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關(guān)鍵詞:總承包單位;工程竣工;竣工結(jié)算
中圖分類號(hào):TU712+.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-8937(2016)26-0164-02
總承包單位肩負(fù)著工程施工、安裝每一個(gè)環(huán)節(jié)的重要責(zé)任,在結(jié)束階段的工程竣工結(jié)算對(duì)于工程施工的順利結(jié)束有著特殊的現(xiàn)實(shí)意義。因此在這一前提下細(xì)致地分析總承包單位如何做好工程竣工結(jié)算就有著很高的工程價(jià)值了。
1 做好工程竣工結(jié)算的前提
工程結(jié)算是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,不僅要求結(jié)算人員必須具備相應(yīng)的專業(yè)水平與職業(yè)道德素養(yǎng),還必須確保合同的公平性、資料的完整性與真實(shí)性、費(fèi)用簽證的合理性,才能得出科學(xué)的工程竣工結(jié)算書。
1.1 公平的合同條款
在簽訂合同過程中,要按照相關(guān)的法律、政策、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格審核,明細(xì)工程中的價(jià)款支付、工程變更、工期、違約、索賠、不可抗力因素的解決辦法等問題,明確雙方的權(quán)利與義務(wù)。
若出現(xiàn)爭議,必須協(xié)商解決后才能簽訂合同,避免結(jié)算過程時(shí)因前期忽略細(xì)節(jié)而造成巨大損失。
1.2 做好資料的搜集工作
一般來講,工程結(jié)算需要用的資料包括:招投標(biāo)文件、合同以及補(bǔ)充協(xié)議、工程變更通知單、驗(yàn)收記錄、簽證單、竣工圖中。
在結(jié)算前,必須有專門人員主動(dòng)把相應(yīng)資料收集齊全,并確保資料的真實(shí)性,才能確??⒐そY(jié)算工作的開展。
1.3 費(fèi)用簽證
費(fèi)用簽證是指變更款項(xiàng)的書面證明,具有一定的法律效力。
每一份費(fèi)用簽證須由業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、施工單位共同簽字確認(rèn),,否則結(jié)算時(shí)不被認(rèn)可。
1.4 工作人員的技術(shù)水平與職業(yè)道德
竣工結(jié)算是由結(jié)算人員完成的,結(jié)算人員的專業(yè)技術(shù)水平對(duì)結(jié)算結(jié)果有直接影響。
因此,總承包單位必須組建一支具有良好專業(yè)技能與業(yè)務(wù)水平的竣工結(jié)算團(tuán)隊(duì),并做好工作人員的思想政治與職業(yè)道德教育工作,才能確保結(jié)算結(jié)果的準(zhǔn)確性、客觀性、公正性。
2 總承包單位的竣工結(jié)算問題
總承包單位在竣工結(jié)算中都存在一定的問題,以下從缺乏設(shè)計(jì)施工管理平衡、沒有給予足夠重視、結(jié)算資料收集不齊、核算缺乏細(xì)致性等方面出發(fā),對(duì)總承包單位的竣工結(jié)算問題進(jìn)行分析。
2.1 缺乏設(shè)計(jì)施工管理平衡
總承包單位的竣工結(jié)算中設(shè)計(jì)、施工、管理不平衡的現(xiàn)象屢有出現(xiàn)。眾所周知工程竣工結(jié)算是工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)管理控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),并且這一環(huán)節(jié)的工作將會(huì)對(duì)于整個(gè)工程項(xiàng)目施工階段所發(fā)生費(fèi)用都產(chǎn)生直接的影響。
因此在許多工程項(xiàng)目中無論是發(fā)包方又或者是承包方往往都會(huì)非常的重視工程竣工結(jié)算。但是需要注意的是,受到諸多因素的影響總承包方往往很難對(duì)于工程的設(shè)計(jì)、施工、管理進(jìn)行細(xì)致性的平衡,受到這種不平衡帶來的不利因素影響,工程后期的竣工結(jié)算工作也受到了非常多的阻礙。
2.2 沒有給予足夠重視
總承包單位的竣工結(jié)算工作往往無法受到總承包單位的足夠重視。通常來說足夠的重視是搞好竣工結(jié)算的前提。
但是在這一過程中需要注意的是,許多企業(yè)對(duì)于后期的竣工結(jié)算工作并沒有給予足夠的重視,因此必然會(huì)在合同范圍、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更等方面無法做到很好,這也在一定程度上影響了工程竣工結(jié)算的順利進(jìn)行。
