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多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層的經(jīng)濟(jì)管理意識都十分守舊,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層認(rèn)為將企業(yè)的盈利做好,那么等于做好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。由此導(dǎo)致企業(yè)在進(jìn)行決策和投資的時(shí)候僅僅只看到了最終企業(yè)能獲得多少的利潤,但是卻沒看到在決策和投資過程中一些實(shí)際問題,例如資金的使用率如何、是否產(chǎn)生了資金的浪費(fèi)、成本應(yīng)如何控制等問題。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)只看到了外在短期的利益,卻看不到企業(yè)內(nèi)部長期的效益。缺少先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理意識對于企業(yè)未來的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
意識達(dá)不到,相應(yīng)的工作方法就不會(huì)正確。由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理意識落后就導(dǎo)致在實(shí)際的工作,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的方法和模式都十分落后并且不科學(xué)。例如目前很多企業(yè)針對內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理都基本上是一種極其粗放的管理,而正是由于內(nèi)部管理的粗放,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)很多經(jīng)濟(jì)問題,
2.企業(yè)內(nèi)部缺少專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才
企業(yè)缺少專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才的根本原因就是企業(yè)缺少了科學(xué)、合理的人力資源管理制度和部門。目前我國很多企業(yè)都未正式建立人力資源管理部門,而部分建立人力資源管理部門的企業(yè)也并不重視人力資源管理工作。很多企業(yè)內(nèi)部的人員調(diào)動(dòng)和選拔都是由領(lǐng)導(dǎo)或者部門經(jīng)理私自決定,所以很多員工是否真的適合某一個(gè)崗位并未經(jīng)過細(xì)致的分析和研究就進(jìn)行調(diào)整。
對于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理來說也是一樣,企業(yè)首先不重視內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理,所以在選擇經(jīng)濟(jì)管理相關(guān)人員時(shí)也會(huì)出現(xiàn)隨意性較大情況。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為只要企業(yè)將效益做好,那么剩下的工作做的如何針對企業(yè)根本沒有影響。所以我國很多企業(yè)由于不重視經(jīng)濟(jì)管理,所以在人員的選擇上也不予重視,所以導(dǎo)致無經(jīng)驗(yàn)、非專業(yè)的人員從事經(jīng)濟(jì)管理工作,工作的結(jié)果可想而知。
3.企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理缺乏整體性
很多企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)不同部門在日常的工作中都會(huì)取得良好的成績,但是如果我們從整個(gè)企業(yè)的整體角度來看,就會(huì)發(fā)現(xiàn)其實(shí)各部門之間的資源和能力綜合起來并未達(dá)到最佳的狀態(tài),也就是說各部門之間如果進(jìn)行和有效的配合,那么企業(yè)就可以獲得更大的利益,所以歸根結(jié)底的原因就是企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理上缺乏了整性。
4.企業(yè)內(nèi)部缺少有效的監(jiān)督體系
目前很多企業(yè)內(nèi)部缺少了有效的監(jiān)督體系,或者企業(yè)內(nèi)部存在監(jiān)督部門,但并沒有實(shí)際的發(fā)揮作用。對于企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理來說,有效的監(jiān)督可以防止各部門在日常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生浪費(fèi)、資金利用率低等現(xiàn)象,并且針對企業(yè)內(nèi)部的一些貪污公款等現(xiàn)象也可以進(jìn)行有效的監(jiān)督和制止。但是實(shí)際上很多企業(yè)都缺少監(jiān)督體系,或者監(jiān)督部門沒有實(shí)際作用,所以最終就導(dǎo)致企業(yè)的資金使用率較低、資金浪費(fèi)等現(xiàn)象,甚至很多企業(yè)出現(xiàn)了部門掌權(quán)人攜款私逃的現(xiàn)象,這對于企業(yè)的發(fā)展來說,會(huì)產(chǎn)生很大的影響。
二. 針對如何加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的一些建議
1.企業(yè)應(yīng)樹立正確的理念
首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層必須要樹立正確的理念,要深刻的意識到經(jīng)濟(jì)管理對于企業(yè)發(fā)展的重要性,領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)將目光放長遠(yuǎn),而不是僅僅放在眼前的一些短期利益上。企業(yè)應(yīng)該充分的認(rèn)識到除了企業(yè)從經(jīng)營中可以獲得利益以外,有效提高資金的利用率、防止浪費(fèi)都是為企業(yè)增加效益。所以身為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)必須要首先樹立正確的理念。
其次在領(lǐng)導(dǎo)樹立正確理念之后,通過教育和宣傳將重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念傳達(dá)到每位員工的腦中,由此保證員工在日常的工作可以認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)管理的重要性,并在日常工作中積極遵守企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度
2.不斷完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度
沒有規(guī)矩不成方圓,所以企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理制度必須要做到合理、科學(xué)并且完善。首先企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理制度的建立就要保證嚴(yán)格、科學(xué)、合理,制度的內(nèi)容必須要將經(jīng)濟(jì)管理的范圍進(jìn)行明確,并且針對日常經(jīng)濟(jì)管理中的具體內(nèi)容、做法等進(jìn)行明確的規(guī)定。除此之外,企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理制度必須要遵守我國的相關(guān)法律、法規(guī),要制度做到有法可依、有章可循。
3.制定明確的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
有效的經(jīng)濟(jì)管理可以在日常生產(chǎn)、經(jīng)營中有效的管理所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),由此有效的防止浪費(fèi)、資金利用率低等現(xiàn)象。所以企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該針對各部門都制定出明確的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。讓各部分朝著制定好的目標(biāo)進(jìn)行工作和創(chuàng)新。有效的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)可讓各部門在有 限的資源下獲得最大的效益。除此之外企業(yè)應(yīng)建立有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制,針對完成經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的部門給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)作為鼓勵(lì),而針對一些為達(dá)到目標(biāo)或者在完成過程中產(chǎn)生巨大浪費(fèi)的部門應(yīng)該給予不同程度的懲罰。 3.建立完善的人力資源管理制度 首先企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該學(xué)習(xí)和研究有關(guān)人力資源管理的知識,要深刻認(rèn)識到人力資源管
理并不是過去的人事部門,人力資源管理可以有效的根據(jù)員工的信息而做出正確的評價(jià),由此就可以針對不同階段的員工安排更適合的工作。所以領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該重視人力資源管理部門,并且給予適當(dāng)?shù)臋?quán)力。
其次企業(yè)人力資源管理部門應(yīng)制定出科學(xué)、合理的管理制度,要充分結(jié)合自身企業(yè)的特點(diǎn),選擇最合適的工作人員。針對經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)人員的選擇必須要從全面給予考慮,最終選擇最合適、最優(yōu)秀的人員來從事企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作。
4.加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部之間各部分的整體性
企業(yè)是一個(gè)整體,各部門是組成整體的必要因素,各部門各自獨(dú)立,但又存在千絲萬縷的關(guān)系。所以企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)采取各種手段逐漸的將企業(yè)內(nèi)部的各部門都做到有效的整合,讓企業(yè)內(nèi)部各部門在做好自己的工作同時(shí)也可以有效的做到和其他部門的合作。
5.加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)
企業(yè)必須要建立有效的監(jiān)督部門,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層要認(rèn)識到監(jiān)督部門的重要性。只有企業(yè)監(jiān)督部門可以[有效的行使其職責(zé),那么針對各部門由于人為原因而產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)問題就可以進(jìn)行有效的監(jiān)督。并且針對任何想私占企業(yè)便宜的行為都可以及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并制止。監(jiān)督體制的建立對于企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理可以起到積極的推動(dòng)作用。
6.加強(qiáng)創(chuàng)新
隨著時(shí)代的不斷改變,社會(huì)在不斷的前行,企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理也要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新,只有做到觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、模式創(chuàng)新才能真正的讓企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理在面對任何環(huán)境和問題都可以起到作用。
結(jié)語:
企業(yè)的發(fā)展離不開資金和效益,只有企業(yè)擁有足夠資金和效益才能不斷的推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。所以企業(yè)必須在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)也必須要做好內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理,只有讓資金的使用率最大化并且有效的降低浪費(fèi),才能讓企業(yè)在最終獲得最大的利益。
