工程變更管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：工程變更管理規(guī)定范文

工程HSE (健康、安全、環(huán)境) 承包管理合同

甲 方：中國石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司乙 方：重慶茂嘉建設監(jiān)理有限公司

項目名稱：威

簽訂地點：

簽訂時間： (執(zhí)行單位:蜀南氣礦) 001-H3井鉆前工程 瀘州市蘭田鎮(zhèn) 2008年4月16日

1 總則

1.1為明確規(guī)范西南油氣田分公司施工作業(yè)及生產技術服務合同履行期間甲乙雙方在安全生產和環(huán)境保護方面的權利、義務和責任，保護生產作業(yè)人員、周邊群眾及企業(yè)財產安全和保護環(huán)境，依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國勞動法》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，雙方在平等自愿、協(xié)商一致的基礎上，簽訂本合同。

2 定義及解釋

2.1違法、違章、違規(guī)：指HSE管理合同當事人違反健康、安全、環(huán)保等方面的法律、法規(guī)以及有關規(guī)章制度和標準的行為。

2.2事故：指在HSE管理合同規(guī)定的范圍內，由于當事人責任或不可抗力造成的停工、經濟財產損失、人員傷亡和環(huán)境破壞事件。

2.3不可抗力：不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。

2.4 HSE作業(yè)方案：指承包方對重要的、高度危險的設備或活動，描述其現(xiàn)存的健康安全環(huán)境危險和危害，以及為把危險、危害有效降低和控制到國家和行業(yè)標準能夠允許范圍內所采取措施的文本。

3 工程概況

詳見主合同。

4 合同期限

4.1該HSE管理合同期限與主合同期限一致。主合同因工作

實際需要變更期限，HSE管理合同應隨之變更至相同期限。

5 施工中可能存在的危害

5.1甲乙雙方應共同采取有效的安全措施削減可能存在的危害和風險，以防止安全環(huán)保事故的發(fā)生。甲方鄭重告知乙方，在承包工程施工作業(yè)期間，可能存在但不限于以下的危險和危害因素：

5.1.1施工作業(yè)過程中可能接觸油類、天然氣 等易燃、炸藥、雷管、油類等易爆、H2S等有毒物質，以及這些物質泄漏、

爆炸、著火可能造成人員傷亡、財產損失或環(huán)境污染。

5.1.2作業(yè)過程中如果缺乏有效的HSE管理，例如存在強令冒險作業(yè)、違規(guī)作業(yè)等違章指揮、高處作業(yè)不系安全帶、不正確穿戴勞動防護用品、不按操作規(guī)程施工等違章作業(yè)、施工作業(yè)現(xiàn)場吸煙、生產作業(yè)場所使用手機、酒后作業(yè)等違反勞動紀律的行為，可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。

5.1.3生產施工作業(yè)現(xiàn)場如果存在安全防護措施不到位、缺乏安全警示標志、有限空間作業(yè)通風不良等勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，可能造成安全環(huán)保事故發(fā)生。

5.1.4承包商使用的車輛、機具等設備和設施如果不符合國家法律、法規(guī)、標準，以及存在缺陷或不安全，可能造成安全環(huán)保事故。

5.1.5 /

6 甲方的權利與義務

6.1貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，認真執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標準、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。

6.2按照《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》等規(guī)定對乙方的安全、環(huán)保業(yè)績、資質、技術水平和安全、環(huán)保保證條件進行審查，對乙方針對施工作業(yè)項目制定的HSE施工作業(yè)計劃、HSE措施方案、現(xiàn)場事故應急預案等進行審查并備案。

6.3由甲方工程主管部門組織工程所在單位對乙方進行現(xiàn)場工程技術交底，向乙方告知施工作業(yè)區(qū)存在的危險源、風險及安全環(huán)保要求。

6.4向乙方提供工程合同中規(guī)定的健康安全環(huán)保作業(yè)條件。

6.5對乙方的施工作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)、環(huán)境保護等情況進行監(jiān)督檢查，若發(fā)現(xiàn)乙方違章指揮、違章施工作業(yè)、違反勞動紀律等行為可責令其整改，若危及人身安全或重大財產損失的，可責令其停止作業(yè)。

6.6要求乙方維護好甲方的安全生產和環(huán)境保護的設施、設備及器材等。

6.7在事故發(fā)生后，積極協(xié)助乙方進行事故處置，防止事故擴大。

6.8要求乙方通報安全生產及環(huán)境污染事故，可根據(jù)有關規(guī)定，組織、參與事故的調查，可向乙方索取事故調查、處理的有關資料。

6.9根據(jù)合同約定，積極配合乙方解決施工作業(yè)中出現(xiàn)的問題，并協(xié)助提供相關資料。

6.10向乙方通報其HSE管理業(yè)績、資質審查和監(jiān)督檢查情況。

6.11根據(jù)合同的約定履行應盡義務。

7 乙方的權利與義務

7.1貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針，認真執(zhí)行國家、地方及行業(yè)有關健康安全環(huán)保的法律、法規(guī)、標準、規(guī)章制度及操作規(guī)程等。

7.2乙方應遵守甲方《西南油氣田分公司生產作業(yè)場所安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定》、《四川油氣田鉆井(試油)工程環(huán)境保護管理規(guī)定》等安全、環(huán)保等規(guī)章制度，制定并落實事故防范措施和應急預案，并按應急預案組織演練。

7.3乙方在編制施工方案時應對危險源及從事活動的環(huán)境影響、環(huán)境因素進行辨識，對風險和環(huán)境因素進行分析和評估，制定風險和危害削減措施和方案。經乙方組織審批后，報甲方有關單位或部門備案。

7.4應根據(jù)設計、施工方案及應急預案等配備完善的安全防護設施、環(huán)保設施、應急救援物資和裝備，并做好維護保養(yǎng)。

7.5作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)設計與實際情況不相符時，應停止施工，并及時報告甲方，在得到書面設計變更或指令后，制定風險和危害削減措施，方可實施。

7.6在施工作業(yè)中，施工作業(yè)現(xiàn)場不具備安全環(huán)保作業(yè)條件，乙方應停止施工，并及時進行整改。若甲方違章指揮、強令乙方冒險施工作業(yè)，乙方有權拒絕執(zhí)行。

7.7不得購買或使用違反國家、行業(yè)標準和甲方規(guī)定的原材料、設備、裝置、防護用品、器材、安全環(huán)保檢測儀器等。

7.8 乙方應按安全生產法等有關法律法規(guī)的規(guī)定，為其生產作業(yè)人員辦理保險，并承擔其費用。

7.9 乙方負責對作業(yè)人員進行安全、環(huán)保教育培訓，并建立培訓檔案。從事特種作業(yè)的人員必須持證。

7.10施工作業(yè)過程中，應負責保護施工作業(yè)影響范圍內的宗教建筑、文物古跡、文物遺址、動植物、植被、草原、水源及生態(tài)環(huán)境。

7.11按現(xiàn)場HSE管理規(guī)定組織安全、環(huán)保檢查，及時整改安全環(huán)保隱患，制止施工作業(yè)中的三違行為。

7.12發(fā)生事故時，乙方應積極組織搶險，防止事故擴大，并負責立即將事故情況報告甲方和乙方上級部門，做好善后事宜，并配合事故調查處理。

7.13 根據(jù)合同的約定履行應盡義務。

8 違約責任及處理

8.1甲乙雙方違反本合同要求，未造成事故時，依據(jù)合同約定對違約者進行處理(包括支付違約金、停工整頓、賠償損失、取消其在甲方的HSE準入資格等)。

8.2發(fā)生的事故應經調查確認責任;事故報告和調查應按照國家、股份公司及西南油氣田分公司有關規(guī)定進行。

8.3由于甲方責任造成的事故，甲方承擔全部責任，并按規(guī)定追究有關人員責任。

8.4由于乙方責任造成事故，乙方承擔全部責任，并按規(guī)定追究有關人員責任并報告甲方。

8.5 因不可抗力發(fā)生的事故所產生的費用按主合同約定處理。

8.6 發(fā)生本合同9違章考核處理中的情況，按其規(guī)定承擔相應的違約責任。

9 違章考核處理

9.1若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按500元/人、次向甲方支付違約金：

9.1.1違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規(guī)定》進入施工作業(yè)現(xiàn)場時，未按要求穿戴符合工作現(xiàn)場要求的勞保服裝和勞保防護器具。

9.1.2違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規(guī)定》在施工作業(yè)現(xiàn)場吸煙。

9.1.3違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規(guī)定》施工器材擺放不合理、不穩(wěn)固，電源線布置混亂，施工結束后廢舊棉紗、焊條頭等物料未及時清理。

9.1.4違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規(guī)定》用電設備未實行一機一閘管理制度，配電箱熔斷器熔體更換時，用違反原規(guī)格的熔體代替。

9.1.5違反SY6444-2000《石油工程建設施工安全規(guī)定》用電電路、線路檢修時，切斷接入點處電源后，接入點處無專人值守或無相應保護措施。

9.1.6違反《西南油氣田分公司生產作業(yè)場所安全管理規(guī)定》對施工作業(yè)人員未進行安全教育。

9.1.7違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規(guī)定》架空臨時用電線路未按規(guī)定架設的。

