前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的個(gè)人結(jié)對(duì)幫扶情況匯報(bào)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
去年以來(lái),XX委組織部將教育扶貧工作作為推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容,深入開展貧困村黨員干部、后備干部和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才教育培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了扶貧和扶智兩手抓、兩手硬?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
一、基本情況
2017年,XX共舉辦村書記培訓(xùn)班4期,入黨積極分子培訓(xùn)班6期,參培960余人次。培養(yǎng)儲(chǔ)備村(社區(qū))后備干部855人。出臺(tái)了《XX關(guān)于扶持“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”學(xué)員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施辦法》,村村有“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”培訓(xùn)人才指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。圍繞新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)等內(nèi)容,培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才12000人。實(shí)施 “千名電商人才培育打造脫貧攻堅(jiān)生力軍”工程,為343個(gè)村(社區(qū))各培養(yǎng)1名村級(jí)電商指導(dǎo)員、3名電商運(yùn)營(yíng)人才,累計(jì)培訓(xùn)1372人次。
二、存在的問(wèn)題及原因
1.黨員干部教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性有待提升。目前黨員干部教育培訓(xùn)主要還是傳統(tǒng)的教學(xué)方式,以課堂理論教學(xué)居多,缺少或較少開展課外實(shí)踐活動(dòng)。老師與學(xué)員缺乏互動(dòng),老師講什么,學(xué)員就聽(tīng)什么,沒(méi)有按照“缺什么教什么”的原則,存在教與學(xué)、學(xué)與用脫節(jié)現(xiàn)象,導(dǎo)致有的黨員干部存在著“要我學(xué)”的思想,“學(xué)時(shí)激動(dòng),歸來(lái)浮動(dòng),實(shí)際不動(dòng)”,最終導(dǎo)致學(xué)與不學(xué)一個(gè)樣。
2.農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)系統(tǒng)性不強(qiáng)。由于農(nóng)村實(shí)用人才涉及的面比較廣、隊(duì)伍相對(duì)龐大,加之大多是自然成長(zhǎng)起來(lái)的“土專家”、“田秀才”,靠得是多年的實(shí)踐積累,掌握一定的專業(yè)知識(shí),但文化程度相對(duì)較低,多數(shù)只有初中文化,且從事專業(yè)雜亂、技術(shù)種類繁多,培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置很難適應(yīng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培訓(xùn)需求,只能停留在對(duì)種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上,而對(duì)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)等方面培訓(xùn)力度有待加大。
3.農(nóng)村實(shí)用人才作用發(fā)揮有待加強(qiáng)。由于少數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才觀念落后,普遍存有小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想,等、靠、要思想,影響著實(shí)用人才整體作用的發(fā)揮。部分實(shí)用人才在參加結(jié)對(duì)幫扶致富、領(lǐng)富帶富方面積極性、主動(dòng)性不強(qiáng),幫扶中也僅局限在“親幫親”上,真正起作用的實(shí)用人才還只是占少數(shù),農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)揮作用不夠普遍。
三、意見(jiàn)建議
1.強(qiáng)化教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。找準(zhǔn)不同領(lǐng)域不同類別的黨員期待所在、興趣所在,做到突出重點(diǎn)、因地制宜、分類施教、按需培訓(xùn)。比如對(duì)于農(nóng)村黨員,著重從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富、壯大集體經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面加強(qiáng)培訓(xùn);對(duì)于機(jī)關(guān)黨員,著重圍繞服務(wù)中心、服務(wù)改革、服務(wù)基層、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)和履職盡責(zé)能力開展培訓(xùn);對(duì)于非公及社會(huì)組織黨員,著重圍繞遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、深化企業(yè)改革、規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效益、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任開展培訓(xùn)。通過(guò)分層分類教育培訓(xùn),使培訓(xùn)的內(nèi)容更貼近培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際,從而增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性。
為深入貫徹落實(shí)十七大精神,堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,堅(jiān)持以人為本,著力改善民生,切實(shí)解決好低收入家庭的住房困難,更好地滿足城市居民正常的基本住房需求,省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)組成調(diào)研組,在**、**等市就切實(shí)幫扶城市低收入人群的問(wèn)題進(jìn)行專題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研的情況匯報(bào)如下。
一、 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)、主要困難及幫扶工作 中存在的問(wèn)題
(一) 當(dāng)前城市低收入人群的特點(diǎn)和主要困難
一是家庭人口較多、就業(yè)比重小,經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重。據(jù)調(diào)查,我省低收入家庭中,每一個(gè)就業(yè)者平均要負(fù)擔(dān)2.5個(gè)家庭成員的生活。**市10%低收入家庭的就業(yè)者其負(fù)擔(dān)系數(shù)高達(dá)3.08人。**市低收入家庭勞動(dòng)適齡人口的就業(yè)率比全市平均水平低16.3個(gè)百分點(diǎn),無(wú)業(yè)和失業(yè)率卻比全市平均水平高出1.3倍。**市去年享受城市低保的5.4萬(wàn)人中,有重病患者3552人、殘疾人3821人。
二是文化水平普遍較低、勞動(dòng)技能差。低收入者大多文化水平低。據(jù)**市調(diào)查,低收入家庭6周歲以上人口中,文盲占13.3%,小學(xué)、初中占68%,高中、中專占14.9%,大專以上只占3.7%。**
市**公司低收入職工的家庭成員中,中專、高中及以上文化程度的僅占13%,初中占27%,小學(xué)及以下文化程度則占到了60%。此外,低收入者一般年齡偏大,掌握技能單一,有的甚至根本沒(méi)有任何實(shí)用技能,因而選擇就業(yè)的空間相對(duì)狹小,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較差。
三是生活質(zhì)量差,精神壓力大。據(jù)調(diào)查,2004年我省10%城鎮(zhèn)低收入戶家庭年人均可支配收入2100元,為全省平均水平的28.5%,人均消費(fèi)支出為2500元,其中用于吃、穿方面的支出就占了57%。不少的低收入家庭甚至在低保金的資助下,才勉強(qiáng)維持了最低生活。由于收入太低,很多低收入家庭幾年都不添臵新衣,餐桌上長(zhǎng)時(shí)間見(jiàn)不到葷菜。甚至個(gè)別家庭靠傍晚?yè)煲恍┎素渷G棄的菜葉為生。為了節(jié)約,有的低收入家庭有電不用,有氣不用,而使用燃煤,甚至撿柴火做飯。不僅生活困難,低收人家庭成員的思想負(fù)擔(dān)也十分沉重,他們承受著自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多方面的巨大壓力。一些人的心理發(fā)生很大變化,有的自卑感強(qiáng)烈,自暴自棄,有的怕親戚朋友間人情往來(lái),主動(dòng)與其他人群、同社會(huì)分割,不少人整天提心吊膽,怕子女上學(xué)學(xué)校收費(fèi),怕家人生病就醫(yī)等等。
四是子女受教育難。近年來(lái),教育費(fèi)用不斷上漲,給低收入家庭帶來(lái)了非常沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于低收入人群家庭收入太低,難以承擔(dān)子女的教育開支。據(jù)**市對(duì)50名城市低收入人群家庭的調(diào)查,由于家庭經(jīng)濟(jì)困難,造成子女輟學(xué)的26人,其他也多靠貸款借錢供孩子上學(xué)。
五是家庭成員生病就醫(yī)難。由于現(xiàn)行醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋面較窄,不少低收入者所在的企業(yè)大都經(jīng)營(yíng)非常困難,無(wú)力繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。一旦低收入家庭成員患病特別是重大疾病,他們無(wú)法享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。但是,由于長(zhǎng)期生活質(zhì)量差,低收入家庭成員大多體質(zhì)差,家庭成員患病現(xiàn)象普遍。由于沒(méi)錢,看不起病,他們往往是小病抗、大病拖,以致不少的小病拖成大病、最后殘疾甚至死亡,給家庭生活帶來(lái)更大困難。據(jù)統(tǒng)計(jì),2003年**市困難職工家庭中,患特、重疾病的6700人,其中就有5800人因家庭困難而無(wú)力就醫(yī)。
(二)幫扶城市低收入人群工作中存在的問(wèn)題
一是城市低收入群體有增加趨勢(shì),養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育五大保險(xiǎn)制度遠(yuǎn)遠(yuǎn)未到達(dá)全覆蓋。據(jù)省民政廳調(diào)查,1999年,我省享受低保的人員為19萬(wàn)人,今年3月,已增至152.5萬(wàn)人。據(jù)統(tǒng)計(jì),**市人口總數(shù)為150萬(wàn),截至2004年12月,非農(nóng)業(yè)人口(即城鎮(zhèn)居民)31萬(wàn)人。目前,人均月收入在200元以下的城市低收入人群約為4.3萬(wàn)人,占城市總?cè)丝诘?3.87%。近年來(lái),黨委政府在幫助城市低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作,成效明顯。但是,有些地方對(duì)我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,收入分配不當(dāng)帶來(lái)的社會(huì)收入明顯兩極分化的矛盾和逐年增長(zhǎng)的低收入人群?jiǎn)栴}及其影響、后果重視不夠,缺乏對(duì)低收入人群?jiǎn)栴}系統(tǒng)、深入地研究。對(duì)于如何面向整個(gè)低收入群體,有效地開展助學(xué)、助醫(yī)、提高就業(yè)技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就
業(yè),從而由幫助他們解決基本生活向幫助增加收入轉(zhuǎn)變,最終幫助低收入人群脫貧致富等方面的工作重視不夠。
二是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá),資金支持乏力。無(wú)論是幫助低收入人群解決就業(yè)問(wèn)題、生活困難問(wèn)題、子女入學(xué)困難問(wèn)題、家庭成員生病就醫(yī)困難等問(wèn)題,都需要大量的資金投入。但我省是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,2004年全省人均生產(chǎn)總值僅7000余元,人均財(cái)政收入僅800余元。由于資金困難,我省一直未能出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策。集體企業(yè)下崗失業(yè)人員未能享受國(guó)有企業(yè)同類人員的待遇;許多市、縣級(jí)財(cái)政拿不出更多的經(jīng)費(fèi)投入城市低收入人群,不少地方幾年來(lái)一直沒(méi)有調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),形成事實(shí)上的低保不能保障最低生活。目前人均低保標(biāo)準(zhǔn)為139元/人〃月,累計(jì)月人均補(bǔ)差59.5元。
三是政策不成體系,救助機(jī)制需要完善。近年來(lái),全省各地在幫助低收入人群解決實(shí)際困難方面做了大量的工作,有的地方也出臺(tái)了相應(yīng)的政策或幫扶措施,幫助低收入人群解決子女就學(xué)、家庭成員生病就醫(yī)等實(shí)際困難。但是,大量的政策和幫扶措施的覆蓋面都非常窄,往往局限于享受低保的群體而不是低收入人群。同時(shí),一些政策由于缺乏配套的可操作性措施,很難真正落實(shí)。從近幾年的情況看,低收入家庭的困難解決得比較好的,往往是重大節(jié)日黨政主要領(lǐng)導(dǎo)訪貧問(wèn)苦時(shí)遇見(jiàn)的或者是有關(guān)新聞媒體給予報(bào)道,引起社會(huì)各方面廣泛關(guān)注的個(gè)案,幫助低收入群體解決實(shí)際困難的政策體系尚未形成,救助機(jī)制尚不健全。
四是社會(huì)保障制度不夠完善。一方面,我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋,部分個(gè)體從業(yè)人員和民營(yíng)企業(yè)職工沒(méi)有參加養(yǎng)老保險(xiǎn);失業(yè)保險(xiǎn)基金缺口嚴(yán)重, 領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)還將持續(xù)居高不減,確保發(fā)放壓力巨大;一部分困難企業(yè)職工及破產(chǎn)企業(yè)退休人員等低收入群體沒(méi)有納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍,尚未實(shí)現(xiàn)低水平、廣覆蓋的目標(biāo),同時(shí)隨著參保人數(shù)的大幅度上升,撫養(yǎng)比越來(lái)越高,基金管理運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。另一方面,地方財(cái)政投入不足,低保補(bǔ)差水平偏低,導(dǎo)致部分低保家庭生活仍很困難;征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員納入城市低保人數(shù)不斷增加,給低保資金造成巨大壓力。據(jù)我們調(diào)查,有一部分前期參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的低保對(duì)象因無(wú)力續(xù)交保險(xiǎn)金而無(wú)奈退出保險(xiǎn)。
二、幾點(diǎn)建議
(一)積極發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力擴(kuò)大就業(yè)