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農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不建全。每年的農(nóng)村會(huì)議及國家中央召開的會(huì)議,都多次強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性,并將其視為國家的一項(xiàng)重大任務(wù)。然而,我國經(jīng)濟(jì)管理體制制度沒有建立建全已經(jīng)是一項(xiàng)遺留的歷史的問題,其產(chǎn)生與發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)的發(fā)展,且無法滿足及適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)的發(fā)展。甚至于此,落后的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理成為了農(nóng)業(yè)向前發(fā)展的攔路虎,農(nóng)業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展失去動(dòng)力與活力,在一定程度上阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對于國家的發(fā)展而言是非常不利的。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念相對落后。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在長期發(fā)展中并沒有更上時(shí)代管理的步伐,其存在條件管理的落后,但更重要的是管理理念的落后。例如,農(nóng)產(chǎn)品常出現(xiàn)的質(zhì)量問題、市場問題及再加工問題等等,根本原因是農(nóng)業(yè)缺乏系統(tǒng)的管理,對農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)生沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān),或是不重視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問題,在其產(chǎn)生過程中缺乏一定的技術(shù)評判標(biāo)準(zhǔn),生產(chǎn)的流程不規(guī)范等等,同時(shí)仍然處于被動(dòng)銷售的狀態(tài),沒有對市場需求進(jìn)行詳細(xì)的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動(dòng)銷售,沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段,如網(wǎng)上銷售,或是加工成品的銷售等等,這些都表明了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理理念的落后。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理技術(shù)手段落伍??茖W(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第一動(dòng)力。特別信息化快速發(fā)展的今天,農(nóng)業(yè)的信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展顯得非常重要。然而,我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)本身發(fā)展相對落后,同時(shí)農(nóng)業(yè)多是分布在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村及小鎮(zhèn),基礎(chǔ)設(shè)施非常落后,不能正確認(rèn)識信息科學(xué)的用處,甚至沒有接觸過信息科學(xué)的發(fā)展。同時(shí),農(nóng)業(yè)的發(fā)展不均衡,缺乏必要的技術(shù)管理人員,不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求,同時(shí)也是限制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一種重要因素。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍發(fā)展落后。國家重視農(nóng)業(yè)的管理與發(fā)展,并對農(nóng)業(yè)的發(fā)展投入了一定的人才與資金。但是,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的好壞取決于領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的團(tuán)隊(duì)。管理者受教育水平及擁有的管理技術(shù)決定了農(nóng)業(yè)管理發(fā)展的程度。社會(huì)的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,教育水平的不斷提高,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的知識已經(jīng)不只是農(nóng)業(yè)這一學(xué)科,其中還包含了管理、法律、經(jīng)濟(jì)等各方面的知識,這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時(shí)俱進(jìn),及時(shí)補(bǔ)充自己的不足之處,自身的發(fā)展落后與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的發(fā)展,如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展的進(jìn)步,如何推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的措施
建立建全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制。建立建全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提。首先,過去的農(nóng)業(yè)發(fā)展主要是以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)為主,在農(nóng)業(yè)的建設(shè)中可能會(huì)產(chǎn)生大量的廢物等,并且是一昧的追求產(chǎn)量。這需要對農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念進(jìn)行改革,向綠色、低碳、環(huán)保、循環(huán)發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式進(jìn)軍。因此,目前需要解決農(nóng)產(chǎn)品種類單一的問題,創(chuàng)新并開發(fā)出新的農(nóng)產(chǎn)品品種,拓展農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道,擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品的銷售市場,策劃多種營銷手段,建設(shè)多元化、多層次、多方向的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。其次,需要提升農(nóng)業(yè)科技水平,以創(chuàng)新型的技術(shù)提高農(nóng)業(yè)的價(jià)值,真正在技術(shù)水平上提高農(nóng)業(yè)在市場中的核心競爭力,使其在市場中國占據(jù)重要的地位;最后,需要對加工后的農(nóng)產(chǎn)品或是其他直銷的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的食品安全嚴(yán)查,保證其綠色、健康、無污染,不會(huì)對人體健康造成任何危害。這是農(nóng)產(chǎn)品可以長期的根本。
全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。隨著時(shí)代的發(fā)展,自動(dòng)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展將成為主流,而信息化的技術(shù)及設(shè)備則是核心。這需要在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)大量傳播管理的信息化,應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)及時(shí)獲取有關(guān)于農(nóng)業(yè)的信息,以提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的效率。在過去,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展獲取的信息主要是天氣現(xiàn)象,諺語及先輩的經(jīng)驗(yàn)等等。但是,在如今,傳統(tǒng)獲取信息的方式已經(jīng)不適應(yīng)與跨時(shí)代的農(nóng)業(yè)發(fā)展,必須依靠智能的手段獲取。國家應(yīng)對農(nóng)業(yè)管理的發(fā)展投入一定的信息技術(shù)的支持,盡可能在農(nóng)業(yè)范圍內(nèi)普及計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)。同時(shí),為其配備專業(yè)的信息管理人員,以便更好的服務(wù)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化的全面實(shí)施。
充分發(fā)展農(nóng)業(yè)科技??萍际寝r(nóng)業(yè)得以發(fā)展的本源。第一是應(yīng)對農(nóng)業(yè)人員加以培訓(xùn),使其充分掌握現(xiàn)代化的科技能力。同時(shí)需要培養(yǎng)新型的農(nóng)民,使其了解信息科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性,并了解現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)備的應(yīng)用,提高農(nóng)耕和生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的效率,這最終才能充分保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量;第二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)業(yè)的水利灌溉環(huán)境,并盡可能利用水資源循環(huán)使用的設(shè)施,節(jié)約水資源。充分發(fā)展農(nóng)業(yè)科技,不僅事半功倍,還可以確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)進(jìn)行。
論文關(guān)鍵詞: 公共體育場館;民營化;瓶頸問題
著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅•薩繆爾森將公共產(chǎn)品定義為“那些在消費(fèi)上同時(shí)具有非排他性和非 競爭性的產(chǎn)品”。從公共產(chǎn)品理論可以看出,公共體育場館的產(chǎn)品大都屬于非 競爭性弱 和非排他性強(qiáng)的公共服務(wù),屬于介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品。 一些具 備準(zhǔn)公共物品屬性的諸如高速公路、橋梁、公共體育場館等產(chǎn)品,適當(dāng)?shù)匾揽渴袌鰴C(jī)制進(jìn)行 資源配置,可以有效地緩解政府的經(jīng)濟(jì)壓力。這為公共事業(yè)民營化改革,尤其是公共體育場 館民營化帶來了理論的支持。
民營化是指將國有、公營的公用事業(yè)的所有權(quán)或經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移到民間,引入真正的市場機(jī) 制。根據(jù)e•s•薩瓦斯的分類方法,主要有三大類即為委托授權(quán)、政府撤資和政府淡出。委 托授權(quán)是公共物品供給民營化最常用的方式,它通常通過合同承包、特許、補(bǔ)貼、法律等形 式來實(shí)現(xiàn)。
在高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,公共體育場館一直是各級體育行政部門所屬的事業(yè)單位 ,實(shí)行統(tǒng)一收支、統(tǒng)一管理,致使其功能單一,使用率低。同時(shí),政府對公共體育場館無所 不包、無所不管,充當(dāng)著無限政府的角色,然而,由于缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理,公共體育場館 長時(shí)間低效率的運(yùn)轉(zhuǎn)和無底洞式的消耗成了各級政府的一個(gè)沉重包袱。近幾年,隨著我國公 用事業(yè)民營化的成功實(shí)踐,這種改革方式已悄然被引入到公共體育場館的經(jīng)營管理中。當(dāng)前 ,我國公共體育場館經(jīng)營管理制度的改革正在發(fā)生深刻的變化。以委托經(jīng)營為代表的公共體 育場館民營化模式已在全國各地相繼出現(xiàn),改變了過去政府或者體育職能部門運(yùn)營的單一的 傳統(tǒng)模式,通過將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)剝離,以市場化途徑和現(xiàn)代企業(yè)管理制度來改變原有的公 共體育場館運(yùn)營和管理體制?!罢龑?dǎo)、民資營館”已成為具有中國特色的民營化改革可 選擇的模式。然而,我國公共體育場館民營化改革中遭遇了諸多難題,嚴(yán)重影 響了民營 化改革的進(jìn)程。如何找準(zhǔn)民營化若干瓶頸問題,如何分析與破解瓶頸問題,已成為公共體育 場館民營化改革亟待解決的問題。
1 研究方法
1.1 文獻(xiàn)資料法根據(jù)論文的研究內(nèi)容與研究目的,閱讀大量的 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)著作,同時(shí)通過cnki中文數(shù)據(jù)庫、中國期刊網(wǎng)以及其他互聯(lián)網(wǎng)查閱大量 國內(nèi)外有關(guān)公共體育場館民營化領(lǐng)域等文獻(xiàn)資料,為論文構(gòu)架奠定理論基礎(chǔ)。
1.2 專家訪談法根據(jù)研究主要內(nèi)容,針對省、市體育 局等行政部門領(lǐng)導(dǎo)以及公共體育場館民營化領(lǐng)域內(nèi)的專家學(xué)者設(shè)計(jì)了相應(yīng)的訪談提綱,對我 國公共體育場館民營化遭遇的若干問題進(jìn)行了探討,為研究提供了原始材料。
1.3 實(shí)地考察法根據(jù)研究內(nèi)容,選取國內(nèi)較早采取民營化模 式運(yùn)營的寧波市游泳健身中心、紹興市游泳健身中心、
金華市義烏梅湖體育中心等公共體育場館作為典型案例,進(jìn)行了實(shí)地 考察。通過 與場館運(yùn)營方的直接交流,了解場館運(yùn)行管理的實(shí)際情況,為論文的撰寫提供詳盡的第一手資料。
2 公共體育場館民營化瓶頸問題的剖析