2.3 結(jié)算資料收集不齊
結(jié)算資料收集不齊對(duì)于總承包單位竣工結(jié)算的影響是不容輕視的。結(jié)算資料的欠缺往往會(huì)使得結(jié)算編制缺乏足夠充分的依據(jù)。由于工程竣工結(jié)算的專業(yè)人員本身也在工程施工過程中進(jìn)行過程控制,因此如果缺乏足夠細(xì)致的數(shù)據(jù),則無法避免在竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)或多或少的漏項(xiàng)或者是重復(fù)核算的問題。
其次,結(jié)算資料收集不齊還會(huì)使得項(xiàng)目管理部門難以進(jìn)行全面的統(tǒng)籌安排與合理的分工,因此也難以確保核算資料的完整性。
與此同時(shí),結(jié)算資料收集不齊帶來的不利因素還體現(xiàn)在結(jié)算人員無法通過將數(shù)據(jù)與合同進(jìn)行對(duì)比研究,來進(jìn)一步的領(lǐng)會(huì)合同各項(xiàng)條款的含義,因此實(shí)際上也無法判定竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求,最終極大程度上地影響到了核算的可靠性。
2.4 核算缺乏細(xì)致性
核算缺乏細(xì)致性必然會(huì)造成大量數(shù)據(jù)上的誤差。核算缺乏細(xì)致性主要是因?yàn)椴糠止ぷ魅藛T對(duì)于計(jì)算施工圖、設(shè)計(jì)變更及簽證工程量的核算沒有給予足夠的重視,并且客觀上也是因?yàn)檫@些工作屬于工程竣工結(jié)算過程中最繁瑣、占用時(shí)間最長的內(nèi)容,因此導(dǎo)致了一點(diǎn)點(diǎn)的疏忽就會(huì)造成失誤與誤差。
其次,核算缺乏細(xì)致性也是因?yàn)楣こ炭⒐そY(jié)算時(shí)沒有對(duì)于設(shè)計(jì)變更、簽證的手續(xù)完整性而進(jìn)行核實(shí),對(duì)驗(yàn)收記錄是否齊全,手續(xù)是否完整等進(jìn)行檢查,最終導(dǎo)致了工程的竣工結(jié)算缺乏良好的系統(tǒng)性與細(xì)致性。
3 總承包單位工程竣工結(jié)算優(yōu)化的策略
總承包單位工程竣工結(jié)算優(yōu)化是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作,以下從全面收集結(jié)算資料、工程竣工結(jié)算書的編制、合理采取綜合計(jì)價(jià)、使用交叉核算方法等方面出發(fā),對(duì)于總承包單位工程竣工結(jié)算的優(yōu)化策略進(jìn)行了分析。
3.1 全面收集結(jié)算資料
全面研究項(xiàng)目總承包合同,是總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制與管理工作的基本素質(zhì),也是為結(jié)算編制準(zhǔn)備的最基本要求。
關(guān)于項(xiàng)目招投標(biāo)文件、總承包合同、補(bǔ)充協(xié)議,尤其是設(shè)計(jì)變更、簽證、項(xiàng)目實(shí)施過程中一些有關(guān)工程費(fèi)用調(diào)整的政策性計(jì)價(jià)文件、其他與費(fèi)用有關(guān)的文件等資料,在項(xiàng)目實(shí)行過程中就要注意搜集、整理、研究,為結(jié)算編制提供充分依據(jù),以備編制竣工結(jié)算書使用。
3.2 工程竣工結(jié)算書的編制
對(duì)于固定總價(jià)的總承包項(xiàng)目,竣工結(jié)算書的編制非常明確,即包含合同內(nèi)費(fèi)用和合同外費(fèi)用兩大組成部分。
編制的重點(diǎn)是合同以外的費(fèi)用,而合同以外的費(fèi)用又主要體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施過程中,項(xiàng)目變更或簽證費(fèi)用,以及零星的費(fèi)用項(xiàng)目。包含如地基處理的費(fèi)用,進(jìn)廠道路問題可能導(dǎo)致總承包商和施工分包商的費(fèi)用增加,設(shè)計(jì)方案變化引起的費(fèi)用增加,業(yè)主委托新增工作產(chǎn)生的變更費(fèi)用增加等。
由于項(xiàng)目建設(shè)周期較長,在項(xiàng)目實(shí)施階段發(fā)生的變更或簽證費(fèi)用,應(yīng)在發(fā)生時(shí)就立即申報(bào)。
首先對(duì)于設(shè)計(jì)變更、簽證的手續(xù)完整性要進(jìn)行核實(shí):工程變更、簽證均應(yīng)由業(yè)主、監(jiān)理、總承包單位、施工單位共同簽字確認(rèn),從而避免在結(jié)算審核時(shí)業(yè)主有可能不予認(rèn)可的麻煩。
