前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通事故應(yīng)急預(yù)案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)編制目的:保障水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生后各項(xiàng)救援、應(yīng)急處置快速、高效、有序運(yùn)轉(zhuǎn),提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力和救援處置工作水平,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和事故危害,努力創(chuàng)造安全、暢通、有序的水上交通環(huán)境,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧江陽。
(二)編制依據(jù):依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例處罰法》、《中華人民共和國人民警察法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《省水上交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國內(nèi)河交通事故調(diào)查處理規(guī)定》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定,特制定本預(yù)案。
二、應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
我區(qū)建立市江陽區(qū)水上運(yùn)輸事故應(yīng)急處理指揮部。在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下,由區(qū)長(zhǎng)任總指揮長(zhǎng),分管副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副指揮長(zhǎng),區(qū)政府辦主任、區(qū)公安分局局長(zhǎng)、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)、區(qū)交通局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng),應(yīng)急處理指揮部成員由區(qū)政府辦(應(yīng)急辦)、區(qū)公安分局、區(qū)交通局(區(qū)海事處)、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)委群工局、區(qū)委宣傳部、區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局負(fù)責(zé)人、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要負(fù)責(zé)人、通訊、保險(xiǎn)等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和肇事單位及其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)人等組成。
(一)主要職責(zé)
1、組織指揮各方力量處理交通突發(fā)事故,統(tǒng)一指揮對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援,控制事故的蔓延和擴(kuò)大。根據(jù)應(yīng)急處理的需要,應(yīng)急處理指揮部有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備的物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,必要時(shí),對(duì)人員進(jìn)行疏散或者隔離。
2、檢查、督促有關(guān)單位做好事故救援、事故調(diào)查、后勤保障、信息上報(bào)、善后處理等工作。
3、督促事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、區(qū)政府有關(guān)職能部門、區(qū)屬有關(guān)單位以及水上交通運(yùn)輸企業(yè)制定相應(yīng)的應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
4、分析研究水上交通運(yùn)輸事故的各類信息,判斷事態(tài)發(fā)展規(guī)律與走向。
5、決定事故應(yīng)急處置決策、應(yīng)對(duì)措施和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的啟動(dòng)范圍,指揮、協(xié)調(diào)區(qū)政府有關(guān)職責(zé)部門、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街落實(shí)各項(xiàng)水上交通事故的防范措施,做好信息、輿論引導(dǎo)等應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作。
應(yīng)急處理指揮部可以根據(jù)情況需要,在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。
(二)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)
1、指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置施救工作。采取措施,防止事故擴(kuò)大,最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)施救組、事故調(diào)查組、善后處理組、宣傳信息組,按工作職能開展應(yīng)急處置工作。
2、核實(shí)現(xiàn)場(chǎng)人員傷亡和損失情況,及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)施救工作及事故應(yīng)急處理的進(jìn)展情況,在事故發(fā)生后,督促有關(guān)各部門和單位按事故性質(zhì)的程度和信息報(bào)送有關(guān)規(guī)定,分別向上級(jí)歸口部門報(bào)送信息。
3、及時(shí)落實(shí)應(yīng)急處理指揮中心領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示。
4、完成施救、處置工作后,督促有關(guān)部門和單位寫出書面報(bào)告。
5、現(xiàn)場(chǎng)指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)總指揮,由總指揮長(zhǎng)根據(jù)事故性質(zhì)和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)指定。
三、各工作組相關(guān)部門的工作職責(zé)
在水上交通運(yùn)輸事故發(fā)生后,事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、各主管部門和相關(guān)單位應(yīng)按應(yīng)急處理事故的要求,迅速組織搶險(xiǎn)救援工作。
(一)現(xiàn)場(chǎng)施救組。由區(qū)公安分局、區(qū)交通局(區(qū)海事處)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)衛(wèi)生局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
1、區(qū)公安分局主要職責(zé):控制、警戒并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù),維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安、水上交通秩序,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察,負(fù)責(zé)對(duì)死者身分的確認(rèn)、辨認(rèn),約束肇事人員及有關(guān)責(zé)任人。
2、區(qū)交通局(區(qū)海事處)主要職責(zé):做好水上運(yùn)輸事故的救護(hù)工作,負(fù)責(zé)水上交通事故調(diào)查工作,組織打撈、營救工作,組織疏通航道,在上、下游發(fā)出警告或設(shè)置警示標(biāo)志,實(shí)行水上交通管制。
3、區(qū)安監(jiān)局主要職責(zé):負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查,查找事故原因與隱患,總結(jié)汲取事故教訓(xùn)。
4、區(qū)水務(wù)局主要職責(zé):負(fù)責(zé)做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作;協(xié)助公安、海事處做好事故調(diào)查工作。
5、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé):做好現(xiàn)場(chǎng)搶救及相關(guān)救護(hù)工作,快速組織醫(yī)療單位的有關(guān)人員及設(shè)備前往現(xiàn)場(chǎng)開展搶救工作,要求有關(guān)醫(yī)療單位做好搶救的準(zhǔn)備;保證醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療器材、藥品滿足搶救需要。
6、保險(xiǎn)公司主要職責(zé):立即派人到現(xiàn)場(chǎng)做好事故調(diào)查工作;迅速進(jìn)行前期賠付,安撫死傷者的家屬。
7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé):及時(shí)組織人員做好現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)工作,協(xié)助公安、海事部門維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安,組織對(duì)死傷人員的確認(rèn)、核實(shí),安撫死傷者家屬。
(二)事故調(diào)查組由區(qū)公安分局、區(qū)交通局(區(qū)海事處)、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局組成。
1、區(qū)公安分局、交警大隊(duì)、區(qū)海事處主要職責(zé):負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸事故調(diào)查工作,組織現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證、檢測(cè)和技術(shù)鑒定,對(duì)事故當(dāng)事人、相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,確定事故原因及性質(zhì)。
2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)監(jiān)察局主要職責(zé):開展事故調(diào)查,向有關(guān)單位和企業(yè)發(fā)出警示通知;組織人員對(duì)事故責(zé)任單位、責(zé)任人及其相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查,提出事故處理意見,寫出事故處理報(bào)告。
(三)善后處理組由區(qū)政府辦、區(qū)委群工局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局(區(qū)海事處)、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局、有關(guān)保險(xiǎn)公司、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街組成。
1、區(qū)政府辦、區(qū)群工局主要職責(zé):負(fù)責(zé)事故善后處理的組織協(xié)調(diào)工作。
2、區(qū)交通局(區(qū)海事處)主要職責(zé):負(fù)責(zé)水上交通運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作,組織賠付調(diào)解工作,督促肇事企業(yè)組織資金、履行理賠責(zé)任。
3、區(qū)公安分局主要職責(zé):協(xié)助有關(guān)部門做好水上運(yùn)輸事故死、傷人員理賠測(cè)算工作和賠付調(diào)解工作。
4、區(qū)衛(wèi)生局主要職責(zé):負(fù)責(zé)傷者醫(yī)療、救治中的協(xié)調(diào)工作,核實(shí)醫(yī)療費(fèi)用,提供醫(yī)治情況。
5、保險(xiǎn)公司、區(qū)財(cái)政局主要職責(zé):負(fù)責(zé)死、傷者保險(xiǎn)金的支付保障工作,組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度資金,做好安撫工作。
6、區(qū)司法局、區(qū)法院、區(qū)檢察院主要職責(zé):負(fù)責(zé)事故理賠工作中的司法援助工作,開展司法調(diào)查,必要時(shí)采取資產(chǎn)保全措施,實(shí)施法律保障。
7、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要職責(zé):做好死、傷者家屬的安撫工作,配合相關(guān)部門做好事故理賠、調(diào)解工作。
(四)宣傳信息組由區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部、區(qū)安監(jiān)局區(qū)公安分局組成。其主要職責(zé)是:
1、加強(qiáng)對(duì)處置工作宣傳報(bào)道的指導(dǎo)管理,嚴(yán)格“把關(guān)”,對(duì)確需報(bào)道的,應(yīng)報(bào)請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府或指揮部領(lǐng)導(dǎo)同意,依照有關(guān)規(guī)定提出報(bào)道方案,提供統(tǒng)一稿件、審定報(bào)道口徑,正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。
2、公安、電信等部門和單位要密切配合,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理,防止有害信息通過互聯(lián)網(wǎng)傳播。
四、事故等級(jí)
(一)特別重大事故(Ⅰ級(jí)):一次死亡30人以上,或100人以上的重傷(包括急性工業(yè)中毒),或者直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上損失的事故。
重大事故:一次死亡10人以上30人以下,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
(二)較大事故(Ⅱ級(jí)):一次死亡3人以上10人以下,或者50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
一般事故:一次死亡3人以下,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
五、處置程序
(一)信息處理:“110”、“120”指揮中心接到Ⅰ、Ⅱ級(jí)公路運(yùn)輸事故報(bào)警后,應(yīng)當(dāng)按照重、特大事故信息報(bào)告制度,立即將事故情況上報(bào)區(qū)政府,同時(shí)通報(bào)“110”聯(lián)動(dòng)體系相關(guān)職能部門、肇事單位及其上級(jí)主管部門。
(二)預(yù)案啟動(dòng):按照事故級(jí)別分別對(duì)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案。Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案,較大事故Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)區(qū)級(jí)應(yīng)急處置預(yù)案,一般事故啟動(dòng)區(qū)級(jí)部門應(yīng)急處置預(yù)案。
今天會(huì)議的主要目的是認(rèn)真分析我市道路交通安全形勢(shì),結(jié)合正在全市集中開展的安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),專題安排部署我市道路交通安全領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化監(jiān)管,全力確保我市道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,劉興忠副局長(zhǎng)通報(bào)了當(dāng)前我市道路交通安全形勢(shì),安排部署了“道路客運(yùn)安全年”有關(guān)工作。市交警支隊(duì)、市交通局從監(jiān)管部門角度,對(duì)如何加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管進(jìn)行了安排部署,我都贊成,請(qǐng)各部門、各單位認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好道路交通安全的責(zé)任感和緊迫感
長(zhǎng)期以來,道路交通安全事故在全市安全生產(chǎn)事故中居高不下,給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成重大損失,嚴(yán)重制約著全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。從至全市道路交通安全事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,有以下三個(gè)特點(diǎn):一是道路交通安全事故高發(fā)、易發(fā)的態(tài)勢(shì)沒有得到根本改善。目前,全市公路里程達(dá)2.4萬公里,二級(jí)以上公路有865公里,路況差、隱患多、行車難、監(jiān)管力量不足是我市道路交通的現(xiàn)實(shí)狀況,也是我市交通安全事故多發(fā)、易發(fā)的原因之一。至,道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的38.4%、48.7%以上,仍然是安全生產(chǎn)事故的“高發(fā)區(qū)”、“重災(zāi)區(qū)”。三年來分別發(fā)生道路交通安全事故164起、118起、90起,呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),但死亡人數(shù)分別為128人、123人、124人,始終居高不下。農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)長(zhǎng)期占到了全市道路交通安全事故的65%以上。特別是今年1—4月,道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市安全生產(chǎn)事故的48%和89%,農(nóng)村道路交通安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)占了全市道路交通安全事故的86.3%和88.2%。今年以來連續(xù)發(fā)生了“2·18”、“3·26”、“4·07”三起較大以上交通安全事故,而且較大以下的事故還時(shí)常發(fā)生,沒有得到有效遏制。二是道路交通安全生產(chǎn)領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象較為突出。最近,我到一些縣鄉(xiāng)調(diào)研,基層的同志總結(jié)出在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中“存在隱患較多的是煤礦、違法違規(guī)現(xiàn)象較多的是道路交通、隱患整改難度較大的是消防、隱患不易發(fā)現(xiàn)的食品衛(wèi)生”,工作在基層一線的同志都有此感受,可見道路交通安全領(lǐng)域中非法違法、違規(guī)違章現(xiàn)象的泛濫程度。涉牌涉證違法行為,農(nóng)村三輪車、摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車載人,無證駕駛、無牌無證機(jī)動(dòng)車上路行駛,超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等屢禁不止。特別是一些客運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)藛T,利欲熏心,盲目追求利益最大化,不顧人民群眾的死活,超速超載現(xiàn)象十分嚴(yán)重,往往發(fā)生交通事故,就會(huì)導(dǎo)致大規(guī)模的群死群傷。三是區(qū)域之間道路交通安全不平衡。中部五縣、區(qū)和東部三縣道路交通安全問題較為突出,事故起數(shù)占各地安全生產(chǎn)事故的45%以上,特別是東部三縣平均占到了一半以上。高速公路交通事故主要還是集中在桐梓縣、縣和匯川區(qū),隨著到茅臺(tái)高速公路的通行,仁懷市高速公路交通事故也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)。從今年1—4月道路交通安全事故起數(shù)統(tǒng)計(jì)來看,余慶縣、道真縣分別為2起,都已達(dá)到年度控制指標(biāo);正安縣4起,超年度控制指標(biāo)2起。從死亡人數(shù)來看,匯川區(qū)11人,超年度控制指標(biāo)1人;道真縣13人,超年度控制指標(biāo)12人;仁懷市5人,達(dá)到年度控制指標(biāo)。從高速公路死亡人數(shù)來看,匯川區(qū)4人,超年度控制指標(biāo)1人。
從上述特點(diǎn)中我們不難看出,一方面,盡管全市安全生產(chǎn)連續(xù)11年實(shí)現(xiàn)了“雙降”目標(biāo),但在一些重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域,特別是在煤礦、道路交通等方面,形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面還沒有得到徹底扭轉(zhuǎn),任務(wù)仍然十分艱巨。另一方面,從深層次上分析原因,客觀上存在著道路交通安全戰(zhàn)線長(zhǎng)、監(jiān)管力量投入不足;道路交通安全事故隨機(jī)性、偶發(fā)性較為突出;交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后等因素。但從主觀上講,還是存在重視不夠、責(zé)任心不強(qiáng)、監(jiān)管措施不嚴(yán)、隱患排查治理不到位、企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)等問題。因此,我們必須正視問題,找準(zhǔn)癥結(jié),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,全力以赴抓好道路交通安全工作。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,堅(jiān)決遏制各類道路交通安全事故發(fā)生
