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【關鍵詞】 補腎柔肝方 肝纖維化 二甲基亞硝胺 結締組織生長因子 Ⅰ型膠原 大鼠
Objective: To study the effects of Bushen Rougan Recipe (BSRGR), a compound traditional Chinese herbal medicine, on hepatic fibrosis in rats induced by dimethylnitrosamine (DMN), and to explore its preliminary mechanism.
Methods: A total of 40 male Wistar rats were randomly pided into normal control group (n=10), untreated group (n=15), and BSRGR group (n=15). Except for the rats in normal control group, hepatic fibrosis in rats was induced by peritoneal injection of DMN for 4 weeks. And the rats in the BSRGR group were also intragastrically administered BSRGR within the 4week course. At the end of the 4week course, rats were all sacrificed. The liver functions were determined by automatic biochemistry analyzer, including serum total bilirubin (Tbil), alanine aminotransferase (ALT), aspartate aminotransferase (AST), and albumin. Expressions of connective tissue growth factor (CTGF) and collagen type Ⅰ mRNA in liver tissue were detected by reverse transcription polymerase chain reaction.
Results: It was found that the serum Tbil level and the activities of AST, ALT were declined in the BSRGR group as compared with those in the untreated group (P
Conclusion: BSRGR can decrease the expressions of collagen type Ⅰ and CTGF mRNAs in the rats with hepatic fibrosis, which may be one of possible mechanisms in treating hepatic fibrosis.
Keywords: Bushen Rougan Recipe; hepatic fibrosis; dimethylnitrosamine; collagen type Ⅰ; connective tissue growth factor; rats
慢性肝病是比較常見的疾病,如不能及時診斷和治療,容易發(fā)展為肝硬化,甚至肝癌。其一旦發(fā)展為肝硬化往往很難逆轉,但早期的肝纖維化經過有效治療后是可以逆轉的,因而國內外許多專家非常重視肝纖維化的研究。有關肝纖維化發(fā)病機制的研究報道很多,其中結締組織生長因子(connective tissue growth factor, CTGF)和Ⅰ型膠原的表達與肝纖維化的關系較為密切,已受到人們的重視[14]。本研究運用二甲基亞硝胺(dimethylnitrosamine, DMN)誘導大鼠肝纖維化模型,運用補腎柔肝方(Bushen Rougan Recipe,BSRGR)進行預防,以觀察中藥復方抗肝纖維化的效果,同時觀察補腎柔肝方對肝組織Ⅰ型膠原和CTGF mRNA表達水平的影響。
1 材料和方法
1.1 實驗材料 雄性Wistar大鼠40只,清潔級,體質量(150±10)g,購于中國科學院上海實驗動物中心。補腎柔肝方(仙靈脾9 g、炙鱉甲12 g、黃芪12 g、枸杞15 g、白術12 g、丹參15 g等),由上海中醫(yī)藥大學曙光醫(yī)院制劑室提供,制備成含生藥1.6 g/ml的流浸膏灌胃液;DMN購自日本東京化成工業(yè)株式會社;7020型自動生化分析儀購自日本Hitachi公司。
1.2 實驗方法
1.2.1 造模及分組 將大鼠隨機分為正常對照組(n=10)、模型組(n=15)及補腎柔肝方預防組(n=15)。用生理鹽水將DMN稀釋為0.5%DMN溶液(v/v),模型組和中藥預防組大鼠以10 mg/(kg·d) DMN腹腔注射,每周連續(xù)3 d,共4周[5]。補腎柔肝方預防組在造模同時給予補腎柔肝方10 ml/(kg·d)灌胃,共用藥4周;正常對照組和模型組每天給予生理鹽水灌胃(參考等體質量的DMN毫升量使用)。實驗過程中觀察大鼠一般情況,于4周末下腔靜脈采血,離心分離血清,并留取大鼠肝組織標本。
1.2.2 生化指標檢測 采用全自動生化分析儀檢測血清總膽紅素(total bilirubin, Tbil)、丙氨酸氨基轉移酶(alanine aminotransferase, ALT)、天冬氨酸氨基轉移酶(aspartate aminotransferase, AST)、白蛋白含量。
1.2.3 逆轉錄聚合酶鏈式反應檢測肝組織CTGF和Ⅰ型膠原mRNA的表達 分別取正常對照組、模型組和補腎柔肝方預防組各3只大鼠的肝組織進行研究,CTGF引物序列(產物383 bp):上游引物為5'CTA AGA CCT GTG GAA TGG GC3';下游引物為5'CTC AAA GAT GTC ATT GTC CCC3'。Ⅰ型膠原引物(產物225 bp):上游引物為5'CTT TGC TTC CCA GAT GTC C3';下游引物為5'TCC CCA TCA TCT CCG TTC3';β肌動蛋白(βactin)引物(內參照物,產物300 bp):上游引物為5' TCA CCC ACA CTG TGC CCA TCT ACG A3';下游引物為5'TCA CCC ACA CTG TGC CCA TCT ACG A3'。所有引物均由國家南方基因中心設計合成。TRIzol抽提肝組織RNA,進行逆轉錄聚合酶鏈式反應(reverse transcription polymerase chain reaction, RTPCR)擴增。PCR反應體系為20 μl。擴增條件:94 ℃預變性3 min;94 ℃變性30 s,54 ℃退火30 s,72 ℃復性30 s,共30~35個循環(huán);最后72 ℃延伸7 min。每次PCR反應均以無菌雙蒸水代替cDNA模板作為陰性對照。取7 μl PCR產物在15 g/L瓊脂糖凝膠中進行電泳,紫外線下觀察結果,并在凝膠電泳分析系統(tǒng)下拍照。求出每條帶的光密度值,以βactin PCR產物作為內參照。求出每條目的條帶與βactin條帶光密度值的比值,進行統(tǒng)計學處理。
