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[關鍵詞]污水處理廠;竣工;驗收監(jiān)測;
中圖分類號:X832 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)04-0233-01
當前污水處理將成為我國環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督管理的一個重點,因此,如何科學合理地對城鎮(zhèn)污水處理廠進行建設項目竣工環(huán)境保護驗收,成為亟待解決的問題,做好城鎮(zhèn)污水處理廠的竣工環(huán)保驗收監(jiān)測工作,為環(huán)境管理部門提供科學有力的技術支持具有十分重要的現(xiàn)實意義。下面探討城鎮(zhèn)污水處理廠竣工環(huán)保驗收監(jiān)測中應注意的問題。
1 摸清匯水水質,合理布設采樣點
城鎮(zhèn)污水處理廠竣工環(huán)保驗收監(jiān)測首先要摸清匯水水質,匯水水質不同,特征污染物也就不同,摸清匯水水質是確定監(jiān)測因子、布設監(jiān)測點位、分析污水處理工藝對污染物的去除能力和處理效果的重要依據(jù)。一般城鎮(zhèn)污水處理廠的匯水類型包括生活污水和工業(yè)廢水,生活污水是城鎮(zhèn)污水處理廠的主要對象,污水處理廠服務范圍內的企業(yè)產生的工業(yè)廢水也是其接納的重要組成,多年驗收監(jiān)測的實際情況和經驗告訴我們,污水處理廠匯水范圍內的商業(yè)實驗室、科研院所、高等院校及醫(yī)院排放的污水,是目前污水處理廠的環(huán)評經常遺漏或忽略的問題,由于環(huán)評的疏忽,驗收也難以全部解決存在的問題。然而這些污水通常含有一些特殊的污染物(如重金屬等),需要引起注意。
隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展,越來越多的企業(yè)到工業(yè)園區(qū)集中,園區(qū)污水處理廠接納的污水與園區(qū)內的企業(yè)類型密切相關,污染物類型多,濃度高低差異較大,排放水量參差不齊,因此,園區(qū)污水處理廠的驗收監(jiān)測容易出現(xiàn)問題,特別要檢查接收的含有一類污染物的廢水是否單獨處理,監(jiān)測布點時需要特別注意,開始階段需要在污水排入園區(qū)污水處理廠的各企業(yè)出口都布設采樣斷面,以摸清并區(qū)分不同污水的進水濃度,同時在入污水處理廠處理設施前的混合池布設一個采樣斷面,以考核處理設施的處理效率,尤其針對難以降解的 POPs 類和重金屬等污染物,應避免接收的污水互相稀釋排放。
2 核清集水管網(wǎng),防止泵站擾民
城鎮(zhèn)污水處理廠的功能特點是服務城鎮(zhèn)、與居民生活密切相關。配套管網(wǎng)(含泵站)的建設是城鎮(zhèn)污水處理廠的重要組成部分,城鎮(zhèn)污水處理廠一般設在城鎮(zhèn)邊緣,周邊居民較少,并且配套建有降噪和吸附臭氣的環(huán)保設施,一般很少對周邊居民產生影響。然而污水管網(wǎng)和泵站往往要穿越城鎮(zhèn)居民集中區(qū),如云南滇池北岸水環(huán)境綜合治理工程包括 200 多公里的污水管網(wǎng)工程(含 4 個泵站)和 140 多公里的雨水管網(wǎng)(含 4 個泵站),沿途經過居民小區(qū)、村莊、學校等敏感目標,因此防止泵站的噪聲和惡臭擾民是城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)保驗收監(jiān)測中要高度關注的內容。
3 查清污泥處置方式和去向,做好污泥監(jiān)測
目前,國內外污泥的最終處置方式有:填埋、焚燒、綜合利用。以前污水處理廠污泥大多采用填埋方法處理,工藝不完善,填埋技術單一,不但不能有效固化污泥中有害物質,還會造成污染物的轉移,并有環(huán)境二次污染的風險。焚燒處置可以迅速和較大程度地使污泥達到減量化,能使有機物全部碳化,殺死病原體,是比較徹底的處理方法,但要求污泥有較高的熱值(一般城鎮(zhèn)污水處理廠污泥熱值都較低),且其處理設施一次性投資大,處理成本昂貴,焚燒后會產生有毒有害氣體,必須配套完備的尾氣凈化設施,我國目前的經濟能力決定了這一處置方式難以推廣,對于大城市有些因遠離填埋場而造成運輸費用過高,使用焚燒法處置才有一定意義。另外公眾對焚燒技術的接受程度較低,主要指可能對身體健康造成危害的高風險心理負擔。污泥綜合利用是一種符合我國國情的處置方法,在污泥資源化途徑中,污泥農用投資少、能耗低、運費用低,被認為最有發(fā)展?jié)摿?。由于目前對污泥中重金屬?As 的檢測是用浸出法處理試樣,而污泥與礦物質不同,其中金屬成分大都以化合物形式存在,比礦物質更容易風化釋放有害金屬成分。因此含重金屬的污泥農用也存在著相當大的潛在風險。如果短期大量或者長時間適量將污泥施用于農田,污泥中的重金屬將會在土壤中積累,最終富集到農作物中,通過食物鏈對人類健康造成危害。污泥施入帶入土壤的重金屬很有可能與人群直接接觸,大氣中懸浮顆粒物或氣溶膠中含有的重金屬可能通過呼吸道進入人體內,如果飲用受重金屬污染的水,也會引起重金屬在體內的積累。
無論污泥的最終處置方式是填埋、焚燒還是綜合利用,在污水處理廠的環(huán)保驗收監(jiān)測中都應對污泥進行監(jiān)測,查清污泥去向,并核實污泥委托處置單位的資質和能力。另外還應高度關注污泥在儲存和轉運過程中可能存在的環(huán)境風險。對于污泥采取填埋方式處置的污水處理廠在驗收監(jiān)測時應根據(jù)進水水質情況決定是否對污泥按照《危險廢物鑒別標準》進行鑒別,根據(jù)鑒別結果判定,如果為一般固體廢物,可以入一般固廢填埋場進行填埋,如果為危險廢物,必須入危廢填埋場進行填埋,同時檢查委托處置單位是否有危廢填埋的資質。因此,建議在驗收監(jiān)測時,除監(jiān)測重金屬及 As 的浸出濃度外,增加污泥全溶樣中的濃度,做到防患于未然。
4 弄清污水處理工藝,找對采樣時機
目前污水處理廠常用的處理工藝主要有活性污泥法、氧化溝、SBR、AB 法、CAST 法、生物膜法、厭氧法、人工生態(tài)法等,并根據(jù)尾水排放要求,在“二級處理”基礎上增加脫磷脫氮等進一步的二級強化處理措施,如 A/O 法、A2/O 法及化學法等。甚至有些排放標準更加嚴格的省、市污水處理廠還有三級處理設施,如超濾反滲透等。不同的處理工藝的運行規(guī)律特點也不同,在環(huán)保驗收監(jiān)測時,首先要核實初步設計文件和實際建設情況,弄清處理工藝、運行特點、運行方式、處理效率、水力停留時間等參數(shù),在此基礎上安排好采樣頻率、找對采樣時機,才能真實、合理、有效地反應污水處理設施的運行狀況和處理效果。驗收監(jiān)測時就要根據(jù)各工序的運行時間和運行規(guī)律確定采樣頻率和采樣時間,否則很容易出現(xiàn)監(jiān)測結果出口大于進口(凈水大于原水),實際處理效率遠低于設計處理效率等問題。
5 結語
目前污水處理廠常用的處理工藝都沒有專門針對重金屬的去除作用,如果增加物化前處理、離子交換法和膜處理等有效去除重金屬的措施,將會使處理成本大幅提高,目前的經濟水平還不允許。因此,城鎮(zhèn)污水處理廠環(huán)保驗收監(jiān)測時要摸清匯水、核清管網(wǎng)、嚴把污泥關,找準采樣時機,并注意醫(yī)院、高校和科研院所實驗室的排污因子監(jiān)測。