今年以來,全省道路交通安全事故頻發(fā),引起了國家和省的高度重視,近一段時(shí)間以來,圍繞道路交通安全整治和“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),省委、省政府多次召開專題會(huì)議研究部署,從隱患排查治理、客運(yùn)車輛管理、道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都提出了明確的要求。特別是2月20日,書記親自主持召開道路交通安全專題會(huì)議,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作作出重要指示,要求認(rèn)真分析事故特點(diǎn),掌握事故規(guī)律,消除交通建設(shè)上的薄弱環(huán)節(jié),下決心從根本上解決道路交通事故多發(fā)的問題。喻紅秋書記、王秉清市長(zhǎng)多次聽取安全工作專題匯報(bào),并提出了具體的工作要求。當(dāng)前,我們就是要緊緊圍繞省、市的總體安排部署和工作要求,以集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī),查隱患、強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)執(zhí)法、夯基礎(chǔ),以實(shí)際行動(dòng)迅速扭轉(zhuǎn)道路交通安全的被動(dòng)局面,逐步實(shí)現(xiàn)道路交通的本質(zhì)安全。
第一,抓任務(wù)目標(biāo)。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)省“道路交通安全年”活動(dòng)實(shí)施方案的通知》(黔府辦發(fā)〔2012〕16號(hào))文件的要求,確保實(shí)現(xiàn)八個(gè)目標(biāo):一是全市道路交通事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。二是一次死亡3人以上的交通事故同比減少10%以上,遏制死亡10人以上的重大交通事故發(fā)生,堅(jiān)決杜絕死亡30人以上的特大交通事故。三是道路交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)一步完善,事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段得到有效治理。四是建立完善道路交通安全工作長(zhǎng)效機(jī)制,農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)逐漸完善,責(zé)任倒查追究制得到落實(shí)。五是道路交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn),交通違法行為明顯減少。六是運(yùn)輸企業(yè)交通安全責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí),車輛和駕駛?cè)藛T管理水平明顯提高。七是道路交通參與者安全法規(guī)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),駕駛員素質(zhì)明顯提高。八是全民交通安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),交通安全守法率明顯提高。
第二,抓源頭監(jiān)管。道路交通安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于源頭控制和源頭監(jiān)管。抓住源頭,就等于抓住了道路交通安全的主動(dòng)權(quán)。交通運(yùn)管部門要落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任,認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督”職責(zé),加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)管,重點(diǎn)指導(dǎo)、落實(shí)好客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促客運(yùn)企業(yè)按規(guī)定開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管,在三類以上班線客運(yùn)車輛已全部實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)上,將所有客運(yùn)班線客運(yùn)車輛納入動(dòng)態(tài)監(jiān)管。督促企業(yè)加強(qiáng)對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管車載終端的檢查,將車載終端是否完好納入發(fā)車前的例檢項(xiàng)目,凡車載終端不正常的,一律不予排班發(fā)車。提高客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí),提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平,從源頭上把好駕駛員資質(zhì)關(guān)、車輛安全技術(shù)狀況關(guān),對(duì)客運(yùn)企業(yè)從業(yè)人員有多次交通違法行為的,要依法從快處理,并按規(guī)定采取解聘或調(diào)離崗位等措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)站、交通協(xié)管員要嚴(yán)格執(zhí)行“紅白喜事打招呼”和“跟場(chǎng)”制度,嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn)、非法載人、無證駕駛、無牌行駛、超員、超載等違法行為,從源頭上真正把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。
第三,抓執(zhí)法檢查。公安交警、交通運(yùn)管、農(nóng)機(jī)等部門要嚴(yán)格加強(qiáng)路面管控,在重要路段、重點(diǎn)時(shí)段加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)車輛的執(zhí)勤執(zhí)法力度,對(duì)超速行駛、違法超員、疲勞駕駛、違法載人等嚴(yán)重交通違法行為依法從重、從嚴(yán)、從快處理,形成上路要管事、執(zhí)法要嚴(yán)格的工作氛圍。特別是對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)車輛的違法違章行為,除加大現(xiàn)場(chǎng)處罰外,要按規(guī)定及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)管部門,以便采取進(jìn)一步的監(jiān)管措施。同時(shí),各級(jí)各部門要按照省“道路交通安全年”活動(dòng)的安排部署,按時(shí)間、按步驟、按標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)開展好各類專項(xiàng)行動(dòng)。
第四,抓隱患排查。省“道路交通安全年”活動(dòng)實(shí)施方案中對(duì)全省事故多發(fā)點(diǎn)段和危險(xiǎn)路段排查整治明確了5個(gè)方面的重點(diǎn),并明確了排查治理的責(zé)任單位,各縣、區(qū)(市)政府和相關(guān)單位要認(rèn)真按照方案要求,切實(shí)抓好落實(shí),確保重點(diǎn)路段整治取得實(shí)效。同時(shí),各縣、區(qū)(市)和各行業(yè)主管部門要結(jié)合當(dāng)前正在集中開展的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),把道路交通安全隱患排查治理責(zé)任落實(shí)到單位、落實(shí)到個(gè)人,按照“橫到邊、縱到底,不留死面死角”的要求,做到有人管人、有人管車、有人管路。各地要成立公路隱患排查消除工作機(jī)構(gòu),明確排查治理的原則和責(zé)任,確保治理資金的來源和保障措施,形成公路隱患排查消除的長(zhǎng)效機(jī)制。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實(shí)做好轄區(qū)公路特別是通鄉(xiāng)、通村公路隱患排查治理,對(duì)重大安全隱患、事故多發(fā)路段及時(shí)進(jìn)行整治,對(duì)不具備通行客車的路段,要設(shè)置禁行標(biāo)志和路障。
第五,抓基礎(chǔ)投入。近年來,我市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大,目前,全市已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標(biāo),農(nóng)村公路通行條件得到了極大的改善。但由于投入不足,部分縣鄉(xiāng)道路警示標(biāo)牌標(biāo)志、安保設(shè)施等還沒有完善,形成了安全隱患。市交通、公安交警部門要在全市范圍內(nèi)開展一次隱患排查,對(duì)因?yàn)闅v史欠賬導(dǎo)致的安全隱患,要對(duì)相關(guān)縣、區(qū)(市)下達(dá)整治通知,明確治理內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)和治理時(shí)限,并督促縣、區(qū)(市)投入整改落實(shí)到位。在這里要特別強(qiáng)調(diào),對(duì)排查出來的隱患,市交通、公安交警部門要站要專業(yè)的角度,為縣、區(qū)(市)提出科學(xué)合理的治理措施建議,堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,分步驟、分輕重緩急,在一定期限內(nèi)督促縣、區(qū)(市)逐步投入治理達(dá)標(biāo)。在這方面消防支隊(duì)做得不錯(cuò),他們采取定期對(duì)市直各單位的消防安全隱患下達(dá)整改通知,一方面能夠引起單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;另一方面也有效推動(dòng)了各單位逐步投入整改落實(shí)到位,實(shí)現(xiàn)消防安全的逐步好轉(zhuǎn)。
第六,抓事故救援。交通安全事故一旦發(fā)生,往往就是群死群傷?!皶r(shí)間就是生命”,事故救援工作一刻也不能耽擱。道真“2·18”重大道路交通事故中,道真縣委、縣政府和市第一醫(yī)院、市交通、公安、安監(jiān)等部門及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制,為搶救傷員贏得了時(shí)間,得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。這個(gè)事例也啟發(fā)我們,在發(fā)生交通事故后,各級(jí)各部門特別是公安、交警、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生、消防等部門都要在第一時(shí)間迅速反應(yīng),為救援工作爭(zhēng)取每一分每一秒時(shí)間,按照道路交通事故應(yīng)急預(yù)案,快速有序開展事故救援工作。市應(yīng)急辦要認(rèn)真梳理交通事故應(yīng)急預(yù)案,在接到事故報(bào)告后,要認(rèn)真履行市政府總值班室的職責(zé),立即響應(yīng),按照預(yù)案馬上通知相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置,不要每次都要等領(lǐng)導(dǎo)安排明確后再通知落實(shí),這樣就會(huì)貽誤救援,錯(cuò)過最佳的救援時(shí)間。市公安交警部門要主動(dòng)配合做好應(yīng)急救通保暢工作,特別是針對(duì)高速公路事故救援,必須隨時(shí)保證應(yīng)急救援通道暢通。
第七,抓宣傳教育。宣傳新聞部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)年”、“道路交通安全年”、安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng),切實(shí)加大對(duì)道路交通安全的宣傳力度,迅速掀起交通安全宣傳教育,提高全社會(huì)的安全意識(shí)。要采取播放公益廣告、道路交通安全專題等形式,進(jìn)一步普及全民交通安全常識(shí),形成長(zhǎng)效機(jī)制,營造全社會(huì)關(guān)注交通安全、監(jiān)督交通安全的社會(huì)輿論氛圍。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)
道路交通安全涉及人、車、路、站、環(huán)境等方方面面,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,必須明確責(zé)任、協(xié)同配合,走綜合治理的路子,才能有效實(shí)現(xiàn)道路交通安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第一,形成工作合力。有效預(yù)防和減少群死群傷交通事故,確保道路交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),必須始終抓客運(yùn)安全這一關(guān)鍵,建立各部門各司其職、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的綜合治理機(jī)制。實(shí)踐證明,只有堅(jiān)持部門協(xié)作、齊抓共管,綜合治理、形成合力,不斷強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),就能夠有效遏制交通安全事故多發(fā)的勢(shì)頭。最根本的一條,就是各部門要按照行業(yè)主管部門的工作職責(zé),履好職、負(fù)好責(zé)。要建立完善一系列提高道路交通安全的常態(tài)化、制度化工作機(jī)制,特別是在道路交通安全執(zhí)法、隱患排查等方面發(fā)現(xiàn)的重大問題,部門之間要及時(shí)通氣,及時(shí)會(huì)商解決,決不允許相互推諉,事不關(guān)己,高高掛起。對(duì)高速公路安全問題,要建立完善召集人會(huì)議機(jī)制,對(duì)一些需要各部門協(xié)同配合、共同解決的重大緊急問題,由市政府召集專題研究解決。對(duì)一些需要部門支持的普遍性問題,由公安交警部門牽頭召集相關(guān)部門共同研究解決,沒有達(dá)成一致意見的,公安交警部門根據(jù)部門意見匯總上報(bào)市政府適時(shí)進(jìn)行研究。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的決定》(晉政發(fā)〔2009〕33號(hào),以下簡(jiǎn)稱《決定》)、《關(guān)于印發(fā)晉中市道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)制實(shí)施方案的通知》(市政發(fā)〔2010〕4號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)和《晉中市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通事故預(yù)防工作的實(shí)施意見》(市政辦發(fā)〔2008〕97號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》)精神,切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全管理,有效預(yù)防道路交通事故發(fā)生,在全市范圍內(nèi)建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想及目標(biāo)任務(wù)
以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),牢固樹立“以人為本、和諧發(fā)展”的工作理念,努力構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū)、居委會(huì))和其他企事業(yè)單位三級(jí)道路交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),在全市形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),有關(guān)部門各司其職、齊抓共管,全社會(huì)廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長(zhǎng)效工作機(jī)制,強(qiáng)化人、車、路的源頭管控,預(yù)防和減少道路交通事故發(fā)生,促進(jìn)我市道路交通安全管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、主要內(nèi)容及工作步驟
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(2010年1月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、各相關(guān)單位要按照本實(shí)施方案的要求,制定切合各自實(shí)際的工作方案,做好宣傳發(fā)動(dòng)和安排部署,迅速建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制。
(二)實(shí)施階段(2010年2月—5月)。按照本實(shí)施方案要求,著重落實(shí)道路交通安全工作社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、辦公設(shè)施等,有效開展各項(xiàng)工作。具體內(nèi)容為:
1.全市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室,落實(shí)辦公場(chǎng)所,責(zé)成一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)道路交通安全管理工作,確定一至兩名兼職交通安全協(xié)管員,報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組備案。對(duì)兼職交通安全協(xié)管員,實(shí)行分級(jí)培訓(xùn),培訓(xùn)合格的,取得證書,持證上崗。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要成立預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),下設(shè)道路交通安全管理辦公室,由司法助理員兼任交通安全協(xié)管員,并安排一至兩名專職交通安全協(xié)管員,由轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要對(duì)轄區(qū)企事業(yè)單位機(jī)動(dòng)車、駕駛員情況進(jìn)行摸排統(tǒng)計(jì),并將結(jié)果報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。由辦公室責(zé)成擁有機(jī)動(dòng)車30輛(包括單位職工自有車輛)以上或機(jī)動(dòng)車駕駛員50名(包括單位職工家屬)以上的單位,成立道路交通安全管理辦公室,并確定一至兩名交通安全協(xié)管員,同時(shí)要健全相關(guān)信息溝通機(jī)制。
4.在行政村、社區(qū)設(shè)立交通安全管理辦公室,原則上聘請(qǐng)治保主任、社區(qū)主任擔(dān)任道路交通安全協(xié)管員,報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案,培訓(xùn)合格后,持證上崗,轄區(qū)派出所或交警中隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)開展工作。
5.市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組,要指導(dǎo)督促各級(jí)道路交通安全管理辦公室開展基礎(chǔ)性管理工作,建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責(zé);三檔即建立機(jī)動(dòng)車基礎(chǔ)檔案,機(jī)動(dòng)車駕駛員檔案,機(jī)動(dòng)車和駕駛員動(dòng)態(tài)管理檔案;五項(xiàng)制度即:《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機(jī)動(dòng)車管理制度》、《機(jī)動(dòng)車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》,并根據(jù)工作需要和業(yè)務(wù)特點(diǎn),建立其它相應(yīng)工作制度。
(三)總結(jié)考評(píng)階段(2010年6月—7月)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組將組織專人,對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、相關(guān)單位建立道路交通安全工作社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收,及時(shí)掌握各地工作完成情況,并進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)做好迎接晉中市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組考核驗(yàn)收工作。
三、工作機(jī)制及任務(wù)
(一)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組主要職責(zé):
1.研究部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全局性的預(yù)防道路交通事故工作;
2.充分發(fā)揮道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議制度的作用,認(rèn)真分析道路交通安全形勢(shì),研究提出解決預(yù)防道路交通事故工作中重大問題的措施;
3.督促檢查有關(guān)道路交通安全管理決定和工作部署的執(zhí)行落實(shí)情況;
4.審定和下達(dá)年度交通安全控制考核指標(biāo);
5.根據(jù)工作需要組織交通安全大檢查活動(dòng);
