工程竣工結(jié)算管理辦法精選(九篇)

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第1篇：工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞:工程結(jié)算、管理、總結(jié)算、表格設(shè)置、編制流程

中圖分類號(hào)：F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 引言

眾所周知，不同的工程建設(shè)項(xiàng)目在其建設(shè)過(guò)程中總是存在很多不確定因素，因此在建設(shè)過(guò)程中也會(huì)發(fā)生很多變化，這些變化同時(shí)給工程結(jié)算的辦理帶來(lái)各種各樣的難度。但是就總結(jié)算編制而言，其表格形式應(yīng)該可以相對(duì)固定，編制方法亦可程序化處理。因此截止到2012年8月，南方電網(wǎng)公司先后了2個(gè)版本的電力工程造價(jià)管理辦法，還同時(shí)了工程造價(jià)作業(yè)指導(dǎo)書。這些管理辦法和作業(yè)指導(dǎo)書，有力地推進(jìn)了電力工程造價(jià)的規(guī)范化管理。2013年南方電網(wǎng)公司又了南方電網(wǎng)公司基建項(xiàng)目造價(jià)信息化規(guī)約（電網(wǎng)工程部分），為進(jìn)一步推進(jìn)工程造價(jià)系統(tǒng)和規(guī)范管理及信息化管理作出了安排。本文試圖通過(guò)珠海供電局十多年來(lái)的工程結(jié)算管理及總結(jié)算編制積累的經(jīng)驗(yàn)，與同行交流學(xué)習(xí)，以便在電力工程造價(jià)規(guī)范化管理過(guò)程中能夠順利過(guò)渡和接軌。對(duì)于工程總結(jié)算的數(shù)據(jù)處理，在未來(lái)的工程造價(jià)系統(tǒng)和規(guī)范管理上仍然具有一定的參考和使用價(jià)值。

2 工程結(jié)算管理

2.1 工程結(jié)算的劃分：工程實(shí)施過(guò)程結(jié)算（又稱階段結(jié)算）、工程竣工結(jié)算、工程竣工總結(jié)算，我們?cè)谶@里主要談的是工程竣工結(jié)算和工程竣工總結(jié)算。

2.2 工程結(jié)算的條件：

工程竣工結(jié)算的前提條件是工程完工，經(jīng)發(fā)包、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位及工程質(zhì)量監(jiān)管部門共同驗(yàn)收合格，并簽署了竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

2.3 工程結(jié)算的作用和意義：

2.3.1 厘清與施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等有關(guān)各參建方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

2.3.2 編制的竣工總結(jié)算是反映工程項(xiàng)目建設(shè)成果的投資總結(jié)性文件，它反映了工程建設(shè)總的投資效果，是核定新增固定資產(chǎn)和辦理交付使用的依據(jù)，是提供給財(cái)務(wù)部門編制財(cái)務(wù)決算的依據(jù)和參考；

2.3.3 是項(xiàng)目主管上級(jí)單位和監(jiān)督管理部門造價(jià)指標(biāo)考核監(jiān)管的依據(jù)；

2.3.4 作為工程造價(jià)的總結(jié)性文件，可以為今后的項(xiàng)目建設(shè)提供造價(jià)借鑒與參考。

2.4 工程結(jié)算依據(jù)：

2.4.1 國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解釋；

2.4.2 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋；

2.4.3 施工承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購(gòu)合同；

2.4.4 招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容；

2.4.5 工程竣工圖或施工圖、施工圖會(huì)審記錄，經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工措施計(jì)劃或安全措施計(jì)劃，以及設(shè)計(jì)變更、工程洽商和相關(guān)會(huì)議紀(jì)要；

2.4.6 經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)、竣工報(bào)告或停、復(fù)工報(bào)告；

2.4.7 建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程預(yù)算定額、費(fèi)用定額及價(jià)格信息、調(diào)價(jià)規(guī)定等；

2.4.8 工程概、預(yù)算書及批復(fù)文件；

2.4.9 影響工程造價(jià)的相關(guān)資料，如施工記錄、材料進(jìn)場(chǎng)申請(qǐng)檢驗(yàn)報(bào)告、樁基或基礎(chǔ)檢測(cè)報(bào)告、監(jiān)理日志、月報(bào)等。

一般地，與各參建單位的結(jié)算，由承包方編制結(jié)算書，報(bào)送發(fā)包方組織審核。發(fā)包方可以直接審核結(jié)算，也可委托第三方造價(jià)咨詢單位審核。發(fā)包方收到結(jié)算資料經(jīng)整理后加蓋資料收訖確認(rèn)章，雙方經(jīng)辦人要簽名并注明收訖日期，再由發(fā)包方提交給第三方審核。結(jié)算審核過(guò)程中，由發(fā)包方傳遞的資料才是有效的結(jié)算資料。一般不受理后補(bǔ)資料，避免過(guò)程中的弄虛作假。

結(jié)算審核過(guò)程中，一般都有一個(gè)四方共同核對(duì)數(shù)據(jù)的過(guò)程（發(fā)包方、承包方、監(jiān)理和造價(jià)咨詢單位），其實(shí)這個(gè)過(guò)程就是“結(jié)算談判”。因?yàn)檫@個(gè)過(guò)程往往是對(duì)結(jié)算中有爭(zhēng)議的部分進(jìn)行溝通、協(xié)商并確定最后的結(jié)算原則。如果涉及重大問(wèn)題爭(zhēng)執(zhí)，則發(fā)包方和承包方雙方的領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)參加，才能有助于問(wèn)題的解決。這個(gè)過(guò)程中，承包方要進(jìn)一步舉證。發(fā)包方、監(jiān)理和造價(jià)咨詢方要核對(duì)新的舉證資料，對(duì)新的依據(jù)資料合法性、合規(guī)性進(jìn)行審核。因此，造價(jià)咨詢方應(yīng)根據(jù)會(huì)議確定的原則整理“結(jié)算協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要”經(jīng)三方（或四方）簽字確認(rèn)，作為造價(jià)咨詢方進(jìn)一步審核和調(diào)整結(jié)算的依據(jù)。

經(jīng)第三方審核的結(jié)算書應(yīng)經(jīng)各方簽字、蓋章確認(rèn)后正式生效，作為支付結(jié)算的依據(jù)。工程審核結(jié)算書由經(jīng)辦各方簽字蓋章的常用表格格式如下：

工程預(yù)（結(jié)）算審批表

項(xiàng)目編號(hào)：

工程名稱：

建設(shè)單位：

審核單位： 施工單位： 建設(shè)單位： 審定單位：

負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人： 負(fù)責(zé)人：

復(fù)核人： 經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人： 經(jīng)辦人：

資格證號(hào)：

認(rèn)定意見(jiàn)： 認(rèn)定意見(jiàn)： 認(rèn)定意見(jiàn)：

審核人：

資格證號(hào)：

報(bào)審價(jià)： 元

審核價(jià)： 元

甲供主材： 元

施工費(fèi)： 元

增減額： 元

審核價(jià)大寫 ：

年 月 日 年 月 日 年 月 日 年 月 日

3 工程竣工總結(jié)算表格設(shè)置與編制流程：

3.1 工程竣工總結(jié)算：表格設(shè)置和總結(jié)算報(bào)告

工程總結(jié)算書的編制由發(fā)包方負(fù)責(zé)組織，可以自己編制，也可以委托第三方編制。

工程總結(jié)算的表格設(shè)置，以滿足財(cái)務(wù)使用和上級(jí)主管部門考核需要就可以了，不必要設(shè)置大而全。如果需要，詳細(xì)的數(shù)據(jù)有地方查就可以了。如果太細(xì)或過(guò)全，就會(huì)顯得篇幅太大和累贅，徒增重復(fù)工作量而沒(méi)有太大用處。所以，對(duì)電力工程總結(jié)算而言，使用五類表就可以滿足編制和管理需要了：

第一類表格：總結(jié)算編制依據(jù)清單。編制人可根據(jù)依據(jù)清單先梳理編制結(jié)算的依據(jù)。這類清單可考慮設(shè)置一個(gè) “金額”欄，使用EXCEL電子表編制。編制總結(jié)算過(guò)程中，還可以用它很方便地核對(duì)單項(xiàng)工程總結(jié)算表內(nèi)的部分?jǐn)?shù)據(jù)分解后匯總合計(jì)是否正確，如建筑安裝工程費(fèi)等。

第二類表格：總結(jié)算匯總表：可同時(shí)用于單項(xiàng)工程總結(jié)算表和總結(jié)算匯總表，只是粗細(xì)不同。所有單項(xiàng)工程總結(jié)算表的數(shù)據(jù)最后匯總到總結(jié)算匯總表。

通過(guò)總結(jié)算匯總表（類似于總概（預(yù)）算表），可以看出各單項(xiàng)工程的總的實(shí)際開(kāi)支情況，以及與概算對(duì)比的情況。它的數(shù)據(jù)從單項(xiàng)工程結(jié)算匯總表匯總鏈接過(guò)來(lái)。如果發(fā)現(xiàn)有超支或過(guò)度結(jié)余情況，就可進(jìn)入單項(xiàng)工程總結(jié)算表查看，進(jìn)而還可以進(jìn)入更詳細(xì)的工程結(jié)算書內(nèi)查看，或同時(shí)查看相關(guān)結(jié)算依據(jù)資料。

單項(xiàng)工程總結(jié)算表，這張表的表頭與總結(jié)算匯總表一致，但深度類似于概預(yù)算表的建筑或安裝工程費(fèi)匯總表加其它工程和費(fèi)用匯總表。它包含了概算和結(jié)算分部分項(xiàng)工程（或單位工程，如線路工程）投資分析數(shù)據(jù)、結(jié)算與概算各分部分項(xiàng)工程的投資對(duì)比數(shù)據(jù)。通過(guò)這張表，可以很清楚地看出各分部分項(xiàng)工程以及其它工程和費(fèi)用的實(shí)際開(kāi)支情況，是否超概算等等。如果有超支，就可深入查看該分部分項(xiàng)工程結(jié)算的詳細(xì)資料，分析其超支的原因，判斷該超支原因是否合理。如果合理，就可將該項(xiàng)超支原因在總結(jié)算編制說(shuō)明內(nèi)列出；如果不合理，就要當(dāng)即決定處理辦法：處理還是不處理，視問(wèn)題大小和是否有違規(guī)、違法以及是否有可能來(lái)進(jìn)行判斷。如果要處理，又怎么處理？這就涉及到工程造價(jià)的消缺處理方案了。

第三類表格：工程概算和投標(biāo)報(bào)價(jià)分析表。這類表格與后面的第四類、第五類表格都是單項(xiàng)工程總結(jié)算表的附表，所反映的是概算和投標(biāo)報(bào)價(jià)的分部分項(xiàng)工程投資分析數(shù)據(jù)，類似于草稿，是單項(xiàng)工程總結(jié)算表的的一部分?jǐn)?shù)據(jù)，最后是通過(guò)公式鏈接形式匯總各分部分項(xiàng)工程投資數(shù)據(jù)到單項(xiàng)工程總結(jié)算表。

第四類表格：設(shè)計(jì)變更結(jié)算匯總表，也是單項(xiàng)工程總結(jié)算表的附表，它所反映的內(nèi)容是每個(gè)設(shè)計(jì)變更的主要內(nèi)容（摘要）及審定的造價(jià)情況，以及該變更屬于哪個(gè)分部分項(xiàng)工程的數(shù)據(jù)分解。它的數(shù)據(jù)和第三類表格的分部分項(xiàng)工程數(shù)據(jù)一起鏈接匯總到單項(xiàng)工程總結(jié)算表。對(duì)于電網(wǎng)輸變電工程，可以根據(jù)單項(xiàng)工程個(gè)數(shù)設(shè)分區(qū)，在一張表上搞定。

第五類表格：甲方供應(yīng)設(shè)備材料清單。它也是單項(xiàng)工程總結(jié)算表的附表，它只需要反映設(shè)備材料名稱、規(guī)格、單位、數(shù)量、單價(jià)、設(shè)備價(jià)合計(jì)、材料價(jià)合計(jì)就可以了。同時(shí)應(yīng)根據(jù)分部分項(xiàng)工程（變電站工程）或單位工程（線路工程）分類匯總后，鏈接進(jìn)入單項(xiàng)工程總結(jié)算表。

以上數(shù)據(jù)處理完成后，可結(jié)合電監(jiān)會(huì)或電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院每年的數(shù)據(jù)上報(bào)要求進(jìn)行補(bǔ)充或引用其表格，按其要求分析計(jì)算填列即可。

最后，就可以根據(jù)總結(jié)算表和各單項(xiàng)工程總結(jié)算表編寫總結(jié)算編制說(shuō)明（或稱工程總結(jié)算報(bào)告）了。

總結(jié)算報(bào)告可按如下格式：

a.工程建設(shè)規(guī)模（可參照施工圖設(shè)計(jì)說(shuō)明書相關(guān)內(nèi)容，盡可能完整）；

b.項(xiàng)目開(kāi)、竣工日期及各參建單位名稱；

c.編制依據(jù)；詳見(jiàn)“工程總結(jié)算依據(jù)清單”。

d.工程概預(yù)算審批情況；

d.1概算情況

d.2預(yù)算情況

e.工程結(jié)算情況

工程總結(jié)算情況：×××工程概算批復(fù)總投資……萬(wàn)元，結(jié)算總投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元，結(jié)余原因如下：……

其中：

e.1×××1單項(xiàng)工程概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元，結(jié)余原因如下：……

