大氣污染防治管理辦法精選(九篇)

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第1篇：大氣污染防治管理辦法范文

【關(guān)鍵詞】大氣污染；成因分析；治理措施

自工業(yè)革命開始，大氣污染就一直延續(xù)至今，甚至成為當(dāng)今全球面臨的難題之一。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們的大氣環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重破壞， 對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的工業(yè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，排放到空氣中的廢氣、有害氣體就更多，大氣污染日趨嚴(yán)重，已嚴(yán)重威脅到人們的生活及生命健康安全。因此，加強(qiáng)對(duì)大氣中的有害氣體的治理以及防治， 才能減少或防止大氣對(duì)人們帶來(lái)的傷害。

一、大氣污染的概念

所謂大氣污染是指由于人類活動(dòng)或自然過程向大氣中排進(jìn)了一些有害物質(zhì)（稱污染物），當(dāng)污染物濃度達(dá)一定限度時(shí)，會(huì)使原來(lái)潔凈空氣的品質(zhì)下降，若這種情況維持時(shí)間達(dá)到一定程度，就會(huì)對(duì)人類、動(dòng)物、植物和大氣中的物品產(chǎn)生危害和不良影響，破壞生態(tài)環(huán)境。大氣污染源分為一次污染物和二次污染物，它們的種類超過100多種。從污染源排進(jìn)大氣后，直接污染空氣的稱一次污染物，其中最主要的有二氧化硫、一氧化碳（CO）、氮氧化物（NO）、二氧化氮、顆粒物（飄塵、降塵、油煙等）、CO和氨氣、及含氧、氮、氯、硫有機(jī)化合物以及放射性物質(zhì)等。所謂二次污染物則是由于陽(yáng)光照射污染物、污染物間相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)、污染物與大氣成分發(fā)生化學(xué)反應(yīng)生成的有害物質(zhì)，光化煙霧就是一種二次污染物。

二、大氣污染成因分析

通過對(duì)主要大氣污染的分類統(tǒng)計(jì)分析，其主要來(lái)源可概括為以下幾個(gè)主要方面：

（一）燃料燃燒。一些城市中，天然氣在居民的生活中并未完全普及，燒煤仍然是人們做飯取暖的第一選擇。而在煤炭市場(chǎng)上，高硫煤仍占據(jù)著主導(dǎo)地位。由于經(jīng)濟(jì)條件和眼前利益驅(qū)使的原因，多數(shù)人也不愿意放棄廉價(jià)的高硫煤而去購(gòu)買環(huán)保型的低硫煤，這就使得二氧化硫的排放有增無(wú)減。

（二）工業(yè)生產(chǎn)。在我國(guó)，各種工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大氣污染排放量雖僅占大氣污染總排放量的1/5左右，但由于排放點(diǎn)相對(duì)比較集中，濃度較高，所以工礦區(qū)的大氣污染較為嚴(yán)重。另外，化學(xué)工業(yè)、煤炭工業(yè)等部門也是污染較為嚴(yán)重的企業(yè)。并且，這些工礦企業(yè)大多是大氣污染的主力軍。

（三）交通運(yùn)輸業(yè)。近些年來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)得到迅速發(fā)展。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)私人汽車保有量達(dá)到7872萬(wàn)輛，私人轎車數(shù)量的急劇增多隨之也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境問題。因?yàn)槠嚨奈矚庵泻写罅康囊谎趸?，?duì)人體的危害極大，車輛排放的尾氣中夾雜著大量的可吸入顆粒物是導(dǎo)致疾病的重要因素。

（四）綠化滯后。一些新興的工業(yè)城市，綠化遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于工業(yè)發(fā)展。只有政府、部分企事業(yè)單位，機(jī)關(guān)團(tuán)體內(nèi)部綠化已基本達(dá)標(biāo)，而整個(gè)城區(qū)的綠化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

三、大氣環(huán)境污染治理措施

（一）大力推進(jìn)節(jié)能降耗，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高能源效益。節(jié)約資源是我國(guó)的基本國(guó)策之一，必須堅(jiān)持能源開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的方針，全面推進(jìn)能源節(jié)約，要把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。在發(fā)展能源重化工業(yè)的同時(shí)，逐步改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持石化能源的清潔、高效利用，優(yōu)化發(fā)展煤電，鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)或煤電運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。充分利用國(guó)家的政策支持，大力發(fā)展可再生能源。用清潔能源（如電力、天然氣等）和新能源（風(fēng)能、太陽(yáng)能等）代替煤炭能源的消費(fèi)，逐漸將以煤炭為主的污染型能源利用結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪娏?、天然氣、風(fēng)能等優(yōu)勢(shì)能源為主的清潔型能源利用結(jié)構(gòu)，減少對(duì)市區(qū)主要由煤炭消費(fèi)所造成的大氣污染。

（二）合理規(guī)劃城市工業(yè)布局。在舊城改建和新城規(guī)劃時(shí)， 要全面考慮當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境和自然條件， 尤其在工業(yè)的選址上更須多方面注意， 具體需要考慮三方面一要根據(jù)城市的主導(dǎo)風(fēng)向， 選在下風(fēng)向二要選擇空氣流暢， 利于廢氣擴(kuò)散和稀釋并凈化的地方三需要與人們的與居住區(qū)保持一定距離。加大大氣污染治理宣傳力度，提升市民環(huán)保意識(shí)。

（三）加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度。加大宣傳力度，通過廣播電視和新聞報(bào)刊等媒體，提高全民的環(huán)保意識(shí)和家園意識(shí)，讓更多市民了解大氣污染面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，以確保大氣污染治理工作全面、高效、快速展開。

治理空氣污染、提升大氣環(huán)境質(zhì)量，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，除各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位或部門要對(duì)這項(xiàng)工作給予高度重視并采取措施之外，作為一項(xiàng)神圣的職責(zé)，廣大市民也應(yīng)以主人翁的身份投身于大氣污染治理工作之中，從我做起，參與環(huán)保。

（四）采取法律手段保護(hù)大氣。依法治理才能有效的減少污染物對(duì)大氣的污染。嚴(yán)格按照《世紀(jì)議程》和《中國(guó)世紀(jì)議程》里的環(huán)境保護(hù)原則進(jìn)行治理。依照我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》及其實(shí)施細(xì)則、《城市煙塵控制管理辦法》、《關(guān)于汽車排放污染監(jiān)督管理辦法》等法律， 對(duì)排放污染物超標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人限期整理， 否則依法追究其法律責(zé)任。

（五）利用氣象條件防治大氣污染。在污染源變化相對(duì)穩(wěn)定的情況下，大氣污染狀況主要取決于氣象條件。污染物在大氣中的稀釋和擴(kuò)散受氣象條件的支配非常明顯，因此，利用氣象條件來(lái)制約污染源是防治大氣污染現(xiàn)實(shí)而又有效的途徑。

（六）植樹造林， 綠化環(huán)境。植物是空氣的天然凈化器。植樹造林是防治大氣污染的有效手段。樹葉能夠吸附、阻攔塵埃， 并起到凈化空氣的作用，并且植物的光合作用不僅吸收有害氣體中的二氧化碳釋， 并還能釋放人類所需的氧氣。因此， 植物是調(diào)節(jié)和改善空氣質(zhì)量的最好調(diào)劑器。

參考文獻(xiàn)

[1] 阮衛(wèi)武.淺析大氣污染防治措施[J].環(huán)境，2011（S1）.

第2篇：大氣污染防治管理辦法范文

關(guān)鍵詞：大氣污染防治 經(jīng)驗(yàn) 英國(guó) 啟示

一、引言

英國(guó)是世界上最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的國(guó)家，同時(shí)也是最早遇到環(huán)境污染事件的國(guó)家。20世紀(jì)50年代，英國(guó)倫敦由于工業(yè)生產(chǎn)和居民生活大量燃燒煤炭，煙塵超量排放，發(fā)生了震驚世界的“倫敦?zé)熿F事件”，導(dǎo)致上萬(wàn)人因呼吸道疾病而死亡，使此次事件成為20世紀(jì)十大環(huán)境公害事件之一。自此之后，英國(guó)政府痛定思痛，通過采取有效措施，控制煤炭燃燒、減少尾氣排放，如今大氣污染已得到有效控制，環(huán)境質(zhì)量也得到根本改善，同時(shí)也積累了不少關(guān)于大氣污染防治的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，這些經(jīng)驗(yàn)及教訓(xùn)為廣東省治理霧霾天氣帶來(lái)諸多啟示與借鑒。

二、英國(guó)大氣污染防治主要經(jīng)驗(yàn)