6.組織、協(xié)調(diào)開展交通安全宣傳教育活動(dòng),努力提高全民的交通安全意識(shí);
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)重特大道路交通事故的應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
8.接受市安委會(huì)的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào),完成市政府交辦的其他預(yù)防道路交通事故工作。
(二)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市交警大隊(duì),負(fù)責(zé)本級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常性工作事務(wù)。
主要職責(zé):
1.承擔(dān)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作,承辦會(huì)議及安排重要活動(dòng);
2.監(jiān)督檢查預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組決定事項(xiàng)的執(zhí)行落實(shí)情況;
3.具體組織安排交通安全大檢查和專項(xiàng)督查;
4.參與研究制定有關(guān)部門在交通、城建、道路、規(guī)劃,科技發(fā)展,資金投入等涉及交通安全管理方面的相關(guān)政策;
5.組織協(xié)調(diào)重特大道路交通事故應(yīng)急救援,協(xié)助事故調(diào)查處理工作;
6.對(duì)省、晉中市、市安委會(huì)下達(dá)的交通安全考核指標(biāo)進(jìn)行具體分解、細(xì)化,并組織對(duì)交通安全責(zé)任完成情況進(jìn)行考核;
7.指導(dǎo)協(xié)調(diào)交通安全管理行政執(zhí)法工作;
8.承擔(dān)安委會(huì)涉及交通安全方面的工作,督促檢查各項(xiàng)工作和措施的落實(shí)情況;
9.負(fù)責(zé)與各部門建立定期聯(lián)系、協(xié)調(diào)制度;
10.承辦市預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事務(wù)。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處預(yù)防交通事故領(lǐng)導(dǎo)組工作職責(zé):
1.嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組的指示精神和部署要求,制定本級(jí)預(yù)防交通事故對(duì)策,科學(xué)論證、合理布建轄區(qū)交通安全規(guī)劃的長(zhǎng)期目標(biāo);
2.根據(jù)上級(jí)安排或工作需要,組織轄區(qū)交通安全大檢查活動(dòng);
3.監(jiān)督、協(xié)調(diào)和考核有關(guān)職能部門的預(yù)防交通事故工作,督促各交通安全管理機(jī)構(gòu)落實(shí)道路交通安全責(zé)任;
4.加強(qiáng)交通安全宣傳教育,創(chuàng)建符合當(dāng)?shù)厣缜榈慕煌ò踩逃J剑偈菇煌ò踩麄鹘逃c其它法制教育并軌;
5.協(xié)調(diào)構(gòu)建交通事故救援與急救系統(tǒng),制定符合轄區(qū)實(shí)際的、切實(shí)可行的預(yù)防特大交通事故方案和特大交通應(yīng)急預(yù)案;
6.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它工作。
(四)建立交通安全志愿者隊(duì)伍。由市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定招募細(xì)則,廣泛在全社會(huì)招募交通安全志愿者,并明確服務(wù)內(nèi)容,指導(dǎo)志愿者隊(duì)伍參與道路交通安全工作。
(五)各級(jí)道路交通安全管理辦公室職責(zé):
1.負(fù)責(zé)管區(qū)機(jī)動(dòng)車輛、駕駛員的建檔、備案工作,建立基礎(chǔ)性工作檔案;
2.組織開展交通安全宣傳教育,加強(qiáng)對(duì)管區(qū)所轄機(jī)動(dòng)車駕駛員和交通參與者的法制教育,努力提高全民的交通安全意識(shí);
3.協(xié)助交警部門抓好管區(qū)的交通安全管理工作,如事故報(bào)警、救助傷員、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)等;
4.對(duì)管區(qū)的交通事故黑點(diǎn)進(jìn)行排查、建檔,并督促相關(guān)部門限期整改;
5.對(duì)涉及管區(qū)居民的交通事故,配合有關(guān)部門做好善后處理;
6.協(xié)助管區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛員辦理車輛管理業(yè)務(wù)、駕駛證業(yè)務(wù)等相關(guān)事宜;
7.完成市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其它事宜。
(六)各級(jí)道路交通安全管理辦公室道路交通安全協(xié)管員職責(zé):
1.按照交通安全宣傳“五進(jìn)”的要求,發(fā)放公安交警部門提供的宣傳資料;
2.全面掌握所轄機(jī)動(dòng)車和駕駛員的基本情況和變動(dòng)情況,清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員,并督促無牌無證車輛上牌落戶,督促無證駕駛?cè)藛T參加培訓(xùn)考證;
3.定期組織駕駛員的安全學(xué)習(xí)教育,傳達(dá)上級(jí)道路交通安全管理措施和督促其學(xué)習(xí)道路交通安全法律、法規(guī)、交通安全常識(shí);
4.對(duì)危險(xiǎn)路段進(jìn)行排查登記,并上報(bào)市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;
5.組織相關(guān)人員在重大活動(dòng)、傳統(tǒng)節(jié)慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方,勸說群眾不乘坐拖拉機(jī)、低速汽車等不安全車輛,教育群眾遵守交通法規(guī),不違法載客、違法駕駛等,對(duì)不聽從勸阻的違法人員,要及時(shí)告知交警部門進(jìn)行依法查處;
6.建立本轄區(qū)交通管理基礎(chǔ)臺(tái)帳。認(rèn)真填寫、統(tǒng)一制作的《機(jī)動(dòng)車輛登記臺(tái)帳》、《機(jī)動(dòng)車駕駛員登記臺(tái)帳》、《轄區(qū)無牌機(jī)動(dòng)車排查統(tǒng)計(jì)表》、《轄區(qū)無證機(jī)動(dòng)車駕駛員排查統(tǒng)計(jì)表》、《交通安全工作會(huì)議學(xué)習(xí)記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區(qū)事故隱患(黑點(diǎn))排查整改情況登記》,及時(shí)掌握機(jī)動(dòng)車和駕駛員變動(dòng)情況,定期向上級(jí)主管部門匯報(bào)工作。
四、工作要求及保障措施
(一)提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立交通安全社會(huì)化管理網(wǎng)絡(luò),是預(yù)防和減少交通事故,創(chuàng)建“平安*”,構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。各級(jí)各部門要必須充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性,切實(shí)把實(shí)行道路交通安全社會(huì)化管理抓緊、抓好、抓落實(shí)。同時(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,分析當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況和特點(diǎn),有針對(duì)性的組織開展工作,確保工作落在實(shí)處,抓出成效。
(二)強(qiáng)化工作運(yùn)行,建立管理機(jī)制。全市道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)制,按照“屬地管理,下管一級(jí)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則開展工作。在此基礎(chǔ)上,市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合省、晉中市要求建立《*市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組成員單位聯(lián)席會(huì)議制度》、《*市預(yù)防重特大道路交通事故聯(lián)合執(zhí)法工作制度》、《*市交通安全管理舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度》、《*市預(yù)防道路交通事故工作專項(xiàng)督查制度》等四項(xiàng)工作制度(見附件)。市預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)組要嚴(yán)格結(jié)合四項(xiàng)工作制度,定期進(jìn)行檢查和考核,每季度召開專門會(huì)議,對(duì)前一階段全市事故預(yù)防工作開展情況進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)批評(píng)和表彰,對(duì)下一階段工作進(jìn)行動(dòng)員、安排和部署。
為節(jié)省時(shí)間,提高效率,今天我們把安全生產(chǎn)、節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議合在一起開。根據(jù)會(huì)議安排,下面,我講三個(gè)方面的問題:
一、關(guān)于安全生產(chǎn)方面
(一)去年工作回顧
第一,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),實(shí)現(xiàn)三項(xiàng)指標(biāo)零增長(zhǎng)。
第二,強(qiáng)化宣傳教育,提高全民安全意識(shí)。深入企業(yè),向廠長(zhǎng)、經(jīng)理發(fā)送關(guān)注農(nóng)民工安全的公開信,在*電視臺(tái)開辦安全生產(chǎn)宣傳專題,在《今日*》開設(shè)“安全在我心中”征文專欄,在全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)中,組織開展“五辦五送五推進(jìn)”等活動(dòng)。舉辦企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理員培訓(xùn)班19期,培訓(xùn)1382人;舉辦特種作業(yè)培訓(xùn)班22期,培訓(xùn)1575人,辦理特種作業(yè)復(fù)審523人;完成全市再培訓(xùn)8萬人的全員安全培訓(xùn)任務(wù),得到了省全員安全培訓(xùn)檢查組的充分肯定。農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作的成功做法,還得到了浙江省及*市分管領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。
第三,強(qiáng)化專項(xiàng)整治,著力消除安全隱患。組織開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)和?;沸袠I(yè)、黑點(diǎn)路段、道路交通、火災(zāi)隱患暨“三合一”企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、礦山、農(nóng)機(jī)、旅游、建筑施工、特種設(shè)備等十大安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,共整改事故隱患3000余條。特別是在“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”活動(dòng)中,安監(jiān)、國土等相關(guān)部門與有關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道重點(diǎn)開展加油站點(diǎn)、油漆市場(chǎng)、非法螢石礦等專項(xiàng)整治,消除了一批多年積累下來的安全隱患。公安、交通、消防等部門完成了省、*市掛牌督辦的8處道路交通事故黑點(diǎn)整治、1處重大火災(zāi)隱患和我市掛牌的5家火災(zāi)隱患單位的整改工作。
第四,強(qiáng)化基層基礎(chǔ),嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)違法行為。及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安監(jiān)站工作職能,充實(shí)安全管理人員。舉辦鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取證培訓(xùn)考試,全市已有54名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管員取得安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證。重點(diǎn)開展重大事故隱患整改攻堅(jiān)月、重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患整改等幾項(xiàng)活動(dòng)。去年市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及各位副市長(zhǎng)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查。全年組織全市性各類安全生產(chǎn)大檢查20余次,共出動(dòng)檢查5863人次,查出大小各類隱患3932條,其中立即整改3895條,限期整改37條,下發(fā)整改指令書109份。同時(shí),以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理和礦山、?;贰熁ū竦雀呶P袠I(yè)的安全管理為重點(diǎn),開展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng),全年共查處非事故類安全生產(chǎn)違法案件50起,對(duì)54名當(dāng)事人作出了行政處罰。對(duì)發(fā)生的4起工礦企業(yè)事故,相關(guān)職能部門嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,對(duì)當(dāng)事人和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理,事故結(jié)案率達(dá)到100%。
第五,強(qiáng)化應(yīng)急管理,完善應(yīng)急防范機(jī)制。抓好重特大事故應(yīng)急預(yù)案的落實(shí),總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)預(yù)案等逐步建立完善。去年6月份,市安委會(huì)組織開展了液化石油天然氣泄露事故應(yīng)急救援拉練,取得了預(yù)期效果。
盡管我市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體是好的,但仍然十分嚴(yán)峻。道路交通方面,到3月25日為止,全市已發(fā)生道路交通事故202起,死亡23人。今年道路交通這一塊死亡人數(shù)考核指標(biāo)比去年大幅度下降,去年控制指標(biāo)為115人,實(shí)際死亡99人,今年要不突破94人,而且較大事故界定由去年的5?9人變?yōu)??9人。工礦商貿(mào)企業(yè)方面,今年一季度,我市已發(fā)生工礦企業(yè)事故1起,死亡1人。一些中小企業(yè)主安全生產(chǎn)主體意識(shí)淡薄,安全投入不足。在消防安全方面,今年已發(fā)生火災(zāi)事故3起。“三合一”、“多合一”建筑火災(zāi)隱患較多,一些公共聚集場(chǎng)所缺乏消防安全設(shè)施,外來員工生活用火用電和出租房消防安全方面隱患也不少。
(二)今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年*市下達(dá)我市的事故死亡人數(shù)控制指標(biāo)為:各類事故死亡人數(shù)不突破103人,其中工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)不突破7人(比去年減少1人),道路交通事故死亡人數(shù)不突破94人(比去年減少21人,去年實(shí)際死亡99人),火災(zāi)事故死亡人數(shù)不突破1人,水上交通事故死亡人數(shù)不突破1人,億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率不超過0.37,工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率不大于3.06,道路交通萬車死亡率不突破9.3。
今年我市安全生產(chǎn)的目標(biāo)是:確保事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”,力爭(zhēng)有所下降,確保不發(fā)生重特大事故,確保完成*市下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)。具體主要要做好三個(gè)方面工作:
第一,抓好基層基礎(chǔ)建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障水平。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)特別是對(duì)高危行業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行安全設(shè)施技術(shù)改造,淘汰不安全的落后生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備。把好行政審批源頭關(guān),對(duì)未依法實(shí)施安全生產(chǎn)“三同時(shí)”的項(xiàng)目和企業(yè),一律不予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù),并依法實(shí)施行政處罰。對(duì)?;?、礦山等高危行業(yè)實(shí)施項(xiàng)目安全可行性論證、安全預(yù)評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等制度。二是制訂相關(guān)政策措施,大力推進(jìn)礦山、?;?、機(jī)械等企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作,擴(kuò)大安全管理標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施面。三是完善市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)、村(社區(qū))三級(jí)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),配齊配強(qiáng)人員。四是抓好總體應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和部門預(yù)案等的完善與實(shí)踐檢驗(yàn),提高防御和處置應(yīng)急突發(fā)事件的能力。
第二,抓好隱患排查治理,提升安全依法監(jiān)管水平。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),層層落實(shí)責(zé)任制。按照上級(jí)關(guān)于“隱患排查整治年”的工作部署和我市關(guān)于進(jìn)一步開展全市安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),通過層層分解,把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各基層單位和重點(diǎn)崗位。二是講究方法,具體做好“四個(gè)結(jié)合”:即堅(jiān)持隱患排查治理與重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治相結(jié)合。堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可,加大打“三非”(非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營)、反“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律)、治“三超”(生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員,運(yùn)輸企業(yè)超載、超限、超負(fù)荷)的工作力度,對(duì)不認(rèn)真開展隱患排查、不認(rèn)真落實(shí)整改措施的單位,采取嚴(yán)格的行政措施;對(duì)嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的,一律采取停產(chǎn)停業(yè)限期整改;對(duì)個(gè)別整改無望的,堅(jiān)決采取關(guān)閉措施;對(duì)發(fā)生重特大事故的單位,嚴(yán)格按照“四不放過”的原則,依法追究法律責(zé)任。堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理,加大安全投入,推進(jìn)安全技術(shù)改造。三是抓好建章立制,完善工作機(jī)制。完善市安委會(huì)成員單位聯(lián)絡(luò)員制度,加強(qiáng)部門之間的工作會(huì)商、情況通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法。指導(dǎo)、幫助和督促企業(yè)完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)隱患排查治理責(zé)任制和責(zé)任追究制。建立科學(xué)的考核體系,對(duì)考核優(yōu)秀和良好的單位實(shí)行政策獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)發(fā)生較大以上事故、考核不合格和突破責(zé)任書明確的責(zé)任目標(biāo)的實(shí)行“一票否決”。