1.3 統(tǒng)計學方法 所有實驗數據采用SPSS 10.0軟件進行統(tǒng)計學分析,計量資料用x±s表示。組間比較采用卡方檢驗、t檢驗和單因素方差分析。
2 結 果
2.1 大鼠一般情況觀察 正常對照組大鼠生長狀態(tài)良好,體質量增加顯著,皮毛光滑,大小便正常;模型組大鼠活動少,精神萎靡,胡須下垂,喜睡少動,體質量無明顯增加,皮毛欠光滑,尿色黃,有腹瀉;補腎柔肝方預防組大鼠一般狀態(tài)明顯好于模型組。正常大鼠無死亡,而模型大鼠死亡率為13.33%(2/15),補腎柔肝方預防組死亡率為6.67%(1/15)。正常大鼠無腹水,模型組大鼠腹水發(fā)生率為46.67%(7/15),補腎柔肝方預防組大鼠腹水發(fā)生率為20%(3/15),兩組比較差異有統(tǒng)計學意義(P
2.2 補腎柔肝方對大鼠肝功能的影響 模型組大鼠血清酶學水平高于正常對照組(P
2.3 補腎柔肝方對肝組織CTGF和Ⅰ型膠原mRNA表達的影響 模型組CTGF/βactin、Ⅰ型膠原/βactin的比值分別為1.08±0.17和0.84±0.08,補腎柔肝方預防組分別為0.76±0.10和0.62±0.04,兩組比較差異有統(tǒng)計學意義(P<0.01),而正常對照組分別為0.28±0.03和0.50±0.04,與模型組比較差異有統(tǒng)計學意義(P<0.01)。CTGF和Ⅰ型膠原mRNA基因擴增電泳結果如圖1和圖2所示。表1 各組大鼠血清ALT、AST活性和Tbil、白蛋白水平
3 討 論
中醫(yī)藥防治肝膽疾?。ㄈ琰S疸、臌脹、脅痛等),已有悠久的歷史,大量臨床實踐也證實其療效。補腎柔肝方攻補兼施,攻而不破,補而不膩,攻補力量較為平均,其以仙靈脾、枸杞和鱉甲等以補腎而軟堅散結;黃芪、白術健脾,以益氣生血;丹參補血活血。諸藥合用,共奏補腎健脾活血軟堅之功,是預防和治療慢性肝病肝纖維化脾腎虧虛、瘀血內阻的安全、有效的中藥處方。其獨到之處在于注重腎在肝病發(fā)病過程中的作用,認為肝纖維化發(fā)生與機體正氣虧虛有關,提出從腎治肝、扶助正氣的治肝觀點,符合中醫(yī)基礎理論中的“肝腎同源”的原理,在先前的研究中也證實具有良好的抗肝纖維化作用[6, 7]。本研究表明,補腎柔肝方可以使ALT、AST、Tbil不同程度地改善,同時顯著提高白蛋白水平,顯示補腎柔肝方能有效改善肝纖維化大鼠的肝功能。
轉貼于
目前認為肝纖維化是肝損傷持續(xù)存在,使肝星狀細胞(hepatic stellate cell, HSC)激活,造成肝臟組織發(fā)生修復過程中細胞外基質(extracellular matrix, ECM)合成、降解與沉積不平衡而引起,是涉及復雜的細胞及分子機制的動態(tài)過程,受到多種信號轉導的調控[8, 9]。正常肝內ECM占肝濕重的0.5%,可分為細胞間基質、間質基質和基底膜基質。ECM的成分包括膠原、非膠原糖蛋白、蛋白多糖及彈性硬蛋白等,其中膠原是結締組織的主要成分,其中主要為Ⅰ型和Ⅲ型(各占33%),可見Ⅰ型膠原的表達情況與肝纖維化的程度關系比較密切,可以作為肝纖維化進展程度判斷的依據之一[1]。我們在本研究中也發(fā)現,模型組大鼠Ⅰ型膠原的表達明顯增強,而正常大鼠表達較少,模型大鼠經過中藥預防后有顯著改善的趨勢,表明補腎柔肝方具有良好的抗肝纖維作用。細胞因子作為促進肝纖維化的重要調節(jié)因子的作用已較明確,尤其是轉化生長因子β(transforming growth factorβ, TGFβ)、組織金屬蛋白酶組織抑制劑1(tissue inhibitor of metalloproteinase1, TIMP1)和血小板衍生生長因子(plateletderived growth factor, PDGF)等在肝纖維化形成過程中的作用比較明確[1012]。盡管如此,人們對肝纖維化的發(fā)病機制還不清楚。目前許多其他細胞因子的作用也引起人們的高度重視,其中CTGF與肝纖維化的關系也受到很多學者的關注。CTGF是高度保守的CCN多肽家族成員之一,分子量38 D,含349個氨基酸,富含半胱氨酸,具有明顯的絲裂原性和趨化性,能誘導成纖維細胞增殖和分泌細胞外基質,參與調節(jié)細胞增生、分化、胚胎發(fā)育以及傷口愈合。Li等[13]認為CTGF具有促進炎癥和纖維化形成的作用。George等[14]運用DMN誘導大鼠肝纖維化后發(fā)現,肝組織的CTGF和TGFβ表達均顯著提高,運用針對CTGF的小干擾RNA(siRNA)進行干預,可以下調CTGF和TGFβ的表達,有抑制肝纖維化的形成和發(fā)展的作用。Weng等[15]認為,CTGF具有上調TGFβ活性的作用,從而促進肝纖維化的形成和發(fā)展,其機制可能與纖維化發(fā)生過程中的細胞信號轉導激活有關,其中Smad3、Smad7等信號蛋白參與其發(fā)病的過程。Hora等[16]發(fā)現,在丙型肝炎患者,CTGF是促進肝纖維化的炎癥介質,可能是通過提高瘦素水平來實現的。本研究結果顯示,補腎柔肝方可以顯著減少肝組織CTGF mRNA表達水平。提示補腎柔肝方對肝纖維化具有較好的預防作用,其抗肝纖維化的分子機制可能與下調CTGF和Ⅰ型膠原的表達有關,可以使HSC的活化得到抑制,從而減少肝纖維化的發(fā)生和發(fā)展。有關其抗肝纖維化的機制仍需要做進一步研究。
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為了提高全鎮(zhèn)農村“兩委”主干轉變作風,強化擔當、服務群眾的能力,為了強化“兩委”主干政治規(guī)矩和政治意識,為了上級黨委政府、廣大黨員、干部、群眾對兩委主干有個正確的評判,經鎮(zhèn)黨委、政府研究決定,召開全鎮(zhèn)2018年終述職觀摩評議大會。
一、述職觀摩評議的有關內容、要求
年終述職觀摩評議大會共分為三個步驟
第一個步驟:觀摩匯報(2018年12月 日)
鎮(zhèn)黨委政府按照各村事先準備的觀摩點、路線圖,機關全體干部、農村兩委主干在規(guī)定的時間內,統(tǒng)一在鎮(zhèn)政府乘車,逐村觀摩、并聽取匯報,所有參會人員現場打分。打分采取百分制、實名制。
第二個步驟:述職評議大會(2018年12月 日)