參考文獻
【關鍵詞】 竣工階段 成本控制 重要性 要點 內容 問題 對策措施
在建筑企業(yè)竣工階段,工程變更、工程索賠和往來結算等問題更加集中,處理起來更加棘手,建筑企業(yè)竣工階段的項目成本控制正如圍棋決戰(zhàn)中的“收官”,在工程款尚未收完之前同樣影響著整個項目的成敗??梢?,要使項目順利地按要求高質量地完成,必須加強收尾階段的成本控制管理,及時解決因工程后期人員異動帶來的內部控制薄弱問題,嚴格控制收尾階段的超合同支出、越權行事和財務失控現(xiàn)象。
1. 工程竣工階段成本控制的重要性
竣工驗收是竣工結算的基礎,只有完成了工程的驗收,竣工結算才是一個完整的結算,建設單位才會撥付工程款。但很多施工項目經常是工程完工,竣工資料完不成,以致使許多工程若干年都沒有結算,制約了施工企業(yè)的發(fā)展。因此,工程完工后應盡快編制工程竣工文檔,履行驗收手續(xù)。
工程價款結算是考核經濟效益的重要指標,也是檢驗項目成本過程控制的標準,工程竣工后應盡快結算,與建設單位辦理結算手續(xù),盡早結回工程款,這樣有利于償還債務和資金回籠,減少內部運營成本,從而避免經營風險,獲得相應利潤,實現(xiàn)良好的經濟效益。這是我們搞項目成本過程控制的目的。
具體看來,在竣工階段進行有效的成本控制,可以促使企業(yè)節(jié)約竣工階段費用,降低成本支出;可以分析和考核人工、材料和施工機械計劃消耗情況,挖掘降低竣工階段施工成本的潛力;可以為建筑企業(yè)提供決策和預測的依據(jù),提高建筑企業(yè)經濟效益。
2. 工程竣工階段成本控制的要點
2.1竣工驗收
2.1.1工程資料驗收。工程竣工驗收資料是使用、維修、擴建和改建的重要指導依據(jù)。由工程部組織竣工驗收工作,預測面積,提供銷售所需要的數(shù)據(jù)和圖紙。由審計處對工程資料詳細檢查,再將合格的工程資料提交給合約部。由合約部根據(jù)最后的合同變更情況、工程量變化情況,做出最后審查資料提交給財務部,財務部審核結算表后進行工程價款結算。包括工程技術資料驗收,工程綜合資料驗收,工程財務資料驗收。
2.1.2工程內容驗收。在總工程師的指導下,工程部對現(xiàn)場進行中間驗收、專項驗收、竣工驗收。驗收依據(jù)為施工單位和建設單位簽訂的協(xié)議、合同,設計文件,圖紙,以及施工和驗收規(guī)范。審計處對比施工方提交的工程資料進行驗收,包括:建筑工程驗收內容和安裝工程驗收內容。
2.2 竣工決算
竣工決算報表包括:竣工工程概況表、竣工財務決算表、建設項目交付使用財產總表和建設項目交付使用財產明細表等;由財務部詳細審查。
合約部的預結算工程師在竣工結算報告中必須對控制工程造價所采取的措施、效果及其動態(tài)進行比較分析,批準的概算是考核建設工程造價的依據(jù)。在分析時,可將決算報表中所提供的實際數(shù)據(jù)和相關資料與批準的概算、預算指標進行對比,以確定竣工項目總造價是節(jié)約還是超支。
2.3 保修費用的處理
為了保證施工單位認真履行保修責任,實行工程預扣保修抵押金(占工程造價1%~5%)的辦法??捎珊霞s部簽定相關合同。
3. 工程竣工階段成本控制的內容
工程竣工階段的成本控制中,不但要承擔或參與對收尾工程成本的控制,而且參與對遺留的工程變更和工程搜配問題的處理,與設備、工器具供應商往來結算的全面清理,對建安工程款結算回收及對合同、財產物資的清查盤點。
3.1 竣工階段的驗收
竣工階段的驗收工作由項目主管部門或地方政府部門組織,并與項目經理配合完成。具體過程是:①施工單位作竣工預驗;②施工單位提交驗收申請報告;③根據(jù)申請報告作現(xiàn)場初驗;④由監(jiān)理工程師帶頭,組織業(yè)主、勘察單位、施工單位、設計單位等參與正式驗收。
3.2 竣工階段的結算
3.2.1承包人提交竣工結算報告??⒐るA段的驗收報告經發(fā)包人認可后,承包人和發(fā)包人雙方應當按協(xié)議書約定的合同價款及專用條款約定的合同價款的調整方式進行竣工階段的結算工作。工程竣工驗收報告經發(fā)包人認可后28天內,承包人向發(fā)包人遞交竣工結算報告和完整的結算資料。
3.2.2發(fā)包人的核實和支付。發(fā)包人自收到竣工結算報告和結算資料后28天之內要對其內容進行認真核實,給予確認或提出修改意見。發(fā)包人確認竣工結算報告準確無誤后,應及時辦理相應的竣工結算款支付手續(xù)。
3.2.3收到價款已交工程。承包人收到竣工結算價款后14天之內,將已竣工的工程交付發(fā)包人,施工合同即告終止。
3.3 竣工階段的成本費用
竣工階段的成本費用包括審查費、維修費、壞賬損失費、人員費、賠款等。
4. 工程竣工階段成本控制存在的問題
4.1竣工資料管理中的問題
竣工資料包括驗收報告和涉及變更、工程簽證等材料,應要求工作人員注意收集、歸類存檔。但是在實際工作中,竣工資料的管理工作不規(guī)范,資料的收集歸類工作存在遺漏。相關資料的缺少給竣工階段的驗收和項目結算帶來不必要的困難。
4.2 匯報工程量和工程價款計量中的問題
基建工程工期長,一般由兩個施工單位一同承建,所以存在混淆工期界限、重復計算交叉工程量的現(xiàn)象。有的項目變更減少了工程量,在編制時又沒有及時調整,給建設單位拖欠工程款提供了空間。
4.3 費用分配和成本計算中的問題
不合理的費用分配造成企業(yè)成本計算的不正確,粗放型管理導致工程干的越多、虧損越大。
4.4 壞賬損失問題
由于建筑工程質量存在問題,工程款少收或收不回來的現(xiàn)象普遍存在,造成建筑企業(yè)運營困難。
5. 工程竣工階段成本控制的對策措施
5.1合理分配費用,準確計算工程成本。成本核算是成本控制的基礎,不同的成本核算導致不同的成本控制效果。費用分配方法有約當產量法、定額成本法等,建筑企業(yè)應根據(jù)自身實際合理選擇。在施工過程中發(fā)生的各項施工生產費用,首先應按確定的工程成本核算對象和規(guī)定的成本項目進行歸集和分配,其次計算出各項工程的實際成本。工程實際成本包括人工費、材料費、機械使用費、其他直接費用和間接費用。
工程竣工后,首先必須及時根據(jù)施工圖預算和工程變更資料,對工程成本和預算造價進行調整;其次盤點剩余材料,辦理退料手續(xù),沖減工程成本;最后審查、核實成本核算資料,并在此基礎上編制竣工工程成本決算。
5.2加強工程實體保護和人員管理,控制修理費用。在實際工作中,很多工程到了工程收尾階段,就會把主要施工力量調到其他在建工程中去,導致收尾工作很難順利進行,項目無法按期竣工。機械、設備無法轉移,成本費用照常發(fā)生,導致部分項目在建階段取得的經濟效益流失。在工程收尾階段,部分零星的工程多,各工種多,各工種交叉施工,應及時完工,盡可能減少收尾階段的費用。如這時把參與主體工程的施工人員調走,調配其他人員進行收尾,就會大量增加人工費用。工程收尾階段要做好成品保護工作,同時加強人員管理和費用控制,避免發(fā)生意外事故和人員、資源的浪費。
在工程修理期間,由項目經理制定修理工作的負責人,并讓責任人根據(jù)實際情況提出修理計劃(包括費用計劃),以此作為控制修理費用的依據(jù)。
5.3重視竣工資料的收集和整理,及時辦理工程價款結算。工程項目的經濟效益與最后階段的工程結算是否完整、正確編制具有緊密聯(lián)系。在編制結算時,不能遺漏任何一張聯(lián)系單,要把簽證聯(lián)系單和支票、現(xiàn)金一樣重點保管。重視工程結算檔案資料的分類保管,如果這些檔案丟失,特別是經過建設方代表或監(jiān)理簽字確認后的文件丟失,補辦相當困難,會影響工程的最后結算。