9.1.8違反《西南油氣田分公司臨時用電安全管理規(guī)定》在易燃、易爆生產作業(yè)場所未使用具有防爆性能的電氣工具、照明燈等。

9.1.9違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規(guī)定》未按照正確的送電和停電操作程序操作。

9.1.10違反《西南油氣田公司臨時用電安全管理規(guī)定》安裝室外臨時用電配電盤、箱及開關、插座等沒有防雨、防潮措施。

9.1.11 其他類似的三違行為。

9.2若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按1000元/人、次向甲方支付違約金：

9.2.1違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》用電設備未作保護接零或未在設備負荷線的首端處未設置漏電保護裝置(36V及以下的用電設備如工作環(huán)境干燥可免裝漏電保護器。)

9.2.2違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》配電箱內使用有破損的電器或者使用不合格電器等。

9.2.3違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、西南油氣田分公司QHSE程序文件中《環(huán)境污染控制程序》設備檢修時，未按操作規(guī)程斷水、電、汽(氣)、

風來源處理;未按規(guī)定收集、排放廢水、廢氣、廢渣。

9.2.4違反《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》夜間車輛通行的施工場所，沒有安裝設置醒目的紅色信號燈。

9.2.5違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》安全裝置或控制設備出現(xiàn)故障后未及時處理。

9.2.6違反《石油工程建設施工安全規(guī)定》工作時有顆粒物飛濺，未戴護目鏡或面罩。

9.2.7違反《石油工程建設施工安全規(guī)定》設備運轉時，跨越或接觸運動部位的。

9.2.8違反《中國石油天然氣集團公司危險化學品安全管理辦法》危險化學物品堆放間距違反標準或不按規(guī)定混裝。

9.2.9違反《西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》未辦理特種作業(yè)票(動火作業(yè)票、有限空間作業(yè)票、高空作業(yè)票等)進行特種作業(yè)的。

9.2.10違反《西南油氣田分公司工業(yè)動火安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》、《西南油氣田分公司動土作業(yè)安全管理規(guī)定》進行動火、動土、高處、進入有限空間等特殊作業(yè)前，未對相關人員進行安全教育和技術交底，現(xiàn)場安全防護措施未落實。

9.2.11違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》在裝置運行或設備啟動前未按操作程序或操作規(guī)程進行安全檢查。

9.2.12違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》設備、裝置存在故障時，未按規(guī)定排除故障強行運行。

9.2.13違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》不按規(guī)定在作業(yè)現(xiàn)場設警示牌、警戒帶等.未經許可，擅自拆除設備(設施)的安全裝置，安全附件或警示標志。

9.2.14違反《西南油氣田分公司作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定》任意拆除設備(設施)的安全照明、信號、儀噐、儀表、防火防爆裝置和各種警示裝置的。

9.2.15違反西南油氣田分公司QHSE作業(yè)文件中《起吊作業(yè)管理規(guī)定》攀登吊運中的物件或在吊物、吊臂下行走或逗留的。

9.2.16違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》有限空間作業(yè)時，未按規(guī)定使用通風設備及照明的;未按規(guī)定配備監(jiān)護人員或無有效內外聯(lián)系方法的。

9.2.17違反《西南油氣田分公司進入有限空間作業(yè)安全管理規(guī)定》安全電壓燈具與使用電壓要求不符的。

9.2.18違反《西南油氣田分公司高處作業(yè)安全管理規(guī)定》高空作業(yè)在2米(含2米)以上，未戴保險帶、隨意拋擲物件、工具無防掉措施的。

9.2.19違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》危險作業(yè)未經審批的或審批后未設置警戒區(qū)域或未掛警示牌等安全措施不落實的。

9.2.20違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易有墜落物體下方作業(yè)時未戴安全帽的。

9.2.21違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》私自開動非本工種、本崗位設備的。

9.2.22 其他類似的三違行為。

9.3若發(fā)現(xiàn)乙方有下列行為之一者，乙方按2000元/人、次向甲方支付違約金：

9.3.1違反《中華人民共和國消防法》擅自堵塞消防通道或應急安全通道。

9.3.2違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》在易燃易爆禁火區(qū)域違章明火作業(yè)的。

9.3.3違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)時，嚴重違反特種作業(yè)許可、安全措施、應急預案、現(xiàn)場監(jiān)護等制度進行作業(yè)。

9.3.4違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》特種作業(yè)人員無證或持超期證件操作的。

9.3.5違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)的。

9.3.6違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》強令冒險作業(yè)。

9.3.7違反《西南油氣田分公司員工三違處罰管理辦法》發(fā)現(xiàn)隱患不及時匯報、不及時制止或未采取相應處理措施、未排除情況下冒險作業(yè)的。

9.3.8 其他類似的三違行為。

9.4乙方違反《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，安全管理混亂、違章施工導致重大事故、重大經濟損失的，以及不履行環(huán)境保護

責任，造成重大以上環(huán)境污染事故的，除按上述條款處理外，同時給予吊銷西南油氣田分公司HSE準入證處罰。

9.5乙方違反《西南油氣田分公司工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理規(guī)定》，發(fā)生安全生產事故、環(huán)境污染及生態(tài)破壞事故、職業(yè)病傷害等隱瞞不報、謊報或者拖延不報，發(fā)生事故不立即組織搶險救援，不承擔相應污染賠償責任的，除按上述條款處理外，終身禁止進入西南油氣田分公司市場。

10 HSE信息的報告

10.1乙方在向甲方通報工程動態(tài)、生產信息的同時，應一并向甲方通報HSE管理信息。

11 爭議的解決

11.1在本合同履行過程中發(fā)生爭議時，按甲乙雙方簽訂的主合同約定的方式解決。

12 其他事宜

12.1本合同未盡事宜，由雙方根據(jù)有關規(guī)定訂立補充協(xié)議或協(xié)商解決。

第2篇：工程變更管理規(guī)定范文

關鍵詞：金融業(yè)；信息管理；問題；建議

中圖分類號：F830.2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2015）005-0000-01

一、金融業(yè)機構信息管理現(xiàn)狀

（一）基本情況

截至2014年末，全轄共有38家金融機構，含22家金融機構，16家小額貸款公司，其中9家小額貸款公司未在系統(tǒng)中注冊，系統(tǒng)中實有29家注冊金融機構，共291家分支機構（網點），已申請機構編碼的網點282個，占網點總數(shù)的97%；未申請使用機構編碼網點9個，占網點總數(shù)的3%。

（二）人民銀行驗證工作及金融業(yè)機構信息變動情況

2010年至今，為規(guī)范轄區(qū)金融業(yè)機構信息，各級人民銀行定期組織相關人員對全轄金融業(yè)機構信息進行驗證。驗證內容包括金融機構數(shù)量、狀態(tài)信息是否與管理系統(tǒng)一致；金融機構的相關要素信息是否與管理系統(tǒng)一致；金融機構執(zhí)行《管理規(guī)定》的情況，是否存在紕漏、遲報、不報的情況。通過驗證，發(fā)現(xiàn)存在系統(tǒng)存量數(shù)據(jù)不全、部分金融業(yè)機構的基礎信息缺項等問題。

2014年巴州轄內共為13家機構做信息變更，主要為名稱變更和出資人變更；新增8家小額貸款公司分支機構；撤銷1家金融機構的2個分支機構；5家金融機構和5家小額貸款公司未能按照《金融業(yè)機構信息管理規(guī)定》在金融機構信息發(fā)生變動后7個工作日內向人民銀行書面報備，申請機構信息維護。

二、金融業(yè)機構信息管理存在的問題

（一）認知度不高。由于不清楚政策規(guī)定，部分金融機構不主動向人民銀行申請金融機構編碼。特別是小額貸款公司的監(jiān)管權在地方政府，并且機構編碼和金融機構本身的業(yè)務關聯(lián)度不高，造成金融機構對于申報工作認識程度不高，管理不到位，年檢不主動。其在申請、變更金融機構編碼后，金融機構編碼也就被束之高閣，未能在各類金融信息系統(tǒng)中全面應用，制約了金融機構信息管理的推廣與使用。以巴州為例，雖然每年以正式的文件和召開專題會議的形式將通知發(fā)送到全轄金融機構，但是大多金融機構對機構代碼及代碼規(guī)范的重要性認識不夠充分，不清楚機構代碼的作用和意義，對信息核對和檢查等相關工作不夠積極配合，聯(lián)系人經常變動，工作交接不銜接。

（二）溝通協(xié)調機制不暢?？萍疾块T作為人民銀行的對內部門，多不了解轄內金融機構相關信息，尤其是中小型地方金融機構和小貸公司，因此難以掌握這類金融機構的審批成立時間和數(shù)量。如果金融機構新增、變更或撤消時未按規(guī)定在有關部門批準后的7個工作日報送相關信息，將導致錄入的信息不及時，違背了“實時公布”的原則。再者，因未明確商業(yè)銀行維護機構信息的責任部門，有的是辦公室，有的是科技部門，還有一些是由會計業(yè)務類部門負責此項工作，導致部門間溝通回合多、協(xié)調環(huán)節(jié)復雜。