觀摩匯報結束后,機關全體干部、農村“兩委”主干和其他干部在鎮(zhèn)二樓會議室召開全鎮(zhèn)年終述職評議大會。所有參會人員現場打分。打分采取百分制、實名制。
第三個步驟:召開各村“兩委”主干民主評議大會(2018年12月 日---12月 日)
各村要召開全體黨員干部大會,包村領導、干部要全程參與。村“兩委”主干對全年開展的工作在大會上進行述職,所有參會人員進行現場評議,評議分為四個檔次:“優(yōu)秀、好、一般、差”,評議采取實名制。
二、考核結果運用
一是和績效工資掛鉤。按照打分匯總結果排出前三名和后三名。前三名按照一季度績效工資的50%、40%、30%進行獎勵,后三名按照一季度績效工資的50%、40%、30%進行扣除。第二季度結束后再次進行考核排隊、工資獎懲,以此類推。
二是考核結果作為“兩委”主干評優(yōu)評先、項目扶持的重要依據。
一、考核目的
通過考核,全面掌握被考核單位年度黨風廉政建設及糾風工作開展情況,促使各單位按照黨風廉政建設和糾風工作責任制的要求,認真落實“一崗雙責”,更加重視反腐倡廉建設,不斷總結推廣成功經驗和有效做法,發(fā)現問題,督促整改,確保市衛(wèi)生局關于反腐倡廉建設的決策和部署落到實處。
二、考核范圍及對象
局屬各單位的的領導班子及其成員,市衛(wèi)生局機關、愛衛(wèi)辦、醫(yī)管局科室中層干部。
年9月30日以前任現任領導職務的干部,按現任領導職務進行考核;年10月1日以后任職的,按原任職務參加原工作單位的考核。
年9月30日以前已辦理退二線手續(xù)的,不再參加考核;年10月1日以后辦理退二線手續(xù)的,參加考核并評定等次。
三、考核內容和方法
此次考核由市衛(wèi)生局紀檢組組織實施。參照上級考核方案,市衛(wèi)生局考核重點為以下內容:
(一)局屬單位考核內容及考核辦法。重點考核領導班子和主要負責人落實黨風廉政建設、糾風工作責任制和黨務政務(院務)公開的情況??己顺绦驗椋壕謱賳挝恢饕撠熑舜眍I導班子述職述廉述行風;中層以上干部和職工代表對領導班子和主要負責人落實黨風廉政建設和糾風責任制情況民主測評??己饲?,被考核單位要將領導班子述職述廉述行風報告及領導干部填寫的《市衛(wèi)生局黨風廉政建設責任制及廉潔從政情況表》,在本單位顯要位置公示3天,接受群眾監(jiān)督。
(二)市衛(wèi)生局機關考核內容及考核辦法。重點考核中層干部的黨風廉政建設情況,局機關全體干部職工民主測評。
四、考核時間安排
考核工作安排在今年底或明年初進行。
(一)局屬副縣級以上單位的具體考核時間,由市衛(wèi)生局監(jiān)察室、人事科商市委組織部與被考核單位確定。
(二)局屬科級單位的具體考核時間,由市衛(wèi)生局監(jiān)察室、人事科與被考核單位確定。
五、結果運用
(一)測評表計分方法。優(yōu)秀為100分,良好為80分,一般為60分,差不得分。最后得分為總分除去有效票。得分95分以上為優(yōu)秀等次;95-80分為良好等次;79-60分為一般等次;59分以下為差等次。
(二)局屬單位反腐倡廉建設綜合考核排名靠前的單位,在考核中評為優(yōu)秀等次并經本單位黨委(總支)推薦的領導干部個人(1-2名),市衛(wèi)生局予以通報表揚;領導干部在考核中得分低于59分的,給予誡勉談話或組織處理。
(三)考核結果在一定范圍內通報。
六、有關要求
(一)各被考核單位要高度重視、認真組織、精心準備,按照《實施方案》的要求,實事求是向考核組提供有關資料,嚴禁弄虛作假。
(二)各考核組及其成員要認真對待考核工作,客觀公正,嚴格認真做好群眾測評工作,使考核結果準確反映真實情況,推動工作開展。
根據《黨政領導班子和領導干部年度考核辦法(試行)》、《公務員考核規(guī)定(試行)》和市委組織部、市人社局《關于做好2011年全市公務員年度考核工作的通知》(贛市人社字〔2011〕198號)精神,以及縣委《關于建立“一述雙評三爭創(chuàng)”考核評價機制的實施意見(試行)》(全發(fā)〔2011〕14號)要求,為切實做好我縣2011年科級領導班子、科級干部、干部職工“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核工作,現將有關事項通知如下:
一、考核時間
2011年12月28日—2012年1月10日。具體考核時間由縣委考核組與各單位商定。
二、考核對象
1.科級領導班子和科級干部。由縣委考核組組織實施考核,二級單位科級干部的考核納入主管部門統(tǒng)一進行。換屆待安排人員,到原單位考核。
2.一般干部職工的考核。由主管部門參照科級干部的考核辦法組織實施。民主評議可同科級干部的評議一并進行。
3.借用、抽調人員的考核。工作滿半年以上的,參加現單位年度考核;不到半年的回原單位參加年度考核。
4.事假、病假人員的考核。請事假、病假半年以上的,按規(guī)定不進行考核,縣委考核組適當進行了解。不進行考核或參加年度考核不定等次的,本考核年度不計算為按年度考核結果晉升級別和工資檔次的考核年限。
三、考核內容
1.科級領導班子考核內容。主要考核領導班子在2011年度發(fā)揮職能作用、完成目標任務等情況,重點考核貫徹縣委、縣政府重大決策部署的理解力、執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)造力,根據本部門單位實際,貫徹落實科學發(fā)展觀,履職推進各項工作情況和成效,以及群眾的認可度。主要包括思想政治建設、領導能力建設、工作實績、存在的問題和改進措施等內容。
2.科級干部、一般干部職工考核內容。主要考核科級干部、一般干部職工2011年履行崗位職責、貫徹落實科學發(fā)展觀、完成工作任務等情況,重點考核德能勤績廉方面的現實表現。主要包括思想政治素質、組織領導能力、工作作風、工作實績、廉潔自律、存在的問題和改進措施等內容。
四、考核程序
1.撰寫述職報告
撰寫2011年領導班子工作總結,3000字以內;干部職工撰寫述德述職述廉報告,1500字以內。
2.召開述職會議
參加述職會議人員:(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關為全體干部職工、事業(yè)站所負責人、村(居)“兩委”負責人及20—30名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表、人大代表、政協委員、部分離退休老干部、服務對象;(2)縣直各單位為全體干部職工、下屬單位主要負責人及部分服務對象代表。
述職會議由單位主要負責人主持,主要有三項議程:
(1)帶隊縣領導或考核組組長作考核動員講話。
(2)科級干部進行口頭述職(時間限制在5分鐘以內);其他干部由考核組視情況決定是否口頭述職。
未進行口頭述職的干部職工必須進行書面述職。述職后,領導班子和科級干部述職材料(各2份)交考核組,由考核組統(tǒng)一交縣委組織部。
(3)參會人員對部門單位領導班子、科級干部、一般干部職工進行民主評議。
述職會議結束后,每個單位推薦1名群眾滿意干部。