2.1 理念滯后的問題 公共體育場館經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后,政府及相關(guān)體育職能部門更多的是扮演服務(wù)者、監(jiān)督者的 角色。經(jīng)營主體的轉(zhuǎn)換以及完全市場化的運(yùn)作,帶來了理念的全新改變。在政府層面上表現(xiàn) 為民營化理念、服務(wù)為核心理念等相關(guān)理念的淺薄,導(dǎo)致了系列問題。
2.1.1 民營化理念淺薄 公共體育場館采用民營化機(jī)制對于許多政府官員、國內(nèi)私人投資者以及消費(fèi)者來說,都 是“新生事物”,他們不僅對于民營化機(jī)制所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律和政策各層面的種種 復(fù)雜問題缺乏必要的知識儲(chǔ)備和經(jīng)驗(yàn),而且在理念上也存在不少誤區(qū)。主要表現(xiàn)為:1) 有的地方政府認(rèn)為公有制是公共體育場館效率低下的原因,只有引進(jìn)外資或者民間資本,改 變其所有制性質(zhì)才是真正的改革;有的地方政府對市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府責(zé)任認(rèn)識不清,將 公共體育場館改革當(dāng)成“政府甩包袱、財(cái)政脫負(fù)擔(dān)”的手段,錯(cuò)誤地認(rèn)為把公共體育場館推 向市場后,政府的責(zé)任也可以“一推了之”。2)公私雙方短期化傾向嚴(yán)重,缺乏長期合 作精神。政府方面對當(dāng)?shù)毓搀w育場館往往是一脫手就了之,對公共體育場館在民營化實(shí)施 過程中支持、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用認(rèn)識不足。同時(shí)在民營資本方面,投資行為也存在嚴(yán)重短期 化的傾向,忽視了公共體育場館投資與收益長期化的特點(diǎn)。3)對公共體育場館的產(chǎn)業(yè)特 殊性以及民營化所涉及的商業(yè)、技術(shù)、法律、政策等問題的復(fù)雜性認(rèn)識不足。在具體運(yùn)用上 往往是急功近利、顧此失彼,對各種可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)評估不足。政府和私人投資者的決策非 常草率,缺乏充分論證,一旦出現(xiàn)問題,各方就表現(xiàn)出機(jī)會(huì)主義傾向。
2.1.2 服務(wù)為核心的理念淺薄 在公共體育場館民營化進(jìn)程中,政府依然扮演著管理者的角色,擁有高度的調(diào)動(dòng)和配置 社會(huì)資源的權(quán)力,主導(dǎo)著整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。而這種過于集中的權(quán)力導(dǎo)致政府對社會(huì)生產(chǎn) 生活的過多控制,從而限制公眾的個(gè)人行為,使得社會(huì)公共服務(wù)仍然停留在管理的層面上。 美國學(xué)者e•s•薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關(guān)系》的著作中提到“西方政府治理的 新理念,在政府角色和職能的定位上,表現(xiàn)為市場價(jià)值的回歸,表現(xiàn)為公共服務(wù)的市場化和 社會(huì)化;在政府管理的價(jià)值選擇上,新理念包括市場優(yōu)位、顧客至上、服務(wù)意識……”,提 出了“管的最少的政府就是最好的政府”的理念。這一理念的本質(zhì),便是由公共社會(huì)管理向 公共社會(huì)服務(wù)轉(zhuǎn)變,不但適用于政府,更適用于具有政府性質(zhì)的公共組織向社會(huì)市場組織的 轉(zhuǎn)變,其中就包括了公共體育場館。
公共體育場館委托給企業(yè)經(jīng)營,企業(yè)就是政府服務(wù)的對象。如何幫助企業(yè),服務(wù)企業(yè)經(jīng) 營公共體育場館,并在政策、制度、監(jiān)管、宣傳、市場開拓等方面提供良好的服務(wù),成為政 府應(yīng)扮演的角色。然而,在實(shí)踐中,政府或出現(xiàn)了“甩包袱”現(xiàn)象,放縱任其自流,或出現(xiàn) 了“管卡壓”現(xiàn)象,處處嚴(yán)厲管制,這種狀況有悖于政府的服務(wù)理念。
2.2 制度缺損的問題 隨著市場化程度的深入,本就不完善的制度結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出,主要表現(xiàn)在宏觀層面 上的專門性法律法規(guī)的缺失以及微觀層面上的績效評價(jià)體系的缺損兩個(gè)方面。
2.2.1 專門性法律法規(guī)的缺失 目前,我國公用事業(yè)民營化的過程中頒布了《公共文化體育設(shè)施管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加 強(qiáng)市政公用事業(yè)監(jiān)管的意見》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》、《全國城市物業(yè)管理 優(yōu)秀大廈標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》、《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》、《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》 等系列的法律法規(guī),為我國公共事業(yè)改革保駕護(hù)航。這些相關(guān)的法律法規(guī)成為了我國公共體 育場館民營化過程中的經(jīng)營、投資等方面,主要的法律依據(jù)。但是無論是國家層面頒布的系 列法律法規(guī),還是地方行政法規(guī)均未直接涉及公共體育場館民營化的相應(yīng)領(lǐng)域,可以說,與 公共體育場館民營化經(jīng)營相關(guān)的制度及法律法規(guī)基本上屬于空白。目前,我國公共體育場館 民營化很大程度上都是借鑒的其他公用事業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定辦法,并無明確的關(guān) 于公共體育場館的立法,用于平時(shí)操作性的文件大多只是以政府性發(fā)文為主,在執(zhí)行依據(jù)上 尚得不到保證,更不無法確保相應(yīng)過程中行為的規(guī)范性、系統(tǒng)性和可操作性。專門性法律法 規(guī)的缺失還會(huì)在后期監(jiān)管上帶來一個(gè)嚴(yán)重后果,使得名正言順的相關(guān)監(jiān)管行為無法可依,導(dǎo) 致公共體育場館民營化進(jìn)程嚴(yán)重受阻。
2.2.2 績效評價(jià)體系的缺損 民營制度選擇中風(fēng)險(xiǎn)存在是客觀的,然而能否有效地規(guī)避,除了過程的管理外,更注重 結(jié)果管理,而績效評價(jià)問題是衡量公共體育場館民營化效益的重要指標(biāo),也是民營制度 選擇 成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。績效評價(jià)不但是檢驗(yàn)最終經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的重要手段,更是提升 內(nèi)部管理、企業(yè)凝聚力等的有效手段。通過定量分析準(zhǔn)確地評定體育場館設(shè)施的工作成績, 是現(xiàn)階段對我國體育設(shè)施實(shí)施有效管理的措施之一。對公共體育場館進(jìn)行公益和經(jīng)營的績效 評估非常必要的。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的評估,可以直觀地體現(xiàn)在相應(yīng)的收入、利潤、稅收等方 面,比較便于數(shù)據(jù)的收集與作為以現(xiàn)代企業(yè)形式經(jīng)營的公共體育場館,必然存在相應(yīng) 的財(cái)務(wù)報(bào)表等,便于經(jīng)營績效的評價(jià)。與之相比較,公益性質(zhì)的社會(huì)效益由于缺乏相應(yīng)的評 估指標(biāo)與評估體系,其社會(huì)效益評價(jià)一直處于被人們忽視的狀態(tài)。當(dāng)前,對民營化模式的績 效評價(jià)體系學(xué)術(shù)界也未達(dá)成完全的統(tǒng)一。在實(shí)踐評價(jià)中更是缺乏依據(jù)與權(quán)威,導(dǎo)致了績效評 價(jià)體系的缺損,嚴(yán)重地?fù)p害了公共體育場館民營化的進(jìn)程。
2.3 倫理失范的問題 市場機(jī)制的引入,引發(fā)了一系列有關(guān)公共體育場館民營化的倫理失范問題,主要集中于 受托方的企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理和以及委托方的政府行政倫理兩大領(lǐng)域。
2.3.1 企業(yè)經(jīng)濟(jì)倫理失范 經(jīng)濟(jì)倫理是指人們在經(jīng)濟(jì)制度安排、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的道德觀念、道德規(guī)范以及對社會(huì) 經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)行為的價(jià)值判斷和道德評價(jià)。公共體育場館提供服務(wù)是其獲得 經(jīng)濟(jì)效益 的手段和途徑,因而它具有明顯的利己性。企業(yè)必須追求利潤,追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化是每 一個(gè)企業(yè)的天然的追求。民營化后的公共體育場館,委托方政府所追求的是社會(huì)效益,而受 托方企業(yè)所追求的是經(jīng)濟(jì)效益,雙方所追求的效益與目標(biāo)函數(shù)不一致,從而導(dǎo)致了公共體育 場館民營化后產(chǎn)生了經(jīng)濟(jì)倫理失范。其主要表現(xiàn)三個(gè)方面:其一、公共體育場館民營化的過 分求利現(xiàn)象。民營化的公共體育場館以市場化為導(dǎo)向,其價(jià)格雖然由工商、稅務(wù)等部門的協(xié) 調(diào)監(jiān)管,但是由于公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的真實(shí)成本難以確定,廣大消費(fèi)者難以知道企業(yè)內(nèi)部 確切成本,門票等服務(wù)價(jià)格的定價(jià)相對較高,容易產(chǎn)生企業(yè)的過分逐利情況,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)倫理 的失范;其二、公共體育場館民營化的公平與效率缺失。政府在提供公共體育服務(wù)的提供時(shí) ,必然以社會(huì)效益為根本出發(fā)點(diǎn),追求社會(huì)效益最大化的目標(biāo)。作為準(zhǔn)公共產(chǎn)品的公共體育 場館,即使轉(zhuǎn)換了相應(yīng)的經(jīng)營主體的亦不發(fā)生目標(biāo)的改變。對于企業(yè)而言,是以追求自身經(jīng) 濟(jì)效益的最大化為目標(biāo)的,其為了保證充分地獲取經(jīng)濟(jì)效益,有時(shí)會(huì)忽視社會(huì)效益的獲取, 破壞了公平與效率。例如,減少規(guī)定的開放時(shí)間,以降低相應(yīng)的人員支出與設(shè)備的運(yùn)營費(fèi)用 。其三、公共體育場館民營化的不道德競爭。公共體育場館民營化管理企業(yè)是一種從私利出 發(fā),基于對回報(bào)的期望的合作,在法律、行政、經(jīng)濟(jì)等約束手段還尚未形成的過程中,公共 體育場館民營化競爭機(jī)制和合作機(jī)制往往出現(xiàn)了違背社會(huì)經(jīng)濟(jì)倫理的現(xiàn)象。有些公共體育場 館委托給企業(yè)運(yùn)營沒有經(jīng)過公開競標(biāo),也有公共體育場館委托經(jīng)營僅有少數(shù)幾家企業(yè)參與競 標(biāo),甚至存在不道德競爭。
2.3.2 政府行政倫理失范 公共體育場館民營化改革中,政府行政起著推動(dòng)與保障作用,但是在改革過程中我國公 共體育場館民營化卻遭遇了若干行政倫理問題,阻礙和減緩了我國公共體育場館民營化改革 進(jìn)程。我國公共體育場館民營化進(jìn)程中所面臨的行政倫理失范主要表現(xiàn)在政府行政組織倫理 的缺失、行政人員行政職業(yè)倫理缺失以及公共政策制度倫理缺失。政府行政組織倫理行政活 動(dòng)主體及行為的倫理,而其倫理原則表現(xiàn)在政府行政管理所追求的基本倫理目標(biāo)——公正、 廉潔、高效。目前,我國公共體育場館民營化過程中,涉及相關(guān)權(quán)益的轉(zhuǎn)讓或 者審批, 但是相關(guān)事宜的最終決定因素卻不是法律法規(guī),而是部分行政職能部門或者行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利 。在公共體育場館民營化改革的領(lǐng)域中,各類腐敗問題層出不窮。行政人員責(zé)任意識的缺乏 ,使得在工作中,不以工作為己任,出現(xiàn)工作拖拉,工作效率低下等問題;其缺乏服務(wù)理念 ,使得其工作中與人與事態(tài)度傲慢,官本位思想更加根深蒂固;忽視日常的道德自我教育, 久而久之使得其行政效率降低,更會(huì)產(chǎn)生諸多腐敗、濫用職權(quán)等不良現(xiàn)象。公共政策倫理是 制定良好公共政策的前提,以美國、英國等為代表的歐美發(fā)達(dá)國家就在公共政策倫理的理論 支持與實(shí)踐下,制定了有關(guān)產(chǎn)業(yè)民營化的系列法規(guī)與政策,其內(nèi)容詳盡,切合實(shí)際,并且與 時(shí)俱進(jìn),不但符合民營化政策要求,也符合公共政策行政倫理的要求。相比之下,我國政府 在法規(guī)與政策方面的作用還沒凸顯出來,具體表現(xiàn)為法規(guī)制度供給不足,法規(guī)制度的規(guī)定過 于寬泛,不夠具體,缺乏可操作性等,在公共體育場館民營化領(lǐng)域內(nèi)缺乏專門的法律和法規(guī) ,導(dǎo)致行政人員在執(zhí)行過程中無從著手,對政策法規(guī)制度認(rèn)識,對現(xiàn)有政策法規(guī)有機(jī)可乘、 投機(jī)取巧,影響法規(guī)制度的執(zhí)行力度。
2.4 監(jiān)管缺失的問題 我國的公共體育場館民營化是在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期中逐漸 發(fā)展起來的,取得相應(yīng)成效的同時(shí),也暴露出一些問題和缺陷,主要表現(xiàn)在監(jiān)管主體單一、 監(jiān)管內(nèi)容混亂、監(jiān)管手段缺失等方面,這些問題和缺陷在一定程度上影響了這種運(yùn)營方式的 進(jìn)一步發(fā)展和成熟。