對(duì)于變更或簽證引起費(fèi)用變化的事件,要明確引起了哪些費(fèi)用科目變化,對(duì)于設(shè)計(jì)、采購、施工等不同費(fèi)用科目,應(yīng)根據(jù)合同相關(guān)條款分別計(jì)算。其中涉及到變更及簽證工程量的核對(duì)是工程竣工結(jié)算過程中最繁瑣、占用時(shí)間最長的內(nèi)容,也是結(jié)算雙方爭執(zhí)分歧最大的地方。
核對(duì)過程不僅僅是計(jì)算確定工程實(shí)物量的過程,也是雙方對(duì)圖紙的理解、施工工藝及方案的熟悉、合同條款的理解、各種費(fèi)用取定的一個(gè)談判過程。確定了工程量后再根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)模式(如有)來計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用后報(bào)業(yè)主審批。
3.3 合理采取綜合計(jì)價(jià)
總承包單位工程竣工結(jié)算優(yōu)化的關(guān)鍵是合理的采取綜合計(jì)價(jià)方法。首先應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到在實(shí)際工程中往往會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣原因?qū)е潞贤霈F(xiàn)這樣那樣的漏洞,這就對(duì)工程竣工結(jié)算人員的專業(yè)能力有較高的要求。上面講到,關(guān)于變更或簽證項(xiàng)目,與業(yè)主相關(guān)方核對(duì)好工程量后即可根據(jù)合同約定的計(jì)價(jià)模式(如有)來計(jì)算相應(yīng)費(fèi)用。
實(shí)際合同中如果沒有明確約定對(duì)于合同以外費(fèi)用的計(jì)價(jià)依據(jù)。應(yīng)根據(jù)具體問題具體分析。通??刹捎煤贤幸延谢蛴蓄愃频捻?xiàng)目即可參照原合同單價(jià)或類似項(xiàng)目合同單價(jià),沒有的項(xiàng)目應(yīng)及早與業(yè)主確定使用行業(yè)或工程所在地定額及相關(guān)計(jì)價(jià)文件計(jì)算相關(guān)費(fèi)用并報(bào)業(yè)主審核確認(rèn),從而在此基礎(chǔ)上期待更加良好的核算效果。
3.4 使用交叉核算方法
總承包單位工程竣工結(jié)算優(yōu)化離不開交叉核算方法的有效支持。要運(yùn)用合適的工程量核對(duì)方法,合理交叉使用合適的工程量核對(duì)方法才能盡量的合理安排結(jié)算時(shí)間,將繁瑣的計(jì)算工作轉(zhuǎn)化為細(xì)致的技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作,使工程竣工結(jié)算工作收到事半功倍的效果。
4 結(jié) 語
工程竣工結(jié)算是整個(gè)工程控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),是對(duì)前期各階段控制成果的一個(gè)綜合檢驗(yàn)過程。
對(duì)于總承包單位來說,只有做好工程竣工結(jié)算,才能全面的對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施情況有更加深入的了解;并可以積累自己的工程數(shù)據(jù)庫,建立自己的企業(yè)定額,從而最終了解整個(gè)工程從前期設(shè)計(jì)到竣工各環(huán)節(jié)的情況,為提高企業(yè)競爭力打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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[關(guān)鍵詞]工程;竣工結(jié)算;技巧
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.06.023
[中圖分類號(hào)]TU723.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2016)06-00-01
0 引 言
水利工程項(xiàng)目一般地處偏遠(yuǎn),地質(zhì)情況較為復(fù)雜,不可預(yù)見因素頗多,且施工周期較長,在建設(shè)過程中必然會(huì)出現(xiàn)各種施工變化,這樣,設(shè)計(jì)圖紙和施工方案必須進(jìn)行調(diào)整。此外,建筑材料的市場價(jià)格也是隨時(shí)變動(dòng)的,諸如此類的變動(dòng)都會(huì)直接影響工程造價(jià),因此,要做好水利工程竣工結(jié)算工作難度較大。筆者根據(jù)多年的工作實(shí)踐,對(duì)水利工程竣工結(jié)算相關(guān)技巧作如下論述。