解決低收入人群的問(wèn)題根本途徑在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,才可能提供充足的就業(yè)崗位,從根本上減少低收入者,才可能為低收入人群提供更完善的社會(huì)保障,提供更有效的社會(huì)救助。就業(yè)是民生之本,安國(guó)之策,各級(jí)政府要實(shí)行積極的就業(yè)政策,把促進(jìn)就業(yè)作為解決貧困的根本措施,進(jìn)一步優(yōu)化就業(yè)再就業(yè)環(huán)境,努力擴(kuò)大就業(yè)。首先,要規(guī)范失業(yè)統(tǒng)計(jì)口徑,取消登記失業(yè)率的概念,將所有符合條件的人員納入失業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍,確保統(tǒng)計(jì)工作的真實(shí)性,增強(qiáng)政策措施的針對(duì)性和實(shí)效性。其次,要進(jìn)一步增加就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策,擴(kuò)大實(shí)施范圍,將失地農(nóng)民、集體
企業(yè)下崗人員等低收入人群納入就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策范圍。第三,要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度,消除影響再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的體制障礙。第四,要建立公共就業(yè)服務(wù)體系。建立面向公眾的培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)體系,完善培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力提高從業(yè)人員素質(zhì)。第五,要廣開就業(yè)門路,特別做好對(duì)低收入人群的就業(yè)服務(wù)工作。針對(duì)低收入群的特點(diǎn),通過(guò)宏觀政策調(diào)控促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及增加社區(qū)就業(yè)崗位等作為解決低收入群體新的就業(yè)渠道。
(二)進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控體系,加大財(cái)政資金支持力度 一是根據(jù)我國(guó)當(dāng)前貧富差距矛盾已經(jīng)相當(dāng)突出的實(shí)際,加大國(guó)家對(duì)收入分配的調(diào)控力度,在初次分配中理順勞資關(guān)系和收入分配的秩序,遏制收入分配差距繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),擴(kuò)大中等收入群體,減少貧困和低收入群體。同時(shí),要通過(guò)強(qiáng)化稅收征管特別是強(qiáng)化和完善征收個(gè)人所得稅等措施,搞好二次分配,努力縮小收入分配差距。二是按照公共財(cái)政的客觀要求,進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。努力使社會(huì)保障資金的增長(zhǎng)率不低于財(cái)政支出的增長(zhǎng)率,低收入群體的收入增長(zhǎng)率不低于人均生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率,離退休人員的養(yǎng)老金增長(zhǎng)率不低于人均可支配收入的增長(zhǎng)率,使低收入群體也能分享改革和發(fā)展帶來(lái)的成果。政府要繼續(xù)加大幫扶低收入群體的支出力度,切實(shí)為他們解決就業(yè)、就醫(yī)、子女教育和住房上的實(shí)際困難,改善他們的生活質(zhì)量。三是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),多渠道解決低收入人群保障資金來(lái)源問(wèn)題??蓮臄U(kuò)大稅源,
加強(qiáng)稅收征管;有選擇地變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn),發(fā)行一定規(guī)模的社會(huì)保障專項(xiàng)國(guó)債以及發(fā)行社會(huì)保障彩券,發(fā)展慈善事業(yè)等多種方式加以解決。四是希望中央財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)我省西部群體的轉(zhuǎn)移支付力度,緩解我省低收入人群的生活困難。同時(shí)要爭(zhēng)取中央在我省投資重大項(xiàng)目,進(jìn)一步改善和優(yōu)化我省的投資環(huán)境,帶動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展,緩解因經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后帶來(lái)的就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定方面的壓力。
(三)進(jìn)一步健全完善社會(huì)保障體系
社會(huì)保障體系是保持社會(huì)穩(wěn)定的減震器、安全網(wǎng),只有保持社會(huì)保障體系健全、健康運(yùn)行,才能很好地發(fā)揮作用。為此要進(jìn)一步建立健全以覆蓋面廣、有實(shí)效為特征的初級(jí)社會(huì)保障體系。
一是要進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度,努力擴(kuò)大服務(wù)范圍,提高服務(wù)水平。要將私營(yíng)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶及靈活就業(yè)人員作為社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的重點(diǎn),努力擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)將困難企業(yè)及其職工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。要逐步探索建立單位繳費(fèi)同個(gè)人繳費(fèi)相分離的社會(huì)保險(xiǎn)制度,避免因單位過(guò)失而影響個(gè)人享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。適時(shí)開征社會(huì)保障稅,使社會(huì)保障體系更加完善,更好地發(fā)揮作用。
二是進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度。認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)低保工作的經(jīng)驗(yàn),確保最后一道保障線的功能正常發(fā)揮。同時(shí),要建立相應(yīng)的工作機(jī)制,確保地方政府低保資金投入
到位,使低保標(biāo)準(zhǔn)能隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)而適時(shí)調(diào)整。防止和解決保障資金不到位、保障對(duì)象有遺漏、保障水平長(zhǎng)期不變,不能保障最低生活等問(wèn)題,切實(shí)保障困難居民的基本生活,同時(shí)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高,合理確定低保的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)努力構(gòu)建城市低收入人群救助體系,切實(shí)幫助低收入人群解決實(shí)際困難
一是政府相關(guān)部門要針對(duì)低收入人群制定在就醫(yī)、就業(yè)、子女就學(xué)、住房、水電氣供應(yīng)、工商、稅務(wù)、信貸、司法援助等方面的優(yōu)惠政策和扶助辦法,整合部門力量,發(fā)動(dòng)社會(huì)援助,多渠道幫助低收入人群擺脫貧困,使他們的生活質(zhì)量真正得到改善。二是要以幫助低收入人群解決子女就學(xué)和家庭成員生病就醫(yī)為重點(diǎn),幫助低收入人群解決實(shí)際困難。建議省里出臺(tái)統(tǒng)一的幫扶政策,對(duì)于在義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué),要免除一切費(fèi)用,并酌情給予特殊的生活幫助;對(duì)于非義務(wù)教育階段的低收入家庭子女就學(xué),要免收學(xué)費(fèi),酌情減免雜費(fèi),同時(shí)要積極探索信貸支持和個(gè)人信用相結(jié)合的扶助模式。要進(jìn)一步深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,降低醫(yī)療消費(fèi)水平,讓老百姓能看得起病、吃得起藥。要積極探索建立城市人口醫(yī)療互助體系,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,建立面向城市低收入人群的醫(yī)療救助體系,幫助低收入人群解決生病就醫(yī)難問(wèn)題。
(五)積極動(dòng)員民間力量,大力扶持發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè) 樂(lè)善好施、扶弱濟(jì)困、互幫互助是中華民族的傳統(tǒng)美德,在扶
持低收入人群工作中,在堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí),還要充分發(fā)揮社會(huì)各界特別是社會(huì)組織的作用。要大力支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社團(tuán)組織和慈善機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),開展各種行之有效的幫扶活動(dòng),解決低收入人群的生產(chǎn)生活困難。要鼓勵(lì)民間機(jī)構(gòu),開展捐資助困等慈善事業(yè),形成政府、民間力量、家庭成員內(nèi)部等多方努力,共同幫助低收入群體的局面。
(六)加強(qiáng)調(diào)查研究,做好基礎(chǔ)工作
我國(guó)和我省的基尼系數(shù)突破0.4的警戒線以后,貧富差距過(guò)大,已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。為了達(dá)到收入的和諧,要加強(qiáng)對(duì)不同收入群體統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),以便為動(dòng)態(tài)把握收入走向,采取政策措施調(diào)控收入差距創(chuàng)造條件。同時(shí)要高度關(guān)注城市低收入人群的問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)低收入群體問(wèn)題的調(diào)研工作,積極探索城市低收入人群的對(duì)策措施,逐步建立健全適合中國(guó)特色的長(zhǎng)效保障制度,要建立監(jiān)督檢查機(jī)制,實(shí)行對(duì)低收入人群的動(dòng)態(tài)管理。
個(gè)人幫扶調(diào)研報(bào)告范文二
根據(jù)市委關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的有關(guān)精神,按照區(qū)工委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于在全區(qū)開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)的通知》要求,結(jié)合實(shí)際,堅(jiān)持真心為民,真情幫扶的原則,精心組織,周密安排結(jié)對(duì)幫扶工作,取得了一定成績(jī),現(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)結(jié)對(duì)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)社會(huì)主義文明建設(shè)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施和有效組織形式。我局高度重視,成立以局長(zhǎng)XXX任組長(zhǎng)的駐村幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人主抓此項(xiàng)工作,局辦公室為具體聯(lián)系單位,分工具體,職責(zé)明確。工作中我們堅(jiān)持做到四有、五落實(shí),即有組織領(lǐng)導(dǎo)、有階段性計(jì)劃、有實(shí)施方案、有檢查督導(dǎo);落實(shí)時(shí)間、落實(shí)地點(diǎn)、落實(shí)人員、落實(shí)主題、落實(shí)資金,以此推動(dòng)結(jié)對(duì)幫扶工作的規(guī)范化和制度化運(yùn)作。
二、調(diào)查摸底,確保結(jié)對(duì)幫扶工作有序進(jìn)行
良好的基礎(chǔ)工作是干好工作的前提。為吃透情況,理清工作思路,我們認(rèn)真搞好摸底調(diào)查,一是堅(jiān)持不吃請(qǐng)、不擾民,決不給群眾增加任何負(fù)擔(dān),真正做到了深入群眾。二是通過(guò)召開座談
會(huì)、走訪群眾,訪貧問(wèn)苦了解情況,與農(nóng)民面對(duì)面溝通思想,交流感情真正了解群眾所急、所盼、所想的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題,尋找問(wèn)題,分析問(wèn)題的根源,研究解決問(wèn)題的辦法。在深入調(diào)研、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,制定了詳細(xì)的計(jì)劃。通過(guò)不斷交流信息,增進(jìn)了相互的感情,促進(jìn)了幫扶工作的順利開展。
三、精心組織,做好幫扶工作
制定切實(shí)可行的結(jié)對(duì)幫扶計(jì)劃,理出幫扶工作思路,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,有針對(duì)性地開展了各項(xiàng)幫扶活動(dòng)。一是開展為幫扶村獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖、活動(dòng)。為3戶老黨員、老革命送去慰問(wèn)品、慰問(wèn)金等,為貧困群眾解除后顧之憂。二是與村領(lǐng)導(dǎo)班子討論后,由我局邀請(qǐng)醫(yī)療單位的專家,在村委會(huì)準(zhǔn)備開展義診活動(dòng),免費(fèi)為村民看病,解決部分村民看病的問(wèn)題。
我們?cè)诠ぷ髦?,?jiān)持既扶貧,又扶志。不僅從物質(zhì)上給予幫助,更從思想上進(jìn)行幫扶,幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念,樹立自強(qiáng)、自立意識(shí)。抓好黨員干部隊(duì)伍學(xué)習(xí)教育。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是做好基層各項(xiàng)工作的根本保證。針對(duì)農(nóng)村個(gè)別黨員、干部年齡老化、思想僵化、發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等問(wèn)題,我們把黨員干部隊(duì)伍的思想和學(xué)習(xí)教育作為村級(jí)班子建設(shè)要害環(huán)節(jié),主要采取了以下幾種方式:一是堅(jiān)持黨員、干部學(xué)習(xí)日制度。組織黨員、干部學(xué)習(xí)政策理論、法律法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件精神,正確領(lǐng)會(huì)黨的農(nóng)村工作
政策。二是堅(jiān)持各種會(huì)議、座談會(huì)形式學(xué)習(xí)教育。每逢村委、支部重大事宜,以召開專題會(huì)議、座談會(huì)等,我們集中黨員進(jìn)行各項(xiàng)有關(guān)文件內(nèi)容的學(xué)習(xí)。三是結(jié)合我局實(shí)際情況,利用冬季該村外出務(wù)工人員返家休息的時(shí)間,進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)教育,讓外出務(wù)工的村民學(xué)習(xí)到安全知識(shí),深刻認(rèn)識(shí)到安全的重要性。
四、工作中存在的不足及打算
___市婦聯(lián)自開展“春蕾計(jì)劃”工作以來(lái),在省婦聯(lián)和社會(huì)各界的大力支持下,經(jīng)過(guò)各級(jí)婦聯(lián)的共同努力,至__年底共募集資金__萬(wàn)元,使__名特困兒童得以重返校園,順利完成義務(wù)教育。主要情況匯報(bào)如下:一、調(diào)查摸底,掌握情況
為全面了解___市特困兒童基本情況,市婦聯(lián)先后制定了《___市失學(xué)、輟學(xué)女童情況統(tǒng)計(jì)表》、《___市實(shí)施春蕾計(jì)劃登記表》和《___市特困兒童摸底登記表》下發(fā)到各縣區(qū)婦聯(lián),要求對(duì)轄區(qū)的特困兒童進(jìn)行全面的摸底調(diào)查,并填寫申請(qǐng)表,表格一式兩份,貼上照片,由轄區(qū)村委會(huì)或居委會(huì)提供詳細(xì)的家庭特困狀況,并由所在學(xué)校提供該兒童的學(xué)習(xí)成績(jī)及在校表現(xiàn)等相關(guān)資料,再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道審核把關(guān)后逐級(jí)上報(bào),為實(shí)施“春蕾計(jì)劃”掌握第一手資料。