（三）制度約束力不強。《管理規(guī)定》中對金融機構未按規(guī)定執(zhí)行的處罰條款不明確，責令整改和通報的懲戒力不足。由于缺乏約束力，多數(shù)金融機構平時不重視此項工作。信息發(fā)生變更不及時更新，或是申報時時間跨度早已超過文件規(guī)定期限的現(xiàn)象屢見不鮮。加之科技部門又無相應的執(zhí)法權，無法對此項工作的完成情況進行檢查，日常進行的口頭督促不具有合法性和權威性。

（四）屬地管理原則與權限設置相背離。金融機構的縣級分支機構和區(qū)域性法人金融機構在不斷增加。但系統(tǒng)維護由人民銀行地市中心支行以上機構負責，《金融業(yè)機構信息管理規(guī)定》中明確規(guī)定：中國人民銀行分支機構按屬地原則負責轄區(qū)內區(qū)域性法人金融機構、金融機構分支機構和事業(yè)部信息的編制、備案、維護和，造成縣域金融機構在申請機構編碼時極為不便。以巴州為例，轄內地廣人稀，相距最遠縣城達上千公里，無論是金融機構提交材料還是去現(xiàn)場檢查，來去都極為麻煩，且費時費力。而人民銀行縣支行卻沒有對應的維護權限，給日常工作造成諸多不便。

三、對策及建議

（一）采取有效措施擴大機構編碼的應用范圍。加大編碼使用范圍，建立信息共享和制約機制。在人民銀行信息系統(tǒng)中大力推廣使用，建立人民銀行各部門之間以及與商業(yè)銀行之間的聯(lián)動制約機制，規(guī)定商業(yè)銀行必須申請使用編碼后才能開展某些業(yè)務，從而促使金融機構主動做好信息驗證工作，及時進行系統(tǒng)信息維護，進而加快推動金融機構編碼的啟用進程，以保障金融機構信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的準確性、完整性、唯一性和信息公布的及時性，幫助實現(xiàn)金融機構問系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享。

（二）建立全面協(xié)調溝通機制。通過人民銀行組織的金融機構參加的各類聯(lián)席會議、業(yè)務交流會以及各種宣傳活動等多種方式和途徑 ，進一步加大《金融業(yè)機構信息管理規(guī)定》的宣講力度及系統(tǒng)的推廣使用。特別是通過行長聯(lián)席會議等，使得各金融機構行領導特別是分管行領導要高度重視人民銀行金融標準信息化建設工作，落實專職部門負責，指派專人作為聯(lián)系人與當?shù)厝嗣胥y行科技部門保持聯(lián)系，及時報備機構信息變動所需材料。

（三）建議進一步細化制度規(guī)定。明晰信息管理工作中的獎懲細則與依據(jù)，強化金融業(yè)機構信息管理制約手段。建議明確處罰依據(jù)和責任追究手段，明確商業(yè)銀行維護機構信息的責任部門。同時，對監(jiān)督檢查主體進行業(yè)務和執(zhí)法培訓，辦理執(zhí)法證，在人民銀行綜合執(zhí)法檢查中添加對此項工作的專業(yè)檢查。

第3篇：工程變更管理規(guī)定范文

第二條水利工程建設程序，按《水利工程建設項目管理規(guī)定》（水利部水建[*5]128號）明確的建設程序執(zhí)行，水利工程建設程序一般分為：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工準備（包括招標設計）、建設實施、生產準備、竣工驗收、后評價等階段。

第三條本暫行規(guī)定適用于由國家投資、中央和地方合資、企事業(yè)單位獨資或合資以及其它投資方式興建的防洪、除澇、灌溉、發(fā)電、供水、圍墾等大中型（包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復）工程建設項目。小型水利工程建設項目可以參照執(zhí)行。利用外資項目的建設程序，同時還應執(zhí)行有關外資項目管理的規(guī)定。

第四條項目建議書階段

1．項目建議書應根據(jù)國民經濟和社會發(fā)展長遠規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產業(yè)政策和國家有關投資建設方針進行編制，是對擬進行建設項目的初步說明。

2．項目建議書應按照《水利水電工程項目建議書編制暫行規(guī)定》（水利部水規(guī)計[*6]608號）編制。

3．項目建議書編制一般由政府委托有相應資格的設計單位承擔；并按國家現(xiàn)行規(guī)定權限向主管部門申報審批。項目建議書被批準后，由政府向社會公布，若有投資建設意向，應及時組建項目法人籌備機構，開展下一建設程序工作。

第五條可行性研究報告階段

1．可行性研究應對項目進行方案比較，在技術上是否可行和經濟上是否合理進行科學的分析和論證。經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據(jù)?？尚行匝芯繄蟾妫身椖糠ㄈ耍ɑ蚧I備機構）組織編制。

2．可行性研究報告應按照《水利水電工程可行性研究報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]112號）編制。

3．可行性研究報告，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權限報批。申報項目可行性研究報告，必須同時提出項目法人組建方案及運行機制、資金籌措方案、資金結構及回收資金的辦法，并依照有關規(guī)定附具有管轄權的水行政主管部門或流域機構簽署的規(guī)劃同意書、對取水許可預申請的書面審查意見。審批部門要委托有項目相應資格的工程咨詢機構對可行性報告進行評估，并綜合行業(yè)歸口主管部門、投資機構（公司）、項目法人（或項目法人籌備機構）等方面的意見進行審批。

4．可行性研究報告經批準后，不得隨意修改和變更，在主要內容上有重要變動，應經原批準機關復審同意。項目可行性報告批準后，應正式成立項目法人，并按項目法人責任制實行項目管理。

第六條初步設計階段

1．初步設計是根據(jù)批準的可行性研究報告和必要而準確的設計資料，對設計對象進行通盤研究，闡明擬建工程在技術上的可行性和經濟上的合理性，規(guī)定項目的各項基本技術參數(shù)，編制項目的總概算。初步設計任務應擇優(yōu)選擇有項目相應資格的設計單位承擔，依照有關初步設計編制規(guī)定進行編制。

2．初步設計報告應按照《水利水電工程初步設計報告編制規(guī)程》（電力部、水利部電辦[*3]113號）編制。

3．初步設計文件報批前，一般須由項目法人委托有相應資格的工程咨詢機構或組織行業(yè)各方面（包括管理、設計、施工、咨詢等方面）的專家，對初步設計中的重大問題，進行咨詢論證。設計單位根據(jù)咨詢論證意見，對初步設計文件進行補充、修改、優(yōu)化。初步設計由項目法人組織審查后，按國家現(xiàn)行規(guī)定權限向主管部門申報審批。

4．設計單位必須嚴格保證設計質量，承擔初步設計的合同責任。初步設計文件經批準后，主要內容不得隨意修改、變更，并作為項目建設實施的技術文件基礎。如有重要修改、變更，須經原審批機關復審同意。

第七條施工準備階段

1．項目在主體工程開工之前，必須完成各項施工準備工作，其主要內容包括：

（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整等工程；

（3）必須的生產、生活臨時建筑工程；

（4）組織招標設計、咨詢、設備和物資采購等服務；

（5）組織建設監(jiān)理和主體工程招標投標，并擇優(yōu)選定建設監(jiān)理單位和施工承包隊伍；

2．施工準備工作開始前，項目法人或其機構，須依照《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）中“管理體制和職責”明確的分級管理權限，向水行政主管部門辦理報建手續(xù)，項目報建須交驗工程建設項目的有關批準文件。工程項目進行項目報建登記后，方可組織施工準備工作。

3．工程建設項目施工，除某些不適應招標的特殊工程項目外（須經水行政主管部門批準），均須實行招標投標。水利工程建設項目的招標投標，按《水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定》（水利部水建[*5]130號）執(zhí)行。

4．水利工程項目必須滿足如下條件，施工準備方可進行：

（1）初步設計已經批準；

（2）項目法人已經建立；

（3）項目已列入國家或地方水利建設投資計劃，籌資方案已經確定；

（4）有關土地使用權已經批準；

（5）已辦理報建手續(xù)。

第八條建設實施階段

1．建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現(xiàn)；

2．項目法人或其機構必須按審批權限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經批準后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備《水利工程建設項目管理規(guī)定（試行）》（水利部水建[*5]128號）明確的條件，即：

（1）前期工程各階段文件已按規(guī)定批準，施工詳圖設計可以滿足初期主體工程施工需要；

（2）建設項目已列入國家或地方水利建設投資年度計劃，年度建設資金已落實；

（3）主體工程招標已經決標，工程承包合同已經簽訂，并得到主管部門同意；

（4）現(xiàn)場施工準備和征地移民等建設外部條件能夠滿足主體工程開工需要。

3．隨著社會主義市場經濟機制的建立，實行項目法人責任制，主體工程開工前還須具備以下條件：

（1）建設管理模式已經確定，投資主體與項目主體的管理關系已經理順；

（2）項目建設所需全部投資來源已經明確，且投資結構合理；

（3）項目產品的銷售，已有用戶承諾，并確定了定價原則。

4．項目法人要充分發(fā)揮建設管理的主導作用，為施工創(chuàng)造良好的建設條件。項目法人要充分授權工程監(jiān)理，使之能獨立負責項目的建設工期、質量、投資的控制和現(xiàn)場施工的組織協(xié)調。監(jiān)理單位選擇必須符合《水利工程建設監(jiān)理規(guī)定》（水利部水建[*6]396號）的要求；