2.4.1 監(jiān)管主體單一 在我國公共體育場館民營化的相關(guān)監(jiān)管過程中,直接參與公共體育場館委托經(jīng)營的監(jiān)管 主體還是以政府為主,缺少行業(yè)協(xié)會(huì)、大眾傳媒等多元監(jiān)管主體,目前的政府還是不能脫離 建設(shè)者、委托方、監(jiān)護(hù)人的三重角色,并且擔(dān)負(fù)著監(jiān)管基本上全部的責(zé)任,導(dǎo)致監(jiān)管缺乏全 面性、科學(xué)性和客觀性。目前,對民營化的公共體育場館進(jìn)行監(jiān)管的大部分職能分散在政府 部門,尚未建立起職責(zé)明確的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu),而相關(guān)政府部門又缺乏監(jiān)管的專門人才和監(jiān)管 經(jīng)驗(yàn),也缺乏科學(xué)合理的監(jiān)管內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn),導(dǎo)致監(jiān)管效率低下、監(jiān)管成本高等問題。我國目 前的情況是政府在監(jiān)管過程中缺乏與中間組織的必要的信息溝通和交流,這是導(dǎo)致扭曲性管 理的重要原因。監(jiān)管作為政府管理委托經(jīng)營性公共體育場館的一種手段,其對經(jīng)營企業(yè)所施 加的影響是多方面的,監(jiān)管主體不僅僅是政府相關(guān)行政部門,如在涉及到價(jià)格聽證的情況下 ,媒體等也就成為行為主體。大眾傳媒不僅能夠影響政府決策部門的政策制定,而且可以起 到政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)所不能起到的作用。公共體育場館涉及的在委托經(jīng)營過程中涉及到多方面的 改革和創(chuàng)新,涉及到的消費(fèi)者甚眾,僅僅依靠政府部門有限的人力物力顯然是不夠的,需要 借助社會(huì)力量,借助市場的力量。其中,大眾傳媒作為各類行為主體披露和傳遞信息的主要 載體,能夠影響和反映廣大消費(fèi)者和整個(gè)場館日常運(yùn)營的方方面面,因此,提高市場化改革 的透明度,發(fā)揮大眾傳媒的作用,既能夠輔助政府監(jiān)管部門實(shí)施有效的監(jiān)管,又能夠強(qiáng)化市 場化機(jī)制的約束作用。此外,大眾傳媒還可以對監(jiān)管部門的監(jiān)管者進(jìn)行監(jiān)管,促進(jìn)監(jiān)管部門 及其監(jiān)管者依法行使監(jiān)管權(quán)力,防范腐敗的產(chǎn)生,還可以反映民意,成為政府監(jiān)管部門與社 會(huì)公眾之間相互溝通的橋梁。
2.4.2 監(jiān)管內(nèi)容混亂 在公共體育場館在民營化過程中監(jiān)管的主要內(nèi)容隨著民營化的深入發(fā)生了重大的變化, 從限制進(jìn)入的經(jīng)濟(jì)性規(guī)制轉(zhuǎn)向社會(huì)性規(guī)制,相應(yīng)的監(jiān)管應(yīng)該更多的強(qiáng)調(diào)了公共體育場館服務(wù) 產(chǎn)品的質(zhì)量、價(jià)格服務(wù)水平以及合同的規(guī)范程度。目前,我國各級監(jiān)管主體,缺少對于監(jiān)管 內(nèi)容的明確認(rèn)識,相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)不了解監(jiān)管的內(nèi)容,導(dǎo)致了現(xiàn)有的監(jiān)管內(nèi)容混亂,主要表 現(xiàn)在:第一、忽視安全監(jiān)管。公共體育場館民營化的前提就是必須確保其正常安全運(yùn)行,這 是政府有效規(guī)制的首要內(nèi)容。公共體育場館及其產(chǎn)品一旦發(fā)生安全問題,影響范圍廣,影響 程度深,并且將直接威脅到整個(gè)社會(huì)的安定。因此,安全規(guī)制必須放在最為突出位置;第二 、忽視價(jià)格監(jiān)管。由于價(jià)格規(guī)制直接涉及到企業(yè)和消費(fèi)者之間的利益分配,因此價(jià)格的規(guī)制 監(jiān)督是規(guī)制內(nèi)容中的核心部分。工商部門等政府組織缺少通過不同的類型價(jià)格監(jiān)督的選擇, 使得公共體育產(chǎn)品的價(jià)格的監(jiān)管形同虛設(shè);第三、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管。公共體育場館民營化的目 標(biāo)之一就是提高服水平和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)參與市場競爭,獲得利益最大化,同時(shí) 使公眾能夠享受到高品質(zhì)的服務(wù)。因此服務(wù)的水平和產(chǎn)品的質(zhì)量如何,是否達(dá)到了品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) ,是否令公眾滿意,直接關(guān)系到對民營化的評價(jià)。民營化之后,服務(wù)水平公共產(chǎn)品質(zhì)量不但 沒有顯著進(jìn)步,反而有所下降,民營化的種種努力就失去了意義,公共體育場館的民營化也 必將遭遇瓶頸;最后,缺少合同監(jiān)管。合同監(jiān)管是公共體育場館委托經(jīng)營模式下的新型 的規(guī)制模式,通過委托方與受托企業(yè)訂立合同的方式,將雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)以及實(shí)施 過程中相應(yīng)的事項(xiàng)都進(jìn)行事前詳細(xì)的規(guī)定,這是一種雙方約束機(jī)制。目前,合同監(jiān)管嚴(yán)重缺 失,企業(yè)合同監(jiān)管缺少對于進(jìn)入許可、資格審查以及隨時(shí)監(jiān)督和促進(jìn)合同的履行,缺少切實(shí) 的合同的條款來規(guī)制受托方企業(yè)的績效。
3 實(shí)現(xiàn)公共體育場館民營化的思考
3.1 樹立深層次的民營化理念以及公眾服務(wù)理念 在政府層面上,應(yīng)當(dāng)深入研究學(xué)習(xí)民營化的相關(guān)理論,并借鑒國內(nèi)外公共事業(yè)領(lǐng)域改革 的成功案例,樹立系統(tǒng)地、科學(xué)地、深層次的民營化理念,認(rèn)識到民營化不但是一個(gè)過程, 而且是充分發(fā)揮市場作用的重要手段。對于企業(yè)而言,整個(gè)經(jīng)營活動(dòng)要求站在公眾的角度, 以公眾的觀點(diǎn)和想法來分析考慮其健身休閑、體育運(yùn)動(dòng)等消費(fèi)行為的需求。以公眾為主體的 理念轉(zhuǎn)變,提升公共體育場館設(shè)施的服務(wù)質(zhì)量,帶來更多的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的雙重效益,為其今 后進(jìn)一步民營化發(fā)展提供了新的理念支撐,是“以人為本”理念的體現(xiàn)。
3.2 完善民營化法律制度結(jié)構(gòu)與績效評價(jià)體系 在宏觀層面上,在不斷完善公共事業(yè)改革領(lǐng)域內(nèi)的相關(guān)法律法規(guī)的同時(shí),出臺相關(guān)的公 共體育場館民營化領(lǐng)域內(nèi)的專門性法律與法規(guī),為其運(yùn)營、監(jiān)管等提供法律支持,做到有法 可依,執(zhí)法必嚴(yán);在微觀層面上,應(yīng)該采取系統(tǒng)全面的績效評價(jià)體系,構(gòu)建以公共服務(wù)為導(dǎo) 向的績效評價(jià)指標(biāo),通過科學(xué)合理的評估,為公共體育場館民營化改革提供相關(guān)評估制度的 保障。
3.3 規(guī)范民營化經(jīng)濟(jì)倫理與行政倫理 針對受托方的經(jīng)濟(jì)倫理,通過樹立合作的理念來保障雙方的共贏,達(dá)到利己與利他的統(tǒng) 一,通過對公共服務(wù)進(jìn)行規(guī)制,并加強(qiáng)倫理建設(shè),通過社會(huì)監(jiān)督樹立誠信的經(jīng)濟(jì)倫理;針對 委托方行政倫理,通過樹立政府的現(xiàn)代公共服務(wù)理念,完善政府行政的相關(guān)制度與機(jī)制,加 強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的自我修煉,加強(qiáng)行政人員的職業(yè)道德的培訓(xùn)與教育,實(shí)行全面嚴(yán)格 的行政人員的準(zhǔn)入制度,從行政倫理層面上保障公共體育場館民營化改革的順利推進(jìn)。
3.4 明確多元監(jiān)管主體與監(jiān)管內(nèi)容 對公共體育場館的監(jiān)管應(yīng)貫穿于其民營化的全過程,從安全、價(jià)格、服務(wù)質(zhì)量、合同等 全方位地進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí),引入行業(yè)協(xié)會(huì)、媒體等多元的監(jiān)管主體,推廣第三方參與監(jiān)管方 式,以提高監(jiān)管的客觀性與公正性,從而提高監(jiān)管的效果。
4 結(jié) 論
1)公共體育場館民營化是我國體育領(lǐng)域內(nèi)公共事業(yè)改革的一種有益嘗試,但遭遇了理念滯 后、制度缺損、倫理失范、監(jiān)管缺失等若干瓶頸問題。
2)公共體育場館民營化遭遇的理念滯后問題主要是民營化理念淺薄、服務(wù)為核心的理念淺 薄等方面;制度缺損問題主要包括專門性法律法規(guī)的缺失、績效評價(jià)體系的缺損等方面;倫 理失范問題主要有經(jīng)濟(jì)倫理失范和行政倫理失范的等維度;監(jiān)管缺失問題主要體現(xiàn)在監(jiān)管主 體單一、監(jiān)管內(nèi)容混亂等方面。
自從對住房貨幣化進(jìn)行了改革,使得房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上漲,并且在2004年上升指數(shù)已經(jīng)達(dá)到了高峰。盡管出現(xiàn)了全球性的金融危機(jī),我國房地產(chǎn)價(jià)格指數(shù)在2008年出現(xiàn)了小幅度的下降,之后又出現(xiàn)了上漲。在2010年,我國政府采取措施遏制了房地產(chǎn)價(jià)格的快速上漲, 截止到現(xiàn)在,盡管房屋的銷售量減少,但是,房價(jià)卻沒有明顯下降。
雖然我國房地產(chǎn)行業(yè)呈現(xiàn)出一片繁榮景象,但是仍然存在著一些不容忽視的問題,這些問題的出現(xiàn)主要是由于結(jié)構(gòu)性因素和政策性因素的影響。其中,結(jié)構(gòu)性因素是長期發(fā)展的結(jié)構(gòu),主要由地區(qū)經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易發(fā)展不平衡所導(dǎo)致的;政策性因素主要由政府調(diào)控行為失當(dāng)、金融政策、住房保障政策等的影響。
2、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的若干問題分析
2.1房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控行為失當(dāng)
我國的房地產(chǎn)市場具有一定的壟斷性,其主要表現(xiàn)在土地使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、經(jīng)營形式等的壟斷。開發(fā)商為了最大限度的獲得經(jīng)濟(jì)利益,利用各種手段和方法壓縮住房供需數(shù)量,拉大供需差距,從而使房價(jià)持續(xù)上漲。
房價(jià)的構(gòu)成主要包含土地成本、開發(fā)費(fèi)用、開發(fā)利潤等方面。除此之外,政府在拍賣土地時(shí),也可以從中獲利,并且還可以從各種稅收方面獲得利益,土地和稅費(fèi)就占房價(jià)的40%。
隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入,使人們的生活水平得到了快速的提高。企業(yè)和市場規(guī)模越來越大,各個(gè)行業(yè)在市場上的競爭也越來越激烈,利用城市優(yōu)勢來不斷的壯大自己,然而,這些都增加了住房的需求,城市土地的價(jià)值逐漸凸顯出來。從深一層次方面看,城市已經(jīng)成為了政府巨大的投資資源。
在國內(nèi)有些地區(qū),土地的直接稅收和間接稅收達(dá)到地方預(yù)算收入的40%,然而土地出讓金收入占政府預(yù)算收入的60%。出現(xiàn)“土地財(cái)政”直接和土地出讓制度有著密切的聯(lián)系?,F(xiàn)如今,土地通過買斷的形式使用,使得地方政府從中獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。地方政府完全沒有考慮到后果,這樣的掠奪式的開發(fā)將直接阻礙到房地產(chǎn)的行業(yè)的發(fā)展。
2.2宏觀金融政策調(diào)控失當(dāng)
由于企業(yè)低利潤或者是負(fù)利潤狀況的出現(xiàn),使社會(huì)上很多閑置資金存到銀行的機(jī)會(huì)越來越大。同時(shí),我國現(xiàn)如今的資本市場并不完善,存在很大的風(fēng)險(xiǎn),再加上受實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響,經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展的速度得到了控制。但是,實(shí)體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)低于房地產(chǎn)的投資,如果將這些資本都投入到產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)利益的房地產(chǎn)市場,那么將是和真實(shí)的消費(fèi)者爭搶房源,從而變相的抬高了房價(jià),使原來人民的商品房轉(zhuǎn)變?yōu)榱速Y本房,這也成為了很多資本商家投機(jī)的基地。近年來,由于房地產(chǎn)實(shí)際的供給和弄虛作假的需求之間的矛盾越來越突出,導(dǎo)致了房價(jià)完全脫離了真實(shí)的價(jià)值,使房地產(chǎn)泡沫形式開始膨脹,同時(shí)這又加劇了供需矛盾。
2.3缺少相關(guān)的國家住房保障政策
國家的住房保障政策直接關(guān)系到人們的生活,但是,在不斷的嘗試過程中,政策缺乏可操作性,缺乏法律的約束,結(jié)果導(dǎo)致出現(xiàn)了很多問題。再加上保障性住房大多數(shù)建設(shè)在偏遠(yuǎn)的郊區(qū),盡管價(jià)格比較便宜,但是,由于缺少基礎(chǔ)必要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),生活成本的不斷上升,例如:交通費(fèi)用,給中低收入的群體帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的有效措施