二、廣泛宣傳,落實(shí)到位
為把實(shí)施“春蕾計(jì)劃”工作擺上各級(jí)政府議事日程,引起社會(huì)廣泛重視,市及各縣區(qū)婦聯(lián)充分利用廣播、電視、報(bào)紙、會(huì)議等多種形式,向全社會(huì)宣傳實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的意義,同時(shí)開通捐助熱線,建立春蕾捐助站等,爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。為把“春蕾計(jì)劃”落到實(shí)處,根據(jù)全國(guó)、全省實(shí)施“春蕾計(jì)劃”目標(biāo)的要求,結(jié)合我市具體情況,市婦聯(lián)與市教委、團(tuán)市委共同研究,于1995年制定并下發(fā)了《關(guān)于___市組織實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的通知》,通知要求利用各種宣傳工具,采用多種形式廣泛深入地向全社會(huì)宣傳實(shí)施“春蕾計(jì)劃”的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)意義。抓住慶“六一”的有利時(shí)機(jī),大力宣傳動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心資助失學(xué)、輟學(xué)女童,把資助女童重返校園的工作列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為孩子辦好事、辦實(shí)事的重要內(nèi)容,作為衡量、檢查各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視教育工作的標(biāo)準(zhǔn)之一??h區(qū)婦聯(lián)在掌握失學(xué)、輟學(xué)女童基本狀況的同時(shí),要積極主動(dòng)地與縣“希望工程”辦公室、教委、團(tuán)委等單位緊密配合,讓“春蕾計(jì)劃”與“希望工程”和九年義務(wù)教育達(dá)標(biāo)相融、互補(bǔ),有機(jī)結(jié)合,連成一體,真正落到實(shí)處。20__年底,為紀(jì)念春蕾計(jì)劃實(shí)施十周年,經(jīng)過(guò)精心策劃,市婦聯(lián)與___市電視臺(tái)《直播___》欄目聯(lián)系,制作了七集電視紀(jì)錄片——___市“春蕾計(jì)劃”實(shí)施十周年系列報(bào)道并在___電視臺(tái)新聞?lì)l道黃金時(shí)段播出。節(jié)目以紀(jì)實(shí)的手法總結(jié)回顧了我市“春蕾計(jì)劃”實(shí)施十年來(lái)走過(guò)的風(fēng)風(fēng)雨雨,尤其是通過(guò)對(duì)大批受資助女童的回訪,告訴社會(huì)大家的幫助確實(shí)改變了許多孩子的命運(yùn),節(jié)目一經(jīng)播出,社會(huì)反響非常好,也引起了大家對(duì)“春蕾計(jì)劃”的更進(jìn)一步關(guān)注。
三、加強(qiáng)管理,跟蹤調(diào)查
為加強(qiáng)對(duì)“春蕾計(jì)劃”捐助資金的管理,市婦聯(lián)對(duì)捐助資金建立專門帳目,統(tǒng)一登記,統(tǒng)一管理,接收捐款、發(fā)放捐款均做到手續(xù)齊全,嚴(yán)格領(lǐng)款手續(xù),制訂專門的登記表,有經(jīng)辦人、領(lǐng)款人的簽字,確保捐助資金能夠及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)放到特困兒童手中。長(zhǎng)豐縣婦聯(lián)在救助過(guò)程中,為了防止女童再次失學(xué),根據(jù)每個(gè)受助女童名單配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育組對(duì)受助女童進(jìn)行跟蹤調(diào)查,深入到學(xué)習(xí)和家庭了解資助經(jīng)費(fèi)的使用情況,聽(tīng)取學(xué)校和家庭對(duì)受助女童的學(xué)習(xí)等情況反映,以便掌握受助女童入學(xué)的基本情況,縣婦聯(lián)對(duì)已資助的每名女童基本情況建立了檔案。為確保資金能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)放到特困兒童手中,真正把好事做好,市婦聯(lián)于20__年9月制定并下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)“春蕾計(jì)劃”捐助資金管理的通知》和《1995-20__年“春蕾計(jì)劃”捐助情況調(diào)查表》,對(duì)“春蕾計(jì)劃”捐助資金的管理提出明確要求,并對(duì)各縣區(qū)婦聯(lián)95年以來(lái)“春蕾計(jì)劃”工作進(jìn)行全面檢查,從而進(jìn)一步規(guī)劃“春蕾計(jì)劃”工作。
四、開展系列活動(dòng),推動(dòng)“春蕾計(jì)劃”的實(shí)施
“春蕾計(jì)劃”工作自開展以來(lái),已逐步成為婦聯(lián)系統(tǒng)的品牌活動(dòng),市婦聯(lián)在工作中加大宣傳力度,開展系列活動(dòng),以推動(dòng)該計(jì)劃的實(shí)施。98年“六一”前夕,市婦聯(lián)向全市發(fā)出“人人奉獻(xiàn)一份愛(ài),托起祖國(guó)的未來(lái)”的倡議,開通捐助熱線,開展慶“六一”獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),共收捐款6.65萬(wàn)元,資助特困兒童164人。98、99年七、八月份,隨著企業(yè)的改制重組、人員分流、暫時(shí)的待崗、下崗,給部分職工的家庭生活帶來(lái)了一定的困難,直接影響到孩子們的生活和學(xué)習(xí),為此市婦聯(lián)與晚報(bào)社聯(lián)合開展“幫扶下崗特困職工子女活動(dòng)”,每周六在《___晚報(bào)》上開辟“捐資助學(xué)、功德無(wú)量”欄目,刊登6名特困兒童簡(jiǎn)況,向全社會(huì)發(fā)出“400元幫扶一個(gè)孩子”的號(hào)召,呼吁社會(huì)熱心人士伸出援助之手,奉獻(xiàn)一份愛(ài)心,以解決孩子們新學(xué)期入學(xué)的燃眉之急。特困兒童名單刊出后,社會(huì)各界反響強(qiáng)烈,科利華軟件集團(tuán)___分公司總經(jīng)理林明松同志帶著報(bào)紙來(lái)到市婦聯(lián),代表公司出資2400元;民航藍(lán)天實(shí)業(yè)總公司捐助1萬(wàn)元;市 電信局女職工委員會(huì)組織女工個(gè)人捐款2400元;回家度暑假的北京郵電大學(xué)的張文強(qiáng)同學(xué),閱報(bào)后來(lái)婦聯(lián)捐資400元;來(lái)___親戚家玩的深圳女中學(xué)生何水與表弟共同資助一名特困生;小學(xué)生顧平、萬(wàn)千兩表兄妹把420元的零用錢合盤捐出;退休老人華惠琴同志從自己微薄的退休生活費(fèi)中拿出200元來(lái)捐資助學(xué),還有許多個(gè)人捐款時(shí)不留姓名、單位,他(她)們給我們只留下了世界上最誠(chéng)摯、最美好的語(yǔ)言:“沒(méi)什么,這是我應(yīng)該做的?!泵刻熳稍兙杩钍乱说碾娫掆徛暡粩?,前來(lái)送捐款的人絡(luò)繹不絕,活動(dòng)期間共收捐款9.66萬(wàn)元,資助特困兒童293人。
一、基本情況
(一)我區(qū)低收入群體現(xiàn)狀和產(chǎn)生原因
近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平得到了顯著的提高,20*年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22364元,農(nóng)漁民人均純收入9741元,低收入群眾生活工作改善取得了明顯的成效。但由于各方面原因,城鎮(zhèn)家庭人均年收入低于5000元、農(nóng)漁村家庭人均年收入低于3000元的低收入群體還占相當(dāng)比重。據(jù)調(diào)查,全區(qū)共有低收入3409戶5799人,其中城鎮(zhèn)有519戶1021人,農(nóng)漁村有2890戶4778人,城鎮(zhèn)低收入人口占總?cè)丝诘?.6%,農(nóng)漁村分別占總戶數(shù)的4.15%和總?cè)丝跀?shù)的2.63%。經(jīng)分析,產(chǎn)生貧困的主要原因:
1、因病因殘致貧。一些低收入家庭因自身經(jīng)濟(jì)狀況不好,有病不就醫(yī)、小病成大病的事例增多,陷入小病苦自己、大病累全家的困苦中,全區(qū)因病因殘致貧的低收入有1303戶占總戶數(shù)的38.2%,其中農(nóng)漁村1131戶,重大疾病(重大殘疾)有711戶,經(jīng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)鑒定精神病殘疾603人(全區(qū)有不同程度的精神病患者2000人左右)。
2、因缺少勞動(dòng)力致貧。就業(yè)是脫貧致富的根本,我區(qū)有較多數(shù)量的低收入家庭是因缺少勞動(dòng)力造成的,同時(shí)由于社會(huì)保障制度尚不健全,老有所養(yǎng)問(wèn)題得不到全面落實(shí),年老喪失勞動(dòng)能力后沒(méi)了經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源而導(dǎo)致貧困。據(jù)調(diào)查,全區(qū)低收入家庭年老體弱、孤兒等無(wú)勞動(dòng)能力的有1045戶占低收入群體總戶數(shù)的30.6%。,其中城鎮(zhèn)282戶,農(nóng)漁村763戶。
3、因子女上學(xué)致貧。我區(qū)教育費(fèi)用高,上學(xué)負(fù)擔(dān)依然較重,上高中(技校),特別是大學(xué)費(fèi)用更高,據(jù)測(cè)算,目前供養(yǎng)一名大學(xué)生最低費(fèi)用在4萬(wàn)元以上,這對(duì)于城鎮(zhèn)家庭年人均純收入不足5000元、農(nóng)村不足3000元的低收入群體來(lái)說(shuō),無(wú)疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。全區(qū)因子女上學(xué)而產(chǎn)生貧困的266戶,占總戶數(shù)的7.8%,其中城鎮(zhèn)65戶,農(nóng)漁村201戶。。
4、因缺少就業(yè)致貧。一些低收入家庭也想發(fā)展和就業(yè),但缺少發(fā)展生產(chǎn)所需的資金和技術(shù),一定程度上制約他們加快脫貧致富步伐,不少低收入家庭勞動(dòng)力素質(zhì)不高,就業(yè)難度大。全區(qū)缺少生產(chǎn)資金的有249戶,占低收入家庭的7.3%;要求參加各類就業(yè)培訓(xùn)的有659戶占低收入總戶數(shù)的19.3%,其中城鎮(zhèn)170戶、農(nóng)漁村489戶;要求介紹就業(yè)或外出打工的有688戶占低收入總戶數(shù)的20.1%。
5、因不愿參加勞動(dòng)致貧。這類人員人數(shù)雖然不多,但因個(gè)別對(duì)象游手好閑、不務(wù)正業(yè)、吃光用光,如一旦納入低保、“五?!被颉叭裏o(wú)”供養(yǎng)對(duì)象,其不良影響較大,群眾意見(jiàn)大。
(二)我區(qū)改善低收入群體生活狀況工作情況
1、初步建立了低收入群體的社會(huì)保障制度。從1998年起,我區(qū)推行農(nóng)漁村最低生活保障制度,2002年出臺(tái)了《*區(qū)最低生活保障實(shí)施辦法》,尤其是20*年以來(lái),相繼制定出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)建立新型社會(huì)救助體系的若干意見(jiàn)(試行)的通知》(定政發(fā)[20*]27號(hào))、《關(guān)于印發(fā)區(qū)扶持殘疾人實(shí)施辦法的通知》(定政發(fā)[20*]40號(hào))、《舟山市*區(qū)新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度管理辦法(試行)》(定政發(fā)[20*]6號(hào))、《舟山市*區(qū)貧困群體醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則的通知》(定政發(fā)[20*]47號(hào))等規(guī)范性文件,落實(shí)了一系列保障低收入群眾基本生活的措施,初步建立了低收入群體的社會(huì)保障制度。
2、落實(shí)了低收入群體的生活保障措施。一是提高了低保標(biāo)準(zhǔn)。全區(qū)實(shí)施最低生活保障制度以來(lái),按“應(yīng)保盡?!焙蛣?dòng)態(tài)管理的要求,擴(kuò)大城鎮(zhèn)和農(nóng)漁村低保面,不斷提高低保標(biāo)準(zhǔn)。到目前,全區(qū)納入低保2713戶4211人,10年來(lái),6次提高低保標(biāo)準(zhǔn),低保金農(nóng)村從85元/月.人到170元/月,城鎮(zhèn)提高到280元/月.人。二是加強(qiáng)了五保供養(yǎng)工作。全區(qū)共有五保對(duì)象324人,其中入院供養(yǎng)284人,戶院掛鉤29人,分散供養(yǎng)11人,集中供養(yǎng)率96.7%,同時(shí),大力改善敬老院基礎(chǔ)硬件設(shè)施,累計(jì)完成敬老院改、擴(kuò)建15所。三是開展了專項(xiàng)救助工作。助醫(yī)。20*年我區(qū)共安排低保對(duì)象、低保邊緣對(duì)象等貧困群體醫(yī)療救助資金98萬(wàn)元。在農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷的基礎(chǔ)上,全區(qū)共有1*5人次得到救助,救助金額103.7343萬(wàn)元。2008年,醫(yī)療救助專項(xiàng)資金提高到人均6元的標(biāo)準(zhǔn),共200萬(wàn)元。助學(xué)。從2003年開始實(shí)施助學(xué)制度,對(duì)低保家庭和貧困家庭子女考入大專院校學(xué)的給予一次性5000元或2500元的補(bǔ)助,20*年,對(duì)25名低保家庭的子女考上大專院校的每人一次性補(bǔ)助5000元;對(duì)6名低保邊緣家庭子女考上大專院校的每人一次性補(bǔ)助2500元,合計(jì)救助金額14萬(wàn)元。救災(zāi)及臨時(shí)救濟(jì)。對(duì)雖不符合五?!叭裏o(wú)”供養(yǎng)和低保條件、因病、因?yàn)?zāi)、因求學(xué)或特發(fā)性災(zāi)難等意外傷亡影響的困難群體,主要采取了臨時(shí)救濟(jì)的方式,以保障受災(zāi)的困難群眾基本生活,*年,全區(qū)發(fā)放春夏救濟(jì)款40萬(wàn)元。危房改造。以實(shí)施“暖人心、促發(fā)展”工程為載體,推進(jìn)農(nóng)漁村困難群眾危房改造工作,改造對(duì)象從低保、五保、殘疾人貧困家庭擴(kuò)大到低保邊緣戶,四年來(lái),累計(jì)完成942戶。集中醫(yī)治重癥精神病患者。2004年到20*年全區(qū)集中醫(yī)治精神病患者累計(jì)125人(次),通過(guò)救助,減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和對(duì)社會(huì)的危害。機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶。2004年以來(lái),我區(qū)建立了機(jī)關(guān)干部與農(nóng)漁村低收入家庭結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制,按“處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一幫一”、“科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)二幫一”、“一般干部三幫一”進(jìn)行幫扶,全區(qū)累計(jì)幫扶困難群眾3589戶(次),其中20*年結(jié)對(duì)幫扶困難戶1168戶;經(jīng)過(guò)幫扶,已累計(jì)脫貧191戶。此外,還發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界,廣泛開展了各種社會(huì)救助、慈善和慰問(wèn)、獻(xiàn)愛(ài)心等活動(dòng),幫助和解決了一些低收入群眾生活困難等問(wèn)題。