施工過程中,有些按實結算的經濟業(yè)務是由財務部門直接支付的,項目預算員并不掌握相關資料,在工程結算時存在遺漏。因此,在辦理工程結算以前,必須要求項目預算員進行全面的核對,確保取得足額的結算收入。正確及時辦理結算,能夠有效防止建設方對工程結算的拖欠,利于工程款回收。
5.4加大對工程款等款項的回收力度,正確處理工程結算款糾紛。為了保證工程款和各項墊資、保證金及時回收,在竣工階段要隨時通過工商、銀行、稅務等部門以及合作伙伴、媒體報道等,了解欠款單位的信譽、實力等。對于一些不了解的業(yè)主,應采取切實可行的催收措施,如要求業(yè)主提供第三方充分、適當?shù)膿#ㄈ玢y行保函、抵押等)。
行政主要領導親自管理和分管領導對行政主要領導的配合,是竣工工程款結算目標實現(xiàn)的重要保證。對已竣工未結算項目的應收工程款,需要逐項檢查核實,同時安排結算計劃,做到時間、內容、對象、內部控制制度四落實。
正確處理建筑工程決算款糾紛,必須以雙方簽訂的合法有效的合同為依據(jù),在此基礎上盡可能協(xié)商解決。對無法協(xié)商解決的工程款,可以運用談判、仲裁或訴訟等手段,維護自身的合法權益。
5.5重視工程資金的管理,充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用。工程竣工階段要防止工程款被挪用或被套取。特別是項目經理內部承包的項目,必須將工程款打入公司賬戶,不能在扣除管理費后由項目經理隨意支配。在施工過程中,項目經理必須提供資金使用的詳情資料。
對于支付的材料款、分包工程款,建設單位或業(yè)主應提供合同和支付依據(jù)。施工企業(yè)應當向建設單位或業(yè)主進行書面提示:未經承包單位書面授權同意,絕不允許項目部私設銀行賬戶或變相的項目賬戶,否則,由此造成的法律后果自負。這些措施能夠有效減少項目經理與他人勾結,通過材料款、工程款的名義施工企業(yè)的情況發(fā)生。
加強審計監(jiān)督,遏制腐敗行為。審計工作的有效開展會對腐敗分子產生強大的威懾作用,從而遏制建筑行業(yè)的腐敗行為,降低腐敗成本。
5.6重視竣工成本分析,總結成本控制經驗。竣工階段建筑企業(yè)業(yè)務繁忙,人員變動頻繁,很少開展竣工成本分析、成本控制經驗總結。重視竣工成本分析,總結成本控制經驗,有利于降低工程成本,開展評價工程績效的工作。
結束語
成本控制關系到建筑企業(yè)的經濟效益,所有的項目都要進行成本控制,關鍵是要把成本控制貫穿施工項目全過程。只有這樣,企業(yè)才能有獲取最大利潤的保證,才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
參考文獻:
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【關鍵詞】鐵路工程;竣工資料;編制;移交
0 引言
項目檔案資料是項目建設、管理過程中形成的,具有保存價值的各種形式的歷史記錄,是工程建設、管理、運行、維護、改(擴)建等工作的直接依據(jù)和參考材料,也是落實工程質量終身責任制的重要憑證。項目竣工資料作為工程檔案的重要組成部分,其重要的地位同樣不容忽視。真實、詳細的竣工資料是工程的直接反映,為審計、紀檢和司法機關提供可靠依靠,促進了社會主義物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展,為國家和社會創(chuàng)造經濟效益和社會效益。
1 鐵路建設工程項目竣工資料的編制
竣工資料的編制工作應由建設單位負責組織,施工單位負責編制,接管單位檔案部門負責指導協(xié)助,各部門之間在竣工資料的收集、整理、歸檔、移交的四個環(huán)節(jié)中必須相互協(xié)調,保持一致才能使得此項工作順利完成。
1.1 竣工資料編制內容
竣工資料的整理就是在對應歸檔的文件材料、圖表、聲像等資料在完整收集整理的基礎上,通過科學的篩選、系統(tǒng)的整理、編目將其內容和成份確切揭示出來的一項工作??⒐べY料整理的關鍵在于程序優(yōu)化,遵循項目技術文件材料的形成規(guī)律。
(1)技術文件資料:文件資料、施工圖紙按立項、設計、施工、竣工四個階段分類劃分,對設計、施工、竣工階段的技術文字材料、圖表等先按單項工程分開,應按照技術文件材料的自然形成規(guī)律,進行有次序有聯(lián)系的排列。
(2)竣工圖紙:是重要的技術竣工資料,竣工圖必須與實際情況相符。編制竣工圖必須在施工過程中及時做好隱蔽工程的檢驗記錄,整理好設計變更文件,以確??⒐D的質量。
(3)工程照片:應以本項目的建設活動為主,選用具有查考價值的照片歸檔,尤其是具有首次歷史意義的照片資料。文字說明一般要簡短明了,不超過200個字,內容包括:事由、時間、地點、人物、背景、職務、攝影等六要素。
(4)收集整理工作完成后,根據(jù)文件材料、圖表、圖紙的多少組成若干個保管單位,每個保管單位不宜太厚,一般不超過20mm,但在特殊情況下,為保持資料的完整性,有的可以稍微超出一點。編目工程內容分為編制頁號,卷內目錄、案卷目錄、備考表、竣工資料號、案卷封面等。
1.2 竣工資料編制要求
(1)建設單位在開工前根據(jù)項目規(guī)模對項目施工過程中產生的文字材料規(guī)定詳細的歸檔范圍和內容,開工后在第一時間按照接管單位竣工資料部門的要求,成立專門的機構,指定專人負責,監(jiān)督、指導、組織各參建單位做好文件材料的形成與積累工作。
(2)各施工單位要規(guī)定將這項工作納入到施工技術管理工作中,并在各級技術管理部門都應有專人負責,同時各單項工程的技術負責人要將形成的各種檢查證、試驗報告、原材料出廠合格證等原始紀錄按照工程項目的內容分門別類放置,以防文件材料的散失與損壞并隨時接受各級相關部門的指導與檢查。
(3)建設項目在辦理竣工驗收前施工單位就應編制好已完工程的全部竣工資料,并須保證達到相關部門的驗收標準并有足夠的份數(shù),經初驗工作組審查確認其達到齊全、完整、準確的要求后送接管單位并按照相關規(guī)定送各級竣工資料部門歸檔。
2 鐵路建設工程項目竣工資料的移交
2.1 竣工資料移交程序
(1)工程竣工資料編制完畢,由監(jiān)理單位確認完整、準確后,向建設單位提出初驗申請,并按要求填寫竣工資料初驗申請表。
(2)在辦理工程驗收之前30天,由建設單位協(xié)調組織,質量監(jiān)督部門、監(jiān)理單位、竣工資料接管部門組成驗收小組。確認竣工資料齊全、完整、準確后,統(tǒng)一編號、統(tǒng)一移交。
(3)各分包單位須將文件資料按歸檔要求進行整理,并在法律簽署完備后交總包單位匯總,統(tǒng)一組卷,由總包單位進行統(tǒng)一排序并編排流水號。
(4)向鐵路部門移交竣工資料,應全部為底圖,符合標準后裝入底圖簡,移交目錄、卷內目錄放置底圖簡外。
(5)向城建部門移交的竣工文件應按照工程所屬城建的標準及歸檔要求進行編制,由建設單位組織移交。
(6)因特殊原因導致不能按規(guī)定時間移交的工程,施工單位應以表格的形式上報建設單位、竣工資料接收單位,同時注明未完工程名稱、位置、未完工量、預計完成時間。
(7)施工單位的竣工資料應在整體工程驗收前60天,向各級竣工資料管理部門進行移交后,將接收回執(zhí)返回建設單位。