3.進行個別談話。談話范圍一般為單位領導班子成員和部分其他干部,談話人員控制在15人以內(單位人數較多的可視情適當增加)。談話時,重點了解領導班子建設情況以及表現較優(yōu)秀、較差的科級干部情況。談話時,可采取口頭或投票推薦方式,推選優(yōu)秀等次人員。
一般干部職工民主評議同科級干部評議一并進行的,考核組成員在評議情況匯總表簽署姓名后,及時將評議結果反饋到單位。
4.媒體述職。單位負責人代表領導班子在有線電視臺進行述職述廉,限制在5分鐘。述職時間為2012年1月4日至13日,具體時間由縣電視臺安排(附2:參加媒體述職單位及述職人員名單)。
五、考核等次評定、反饋及結果應用
1.評定考核等次。量化評議結果,撰寫綜合考核報告和科級干部年度考核材料,初評考核等次,填寫《縣科級干部“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核表》。領導班子考核結果分為好、較好、一般和差四個等次,科級干部考核結果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。一級單位主要負責人考核等次的確定,以《縣2011年度一級單位政績考評意見》為準。
一般干部職工的考核等次評定,由各單位考核領導小組具體負責,報縣組織人事部門審核。
2.掌握考核優(yōu)秀率??萍壐刹績?yōu)秀人數控制在本考核組參加考核科級干部總人數的25%以內。
3.考核結果反饋。考核等次確定后,由考核組向考核單位反饋考核情況。反饋的內容主要是單位班子或科級干部民主評議的結果以及存在的主要問題和不足。
4.遴選群眾滿意干部。每個組選出表現優(yōu)秀的5名科級干部、10名一般干部,作為群眾滿意干部初步人選?!度罕姖M意干部推薦表》由單位填寫,考核組簽署意見,縣委審定。
5.考核結果運用。確定為優(yōu)秀等次的干部職工,當年給予嘉獎,享受一次性獎金800元;連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的,記三等功,享受一次性獎金1500元。一次性獎勵經費由各單位自行負責。
六、相關材料領取和報送要求
1.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、公司)、各部門、各單位于2011年12月28日前,按干部管理權限分別到縣委組織部、縣人力資源和社會保障局領取《科級干部“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核登記表》、《公務員年度考核表》、《機關事業(yè)單位工作人員年度考核表》、《年度考核匯總表》、《2012年度考核手冊》。并交考核表格、考核手冊等材料費用15元/份。
科級干部年度考核使用《科級干部“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核登記表》,其他非科級干部的公務員使用《公務員年度考核表》。
2.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、公司)、各部門、各單位干部職工(不含科級干部)的《公務員年度考核表》、《機關事業(yè)單位工作人員年度考核表》、《年度考核匯總表》,按干部管理權限于2012年1月20日前按干部管理權限報縣組織人事部門審核備案。
3.各單位被確定為優(yōu)秀等次的人員,待全縣考核結果通知下發(fā)后,填報《年度考核獎勵審批表》,按干部管理權限報縣組織人事部門審批。
七、考核要求
1.提高認識,加強領導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、場、公司)、各部門、各單位要高度重視“一述雙評三爭創(chuàng)”年度考核工作,要成立考核領導小組,由單位領導成員、部分相關股室負責人和一般干部代表組成。加強干部職工的思想政治教育,正確對待考核,牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀,保持思想穩(wěn)定,努力做好各項工作。
一、評議對象
本次活動評議對象是局機關各科室科長(負責人)、副科長、局婦委會主任,局屬各事業(yè)單位負責人(具體名單見《附件1》)。
二、評議的具體內容
評議的基本內容為宗旨意識、組織觀念、大局意識、進取精神、業(yè)務水平、執(zhí)行能力、工作成效、團結協作、廉潔自律等九項內容。
宗旨意識。指堅持黨的宗旨,堅持“為民便民”理念,堅持“四問四權”,努力為基層和廣大人民群眾排憂解難等方面的情況。
組織觀念。指黨員意識、黨性觀念和組織紀律性,服從組織工作安排、執(zhí)行組織決定、完成組織分配任務,正確處理個人與組織的關系等方面情況。
大局意識。是指了解大局、服從大局、服務大局,自覺將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委區(qū)政府的正確決策和本單位中心工作上來,立足崗位、服務全區(qū)及本單位工作大局等方面的情況。
進取精神。指保持良好的精神狀態(tài),發(fā)揚“5+2”“白加黑”精神,克難攻堅、銳意進取、敢于爭先、爭創(chuàng)一流等方面情況。
業(yè)務水平。指熟悉本單位工作職能、業(yè)務流程,熟練掌握本崗位業(yè)務知識與業(yè)務技能的情況,以及拓展工作思路、創(chuàng)新工作方法、落實工作措施等方面情況。
執(zhí)行能力。指執(zhí)行上級決策的意識、態(tài)度,以及管理能力、組織協調能力、創(chuàng)新能力、運用政策解決實際問題的能力等方面的情況。
工作成效。指完成工作業(yè)績和崗位職責所規(guī)定工作的數量、質量、效率情況等,包括完成工作計劃和中心工作任務等情況。
團結協作。指尊重領導、團結同志,關心集體,珍惜榮譽,部門(科室)之間相互協作配合,共同完成全區(qū)性重點工作和本單位中心任務等情況。
廉潔自律。指執(zhí)行黨風廉政建設責任制,遵守領導干部廉潔自律有關規(guī)定,踐行優(yōu)良作風,保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面的情況。
每項內容按照好、較好、一般、差四個檔次進行評價。
三、評議程序
1、動員部署。認真組織召開專題動員會,明確目標要求,宣傳“強黨性優(yōu)作風萬人評議活動”的意義、主要做法及措施,讓更多干部群眾了解評議活動情況,增強參與活動的積極性。
2、自我總結。參加評議的中層干部在廣泛征求分管領導、本科室同志、部分服務對象意見的基礎上,從宗旨意識、組織觀念、大局意識、進取精神、業(yè)務水平、執(zhí)行能力、工作成效、團結協作、廉潔自律等九個方面對*年以來的思想工作等情況進行總結和剖析,寫出書面總結材料,書面總結材料字數要求2000字左右,一式兩份,其中一份交局評議活動領導小組,一份(電子稿)集中后交區(qū)“強黨性優(yōu)作風萬人評議活動”領導小組辦公室。
