、伸張的作用。

四、行政管理專業(yè)的發(fā)展路徑

1.在既有體系中鞏固特色

一是豐富完善專業(yè)課程體系,從課程上體現(xiàn)特色。保證專業(yè)通行的基礎課程?！罢螌W”、“管理學”、“社會學”、“法學”、“經濟學”等必備的學科基礎課不缺門;通過課程建設,增強課程針對性,力求精要;通過溝通研討,達到課程之間相互了解、互補和融匯。保證體現(xiàn)特色的經濟學課程。除“社會主義市場經濟學”、“經濟學原理”、“公共經濟學”外,還應堅持開設“政治經濟學”、“城市經濟學”、“財政學”、“統(tǒng)計學”、“會計學”、“財務管理學”等,通過考試與考查、必修與選修的制度設計,優(yōu)化經濟行政效果。開設“法學原理”、“行政法”、“經濟法”課程,滿足市場監(jiān)管和行政執(zhí)法功能需求。進一步完善以工商行政管理和市場監(jiān)管為核心的政府監(jiān)管和經濟監(jiān)管課程板塊,實現(xiàn)理論、政策與實踐的貫穿,經濟、行政與法律的融合,凝結和強化監(jiān)管功能的專業(yè)設計。

二是在教學方法上體現(xiàn)特色。改進教學方法,強化實踐教學,將理論知識講解、案例政策分析、參觀考察相結合;選聘校外、政府、企業(yè)的專家,建立兼職教師隊伍或儲備,在專職教師組織下,穿插搭配兼職教師的專題和講座;通過“數(shù)字城市實驗室”建設,改善實驗條件,加強軟硬件功能開發(fā)和綜合利用。同時,適當增加實驗課時,改革人才培養(yǎng)模式;控制教師選聘結構,充分調配現(xiàn)有資源,形成學術型、講授型、實操型師資的有機搭配。

2.將特色的基礎拓寬,觸角延長

拓寬與之交往的經濟行政部門范圍,由工商行政部門擴展到質量監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督,進而擴展到發(fā)展改革委員會、土地資源管理部門、市政管理部門、社會工作部門,建立制度性聯(lián)系;在上述政府部門和系統(tǒng)建立實習基地,形成持續(xù)聯(lián)系,延伸觸角;通過科研和教師紐帶,與上述政府部門建立聯(lián)系,增強教師對實踐的了解,增加學生直接、間接的實踐機會,促進理論與實踐相結合;通過聘任、聘請兼職教師、指導教師或吸收為團隊成員,增加互動通道。

3.在學院復合學科環(huán)境中,吸取營養(yǎng),謀求新生

學校的城市學院是系、所合并的學院,學科專業(yè)較為寬泛,教師的專業(yè)領域更加復雜。學校規(guī)劃城市學院建設發(fā)展兩大學科——公共管理和區(qū)域經濟。院、系、所,學科、專業(yè)、方向相互交織,對學院的組織管理和業(yè)務規(guī)劃提出挑戰(zhàn),同時也提供機遇。處理不好,各種要素混雜交錯,內耗互擾;處理得當,相互倚重,相互交融,相映成輝,相得益彰。實際上,公共管理和區(qū)域經濟兩個學科具有新興和開放的共同特點,又有在區(qū)域和公共方面的融匯之處。兩大學科的交融為各自學科及其之下的專業(yè)發(fā)展提供了更大的空間和更富營養(yǎng)的土壤。行政管理應當借助公共管理尋求應用空間,借助區(qū)域經濟管理增強經濟行政特色。

4.在國際交往中檢驗調整,發(fā)展壯大

第8篇：行政管理規(guī)劃方案范文

第一條為加強港口建設管理，規(guī)范港口建設市場秩序，保證港口工程質量，根據(jù)《中華人民共和國港口法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內新建、擴建、改建港口建設項目（包括與其他建設項目配套建設的港口建設項目）及其配套設施的建設活動。

軍事和漁業(yè)港口的建設活動不適用本規(guī)定。

第三條交通部負責全國港口建設的行業(yè)管理工作，并具體負責經國家發(fā)展和改革委員會審批、核準和經交通部審批的港口建設項目的建設管理工作。

省級交通主管部門負責本行政區(qū)域內港口建設的行業(yè)管理工作，并具體負責經省級人民政府有關部門審批、核準的港口建設項目的建設管理工作。

其余港口建設項目的建設管理工作由港口所在地港口行政管理部門負責。

以上負責港口建設管理的各級交通主管部門和港口所在地港口行政管理部門統(tǒng)稱為港口行政管理部門。

第四條港口建設應當符合港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃，執(zhí)行有關建設法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準。