其中：

建筑工程費(fèi)：概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，超概算……萬(wàn)元，超支原因如下：……

安裝工程費(fèi)：……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元，結(jié)余原因如下：……

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元

其它工程費(fèi)：……

本單項(xiàng)工程超支與結(jié)余相抵后還須動(dòng)用預(yù)備費(fèi)……萬(wàn)元。建設(shè)期貸款利息實(shí)際開(kāi)支……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元。

e.2×××2單項(xiàng)工程……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，超概算……萬(wàn)元。其中：

建筑工程費(fèi)：概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，超概算……萬(wàn)元，超支原因如下：……

安裝工程費(fèi)：……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元

設(shè)備購(gòu)置費(fèi)：……概算批復(fù)投資……萬(wàn)元，結(jié)算投資……萬(wàn)元，節(jié)約……萬(wàn)元

其它工程費(fèi)：……

本單項(xiàng)工程超支與結(jié)余相抵后還須動(dòng)用預(yù)備費(fèi)……萬(wàn)元。建設(shè)期貸款利息實(shí)際開(kāi)支……萬(wàn)元，結(jié)余……萬(wàn)元。

e.3×××3單項(xiàng)工程……

……，……

f.其它需要特別說(shuō)明的情況：……

4. 工程竣工總結(jié)算編制流程

根據(jù)上述“3.1 工程竣工總結(jié)算：表格設(shè)置和總結(jié)算報(bào)告”的描述，我們已經(jīng)很清楚工程竣工總結(jié)算的編制流程了，如下圖示：

第2篇：工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：控制; 施工企業(yè);結(jié)算

工程結(jié)算是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算考核工程管理成本的重要依據(jù)，是衡量施工企業(yè)管理水平的重要標(biāo)尺，通過(guò)工程結(jié)算，可以認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出施工期間管理存在的問(wèn)題，為提高企業(yè)的管理水平提供經(jīng)驗(yàn)。所以，必須重視工程結(jié)算工作。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工程結(jié)算的重要前提，結(jié)算管理的過(guò)程控制是工程結(jié)算的關(guān)鍵，要注重合同條款及其相關(guān)文件的學(xué)習(xí) 研究和應(yīng)用，認(rèn)真對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行分析研究和應(yīng)用，加強(qiáng)圖紙 設(shè)計(jì)變更的可結(jié)算性審查，及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證，特別要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的交流、合作，正確處理好與相關(guān)企業(yè)及人員的關(guān)系。 1 工程竣工結(jié)算工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.1 配備較高專業(yè)技術(shù)水平的造價(jià)人員

要做好工程結(jié)算的編制工作，就要求造價(jià)人員能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目；能對(duì)定額項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行必要換算；及時(shí)掌握計(jì)價(jià)信息，準(zhǔn)確運(yùn)用 此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算；能主動(dòng)把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠，同時(shí)應(yīng)懂得必要的法律知識(shí)為其服務(wù)；針對(duì)新材料 新工藝，能利用定額原理自行組價(jià)等 為實(shí)現(xiàn)以上要求，就需有高素質(zhì)的專業(yè)造價(jià)人才隊(duì)伍。

1.2 注重合同條款及其相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用

要求工程開(kāi)始就將合同、招投標(biāo)文件初步設(shè)計(jì)等相關(guān)資料、發(fā)至各項(xiàng)目管理者手中，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要求經(jīng)營(yíng)管理人員和施工技術(shù)人員熟悉合同條款，能夠發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中超出或不符合合同等相關(guān)文件范圍的項(xiàng)目、事件，并及時(shí)以書面的形式上報(bào)業(yè)主，并就此與業(yè)主或設(shè)計(jì)院進(jìn)行協(xié)商或向業(yè)主提出書面索賠報(bào)告。

1.3 正確處理好公共關(guān)系

要搞好結(jié)算，施工企業(yè)除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)審核等單位。

2 結(jié)算前期準(zhǔn)備工作

在項(xiàng)目投標(biāo)階段，應(yīng)暫定項(xiàng)目管理部，投標(biāo)預(yù)算最好由參與施工的預(yù)算人員及核算部人員( 既懂施工又懂預(yù)算的熟練人員) 共同編制，要做到心中有數(shù)，攔標(biāo)價(jià)公示后能做到不盲目調(diào)標(biāo)，要從工程可能變更的部分著手壓價(jià)。

3 控制施工企業(yè)的工程結(jié)算措施

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，按圖施工是施工企業(yè)必須遵循的原則。因此設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，對(duì)工程造價(jià)有著直接影響，目前設(shè)計(jì)管理仍比較薄弱， 一些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，有的甚至互相矛盾，這樣不僅影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量，而且會(huì)使施工企業(yè)在設(shè)計(jì)漏洞上作文章， 趁機(jī)高估冒算。所以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能更好地為建設(shè)單位服務(wù)

3.2 加強(qiáng)工程計(jì)量控制

工程計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目費(fèi)用支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包人履行合同義務(wù)的手段。當(dāng)前承包的主要形式以實(shí)際完成的工程量做為工程款結(jié)算和工程價(jià)款支付的依據(jù)。因此，要重視并加強(qiáng)工程計(jì)量控制，明確工程計(jì)量原則，計(jì)量的項(xiàng)目必須是合同中規(guī)定的項(xiàng)目， 計(jì)量項(xiàng)的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量項(xiàng)目的申報(bào)資料和驗(yàn)收手續(xù)應(yīng)該齊全。

3.3 加強(qiáng)索賠額度的核算

索賠計(jì)算必須合理、正確。費(fèi)用索賠都是以實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。根據(jù)索賠原則，嚴(yán)格審核開(kāi)發(fā)商提出的索賠報(bào)告。通過(guò)嚴(yán)格的核算，正確地計(jì)算出承包商應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款或工期延長(zhǎng)。

4 工程項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)及措施防范

4.1 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的類型

4.1.1 結(jié)算文件資料不全 依據(jù)不充分的風(fēng)險(xiǎn)

竣工結(jié)算資料是施工單位編制竣工結(jié)算和業(yè)主單位審核結(jié)算的重要依據(jù)。結(jié)算審核過(guò)程中，承發(fā)包雙方（或業(yè)主的委托方等多方）會(huì)依據(jù)施工方提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，因此結(jié)算文件資料的合法完整性、真實(shí)合理性和準(zhǔn)確有力性將直接影響結(jié)算的進(jìn)程和結(jié)果。

4.1.2 竣工結(jié)算文件提交時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)

一般而言，工程合同結(jié)算條款會(huì)約定結(jié)算編制完成和提交業(yè)主（發(fā)包方）審核的時(shí)間要求，施工方必須滿足其要求，否則，極有可能影響正常的權(quán)利，甚至影響到談判的氛圍和結(jié)算的主動(dòng)權(quán)。也有些情況是合同中結(jié)算期限約定不明，從項(xiàng)目合同簽約時(shí)開(kāi)始潛藏著結(jié)算延期的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.3 竣工結(jié)算周期漫長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)算拖期有發(fā)包方有意（惡意）拖著不辦或授意委托方（監(jiān)理 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）故意拖延的原因，同時(shí)更有施工方結(jié)算資料積累不充分等自身原因或留待最終結(jié)算審核敲定的事項(xiàng)太多導(dǎo)致的。既有影響工程尾款回收的風(fēng)險(xiǎn)，也有工程后期業(yè)主相關(guān)管理人員的人動(dòng)離崗導(dǎo)致的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，甚至重新審核或過(guò)去已確認(rèn)項(xiàng)目被重新否定等更大的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（1）加強(qiáng)施工合同的簽約管理，根據(jù)工程規(guī)模合理確定施工方報(bào)送竣工結(jié)算文件的時(shí)間和發(fā)包方審核結(jié)算的期限，明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視同認(rèn)可竣工結(jié)算文件，或者隱含約定工程竣工結(jié)算受建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》約束和調(diào)整;(2)項(xiàng)目竣工結(jié)算文件的編制和報(bào)送必須及時(shí)，并簽收手續(xù)齊全有效。工程交付竣工驗(yàn)收合格后，必須在合同約定期限內(nèi)遞交竣工結(jié)算文件，并要求發(fā)包方依法簽收。接收記錄要妥善保存，若發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議時(shí)作為支持合同結(jié)算條款的重要依據(jù)之一;(3)竣工結(jié)算文件遞交后的跟蹤督促工作也是必不可少的環(huán)節(jié)，否則，很容易造成結(jié)算延后，影響結(jié)算結(jié)果，導(dǎo)致工程尾款不能及時(shí)回收。

5 結(jié)語(yǔ)

總之，工程竣工結(jié)算是一項(xiàng)政策性較強(qiáng)、反映技術(shù)經(jīng)濟(jì)綜合能力的工作。同時(shí)工程竣工結(jié)算也是多因素共同作用的結(jié)果。要搞好工程竣工結(jié)算，編制人員要本著主人翁精神積極主動(dòng)參與。建筑施工企業(yè)除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理協(xié)調(diào)好其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等單位。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，同他們建立必要的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠(chéng)實(shí)守信，樹(shù)立企業(yè)良好的自身形象和信譽(yù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)為搞好結(jié)算創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

第3篇：工程竣工結(jié)算管理辦法范文

「關(guān)鍵詞建筑施工，結(jié)算糾紛，防范對(duì)策

在建筑施工合同管理中，較之于質(zhì)量、安全等糾紛而言，最易出現(xiàn)而又最難解決的是結(jié)算糾紛。實(shí)踐中，許多結(jié)算糾紛常常曠日持久，最終受損的是施工方。有鑒于此，本文立足于施工中常使用的合同文本《建設(shè)工程施工合同》（GF-1999-0201），論述施工中易于出現(xiàn)的結(jié)算糾紛并討論相應(yīng)的防范對(duì)策，以使施工企業(yè)能加強(qiáng)合同管理。

一、變更與索賠問(wèn)題

實(shí)踐中，建設(shè)方不喜歡索賠二字，施工方一般也不提什么索賠。久之，施工方要么缺乏索賠意識(shí)，要么將索賠置換成為工程變更。

但是，變更與索賠是兩回事。變更（設(shè)計(jì)變更和其他變更）導(dǎo)致的是合同價(jià)款的調(diào)整，即，變更始終是在合同價(jià)款之內(nèi)，它可能導(dǎo)致原合同價(jià)款增高，也可能導(dǎo)致其降低。而索賠則不完全是這樣?！督ㄔO(shè)工程施工合同》對(duì)索賠的定義是：“指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延的要求。”按該定義，再結(jié)合《建設(shè)工程施工合同》第31.4款看，索賠（費(fèi)用索賠）是指在合同價(jià)款之外提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求。

《建設(shè)工程施工合同》第31.2款規(guī)定：“承包人在雙方確定變更后14天內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告時(shí)，視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更。”實(shí)踐中，很少有施工方嚴(yán)格地履行該款，屆最后發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議時(shí)，該款可能對(duì)施工方的結(jié)算要求形成致命影響。

其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于變更的規(guī)定是有缺陷的?！督ㄔO(shè)工程施工合同》是FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的中國(guó)翻版，后者對(duì)變更涉及合同價(jià)款減少時(shí)應(yīng)由建設(shè)方通知施工方有相應(yīng)的規(guī)定，但前者沒(méi)有。這種程序公正的不對(duì)稱好像一方面是出于我國(guó)工程施工的實(shí)際，因?yàn)樵谖覈?guó)，變更一般都涉及合同價(jià)款的增加，另一方面，似乎更是出于合同文本的制定者對(duì)施工方不自覺(jué)的行業(yè)傾斜（第29.1款已規(guī)定變更導(dǎo)致合同價(jià)款減少由建設(shè)方承擔(dān)）。但是，如果結(jié)算糾紛已經(jīng)肇起，則施工方因第31.2款的限制可能會(huì)導(dǎo)致一些（或全部）變更不能使合同價(jià)款有所增加，而建設(shè)方因無(wú)此款的限制，則隨時(shí)可要求因變更導(dǎo)致的已增加了的合同價(jià)款減少到原合同價(jià)款的水平。這顯然于施工方不利。

實(shí)踐中，施工方雖可能未嚴(yán)格履行第31.2款，但在其進(jìn)度報(bào)表中，肯定是羅列了變更工程價(jià)款的了。但是，這種羅列是否就是31.2款的報(bào)告，肯定會(huì)有所非議，另外，總會(huì)有一些變更會(huì)落在進(jìn)度報(bào)表提交之日的14天以前，這些變更按31.2款的規(guī)定，會(huì)被視為不涉及合同價(jià)款的變更。

當(dāng)變更工程的量較大時(shí)，施工方與建設(shè)方一般會(huì)對(duì)變更達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，如果補(bǔ)充協(xié)議沒(méi)有確定變更具體的價(jià)款，則爭(zhēng)議仍將存在，即，該補(bǔ)充協(xié)議可能只是約定了確定變更工程價(jià)款的方法，改變是《建設(shè)工程施工合同》第31.1款，而非第31.2款。

以上所論，是施工方在合同管理中務(wù)須注意的。施工方（尤其是小型施工隊(duì)伍）應(yīng)改變那種“我做了，就該拿錢”的簡(jiǎn)單意識(shí)，加強(qiáng)合同管理的意識(shí)，嚴(yán)格地按合同規(guī)定的程序提起變更和索賠。施工方如果認(rèn)為這些嚴(yán)格的程序不太切合施工實(shí)際，則應(yīng)在簽約時(shí)在專用條款中加以改變。