5．要按照“政府監(jiān)督、項目法人負責、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質量管理體系，重要建設項目，須設立質量監(jiān)督項目站，行使政府對項目建設的監(jiān)督職能。

第九條生產準備階段

1．生產準備是項目投產前所要進行的一項重要工作，是建設階段轉入生產經營的必要條件。項目法人應按照建管結合和項目法人責任制的要求，適時做好有關生產準備工作。

2．生產準備應根據(jù)不同類型的工程要求確定，一般應包括如下主要內容：

（1）生產組織準備。建立生產經營的管理機構及相應管理制度；

（2）招收和培訓人員。按照生產運營的要求，配備生產管理人員，并通過多種形式的培訓，提高人員素質，使之能滿足運營要求。生產管理人員要盡早介入工程的施工建設，參加設備的安裝調試，熟悉情況，掌握好生產技術和工藝流程，為順利銜接基本建設和生產經營階段做好準備；

（3）生產技術準備。主要包括技術資料的匯總、運行技術方案的制定、崗位操作規(guī)程制定和新技術準備；

（4）生產的物資準備。主要是落實投產運營所需要的原材料、協(xié)作產品、工器具、備品備件和其他協(xié)作配合條件的準備；

（5）正常的生活福利設施準備。

3．及時具體落實產品銷售合同協(xié)議的簽訂，提高生產經營效益，為償還債務和資產的保值增值創(chuàng)造條件。

第十條竣工驗收

1．竣工驗收是工程完成建設目標的標志，是全面考核基本建設成果、檢驗設計和工程質量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦捻椖考磸幕窘ㄔO轉入生產或使用。

2．當建設項目的建設內容全部完成，并經過單位工程驗收（包括工程檔案資料的驗收），符合設計要求并按《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理暫行規(guī)定》(水利部水辦[*7]275號)的要求完成了檔案資料的整理工作；完成竣工報告、竣工決算等必須文件的編制后，項目法人按《水利工程建設項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)規(guī)定，向驗收主管部門，提出申請，根據(jù)國家和部頒驗收規(guī)程，組織驗收。

3．竣工決算編制完成后，須由審計機關組織竣工審計，其審計報告作為竣工驗收的基本資料。

4．工程規(guī)模較大、技術較復雜的建設項目可先進行初步驗收。不合格的工程不予驗收；有遺留問題的項目，對遺留問題必須有具體處理意見，且有限期處理的明確要求并落實責任人。

第十一條后評價

1．建設項目竣工投產后，一般經過1至2年生產運營后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價，主要內容包括：影響評價——項目投產后對各方面的影響進行評價；經濟效益評價——項目投資、國民經濟效益、財務效益、技術進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價——對項目的立項、設計施工、建設管理、竣工投產、生產運營等全過程進行評價。

2．項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業(yè)的評價、計劃部門（或主要投資方）的評價。

3．建設項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。通過建設項目的后評價以達到肯定成績、總結經驗、研究問題、吸取教訓、提出建議、改進工作，不斷提高項目決策水平和投資效果的目的。

第十二條凡違反工程建設程序管理規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由項目行業(yè)主管部門，根據(jù)情節(jié)輕重，對責任者進行處理。

第十三條本暫行規(guī)定是《水利工程建設項目管理規(guī)定(試行)》(水利部水建[*5]128號)的補充。

第4篇：工程變更管理規(guī)定范文

在現(xiàn)行體制下，基建項目投資的內部控制已不僅僅指基建財務內部控制，還包括基建工程管理內部控制、物資內部控制以及內部審計等，因此，高校應建立以基建財務內部控制為核心，基建工程管理內部控制、物資內部控制為重點，紀檢及內部審計機構進行實時監(jiān)控的基建投資內部控制體系，應設置常設機構進行日常管理保證其正常運行，并在此基礎上，針對每個項目特點確定項目管理模式，結合學校組織機構運行的特點，建立該模式下的項目管理架構，賦予該架構下相關單位相應的權利與義務，保證基建投資得到有效的控制。例如，我校2006年進行的新校區(qū)建設采用代建制模式進行管理，因以型CM模式為基礎，代建單位不具備項目法人資格，在隨后確定的組織架構中，學校將代建公司納入學校基本建設管理體系，接受學校擴建工程領導小組的指揮，成為學校擴建基建工程項目管理與投資控制體系的一個關鍵環(huán)節(jié)，在相關費用審批、采用材料審批、工程資金撥付、合同協(xié)議會簽、工程變更審批等方面具有審核及建議權，使代建公司的權利與責任相匹配，同時在學校、代建、監(jiān)理、總包等單位之間建立了相互約束的監(jiān)督機制，工程風險預警機制順利啟動，基建財務控制和基建工程管理控制并行，使財務管理人員在代建制管理模式下能夠統(tǒng)籌好基建財務管理與基建工程的關系，科學地管好、用好建設資金。

建立健全內部控制制度，規(guī)范基建工作流程

健全的內部控制制度是實現(xiàn)對基建項目投資進行科學、規(guī)范、高效控制的保證，是內部控制能夠良好運行的前提,因此，高校需要從基建投資控制工作的實際需要出發(fā)，合理制定基建財務制度、基建工程管理制度、基建項目內部審計制度及與其相關的制度，并根據(jù)高校的內部環(huán)境變化，不斷地改進完善制度，以此來規(guī)范我們的工作流程，達到最終控制投資的目的。我校先后出臺《天津城市建設學院基本建設管理暫行辦法》、《天津城市建設學院關于對基建工程招標實行公開的實施辦法》、《基建資金管理制度》和《基建工程質量管理規(guī)定》等，通過嚴格執(zhí)行管理制度，在基建工作中逐步形成一系列嚴謹?shù)膬炔靠刂屏鞒?，主要包括：基建工程前期?guī)劃設計程序（前期規(guī)劃設計流程圖見第156頁），基建資金付款審批程序，工程預決算審批程序，基建項目招標工作程序，基建設備、材料采購工作程序，工程變更審批程序等，在基建項目實施的過程中強化授權審批控制、不相容職務分離控制、會計控制與預算控制，通過基建各環(huán)節(jié)活動的控制完善基建項目投資內部控制內容。以學校對工程變更授權審批控制為例，學校明確規(guī)定工程變更的審批權限,重大變更在監(jiān)理工程師提出初步審核意見后,項目負責人組織相應專業(yè)的工程師或專家對工程變更進行論證,形成初步意見后聯(lián)同變更預算報學校審核，經研究批準后再行實施，一般性工程變更按照基建程序辦理，建設、監(jiān)理、施工、設計等單位初步審核意見一致后，經分管校領導批準后方可實施變更。再以新校區(qū)擴建工程款支付控制為例，在學校擴建工程管理規(guī)定中對于工程款的支付程序和審批內容與權限做出專項規(guī)定，由總包公司依據(jù)完工工程量提出申請———填制擴建工程資金撥付審批表，經監(jiān)理公司、代建公司、學校先后審核并簽署意見，財務部門依據(jù)施工合同、會簽單等的約定，按照學?；窘ㄔO財務管理制度的規(guī)定予以支付。

加強內部審計與監(jiān)督，重點控制基建項目投資高危領域

內審部門應以國家的法律、法規(guī)等為依據(jù),運用現(xiàn)代審計方法對工程建設活動進行實時的、全過程的審計與監(jiān)督，避免采用傳統(tǒng)的結算審計方法等進行事后審計,可依據(jù)項目規(guī)?；蛸Y金來源不同，分別采取內審、外審或內外相結合的審計方式，對整個建設過程的經濟活動進行動態(tài)跟蹤控制，加大高校內審的監(jiān)督力度,積極化解各種風險,使工程建設的每個環(huán)節(jié)都置于審計部門的監(jiān)督之下，同時，加強內部審計對基建內部控制的檢查和評價，充分發(fā)揮內審的職能作用。我校不僅制定《基建修繕項目審計實施辦法》，使基建審計工作有章可循，重視基建投資高危領域的控制，采取相應的措施，加大監(jiān)督力度，比如在基建招標工作中積極引入法律調查機制，由紀檢和審計部門到檢查院調查中標單位有無諸如商業(yè)賄賂等方面記錄，經學校審議后最終確定中標單位，將內審監(jiān)督落到實處。

高校基建投資控制的薄弱環(huán)節(jié)

第5篇：工程變更管理規(guī)定范文

為加強公共安全技術防范管理，保障國家、集體財產和人民生命財產安全，根據(jù)《城市居民住宅安全防范設施建設管理規(guī)定》（建設部、公安部令第49號）、《安全技術防范產品管理辦法》（國家質量技術監(jiān)督局、公安部令第12號）、《省公共安全技術防范管理規(guī)定》和《關于印發(fā)<市城市居民住宅安全防范設施建設管理規(guī)定（施行）>的通知》要求，結合我縣實際情況，就進一步加強全縣公共安全技術規(guī)范管理工作，特通知如下：

一、凡新建、擴建、改建的通用型公共建筑(含辦公樓、賓館、商業(yè)建筑、體育文化建筑等）和居民住宅樓，建筑單位在設計建筑圖紙時，必須統(tǒng)一設計相應等級標準的安全技術防范設施。技防設施建設的設計經縣公安局審核合格，出具審核合格書后，方可提交縣規(guī)劃委員會議研究?？h規(guī)劃局、房管局等有關部門，必須將安全技術防范設施建設設計審核，納入建筑圖紙審核范圍。