第五條港口建設項目應當按照國家有關規(guī)定實行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度。

第二章港口建設程序管理

第六條港口建設應當按照國家規(guī)定的建設程序和有關規(guī)定進行。除國家另有規(guī)定外，不得擅自簡化建設程序。

第七條政府投資的港口建設項目的項目建議書和可行性研究報告實行審批制，企業(yè)投資的港口建設項目的項目申請報告、備案文件分別實行核準制、備案制。

第八條政府投資的港口建設項目，按照以下建設程序執(zhí)行：

（一）開展工程預可行性研究，編制項目建議書；

（二）根據(jù)批準的項目建議書，進行工程可行性研究，編制可行性研究報告；

（三）根據(jù)批準的可行性研究報告，編制初步設計文件；

（四）根據(jù)批準的初步設計，編制施工圖設計文件；

（五）根據(jù)批準的施工圖設計，組織項目監(jiān)理、施工招標；

（六）根據(jù)國家有關規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

（九）港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。

第九條企業(yè)投資的港口建設項目，按照以下建設程序執(zhí)行：

（一）開展工程可行性研究，編制工程可行性研究報告；

（二）根據(jù)工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準或者備案手續(xù)；

（三）根據(jù)核準或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設計文件；

（四）根據(jù)批準的初步設計，編制施工圖設計文件；

（五）根據(jù)批準的施工圖設計，組織項目監(jiān)理、施工招標；

（六）根據(jù)國家有關規(guī)定，進行施工前準備工作，并向港口行政管理部門辦理開工備案手續(xù)；

（七）備案后組織工程實施；

（八）工程完工后，編制竣工驗收材料，進行工程竣工驗收的各項準備工作；

（九）港口行政管理部門按權限組織竣工驗收。

第十條實行審批制的港口建設項目的項目建議書應當符合以下基本要求：

（一）開展了港口建設項目工程預可行性研究；

（二）建設方案符合港口規(guī)劃；

（三）符合有關編制水運工程預可行性研究、項目建議書的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定。

第十一條申請港口建設項目的項目建議書審批，應當提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）項目建議書一式5份和相應的電子版本1份；

（三）工程預可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；

（四）審批部門根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十二條實行審批制的港口建設項目可行性研究報告應當符合以下基本要求：

（一）符合港口規(guī)劃；

（二）符合經批準的項目建議書；

（三）符合有關編制水運工程可行性研究報告的深度要求；

（四）符合國家和行業(yè)的有關規(guī)定和技術標準、規(guī)范。

第十三條申請港口建設項目可行性研究報告審批，應當提供以下材料：

（一）申請文件一式2份（含可行性研究報告）；

（二）工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；

（三）有關規(guī)定所要求的相關單位的許可、承諾、證明或者評估意見；

（四）根據(jù)項目需要要求提供的其他材料。

第十四條實行核準制的港口建設項目的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目申報單位情況；

（二）擬建項目情況；

（三）相關規(guī)劃與建設用地；

（四）資源利用和能源耗用分析；

（五）生態(tài)環(huán)境影響分析；

（六）經濟和社會效果分析。

第十五條申請港口建設項目的項目申請報告核準，應當提供以下材料：

（一）項目申請報告一式5份和相應的電子版本1份；

（二）建設項目工程可行性研究報告一式5份和相應的電子版本1份；

（三）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；

（四）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（五）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；

（六）根據(jù)有關法律法規(guī)應提交的其他文件。

第十六條實行備案制的港口建設項目，項目單位應按省級人民政府制定的建設項目備案管理辦法的要求，履行備案手續(xù)。

第十七條港口岸線實行行政許可制度。港口深水岸線由交通部會同國家發(fā)展和改革委員會批準；港口非深水岸線由港口行政管理部門批準。國家發(fā)展和改革委員會批準建設的港口建設項目使用港口岸線，不再另行辦理使用港口岸線的審批手續(xù)。

港口岸線審批的具體程序和要求另行制定。

第十八條港口工程設計實行行政許可制度。港口工程設計分為初步設計和施工圖設計兩個階段。港口工程初步設計按照第三條規(guī)定的權限由相應的港口行政管理部門審批，施工圖設計由港口所在地港口行政管理部門審批。