1 工程竣工結(jié)算技巧
1.1 開工前做好準(zhǔn)備工作
開工前必須配合施工技術(shù)和測量人員做好施工圖紙、合同、招投標(biāo)相關(guān)文件、招標(biāo)答疑會(huì)議紀(jì)要、施工組織設(shè)計(jì)及規(guī)范等準(zhǔn)備工作,將施工現(xiàn)場地質(zhì)、地貌與圖紙、招投標(biāo)文件等進(jìn)行比較,及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中有出入的地方,作好記錄并事先與業(yè)主及監(jiān)理溝通。其中,施工合同既明確了甲乙雙方的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù),同時(shí)對(duì)工程的結(jié)算方式、質(zhì)量驗(yàn)收和工期的要素都做了明確規(guī)定,在審核時(shí)必須在施工合同指導(dǎo)下,檢查竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的真?zhèn)?,核查工程?shí)際工期,對(duì)照合同所規(guī)定的獎(jiǎng)懲條款采取相應(yīng)的獎(jiǎng)罰處理。施工過程中,需配合技術(shù)人員和測量人員及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)交與業(yè)主和監(jiān)理簽證。
1.2 落實(shí)設(shè)計(jì)變更,配合技術(shù)和測量人員做好隱蔽記錄簽證
在水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,工程變更和現(xiàn)場簽證是在所難免的,所有設(shè)計(jì)變更工程量必須在現(xiàn)場工程量簽證單中真實(shí)反映。將所有變更項(xiàng)目均在預(yù)算包干費(fèi)中明確反映,防止重復(fù)計(jì)算現(xiàn)場簽證中的項(xiàng)目,熟悉施工單位提供的經(jīng)由監(jiān)理和發(fā)包方審核后的施工組織設(shè)計(jì),特別是其中的施工方案、特殊工藝等。
技術(shù)和測量人員雖然對(duì)本崗位業(yè)務(wù)很熟悉,但是對(duì)結(jié)算工作可能并不很了解,這就需要造價(jià)人員與技術(shù)測量人員適時(shí)配合,將相關(guān)尺寸和數(shù)量、施工部位等與計(jì)量有關(guān)的數(shù)據(jù)在簽證單上加以注明,做好隱蔽記錄簽證,防止竣工結(jié)算過程中扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)某些隱蔽項(xiàng)目簽證單,比如:混凝土灌注,灌注樁鉆孔、地下隱蔽工程等項(xiàng)目簽證,必須詳細(xì)查閱施工原始記錄,通過比對(duì),對(duì)工程結(jié)算流程有一個(gè)全面、完整且客觀的了解,得到更為合理、真實(shí)的結(jié)算審核簽證。
1.3 及時(shí)和業(yè)主及監(jiān)理溝通
要想做好水利工程的竣工結(jié)算工作,必須與業(yè)主和監(jiān)理建立友好互信關(guān)系,施工單位的造價(jià)人員必須以謙虛的態(tài)度與業(yè)主及監(jiān)理進(jìn)行友好溝通,建立良好的合作關(guān)系,得到業(yè)主及監(jiān)理的支持,才能有利于水利工程竣工結(jié)算工作的順利進(jìn)行。
1.4 收集有關(guān)結(jié)算資料
造價(jià)人員平時(shí)應(yīng)非常注重對(duì)工程結(jié)算相關(guān)資料(如定額、計(jì)價(jià)文件、規(guī)范及現(xiàn)場簽證、設(shè)計(jì)變更等資料)的及時(shí)收集,這樣可以防止在結(jié)算環(huán)節(jié)將一些結(jié)算項(xiàng)目遺忘。此外,造價(jià)人員應(yīng)加強(qiáng)與工程技術(shù)部門和測量人員的溝通,及時(shí)了解有關(guān)現(xiàn)場變更與結(jié)算的相關(guān)情況,將與項(xiàng)目有關(guān)的分月結(jié)算簽證資料及時(shí)做備查登記。
1.5 做好結(jié)算資料的歸檔工作
造價(jià)人員在完成水利工程竣工結(jié)算后,應(yīng)將所有結(jié)算資料進(jìn)行整理、編號(hào)、裝訂及歸檔,避免項(xiàng)目審計(jì)時(shí)丟失相關(guān)簽證和支撐資料的情況。
2 工程竣工結(jié)算中工程價(jià)款的結(jié)算
