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關(guān)鍵詞:燃?xì)馄髽I(yè);質(zhì)量體系;質(zhì)量安全;標(biāo)準(zhǔn)化;管理
Abstract: to strengthen the ISO9001 system construction, system authentication, standardize enterprise management, improve enterprise work efficiency; In the enterprise internal establish duty, orderly and effective management system, and constantly improve the management level of enterprises, lower operating costs, to create greater enterprise benefit, be helpful for gas the sustainable development of the enterprises.
Keywords: gas enterprise; Quality system; Quality security; Standardization; management
中圖分類號(hào):C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1.前言
在我國(guó),越來(lái)越多的企事業(yè)單位加入了ISO認(rèn)證的隊(duì)伍。燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)作為一支特殊行業(yè),在獲得IS09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證后,如何做好質(zhì)量管理水平的持續(xù)改進(jìn),提高企業(yè)管理的效率,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo),增加顧客和其他相關(guān)方滿意的機(jī)會(huì),是企業(yè)非常關(guān)心的問(wèn)題。2011年10月12日我公司一次性通過(guò)BSI英標(biāo)管理體系認(rèn)證(北京)有限公司的ISO9001質(zhì)量安全管理體系的認(rèn)證審核并如期取得了證書。在體系導(dǎo)入之前,我公司存在管理架構(gòu)不完善,部門職責(zé)和權(quán)限不明確,部門之間溝通不暢、各自為政的現(xiàn)象。于是,我們導(dǎo)入ISO9001質(zhì)量安全管理體系,優(yōu)化公司的組織架構(gòu),形成完整的部門職責(zé)和崗位說(shuō)明書,優(yōu)化或重新設(shè)計(jì)公司的主要業(yè)務(wù)流程和管理流程,制定公司的各項(xiàng)作業(yè)指導(dǎo)書,對(duì)公司的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行有效控制。自2011年10月12日通過(guò)認(rèn)證審核至今,歷經(jīng)近半年的實(shí)踐,公司對(duì)質(zhì)量安全管理體系的符合性、適宜性、有效性和貼近實(shí)際操作性有顯著提高,調(diào)整并優(yōu)化了公司的業(yè)務(wù)管理流程,促進(jìn)人力資源優(yōu)化整合,提高了工作效率和節(jié)約了公司運(yùn)營(yíng)成本。
2.在ISO9001體系建設(shè)和通過(guò)認(rèn)證后,實(shí)踐中我們的主要做法及體會(huì):
2.1強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)作用,是體系建設(shè)的關(guān)鍵。
體系建設(shè)工作是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作量大,它所運(yùn)作的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以人、財(cái)、物為載體,因而合理配置這些資源,是一種領(lǐng)導(dǎo)行為。只有領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自參與,從上而下,帶動(dòng)改革的決心,積極參與核心議題,不斷提供建設(shè)性的意見(jiàn),幫助克服遇到的障礙,協(xié)調(diào)組織結(jié)構(gòu)、人員到位及資源投入,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的核心作用,各種資源才能合理配置,認(rèn)證工作才能順利開展。由于我公司最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)體系建設(shè)工作在思想上有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),一開始就成立了以副總經(jīng)理為核心的體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,策劃建立質(zhì)量安全管理體系的全局工作。同時(shí),還建立了以各業(yè)務(wù)部門、職能部門骨干為組員的認(rèn)證工作小組,負(fù)責(zé)質(zhì)量安全管理體系的建立,各部門行政人員負(fù)責(zé)落實(shí)本部門質(zhì)量體系運(yùn)行過(guò)程中的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。從公司管理層到生產(chǎn)第一線,自上而下形成了強(qiáng)有力的組織體系,為ISO9001質(zhì)量安全管理體系的認(rèn)證工作提供了可靠的組織保證。
2.2轉(zhuǎn)變員工思想觀念,是體系建設(shè)的前提。
為了保證體系建設(shè)工作有效進(jìn)行,公司在轉(zhuǎn)變?nèi)w員工思想觀念上采用了“始于教育,終于教育”,堅(jiān)持“思想觀念”先行的原則,作為認(rèn)證審核的工作前提。因而,我們將宣傳教育貫穿于體系導(dǎo)入到認(rèn)證審核整個(gè)過(guò)程,按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同層次人員的要求,因人施教,著重抓好以下三個(gè)方面工作:
2.2.1中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。
為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的作用,對(duì)高層管理者重點(diǎn)進(jìn)行八項(xiàng)質(zhì)量安全管理原則、管理職責(zé)條款培訓(xùn),理解質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)的精髓。牢固樹立以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)和追求業(yè)績(jī)的持續(xù)改進(jìn)的思想觀念,做好對(duì)質(zhì)量安全管理體系全面策劃,制定質(zhì)量方針,提出質(zhì)量目標(biāo),落實(shí)職責(zé),提供資源,并協(xié)調(diào)措施,檢查績(jī)效,組織改進(jìn)。對(duì)中層干部重點(diǎn)進(jìn)行新版標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、質(zhì)量手冊(cè)、程序文件以及質(zhì)量安全管理體系相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。
2.2.2內(nèi)審員培訓(xùn)。
我們從工程、客服、技術(shù)、行政、管網(wǎng)、營(yíng)銷、生產(chǎn)、安全、設(shè)計(jì)等各部門抽調(diào)了若干名業(yè)務(wù)技術(shù)骨干參加內(nèi)審員培訓(xùn)班(我們的培訓(xùn)方—深圳康達(dá)信咨詢管理公司),幫助他們熟悉質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)條款的內(nèi)涵和要求,理解標(biāo)準(zhǔn)在管理模式、內(nèi)容、要求、方法和思想觀念上的變化,掌握評(píng)價(jià)方法和控制要求,以及審核的技能和技巧,為公司開展認(rèn)證工作培養(yǎng)了骨干力量。
2.2.3全員培訓(xùn)。
針對(duì)質(zhì)量安全管理體系對(duì)不同崗位的要求,采取由上而下、層層滲透的辦法,對(duì)公司全員進(jìn)行了ISO9001質(zhì)量安全管理體系相關(guān)的程序文件和本崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)、專業(yè)技能以及作業(yè)指導(dǎo)書中相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)知識(shí),我們用一問(wèn)一答的方法,編寫了學(xué)習(xí)宣傳資料,發(fā)到班組學(xué)習(xí)討論,通過(guò)廣泛和深入的宣傳教育,幫助全體員工明確自己的責(zé)任,使他們?cè)谵D(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)中起到生力軍作用。
另外,利用班組學(xué)習(xí)會(huì)、生產(chǎn)業(yè)務(wù)會(huì)議等形式在全公司進(jìn)行質(zhì)量安全管理體系有關(guān)知識(shí)的宣傳教育,在公司上下形成“學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)”的貫標(biāo)氛圍,使全體員工進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)質(zhì)量安全管理意識(shí)。同時(shí),倡導(dǎo)問(wèn)題意識(shí)、改進(jìn)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí),使員工樹立以顧客為關(guān)注焦點(diǎn),滿足顧客要求的思想,以及持續(xù)改進(jìn)和不斷提高效率的思想,為實(shí)施質(zhì)量安全管理體系打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.3建立完善的體系文件,是體系建設(shè)的基礎(chǔ)。
建立文件化的質(zhì)量安全管理體系不僅是認(rèn)證審核的先決條件,而且是公司開展質(zhì)量安全管理活動(dòng)的依據(jù)。因此,我們公司在編寫質(zhì)量安全管理體系文件過(guò)程中,要做到以下幾點(diǎn):
2.3.1從人力上大力支持,抽調(diào)了一批精通業(yè)務(wù)、生產(chǎn)工藝、質(zhì)量監(jiān)測(cè)、教育培訓(xùn)、設(shè)備工程等專業(yè)骨干,統(tǒng)一組織、分頭編寫、落實(shí)到人;
2.3.2從物力上大力支持,凡是編寫過(guò)程中需要的資源,公司領(lǐng)導(dǎo)均給于提供;
2.3.3公司最高管理者依據(jù)ISO9001質(zhì)量安全管理體系要求,結(jié)合企業(yè)宗旨,以增強(qiáng)顧客滿意為目的,精心策劃,制訂出可持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量方針和目標(biāo);
2.3.4在編寫文件過(guò)程中,公司領(lǐng)導(dǎo)組織編寫人員進(jìn)行專題學(xué)習(xí),對(duì)需要保存、修改和增加程序文件的內(nèi)容做到統(tǒng)一思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),嚴(yán)格按照以下6個(gè)方面文件編寫要求來(lái)進(jìn)行:
關(guān)鍵詞:全員績(jī)效管理;體系建設(shè);探索;實(shí)踐
作者簡(jiǎn)介:矯泰銘(1981-),男,滿族,遼寧桓仁人,本溪供電公司人力資源部績(jī)效管理專責(zé),工程師。(遼寧 本溪 117000)
中圖分類號(hào):F272.92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2013)29-0134-02
一、工作描述
1.專業(yè)管理的工作內(nèi)容
緊緊圍繞以量化考核為主線、符合“三集五大”體系要求的全員績(jī)效管理體系建設(shè)工作思路,堅(jiān)持以人為本、全員參與的理念,按照總體設(shè)計(jì)、全面推進(jìn)、分步實(shí)施、分類指導(dǎo)的原則,采取試點(diǎn)先行、典型引路的方法,由點(diǎn)到面、逐步推進(jìn)全員績(jī)效管理的實(shí)施。建立“公司—二級(jí)單位—班組—員工”縱向分解、橫向貫通的績(jī)效管理體系和績(jī)效指標(biāo)庫(kù),并通過(guò)信息化的有力支撐,在公司內(nèi)建立績(jī)效與薪酬掛鉤、績(jī)效與員工培訓(xùn)和員工成長(zhǎng)等掛鉤的良好機(jī)制,形成人人爭(zhēng)先、講業(yè)績(jī)比貢獻(xiàn)的良好氛圍,徹底打破干和不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的“大鍋飯”分配格局,激發(fā)員工的工作熱情、提升企業(yè)和員工績(jī)效。
2.專業(yè)管理的范圍
本次項(xiàng)目建設(shè)覆蓋范圍包括公司所屬單位和全體在崗員工,主要有三個(gè)層面:
(1)企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效:考核對(duì)象為基層單位企業(yè)負(fù)責(zé)人。
(2)管理機(jī)關(guān)績(jī)效:考核對(duì)象為公司及縣級(jí)單位的管理部門和員工。
(3)一線員工績(jī)效:考核對(duì)象為公司所屬二級(jí)單位從事一線工作的班組長(zhǎng)和員工。
3.專業(yè)管理的工作要求
按照“三集五大”體系建設(shè)統(tǒng)一部署,以量化考核為重點(diǎn)的全員績(jī)效管理是“三集五大”體系建設(shè)的重要組成部分,其管理目標(biāo)也要與“三集五大”集約化、扁平化、專業(yè)化管理特征一致,成為“三集五大”體系有效運(yùn)行的重要支撐平臺(tái),具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)通過(guò)公司一體化的績(jī)效管理體系,樹立統(tǒng)一的目標(biāo)導(dǎo)向,采用統(tǒng)一的考核框架,運(yùn)用統(tǒng)一的激勵(lì)機(jī)制,形成統(tǒng)一的績(jī)效文化,為企業(yè)集約化管理提供統(tǒng)一的管控平臺(tái)。
(2)通過(guò)戰(zhàn)略目標(biāo)的逐級(jí)分解和管控,形成以企業(yè)目標(biāo)為導(dǎo)向、過(guò)程管控為手段、結(jié)果改進(jìn)為目的的管理機(jī)制,為企業(yè)扁平化管理提供高效管理平臺(tái)。
(3)通過(guò)績(jī)效管理量化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì),將專業(yè)管理流程、技術(shù)和工作標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為可量化的考核指標(biāo),為專業(yè)管理切實(shí)落地、全面提升勞動(dòng)生產(chǎn)效率提供專業(yè)管理平臺(tái)。
二、主要做法
1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
成立本溪供電公司績(jī)效管理委員會(huì)。績(jī)效管理委員會(huì)作為公司績(jī)效管理的最高管理機(jī)構(gòu),下設(shè)績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組和績(jī)效管理監(jiān)督小組,績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)績(jī)效管理辦公室,辦公室設(shè)在人力資源部。同時(shí)要求各部門、單位要成立績(jī)效管理領(lǐng)導(dǎo)小組,逐級(jí)建立本單位績(jī)效管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)本部門、單位的考核管理工作,制訂考核細(xì)則,組織實(shí)施考核工作,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格考核,層層推進(jìn)績(jī)效管理工作的組織和實(shí)施。實(shí)行績(jī)效經(jīng)理制度,形成考核網(wǎng)絡(luò)。
2.制度設(shè)計(jì)階段
制度設(shè)計(jì)階段的工作重點(diǎn)是在績(jī)效管理理念的基礎(chǔ)上,結(jié)合公司管理特點(diǎn)和績(jī)效管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)調(diào)研診斷,對(duì)原有績(jī)效管理制度進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),為績(jī)效管理工作提供制度保障。
本溪公司先后對(duì)機(jī)關(guān)本部、業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)、縣(區(qū))供電分公司等典型代表單位展開了現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,調(diào)研對(duì)象包括公司領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、單位領(lǐng)導(dǎo)、班組長(zhǎng)和兼職績(jī)效管理人員。就各單位績(jī)效管理的體系內(nèi)容及運(yùn)行現(xiàn)狀聽取了干部員工對(duì)現(xiàn)有績(jī)效體系的意見(jiàn)和相關(guān)改進(jìn)建議,訪談人次共計(jì)121人次,收集相關(guān)文件資料95份,形成了72份訪談?dòng)涗洝?/p>