第十九條港口工程初步設計應當符合以下基本要求：

（一）建設方案符合經審批機關批準的港口總體規(guī)劃；

（二）項目建設主要內容、規(guī)模及標準等符合經審批機關批準的可行性研究報告或者經核準、備案的項目申請報告或者備案文件；

（三）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準；

（四）符合港口工程初步設計文件編制規(guī)定的要求。

第二十條項目法人報批初步設計時應當提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）初步設計文件一式2份和相應的電子版本1份；

（三）港口建設項目批準或者核準、備案文件（包括工程可行性研究報告）的復印件1份。

第二十一條由港口所在地港口行政管理部門負責審批的初步設計文件，項目法人直接向港口所在地港口行政管理部門提出申請，報送相關材料。

由省級交通主管部門負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，由港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門轉報相關材料。

由交通部負責審批的初步設計文件，項目法人向港口所在地港口行政管理部門報送相關材料，港口所在地港口行政管理部門向省級交通主管部門報送，省級交通主管部門再向交通部轉報相關材料。

轉報機關收到初步設計的申請材料后，應當在5個工作日內完成轉報工作。

第二十二條港口行政管理部門在審批初步設計時，應當按照規(guī)定委托不低于原初步設計文件編制單位資質等級的另一設計單位對初步設計文件進行技術審查咨詢。審查咨詢單位在完成審查咨詢工作后，出具審查咨詢報告報港口行政管理部門。

港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告、其他相關文件和有關部門的意見在法定期限內批復初步設計文件。

第二十三條初步設計審查咨詢工作的主要內容：

（一）對于政府投資的建設項目，應當進行全面的技術（包括概算）審查，并提出設計方案的優(yōu)化措施；

（二）對于企業(yè)投資的建設項目，主要對涉及公共利益、公眾安全、工程強制性標準、主體結構安全穩(wěn)定性等內容及工程概算的編制依據(jù)和方法進行復核審查，并提出合理化建議。

第二十四條港口工程施工圖設計應當符合以下基本要求：

（一）符合經審批機關批準的初步設計；

（二）符合國家和行業(yè)現(xiàn)行的有關技術標準及規(guī)范；

（三）工程主體結構和地基基礎穩(wěn)定性計算正確；

（四）指導性施工方案合理；

（五）圖紙、施工說明表述清晰、完整。

第二十五條項目法人報批施工圖設計文件時應當提供以下材料：

（一）申請文件一式2份；

（二）施工圖設計文件一式2份；

（三）經批準的初步設計文件1份。

第二十六條審批部門對符合要求的施工圖設計文件，應當作出予以批準的決定；對不符合要求的施工圖設計文件，應當作出不予批準的決定并說明理由。

在審批前，審批部門應當委托不低于原施工圖編制單位資質等級的另一設計單位，對施工圖設計文件中關于結構安全、穩(wěn)定、耐久性的內容進行審查。

第二十七條港口工程設計經批準后，應當嚴格遵照執(zhí)行，不得擅自修改、變更。如確有必要對已批準的建設規(guī)模、標準、內容、工程概算及設計方案、主體結構、主要工藝流程或者主要設備等進行重大調整的，應當報原審批機關批準后方可實施。

第二十八條港口行政管理部門依法對港口建設項目的招標投標工作進行監(jiān)督管理。港口項目的項目法人應當按項目管理權限將招標文件、資格預審結果、評標結果報港口行政管理部門備案。

第二十九條港口建設項目開工應當具備以下條件：

（一）施工圖設計文件已經完成并經審查批準；

（二）建設資金已經落實；

（三）征地手續(xù)已辦理，拆遷基本完成；

（四）施工、監(jiān)理單位已確定；

（五）已辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

第三十條項目法人在開工前應當按照項目管理權限向港口行政管理部門提交以下材料予以備案：

（一）施工圖設計批復文件復印件1份；

（二）控制性用地的批復復印件1份；

（三）與施工單位和監(jiān)理單位簽訂的合同復印件1份；

（四）質量監(jiān)督手續(xù)材料復印件1份。

第三十一條開工備案文件存在不符合法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定內容的，港口行政管理部門應當在收到備案文件之日起7日內提出處理意見，及時行使監(jiān)督管理職權。