(8)竣工資料移交程序為:監(jiān)理單位對所轄施工單位的竣工資料進行檢驗,確認無誤(簽章)維修使用、接管單位移交(簽章)各相關單位竣工資料移交(簽章)鐵路部門竣工資料移交(簽章)城建竣工資料移交(簽章)竣工資料移交證明書(原件)工程竣工報告(原件)、移交目錄,一式3份向建設單位移交。
2.2 竣工資料移交要求
(1)移交工作列入招投標文件。建設工程招標時即將施工竣工資料的移交列入招標文件,作為招標的一個條件,在投標文件中明確歸檔方案,收集整理移交的措施。中標的施工單位須把竣工資料移交的押金交財務處,竣工資料完整歸檔后方可退還押金,從而取得竣工資料管理的主動權。
(2)移交工作的質量監(jiān)督體系建立。建設工程項目竣工資料工作是整個建設項目管理的重要組成部分,也是監(jiān)理工作的一項重要內容,監(jiān)理單位要對竣工資料原始材料的形成、積累、整理進行檢查和監(jiān)控,確保原始材料的真實可靠。在施工過程中,建立建設工程竣工資料的質量評估體系,并將竣工資料材料列入質量評估中,在工程竣工驗收時,竣工資料材料的完整情況也作為驗收的標準。
(3)分段移交模式的運用。建設工程的竣工資料可以分段移交, 尤其是周期很長的大型工程,更應分期移交,否則時間過長竣工資料整理歸檔很困難?;ú块T可按照工程的分段情況移交竣工資料,有的項目即使某方面的驗收未通過,也可以先歸檔。建設部門如需要使用已歸檔的資料,可以利用竣工資料的形式再拿回來使用,這樣既解決了大型工程竣工資料保存困難的問題,也保證了工程中對原始資料的查閱利用。
3 結語
鐵路建設項目竣工資料是科技竣工資料的重要組成部分,竣工資料的編制和移交不單純是簡單的資料竣工資料的管理,它需要資料管理員有相關的的業(yè)務知識能力。資料的完整與移交既能保證技術資料的完整,同時也對工程的施工質量起到了反監(jiān)控作用。只有認識到竣工資料的編制和移交工作的重要性,才能針對施工工序編制切實可行的控制和管理方案,從而對工程質量起到了積極的保證作用。
【參考文獻】
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一、初步驗收范圍和重點
主要對年農網(wǎng)改造升級工程35千伏及以下項目進行初步驗收。重點對工程質量、技術管理、資金管理等方面進行檢查驗收。
二、初步驗收主要內容
年農網(wǎng)改造升級工程主要建設內容:改造35KV古松變、丹陽變、龍崗變電站工程;110KV變電站擴建35KV出線間隔一回。
通過對年農網(wǎng)改造升級工程進行初步驗收,形成農網(wǎng)改造升級工程建設情況及工程質量總體報告、現(xiàn)場檢查報告、財務分析報告和審計報告。
三、初步驗收方式
項目初步驗收工作均采用聽取匯報、查看資料和現(xiàn)場檢查的方式進行。
四、組織機構
農網(wǎng)改造升級工程初步驗收由縣政府負責,具體由縣發(fā)改委牽頭組織實施,并接受市發(fā)改委的指導和監(jiān)督。為確保初驗工作順利進行,成立縣農村電網(wǎng)改造升級工程初步驗收委員會(簡稱“初驗委員會”),負責組織協(xié)調農網(wǎng)改造升級工程初步驗收工作。其組成人員如下:
初驗委員會下設辦公室于縣發(fā)改委,由兼任辦公室主任,縣供電公司經理、縣發(fā)改委副主任兼辦公室副主任。辦公室具體負責初步驗收的組織、協(xié)調、材料上報等工作。同時,從縣發(fā)改委、物價局、財政局、審計局、供電公司、農行等相關部門(單位)抽調人員組成工程質量技術初步驗收專業(yè)組和資金管理初步驗收專業(yè)組,具體負責初步驗收工作。
初驗委員會下設兩個專業(yè)組,組成人員及主要職責如下:
1.工程質量技術初步驗收專業(yè)組
主要職責:負責對工程質量、技術管理等方面進行檢查驗收,并負責撰寫《農網(wǎng)改造升級工程建設情況及工程質量總體報告》和《農網(wǎng)改造工程現(xiàn)場檢查報告》。
2.資金管理初步驗收專業(yè)組
主要職責:負責對工程項目資金管理等方面進行檢查驗收,并負責撰寫《農網(wǎng)改造升級工程財務分析報告》和《農網(wǎng)改造升級工程審計報告》。
五、實施步驟
農網(wǎng)改造升級工程竣工驗收工作分單項工程驗收、初步驗收、總體竣工驗收三個階段進行。
1.單項工程驗收階段(年2月6日前)
農網(wǎng)改造升級工程單項工程完成后,由縣供電公司整體報省電力公司申請單項工程驗收,省電力公司委托市供電公司對單項工程進行驗收。
2.初步驗收階段(年2月6日—2月12日)
發(fā)改委收到縣供電公司農網(wǎng)改造單項工程驗收報告和驗收申請后,牽頭組織人員對工程進行初步驗收工作,初驗全部完成后,根據(jù)驗收結果編制《全縣農網(wǎng)改造升級工程建設情況及工程質量總體報告》、《全縣農網(wǎng)改造工程現(xiàn)場檢查報告》、《全縣農網(wǎng)改造升級工程財務分析報告》和《全縣農網(wǎng)改造升級工程審計報告》等四項報告。
初驗合格后形成初驗報告,并由縣發(fā)改委報請市發(fā)改委進行總體竣工驗收。
3.總體竣工驗收階段(年2月13日—2月28日)
市發(fā)改委收到縣發(fā)改委上報的初驗報告和市供電公司上報的110千伏輸變電單項工程驗收報告和驗收申請,將組織對該縣農網(wǎng)改造升級工程進行總體竣工驗收。
六、工作要求
1.請縣供電公司按照文件要求于年2月6日前,完成項目竣工驗收各項準備工作。
中圖分類號: G271 文獻標識碼: A 文章編號:最近頻繁發(fā)生的在建工程質量事故,包括房屋、橋梁的突然垮塌,都給我們提出一個相同的課題:事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因?來認定事故責任?來還原建設過程?建設過程中用什么來促進建設工程質量?來規(guī)范建設工程管理?來保留建設的真實過程?答案是工程檔案。建設工程是資源和智慧的結晶。對一些重大的建設工程來說。其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外,作為建設過程直接記錄的檔案也是建設工程的重要組織部分,是建設工程的技術成果。因為消耗和占用資源巨大,建設工程的實體成果一般都能得到廣泛重視,從投資方到行政部門,到普通市民,注意力都集中到了實體成果上面,甚至是只關注建設工程的外在觀感。對建設工程檔案關注甚少,知之甚少。一些人認為,檔案只是建設工程竣工后的資料整理,是建設工程的末端,而且非?,嵥椋瑢n案工作表現(xiàn)的是一個敷衍塞責的態(tài)度。因此,對工程檔案管理促進建設工程質量的作用進行研究是非常重要,有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視,更有利于工程檔案管理工作的有效開展。
工程檔案的定義及其建立的意義
1、定義
工程檔案是指從工程項目提出、立項、審批,勘察設計、生產準備、施工、監(jiān)理、驗收等工程建設及工程管理過程形成并應歸檔保存的文字、表格、聲像,圖紙等各種載體材料,它是基本建設項目管理工作的重要組成部分:建立與加強工程檔案管理工作,是項目建設管理工作的需要,也是國家和水利部的共同要求。工程項目達不到規(guī)定要求的建設項目不能進行竣工驗收。
2、意義