很多水利工程項(xiàng)目地理位置偏遠(yuǎn),地質(zhì)情況較為復(fù)雜,不可預(yù)見因素很多,且施工周期較長,在建設(shè)過程中必然會(huì)出現(xiàn)各種變化,這樣,設(shè)計(jì)圖紙和施工方案必須進(jìn)行調(diào)整。此外,建筑材料的市場價(jià)格的變動(dòng)也會(huì)直接影響工程造價(jià),因此,必須根據(jù)施工合同規(guī)定對(duì)合同價(jià)款和施工圖預(yù)算進(jìn)行調(diào)整和修正。
竣工結(jié)算中,常用的扣還方式包括按照公式計(jì)算起扣點(diǎn)和起扣額、按照當(dāng)?shù)匾?guī)定協(xié)商確定抵扣額、工程最后一次進(jìn)度款抵扣備料款。
2.1 工程最后一次進(jìn)度款抵扣備料款
一般公式為:未完工程需主要材料總值=未完工程價(jià)值×主要材料比重=預(yù)付備料款;未完工程價(jià)值=預(yù)付備料款/主要材料比重;起扣時(shí)已完工程價(jià)值=施工合同總值-未完工程價(jià)值=施工合同總值-預(yù)付備料款/主要材料比重。
2.2 按照當(dāng)?shù)匾?guī)定協(xié)商確定抵扣額
應(yīng)扣還的預(yù)付備料款計(jì)算公式:第一次抵扣額=(累計(jì)已完工程價(jià)值-起扣時(shí)已完工程價(jià)值)×主要材料比重;以后每一次抵扣額=每次完成工程價(jià)值×主要材料比重協(xié)商確定扣還備料款。在實(shí)際結(jié)算工作中,按公式計(jì)算起扣點(diǎn)和抵扣額,理論是合理的,但手續(xù)繁瑣。
3 結(jié) 語
竣工結(jié)算是指一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程、單位工程全部竣工,發(fā)承包雙方對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量增減、設(shè)備和材料差價(jià)等進(jìn)行調(diào)整和計(jì)算以確定最終工程價(jià)款的過程。竣工結(jié)算價(jià)是該工程實(shí)際價(jià)格,也稱決算價(jià)格,通過竣工結(jié)算可以明確得知施工企業(yè)的實(shí)際造價(jià)以及還有多少工程款尚未結(jié)清,可以進(jìn)一步考核施工企業(yè)實(shí)際工程費(fèi)用是降低還是超支??⒐Q算直接關(guān)系到施工企業(yè)預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益能否順利實(shí)現(xiàn),因此,掌握竣工結(jié)算相關(guān)技巧,對(duì)施工企業(yè)至關(guān)重要。
主要參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:建筑工程;超預(yù)算;原因;方法
建筑工程造價(jià)時(shí)常會(huì)因?yàn)槭┕るA段不可預(yù)知的因素而發(fā)生改變,致使超預(yù)算時(shí)常出現(xiàn),如果控制不嚴(yán)格,整個(gè)預(yù)算體系都會(huì)失控,整個(gè)工程投入效益將會(huì)受到很大影響?;诖?,所有參與建筑工程是化工的企業(yè),都非常關(guān)注建筑工程造價(jià)預(yù)算問題,尤其是建設(shè)單位,通常都會(huì)安排專門人員負(fù)責(zé)該事項(xiàng)。
一、建筑工程造價(jià)超預(yù)算的原因
1、材料價(jià)格不固定以及使用浪費(fèi)
建筑材料是建筑工程造價(jià)重要的組成部分,而且所占比重比較大。由于建筑材料價(jià)格受到市場機(jī)制調(diào)節(jié),因此價(jià)格時(shí)常波動(dòng),無法確定。工程造價(jià)預(yù)算時(shí),預(yù)算人員通常是參考近幾年的材料價(jià)格,選取一個(gè)估計(jì)值。如果工程建設(shè)期間,建筑材料價(jià)格超過了估計(jì)值,就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的情況。再加之,建筑工程施工期間,因?yàn)槭┕げ缓侠砘蛘咧型咀兏┕し桨?,致使大量的施工材料浪費(fèi),這就增加了施工材料用量,材料成本也由此增加,進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。
2、預(yù)算編制體系自身存在著問題
建筑工程造價(jià)會(huì)受到多種因素影響,而且牽涉的范圍很廣,盡管在工程建設(shè)開始時(shí),工程預(yù)算編制方案已經(jīng)考慮到了材料價(jià)格、市場風(fēng)險(xiǎn)等因素,并且對(duì)這些因素進(jìn)行了一定程度的預(yù)測,同時(shí)預(yù)留了相應(yīng)的余地。但依然無法保證準(zhǔn)確無誤,這是因?yàn)轭A(yù)算編制體系自身就存在著很多問題,有很多不合理因素,比如編制方法選用不合理等,如果不能解決預(yù)算編制方案不合理的問題,超預(yù)算的問題會(huì)一直存在。