二、合同價(jià)格對(duì)結(jié)算的影響

FIDIC《土木工程施工合同條件》嚴(yán)格適用于單價(jià)合同（工程量單價(jià)），《建設(shè)工程施工合同》按23條的規(guī)定，可適用于：固定價(jià)格合同，可調(diào)價(jià)格合同，成本加酬金合同。其實(shí)，無(wú)論是固定價(jià)格合同，可調(diào)價(jià)格合同，還是成本加酬金合同，都是可以以工程量單價(jià)為基礎(chǔ)的。固定價(jià)格合同即可固定單價(jià)；可調(diào)價(jià)格合同從《建設(shè)工程施工合同》第23.3款看，即建設(shè)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)多一些，因而單價(jià)可調(diào)整的因素多一些；成本加酬金合同也面臨調(diào)整的問(wèn)題，因而也涉及工程量單價(jià)。建設(shè)部2003年推出的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）也是可與這三種合同調(diào)和的。

但是，在實(shí)踐中，將固定價(jià)格合同理解為固定總價(jià)合同的不鮮見(jiàn)。再加上《建設(shè)工程施工合同》將合同價(jià)款定義為：“指發(fā)包人承包人在協(xié)議書中約定，發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng)?！?最基本的意思就是協(xié)議書中約定的合同價(jià)款。因此，屆工程量增加較大，追加合同款較多時(shí)，建設(shè)方會(huì)很難接受一個(gè)固定總價(jià)合同被如此劇烈突破的事實(shí)，于是，工程后期的中間結(jié)算和最終結(jié)算就不太容易順利進(jìn)行。

《建設(shè)工程施工合同》對(duì)合同價(jià)格的定義基本上是對(duì)FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）的照搬，該定義有其局限，所以在FIDIC《施工合同條件》（1999年版）中，將合同價(jià)格定義為“指第14.1款規(guī)定確定的價(jià)格，包括按照合同所做的調(diào)整?！奔?，合同價(jià)格不是事先能確定的，需隨工程的進(jìn)展經(jīng)一套完整的程序確定。其實(shí)，《建設(shè)工程施工合同》對(duì)協(xié)議書中的合同價(jià)格的臨時(shí)性是有充分意識(shí)的，與FIDIC《土木工程施工合同條件》（1988年版）關(guān)于合同文件解釋的順序不同的是，按《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，專用條款中的另有約定的效力高于協(xié)議書。因此，如果專用條款已約定了確定合同價(jià)格的方法，協(xié)議書中的合同價(jià)格就只能是臨時(shí)的。

但是，協(xié)議書中的臨時(shí)價(jià)格經(jīng)常是建設(shè)方與施工方發(fā)生糾紛的契機(jī)。因?yàn)橐话愣裕瑓f(xié)議書中的臨時(shí)價(jià)格會(huì)偏低。-這之中的原因，可能有建設(shè)方為了規(guī)避建設(shè)行政管理部門在合同鑒定時(shí)多收費(fèi)用的考慮，也可能有規(guī)避《建設(shè)工程施工合同》第29.1款規(guī)定變更導(dǎo)致合同價(jià)款減少由建設(shè)方承擔(dān)的考慮等。因此，施工方應(yīng)善用《建設(shè)工程施工合同》第2.1款的規(guī)定，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。

另外，對(duì)于中間結(jié)算，因?qū)嵺`中建設(shè)方不按約支付工程款是經(jīng)常的事，施工方還應(yīng)注意利息的問(wèn)題。如果雙方未對(duì)利息做約定，屆糾紛發(fā)生時(shí)利息往往按最高人民的法院的規(guī)定解決。早期最高法院將利息等同于違約金，后來(lái)終有所區(qū)別。在即將出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》中，已確定該利息按“人民銀行規(guī)定的活期存款利率計(jì)算”。該解釋與《建設(shè)工程施工合同》第26.3款的規(guī)定是不一致的（后者約定的是貸款利息），而實(shí)踐中第26.3款的履行有困難，因此，施工方宜于簽訂合同時(shí)在專用條款中對(duì)利息問(wèn)題作出約定。

三、最終結(jié)算與優(yōu)先受償權(quán)

實(shí)踐中，如果建設(shè)方認(rèn)為結(jié)算價(jià)格太高，那么，即便法院的判決已經(jīng)確定了最終價(jià)格，也會(huì)存在著執(zhí)行難的問(wèn)題。因此，施工方宜將優(yōu)先受償權(quán)與結(jié)算問(wèn)題一并考慮。

施工方行使優(yōu)先受償權(quán)有兩種方式：按《合同法》第二百八十六條的規(guī)定提起，按《建設(shè)工程施工合同》第33.4款約定提起。但這里應(yīng)注意兩點(diǎn)。

1、按《最高人民法院關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問(wèn)題的批復(fù)》的規(guī)定，按《合同法》第二百八十六條提起的優(yōu)先受償權(quán)的期限為六個(gè)月，自建設(shè)工程竣工之日或者建設(shè)工程合同約定的竣工之日起計(jì)算。六個(gè)月的時(shí)間太短，很容易被建設(shè)方以各種措施（比如延長(zhǎng)竣工驗(yàn)收時(shí)間）消化掉。

2、按即將出臺(tái)的《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋（征求意見(jiàn)稿）》第二十七條的規(guī)定：“承包方作出放棄依合同法第二百八十六條規(guī)定享有的優(yōu)先權(quán)的承諾有效”，因此，施工方來(lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)很可能被解釋為對(duì)其來(lái)自《合同法》第二百八十六條的優(yōu)先受償權(quán)的放棄。

有鑒于此，施工方有必要認(rèn)真履行《建設(shè)工程施工合同》關(guān)于竣工結(jié)算的規(guī)定。但是，實(shí)踐中經(jīng)常存在施工方未能按《建設(shè)工程施工合同》第33.1款規(guī)定的在工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后28天內(nèi)提交竣工結(jié)算報(bào)告的情形，這可能是出自施工方自身的管理問(wèn)題，也可能是因?yàn)榻ㄔO(shè)方拒絕接受竣工結(jié)算報(bào)告所致。在此情況下，施工方來(lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)將受到影響，因?yàn)榻ㄔO(shè)方可以主張施工方本該享有的優(yōu)先受償權(quán)已超過(guò)了總的期限（28天+56天）。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的是，結(jié)算文件是否具有法律效力，即能否作為工程決算的依據(jù)，應(yīng)來(lái)自當(dāng)事人的確認(rèn)。對(duì)此，建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第四款有明文規(guī)定：“工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)?！倍┕し絹?lái)自《建設(shè)工程施工合同》第33.4款的優(yōu)先受償權(quán)亦應(yīng)以具備法律效力的結(jié)算文件為前提，否則，施工方不能直接向法院申請(qǐng)行使優(yōu)先受償權(quán)，而只能提起起訴或仲裁。

在此，施工方務(wù)須注意，當(dāng)事人對(duì)結(jié)算文件的確認(rèn)，可以依據(jù)：

1、法律規(guī)定的規(guī)則，即《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定：“發(fā)包方在收到對(duì)竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可”?；蛘咭罁?jù)：

2、雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，在此即是《建設(shè)工程施工合同》第33.2款的規(guī)定：“發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及計(jì)算資料后28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，給予確認(rèn)或者提出修改意見(jiàn)”，第33.3款的規(guī)定：“發(fā)包人收到竣工結(jié)算報(bào)告及計(jì)算資料后28天內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由不支付工程竣工結(jié)算價(jià)款，從第29天起按承包人同期向銀行貸款利率支付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任”。

如依雙方當(dāng)事人在合同中約定的確認(rèn)規(guī)則，施工方還須注意，按《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第十六條第一款第（三）、（四）項(xiàng)的規(guī)定，建設(shè)方如對(duì)結(jié)算文件有異議，可與施工方在約定期限內(nèi)或28天內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成，則應(yīng)委托工程造價(jià)咨詢單位在28天內(nèi)完成造價(jià)鑒定。該時(shí)間是很容易突破《建設(shè)工程施工合同》第33.4款規(guī)定的56天的優(yōu)先受償權(quán)的期限的，因此，施工方如擬同意協(xié)商，則應(yīng)當(dāng)注意同時(shí)協(xié)商將優(yōu)先受償權(quán)的期限順延。

以上所述結(jié)算中易引起的糾紛，實(shí)是施工方簽訂施工合同時(shí)應(yīng)注意、在合同管理中應(yīng)該竭力避免的。惟有如此，施工方才可避免自己應(yīng)得利益的損失。

「參考文獻(xiàn)

1、《菲迪克合同條件下的建筑安裝工程施工監(jiān)理》，世界銀行貸款項(xiàng)目北京環(huán)境項(xiàng)目監(jiān)理部，北京市工程咨詢公司編，中國(guó)計(jì)劃出版社1993年版。

第4篇：工程竣工結(jié)算管理辦法范文

    1.建設(shè)項(xiàng)目利息支出的資本化處理

    無(wú)論從理論研究還是實(shí)務(wù)操作,建設(shè)項(xiàng)目的利息支出是計(jì)入建設(shè)成本,還是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出,或企業(yè)的當(dāng)期損益,都是一個(gè)需要明確規(guī)定的事項(xiàng)?！兑?guī)則》第二十五條第(五)款明確了項(xiàng)目建設(shè)期間發(fā)生的各類借款利息、債券利息應(yīng)當(dāng)計(jì)入建設(shè)成本,但沒(méi)有進(jìn)一步明確借款利息停止資本化的時(shí)點(diǎn)判斷。這是《規(guī)定》中就存在的亟待細(xì)化的問(wèn)題,有必要通過(guò)《規(guī)則》予以明確。筆者建議,停止將借款利息計(jì)入建設(shè)成本的時(shí)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)是建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)工程驗(yàn)收之日。作為實(shí)行一次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目,該工程驗(yàn)收可界定為竣工驗(yàn)收;對(duì)于實(shí)行二次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,例如公路、港口、航道等工程建設(shè)項(xiàng)目,可將工程驗(yàn)收界定為初步驗(yàn)收或交工驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收次日起發(fā)生的借款利息,不應(yīng)當(dāng)在計(jì)入建設(shè)成本,而是計(jì)入行政事業(yè)單位的支出或企業(yè)的當(dāng)期損益。這樣進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,有助于與企事業(yè)單位的有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定協(xié)調(diào)一致。筆者注意到一些通過(guò)交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收后的交通建設(shè)項(xiàng)目并沒(méi)有完成全部工程建設(shè)工作,實(shí)際完成的投資額往往也達(dá)到了概算投資的80%~90%,這意味著通過(guò)交工驗(yàn)收或者初步驗(yàn)收的只是主體工程而不是全部工程;剩下的工程還需要在主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收后到辦理竣工驗(yàn)收的期間陸續(xù)完工并進(jìn)行交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收。對(duì)此筆者同意徐芳等人的看法,建議主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收后,如果還存在較多的其他工程尚未完工,則需要根據(jù)其他工程占用的建設(shè)借款,將其借款利息繼續(xù)資本化處理,直至這些工程通過(guò)交工驗(yàn)收為止[1]。需要明確的是,這些工程與《規(guī)程》第四十五條中規(guī)范的尾工工程并非同一概念。尾工工程應(yīng)當(dāng)是通過(guò)竣工驗(yàn)收后的剩余工程,而不是在主體工程通過(guò)交工驗(yàn)收后需要陸續(xù)完工的其他工程。

    2.關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目取得土地使用權(quán)的支出

    《規(guī)定》中明確了其他投資支出包括各種無(wú)形資產(chǎn);但《規(guī)則》第二十七條中的其他投資支出中只涉及軟件研發(fā)及不能計(jì)入設(shè)備投資的軟件購(gòu)置支出,沒(méi)有涉及相關(guān)的無(wú)形資產(chǎn)。按此規(guī)定,一個(gè)重要的問(wèn)題就需要明確,國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)利用財(cái)政資金并采取受讓方式取得的土地使用權(quán),應(yīng)當(dāng)如何計(jì)入建設(shè)成本?《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》(會(huì)計(jì)科目和主要賬務(wù)處理)中設(shè)置的“在建工程”科目中不核算取得的土地使用權(quán),而是將土地使用權(quán)直接計(jì)入“無(wú)形資產(chǎn)”科目,導(dǎo)致“在建工程”科目存在無(wú)法核算全部建設(shè)成本的局限性。這一問(wèn)題在《規(guī)則》中不容忽略。行政事業(yè)單位的基本建設(shè)成本核算不存在這一問(wèn)題,因?yàn)槌鲑Y受讓土地使用權(quán)發(fā)生的支出,按照規(guī)定是計(jì)入待攤投資支出的。