如果沒有建立相應的工程檔案工作,工程檔案就處于乏人管理狀態(tài),這對工程建設與維護及工程檔案的收集、整理和管理工作都是十分不利的,其結果必然會影響工程的建設、整理與驗收工作、建立工程檔案工作的目的是為更好地完成現(xiàn)實與歷史的重任。
一、2006年上半年工作小結
(一)、工作完成情況
1、2006年初召開了2005年建設、監(jiān)理、施工、質監(jiān)員等一系列年度座談會,總結了05年工作、規(guī)劃了2006年質量監(jiān)督管理主要工作任務。
2、完成了2005年下半年“舜耕杯”評審,2005年全市共創(chuàng)“舜耕杯”獎工程30項。
3、召開了村鎮(zhèn)工程質量管理工作會議,原創(chuàng):加強村鎮(zhèn)工程管理水平,縮小城市差距,計劃2006年下半年出臺“××市村鎮(zhèn)工程質量管理辦法”。
4、全面落實了住宅工程竣工驗收的改革,4月份起全面實行竣工住宅工程分戶驗收制度。
5、派員參加了在黃山舉辦的質量監(jiān)督檢測管理協(xié)會會議、北京市分戶驗收觀摩會,并做了相應的匯報和總結。
6、參與建委、省廳組織的建筑節(jié)能檢查。
7、召開了質量年活動動員會,2月份在“質量年”活動全面啟動。
8、參加了省總站組織的質量巡查。
9、組織完成了一季度工程現(xiàn)場巡查,切實落實了質量年活動。
10、辦理質量監(jiān)督手續(xù)40份,368個單位工程,建筑面積131萬平方米??傇靸r11.7億元,收取質量監(jiān)督費88.8萬元。
11、監(jiān)督竣工驗收48項工程,通過竣工驗收的合格率100%。
12、完成竣工備案40個單位工程,建筑面積13.1萬平方米。
13、發(fā)出《質量監(jiān)督意見通知書》44份,質量問題處理合格率100%。
14、進行不良行為記錄5次。
15、受理質量投訴3起,結案1起,其余正在處理。
16、備案監(jiān)理合同31份265個單位工程,應監(jiān)理的工程監(jiān)理率100%;
17、完成了2005年度監(jiān)理企業(yè)統(tǒng)計報表上報及優(yōu)秀總監(jiān)的申報工作;
18、完成了省總站、建委、建管處交辦的其它工作。
(二)、積極開展質量監(jiān)督站自身建設,加強內部監(jiān)督管理
1、不斷提高站內人員自身素質及業(yè)務水平,不僅在政治思想教育方面是長抓不懈,在業(yè)務上,一方面定期組織站內人員集中學習各種規(guī)范和條文,另一方面積極參加省、部、委組織的各項培訓和交流會,以此來提高監(jiān)督員的業(yè)務素質。
2、為了迎接省總站對我站的監(jiān)督機構考核,我站認真學習了“省總站考核辦法”,明確考核內容,具體工作落實到人,通過積極認真的準備工作,我站順利地通過了考核。
(三)、加大工程質量監(jiān)督隨即巡查,逐步提高監(jiān)督執(zhí)法力度
1、轉變質量監(jiān)督方式,將工作重點放到工程巡查和重點部位抽查,同時采取“差別化”管理模式,對質量信譽差的企業(yè)實行重點監(jiān)督。
2、在監(jiān)督執(zhí)法方面我站均取得了行政執(zhí)法資格,下發(fā)44份《質量監(jiān)督意見通知書》,對兩項工程進行了現(xiàn)場取證與調查筆錄工作,其中工程向全市建委提交了行政處罰建議書。
3、進行5次“不良行為記錄”促使相關主體、人員加強質量管理工作。
(四)、進一步開展質量監(jiān)督信息化管理與政務公開工作報告
1、為規(guī)范工作管理制度,提高辦公效率,我站切實貫徹執(zhí)行將質量監(jiān)督登記交“××市建委便民服務窗口”統(tǒng)一辦理,簡化了辦事手續(xù),實行了一次性辦理,方便了服務對象。同時站內部實施了四項基本制度;(1)首問責任制;(2)一次性告知制;(3)服務承諾制(4)限時辦結制。
2、加快監(jiān)督工作信息化,在改進信息化管理硬件建設的基礎上,對站內局域網(wǎng)進行了完善。及時在××市建設工程質量信息網(wǎng)站上公布質量信息,開辟質量論壇,,反映質量動態(tài)。
(五)、加大村鎮(zhèn)及偏遠地區(qū)工程質量監(jiān)督,消除質量監(jiān)督空白
為了更好地為基層服務,提高農民建房的工程質量,結合有關施工規(guī)范、施工技術和治理工程質量通病的措施,對村鎮(zhèn)及偏遠地區(qū)進行廣泛宣傳、統(tǒng)一思想,完善村鎮(zhèn)建設管理體制,加強服務和指導、提高村鎮(zhèn)工程質量水平,努力開創(chuàng)村鎮(zhèn)建設管理工作的新局面。
(六)、繼續(xù)堅持樁基工程、鋼結構工程、幕墻工程專項驗收制度,室內環(huán)境檢測工作已經全面開展,加強了對裝修工程的監(jiān)督管理,上半年有10項二次裝修工程委托了質量監(jiān)督。
(七)、改進住宅工程竣工驗收與備案及分戶驗收工作推進情況
1、我市進一步加大對住宅工程質量整頓的力度,深入開展住宅工程質量通病專項治理活動,加大日常巡查力度,建立健全整治住宅工程質量通病制度。開展創(chuàng)建“舜耕杯”、“用戶滿意工程”、“無質量通病住宅工程”、原創(chuàng):“精品住宅工程”等創(chuàng)建活動,進一步促進我市住宅工程質量整體水平進一步提高。
2、今年推行了分戶驗收制度,加強了建設、施工、監(jiān)理的責任感,提高了工程實體質量,使用戶住到了放心房、滿意房。
(八)、節(jié)能工作監(jiān)管開展情況
上半年出臺了《建筑節(jié)能工作監(jiān)督管理實施辦法》,有力地推動了建筑節(jié)能工作的實施。
(九)、工作創(chuàng)新情況
1、按照建管處的統(tǒng)一要求,2006年開展的“工程質量年活動”,促進了企業(yè)增強質量意識,提高質量管理水平,下工夫治理后臺計量、模板工程質量通病。
2、今年上半年進行了二個監(jiān)督室監(jiān)督區(qū)域的互換。
3、4月份起對竣工住宅工程實行了一戶一驗制,大大加強了住宅工程實體質量。
(十)、存在問題
1、少數(shù)建設單位缺乏工程建設法規(guī)意識,擾亂市場秩序,在不辦施工許可證和質量監(jiān)督手續(xù)的情況下,縱容施工企業(yè)盲目施工,影響工程質量及監(jiān)督管理。
2、監(jiān)理單位中的部分監(jiān)理人員素質低,監(jiān)理職責履行不力,個別總監(jiān)現(xiàn)場到位次數(shù)較少。
二、2006年下半年的工作打算
1、加強對縣站、分站監(jiān)督工作開展情況的指導管理工作。
2、真做好工程質量投訴受理工作。
3、繼續(xù)開展工程竣工分戶驗制度。
4、扎實開展“質量年”活動,逐步消除質量通病,確保后臺計量和現(xiàn)澆模板支撐體系質量的根本好轉。
5、認真開展建筑節(jié)能工作;積極做好村鎮(zhèn)質量安全監(jiān)督工作。
三、對省總站的建議
關鍵詞:工程檔案管理;建設工程質量;作用研究
中圖分類號:G271
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2010)11-0125-02
1引言