（一）不斷完善法律體系

倫敦?zé)熿F事件之后，英國(guó)政府非常重視立法解決大氣污染問題，經(jīng)過60余年的努力，目前業(yè)已形成較為完備的大氣環(huán)境保護(hù)法律體系。與中國(guó)類似，英國(guó)早期也主要采取“末端治理”來(lái)治理空氣污染。倫敦市于1954年出臺(tái)《倫敦城法案》，控制煙霧排放；1956年頒布了世界上第一部空氣污染防治法案《清潔空氣法》（1968年修訂），將倫敦治理模式普及全國(guó)?！豆I(yè)環(huán)境健康和安全法》（1972）規(guī)定所有污染企業(yè)必須采取有效措施避免有毒害氣體排入大氣，否則予以嚴(yán)厲處罰；《空氣污染控制法案》（1974）規(guī)定公眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的申訴權(quán)和工業(yè)燃料含硫上限。這些措施有效地減少了燃煤產(chǎn)生的煙塵和二氧化硫污染。進(jìn)入20世紀(jì)70年代，交通污染取代工業(yè)污染成為倫敦空氣質(zhì)量的首要威脅，為此政府出臺(tái)系列措施，包括優(yōu)先發(fā)展公共交通、抑制私家車數(shù)量以及減少汽車尾氣排放等措施以尋求改善城市空氣質(zhì)量。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，英國(guó)開始尋求改善環(huán)境空氣質(zhì)量的綜合性措施，出臺(tái)了《道路車輛監(jiān)管法》（1991）、《清潔空氣法》（1993修訂）、《環(huán)境法》（1995）、《大倫敦政府法案》（1999）、《污染預(yù)防和控制法案》（1999）及《氣候變化法案》（2008）等一系列空氣污染防控法案，對(duì)其他廢氣排放進(jìn)行嚴(yán)格約束，制定明確的處罰措施，以控制大氣污染。同時(shí)，從1995年起，英國(guó)依據(jù)當(dāng)年出臺(tái)的《環(huán)境法》，開始制定國(guó)家空氣質(zhì)量戰(zhàn)略，規(guī)定各個(gè)城市都要進(jìn)行空氣質(zhì)量的評(píng)價(jià)與回顧，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，政府必須劃出空氣質(zhì)量管理區(qū)域，并強(qiáng)制在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)標(biāo)。隨后英國(guó)提出《能效：政府行動(dòng)計(jì)劃》（2004）、《氣候變化行動(dòng)計(jì)劃》（2005）、《英國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》（2005）、《低碳建筑計(jì)劃》（2006）、《退稅與補(bǔ)貼計(jì)劃》（2007）、《英國(guó)能效行動(dòng)計(jì)劃2007》、《國(guó)家可再生能源計(jì)劃》（2008）及《低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》（2009）等一系列計(jì)劃與政策，積極改善環(huán)境空氣質(zhì)量[1]。

英國(guó)大氣環(huán)境相關(guān)法律不僅體系完備，且范圍廣泛，涵蓋了大氣污染和尾氣排放的方方面面?？梢哉f(shuō)英國(guó)治理大氣污染的過程就是相關(guān)法律法規(guī)不斷修訂和完善的過程。

（二）公開公平的公眾參與模式

英國(guó)公民在環(huán)境問題的討論、決策、監(jiān)督、執(zhí)行上，有深厚的自治傳統(tǒng)和強(qiáng)大的社會(huì)根基。英國(guó)注重通過立法保障公眾環(huán)境知情權(quán)，是最早將空氣治理信息向民眾實(shí)時(shí)通報(bào)的國(guó)家。官方網(wǎng)絡(luò)向市民倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)以及各污染物每小時(shí)的濃度和一周趨勢(shì)圖。英國(guó)公民獲知空氣信息的途徑也不被官方獨(dú)家壟斷。公民能直接透過《自由信息法》向政府環(huán)保機(jī)構(gòu)索取相關(guān)數(shù)據(jù)，不得被拒絕。政府開設(shè)的“英國(guó)空氣質(zhì)量檔案”網(wǎng)站、民間組織與倫敦國(guó)王學(xué)院環(huán)保組織合作開設(shè)的“倫敦空氣質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)”均倫敦地區(qū)實(shí)時(shí)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。政府絕不敢指責(zé)民間監(jiān)測(cè)組織“非法”、“違規(guī)”、“不科學(xué)[2]。

（三）重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段作用

英國(guó)不但重視通過強(qiáng)制性的法律達(dá)到環(huán)境治理的目的，還重視通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿減排。經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)調(diào)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)花錢”，除可增加政府財(cái)稅收入外，經(jīng)濟(jì)措施同傳統(tǒng)的行政命令相比具有持續(xù)的刺激作用，通過環(huán)境成本內(nèi)部化，鼓勵(lì)人們采用更為有效的方法減少環(huán)境污染，削減污染物數(shù)量，逐漸形成自愿減污的環(huán)境治理方式。自20世紀(jì)70年代以來(lái)英國(guó)政府就開始通過征收環(huán)境稅、排污權(quán)交易、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策等措施達(dá)到降低治理成本，提高環(huán)境治理效率的目標(biāo)。作為經(jīng)濟(jì)干預(yù)手段，財(cái)稅措施對(duì)改善英國(guó)環(huán)境質(zhì)量效果明顯。

（四）注重科技創(chuàng)新及應(yīng)用

在英國(guó)治理空氣污染的過程中，科學(xué)技術(shù)發(fā)揮了關(guān)鍵的指導(dǎo)性作用。英國(guó)政府鼓勵(lì)企業(yè)采用大氣污染控制技術(shù)改革生產(chǎn)工藝，優(yōu)先采用無(wú)污染或少污染的工藝，這是防治大氣環(huán)境污染的根本途徑。政府層面上，積極組織、引導(dǎo)和企業(yè)生產(chǎn)采用先進(jìn)工藝；通過經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)自愿采用先進(jìn)技術(shù)減排，實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化；通過公眾參與和社會(huì)激勵(lì)手段，迫使企業(yè)淘汰落后工藝，積極采用更好的減排技術(shù)。

三、廣東大氣污染防治問題與挑戰(zhàn)

（一）大氣污染源排放結(jié)構(gòu)復(fù)雜

目前，廣東大氣污染正在從煤煙型污染向煤煙型和機(jī)動(dòng)車尾氣型污染相復(fù)合轉(zhuǎn)變。在城市內(nèi)部，各類排放源在不同的高度、不同的地理位置排放多種污染物，構(gòu)成了復(fù)雜的大氣污染排放結(jié)構(gòu)。

（二）環(huán)境空氣質(zhì)量要求提高

隨著社會(huì)的發(fā)展，公眾對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的要求逐漸提高，國(guó)家也適時(shí)收緊環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，廣東部分城市大氣污染物整治工作壓力巨大。特別是珠江三角洲地區(qū)，由于占全省近80%的多種大氣污染物在這一狹小空間集中排放，對(duì)珠三角環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，使珠三角成為全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)大氣復(fù)合污染的典型地區(qū)。

（三）多方參與、多措并舉的污染治理模式還未完成建立

廣東省在大氣環(huán)境立法和相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)制訂方面，還有巨大的改進(jìn)空間，特別是在公眾參與機(jī)制、促進(jìn)企業(yè)自愿減排的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策等方面還沒有形成較完善的體制。

四、啟示和建議

（一）建立和完善市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制

財(cái)稅約束與財(cái)稅激勵(lì)是英國(guó)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行環(huán)境治理的顯著特征，英國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，完善、有序的排污權(quán)交易體系對(duì)鼓勵(lì)企業(yè)改進(jìn)工藝流程、減少污染物排放發(fā)揮著重要作用[3]。廣東省也應(yīng)借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，注重采用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方法實(shí)現(xiàn)大氣環(huán)境治理目標(biāo)。目前，我省已經(jīng)初步建立了排污權(quán)交易制度，仍應(yīng)配套完善財(cái)稅政策，簡(jiǎn)化行政干預(yù)，充分發(fā)揮財(cái)稅作為環(huán)境治理的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，對(duì)主動(dòng)進(jìn)行節(jié)能減排和設(shè)備改造的企業(yè)提供資金扶持，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)罰結(jié)合的治污方式；同時(shí)，應(yīng)健全交易市場(chǎng)的監(jiān)督制度，履行政府部門在排污權(quán)交易中的監(jiān)管職責(zé)。

（二）完善地方性法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

完善法規(guī)規(guī)章。加快《廣東省排污許可證管理辦法》、《廣東省大氣污染防治條例》的制修訂工作，完善總量控制、排污許可、應(yīng)急預(yù)警、責(zé)任追究等制度，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有機(jī)銜接，按照“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)、多排放多負(fù)擔(dān)”原則完善環(huán)境污染損害賠償制度。健全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)的制、修訂工作，加快修訂和完善廣東省重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）完善全社會(huì)參與機(jī)制。