第三,抓好宣傳教育培訓(xùn),提升安全文化建設(shè)水平。一是加強(qiáng)安全主體培訓(xùn),突出抓好對(duì)農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn),鞏固和深化農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作,促進(jìn)安全培訓(xùn)工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。二是在充分利用好新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳窗等現(xiàn)有宣傳資源的同時(shí),探索建立依托學(xué)校、實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作的教育培訓(xùn)模式。三是通過安全知識(shí)競(jìng)賽、安全知識(shí)征文、送法五進(jìn)(進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校)和“送教下鄉(xiāng)、零距離服務(wù)企業(yè)”等形式,認(rèn)真開展生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等各類安全主題宣傳活動(dòng)和全國安全生產(chǎn)月系列活動(dòng)。四是積極倡導(dǎo)安全文化,教育和引導(dǎo)廣大職工牢固樹立“安全壓倒一切、安全重于一切、安全高于一切”的理念,把制度規(guī)范和行為養(yǎng)成有機(jī)結(jié)合起來,既敢抓善管、狠抓嚴(yán)管,又強(qiáng)調(diào)在規(guī)范中做到行為養(yǎng)成,推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的不斷提升。
二、關(guān)于節(jié)能降耗方面:
(一)去年工作回顧
一是加強(qiáng)政策引導(dǎo),推進(jìn)全民節(jié)能。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的若干政策意見》、《*市期間降耗減排實(shí)施計(jì)劃》、《切實(shí)做好去年度降耗減排工作的通知》以及《*市節(jié)能降耗十佳企業(yè)評(píng)選辦法》等一系列政策文件,進(jìn)一步強(qiáng)化了評(píng)價(jià)考核體系及節(jié)能管理。出臺(tái)了《*市節(jié)能降耗百日行動(dòng)工作方案》,集中兩個(gè)月左右的時(shí)間,分政府部門、企業(yè)、社會(huì)三個(gè)層面,在全市開展以全民節(jié)能、企業(yè)節(jié)能、節(jié)能技術(shù)推廣、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、機(jī)關(guān)和公共場(chǎng)所節(jié)能、節(jié)能宣傳以及節(jié)能降耗考核督查等七項(xiàng)行動(dòng)為主要內(nèi)容的“節(jié)能降耗百日行動(dòng)”。經(jīng)過大家的共同努力,去年全市萬元GDP能耗為0.56噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比下降4.19%,完成了*市對(duì)我市下達(dá)的下降4%的考核指標(biāo)。
二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。去年6月份,市政府成立了由24個(gè)部門單位組成的節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開節(jié)能降耗督查會(huì)和專題工作會(huì)議,與21個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及開發(fā)區(qū)和7家重點(diǎn)用能單位簽訂了節(jié)能降耗責(zé)任狀。出臺(tái)《*市節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,把節(jié)能降耗作為目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任,具體落實(shí)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道和開發(fā)區(qū),由市節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭督查。
三是采用節(jié)能技術(shù),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一些先進(jìn)成熟且節(jié)能效果比較明顯的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備被積極推廣應(yīng)用。如新投資2000萬元把2號(hào)抽凝機(jī)組改成背壓機(jī)組,預(yù)計(jì)投產(chǎn)后2號(hào)機(jī)組發(fā)電煤耗將從400多克降到200克左右;天樂集團(tuán)通過變頻電機(jī)的應(yīng)用,每月節(jié)電約3萬度。此外,抓好建筑節(jié)能、照明節(jié)能、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)機(jī)械等節(jié)能工作,大力發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè),通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗。去年我市又有5家企業(yè)通過省清潔生產(chǎn)驗(yàn)收,目前我市共有清潔生產(chǎn)企業(yè)11家。新光藥業(yè)通過省綠色企業(yè)驗(yàn)收,我市綠色企業(yè)增加到2家。
(二)今年主要目標(biāo)任務(wù)
今年的節(jié)能降耗目標(biāo),要確保萬元GDP能耗降低4.2%以上,力爭(zhēng)5%。圍繞這個(gè)目標(biāo),下一步主要要做好五個(gè)方面的工作:
第一,進(jìn)一步加大檢查考核力度。咬定目標(biāo),注重分析,落實(shí)責(zé)任,切實(shí)抓好節(jié)能降耗工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍和考核制度建設(shè),把節(jié)能降耗工作納入到各相關(guān)單位的重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、具體負(fù)責(zé)。探索建立一套符合我市實(shí)際的考核考評(píng)體系,相關(guān)部門要加強(qiáng)日常檢查督促,分分企業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能單位的監(jiān)督管理,督促建立能源管理機(jī)構(gòu)和有效的激勵(lì)機(jī)制,落實(shí)能源統(tǒng)計(jì)和計(jì)量制度,全面實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,設(shè)立能管員崗位。特別是督促年綜合能耗在1000噸標(biāo)煤及以上的重點(diǎn)能耗企業(yè),編制完善節(jié)能規(guī)劃和實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任。
第二,進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展高效益、高附加值、低消耗、低污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),加快運(yùn)用信息技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展商貿(mào)、旅游、生產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,采取關(guān)、停、轉(zhuǎn)、節(jié)等措施,繼續(xù)推進(jìn)“三高一低”企業(yè)專項(xiàng)整治。加大調(diào)控力度,嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門,嚴(yán)格控制“三高一低”項(xiàng)目。對(duì)達(dá)不到用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范要求的投資項(xiàng)目,不予核準(zhǔn)、備案。堅(jiān)決淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和設(shè)備,對(duì)于不按期淘汰的企業(yè),有關(guān)部門要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
第三,進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)科技和管理創(chuàng)新。鼓勵(lì)采用一些先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)、工藝和設(shè)備,加快淘汰落后低效電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵等耗能設(shè)備,積極開展印染行業(yè)凝結(jié)水回收利用、染缸保溫、鍋爐改造等節(jié)能共性技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能降耗技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè),加強(qiáng)電力需求管理,優(yōu)化用電方式,提高終端用電效率??茖W(xué)制訂交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃,調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),發(fā)展公共交通與現(xiàn)代物流集約配送,降低運(yùn)輸能耗。加快推行綠色照明工程,在城鄉(xiāng)路燈、賓館、商廈、辦公樓等公共設(shè)施和居民住宅中推廣應(yīng)用高效節(jié)電照明新光源和裝置。
第四,進(jìn)一步加大節(jié)能降耗執(zhí)法監(jiān)督力度。深入開展調(diào)查摸底,把高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查情況、淘汰落后生產(chǎn)能力情況,以及產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識(shí)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范執(zhí)行等作為調(diào)查的重要內(nèi)容,分析梳理,提出針對(duì)性措施。逐步建立健全完整、科學(xué)的能源利用統(tǒng)計(jì)制度,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能行業(yè)和企業(yè)的能源利用狀況統(tǒng)計(jì)分析,搞全、搞準(zhǔn)、搞及時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),定期公布能耗指標(biāo)完成情況。加大監(jiān)督執(zhí)法力度,加強(qiáng)節(jié)能管理隊(duì)伍建設(shè),指導(dǎo)和幫助企業(yè)合理用能,督促企業(yè)合理配備能源計(jì)量器具,加強(qiáng)能源計(jì)量管理。
第五,進(jìn)一步營造全社會(huì)節(jié)能氛圍。組織開展經(jīng)常性的節(jié)能技術(shù)和工作交流,組織節(jié)能管理和技術(shù)人員培訓(xùn),提高合理用能的管理水平,促進(jìn)管理節(jié)能。加強(qiáng)節(jié)能教育,組織學(xué)生開展各種節(jié)能實(shí)踐活動(dòng),開展節(jié)能降耗十佳企業(yè)、節(jié)能型機(jī)關(guān)、節(jié)能型家庭、節(jié)能型學(xué)校、節(jié)能型社區(qū)的評(píng)選活動(dòng)。大力宣傳節(jié)能降耗相關(guān)法律法規(guī)、政策和節(jié)能降耗先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)。通過設(shè)施設(shè)備改造,落實(shí)辦公、用車、采購等制度,大力推進(jìn)機(jī)關(guān)的節(jié)能降耗工作。
三、關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面
(一)去年工作回顧
去年我市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降8.3%和13.6%。
一是以狠抓曹娥江流域水污染防治為重點(diǎn),水環(huán)境保護(hù)明顯好轉(zhuǎn)。以嵊新污水處理廠建設(shè)為重點(diǎn),堅(jiān)持“控新”、“治舊”、“監(jiān)管”、“調(diào)整”多管齊下,做好曹娥江流域*段水污染防治工作,曹娥江水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。編制完成*市飲用水水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,落實(shí)保護(hù)措施,出臺(tái)南山水庫水源保護(hù)專項(xiàng)資金辦法。在國家統(tǒng)計(jì)局、浙江省城調(diào)隊(duì)對(duì)我市環(huán)境保護(hù)的公眾調(diào)查中,我市市民對(duì)飲用水保護(hù)工作普遍感到比較滿意。
二是狠抓重點(diǎn)區(qū)域整治,*市級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)如期“摘帽”。建設(shè)新昌江*段17公里截污干管、38.3公里的污水收集管網(wǎng)、3座提升泵站,建成嵊新污水處理廠并投入試運(yùn)行,處理排放達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),新昌江*段水質(zhì)得到根本改善。開展各項(xiàng)污染整治專項(xiàng)行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員2300余人次,檢查企業(yè)1800多家次,處罰違法企業(yè)200余家。去年11月份,通過了*市污染整治辦的驗(yàn)收。
三是狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。以“五整治一提高”為載體,全市20%的行政村開展了農(nóng)村生活污水治理。我市被聯(lián)合國工發(fā)組織中國投資與技術(shù)促進(jìn)處評(píng)為綠色產(chǎn)業(yè)先進(jìn)示范區(qū),創(chuàng)建成功全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè),國家級(jí)綠色學(xué)校1所,省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。
四是狠抓重點(diǎn)環(huán)境問題整改化解,確保全市環(huán)境安全。建立重點(diǎn)環(huán)境問題責(zé)任化解制度,對(duì)境內(nèi)環(huán)保問題進(jìn)行了認(rèn)真的摸排,梳理重點(diǎn)環(huán)保隱患,并依據(jù)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)列出的重點(diǎn)環(huán)境問題,以副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為責(zé)任單位,著力實(shí)施整改化解,確保了全市環(huán)境安全工作的扎實(shí)推進(jìn)。
五是狠抓重點(diǎn)企業(yè)整治,減排任務(wù)超額完成。制定《*市主要污染物排放量削減計(jì)劃》、《去年*市主要污染物減排計(jì)劃》,配套出臺(tái)了《*市主要污染物減排工作應(yīng)急預(yù)案》。通過限期治理、積極推廣中水回用、提高脫硫效率、加快嵊新污水處理廠投入試運(yùn)行等手段,全市主要污染物削減任務(wù)超額完成。
六是狠抓環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè),環(huán)保監(jiān)管能力明顯提高。建成總投資110萬元的*市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站和投資80萬元的空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站子站以及總投資約130萬元的浙江省地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站*黃泥橋站,并已投入正常運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)了24小時(shí)的全市自動(dòng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。建成省控新和嵊新污水處理廠的在線監(jiān)控設(shè)施,并已與省和*市聯(lián)網(wǎng)。全市55家重點(diǎn)企業(yè)也實(shí)施了在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控建設(shè),市環(huán)保監(jiān)控中心已建成投用。
(二)今年主要任務(wù)
近年來,上級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作提出了更高的要求,今年要深入開展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng),重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作:
1.切實(shí)落實(shí)減排措施。加大投入力度,加快紡織、印染、醫(yī)藥、造紙、化工等行業(yè)的技術(shù)改造步伐,出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施。修改完善產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄,嚴(yán)格限制新上高污染項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù),堅(jiān)決淘汰小印染、小化工、小造紙、小制革、小冶煉等落后生產(chǎn)能力,對(duì)存在嚴(yán)重違法排污行為并拒不改正的企業(yè),對(duì)整改無望的高污染企業(yè),對(duì)不按期淘汰國家和省明令淘汰的落后技術(shù)、裝備和產(chǎn)品的企業(yè),依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。
2.重點(diǎn)推進(jìn)水污染和工業(yè)污染防治。開展曹娥江水域排污口整治,實(shí)施城市建成區(qū)范圍內(nèi)污染企業(yè)關(guān)停或搬遷,解決嵊新污水處理廠達(dá)標(biāo)排放和進(jìn)管企業(yè)規(guī)范排污問題,深入開展熱電企業(yè)污染整治,加快污水處理設(shè)施建設(shè)和截污管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度,完善城市污水收集管網(wǎng)建設(shè)。
3.深入開展城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治。城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面:切實(shí)加強(qiáng)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管,提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平,構(gòu)建較為完善的固體廢棄物處置體系,加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治,特別是抓緊制定實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境污染防治方面:開展農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖污染整治,削減養(yǎng)殖污染排放量,加快截污納管建設(shè),有效處理農(nóng)村生活污水,按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處置”的要求,積極推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理,積極推進(jìn)河溝池塘污染整治,深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。
4.加大環(huán)境監(jiān)管和環(huán)保執(zhí)法力度。加大對(duì)環(huán)境違法行為的查處力度,重點(diǎn)打擊危害群眾健康和影響減排的環(huán)境違法行為。著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問題,不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制,完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦制度,通過掛牌督辦、事后督察、責(zé)任追究等措施,加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。
*年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,嚴(yán)肅履行對(duì)全縣安全生產(chǎn)實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政府職責(zé),通過及時(shí)正確決策,開展宣傳教育,采取措施落實(shí),使全縣安全生產(chǎn)總體形勢(shì)趨于基本穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按交警部門口徑,統(tǒng)計(jì)時(shí)間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢(shì)較去年明顯好轉(zhuǎn)?,F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:
一、縣委政府對(duì)安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來,我們認(rèn)真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn),更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動(dòng)尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實(shí)實(shí),認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會(huì)、常務(wù)會(huì),安排一定的時(shí)間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),決策協(xié)調(diào)處理重大問題,部署下階段工作??h安全生產(chǎn)委員會(huì)每季都要召開一次安委全會(huì),通報(bào)情況,聽取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會(huì)議都及時(shí)形成紀(jì)要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年來,常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、書記會(huì)研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會(huì)5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場(chǎng)督查解難
縣委書記易春陽、縣長(zhǎng)李大劍,幾位副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長(zhǎng)鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長(zhǎng)龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會(huì)議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關(guān)部門,對(duì)歌舞廳等娛樂場(chǎng)所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況。主管交通安全的副縣長(zhǎng)陽雄緒對(duì)交通方面的安全十分重視,重大問題及時(shí)親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng),組織指揮搶救傷員。
3、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號(hào)文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》,今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任,制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并分解下達(dá)到下屬單位,落實(shí)到崗位人員。今年我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,通過安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機(jī)制,大大增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感??h政府對(duì)去年安全生產(chǎn)取得成績(jī)的單位,都納入了年度目標(biāo)綜合考評(píng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)出現(xiàn)較大問題的單位,對(duì)照責(zé)任狀條例,堅(jiān)決實(shí)施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會(huì)上,就對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法,以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時(shí)安全無人管、出了事故爭(zhēng)罰款、責(zé)任照舊不落實(shí)、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔20*〕2號(hào))。文件貫徹后,使事故查處既堅(jiān)持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā),同時(shí)指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》,并能做到常備不懈,為及時(shí)妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項(xiàng)執(zhí)法大隊(duì),從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員,對(duì)全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查,重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯礦,幾個(gè)月來,共查出安全隱患540條,整改到位490條,累計(jì)罰款19萬余元。強(qiáng)制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,長(zhǎng)期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長(zhǎng)期獨(dú)頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊(duì),對(duì)煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊(duì)、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個(gè)方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機(jī)率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確??h安監(jiān)局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場(chǎng)所,在財(cái)政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé),建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行,縣委、政府對(duì)此十分重視,制發(fā)了《*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》(雙政辦發(fā)〔20*〕120號(hào)),縣編委下發(fā)了〔20*〕30號(hào)文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級(jí)安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責(zé)任區(qū)確定一名副書記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員,負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?,F(xiàn)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運(yùn)作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門各負(fù)其責(zé),安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責(zé),做了大量扎實(shí)的工作。
1、煤礦安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí),已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過近三年來的專項(xiàng)整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn),先后召開3次礦長(zhǎng)會(huì),強(qiáng)化礦長(zhǎng)的安全意識(shí);煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班,系統(tǒng)培訓(xùn)300人,對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn);還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)煤礦近3000名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對(duì)高瓦斯礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次??h安監(jiān)局加強(qiáng)綜合監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時(shí)消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作,時(shí)刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加大了對(duì)道路交通整治力度,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客;交通航監(jiān)部門及時(shí)取締三無船舶。春運(yùn)期間,縣安監(jiān)、交通、交警、運(yùn)政等部門對(duì)杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運(yùn)進(jìn)行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對(duì)水上交通進(jìn)行了兩次專項(xiàng)整治。
公安消防部門加大公眾聚集場(chǎng)所重點(diǎn)防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故??h安監(jiān)局與消防大隊(duì)還對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會(huì)同青樹坪鎮(zhèn)政府對(duì)10多家小打火機(jī)廠進(jìn)行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機(jī)廠安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關(guān)閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機(jī)廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)民爆物品的審批管理,嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點(diǎn)查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場(chǎng)火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個(gè)生產(chǎn)廠家,通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊(duì)聯(lián)合檢查,強(qiáng)制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門加強(qiáng)了對(duì)工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來,對(duì)雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長(zhǎng)公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管;還會(huì)同縣安監(jiān)局對(duì)縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴(kuò)建等行為進(jìn)行了整頓,責(zé)令各業(yè)主報(bào)專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管,強(qiáng)制對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng),對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn),持證上崗率達(dá)95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負(fù)責(zé)定期檢測(cè),有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對(duì)石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全縣128家采石場(chǎng)、42家磚廠進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查,重點(diǎn)檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場(chǎng),下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責(zé)令停產(chǎn)整頓2處,關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場(chǎng)1處。對(duì)全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位,也進(jìn)行了全面檢查和整頓。11月份,對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評(píng)估,計(jì)劃年底前,完成評(píng)審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機(jī)制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會(huì)都要研究,召開其他會(huì)議都要布置、強(qiáng)調(diào),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作,解決存在的問題??h政府辦120號(hào)文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實(shí)了安監(jiān)站,全面加強(qiáng)了對(duì)各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案,還與下屬單位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結(jié)匯報(bào)。尤其是洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實(shí)基礎(chǔ),全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅(jiān)持以人為本,夯實(shí)基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識(shí),爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容,并對(duì)全縣副科以干部進(jìn)行了專題理論輔導(dǎo),提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識(shí)和安全意識(shí)。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn),舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)。全縣累計(jì)培訓(xùn)5000余人,如煤炭行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn),質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后,組織對(duì)特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神,今年已對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn),并聘請(qǐng)市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對(duì)從業(yè)人員開展培訓(xùn),這些工作,對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實(shí)安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì),我縣還認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動(dòng),縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和“百日安全竟賽”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專門文件,要求各級(jí)、各部門、各單位認(rèn)真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳,進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),在全縣營造一個(gè)“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作、嚴(yán)禁陽奉陰違、政令不暢。為確保《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實(shí)處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)縣直單位進(jìn)行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨政會(huì)議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報(bào)》,為進(jìn)一步搞好下半年工作和實(shí)行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ),現(xiàn)正對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評(píng),擬對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報(bào)批評(píng)。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員,認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對(duì)今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實(shí);對(duì)去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理,也正在配合實(shí)施。這樣,使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時(shí)刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個(gè)安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱,有待加強(qiáng)。
*年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,營造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準(zhǔn)備還著實(shí)以下三個(gè)方面開展工作:
一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任,使基層感受壓力,激活動(dòng)力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會(huì)等基層組織的責(zé)任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄,自主性不強(qiáng),自覺性差。今后必須通過層層強(qiáng)化責(zé)任,開成社會(huì)合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營單位,激活其工作動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),變被迫為自覺,時(shí)刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān),不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴(kuò)充到其他各行各業(yè),基本實(shí)現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時(shí),狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達(dá)到上下協(xié)調(diào),綜合實(shí)施,全程監(jiān)管,真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認(rèn)真夯實(shí)工作基礎(chǔ),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
幼兒園校車考評(píng)細(xì)則一一、考評(píng)對(duì)象
全縣所有校車運(yùn)營單位(學(xué)校、幼兒園)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二、考評(píng)辦法
按照校車運(yùn)營單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦工作職責(zé),分別制訂考評(píng)細(xì)則,確定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)??荚u(píng)由縣中小學(xué)幼兒園校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實(shí)施,采取平時(shí)考評(píng)與年終考評(píng)相結(jié)合的方法進(jìn)行,嚴(yán)格按考評(píng)細(xì)則評(píng)分。