第三十二條港口建設項目完工后，應當按照交通部《港口工程竣工驗收辦法》的有關規(guī)定進行竣工驗收。

港口建設項目經竣工驗收合格后，方可交付使用。

第三章港口建設市場管理

第三十三條港口工程實行政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢的質量保證體系。

第三十四條參加港口建設的勘察、設計、施工、監(jiān)理等從業(yè)單位應當誠實守信，依法取得相應資質后，方可進入港口建設市場。

第三十五條港口工程實行項目法人責任制度。項目法人對建設項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產保值增值負責，依照國家有關規(guī)定對工程建設項目實行全過程管理。

第三十六條港口工程實行招標投標制度。項目法人應當按照公開、公平、公正、誠實信用的原則，按照《中華人民共和國招標投標法》和交通部頒布的有關勘察設計、施工、施工監(jiān)理招標投標管理工作的規(guī)定，依法對建設項目勘察、設計、施工、監(jiān)理以及重要設備、材料的采購等進行招標。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的建設項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標、虛假招標。

第三十七條港口工程實行合同管理制度。項目法人應當按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。項目法人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

按規(guī)定應當簽訂廉政合同的，項目法人應當與施工、監(jiān)理單位簽訂廉政合同，并將廉政合同執(zhí)行情況納入建設考核范圍。

第三十八條港口工程實行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)及有關技術標準、規(guī)范和文件，代表建設單位對工程質量、安全、進度和工程投資進行監(jiān)控，對合同、信息與資料進行管理，協(xié)調有關單位間的關系。

第三十九條港口工程勘察必須由具備相應資質的單位承擔。執(zhí)行國家和交通部的有關規(guī)定，符合國家和行業(yè)有關強制性標準、規(guī)范，滿足不同階段工程設計和施工需要。勘察單位對勘察成果的質量負責，所提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確、完整。

第四十條港口工程設計必須由具備相應資質的單位承擔，設計單位對設計成果的質量負責。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

第四十一條設計單位應當做好設計交底工作，并按要求在施工現(xiàn)場派駐設計代表，及時提供設計后續(xù)服務。

第四十二條施工單位對工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定項目經理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位的有關人員應根據(jù)國家有關規(guī)定持證上崗。

第四十三條施工單位必須按照設計要求、技術標準和合同約定，精心組織施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。

第四十四條施工單位應當建立健全各項質量檢驗制度，檢驗應當有書面記錄和專人簽字。

第四十五條監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當依據(jù)科學、公正、獨立的原則，全面履行監(jiān)理的權利和義務。監(jiān)理單位對施工質量承擔監(jiān)理責任。未經施工監(jiān)理人員簽認，不得進行下一道工序施工。

第四十六條監(jiān)理工作實行總監(jiān)理工程師負責制。監(jiān)理單位應當選派具備相應執(zhí)業(yè)資格的總監(jiān)理工程師，并根據(jù)工作需要，配備總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員、測量和試驗專業(yè)人員等。監(jiān)理人員應當按照監(jiān)理規(guī)范要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式對工程實施監(jiān)理。

第四十七條港口工程項目法人、勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設工程安全生產有關的單位，必須堅持安全第一、預防為主的方針，嚴格執(zhí)行國家安全生產法律、法規(guī)，建立健全安全生產規(guī)章制度，項目法人、施工單位、監(jiān)理單位應當制定安全應急預案，加強職工安全生產教育，落實安全生產責任人，并依法承擔建設工程安全生產責任。

第四十八條港口工程實行質量、安全監(jiān)督管理制度。港口行政管理部門及其委托的質量監(jiān)督機構應當依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準和規(guī)范，遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則，實行質量、安全生產監(jiān)督管理。

第四十九條項目法人應當在施工前向交通質量監(jiān)督機構辦理質量監(jiān)督手續(xù)。

港口建設從業(yè)單位和人員應當接受、配合港口行政管理部門及質量監(jiān)督機構依法開展的質量、安全生產監(jiān)督活動，提供的有關資料應當真實、完整。

第五十條港口行政管理部門應當加強對港口工程從業(yè)單位和從業(yè)人員市場行為的動態(tài)監(jiān)督管理，逐步建立港口工程建設市場的信用管理體系，將從業(yè)單位和主要從業(yè)人員在港口建設活動中的信用情況進行記錄并公布。

第五十一條港口行政管理部門應當建立質量投訴舉報制度，接受社會監(jiān)督，并認真落實各類投訴和舉報。

第四章信息報送

第五十二條港口工程實行建設項目信息報送制度。

第五十三條項目法人應當指定信息員將工程進展情況及時進行收集、統(tǒng)計和整理，形成書面材料及電子文本，報港口所在地港口行政管理部門。

第五十四條項目法人應當自工程開工建設之日起將工程建設信息報送港口所在地港口行政管理部門，報送日期為每月的20日之前。

第五十五條港口所在地港口行政管理部門負責匯總所轄區(qū)域內港口工程建設項目信息，并于每月23日前報省級交通主管部門。省級交通主管部門負責匯總本省區(qū)域內港口工程建設信息，每季度向交通部報告，報送日期為本季度最后一個月的25日之前。