3、送審材料不夠完整、不夠真實(shí)
建筑工程竣工結(jié)算時(shí),需要以送審材料為依據(jù),但是如果送審材料不夠完整,而且有些材料還不能保證真實(shí),工程結(jié)算必然會(huì)受到影響。結(jié)算審核失去了有力依據(jù),很有可能就會(huì)出現(xiàn)超預(yù)算的問題。送審材料包含很多,比如合同、預(yù)算材料、圖紙會(huì)審記錄等。這些材料缺一不可,但事實(shí)上并非如此,而結(jié)算人員又無法追根溯源,所以出現(xiàn)了超預(yù)算。
4、工程在計(jì)劃外發(fā)生變更
建筑工程預(yù)算開始于建筑設(shè)計(jì)階段,這就使得預(yù)算方案無法對(duì)施工階段起到?jīng)Q定性的作用。如果施工階段由于各種原因,而必須進(jìn)行工程變更,預(yù)算方案就會(huì)發(fā)生改動(dòng),甚至全部都要改動(dòng)。一旦項(xiàng)目變更,原有的預(yù)防方案就不能使用,而極有可能出現(xiàn)超預(yù)算的情況。
二、建筑工程造價(jià)預(yù)算控制方法
1、造價(jià)管理人員要嚴(yán)格依照預(yù)算方案來進(jìn)行管理,杜絕人為干預(yù)而產(chǎn)生超預(yù)算情況。投資單位要制定有關(guān)條例,要求造價(jià)管理人員必須按照預(yù)算方案來進(jìn)行管理,如果沒有特殊情況,不允許出現(xiàn)人為變更設(shè)計(jì)方案的情況,如果必須要變更,也要經(jīng)過多方會(huì)審,待到會(huì)審結(jié)束后,各方專家都認(rèn)為有必要變更方案,才可以變更,即不允許隨意變更,影響造價(jià)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
2、嚴(yán)把工程建設(shè)全過程的造價(jià)控制
2.1設(shè)計(jì)階段的投資控制
預(yù)算是在設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上編制的,設(shè)計(jì)和審核都是按照工程造價(jià)的比例提取報(bào)酬。對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì):按可行性研究上的要求進(jìn)行設(shè)計(jì),力求做到技術(shù)上先進(jìn),功能上滿足需要,經(jīng)濟(jì)上合理,安全可靠,而要做到這點(diǎn),最主要的方法就是采用設(shè)計(jì)招投標(biāo),綜合評(píng)定設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣。開展限額設(shè)計(jì)以有效控制造價(jià):要自覺地把價(jià)值工程運(yùn)用到具體的設(shè)計(jì)中去,開展限額設(shè)計(jì),在工程設(shè)計(jì)發(fā)包中采用招投標(biāo)方式。各專業(yè)在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下,必須制定雙贏策略,合理分解和使用投資限額,融施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算為一體,把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更,以保證投資限額不輕易被突破。
2.2施工階段的投資控制
施工單位在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理外,重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場管理,杜絕投資浪費(fèi)。提高全員經(jīng)濟(jì)意識(shí):成本控制決不單純是工程核算人員、財(cái)務(wù)人員的任務(wù),也不僅僅是財(cái)務(wù)部門和項(xiàng)目部的事,而是全體建設(shè)參加者的共同任務(wù)。成本控制要做到全員參與,樹立全員經(jīng)濟(jì)意識(shí)。材料使用和管理:建筑工程項(xiàng)目中,購置設(shè)備材料的費(fèi)用支出在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重(約60―70%),所需要的設(shè)備與材料名目繁多、價(jià)格不等,再加上工程項(xiàng)目一般周期都比較長,設(shè)備與材料市場價(jià)格波動(dòng)較大,這就要求工程造價(jià)編制人員必須對(duì)各種設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù),能夠?qū)崟r(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)。人力資源的管理:成本控制中,人工成本的控制也是很重要的一個(gè)方面?,F(xiàn)在大多數(shù)施工單位急待解決施工現(xiàn)場民工管理問題,施工工地在施工過程中部不同程度的存在民工不服從調(diào)配、偷懶或窩工等情況。