校車運(yùn)營單位的考評(píng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦具體負(fù)責(zé),縣校車辦檢查驗(yàn)收,驗(yàn)收時(shí)按一定比例抽查,抽查分?jǐn)?shù)等于或高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦考評(píng)分?jǐn)?shù)的,認(rèn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦考評(píng)結(jié)果,抽查分?jǐn)?shù)低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦考評(píng)分?jǐn)?shù)的則以縣校車辦考評(píng)結(jié)果為準(zhǔn),核減該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有校車運(yùn)營單位的考評(píng)分?jǐn)?shù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦的考評(píng)由縣校車辦負(fù)責(zé)。
三、考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用
(一)校車運(yùn)營單位的考評(píng)結(jié)果作為辦學(xué)行為評(píng)價(jià)、年度鑒定的重要依據(jù),鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦的考評(píng)結(jié)果納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府年終績(jī)效目標(biāo)管理考評(píng)。
(二)考評(píng)結(jié)果作為發(fā)放校車運(yùn)營補(bǔ)貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦工作經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。校車運(yùn)營補(bǔ)貼考評(píng)結(jié)果為100分的,按100%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,100分以下的每降低一個(gè)百分點(diǎn)核減1%,即99分的按99%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,98分的按98%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,依此類推;鄉(xiāng)鎮(zhèn)校車辦工作經(jīng)費(fèi)按所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的校車數(shù)量、工作量及考評(píng)分?jǐn)?shù)等情況確定。
(三)考評(píng)結(jié)果作為表彰先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的依據(jù)。
四、考評(píng)細(xì)則
見附件。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
幼兒園校車考評(píng)細(xì)則二為進(jìn)一步加強(qiáng)全市校車安全管理工作,強(qiáng)化校車安全管理工作責(zé)任,落實(shí)各項(xiàng)校車安全管理制度、措施和職責(zé),確保校車平安無事故,根據(jù)國務(wù)院、省、市校車安全管理工作的文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本考核實(shí)施方案。
一、考核內(nèi)容
1.開展交通安全教育情況;
2.校車安全監(jiān)管情況;
3.校車許可及辦牌辦證等資質(zhì)情況;
4.校車安全營運(yùn)情況。
二、考核對(duì)象
有校車的學(xué)校和幼兒園;
三、考核辦法
考核工作由市教育局聯(lián)合市公安局、交通局等部門組織,每年1112月份進(jìn)行。堅(jiān)持日常考核和集中考核相結(jié)合,以年終集中考核為主。堅(jiān)持臺(tái)賬考核和實(shí)地考核相結(jié)合,以實(shí)地考核為主。
1.各項(xiàng)具體考核內(nèi)容和計(jì)、扣分標(biāo)準(zhǔn)見細(xì)則;
2.校車違章情況以政府相關(guān)監(jiān)管部門、學(xué)校日常和專項(xiàng)檢查整治記錄和交警執(zhí)法情況記錄為依據(jù);
3.日常監(jiān)管履職情況以完成工作任務(wù)臺(tái)賬、專項(xiàng)檢查和督查記錄為準(zhǔn);
4.因監(jiān)管不力、履職責(zé)不到位,發(fā)生校車和學(xué)生乘車安全事故的,對(duì)相關(guān)學(xué)校(幼兒園)校車安全管理工作一票否決。
按照考核結(jié)果,全市每年評(píng)出20所校車安全管理示范學(xué)校從市財(cái)政積極申請(qǐng)專項(xiàng)資金,對(duì)校車安全管理示范學(xué)校實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。
幼兒園校車考評(píng)細(xì)則三一、指導(dǎo)思想
根據(jù)省、市校車安全管理文件精神,為進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全規(guī)范運(yùn)營管理工作,明確駕駛員和隨車照管員安全工作責(zé)任,提高他們的安全意識(shí)和整體素質(zhì),堅(jiān)決遏制一般道路交通事故,杜絕重、特大事故發(fā)生,確保學(xué)生乘車安全,特制定宜章縣校車安全管理考核辦法。
二、考核細(xì)則
本考核辦法采用百分制。
(一)制度建設(shè)(20分)
1.學(xué)校(幼兒園)成立校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組,明確1名校車管理員負(fù)責(zé)校車的日常管理。領(lǐng)導(dǎo)小組不健全,沒有設(shè)立管理員減2--4分。
2.建立健全并嚴(yán)格落實(shí)校車安全管理制度,負(fù)責(zé)對(duì)本單位的校車駕駛員和隨車照管員進(jìn)行考核。管理制度不健全,減2--4分。
3.制定完善的校車突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案,每學(xué)期至少演練2次。預(yù)案不健全減1分,演練每少一次減2分,不演練該項(xiàng)不得分。
4.簽訂各類校車安全管理責(zé)任狀,并能認(rèn)真履行職責(zé)。未按時(shí)簽訂各類安全責(zé)任狀,減2--4分;
5.規(guī)范校車檔案管理,做到一車一檔,詳盡完備。資料不全、檔案不規(guī)范減2--4分。
(二)安全教育(20分)
1.每學(xué)期至少開展2次以上的校車駕駛員和隨車照管員安全教育活動(dòng),有材料、有記錄、有圖片、有總結(jié)。每少開展一次減5分,材料不齊全減2分。
2.每學(xué)期組織學(xué)生至少開展2次交通安全教育。有材料、有記錄、有圖片、有總結(jié)。每少開展一次減5分,材料不齊全減2分。
(三)車輛管理(30分)
1.校車運(yùn)營期間要接受校車監(jiān)控中心的監(jiān)督,校車是否超員超速、駕駛員和學(xué)生是否系全帶等信息可隨時(shí)掌控。發(fā)現(xiàn)有蓄意破壞監(jiān)控設(shè)備,逃避視頻監(jiān)控的行為,每發(fā)現(xiàn)一次減2分。
2.校車應(yīng)當(dāng)配備逃生錘、干粉滅火器、急救箱等安全設(shè)備。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)放置在便于取用的位置,并確保性能良好、有效實(shí)用。發(fā)現(xiàn)未按標(biāo)準(zhǔn)配備或性能不達(dá)標(biāo)的每項(xiàng)減 2 分。
3.校車要保證及時(shí)參加年檢或及時(shí)參保。未及時(shí)參加年檢或脫保減 5 分,未參加年檢或不參加保險(xiǎn),校車禁止上路并扣除管理分20分。
4.保證校車不超載、超速。出現(xiàn)超載、超速現(xiàn)象的校車,交警部門依法對(duì)其處罰外,縣校車辦還將對(duì)超載、超速校車單位每次扣3分。一學(xué)年累計(jì)三次超載,取消其校車營運(yùn)資格。
5.校車的副駕駛座位不得安排學(xué)生乘坐;校車駕駛?cè)瞬坏迷谳d有學(xué)生時(shí)給車輛加油;不得在校車發(fā)動(dòng)機(jī)引擎熄滅前離開駕駛座位。每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)的減 1 分。
6.校車行駛途中,除依法執(zhí)行任務(wù)的交通警察外,禁止除駕駛?cè)?、隨車照管員以外的人員上車。每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)的減 2分。
7.按交管部門核定的路線行駛,按規(guī)定的停車點(diǎn)停車,遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。每發(fā)現(xiàn)一次違規(guī)現(xiàn)象減 2 分。
8.服從教育局、交警部門和學(xué)校的管理。以上部門無論是召開駕駛員會(huì)議,還是下發(fā)通知送檢等,都必須做到不缺席、不遲到、不早退。發(fā)現(xiàn)一次未做到減1分,出現(xiàn)嚴(yán)重后果每一次減 5 分,減完為止。
(四)駕駛員管理(20分)
校車駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛。
1.校車駕駛員應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定取得校車駕駛資格,并持駕駛證、行駛證上路行駛。缺少一證,禁止校車上路。未隨車攜帶,每發(fā)現(xiàn)一次減1分。
2.校車駕駛員駕駛校車上路行駛前,應(yīng)當(dāng)對(duì)校車的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎、安全門、座位、安全帶等車況是否符合安全技術(shù)要求進(jìn)行檢查,不得駕駛存在安全隱患的校車上路行駛,每次檢查必須有簽字記錄。每發(fā)現(xiàn)一次未檢查或未記錄減 1 分。
3.校車駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守道路交通安全法律法規(guī),嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車道路通行規(guī)則和駕駛操作規(guī)范安全駕駛、文明駕駛,不超速,一年不出一例交通事故。發(fā)現(xiàn)一次涉及人身傷害的交通事故(負(fù)主要責(zé)任以上),取消其縣內(nèi)駕駛校車資格,其他交通事故(負(fù)主要責(zé)任以上)每次減 10 分。
4.嚴(yán)禁校車駕駛員酒后或醉酒駕駛,發(fā)現(xiàn)一次,減20分并取消其縣內(nèi)駕駛校車資格。
5.校車駕駛員行車前要系好安全帶,行車途中不得接打電話、吸煙、與他人閑聊等,每發(fā)現(xiàn)違規(guī)一次減2分。
6.服從教育局、交警部門和學(xué)校的管理。以上部門無論是召開駕駛員會(huì)議,還是下發(fā)通知送檢等,都必須做到不缺席、不遲到、不早退。發(fā)現(xiàn)一次未做到減1分,減完為止。
(五)隨車照管員管理(10分)
隨車照管員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
1.學(xué)生上下車時(shí),在車下引導(dǎo)、指揮,維護(hù)上下車秩序;
2.學(xué)生下車后需要橫穿道路的,帶領(lǐng)學(xué)生安全通過;
3.清點(diǎn)乘車學(xué)生人數(shù),確保乘車學(xué)生安全落座,系好安全帶,確認(rèn)車門關(guān)閉后示意駕駛?cè)藛?dòng)校車,每天認(rèn)真填寫行車日志;
4.制止學(xué)生在校車行駛過程中離開座位等危險(xiǎn)行為;
5.核實(shí)學(xué)生下車人數(shù),確認(rèn)乘車學(xué)生已經(jīng)全部離車后本人方可離車。
6.發(fā)現(xiàn)駕駛?cè)藷o校車駕駛資格,飲酒、醉酒后駕駛,或者身體嚴(yán)重不適以及校車超員等明顯妨礙行車安全情形的,制止校車開行。
以上6項(xiàng)每發(fā)現(xiàn)一次未做到的減1分;因照管員未履行職責(zé)而造成嚴(yán)重責(zé)任事故的,取消照管資格,并追究相關(guān)責(zé)任。
7.服從教育局、交警部門和學(xué)校的管理。以上部門無論是召開會(huì)議,還是下發(fā)通知培訓(xùn)學(xué)習(xí)等,都必須做到不缺席、不遲到、不早退,發(fā)現(xiàn)一次未做到減1分。
三、考核辦法
(一)駕駛員考核
學(xué)年內(nèi),駕駛員違規(guī)累計(jì)減滿20分,將取消其且內(nèi)駕駛校車資格,2年內(nèi)不得申請(qǐng)縣內(nèi)駕駛校車。學(xué)年內(nèi)駕駛員累計(jì)減滿12分,全縣通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行交通法規(guī)理論學(xué)習(xí),考試合格后方可繼續(xù)駕駛校車。
(二)隨車照管員考核
學(xué)年內(nèi),隨車照管員違規(guī)累計(jì)減滿10分,將取消其縣內(nèi)隨車照管員資格,予以辭退。學(xué)年內(nèi)違規(guī)累計(jì)減滿6分,全縣通報(bào)批評(píng)并進(jìn)行相關(guān)理論知識(shí)學(xué)習(xí),考試合格后方可隨車照管學(xué)生。
(三)單位考核
考核采用百分制,駕駛員和隨車照管員考核均列入各單位百分考核之中。教育局安穩(wěn)辦將通過與交警部門聯(lián)合檢查、校車管理實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái)等多種手段,對(duì)縣內(nèi)所有校車運(yùn)營狀況進(jìn)行管控,嚴(yán)格考核。各學(xué)校校車考核結(jié)果將作為學(xué)校年終督導(dǎo)評(píng)估和政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù),幼兒園校車考核結(jié)果考核結(jié)果將作為幼兒園年審和政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù)。對(duì)于單位領(lǐng)導(dǎo)不重視、因管理不當(dāng)造成校車安全事故的,取消其評(píng)先評(píng)優(yōu)資格,取消享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金資格。
穩(wěn)定。全年全縣共發(fā)生各類生產(chǎn)安全死亡責(zé)任事故53起,死亡60人。其中:煤礦12起,死亡15人;道路交通22起,死亡26人(按交警部門口徑,統(tǒng)計(jì)時(shí)間自上年度12月1日至今年11月30日,故今年12月初發(fā)生的3起共死亡10人事故未統(tǒng)入);非煤礦山3起,死亡3人;危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)2起,死亡2人;農(nóng)電4起,死亡4人;消防2起,死亡2人;工業(yè)企業(yè)及其他8起,死亡8人。除煤礦、道路交通各發(fā)生一起死亡4人的重大事故外,其余杜絕了特大事故,未發(fā)生因安全事故危及穩(wěn)定事件,安全生產(chǎn)形勢(shì)較去年明顯好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下:一、縣委政府對(duì)安全生產(chǎn)予以了高度重視
近幾年以來,我縣一直重視安全生產(chǎn)工作。今年以來,我們認(rèn)真汲取去年秋湖9.3事故的慘痛教訓(xùn),更是將安全生產(chǎn)擺到了至關(guān)重要的位置。我們自覺主動(dòng)尋找安全生產(chǎn)工作方面存在的差距,全心全意,扎扎實(shí)實(shí),認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)。
1、定期研究決策,已形成制度
縣委、政府基本上做到了每月召開一次常委會(huì)、常務(wù)會(huì),安排一定的時(shí)間聽取全縣安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào),決策協(xié)調(diào)處理重大問題,部署下階段工作。縣安全生產(chǎn)委員會(huì)每季都要召開一次安委全會(huì),通報(bào)情況,聽取安委各成員單位主要負(fù)責(zé)人匯報(bào),研究存在問題解決辦法,并限期到位。歷次會(huì)議都及時(shí)形成紀(jì)要下發(fā),問題由兩辦或安委辦負(fù)責(zé)督查落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年來,常委會(huì)、常務(wù)會(huì)、書記會(huì)研究安全生產(chǎn)達(dá)14次、全縣性安全生產(chǎn)大會(huì)5次,縣委、政府兩辦下發(fā)安全生產(chǎn)緊急通知17次。
2、深入基層,現(xiàn)場(chǎng)督查解難
縣委書記易春陽、縣長(zhǎng)李大劍,幾位副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)兼安委主任經(jīng)常深入到洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查煤礦安全生產(chǎn)工作,督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政負(fù)責(zé)人高度重視煤礦及其他各行業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加大監(jiān)督力度;多次到海螺水泥、萬里石膏礦、福長(zhǎng)鋼鐵公司、城中路、繞城線、聯(lián)絡(luò)線等重點(diǎn)工程,督查安全生產(chǎn)工作。主管安全工作的副縣長(zhǎng)龍燕青,牽頭組織召開各種安全工作會(huì)議,督促縣安監(jiān)局、煤炭局的安全監(jiān)管工作,解決存在問題,經(jīng)常深入煤礦及其他生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查安全生產(chǎn)工作,如在元月1日,組織公安局、安監(jiān)局、煤炭局、地礦局等部門到甘棠鎮(zhèn)的書家山、香花村檢查非法煤礦反彈情況;農(nóng)歷正月初4晚,組織相關(guān)部門,對(duì)歌舞廳等娛樂場(chǎng)所突出檢查消防安全情況;10月1-2日,檢查縣煤炭局、消防大隊(duì)、治安大隊(duì)、交警大隊(duì)、新華聯(lián)超市、洪山、蛇形山、雙喬煤礦等單位節(jié)假日值班和現(xiàn)場(chǎng)安全管理等情況。主管交通安全的副縣長(zhǎng)陽雄緒對(duì)交通方面的安全十分重視,重大問題及時(shí)親自處理。如今年元月25日和12月4日發(fā)生在晚上的兩起重大交通事故,他都在事發(fā)后30分鐘趕到現(xiàn)場(chǎng),組織指揮搶救傷員。
3、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
去年底,縣政府以政發(fā)59號(hào)文頒布了《*各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》,今年初即下發(fā)到各有關(guān)單位。并督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位根據(jù)明確的責(zé)任,制訂各自的安全生產(chǎn)責(zé)任制度,并分解下達(dá)到下屬單位,落實(shí)到崗位人員。今年我縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位都按要求與縣政府簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直也與下屬單位層層簽訂,有的還收取了安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金,通過安全生產(chǎn)責(zé)任的約束機(jī)制,大大增強(qiáng)了單位負(fù)責(zé)人和廣大干部職工抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。縣政府對(duì)去年安全生產(chǎn)取得成績(jī)的單位,都納入了年度目標(biāo)綜合考評(píng)予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)出現(xiàn)較大問題的單位,對(duì)照責(zé)任狀條例,堅(jiān)決實(shí)施處罰;如今年元月15日在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位主要負(fù)責(zé)人大會(huì)上,就對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)縣直單位分別予以一票否決和黃牌警告。今年,我們?nèi)詫?yán)格執(zhí)行這一既定作法,以進(jìn)一步確立安全生產(chǎn)責(zé)任制的嚴(yán)肅性。
4、嚴(yán)格規(guī)范生產(chǎn)安全事故查處
為從根本上扭轉(zhuǎn)過去平時(shí)安全無人管、出了事故爭(zhēng)罰款、責(zé)任照舊不落實(shí)、教訓(xùn)仍然冒汲取的狀況,最大限度地保證事故查處的及時(shí)、準(zhǔn)確、合法,充分發(fā)揮其警示作用,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,元月份,縣政府制發(fā)了《*安全事故查處暫行規(guī)定》(雙政辦發(fā)〔20*〕2號(hào))。文件貫徹后,使事故查處既堅(jiān)持了“四不放過”原則,又杜絕了亂罰款現(xiàn)象。這一《規(guī)定》受到了市局的充分肯定,并被轉(zhuǎn)發(fā)到其它縣、市、區(qū)推廣。
5、重新修訂了全縣重、特大事故應(yīng)急預(yù)案
4月初,政府重新修訂了全縣重特大事故應(yīng)急處理救援預(yù)案并行文下發(fā),同時(shí)指導(dǎo)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任的部門參照制訂。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和絕大多數(shù)縣直單位已按要求制訂了《預(yù)案》,并能做到常備不懈,為及時(shí)妥善處理可能出現(xiàn)的突發(fā)性重特大事故、最大限度地減少事故損失提供了制度保障和具體操作辦法。
6、高度重視煤礦安全。