最近頻繁發(fā)生的在建工程質量事故,包括房屋、橋梁的突然垮塌,都給我們提出一個相同的課題:事故發(fā)生后憑什么來分析事故原因?來認定事故責任?來還原建設過程?建設過程中用什么來促進建設工程質量?來規(guī)范建設工程管理?來保留建設的真實過程?答案是工程檔案。建設工程是資源和智慧的結晶。對一些重大的建設工程來說。其投入的財力、物力和人力往往是巨大的。除了建設工程竣工之后的實體成果如住宅、辦公樓、廠房、場館、道路、橋梁、廣場等之外,作為建設過程直接記錄的檔案也是建設工程的重要組織部分,是建設工程的技術成果。因為消耗和占用資源巨大,建設工程的實體成果一般都能得到廣泛重視,從投資方到行政部門,到普通市民,注意力都集中到了實體成果上面,甚至是只關注建設工程的外在觀感。對建設工程檔案關注甚少,知之甚少。一些人認為,檔案只是建設工程竣工后的資料整理,是建設工程的末端,而且非?,嵥?,對檔案工作表現(xiàn)的是一個敷衍塞責的態(tài)度。因此,對工程檔案管理促進建設工程質量的作用進行研究是非常重要,有利于引起我們對工程檔案管理的高度重視,更有利于工程檔案管理工作的有效開展。
2工程檔案是建設工程的有機組成部分
一般來說,遠在建設工程施工之前,建設工程檔案就開始產生并積累了。建設工程立項文件是建設工程項目決策、審批、確立過程的真實記錄,是項目經費落實和項目具體實施的根本依據(jù)。項目預算編制、項目概要設計、招投標都必須以立項文件為依據(jù)。而項目預算、概要設計、招投標產生積累的文件材料又是項目勘察測量、詳細設計的依據(jù)。也就是說,在建設工程項目開工建設前,已經有大量的文件材料形成了。如果把這一個文件積累過程從建設工程中剔除,建設工程是根本無法成立,也是無法開展的。即使是在施工過程中,文件材料的產生與具體施工進程也是不能割裂的。在建筑材料如鋼筋、水泥、磚塊等使用前,必須要進行送檢,只有檢測合格才能使用,這些檢測文件材料是非常重要的依據(jù)。在建筑材料使用進程中。應該根據(jù)指令實施,如用什么標號水泥,怎么配比,用量多少等:在實施中還有監(jiān)理旁站監(jiān)督記錄和檢測記錄;出現(xiàn)了問題還有調整指令和變更說明等等??梢哉f,貫穿建設工程過程一直有兩根線條,一條是技術性的,是抽象的,以文件材料為表征:另一條是操作性的,是實體的,以工程物理結果為體現(xiàn)。技術性線條還要先產生,還要更長遠在施工階段,二者又是交織在一起的。但無論如何,技術性線條是不能從建設工程中抽離出來的,更不能忽略不計。
關于建設工程檔案是建設工程的有機組成部分,我們的古人早就有樸素的認識。1973年12月長沙市發(fā)掘馬王堆漢墓,在出土的文物中有三份帛質地圖,沒有注明名稱,一般稱為《地形圖》、《駐軍圖》和《城邑圖》,《地形圖》和《駐軍圖》都保存較好,《城邑圖》還未修復。其中,《駐軍圖》繪有一座三角形城堡,城垣上設有五個箭樓,四個戰(zhàn)樓,并注有“門”、“箭道”等字樣。它繪制于西漢文帝之前,距今已有2100多年。在古代,駐軍與造城是統(tǒng)一的。這說明古人在造城時,已經認識到了編制城市規(guī)劃圖和城市實況圖的重要性。只是歲月的流逝,古城不再,檔案依舊,我們只能通過這張珍貴的圖紙來遙想古城英姿。
當然,我們也看到,在廣大農村地區(qū),在許多偏遠的聚落,房建工程并沒有檔案留下來。特別是這一次遭到地震毀滅性破壞的羌族民居聚落。因為文化相對落后和習慣傳統(tǒng)的作用,這些地方建設工程的技術性線條主要是手口相傳的一種經驗模式,絕大部分都沒有形成文件材料和圖紙。這并不是對建設工程檔案作為建設工程有機組織部分的否定,但的確是對建設工程檔案的一個簡化,而這種簡化造成偏遠地區(qū)住房安全無法保障,在災害中往往損失慘重,更不能“按圖索驥”地進行救災和修復。這從反面揭示了建設工程檔案與建設工程的不可分割性。
3工程檔案是建設工程質量的直接反映
建設工程質量最初是一個生活化的概念,是一種感受性評價,是對建設工程性能、品質和安全的綜合性表述。但隨著建設工程項目廣泛實施和現(xiàn)代科學管理思潮的發(fā)展,對建設工程質量有了嚴格的定義,即建設工程質量是指工程滿足業(yè)主需要的,符合國家法律、法規(guī)、技術規(guī)范標準、設計文件及合同規(guī)定的特性綜合,包括:適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性、與環(huán)境協(xié)調性六個方面。特別是隨著量化分析和精細化管理的推動,對建設工程質量有了一系列精確的評價體系。當我們的評價由感受性的經驗模式上升到以數(shù)據(jù)和現(xiàn)狀圖紙為依據(jù)的體系化模式時,對建設工程質量的評價就不再是以到工程現(xiàn)場看看就行了,而是以建設工程檔案為基礎,以指標的量化統(tǒng)計分析為手段,進行綜合測評了。這實際上是說,建設工程檔案直接反映了建設工程質量,我們應以建設工程檔案為依據(jù)來全面評價工程質量。
建設工程檔案作為建設工程質量直接反映還有一層非常重要的意義,那就是在工程建設過程中,有許多工序的內容是要被下一道工序所掩蓋的,也就是通常所說的隱蔽工程。對這一部分,在工程竣工后我們是看不到摸不著的,也難以檢測得到,我們只能根據(jù)掩蓋前的照片、錄像、圖紙以及各種現(xiàn)場記錄對這一部分工程內容進行評價,工程檔案在此的作用就是無可替代了。
在前面我們已經論述過建設工程檔案是建設工程的有機組成部分,從現(xiàn)代管理科學的角度來看,建設工程檔案的質量也是建設工程質量的重要構成部分。工程檔案質量好,反映工程管理規(guī)范,反映工程管理人員素質高,反映工程質量好。這一個觀點可以從建設工程項目參評“魯班獎”、“芙蓉獎”等獎項活動可以看出。凡是有意參評的項目,建設、施工各方對建設工程檔案管理都是非常重視的,都非常重視檔案的真實性、完整性,包括施工現(xiàn)場拍照、錄像等方面都是非常重視的,對檔案的收集、編制和整理就更加認真細致、精益求精了。
4工程檔案管理是建設工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)
建設工程檔案是一個靜態(tài)的概念,而建設工程檔案管理則是一個動態(tài)的過程。一般來說。這一過程的目的和結果都是建立真實、完整、系統(tǒng)的建設工程檔案。但對這一過程進行深入、
清晰的研究,我們會發(fā)現(xiàn),工程檔案管理實際上不是一個單獨的、孤立的行為,而是工程項目管理的一部分。更進一步,我們從工程質量控制的角度出發(fā),工程檔案管理占有關鍵的一席之地。
建設工程項目管理中的質量控制主要表現(xiàn)為施工組織和施工現(xiàn)場的質量控制,控制的內容包括工藝質量控制和產品質量控制。影響質量控制的因素主要有“人、材料、機械、方法和環(huán)境”等五大方面。從“人”的因素來看,建設工程資料員是工程建設中不可缺少的技術人員。要經過專門培訓后持證上崗,而且要保證資料員的穩(wěn)定。從“材料”的因素來看,所有建筑材料的檢測報告、出廠合格證、使用說明等是建設工程質量保證資料的主體從“機械”的因素來看,機械設備的使用和現(xiàn)場調度是施工組織設計的重要內容:從“方法”的因素來看,對施工方法和工藝流程的記錄就是施工日志;從“環(huán)境”的因素來看,我們往往要對開工前、施工中和竣工后的環(huán)境進行拍照和錄像,反映場地環(huán)境的變化;上述幾個方面的資料都在建設工程檔案的收集編制范圍內,所以工程質量控制的五大因素都離不開工程檔案管理。