從英國(guó)公眾參與實(shí)踐成效看，公眾參與不僅提升了公民的環(huán)保意識(shí)，又對(duì)政府的環(huán)境行為施以重大影響，倒逼政府謹(jǐn)慎處理環(huán)境議題。建議廣東省建立和完善環(huán)境信息公開制度，及時(shí)城市環(huán)境空氣質(zhì)量信息和重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息；建立和完善環(huán)境公益訴訟制度，探索將公益訴訟引入環(huán)境糾紛解決機(jī)制，將其納入普通民事訴訟、法律援助制度，進(jìn)而形成系統(tǒng)有效的環(huán)境權(quán)益救濟(jì)制度，將公眾日趨增長(zhǎng)的環(huán)境權(quán)益訴求納入規(guī)范有序的管理中，更好地保障公眾的環(huán)境權(quán)益；通過地方立法賦予公眾對(duì)環(huán)境執(zhí)法行為的監(jiān)督權(quán)，明確規(guī)定公眾參與監(jiān)督環(huán)保部門的執(zhí)法行為和協(xié)助環(huán)保部門查處大氣環(huán)境違規(guī)違法案件的途徑與方式。

（四）強(qiáng)化科技支撐。

大氣污染防治科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化推廣都離不開技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新。要進(jìn)一步加大大氣污染領(lǐng)域軟科學(xué)研究力度，加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)、工藝的研發(fā)與應(yīng)用，切實(shí)提高大氣污染治理能力。通過自主研發(fā)和對(duì)外引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力發(fā)展脫硫、脫硝、除塵、揮發(fā)性有機(jī)物治理等相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持環(huán)保企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研發(fā)中心和工程研究中心（工程實(shí)驗(yàn)室），開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的廢氣處置和利用的產(chǎn)品、設(shè)備。加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)人才與隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人才交流與人員培訓(xùn)，切實(shí)提高科研人員、管理人員的科學(xué)素質(zhì)和管理協(xié)調(diào)能力，逐漸形成國(guó)內(nèi)一流的大氣污染防治專家咨詢團(tuán)隊(duì)、技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)和環(huán)境管理團(tuán)隊(duì)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張孝德，梁潔. 從倫敦到北京：中英霧霾治理的比較與反思[J]. 人民論壇?學(xué)術(shù)前沿， 2014， （03）： 51-63+71.

第3篇：大氣污染防治管理辦法范文

 

根據(jù)《**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西2019年春季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案的通知》（文號(hào)）文件精神，我縣高度重視大氣污染綜合治理工作，及時(shí)召開專題會(huì)議，對(duì)大氣污染綜合治理工作進(jìn)行研究和部署，各項(xiàng)工作開展有序不紊?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、取得成效

第一季度，我縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為94%（有效監(jiān)測(cè)89天，輕度污染5天），相對(duì)于去年同期優(yōu)良天數(shù)比率91%（有效監(jiān)測(cè)88天，輕度污染6天，中度污染1天，重度污染1天）有所增加；PM10日均濃度為54.9微克每立方米，同比下降20.1%；PM2.5日均濃度為36.2微克每立方米，同比下降23.6%。第一季度空氣質(zhì)量總體環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)于去年同期。

二、綜合施策、合力攻堅(jiān)

重點(diǎn)開展煙花爆竹禁燃限放、秸稈禁燒和綜合利用、城市揚(yáng)塵綜合治理、柴油車污染治理、工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理、污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等 6 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。我們主要采取以下做法：

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。制定****縣全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案，成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，分解細(xì)化工作任務(wù)，明確各部門責(zé)任，將大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)列入年度工作計(jì)劃重要內(nèi)容，增強(qiáng)各部門責(zé)任感和使命感，切實(shí)開展大氣污染綜合治理攻堅(jiān)工作。

（二）狠抓禁放工作。制定出臺(tái)《****縣禁止燃放煙花爆竹管理暫行辦法》、《****縣禁止燃放煙花爆竹宣傳管理工作實(shí)施方案》和《****縣2019年煙花爆竹領(lǐng)域“打非、治違”專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，并召開相關(guān)專題會(huì)議部署安排，禁燃限放工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是深入宣傳，濃厚氛圍。春節(jié)和清明期間，分別在坡月村、縣城文化廣場(chǎng)舉辦大型現(xiàn)場(chǎng)宣傳活動(dòng)各1天，通過移動(dòng)、聯(lián)通、電信等平臺(tái)向全縣范圍內(nèi)的通訊用戶發(fā)送禁放短信15萬(wàn)條；出動(dòng)15輛郵政業(yè)務(wù)車輛在城區(qū)進(jìn)行10天巡回廣播宣傳；在汽車站、學(xué)校、小區(qū)等禁放區(qū)域懸掛30幅禁燃標(biāo)語(yǔ)；發(fā)放禁燃煙花爆竹倡議書及宣傳折頁(yè)各1萬(wàn)份，張貼通告400余份，設(shè)置公示牌200塊；在********等媒體播放宣傳標(biāo)語(yǔ)、相關(guān)新聞、通告近100條（次）；在人流量較多的LED屏幕循環(huán)滾動(dòng)播放禁燃限放辦法及通告，營(yíng)造全民知曉、全民參與禁燃禁放禁售的濃厚氛圍，還設(shè)立了煙花爆竹非法儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)查實(shí)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化了煙花爆竹監(jiān)管力度。二是巡邏防控，強(qiáng)力打擊?？h環(huán)境保護(hù)局、公安局等部門組成專門聯(lián)合巡邏隊(duì)伍，在春節(jié)和清明期間對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行不間斷巡邏防控，共出動(dòng)218人次，檢查66家零售店和1家批發(fā)企業(yè)，依法收繳煙花爆竹80余件，下發(fā)整改指令7份，辦理5起違法燃放煙花爆竹案件，行政處罰5人，共計(jì)罰款600元。今年春季燃放煙花炮竹行為明顯減少，禁燃限放工作得到民眾一致好評(píng)。

（三）推廣秸稈綜合利用。積極開展禁止燃燒秸稈和秸稈綜合利用宣傳工作，并不定時(shí)進(jìn)行巡邏督查。目前制止并教育露天焚燒秸稈行為40余人次；進(jìn)行秸稈綜合利用技術(shù)推廣，通過制作飼料、秸稈栽培草腐類食用菌、秸稈還田等方式減少秸稈燃燒。

（四）抓實(shí)揚(yáng)塵治理。一是重點(diǎn)開展建筑工地基礎(chǔ)、主體、裝修等施工階段的監(jiān)管督查，并要求各項(xiàng)目積極參加區(qū)、市級(jí)安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、揚(yáng)塵污染嚴(yán)重、未達(dá)到揚(yáng)塵控制標(biāo)準(zhǔn)的，嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。第一季度城區(qū)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理方案編制率達(dá)到100%；四周設(shè)置連續(xù)圍擋率達(dá)到99%；建筑外腳手架掛設(shè)密目式安全網(wǎng)率達(dá)到95%；施工現(xiàn)場(chǎng)主要出入口車輛沖洗設(shè)施設(shè)置率達(dá)到75%；施工現(xiàn)場(chǎng)易產(chǎn)生揚(yáng)塵的建筑材料入庫(kù)入池率達(dá)到90%；施工現(xiàn)場(chǎng)主要道路硬化率達(dá)到90%。二是加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域管控力度，按照定人、定車、定路線、定標(biāo)準(zhǔn)的四定原則實(shí)行全覆蓋、全天候循環(huán)保潔、灑水抑塵，確保縣城區(qū)中心道路清潔濕潤(rùn)無(wú)積塵，確保附近街道環(huán)境衛(wèi)生。目前，我縣城市主要車行道機(jī)掃率已經(jīng)達(dá)到90%以上，每天出動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人約230-240余人、清掃車和灑水車各3臺(tái)，對(duì)城區(qū)主要街道來(lái)回沖洗4次，人休息車不休息，實(shí)現(xiàn)了無(wú)揚(yáng)塵、無(wú)污染。三是加強(qiáng)對(duì)餐飲單位油煙督查。組織市政局、住建局、交警大隊(duì)、綜合執(zhí)法局、工商局、環(huán)保局開展聯(lián)合整治，對(duì)各餐飲單位的油煙凈化設(shè)施安裝使用情況進(jìn)行督查，確保碳烤爐具全部室內(nèi)作業(yè)，設(shè)置獨(dú)立煙道，高空排放，減少油煙污染，杜絕馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)的出現(xiàn)。現(xiàn)城區(qū)主要街道、大排檔、燒烤攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)有序、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

（五）推進(jìn)柴油車污染治理。一是加快新能源公共汽車的推廣使用工作，進(jìn)一步節(jié)能減排，凈化空氣，優(yōu)美化環(huán)境。自治縣汽車總站引進(jìn)16臺(tái)新能源公交車，目前運(yùn)行良好，既方便市民出行，又大大減少城市公交車尾氣排放。二是開展柴油車污染治理專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)超標(biāo)排放等違法車輛，一律依法從嚴(yán)處罰，通過采取有獎(jiǎng)舉報(bào)、隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查等手段，嚴(yán)厲打擊違法銷售車用油品的行為。