我縣始終把煤礦安全作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重來抓,為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦安全的監(jiān)督管理,6月份,縣政府成立了煤礦安全專項(xiàng)執(zhí)法大隊(duì),從煤炭局、安監(jiān)局、公安局等單位抽調(diào)得力人員,對(duì)全縣煤礦進(jìn)行輪番檢查,重點(diǎn)監(jiān)管高瓦斯礦,幾個(gè)月來,共查出安
全隱患540條,整改到位490條,累計(jì)罰款19萬余元。強(qiáng)制解決了一些老大難問題,如小富煤礦,現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,長(zhǎng)期高瓦斯作業(yè),新澤煤礦長(zhǎng)期獨(dú)頭巷達(dá)200多米作業(yè)。通過成立執(zhí)法大隊(duì),對(duì)煤礦安全形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣執(zhí)法大隊(duì)、縣煤炭局、縣安監(jiān)局四個(gè)方面的交叉監(jiān)管,提高了監(jiān)管頻率,降低了違章機(jī)率,有效杜絕了重特大事故的發(fā)生。
7、優(yōu)先確??h安監(jiān)局工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局作為政府行使安全工作綜合監(jiān)督管理的部門,縣委、政府高度重視,無償劃撥原縣輕工局的房地產(chǎn)作為縣安監(jiān)局的辦公場(chǎng)所,在財(cái)政偏緊的情況下,先后多次共撥款25萬元,用于安監(jiān)局購買小車、完善辦公設(shè)施、配置必要裝備等;人員編制建局定8名,今年又增編2名,確保了縣安監(jiān)局能較好地行使了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職能。
8、建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
為適應(yīng)安全生產(chǎn)工作的需要,強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全監(jiān)管職責(zé),建立和健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)勢(shì)在必行,縣委、政府對(duì)此十分重視,制發(fā)了《*人民政府辦公室關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站建設(shè)的意見》(雙政辦發(fā)〔20*〕120號(hào)),縣編委下發(fā)了〔20*〕30號(hào)文件。明確了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立站所級(jí)安全監(jiān)督管理站,配備3-4名專職安監(jiān)員,各責(zé)任區(qū)確定一名副書記或副主任擔(dān)任兼職安監(jiān)員,負(fù)責(zé)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)各行各業(yè)的安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理?,F(xiàn)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)站,并已投入運(yùn)作。安全生產(chǎn)形成了“橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
二、職能部門各負(fù)其責(zé),安全監(jiān)管成效明顯
煤礦、非煤礦山、道路和水上交通,危險(xiǎn)化學(xué)品管理、消防安全、工民建筑是我縣安全生產(chǎn)工作的重要行業(yè)。我們始終把這些行業(yè)的安全監(jiān)管擺在突出位置,各職能部門、盡職盡責(zé),做了大量扎實(shí)的工作。
1、煤礦安全專項(xiàng)整治工作扎實(shí),已初見成效。
我縣現(xiàn)有煤礦64家,通過近三年來的專項(xiàng)整治,加大了安全投入,更新了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,提高了經(jīng)營業(yè)主的安全素質(zhì)和管理水平,防范事故的能力已大有提高。今年以來,我們多次重溫秋湖9.3事故血的教訓(xùn),先后召開3次礦長(zhǎng)會(huì),強(qiáng)化礦長(zhǎng)的安全意識(shí);煤炭局先后舉辦了4期培訓(xùn)班,系統(tǒng)培訓(xùn)300人,對(duì)安全生產(chǎn)管理人員、特種工進(jìn)行了一次全面培訓(xùn);還以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對(duì)煤礦近3000名從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),未經(jīng)考試合格,不得從事煤礦作業(yè),共淘汰150人;對(duì)高瓦斯礦井嚴(yán)格堅(jiān)持“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”,“三專兩閉鎖”,“全井撤人、地面放炮”,嚴(yán)禁手鎬落煤等綜合防治措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)所有煤礦都明確了不少于1名干部作為安全監(jiān)管責(zé)任人,鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、煤炭局、執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)煤礦的安全檢查,每月每礦不少于3次??h安監(jiān)局加強(qiáng)綜合監(jiān)管,對(duì)重點(diǎn)礦井進(jìn)行不定期的抽查。使煤礦的重大安全隱患都能及時(shí)消除在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生重特大事故。國土資源、煤炭、安監(jiān)、公安等部門緊密合作,時(shí)刻關(guān)注全縣非法煤礦的反彈,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,先后在甘棠、印塘、杏子、蛇形、梓門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)可能出現(xiàn)的非法煤礦反彈的區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查,確保了全縣非法煤礦徹底關(guān)閉到位。
2、其他行業(yè)的安全整治力度加大
公安交警、農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加大了對(duì)道路交通整治力度,嚴(yán)厲打擊無證駕駛、酒后駕駛、超載、超速、非法車、農(nóng)用車載客;交通航監(jiān)部門及時(shí)取締三無船舶。春運(yùn)期間,縣安監(jiān)、交通、交警、運(yùn)政等部門對(duì)杏子鋪境內(nèi)的“黑車”從事客運(yùn)進(jìn)行了打擊,查獲黑車8輛;6月份、10月份,縣安監(jiān)、交通、航監(jiān)、治安相互配合,對(duì)水上交通進(jìn)行了兩次專項(xiàng)整治。
公安消防部門加大公眾聚集場(chǎng)所重點(diǎn)防火單位的消防安全監(jiān)管力度,確保全縣未發(fā)生大的火災(zāi)事故??h安監(jiān)局與消防大隊(duì)還對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了兩次大規(guī)模的聯(lián)合檢查,5月份,一起會(huì)同青樹坪鎮(zhèn)政府對(duì)10多家小打火機(jī)廠進(jìn)行規(guī)范、整頓,制訂了《小打火機(jī)廠安全生產(chǎn)規(guī)定》,取締關(guān)閉了5家,保留了11家,基本上消除了小打火機(jī)廠的重大安全隱患。
公安局治安大隊(duì)加強(qiáng)了對(duì)民爆物品的審批管理,嚴(yán)厲查處非法使用火工產(chǎn)品、無證爆破等行為。今年重點(diǎn)查處了原縣大理石礦區(qū)及周邊采石場(chǎng)火工產(chǎn)品的違規(guī)審批、管理、使用,加大了監(jiān)管力度。煙花鞭炮的3個(gè)生產(chǎn)廠家,通過縣安監(jiān)、鄉(xiāng)企局、治安大隊(duì)聯(lián)合檢查,強(qiáng)制整改,安全狀況有了明顯改觀。
縣建設(shè)部門加強(qiáng)了對(duì)工民建筑的安全監(jiān)管。今年以來,對(duì)雙峰七中等學(xué)校校舍建筑、海螺水泥工地、福長(zhǎng)公司工地等進(jìn)行了安全監(jiān)管;還會(huì)同縣安監(jiān)局對(duì)縣城改制企業(yè)門面出售后擅自改建、擴(kuò)建等行為進(jìn)行了整頓,責(zé)令各業(yè)主報(bào)專業(yè)部門審查鑒定,采取措施,確保安全。
縣質(zhì)監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的安全監(jiān)管,強(qiáng)制對(duì)特種設(shè)備的檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng),對(duì)特種作業(yè)人員進(jìn)行全員培訓(xùn),持證上崗率達(dá)95%。由于縣政府直接過問,全縣各中小學(xué)采用熱水爐作蒸飯供氣的高壓鍋爐全部停用到位;石油液化氣充裝站收購各用戶氣瓶,負(fù)責(zé)定期檢測(cè),有效防止了氣瓶事故。
縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局加強(qiáng)了對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、工業(yè)企業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管,認(rèn)真履行綜合監(jiān)督管理職能,開展對(duì)石膏礦、金礦、鉛鋅礦等9家規(guī)模非煤礦山礦井的安全檢查,共查出安全隱患182條,整改到位167條。還組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全縣128家采石場(chǎng)、42家磚廠進(jìn)行了一次全面的安全隱患排查,重點(diǎn)檢查了青樹坪、印塘一帶的采石場(chǎng),下發(fā)安全監(jiān)察指令書16份,排查隱患43處,責(zé)令停產(chǎn)整頓2處,關(guān)閉存在重大安全隱患的采石場(chǎng)1處。對(duì)全縣46家加油站、4家液化氣充裝站、1家液氧充裝站及其他危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位,也進(jìn)行了全面檢查和整頓。11月份,對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)基本完成,現(xiàn)正在著手組織安全評(píng)估,計(jì)劃年底前,完成評(píng)審發(fā)證工作。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)切塊包干工作機(jī)制已經(jīng)形成
縣委、政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)實(shí)行切塊包干負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)此高度重視。全部配備了1—2名黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。凡召開黨委、政府會(huì)都要研究,召開其他會(huì)議都要布置、強(qiáng)調(diào),黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問安全生產(chǎn)工作,解決存在的問題。縣政府辦120號(hào)文下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)與縣安監(jiān)局聯(lián)系,組建、充實(shí)了安監(jiān)站,全面加強(qiáng)了對(duì)各行各業(yè)安全工作的日常監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都修訂、完善了安全生產(chǎn)責(zé)任制度和應(yīng)急救援預(yù)案,還與下屬單位和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任狀。做到了年初有工作規(guī)劃,年終有總結(jié)匯報(bào)。尤其是洪山、蛇形山等重點(diǎn)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn),對(duì)安全生產(chǎn)工作更是不敢稍微掉以輕心。
三、更新理念,夯實(shí)基礎(chǔ),全面提高安全素質(zhì)。
我縣各部門始終堅(jiān)持以人為本,夯實(shí)基礎(chǔ)的安全理念。十分重視對(duì)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),要求黨政干部認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)方面的基本常識(shí),爭(zhēng)當(dāng)安全生產(chǎn)的行家里手。今年9月,我們將《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)列入了干部法制教育的內(nèi)容,并對(duì)全縣副科以干部進(jìn)行了專題理論輔導(dǎo),提高了廣大干部們的法律法規(guī)知識(shí)和安全意識(shí)。各有關(guān)的安全生產(chǎn)管理部門,根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn),舉辦了各類安全生產(chǎn)培訓(xùn)班,有力地提高了各經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)。全縣累計(jì)培訓(xùn)5000余人,如煤炭行業(yè)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn),質(zhì)監(jiān)部門在《特種設(shè)備監(jiān)察條例》頒布后,組織對(duì)特種設(shè)備管理人員進(jìn)行培訓(xùn),縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)局的文件精神,今年已對(duì)全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營業(yè)主、安全生產(chǎn)管理人員共350人,進(jìn)行安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn),并聘請(qǐng)市安監(jiān)局總工程師吳共嗚同志及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員講課,收到了較好的效果。部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)還督促、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)主對(duì)從業(yè)人員開展培訓(xùn),這些工作,對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平、糾正“三違”,夯實(shí)安全基礎(chǔ),預(yù)防事故發(fā)生,將起到很好的作用。
為提高全民的安全素質(zhì),我縣還認(rèn)真開展了“安全生產(chǎn)月”和“百日安全竟賽”活動(dòng),縣政府成立了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)指導(dǎo)委員會(huì)和“百日安全竟賽”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,下發(fā)了專門文件,要求各級(jí)、各部門、各單位認(rèn)真組織,積極參與,并開展了電視講話,召集各有關(guān)職能部門組織大型車隊(duì)下鄉(xiāng)宣傳,進(jìn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全常識(shí)咨詢,在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集鎮(zhèn)懸掛大型橫幅、宣傳標(biāo)語等多種形式的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng),使廣大干部群眾進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)工作的認(rèn)識(shí),在全縣營造一個(gè)“關(guān)愛生命,關(guān)注安全”的良好氛圍。
四、采取過硬措施,確保政令暢通。
要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作,杜絕重特大事故的發(fā)生,必須扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作、嚴(yán)禁陽奉陰違、政令不暢。為確?!?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位安全生產(chǎn)責(zé)任制》落到實(shí)處,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位認(rèn)真履行各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,今年7月初,縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展全縣安全生產(chǎn)工作督查的通知》,縣委政府授權(quán)縣委督查室、縣政府辦、縣監(jiān)察局、縣安監(jiān)局對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個(gè)縣直單位進(jìn)行了為期10天的安全生產(chǎn)督查,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、黨政會(huì)議記錄、執(zhí)行縣委政府決定、應(yīng)急預(yù)案、日常監(jiān)管等方面的工作進(jìn)行了全方面督查,形成了《*上半年安全生產(chǎn)工作督查匯報(bào)》,為進(jìn)一步搞好下半年工作和實(shí)行全年目標(biāo)考核打下了基礎(chǔ),現(xiàn)正對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位全年安全工作情況進(jìn)行綜合考評(píng),擬對(duì)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別予以黃牌警告和通報(bào)批評(píng)。
為督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門及負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工作人員,認(rèn)真履行監(jiān)職責(zé),嚴(yán)防重特大事故發(fā)生,我們特別注重發(fā)揮事故查處的警示作用。對(duì)今年洪山殿鎮(zhèn)中心煤礦2.23事故的4名有關(guān)責(zé)任人員的紀(jì)律處分已經(jīng)落實(shí);對(duì)去年“9.3”事故有關(guān)責(zé)任人的處理,也正在配合實(shí)施。這樣,使負(fù)有安全生產(chǎn)責(zé)任的有關(guān)干部時(shí)刻警惕,唯恐工作疏忽,釀成事故。
綜上所述,今年我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了較大成效,但也存在一些明顯不足,主要體現(xiàn)在:一是道路交通事故增多,有待采取有效措施遏止;二是整個(gè)安全工作基礎(chǔ)尚感薄弱,有待加強(qiáng)。
*年,除了繼續(xù)加大安全執(zhí)法力度,嚴(yán)格事故責(zé)任追究,營造嚴(yán)肅的安全生產(chǎn)氛圍外,準(zhǔn)備還著實(shí)以下三個(gè)方面開展工作:
一是全面強(qiáng)化安全責(zé)任,使基層感受壓力,激活動(dòng)力。
自去年以來,縣政府及其職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任,已經(jīng)明確;鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任也基本明確。但村民、居民委員會(huì)等基層組織的責(zé)任尚未明確,尤其生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)“全面負(fù)責(zé)”的觀念仍然淡薄,自主性不強(qiáng),自覺性差。今后必須通過層層強(qiáng)化責(zé)任,開成社會(huì)合力,將沉重的安全生產(chǎn)工作壓力貫注到基層,直至生產(chǎn)經(jīng)營單位,激活其工作動(dòng)力,變被動(dòng)為主動(dòng),變被迫為自覺,時(shí)刻感覺如履薄冰、如臨深淵、肩有千斤重?fù)?dān),不敢稍懈片刻,必須全力以赴,想方設(shè)法確保安全生產(chǎn)法律法規(guī)及各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
二是大力完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)全程綜合監(jiān)管,消滅盲區(qū)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)局建立以后,縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)已基本形成;鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站從單一的煤礦安全擴(kuò)充到其他各行各業(yè),基本實(shí)現(xiàn)了全幅面、全方位監(jiān)管。下一步的工作,是要在選好各責(zé)任區(qū)兼職安監(jiān)員的同時(shí),狠抓生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立和監(jiān)管人員的配備,并賦予相應(yīng)辦事權(quán)限,確保安全生產(chǎn)工作事事有人管,人人有事做,達(dá)到上下協(xié)調(diào),綜合實(shí)施,全程監(jiān)管,真正實(shí)現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,完全消滅安全生產(chǎn)盲區(qū),防止因監(jiān)管不到位而發(fā)生安全事故。