    3.進(jìn)一步完善對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)的規(guī)定

    《規(guī)則》第二十七條規(guī)定:項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)是指項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建至竣工財(cái)務(wù)決算之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支,這與財(cái)建〔2003〕724號(hào)中對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)調(diào)整后的界定是一致的。在實(shí)務(wù)中,竣工財(cái)務(wù)決算不是一個(gè)時(shí)點(diǎn)行為,而是一個(gè)時(shí)期行為。竣工財(cái)務(wù)決算涉及編制竣工財(cái)務(wù)決算、審核或?qū)徲?jì)竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工財(cái)務(wù)決算的報(bào)批等行為過(guò)程?？紤]到實(shí)際工作的需要,建議將項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)的界定調(diào)整為“項(xiàng)目建設(shè)單位從項(xiàng)目籌建之日開(kāi)始至竣工財(cái)務(wù)決算獲得批準(zhǔn)之日所發(fā)生的管理性質(zhì)的開(kāi)支”?？⒐へ?cái)務(wù)決算獲得批復(fù),意味著建設(shè)項(xiàng)目的資金支付工作已經(jīng)全部結(jié)束。以后發(fā)生的相關(guān)開(kāi)支,應(yīng)當(dāng)分別執(zhí)行行政事業(yè)單位以及企業(yè)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。實(shí)行兩次驗(yàn)收的工程項(xiàng)目,由于經(jīng)批準(zhǔn)的竣工財(cái)務(wù)決算是編制竣工驗(yàn)收文件的組成部分,這意味著通過(guò)竣工財(cái)務(wù)決算并非說(shuō)明工程驗(yàn)收階段(從開(kāi)始交工驗(yàn)收到竣工驗(yàn)收全部完成)的全部工作都已經(jīng)完成。在此階段還有可能發(fā)生建設(shè)單位管理費(fèi)。這部分管理費(fèi)應(yīng)當(dāng)采取預(yù)計(jì)的方式計(jì)入竣工財(cái)務(wù)決算。

    二、對(duì)進(jìn)一步明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算管理的思考

    《規(guī)則》中明確對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的要求是非常必要的。但有一點(diǎn)需要明確,這就是財(cái)政部曾聯(lián)合原建設(shè)部在2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》(財(cái)建〔2004〕369號(hào)),其中具有對(duì)工程價(jià)款結(jié)算的專門規(guī)定。如果《規(guī)則》中的規(guī)定與財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定不一致,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行何規(guī)定?如果《規(guī)則》采取部門規(guī)章的形式,則按照下位法從屬上位法的要求,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《規(guī)則》的規(guī)定,如果《規(guī)則》也屬于規(guī)范性文件,則按照一般法從屬于特別法的原則,建設(shè)單位則應(yīng)當(dāng)執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定。最好的做法,就是保持兩項(xiàng)規(guī)定之間的協(xié)調(diào),或者對(duì)此作出專門說(shuō)明。《規(guī)則》第三十六條規(guī)定:工程價(jià)款結(jié)算,一般應(yīng)按不低于工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金,這與《規(guī)定》的規(guī)定是一致的;但財(cái)建〔2004〕369號(hào)第十四條第(四)款規(guī)定:發(fā)包人根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算報(bào)告向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款,保留5%左右的質(zhì)量保證(保修)金。在管理實(shí)務(wù)中,某單位在建造合同中約定的預(yù)留工程質(zhì)量保證金為4%,結(jié)果被會(huì)計(jì)師事務(wù)所在審計(jì)時(shí)認(rèn)為違反了《規(guī)定》中“建設(shè)單位必須按工程價(jià)款結(jié)算總額的5%預(yù)留工程質(zhì)量保證金”的規(guī)定,要求整改;但如果按照財(cái)建〔2004〕369號(hào)的規(guī)定,則屬于合規(guī)行為。對(duì)此,《規(guī)則》中對(duì)此作出明確規(guī)定或?qū)f(xié)調(diào)事項(xiàng)作出專門說(shuō)明是必要的。理想的做法是,如果認(rèn)為財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的相關(guān)規(guī)定無(wú)需進(jìn)一步修改,則《規(guī)程》中涉及工程價(jià)款結(jié)算管理的條款,只要求執(zhí)行財(cái)建〔2004〕369號(hào)文的規(guī)定即可。

    三、進(jìn)一步完善竣工財(cái)務(wù)決算管理的思考

    《規(guī)則》中對(duì)竣工財(cái)務(wù)決算的規(guī)范,除了增加了對(duì)尾工工程的規(guī)范以外,基本上與《規(guī)定》中的內(nèi)容是一致的。這意味著,《規(guī)定》在實(shí)際執(zhí)行中存在的問(wèn)題,在《規(guī)則》中并未予以解決。不可否認(rèn),不同的國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門、有關(guān)地方人民政府及其業(yè)務(wù)主管部門在不同時(shí)期的不同規(guī)章和規(guī)范性文件中提出的概念具有不同的界定和相互交叉的矛盾。例如《國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收暫行辦法》(國(guó)土資發(fā)〔2003〕21號(hào))第九條規(guī)定申請(qǐng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提交的材料包括項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告;《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》(郵部〔1996〕54號(hào))規(guī)定:竣工驗(yàn)收前應(yīng)組織有關(guān)部門,根據(jù)通信建設(shè)工程決算編制辦法的規(guī)定,編制單項(xiàng)工程竣工決算和建設(shè)項(xiàng)目總決算。工程在竣工驗(yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)將決算報(bào)上級(jí)主管部門?？⒐を?yàn)收后的三個(gè)月內(nèi)應(yīng)辦理固定資產(chǎn)交付使用的轉(zhuǎn)賬手續(xù)[2]。所以,從事不同領(lǐng)域的基本建設(shè)(例如交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建筑物建設(shè)、冶金工業(yè)建設(shè)、郵電通信建設(shè)等)財(cái)務(wù)管理需要執(zhí)行相應(yīng)的管理規(guī)定;財(cái)政主管部門需要關(guān)注并解決好各行業(yè)之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題;政府業(yè)務(wù)主管部門需要關(guān)注并解決好行業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)規(guī)章制度之間的協(xié)調(diào)問(wèn)題。

    1.關(guān)于工程驗(yàn)收

    不同行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收,有不同的規(guī)定。《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》(交通部令2004年第3號(hào))和《航道工程竣工驗(yàn)收管理辦法》(交通部令2008年第1號(hào))中均規(guī)定將工程驗(yàn)收劃分為交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段?！陡劭诠こ炭⒐を?yàn)收辦法》(交通部令2005年第2號(hào))和《郵電通信建設(shè)工程竣工驗(yàn)收辦法》中將工程驗(yàn)收劃分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收;初步驗(yàn)收合格后進(jìn)入工程試運(yùn)轉(zhuǎn)期;試運(yùn)轉(zhuǎn)期一般為三個(gè)月到六個(gè)月。1990年9月11日原國(guó)家計(jì)委印發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目(工程)竣工驗(yàn)收辦法》中曾要求“根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的規(guī)模大小和復(fù)雜程度,整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目(工程)的驗(yàn)收可分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段進(jìn)行。規(guī)模較大、較復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目(工程),應(yīng)先進(jìn)行初驗(yàn),然后進(jìn)行全部建設(shè)項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收。規(guī)模較小、較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目(工程),可以一次進(jìn)行全部項(xiàng)目(工程)的竣工驗(yàn)收”。但建設(shè)部出臺(tái)的有關(guān)房屋建筑物建設(shè)項(xiàng)目的管理規(guī)定中沒(méi)有涉及交工驗(yàn)收和初步驗(yàn)收的工作規(guī)范,這意味著這些規(guī)定中是將交工驗(yàn)收或初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收合并進(jìn)行的;房屋建筑物項(xiàng)目不存在試運(yùn)營(yíng)期的劃定,只有質(zhì)量保證期,從固定資產(chǎn)通過(guò)竣工驗(yàn)收交付使用開(kāi)始計(jì)算。2000年1月30日的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))中,也只規(guī)范了竣工驗(yàn)收事項(xiàng)。

    2.關(guān)于工程驗(yàn)收與竣工財(cái)務(wù)決算的關(guān)系

    在不同時(shí)期和不同的行業(yè)部門,采取了竣工財(cái)務(wù)決算、竣工決算、工程決算等不同表述。如果不考慮之間的差異,建議在《規(guī)則》中將其視為同義語(yǔ)并按照“竣工財(cái)務(wù)決算”的表述統(tǒng)一規(guī)范。竣工財(cái)務(wù)決算應(yīng)當(dāng)在辦理工程竣工結(jié)算的基礎(chǔ)上進(jìn)行。既然《規(guī)程》允許大型項(xiàng)目的竣工價(jià)款結(jié)算在辦理竣工驗(yàn)收三個(gè)月內(nèi)進(jìn)行,這意味著再按照《規(guī)定》第三十七條中的要求在竣工驗(yàn)收后三個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算就不現(xiàn)實(shí)。一般來(lái)說(shuō),如果工程項(xiàng)目采取一次驗(yàn)收方式,即只組織竣工驗(yàn)收,則竣工財(cái)務(wù)決算需要在竣工驗(yàn)收后辦理。例如《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)范的辦理竣工驗(yàn)收的條件,不包括竣工財(cái)務(wù)決算文件。但是實(shí)行分次驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目,行業(yè)主管部門的規(guī)定中往往要求將竣工財(cái)務(wù)決算文件作為申請(qǐng)辦理竣工驗(yàn)收的條件之一。例如按照《公路工程竣(交)工驗(yàn)收辦法》的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目交工驗(yàn)收后編制竣工財(cái)務(wù)決算,并將經(jīng)過(guò)審計(jì)的竣工財(cái)務(wù)決算作為竣工驗(yàn)收文件的組成部分。

    3.規(guī)范竣工財(cái)務(wù)決算的有關(guān)建議

    可以認(rèn)為,不同行業(yè)的業(yè)務(wù)特點(diǎn)影響著編制竣工財(cái)務(wù)決算以及竣工驗(yàn)收的不同要求。如果存在交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的工作規(guī)范,由于交工驗(yàn)收或者初步竣工驗(yàn)收合格意味著工程質(zhì)量驗(yàn)收合格,則應(yīng)當(dāng)在此基礎(chǔ)上辦理與施工企業(yè)之間的工程竣工結(jié)算并編制工程竣工財(cái)務(wù)決算,并將編制竣工財(cái)務(wù)決算作為最終竣工驗(yàn)收的前提之一;如果不存在初步竣工驗(yàn)收或者交工驗(yàn)收的工作環(huán)節(jié)規(guī)范,則竣工驗(yàn)收是檢驗(yàn)工程質(zhì)量是否符合規(guī)定要求的依據(jù),應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后辦理工程竣工結(jié)算并編制竣工財(cái)務(wù)決算。

第5篇：工程竣工結(jié)算管理辦法范文

第一條為促進(jìn)我市造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高建設(shè)工程造價(jià)咨詢工作質(zhì)量和服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)行為，根據(jù)建設(shè)部令第1*號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》、建設(shè)部令第149號(hào)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》及《河北省建筑條例》制定本辦法。

第二條從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。

第三條工程造價(jià)咨詢成果文件應(yīng)經(jīng)編制、審核、批準(zhǔn)簽發(fā)等工作程序。各程序應(yīng)由具有資格的相關(guān)專業(yè)人員擔(dān)任，經(jīng)注冊(cè)造價(jià)工程師簽證后生效。該流程文字資料應(yīng)和咨詢成果文件一并存檔。

第四條造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定，公正、誠(chéng)信、獨(dú)立、客觀地開(kāi)展造價(jià)咨詢工作。

第五條市建設(shè)局委托市工程建設(shè)造價(jià)管理站負(fù)責(zé)全市造價(jià)咨詢管理工作。

第二章業(yè)務(wù)操作

第六條造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)收集和整理下列資料：

㈠類似項(xiàng)目的各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和參數(shù)；

㈡同期項(xiàng)目所在地的人工、機(jī)械和材料市場(chǎng)價(jià)格，特別是造價(jià)管理部門的指導(dǎo)價(jià)格；

㈢同期有關(guān)設(shè)備、構(gòu)配件、成品或半成品市場(chǎng)價(jià)格，運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用行情；

㈣同期有關(guān)進(jìn)口關(guān)稅、保險(xiǎn)費(fèi)率、匯率和銀行貸款利率等情況；

㈤同期類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工合同價(jià)格和結(jié)算價(jià)格；

㈥委托人按約定提供的項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；

㈦同期國(guó)家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策變化或調(diào)整情況；

㈧其他相關(guān)資料。

第七條概算

㈠概算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案估算內(nèi)。

㈡概算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

.批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案及估算；

2.各類設(shè)計(jì)文件：

⑴初步設(shè)計(jì)總說(shuō)明及各專業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明；

⑵初步設(shè)計(jì)圖紙；

⑶工料規(guī)范說(shuō)明。

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢概算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)初步設(shè)計(jì)編制概算；

2.對(duì)初步設(shè)計(jì)提出調(diào)整和優(yōu)化的意見(jiàn)和建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明概算編制方法，并根據(jù)評(píng)審和設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整概算。

㈣咨詢?nèi)嗽诟潘阏{(diào)整后應(yīng)編制完整的設(shè)計(jì)概算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.總概算表或概算匯總表；

5.單項(xiàng)工程綜合概算表；

6.單位工程概算表；

7.工程量和工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表；

9.工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表；

10.分年度投資和資金流量匯總表。

第八條預(yù)算

㈠預(yù)算編制應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)。

㈡預(yù)算編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算文件；

2.施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明和工料規(guī)范；

3.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)設(shè)計(jì)施工圖編制預(yù)算；

2.對(duì)設(shè)計(jì)施工圖提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明預(yù)算編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整預(yù)算。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算后應(yīng)編制完整的施工圖預(yù)算文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.總預(yù)算表或預(yù)算匯總表；

5.單項(xiàng)工程綜合預(yù)算書和各專業(yè)單位工程預(yù)算匯總表；

6.建安工程費(fèi)等單位工程預(yù)算書及費(fèi)用匯總；

7.工、料數(shù)量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表。

第九條工程量清單

㈠工程量清單編制應(yīng)首先完成如下工作：

1.收集有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)基礎(chǔ)資料；

2.了解建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)自然條件和施工條件情況；

3.熟悉達(dá)到國(guó)家規(guī)定設(shè)計(jì)深度的、完整的并經(jīng)過(guò)審查合格的施工設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明等技術(shù)資料。