（六）開展工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。根據(jù)本轄區(qū)“散亂污”企業(yè)清單，進(jìn)一步完善認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和明確整改要求，分類推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，目前完成“散亂污”企業(yè)整治1家，自動(dòng)關(guān)停13家；加密對(duì)建材、水泥、磚瓦、碳酸鈣等企業(yè)的物料（廢渣） 儲(chǔ)存、裝卸、破碎、輸送等環(huán)節(jié)的巡查，目前共監(jiān)察13家次，嚴(yán)格執(zhí)行按日連續(xù)處罰、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。

（七）強(qiáng)化空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)。我縣緊盯環(huán)境中心站預(yù)報(bào)預(yù)警信息，每日關(guān)注環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)自動(dòng)站點(diǎn)數(shù)據(jù)變化，根據(jù)氣象信息，聯(lián)防聯(lián)控，提前采取行動(dòng)和措施，確保污染過程減峰削峰。污染天氣過程期間，重點(diǎn)查處露天焚燒垃圾秸稈、露天燒烤、重型柴油車超標(biāo)排放、工地?fù)P塵、工業(yè)企業(yè)偷排漏排、隨意“煉山”等違法行為。

四、存在問題和下一步打算

大氣污染防治是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，雖然近期我縣環(huán)境污染防治工作取得了一定成效，但百日攻堅(jiān)站專項(xiàng)行動(dòng)開展以來(lái)仍突顯出一些問題：一是城內(nèi)和周邊都有在建大工地，特別是民安大道二期和壽鄉(xiāng)大道延長(zhǎng)線，由于施工過程中無(wú)法封閉道路，過往車輛較多，無(wú)法設(shè)置有車輛沖洗設(shè)施，雖然工地保持灑水，但進(jìn)入縣城的車輛將濕泥水帶入城市道路，揚(yáng)塵治理難度大；二是群眾思想觀念保守，對(duì)大氣污染認(rèn)識(shí)不足，環(huán)保觀念不強(qiáng)，焚燒垃圾、婚喪嫁娶燃放鞭炮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

下一步，我縣將繼續(xù)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感、緊迫感，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，緊盯目標(biāo)，抓住關(guān)鍵，克難攻堅(jiān)，標(biāo)本兼治，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，堅(jiān)決打贏大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（一）強(qiáng)化監(jiān)管，健全機(jī)制。建立完善部門、區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)保、住建、城管、市政、商務(wù)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門間協(xié)作配合，同時(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，防止城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)監(jiān)管死角。將大氣污染防治工作開展情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和政府績(jī)效考核內(nèi)容，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，確保大氣污染防治工作取得明顯突破。

（二）繼續(xù)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理監(jiān)管力度。嚴(yán)把建筑工地審批關(guān)，對(duì)未落實(shí)濕法的工地一律督促整改。嚴(yán)格落實(shí)裸露地面綠化、硬化和覆蓋等防塵措施。強(qiáng)化建筑、拆遷、市政工程等施工工地?fù)P塵環(huán)境監(jiān)管，每天對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行巡查，督促落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”揚(yáng)塵控制措施。加強(qiáng)城區(qū)道路清掃，強(qiáng)化保潔措施、固定作業(yè)時(shí)間，努力減少道路揚(yáng)塵污染。將壽鄉(xiāng)大道延長(zhǎng)線作為重點(diǎn)監(jiān)管單位，并進(jìn)行整改，在新路與舊路之間設(shè)立洗輪槽，并派專人監(jiān)督管理。

（三）繼續(xù)嚴(yán)控秸稈焚燒現(xiàn)象。切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)秸稈禁燒責(zé)任體系，層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體部門、具體人員。加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并堅(jiān)決制止焚燒行為。

第4篇：大氣污染防治管理辦法范文

一

江蘇碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃主要分為三個(gè)方面：水環(huán)境的保護(hù)、大氣環(huán)境的保護(hù)以及城鄉(xiāng)宜居環(huán)境的打造。

水環(huán)境的保護(hù)。針對(duì)太湖流域、長(zhǎng)江流域、淮河流域、大型湖泊以及近海海域水資源保護(hù)與污染防治所面臨的突出問題，提出了一系列行動(dòng)計(jì)劃。如對(duì)太湖流域，將水質(zhì)持續(xù)改善作為目標(biāo)，并從主要入湖河流的環(huán)境綜合整治、流域產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村污染處理設(shè)施建設(shè)、太湖引排通道建設(shè)以及太湖湖體、出入湖河道和農(nóng)村河浜生態(tài)清淤等方面提出了具體目標(biāo)和要求。對(duì)長(zhǎng)江、淮河流域和大型湖泊則提出了水污染防治目標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)江沿岸化工園區(qū)和入江支流的整治、水質(zhì)監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急處理能力建設(shè)、淮河流域污水集中處理率、南水北調(diào)東線工程沿線污染治理、徐州和宿遷等城市尾水出路等提出了具體目標(biāo)和要求。

大氣環(huán)境的保護(hù)。提出深入實(shí)施藍(lán)天工程，從以下五個(gè)方面加以推進(jìn)：一是加強(qiáng)灰霾污染控制，切實(shí)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。二是加快實(shí)施鋼鐵、水泥等非電行業(yè)煙氣脫硫工程、13.5萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組煙氣脫硝工程。三是完成加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作，機(jī)動(dòng)車實(shí)施國(guó)Ⅳ排放標(biāo)準(zhǔn)，全面淘汰黃標(biāo)車。四是繼續(xù)推進(jìn)城市施工工地?fù)P塵排污收費(fèi)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)建筑工地、道路運(yùn)輸、裸地、堆場(chǎng)揚(yáng)塵防治管理。五是加大對(duì)各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和能源、鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)粉塵、煙氣和無(wú)組織排放的廢氣及惡臭氣體的治理。

城鄉(xiāng)宜居環(huán)境建設(shè)。城市宜居環(huán)境建設(shè)主要從城市居民區(qū)社區(qū)環(huán)境和城市內(nèi)河水環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)噪聲污染防治管理、機(jī)動(dòng)車排氣污染、城市揚(yáng)塵污染等方面提出了相應(yīng)的要求。對(duì)于農(nóng)村宜居環(huán)境建設(shè)，提出要全面實(shí)施農(nóng)村環(huán)境的綜合整治，以農(nóng)村環(huán)境連片整治為抓手和突破口，全面推進(jìn)生活污水、垃圾、畜禽糞便等污染治理及河道整治，穩(wěn)步改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

二

碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃作為江蘇生態(tài)文明建設(shè)工程行動(dòng)計(jì)劃之一，切實(shí)反映了百姓對(duì)環(huán)境美的期盼，得到了省委省政府和有關(guān)部門的高度重視。幾年來(lái)江蘇采取了積極的措施，推進(jìn)碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。

1.采取積極舉措控制大氣污染

制定嚴(yán)格的大氣污染防治法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。2013年省人大常委會(huì)修訂《機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》，省政府頒布《江蘇省大氣顆粒物污染防治管理辦法》。2014年江蘇省政府印發(fā)了《江蘇省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》，明確到2017年，各省轄市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降20%左右，提出嚴(yán)控灰霾的十大舉措。同年9月30日，江蘇省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于采取切實(shí)有效措施確保改善環(huán)境空氣質(zhì)量的通知》，明確大氣治理“新九條”。11月23日，省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)大氣污染防治措施的通知》，進(jìn)一步落實(shí)地方政府的主體責(zé)任，提出強(qiáng)化大氣治理的“新新八條”。

統(tǒng)籌實(shí)施大氣污染防治工程。2013年省大氣污染防治聯(lián)席會(huì)議辦公室下達(dá)10大類900個(gè)大氣污染治理重點(diǎn)工程項(xiàng)目，實(shí)際完成1173項(xiàng)。全省火電機(jī)組近60%裝機(jī)容量完成除塵提標(biāo)改造，落實(shí)鋼鐵、水泥等重點(diǎn)行業(yè)大氣特別排放限值。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)污染物治理，推進(jìn)9個(gè)省級(jí)化工園區(qū)整治試點(diǎn)，在19家大型化工企業(yè)推行泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)。

全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，對(duì)新購(gòu)和轉(zhuǎn)入的輕型汽油車執(zhí)行國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，13個(gè)省轄市和部分縣（市）劃定了黃標(biāo)車區(qū)域限行范圍。不斷加強(qiáng)施工揚(yáng)塵治理，擴(kuò)大《江蘇省城市施工工地?fù)P塵排污費(fèi)征收管理試行辦法》的試點(diǎn)范圍，采取經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治塵措施落實(shí)。狠抓秸稈綜合利用和禁燒，省政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)秸稈綜合利用若干政策措施》，建立秸稈利用考核機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)厲的焚燒問責(zé)制。

2.多管齊下加強(qiáng)水環(huán)境治理

積極推進(jìn)太湖流域污染治理。落實(shí)“河長(zhǎng)、斷面長(zhǎng)”責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)控源截污等長(zhǎng)效治理措施。密切監(jiān)控太湖湖體、重點(diǎn)飲用水源地、重點(diǎn)河流水質(zhì)和藻情變化，定期通報(bào)重點(diǎn)斷面水質(zhì)情況，深化水質(zhì)異常波動(dòng)調(diào)查處置機(jī)制，對(duì)問題突出的地方政府進(jìn)行約談。