二、住宅小區(qū)的安全技術防范等級標準要按照《省住宅小區(qū)安全防范系統(tǒng)設計規(guī)范》、《市城市居民住宅安全防范設施建設管理規(guī)定》執(zhí)行，凡進行安全技術防范工程設計、施工的單位必須持有行政主管部門核發(fā)的專項設計、施工資質證書。安全技術防范工程設計、施工資質證書由省公安廳技防部門統(tǒng)一頒發(fā)。安全技術防范工程開工前須到縣公安局備案，施工期間應接受縣公安局監(jiān)督檢查。

三、新建、擴建、改建的居民小區(qū)的安全防范建設應遵從人防、物防、技防有機結合的原則，建筑開發(fā)商必須在居民小區(qū)設置小區(qū)監(jiān)控中心，視頻監(jiān)控、家庭報警系統(tǒng)、消防報警、緊急求助等電子防護系統(tǒng)必須接入監(jiān)控中心，由專職保衛(wèi)機構負責管理維護，專職保安人員24小時值班，保證技防系統(tǒng)全天候正常運行。技防系統(tǒng)運行情況要由公安機關負責檢查監(jiān)督、指導。同時，監(jiān)控中心要配置高效的通訊工具，設置防護窗和防盜門。

四、居民住宅小區(qū)建設施工單位應嚴格按照安全技術防范設計要求進行施工，不得擅自改動。確有修改必要的，應重新組織論證，出具變更設計意見書及相應的圖紙，并報原審批部門重新審批后方可進行施工。居民住宅小區(qū)安全技術防范設施所用的產品（包括設備、系統(tǒng)等），已納入公共安全技術防范產品管理范圍的，應當持有省級以上公安技防管理部門頒發(fā)的生產登記批準書。未納入管理范圍的產品，每批需持有法定檢測機構的檢測報告或鑒定證明方可使用。

五、通用型公共建筑技防系統(tǒng)建設和維護經費由使用單位承擔。居民住宅小區(qū)技防系統(tǒng)建設經費由建筑開發(fā)商承擔。技防系統(tǒng)維護費用納入小區(qū)物業(yè)管理費中，由物業(yè)管理公司統(tǒng)一收取。

六、已建住宅小區(qū)、公共建筑要進行安全技術防范設施的建設和改造，方案由縣公安局、縣住建委及相關單位共同擬定。具體要求參照有關規(guī)定執(zhí)行。

第6篇：工程變更管理規(guī)定范文

第二條本細則適用于建設工程完成招標工作并確定施工單位后，以工程質量為核心，對工程開工、質量、進度及工程變更進行監(jiān)督管理。

第三條建設主管部門對建設工程質量負責，其他相關單位應當予以配合。本細則主要執(zhí)行對象是建設主管部門、施工單位、監(jiān)理單位。

第四條本細則的監(jiān)控時序是簽訂施工合同后施工單位進場直至工程竣工移交給業(yè)主單位。

第五條方案論證及圖紙會審。

設計院施工藍圖完成并交付業(yè)主后，應當由縣建設局組織召開由設計院、監(jiān)理單位及施工單位共同參加的圖紙會審。

圖紙會審對圖紙中存在的問題進行集中討論、分析，最終由設計院提出修改意見或修改方案，并做圖紙會審記錄。

對設計圖紙中存在的重大問題應當進行技術經濟分析，并對方案的合理性（包括方案的適用性、工程造價和建成后的維護管理費用等方面）進行綜合論證。

第六條工程開工管理。

在新工程開工前，施工單位首先要向監(jiān)理工程師報送《施工方案》，《施工方案》包括工程概況、主要施工工藝、工程施工的難點環(huán)節(jié)及解決方案、工程質量保證措施、安全保證措施、施工進度計劃網絡圖及進度保證措施、冬雨季施工措施、施工機具配置及人員職責等內容，同時在圖紙會審的相關問題已經由設計院給出確定答案的前提下，《施工方案》應根據(jù)《圖紙會審相關問題答復》做出相關論述。

《施工方案》經監(jiān)理工程師審核后報送縣建設局，縣建設局批準后，由施工單位報送《開工報告》，《開工報告》由監(jiān)理工程師簽字并被建設局批準后，施工單位方可開工。

第七條分部分項工程管理。

施工單位進行下個分部分項工程前，應當向監(jiān)理工程師和縣建設局報送已完分部分項工程的自檢報告資料。

在接到施工單位的自檢報告資料后，監(jiān)理工程師會同縣建設局相關人員共同進行現(xiàn)場核查，經確認符合施工質量規(guī)范要求后方可進行下一分部分項工程施工。

須經過專業(yè)檢測機構檢測的工序（如灰土密實度、混凝土強度等），應當由施工單位、監(jiān)理工程師、縣建設局相關人員共同現(xiàn)場取樣（制作），樣品封存后送檢測機構進行檢測。

施工單位必須保證施工資料與工程進度的同步性，不得“先施工，后補資料”。

第八條施工變更管理。

工程施工過程中出現(xiàn)的一般設計變更，首先由施工單位會同現(xiàn)場監(jiān)理工程師提出變更方案，經設計院和建設單位同意并被縣建設局批準后方可實施。

未經縣建設局批準的設計變更，不得作為工程竣工結算的依據(jù)。

因招標公司提供的工程量清單漏項引起的工程量增加，必須根據(jù)工程（圖紙）實際情況核準后增加工程量，在工程開工前報建設單位、審計部門審核、批準。

對政府財政性投資的建設項目，如果出現(xiàn)重大設計變更或對工程造價、進度造成重大影響的清單漏項，除經過監(jiān)理工程師、建設單位和建設主管部門批準外，還須經過縣發(fā)改、審計、財政部門根據(jù)有關規(guī)定批準，按照相關規(guī)定重新招標、單獨詢價或者直接發(fā)包。

第九條工程進度管理。

工程項目的總體施工進度計劃應體現(xiàn)在施工單位報送的《施工方案》中，《月度施工進度計劃》由施工單位于月底前將下月施工進度計劃報送縣建設局。

縣建設局相關股室應根據(jù)進度計劃進行實時跟蹤，對影響工程進度的原因進行及時排查，重大問題應形成書面報告，報送上級領導。

第十條工程竣工及驗收。

工程完工后，施工單位提出竣工驗收申請，由業(yè)主單位會同監(jiān)理單位、施工單位共同對已完工程進行驗收。

驗收主要包括現(xiàn)場勘測、觀感評定、施工資料檢查等。

對已經完成工程施工工作，但是相關資料缺失的，業(yè)主單位不得在項目竣工驗收報告上簽字，同時要查明施工資料缺失的原因。

嚴格杜絕在施工資料不全的情況下進行工程移交。

第十一條違反本細則的處罰規(guī)定。

違反本細則關于工程開工管理規(guī)定，擅自施工，由縣建設部門責令停止施工，限期改正，處合同價款百分之一以上百分之二以下罰款。

違反本細則關于分部分項工程質量管理規(guī)定，由縣建設部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

違反本細則關于工程竣工驗收規(guī)定，由縣建設部門限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款。

第7篇：工程變更管理規(guī)定范文

一、明確政府投（融）資項目范圍

凡在我縣行政區(qū)域內使用財政性資金投資、國債資金投資、國有資產抵押的金融貸款資金投資和其他利用政府性資源投資的房屋建筑、市政設施、裝飾裝修、農田水利工程、土地整理、園林綠化和道路交通等建設項目，均屬于政府投（融）資項目范圍。

二、規(guī)范項目概預算管理

根據(jù)批準的建設規(guī)模，建設單位應通過招標方式確定設計單位，由中標單位進行建設方案初步設計，具體編制投資概算，經相關部門審核確認后報縣政府批準。

（一）房屋建筑、裝飾工程項目由縣發(fā)改委牽頭，會同縣財政局、縣代建中心對項目的建設規(guī)模、建設標準、項目總概算進行審核確認；市政、園林綠化項目、保障性住房和人才公寓項目由縣住建局會同縣發(fā)改委、縣財政局聯(lián)合審核確認；公路交通工程項目由縣交通運輸局會同縣發(fā)改委、縣財政局聯(lián)合審核確認；水利工程項目由縣水利局會同縣發(fā)改委、縣財政局聯(lián)合審核確認；土地整理項目由縣國土局會同縣財政局聯(lián)合審核確認。

（二）建設單位根據(jù)審核確認的概算，在縣行政服務中心財政窗口辦理基本建設資金來源審批手續(xù)。部門預算單位按照年度建設計劃將基本建設資金列入當年部門預算。非部門預算單位按照年度建設計劃，將自籌資金的80%繳存縣行政服務中心財政窗口，開設基建專戶，實行專戶管理。

（三）縣發(fā)改委在批準項目建議書、可行性研究報告后，牽頭組織相關部門對項目初步設計進行審查。項目建設方案確定后，由通過招投標方式確定的設計單位，在批準的投資概算范圍內，組織開展設計深化，編制施工圖和詳細預算，工程預算不得超過工程概算。設計文件須經住建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防等相關職能部門審核。工程預算必須經縣財政局審核，如確因特殊原因超過工程投資概算的，須重新報縣政府批準，確定新的項目建設規(guī)模?？h財政局以《縣政府投（融）資項目工程預算審批表》（附件1）為撥付工程進度款的依據(jù)之一。