早期的建設工程項目管理的確對工程檔案管理有所忽略,建設工程項目管理人員培訓(俗稱“五大員”培訓)一般是指:施工員、監(jiān)理員、材料員、安全員、造價員,一直沒有包括資料員。而建設工程資料員培訓由各市城建檔案館自行組織,沒有納入建設職業(yè)培訓I范疇,也沒有發(fā)國家認可的證書。近幾年,隨著建設工程檔案管理對建設工程質量控制重要性的認識日益提高,有的城市實現(xiàn)了建設工程資料員經常性培訓I,還將《資料員合格證》上網(wǎng),便于查詢和核對,并要求每個建設工程項目必須有持《資料員合格證》的專職人員從事工程資料編制工作,才能在工程竣工后向市城建檔案館移交竣工檔案:有的城市,如上海、重慶等已經將資料員納入了“五大員”培訓,懷化市20D8年也正式將資料員培訓納入建設職業(yè)培訓。建設工程檔案管理作為建設工程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)已得到越來越多的認可和重視。
2000年頒布的國務院第279號令《建設工程質量管理條例》,首次從國家法規(guī)的層面把建設工程檔案管理納入建設工程質量控制體系,對建設工程檔案的內容、質量要求、報送移交程序和法律責任等方面進行了強制性規(guī)定,是目前推動我國城建檔案工作發(fā)展最重要的一部法規(guī)。建設工程檔案管理的要求已經從微觀提升到了宏觀,從基層技術實踐提升到了國家法規(guī)意志,這是對建設工程檔案管理在工程質量控制體系中重要作用最有力的證明。
5工程檔案管理是促進建設工程質量的重要手段
工程檔案管理在行政上體現(xiàn)一種強制性,這種強制性往往與建設行政職能高度融合,既可以作為行政許可的前置條件,也可以作為工程項目竣工審查程序的一個部分,還可以作為行政執(zhí)法檢查的一個內容。這一系列的行政行為,以加強工程檔案管理為手段,卻能取得提高工程質量的效果。
從懷化市建設工程檔案管理的實踐’來看,第一步是由市建設局把關,在建設工程取得《施工許可證》之前,建設單位一定要與市城建檔案館簽訂《報送建設工程竣工檔案責任書》,并填寫《建設工程竣工檔案責任人登記表》,從一開始就把建設工程檔案的要求、責任告知建設單位,要求他們明確分管領導和專門資料人員,對工程資料終身負責,提高他們的檔案責任意識;第二步是對建設工程檔案實行專人負責、全程跟蹤、經常性業(yè)務指導,發(fā)現(xiàn)問題及時整改:第三步是工程竣工前對建設工程檔案預驗收,預驗收合格發(fā)《建設工程竣工檔案初驗認可證》方能舉行竣工驗收會,由市工程質量監(jiān)督站查驗資料備案后,再完整向市城建檔案館報送移交建設工程竣工檔案并取得《建設工程竣工檔案合格證》,然后才能去辦產權產籍手續(xù):此外,還由市建設局統(tǒng)一組織建設工程檔案編制執(zhí)法檢查,加強工程檔案收集編制的原始性、真實性、完整性、系統(tǒng)性管理。這一系列與建設行政職能相融合的措施。通過建設工程檔案管理促進了建設工程質量的提高。
在建設工程檔案業(yè)務指導實踐中,我們發(fā)現(xiàn)過施工單位的建筑用料與技術說明文件不符的情況,我們及時向建設單位反映,防止了。以次充好”事件發(fā)生:還發(fā)現(xiàn)過隱蔽工程中以空心墻代替實心墻等“偷工減料”行為,并得到了及時制止。建設工程檔案管理對工程質量的促進作用得到了建設單位(業(yè)主單位)高度認可。例如,2007年1月長沙市城建檔案館與長沙市電業(yè)局、長沙市電纜管理所聯(lián)合簽發(fā)了長城檔[2007]02號《關于加強電力地下管線工程質量控制和檔案管理,做好工程驗收交接工作的通知》的文件,三家相互配合。以加強工程檔案管理來促進電力地下管線工程質量。
關鍵詞:豐富;館藏內容;途徑
中圖分類號:G271 文獻標識碼:A
前言
城建檔案內容的收集是圍繞城市建設這個中心,縱覽城市經濟發(fā)展這個大局,從而更好的為城市發(fā)展服務。要想豐富城建檔案的收集工作,應積極探索與創(chuàng)新收集途徑,力爭在弘揚檔案文化,促進檔案事業(yè)發(fā)展的同時,更好的推動檔案工作與城市建設的高度融合,為建設現(xiàn)代化城市作出更大的貢獻。
一、檔案的館藏內容
城建檔案的館藏內容主要包括:各類城市建設工程檔案;工業(yè)、民用建筑工程檔案;市政基礎設施工程檔案;公用基礎設施工程檔案;交通基礎設施工程檔案;園林建設、風景名勝建設工程檔案;市容環(huán)境衛(wèi)生設施建設工程檔案;城市防洪、抗震、人防工程檔案;軍事工程檔案資料中,除軍事和軍事管理區(qū)以外的穿越市區(qū)的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。城市規(guī)劃、勘測、設計、施工、監(jiān)理、園林、風景名勝、環(huán)衛(wèi)、市政、公用、房地產管理、人防等部門和單位形成的業(yè)務管理和業(yè)務技術檔案。有關城市規(guī)劃、建設及其管理的方針、政策、法規(guī)、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。
二、城建檔案館藏內容的因素
城建檔案館藏結構的不合理,依據(jù)城建檔案收集管理的相關法規(guī)要求,從歸屬和流向上講,房地產檔案、國土檔案、規(guī)劃報建檔案、環(huán)境保護、勘察測量、水文地質、電力管線、人防軍事等資料無疑屬城建檔案。但各城建檔案館均沒有收集房地產、國土檔案,規(guī)劃報建檔案很難收集,環(huán)境保護、勘察測量、水文地質、電力管線、人防軍事等資料就更難以收集了。這些內容在城建檔案內容中,幾乎是個空白。這樣長此以往就會使城建檔案館漸漸成為工程竣工的資料檔案館、館藏單一、館藏結構越來越不合理,必然導致城建檔案信息資源的保存價值和利用率迅速下降。個別地方城建檔案館藏內容收集意識欠缺,存在等靠的現(xiàn)象。有些人認為編制工程檔案太麻煩,既不帶來政績,又增加了成本;有些人認為建設工程“一份合同、一張圖紙”足以說明問題,不要搞得太復雜,沒有把完整的檔案資料管理納入日常的工作范圍;有的單位甚至把檔案作為“私有財產”,拒不移交。這些錯誤認識與國家有關檔案工作和城建檔案工作的法律法規(guī)是相違背的,這些現(xiàn)象的存在都制約了城建檔案的收集和整理工作。
三、城建檔案館藏內容的途徑
建立健全強化城建檔案館藏內容歸檔的相關法律和法規(guī),并做到嚴格執(zhí)行,使城建檔案歸檔工作納入法制化的軌道。按照《建設工程質量管理條例》要求建設工程竣工驗收前應有完整的建設工程檔案資料并及時向城建檔案機構報送的規(guī)定相違背的,必須從嚴治理,提高對城建檔案歸檔管理的認識。加強城建檔案接收征集工作,把工作的重點放在城市建設的需求上,擴大檔案收集范圍,改善檔案收藏結構。加強對城市建設重點工程的檔案收集和整理工作,即對城市建設調研、考察等形成的聲像等檔案資料的收集和整理,鼓勵集體和個人向檔案館捐贈或寄存有關城市建設和發(fā)展的檔案。針對城建檔案的發(fā)展,進一步做好重要、珍貴檔案資料的搶救工作。采用修復托裱、縮微技術和全文掃描技術,加大城建檔案的搶救工作力度,重點完成地方建設和歷史文獻的修復工作,充分發(fā)揮城建檔案復制的作用,切實有效地保護城建檔案原件,為今后城市的建設和發(fā)展提供強有力的參考。拓展檔案的征集接收工作的渠道。要進一步拓寬接收范圍,制定接收工程單位的名冊,重點落實城市建設的相關文件通知精神,豐富館藏資源,優(yōu)化館藏結構。要繼續(xù)做好全市重要工程檔案的提前介入、全程管理、及時歸檔工作。繼采取有效的措施,續(xù)做好檔案信息資源開發(fā)利用工作。