加快淮河、長(zhǎng)江流域治污規(guī)劃實(shí)施?；春恿饔蛞?guī)劃項(xiàng)目建成投入運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目占比達(dá)45%，建立淮河流域斷面長(zhǎng)制，23個(gè)國(guó)家考核斷面逐步確定地方黨政負(fù)責(zé)人擔(dān)任斷面長(zhǎng)；長(zhǎng)江流域國(guó)家規(guī)劃治污項(xiàng)目完成率超過序時(shí)進(jìn)度要求，開展長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道建設(shè)研究，省人大常委會(huì)組織對(duì)長(zhǎng)江水污染防治條例實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查?；春?、長(zhǎng)江流域治污工作順利通過國(guó)家考核。

開展全省城市河道環(huán)境綜合整治。出臺(tái)全省城市河道環(huán)境綜合整治工作指導(dǎo)意見，制定城市河道環(huán)境綜合整治評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，城市河道整治取得階段性成效。2013年全省累計(jì)投入資金37億元左右，整治城市河道長(zhǎng)度275千米，104條城市河道有70條河道整治達(dá)到評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

三

環(huán)境管理的目標(biāo)是環(huán)境質(zhì)量的好轉(zhuǎn)。江蘇的環(huán)境保護(hù)工作一直走在全國(guó)的前列，碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃更是意味著我們環(huán)境管理目標(biāo)的改變。江蘇的環(huán)境管理目標(biāo)已經(jīng)從污染物排放強(qiáng)度控制向污染物排放總量控制轉(zhuǎn)變，從末端控制向源頭控制轉(zhuǎn)變。由于江蘇經(jīng)濟(jì)總量大，人均國(guó)土面積小，造成污染物的排放強(qiáng)度較高，即使我們的污染物排放總量不斷削減，但依然超過了環(huán)境的承載力，加上隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的污染物不斷出現(xiàn)，卻未納入控制范圍，致使我們年年完成污染物減排目標(biāo)而環(huán)境質(zhì)量仍然難以好轉(zhuǎn)。因此環(huán)境污染治理應(yīng)從追求污染物總量控制向更嚴(yán)格的環(huán)境質(zhì)量控制方向轉(zhuǎn)變，由污染控制為目標(biāo)的導(dǎo)向模式向環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)的導(dǎo)向模式轉(zhuǎn)變，以碧水藍(lán)天以及是否宜居作為環(huán)境管理目標(biāo)。

必須以環(huán)境目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)為核心，建立起相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略體系、污染防治體系、環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系、環(huán)境保護(hù)法規(guī)政策和科技標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系以及公眾參與體系。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向作用，推行環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)制度，以環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)倒推規(guī)劃目標(biāo)，按照規(guī)劃目標(biāo)確定重點(diǎn)任務(wù)，根據(jù)任務(wù)需求配置管理資源，形成以環(huán)境目標(biāo)倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)制，積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃、服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃，形成有利于節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

必須加快環(huán)境立法與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定。目前環(huán)境立法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)實(shí)的需要，碧水藍(lán)天宜居行動(dòng)計(jì)劃的推進(jìn)更多是依賴于行政力量的推動(dòng)，法律法規(guī)的不健全降低了環(huán)境管理的效率，應(yīng)加快更加細(xì)化的大氣污染、水污染、土壤污染防治等方面條例的出臺(tái)。要積極推進(jìn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，制定綜合性環(huán)境控制質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并建立起相應(yīng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)機(jī)制與修訂機(jī)制，從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出方面的作用加以評(píng)價(jià)，并針對(duì)新的環(huán)境問題適時(shí)調(diào)整環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)或制定新的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；按照構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系的要求，制定和完善各類產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)性的資源能源消耗標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化建設(shè)；健全和完善污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全部的污染物排放加以嚴(yán)格控制；逐步完善各類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制認(rèn)證制度。

第5篇：大氣污染防治管理辦法范文

關(guān)鍵詞：船舶；污染；控制

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，航運(yùn)業(yè)也在不斷發(fā)展壯大，船舶尾氣排放對(duì)大氣的污染也越來(lái)越嚴(yán)重，沿海和東部地區(qū)作為我國(guó)航運(yùn)業(yè)最為發(fā)達(dá)、船舶最為密集的地區(qū)，也是工業(yè)污染、城市建設(shè)污染、機(jī)動(dòng)車污染最為嚴(yán)重的地區(qū)，多重污染的疊加，使得空氣中凝結(jié)核增多，霧霾形成機(jī)率增加，影響范圍更廣、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)、污染物濃度更大，影響也越發(fā)嚴(yán)重。有關(guān)研究顯示，對(duì)于上海、香港等港口城市，船舶尾氣污染占當(dāng)?shù)卮髿馕廴镜谋戎馗哌_(dá)40%。其中，船舶氮氧化物排放量在全國(guó)機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放量中占比是20%左右，在全國(guó)氮氧化物排放量中占比是5%左右。對(duì)于環(huán)境容量原本就很稀缺、生態(tài)環(huán)境已經(jīng)非常脆弱的沿海和東部地區(qū)來(lái)說(shuō)，船舶尾氣污染也許就是壓垮駱駝的最后一根稻草，因此，控制船舶污染排放迫在眉睫。

1 我國(guó)船舶污染概況

據(jù)《2010年公路水路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2010年底，全國(guó)擁有水上運(yùn)輸船舶17.84萬(wàn)艘，凈載重量18040.86萬(wàn)噸，平均凈載重量1011.22噸/艘，載客量100.37萬(wàn)客位，集裝箱箱位132.44萬(wàn)TEU，船舶功率5330.44萬(wàn)千瓦，動(dòng)力以柴油機(jī)為主。據(jù)中石化科學(xué)研究院有關(guān)專家統(tǒng)計(jì)，2007年漁業(yè)船舶柴油消費(fèi)量為663萬(wàn)噸、水路運(yùn)輸船舶柴油消費(fèi)量是833萬(wàn)噸，合計(jì)為1546萬(wàn)噸。按照每年10%的GDP增長(zhǎng)率同比推算，估計(jì)2010年漁業(yè)和水路運(yùn)輸船舶柴油消費(fèi)量約為2000萬(wàn)噸。

同世界船舶相比，我國(guó)船舶缺陷明顯，散貨船比例較高，油輪和集裝箱輪比例偏低，低端柴油機(jī)大量應(yīng)用，船舶平均噸位小，平均船齡較老，船舶大型化、集裝箱化與國(guó)際水平相比有較大差距。在柴油機(jī)大氣污染物排放方面，我國(guó)內(nèi)河船舶大氣污染物排放量明顯高于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家同等功率船舶，加之船舶使用年限一般在30-40年，更新?lián)Q代周期較長(zhǎng)，短期內(nèi)對(duì)船舶實(shí)施升級(jí)換代的想法不太現(xiàn)實(shí)。

2 江蘇省船舶排污狀況

通過計(jì)算，2010年江蘇省內(nèi)河船舶污染物總排放量約2.8萬(wàn)噸，長(zhǎng)江船舶總排放量約8.5萬(wàn)噸，沿海漁船總排放量約6.4噸，合計(jì)總排放量約17.7萬(wàn)噸。內(nèi)河船舶、長(zhǎng)江船舶、沿海漁船的總排放量占比分別為15.8%、48.0%、36.2%，可見三類船舶中，長(zhǎng)江船舶污染物總排放量最大。

從排放的污染物來(lái)看，氮氧化物是江蘇省船舶大氣污染物排放的主要關(guān)注對(duì)象，其占到了各類污染物總排放量的2/3。其中，長(zhǎng)江船舶的氮氧化物排放量最大，約占53.9%，其次是沿海漁船，最后是內(nèi)河船舶。

CO占到了各類污染物總排放量的1/4。其中，沿海漁船的CO排放量最大，占56.1%，其次是長(zhǎng)江船舶，最后是內(nèi)河船舶。

深入研究發(fā)現(xiàn)，同等功率下，漁船的船舶燃油排放系數(shù)與內(nèi)河船舶相差很大，其中，漁船的CO排放系數(shù)是內(nèi)河的20倍，氮氧化物是內(nèi)河的5倍，HC是內(nèi)河的3倍，顆粒物是內(nèi)河的7倍。通過調(diào)查，可能是以下兩個(gè)原因：一是漁船的發(fā)動(dòng)機(jī)比較老舊。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)漁船船型在能源利用效率方面與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)相比，同樣的作業(yè)方式和同樣的魚艙容積的漁船，在油耗方面要比國(guó)外高出15%左右。二是漁船的油品非常差，燃燒的油品很多是不知從哪里弄來(lái)的渣油，油品質(zhì)量沒有保證。