3、述職評議。召開述職評議大會。會議基本程序為①局黨委作動員,講清目的意義、方法步驟、注意事項;②中層干部分別進行大會述職;③進行民主評議,填寫《*區(qū)“強黨性優(yōu)作風萬人評議活動”測評表》。會議邀請區(qū)委學習實踐科學發(fā)展觀活動檢查指導組,區(qū)紀委、組織部、人事局等單位領導到會檢查指導。
4、評議人員
參加述職評議會人員確定為:一是本單位區(qū)管干部;二是本單位機關干部及事業(yè)單位工作人員;三是行風監(jiān)督員(包括區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協委員,基層干部、群眾與服務對象)。
四、優(yōu)秀中層干部和十佳基層站所的評選
局黨委根據“*區(qū)優(yōu)秀中層干部”及“十佳基層站所”的評比條件和民主評議、民主測評結果,集體研究推薦一名“優(yōu)秀中層干部”和一家“區(qū)人民滿意基層站所(辦事窗口)”單位參加全區(qū)評選。(“*區(qū)優(yōu)秀中層干部評選條件”見《附件2》)
五、通報評議結果與活動總結
1、通報。評議結果將以適當的方式在一定范圍內通報,并接受干部群眾的監(jiān)督。集中評議結束后,局黨委要對中層干部進行一次個別談話,交流思想,提出意見建議。對群眾一致公認的優(yōu)秀中層干部要通報表揚,對評議結果“好”與“較好”兩項累計低于50%或評議結果“差”高于20%的中層干部要進行通報批評,并幫助其分析原因,寫出整改方案。
干部實績是干部德才的綜合反映,是評價干部德才的客觀依據。在干部選拔任用中,如何建立和運用科學的干部實績考核方法,做到“用好的作風選人,選作風好的人”,這是干部工作中亟需研究和探索的新課題。
一、現行干部實績考核方法的幾種形式及效果
(一)、個別談話法。是考核者通過和知情者及干部本人談話來了解干部的一種最基本考核方法。具體做法為:合理確定談話范圍,談話對象通常以上級、同級、直接下級的知情人員為主。靈活運用談話方式,根據談話對象的年齡、性別和文化程度差異,采用提問、商討、引導、鼓勵等方式進行個別談話,并把握好談話氛圍,使談話對象暢所欲言。把握好談話者的心理,通過分析談話對象的神態(tài)和談話的速度,判斷談話對象的心理狀態(tài),促使其提供的不同情況。同時,要及時完整地記錄談話內容,以供分析評價。個別談話法方法簡便,了解情況直接、具體,內容比較客觀。但工作效率不高,概括性語言較多,考核結果不易量化。
(二)、民主測評法。是通過標準化的等級量表,對干部素質作定量測評的一種考核方法。定量測評一般分為德、能、勤、績、廉等五個方面,也可根據業(yè)務特點和不同的考核目標進行自行設計。民主測評法的運用,一是合理確定參加測評的范圍。一般為:班子成員,本單位全體干部,以及下屬單位的主要領導或班子成員。二是掌握測評的時機和周期。測評時間間隔不宜過短,以免引起群眾的厭倦。三是測評環(huán)境寬松。一般采用無記名測評,設置“投票箱”,盡量減少中間環(huán)節(jié)。四是劃定測評等級。表格設置的等級一般為好、較好、一般、較差四檔。五是搞好測評表的回收。實踐證明,回收率越高,測評結果就越準確。六是運用測評結果對被考核對象作出全面準確的評價。同時防止以票定論,以票取人。民主測評法具有操作便捷,考核效率高,群眾參與面大;評價內容表達比較直觀,可比性較強;有利于干部考核方法的優(yōu)化,創(chuàng)造公平、平等、競爭、擇優(yōu)的良好用人環(huán)境。但對干部實績的具體內容難以了解,也很難作出客觀的評價。它只作為一種輔的考核方法。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導,以加強干部作風建設和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為著眼點,著力解決在扶貧系統(tǒng)內部部門重點崗位科級干部中程度不同地存在的大局意識不強、服務水平低、工作效率差、紀律松弛、群眾觀念淡薄,以及“吃、拿、卡、要、報”,“冷、橫、硬、推、拖”等問題,進一步提高中層干部服務經濟社會發(fā)展的能力和水平,為實現全市經濟又好又快發(fā)展做貢獻。
二、參評范圍
市扶貧辦機關各處長共計5人。
三、評議內容
1、履行職責。嚴格按照上級部署要求完成承擔的工作任務情況。是否認真、全面履行本科室職責,對屬于本科室(或單位)職責范圍內的管理和服務事項,做到管理到位、服務到位,嚴格按照上級要求完成年度工作任務;是否積極投入全市經濟社會建設,在城市建設、招商引資等工作中有積極表現。
2、依法辦事。依法實施行政審批和行政執(zhí)法情況。是否堅持依法行政、依法辦事,是否嚴格執(zhí)行有關程序規(guī)定;是否超越范圍行使職權,是否存在不作為、慢作為、亂作為現象。
3、政務公開。工作職責、服務承諾、工作措施公開和落實情況。是否按照相關規(guī)定,多形式、多途徑向社會公開審批事項、辦事程序和服務承諾等內容;是否按照規(guī)定公開應公開的內容;公民、法人和其他組織申請?zhí)峁┬畔⒌?,是否按照?guī)定要求和期限予以答復。
4、工作作風。轉變作風,轉變職能,提高服務質量和工作效果情況。是否對職責范圍內的事項落實首問首辦、限時辦結等制度,是否在規(guī)定或承諾時限內完成審批、答復、處理等工作,有無推諉、扯皮現象;是否對管理或服務對象存在態(tài)度冷硬、蠻橫粗暴、故意刁難現象;是否主動幫助企業(yè)和群眾解決實際困難,切實為企業(yè)和群眾辦實事辦好事。
5、勤政廉政。嚴格遵守廉潔從政有關規(guī)定情況。是否主動深入基層,認真調研,愛崗敬業(yè),履職盡責;是否存在利用職務或工作便利“吃、拿、卡、要”及亂收費、亂罰款、亂攤派等問題,是否存在、等行為。
四、評議辦法
(一)評議方法
評議由群眾問卷評議、述職評議、單位領導評議和日??己怂牟糠纸M成,滿分為100分。群眾問卷評議、述職評議、單位領導評議中,由市民評辦統(tǒng)一設計評議問卷,每張問卷對被評議人員的評價分為四個檔次:“好”為100分;“較好”為“80分;“一般”為60分;“較差”為0分。因對被評議人員不了解而棄權的,不進行統(tǒng)計,在總票數中扣除。
1、群眾問卷評議。由機關干部、各縣扶貧辦和部分貧困村代表,對被評議人員進行打分評議。辦民評辦按照比例進行統(tǒng)計匯總,得出群眾問卷評議結果。
2、述職評議。由紀檢組組織述職評議大會,機關全體人員及下屬單位代表(領導班子成員除外)參加,具體程序是:(1)由被評議人員進行述職,介紹本人年度工作情況;(2)現場填寫測評票;(3)現場統(tǒng)計并公布各類得票數量。
3、單位領導評議。由紀檢組組織本單位領導班子成員以填寫測評問卷的形式評議本單位被評議人員,市民評辦監(jiān)督指導。
4、日??己恕S赊k領導小組負責組織實施。對被評議人員的日常工作表現實行記賬式考核,得出日??己朔?。