三、加強項目招投標監(jiān)督

各建設單位必須嚴格執(zhí)行招標投標和政府采購相關法律、法規(guī)的規(guī)定。縣財政、監(jiān)察等部門對所有政府投資項目的招投標和政府采購實施全過程監(jiān)督。招標最高控制價不得高于工程定額預算價，并須經縣財政局備案。招標最高控制價高于工程定額預算價以及建設單位不按規(guī)定招標采購確定施工（服務）單位的，財政部門拒付建設資金，監(jiān)察部門應依法追究相關單位和人員的責任。

四、嚴格項目變更管理

（一）項目建設資金總額以批準確認的投資總額為準，工程造價以招投標中標價為準。政府投資項目建設未經批準不得擅自變更。如確需進行項目變更，應遵循科學、合理、真實、經濟和及時的原則，按照以下規(guī)定辦理審批手續(xù)：

1.項目變更由建設單位負責申報，申報方案須經項目監(jiān)理、原設計單位、建設單位及其主管部門主要領導簽署意見，依照審批權限報批。

2.建設單位應對每次變更的報批金額把關，填寫《縣政府投（融）資項目變更審批表》（附件2），并按程序報批?！犊h政府投（融）資項目變更審批表》作為變更工程計量的依據(jù)之一。

3.政府對投資項目變更實行控制審批。為規(guī)范項目變更行為，減少變更的隨意性，實行項目變更預審制度，由項目建設單位主管部門、發(fā)改委、財政局對項目變更申請進行預審，提出預審意見。凡變更累計增加額在50萬元以下且不超過中標價5%的，建設單位填寫《縣政府投（融）資項目變更審批表》，報縣財政局備案后實施；凡變更累計增加額在50萬元以上100萬元以下且不超過中標價10%的，須報經相關部門審核，分管縣長批準后實施；凡變更累計增加額超過100萬元，或超過中標價10%的，須經相關部門初審，分管縣長審簽，報縣長批準后實施。

（二）對因市場價格波動引起的造價調整，應按有關規(guī)定執(zhí)行，并在合同中約定，由此造成的投資總額增加，亦由建設單位按上述程序報批。

（三）項目變更審批結束后，相關變更資料由建設單位報縣財政局備案，作為撥付追加工程資金的依據(jù)。

（四）項目變更較大（超出批準投資規(guī)模10%），經建設主管部門鑒定可單獨施工的部分，必須根據(jù)項目工程量情況重新招標。對招標人在工程量清單中提供的暫估價以及發(fā)包人供應材料、設備和專業(yè)工程的管理按市有關規(guī)定執(zhí)行；項目變更部分由原施工單位實施的，其工程價款的調整按上級有關施工合同價款調整辦法的規(guī)定執(zhí)行。

（五）設計單位要認真履行職責，因工作不到位造成設計漏項等引起項目變更的，應按照設計合同中的有關約定承擔相應的經濟責任。

（六）因招標編制的項目清單誤差引起造價變動較大的，應由招標單位按照合同中的有關約定承擔相應的責任。

（七）項目變更累計增加金額應嚴格控制在批準投資額的10％以內。項目建設費用增加總額超過批準投資額10％以上的，須在項目變更實施前向縣發(fā)改委申請辦理項目變更審批手續(xù)。

五、強化項目資金管理

（一）加強項目預算管理

1.經縣人代會批準列入本級年度預算及經批準年度內預算追加的財政投資項目資金，由縣財政局按進度足額劃撥縣財政投資項目資金專戶。

2.上級財政部門撥入的本縣建設和維護項目的補助資金，直接轉入縣財政投資項目資金專戶，單獨核算，專項用于相應的扶持項目。上級主管部門直接撥入建設單位的專項補助資金，亦直接劃繳縣財政投資項目資金專戶。

3.經批準用于工程項目建設的各類預算外資金及建設單位的其他自籌資金，根據(jù)項目預算的需要量，由各預算外資金專戶或建設單位賬戶劃入縣財政投資項目資金專戶或政府代建項目財政專戶。

4.對上級專項撥款、銀行項目貸款，如要求在上級指定銀行或貸款銀行直接開戶進賬的，由項目建設單位向縣財政部門申請，經批準可在相關銀行開戶建賬。

5.屬于政府工程代建項目的，按《縣政府辦公室關于轉發(fā)縣政府投資代建項目財務管理暫行辦法的通知》精神執(zhí)行。

（二）規(guī)范項目資金撥付管理

1.縣財政局為我縣財政投資項目資金撥付與監(jiān)督管理的職能部門，負責對有財政性資金投入的各類項目的相關材料進行審核，并按項目進度撥付資金。

2.項目資金實施專戶管理，封閉運行，確保資金專款專用。

3.縣財政局要嚴把資金撥付關，在審核有關工程資料的基礎上，按規(guī)定程序及工程進度撥付資金，通過項目資金的撥付環(huán)節(jié)，加強對財政投資項目資金的跟蹤管理，及時了解工程進展情況和項目資金的使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正，確保資金及時到位和?？顚Ｓ?。

4.項目資金撥付要求：

（1）包工包料工程的預付備料款應在合同中約定支付比例和抵扣方式，原則上不超過合同金額的20％，并在工程進度款中抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，不得支付預付款。

（2）工程進度款根據(jù)合同約定支付。工程決算審計前應預留合同價20%-30%的工程款，竣工財務決算批復前應預留審計結算價10%的工程款，在縣財政局出具《基本建設項目竣工財務決算批復》后支付余款。

（3）質保金支付時間至少應在項目竣工驗收合格后一年以上。質保期內如有返修，發(fā)生的費用在質保金中扣除。

（4）項目須進行政府采購的，按政府采購管理和國庫集中支付的有關規(guī)定辦理。

六、加強項目竣工驗收

建設單位憑項目立項批復、工程概預算審批和招投標手續(xù)等文件邀請相關部門進行綜合驗收。為確保工程量計量的準確性，項目建設過程中對土方工程、土建工程的地下部分以及裝飾工程的隱蔽部分的計量，必須經建設單位、監(jiān)理單位、施工單位三方現(xiàn)場簽證后方可確認。凡遇項目重大變更，建設單位應及時通知審計部門到施工現(xiàn)場進行實地抽查、驗證，為決算審計掌握第一手材料，并逐步實現(xiàn)對重大建設項目全過程跟蹤審查與監(jiān)督管理。需分步驗收的工程，應及時按項目類別分別邀請縣住建、水利、交通、園林綠化等質量監(jiān)督管理部門進行驗收。項目竣工驗收由建設單位組織設計、監(jiān)理、施工單位以及縣住建、發(fā)改、財政（國資辦）、審計、監(jiān)察、消防等相關部門共同驗收。

七、嚴格項目結算審計

項目竣工驗收后，建設單位應及時組織竣工結算資料的編制工作，并對竣工結算資料認真審核把關?？⒐そY算資料須附項目立項批復、工程概預算審批、招投標以及《縣政府投（融）資項目變更審批表》等文件資料。建設單位將竣工結算資料按規(guī)定時間送縣審計局審計，縣審計局在規(guī)定時間內完成審計，凡未填報《縣政府投（融）資項目變更審批表》的變更工程量不予計量，未經審計的工程結算不予認可，建設資金余款不予撥付。對于項目結算送審價核減率超過10%的，其超出的部分審核費由施工單位承擔，并由建設單位在應支付的工程費用中抵扣；核減率超過20%的，施工單位除需支付上述費用外，由相應審查機構予以通報，建設行政主管部門可給予暫停承接工程業(yè)務的處罰。

八、健全項目決算審批

（一）項目結算審計確認后，建設單位應及時編制項目竣工財務決算，憑項目立項批復、工程概預算審批和招投標手續(xù)等文件，報縣財政局審批。決算報表和決算說明的具體要求按《省基本建設財務管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

（二）縣財政局要嚴格審核項目竣工財務決算，及時批復建設單位，并按規(guī)定撥付工程余款。項目竣工財務決算經批準后，建設單位根據(jù)《基本建設項目竣工財務決算批復》轉增固定資產，并按固定資產管理的有關規(guī)定進行管理。

九、防范項目融資風險

政府投資項目建設是公共財政投資的重要組成部分，必須遵循適當前瞻、量力而行的原則。凡需通過融資方式籌集項目資金的，必須事先將年度融資計劃報縣財政局審核，經縣政府批準后實施。建設單位每年必須編制債務預算報縣財政局，落實好還款資金來源，防范、控制債務風險。

十、強化部門責任考核

（一）項目建設單位的職責

建設單位是項目建設的責任主體，對項目建設全過程負責。各單位必須按照程序做好項目前期申報、論證工作，按照規(guī)定及時做好項目變更調整申報和資金的計劃、籌集工作，按要求做好項目竣工驗收準備和財務決算工作。

凡因建設單位未按規(guī)定及時履行項目變更報批手續(xù)，造成資金不能及時撥付到位引起的一切后果，由建設單位及其主管部門負責。

建設單位應加強對工程監(jiān)理的管理，凡因工程監(jiān)理工作不到位，造成資金損失或增加工程造價的，應由監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理合同中的有關約定承擔相應的經濟責任。