3 江蘇省船舶大氣污染物防治建議

（1）盡快制定出臺(tái)大型船用發(fā)動(dòng)機(jī)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)凈功率P小于等于37kW的小型船舶柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，國(guó)家出臺(tái)了《非道路移動(dòng)機(jī)械用小型點(diǎn)燃式發(fā)動(dòng)機(jī)排氣污染物排放限值和測(cè)量方法（中國(guó)第一、二階段）》（GB 26133-2010）和《非道路移動(dòng)機(jī)械用柴油機(jī)排氣污染物排放限值及測(cè)量方法（中國(guó)第三、四階段）》兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。但是對(duì)于凈功率P大于等于37kW的大型船舶柴油發(fā)動(dòng)機(jī)，該標(biāo)準(zhǔn)正在制定中，目前尚未出臺(tái)。從本課題研究看，使用大型發(fā)動(dòng)機(jī)的船舶占在用船舶的大多數(shù)。因此，盡快出臺(tái)該標(biāo)準(zhǔn)非常有必要。

（2）開展船用燃油品質(zhì)管理體系研究，近期內(nèi)將我省船用燃油的硫含量控制在50ppm以內(nèi)。從沿海漁船大氣污染物所占比重看，控制船用油品質(zhì)量對(duì)控制船舶大氣污染排放至關(guān)重要。如何讓船舶使用的油品是合格油品，需要從油品生產(chǎn)、運(yùn)輸、加油、臨船檢查等多方面進(jìn)行控制。因此，厘清工商、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、海事、交通、油品生產(chǎn)單位、加油站等各部門、各單位職責(zé)，出臺(tái)江蘇省船用燃油品質(zhì)管理辦法也很有必要。

第6篇：大氣污染防治管理辦法范文

受制于權(quán)責(zé)不明、資金來(lái)源不足及盈利模式不清等諸多問題，長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的土壤污染治理工作舉步維艱。

3月6日，農(nóng)業(yè)部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施意見，要求切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)用地土壤污染防治，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

自2016年5月“土十條”出臺(tái)至今，中央政府先后頒布《環(huán)境保護(hù)稅法》、《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》等多項(xiàng)法規(guī)，旨在推動(dòng)土壤污染治理發(fā)展；最新兩會(huì)工作報(bào)告提出，2017年將制定出臺(tái)《土壤污染防治法》。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，伴隨環(huán)保產(chǎn)業(yè)基金的建立以及各項(xiàng)法規(guī)的頒布落實(shí)，土壤修復(fù)市場(chǎng)空間有望進(jìn)一步得到釋放。

萬(wàn)億藍(lán)海待開發(fā)

根據(jù)《全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查公報(bào)》，中國(guó)污染地塊分類包括重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)污染地塊、固體廢物集中處理處置場(chǎng)地、采油/采礦區(qū)和污染耕地等多種類型，大體可劃分為城市污染場(chǎng)地、農(nóng)村污染場(chǎng)地和采油/采礦場(chǎng)地三類。

截至2014年，中國(guó)土壤總的超標(biāo)率為16.1%，其中輕微、輕度、中度和重度污染點(diǎn)位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%；土壤污染物以無(wú)機(jī)型（重金屬污染）為主，有機(jī)型（有機(jī)污染物）次之，復(fù)合型污染比重較小，無(wú)機(jī)污染物超標(biāo)點(diǎn)位數(shù)占全部超標(biāo)點(diǎn)位的82.8%。

在所有污染地塊中，耕地土壤污染最為嚴(yán)重，點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)19.4%。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在占全國(guó)耕地總面積68%的13.86億畝耕地樣本中，受污染耕地的面積占比約為8%，其中重金屬中、重度污染或超標(biāo)的點(diǎn)位比例占2.5%，覆蓋面積3488萬(wàn)畝，輕微、輕度污染或超標(biāo)的點(diǎn)位比例占5.7%，覆蓋面積7899萬(wàn)畝。

根據(jù)民生證券測(cè)算，目前全國(guó)污染地塊超過50萬(wàn)塊，有待修復(fù)的土壤污染面積為3.83億畝。其中，耕地污染面積約為1.5億畝，占總耕地面積的8.3%。

2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（下稱“土十條”）。根據(jù)“土十條”制定的工作目標(biāo)，到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上；到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。具體而言，到2020年，中輕度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，治理和修復(fù)面積達(dá)到1000萬(wàn)畝，退耕還林、還草面積力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)畝。

由于土壤類型不同，污染土地的單位治理成本亦由130元/噸至3000元/噸不等，民生證券預(yù)計(jì)，目前中國(guó)耕地土壤污染修復(fù)投資需求超過3萬(wàn)億元，礦區(qū)土壤污染和城市土壤污染投資需求分別約為2萬(wàn)億元和1萬(wàn)億元，土壤修復(fù)總市場(chǎng)空間超過6萬(wàn)億元。

興業(yè)證券則預(yù)計(jì)，“十三五”期間，中國(guó)耕地土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模約為3960億元，城市場(chǎng)地修復(fù)規(guī)模約為7600億元（不考慮污水灌溉區(qū)），油礦區(qū)治理規(guī)模約為1700億元，合計(jì)1.33萬(wàn)億元。

目前，國(guó)內(nèi)土壤污染修復(fù)成本最低的植物修復(fù)法，每畝污染土地平均修復(fù)成本約為2萬(wàn)元。假設(shè)上述1000萬(wàn)畝均采用成本最低的植物修復(fù)法，“十三五”期間，土壤修復(fù)的市場(chǎng)規(guī)模仍在2000億元以上。

政策頻出 市場(chǎng)空間有望釋放

與土壤修復(fù)廣闊市場(chǎng)空間相悖的是，2015年中國(guó)土壤修復(fù)合同簽約額僅為21.28億元，較2014年的12.74億元增長(zhǎng)67%，盡管增幅明顯，但整體規(guī)模仍相對(duì)較小。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，由于法規(guī)制定的相對(duì)滯后，土壤修復(fù)行業(yè)一直存在的權(quán)責(zé)不明、資金來(lái)源不足、盈利模式不清晰等問題是導(dǎo)致土壤修復(fù)市場(chǎng)空間無(wú)法釋放的重要原因。

海通證券在研報(bào)中指出，環(huán)保行業(yè)的發(fā)展有賴于政策的支持和推動(dòng)，在中國(guó)的環(huán)保發(fā)展史中，土壤污染問題實(shí)際上是和水污染、大氣污染一并出現(xiàn)的，但由于一直得不到重視，土壤治理行業(yè)的起步和目前的成熟程度遠(yuǎn)落后于水、大氣、固廢治理行業(yè)。

根據(jù)海通證券研報(bào)，1984年，《水污染防治法》正式，并于1996年和2008年進(jìn)行了兩次修訂；1987年，《大氣污染防治法》出臺(tái)，于1995年、2000年和2015年進(jìn)行了三次修；1995年，國(guó)家頒布了《固廢污染物環(huán)境防治法》，于2015年進(jìn)行修訂。但截至2015年，土壤污染防治法仍處于制定階段。

由于缺少具體的法規(guī)政策，各責(zé)任主體的權(quán)責(zé)邊界亦不清晰，土壤修復(fù)的資金來(lái)源不足問題始終是制約土壤修復(fù)市場(chǎng)空間釋放的關(guān)鍵因素。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2007-2015年，國(guó)內(nèi)總投入達(dá)89.78億元的316個(gè)土壤修復(fù)項(xiàng)目中，來(lái)源于政府財(cái)政資金、自籌資金、財(cái)政與自籌資金組合的金額分別約為63%、14%和21%。面對(duì)土壤修復(fù)巨大的投資規(guī)模，大部分依靠財(cái)政資金無(wú)異于杯水車薪。

但需要指出的是，2016年以來(lái)，國(guó)家先后頒布了諸多政策文件，土壤修復(fù)行業(yè)整體環(huán)境正明顯發(fā)生改變。

2016年3月，環(huán)保部公告，“經(jīng)中央有關(guān)部門批復(fù)同意，環(huán)保機(jī)構(gòu)編制做部分調(diào)整，不再保留污染防治司和污染物排放總量控制司，設(shè)置水、大氣、土壤三個(gè)環(huán)境管理司?！?/p>

有分析人士認(rèn)為，此前土壤防治職責(zé)由自然生態(tài)保護(hù)司兼任，獨(dú)立成司后，土壤防治成為與水、大氣污染防治同樣地位的污染治理三大板塊之一，行業(yè)受重視程度明顯提高。

2016年11月，《土壤污染防治法》草案征求意見稿，初步確定了土壤污染防治的基本管理制度，包括預(yù)防和保護(hù)、管控和修復(fù)、經(jīng)濟(jì)措施、監(jiān)督檢查、法制責(zé)任等；同時(shí)，意見稿還明確將設(shè)立“土壤污染防治基金”，用于詳查、風(fēng)險(xiǎn)防控、修復(fù)項(xiàng)目等領(lǐng)域。