㈡工程量清單編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.確定編制范圍及工程量計(jì)算規(guī)則；

2.對(duì)工程量清單提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明工程量清單編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整工程量清單。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單后應(yīng)編制完整的工程量清單，其內(nèi)容為：

1.封面；

2.總說(shuō)明；

3.分部分項(xiàng)工程量清單；

4.措施項(xiàng)目清單；

5.其他項(xiàng)目清單；

6.主要材料（設(shè)備）清單。

第十條預(yù)算控制價(jià)、最高限價(jià)

㈠最高限價(jià)不應(yīng)超過(guò)已批準(zhǔn)的計(jì)劃投資額。

㈡預(yù)算控制價(jià)編制應(yīng)收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件和概算文件：

2.招標(biāo)文件、工程量清單及有關(guān)要求；

3.施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目一覽表、各專業(yè)設(shè)計(jì)施工圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明和工料規(guī)范；

4.第六條所列相關(guān)資料。

㈢預(yù)算控制價(jià)編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.根據(jù)招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)施工圖圖紙、工程量清單等編制預(yù)算控制價(jià)；

2.對(duì)設(shè)計(jì)施工圖提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明預(yù)算控制價(jià)編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整預(yù)算控制價(jià)。

㈣咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整預(yù)算控制價(jià)后應(yīng)編制完整的預(yù)算控制價(jià)文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.工程項(xiàng)目總價(jià)表；

5.單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表和各專業(yè)單位工程費(fèi)匯總表；

6.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表；

7.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

8.其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

9.零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表；

10.分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價(jià)格表；

12.分部分項(xiàng)工程量清單預(yù)算控制價(jià)計(jì)算表；

13.最高限價(jià)確定表。

第十一條工程量清單報(bào)價(jià)

㈠工程量清單報(bào)價(jià)應(yīng)按以下依據(jù)進(jìn)行編制:

1.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；

2.國(guó)家、省統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、項(xiàng)目劃分及計(jì)價(jià)辦法；

3.招標(biāo)文件及補(bǔ)充通知和答疑紀(jì)要；

4.圖紙、變更；

5.施工現(xiàn)場(chǎng)條件、施工組織設(shè)計(jì)；

6.市場(chǎng)價(jià)格或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的人工、材料、設(shè)備、機(jī)械市場(chǎng)價(jià)格信息；

7.企業(yè)定額或建設(shè)行政主管部門的計(jì)價(jià)依據(jù)；

8.其他相關(guān)資料。

㈡工程量清單報(bào)價(jià)編制步驟和內(nèi)容應(yīng)包括：

1.應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要、設(shè)計(jì)施工圖圖紙、工程量清單等編制工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)；

2.應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)施工圖提出調(diào)整和修改的意見(jiàn)或建議；

3.出席相關(guān)會(huì)議，介紹說(shuō)明工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)編制方法，并根據(jù)會(huì)議決定內(nèi)容或設(shè)計(jì)修改意見(jiàn)調(diào)整工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)。

㈢咨詢?nèi)嗽谡{(diào)整工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)后應(yīng)編制完整的工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，其內(nèi)容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁(yè)：包括項(xiàng)目編制單位的行政及技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制人，單位資質(zhì)證書編號(hào)等。要求專業(yè)證章、簽字齊全；

3.編制說(shuō)明；

4.工程項(xiàng)目總價(jià)表；

5.單項(xiàng)工程費(fèi)匯總表和各專業(yè)單位工程費(fèi)匯總表；

6.分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表；

7.措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

8.其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表；

9.零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表；

10.工程量清單綜合單價(jià)分析表；

11.主要材料（設(shè)備）價(jià)格表；

第十二條工程變更

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)做好工程變更引起的工程量變化和價(jià)款增減計(jì)算審核工作。

㈡審核工作前，咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗(yàn)證工程變更資料。其內(nèi)容為：

1.發(fā)包人發(fā)出的工程變更指令；

2.設(shè)計(jì)單位提供的變更圖紙及說(shuō)明；

3.承包人的變更實(shí)施方案；

4.工程變更價(jià)款申請(qǐng)程序和時(shí)效。

㈢咨詢?nèi)耸盏焦こ套兏鼉r(jià)款報(bào)告后，應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)予以審核。工程變更在確認(rèn)后合同約定的時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，咨詢?nèi)丝捎枰蕴嵝选?/p>

㈣工程變更引發(fā)的價(jià)款變更申請(qǐng)，咨詢?nèi)藨?yīng)根據(jù)發(fā)承包合同約定的方式進(jìn)行計(jì)量、計(jì)價(jià)；發(fā)承包合同沒(méi)有約定的，咨詢?nèi)藨?yīng)按照下列辦法確定：

1.工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其綜合單價(jià)應(yīng)按下列辦法確定：

1）工程量清單報(bào)價(jià)中已有適用于變更工程的價(jià)格，按工程量清單中已有的價(jià)格確定；

2）工程量清單中只有類似于變更工程的價(jià)格，可參照類似價(jià)格確定；

3）工程量清單中沒(méi)有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

2.由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計(jì)變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內(nèi)的應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)由承包人提出適當(dāng)價(jià)格，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

3.如果發(fā)包人自行采購(gòu)材料（設(shè)備）的品種、規(guī)格、數(shù)量發(fā)生變化，該材料（設(shè)備）所對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)均應(yīng)由承包人重新提出，經(jīng)與發(fā)包人協(xié)商后確定。

第十三條工程竣工結(jié)算

㈠咨詢?nèi)藨?yīng)收集并驗(yàn)證工程竣工結(jié)算資料，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.招標(biāo)文件；

2.總包合同、專業(yè)分包合同及其補(bǔ)充協(xié)議；

3.工程勘察成果相關(guān)文件；

4.設(shè)計(jì)變更圖紙及說(shuō)明；

5.工程簽證單；

6.工程竣工圖紙；

7.施工組織設(shè)計(jì)和施工進(jìn)度計(jì)劃；

8.涉及工程造價(jià)的隱蔽工程驗(yàn)收記錄；

9.主要材料匯總表；

10.發(fā)包人供料、設(shè)備明細(xì)表；

11.發(fā)包人付款明細(xì)表；

12.工程的計(jì)劃工期和實(shí)際工期；

13.工程質(zhì)量計(jì)劃目標(biāo)和工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

14.其它有關(guān)工程造價(jià)調(diào)整的有效證明文件。

㈡咨詢?nèi)耸盏焦こ炭⒐そY(jié)算申請(qǐng)后，應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)對(duì)工程預(yù)付款、進(jìn)度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結(jié)算審核報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括：

1.項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、總建筑面積、層數(shù)、結(jié)構(gòu)型式、開(kāi)竣工日期、質(zhì)量等級(jí)和批準(zhǔn)概算等；

2.工程項(xiàng)目涉及的設(shè)計(jì)人、施工總承包人、主要專業(yè)分包人和施工監(jiān)理人的單位名稱；

3.工程竣工結(jié)算審核的依據(jù)、分析結(jié)果及其審核意見(jiàn)；

4.竣工結(jié)算書與審核結(jié)算書對(duì)比表(限政府投資項(xiàng)目)；

5.《工程造價(jià)審定單》（見(jiàn)附樣5）。

第三章工程造價(jià)咨詢管理

第十四條甲級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。乙級(jí)工程造價(jià)咨詢企業(yè)可以從事工程造價(jià)5000萬(wàn)元人民幣以下的各類建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。

第十五條咨詢?nèi)颂峁┰靸r(jià)咨詢服務(wù)，必須與委托人簽訂由市造價(jià)站監(jiān)印的工程造價(jià)咨詢合同。合同中應(yīng)明確工程造價(jià)咨詢服務(wù)標(biāo)的、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及雙方的權(quán)利義務(wù)、責(zé)任等條款。

第十六條咨詢?nèi)颂峁┕こ淘靸r(jià)咨詢服務(wù)，應(yīng)編制咨詢規(guī)劃和實(shí)施辦法。

第十七條工程造價(jià)成果文件應(yīng)加蓋咨詢成果專用章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊(cè)造價(jià)工程師、造價(jià)員、概預(yù)算員簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章。

第十八條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在唐設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持相關(guān)材料到市造價(jià)站辦理備案手續(xù)后方可在唐執(zhí)業(yè)。

第十九條外埠工程造價(jià)咨詢企業(yè)進(jìn)唐開(kāi)展建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)，應(yīng)按《唐山市外埠進(jìn)唐工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法（試行）》（市建設(shè)局[2006]122號(hào)）規(guī)定到市工程建設(shè)造價(jià)管理站辦理進(jìn)唐備案手續(xù)。

第二十條工程造價(jià)咨詢收費(fèi)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行《唐山市工程造價(jià)咨詢收費(fèi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，由當(dāng)事人雙方在建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同中約定。

第二十一條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在完成咨詢業(yè)務(wù)后30日內(nèi)，應(yīng)按《唐山市工程造價(jià)咨詢質(zhì)量管理實(shí)施辦法》（市建設(shè)局[2002]117號(hào)）進(jìn)行咨詢成果文件備案。不備案的，予以通報(bào)批評(píng)。

第二十二條工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到市工程建設(shè)造價(jià)管理站辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十三條工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員的違法、違規(guī)行為、不執(zhí)行相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)范性文件、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良記錄記入其信用檔案，并將處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公示。

第二十四條對(duì)公民、法人或者其他組織關(guān)于工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其執(zhí)業(yè)、從業(yè)人員違法、違規(guī)咨詢行為的投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，核準(zhǔn)事實(shí)，取得證據(jù)，依據(jù)相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。

第二十五條未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無(wú)效，依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第38條進(jìn)行處罰。

第二十六條工程造價(jià)咨詢企業(yè)有下列行為之一的，依據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）第41條進(jìn)行處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十七條工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中有下列行為之一者，依據(jù)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第1*號(hào)）第20條進(jìn)行處罰：

（一）違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2003）；

（二）有意抬高或壓低預(yù)算控制價(jià)幅度超過(guò)5%；

第6篇：工程竣工結(jié)算管理辦法范文

1.及時(shí)簽訂分包合同，防控合同法律風(fēng)險(xiǎn)

如一時(shí)無(wú)法訂立合同的，要先簽訂安全環(huán)保協(xié)議或意向書，對(duì)安全、質(zhì)量、定價(jià)等有關(guān)事項(xiàng)原則進(jìn)行初步約定，以降低風(fēng)險(xiǎn)。分包合同簽訂后，應(yīng)由合同管理部門對(duì)相關(guān)人員、部門進(jìn)行合同交底，交待各分包單位的分包范圍，承擔(dān)的施工任務(wù)，材料、設(shè)備的供應(yīng)、需注意的事項(xiàng)等，便于現(xiàn)場(chǎng)管理人員安排施工生產(chǎn)，采購(gòu)物資等。在合同履約過(guò)程中，實(shí)時(shí)監(jiān)控合同履約情況，評(píng)估履約不符的風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)受控狀態(tài)。及時(shí)提出防控風(fēng)險(xiǎn)建議和措施，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.按期分包結(jié)算，加強(qiáng)資金支付控制

按照合同約定按期做結(jié)算，抓住合同要點(diǎn)，即合同的分包方式、合同單價(jià)、物資設(shè)備的供應(yīng)。各種主材的損耗率及超耗的約定按照現(xiàn)場(chǎng)工程量簽認(rèn)單進(jìn)行結(jié)算，經(jīng)過(guò)審核雙方確認(rèn)的進(jìn)度款結(jié)算單，作為中期支付工程款的依據(jù)。及時(shí)建立分包工程合同管理臺(tái)賬，反映項(xiàng)目與分包商之間的合同額、結(jié)算額、材料領(lǐng)用、設(shè)備租賃、支付額、質(zhì)量保證金及其他各項(xiàng)費(fèi)用，全面、動(dòng)態(tài)的反映分包工程合同狀況，有效監(jiān)控工程結(jié)算、工程款支付，避免超結(jié)、超付。

3.加強(qiáng)日常計(jì)量管理，為工程順利進(jìn)展提供資金保障

合同管理和計(jì)量人員應(yīng)熟悉合同文件，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件關(guān)于計(jì)量與支付（即與業(yè)主的驗(yàn)工計(jì)價(jià)）的規(guī)定，以及業(yè)主或監(jiān)理下發(fā)的有關(guān)計(jì)量支付的管理規(guī)定，了解掌握計(jì)量與支付工作程序及要求，以保證計(jì)量與支付工作的順利進(jìn)行。計(jì)量工作不僅是計(jì)量人員的事情，它需要我們整個(gè)項(xiàng)目所有人員配合。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視計(jì)量工作，制定計(jì)量管理辦法，成立計(jì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由專人分別負(fù)責(zé)質(zhì)保資料、簽證資料、工程量計(jì)算資料的整理與歸檔。通過(guò)制度管理，大力促進(jìn)項(xiàng)目計(jì)量工作的程序化、規(guī)范化。