(二)計分方法
群眾問卷評議、述職評議、領導評議均實行百分制計分方法,按比例計入被評議人員的最終得分。具體計算公式為:被評議人員得分=群眾問卷評議分×50%+述職評議分×30%+單位領導評議分×10%+日??己说梅帧?/p>
五、時間安排
1、動員部署。動員部署,確定被評議人員。通過平面媒體或網絡對被評議人員的基本情況進行公開,接受社會各界監(jiān)督。
2、群眾問卷評議。
3、述職評議和單位領導評議。由紀檢組組織完成。
4、評議結果運用。對評議數據進行匯總統(tǒng)計,對評議工作進行總結,并根據相關規(guī)定,對被評人員落實獎懲。
六、獎懲措施
1、評議結果按得分多少排序,90分以上為先進,80至89分為合格,60分至79分為基本合格,60分以下為不合格。
一、協助黨組全面落實好法庭職級待遇
自豫組通(2004)53號文件下發(fā)后,我院人民法庭正、副庭長待遇一直沒有得到落實。2007年3月,我院新一任領導班子換屆成立后,積極向縣委匯報請求落實豫組通(2004)53號文件要求,解決法庭正、副庭長職級待遇。經院黨組的積極努力,在我院政治處具體履行一系列組織程序后,2009年2月,縣委正式下文落實了7個人民法庭共14名正、副庭長的職級待遇。其中,3名副科職級的庭長升為正科職級,4名科員級的庭長升為副科職級,7名科員級的副庭長升為副科職級。至此,在全省大多數法院還未解決法庭庭長職級的情況下,我院尚居前列。
二、協助黨組做好機構人事改革工作
在解決院直部門中層干部職級待遇和法庭正、副庭長全部職級待遇后,隨即院政治處又積極協助院黨組組織實施機構人事改革工作。一是增設機構。按照縣編委文件,我院又在原來的基礎上增編六個正股級單位,即執(zhí)行一庭、執(zhí)行二庭、執(zhí)行綜合辦公室,法警一中隊、法警二中隊,司法行政管理科,使我院內部分工與管理更加規(guī)范并與上級法院歸口對接;二是選用本院優(yōu)秀干部進領導班子。有2名優(yōu)秀干警被選進班子(1名任副院長、1名任紀檢組長),解決了我院領導班子新老交替的關鍵問題;三是調整49名干警崗位。(1)提拔2名資深法官為專職審判委員會委員,3名法官被任命為審判委員會委員,2名被免去審判委員會委員職務;(2)28個中層正職崗位中:有4名審判員和一般法警被破格提拔進入中層正職領導崗位,有6名中層副職提拔進入中層正職領導崗位,有8名中層正職輪崗交流;(3)15名一般干警被提拔進入中層副職領導崗位;(4)免去7名中層領導職務:5名中層正職和2名中層副職。
在院政治處的充分準備和嚴格組織下,我院的人事任免請示從法院到縣委、縣人大公示期間,直至縣委、縣人大批復、任命,全程無雜音??h委、縣人大對我院領導班子機構人事改革,改出和諧、改出形象的成效給予了高度評價。
三、協助黨組做好人民法庭正、副庭長述職述廉評議活動
為加強人民法庭隊伍思想政治建設和司法能力建設、提升轄區(qū)黨委、政府和人民群眾對法庭工作的滿意度,院黨組決定對人民法庭正、副庭長進行述職述廉評議。政治處接到黨組的通知后,立即進行策劃設計,制訂了評議活動議程、方案、評議內容以及邀請人員的范圍。9月2日,我院7個人民法庭13名正、副庭長現場接受來自縣人大常委會、縣紀檢會、縣委組織部、縣委政法委等主管法院人事任免部門和7個人民法庭駐地黨委、政府以及全院干警對2009年以來法庭工作10個方面的內容評議。對評議結果差的法庭正、副庭長,采取提請人事任免措施予以制裁。受邀參加本次述職評議的代表對我院首創(chuàng)法庭庭長公開述職評議的新舉措給予了高度評價。
通過評議,法庭庭長們,深刻認識到法庭工作的重要性,進一步擺正了法庭在當地黨委、政府和人民群眾中所處的地位,深感責任重大,紛紛表示更加盡職盡責地做好法庭工作,真正發(fā)揮起潢川法院的“窗口形象”和“前沿陣地”作用。
四、組織開展好三項活動,進一步提升隊伍思想政治素質
2009年以來,按照上級的統(tǒng)一安排部署,院政治處組織開展了“讓人民滿意”活動、“深入學習實踐科學發(fā)展觀”活動以及“人民法官為人民”主題實踐等三大政治學習活動。按照黨組安排和各個活動方案要求,政治處分別制定了活動的總體實施方案、不同階段的實施方案以及一系列學習材料和學習日程表等下發(fā)到每個干警,確保教育培訓不漏一人、規(guī)定學時不少一課。對院黨組還專門確定了中心組學習內容。同時,還積極創(chuàng)新學習形式,舉辦研討交流活動、心得體會展以及到紅色教育基地參觀學習等進一步豐富了學習形式,深化了學習內容。
通過三項教育活動,全院干警對“把人民群眾滿意作為法院工作標準”、科學發(fā)展觀的內涵和要求以及堅持人民法院人民性等重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想和重大戰(zhàn)略部署的的理論認同、感情認同和實踐認同,提高了在學習中解決實際問題的司法能力。:
五、借開展各項活動為契機,大力宣傳“為大局服務、為人民司法”的良好形象
同志們:
開展述職評議工作是落實上級黨委和公司黨委關于加強新時期黨員領導干部管理和監(jiān)督的具體要求,更是黨員領導干部常態(tài)化考核的重要舉措。經過二天時間的精心組織,XX集團總部副處級及以上中層管理人員的述職評議工作圓滿結束,這是XX集團有史以來首次集中聽取中層干部述職,也是集中民主評議中層管理人員的第一次,可以說“目的明確、意義重大”。目的明確:就是在XX集團逆勢發(fā)展的關鍵當口,讓大家看看總部機關這支管理隊伍究竟干了哪些工作!干成了什么事!還有哪些工作沒有做,還有哪些事情需要做!給大家一個公平合理的評價;意義重大:就是作風建設永遠沒有“休止符”“暫停鍵”,要努力實現XX集團逆勢發(fā)展的各項任務目標,總部機關高效運轉是關鍵,機關中層管理人員必須高境界、高標準,不斷提升業(yè)務水平,提高發(fā)現問題、分析問題、解決問題的能力,提高主動干事、干成事、不出事的境界,以強勢的作風保證,剛性的目標意識,果敢的履職能力,完勝各項工作任務。
同志們,利用周六、周日兩天的時間,XX名同志分別對所在部室分管工作進行了比較圓滿的述職,做了很好的匯報發(fā)言,我也是第一次全面系統(tǒng)的聽取各部室管理人員工作匯報,對大家的工作在感性上有了進一步了解。各位述職的同志回顧了一年的工作,找出了存在的問題,說實的比較多,空的比較少,亮工作、亮成績、亮措施,更重要的是亮思想。應該講,自去年帶領大家到省內外學習對標以來,公司上下解放了思想,提升了境界,更加堅定了突圍解困的信心和決心。從述職中可以感受到,大家對此次述職評議思想重視、準備充分、態(tài)度認真,通過述職評議,大家普遍從思想上受到了觸動,感受到了崗位責任和壓力,增強了抓好工作的責任感和自覺性。下面就述職評議及相關工作談三點意見。
一、深刻認識述職評議工作的重要意義和積極作用