3.1科學(xué)規(guī)劃建筑用地
當(dāng)前,大多數(shù)人認(rèn)為“城市經(jīng)營”就是我們所說的“炒地皮”,各級地方政府只利用土地出租和轉(zhuǎn)讓來增加地方財(cái)政收入。有些房地產(chǎn)的開發(fā)商通過短期向外出租直接獲得利益,例如:商品住宅;有些是長期向外出租來獲利,例如:大型商場等。然而,在什么樣的位置建設(shè)什么樣的房子等問題我們需要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況,建設(shè)和諧城市要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。
3.2充分發(fā)揮政府的經(jīng)濟(jì)職能作用
根據(jù)目前房地產(chǎn)投資的速度和房市情況,從房市周期論的角度看,目前,當(dāng)前我國房地產(chǎn)投資正處于一個(gè)繁榮時(shí)期,房地產(chǎn)市場還處在一個(gè)比較有利的上升階段。但是,從目前的房市狀況來看,近幾年,在科學(xué)發(fā)展觀的正確引導(dǎo)下,進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整,然而,所謂的調(diào)整指的并不是樓市崩潰進(jìn)行的調(diào)整,而是指導(dǎo)房地產(chǎn)進(jìn)入另一個(gè)比較成熟的穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期,并且出現(xiàn)了很多性價(jià)比優(yōu)越的產(chǎn)品,促進(jìn)市場走向成熟化。
3.3加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價(jià)
現(xiàn)如今,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),對GDP增長有巨大的帶動(dòng)作用,經(jīng)濟(jì)增長所決定的居民住房能力要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造的市場需求。其原因主要為房地產(chǎn)行業(yè)是土地和金融相結(jié)合在一起的特殊產(chǎn)業(yè),其中土地是嚴(yán)重缺乏供給彈性的因素,然而,金融在理論上可以無限供給,而且流動(dòng)性較大。如果房地產(chǎn)行業(yè)深入投資因素,那么就會(huì)在短時(shí)間內(nèi)形成經(jīng)濟(jì)泡沫,一旦市場資金出現(xiàn)突然中斷,將會(huì)直接導(dǎo)致泡沫經(jīng)濟(jì)快速崩潰,同時(shí)也必然會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)的發(fā)展帶來影響和破壞。由此看來,加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控,有效控制地價(jià),才能確保房地產(chǎn)市場健康順利的發(fā)展下去。
關(guān)鍵詞:房地產(chǎn);經(jīng)濟(jì)管理;對策
房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位及作用,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理是國家及各級政府高度重視的一項(xiàng)工作。隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展及人們對房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)要求的不斷提高,經(jīng)濟(jì)管理在逐漸走向系統(tǒng)化的同時(shí),也面臨著更大的挑戰(zhàn),管理過程中也呈現(xiàn)出新的問題,影響著經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量及效率的進(jìn)一步提高,這種情況下,如何采取有效的對策解決管理中的問題成為了社會(huì)高度重視與不斷探究的一個(gè)課題。
一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的主要問題
(一)管理目標(biāo)不明確
目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)管理工作有序開展的導(dǎo)向,但管理目標(biāo)不明確也是目前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作中的一個(gè)突出問題。分析其原因,這主要是由于政府相關(guān)政策對經(jīng)濟(jì)管理工作的影響。一方面,政府在制定相關(guān)房地產(chǎn)政策的時(shí)候,往往是從確保房地產(chǎn)市場的供需平衡的角度來制定的,房子價(jià)格是主要的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。但在實(shí)際管理過程中,政府往往對房地產(chǎn)行業(yè)缺乏一個(gè)深入而全面的認(rèn)識,管理目前在實(shí)際中長遠(yuǎn)性及建設(shè)性不足,導(dǎo)致在沒有形成一套完善的管理方案來開展相應(yīng)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作。另一方面,政府政策存在一定的時(shí)效性,政策變動(dòng)大,導(dǎo)致一些開發(fā)商存在著投機(jī)現(xiàn)象,給房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來較大的負(fù)面影響,不利于在整個(gè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的管理。
(二)管理機(jī)制不完善
一套完善的管理機(jī)制是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作有效開展的根本保障,但是從目前現(xiàn)狀來看,我國在房地產(chǎn)管理機(jī)制上還非常不完善。究其原因,主要就是政府政策沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。一方面,由于政府的一些房地產(chǎn)政策在實(shí)際中很難得到真正的執(zhí)行,政策的市場指導(dǎo)、管理作用難以得到發(fā)揮,導(dǎo)致在實(shí)際管理中,許多管理工作流于形式;另一方面,政府政策在制定的過程中沒有全面的結(jié)合市場實(shí)際進(jìn)行制定,本身存在很大的形式化,并不真正的適用于房地產(chǎn)行業(yè)的實(shí)際,導(dǎo)致這些政策在實(shí)際中缺乏調(diào)節(jié)力,管理脫節(jié)現(xiàn)場嚴(yán)重。
(三)長遠(yuǎn)規(guī)劃管控力不足
隨著房地產(chǎn)行業(yè)的快速發(fā)展,房產(chǎn)價(jià)格不斷升高,雖然說為了達(dá)到房地產(chǎn)市場供需平衡的管理目的,政府采取有許多控制措施,但是由于缺乏一個(gè)長遠(yuǎn)的規(guī)劃,導(dǎo)致管控效果并不理想。長遠(yuǎn)規(guī)劃控制的缺乏,一是由于對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏充分的認(rèn)識,使得對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問題存在認(rèn)識模糊或者錯(cuò)誤的情況,導(dǎo)致長遠(yuǎn)規(guī)劃與相關(guān)政策不統(tǒng)一;二是就目前來看,我國對于房地產(chǎn)尚沒有一個(gè)長遠(yuǎn)的市場發(fā)展目標(biāo),使得相關(guān)政策具有較強(qiáng)的時(shí)效性;三是房地產(chǎn)市場的發(fā)展受政策的影響較大,政府方面長期管控規(guī)劃及有效調(diào)控措施的缺乏,嚴(yán)重限制了房地產(chǎn)市場的發(fā)展。
二、加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理對策探究
(一)明確管理目標(biāo),提高政策的科學(xué)合理性
從以上的分析可以看出,管理目標(biāo)及政府政策對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的影響是非常大的,因此,要加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理,首先就要進(jìn)一步明確管理目標(biāo),并提高相關(guān)政府政策的科學(xué)合理性。在政策制定及管理目標(biāo)的定位中,應(yīng)該在正確認(rèn)識到房地產(chǎn)行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位及作用的基礎(chǔ)上,立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),制定出科學(xué)性及連續(xù)性更強(qiáng)的政策,并明確新形式下的長遠(yuǎn)管理目標(biāo),其次,房地產(chǎn)發(fā)展具有一定的區(qū)域性,因此在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理上也應(yīng)該體現(xiàn)出區(qū)域性及針對性,這就要求政策的制定及目標(biāo)的定位要基于各個(gè)城市的地理位置、資源狀況、歷史情況等的綜合考慮上;此外,政府相關(guān)部門應(yīng)該基于城市的發(fā)展實(shí)際及長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,有效結(jié)合安居工程、舊城改造、商品房建設(shè)等管理,明確房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),加強(qiáng)調(diào)控,充分發(fā)揮職責(zé)作用,引導(dǎo)民眾進(jìn)行理性的住房消費(fèi),強(qiáng)化房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理。
(二)完善管理機(jī)制,規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理工作
完善的管理機(jī)制不僅是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理健康發(fā)展的基本,而且也是政府調(diào)控作用得以充分發(fā)揮的根本保障,因此,必須不斷完善管理機(jī)制,規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理。首先,中央一級政府應(yīng)該正確認(rèn)識自身的職能,充分發(fā)揮調(diào)控作用,促進(jìn)管理機(jī)制的完善,規(guī)范管理工作;其次,地方政府在保持與中央政策理念一致的基礎(chǔ)上,在規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對地方稅務(wù)中不合理、不完善體制的改革,促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的可持續(xù)性發(fā)展;此外,地方政府還要正確對待房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及地位,通過加強(qiáng)國土資源、稅收等部門的溝通協(xié)作,在不斷落實(shí)調(diào)控措施的過程中,逐漸建立起長效的管理機(jī)制。
(三)加強(qiáng)未來規(guī)劃管理,促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中,短期管理目標(biāo)的確定有利于結(jié)合房地產(chǎn)實(shí)際情況落實(shí)好各項(xiàng)管理工作,但要確保房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展,加強(qiáng)長遠(yuǎn)規(guī)劃管理是非常重要的。首先,對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃,應(yīng)該建立在全面了解我國房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,通過深入調(diào)研,全面分析等途徑,確定房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理中的長、中、短三期目標(biāo);其次,中短期目標(biāo)在過程對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中有著至關(guān)重要的作用,因此,在正確界定房地產(chǎn)市場及區(qū)分功能的基礎(chǔ)上,可作為宏觀調(diào)控的目標(biāo)。此外,政府部門還應(yīng)加強(qiáng)對房地產(chǎn)保障體系的加固工作,有效限制不良行為,促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、結(jié)語
總而言之,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展對于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著非常重要的作用,加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理對于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展意義重大。因此,政府有關(guān)部門應(yīng)該在全面掌握房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,合理定位管理目標(biāo),不斷完善管理機(jī)制,充分發(fā)揮職能作用,提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)管理水平,促進(jìn)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。
作者:蘇明根 單位:安徽省六安市房地產(chǎn)市場監(jiān)管處
參考文獻(xiàn):