三是認(rèn)真夯實(shí)工作基礎(chǔ),全力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
主要目的傳達(dá)全市汛期平安生產(chǎn)工作會(huì)議精神,縣上決定召開全縣汛期平安暨尾礦庫平安監(jiān)管工作會(huì)議。分析當(dāng)前平安生產(chǎn)形勢(shì),安排安排我縣汛期平安生產(chǎn)暨尾礦庫監(jiān)管工作,進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,力促我縣平安生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才,傳江局長(zhǎng)通報(bào)了全縣今年1-5月份平安生產(chǎn)工作,傳達(dá)了全市汛期平安生產(chǎn)工作會(huì)議精神,對(duì)下一步工作講了很好的意見。下面,講幾點(diǎn)意見,供大家參考。
一、切實(shí)增強(qiáng)做好汛期平安生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感,認(rèn)清形勢(shì)。
全縣平安生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,今年以來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門繼續(xù)深入開展“平安生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作,進(jìn)一步細(xì)化指標(biāo),落實(shí)責(zé)任,狠抓基層基礎(chǔ),強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任及政府監(jiān)管責(zé)任,不間斷地開展平安生產(chǎn)專項(xiàng)整治,大力排查治理隱患,生產(chǎn)平安事故得到有效遏制,1-5月份全縣僅發(fā)生交通事故1起死亡1人,其他領(lǐng)域均未發(fā)生生產(chǎn)平安事故,全縣平安生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降,平安生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)。
也應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到平安生產(chǎn)工作仍存在一些不容忽視的問題。一是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、企業(yè)平安生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位;二是民爆物品管理不夠規(guī)范;三是有些企業(yè)料理平安生產(chǎn)許可證延期手續(xù)不積極,看到成果的同時(shí)。非法生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;四是個(gè)別企業(yè)對(duì)防汛平安工作認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害認(rèn)識(shí)缺乏,對(duì)防汛工作貯藏缺乏,存在僥幸心理。
已進(jìn)入主汛期。據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),目前。今年我縣降雨較往年同期偏多。汛期將對(duì)企業(yè)特別是礦山企業(yè)、交通客運(yùn)、旅游景點(diǎn)和地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域的平安防范帶來更大壓力。同時(shí),市委、市政府5月底剛剛召開全市汛期平安暨尾礦庫監(jiān)管工作會(huì)議,省委、省政府于昨天又召開全省平安生產(chǎn)工作專題電視電話會(huì)議,這充分說明了省市對(duì)平安生產(chǎn)工作的高度重視,平安生產(chǎn)工作不容忽視。因此,各級(jí)各部門一定要高度重視此項(xiàng)工作,切實(shí)增強(qiáng)做好汛期平安生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感。要居安思危、戒驕戒躁,慎言成績(jī)、多找差距,從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,準(zhǔn)確掌握汛期平安生產(chǎn)特點(diǎn),采取切實(shí)有效措施,全力做好汛期平安工作,為我縣率先突破發(fā)展筑牢安全防線。
二、全力做好汛期平安生產(chǎn)工作,注重實(shí)效。
關(guān)鍵在落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)要堅(jiān)決克服麻痹松懈思想和僥幸心理,做好汛期平安生產(chǎn)工作。結(jié)合正在開展的平安生產(chǎn)月”活動(dòng),認(rèn)真落實(shí)夏季汛期平安生產(chǎn)責(zé)任制,主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起汛期平安生產(chǎn)第一責(zé)任人的職責(zé),周密布置各項(xiàng)平安生產(chǎn)工作,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防范措施,切實(shí)做到責(zé)任到人、措施到位、科學(xué)防范,確保汛期平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
(一)立即開展汛期平安排查摸底工作。抓好隱患排查就是做好平安工作的根本??h上決定。對(duì)汛期全縣各重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)部位平安生產(chǎn)工作進(jìn)行一次縱向到底、橫向到邊的拉網(wǎng)式檢查,重點(diǎn)查隱患、查責(zé)任落實(shí)、查措施落實(shí)、查物資儲(chǔ)備,對(duì)每一個(gè)企業(yè)和關(guān)鍵部位都要查清查準(zhǔn),不留死角,做到心中有數(shù)。對(duì)檢查出的突出問題和重大平安隱患,要造冊(cè)登記,嚴(yán)格落實(shí)政府掛牌督辦、跟蹤治理和整改銷號(hào)制度,逐一制定整改方案,明確時(shí)限,限期整改。對(duì)逾期不整改的或整改不到位的該責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓的要堅(jiān)決停產(chǎn)停業(yè)整頓,該關(guān)閉的要堅(jiān)決關(guān)閉。要完善執(zhí)法檢查規(guī)范和程序,實(shí)行逐級(jí)驗(yàn)收簽字制度,一旦發(fā)生事故,嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
(二)砸實(shí)汛期平安措施。首先。全面落實(shí)好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的防汛平安生產(chǎn)責(zé)任制;主要負(fù)責(zé)人汛期期間要到崗到位,沖在一線,靠前指揮,各司其職、齊抓共管、通力合作,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即采取措施,把事故隱患解決在萌芽狀態(tài)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起汛期平安生產(chǎn)工作第一責(zé)任人的責(zé)任,全面落實(shí)企業(yè)汛期平安防范措施,加強(qiáng)對(duì)汛期平安隱患的排查治理,全力確保汛期平安生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。其次,堅(jiān)決抓好重點(diǎn)部位防汛措施的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織專家和技術(shù)人員,對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地制定防汛度汛方案,落實(shí)汛期平安防范措施,提高防汛減災(zāi)能力,嚴(yán)防事故發(fā)生。對(duì)于非煤礦山、建筑施工、?;锲?、尾礦庫等高危企業(yè)在災(zāi)害性天氣來臨前,要立即停工停產(chǎn)。
(三)繼續(xù)深化汛期重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。主要抓好以下五個(gè)方面工作:第一、嚴(yán)防死守。確保疏散通道、消防設(shè)施、照明、火源以及電源等安全設(shè)施到位,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案以及人員控制和疏導(dǎo)措施。第三、強(qiáng)化監(jiān)管,確保非煤礦山安全。對(duì)于地下開采的非煤礦山,主要針對(duì)度汛機(jī)構(gòu)、防洪設(shè)施、防汛物資、人員配備、值班巡查等方面進(jìn)行檢查;對(duì)露天開采的非煤礦山,重點(diǎn)抓好防滑坡、防垮塌和防泥石流管理工作。要采取可靠的防范措施,加大非煤礦山平安隱患排查治理力度,確保不出問題。第四、規(guī)范管理,確保?;⒚癖锲钒踩?。經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、公安、交警等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和監(jiān)管,做好危險(xiǎn)化學(xué)品裝置和管道的防爆、防雷電、防泄露等工作。要采取科學(xué)有效的防范措施,認(rèn)真抓好夏季汛期危險(xiǎn)化學(xué)品在生產(chǎn)、貯存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的平安監(jiān)管工作,并組織專家定期對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位進(jìn)行檢查。第五、嚴(yán)格規(guī)范,確保建筑施工平安。建筑施工行業(yè)主管部門要督促各建筑施工單位認(rèn)真落實(shí)平安生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)各環(huán)節(jié)、各部位的監(jiān)督檢查,進(jìn)一步加大事故隱患排查、演講、整治工作力度,做好排查記錄、上報(bào)和隱患建檔工作,制定和落實(shí)隱患治理整改措施,確保建筑施工領(lǐng)域不發(fā)生任何事故。電力、旅游、質(zhì)檢、教育、農(nóng)機(jī)等部門,要結(jié)合各自行業(yè)實(shí)際,積極自查、排查、整改事故隱患,確保行業(yè)自身平安。
(四)嚴(yán)格汛期應(yīng)急值守。加強(qiáng)值班檢查,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力;做好應(yīng)急物資儲(chǔ)藏,建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、隊(duì)伍、預(yù)案和物資“五落實(shí)”,常備不懈,萬無一失,充分保證人民生命財(cái)富平安;嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)24小時(shí)值班制度,隨時(shí)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)的汛期平安狀況,對(duì)出現(xiàn)的各種突發(fā)事故和異常情況要在第一時(shí)間內(nèi)妥善處置并按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)向上級(jí)有關(guān)部門演講,確保信息疏通。
三、全力推進(jìn)尾礦庫平安整治工作,強(qiáng)化措施。
關(guān)系到企業(yè)生死存亡,尾礦庫是平安生產(chǎn)工作的重中之重。關(guān)系到人民群眾生命財(cái)富平安,關(guān)系到社會(huì)大局穩(wěn)定,尾礦庫平安監(jiān)管上我必需下硬茬、下死功夫,從根本上消除尾礦庫這個(gè)重大危險(xiǎn)源。
(一)嚴(yán)格規(guī)范。堅(jiān)持“四個(gè)必須”一是依照規(guī)定必需閉庫的堅(jiān)決予以閉庫;二是堅(jiān)持正在運(yùn)營或準(zhǔn)備運(yùn)營的尾礦庫,必需取得尾礦庫平安生產(chǎn)許可證,方可投入運(yùn)營;三是對(duì)新建在建尾礦庫,必需嚴(yán)格履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”順序;四是對(duì)無相應(yīng)資質(zhì)單位設(shè)計(jì)仍需申請(qǐng)運(yùn)營的尾礦庫,必需委托具備相應(yīng)資質(zhì)單位重做設(shè)計(jì),并按設(shè)計(jì)要求限期整改,經(jīng)安監(jiān)部門驗(yàn)收合格,取得平安生產(chǎn)許可證后,方可恢復(fù)運(yùn)營。其次,務(wù)必做到隱患治理方案、治理責(zé)任人和治理資金、治理措施、治理期限以及應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)管責(zé)任“七落實(shí)”要堅(jiān)持“四個(gè)不能”即沒有通過平安驗(yàn)收的不能投入使用、沒有經(jīng)過正規(guī)設(shè)計(jì)的不能投入使用、下游群眾沒有遷移的不能投入使用、手續(xù)不齊全的不能投入使用。這些原則,沒有任何余地,也沒有任何退路,對(duì)到期不能整改到位的一律依法關(guān)閉。最后,警鐘長(zhǎng)鳴,切實(shí)增強(qiáng)做好尾礦庫監(jiān)管工作責(zé)任意識(shí)。尾礦庫的監(jiān)管不是階段性、臨時(shí)性、突擊性的工作,而是不間斷、全方位工作,要在確保平安的前提下,保證企業(yè)的正常生產(chǎn),做到平安與生產(chǎn)兩不誤,絕對(duì)禁止尾礦庫帶病運(yùn)營,認(rèn)為造成平安隱患,要牢固樹立一個(gè)觀念,即抓好尾礦庫平安不只是對(duì)黨和人民負(fù)責(zé),也是對(duì)自己負(fù)責(zé),維護(hù)自己的具體體現(xiàn)。
(二)夯實(shí)責(zé)任。重在責(zé)任落實(shí),貴在令行禁止、政令疏通。只有將責(zé)任砸實(shí)夯死,構(gòu)筑牢固的平安防線,才干完全預(yù)防和遏制不安全事故的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照市、縣要求,切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管責(zé)任,領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管工作,保證一方平安。依照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”原則,全面落實(shí)責(zé)任人責(zé)任。企業(yè)要切實(shí)建立健全尾礦庫平安生產(chǎn)責(zé)任制,要確定專人專職管理尾礦庫,并簽訂平安責(zé)任書,細(xì)化職責(zé)、任務(wù),完善和健全尾礦工操作規(guī)程和制度,杜絕尾礦工違規(guī)、違章作業(yè)。安監(jiān)局和行業(yè)主管部門要切實(shí)履行各自法定職責(zé),通力合作,齊抓共管,定期認(rèn)真組織尾礦庫的平安專項(xiàng)整治,對(duì)檢查情況進(jìn)行匯總分析、督促整改,并將檢查情況立即演講給包抓的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),將行業(yè)監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
(三)強(qiáng)化措施。多借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),加大平安投入,切實(shí)落實(shí)在線視頻監(jiān)控等新技術(shù),全面推進(jìn)尾礦庫規(guī)范化管理。要全力推進(jìn)規(guī)范化、規(guī)范化運(yùn)行,從尾礦堆筑、放礦到尾礦庫的監(jiān)測(cè),都要嚴(yán)格依照尾礦庫運(yùn)行規(guī)范操作,嚴(yán)禁尾礦庫非法運(yùn)營和帶病運(yùn)營,確保尾礦庫汛期平安。
一、狠抓了安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)和制度建設(shè)
一是及時(shí)確定了XX年安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和重點(diǎn)。縣安委會(huì)根據(jù)xx和北京市關(guān)于XX年安全生產(chǎn)工作要求,及時(shí)就安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作進(jìn)行了專門研究、協(xié)調(diào)和安排部署。同時(shí),根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際需要,提出把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)作為今年工作重點(diǎn)來抓,明確了全縣的安全生產(chǎn)工作目標(biāo)。二是建立健全了安全生產(chǎn)支撐體系。年初縣委、縣政府專門召開安全生產(chǎn)會(huì)議,根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)調(diào)整了縣安全生產(chǎn)委員會(huì)機(jī)構(gòu)成員,進(jìn)一步明確了各成員單位職責(zé);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位也按照要求建立了專人負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu),形成了從上到下比較完善的安全生產(chǎn)管理體制;結(jié)合實(shí)際,制定和完善了三級(jí)安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立了應(yīng)急救援隊(duì)伍,構(gòu)建起全縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作體系;三是制定、完善并實(shí)施了安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度。按照計(jì)劃,我們先后制定、完善了《安全工作監(jiān)督管理職責(zé)規(guī)定》、《安全生產(chǎn)綜合考核制度》、《安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患舉報(bào)制度》、《安全生產(chǎn)委員會(huì)工作職能及成員單位職責(zé)》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查整改制度》等一系列制度規(guī)定,使全縣安全生產(chǎn)工作逐步走上了規(guī)范化、制度化的軌道;強(qiáng)化了工作責(zé)任,實(shí)行了安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,從縣領(lǐng)導(dǎo)到安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、到從業(yè)者,層層簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任書,進(jìn)一步明確了各類人員職責(zé),強(qiáng)化了安全生產(chǎn)重要地位,強(qiáng)化了安全生產(chǎn)的社會(huì)監(jiān)督,初步建立起安全生產(chǎn)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
二、注重加強(qiáng)了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)
一是初步建立起全縣安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。縣委、縣政府為安監(jiān)局增加了人員,進(jìn)一步充實(shí)了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力量;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門及部分企業(yè)設(shè)立了專門機(jī)構(gòu),充實(shí)了監(jiān)管力量,建立了覆蓋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要企業(yè)的專兼職安全員隊(duì)伍,初步形成了從上到下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。二是狠抓了監(jiān)督管理隊(duì)伍自身建設(shè)。采取專門培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等各種措施,對(duì)安全生產(chǎn)專兼職人員進(jìn)行及時(shí)、嚴(yán)格和有效的教育、培訓(xùn)及管理,提高了監(jiān)督管理隊(duì)伍的總體素質(zhì)。三是引入了競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制。結(jié)合“安康杯”、“文明工地”、定期報(bào)告工作和綜合考核等工作,對(duì)各單位和專兼職安全管理人員量化考核,進(jìn)一步強(qiáng)化了監(jiān)督管理工作。
三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育
為進(jìn)一步營造全縣良好的安全生產(chǎn)氛圍,采取多種形式,加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)的宣傳。尤其是結(jié)合3月份的市“安全月”活動(dòng)和6月份的“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng),先后通過舉辦各種安全生產(chǎn)宣傳咨詢、法制巡回展覽、為企業(yè)宣講安全知識(shí)及開辦“談安全”電視訪談、開展安全知識(shí)競(jìng)賽,媒體及時(shí)跟蹤宣傳報(bào)道、在電視臺(tái)開設(shè)“安全生產(chǎn)宣傳”欄目等,有力推動(dòng)了《安全生產(chǎn)法》的貫徹和落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年僅安監(jiān)局就接到各類安全舉報(bào)20多起,說明了群眾對(duì)安全工作已經(jīng)有了較強(qiáng)的認(rèn)識(shí)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)