實施述職評議工作是集團公司面對企業(yè)突圍解困、轉型發(fā)展的艱巨任務,立足于深化國企改革,以轉變機關作風為著力點,以提升機關執(zhí)行力建設為重點,以實績導向、剛性要求為核心,以實事求是、民主評議為支撐的一次綜合性強、覆蓋面廣、卓有實效的實踐。述職評議工作與往年最大的不同在于:一是縮短周期、利于糾偏。今后述職評議將由一年一次轉變?yōu)榘肽暌淮?,有利于述職本人自我反省、自我糾偏、自我提高,更為適時組織調整打下了堅實的基礎;二是避繁就簡、便于操作。壓縮一系列繁瑣程序,述職和評議同步推進,考評結果一目了然;三是民主評議、覆蓋面廣。將過去的書面述職、事后評議,設置為現在的當面述職、直面評議,中層管理人員面對面述職,公司領導和各部處室負責人背對背考評,更加體現了述職評議的公允性、科學性,更增強了公開監(jiān)督的廣泛性、嚴肅性。通過這次述職評議,我認為,達到了五個方面的明顯成效。
1、思想境界有了新提升。中層管理人員的素質能力決定了企業(yè)克難攻堅、轉型突破的成效。通過這次述職,中層管理人員都能以新形勢、新目標、新要求來提升思想境界,這也看出我們干部隊伍整體素質是好的,鳳凰涅槃、浴火重生的責任目標是一致的。尤為突出的是大家制定的措施,都比較具體,既有素質提升計劃,又有重點工作突破方向,更有擔當履職的氣魄,這樣的高境界,落實到實際中必定帶來工作成效的高回報。
2、作風建設有了新轉變。轉變作風靠的是什么?我認為,不是“一蘿筐”的制度,也不是“一陣風”的強求,而是適應新常態(tài)、迎接新挑戰(zhàn)、滿足新要求,通過干部自身的深刻變化、積極作為來集中體現。這一點,述職的同志都深有感觸。因為,XX集團“短期要支撐,長遠要發(fā)展”的重任,要求我們必須轉變作風,不能因為推諉扯皮,而喪失了企業(yè)發(fā)展的機會;因為,上級的重托和員工期望,要求我們必須轉變作風,不能因為履職不到,而砸掉了員工的“飯碗”;因為,單位與單位、部室與部室之間橫向對標還有很大差距,要求我們必須轉變作風,不能因為滿于現狀,而丟掉了自己的“飯碗”。這次述職評議,使大家對作風轉變都有了深刻認識,相信同志們能夠把轉變作風作為工作常態(tài),在今后的工作中持之以恒的堅持好。
3、工作目標有了新定位。長期以來,部分機關部室責任不清,定位不準,“踢皮球”“打官司”的情況時有發(fā)生。通過這次述職,大家都能“對號入座”,明確了自已的職責和工作定位。簡單講,就是知道自己是干什么的,自己有哪些權力和義務,工作應該干到什么程度,達到什么樣的目標!能夠把自己的工作系統(tǒng)化、具體化,基本樹立起了大服務的觀念。
4、溝通交流有了新平臺。這次通過實事求是、暢所欲言的述職,大家分別就2018年度的工作進行總結、分析、評價,同時找出各自存在的不足和差距,制定了管用實用的工作措施。應該說,這種述職評議的形式,為大家提供了溝通交流的平臺,增進部門間和同志間的了解,達到了互相取長補短、共同提高的目的。
5、干部管理考核有了新秩序。通過本次述職評議,我們對干部述職工作的指導思想、目的、原則、內容、方法、步驟、組織領導等都有了系統(tǒng)思考和具體實踐,在干部管理考核方面積累了寶貴經驗,逐步建立起相對規(guī)范的干部管理考評體系,營造了中層管理人員“在其位、謀其政、司其職”的良好工作秩序。
從這次述職評議中也發(fā)現了許多不容忽視的問題。一是由于陳舊觀念的束縛,個別人員還存在等、靠、熬、混的思想。二是基礎工作不扎實,流程不規(guī)范,工作不緊湊,效率不高。三是責任心不強,少數人員存在上推下卸不負責、不擔責的問題。四是部室之間缺少溝通,團隊意識差,配合意識不強,存在各行其是現象。五是個別人員業(yè)務能力欠佳,創(chuàng)新意識不足,工作藝術、方式方法有待進一步提高。六是深入基層調研、服務基層水平不高,出實招、辦實事,解決問題不多。七是滿足于當“傳話筒”,總結工作講得多,做的少,空的少,實的少,缺乏務實的工作作風。八是不善于學習法律法規(guī),在依法合規(guī)按程序辦事上有一定差距;九是愛崗敬業(yè)、珍惜崗位的意識不濃。十是換位思考的境界不夠,工作定位找得不準。十一是獨立思考、獨立作戰(zhàn)、獨當一面的境界還有一定差距,用心工作不夠等。針對存在的問題,各部室要引起高度重視,有則改之,無則加勉,推動各項工作再上新臺階。
二、認真學習借鑒兄弟單位深化三項制度改革的好經驗好做法
這次述職評議只是企業(yè)深化改革的前奏。當前,深化國企改革已進入破冰階段,三項制度改革作為重中之重,更是國企改革的第一大任務??偛繖C關作為集團公司的中樞和大腦,如何實現機關精干高效靈活運轉,這是機關改革的關鍵。從目前形勢看,總部集團旗下各單位,有的已經動了,有的正在動。從掌握情況看,XX集團、XX集團機關改革力度都很大,為我們下一步深化三項制度改革提供了可資借鑒的經驗。
XX集團從機關組織變革入手,研究和建立起了靈活高效的組織體系,搭建起科學有效地管控體系。在優(yōu)化組織結構方面,對業(yè)務相近、職能范圍重疊的部(處)室進行合署、合并,使得各業(yè)務職能更加均衡、機構設置更加科學;在優(yōu)化干部隊伍結構方面,調整和改善了干部的布局結構、職能結構、年齡結構和知識結構,增強干部隊伍的整體功能;在機關高效運轉方面推行大部制改革,建立了辦事高效、運轉靈活的機關管理組織體系,切實發(fā)揮了總部機關的職能和作用。
XX集團面對老區(qū)資源枯竭、后續(xù)發(fā)展乏力、負債率高、企業(yè)虧損嚴重、人力資源配置不合理等方面的問題,大膽實施脫貧解困計劃,把深化改革、創(chuàng)新變革作為脫貧解困、轉型發(fā)展的重要措施,明確了工作攻堅任務。在理順管理機制體制方面,進一步理順層級定位,優(yōu)化管控,賦予單位經營自主權、團隊組建權、用人選擇權、考核分配權;實行管理人員競崗競標,自元月一日起,所有管理人員級別納入檔案封存,單位、機關部室主要負責人競聘上崗、自主組閣或考察聘任;優(yōu)化人力資源配置,深化三項制度改革,精簡壓縮、理順整合兩級機構;班子正副職分開考核,集團重點考核正職;機關處室掛靠基層單位經營指標,收益共享、風險共擔等。特別在深化三項制度改革方面,著力于優(yōu)化人力資源配置,合并業(yè)務相近、職能交叉的機構,處室壓減X%以上,每年壓減分流員工X人,到2018年分流壓減總人數的X%以上;打破管理人員終身制、鐵交椅,建立常態(tài)化應聘競聘機制,對于關鍵指標,三個月未完成解聘分管副職,連續(xù)半年完不成解聘主要負責人,未競聘上的易崗易薪,設立激勵政策,促其“走出去”創(chuàng)業(yè)。機關早已全部實行年薪工資制,板塊分類,注重績效,業(yè)績考核,剛性兌現,取得了較好的成效,當前建立了差異化薪酬分配機制,設立薪酬檔次,按崗按貢獻取酬,在什么崗拿什么工資,管理人員薪酬與員工收入水平相適應、同步升降;市場化取酬,形成“薪酬=關鍵指標績效收入+激勵績效收入.支出”市場化結算模式。