4.注重變更資料的收集與整理，為竣工決算做準(zhǔn)備

工程項(xiàng)目因建設(shè)周期長(zhǎng)、地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)圖紙不同等原因，在施工過(guò)程中，通常會(huì)有現(xiàn)場(chǎng)變更、設(shè)計(jì)變更等。但變更新增項(xiàng)目單價(jià)的不確定，或變更項(xiàng)目工程數(shù)量及事項(xiàng)的確認(rèn)周期長(zhǎng)等，導(dǎo)致變更項(xiàng)目在施工過(guò)程中計(jì)量困難。需在日常做好資料收集、簽證等工作，加強(qiáng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理相關(guān)人員的溝通與協(xié)調(diào)，建立良好的溝通機(jī)制，為順利進(jìn)行竣工結(jié)算工作準(zhǔn)備完善條件。

5.加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程中的成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益

加強(qiáng)項(xiàng)目施工成本的控制管理，掌握各時(shí)期項(xiàng)目部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，真實(shí)、準(zhǔn)確的反映各個(gè)時(shí)期的盈虧情況，項(xiàng)目部應(yīng)在開(kāi)工初始就制定成本分析管理制度。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)務(wù)、計(jì)合、物設(shè)、工程等相關(guān)部門的配合下，提供資料，共同搞好成本費(fèi)用分析工作。在成本分析過(guò)程中注重工期—成本同步，因?yàn)槌杀臼前殡S著工程進(jìn)展而發(fā)生的。如果成本與進(jìn)度不對(duì)應(yīng)，項(xiàng)目成本會(huì)出現(xiàn)虛盈與虛虧的不正?，F(xiàn)象，真實(shí)成本將得不到體現(xiàn)。成本分析完成后，項(xiàng)目部應(yīng)定期組織召開(kāi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，對(duì)項(xiàng)目部成本進(jìn)行分析、討論。根據(jù)成本分析各項(xiàng)資源使用的節(jié)約或浪費(fèi)情況，及時(shí)有效的對(duì)成本發(fā)生情況進(jìn)行控制，并對(duì)下一步的施工做出指導(dǎo)作用。通過(guò)分析找出項(xiàng)目管理中的漏洞，做到項(xiàng)目成本的完整性和真實(shí)性，提出改進(jìn)措施，加強(qiáng)成本控制。做好成本的分析工作，無(wú)疑將促進(jìn)項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理水平，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

二、完工后的各項(xiàng)工作收尾，竣工階段

1.盡快完成竣工結(jié)算，回籠工程價(jià)款建設(shè)竣工結(jié)算是指施工單位按照施工承包合同規(guī)定，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，符合合同要求并通過(guò)了交工驗(yàn)收后，所提交的竣工結(jié)算書經(jīng)過(guò)業(yè)主和監(jiān)理工程師審查簽證。通過(guò)審計(jì)部門審核，然后撥付工程價(jià)款的過(guò)程工程竣工結(jié)算的編制內(nèi)容，根據(jù)合同約定，按照總價(jià)合同或者單價(jià)合同，編制工程竣工結(jié)算一般包括這樣幾點(diǎn)。

（1）工程量增減調(diào)整

這是編制工程竣工結(jié)算的主要部分，即所謂量差，就是說(shuō)，所完成的實(shí)際工程量與清單工程量之間的差額。

（2）價(jià)差調(diào)整

根據(jù)合同文件約定，對(duì)可調(diào)差的材料，按照造價(jià)部門的信息價(jià)，進(jìn)行調(diào)差。

（3）變更、索賠項(xiàng)目

根據(jù)相關(guān)規(guī)定及合同文件的約定，應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)的變更、索賠事項(xiàng)。施工單位提供詳實(shí)的資料及報(bào)價(jià)，經(jīng)業(yè)主審核批準(zhǔn)的合同外項(xiàng)目。建設(shè)工程竣工結(jié)算工作是施工單位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，也是預(yù)算人員的一項(xiàng)重要而細(xì)致的工作。預(yù)算人員只有做好工程有關(guān)資料的收集整理，提高自身技術(shù)水平及業(yè)務(wù)能力，才能將竣工結(jié)算這項(xiàng)工作做好。從而幫助縮短竣工結(jié)算的審查時(shí)間，使企業(yè)取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

2.重視完工后的成本核算，分析項(xiàng)目整體盈虧狀況項(xiàng)目竣工后，各部門要及時(shí)整理本部門發(fā)生的各項(xiàng)成本，提供完整、真實(shí)的項(xiàng)目成本，和工程收入（業(yè)主最終確認(rèn)的竣工結(jié)算值）作對(duì)比，反映工程的整體盈虧狀況。再具體分析贏利點(diǎn)、虧損點(diǎn)，各單項(xiàng)工程完成的工作量、收入與主材的消耗量、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等成本支出是否匹配，并分析原因，最終形成竣工工程成本核算資料?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為以后的工程提供成本資料，促進(jìn)下一個(gè)工程的成本管理工作。

3.做好工程造價(jià)資料的收集整理，為以后類似工程提供參考信息預(yù)算人員每負(fù)責(zé)一個(gè)項(xiàng)目，在完成后都要及時(shí)將該項(xiàng)目造價(jià)資料收集整理，可以為以后類似工程提供參考信息，并且在收集整理的過(guò)程中積累工作經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)水平。對(duì)于新工程建設(shè)項(xiàng)目，再根據(jù)具體情況調(diào)整，可達(dá)到造價(jià)信息資源共享的作用。

三、結(jié)語(yǔ)

第7篇：工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：水電建設(shè)項(xiàng)目；竣工；決算管理

一、現(xiàn)今水電建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算中存在的不足

由于水電站項(xiàng)目投資工期比較緊，建設(shè)內(nèi)容涉及面廣，任務(wù)艱巨復(fù)雜，工程面臨問(wèn)題多，各建設(shè)單位在電站項(xiàng)目完工交付后會(huì)存在暫時(shí)松懈狀態(tài)，而單位內(nèi)部工程部和財(cái)務(wù)部在工程建設(shè)全過(guò)程中有時(shí)存在脫節(jié)情況，財(cái)務(wù)處在工程建設(shè)的被動(dòng)狀態(tài)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）水電項(xiàng)目工程的資料不齊全，導(dǎo)致竣工的財(cái)務(wù)決算不完善

對(duì)于水電項(xiàng)目工程來(lái)講，其竣工的財(cái)務(wù)決算根據(jù)具體包含：我國(guó)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、獲取批準(zhǔn)的可行性報(bào)告、初步的設(shè)計(jì)圖紙、概算的文件資料，歷年制定的年度投資規(guī)劃、項(xiàng)目的資金預(yù)算、財(cái)務(wù)管理的資料、招投標(biāo)的相關(guān)文件、工程合同、結(jié)算相關(guān)信息、其他方面的信息等。依據(jù)財(cái)政部門的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)施工企業(yè)在編訂工程竣工財(cái)務(wù)的決算內(nèi)容期間，應(yīng)保證內(nèi)容精準(zhǔn)、計(jì)算正確、信息全面、時(shí)間及時(shí)。各個(gè)建設(shè)企業(yè)需要加大基建工程竣工決算的編訂工作。然而，當(dāng)前各個(gè)施工企業(yè)在進(jìn)行水電項(xiàng)目施工期間，并沒(méi)有關(guān)注施工質(zhì)量、施工時(shí)間、環(huán)境保護(hù)等工作，忽略了建設(shè)期間各環(huán)節(jié)的資料整理，并且施工項(xiàng)目資料的整理人員較少，員工變動(dòng)較為頻繁，導(dǎo)致在編訂竣工的決算內(nèi)容期間，經(jīng)常因?yàn)樾畔⒉蝗娑箍⒐Q算書出現(xiàn)漏洞。

（二）資金賬目同物品的交付、應(yīng)用相分離，發(fā)生物資管理真空問(wèn)題

因?yàn)樗婍?xiàng)目工程的施工時(shí)間較長(zhǎng)，涉及的內(nèi)容較多，一般在單一的項(xiàng)目完工后，就能夠投入應(yīng)用。當(dāng)前，部分施工企業(yè)的資產(chǎn)管理沒(méi)有采用暫估入賬的措施，而是待工程審批結(jié)束后，在進(jìn)行核對(duì)入賬。這種方法可能造成項(xiàng)目由完工到?jīng)Q算審批之間出現(xiàn)一段時(shí)間間隔，少則一年，多則若干年，從而使資產(chǎn)的管理工作存在一段時(shí)間的真空，甚至造成部分已經(jīng)報(bào)廢、拆除的項(xiàng)目依舊沒(méi)有在財(cái)務(wù)處進(jìn)行入賬，導(dǎo)致資金流失，為管理工作帶來(lái)困難。

（三）財(cái)務(wù)的決算方法較為粗糙，交付清單沒(méi)有進(jìn)行細(xì)化

現(xiàn)今，水電項(xiàng)目工程的立項(xiàng)較大，規(guī)模較廣，工程的主體為電站大壩、廠房等實(shí)物形態(tài)，又有機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備以及臨時(shí)設(shè)施等工程，由于工程的財(cái)務(wù)決算批復(fù)比較粗獷，沒(méi)有對(duì)單一的資產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)行細(xì)化，導(dǎo)致財(cái)務(wù)在決算審批以后，應(yīng)用企業(yè)極難創(chuàng)建分割資產(chǎn)，對(duì)其進(jìn)行高效核算及管理。

（四）財(cái)務(wù)竣工決算工作滯后，阻礙水電項(xiàng)目審計(jì)工作的及時(shí)開(kāi)展。

根據(jù)財(cái)政部財(cái)辦建〔2008〕91號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中央基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作的通知》中有關(guān)竣工的財(cái)務(wù)決算標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)對(duì)一些大中型的工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審批推行“先審核、再審批”的原則，就是先對(duì)委托財(cái)政相關(guān)部門及投資審核機(jī)構(gòu)對(duì)需要審批的施工項(xiàng)目進(jìn)行編訂竣工決算的審核，然后再遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程的財(cái)務(wù)竣工決算進(jìn)行批復(fù)。如果沒(méi)有盡快實(shí)行竣工決算，對(duì)水利項(xiàng)目的審計(jì)開(kāi)展工作造成了影響，無(wú)法使施工企業(yè)及時(shí)找尋施工期間出現(xiàn)的問(wèn)題，埋下安全隱患。由于水電項(xiàng)目建設(shè)期所設(shè)機(jī)構(gòu)多為臨時(shí)的，部門機(jī)構(gòu)和人員大多不穩(wěn)定，變動(dòng)頻繁，若不及時(shí)進(jìn)行竣工審計(jì)及決算，較難獲得符合建設(shè)情況的結(jié)果。

二、增強(qiáng)水電項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算工作的方法

（一）應(yīng)增強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工決算的認(rèn)知

水電站建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算對(duì)核定水電固定資產(chǎn)，總結(jié)項(xiàng)目施工成果、財(cái)政情況，考核項(xiàng)目造價(jià)及投資情況，檢查項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算落實(shí)效果的等都有十分關(guān)鍵的作用。工程項(xiàng)目竣工決算要系統(tǒng)、全面、綜合反映工程全貌和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)編制人員專業(yè)素質(zhì)、日常工作積累和有關(guān)法規(guī)執(zhí)行要求極高，需要建設(shè)單位及早籌劃和準(zhǔn)備，建設(shè)單位有關(guān)部門在工程開(kāi)工時(shí)就要在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、資料整理收集方面下功夫，為今后編制竣工決算創(chuàng)造有利條件。

（二）做好工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的工作思路。

1.盡快、精準(zhǔn)、科學(xué)、高效的編訂財(cái)務(wù)竣工決算，是施工企業(yè)需要履行的責(zé)任。在普遍重視工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全和環(huán)保的同時(shí)，必須高度重視竣工決算，切實(shí)理解竣工決算的重要意義，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極收集、整理相關(guān)資料。

2.根據(jù)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等標(biāo)準(zhǔn)要求，創(chuàng)建于企業(yè)向吻合的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)予以落實(shí)，創(chuàng)建完善的人員崗位責(zé)任制、會(huì)計(jì)核算體系、賬務(wù)核算處理流程、內(nèi)部掌控、初始記錄、資產(chǎn)檢查、計(jì)量驗(yàn)收、對(duì)工程資金進(jìn)行審批、對(duì)工程投資進(jìn)行核算、對(duì)工程經(jīng)濟(jì)進(jìn)行分析等管理標(biāo)準(zhǔn)。增強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算的管理力度，保證會(huì)計(jì)檔案的完整性。此外，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)完整真實(shí)。

3.根據(jù)原能源部頒發(fā)的《電力發(fā)、送、變電工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制規(guī)程（試行）》（能源經(jīng)〔1992〕960號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合現(xiàn)行企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及公司的實(shí)際情況，制訂適合本單位特點(diǎn)的《竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》等綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，該文件應(yīng)包含以下主要內(nèi)容：

（1）《竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》的總則和編制依據(jù)。

在總則中應(yīng)明確竣工決算編制的基本原則、基本要求和編訂的時(shí)間。

在進(jìn)行編訂工作期間，主要包含的編訂依據(jù)有以下幾方面內(nèi)容：編訂竣工決算的概算價(jià)值，應(yīng)根據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)最終批準(zhǔn)的概算為依據(jù)；竣工決算的實(shí)際價(jià)值，應(yīng)以正確的會(huì)計(jì)賬面數(shù)為依據(jù)；各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)制標(biāo)，應(yīng)以有關(guān)職能部門提供的實(shí)際數(shù)為依據(jù)；各項(xiàng)計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)按上級(jí)計(jì)劃部門下達(dá)的計(jì)劃數(shù)為依據(jù)；工程質(zhì)量應(yīng)以鑒定驗(yàn)收委員會(huì)正式驗(yàn)收鑒定書及有關(guān)文件為依據(jù)；對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，應(yīng)以項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，批準(zhǔn)設(shè)計(jì)文件及建成后的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益和作用為依據(jù)。