2.3竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)控制的最后階段,如果把握得不好,也會(huì)全盤皆輸,功虧一簣。及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性。避免在工程竣工決算時(shí),施工單位在竣工結(jié)算書中多算,建設(shè)單位互相扯皮和互相推諉的發(fā)生。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定,實(shí)事求是進(jìn)行編制。建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事,對(duì)工程預(yù)算外的費(fèi)用嚴(yán)格控制,嚴(yán)格把好價(jià)款審核這最后一關(guān)。對(duì)于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費(fèi)用;凡合同條款明確包含的費(fèi)用,屬于風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)包含的費(fèi)用,未按合同條款履行的違約等一律核減費(fèi)用,以使每筆資金都能得到合理控制和支付。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作,有效控制工程施工建設(shè)造價(jià)
建筑工程造價(jià)預(yù)算管理對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求,要求造價(jià)預(yù)算管理人員不但要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)及其相關(guān)的法律、法規(guī)和政策,還要了解設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、施工工藝、工程基本結(jié)構(gòu)、投資控制等相關(guān)的多方面的基礎(chǔ)知識(shí)。同時(shí),建筑工程造價(jià)預(yù)算管理義足一項(xiàng)艱苦、細(xì)致的工作,工程造價(jià)預(yù)算管理人員經(jīng)常要深入工程第一線,從事資料收集(包括可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程施工等)工作,因此,工程造價(jià)預(yù)算管理人員不但要有過硬的專業(yè)基本功,還要具備良好的職業(yè)道德,要養(yǎng)成實(shí)事求是的工作作風(fēng),有愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的精神。
三、結(jié)語
綜上所述,可知建筑工程造價(jià)超預(yù)算必須盡力避免,投資單位要找到可能影響工程超預(yù)算的原因,而后再采取相對(duì)應(yīng)的控制方法,盡可能的保證預(yù)算編制有效,將工程造價(jià)控制在一定范圍之內(nèi),真正的發(fā)揮預(yù)算作用。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:審計(jì);方法;重點(diǎn)
前 言
竣工結(jié)算審計(jì)是工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié),審計(jì)人員應(yīng)高度重視工程竣工結(jié)算審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)工作應(yīng)遵守《審計(jì)機(jī)關(guān)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》,做到審計(jì)依據(jù)充分合法,審計(jì)證據(jù)客觀真實(shí)。
1 了解項(xiàng)目概況,理清審計(jì)思路
該橋梁工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為雙向六車道城市快速路。橋梁全長1068m,其中主橋長度為380m,為反對(duì)稱五跨連續(xù)雙鋼塔斜拉橋,跨徑組合為2×50+180+2×50m。北引橋長326m,為現(xiàn)澆箱梁與預(yù)制安裝小箱梁先簡支后連續(xù)的組合結(jié)構(gòu),南引橋?yàn)轭A(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)現(xiàn)澆箱梁。