3、增加了公共財(cái)政對(duì)改善低收入群體生活狀況的投入。這幾年,我區(qū)以“暖促”工程和新農(nóng)村建設(shè)為抓手,加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保障方面的投入,通過(guò)擴(kuò)大農(nóng)村最低生活保障覆蓋面,實(shí)行農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng),實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,建立健全貧困群體大病醫(yī)療救助體系,落實(shí)新型社區(qū)老年人“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,對(duì)農(nóng)村60周歲以上老年人發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)保障金等措施,財(cái)政社會(huì)保障方面支出從2004年7680萬(wàn)元增長(zhǎng)到20*年1.47億元(大口徑),年平均增長(zhǎng)30%。
4、加強(qiáng)了對(duì)低收入群體幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的探索。把培訓(xùn)就業(yè)作為低收入群體幫扶機(jī)制探索的重點(diǎn)和突破口。對(duì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)農(nóng)漁民,取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的300元補(bǔ)貼,就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼600元。參加緊缺職業(yè)(工種)培訓(xùn)的人員,并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的給予一次性的800元的補(bǔ)貼。用人單位(除國(guó)家限制的行業(yè)外)新增崗位新招用農(nóng)漁村勞動(dòng)力,并與其在公益性崗位簽訂一年以上勞動(dòng)合同且實(shí)際工作半年以上,按實(shí)際招用人數(shù)給予用人單位一次性每人300元的就業(yè)補(bǔ)貼,其中就困難人員每人600元。農(nóng)漁村勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)(除國(guó)家限制行業(yè)外),實(shí)際經(jīng)營(yíng)六個(gè)月以上的,憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照給予一次性800元的創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼,其中就業(yè)困難人員一次性補(bǔ)貼1500元。
二、改善低收入群體生活狀況目前存在的主要問(wèn)題
一是低收入群體脫貧主體意識(shí)不強(qiáng),依賴性大。有較多低收入家庭,其家庭成員屬于年老病殘人員,有的喪失了勞動(dòng)能力,其他的也普遍存在就業(yè)難問(wèn)題。在獲得政府、社會(huì)救助后,在生活上產(chǎn)生了較強(qiáng)的依賴性,脫貧主體意識(shí)不強(qiáng),“等、靠、要”思想嚴(yán)重,存在著“不要白不要”的不正確觀念,有個(gè)別低保家庭把“低?!碑?dāng)“勞?!?,甚至出現(xiàn)個(gè)別困難群眾見(jiàn)政府送彩電后,還要求為其解決電費(fèi)和視聽(tīng)費(fèi)的怪現(xiàn)象。
二是低保制度設(shè)計(jì)與鼓勵(lì)就業(yè)存在矛盾。目前的低保制度條款在執(zhí)行過(guò)程中不利于調(diào)動(dòng)低收入家庭就業(yè)積極性。低保制度規(guī)定以家庭為單位進(jìn)行救助,以家庭人均收入狀況為標(biāo)準(zhǔn)確定對(duì)象,并采用差額補(bǔ)助形式,最低補(bǔ)助不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的40%,即:城市不少于115元、農(nóng)漁村不少于70元。以低保戶三人之家為例,無(wú)就業(yè)的城鎮(zhèn)低保戶每月可全額獲得840元的補(bǔ)助、農(nóng)漁村為510元。有就業(yè)的低保戶補(bǔ)助額應(yīng)扣除就業(yè)收入,由于低收入家庭大多只能從事簡(jiǎn)單的勞力型工作,工資收入較低,為此,有低保戶認(rèn)為參加勞動(dòng)反而減少“低?!笔杖?,還不如在家閑著,產(chǎn)生一些低保對(duì)象不愿參加勞動(dòng)脫貧,也有的為享受低保政策故意隱瞞家庭財(cái)產(chǎn)和收入,強(qiáng)行擠入低保行列。據(jù)統(tǒng)計(jì),在農(nóng)漁村低收入家庭中有勞動(dòng)能力的有1484人占28%,通過(guò)勞動(dòng)就業(yè)脫貧具有相當(dāng)潛力。
三是低收入家庭勞動(dòng)力素質(zhì)不高,收入來(lái)源單一。據(jù)統(tǒng)計(jì),在農(nóng)漁村低收入家庭勞動(dòng)力中,小學(xué)及以下文化程度3988人,占總?cè)藬?shù)的75%;大專以上文化程度127人僅占2%。受勞動(dòng)力素質(zhì)的限制,低收入群眾接受勞動(dòng)技能培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性普遍不高,對(duì)市場(chǎng)需求信息反應(yīng)慢,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力差,致富渠道窄,滿足于自給自足的家庭經(jīng)濟(jì)模式,“戀土守家”觀念束縛了自己的手腳,導(dǎo)致自我發(fā)展能力不足。全區(qū)農(nóng)漁村低收入農(nóng)戶中,有1416戶占總戶數(shù)55%的低收入家庭仍從事第一產(chǎn)業(yè),家庭收入來(lái)源主要依靠務(wù)農(nóng)和打臨工。
四是社會(huì)保障水平較低。我區(qū)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于投入標(biāo)準(zhǔn)較低,享受水平也較低,最高的每月僅為幾百元,最低的僅有二、三十元;被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障由于大多數(shù)被征地農(nóng)漁民不愿繳納保費(fèi),每個(gè)月僅享受由政府發(fā)給的生活補(bǔ)助80元/人;城鎮(zhèn)低保每人每月280元,農(nóng)村每人每月170元,均低于每年5000元和3000元的低收入標(biāo)準(zhǔn)。另外新型合作醫(yī)療制度的門診報(bào)銷雖從20*年的10%提高到今年的15%(2年以上為18%),但仍然偏低,住院補(bǔ)償率僅為16.53%,水平相對(duì)較低。
五是區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政壓力大。隨著和諧社會(huì)建設(shè)的推進(jìn),我區(qū)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展,投入的政府資金大幅增加,由于市與區(qū)特殊的財(cái)政管理體制,加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多是“吃飯”財(cái)政,因此,區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政壓力越來(lái)越大。
三、改善我區(qū)低收入群體生活狀況的對(duì)策措施
(一)科學(xué)編制低收入群體幫扶工作規(guī)劃。黨的十七屆三中全會(huì)提出,“重點(diǎn)提高農(nóng)村貧困人口自我發(fā)展能力,對(duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口實(shí)行社會(huì)救助”,按此總要求,我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),把完善低收入群體社會(huì)保障制度作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)海島和諧社會(huì)的重要舉措,將幫扶低收入群眾致富工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)工作整體規(guī)劃,堅(jiān)持幫扶規(guī)劃與社會(huì)事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃相銜接,認(rèn)真分析低收入群體的個(gè)體特點(diǎn),緊緊抓住發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入這一重點(diǎn)。根據(jù)各個(gè)社區(qū)(村)的自然稟賦、區(qū)位特點(diǎn),揚(yáng)長(zhǎng)避短,因地制宜地規(guī)劃發(fā)展生態(tài)農(nóng)漁業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)業(yè);并根據(jù)低收入群眾的自身?xiàng)l件和實(shí)際狀況,對(duì)癥下藥,因人而異,分類制定規(guī)劃,引導(dǎo)不同人群按自身?xiàng)l件走開店經(jīng)商、外出務(wù)工、種植養(yǎng)殖等多渠道的致富之路。明確幫扶規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù),進(jìn)行科學(xué)量化和細(xì)化,在與區(qū)域總體規(guī)劃大框架相協(xié)調(diào)的前提下,根據(jù)我區(qū)的財(cái)力、物力和低收入農(nóng)漁民的實(shí)際狀況,合理安排每個(gè)年度、每個(gè)階段的工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和政策措施,做到量力而行、盡力而為、科學(xué)投入、穩(wěn)步推進(jìn)。主要規(guī)劃目標(biāo)為:
實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的“零就業(yè)”家庭至少有1人就業(yè)對(duì)有重大疾病、重大殘疾、精神病重癥患者和年老喪失勞動(dòng)力的低收入家庭要“應(yīng)保盡?!?。城鄉(xiāng)“五?!睂?duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)到95%以上,供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)厣夏甓绒r(nóng)民人均收入的60%。提高低保標(biāo)準(zhǔn),使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。到2012年,符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)低收入家庭全面納入最低生活保障,醫(yī)療、教育、危房改造救助全面覆蓋,其中住房困難的城鎮(zhèn)低收入家庭基本住上廉租住房或買上經(jīng)濟(jì)適用住房農(nóng)村家庭人均收入3000元以下的低收入農(nóng)戶(“低?!鞭r(nóng)戶除外)100%達(dá)到家庭人均收入超過(guò)4500元,城鎮(zhèn)低收入家庭(“低?!奔彝コ猓?0%以上家庭人均可支配收入超過(guò)20*年當(dāng)?shù)亍暗捅!睒?biāo)準(zhǔn)的4倍,絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),營(yíng)造扶貧幫困的良好氛圍。首先是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任。區(qū)委區(qū)政府要把改善我區(qū)低收入群眾生活作為深化“暖促”工程、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)漁村建設(shè)的一大主要任務(wù)和執(zhí)政為民、解決民生的一項(xiàng)重要職責(zé),區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)要成立低收入群體奔小康領(lǐng)導(dǎo)小組,具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查相關(guān)工作,確保各項(xiàng)政策的落實(shí)和任務(wù)目標(biāo)的完成。要將改善我區(qū)低收入群眾生活工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)漁村建設(shè)、改善民生和深化“暖促”工程的考核重要內(nèi)容,明確工作責(zé)任,各項(xiàng)工作任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)責(zé)任部門,形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。其次是要強(qiáng)化措施,形成幫扶低收入群體的強(qiáng)大合力。要深化區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶貧困戶機(jī)制,建立健全“一戶一策一干部”的結(jié)對(duì)幫扶工作新機(jī)制,機(jī)關(guān)干部在聯(lián)系幫扶一戶貧困戶,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)幫扶、部門駐社區(qū)(村)幫扶、黨員干部結(jié)對(duì)幫扶措施。積極引導(dǎo)和動(dòng)員全社會(huì)各方面力量,開展各種形式的送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng),努力營(yíng)造人人關(guān)心和幫助農(nóng)村低收入群眾的良好社會(huì)氛圍。最后是要積極引導(dǎo),樹立低收入群體脫貧致富的信心。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義新風(fēng)尚,積極開展和諧家庭、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng),引導(dǎo)貧困城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民崇尚科學(xué),抵制迷信,移風(fēng)易俗,革除陳規(guī)陋習(xí),提倡科學(xué)健康的生活方式,樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和社會(huì)救助觀,特別是要鼓勵(lì)困難群眾自強(qiáng)、自立、戰(zhàn)勝困難。
(三)完善城鄉(xiāng)低收入群體的社會(huì)保障體系。要積極探索建立并加快完善符合我區(qū)城鄉(xiāng)低收入群體實(shí)際的社會(huì)保障體系,一是切實(shí)提高低收入群體的參保意識(shí);把社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救濟(jì)幫扶工作統(tǒng)一起來(lái),鼓勵(lì)每一位農(nóng)漁民參加社會(huì)保險(xiǎn)。二是進(jìn)一步完善低收入群體的社會(huì)救濟(jì)體系。對(duì)因病、因殘喪失勞動(dòng)能力和弱智、低能的貧困群眾建立長(zhǎng)效、穩(wěn)定、系統(tǒng)的分層分類救助機(jī)制,確保解決其溫飽問(wèn)題。對(duì)于遭受疾病或自然災(zāi)害而生活困難的農(nóng)漁村低收入群眾,政府和社會(huì)各界要通過(guò)各種途徑,及時(shí)給予救助,幫助他們度過(guò)難關(guān)。對(duì)貧困失學(xué)兒童和貧困大學(xué)生,要廣泛動(dòng)員社會(huì)力量捐資助學(xué),保證貧困子女讀得起書,上得起學(xué)。三是全面構(gòu)建貧困群眾社會(huì)保障體系。重點(diǎn)鞏固提高失地農(nóng)民生活保障,“五保戶”集中供養(yǎng)、低收入群體養(yǎng)老、醫(yī)療救助、農(nóng)漁村住房保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作成效,使農(nóng)漁民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。四是進(jìn)一步完善新型農(nóng)漁村合作醫(yī)療制度,提高農(nóng)漁村低收入群眾的參與率,著力解決農(nóng)漁村看病難、看病貴問(wèn)題,讓貧困農(nóng)民切實(shí)享受這項(xiàng)政策的好處,減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。五是逐步提高低保標(biāo)準(zhǔn),使我地低保標(biāo)準(zhǔn)與我地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),確保低收入群眾基本生活。六是要使低收入家庭有房住,解決住房困難,加大經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)和農(nóng)漁村困難群眾危房改造力度,對(duì)象由低保戶擴(kuò)大到低保邊緣戶,并切實(shí)把好資格確認(rèn)關(guān)。
一、基本情況