市場(chǎng)普遍認(rèn)為，“土壤污染防治基金”有望成為中國(guó)版的“超級(jí)基金”，對(duì)于解決資金來(lái)源問題意義重大。

根據(jù)相關(guān)資料，20世紀(jì)后半葉，伴隨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的深刻變革，美國(guó)經(jīng)濟(jì)和工作重心經(jīng)歷了從城市到郊區(qū)、由北向南、由東向西的轉(zhuǎn)移。然而，眾多企業(yè)在搬遷后，留下了包括工業(yè)用地、汽車加油站、廢棄庫(kù)房在內(nèi)的大量“棕色地塊”，由于存在不同程度上的工業(yè)廢物污染問題，對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境形成了嚴(yán)重威脅。

1978年，美國(guó)紐約州發(fā)生拉夫運(yùn)河事件，引發(fā)公眾對(duì)“棕地”危害的普遍關(guān)注。為解決危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏造成污染的土壤修復(fù)及其費(fèi)用負(fù)擔(dān)問題，1980年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任認(rèn)定法案》（CERCLA），該法案因其中的環(huán)保超級(jí)基金而聞名，因此，通常又被稱為《超級(jí)基金法案》。

根據(jù)《超級(jí)基金法案》，超級(jí)基金初始金額為16億美元，其中2.2億美元資金來(lái)自于聯(lián)邦財(cái)政撥款，剩余13.8億美元資金則來(lái)自于對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)石油和化學(xué)品原料征收的專門稅。1986年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《超級(jí)基金修正及再授權(quán)法》，提高石油稅并新增對(duì)50種化學(xué)衍生物及年收入200萬(wàn)美元以上企業(yè)征收的附加稅。此后，超級(jí)基金整體規(guī)模上升至85億美元。其中，聯(lián)邦普通稅貢獻(xiàn)27.5億美元，其他來(lái)源包括常規(guī)撥款、從污染責(zé)任者追討的修復(fù)和管理M用、罰款、利息及其他投資收入。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，1981-1995年，超級(jí)基金約有67.5%的資金來(lái)自于專門稅收，政府撥款占17.3%，基金利息和追索資金/罰金占比分別約為9%和6.1%。

參照超級(jí)基金的發(fā)展路徑可以發(fā)現(xiàn)，環(huán)保稅是基金前期資金的主要來(lái)源。與之對(duì)應(yīng)，2016年12月，《環(huán)境保護(hù)稅法》經(jīng)人大審議通過，法案明確“直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者”為納稅人，確定大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲為應(yīng)稅污染物。

數(shù)據(jù)顯示，2003-2015年，全國(guó)累計(jì)征收的排污費(fèi)約為2116億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)超過500萬(wàn)戶。其中，2015年征收額為173億元。而根據(jù)此前的媒體報(bào)道，開征后，預(yù)計(jì)每年環(huán)保稅征收規(guī)?？蛇_(dá)500億元，較2015年增長(zhǎng)189.01%。

第7篇：大氣污染防治管理辦法范文

一、蘭州大氣污染現(xiàn)狀據(jù)

《蘭州市2010年環(huán)境狀況公報(bào)》，蘭州城區(qū)空氣中的二氧化硫、二氧化氮年均濃度僅達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物年均濃度超過國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量位列全國(guó)47個(gè)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)城市倒數(shù)第3位。蘭州大氣污染以揚(yáng)塵、煤灰粉粒和機(jī)動(dòng)車尾氣混合型污染為主，季節(jié)性特征十分明顯。春季以巴丹吉林沙漠吹過來(lái)的沙塵和浮塵污染為主,夏秋以城區(qū)揚(yáng)塵產(chǎn)生的土塵污染為多,冬季則以工業(yè)和民用煤產(chǎn)生的煙塵污染居首。分析蘭州大氣污染的成因，主要有以下幾個(gè)方面：一是地形地貌因素。蘭州地處河谷盆地,四周環(huán)山、大氣對(duì)流弱，特別是入冬以后，城區(qū)上空形成逆溫層,使煤煙、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染物無(wú)法及時(shí)向外擴(kuò)散稀釋，嚴(yán)重滯留。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)因素。蘭州的工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要以能源開采、石油化工、有色冶金等重工業(yè)為主，“三高一低”型企業(yè)占據(jù)多數(shù)，多數(shù)能耗以煤碳為主,這種特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加重了蘭州市的大氣污染。三是生態(tài)環(huán)境因素。蘭州干旱少雨,年均降水量不足300毫米,蒸發(fā)量高達(dá)1800毫米～2200毫米，植被覆蓋度低，極易形成沙塵和浮塵天氣。四是城市基建因素。蘭州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是集中供熱管網(wǎng)、排水、排污設(shè)施建設(shè)以及建筑、拆遷等，加重了城市污染。

二、全省和蘭州市林業(yè)增容減污和生態(tài)建設(shè)主要工作

林木具有良好的凈化和過濾空氣的能力，大力開展植樹造林，擴(kuò)大森林面積，提高森林質(zhì)量，增加森林碳匯量是實(shí)現(xiàn)林業(yè)減污治污的有效手段。近年來(lái)，全省和蘭州市在林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面做了大量工作，取得了初步成效。

一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)得到改善。全省生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢(shì)進(jìn)一步緩解，局部地區(qū)生態(tài)環(huán)境有所好轉(zhuǎn)。森林面積、蓄積持續(xù)增加。根據(jù)全省第七次清查初步測(cè)算“，十一五”末全省森林覆蓋率達(dá)15%左右，活立木蓄積年均增長(zhǎng)433.13萬(wàn)立方米；土地荒漠化、沙化速率進(jìn)一步降低，呈遞減趨勢(shì)，森林生態(tài)功能不斷增強(qiáng)。全省森林固碳釋氧、涵養(yǎng)水源、保育土壤、凈化大氣、積累營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)以及生物多樣性保護(hù)等生態(tài)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程取得顯著成效?！笆晃濉逼陂g，全省累計(jì)完成營(yíng)造林1220.54萬(wàn)畝；其中，人工造林684.46萬(wàn)畝，封山育林536.08萬(wàn)畝；全民義務(wù)植樹3.39億株。有5060.1萬(wàn)畝森林納入中央財(cái)政生態(tài)效益補(bǔ)償，106.17萬(wàn)畝萬(wàn)畝納入省級(jí)財(cái)政生態(tài)效益補(bǔ)償。自然和濕地保護(hù)取得顯著成效，新晉升國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4處、新建省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處。全省林業(yè)系統(tǒng)建立和管理的自然保護(hù)區(qū)已達(dá)49處，總面積13361.7萬(wàn)畝。

三是森林資源得到有效保護(hù)。建立了重大建設(shè)項(xiàng)目征占用林地專項(xiàng)評(píng)審等三項(xiàng)制度，嚴(yán)格審核審批程序，加大清理整頓力度，全省林地林權(quán)管理更加規(guī)范；圍繞確保森林資源安全的總體目標(biāo)，開展“綠盾三號(hào)行動(dòng)”等林業(yè)嚴(yán)打整治和行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊了破壞森林資源違法犯罪活動(dòng)，全省森林治安和林政案件呈下降趨勢(shì)；森林防火和林業(yè)有害生物防治工作進(jìn)一步加強(qiáng)。沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.8‰以下。同時(shí)組織開展了野生動(dòng)物疫源疫病防控工作，有效防止了疫源疫病的傳播。

四是林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量不斷提高。在確保林業(yè)建設(shè)較快發(fā)展的同時(shí)，林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量有了全面提高，經(jīng)國(guó)家林業(yè)局和省上歷次檢查驗(yàn)收，全省年均造林面積合格率達(dá)到80%以上，造林面積保存率達(dá)到95%以上，各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)均符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求。建立了一系列保障質(zhì)量的措施和制度，大力發(fā)展鄉(xiāng)土樹種，推行喬灌草結(jié)合、針闊葉混交、多樹種搭配，營(yíng)造混交林，實(shí)行造林質(zhì)量事故責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善檢查驗(yàn)收制度，強(qiáng)化補(bǔ)植補(bǔ)造，確保栽一棵、活一棵，封一片、綠一片。

五是南北兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了階段性成果。經(jīng)過全市人民30年的不懈努力，蘭州市南北兩山栽植保存了58萬(wàn)畝人工林，在主市區(qū)周邊初步形成了一定的森林生態(tài)景觀，為改善蘭州市區(qū)小氣候及周邊生態(tài)環(huán)境發(fā)揮了重要作用。據(jù)有關(guān)研究評(píng)估，這些森林的生態(tài)服務(wù)總價(jià)值約在25.39億元/年（2009年），其中，年吸收大氣污染物量2.35萬(wàn)噸，年滯塵量75.2萬(wàn)噸，年凈化大氣環(huán)境價(jià)值在1.42億元。

三、下一步蘭州林業(yè)增容減污的工作重點(diǎn)