（2）竣工決算前平時(shí)資料的積累和要求。主要包括：確定建設(shè)全過(guò)程中各部門統(tǒng)一名稱和工程內(nèi)容的核算項(xiàng)目（賬戶設(shè)置）；建立設(shè)備、主要專用材料臺(tái)賬或卡片登記??；建立其它基建支出費(fèi)用（包含建設(shè)場(chǎng)地占用及清理費(fèi)用、辦公及生活家具購(gòu)置、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)費(fèi)等）登記簿；切實(shí)掌握好總概算；積累編制竣工決算所需的各種文字、資料等。

（3）編制竣工決算前的準(zhǔn)備工作。成立竣工決算領(lǐng)導(dǎo)小組和計(jì)劃、財(cái)政部門、物資、工程技術(shù)等專業(yè)人士構(gòu)成小組，將任務(wù)分解，劃分責(zé)任，增強(qiáng)協(xié)調(diào)性，互相進(jìn)行配合，保證有關(guān)從業(yè)者各自履行責(zé)任，增強(qiáng)同施工、設(shè)計(jì)、建立等人員及企業(yè)的溝通，盡快整理、分析相關(guān)信息，共同做好編報(bào)工作。

（4）資產(chǎn)價(jià)值的確定、工程竣工決算報(bào)告內(nèi)容及編制步驟和方法等。

4.推行施工項(xiàng)目跟蹤審計(jì)、防范風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)化體質(zhì)。施工項(xiàng)目跟蹤審計(jì)能夠全面掌握施工的整體過(guò)程，特別是設(shè)計(jì)變更部分，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理漏洞和問(wèn)題，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制和投資控制。在前期工程基本完工時(shí)，可聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)，按照竣工審計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，以抽查部分典型的合同的方式進(jìn)行審計(jì)，查找缺漏，舉一反三，盡早補(bǔ)漏消缺。

5.加強(qiáng)財(cái)會(huì)隊(duì)伍建設(shè)，提高基建財(cái)務(wù)管理水平。加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的竣工財(cái)務(wù)決算及概預(yù)算、招標(biāo)與投標(biāo)、審計(jì)等有關(guān)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)及技術(shù)溝通。每個(gè)一段時(shí)間組織財(cái)會(huì)從業(yè)者討論真實(shí)工作期間遇到的問(wèn)題，匯集大家的力量，找尋合理的處理措施；采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的交流方式，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加以借鑒，提高竣工財(cái)務(wù)決算編制管理水平。

（三）在工程項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算方面開(kāi)展的準(zhǔn)備工作。

在編制《竣工財(cái)務(wù)決算管理辦法》綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件的基礎(chǔ)上，建設(shè)單位應(yīng)有針對(duì)性地注重開(kāi)展了以下工作：

1. 規(guī)范、有序進(jìn)行財(cái)務(wù)核算工作。在工作中，嚴(yán)格按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和公司財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度規(guī)范財(cái)務(wù)工作，以確保會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、及時(shí)、完整，全面提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

2.認(rèn)真開(kāi)展竣工決算前資料的整理和積累工作。

（1）會(huì)計(jì)科目的設(shè)置：為更詳細(xì)的反映在建工程的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，管理局會(huì)計(jì)科目的設(shè)置與工程概算的項(xiàng)目分類保持一致，即在建工程一級(jí)科目項(xiàng)下設(shè)置為單位工程、單項(xiàng)工程、分部工程等，以便隨時(shí)將各項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生數(shù)與概算一一對(duì)應(yīng)、比較、分析，及時(shí)的控制概算外支出，同時(shí)也為工程竣工結(jié)算和工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析打下基礎(chǔ)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算科目的設(shè)置認(rèn)真執(zhí)行工程概算規(guī)定的項(xiàng)目劃分、編號(hào)及項(xiàng)目名稱等內(nèi)容，并與計(jì)劃合同部門保持一致。

（2）做好實(shí)物資產(chǎn)清理工作，確保各類資產(chǎn)安全有效。

應(yīng)充分利用計(jì)算機(jī)軟件或電子表格序時(shí)登記完辦公、生活家具、專用施工設(shè)備等臺(tái)賬，包括名稱、規(guī)格、供應(yīng)單位、制造廠商、單位、數(shù)量、金額、領(lǐng)用部門，驗(yàn)收入庫(kù)時(shí)的會(huì)計(jì)憑證等，并每年要對(duì)各項(xiàng)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查，逐項(xiàng)清點(diǎn)核實(shí)，細(xì)致管理，保證各項(xiàng)物資的安全。另外，還需要做好剩余物資、建材原料的回收工作，遵照財(cái)政部相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，不可以隨意挪用、侵占，嚴(yán)格遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行入賬。

（3）因?yàn)樗娬緝?nèi)包含的建設(shè)項(xiàng)目較多，施工周期較長(zhǎng)，財(cái)務(wù)的竣工決算工作可以應(yīng)用“先單項(xiàng)、后整體”的措施。每一個(gè)單項(xiàng)竣工結(jié)算完畢的項(xiàng)目的合同及最終竣工結(jié)算書必須存檔，序時(shí)登記項(xiàng)目名稱、施工單位、合同價(jià)款、最終決算金額、支付時(shí)間及憑證號(hào)等內(nèi)容，加強(qiáng)單項(xiàng)竣工項(xiàng)目資料的檔案收集整理工作。單一工程完成，具有交付應(yīng)用條件的，可以先編訂單一項(xiàng)目的財(cái)務(wù)竣工決算，等到所有項(xiàng)目全部完成后，在編訂整體的財(cái)務(wù)竣工決算。然而，單一工程的財(cái)務(wù)竣工決算不可以代替整體項(xiàng)目的決算。已經(jīng)編訂竣工財(cái)務(wù)決算的單一項(xiàng)目，需要將其資產(chǎn)遵照交付、應(yīng)用進(jìn)行處理，其應(yīng)用的資產(chǎn)總值遵照項(xiàng)目總竣工決算的審批內(nèi)容為準(zhǔn)。

（4）盡快做好項(xiàng)目結(jié)算工作，對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算收支進(jìn)行核實(shí)。財(cái)務(wù)的竣工決算能夠整體、全面的反映出項(xiàng)目工程的投資情況。所以，需要依照往年設(shè)定的投資計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目的撥款數(shù)目、貸款數(shù)目等進(jìn)行核實(shí)，把各個(gè)投資方的資金數(shù)目分列明確。另外，對(duì)應(yīng)交款項(xiàng)、結(jié)余資金等財(cái)務(wù)收支情況，應(yīng)進(jìn)行一次全面整理和核對(duì)。

4.每年不定期的外聘會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)工程建設(shè)或部分單項(xiàng)合同完工決算項(xiàng)目等進(jìn)行審計(jì)。建設(shè)單位根據(jù)審計(jì)結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)進(jìn)行了糾正和調(diào)整，保證了竣工資料的合法性和合規(guī)性。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于水電施工項(xiàng)目來(lái)講，財(cái)務(wù)的竣工決算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性、專業(yè)性較強(qiáng)的工作。只要建設(shè)單位決策層、管理層、執(zhí)行層給與高度關(guān)注，項(xiàng)目工程的參見(jiàn)人員細(xì)致認(rèn)真、保證項(xiàng)目管理方法合理、科學(xué)，那么，水電站的建設(shè)工程竣工財(cái)務(wù)決算一定會(huì)做得更好。（作者單位：雅礱江流域水電開(kāi)發(fā)有限公司）

參考文獻(xiàn)：

[1]能源部關(guān)于頒發(fā)《電力發(fā)、送、變電工程基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算報(bào)告編制規(guī)程（試行）》的通知（能源經(jīng)[1992]960號(hào)）（頒布日期：1992.9.29 實(shí)施日期：1992.9.29）

第8篇：工程竣工結(jié)算管理辦法范文

在航標(biāo)工程的建設(shè)過(guò)程中，注意重點(diǎn)加強(qiáng)以下幾方面的管理工作。

1.加強(qiáng)工程造價(jià)的控制:工程建設(shè)超概是一個(gè)原則性的問(wèn)題，分項(xiàng)內(nèi)容的投資情況是衡量工程完成的控制指標(biāo)。應(yīng)主動(dòng)做好工程造價(jià)審核，嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、概算，從施工圖設(shè)計(jì)開(kāi)始就著手控制工程造價(jià)并貫穿工程建設(shè)全過(guò)程。一是嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，施工圖的預(yù)算不突破初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算。二是通過(guò)招投標(biāo)，嚴(yán)格控制工程施工合理價(jià)格。三是建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和工程量增加。對(duì)確實(shí)需要變更和增加的項(xiàng)目嚴(yán)格按程序申辦，避免變更和增加的隨意性。四是加強(qiáng)工程結(jié)算工作。堅(jiān)持結(jié)算原則，仔細(xì)檢查結(jié)算資料，認(rèn)真校對(duì)工程量，復(fù)查定額，檢查計(jì)算方法和過(guò)程，防止計(jì)算錯(cuò)誤而多計(jì)工程量;并實(shí)行初審、預(yù)審二級(jí)審核。

2.加強(qiáng)工程質(zhì)量的控制:一是按照國(guó)家和交通音}瀕布的規(guī)定，實(shí)行“政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)理、建設(shè)單位自檢”三級(jí)質(zhì)量保障制度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)于航標(biāo)工程項(xiàng)目，由于專業(yè)特殊及項(xiàng)目投資較少，加上工地偏遠(yuǎn)，環(huán)境艱辛，在監(jiān)理費(fèi)用較少情況下，作為業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)選派單位的基建人員作為現(xiàn)場(chǎng)管理員直接參加工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、把關(guān)，在監(jiān)理費(fèi)用允許的情況下，要聘請(qǐng)專業(yè)的監(jiān)理進(jìn)行工程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、把關(guān)。二是要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理，要建立工程管理工作責(zé)任制，每個(gè)工程指定一名現(xiàn)場(chǎng)管理員或?qū)I(yè)的監(jiān)理工程師，負(fù)責(zé)在施工過(guò)程中進(jìn)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)控，監(jiān)督、督促施工單位施工質(zhì)量控制措施的落實(shí)。一方面，對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料的登記和檢查，檢查材料的規(guī)格、品種是否與使用的相符;檢查質(zhì)量合格證、代驗(yàn)單是否與材料實(shí)際質(zhì)量相符;杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)。另一方面，督促施工單位按施工規(guī)范進(jìn)行施工，關(guān)鍵部位、工序加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，實(shí)行旁站管理。三是要參與隱蔽工程的驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收不合格的隱蔽工程，不得進(jìn)人下一個(gè)施工工序，督促施工單位整改，消除隱患，確保工程質(zhì)量。

3.加強(qiáng)工程進(jìn)度的控制:由于航標(biāo)工程項(xiàng)目多數(shù)在海上孤島、礁石、海呷，受不可預(yù)見(jiàn)因素影響較多，尤其是天氣、海況的影響。像汕頭航標(biāo)處的半潮礁燈樁、三沖巖燈塔等這些海上海島項(xiàng)目，一旦錯(cuò)過(guò)時(shí)間，就會(huì)延誤一兩個(gè)月，甚至一年半載，因此抓好工期控制非常重要。一是積極協(xié)調(diào)，理順工地內(nèi)外關(guān)系，完善報(bào)建手續(xù)，做好“三通一平”工作，為施工創(chuàng)造良好條件。二是及時(shí)審查批準(zhǔn)施工單位的施工組織方案，督促其嚴(yán)格落實(shí)。三是參加工地會(huì)議，及時(shí)解決施工過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題。

4.加強(qiáng)建設(shè)資金的管理:要認(rèn)真執(zhí)行《交通建設(shè)資金監(jiān)督管理辦法》(交財(cái)發(fā)〔2000〕195號(hào))等有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按工程進(jìn)度、合同、協(xié)議支付備料款、工程進(jìn)度款、工程結(jié)算款，確保投資資金既不超付，又能滿足施工進(jìn)度要求。每一筆工程款的支出，都有工程現(xiàn)場(chǎng)管理人員或?qū)I(yè)的監(jiān)理工程師簽字、工程管理部門領(lǐng)導(dǎo)審核簽字、財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)的審查簽字和單位分管基建領(lǐng)導(dǎo)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)核準(zhǔn)簽字，手續(xù)完備后才支付。

二、加強(qiáng)航標(biāo)工程的事后管理

在航標(biāo)工程竣工后，認(rèn)真做好工程竣工結(jié)算的審核工作，重點(diǎn)注意出口強(qiáng)以下幾方面的審核。

1.加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的審核:重點(diǎn)審核以下內(nèi)容:一是審查招投標(biāo)程序的合法性及操作的規(guī)范性。二是審查投標(biāo)單位資格和條件的有效性。三是審查招標(biāo)小組評(píng)標(biāo)辦法的合理性。評(píng)標(biāo)辦法是評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的綜合指標(biāo)，應(yīng)分析其是否涵蓋了業(yè)績(jī)、信譽(yù)、工期、施工能力(裝備、技術(shù)、方案、管理、安全)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容。四是審查工程標(biāo)底的客觀性。對(duì)標(biāo)底的工程量計(jì)算、定額套用、獨(dú)立費(fèi)用的確定、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料調(diào)差等內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)，以確保其客觀、合理。