2012年是黨的十勝利召開之年,為促進(jìn)社區(qū)就業(yè)更加充分,兩市在省廳統(tǒng)一部署下,創(chuàng)新工作思路,加大資金投入力度,以開發(fā)就業(yè)崗位落實(shí)積極的就業(yè)政策為重點(diǎn),以發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)作用為切入點(diǎn),以幫助就業(yè)困難群體再就業(yè)為著力點(diǎn),以支持下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)為突破點(diǎn),不斷提升創(chuàng)建層次和質(zhì)量,卓有成效地開展了創(chuàng)建活動(dòng),打造出一批工作規(guī)范,亮點(diǎn)紛呈的省級(jí)“充分就業(yè)示范社區(qū)”。
兩市2012年度共申報(bào)創(chuàng)建社區(qū)17個(gè),我們實(shí)地調(diào)研走訪了17個(gè),調(diào)研面達(dá)100%。工作中我們從充分就業(yè)、平臺(tái)建設(shè)、基礎(chǔ)信息管理、就業(yè)政策落實(shí)、就業(yè)援助服務(wù)等六個(gè)方面進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。主要采取聽(tīng)匯報(bào)、看臺(tái)賬、實(shí)地走訪、召開座談會(huì)和電話詢?cè)L等方式對(duì)兩市創(chuàng)建工作進(jìn)行了詳細(xì)了解。一是分別聽(tīng)取各市、區(qū)(縣)社區(qū)開展創(chuàng)建工作的情況匯報(bào),著重了解創(chuàng)建工作中主要做法和工作亮點(diǎn);二是實(shí)地走訪社區(qū)創(chuàng)建工作開展情況,查看社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)“六到位”情況,硬件設(shè)施、創(chuàng)建工作資料、臺(tái)帳是否建立健全,核實(shí)社區(qū)下崗失業(yè)人員就業(yè)率和“零就業(yè)家庭”等就業(yè)困難人員就業(yè)的相關(guān)情況,系統(tǒng)動(dòng)態(tài)管理信息是否與臺(tái)帳相匹配;三是詢?cè)L協(xié)理員,了解是否與其簽訂合同、工資待遇是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、是否建立正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制、是否取得了協(xié)理員三級(jí)以上職業(yè)資格證書。四是現(xiàn)場(chǎng)電話聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員對(duì)社會(huì)保障政策知曉度及滿意程度,隨機(jī)抽查符合要求。
從調(diào)研的情況看,兩市能緊密結(jié)合實(shí)際,把創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)作為構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,均成立了創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各區(qū)(縣)、街道、社區(qū)也都建立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),按照省廳的部署,及時(shí)制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的實(shí)施辦法,細(xì)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和考核要求,促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)有序的開展。通過(guò)開展創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)活動(dòng),使各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策較好地落實(shí)到位,就業(yè)困難人員得到有效援助,“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)消除,轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員的就業(yè)率在90%以上。兩市都能按照創(chuàng)建要求,建立“一站式”服務(wù)大廳,配備LED大屏或液晶電視、觸摸屏,專職勞動(dòng)保障協(xié)理員持三級(jí)以上等級(jí)證書并簽訂勞動(dòng)合同,人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、辦公設(shè)施等全部落實(shí)到位。同時(shí)重視和加強(qiáng)軟件設(shè)施建設(shè),制定了規(guī)章制度、辦事程序、工作職責(zé)、服務(wù)規(guī)范,并公布上墻。建立健全了就業(yè)管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了四級(jí)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)??偟膩?lái)說(shuō),兩市申報(bào)的充分就業(yè)示范社區(qū),絕大部分都達(dá)到了省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
二、做法和成效
(一)以健全基礎(chǔ)信息管理為前提,提升充分就業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建的針對(duì)性
兩市各創(chuàng)建社區(qū)均能按規(guī)定建立轄區(qū)內(nèi)本地戶籍勞動(dòng)力、登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員臺(tái)帳,并按季度及時(shí)更新;按月重點(diǎn)更新就業(yè)困難人員及零就業(yè)家庭基礎(chǔ)信息;初步建立了轄區(qū)內(nèi)非本地戶籍勞動(dòng)力及用人單位基礎(chǔ)臺(tái)帳,更有針對(duì)性地推動(dòng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)崗位的對(duì)接,促進(jìn)社區(qū)崗位開發(fā)、就業(yè)援助、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、政策扶持四位一體運(yùn)行。常州市公共就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)建立了預(yù)失業(yè)信息管理功能,與退工辦理、社保繳費(fèi)信息相關(guān)聯(lián),協(xié)理員可以方便快捷地查詢到本社區(qū)最新失業(yè)人員名單,變居民登記尋找服務(wù)為協(xié)理員上門送服務(wù)。鎮(zhèn)江市進(jìn)一步完善了調(diào)查登記制度,依托街道、社區(qū)人力資源社會(huì)保障平臺(tái)定期開展“進(jìn)家入戶”家訪活動(dòng),重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員進(jìn)行調(diào)查走訪,建立跟蹤服務(wù)卡,實(shí)行回訪制度,并建立臺(tái)賬和數(shù)據(jù)庫(kù),輸入江蘇省就業(yè)管理信息系統(tǒng)。同時(shí),基層平臺(tái)還通過(guò)加大采集用工信息、大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位,市區(qū)開發(fā)街巷保潔員、百米一崗、社區(qū)輔警員、協(xié)管員等公益性崗位1755個(gè)。兩市社區(qū)面對(duì)散居在本社區(qū)的外來(lái)人員,均能主動(dòng)與警務(wù)室聯(lián)系,利用外來(lái)人員辦理流動(dòng)人員居住證的方式采集基礎(chǔ)信息,逐一登記錄入就業(yè)管理信息系統(tǒng),并及時(shí)提供服務(wù)。
(二)以目標(biāo)管理考核為手段,強(qiáng)力推動(dòng)充分就業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作
兩市把省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)的創(chuàng)建作為貫穿2012年就業(yè)工作的主線,專題部署,結(jié)合本地實(shí)際,出臺(tái)配套文件,精心組織實(shí)施,并對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo)和督促,制定示范社區(qū)常態(tài)化考核機(jī)制。
鎮(zhèn)江市創(chuàng)建活動(dòng)由轄市區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)實(shí)施,把省級(jí)“充分就業(yè)示范社區(qū)”的創(chuàng)建工作與創(chuàng)業(yè)就業(yè)其他各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來(lái),列入人社工作年度目標(biāo)管理考核之中,做到同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核,務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效。對(duì)基層平臺(tái)場(chǎng)所建設(shè)開展了考核驗(yàn)收。對(duì)基礎(chǔ)工作、就業(yè)援助、政策落實(shí)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)新舉措等方面進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。在工作經(jīng)費(fèi)上規(guī)定每個(gè)街道人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心不低于4萬(wàn)元,每個(gè)社區(qū)人力資源社會(huì)保障服務(wù)站不低于1.5萬(wàn)元,每個(gè)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)中心不低于2萬(wàn)元,每個(gè)村人力資源社會(huì)保障站不低于5000元,健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,制定了《關(guān)于實(shí)施社區(qū)扶持創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的通知》等文件,對(duì)街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)平臺(tái)每扶持創(chuàng)業(yè)1人分別獎(jiǎng)勵(lì)500元;對(duì)社區(qū)、街道每發(fā)放并回收一筆貸款,分別給予200元和40元的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)街道、社區(qū)每推薦安置一名失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè),分別給予社區(qū)和街道200元和20元獎(jiǎng)勵(lì)、安置一名困難群體分別獎(jiǎng)勵(lì)社區(qū)和街道400元和40元、安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn),再增加獎(jiǎng)勵(lì)50元,以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)基層平臺(tái)服務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的積極性。
常州市堅(jiān)持六個(gè)強(qiáng)化,狠抓工作落實(shí)。1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確創(chuàng)建目標(biāo),將創(chuàng)建工作納入常州市政府就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)考核。對(duì)優(yōu)秀和合格的社區(qū)分別給予1.2萬(wàn)和1萬(wàn)的工作經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì),有效推動(dòng)了創(chuàng)建工作。2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)評(píng)比。組織各創(chuàng)建社區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)省級(jí)“充分就業(yè)示范社區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)逐條梳理,齊頭并進(jìn)。3、強(qiáng)化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大創(chuàng)建工作檢查力度,并結(jié)合新一輪政策情況,按照“一社區(qū)一冊(cè)”的要求,建立健全創(chuàng)建省級(jí)“充分就業(yè)示范社區(qū)”工作檔案。4、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查。常州市人社部門每季度開展一次督查考核,填報(bào)《常州市創(chuàng)建省級(jí)“充分就業(yè)示范社區(qū)”季度考核表》,督查創(chuàng)建指標(biāo)的完成情況。5、強(qiáng)化典型引路。在創(chuàng)建過(guò)程中,常州市大力開展市外市內(nèi)的學(xué)習(xí),借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),今年4月鐘樓區(qū)組織52名勞動(dòng)保障協(xié)理員參觀了國(guó)家級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)無(wú)錫市新區(qū)江溪街道前進(jìn)花園社區(qū)和無(wú)錫市人力資源市場(chǎng),獲取了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。6、強(qiáng)化宣傳氛圍。先后在常州政府網(wǎng)、日?qǐng)?bào)和晚報(bào)上刊登了創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)的報(bào)道和公示,有效營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(三)以政策扶持為核心,強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)普惠共享
兩市在創(chuàng)建過(guò)程中,始終將宣傳落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策作為工作的主線,積極落實(shí)包括崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款政策在內(nèi)的各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。