在績(jī)效管理運(yùn)行現(xiàn)狀調(diào)研與分析的基礎(chǔ)上,我們對(duì)各單位績(jī)效管理的組織責(zé)任體系、績(jī)效考核模式以及考核結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行一體化設(shè)計(jì),形成了全公司統(tǒng)一的績(jī)效管理體系框架,整個(gè)考核體系按考核對(duì)象,分為基層單位企業(yè)負(fù)責(zé)人考核、公司及縣級(jí)單位的管理部門和員工考核、公司所屬二級(jí)單位從事一線工作的班組長(zhǎng)和員工考核。按考核周期分為月度績(jī)效、年度績(jī)效??己藘?nèi)容的設(shè)計(jì)突出了量化考核,將考核目標(biāo)量化、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)量化、考核責(zé)任量化、應(yīng)用結(jié)果量化的管理要求體現(xiàn)在制度中。
3.業(yè)務(wù)梳理階段
業(yè)務(wù)梳理培訓(xùn)主要包括五項(xiàng)內(nèi)容:績(jī)效管理理念培訓(xùn)、指標(biāo)和任務(wù)梳理培訓(xùn)、管理績(jī)效業(yè)務(wù)梳理培訓(xùn)、生產(chǎn)績(jī)效業(yè)務(wù)梳理培訓(xùn)及績(jī)效管理員培訓(xùn)。公司對(duì)所屬機(jī)關(guān)本部、業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)、縣(區(qū))供電分公司的相關(guān)人員進(jìn)行了5個(gè)班次集中培訓(xùn),培訓(xùn)120余人次。又通過(guò)參加培訓(xùn)的人員在部門或單位的內(nèi)部二次培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)了全員參與培訓(xùn)。
為了克服時(shí)間緊、任務(wù)重、涉及面廣的客觀困難,我們將業(yè)務(wù)梳理分兩批進(jìn)行。第一批為機(jī)關(guān)職能部門,第二批為業(yè)務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)、縣(區(qū))供電分公司,第二批在借鑒第一批業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上完成相關(guān)梳理工作,最終完成了量化考核標(biāo)準(zhǔn)梳理工作,形成公司層面關(guān)鍵業(yè)績(jī)、重點(diǎn)工作指標(biāo)116條;各部門及單位關(guān)鍵業(yè)績(jī)、重點(diǎn)工作指標(biāo)156條,專業(yè)基礎(chǔ)管理指標(biāo)607條;履職工作標(biāo)準(zhǔn)2717條;班組員工工作積分考核標(biāo)準(zhǔn)149套。
4.系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)階段
系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)階段與業(yè)務(wù)梳理工作同步開展,主要任務(wù)是根據(jù)遼寧省電力有限公司要求,建設(shè)基于公司績(jī)效管理體系統(tǒng)一管控的績(jī)效管理平臺(tái),支撐績(jī)效管理體系的實(shí)際運(yùn)行。
績(jī)效管理項(xiàng)目組根據(jù)績(jī)效管理制度及前期業(yè)務(wù)調(diào)研情況整理形成系統(tǒng)需求分析報(bào)告。需求分析報(bào)告中對(duì)系統(tǒng)的各個(gè)功能進(jìn)行了描述,確定了操作對(duì)象、業(yè)務(wù)規(guī)則、關(guān)鍵環(huán)節(jié)說(shuō)明、操作過(guò)程說(shuō)明及界面原型,為系統(tǒng)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)測(cè)試提供參考依據(jù)。在需求分析報(bào)告基礎(chǔ)上,績(jī)效管理項(xiàng)目組按系統(tǒng)概要設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)編碼開發(fā)、系統(tǒng)測(cè)試部署等步序,完成了績(jī)效管理信息系統(tǒng)平臺(tái)的建設(shè)。
5.系統(tǒng)實(shí)施上線階段
系統(tǒng)實(shí)施上線工作分兩批進(jìn)行,工作主要按五步開展:
(1)進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作,包括組織人員數(shù)據(jù)、指標(biāo)數(shù)據(jù)、班組工作積分考核數(shù)據(jù)等。
(2)數(shù)據(jù)初始化,整理各部門、單位上報(bào)的數(shù)據(jù),維護(hù)導(dǎo)入至績(jī)效系統(tǒng),并對(duì)導(dǎo)入數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。
(3)組織開展績(jī)效系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)操作培訓(xùn),要求關(guān)鍵用戶全部參與培訓(xùn)過(guò)程并上機(jī)操作練習(xí),集中培訓(xùn)3個(gè)班次,培訓(xùn)90余人次,又要求參加培訓(xùn)的人員在部門或單位的內(nèi)部進(jìn)行二次培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)全員熟悉系統(tǒng)操作。
(4)輔導(dǎo)各單位進(jìn)行考核模擬試運(yùn)行,為各單位績(jī)效管理信息系統(tǒng)的順利上線運(yùn)行打下良好的基礎(chǔ)。
(5)總結(jié)實(shí)施過(guò)程、操作技巧,使各部門、單位按計(jì)劃完成上線工作。
在系統(tǒng)試運(yùn)行期間,各部門、單位積極進(jìn)行系統(tǒng)操作應(yīng)用,維護(hù)錄入公司層面關(guān)鍵業(yè)績(jī)、重點(diǎn)工作指標(biāo)116條;各部門及單位關(guān)鍵業(yè)績(jī)、重點(diǎn)工作指標(biāo)156條,專業(yè)基礎(chǔ)管理指標(biāo)607條;履職工作標(biāo)準(zhǔn)2717條;班組員工考核細(xì)則149套,制定員工月度績(jī)效合約534份、負(fù)責(zé)人月度績(jī)效合約51份,班組工作積分考核記錄2235條。
三、特色亮點(diǎn)
1.體系框架上
形成了統(tǒng)一導(dǎo)向、上下聯(lián)動(dòng)、過(guò)程閉環(huán)的管理體系。以公司目標(biāo)為統(tǒng)一導(dǎo)向,整合以往條塊分割的考核體系,建立了部門、單位和個(gè)人逐級(jí)落實(shí)、年度和月度環(huán)環(huán)相扣的績(jī)效管理體系框架,使公司目標(biāo)在責(zé)任上有落實(shí)、目標(biāo)上有分解、過(guò)程上有監(jiān)控,從而將企業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為組織和員工的績(jī)效責(zé)任,形成企業(yè)合力,提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力與執(zhí)行力。
2.指標(biāo)體系上
形成了四維五層的量化指標(biāo)體系。為突出指標(biāo)量化,我們按照指標(biāo)“承擔(dān)責(zé)任量化、完成目標(biāo)量化、考核標(biāo)準(zhǔn)量化”的原則,針對(duì)公司、二級(jí)單位、班組、員工四個(gè)層面,從關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)、重點(diǎn)工作、專業(yè)管理、生產(chǎn)作業(yè)、綜合評(píng)價(jià)五個(gè)維度,根據(jù)業(yè)務(wù)管理流程和職責(zé)分工將指標(biāo)落實(shí)到責(zé)任主體,進(jìn)而使考核更加科學(xué)、合理,便于操作。
3.考核模式上
突出量化考核,構(gòu)建涵蓋全過(guò)程、多維度和多層次的量化管控,管理機(jī)關(guān)實(shí)施“目標(biāo)任務(wù)制”考核,一線員工實(shí)施“工作量積分制”考核,將關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)(KPI)與重點(diǎn)工作相結(jié)合,做到逐級(jí)負(fù)責(zé)、逐級(jí)考核。通過(guò)績(jī)效看板制度實(shí)現(xiàn)績(jī)效指標(biāo)管理、合同簽訂、績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效考評(píng)、績(jī)效反饋等績(jī)效全過(guò)程閉環(huán)管理,充分發(fā)揮考核在薪酬分配、人才培養(yǎng)、激勵(lì)和監(jiān)督方面的作用。
4.考核方式上
建立全面覆蓋的專業(yè)考核體系。按照公司領(lǐng)導(dǎo)分工,我們將考核分為綜合管理、思想政治、經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、基建多經(jīng)、安全生產(chǎn)、營(yíng)銷農(nóng)電、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)管理、信息培訓(xùn)、財(cái)務(wù)管理十個(gè)專業(yè)條線。由公司領(lǐng)導(dǎo)分別指定一名具體負(fù)責(zé)人,對(duì)分工范圍內(nèi)的考核工作進(jìn)行管理,每月召開績(jī)效考評(píng)會(huì),對(duì)各類別的考核情況進(jìn)行評(píng)定,并報(bào)送公司總經(jīng)理審批后兌現(xiàn)。通過(guò)自上而下的線條考核實(shí)現(xiàn)了考核的全覆蓋,保證了考核工作的公開、公正、透明。
5.班組考核上
根據(jù)班組作業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)、任務(wù)類別、難易程度、技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作時(shí)間等因素,將工作任務(wù)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)分值,確定標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)積分,形成班組工作積分考核標(biāo)準(zhǔn)積分庫(kù),對(duì)班組員工的工作量進(jìn)行量化考核。按員工在同一個(gè)任務(wù)中擔(dān)任的不同角色以及所付出勞動(dòng)的不同情況,設(shè)立角色系數(shù),從而實(shí)現(xiàn)了指標(biāo)落實(shí)有參照、標(biāo)準(zhǔn)可度量、考核可操作。
6.系統(tǒng)設(shè)計(jì)上
在系統(tǒng)架構(gòu)上,采用了客戶化的績(jī)效方案配置模型。根據(jù)績(jī)效考核方案的特點(diǎn),從考核模版、考核流程、考核規(guī)則以及適用對(duì)象等幾方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)化配置,以保證系統(tǒng)能夠快速適用多樣化的考核模式以及未來(lái)考核體系發(fā)展的變化要求,提高系統(tǒng)的適應(yīng)性和可擴(kuò)展性。
7.系統(tǒng)操作上
以流程化為驅(qū)動(dòng)的快速操作平臺(tái),對(duì)于操作用戶,以工作流程為驅(qū)動(dòng),通過(guò)系統(tǒng)待辦提醒的方式將績(jī)效業(yè)務(wù)表單主動(dòng)推送給用戶快速處理。對(duì)于管理人員,通過(guò)統(tǒng)一流程監(jiān)控、匯總等工具進(jìn)行業(yè)務(wù)流程督辦和數(shù)據(jù)自動(dòng)匯總,提高系統(tǒng)的可操作性和績(jī)效流程執(zhí)行效率,使全員績(jī)效管理成為可能。
四、實(shí)踐效果
本溪公司全面深入推進(jìn)以量化考核為重點(diǎn)的全員績(jī)效管理工作,量化目標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立了績(jī)效管理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)了各層級(jí)在專業(yè)、職責(zé)和時(shí)間三個(gè)維度縱向貫通橫向關(guān)聯(lián)的立體交互式績(jī)效管理,提高了工作效率,提高了企業(yè)管理水平。
1.績(jī)效管理信息化提升了考核效率
與績(jī)效管理制度相配套的信息系統(tǒng)填補(bǔ)了ERP系統(tǒng)中績(jī)效管理模塊的空白,實(shí)現(xiàn)了對(duì)各單位績(jī)效體系運(yùn)行狀態(tài)的總體監(jiān)控與管理。配置了日???jī)效的指標(biāo)管理、年度績(jī)效管理、月度績(jī)效管理、班組考核管理、績(jī)效結(jié)果應(yīng)用、基本信息管理等多個(gè)功能模塊,實(shí)現(xiàn)了全員績(jī)效管理的信息化、流程化。通過(guò)績(jī)效信息系統(tǒng)建設(shè)大幅度提高了績(jī)效管理的運(yùn)行效率,將管理人員從繁雜的基礎(chǔ)工作中解脫出來(lái)。
2.績(jī)效管理閉環(huán)運(yùn)行保證了考核結(jié)果深化應(yīng)用
本溪公司強(qiáng)調(diào)績(jī)效管理工作的全過(guò)程管理,一方面對(duì)績(jī)效體系進(jìn)行持續(xù)改進(jìn),注重考核指標(biāo)的量化和細(xì)化;另一方面加大績(jī)效執(zhí)行本身的管理,確???jī)效按閉環(huán)流程進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。同時(shí)我們加大了考核結(jié)果在薪酬分配的應(yīng)用力度,連續(xù)被評(píng)為“優(yōu)秀”的員工不僅在薪酬上體現(xiàn)多勞多得,在評(píng)優(yōu)評(píng)先、崗位聘任、培訓(xùn)開發(fā)等方面也優(yōu)先予以考慮,形成了講貢獻(xiàn)、憑業(yè)績(jī)的新型激勵(lì)機(jī)制。
(一)建設(shè)創(chuàng)造型安全管理體系,強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,不斷提升安全管理水平針對(duì)市政公用工程涉及的點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)等特點(diǎn),施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,形成“橫到邊、縱到底”的安全管理框架結(jié)構(gòu)。明確各級(jí)安全管理責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行安全施工操作規(guī)程,實(shí)現(xiàn)安全管理規(guī)范化、制度化。安全管理體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和“環(huán)閉”的管理系統(tǒng)。結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,以健全組織、完善制度、落實(shí)目標(biāo)及責(zé)任制為基礎(chǔ),消除事故隱患、控制危險(xiǎn)源、建立評(píng)價(jià)機(jī)制、防止重大事件事故發(fā)生為重點(diǎn),并重點(diǎn)做好體系建設(shè)工作,包括每個(gè)體系規(guī)章制度的建立,體系的計(jì)劃、執(zhí)行、反饋和改進(jìn),促進(jìn)安全生產(chǎn)管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。
(二)加強(qiáng)安全教育與培訓(xùn)對(duì)于市政公用施工隊(duì)伍水平較低、人員較多且流動(dòng)性大,冒險(xiǎn)蠻干心理較強(qiáng)的特點(diǎn),必須將三級(jí)教育落實(shí)到實(shí)處。施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人開展安全教育培訓(xùn)時(shí)必須留存培訓(xùn)講義、培訓(xùn)范圍、培訓(xùn)目的等內(nèi)容。定期召開安全工作會(huì)議,安全工作逢會(huì)必講,逢事必講,不斷營(yíng)造“安全第一”的氛圍,培養(yǎng)員工的安全自我防范意識(shí),讓員工每干一項(xiàng)工作之前,先要想到安全安全教育是安全管理工作的重要環(huán)節(jié),是提高全員安全素質(zhì),提高安全管理水平、防止事故,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。[2]
(三)定標(biāo)準(zhǔn)、樹標(biāo)桿,全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理安全標(biāo)準(zhǔn)化是確保安全生產(chǎn)的重要保障,加強(qiáng)施工許可證審批、安全行為觀察、職業(yè)安全健康管理體系、班組建設(shè)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化等方面的工作力度,完善工作機(jī)制,提高工作效率,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。通過(guò)在各崗位和場(chǎng)站定標(biāo)準(zhǔn),樹標(biāo)桿,探索有效的安全管理模式,為全面推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[3]