2.加強(qiáng)對(duì)工程合同訂立的審核:一是嚴(yán)格審查工程建設(shè)是否遵守“先訂合同，后施工”的原則，有無(wú)無(wú)合同施工現(xiàn)象。二是審查合同的訂立是否以招標(biāo)為依據(jù)，有無(wú)超計(jì)劃、超標(biāo)準(zhǔn)擅自訂立工程合同現(xiàn)象。三是審查合同條款是否齊全嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)于定額套用、費(fèi)用計(jì)取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期進(jìn)度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責(zé)任等主要條款是否明確。

3.加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工的審核:一是審查工程管理部門、中介監(jiān)理單位以及施工單位是否根據(jù)各自的職責(zé)范圍，建立健全了相應(yīng)的內(nèi)控制度并有效執(zhí)行。二是審查工程管理部門、中介監(jiān)理單位以及施工單位之間是否形成了相互配合、相互制約的管理機(jī)制，以確保工程施工期間各環(huán)節(jié)的銜接暢通。三是審查工程質(zhì)量、工期、造價(jià)在施工階段是否得到有效控制，如工程變更(包括工程量、工程項(xiàng)目、進(jìn)度計(jì)劃、施工條件等變更)是否建立了嚴(yán)格的審批程序等。

4.加強(qiáng)對(duì)工程竣工結(jié)算的審核:一是嚴(yán)把工程量計(jì)算關(guān)。如:審核工程量計(jì)算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致;核實(shí)圖紙及有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)簽證的施工是否真實(shí)。二是嚴(yán)把定額套用關(guān)。首先，要關(guān)注結(jié)算選用的定額是否正確;其次，要審查相關(guān)的定額子目套用是否合理，有無(wú)高套定額現(xiàn)象;第三，要格外關(guān)注“定額缺項(xiàng)”的相關(guān)造價(jià)確定是否合理，有無(wú)利用缺項(xiàng)子目套取投資的情況;第四，對(duì)于實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)的工程結(jié)算，要嚴(yán)格核實(shí)結(jié)算單價(jià)是否與中標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià)相一致。三是嚴(yán)把工程取費(fèi)關(guān)。結(jié)算中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取比例、計(jì)算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定等，也是該階段的審計(jì)重點(diǎn)。四是嚴(yán)把材料價(jià)差關(guān)。工程用料在工程造價(jià)中占較大比重，也是確保工程質(zhì)量，保證項(xiàng)目健康運(yùn)行的關(guān)鍵。因此，應(yīng)注意審查材料價(jià)差調(diào)整依據(jù)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)和預(yù)算價(jià)是否正確?？傊?，對(duì)于竣工結(jié)算審核工作，要堅(jiān)持原則不含糊，認(rèn)真校對(duì)資料，復(fù)核數(shù)據(jù)，做到有依有據(jù)。對(duì)重要工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算審核工作，還必須委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)(審計(jì))師事務(wù)所進(jìn)行審核。要通過(guò)不懈努力，保證航標(biāo)工程從工程的招投標(biāo)工作、合同簽訂、工程施工、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、工期的控制、完工率等方面情況良好，不擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，工程造價(jià)控制在上級(jí)下達(dá)的預(yù)算數(shù)以內(nèi)，確保航標(biāo)工程完工率都達(dá)到100%。

三、總結(jié)

第9篇：工程竣工結(jié)算管理辦法范文

關(guān)鍵詞：預(yù)結(jié)算;全過(guò)程;控制措施

Abstract: This paper discusses the existence of building engineering budget management, points out the necessity of the cost management in the whole process of construction, and puts forward some measures from the decision to complete the whole construction process of settlement control.

Key words: budget; the whole process; control measures

中圖分類號(hào)：TU204+.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、建筑工程預(yù)結(jié)算管理中存在的問(wèn)題

我國(guó)建筑行業(yè)如何有效地控制工程造價(jià)是工程建設(shè)管理的重要組成部分。然而，目前在建設(shè)項(xiàng)目中概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然普遍存在，最終導(dǎo)致工程投資嚴(yán)重失控。這樣僅在編制施工圖的預(yù)算和竣工的決算就存在很多的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

（一）對(duì)工程量多估冒算

由于建設(shè)單位對(duì)編制報(bào)表的誤差沒(méi)有有效的約束機(jī)制，加上施工隊(duì)伍素質(zhì)的參差不齊，從而造成了施工單位對(duì)工程量多估冒算的現(xiàn)象。建設(shè)單位如審查不到，施工單位就謀取非法之財(cái)，這樣就出現(xiàn)了比較普遍的將工程量拋高計(jì)算的問(wèn)題。

（二）預(yù)結(jié)算編制考慮不全面

建筑工程材料費(fèi)一般占工程造價(jià)的50%～60%，占工程直接費(fèi)的70%～80%，而在編制工程概預(yù)算時(shí)，建筑材料價(jià)格由當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格決定，如果合同未能充分考慮主要材料價(jià)格的變化，就必然導(dǎo)致工程結(jié)算出現(xiàn)誤差。

（三）施工階段設(shè)計(jì)變更的隨意性大

在實(shí)際工作中，很多建設(shè)單位在沒(méi)有做好充分的準(zhǔn)備之前就急于開(kāi)工，因此，對(duì)投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，在施工中對(duì)工程不是隨意改動(dòng)，就是對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)性分析，這樣必然會(huì)造成工程預(yù)算管理的混亂，進(jìn)而造成工程預(yù)算成本的增加。

二、建筑工程造價(jià)管理全過(guò)程控制的必要性

就目前的體制和現(xiàn)實(shí)而言，工程造價(jià)的管理和控制工作就是預(yù)決算，即預(yù)決算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計(jì)算工程量、編制施工圖預(yù)算，或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)以及現(xiàn)場(chǎng)施工簽證記錄等資料編制竣工決算。然而這種造價(jià)控制是不全面的，這是因?yàn)楫?dāng)預(yù)決算人員編制施工圖預(yù)算或竣工決算時(shí)，建設(shè)方案和設(shè)計(jì)圖紙都已經(jīng)是確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時(shí)預(yù)決算人員所做的工作只是計(jì)算設(shè)計(jì)變更所產(chǎn)生的費(fèi)用變化以及防止高估冒算，而一旦工程項(xiàng)目決策存在失誤；或設(shè)計(jì)方案沒(méi)有最優(yōu)化或行不通，那么預(yù)決算人員則無(wú)能為力，因此，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控。

三、從建筑工程全過(guò)程對(duì)預(yù)結(jié)算控制的措施

如何做好預(yù)結(jié)算管理工作，除有相關(guān)管理辦法之外，再就是抓好每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，工程預(yù)結(jié)算管理始終貫穿于整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程全過(guò)程，自工程招投標(biāo)開(kāi)始，至整個(gè)工程竣工結(jié)算為止。

（一）立項(xiàng)與設(shè)計(jì)決策

在整個(gè)建設(shè)過(guò)程中，立項(xiàng)決策階段，是建設(shè)工程造價(jià)控制的重要階段。項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性的作用。在決策階段最重要的是做好可行性研究，使投資和效益就能夠形成良好的比例關(guān)系，以合理地使用人力、物力和財(cái)力，取得較好的投資效益。在設(shè)計(jì)階段要把限額設(shè)計(jì)作為工程造價(jià)控制的重要手段。限額設(shè)計(jì)是按照投資或造價(jià)的限額進(jìn)行滿足技術(shù)要求的設(shè)計(jì)。沒(méi)有特別的理由不得突破其限額。當(dāng)然限額設(shè)計(jì)決不是簡(jiǎn)單地一味為了節(jié)約投資，而是包含了尊重科學(xué)、注重實(shí)際、精心設(shè)計(jì)的內(nèi)容，只有做到了更科學(xué)更實(shí)際才能有效地控制工程造價(jià)。

（二）招標(biāo)階段

招標(biāo)的主要目的在于利用合法競(jìng)爭(zhēng)來(lái)獲得實(shí)時(shí)項(xiàng)目的權(quán)利，這樣就能夠按照招標(biāo)的實(shí)際階段來(lái)準(zhǔn)備相應(yīng)的工作。建設(shè)單位通過(guò)造價(jià)的比較后采取相應(yīng)的措施將會(huì)抱著工程造價(jià)的預(yù)算達(dá)到相應(yīng)的要求，企業(yè)在根據(jù)實(shí)際情況作出對(duì)應(yīng)的決定，以保證招標(biāo)達(dá)到滿意的結(jié)果。在招標(biāo)時(shí)期要堅(jiān)持公平原則，保護(hù)好每個(gè)投資者的自身利益。在招標(biāo)階段要注意以下幾個(gè)方面：

招標(biāo)文件的編制應(yīng)具有針對(duì)性，可操作性，內(nèi)容要全面；工程量清單必須科學(xué)合理，工程量計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容明確，客觀公正；宜在一定時(shí)期內(nèi)設(shè)立招標(biāo)上限控制價(jià)。最高限價(jià)水平的確定應(yīng)詳細(xì)地進(jìn)行大量市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械行情調(diào)查，并掌握較多的該地區(qū)條件相近同類工程項(xiàng)目的造價(jià)資料，經(jīng)過(guò)認(rèn)真地研究、分析、比較計(jì)算，將工程最高限價(jià)控制于同類工程社會(huì)平均水平上。

（三）施工階段

1.材料、設(shè)備的采購(gòu)和管理

考慮資金的周轉(zhuǎn)時(shí)間和速度，減少資金占用時(shí)效，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料的儲(chǔ)備。采購(gòu)前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，采購(gòu)時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，對(duì)水泥、鋼材、砂石料等大宗材料的采購(gòu)應(yīng)多家比選，大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)。控制運(yùn)費(fèi)，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，合理組織運(yùn)輸，就近購(gòu)料，以降低運(yùn)輸成本。實(shí)行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用，如超出限額領(lǐng)料，要及時(shí)追究責(zé)任和分析原因，及時(shí)采取糾正措施。

2.嚴(yán)把變更關(guān)，將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)

加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制工程變更。做到不準(zhǔn)隨意變更批準(zhǔn)圖紙，不準(zhǔn)隨意提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。即使是必須進(jìn)行的變更，也要嚴(yán)格按程序進(jìn)行。對(duì)必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，尤其是涉及到費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類型變更，減少損失，且要經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表、監(jiān)理工程師共同簽字，因此，建設(shè)單位有必要指派預(yù)結(jié)算人員常駐施工現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)掌握、控制工程造價(jià)的變化情況。

3.嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，掌握工程造價(jià)變化

在施工過(guò)程中，建設(shè)單位要督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)涉及費(fèi)用的簽證，要及時(shí)的嚴(yán)格按照合同約定的計(jì)價(jià)方式計(jì)算費(fèi)用，特別是一些隱蔽工程的簽證，要在隱蔽之前核定，避免事后扯皮。簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度款的支付嚴(yán)格控制。只有按圖施工，并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，造價(jià)工程師才審核支付。

（四）竣工階段結(jié)算管理

1.抓好工程竣工結(jié)算管理，促進(jìn)資金回收

建筑工程竣工后，要做好工程結(jié)算。不但要搜集整理好結(jié)算資料，還要認(rèn)真審核工程量和套價(jià)取費(fèi)，確定材料價(jià)格和正確處理好材料價(jià)差的調(diào)整問(wèn)題，工程竣工驗(yàn)收交接后，必須在15 日之內(nèi)，根據(jù)其工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)各類經(jīng)濟(jì)簽證、工程承包合同等，編制出工程竣工結(jié)算書。整理后，上報(bào)建設(shè)單位或監(jiān)理單位進(jìn)行審核。結(jié)算書經(jīng)甲乙雙方初步審定之后，還要經(jīng)當(dāng)?shù)卣块T批準(zhǔn)和具有一定資質(zhì)的工程造價(jià)管理咨詢單位復(fù)審，最終審核定案生效。而后會(huì)同財(cái)務(wù)部門，及時(shí)向建設(shè)單位辦理有關(guān)竣工結(jié)算和撥付款手續(xù)，做到工完帳清。

2.建立竣工結(jié)算備案制度，完善合同跟蹤管理

承包方應(yīng)及時(shí)依照合同條件及竣工資料以及有關(guān)簽證變更等資料辦理竣工結(jié)算，發(fā)包方在收到竣工結(jié)算書后應(yīng)及時(shí)組織造價(jià)人員對(duì)結(jié)算進(jìn)行審查，完畢后連同竣工資料、合同、簽證及變更手續(xù)一并送到造價(jià)管理部門進(jìn)行最后審定備案。這樣也有利于造價(jià)管理部門及時(shí)掌握承發(fā)包雙方的履約情況及中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)水平、職業(yè)道德情況，統(tǒng)計(jì)各類工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)格信息，更好地制定和完善造價(jià)管理制度，及時(shí)工程造價(jià)調(diào)整規(guī)定，價(jià)格指數(shù)使用說(shuō)明等。

四、結(jié)束語(yǔ)

項(xiàng)目工程預(yù)結(jié)算的管理與控制，不僅需要造價(jià)工程預(yù)結(jié)算人員具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還需要具有良好的職業(yè)道德和思想覺(jué)悟。準(zhǔn)確、合理地確立工程價(jià)款，既減少建設(shè)單位與施工單位之間的結(jié)算糾紛，也維護(hù)雙方各自的經(jīng)濟(jì)利益，有序的控制工程造價(jià)成本，使目前我國(guó)建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序運(yùn)行。

參考文獻(xiàn)：