（二）主管部門的職責

主管部門負責指導建設單位項目建設各項工作，做好建設單位各項申報材料的初審，抓好項目的跟蹤管理，協(xié)調好建設單位和項目監(jiān)管部門的關系。凡因初審把關不嚴，造成工作不到位的，主管部門與建設單位共同承擔責任。

（三）監(jiān)管部門的職責

1.縣發(fā)改委：負責政府投（融）資項目的審查批復；建立、管理政府投（融）資項目庫；組織有關項目變更審核工作；參與項目竣工驗收工作。

2.縣財政局：負責資金來源審批、投資概算審核、項目資金審核撥付和項目財務決算審核批復；負責組織編制政府投資項目債務預算；參與有關項目變更審核；參與項目竣工驗收和項目招投標監(jiān)督工作。

3.縣住建局：負責組織工程招投標活動和有關工程竣工驗收。

4.縣代建中心：負責代建項目合同范圍內的工程招投標；負責對代建項目工程施工實施全過程管理；按規(guī)定和計劃使用工程資金；組織工程驗收和項目決算的編制和報審工作。

5.縣審計局：負責政府投（融）資項目的審計工作，安排項目審計計劃，及時做好項目審計，保證政府投資項目資金按時結算。

第8篇：工程變更管理規(guī)定范文

基本建設項目管理條例

第一章　總　則

第一條

為加強基本建設項目管理，規(guī)范建設程序，提高決策水平和投資效益，根據(jù)國家固定資產投資和基本建設項目管理的有關要求，結合我部實際情況，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于部機關及部屬事業(yè)單位。

第三條

基本建設項目由規(guī)劃財務司歸口管理，負責權限范圍內的基本建設項目申報審批工作。駐部紀檢監(jiān)察和其他有關部門，依據(jù)職責分工，對基本建設項目進行監(jiān)督檢查。

第四條

基本建設項目實行審批制，包括審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計?？偼顿Y估算在100萬元及以上的新建、改建、擴建、單純購置等國家規(guī)定納入基本建設投資范圍的建設項目，應編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計。

第五條

投資3000萬元及以上基本建設項目的建議書、可行性研究報告、初步設計(概算)，經我部初審后報國家發(fā)展改革委審批;3000萬元以下基本建設項目的建議書、可行性研究報告由部規(guī)劃財務司組織審批，其初步設計(概算)報國家發(fā)展改革委審批。

部屬事業(yè)單位辦公樓建設項目，經我部初審后報國家發(fā)展改革委審批。

第二章　項目申報審批

第六條

根據(jù)相關規(guī)劃，我部建立基本建設項目儲備庫。有基本建設任務的相關單位(以下簡稱“項目單位”)應按照國家有關規(guī)定，做好基本建設項目的前期工作，并申報納入我部基本建設項目儲備庫。

第七條

項目單位應委托具備乙級及以上資質的工程咨詢機構，編制項目建議書、可行性研究報告和初步設計，與申報文件一并報送我部。

(一)項目建議書：項目單位根據(jù)國家相關規(guī)劃、行業(yè)政策和自身發(fā)展需求，編制項目建議書。其主要內容包括：項目建設的必要性、擬建地點、擬建規(guī)模、投資估算、資金籌措以及經濟、社會、環(huán)境效益分析等。

(二)可行性研究報告：項目建議書批準后，項目單位應編制可行性研究報告，其主要內容包括：項目概況、建設的必要性、選址及建設條件、規(guī)模及內容、工程技術方案、環(huán)境影響評價、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和能源節(jié)約評價、投資估算及資金來源、經濟和社會效益分析、建設周期和工程進度安排等。落實各項建設和運行保障條件，并按有關規(guī)定取得相關許可、審查意見。

(三)初步設計(含概算)：可行性研究報告批準后，應對建設項目技術方案、工程方案的可靠性和投資規(guī)模的合理性進行優(yōu)化和細化。初步設計應符合國家有關規(guī)定和可行性研究報告批復文件的有關要求。

第八條

投資概算超過可行性研究報告批準的估算總投資百分之十，或建設單位、建設性質、建設地點、建設規(guī)模、技術方案等發(fā)生重大變更的項目，應重新編制和報批可行性研究報告。

第九條

根據(jù)項目具體情況和審批權限，規(guī)劃財務司委托具備相應資質的工程咨詢機構對項目建議書、可行性研究報告和初步設計文件進行評審，根據(jù)評審意見，對項目進行初審或審批。

總投資估算在300萬元以下的項目，可直接編制初步設計或實施方案。

第三章　項目實施和監(jiān)管

第十條

基本建設項目實行項目法人責任制。項目法人對項目建設的程序、質量、安全、進度、資金使用(結算)、決算和竣工等全過程負責。項目法人應根據(jù)項目的實際情況組建項目實施機構，建立項目管理制度。

第十一條

基本建設項目執(zhí)行招投標制。項目單位應按照《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》等有關管理規(guī)定，對工程勘察、設計、監(jiān)理、施工、材料設備采購等進行招標。

第十二條

基本建設項目執(zhí)行工程監(jiān)理制。按照有關規(guī)定，項目單位應委托具有相應資質的監(jiān)理單位對建設工程進行監(jiān)理。

第十三條

基本建設項目實行合同管理制。項目單位應與編制可行性研究報告、初步設計、施工單位及材料設備供應商等訂立書面合同，約定雙方的權利和義務，嚴格履行合同。

第十四條

項目單位應依法辦理相關開工手續(xù)。基本建設項目開工應具備下列條件：

(一)已按批準的項目初步設計完成施工圖設計;

(二)年度投資計劃和建設資金已經落實;

(三)項目施工單位和監(jiān)理單位已確定;

(四)已取得屬地建設主管部門核發(fā)的建設工程施工許可證。

第十五條

建立項目建設情況報告制度。項目單位應于每年6月和12月將項目進展情況報規(guī)劃財務司。

第十六條

項目單位在基本建設財務管理中應單獨建賬、獨立核算、專人管理，專款專用，不得挪用項目建設資金。違反規(guī)定使用項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)及相關法律法規(guī)，追究有關單位及其責任人的責任。

第十七條

項目單位應根據(jù)工程項目簽訂的各項合同和工程洽商協(xié)議等，經委托中介機構審核確認后，及時與施工等單位進行工程結算。

第十八條

項目單位應在項目竣工后三個月內完成竣工財務決算編制工作，并報規(guī)劃財務司，或由規(guī)劃財務司轉報財政部門組織竣工財務決算審批。

第十九條

項目單位應按照國家檔案管理的有關規(guī)定，做好項目檔案管理工作。項目竣工驗收前，應進行項目檔案驗收。

第二十條

項目建成后，項目單位應及時組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行單項工程驗收，并按有關規(guī)定，辦理項目竣工驗收備案手續(xù)。

項目單位在完成項目單項驗收后，應報請項目審批部門組織竣工驗收，或由項目審批部門委托組織竣工驗收。

建設項目竣工驗收合格后，項目單位應及時組織基建、財務、行政等部門辦理固定資產移交和落戶手續(xù)，交付使用。

第四章　附　則

第二十一條

除以上各項規(guī)定外，項目單位還應根據(jù)所在屬地有關管理規(guī)定，辦理各階段相關手續(xù)。

第二十二條

利用自籌資金建設的基本建設項目，適用本辦法。

部屬社會團體基本建設管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十三條

本辦法自之日起施行?！秶噎h(huán)境保護總局基本建設項目管理辦法》(環(huán)發(fā)〔1999〕266號)同時廢止。

 

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第9篇：工程變更管理規(guī)定范文

第一條為了進一步明確部門職責。確保項目建設質量，規(guī)范政府投資項目管理。提高投資效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目。包括使用各類預算內資金、專項建設基金、政府融資、國際金融組織和外國政府貸款的國家外債資金的基本建設項目以及黨政機關、人民團體、財政撥款事業(yè)單位自籌資金的基本建設項目。

第三條中省市有關部門對使用中央和省級財政資金的政府投資項目管理另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二章項目審批

第四條項目審批。由項目行政主管部門或行業(yè)主管部門向縣發(fā)展改革局提出立項申請。由縣發(fā)展改革局依據(jù)中省相關規(guī)定予以審核，并提供土地、規(guī)劃、環(huán)保等相關資料。同時根據(jù)審批權限審批或轉報上一級發(fā)展改革部門審批。

第五條初步設計及概算審批。項目建設單位在完成各項項目建設的前期工作后。委托具有相應資質單位編制項目建設初步設計（包括圖紙、施工圖等）和概算。初步設計預（概）算由縣財政部門委托具有相應資質的社會中介機構進行評審（工程預算主要審查工程攔標價）發(fā)改部門依據(jù)評審報告審批初步設計。屬省市發(fā)改部門審批的初步設計和概算由縣發(fā)改局和項目主管部門負責上報；屬縣級審批的初步設計和概算由縣發(fā)改局下達批復文件，按照有關要求。批復的建設內容以及建設期限原則上不得變更。