(四)開展班組安全建設(shè),夯實(shí)基層安全工作市政公用工程施工需進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)、安全行為觀察、精益化管理,積極開展“安全生產(chǎn)先進(jìn)班組”創(chuàng)建活動(dòng),在各崗位及班組樹立標(biāo)桿,評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)班組,實(shí)現(xiàn)班組安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)化,提高施工人員對(duì)安全生產(chǎn)的知曉率和積極性,不斷提升班組成員整體安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。
二、結(jié)束語(yǔ)
市政公用工程是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),也是對(duì)外交流,貿(mào)易的必要條件,是城市發(fā)展水平,建設(shè)規(guī)模的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。
(一)標(biāo)準(zhǔn)
標(biāo)準(zhǔn)是指為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)活動(dòng)或其結(jié)果規(guī)定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則、導(dǎo)側(cè)或特性的文件。該文件繼協(xié)商一致制定并經(jīng)一個(gè)公認(rèn)機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)[1]。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化
標(biāo)準(zhǔn)化為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序,對(duì)實(shí)際的或潛在的問(wèn)題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng),主要包括制定、及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義在于改進(jìn)產(chǎn)品、過(guò)程和服務(wù)的適用性,防止貿(mào)易壁壘,并促進(jìn)技術(shù)合作。
(三)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
通常企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)三大類。其制定應(yīng)遵循的原則是應(yīng)以滿足用戶和消費(fèi)者的需求為主要目標(biāo)。這里技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指對(duì)流程、技術(shù)、工藝的一個(gè)公認(rèn)的最佳的評(píng)價(jià)標(biāo)度[2]。
(四)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理
企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,就是要以各類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)企業(yè)的技術(shù)、管理、生產(chǎn)工作進(jìn)行全面控制,使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)處于協(xié)調(diào)、有序、穩(wěn)定的最佳狀態(tài),促進(jìn)企業(yè)各方面工作按計(jì)劃目標(biāo)發(fā)展[3]。
二、省級(jí)電力公司標(biāo)準(zhǔn)化管理現(xiàn)狀
省級(jí)電力公司是國(guó)有特大型企業(yè),主要承擔(dān)全省電力資源優(yōu)化配置,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活提供可靠?jī)?yōu)質(zhì)電力保障的責(zé)任。省級(jí)電力公司通過(guò)幾年的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收評(píng)審等工作,公司的企業(yè)管理水平得到了提高,極大的促進(jìn)了公司管理水平的提高,和以往相比已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,如現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、運(yùn)行設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化巡視、基建項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理等。但是,與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)相比,作為國(guó)有特大型供電企業(yè),省級(jí)電力公司在標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)中還存在不足和差距,還有很大的空間可以提高。主要表現(xiàn)在:
(一)人員認(rèn)識(shí)仍存不足
在對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化理念在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行宣貫時(shí),由于思想觀念、工作經(jīng)歷等不同,員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)并不是一步到位、完全統(tǒng)一的。
(二)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍不健全
從標(biāo)準(zhǔn)體系的健全性上來(lái)看,覆蓋企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)各方面、貫穿經(jīng)營(yíng)管理全流程的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作機(jī)制有待完善。
(三)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行仍不到位
從標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上來(lái)看,標(biāo)準(zhǔn)化在一線班組的生命力不強(qiáng)。許多班組只是機(jī)械地執(zhí)行上級(jí)規(guī)定、要求和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)不符合實(shí)際的問(wèn)題無(wú)動(dòng)于衷。
(四)標(biāo)準(zhǔn)的編寫仍不夠?qū)I(yè)
由于班組人員缺乏系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí),對(duì)于管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫質(zhì)量不高,存在前后邏輯不合理等現(xiàn)象。
(五)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)管理并未充分有機(jī)融合
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還未完全融入到企業(yè)的管理體系中去,沒(méi)有利用管理機(jī)制助推標(biāo)準(zhǔn)化,使標(biāo)準(zhǔn)化的理念植根于員工的頭腦之中。
(六)多種管理技術(shù)方法沒(méi)有構(gòu)成一個(gè)完整的管理標(biāo)準(zhǔn)體系,很難支持公司的全面運(yùn)作。
(七)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作難以與當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。
省級(jí)電力公司執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)或制度多數(shù)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制定的,這些標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有把市場(chǎng)觀念和市場(chǎng)準(zhǔn)則貫徹其中。
三、省級(jí)電力公司開展標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性
省級(jí)電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作,只有圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主動(dòng)展開,才能適應(yīng)公司發(fā)展的要求,具體表現(xiàn)在:
(一)標(biāo)準(zhǔn)化管理是轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式、創(chuàng)建國(guó)際一流企業(yè)的必然要求。標(biāo)準(zhǔn)化將同一生產(chǎn)領(lǐng)域不同的電力專業(yè)技術(shù)措施融為一體、相互依存、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn),因而收到單項(xiàng)技術(shù)措施所收不到的效果。
(二)標(biāo)準(zhǔn)化管理可以將技術(shù)和管理進(jìn)行整合。標(biāo)準(zhǔn)化管理既能充分發(fā)揮技術(shù)與管理的作用,也能使兩者相互補(bǔ)充,這就是標(biāo)準(zhǔn)化何以能大幅度提高質(zhì)量和效益的原因所在。
(三)標(biāo)準(zhǔn)化是推廣新工藝、新技術(shù)、新材料、新方法等一系列創(chuàng)新成果的橋梁。電力公司創(chuàng)新成果如要真正的被轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,只有被納入標(biāo)準(zhǔn)并貫徹到生產(chǎn)實(shí)踐中去,才會(huì)得到迅速的推廣和應(yīng)用。創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)化是內(nèi)在統(tǒng)一的。
(四)標(biāo)準(zhǔn)化管理所追求的基本目標(biāo)是電力公司效益最佳化。這一基本目標(biāo)是電力公司為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及優(yōu)質(zhì)服務(wù),最大限度地滿足人們的電力需求,同時(shí)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)增加積累,以擴(kuò)大再生產(chǎn)。
(五)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作能夠提高供電可靠率。在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景下,建立統(tǒng)一的制度及業(yè)務(wù)流程體系,能夠有效地優(yōu)化業(yè)務(wù)操作效率,為各級(jí)電力企業(yè)提供專業(yè)且操作性強(qiáng)的業(yè)務(wù)流程模版。
(六)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作促進(jìn)安全型企業(yè)的創(chuàng)建。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的一個(gè)主要方面就是安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,而安全管理標(biāo)準(zhǔn)化又是電力企業(yè)運(yùn)作的必然需求。
(七)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作有利于電力企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)、提升企業(yè)品牌影響力。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)制度發(fā)揮作用的基礎(chǔ),是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的重要課題,推行標(biāo)準(zhǔn)化管理可以有效促進(jìn)企業(yè)管理的規(guī)范化。
四、省級(jí)電力公司標(biāo)準(zhǔn)化工作創(chuàng)新性做法
(一)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理組織體系設(shè)計(jì)
為加快公司系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程,全面提升公司系統(tǒng)管理效率和水平,省級(jí)電力公司成立了標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì),同時(shí)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化辦公室和三大標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)。并應(yīng)對(duì)公司的各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化管理層級(jí)規(guī)定明確的工作職責(zé)以及工作內(nèi)容,保證標(biāo)準(zhǔn)化工作的有序開展,使標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與企業(yè)管理充分融合。
1.公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)
標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的職責(zé)包括監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行;屯批公司標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法、規(guī)定和審定公司的重要標(biāo)準(zhǔn);審查公司標(biāo)準(zhǔn)化工作年度計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃;否決并建議撤銷公司不符合國(guó)網(wǎng)公司、省公司標(biāo)準(zhǔn)化方針、政策的文件和規(guī)定;有權(quán)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)的使用;有權(quán)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作中成績(jī)突出的集體和個(gè)人嘉獎(jiǎng),并對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)化條文的人員提出處罰意見(jiàn);批準(zhǔn)公司標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)公司標(biāo)準(zhǔn)化成果獎(jiǎng)勵(lì)和成果推廣方案。
2.公司標(biāo)準(zhǔn)化辦公室
標(biāo)準(zhǔn)化辦公室是公司標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的日常辦事機(jī)構(gòu)。它在標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)帶領(lǐng)下開展工作,在標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)主任主持下,召集標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)委員例會(huì)研究企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方針、目標(biāo)及各種工作事項(xiàng),并負(fù)責(zé)貫徹標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)的各種決議。
3.三大標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)負(fù)責(zé)公司技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與管理工作。工作標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)負(fù)責(zé)公司工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立與管理工作,負(fù)責(zé)編制公司工作標(biāo)準(zhǔn)體系表。管理標(biāo)準(zhǔn)分委會(huì)負(fù)責(zé)各專業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)的管理工作,由標(biāo)準(zhǔn)化工作辦公室建立公司管理標(biāo)準(zhǔn)體系表。