1林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題分析
1.1總體資源短缺問題較為嚴(yán)重
從我國現(xiàn)階段林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展水平上來看,其存在的問題主要就是林業(yè)資源數(shù)量較少,資源短缺問題較為嚴(yán)重,進(jìn)而也就難以發(fā)揮出林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大效能,這也是當(dāng)前林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要解決的一個(gè)重要問題所在。目前我國林業(yè)資源的總量正在呈現(xiàn)出越來越少的發(fā)展趨勢,相應(yīng)的濫砍濫伐現(xiàn)象依然存在,并且得不到有效監(jiān)管和處罰,進(jìn)而也就導(dǎo)致了森林資源日益短缺,從整體上制約著林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
1.2林業(yè)結(jié)構(gòu)單一特點(diǎn)較為明顯
從我國大部分地區(qū)林業(yè)的發(fā)展效果上來看,區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的單一性特點(diǎn)較為明顯,尤其是對于一些規(guī)模較小的林地區(qū)域,其往往采用單一樹種進(jìn)行培育,如此也就失去了林業(yè)經(jīng)濟(jì)在生態(tài)穩(wěn)定性方面的作用價(jià)值效果,對于最終經(jīng)濟(jì)效益的提升也會(huì)產(chǎn)生較為明顯的制約和影響。針對這種林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一性特點(diǎn)的產(chǎn)生進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn),其存在的問題主要就是缺乏整體規(guī)劃和協(xié)調(diào),相應(yīng)的技術(shù)含量較低,不具備長遠(yuǎn)發(fā)展和總體協(xié)調(diào)的效果,最終也就出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)單一效果,產(chǎn)品的附加值也比較低,從最終經(jīng)濟(jì)效益的獲取方面形成了較大的障礙和問題,經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益明顯受損。
1.3管理體制較為混亂
對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作來看,其存在的問題和缺陷還表現(xiàn)在相應(yīng)的管理體制方面,這也是制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)有序發(fā)展的一個(gè)重要因素,因?yàn)橄鄳?yīng)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制不完善,存在著較多的局限性,難以對于林業(yè)資源形成較為全面有效的監(jiān)管和規(guī)劃、保護(hù),進(jìn)而也就導(dǎo)致了各類問題的產(chǎn)生,比如上文中提到的濫砍濫伐問題就是因?yàn)楸O(jiān)管不到位造成的。這種管理體制方面的問題一方面是因?yàn)橄鄳?yīng)的管理制度不全面導(dǎo)致的,另外一方面,還和具體的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員存在著較為密切的聯(lián)系,一些落后的管理理念以及管理手段,都會(huì)影響到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的效果。
2林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)化措施
2.1提高林業(yè)資源整體數(shù)量
對于未來林業(yè)經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展而言,相應(yīng)的管理工作首先就需要著眼于全局進(jìn)行探索和控制,逐步提升整體林業(yè)資源,進(jìn)而才能夠?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展打好基礎(chǔ),做好林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基本工作。具體到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中整體數(shù)量的優(yōu)化提升中來看,其需要加大林業(yè)資源的培育工作,尤其是對于林業(yè)資源的后備資源培育,更是需要引起高度重視,如此才能夠?yàn)榭傮w數(shù)量的提升做出相應(yīng)貢獻(xiàn),當(dāng)然,加大濫砍濫伐問題的打擊力度也是必不可少的一個(gè)前提條件,雙管齊下,最終提升林業(yè)資源整體數(shù)量水平。圍繞著這種林業(yè)資源整體數(shù)量的提升,還需要從地區(qū)發(fā)展角度進(jìn)行協(xié)調(diào)規(guī)劃,針對不同地區(qū)的相應(yīng)需求進(jìn)行有針對性地區(qū)分和優(yōu)化,進(jìn)而也就能夠保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,最終為整體水平的提升做出最大貢獻(xiàn)。
2.2優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理優(yōu)化發(fā)展中,為了提升其最終的經(jīng)濟(jì)效益,還需要著眼于相應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行協(xié)調(diào)和優(yōu)化,尤其是對于以往較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈,更是需要進(jìn)行不斷豐富化調(diào)整,促使其能夠?qū)崿F(xiàn)真正的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。具體到這種林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整中,需要著眼于整體規(guī)劃以及具體林業(yè)區(qū)域布置兩個(gè)方面進(jìn)行管理,從林業(yè)整體發(fā)展角度進(jìn)行探索,結(jié)合各個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)進(jìn)行分析,如此也就能夠選擇最為合理的苗木樹種進(jìn)行培養(yǎng),在選擇過程中注重苗木植被的適應(yīng)性,并且提升其豐富化效果,最終也就能夠提升其整體可持續(xù)化效果;此外,具體到某一個(gè)林地區(qū)域的管理中,則需要盡可能做好不同樹種的搭配培育,促使相應(yīng)樹種之間能夠協(xié)調(diào)共生,并且能夠在最終的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)出較強(qiáng)的實(shí)際效益,對于生態(tài)穩(wěn)定性同樣需要進(jìn)行參考分析,保障該區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定性得以實(shí)現(xiàn)。
2.3完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制
提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平還需要重點(diǎn)從具體管理體制方面進(jìn)行完善和彌補(bǔ),對于現(xiàn)階段存在的各類缺陷進(jìn)行補(bǔ)充,針對存在的各類問題進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,如此也就能夠最終提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益。從林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制的完善中,首先需要制定較為全面的管理制度和管理規(guī)劃,針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需求進(jìn)行分析,如此也就能夠明顯相應(yīng)的管理目標(biāo),將管理目標(biāo)融入到管理制度中,提升管理的實(shí)效性;此外,為了提升其管理效果,還需要針對具體的管理人員進(jìn)行有效分配和培養(yǎng),提升管理人員的工作效能,并且從管理理念上進(jìn)行逐步創(chuàng)新優(yōu)化,綜合運(yùn)用一些新型的管理技術(shù)手段參與到林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中來,提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員效率的同時(shí),降低問題故障的發(fā)生幾率,最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面監(jiān)管控制。
3結(jié)束語
綜上所述,對于我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看,其依然存在著較多的管理缺陷和問題,相關(guān)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不高,需要在今后的具體管理工作中,切實(shí)加強(qiáng)對于林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理各個(gè)方面內(nèi)容的優(yōu)化和完善,加大監(jiān)管和培育力度,實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)化發(fā)展。
作者:趙彩雲(yún) 單位:陜西廣播電視大學(xué)榆林市分校
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】企業(yè) 經(jīng)濟(jì)管理 問題 優(yōu)化
一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)生產(chǎn)管理中的重要內(nèi)容,對于企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤的獲取、企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展具有重要作用。通常來說,企業(yè)的發(fā)展速度常領(lǐng)先于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè),企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀不相適應(yīng)是制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。首先,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的動(dòng)力,面對日益競爭激烈的市場環(huán)境,企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)利益最大化,必須從控制企業(yè)成本入手,企業(yè)成本管理是企業(yè)管理的應(yīng)有之義,可以對企業(yè)開展經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)發(fā)展的前提。其次,企業(yè)開展有效的經(jīng)濟(jì)管理工作對于發(fā)揮科技在企業(yè)中的作用起到保駕護(hù)航的作用,現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展壯大已經(jīng)不能僅僅由人員多寡來決定,企業(yè)要獲得長遠(yuǎn)發(fā)展,必須提高將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力,而這需要企業(yè)做好經(jīng)濟(jì)管理。再次,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理使得企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)營過程中,將各類生產(chǎn)力要素進(jìn)行有機(jī)整合,有效調(diào)動(dòng)生產(chǎn)力要素并實(shí)現(xiàn)他們的結(jié)合與優(yōu)化,最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化。
二、我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題