去年底，省委王三運(yùn)書記在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上指出，“要重視蘭州市大氣污染防控和治理工作，齊心協(xié)力打一場(chǎng)大氣污染防控治理的整體戰(zhàn)和攻堅(jiān)戰(zhàn)，治標(biāo)治本，徹底扭轉(zhuǎn)蘭州大氣污染嚴(yán)重的局面，還市民一片藍(lán)天和清新空氣”。王書記的指示，不僅明確了今后蘭州市減污治污的目標(biāo)，也為今后蘭州市的林業(yè)生態(tài)建設(shè)指明了方向。今后一個(gè)時(shí)期，蘭州市的林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)應(yīng)做好以下工作。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)造林綠化和重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。目前，蘭州市有165萬(wàn)多畝森林和近120萬(wàn)畝灌木林，有460多萬(wàn)畝宜林荒山荒地，進(jìn)一步擴(kuò)大森林面積，通過撫育等人工措施提高現(xiàn)有森林質(zhì)量的潛力巨大。根據(jù)省發(fā)改委和省林業(yè)廳編制的《甘肅省“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，“十二五”期間，全省“三北”等五大生態(tài)工程將營(yíng)造生態(tài)公益林面積2435萬(wàn)畝，年均487萬(wàn)畝。蘭州的林業(yè)減污治污要給予傾斜和保證，深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村綠化和身邊增綠工作以及加大中幼林撫育，切實(shí)提高蘭州造林綠化水平。為治理蘭州市大氣污染，省林業(yè)廳根據(jù)王三運(yùn)書記的指示和李建華副省長(zhǎng)的指示，按照“森林蘭州”建設(shè)的總體原則，圍繞蘭州新區(qū)、“兩山一河”、五大出口、城市綠地、生態(tài)景觀、綠色村鎮(zhèn)等方面的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，正在編制《蘭州市近城區(qū)增容減污林業(yè)生態(tài)建設(shè)實(shí)施方案（2012-2016年）》。《方案》計(jì)劃用5年時(shí)間，在蘭州市近城區(qū)周邊新增森林面積12.5萬(wàn)畝；其中，新造生態(tài)公益林6.36萬(wàn)畝，灌木林改造2.25萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)林3.89萬(wàn)畝（目前，《方案》初稿已經(jīng)組織專家論證通過，待進(jìn)一步修改完善后可報(bào)請(qǐng)省政府審批）。

第8篇：大氣污染防治管理辦法范文

隨著城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、化肥農(nóng)藥過量施用、農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾治理不力等問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染問題越來(lái)越嚴(yán)重。作為農(nóng)業(yè)大省的吉林省，優(yōu)良的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是提高廣大農(nóng)民生活的有力保障，也是吉林省的寶貴財(cái)富。但當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染問題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，研究農(nóng)村環(huán)境污染問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 吉林省農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為影響農(nóng)民身體健康、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、障礙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的主要因素之一。吉林省農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來(lái)源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的未經(jīng)處理的污水、廢水；畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便、污水，其中，以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的廢物污染為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥等隨降水進(jìn)入農(nóng)村水體所產(chǎn)生的污染；農(nóng)村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產(chǎn)生的污染等。這些污染導(dǎo)致農(nóng)村水體富營(yíng)養(yǎng)化或有毒物質(zhì)含量高，不僅污染環(huán)境，也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成嚴(yán)重影響。

二是大氣污染。大氣污染有：農(nóng)村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產(chǎn)生的煙塵；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等沒有進(jìn)行無(wú)害化處理，進(jìn)而產(chǎn)生的惡臭氣體；生活垃圾長(zhǎng)期堆放所產(chǎn)生的腐化氣體等，都會(huì)污染大氣環(huán)境。

三是土壤污染。對(duì)土壤產(chǎn)生污染的最主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期、過量使用化肥和農(nóng)藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤理化性狀發(fā)生改變，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，板結(jié)、變硬等問題。此外，在長(zhǎng)期采用覆膜種植技術(shù)的地區(qū)，由于無(wú)法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對(duì)土壤造成了嚴(yán)重的污染。

四是農(nóng)村固體生活垃圾污染。農(nóng)村居民的固體生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。由于缺少生活垃圾處理設(shè)施和完善的垃圾處理程序，加之農(nóng)村生活生產(chǎn)缺少規(guī)劃，農(nóng)村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產(chǎn)生的，數(shù)量也越來(lái)越多，在堆放中不斷產(chǎn)生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質(zhì)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了極大影響。

2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策分析

2.1政策體系

當(dāng)前，我國(guó)還沒有從國(guó)家層面制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，因此，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展主要依據(jù)是與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章。

國(guó)家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，是直接的法律依據(jù)；2010年環(huán)境保護(hù)部的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，作為環(huán)境保護(hù)部的政策性指導(dǎo)文件，適用于指導(dǎo)農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》等均以規(guī)范性文件的形式，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了指導(dǎo)意見。

吉林省層面上，《吉林省環(huán)境保護(hù)條例》對(duì)生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及污染治理作出了詳細(xì)規(guī)定，但缺少對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門關(guān)注。2014年《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》，提出了改善農(nóng)村人居環(huán)境，主要實(shí)施“六大工程”，重點(diǎn)完成30項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（吉政發(fā)〔2011〕26號(hào)）提出到2015年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的具體任務(wù)。2015年的《吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，指出要加快改善全省水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全。

從政策體系上分析，不論是國(guó)家還是吉林省，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系仍不完善，環(huán)保法律的缺位也造成農(nóng)村環(huán)境污染問題處理難、污染主體責(zé)任落實(shí)難的現(xiàn)狀。

2.2完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系的建議

一是國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性、重要性，及時(shí)出臺(tái)專門適用于農(nóng)村環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律。二是國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等部委針對(duì)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染普遍存在的問題，制定具有廣泛指導(dǎo)作用的法規(guī)、規(guī)章。 三是吉林省有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村污染物減排，大氣、水、土壤污染防治，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理，農(nóng)村環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村環(huán)境污染控制相關(guān)法規(guī)體系構(gòu)建，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入。同時(shí)，應(yīng)采取引導(dǎo)、激勵(lì)型政策手段為主，抓好農(nóng)村環(huán)境污染的源頭防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

第9篇：大氣污染防治管理辦法范文

指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“標(biāo)本兼治、疏堵并舉、屬地管理、源頭控制”的原則，堅(jiān)持秸稈禁燒與綜合利用相結(jié)合，全面防控與重點(diǎn)督查相結(jié)合，行政推動(dòng)與技術(shù)引導(dǎo)相結(jié)合，全面提升秸稈禁燒與綜合利用工作的層次和水平，最大限度降低秸稈焚燒對(duì)空氣環(huán)境質(zhì)量的影響，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

工作重點(diǎn)

加強(qiáng)春耕、秋收和冬防期間的巡查力度，制定高速公路、國(guó)道、省道沿線道路兩側(cè)、電力設(shè)施等重點(diǎn)防火區(qū)域檢查制度，制定秸稈雜草禁燒工作宣傳工作計(jì)劃，建立區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)禁燒管理網(wǎng)絡(luò)體系。

工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（第一季度）。區(qū)政府成立秸稈雜草禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和秸稈雜草禁燒工作辦公室，制定下發(fā)禁燒工作方案，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)秸稈禁燒工作網(wǎng)絡(luò)，形成上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、行動(dòng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制。

（二）集中整治階段（第二季度）。按照方案要求和工作重點(diǎn)，公安、環(huán)保、農(nóng)牧、等相關(guān)部門成立專項(xiàng)聯(lián)合督查組，督促指導(dǎo)禁燒措施落實(shí)，及時(shí)查處秸稈焚燒違法行為，消除焚燒隱患。

（三）督查階段（第三季度）。公開查處、曝光一批秸稈焚燒嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及村。切實(shí)做到提高自律意識(shí)，規(guī)范自身環(huán)境行為，對(duì)突出環(huán)境問題整治措施落不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道相關(guān)負(fù)責(zé)人追究責(zé)任。

（四）總結(jié)階段（第四季度）。認(rèn)真總結(jié)秸稈禁燒工作取得的成效與不足，建立加強(qiáng)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成工作總結(jié)上報(bào)區(qū)秸稈雜草禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（每季度16日前）。

措施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保禁燒網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。為切實(shí)做好秸稈禁燒工作，成立秸稈禁燒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將秸稈禁燒工作納入?yún)^(qū)環(huán)保局和各有關(guān)部門年度工作考核內(nèi)容，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)絡(luò)化管理，責(zé)任到人，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作局面。

（二）開展多形式培訓(xùn)，推進(jìn)秸稈綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門的指導(dǎo)下，因地制宜地開展秸稈的綜合利用技術(shù)，大力發(fā)展和推廣秸稈轉(zhuǎn)換飼料、秸稈還田等，提高秸稈綜合利用率。

（三）加強(qiáng)巡查力度，嚴(yán)格落實(shí)禁燒責(zé)任。在夏秋收割高峰時(shí)刻，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)巡查監(jiān)管，在禁燒重點(diǎn)時(shí)期對(duì)轄區(qū)每天進(jìn)行巡查，于次日上午9時(shí)前將巡查情況上報(bào)區(qū)秸稈雜草禁燒領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。