通過(guò)構(gòu)建公司標(biāo)準(zhǔn)化組織管理機(jī)構(gòu),使公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)當(dāng)中職責(zé)明確、分工清晰,三大標(biāo)準(zhǔn)的建立均可歸口到確定的部門,使公司標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有了堅(jiān)實(shí)的支撐。
(二) 信息化手段固化標(biāo)準(zhǔn)體系
國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)要求中,明確將推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)與信息化融合作為促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地的重要手段,將推進(jìn)兩化融合作為構(gòu)建和完善標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行機(jī)制的核心任務(wù)之一,并納入了國(guó)家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。因此,開展以信息化手段固化標(biāo)準(zhǔn)體系研究,在省級(jí)電力公司已建成的覆蓋本單位全業(yè)務(wù)、全流程與全崗位的標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上,深入研究標(biāo)準(zhǔn)體系的信息化固化現(xiàn)狀,充分結(jié)合國(guó)網(wǎng)統(tǒng)推的標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)與省級(jí)電力公司各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)的功能與特點(diǎn),提出一系列符合標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行需求,具備一定前瞻性與導(dǎo)向性,又切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合方法,形成系統(tǒng)整體推進(jìn)方案,為構(gòu)建省級(jí)電力公司“三全五化”的標(biāo)準(zhǔn)體系執(zhí)行機(jī)制提供有效地途徑。
(三)層級(jí)式標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系建設(shè)
省級(jí)電力公司在現(xiàn)有管理方式和管理環(huán)境的基礎(chǔ)上,打破了傳統(tǒng)上企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化做法,借助于創(chuàng)造性思維理論,運(yùn)用管理的系統(tǒng)論、信息論、控制論和質(zhì)量管理理論,實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系的創(chuàng)新、規(guī)范和提高,尋求了一套適合于本公司實(shí)際的具有持續(xù)改進(jìn)功能的系統(tǒng)化的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系和運(yùn)作方式,把公司各項(xiàng)管理逐步引入到一個(gè)先進(jìn)、準(zhǔn)確、完整、配套和嚴(yán)格的運(yùn)轉(zhuǎn)軌道上,以此軌道為基礎(chǔ),不斷吸收、融入先進(jìn)的管理理念、方法和技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的不斷進(jìn)步。
構(gòu)建管理體系的基本過(guò)程:一是從省公司、基層單位、業(yè)務(wù)支撐機(jī)構(gòu)、班組各個(gè)層級(jí)建立專業(yè)工作的責(zé)任目標(biāo)體系,對(duì)企業(yè)整體管理體系和每一個(gè)過(guò)程都確定目標(biāo)并明確責(zé)任,將各級(jí)目標(biāo)構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的體系;對(duì)每一個(gè)目標(biāo),以確保其實(shí)現(xiàn)的最優(yōu)過(guò)程建立本層級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)文件(或標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行文件);二是設(shè)計(jì)覆蓋省公司管理范圍的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu),以此形成體系運(yùn)行機(jī)制,通過(guò)層級(jí)式標(biāo)準(zhǔn)管理體系結(jié)構(gòu)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程,落地于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)、活動(dòng)、設(shè)備,作用于每一個(gè)員工的思想和行動(dòng);三是設(shè)計(jì)確定了三大標(biāo)準(zhǔn)之間協(xié)調(diào)關(guān)系,具體了各層級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方法和操作方法,形成公司系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)管理體系建設(shè)作業(yè)指導(dǎo)書,確保標(biāo)準(zhǔn)體系有效作用于日常工作和行為;四是鼓勵(lì)創(chuàng)新,樹立制定標(biāo)準(zhǔn)是為了改善的理念,鼓勵(lì)各層級(jí)員工對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的持續(xù)創(chuàng)新和修訂完善,搭建激勵(lì)創(chuàng)新的平臺(tái),以此不斷提升公司管理和技術(shù)水平;五是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)文件的有效執(zhí)行控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,促使員工養(yǎng)成按標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)、用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范行為的良好習(xí)慣;六是建立標(biāo)準(zhǔn)體系運(yùn)行審核、考核和改進(jìn)機(jī)制,作為持續(xù)推進(jìn)體系政策運(yùn)轉(zhuǎn)和改進(jìn)提高的推進(jìn)器,信息化手段則作為標(biāo)準(zhǔn)化的支撐,助力標(biāo)準(zhǔn)化管理上水平。
(四) 總體實(shí)施效果
總的來(lái)說(shuō),目前這些做法產(chǎn)生的實(shí)際效果有下面一些:
1.全面推行大型現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程
公司在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中,明確要求制定大型現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程,加強(qiáng)各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合,確保準(zhǔn)時(shí)下令開工。為此公司組織制定了規(guī)范的大型現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化流程,強(qiáng)化了各部門、各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合,減少了推矮扯皮,規(guī)范了工作流程,有力地提高了工作效率和質(zhì)量,大大提高了現(xiàn)場(chǎng)檢修效率。
2.應(yīng)用“一書兩卡”作業(yè)模式簡(jiǎn)化現(xiàn)場(chǎng)工作程序
針對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書繁瑣不實(shí)用的現(xiàn)狀,公司生技部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理,應(yīng)用了“一書兩卡”的作業(yè)模式,即作業(yè)指導(dǎo)書、安全控制卡和工序質(zhì)量控制卡?,F(xiàn)場(chǎng)作業(yè)只使用安全控制卡及工序質(zhì)量控制卡,作業(yè)指導(dǎo)書作為培訓(xùn)教材使用,簡(jiǎn)化了編制作業(yè)指導(dǎo)書的繁瑣程序,提高了效率,更加適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求。
3.?取目標(biāo)管理,提升工作效率
科學(xué)的目標(biāo)管理是圍繞團(tuán)隊(duì)在一定時(shí)間內(nèi)要達(dá)到的工作目的,進(jìn)行任務(wù)分解和考核獎(jiǎng)懲的一種管理體系。目標(biāo)管理的指向性很強(qiáng),能有效地把企業(yè)各項(xiàng)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來(lái),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良勝循環(huán),從而提高效率和效益。在公司基層班組,標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)教會(huì)了一線員工科學(xué)的管理方法與工作方法,使員工由技能型員工向知識(shí)型員工轉(zhuǎn)型。
4.標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為公司系統(tǒng)安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),取得了顯著的成效。
5.保障了體制機(jī)制創(chuàng)新的順利推進(jìn)。
通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)新建設(shè),固化了“五大”體系業(yè)務(wù)模式,強(qiáng)化了“五大”與“三集”及其他專業(yè)的有機(jī)銜接,有力支撐了“五大”體系的順利建設(shè)和規(guī)范運(yùn)行。
6.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織體系的建立能確了保標(biāo)準(zhǔn)化工作系統(tǒng)、有效、全面地開展,促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的展開,促進(jìn)了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】風(fēng)控體系 管理 控制
上海上電漕涇發(fā)電有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)在完成了風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)的基礎(chǔ)上,與全面預(yù)算管理體系、信息化管理體系、價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系建設(shè)相結(jié)合,取得了成效。本文探討上述管理體系的相互關(guān)系以及提升現(xiàn)代化電廠管理的有效途徑。
一、風(fēng)控體系的建設(shè)概況
1.梳理與發(fā)電公司相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其構(gòu)架。為了使《風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)》貼近實(shí)際,我們?cè)诔浞钟懻摿司哂歇?dú)立法人治理結(jié)構(gòu)的發(fā)電公司價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程、構(gòu)成要素、管理監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上,分類確定了相關(guān)的17項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)(內(nèi)容):組織構(gòu)架、人力資源、社會(huì)責(zé)任、企業(yè)文化、內(nèi)部監(jiān)督、采購(gòu)業(yè)務(wù)(物資)、采購(gòu)業(yè)務(wù)(燃料)、業(yè)務(wù)外包、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備維護(hù)、銷售業(yè)務(wù)、資金活動(dòng)、合同管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、資產(chǎn)管理、全面預(yù)算、信息系統(tǒng)。
2.將風(fēng)控體系框架嵌入業(yè)務(wù)活動(dòng)。風(fēng)控體系是企業(yè)治理層、管理層及其員工共同實(shí)施的、旨在實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的過(guò)程。控制措施一般包括不相容崗位相分離、授權(quán)審批、會(huì)計(jì)系統(tǒng)、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、預(yù)算控制、運(yùn)營(yíng)分析、績(jī)效考評(píng)。(1)不相容崗位相分離。主要有六大類不相容崗位,如基于職責(zé)權(quán)限的垂直分離,即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與授權(quán)審批主體的職責(zé)分離;基于財(cái)產(chǎn)安全的接觸分離,即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與財(cái)產(chǎn)保管主體的職責(zé)分離;基于交易軌跡的流程分離,即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與記錄該項(xiàng)業(yè)務(wù)的職責(zé)分離;基于交易活動(dòng)的監(jiān)督分離,即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與審核監(jiān)督業(yè)務(wù)的職責(zé)分離;基于實(shí)物資產(chǎn)采購(gòu)與使用的分離,即業(yè)務(wù)執(zhí)行主體與財(cái)產(chǎn)物資使用主體的職責(zé)分離;基于實(shí)物資產(chǎn)的賬物分離,即財(cái)產(chǎn)物資保管主體與該項(xiàng)業(yè)務(wù)的記錄主體職責(zé)分離。(2)授權(quán)審批控制。除常規(guī)性授權(quán)外,臨時(shí)授權(quán)通過(guò)單獨(dú)流程予以規(guī)范。公司歸集了17項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的流程及其授權(quán)與決策控制,編制了相應(yīng)授權(quán)體系表。力求使職責(zé)部門著重了解與之相關(guān)的業(yè)務(wù)活動(dòng)及業(yè)務(wù)流程操作方法,真正體現(xiàn)職責(zé)部門是風(fēng)險(xiǎn)管理及內(nèi)部控制的第一道防線。(3)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制。通過(guò)流程圖的形式將主要活動(dòng)與財(cái)務(wù)報(bào)告編制間的關(guān)聯(lián)列示出來(lái),力求使相關(guān)業(yè)務(wù)執(zhí)行人員清楚業(yè)務(wù)活動(dòng)與財(cái)務(wù)報(bào)告的關(guān)聯(lián),做到會(huì)計(jì)記錄有源頭控制。(4)財(cái)產(chǎn)保護(hù)控制。明確業(yè)務(wù)流程與財(cái)務(wù)報(bào)告關(guān)系;從定期盤點(diǎn)清查、實(shí)物保管、財(cái)產(chǎn)記錄的多角度實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的控制規(guī)范。(5)預(yù)算控制。在全面預(yù)算―預(yù)算編制流程中列示了其與運(yùn)營(yíng)計(jì)劃流程、技改檢修計(jì)劃的關(guān)系,規(guī)范了全面預(yù)算編制程序。(6)運(yùn)營(yíng)分析控制。通過(guò)各方面的信息及相應(yīng)分析,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,及時(shí)查明原因并加以改進(jìn)。(7)績(jī)效考評(píng)控制。將考評(píng)結(jié)果作為確定員工薪酬以及職務(wù)晉升、評(píng)優(yōu)、降級(jí)、調(diào)崗的依據(jù)等。
二、風(fēng)控體系與其他管理體系的關(guān)系