我國企業(yè)通過不斷的實(shí)踐,在經(jīng)濟(jì)管理中取得了不少的成績,然而,企業(yè)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)管理過程中表現(xiàn)出來的一些問題應(yīng)當(dāng)引起我們的關(guān)注,如經(jīng)濟(jì)管理制度的不健全,缺乏專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人才,經(jīng)濟(jì)管理工作執(zhí)行不力等普遍存在。第一,企業(yè)從事經(jīng)濟(jì)管理的人員在管理能力和自身專業(yè)水平上存在欠缺。從不同企業(yè)的調(diào)研結(jié)果發(fā)現(xiàn),企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的普遍問題是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)偏低和管理水平不高。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員素質(zhì)的高低決定企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平,影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。第二,企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理在觀念上落后,在制度建設(shè)上不健全。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理觀念科學(xué)合理化是推進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的思想基礎(chǔ),也是企業(yè)在長期發(fā)展過程中必須不斷努力實(shí)現(xiàn)的部分。很多企業(yè)在市場化環(huán)境中,只重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的實(shí)現(xiàn),而忽視企業(yè)經(jīng)濟(jì)更新管理的作用,使得企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營缺乏科學(xué)合理、與時(shí)俱進(jìn)的管理理念的指導(dǎo),阻礙企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的正常開展和企業(yè)發(fā)展。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平不高的原因之一就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度的建設(shè),沒有認(rèn)識到健全的經(jīng)濟(jì)管理制度在提高經(jīng)濟(jì)效率和員工工作熱情方面的作用。企業(yè)內(nèi)部管理制度的不健全容易導(dǎo)致企業(yè)企業(yè)內(nèi)部職責(zé)不明確,影響企業(yè)工作氛圍,打擊工作人員積極性,造成企業(yè)管理混亂。第三,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法陳舊,缺乏監(jiān)督約束。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)思想的影響,很多企業(yè)仍以粗放型的方式管理企業(yè),這與不斷變化的市場經(jīng)濟(jì)格格不入,勢必影響企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,市場化要求企業(yè)不斷創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn),改善經(jīng)濟(jì)管理方式。企業(yè)要獲得健康持續(xù)的發(fā)展,離不開行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制。
三、我國企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化策略
(一)建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度。
企業(yè)在日常經(jīng)營中要取得良好的經(jīng)濟(jì)管理效果,必須將經(jīng)濟(jì)管理工作置于經(jīng)濟(jì)管理制度之下。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理過程中,必須要建立經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu),配備足夠工作人員,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性和有效性,該機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于企業(yè)的其他機(jī)構(gòu),不受企業(yè)其他職能部門的制約。“沒有規(guī)矩不成方圓”,完善的制度背景下才可能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的有序管理,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員才有足夠的依據(jù)開展工作,確保經(jīng)濟(jì)管理的有效性與科學(xué)性,發(fā)揮工作積極性和主動(dòng)性,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的提升。企業(yè)在實(shí)際操作工作中,可以講企業(yè)管理內(nèi)容以手冊形式發(fā)放給員工,讓其了解企業(yè)管理制度,自覺按照企業(yè)要求行事。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度應(yīng)明確企業(yè)各部門的職責(zé)權(quán)限,做到分工明確、各司其職,保證企業(yè)管理行為落到實(shí)處。建立健全企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的重要內(nèi)容,健全的管理制度對企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展計(jì)劃和日常運(yùn)營有重要的保障作用,也有利于提高員工工作效率和企業(yè)運(yùn)營效率。
(二)提升企業(yè)管理人員工作能力。
企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的水平和質(zhì)量很大程度由企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作人員的專業(yè)能力和管理能力決定。在我國,企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)利益的提高,卻不重視經(jīng)濟(jì)管理人員的招聘和培訓(xùn),企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員工作能力不足,直接影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效能的發(fā)揮。企業(yè)自招聘企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員時(shí),要注重引進(jìn)那些高素質(zhì)、高能力的管理人才,提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員整體水平,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展,為企業(yè)利益提升提供智力支持。經(jīng)濟(jì)管理人員在進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中,要不斷調(diào)整企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略,保證管理策略符合企業(yè)實(shí)際,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人才能不斷解決企業(yè)管理過程中遇到的問題,適應(yīng)市場變化和企業(yè)發(fā)展步伐,保持企業(yè)的核心競爭能力,增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理策略在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施的可操作性,為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理助力。企業(yè)要注重加大對全體員工的培訓(xùn)力度,讓全體成員參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中,加強(qiáng)員工職業(yè)技能訓(xùn)練和道德修養(yǎng),全力推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在全體成員的共同努力下不斷得到優(yōu)化和完善。
(三)完善企業(yè)管理監(jiān)督制度。
良好的制度不能自我得以執(zhí)行,需要完善的企業(yè)管理監(jiān)督制度的落實(shí)來保障。完善的企業(yè)管理監(jiān)督制度對于促進(jìn)企業(yè)發(fā)展,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平有重要作用。如果沒有完善的企業(yè)管理監(jiān)督制度,可能致使相關(guān)工作人員在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開展中失去協(xié)調(diào),企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作可能出現(xiàn)問題,影響企業(yè)健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]張玉庭.新形勢下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2010,(18).
趙德海教授、和淑萍副教授主編的《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書已于2010 年 1月由科學(xué)出版社出版,目前已經(jīng)是第三版。該書基于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理,同時(shí)引入大量具體的宏觀經(jīng)濟(jì)管理案例、特別是引入了我國2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)前后宏觀經(jīng)濟(jì)政策的變化情況,以中國實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事件為主要闡釋對象,把新理論、新觀點(diǎn)和新資料及時(shí)反映出來,有較強(qiáng)的可讀性和實(shí)用性。該書受到了哈爾濱商業(yè)大學(xué)博士學(xué)科點(diǎn)專項(xiàng)科研基金的資助。它的出版無論對于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)還是學(xué)科建設(shè)都具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。
一、結(jié)構(gòu)清晰,內(nèi)容詳盡,系統(tǒng)性強(qiáng)
全書共分為十二章。第一章是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論,主要介紹了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對象、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)定位、發(fā)展歷程及基本研究方法。從第二章到第四章分別對國民收入核算、國民收入決定理論和產(chǎn)品市場與貨幣市場的一般均衡三個(gè)方面對宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所包含的最基本的理論作全面的介紹。從第五章到第十一章分別就宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心部分財(cái)政政策、貨幣政策、總供給和總需求、失業(yè)與通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長理論和經(jīng)濟(jì)周期理論等作了系統(tǒng)而全面的介紹。第十二章對當(dāng)代西方的主流宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)流派的的發(fā)展、基本觀點(diǎn)、分歧及新近動(dòng)向作了簡單的介紹。從全書的目錄可以看到,作者對其中每個(gè)部分的理論和實(shí)踐案例部分作了若干詳細(xì)劃分,結(jié)構(gòu)清晰。同時(shí),對本學(xué)科每部分所涉及的核心知識點(diǎn)進(jìn)行了深入、系統(tǒng)地闡述和辨析。這是此書區(qū)別于其他宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
二、語言通俗易懂,可接受性強(qiáng)
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)在進(jìn)入中國的很長時(shí)間里,給人的感覺往往是高不可攀,不是一般人能夠?qū)W得懂、聽得明白的學(xué)科,認(rèn)為那是政府官員的事情,和普通百姓生活沒有關(guān)系。因此,很多的教材、專著對于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的介紹基本上采用的是晦澀難懂的語言,讓人敬而遠(yuǎn)之。讀過這部宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教材后發(fā)現(xiàn)作者敘述的語言簡練、直白,讓讀者看后能夠感到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)并不是遙不可及的,是可以學(xué)得懂的。尤其是其中引入的案例,其語言直白、透徹,把經(jīng)濟(jì)中的問題用百姓的話說了出來,讓人更容易接受。語言的通俗性是這本教材的一大優(yōu)點(diǎn)。
三、反映了學(xué)科的重要進(jìn)展與主流成果,具有前沿性
作者不但介紹了已較為成熟的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論,而且還加入了近期國內(nèi)外有代表性的研究成果,把新理論、新觀點(diǎn)和新資料及時(shí)反映了出來。如在國民收入核算部分對當(dāng)前熱門話題綠色GDP的介紹,失業(yè)與通貨膨脹部分對中國的通貨膨脹水平分析等,這些都是目前政府關(guān)心的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。大量的這些前沿性研究資料的引用是本書的特點(diǎn)之一。有學(xué)者在討論我國學(xué)術(shù)界的學(xué)術(shù)規(guī)范性時(shí)曾說過,判斷一本學(xué)術(shù)著作或論文的價(jià)值之高低,資料來源的多寡和可靠性不能不視為一個(gè)重要的標(biāo)準(zhǔn)。從這方面來看,本書的資料是豐富、新穎而又可靠的。
四、宏觀理論實(shí)踐化,兼顧理論的國際化與本土化
宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)真正的舞臺是闡釋現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)問題,而這些問題本身也由于充滿了理性而足以開發(fā)心智,令人樂而忘返。在對理論介紹的同時(shí),書中在每一個(gè)重要章節(jié)甚至知識點(diǎn)之后,都附有相關(guān)的案例及分析。例如,為什么美國20世紀(jì)90年代末通貨膨脹水平和失業(yè)率如此之低?亞洲金融危機(jī)的成因是什么?……這些案例大都分析透徹、精辟到位,能很好地體現(xiàn)出真實(shí)世界中所蘊(yùn)涵的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理。同時(shí),書中出現(xiàn)的案例,大部分都是發(fā)生在中國國內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)問題,包括了一些作者對中國宏觀經(jīng)濟(jì)問題的研究所積累的成果。這就克服了時(shí)下不少翻譯出版的國外宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)著作在聯(lián)系中國實(shí)際方面存在的不足。
現(xiàn)實(shí)中,要想從“我聽說過”進(jìn)入到“我懂得”的境界并不是件輕而易舉的事情。翻閱《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書時(shí),給我感受深刻的是以趙德海、和淑萍為首的編寫團(tuán)隊(duì)甄選相關(guān)案例的良苦用心。其實(shí)對讀者來講這更是拋給我們很多富有思考價(jià)值的問題。相信此書無論是對高校的本科生、研究生還是對政府工作管理人士,都將是一部不可多得的著作。
【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的不斷加快,企業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展規(guī)模也有了大幅度的提升。財(cái)經(jīng)管理作為企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié)之一,對其的管理是否恰當(dāng),直接影響著企業(yè)的發(fā)展前景,而這也是企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?;趯徲?jì)結(jié)果的分析,企業(yè)財(cái)經(jīng)管理不僅取得了一定的成效,也存在一些有待解決的問題;而只有采用科學(xué)的方法解決財(cái)經(jīng)管理問題,才能推動(dòng)企業(yè)向更高層次發(fā)展。本文對審計(jì)結(jié)果在企業(yè)財(cái)經(jīng)管理工作中的重要性進(jìn)行了闡述,并分析了基于審計(jì)結(jié)果的企業(yè)財(cái)經(jīng)管理工作所存問題及對策。
【關(guān)鍵詞】審計(jì)結(jié)果 企業(yè)管理 財(cái)經(jīng)管理 問題 對策
在企業(yè)發(fā)展中,財(cái)經(jīng)管理作為企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是對企業(yè)財(cái)務(wù)資金進(jìn)行控制,對企業(yè)資金配置進(jìn)行優(yōu)化的重要方法,有利于推動(dòng)企業(yè)的快速發(fā)展。然而,基于對審計(jì)結(jié)果的分析可知,企業(yè)財(cái)經(jīng)管理還存在一些問題,會(huì)影響到企業(yè)的健康發(fā)展。在企業(yè)運(yùn)行中,依據(jù)審計(jì)結(jié)果對企業(yè)財(cái)經(jīng)管理真實(shí)情況的反映,采用科學(xué)的對策解決財(cái)經(jīng)管理存在的問題,能夠使企業(yè)財(cái)經(jīng)管理水平得到有效地提升,對推動(dòng)企業(yè)的健康發(fā)展也極為有利。
一、審計(jì)結(jié)果在企業(yè)財(cái)經(jīng)管理工作中的重要性
(一)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能
在企業(yè)發(fā)展中,內(nèi)部審計(jì)作為重要的財(cái)經(jīng)管理環(huán)節(jié),其的功能是否能夠真正發(fā)揮,會(huì)直接影響到財(cái)經(jīng)管理工作的開展情況。審計(jì)結(jié)果是對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展情況的真實(shí)體現(xiàn),是對企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的細(xì)致審查和監(jiān)督,而要想保證企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠順利的開展,則必須要確保審計(jì)結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。在企業(yè)運(yùn)行中,內(nèi)部審計(jì)具備一定的監(jiān)督職能,可以對企業(yè)財(cái)務(wù)資金的具體流向進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督,從而降低企業(yè)對不必要經(jīng)費(fèi)的過度支出等情況,進(jìn)而減輕企業(yè)將會(huì)受到的經(jīng)濟(jì)損失,增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
(二)內(nèi)部審計(jì)的管理職能
在企業(yè)發(fā)展中,內(nèi)部審計(jì)不僅具備監(jiān)督職能,也具備一定的管理職能。在總結(jié)企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)際發(fā)展情況的同時(shí),內(nèi)部審計(jì)部門會(huì)定期或不定期的將企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)情況上報(bào)給企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者,以便確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者能夠依據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況,制定科學(xué)、合理的企業(yè)發(fā)展策略,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)向更好地方向發(fā)展。
二、基于審計(jì)結(jié)果的企業(yè)財(cái)經(jīng)管理工作所存問題及對策的分析
(一)預(yù)算管理缺失問題及對策
預(yù)算管理作為企業(yè)財(cái)經(jīng)管理工作的重要內(nèi)容之一,也為經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提供了保障?;趯徲?jì)結(jié)果的分析可知,企業(yè)財(cái)經(jīng)預(yù)算管理還存在一些問題,比如企業(yè)財(cái)經(jīng)預(yù)算流于形式、事后預(yù)算等,這對推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展會(huì)造成一定影響。其中,企業(yè)預(yù)算流域形式是指在企業(yè)預(yù)算中,對預(yù)算的重視程度不夠,并未將其納入經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的范疇,而且在預(yù)算記錄中,缺乏預(yù)算項(xiàng)目的詳細(xì)的、具體的情況,以至于預(yù)算項(xiàng)目的內(nèi)容不夠完整,資金使用明細(xì)不夠清楚,從而導(dǎo)致資金預(yù)算的功能無法得到發(fā)揮,進(jìn)而對去企業(yè)財(cái)經(jīng)管理工作的開展造成不利影響。另外,事后預(yù)算也是企業(yè)財(cái)經(jīng)預(yù)算管理中普遍存在的一種現(xiàn)象,預(yù)算本屬于前期工作,但部分企業(yè)卻將預(yù)算環(huán)節(jié)調(diào)整到了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之后,從而導(dǎo)致預(yù)算信息的真實(shí)性與合理性受到影響,比如針對企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益,利用人為方式對預(yù)算信息進(jìn)行調(diào)整,。這會(huì)影響到預(yù)算信息的準(zhǔn)確性。
為了更好地開展企業(yè)財(cái)經(jīng)管理工作,提高企業(yè)財(cái)經(jīng)管理水平和質(zhì)量,企業(yè)應(yīng)對自身的經(jīng)營理念進(jìn)行創(chuàng)新,將預(yù)算納入企業(yè)財(cái)經(jīng)管理的范疇,要重視對相關(guān)工作人員預(yù)算管理能力的培養(yǎng),讓其充分認(rèn)識到預(yù)算管理工作的重要性,并建立健全的A算管理體系,設(shè)立相應(yīng)的預(yù)算管理部門,加強(qiáng)不同預(yù)算部門之間的交流和溝通,以便確保預(yù)算的獨(dú)立化管理能夠真正實(shí)現(xiàn),進(jìn)而在此基礎(chǔ)上對預(yù)算管理工作的開展不斷進(jìn)行完善。除此之外,企業(yè)對財(cái)經(jīng)預(yù)算管理的執(zhí)行力度也應(yīng)予以強(qiáng)化,對相關(guān)工作人員的預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)意識進(jìn)行培養(yǎng),促使企業(yè)內(nèi)部預(yù)算和市場發(fā)展變化之間能夠建立聯(lián)系,從而確保企業(yè)財(cái)經(jīng)預(yù)算管理的科學(xué)性、合理性能夠得到有效提升。
(二)企業(yè)工程建設(shè)中的財(cái)經(jīng)管理問題及對策
在企業(yè)工程建設(shè)中,財(cái)經(jīng)管理也存在一些問題,會(huì)影響到企業(yè)的發(fā)展。這些問題主要包括形象工程、負(fù)債建設(shè)等。
其中,形象工程是指在工程建設(shè)中,企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益,過度追求自身形象,往往會(huì)在不必要的工程建設(shè)項(xiàng)目中投入大量經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致工程建設(shè)質(zhì)量因經(jīng)費(fèi)不足無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而給企業(yè)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失,也對人們的身體健康造成威脅。因此,為了保證企業(yè)工程建設(shè)的質(zhì)量,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)對自身的經(jīng)營理念進(jìn)行改變,創(chuàng)新建設(shè)發(fā)展觀,重視對財(cái)經(jīng)管理工作的開展,降低財(cái)經(jīng)管理工作各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤或錯(cuò)誤的概率,從而確保企業(yè)工程建設(shè)所使用資金的流向能夠更加具體、合理。在此基礎(chǔ)上,企業(yè)根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況,對工程項(xiàng)目的必要性記性辨別,選擇城市發(fā)展所必須的投資項(xiàng)目,并對工程的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督 ,針對工程建設(shè)和財(cái)經(jīng)管理中存在的問題,尋找科學(xué)的對策予以解決,以便提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
負(fù)債建設(shè)是企業(yè)工程建設(shè)中較為常見的一種現(xiàn)象。在企業(yè)工程建設(shè)中,在缺乏相應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的情況下,工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員為完成工程項(xiàng)目施工,會(huì)利用銀行貸款、發(fā)行股票等方式,募集外部資金,為工程建設(shè)提供資金支持,而外債借用的惡性循環(huán)會(huì)導(dǎo)致負(fù)債危機(jī)的出現(xiàn),進(jìn)而對企業(yè)工程建設(shè)的開展造成不利影響。因此,為了確保工程建設(shè)項(xiàng)目能夠順利開展,企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對自身負(fù)債意識的培養(yǎng),對企業(yè)資金的配置進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,優(yōu)化資金配置方案,以便降低負(fù)債建設(shè)的發(fā)生概率。同時(shí),地方政府對工程建設(shè)也應(yīng)予以一定的支持,特別是資金支持,以便確保工程建設(shè)工作的開展能夠具有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),從而避免財(cái)經(jīng)管理因工程建設(shè)而出現(xiàn)問題。
三、結(jié)束語
綜上所述,就目前而言,基于對審計(jì)結(jié)果的分析可知,企業(yè)財(cái)經(jīng)管理工作還存在缺乏預(yù)算管理、工程建設(shè)資金不足等問題,進(jìn)而影響到企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。針對這些問題,上文對審計(jì)結(jié)果在企業(yè)財(cái)經(jīng)管理中的重要性進(jìn)行了分析,并提出了一些具有針對性的解決對策,希望能夠?yàn)槠髽I(yè)的財(cái)經(jīng)管理提供支持,促使企業(yè)能夠獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
[1]尹雪晶.基于審計(jì)結(jié)果談企業(yè)財(cái)經(jīng)管理工作的重要性[J].時(shí)代金融,2015,(1).