第五十六條當發(fā)生工程質量事故和安全事故時，事故發(fā)生單位應當按照國家的有關規(guī)定及時上報有關部門。

第五章法律責任

第五十七條項目法人違反港口規(guī)劃建設港口工程和未經依法批準使用港口岸線的，由港口行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，由港口行政管理部門申請人民法院違法建設的設施，并可處5萬元以下罰款。

第五十八條項目法人應當辦理設計審批、施工備案手續(xù)而未辦理的，港口行政管理部門可處1萬元以上3萬元以下罰款，并責令其限期補辦手續(xù)。

第五十九條勘察單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及與建設工程安全生產有關的單位違反本規(guī)定的，按照《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》和交通部有關規(guī)定予以處罰。

第六十條在招標投標活動中違反本規(guī)定的，按《中華人民共和國招標投標法》和交通部有關規(guī)定予以處罰。

第六十一條港口工程未經驗收合格，擅自投入使用的，由港口所在地港口行政管理部門責令其停止使用，限期改正，可處5萬元以下罰款。

第六十二條質量監(jiān)督機構不按規(guī)定履行質量監(jiān)督職責，發(fā)生重大質量事故的，責令整改，給予通報批評。

第9篇：行政管理規(guī)劃方案范文

根據(jù)省委辦公廳省政府辦公廳《印發(fā)<關于深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見>的通知》（湘辦[2018]31號），經省編委審定，中央編辦備案，本次我省將9個鎮(zhèn)納入全省經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革范圍，三塘鎮(zhèn)為衡陽市唯一一個納入改革的鎮(zhèn)。為認真貫徹落實湘辦[2018]31號文件精神，加強對三塘鎮(zhèn)行政管理體制改革工作的組織實施，現(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、湘辦[2018]31號文件主要精神

（一）改革總體目標

在第一批3個試點鎮(zhèn)的基礎上，全省選擇部分經濟發(fā)達鎮(zhèn)開展改革，用3年左右時間，努力將經濟發(fā)達鎮(zhèn)建設成為資源節(jié)約、環(huán)境友好、職能科學、精干高效、人民滿意的現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)。

（二）改革任務

1、擴大經濟社會管理權限。按照權力下放、權責相稱和“因地制宜、注重實效、逐步實施、持續(xù)完善”的原則，參考《湖南省賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)經濟社會管理權限通用目錄》，按法定程序和要求，將縣級政府及其部門的行政許可、行政處罰及相關行政強制和監(jiān)督檢查權等相關權限賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)。

2、構建簡約精干的組織架構。優(yōu)化經濟發(fā)達鎮(zhèn)黨政機構和事業(yè)單位設置，內設機構和事業(yè)單位控制在10個以內。探索經濟發(fā)達鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)管理、機構合一體制，實行一套班子、兩塊牌子。市縣政府部門派駐在經濟發(fā)達鎮(zhèn)的機構，原則上應下放，實行屬地管理。除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，上級主管部門派駐鎮(zhèn)政府的機構實行雙重領導體制，其主要負責人任免等重大事項應先征求經濟發(fā)達鎮(zhèn)黨委和政府意見。

3、推進集中審批服務和綜合行政執(zhí)法。整合經濟發(fā)達鎮(zhèn)公共服務和行政審批職責，實行“一門式辦理”“一站式服務”。所有下放、委托給經濟發(fā)達鎮(zhèn)的行政審批和公共服務事項，一律進入政務服務中心。整合現(xiàn)有的站、所、分局力量和資源，由經濟發(fā)達鎮(zhèn)統(tǒng)一管理并實行綜合行政執(zhí)法，經省政府批準以經濟發(fā)達鎮(zhèn)政府名義相對集中行使有關行政處罰權。

4、建立務實高效的用編用人制度。在機構編制限額內，賦予經濟發(fā)達鎮(zhèn)靈活用人自主權。大力推行政府購買服務，由花錢養(yǎng)人向花錢辦事轉變。對經濟發(fā)達鎮(zhèn)業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政正職，可在職數(shù)規(guī)定范圍內提拔為上一級領導班子成員并繼續(xù)兼任現(xiàn)有職務。