進一步加強對有關單位開發(fā)利用檔案信息資源的規(guī)劃指導,全面提高城建檔案收集和管理質量。實現(xiàn)館藏檔案資源網(wǎng)絡共享。將館藏檔案全部實現(xiàn)錄入、掃描,建立統(tǒng)一的目錄數(shù)據(jù)庫和全文數(shù)據(jù)庫。為社會各界和廣大群眾提供網(wǎng)絡查閱服務平臺。深入城市建設實際,將“業(yè)務指導”與“檔案接收”相結合,強化城建檔案的歸檔收集。隨著城市建設步伐的日益加快,城建檔案工作者如果仍按部就班的在檔案館等待城建檔案送上門,就會使城建檔案工作變得被動,城建檔案內容的真實性和準確性都無法得到保證。因而城建檔案工作者應改變觀念,更新認識,增強對城建檔案事業(yè)的責任感和使命感,建立主動服務意識,深入城市建設工作實際,提高服務質量,不斷善自身服務形象,增強工作的主動性與靈活性,為豐富城建檔案的館藏內容打基礎。在城建檔案接收工作中,充分利用建設行政程序把關,建立建設工程檔案初驗認可制和檔案驗收合格報送移交制。為加強城市建設工程竣工檔案整理,提高工程案卷質量,使工程竣工檔案更加規(guī)范化、標準化,根據(jù)《建設工程文件歸檔案整理規(guī)范》要求,結合工程竣工檔案實際情況,對移交入館檔案提出相關的要求:原件歸檔,移交檔案(除房管部門所收少數(shù)房屋產權產籍檔案外),一律提供原件。規(guī)范立卷,每卷檔案要擬案卷標題,打印卷內目錄,編寫頁號(頁號編于頁面右上角處),打印備考表,盡量統(tǒng)一頁面大小(原則要求為A4)。排好順序,卷內排列順序參照移交清單,同一內容的檔案組合在一卷內(若量大,可分卷),文字在前、圖紙在后。對字體提出統(tǒng)一的要求,案卷標題、編制單位、編制日期、密級、期限等為小二號、仿宋體;卷內目錄為四號、仿宋體。厚度要求,每卷厚度原則上不超過2厘米。標準化裝訂,采取三孔左側裝訂,并做好案卷左側的封包美化;竣工圖不裝訂??⒐D,蓋規(guī)范的竣工圖章,尺寸大小為50MM×80MM,并填寫章內內容。
關鍵詞:建筑防水;實施;思考
中圖分類號: TU761.1+1 文獻標識碼: A 文章編號:
建筑物防水是一門綜合性、實用性很強的工程技術,對建筑工程的使用功能起著至關重要的作用。水是無孔不入的,它借助風壓、對流、沖擊、附著、毛細等力量,逐漸滲入建筑內部,而且在滲透的過程不易從表面發(fā)覺。影響著建筑物的正常使用,侵蝕建筑物結構主體,縮短建筑物壽命。換言之,找尋漏水原因必須深入“內臟”研判,才能對癥下藥。
1. 基層是保障
防水層依附于主體結構基層,要做好防水,就必須控制好基層質量。它直接影響防水層質量,主體結構和找平層的剛度,平整度,強度,表層坡度大小,表面完善無起砂、起皮、有縫隙,基層含水率合格都是保證防水層質量的關鍵。
也就是說,防水材料接著的界面必須不可有膨鼓、起沙、蜂巢、紙屑、污泥、小石塊、也不能做在松動不牢固的表體上,原因是附著性不良,再加上太陽紫外線破壞,建筑物本身熱脹冷縮,以及水蒸氣壓力破壞,容易造成防水層老化。露天作業(yè)的防水工程受氣候影響較大。如出現(xiàn)風、霜、雨、雪等天氣都會影響防水層施工的質量。如果防水層施工完畢,應及早進入下一道施工工序,以防因間隔時間過長,造成防水層材質損壞。施工完畢后,通水試驗,經檢查,無滲漏現(xiàn)象后才可覆蓋。因為一旦漏水,雖作了防滲處理,但百密一疏,一個細小的縫隙,就可能就成為漏水的出口,造成不必要的損失。在施工中只有抓好施工質量,做好防患工作,保證工程的防水質量。
2. 選材是關鍵
2.1材料方面問題。目前,屋面工程上用得比較多的卷材屋面由于瀝青質量變化比較大,用含蠟高的瀝青生產的油氈,對溫度十分敏感,高溫易流淌,低溫易脆裂,必然降低防水層的質量,嚴重影響了屋面的使用功能和壽命。其次,瀝青油氈質量下降,這是影響屋面使用功能和壽命的又一個重要原因。
2.2結構方面的原因。由于建筑物地基不均勻沉降,受振動影響較大,室內外溫度有劇烈變化,混凝土脹縮,屋面上的荷載過于集中,板的撓度增大產生變形屋面基層板與支承結構的連接有松動現(xiàn)象,這些因素都可使屋面開裂,發(fā)生滲漏。
2.3設計方面問題。部分設計單位未能根據(jù)建筑物的性能、重要程度、使用功能、有無震動、結構特點及使用環(huán)境等不同而選用不同技術性能的材料或不同的施工方法,有的節(jié)點處理或泛水做法不合理也會造成滲漏,有的工程部位沒有設計防水屋。
2.4施工質量問題。排水坡度不足,未按規(guī)范要求設置分倉縫,涂膜防水厚度不足,出屋面的管根、水落口、天溝、檐溝、泛水等未做處理,保護層不符合要求,屋面泛水做法不規(guī)范,細部做法不符合要求等施工質量問題是導致屋面滲漏的主要因素。
2.5使用中維護與管理問題。由于屋面長年累月處于外界自然條件下受到房屋結構變形及經常性的冷熱交替變化的影響,以致屋面防水層不可能保證長期完好無損,有的人甚至在防水層上鑿眼打洞等,加速了防水層的腐爛、老化,因而屋面逐漸出現(xiàn)滲漏。
2.6特別是目前防水材料市場仍處于魚目混珠、良莠不齊、真假難辨的局面,特別是主導產品SBS改性瀝青防水卷材的假冒產品,市場占有率高達50%以上。據(jù)了解做防水卷材的小黑作坊很多,而市場所需的各種品牌他們都能生產??梢姡F(xiàn)階段,不僅要從施工工藝對屋面防水進行細致研究,更要從源頭上保證建筑防水材料的質量,確保建筑材料的質量不給防水帶來新的問題。
3.工程竣工驗收階段的質量控制
單位工程竣工后,必須進行最終檢驗和實驗。單位工程技術負責人應按編制竣工資料的要求收集整理材料、設備、構件的質量合格證明材料,各種材料的實驗檢驗資料、隱蔽工程記錄、施工記錄等質量記錄。其整理歸檔按《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。由項目技術負責人組織項目的技術、質量、生產等有關專業(yè)技術人員到現(xiàn)場進行檢驗評定。對查出的施工質量缺陷應予以糾正,并且應在糾正后再次驗證以證實其符合性。確認工程質量符合強制性標準設計文件及合同要求后,向發(fā)包人、監(jiān)理部提出工程竣工報告。參加由建設單位組織的各方主體參與的竣工初驗、驗收程序,與承包人簽訂質量保修書,使用說明書。
4. 確定防水的常見部位是效益
對于建筑防水工程主要集中在四個常見部位:屋面、地下室、外墻和衛(wèi)浴間。屋面防水工程在實施過程中,重點關注水落口、排氣孔、上入孔、卷材在兒女墻以及在突出屋面建筑在墻體上的收頭處等位置。這些位置的防水工程,適宜采用高分子防水卷材和改性瀝青防水卷材。
地下室防水工程在實施過程中,著重關注“縫”與“點”。即應重點關注防水層與樁頭交接處、施工縫、變形縫、沉降縫、穿墻管以及底板防水和側壁防水的交接處。這些位置的防水工程,也適宜采用高分子防水卷材和改性瀝青防水卷材。
外墻防水工程在實施過程中,工作重點集中在穿越外墻的各種管道、外墻上的各種預埋件、窗戶與窗戶之間。這些位置的防水工程,適宜采用耐老化性能好的防水材料,如有機硅化工合成材料。
衛(wèi)浴間防水工程在實施過程中,集中在地面防水層和穿越地面的各種管道之間、管道與套管之間、地面與墻體的陰角處。這些位置的防水工程,適宜采用可以形成無接縫防水層的防水材料。
總之,“因地而異,有的放矢”的對待不同部位防水工程的實施,采用相應的最適宜的防水材料,使防水工程在實施開始到結束都重點突出,成效明顯。這樣既保證了工程施工的時間,又保障了工程整體的質量和其使用壽命,可謂是事半功倍,增效創(chuàng)益。