鎮(zhèn)江市為進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè),在已有政策基礎(chǔ)上,市政府連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》等相關(guān)文件,提高初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、扶持創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和貸款等標(biāo)準(zhǔn)。1、提高初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。符合條件的創(chuàng)業(yè)人員在本地領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)6個(gè)月后,一次性初始創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼從1000元提高到3000元。2、鼓勵(lì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)辦私營(yíng)有限責(zé)任公司、私營(yíng)股份有限公司的,一次性創(chuàng)業(yè)升級(jí)補(bǔ)貼從2000元提高到1萬(wàn)元。3、放寬創(chuàng)業(yè)貸款政策。個(gè)人申請(qǐng)貸款最高額度從20萬(wàn)元放寬到30萬(wàn)元,勞動(dòng)密集型小企業(yè)最高額度從200萬(wàn)元放寬到300萬(wàn)元,貸款最長(zhǎng)期限從2年放寬至3年。4、支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。對(duì)被評(píng)為省和省級(jí)以上的各類創(chuàng)業(yè)載體,在原有建設(shè)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再給予10萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。5、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層人力資源社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái),每扶持1人成功創(chuàng)業(yè)的,獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)從500元提高到1000元。6、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。對(duì)近三年來(lái)畢業(yè)的大學(xué)生在鎮(zhèn)江市區(qū)創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營(yíng)納稅一年以上和帶動(dòng)2人以上就業(yè),同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,給予一次性4000元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)近三年來(lái)各類新創(chuàng)企業(yè)和個(gè)體工商戶,每新錄用1名就業(yè)困難人員,并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同,同時(shí)繳納社會(huì)保險(xiǎn)的,給予1500元/人的一次性帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼。
常州市大力開展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作,依托街道、社區(qū)平臺(tái),在全市每個(gè)角落掀起了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的熱潮。同時(shí),將培育創(chuàng)業(yè)明星納入就業(yè)服務(wù)目標(biāo)管理,由社區(qū)向有創(chuàng)業(yè)愿望的人員提供政策扶持,辦理相關(guān)證件,幫助協(xié)調(diào)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地,落實(shí)小額擔(dān)保貸款及社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,介紹員工等服務(wù),并以街道為單位召開創(chuàng)業(yè)明星報(bào)告會(huì),以組織培訓(xùn)為載體召開先進(jìn)典型座談會(huì),以身邊典型事跡教育身邊的人,帶動(dòng)身邊的人走創(chuàng)業(yè)之路、做創(chuàng)業(yè)之星。
(四)以人為本,真情相助,推動(dòng)就業(yè)援助精細(xì)化、常態(tài)化
總體而言,兩市在開展創(chuàng)建過(guò)程中,均能以服務(wù)的科學(xué)、規(guī)范、精細(xì)為目標(biāo),針對(duì)不同類型的失業(yè)人員和就業(yè)困難人員提供個(gè)性化就業(yè)指導(dǎo)、崗位推薦和政策幫扶,使促進(jìn)就業(yè)落實(shí)到位。均建立了“一人一策”就業(yè)援助臺(tái)賬,建立“出現(xiàn)一人、認(rèn)定一人、扶助一人、穩(wěn)定一人”的就業(yè)援助工作機(jī)制,同時(shí)利用信息系統(tǒng)對(duì)援助對(duì)象進(jìn)行登記跟蹤管理服務(wù),按月進(jìn)行跟蹤服務(wù),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
常州市社區(qū)就業(yè)困難人員很多是年齡偏大、技能單一、文化程度低、健康狀況差,就業(yè)非常困難。為此,各創(chuàng)建社區(qū)首先制定了首問(wèn)責(zé)任制、就業(yè)援助制度和承諾制,建立“一人一策”的援助方案,做到了“四個(gè)明確”:明確就業(yè)困難人員家庭結(jié)構(gòu)和收入狀況,明確援助目標(biāo),明確援助責(zé)任人,明確援助效果;其次是動(dòng)員社會(huì)力量,組建維修服務(wù)隊(duì)、美容理發(fā)隊(duì)、電腦培訓(xùn)隊(duì)、絲網(wǎng)編織隊(duì)、烹飪培訓(xùn)隊(duì)等“志愿者幫扶隊(duì)”,隨時(shí)為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。新北區(qū)藻江社區(qū)工作人員自創(chuàng)“八心工作法”,同時(shí)社區(qū)深挖資源,集思廣益,組織大學(xué)生村官這一年輕群體與社區(qū)就業(yè)困難人員進(jìn)行“一對(duì)一”結(jié)對(duì)。天寧區(qū)紅梅西村社區(qū)開展關(guān)愛(ài)零就業(yè)家庭專項(xiàng)活動(dòng),與“零就業(yè)家庭”人員簽訂《“零就業(yè)家庭”再就業(yè)援助協(xié)議書》,建立“一戶一表一卡一冊(cè)一檔”制度,確?!傲憔蜆I(yè)家庭”動(dòng)態(tài)清零,并定期進(jìn)行跟蹤隨訪,目前該社區(qū)6戶零就業(yè)家庭10人全部實(shí)現(xiàn)了再就業(yè),并享受靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
鎮(zhèn)江市高度重視就業(yè)援助工作,把它作為檢驗(yàn)創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)成效的核心價(jià)值,賦予了新的內(nèi)涵,取得明顯成效。一是以“送政策、送崗位、送服務(wù)、送溫暖”為主題的就業(yè)援助月活動(dòng),分門別類、逐戶逐人制定和落實(shí)援助措施,做到了“援助一戶、穩(wěn)定一戶”,同時(shí)為進(jìn)一步幫扶社區(qū)人員就業(yè),建立小額擔(dān)保貸款對(duì)接服務(wù)機(jī)制,由經(jīng)辦銀行的工作人員和社區(qū)平臺(tái)一對(duì)一結(jié)對(duì),開展服務(wù)。二是對(duì)零就業(yè)家庭等就業(yè)困難群體及時(shí)登記、核實(shí)和確認(rèn),開展定期、不定期入戶調(diào)查,做到“不漏一戶”,動(dòng)態(tài)清零。三是制定個(gè)性化援助計(jì)劃。針對(duì)不同的就業(yè)困難群體,幫助其設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)針對(duì)性和可行性的就業(yè)方案,分別提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)崗位、職業(yè)技能鑒定和扶持政策等“一對(duì)一”個(gè)性化服務(wù)。四是建立就業(yè)信息援助制度。利用街道及社區(qū)平臺(tái)有針對(duì)性的采集用工信息,每月舉辦一次街道下崗失業(yè)人員“就業(yè)超市”,每季開展一項(xiàng)以幫扶就業(yè)困難群體為主題的“專題活動(dòng)”。五是注重培訓(xùn)成效。把短期培訓(xùn)與長(zhǎng)期培訓(xùn)、技能培訓(xùn)與素質(zhì)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,多層次、多形式開展技能培訓(xùn)。同時(shí)把每年三月作為培訓(xùn)月,開展了轟轟烈烈的“萬(wàn)人創(chuàng)業(yè)普訓(xùn)”活動(dòng),引導(dǎo)和扶持0.86萬(wàn)人走上了成功創(chuàng)業(yè)之路。六是完善后續(xù)跟蹤服務(wù)。實(shí)行三必訪制度:有困難必訪,創(chuàng)業(yè)后必訪,未就業(yè)必訪。有效提高了就業(yè)的穩(wěn)定性。
三、存在的主要問(wèn)題
(一)示范社區(qū)創(chuàng)建工作的發(fā)展還不夠平衡
盡管地方各級(jí)政府和人力資源社會(huì)保障部門對(duì)創(chuàng)建省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)工作的重視程度和工作力度提速推進(jìn),但四個(gè)城市之間,甚至同一省轄市內(nèi)的各縣(市、區(qū))創(chuàng)建水平不盡相同。這既有各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平差異的客觀原因,也有極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層平臺(tái)建設(shè)和承載工作重要意義認(rèn)識(shí)不足、勞動(dòng)保障協(xié)理員業(yè)務(wù)水平和工作能力相對(duì)薄弱的主觀因素。
(二)部分地區(qū)示范社區(qū)創(chuàng)建基礎(chǔ)工作水平有待提高
2011年是創(chuàng)建充分就業(yè)示范社區(qū)的第一年,各地按照省廳示范社區(qū)創(chuàng)建評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)基礎(chǔ)臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行了進(jìn)一步的提升和細(xì)化,但有些社區(qū)臺(tái)帳內(nèi)容不完整或更新不及時(shí),甚至無(wú)省廳評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)明確要求的就業(yè)援助協(xié)議和方案,有的援助方案,個(gè)性化不突出,跟蹤服務(wù)記錄,就業(yè)指導(dǎo)內(nèi)容記載有的比較單一或不全,極個(gè)別社區(qū)的就業(yè)服務(wù)工作臺(tái)帳僅停留在最初始的筆記本流水帳形式,與創(chuàng)建示范社區(qū)的更高要求差距甚遠(yuǎn)。
(三)個(gè)別社區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的新增失業(yè)人員情況無(wú)從了解
有些縣(市),《就業(yè)失業(yè)登記證》的發(fā)放工作放在縣(市、區(qū))本級(jí)就管中心,由于沒(méi)有建立縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的反饋機(jī)制,又沒(méi)有開發(fā)相關(guān)信息系統(tǒng)軟件,使得社區(qū)服務(wù)平臺(tái)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)新登記失業(yè)人員情況無(wú)從了解,造成對(duì)社區(qū)新增失業(yè)人員情況不清、底數(shù)不明,在省、市充分就業(yè)示范社區(qū)的檢查過(guò)程中,有些縣(市)的社區(qū)新增失業(yè)人員居然沒(méi)有幾人。
(四)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)
雖然各市都已建立了較為完善的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),市、縣(市、區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)實(shí)現(xiàn)四級(jí)聯(lián)網(wǎng),但由于軟件系統(tǒng)不統(tǒng)一,系統(tǒng)的功能模塊也各有差異,如有的系統(tǒng)中就業(yè)援助、就業(yè)困難人員跟蹤記錄模塊尚未建立,有的動(dòng)態(tài)跟蹤信息沒(méi)能及時(shí)錄入,對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助工作不能充分反映。部分社區(qū)雖有軟件功能,社區(qū)平臺(tái)工作人員權(quán)限只能進(jìn)行查詢,不能進(jìn)行失業(yè)登記、動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)記載等。
四、幾點(diǎn)建議
(一)宣傳創(chuàng)建特色和亮點(diǎn),共同提高示范社區(qū)創(chuàng)建水平
在省級(jí)充分就業(yè)示范社區(qū)創(chuàng)建工作中,每個(gè)城市、每個(gè)地區(qū)都有自己的特色和亮點(diǎn),建議各市將本地區(qū)特色亮點(diǎn)進(jìn)行匯總總結(jié),制作成相關(guān)資料,供大家學(xué)習(xí)和參考。各省轄市間也可多溝通、學(xué)習(xí)和交流,了解兄弟城市在創(chuàng)建活動(dòng)中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,共同提高創(chuàng)建水平,更好地發(fā)揮充分就業(yè)示范社區(qū)的典型引領(lǐng)作用。
(二)制定規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)平臺(tái)業(yè)務(wù)工作和操作流程
在充分調(diào)研全面梳理社區(qū)平臺(tái)職能的基礎(chǔ)上,結(jié)合江蘇省就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)際和工作要求,制定全省統(tǒng)一規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)工作和操作流程,全面提升和優(yōu)化平衡全省社區(qū)基層平臺(tái)工作水平。
(三)充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)的作用
發(fā)揮各市、縣(市、區(qū))、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)全蓋的優(yōu)勢(shì),根據(jù)工作實(shí)際,優(yōu)化升級(jí)軟件系統(tǒng)功能,充分利用信息查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總、打印等功能,科學(xué)開發(fā)統(tǒng)一的電子臺(tái)帳信息系統(tǒng),各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門均可以通過(guò)信息系統(tǒng)對(duì)日常工作進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和監(jiān)測(cè)。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層平臺(tái)履行公共服務(wù)職能的組織領(lǐng)導(dǎo)
基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障工作平臺(tái)建設(shè)是健全政府職責(zé)體系和完善公共服務(wù)體系,擴(kuò)大公共就業(yè)服務(wù),完善社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)載體。各級(jí)各部門應(yīng)進(jìn)一步明確基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)的職能和定位,從改善保障民生、促進(jìn)社會(huì)和諧的高度切實(shí)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)和保障責(zé)任,從工作統(tǒng)籌規(guī)劃、人員統(tǒng)一管理、經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一保障等方面,切實(shí)加大政府公共就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)的投入,特別是要將基層勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)保障納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,確?;鶎觿趧?dòng)保障工作平臺(tái)履行政府為廣大人民群眾提供優(yōu)質(zhì)良好的就業(yè)創(chuàng)業(yè)與社會(huì)保障公共服務(wù)職責(zé)。
一、建立機(jī)制,落實(shí)制度
健全的制度、規(guī)范的管理,為鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的保障。
1.完善管理體制。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指引下,學(xué)校高度重視鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)工作,多次聽(tīng)取工作情況匯報(bào),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央指示精神,把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)作為未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上工作日程,文明辦、教體局還多次到學(xué)校督促指導(dǎo)工作,幫助解決困難和問(wèn)題,采取有力措施建好用好鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。