第六條方案變更。初步設計及概算經審批后確需變更的需報請原審批單位同意后按本《辦法》第五條要求重新批復。

第三章招標

第七條成立縣招標領導小組。副組長由分管副縣長擔任，組長由縣長擔任。成員單位由縣監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、住建局等部門組成。招標領導小組下設招標管理辦公室，辦公室設在縣發(fā)改局，主要負責項目招投標相關業(yè)務。相關成員單位按照工作職能依法對招標、投標、評標和定標活動進行監(jiān)督管理。

第八條根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》省建設工程招投標管理辦法》實行招標投標。投資在30萬元（含）以上的土建工程、安裝工程（設備購置）裝飾工程、土石方工程及設計、監(jiān)理及投資在10萬元（含）以上的項目勘察等。

第九條施工單位將招標實施方案報送縣發(fā)改局審核、縣監(jiān)察局備案后。進入招標實施階段。招標實施方案的內容主要包括：招標范圍、已具備的招標條件、建設單位招標組織機構、招標方式、招標時間安排、招標公告方式，經審核批準后在規(guī)定的媒體上公告。同時附評標辦法、評分標準、實施方案（初步設計）和概算批復及土地、定點規(guī)劃等批復文件。沒有招標方案或招標方案未經審批的項目不得進入招標程序。

第十條招標文件須報縣發(fā)改部門審批、縣監(jiān)察部門備案。未依法實行招標的項目不得開工建設。有關行政管理部門和建設單位按照職責分工依法對項目招投標活動全過程監(jiān)督。建設單位應依法做好招投標準備工作。

第十一條實行招投標的項目。但必須要堅持公開透明、集中決策的原則。確定施工單位，可以采用公開招標或邀請招標的方式。經公示無異議后方可簽訂施工合同。

第十二條加強對市場主體、中介機構的監(jiān)督管理。同時建立健全中介機構誠信檔案，凡進入縣招標市場的中介機構（包括招標、監(jiān)理等機構）必須在縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局登記備案。對沒有登記備案的中介機構不得進入縣招標市場。

第十三條成立縣投資評審領導小組。副組長由分管副縣長擔任，組長由縣長擔任。成員單位由縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣財政局、縣住建局等部門組成。投資評審領導小組下設投資評審辦公室，辦公室設在縣財政局，主要負責建設項目預算（包括攔標價的制定）結算、決算的審查工作。投資評審辦公室制定的攔標價經縣政府主要領導審核后確定為工程建設最高限價。

第四章資金撥付

第十四條政府投資項目計劃下達后。經縣發(fā)改局會同項目主管部門進行審核，建設單位應及時向縣財政局報送項目進度用款計劃。每筆資金必須由項目單位書面申請。由分管副縣長簽署意見后，縣財政局依據(jù)進度撥付建設資金。首次撥付征地拆遷等前期費用和不高于工程施工合同總價30%預付款（含備料款）項目主體竣工后撥付總價70%竣工驗收后撥付總價90%預留總價10%質量保證金。

第十五條縣財政局不得撥付項目建設資金。任何政府投資項目未經縣發(fā)改局及項目主管部門審核和分管副縣長簽署意見。

第五章項目建設

第十六條項目單位必須依法辦理規(guī)劃選址、用地、安評、環(huán)保等手續(xù)。依法委托設計單位設計施工圖。嚴格按照批準的初步設計及概算投資。

第十七條合同價款不得超過概算投資（因不可預見因素造成設計變更的除外）項目單位應依法通過招投標方式選擇勘察、設計、施工、監(jiān)理和設備材料供應單位。

第十八條項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、設備材料采購。應當依法訂立書面合同。

第十九條項目建設應當依法實行工程監(jiān)理制。

第二十條項目建設應嚴格按照批準的設計文件進行。

一）重大設計變更。項目實施過程中因技術、水文、地質等不可預見因素造成的重大設計變更。由項目單位及時報原初步設計審批部門批準后實施。因質量或安全事故的原因確需立即施工的經監(jiān)理同意后方可施工。項目單位和監(jiān)理單位應將情況立即報告原設計部門和項目審批部門予以變更。未經批準增加的建設內容，應由原設計單位提出變更意見。其所增資金由項目建設單位自行解決。

二）建設內容調整。項目實施中建設內容不得隨意變更。確需變更的建設單位應及時報縣發(fā)改局審批。不追加投資計劃，建設內容和投資額調整較大的要報請縣政府常務會議批準。未經批準的一律視為計劃外工程。不予綜合驗收。

三）概算調整。因地質情況、設備、原材料價格上漲等客觀因素引起項目總投資增加的生產性項目投資增加超出原批單項工程概算的5%非生產性項目投資增加超出原批單項工程概算的3%建設單位應委托原設計單位或具有相應資質的咨詢機構編制項目調整概算。調整概算經投資綜合管理部門委托的工程咨詢機構審查。由投資綜合管理部門審批，并報縣政府同意后。項目總投資方可按調整后的概算執(zhí)行。

第二十一條項目竣工驗收。項目竣工驗收嚴格按照“誰批準、誰驗收。誰監(jiān)管、誰驗收”原則執(zhí)行。

一）項目建成后。由財政部門進行審查，建設單位應編制竣工決算。審計部門進行竣工決算審計，出具審計報告書，作為竣工驗收的依據(jù)。

二）項目竣工30日之內。項目單位應申請驗收。申請驗收項目必須先做好工程竣工決算審計和消防、環(huán)保、建設等各項單項驗收。

三）未經驗收或驗收不合格的建設項目。不得轉為固定資產，不得投入使用。不得提取固定資產折舊和設備修理基金。財政局不得辦理國有資產登記，房產管理部門不得辦理房產登記。

第二十二條項目申請驗收應提供以下資料：項目的審批文件；竣工驗收申請報告；工程決算報告；工程質量檢查報告；工程質量評估報告；工程質量監(jiān)督報告；工程竣工財務決算審核批復；工程竣工審計意見書；其它需要提供的資料。

第二十三條縣財政部門在辦理項目竣工財務決算前按不低于項目總投資10%預留工程款作為結算資金。結算資金予以結清。待工程依法組織竣工驗收和質保期滿后。

第六章項目監(jiān)督

第二十四條成立縣重大項目稽察領導小組。副組長由分管縣長擔任，組長由縣長擔任。成員單位由縣發(fā)改、監(jiān)察、財政、住建等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設縣發(fā)改局，縣發(fā)改局局長兼任辦公室主任，負責重大項目稽察日常工作。重大項目稽察領導小組負責對重大建設項目工程招投標、建設進度、工程質量、資金管理使用、投資概算控制進行稽查；對相關行業(yè)貫徹執(zhí)行國家投資政策、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查；負責對重大項目建設后評價，受理對國家、省投資政策執(zhí)行情況和重大建設項目違規(guī)問題的舉報；參與重大（重點）建設項目的可研、初步設計等前期工作。

第二十五條縣財政局依法對政府投資項目實施財務監(jiān)督。

第二十六條縣審計局依法對政府投資項目實施審計監(jiān)督。

第二十七條參與政府投資項目建設的單位有下列情形之一的由有關行政管理部門按職責分工將其列入不良行為記錄名單：

一）工程咨詢機構在項目建議書、可行性研究報告、初步設計咨詢評估中弄虛作假。或評估結論嚴重失實的

二）設計單位不按批準的可行性研究報告進行初步設計及施工圖設計。情節(jié)嚴重的造成總投資超概算。

三）施工單位不按批準的施工圖和有關建設規(guī)定組織施工。

四）施工單位轉包或分包建設工程或在招標過程中違規(guī)的

五）監(jiān)理單位不按國家有關規(guī)定履行職責。

六）招標機構違背國家有關招標規(guī)定的

七）建設管理機構違背國家有關建設管理規(guī)定的

項目單位委托相關業(yè)務前應當查詢前款規(guī)定的不良行為記錄名單。自列入不良行為記錄名單之日起2年內，對有前款規(guī)定行為的單位。取消其在境內參與建設項目咨詢、等資格，并向上級行政主管部門提出書面建議，通報其不良行為記錄情況。

第二十八條項目建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的名稱和責任人姓名應當在政府投資項目的施工現(xiàn)場和建成后的建筑物或構筑物的顯著位置公示。

任何單位和個人都有權舉報政府投資項目管理中的違法行為。對舉報屬實的按有關規(guī)定給予獎勵。政府有關部門設置并公布舉報電話及其他投訴舉報方式。

第七章責任追究

第二十九條建設單位違反國家有關法律以及建設項目管理規(guī)定。并依法追究有關人員的責任。有下列情形之一的責令限期整改。

一）擅自修改施工圖紙、調整工程概算、擴大面積、提高標準、增大投資、增加計劃外工程的

二）未依法實行工程招標或轉包分包工程的

三）未依法簽訂合同或實行工程監(jiān)理制的

四）未按規(guī)定組織竣工驗收或驗收不合格投入使用的

五）未辦理所有權登記的

六）其他嚴重違反本辦法和有關法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第三十條行政管理部門及其工作人員在政府投資項目管理中有下列行為之一的責令限期整改。并對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分。

一）出具虛假專業(yè)審查意見的

二）不按有關規(guī)定撥付建設資金的

三）、、、索賄受賄的

四）為不具備條件的申請人辦理相關審批手續(xù)的

五）其他違反本辦法和法律法規(guī)有關規(guī)定的行為。