1.風(fēng)控體系建設(shè)與全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理是利用預(yù)算對(duì)企業(yè)內(nèi)部各部門、各單位的各種財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)資源進(jìn)行分配、考核、控制,以便有效地組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。但如果缺乏有效的控制,全面預(yù)算管理很有可能形同虛設(shè),如例外審批過(guò)多,預(yù)算調(diào)整機(jī)制不完善,預(yù)算分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)缺乏,無(wú)法反映重點(diǎn)問(wèn)題和偏差原因等,即全面預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法僅通過(guò)風(fēng)控體系建設(shè)予以規(guī)避。
全面預(yù)算管理體系建設(shè)除了完善組織構(gòu)架,對(duì)電量、煤炭走勢(shì)的經(jīng)驗(yàn)判斷,定期的分析報(bào)告以外,須依托信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)控制。發(fā)電廠價(jià)值鏈中的消耗環(huán)節(jié)除了燃料以外,主要是物資采購(gòu)及業(yè)務(wù)外包。公司著力推進(jìn)并實(shí)現(xiàn)了在物資管理、業(yè)務(wù)外包管理、費(fèi)用管理、外送修理均依托信息系統(tǒng)規(guī)范運(yùn)作基礎(chǔ)上的料、工、費(fèi)全面預(yù)算控制。通過(guò)信息系統(tǒng)預(yù)算控制模塊建設(shè),分別對(duì)物資采購(gòu)類(檢修耗材、日常消缺耗材、生產(chǎn)耗材、管理用辦公用品、重點(diǎn)低易品等,除燃料采購(gòu)以外的所有采購(gòu)項(xiàng)目及外送修理);業(yè)務(wù)外包類(檢修人工、日常維護(hù)人工、后勤服務(wù)等其他工費(fèi))和經(jīng)常發(fā)生又難以控制的管理費(fèi)用類(業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi))現(xiàn)狀進(jìn)行分析,確定控制項(xiàng)目(其中檢修、技改實(shí)現(xiàn)按項(xiàng)目細(xì)分);控制維度(根據(jù)費(fèi)用類型按項(xiàng)目、月度、年度分別控制);控制彈性;責(zé)任部門或?qū)I(yè);查詢權(quán)限;預(yù)算內(nèi)外費(fèi)用控制流程,通過(guò)信息系統(tǒng)構(gòu)建起采購(gòu)類、接受勞務(wù)類和管理費(fèi)用類預(yù)算監(jiān)控體系,并根據(jù)預(yù)算控制及分析需要構(gòu)建了較為完備的預(yù)算實(shí)時(shí)查詢及分析系統(tǒng),基本做到了事前控制發(fā)生、事中控制審批、事后分析執(zhí)行。
2.風(fēng)控體系建設(shè)與信息化管理。無(wú)論是業(yè)務(wù)流程的授權(quán)審批控制,還是運(yùn)營(yíng)分析的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累,亦或是全面預(yù)算的事前控制都離不開企業(yè)資源整合的工具――信息系統(tǒng)建設(shè)。簡(jiǎn)言之,風(fēng)控體系建設(shè)無(wú)法僅通過(guò)書面的《風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)》予以落實(shí),須通過(guò)信息系統(tǒng)將流程固化,積累數(shù)據(jù),控制執(zhí)行,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資源整合,有效配置。否則很容易出現(xiàn)《風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)》無(wú)法落實(shí)的“兩張皮”現(xiàn)象。
近年來(lái),公司逐步構(gòu)建了未來(lái)若干年推進(jìn)的信息化管理體系框架,明確物資管理、服務(wù)管理、預(yù)算控制、設(shè)備管理、檢修管理、運(yùn)行管理、燃料管理等模塊作為互為關(guān)聯(lián)核心模塊,逐步推進(jìn)上線、磨合、分析、修訂;計(jì)劃統(tǒng)計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、安全監(jiān)察、系統(tǒng)辦公、檔案管理、企業(yè)內(nèi)網(wǎng)等作為單獨(dú)使用的模塊,逐步使用、修訂并完善。以期通過(guò)信息化管理將復(fù)雜問(wèn)題簡(jiǎn)單化,簡(jiǎn)單問(wèn)題規(guī)范化。
3.風(fēng)控體系建設(shè)與價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系。員工是價(jià)值創(chuàng)造構(gòu)成要素中最為關(guān)鍵的部分,任何業(yè)務(wù)活動(dòng)最終須落實(shí)為對(duì)員工行為的激勵(lì),引導(dǎo)員工向符合《風(fēng)控標(biāo)準(zhǔn)》和企業(yè)目標(biāo)的方向努力。精神層面離不開企業(yè)文化建設(shè)(員工需要?dú)w屬感和認(rèn)同感),而物質(zhì)層面的激勵(lì)可通過(guò)對(duì)價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系建設(shè)予以落實(shí)。價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系(EVA)對(duì)基層員工而言由于計(jì)算公式較為復(fù)雜至今仍是一個(gè)抽象的概念。
推行價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系的關(guān)鍵主要在于:一是細(xì)分價(jià)值創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)因素,如供電煤耗被分解為發(fā)電耗用原煤量、入場(chǎng)煤熱值、入廠入爐煤熱值差、發(fā)電量、廠用電量。而發(fā)電耗用原煤量又取決于機(jī)組性能好壞、負(fù)荷率、運(yùn)行調(diào)整等。其中,機(jī)組運(yùn)行調(diào)整又與主蒸汽溫度等8個(gè)小指標(biāo)相關(guān)聯(lián)。其他因素須依此細(xì)分,區(qū)分主觀因素與客觀因素,將主觀因素分解至部門或?qū)I(yè)亦或是班組進(jìn)行考核。二是確立對(duì)照基準(zhǔn)。如固定成本可選取年初預(yù)算值或成本對(duì)標(biāo)值作為對(duì)照基準(zhǔn)。如原煤采購(gòu)價(jià)、年度發(fā)電量可選取同類型同采購(gòu)渠道機(jī)組平均值。三是偏差率考核辦法制訂。
本公司作為價(jià)值創(chuàng)造評(píng)價(jià)體系(EVA)建設(shè)的試點(diǎn)單位之一,初步構(gòu)建了細(xì)分價(jià)值創(chuàng)造驅(qū)動(dòng)因素和對(duì)照基準(zhǔn)并可予以考核的框架。但實(shí)際推進(jìn)取決于主客觀因素的界定、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累、對(duì)照基準(zhǔn)選取的合理性以及偏差率考核(對(duì)員工激勵(lì))的力度。EVA提供了一種對(duì)員工激勵(lì)考核的辦法,它在推進(jìn)過(guò)程中所遇到的困難可能是各種考核方式都必須克服的,且需結(jié)合全面預(yù)算管理體系和信息化管理體系實(shí)施同步推進(jìn)。
三、結(jié)論
今年以來(lái),錢營(yíng)孜煤礦面對(duì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的安全形勢(shì),堅(jiān)持以集團(tuán)公司“136”安全文化建塑工作體系為指導(dǎo),著力構(gòu)建“36510”安全文化體系,精心打造“36510”安全文化品牌,建立大滲透、大管理、大保障、大教育和大執(zhí)行等“五大”安全管理機(jī)制,讓安全文化全方位融入、全過(guò)程滲透,全面推進(jìn)安全自主管理。礦井消滅了重傷及以上人身事故,保持了持續(xù)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì),創(chuàng)造了一井一面、日產(chǎn)萬(wàn)噸以上的高產(chǎn)高效記錄;鍛造出首個(gè)300萬(wàn)噸級(jí)以上的采煤隊(duì),擁有了一支綜采工作面專業(yè)化安裝拆除隊(duì)伍。并舉辦了全省錨桿支護(hù)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和集團(tuán)公司企業(yè)文化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。今年先后迎來(lái)了60多家省內(nèi)外學(xué)習(xí)考察參觀團(tuán)體。
“36510”安全文化體系的內(nèi)涵
為使安全文化建塑形成完備的體系和科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制,我礦構(gòu)建了“36510”安全文化體系,形成安全文化建塑的新格局。這一建塑體系,是以“三基建設(shè)、三項(xiàng)建設(shè)、三嚴(yán)、三按、三個(gè)提高”的五個(gè)“三”管理為基礎(chǔ),以“預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)控”的“六預(yù)”和五級(jí)隱患排查治理為安全防范手段,以安全管理五大體系建設(shè)為保障,以創(chuàng)建全國(guó)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井為主線,追求“管理零缺陷、人員零傷害、安全零事故”的目標(biāo)的全面的、全方位的、全過(guò)程的、全員的安全管理體系。
“36510”安全文化體系的具體內(nèi)容和涵義是:
“3”,即三基建設(shè):基礎(chǔ)、基層、基本功;安全管理體系三項(xiàng)建設(shè):安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)、安全生產(chǎn)制度體系建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè);三嚴(yán)管理:嚴(yán)管理、嚴(yán)制度、嚴(yán)問(wèn)責(zé);三按管理:按規(guī)范設(shè)計(jì),按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收;三個(gè)提高:提高礦井安全裝備水平,提高全員安全素養(yǎng),提高本質(zhì)安全水平
“6”,即六預(yù):預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)控。
“5”,即五級(jí)隱患排查治理:礦、專業(yè)、科區(qū)、班組、員工五級(jí)隱患排查治理的信息閉合管理;構(gòu)建五大保障體系:安全大文化體系、本安型大管理體系、科技大保障體系、安全培訓(xùn)大教育體系、管理隊(duì)伍大執(zhí)行體系。
“1”:一條主線——?jiǎng)?chuàng)建全國(guó)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井
“0”:安全管理目標(biāo)——管理零缺陷、人員零傷害、安全零事故的目標(biāo)
構(gòu)建“五大”安全管理文化新格局、新機(jī)制,加速推進(jìn)安全高效現(xiàn)代化礦井建設(shè)
構(gòu)建安全“大滲透”體系,無(wú)形管理鑄魂強(qiáng)基更“給力”
一是理念滲透啟示。采取多種措施,狠抓宣傳灌輸。推行了儀式滲透、誦讀滲透、考試滲透、典型滲透、牌板滲透、大眾傳媒滲透等方法,強(qiáng)化對(duì)員工安全理念內(nèi)涵的培訓(xùn),找準(zhǔn)員工認(rèn)知安全理念的共振點(diǎn)。同時(shí),與制度建設(shè)、管理流程優(yōu)化再造緊密結(jié)合,使安全愿景、理念內(nèi)化于心、固化于制、外化于行,滲透到每名職工的心靈深處,成為引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力源。
二是視聽交融熏陶。一是強(qiáng)化地面視聽交融。從宿舍區(qū)到礦工業(yè)廣場(chǎng)建立了安全文化燈箱、在生產(chǎn)輔助樓設(shè)立安全文化長(zhǎng)廊,在聯(lián)合福利樓和辦公樓之間設(shè)置親情話廊,礦中高層管理人員每人一條安全文化寄語(yǔ),提醒員工時(shí)刻把安全放在心頭。在井口設(shè)置大型安全電子彩屏,制作懸掛了大量富有人文關(guān)懷的牌板、燈箱,實(shí)現(xiàn)了安全教育“一條龍”式的宣灌。制作精美的員工家庭安全全家福,員工班面對(duì)全家福進(jìn)行宣誓,使安全與親情鏈接起來(lái),增強(qiáng)了做好安全工作的家庭責(zé)任感。二是強(qiáng)化井下現(xiàn)場(chǎng)視聽交融。在車場(chǎng)及大巷安設(shè)了音樂(lè)播放器和機(jī)車報(bào)站器,通過(guò)優(yōu)美的音樂(lè)舒緩員工朋友們的心情。井下設(shè)有生態(tài)金魚池、聽泉茶社、井下設(shè)了洗手間,既改善了環(huán)境衛(wèi)生。把國(guó)家規(guī)定的58種安全標(biāo)識(shí)、7種安全色,全部運(yùn)用到井下每個(gè)作業(yè)崗點(diǎn)和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),。三是強(qiáng)化員工生活環(huán)境視聽交融。
三是活動(dòng)參與激勵(lì)。強(qiáng)化“三違”整治,除嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)處罰外,實(shí)行了“三網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”辦法,就是由群監(jiān)網(wǎng)、青崗網(wǎng)和家屬協(xié)管網(wǎng)聯(lián)合行動(dòng),對(duì)嚴(yán)重“三違”人員進(jìn)行深入幫教,采取辦班學(xué)習(xí)、談心幫教、現(xiàn)身說(shuō)教、曝光亮相、家屬簽字“五關(guān)”幫教法,使“三違”人員真正接受教訓(xùn),很大程度上防止和避免了同類問(wèn)題的重復(fù)發(fā)生。
構(gòu)建本安型大管理體系,整體提升安全高效礦井的創(chuàng)建水平
一是狠抓班前“三關(guān)”管理。即班前禮儀“關(guān)”,規(guī)范員工行為訓(xùn)練“關(guān)”,把好員工心理調(diào)適“關(guān)”。注重人文關(guān)懷,強(qiáng)化從員工思想源頭抓安全,各礦普遍建立了管理人員談心制度,設(shè)立了“員工心理診所”等,有針對(duì)性地開展員工心理疏導(dǎo)和走訪談心。全年累計(jì)走訪談心都突破6000人次。
二是有效提高班組管理效能。在班組隊(duì)伍建設(shè)上,首先積極探索班組建設(shè),制定完善了班組管理辦法和考核細(xì)則,優(yōu)化班組自主管理流程,召開不同形式的班組論壇,積極探討班組管理新模式。礦基層單位發(fā)揮班組小載體、大功能的作用,探索出了許多有特色的管理法,有效提高了班組管理效能。
三是強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。實(shí)行班隊(duì)長(zhǎng)全員培訓(xùn)、月度動(dòng)態(tài)考核,大力表彰先進(jìn)班組典型,強(qiáng)化標(biāo)桿引領(lǐng)。為充分調(diào)動(dòng)廣大員工的生產(chǎn)積極性,提高礦單產(chǎn)單進(jìn)和生產(chǎn)系統(tǒng)高效水平,相繼開展“安康杯”勞動(dòng)競(jìng)賽、“云南杯”季度原煤高產(chǎn)賽、“草原杯”開拓單進(jìn)賽等活動(dòng)。開展安檢員、放炮員、瓦檢員“三大員”落實(shí)責(zé)任擂臺(tái)賽。積極建立安全生產(chǎn)承諾制度,促進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信化。
四是管理創(chuàng)新保安全。在強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理上,以創(chuàng)建“示范工程”為引領(lǐng),積極實(shí)行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化“五級(jí)驗(yàn)收”,健全井下崗位“6S”標(biāo)準(zhǔn),建立工程質(zhì)量檔案,實(shí)行工程留名制,強(qiáng)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)考核,礦井安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提升,實(shí)現(xiàn)了人車管理地鐵化、人行管理馬路化、車場(chǎng)管理站臺(tái)化。
構(gòu)建科技“大保障”體系,增強(qiáng)本質(zhì)安全型礦井的“核心支撐力”
一是把錢花在“刀刃”上。不斷加大安全技改投入的力度,使一大批科技含量高、安全運(yùn)行可靠的新裝備、新技術(shù)、新工藝得到廣泛應(yīng)用,提高科技含量和設(shè)備的安全保障系數(shù),實(shí)現(xiàn)了采掘生產(chǎn)機(jī)械化、輔助系統(tǒng)自動(dòng)化、皮帶集中控制化、安全監(jiān)測(cè)數(shù)字化、設(shè)備開停集控化的“五化”目標(biāo)。