2.強(qiáng)化工作考核。學(xué)校關(guān)工委、少先隊(duì)、教導(dǎo)處負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行督查,少年宮領(lǐng)導(dǎo)小組和全體輔導(dǎo)老師集體商討制定了《甘霖鎮(zhèn)中心小學(xué)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮規(guī)章制度匯編》,并把少年宮活動(dòng)納入學(xué)???jī)效工作考核條例范疇內(nèi),每天的輔導(dǎo)活動(dòng)必須做到課前有準(zhǔn)備、有計(jì)劃,課中有記錄,課后有小結(jié),考核小組定期或不定期對(duì)其進(jìn)行督查,以確保鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮有序規(guī)范、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
3.提供投入保障。在工作實(shí)踐中,鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮逐步形成以政府投入為主、社會(huì)捐助為輔的多元化投入機(jī)制。市鎮(zhèn)兩級(jí)已將我校的鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)貼。二是建立市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制,制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位,以冠名、掛牌等形式支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮。三是動(dòng)員各職能部門、文明單位結(jié)對(duì)幫扶,在設(shè)施、技術(shù)、信息等方面提供支持。對(duì)鄉(xiāng)村少年宮建設(shè)與管理成績(jī)突出的先進(jìn)單位與個(gè)人,在全鎮(zhèn)有關(guān)會(huì)議上進(jìn)行表彰,并給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。
4.堅(jiān)持資源整合。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)安排、輔導(dǎo)員隊(duì)伍等方面實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)互補(bǔ)、資源共享的良好局,學(xué)校堅(jiān)持把校內(nèi)德育與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮的道德實(shí)踐緊密結(jié)合,推動(dòng)素質(zhì)教育在空間上由學(xué)校向村莊、社區(qū)延伸,在時(shí)間上由課內(nèi)向課外、節(jié)假日延伸,在內(nèi)容上由文體活動(dòng)向綜合實(shí)踐延伸,動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心支持鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮建設(shè),形成了全社會(huì)共同為農(nóng)村未成年人健康快樂(lè)成長(zhǎng)出力獻(xiàn)計(jì)的生動(dòng)局面。
二、整合資源,共同推進(jìn)
學(xué)校把鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮定位為思想道德教育陣地、素質(zhì)技能培訓(xùn)基地、實(shí)踐能力提高場(chǎng)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教育交流平臺(tái),根據(jù)農(nóng)村未成年人的思想實(shí)際和興趣愛(ài)好,精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容和教育方式,廣泛開展道德教育、養(yǎng)成教育、體驗(yàn)教育和實(shí)踐教育,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村未成年人快樂(lè)學(xué)習(xí)和健康成長(zhǎng)的結(jié)合。
1.堅(jiān)持全覆蓋。首先,共性活動(dòng)全覆蓋。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮在開展活動(dòng)時(shí)貫穿社會(huì)主義核心價(jià)值體系要求,突出思想道德教育內(nèi)涵,圍繞“做一個(gè)有道德的人”主題,集中抓好“我們的節(jié)日”、“誦讀經(jīng)典、愛(ài)我中華”、“讀好書、唱好歌、做好人”、“感恩的心”體驗(yàn)親情等道德實(shí)踐,引導(dǎo)農(nóng)村廣大未成年人在家庭孝敬父母,在學(xué)校尊敬師長(zhǎng),在社會(huì)奉獻(xiàn)他人。其次是活動(dòng)對(duì)象的全覆蓋。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮面向所有學(xué)生開放,器樂(lè)、舞蹈等活動(dòng)小組基本有固定對(duì)象;籃球、快樂(lè)閱讀等活動(dòng)小組的活動(dòng)對(duì)象基本是家長(zhǎng)來(lái)不及按時(shí)接送的學(xué)生;科技制作、美術(shù)等活動(dòng)小組則根據(jù)階段內(nèi)容臨時(shí)調(diào)整對(duì)象??v觀整個(gè)鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮,每個(gè)參與學(xué)員都能根據(jù)興趣愛(ài)好選擇要參加的活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),平均每天有200個(gè)左右的同學(xué)參加少年宮的各種活動(dòng)和培訓(xùn)。
2.強(qiáng)調(diào)公益性。堅(jiān)持面向所有農(nóng)村孩子提供服務(wù),始終把社會(huì)效益放在首位。在活動(dòng)內(nèi)容上,以普及型、參與型項(xiàng)目為主,廣泛開展文藝體育和實(shí)用技能等方面的培訓(xùn),力求使絕大多數(shù)學(xué)生受益。在管理模式上,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁開展以贏利為目的的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收,著眼農(nóng)村未成年人實(shí)際需要,組織各種道德實(shí)踐、教育實(shí)踐和才藝技能培養(yǎng),免費(fèi)為農(nóng)村未成年人(包括附近社區(qū)和臨近學(xué)校的未成年人)提供必要活動(dòng)條件,使鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮真正成為全體孩子的樂(lè)園。
3.突出特色性。鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮深入挖掘和充分發(fā)揮地方文化資源優(yōu)勢(shì),在開設(shè)活動(dòng)項(xiàng)目上注重把握共性、突出個(gè)性,打造特色、形成亮點(diǎn),受到孩子們歡迎?!翱鞓?lè)貼畫”既讓孩子們學(xué)習(xí)傳統(tǒng)技藝和實(shí)用技術(shù),又促進(jìn)了農(nóng)村孩子提高藝術(shù)修養(yǎng)的積極性,使中國(guó)藝術(shù)特色在青少年群體中得到傳承。
三、搭建平臺(tái),豐富活動(dòng)
建設(shè)鄉(xiāng)村少年宮的目的是使之成為學(xué)生拓展素質(zhì)的載體、課外活動(dòng)的樂(lè)園,把農(nóng)村孩子培養(yǎng)成為有道德的人、對(duì)社會(huì)有用的人。因此,在工作中,我們堅(jiān)持從未成年人的特點(diǎn)和愛(ài)好出發(fā),精心設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容,積極創(chuàng)新教育方式,寓教于樂(lè),寓教于活動(dòng)中,引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展。
1.“實(shí)效德育”提高未成年人思想道德建設(shè)水平。以鄉(xiāng)村少年宮為依托,學(xué)校德育工作緊扣的“四節(jié)鏈條”,積極推行“實(shí)效德育”,進(jìn)一步增強(qiáng)育人實(shí)效,提高未成年人思想道德建設(shè)水平。在內(nèi)容上,在道德、政治、思想、法制、心理等五大模塊下,設(shè)置了“文明禮儀教育、生命安全教育、道德(尊重、誠(chéng)信、責(zé)任)教育、環(huán)境教育、行為規(guī)范教育、民族精神教育、理想信念教育、法制教育”等德育專題。一月一個(gè)主題,開展德育主題月活動(dòng),從學(xué)生日常生活中的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)入手,循序漸進(jìn)、持之以恒地狠抓學(xué)生良好行為習(xí)慣和學(xué)習(xí)習(xí)慣的養(yǎng)成。在對(duì)象上,在突出全員性德育的基礎(chǔ)上,針對(duì)當(dāng)前單親家庭、外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童等特殊群體學(xué)生顯著增多的實(shí)際,抓實(shí)對(duì)他們的生活、學(xué)習(xí)和思想、心理方面的幫扶指導(dǎo),以點(diǎn)促面,提高德育工作成效。在途徑上,堅(jiān)持拓寬德育渠道,構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的德育工作格局。在措施上,注重文化引領(lǐng),加大校園綠化、美化及文化建設(shè)力度,提升環(huán)境育人效能;以創(chuàng)建書香、和諧校園為載體,廣泛開展讀書、文體、科普活動(dòng),讓少年兒童在書香浸染中提高品性,在文化潤(rùn)澤中優(yōu)化素養(yǎng)。
2.“藝體教育”培養(yǎng)和諧完美人格。藝術(shù)和體育活動(dòng)作為一種特殊的精神力量,對(duì)于師生的精神生活具有催人奮進(jìn)的影響,對(duì)于師生的思想道德行為具有潛移默化的作用。學(xué)校因地制宜地成立了球類、器樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、貼畫等多種形式的藝術(shù)活動(dòng),在普及的基礎(chǔ)上滿足了學(xué)生提高的愿望。每年一度的“校園藝術(shù)節(jié)”和各種體育活動(dòng)比賽已經(jīng)成為孕育藝術(shù)氛圍和展示師生風(fēng)采的廣闊平臺(tái),結(jié)合國(guó)慶節(jié)、六一國(guó)際兒童節(jié)等重大節(jié)日、紀(jì)念日開展靈活多樣的書畫展覽、合唱、器樂(lè)表演等單項(xiàng)藝術(shù)展評(píng)活動(dòng)。這些活動(dòng)的開展,既展示了學(xué)生的才華,也提升了他們的榮譽(yù)感和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
3.經(jīng)典誦讀提升人文素養(yǎng)。堅(jiān)持把讀書作為育人的重要措施,以“書香校園”創(chuàng)建為抓手,在全體學(xué)生中實(shí)施“經(jīng)典誦讀工程”,引導(dǎo)青少年勤讀書、多讀書、讀好書,在讀書中提高素質(zhì)、豐厚內(nèi)涵,促進(jìn)全面發(fā)展。學(xué)校每學(xué)期都開展“讀書節(jié)”活動(dòng),通過(guò)開展每日一詩(shī)誦讀、好書換著看、讀書演講比賽、讀書作文競(jìng)賽、閱讀之星推介、讀書大王評(píng)選、讀書現(xiàn)場(chǎng)展示等活動(dòng),展示讀書成果,總結(jié)推廣閱讀經(jīng)驗(yàn)。
根據(jù)縣委、縣直機(jī)關(guān)工委和縣政縣容委的統(tǒng)一部署,今年初,在全局系統(tǒng)開展了以“優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng),繼續(xù)深入整治庸懶散奢貪問(wèn)題。按照活動(dòng)要求和我局的工作部署,主要做了以下幾項(xiàng)工作。一是研究制定活動(dòng)實(shí)施方案,召開動(dòng)員大會(huì),對(duì)活動(dòng)開展進(jìn)行了全面部署;二是在《____晚報(bào)》上通告,將縣政設(shè)施管養(yǎng)內(nèi)容、范圍、責(zé)任單位、責(zé)任人及搶修服務(wù)電話予以公布,以便廣大縣民和社會(huì)各界對(duì)我們的工作進(jìn)行監(jiān)督,促進(jìn)我們不斷改進(jìn)工作方法,提高服務(wù)水平和工作效能;三是抓干部職工的工作紀(jì)律,提高辦事效率。我局研究制定了《____縣縣政管理局工作紀(jì)律檢查制度》,安排專人進(jìn)行檢查,同時(shí)在每個(gè)辦公室門口設(shè)置了崗位牌,提醒外來(lái)辦事人員了解情況;四是開展了反腐倡廉宣傳教育月活動(dòng)。分別組織開展了專題學(xué)習(xí)、知識(shí)測(cè)試、觀看《違建背后的灰色交易》警示教育片、召開機(jī)關(guān)支部專題民主生活會(huì)、組織參觀警示教育基地、到結(jié)對(duì)幫扶點(diǎn)慰問(wèn)老黨員活動(dòng)等規(guī)定動(dòng)作。通過(guò)開展作風(fēng)建設(shè)活動(dòng),有力地促進(jìn)了我局各項(xiàng)工作順利有序地開展,提高了工作效率。
為扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗建設(shè),切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作。根據(jù)縣紀(jì)委、縣政縣容委的統(tǒng)一部署,在我局系統(tǒng)進(jìn)一步開展深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。按照活動(dòng)要求,主要做了以下幾項(xiàng)工作,一是研究制定方案,召開動(dòng)員大會(huì)對(duì)工作進(jìn)行了部署;二是局主要領(lǐng)導(dǎo)分別與機(jī)關(guān)各處室及下屬單位負(fù)責(zé)人分別簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理責(zé)任書》,明確了各自的責(zé)任;三是在我局黨務(wù)政務(wù)公開宣傳欄上,制作了以黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作為主要內(nèi)容的反腐倡廉宣傳專欄,為開展活動(dòng)營(yíng)造了積極氛圍;四是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),繪制“權(quán)力運(yùn)行流程圖”, 每個(gè)崗位人員都與單位簽訂崗位風(fēng)險(xiǎn)承諾書,明確所在崗位可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、相關(guān)紀(jì)律、防范措施,自覺(jué)遵守承諾、抵御風(fēng)險(xiǎn)等。通過(guò)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控活動(dòng),進(jìn)一步提高黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),筑牢思想防線。
我局始終把干部隊(duì)伍能力建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)擺到重要位置來(lái)抓,年初制定了干部隊(duì)伍培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,除了積極參加上級(jí)組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)外,還通過(guò)公務(wù)員在線學(xué)習(xí)的方式,學(xué)習(xí)了規(guī)定的學(xué)習(xí)科目。其次還加強(qiáng)與兄弟城縣之間的對(duì)流,共組織參觀學(xué)習(xí)25人次;再者還邀請(qǐng)了縣委黨校老師做了題為《反腐倡廉、警鐘長(zhǎng)鳴》的黨課教育;此外還邀請(qǐng)了燃?xì)庑袠I(yè)專家對(duì)全體干部進(jìn)行燃?xì)饣局R(shí)以及《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和新修訂的《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等燃?xì)庵R(shí)的培訓(xùn)。通過(guò)開展各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng),我局干部職工整體素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力有了明顯提升,服務(wù)質(zhì)量和工作效率又有了新的提高。