5、探索適應經濟發(fā)達鎮(zhèn)實際的財政管理模式。實行差別化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制。縣級政府按照事權和支出責任相適應的原則，逐步明確經濟發(fā)達鎮(zhèn)政府事權和支出責任；對下放給經濟發(fā)達鎮(zhèn)的事權，要給予相應財力支持；要積極落實支持農業(yè)轉移人口市民化的若干財政政策；建立財政激勵機制。省直相關部門要進一步整合各類財政專項資金，加大對經濟發(fā)達鎮(zhèn)的支持力度。經濟發(fā)達鎮(zhèn)的各類社會事業(yè)和基礎設施項目，優(yōu)先將其列入項目實施范圍。鼓勵金融機構在經濟發(fā)達鎮(zhèn)設立分支機構。

6、加大相關資源配置支持力度?？茖W合理確定經濟發(fā)達鎮(zhèn)的建設用地規(guī)模。重點做好經濟發(fā)達鎮(zhèn)先進制造業(yè)和生產的用地保障。支持和鼓勵經濟發(fā)達鎮(zhèn)探索節(jié)約集約用地新模式。穩(wěn)妥進行土地整理、荒地和廢棄地開發(fā)利用，著力提高土地利用率。

7、創(chuàng)新基層服務管理方式。落實黨建工作責任制。以網格化管理、社會化服務為方向，健全基層綜合服務管理體系。完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制。鼓勵社會資本參與城鎮(zhèn)公用設施投資和運營，加大對基礎設施建設及教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)投入。堅持依法治理，加強法治保障。

（三）組織實施

一是加強組織領導。省里成立省深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革領導小組，由常務副省長任組長，省編辦主任任副組長，省委組織部、省編辦、省發(fā)改委、省民政廳、省農委、省公安廳、省財政廳、省人社廳、省國土資源廳、省住建廳、省政府法制辦、省統(tǒng)計局、省政府金融辦等相關部門分管負責同志任成員。領導小組辦公室設在省編辦，具體承擔領導小組的日常工作。二是堅持因地制宜。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調。四是堅持積極穩(wěn)妥。2018年年底前，納入改革范圍的縣級黨委和政府要制定改革實施方案，報省編辦備案后組織實施。加強年度評估考核，建立能進能出的動態(tài)淘汰機制。

二、幾點建議

根據(jù)湘辦[2018]31號文件精神，結合我縣實際，就深入推進三塘鎮(zhèn)行政管理體制改革提出以下幾點建議：

（一）及時匯報。將經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的實施意見提請縣委常委會議、縣政府常務會議研究，統(tǒng)一各單位思想，形成工作思路。

（二）成立領導小組。按照省委、省政府決策部署，成立縣深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革領導小組，負責指導推進改革工作，交流改革情況，開展督促檢查，協(xié)調相關事宜，及時研究解決改革中遇到的困難和問題。領導小組由       任組長，     任副組長，縣委組織部、縣編辦、縣發(fā)改局、縣民政局、縣農業(yè)局、縣公安局、縣財政局、縣人社局、縣國土資源局、縣住建局、縣政府法制辦、縣統(tǒng)計局、縣政府金融辦、縣規(guī)劃局、縣城管執(zhí)法局、縣電子政務辦、縣政務服務中心等相關部門主要負責同志和三塘鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為成員。領導小組辦公室設縣編辦，具體承擔領導小組的日常工作。

（三）召開改革座談會。由縣領導牽頭，組織召開一次全縣深入推進三塘鎮(zhèn)行政管理體制改革工作座談會，領導小組成員、涉及有改革任務的縣直相關部門主要負責人參會，座談會主要是請各相關部門根據(jù)上級文件精神，結合本部門實際，就三塘鎮(zhèn)行政管理體制改革提出改革意見和建議，對存在的重點難點問題進行探討。

（四）開展調研活動。為積極穩(wěn)妥推進該項工作，避免改革過程中出現(xiàn)各類突出矛盾，學習借鑒外地經驗，從全省第一批3個經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革的試點鎮(zhèn)，選擇去其中2個鎮(zhèn)現(xiàn)場參觀學習，就社會管理權限、財政體制、綜合執(zhí)法、用人機制、機構設置、縣鎮(zhèn)職責關系及當前管理中存在的問題等進行交流取經。參觀學習由縣級領導牽頭，相關部門負責人參加。