二是產(chǎn)學(xué)研推動(dòng)生產(chǎn)力。今年以來(lái),共征集應(yīng)用五小科技25項(xiàng)、各類建議563條;CIA持續(xù)改進(jìn)方面共收集127項(xiàng),課題攻關(guān)方面開展8項(xiàng),實(shí)施7項(xiàng),其中申請(qǐng)國(guó)家發(fā)明專利2項(xiàng),國(guó)家實(shí)用新型專利7項(xiàng),其中已有5項(xiàng)獲批,承擔(dān)集團(tuán)公司自主攻關(guān)項(xiàng)目4項(xiàng),4項(xiàng)優(yōu)秀設(shè)計(jì)成果榮獲集團(tuán)公司獎(jiǎng)勵(lì)。在集團(tuán)公司第八屆科技大會(huì)上,《錢營(yíng)孜煤礦一井一面現(xiàn)代化安全高效礦井建設(shè)》榮獲特等獎(jiǎng),《煤巷錨網(wǎng)支護(hù)質(zhì)量控制技術(shù)研究與應(yīng)用》榮獲一等獎(jiǎng)。2011年全年累計(jì)實(shí)施CIA項(xiàng)目51個(gè),提出合理化建議655條,收集“五小科技”116項(xiàng),實(shí)際創(chuàng)效1000多萬(wàn)元。
三是安全信息管理更高效。與徐州翰林公司共同研發(fā)了錢營(yíng)孜煤礦本質(zhì)安全型陽(yáng)光管理系統(tǒng),利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái),把全員入井、員工不安全行為、領(lǐng)導(dǎo)值班、反“三違”、隱患排查治理、安全績(jī)效考核、員工培訓(xùn)等情況全部實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與通信技術(shù)完美結(jié)合,打造隱患信息短信平臺(tái),該系統(tǒng)可做到對(duì)各類安全信息分類匯總、及時(shí)公布,最終達(dá)到安全信息管理不斷量化、細(xì)化、公開化、人性化。
構(gòu)建安全培訓(xùn)“大教育”體系,打造高技能、高素質(zhì)的現(xiàn)代化員工隊(duì)伍
一是全員培訓(xùn)夯實(shí)基礎(chǔ)。建立健全安全培訓(xùn)“正負(fù)激勵(lì)約束機(jī)制”,全面推行“先培訓(xùn)后上崗”的崗位準(zhǔn)入制度和安全結(jié)構(gòu)工資,將安全培訓(xùn)與獎(jiǎng)金分配掛鉤,調(diào)動(dòng)了員工學(xué)技術(shù)、保安全的積極性。構(gòu)建多層次的員工安全培訓(xùn)體系,形成了“631”的安全培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,即把60%的員工日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到礦、區(qū)隊(duì)、班組,把30%的特殊工種培訓(xùn)任務(wù)落實(shí)到職工技能培訓(xùn)中心,把10%的優(yōu)秀員工選送到上級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和大專院校進(jìn)行深造,實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)的經(jīng)常化、規(guī)范化。大力推行“365”培訓(xùn)法,通過(guò)“集團(tuán)公司、生產(chǎn)礦、區(qū)隊(duì)、班組梯級(jí)培訓(xùn)”模式,堅(jiān)持每日一題、每周一課,分三班進(jìn)行安全常識(shí)學(xué)習(xí),技術(shù)授課、解疑釋惑,強(qiáng)化員工的安全技能。
二是重點(diǎn)培訓(xùn)強(qiáng)化技能。突出四個(gè)層次,狠抓區(qū)隊(duì)干部、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員、員工的綜合培訓(xùn),做到內(nèi)培與外培相結(jié)合,脫產(chǎn)培訓(xùn)與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合,課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)相結(jié)合,使區(qū)隊(duì)干部知道怎么管、班組長(zhǎng)清楚怎么帶、安監(jiān)員明白怎么查、員工懂得怎么干。針對(duì)大批新青工進(jìn)入礦的實(shí)際,有針對(duì)性地加強(qiáng)了對(duì)他們的教育培訓(xùn),嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)不準(zhǔn)”要求,不經(jīng)培訓(xùn)不準(zhǔn)下井,認(rèn)識(shí)不提高不準(zhǔn)下井,考試不及格不準(zhǔn)下井,不簽訂師徒合同不準(zhǔn)下井,師徒不在同一地點(diǎn)施工不準(zhǔn)下井,確保員工人人會(huì)安全。
關(guān)鍵詞 預(yù)控管理體系;煤礦安全;神東煤炭;應(yīng)用;策略
中圖分類號(hào) TN914 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2012)112-0162-03
安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的第一要?jiǎng)?wù)。神東煤炭集團(tuán)作為全國(guó)最大的煤炭生產(chǎn)基地,始終堅(jiān)持以先進(jìn)的安全管理理念引領(lǐng)安全生產(chǎn),以煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用為抓手,用于創(chuàng)新,大膽實(shí)踐,在運(yùn)營(yíng)體制和安全管理模式上不斷開拓,形成了獨(dú)具神東特色的安全管理方法和安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控體系應(yīng)用策略。
1 應(yīng)用煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的必要性
1.1 全面應(yīng)用煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系能有效提高企業(yè)的安全生產(chǎn)效率
神東礦區(qū)整體開采條件優(yōu)良,但是也存在薄基巖、礦山壓力大、頂板破碎易冒落、礦井易發(fā)生潰沙潰水、煤層埋藏淺漏風(fēng)嚴(yán)重等不利因素和部分高瓦斯礦井。要提高生產(chǎn)效率,就必須有安全、規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和清晰、明確的管理流程,使公司管理層和崗位員工能夠做到事事有標(biāo)準(zhǔn)、處處有流程。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系正是企業(yè)能夠遵循和信賴的管理工具和手段,體系的成熟化和規(guī)范化運(yùn)行,便于企業(yè)有序?qū)嵤┌踩芾恚档桶踩[患及不安全行為發(fā)生,規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)安全生產(chǎn)效率。
1.2 深入推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力
一直以來(lái),安全生產(chǎn)都是影響和制約煤炭企業(yè)整體向前發(fā)展的首要因素,安全生產(chǎn)搞得好,才能更好地順應(yīng)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)的客觀趨勢(shì),才能極大地增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,提升其在同行業(yè)乃至全行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)只有在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下,把企業(yè)每一位員工自我管控崗位危險(xiǎn)源的能力和企業(yè)組織上管控系統(tǒng)性重大危險(xiǎn)源的能力作為檢驗(yàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是否得到貫徹落實(shí)的“試金石”,使安全作業(yè)的思想固化到全員的潛意識(shí)中,落實(shí)到每一個(gè)管理活動(dòng)和作業(yè)任務(wù)中,才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)治久安、平穩(wěn)發(fā)展,也才能具有不竭動(dòng)力使其勇立潮頭。
1.3 有效發(fā)揮安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系效能是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的必由之路
全面落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的管理要素要求,以高起點(diǎn)、高要求推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng),變事后處理為超前防范,必將有利于推動(dòng)安全生產(chǎn)的無(wú)漏洞化進(jìn)程,從根源上避免各類安全生產(chǎn)事故、事件的發(fā)生,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展。
2 煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的框架結(jié)構(gòu)特征
煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系是以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心,以“冰山理論”為基礎(chǔ),以危險(xiǎn)源辨識(shí)和切斷事故發(fā)生的因果鏈為手段,以人員不安全行為管控為重點(diǎn),按照PDCA管理模式實(shí)施持續(xù)改進(jìn)的系統(tǒng)安全管理體系。體系突出體現(xiàn)了對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控和過(guò)程性管理,貫穿了“所有事故均可避免,所有危險(xiǎn)均可控制”的預(yù)控式理念,借鑒了HSE、NOSA、ISO體系管理模式,融合了我國(guó)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的所有指標(biāo),是一套不可或缺的先進(jìn)的安全管理體系。體系的核心要素主要有:管理方針、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合安全管理與檢查審核。
1)管理方針:將安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理理念貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程,為目標(biāo)、指標(biāo)的制定和評(píng)審提供了框架。體現(xiàn)公司自覺(jué)遵守煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),在所有生產(chǎn)作業(yè)中全面追求對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)員工的責(zé)任與承諾,是公司的管理宗旨、方向和行為準(zhǔn)則。一經(jīng),要組織學(xué)習(xí)并傳達(dá)到全體職工,使其認(rèn)識(shí)到安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的義務(wù)、責(zé)任,共同遵守并努力實(shí)現(xiàn)。
2)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理:建立系統(tǒng)化的、全面的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)制,明確煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)活動(dòng)中的各種危險(xiǎn)源的辨識(shí)、評(píng)估方法并全面識(shí)別和評(píng)價(jià),建立風(fēng)險(xiǎn)控制的策略和管理標(biāo)準(zhǔn),明確管理責(zé)任,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全過(guò)程管控,以確保安全生產(chǎn)。
3)保障管理:建立全套保障體系,為體系的有效運(yùn)行提供保障,使體系能推動(dòng)起來(lái)和運(yùn)行下去。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組織機(jī)構(gòu),配齊人員,明確職責(zé)、合理分工,提供機(jī)構(gòu)和人員保障;健全安全生產(chǎn)責(zé)任制及各項(xiàng)安全管理制度、辦法,為實(shí)現(xiàn)有序、規(guī)范化管理提供制度保障;投入足夠的安全資金,為改善作業(yè)環(huán)境、提高設(shè)施設(shè)備安全性能、強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)提供資金保障;開展健康向上的安全文化建設(shè),引領(lǐng)員工以正確的思想意識(shí)指導(dǎo)個(gè)人行為,為實(shí)現(xiàn)安全管理和安全作業(yè)提供文化保障。
4)煤礦生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理:對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)核心環(huán)節(jié),如采掘管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、防滅火管理、防塵管理、防治水管理、供電管理、通風(fēng)管理等關(guān)鍵作業(yè)活動(dòng),實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和系統(tǒng)化的管理,實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中系統(tǒng)要素的控制。其作用是將煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)全面貫徹到生產(chǎn)各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源的管控和日常動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。
5)員工不安全行為管理:從不安全行為的產(chǎn)生根源上分析,明確不安全行為的發(fā)生機(jī)理,梳理潛在的不安全行為類型、類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以及可能導(dǎo)致的事故類型,從而系統(tǒng)化地制定員工不安全行為矯正措施和預(yù)控方法,避免因不安全行為導(dǎo)致事故發(fā)生。
6)綜合安全管理:對(duì)企業(yè)主要生產(chǎn)活動(dòng)之外的各項(xiàng)管理工作提出要求,明確應(yīng)有的企業(yè)資質(zhì)及安全證照,對(duì)消防管理、應(yīng)急救援體系提出要求,并就安全生產(chǎn)所涉及的員工職業(yè)健康和企業(yè)環(huán)境保護(hù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,目的是實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理全過(guò)程、全方位和全員參與,使企業(yè)安全、健康、全面發(fā)展。
7)檢查審核:建立完善的體系運(yùn)行效果監(jiān)督檢查與審核制度,開展動(dòng)態(tài)和定期的體系運(yùn)行檢查、內(nèi)部審核和管理評(píng)審,確保體系的充分、有效運(yùn)行。
3 神東煤炭集團(tuán)推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用的主要策略
3.1 大膽創(chuàng)新安全生產(chǎn)理念,營(yíng)造良好安全文化氛圍
在傳統(tǒng)的煤炭企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,人們普遍認(rèn)為:“煤礦各類隱患難以控制、煤礦發(fā)生事故是正常的……”。神東煤炭集團(tuán)毅然打破傳統(tǒng)安全管理思想和觀念的束縛,在神華集團(tuán)“煤礦可以做到不死人”、“瓦斯超限就是事故”的安全理念引領(lǐng)之下,深刻反思傳統(tǒng)安全管理理念,深入分析煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律,從解決安全思想認(rèn)識(shí)、加大機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備應(yīng)用率、提高對(duì)安全隱患的重視程度和加大安全管理力度入手,提出了“生命無(wú)價(jià)、安全為天”、“無(wú)人則安”、“零事故生產(chǎn)”等安全管理理念。