在對標會議上我談到,XX集團雖然當前很困難,但他既擁有優(yōu)勢資源,更有改革創(chuàng)新的動力,這股斷臂求生、鍥而不舍的勇氣及有力的措施,值得我們很好的學習借鑒。就我們而言,支撐發(fā)展的項目都在建設中,深化改革還停留在理念層面,這樣能行嗎?再不加把勁努力,我們的明天靠什么!在座的各位務必清醒認識當前集團公司面臨的嚴峻形勢,絕不能麻木不仁、不以為然,要切實增強危機意識、責任意識和發(fā)展意識,圍繞年度工作目標,凝神聚力、用心工作、創(chuàng)新創(chuàng)效。在今年的年度工作會上,對于基層經營班子契約化管理、深化“三項制度”改革、推進機關大部室、基層大區(qū)隊改革都進行了明確要求。下一步,要優(yōu)化方案,抓好三項制度改革配套措施的制定和實施。特別在推行機關“大部制”改革上,要注重做到與優(yōu)化組織、優(yōu)化干部隊伍結構、實現機關高效靈活運轉相結合,以提高整個組織機構效率為目標,推進轉型和創(chuàng)新。
三、以創(chuàng)建“五型機關”為目標,著力轉變作風、提高效率
機關是中樞,機關作風建設的好壞影響和帶動全局。面對當前企業(yè)改革發(fā)展中的諸多難題,總部機關要率先加強機關作風建設,努力推進“學習型、創(chuàng)新型、效能型、服務型、廉潔型”五型機關創(chuàng)建,在履行職責上有新成效,在辦事效率、服務質量上有新提高,在員工群眾滿意度上有新提升,為集團公司突圍解困、轉型發(fā)展提供強大“中樞“保障。一是創(chuàng)建學習型機關。領導干部要帶頭學習,做出表率,機關工作人員樹立終身學習意識,把學習與業(yè)務工作緊密結合起來,提高政策理論水平和業(yè)務能力,打造一流機關干部隊伍。二是創(chuàng)建創(chuàng)新型機關。深入開展“強對標、見行動”主題活動,從根本上找準與兄弟單位在思想觀念、體制機制方面存在的差距,切實增強憂患意識、危機意識、責任意識、發(fā)展意識,自覺把思想認識從舊的觀念、體制、做法中解放出來,真正做到思想解放、觀念更新。牢固樹立“無處不創(chuàng)新、無人不創(chuàng)效”的理念,以創(chuàng)新的工作思路、工作舉措和工作機制,推進重點工作,解決熱點難點問題。三是創(chuàng)建效能型機關。機關工作人員要強化效能意識,簡化辦事程序,高效率、高標準履行工作職責,不斷提高服務效能和工作效能。四是創(chuàng)建服務型機關。集團公司將把述職評議作為提強機關副處以上履職能力的重要措施,一以貫之,常抓不懈;作為薪酬兌現的重要依據,一以貫之,剛性執(zhí)行。突出抓好公開承諾、民主評議、考核評價、全程監(jiān)督四個重點環(huán)節(jié),進一步增強機關工作人員服務基層、服務員工群眾、服務創(chuàng)業(yè)的自覺性和主動性,實現工作職能由管理型向服務型轉變。人力資源部要系統(tǒng)總結這次述職評議工作經驗,結合正在研究制定的部門考核內容,重點對照年度分解的工作任務,圍繞兌現個人承諾,在考核部門解決大事、難事、關鍵事的成效上做文章,進一步深化提高,確保各項工作取得新突破,開創(chuàng)新局面。五是創(chuàng)建廉潔型機關。深入貫徹落實上級的方針、政策,保證政令暢通,堅決制止和糾正有令不行、有禁不止的行為。全面落實和遵守黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系建設有關規(guī)定,加強機關工作人員自身建設,以勤儉節(jié)約的良好風氣,樹立清正廉潔的新形象。關于五型機關創(chuàng)建,由總部機關黨委制定具體方案,并抓好具體工作落實。今后,每季由基層單位對機關人員、機關部室評議一次,考評結果與薪酬兌現掛鉤,對評議結果倒數的,減少其部門及管理人員薪酬。
要充分發(fā)揮機關效能,提升履職能力,必須從以下五個方面下功夫。
1、必須在轉變機關作風上下功夫。要著力推進“五個轉變”:一是轉變思想作風。增強五種意識、達成五種共識,變“要我做”為“我要做”,堅決破除因循守舊、固步自封、貪圖安逸、不思進取的“守攤子,,思想和“等靠熬要”問題,用心工作,激情創(chuàng)業(yè),做到敢試、敢闖、敢冒、敢破、敢立、敢擔當。二是轉變工作作風。要堅持講實話、出實招、辦實事、求實效,把工作的著力點真正放在解決制約集團公司改革發(fā)展的重大問題上,把各項工作的立足點放在真抓實干上,倡導“困難面前有我們、我們面前無困難”“不干則已、干則必成、干則一流”的工作作風,做到“求真、求實、求細、求新、求和”。三是轉變領導作風。要堅持做到發(fā)展為上、員工為本、務實為先、律已為誡;牢記“七個強化”以自強,開拓創(chuàng)新,不履使命,堅持“三重一大''決策程序,依法合規(guī)按程序辦事,積極營造“陽光、坦誠、簡單”的工作氛圍。四是轉變生活作風。要自覺加強思想道德修養(yǎng),注重培養(yǎng)健康的情趣,保持高尚的精神追求,模范遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德,講操守、重品行,做到勿以善小而不為,勿以惡小而為之。五是轉變群眾作風。要善于深入、聯系群眾,進一步深化“七個到一線”工作法,多傾聽群眾呼聲,多向群眾問需問計,做到從群眾中來到群眾中去,切實打牢各項工作的基礎。
2、必須在提高履職擔當能力上下功夫。一是提高組織領導能力。要統(tǒng)攬全局,眾謀善斷,知人善任,提升團隊組織的整體效能。二是提高綜合協調能力。要重視交往,學會溝通,對外善于盤活各類資源,對內激活各方活力,營造凝神聚力、團結協作的干事創(chuàng)業(yè)合力。三是提高業(yè)務指導能力。要加強政策法規(guī)及業(yè)務的學習,增長才干,靠過硬的本領,幫助指導基層破解難題、推動工作。四是提高領導藝術能力。要提升綜合素質,多學、善學、博學,提升人格魅力,把管理經驗轉化為科學的領導藝術。五是提高管控策劃能力。要完善制度,明確責任,高水平策劃和推進工作,建立閉環(huán)機制,提高管控策劃水平。
3、必須在推動改革創(chuàng)新上下功夫。創(chuàng)新,是時展的要求,也是我們破解新難題、提出新思路、開拓新事業(yè)的動力,是轉變經濟發(fā)展方式、實現可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。必須進一步解放思想,堅持科學發(fā)展、培育創(chuàng)新意識、提高創(chuàng)新能力、完善創(chuàng)新機制,開拓創(chuàng)新,銳意進取,真正做到發(fā)展有新思路,實踐有新舉措,工作有新突破。
4、必須在強化工作落實上下功夫。一是真抓實干。要真正把重視放在心上,把責任扛在肩上,把工作落實到行動上,鋪下身子,真抓實干。對于明確的任務不折不扣抓好落實。二是快捷執(zhí)行。對于承諾的事項和職責范圍工作,要立說立行、雷厲風行,第一時間執(zhí)行到位、落實到位。三是嚴細標準。要按照精益求精的要求,嚴格執(zhí)行審查把關制度,堅決杜絕推諉扯皮、上推下卸的現象,確保各項工作精細無漏洞、精準零失誤。