為使我縣縣政設(shè)施的維修管養(yǎng)工作得到落實(shí),確??h政設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行,截止今年10月底,我局主要做了以下幾個(gè)方面工作:
一是開展縣政設(shè)施的巡檢工作。通過(guò)主動(dòng)巡查,主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決問(wèn)題,將縣政設(shè)施病害第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、處理的主動(dòng)權(quán)抓在手中。截止今年10月底,巡查發(fā)現(xiàn)設(shè)施問(wèn)題2315件,并及時(shí)進(jìn)行了修復(fù)。今年我局系統(tǒng)接收12345服務(wù)熱線、數(shù)字城管和電話投訴辦件比去年同期減少了近30%;二是抓縣政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃的落實(shí)。根據(jù)年初制定的縣政管養(yǎng)維修計(jì)劃,我局要求各管養(yǎng)單位認(rèn)真科學(xué)地組織好年度計(jì)劃的落實(shí),基本上做到了按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。截止到今年10月底,完成道路維修99638㎡,人行道維修46740㎡,路燈維修13537盞,清淤7273立方米,維護(hù)排水管道總長(zhǎng)1236公里。觀測(cè)d、e級(jí)橋梁裂縫176座次,橋梁bci評(píng)定65座次;三是開展縣政設(shè)施養(yǎng)護(hù)考核。為加強(qiáng)我縣縣管縣政設(shè)施管養(yǎng)工作的監(jiān)督管理,我局各業(yè)務(wù)處室分別組織人員對(duì)縣政工程維修公司、縣排水管道養(yǎng)護(hù)所進(jìn)行了三個(gè)季度考核,對(duì)縣橋管公司進(jìn)行第一次季度考核。考核工作采取聽(tīng)取情況匯報(bào)、查看資料和現(xiàn)場(chǎng)查看等方式,并將考核結(jié)果在一定的范圍內(nèi)
通報(bào)。通過(guò)考核,查找存在的問(wèn)題,并及時(shí)進(jìn)行整改,促進(jìn)我縣縣政設(shè)施管養(yǎng)工作進(jìn)一步提高;四是合理安排區(qū)屬縣政設(shè)施維修工程項(xiàng)目??h財(cái)政安排500萬(wàn)元區(qū)屬縣政設(shè)施維修工程項(xiàng)目。為做到合理安排,保障急需,我局要求各區(qū)縣政設(shè)施管養(yǎng)部門根據(jù)各自情況進(jìn)行申報(bào),經(jīng)審核和篩選,將維修項(xiàng)目和資金數(shù)額分配到各區(qū),為各區(qū)的縣政設(shè)施維修管養(yǎng)提供一定的資金支持,目前各區(qū)維修項(xiàng)目正在建設(shè)正在進(jìn)行之中;五是組織召開南大立交橋和世紀(jì)大橋檢測(cè)報(bào)告評(píng)審會(huì)。由我局組織,邀請(qǐng)了省交通廳、省公路局、縣縣政縣容委、縣財(cái)局、縣審計(jì)局、縣住建局、縣監(jiān)察局等單位代表及省外行業(yè)專家,在泰華酒店組織召開了南大立交橋檢測(cè)試驗(yàn)報(bào)告和世紀(jì)大橋拉索和上下錨區(qū)全面排查檢測(cè)報(bào)告專家評(píng)審會(huì),與會(huì)代表和專家組經(jīng)過(guò)論證,提出了評(píng)審結(jié)論意見(jiàn),為橋梁設(shè)施的維修管養(yǎng)工作的開展指明方向;六是開展路燈節(jié)能改造工作。今年我局管養(yǎng)單位在做好縣管路燈照明設(shè)施日常維護(hù)的同時(shí),積極推進(jìn)路燈照明設(shè)施節(jié)能改造工作。在維修經(jīng)費(fèi)有限的情況下,選擇機(jī)場(chǎng)出口路等20條道路近1200桿(盞)路燈設(shè)施進(jìn)行節(jié)能改造,更換節(jié)能高效燈具;同時(shí)對(duì)23桿高桿燈進(jìn)行大修節(jié)能改造,在縣管路燈設(shè)施新建了3臺(tái)路燈節(jié)能集中無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備。通過(guò)采取多種節(jié)能措施,今年縣管路燈照明設(shè)施運(yùn)行全年節(jié)電約達(dá)到550萬(wàn)度,節(jié)電率達(dá)15%以上;七是做好營(yíng)造節(jié)假日氛圍。在元旦、春節(jié)、國(guó)慶期間,我局管養(yǎng)單位分別在國(guó)興大道、濱海大道、人民大道、海府路、海秀東路、龍昆路、白龍路、海甸六路、美蘭機(jī)場(chǎng)出口路等主要道路兩側(cè)及主要道路橋梁設(shè)上營(yíng)造節(jié)日喜慶氣氛。總共安裝大紅燈籠6900多個(gè)、led霓紅燈33000多米以及各種色彩的網(wǎng)燈、投射燈、星星燈等、懸掛國(guó)旗5200多面。一是組織落實(shí)了2013年博鰲亞洲論壇年會(huì)專項(xiàng)治理活動(dòng)。在博鰲亞洲論壇年會(huì)召開前,我局組織縣政設(shè)施管養(yǎng)單位對(duì)縣政道路、路燈、涵洞、人行道、橋梁、排水管道等進(jìn)行全面檢查,對(duì)國(guó)興大道等8條道路的路面進(jìn)行了檢修;對(duì)世紀(jì)大橋、濱海立交橋、南大立交橋、人民天橋、四中天橋、海新大橋、海府立交橋橋區(qū)清洗及損傷修復(fù)等工作。通過(guò)整治,為博鰲亞洲論壇年會(huì)順利召開提供安全、整潔的縣政設(shè)施環(huán)境;二是做好道路積水改造及清淤工作。根據(jù)2013年中小修工作計(jì)劃,我局管養(yǎng)單位在力所能及情況下,按照“輕重緩急”原則,利用養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)完成了建國(guó)路、南海大道西沿線、東湖路等26處清淤及積水點(diǎn)改造,有效改善或緩解道路積水;三是做好縣政設(shè)施的應(yīng)急搶修工作。根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)的工作指示,迅速對(duì)港澳開發(fā)區(qū)興海路公用道路排水井蓋、繞城高速疏港公路段破損路面、瓊苑路匯佳商業(yè)廣場(chǎng)部分商鋪門前的地面發(fā)生大面積塌陷的搶修工作任務(wù),取得了較好的效果,得到縣民的高度肯定。
為加強(qiáng)燃?xì)庑袠I(yè)的安全監(jiān)管,規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)經(jīng)營(yíng)行為,我局重點(diǎn)從以下幾方面開展工作。一是開展日常、重大節(jié)慶安全檢查。組織開展了1次燃?xì)庑袠I(yè)聯(lián)合安全大檢查,同時(shí)每月組織人員對(duì)液化石油氣充裝站、汽車加氣站、瓶裝燃?xì)夥咒N網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行抽查;在博鰲亞洲論壇召開前,開展了一次重點(diǎn)隱患排查,查處了金宇路僑泰賓館占?jí)喝細(xì)夤艿?,拆除了海德路違章建筑占?jí)喝細(xì)夤艿?,配合?zhí)法部門查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)燃?xì)恻c(diǎn)3家;二是開展餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜m?xiàng)整治工作。我局聯(lián)合縣安監(jiān)局、____質(zhì)監(jiān)局、縣商務(wù)局、各區(qū)消防局、各區(qū)食藥監(jiān)局、各區(qū)工商局、各區(qū)執(zhí)法局等部門組成專項(xiàng)治理小組,在____開展了為期近2個(gè)月的餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩珜m?xiàng)治理工作。共檢查了200多家餐飲場(chǎng)所燃?xì)獍踩褂脿顩r,沒(méi)收了206個(gè)液化石油氣過(guò)期瓶、報(bào)廢瓶、報(bào)廢改裝瓶,暫扣了48個(gè)來(lái)自無(wú)證經(jīng)營(yíng)點(diǎn)且未按規(guī)定粘貼合格證的液化石油氣鋼瓶,下發(fā)了54份整改通知書,對(duì)67家提出了口頭警告;三是開展燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)與餐飲場(chǎng)所有供氣關(guān)系的送氣人員上崗培訓(xùn)。此項(xiàng)工作委托縣燃?xì)鈪f(xié)會(huì)具體組織,受訓(xùn)人員90多人。通過(guò)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了送氣人員業(yè)務(wù)水平。三是開展燃?xì)馄骶咪N售目錄登記管理工作。根據(jù)國(guó)家
新的法律法規(guī)要求和縣縣政縣容委《關(guān)于加強(qiáng)燃?xì)馄骶呖h場(chǎng)監(jiān)督管理的通知》(縣政容管字【2012】172號(hào)),我局分別于3月和8月開展了兩批燃?xì)馄骶吣夸浀怯浌ぷ?,并在《____晚報(bào)》及我局門戶網(wǎng)站了符合要求的燃?xì)馄骶咂放坪托吞?hào);四是開展燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)。今年6月,我局配合縣安委辦組織“安全生產(chǎn)月”燃?xì)獍踩麄骰顒?dòng)。搜集、整理、印發(fā)了大量的安全生產(chǎn)宣傳資料,同時(shí)組織有關(guān)人員參加了我縣安全日活動(dòng),現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放宣傳資料 2000多份。同時(shí)在《____晚報(bào)》刊登了縣政設(shè)施、燃?xì)獾挠嘘P(guān)安全常識(shí)組織縣燃?xì)鈪f(xié)會(huì)、民生燃?xì)夤鹃_展了 “燃?xì)獍踩M(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。根據(jù)我縣安全生產(chǎn)工作總體部署,為進(jìn)一步加強(qiáng)了安全生產(chǎn)工作,保證縣政設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行,今年以來(lái),我局主要抓了以下幾項(xiàng)工作。一是召開動(dòng)員會(huì),對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行全面部署。會(huì)議對(duì)2012年安全生產(chǎn)工作進(jìn)行總結(jié)并對(duì)2013年的安全工作進(jìn)行了全面部署,同時(shí)對(duì)去年安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)班組、先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì),并分別與各管養(yǎng)單位簽訂了2份安全生產(chǎn)責(zé)任書,明確安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、要求和具體措施,二是將縣政設(shè)施安全隱患排查作為日常工作進(jìn)行布置,并在工作制度上予以保障。如巡檢隊(duì)伍的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容即是道路安全隱患排查,此外,每逢重大節(jié)日、博鰲亞洲論壇期間、臺(tái)風(fēng)汛期前以及縣屬重大活動(dòng)期間,我局都開展縣政設(shè)施全面安全大檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)整改,有效地保證縣政設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行;三是開展縣政設(shè)施應(yīng)急演練??h維修公司、縣排水所分別開展縣政道路、路燈、排水設(shè)施應(yīng)急搶修演練。通過(guò)演練,鍛煉了隊(duì)伍,提高了應(yīng)急處置能力。一年來(lái),經(jīng)全局系統(tǒng)干部職工的共同努力,狠抓安全基礎(chǔ)工作,著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,較好地完成了安全生產(chǎn)工作任務(wù),確??h政設(shè)施全年安全穩(wěn)定運(yùn)行
一是我局組織《____縣城縣黃線規(guī)劃》,已完成公開招標(biāo)和合同簽訂工作,現(xiàn)正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、基礎(chǔ)資料收集和整理等前期調(diào)研工作;二是南大立交橋加固維修項(xiàng)目已完成可研報(bào)告,目前準(zhǔn)備申報(bào)立項(xiàng);三是萬(wàn)綠園慢行道項(xiàng)目完成可研報(bào)告,目前立項(xiàng)申請(qǐng)已上報(bào)縣發(fā)改委;四是繼續(xù)做好濱海西路改造工程的收尾工作。
(一)縣政設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足,機(jī)械設(shè)備老化無(wú)法及時(shí)更新。
(二)縣政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)基地不完善,影響縣政設(shè)施管養(yǎng)效率。
(三)部分新建改建道路竣工后不移交,建設(shè)單位不履行管理職責(zé),造成管理養(yǎng)護(hù)出現(xiàn)空檔。
(四)我縣縣內(nèi)超載超限車輛和橋體廣告對(duì)橋梁安全造成隱患
一是組織編制《____縣城縣黃線規(guī)劃》、《____縣黃線規(guī)劃管理辦法》,進(jìn)一步鞏固縣政管理基礎(chǔ)工作;
二是建立縣政道路、排水設(shè)施巡查管理信息共享平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng);利用gis技術(shù)與信息化管理手段,改進(jìn)巡查工作方式,提高工作效率;
三是繼續(xù)做好排水井蓋管養(yǎng)的提升工作,消除窨井蓋高低不平、松動(dòng)、響聲等問(wèn)題,同時(shí)利用管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)對(duì)部分積水路段進(jìn)行改造,以緩解道路積水問(wèn)題;
四是組織橋梁管理方面的專家團(tuán)隊(duì),對(duì)縣橋管公司的管理行為、工作狀況、管理水平、管理臺(tái)帳和管理成果等方面做一次全面評(píng)估;
五是繼續(xù)開展城縣路燈節(jié)能改造工作,至2014年底,完成縣管道路路燈節(jié)能改造的50%;
六是籌集經(jīng)費(fèi),選擇一條主干道路做為示范精品路段,進(jìn)行更新改造或品質(zhì)提升;
七是對(duì)我縣完工3年以上未辦理竣工驗(yàn)收及移交手續(xù)的32條道路,協(xié)調(diào)督促相關(guān)建設(shè)單位,提出分門別類解決的意見(jiàn),按基本建設(shè)程序辦理項(xiàng)目驗(yàn)收、移交手續(xù),解決道路長(zhǎng)期未移交的問(wèn)題,避免縣政道路存在管養(yǎng)空檔;
八是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《燃?xì)庀到y(tǒng)運(yùn)行安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》和新修訂的《海南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,進(jìn)一步深化、規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管操作程式,促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管行為邁上更加規(guī)范的道路。
九是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,解決縣政設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)基地建設(shè)完善問(wèn)題;
十是繼續(xù)推進(jìn)南大立交橋加固維修、縣區(qū)機(jī)非隔離帶路緣 石降坡、四個(gè)區(qū)專項(xiàng)維修項(xiàng)目的代建工作。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):