“生命無(wú)價(jià)、安全為天”體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)員工的人文關(guān)懷,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的具體體現(xiàn)?!盁o(wú)人則安”體現(xiàn)了神東將科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力,堅(jiān)持信息化手段的廣泛應(yīng)用,提高本質(zhì)化、機(jī)械化、自動(dòng)化設(shè)備的使用率,打破了傳統(tǒng)煤礦人海戰(zhàn)術(shù)模式,是神東對(duì)煤礦管理理念的深刻反思。“零事故生產(chǎn)”是神華安全理念在神東煤炭集團(tuán)的延伸和發(fā)展,是神東對(duì)自我加壓,并提出更高安全生產(chǎn)奮斗目標(biāo)的體現(xiàn)。神東在實(shí)際工作過(guò)程中,圍繞安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)開展全方位考核與激勵(lì),將安全理念落到實(shí)處,轉(zhuǎn)換成了全體員工的個(gè)人信念和實(shí)際行動(dòng),轉(zhuǎn)換成了大家對(duì)安全“零死亡”目標(biāo)的執(zhí)著追求。從2004年起至今,集團(tuán)始終堅(jiān)持“百萬(wàn)噸死亡率向零進(jìn)軍”的奮斗目標(biāo),對(duì)“煤礦不可能不出事故”的傳統(tǒng)思想提出嚴(yán)正挑戰(zhàn),承擔(dān)起了帶動(dòng)煤炭企業(yè)安全發(fā)展、促進(jìn)煤炭行業(yè)整體形象提升的光榮使命。
3.2 多種舉措同步實(shí)施,全面推進(jìn)體系有效運(yùn)行
一是持續(xù)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。每年度組織全集團(tuán)范圍內(nèi)的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作和日常動(dòng)態(tài)的持續(xù)再辨識(shí)、再評(píng)估工作,針對(duì)公司562個(gè)工種,1174項(xiàng)工作任務(wù),共辨識(shí)出危險(xiǎn)源9993項(xiàng)、可能出現(xiàn)的人員安全行為946種,并按照不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),制定了針對(duì)性管控措施實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控。二是開展體系運(yùn)行分析工作,對(duì)危險(xiǎn)源管控情況、隱患治理情況、不安全行為發(fā)生情況進(jìn)行橫向、縱向?qū)Ρ群途C合分析,總結(jié)出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和趨勢(shì),找準(zhǔn)管理中存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有效指導(dǎo)安全管理。三是加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。采取集中講授、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、逐級(jí)培訓(xùn)等方式開展體系知識(shí)培訓(xùn),提高員工的認(rèn)同感和應(yīng)用水平,為體系深入推廣實(shí)施奠定了重要基礎(chǔ)。同時(shí)重點(diǎn)抓好“三項(xiàng)崗位”人員和“三新”員工的培訓(xùn);開展分崗位、分工種、分專業(yè)的知識(shí)更新培訓(xùn),提高自保、互保、聯(lián)保能力和意識(shí);采用現(xiàn)場(chǎng)模擬培訓(xùn)、事故案例培訓(xùn)和三維仿真動(dòng)漫等培訓(xùn)方式,提升事故防范意識(shí)和培訓(xùn)質(zhì)量。四是做好人才儲(chǔ)備,提升企業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑW冋泄檎猩?,大力引進(jìn)大中專畢業(yè)生,2004年以來(lái)共引進(jìn)5377名大中專畢業(yè)生。目前現(xiàn)有的合同制在冊(cè)員工21576人中,大專以上學(xué)歷人員占員工總數(shù)的52%。五是創(chuàng)新班組管理方法。使用正向激勵(lì)政策,設(shè)立班組建設(shè)專項(xiàng)基金,對(duì)優(yōu)秀單位、區(qū)隊(duì)和班組、員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。班組對(duì)員工實(shí)行“日評(píng)價(jià)月評(píng)星”,區(qū)隊(duì)對(duì)班組實(shí)行“八型班組建設(shè)”考核累計(jì)評(píng)星,單位對(duì)區(qū)隊(duì)實(shí)行“八型區(qū)隊(duì)建設(shè)”考核,對(duì)考核排名前50%的區(qū)隊(duì)里的星級(jí)班組進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),公司對(duì)單位實(shí)行“八型班組建設(shè)單位”考核獎(jiǎng)勵(lì)。五是與中國(guó)礦大合作,研發(fā)了與體系配套實(shí)施的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng),通過(guò)充分運(yùn)用系統(tǒng)自動(dòng)預(yù)警等功能,對(duì)各類危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤管控,開創(chuàng)了主動(dòng)式管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的全新模式。六是建立了常態(tài)化的閉合管理模式。對(duì)所有安全管理工作的落實(shí)必須遵循PDCA循環(huán)管理方法,實(shí)施“督辦式”閉環(huán)管理。重要任務(wù)全部進(jìn)入督辦單,明確責(zé)任人、處理時(shí)限和進(jìn)度跟蹤,每周對(duì)完成情況進(jìn)行督促處理,使風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的各項(xiàng)工作有效融合于實(shí)際工作中。
3.3 循序漸進(jìn)推進(jìn)體系應(yīng)用,穩(wěn)步提升企業(yè)本質(zhì)安全化水平
為確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理取得階段性成效,公司堅(jiān)持每年初對(duì)各單位安全管理狀況進(jìn)行認(rèn)真分析評(píng)價(jià),本著“循序漸進(jìn)、全面覆蓋、深入應(yīng)用”的原則,明確年度體系應(yīng)用方案和各單位年度達(dá)標(biāo)考核計(jì)劃。2007年在一個(gè)煤礦單位進(jìn)行體系建設(shè)和應(yīng)用試點(diǎn),同時(shí)建立了以礦為單位的安全管理信息系統(tǒng)提升體系運(yùn)行效率;2008年,在所有煤礦單位推廣應(yīng)用;2009年體系應(yīng)用從煤礦單位向地面生產(chǎn)輔助單位延伸,同時(shí)建設(shè)完成了全集團(tuán)的安全管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)了安全信息在公司上下的零距離傳遞;2010年,進(jìn)一步擴(kuò)展體系應(yīng)用范圍,將后勤服務(wù)單位全部納入體系應(yīng)用考核,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部單位的體系應(yīng)用全覆蓋。2011年,在公司所有單位應(yīng)用體系的基礎(chǔ)上,將承包商的體系應(yīng)用納入所在單位的考核中,提升承包商的安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平;2012年,集團(tuán)首次大膽提出對(duì)承包商的體系應(yīng)用情況實(shí)施達(dá)標(biāo)考核兌現(xiàn)管理,實(shí)現(xiàn)了體系應(yīng)用的穩(wěn)定推進(jìn),開創(chuàng)了全集團(tuán)全員進(jìn)行體系應(yīng)用的新局面。截止目前,全集團(tuán)共有31個(gè)基層單位(17個(gè)煤礦單位、11個(gè)生產(chǎn)輔助單位、3個(gè)后勤服務(wù)單位)、25個(gè)承包商單位全面運(yùn)行了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系并實(shí)施了月度考核和年度達(dá)標(biāo)管理。2011年,在神華集團(tuán)的年度綜合考核驗(yàn)收中,17%的單位達(dá)到了神華本安一級(jí),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)1000天以上;63%的單位達(dá)到了神華本安二級(jí),實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)500天以上。
3.4 構(gòu)建科學(xué)合理的企業(yè)考評(píng)機(jī)制,不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)
健全、科學(xué)、合理的考評(píng)機(jī)制和管理辦法,是體系順利運(yùn)行的助推器。每年初,神東煤炭集團(tuán)全面安排部署全年各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作,以安全工作為核心內(nèi)容的1號(hào)文件將全年的工作任務(wù)下達(dá)到各單位。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控理念,將體系運(yùn)行職責(zé)和生產(chǎn)管理職責(zé)按照“一崗雙責(zé)”原則有機(jī)融合于各個(gè)崗位,明確了各層次管理崗位和操作崗位的安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。按照公司與礦(廠、處)、礦(廠、處)與區(qū)隊(duì)(部門)、區(qū)隊(duì)與班組、班組與個(gè)人四個(gè)級(jí)別層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,將安全目標(biāo)指標(biāo)、管理標(biāo)準(zhǔn)分解到區(qū)隊(duì)、班組和個(gè)人,做到人人頭上有指標(biāo)、有責(zé)任。同時(shí),將安全主體責(zé)任落實(shí)到業(yè)務(wù)主管部門,強(qiáng)化安全管理部門的監(jiān)管職能;將安全責(zé)任落實(shí)到工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收及規(guī)程措施的編制、審批、貫徹、執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)中,推動(dòng)安全管理工作由被動(dòng)整治,向超前預(yù)控和過(guò)程管控的根本轉(zhuǎn)變。同時(shí),神東煤炭集團(tuán)健全各項(xiàng)管理制度和考核辦法對(duì)體系運(yùn)行情況實(shí)施考核兌現(xiàn),建立了《本質(zhì)安全型單位建設(shè)達(dá)標(biāo)考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲管理辦法》、《安全績(jī)效工資考核管理辦法》、《安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)管理辦法》、《承包商本安管理考核辦法》等,確保體系的實(shí)施應(yīng)用和各項(xiàng)安全管理工作的順利開展。按照考核辦法要求,建立了公司、基層單位和區(qū)隊(duì)(車間)、個(gè)人的四級(jí)檢查考核模式,將體系應(yīng)用考核納入績(jī)效管理,與安全績(jī)效工資掛鉤,月度和季度考核評(píng)比并進(jìn)行排名獎(jiǎng)懲,大額度獎(jiǎng)勵(lì)前5名,處罰后3名,大大激發(fā)了各單位比學(xué)趕超的信心和熱心,提升了體系的運(yùn)行效果,促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)水平的提升。
3.5 始終堅(jiān)持科技保安,著力提升安全保障水平
多年來(lái),神東煤炭集團(tuán)堅(jiān)持實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略,加大科技投入,高標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)入高科技設(shè)備,并及時(shí)淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備,提升技術(shù)和裝備水平,預(yù)控設(shè)施設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)照國(guó)內(nèi)外最先進(jìn)的技術(shù)、裝備以及工藝,先后投入數(shù)百億資金,從美國(guó)、澳大利亞、南非等國(guó)的20多家公司引進(jìn)生產(chǎn)裝備110多種、1310多臺(tái)(套)。采煤機(jī)的功率達(dá)到2925千瓦,煤機(jī)電氣系統(tǒng)能夠自我調(diào)節(jié)、機(jī)械故障實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)診斷,生產(chǎn)效率得到了很大提升。液壓支架使用的電液控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了雙向自動(dòng)控制和成組順序控制,最大工作阻力達(dá)到18000千牛,其高強(qiáng)度、大阻力、穩(wěn)定性好的性能,有效地避免了頂板事故發(fā)生。工作面的電氣設(shè)備采用了高電壓、大容量的組合式自動(dòng)調(diào)節(jié)控制開關(guān),裝備了功能齊全的工況參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)設(shè)備實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)了故障判斷準(zhǔn)確,有效地預(yù)防了機(jī)電事故的發(fā)生。目前,神東煤炭集團(tuán)正繼續(xù)開展科技攻關(guān)工作,實(shí)施保德煤礦深部區(qū)8號(hào)煤層瓦斯參數(shù)測(cè)定、綜采面回風(fēng)隅角CO超限治理技術(shù)研究;推進(jìn)神東礦區(qū)涌水量預(yù)測(cè)模型項(xiàng)目和錦界煤礦頂板水害預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)與防治對(duì)策等防治水項(xiàng)目研究;組織研發(fā)柔模砼成套技術(shù)及裝備,實(shí)現(xiàn)厚煤層條件下無(wú)煤柱開采;攻克綜采面順槽軟巖直接底在礦山壓力作用下底鼓難題,為公司安全高效開采提供技術(shù)保障,實(shí)現(xiàn)公司煤炭安全開采技術(shù)長(zhǎng)期領(lǐng)跑煤炭行業(yè)的目標(biāo)。
4 結(jié)束語(yǔ)
神東煤炭集團(tuán)通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系應(yīng)用,將各種煤礦災(zāi)害進(jìn)行了有效控制,歷年百萬(wàn)噸死亡率始終控制在0.03以下,安全生產(chǎn)多項(xiàng)指標(biāo)位居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流水平?,F(xiàn)階段,神東煤炭集團(tuán)更處于蓬勃發(fā)展時(shí)期,同時(shí)作為國(guó)有大型企業(yè),承擔(dān)著艱巨的國(guó)家使命和社會(huì)責(zé)任。在新的任務(wù)和挑戰(zhàn)面前,神東煤炭集團(tuán)還將繼續(xù)創(chuàng)新舉措、勇于開拓,不斷豐富煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系內(nèi)涵,并在實(shí)際工作中進(jìn)行探索嘗試和深入應(yīng)用,使煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系成為全面的、系統(tǒng)的、循序漸進(jìn)的現(xiàn)代安全管理方法,為企業(yè)的長(zhǎng)治久安發(fā)揮更大的效能。
參考文獻(xiàn)
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安全生產(chǎn)管理調(diào)研方案目的
廣西公司成立時(shí)間短,安全管理體系建設(shè)尚處于起步階段,安全管理基礎(chǔ)薄弱,所屬各單位安全管理水平參差不齊。安排此次調(diào)研,學(xué)習(xí)借鑒河南公司安全生產(chǎn)管理良好實(shí)踐和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步提升廣西公司和各三級(jí)單位安全生產(chǎn)管理水平,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。
調(diào)研
時(shí)間
調(diào)研
地點(diǎn)
北京、河南公司及所屬單位(平頂山發(fā)電公司、開封發(fā)電公司)
調(diào)研
人員
廣西公司安環(huán)部(2人)、各三級(jí)單位安全生產(chǎn)管理骨干人員(每個(gè)單位1人)。
調(diào)研
內(nèi)容
工作內(nèi)容:
1.審查廣西公司安全頂層設(shè)計(jì)方案
組織各三級(jí)單位安全骨干人員到中央研究院與設(shè)計(jì)院安全管理專家對(duì)方案進(jìn)行初審,并補(bǔ)充完善。
2.學(xué)習(xí)河南公司安全生產(chǎn)管理良好實(shí)踐
(1)安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行情況(反事故二十五項(xiàng)措施及技術(shù)監(jiān)督)
(2)安全目視化管理
(3)安全生產(chǎn)門禁系統(tǒng)管理
(4)三基管理
(5)7S創(chuàng)建(整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全、節(jié)約)
(6)班組安全建設(shè)示范管理
開封發(fā)電公司設(shè)備維護(hù)班二次班被列為集團(tuán)公司的安全建設(shè)示范班組,對(duì)廣西公司維護(hù)班組安全建設(shè)具有良好借鑒意義。
行程
安排
1.6月19-20日:北京,審查安全頂層設(shè)計(jì)方案)
2.6月20日:河南公司(鄭州)(安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行情況)
3.6月21日:開封發(fā)電公司(開封)(7S創(chuàng)建、班組建設(shè)、三基管理)
4.6月22-23日:平頂山發(fā)電公司(平頂山)(安全目視化管理、安全生產(chǎn)門禁系統(tǒng)管理)
調(diào)研
報(bào)告
參與調(diào)研的各三級(jí)單位分別編寫調(diào)研報(bào)告,并明確下一步工作思路,廣西公司安環(huán)部負(fù)責(zé)形成最終調(diào)研報(bào)告,將學(xué)來(lái)的良好經(jīng)驗(yàn)在廣西公司范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
[關(guān)鍵詞]供電企業(yè) 綜合計(jì)劃
一、綜合計(jì)劃管理理念
圍繞建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo),細(xì)化綜合計(jì)劃管理的內(nèi)容和深度,認(rèn)真做好各專項(xiàng)計(jì)劃之間的協(xié)調(diào)和銜接,健全綜合計(jì)劃管理體系,強(qiáng)化綜合計(jì)劃在年度工作中的統(tǒng)籌和控制作用,提高綜合計(jì)劃的調(diào)控力和執(zhí)行力,努力提高市、縣公司工作標(biāo)準(zhǔn)和效率。通過(guò)對(duì)市、縣公司年度綜合計(jì)劃的制定、實(shí)施、考核與評(píng)價(jià),加強(qiáng)對(duì)市、縣公司工作的全過(guò)程督導(dǎo)和管控,實(shí)現(xiàn)對(duì)市、縣公司各項(xiàng)工作的統(tǒng)一管理,各專業(yè)計(jì)劃、各層級(jí)計(jì)劃要以綜合計(jì)劃為主線,統(tǒng)一編制上報(bào),綜合平衡、下達(dá)實(shí)施和優(yōu)化調(diào)整,各類、各級(jí)、各專業(yè)計(jì)劃要納入綜合計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)發(fā)展部門歸口管理和綜合協(xié)調(diào),專業(yè)部門協(xié)同配合和業(yè)務(wù)指導(dǎo),使綜合計(jì)劃在公司各層面做到“計(jì)劃一條線”、“管理一個(gè)口”。
二、綜合計(jì)劃管理內(nèi)涵
1.綜合計(jì)劃管理堅(jiān)持以人為本。員工是企業(yè)管理中最核心、最活躍的因素,以人為本,就是以實(shí)現(xiàn)員工的全面發(fā)展為目標(biāo),激發(fā)和調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。綜合計(jì)劃管理的實(shí)質(zhì)就是以激勵(lì)員工業(yè)績(jī)持續(xù)改進(jìn)并最終實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略目標(biāo)的一種正式管理活動(dòng),每個(gè)過(guò)程都充分體現(xiàn)了員工與管理者之間的協(xié)商、溝通。
2.綜合計(jì)劃管理是個(gè)系統(tǒng)工程。綜合計(jì)劃管理是企業(yè)戰(zhàn)略、資源、業(yè)務(wù)和行動(dòng)有機(jī)結(jié)合的完整體系,是包括若干個(gè)環(huán)節(jié)的系統(tǒng)。綜合計(jì)劃管理不是一年一次的填表交表工作,計(jì)劃制定之后必須伴隨有改進(jìn)與提高績(jī)效的措施和行動(dòng)。管理者需與員工進(jìn)行反饋面談,與員工共同制定改進(jìn)提高計(jì)劃。綜合計(jì)劃管理不能等同于完成任務(wù),而是應(yīng)注重達(dá)成績(jī)效目標(biāo)的過(guò)程。
3.綜合計(jì)劃管理是管理者與員工關(guān)于工作目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的契約。管理者與員工共同參與制定績(jī)效目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)并達(dá)成共識(shí),員工需對(duì)自己的工作目標(biāo)作出承諾。在過(guò)去的績(jī)效評(píng)價(jià)中,員工的目標(biāo)設(shè)計(jì)往往是一個(gè)自上而下的過(guò)程,目標(biāo)是強(qiáng)加給員工的,一般做法是年初上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為員工設(shè)計(jì)目標(biāo),年終進(jìn)行目標(biāo)完成情況考核,沒(méi)有任何中間過(guò)程。正是因?yàn)檫@種“強(qiáng)加性”和缺乏員工的全面參與,使得績(jī)效評(píng)價(jià)的效果不佳。在計(jì)劃階段,建立契約的過(guò)程應(yīng)該是一個(gè)雙向溝通的過(guò)程。管理者與員工的共同投入與參與是進(jìn)行綜合計(jì)劃管理的基礎(chǔ)與前提。目標(biāo)的設(shè)置須從公司的戰(zhàn)略目標(biāo)層層分解到員工,員工目標(biāo)與公司目標(biāo)保持一致,個(gè)人目標(biāo)的確定應(yīng)考慮公司的戰(zhàn)略目標(biāo)、自己所在崗位的主要職責(zé)以及內(nèi)部和外部環(huán)境的需求。
三、綜合計(jì)劃管理的主要做法
全面貫徹執(zhí)行“三集五大”體系建設(shè)工作安排部署,以集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo),集約化、扁平化、專業(yè)化為方向,突出規(guī)劃引領(lǐng)、強(qiáng)化計(jì)劃管控,統(tǒng)籌綜合計(jì)劃編制,實(shí)現(xiàn)各專業(yè)相互協(xié)調(diào),各類計(jì)劃有機(jī)銜接,保證綜合計(jì)劃的科學(xué)性、完整性和一致性,提升市、縣公司發(fā)展水平和電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)效率。
1.理順綜合績(jī)效計(jì)劃編制流程,提高工作質(zhì)量。按照集團(tuán)公司“大規(guī)劃”體系建設(shè)實(shí)施方案要求,堅(jiān)持自下而上逐級(jí)制定、自上而下逐級(jí)下達(dá)的原則,加強(qiáng)綜合績(jī)效計(jì)劃平衡和優(yōu)化。市公司層面綜合計(jì)劃編制將不再采用各專業(yè)部門分別編制上報(bào)的方式,市公司發(fā)展部作為綜合計(jì)劃歸口管理部門,組織開展市、縣公司綜合計(jì)劃的編制上報(bào)、細(xì)化分解、跟蹤分析、執(zhí)行管控以及考核(考評(píng))工作。集團(tuán)公司綜合計(jì)劃采用統(tǒng)一下達(dá)的方式,改變了以往由各專業(yè)部門分別下達(dá)的管理模式。國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)綜合計(jì)劃后,集團(tuán)公司發(fā)展部統(tǒng)一組織計(jì)劃的分解下達(dá)工作,會(huì)同相關(guān)部門研究制定了計(jì)劃分解下達(dá)實(shí)施方案;根據(jù)各單位不同的業(yè)務(wù)管轄范圍和性質(zhì),分解形成市供電公司、超高壓公司、綜合單位、直屬單位及集團(tuán)公司本部五套綜合計(jì)劃附表模板,集團(tuán)公司各部門按照統(tǒng)一的模板將本專業(yè)計(jì)劃分解到各單位,形成專業(yè)計(jì)劃分解表;集團(tuán)公司發(fā)展部分單位匯總各專業(yè)計(jì)劃分解表,形成各單位年度綜合計(jì)劃,統(tǒng)一下達(dá)至各單位,集團(tuán)公司各部門原則上不再單獨(dú)下達(dá)專業(yè)計(jì)劃。市公司全面落實(shí)集團(tuán)公司計(jì)劃管理相關(guān)工作部署,參照集團(tuán)公司綜合計(jì)劃分解模式和要求,進(jìn)一步細(xì)化、豐富市、縣公司綜合計(jì)劃內(nèi)容,組織編制下達(dá)市、縣公司綜合計(jì)劃;結(jié)合“五大”體系建設(shè)和市公司管理實(shí)際,研究制訂相關(guān)管理制度,做到職責(zé)明確,管理到位,不斷加強(qiáng)計(jì)劃管控力度,不斷提升市、縣公司計(jì)劃管理水平。
2.層層分解,逐級(jí)落實(shí),以綜合績(jī)效計(jì)劃統(tǒng)領(lǐng)公司全方位工作。建立科學(xué)合理的綜合績(jī)效計(jì)劃管理體系,確保計(jì)劃有效統(tǒng)領(lǐng)全年工作。以綜合績(jī)效計(jì)劃管理為工作主線,將公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)年度目標(biāo)和工作任務(wù)層層分解、逐級(jí)落實(shí),形成公司、部門(單位)、班組、崗位四個(gè)緯度和年、季、月、周四個(gè)層次的計(jì)劃管理體系。健全綜合績(jī)效計(jì)劃全方位管理模式,構(gòu)建崗位保班組、班組保單位、單位保全局,周保月、月保季、季保年的逐級(jí)保障體系。將公司工作要求準(zhǔn)確、及時(shí)、全面地傳達(dá)到基層每位員工,提高廣大干部職工對(duì)公司工作的認(rèn)知度,增強(qiáng)全員的責(zé)任感、壓力感和緊迫感,確保公司年度目標(biāo)的完成。
3.加強(qiáng)綜合計(jì)劃過(guò)程監(jiān)控,提高工作成效。充分發(fā)揮計(jì)劃的協(xié)調(diào)、平衡、控制功能。發(fā)揮職能部門專業(yè)化管理作用,強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)基層意識(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),對(duì)計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難不推諉、不回避,積極主動(dòng)查找癥結(jié),及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。強(qiáng)化各部門、單位主要負(fù)責(zé)人管理責(zé)任,對(duì)本單位績(jī)效計(jì)劃執(zhí)行情況要密切關(guān)注、定期調(diào)度,確保公司安排的工作務(wù)期必成,確保本單位內(nèi)部工作有序開展。認(rèn)真組織開展部門內(nèi)部自查和部門間互查,加強(qiáng)計(jì)劃跟蹤和督查督辦力度,特別是加強(qiáng)重點(diǎn)工作的動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)控,對(duì)工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。對(duì)未能按計(jì)劃要求完成工作任務(wù)的部門、單位,主管部門要及時(shí)發(fā)出工作質(zhì)詢,要求其反饋原因并提出解決方案,督促限期完成。
4.嚴(yán)格綜合計(jì)劃考評(píng),形成閉環(huán)管理機(jī)制。建立“月考核、季分析、年兌現(xiàn)”的考核機(jī)制,將市、縣公司綜合計(jì)劃管理全面納入公司月度績(jī)效考核辦法和年度業(yè)績(jī)兌現(xiàn)辦法。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃調(diào)整審批制度,加強(qiáng)計(jì)劃剛性管理,每月跟蹤檢查公司重點(diǎn)工作進(jìn)度,對(duì)未能按計(jì)劃要求完成工作任務(wù)的職能部門及時(shí)發(fā)出工作質(zhì)詢,要求其反饋原因并提出解決方案,督促限期完成。計(jì)劃完成情況和考核評(píng)價(jià)情況每月在公司網(wǎng)站進(jìn)行公布,實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果與薪酬直接掛鉤,形成計(jì)劃下達(dá)、過(guò)程監(jiān)控、考核評(píng)價(jià)、總結(jié)提升全過(guò)程閉環(huán)管理機(jī)制。
四、綜合計(jì)劃管理存在的問(wèn)題
綜合計(jì)劃是公司年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和實(shí)施方案,對(duì)確保全年工作任務(wù)的完成具有重要的促進(jìn)作用。近年來(lái),公司不斷加強(qiáng)綜合計(jì)劃管控,實(shí)現(xiàn)了綜合計(jì)劃“四統(tǒng)一”管理,范圍逐步拓展,深度不斷加大,管理水平不斷提高。但隨著“大規(guī)劃”體系建設(shè)方案的全面實(shí)施和“四化”建設(shè)的深入推進(jìn),對(duì)綜合計(jì)劃的科學(xué)性和調(diào)控力、執(zhí)行力提出了更高的要求。目前,在綜合計(jì)劃管理中還存在一些不適應(yīng)的地方。
1.計(jì)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性需要進(jìn)一步加強(qiáng),超計(jì)劃項(xiàng)目、計(jì)劃未下達(dá)提前建設(shè)的項(xiàng)目仍然存在,由于管理原因造成的計(jì)劃調(diào)整幅度較大,特別是縣公司計(jì)劃執(zhí)行力度不夠,落實(shí)不到位,存在較大隨意性,計(jì)劃的管控力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別部門、單位月度績(jī)效計(jì)劃未能與公司工作目標(biāo)和重點(diǎn)工作密切結(jié)合,各崗位工作計(jì)劃未能與本部門、單位重點(diǎn)工作和崗位職責(zé)緊密結(jié)合;月度績(jī)效計(jì)劃內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不具體,目標(biāo)和措施的量、質(zhì)、期不明確,可操作性不強(qiáng)。
2.監(jiān)督檢查工作需要進(jìn)一步完善。綜合計(jì)劃制定后,有的只是簡(jiǎn)單的布置,對(duì)工作過(guò)程缺乏有效控制,對(duì)工作進(jìn)度不能重點(diǎn)把握,協(xié)調(diào)力、控制力不強(qiáng),檢查工作力度需要加強(qiáng),問(wèn)題暴露不夠充分,工作質(zhì)量有待提高。
3.計(jì)劃考核力度需要進(jìn)一步加大。對(duì)已納入考核的指標(biāo)完成情況較為重視,對(duì)未納入考核的投資指標(biāo)和項(xiàng)目執(zhí)行情況重視不夠。綜合計(jì)劃制定后,計(jì)劃評(píng)價(jià)力度不夠,尤其是分解至月度績(jī)效計(jì)劃后,有的績(jī)效計(jì)劃內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)不完善,導(dǎo)致績(jī)效結(jié)果不易衡量,績(jī)效計(jì)劃完成質(zhì)量不高,達(dá)不到以綜合計(jì)劃推動(dòng)公司工作全面開展的目的。
五、綜合計(jì)劃管理實(shí)施效果
1.通過(guò)加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理,公司的戰(zhàn)略目標(biāo)深入基層,工作任務(wù)和指標(biāo)得到層層傳遞,上下級(jí)之間的溝通渠道更加通暢,全體人員思想觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,員工的工作能力和工作業(yè)績(jī)有了顯著提高。
2.通過(guò)加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理,結(jié)合公司總體目標(biāo),明確了各個(gè)時(shí)期的工作重心,細(xì)化了各部門、崗位的職責(zé),編制了詳盡的、可操作性強(qiáng)的部門、崗位工作標(biāo)準(zhǔn),按照SMART原則,即具體性、衡量性、達(dá)到性、現(xiàn)實(shí)性和時(shí)限性五個(gè)方面的要求,確定了部門、崗位、班組績(jī)效計(jì)劃,建立了科學(xué)有效的指標(biāo)體系。
3.通過(guò)加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理,員工和部門的崗位職責(zé)更加明確,工作的計(jì)劃性、主動(dòng)性不斷增強(qiáng),推動(dòng)公司年度重點(diǎn)工作扎實(shí)有序推進(jìn),各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均超額完成集團(tuán)公司時(shí)間進(jìn)度。
4.通過(guò)加強(qiáng)綜合計(jì)劃管理,健全了績(jī)效計(jì)劃管理體系,強(qiáng)化了績(jī)效計(jì)劃在年度工作中的統(tǒng)籌和控制作用,提高了績(jī)效計(jì)劃的調(diào)控力和執(zhí)行力,提高了公司工作質(zhì)量和效率。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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