在了解項(xiàng)目的基本情況后,審計(jì)方要求被審計(jì)單位提供詳細(xì)的背景及前期資料,如:項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、協(xié)議等資料。以便審計(jì)人員對(duì)工程情況的進(jìn)一步了解。
接下來,審計(jì)人員應(yīng)首先熟悉工程招投標(biāo)文件及工程施工合同,了解工程基本情況的同時(shí),主要注意這些文件關(guān)于該工程具體的、專有的條款。如招標(biāo)文件中關(guān)于項(xiàng)目內(nèi)容的具體描述和要求,商務(wù)標(biāo)的編制說明,合同的專用條款等。這些內(nèi)容是進(jìn)行竣工結(jié)算審計(jì)的最主要和直接的依據(jù),也是對(duì)工程變更簽證審核的前提,必須全部理解吃透,以確保審計(jì)結(jié)論的充分、合法、合理。
審計(jì)人員根據(jù)項(xiàng)目資料實(shí)際情況并結(jié)合審計(jì)經(jīng)驗(yàn),確定了本項(xiàng)目審計(jì)的思路:重點(diǎn)抓程序,管理不放過,變更要合規(guī)。因此審計(jì)人員把以下幾點(diǎn)作為實(shí)施審計(jì)的重點(diǎn):
(1)基建程序是否符合相關(guān)法律法規(guī)。
(2)內(nèi)部控制制度的完善性及有效性。
(3)重大變更的的真實(shí)性、合規(guī)性。
(4)工程結(jié)算和現(xiàn)場簽證的真實(shí)性、合規(guī)性。
2 結(jié)算審計(jì)方法
熟悉立項(xiàng)文件、招投標(biāo)文件、BT協(xié)議、合同、初步設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖紙、內(nèi)控制度等資料,重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)控制度的完整性、執(zhí)行力以及招標(biāo)文件、合同書對(duì)結(jié)算的約定條款。
2.1 工程變更審計(jì)方法
2.1.1 工程變更案例情況介紹
鋼箱梁落梁方案的變更。該工程主橋?yàn)殇撓淞航Y(jié)構(gòu),結(jié)構(gòu)復(fù)雜,塔梁互為影響,施工難度大,招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙中推薦鋼箱梁安裝采用頂推法進(jìn)行施工。2008年11月建設(shè)單位組織專家評(píng)審會(huì)議評(píng)議,經(jīng)過對(duì)線性控制、局部應(yīng)力控制、施工難度、施工進(jìn)度等方面比選,與會(huì)專家建議采用滿堂支架法架設(shè)鋼箱梁,由此青林灣大橋鋼箱梁安裝方法由頂推法調(diào)整為滿堂支架法。
滿堂支架方案設(shè)計(jì)采用了預(yù)應(yīng)力混凝土管樁,就滿堂支架總用鋼量便從原所需的1707t增至3312t,鋼箱梁落梁方案由頂推法調(diào)整為滿堂支架法增加費(fèi)用866萬元。
又因,鋼箱梁安裝設(shè)計(jì)參數(shù)調(diào)整,鋼箱梁落梁施工在招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙中被稱為鋼箱梁落架施工,在2008年召開的寧波市青林灣大橋工程鋼箱梁落梁方案討論會(huì)上,與會(huì)專家提出青林灣大橋落梁施工與常規(guī)落架施工有較大區(qū)別,與會(huì)專家均一致認(rèn)同:“青林灣大橋鋼箱梁落梁高度達(dá)0.835m,為超常規(guī)落梁,項(xiàng)目部積極同業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)控等各方溝通,又多次聯(lián)合實(shí)用動(dòng)力(上海)、柳州OVM公司、同濟(jì)大學(xué)、浙江大學(xué)等國內(nèi)外知名廠家、科研單位交流進(jìn)行技術(shù)攻關(guān),最終確定采用實(shí)用動(dòng)力(上海)液壓有限公司提供的PLC控制的多點(diǎn)同步頂升(下降)液壓系統(tǒng)來實(shí)施整體、同步落梁施工作業(yè)。簽訂的合同價(jià)為560萬元。
2.1.2 鋼箱梁變更審計(jì)過程
以上鋼箱梁支架方案變更一是增加了滿堂支架費(fèi)用866萬元,二是因鋼箱梁安裝設(shè)計(jì)參數(shù)調(diào)整,超常規(guī)落梁增加費(fèi)用560萬元。
審計(jì)人員在審查鋼箱梁安裝變更時(shí)認(rèn)為:
(1)首先設(shè)計(jì)推薦的頂推法方案和專家組討論的滿堂支架法方案均為可行方案,均可滿足施工要求,鋼箱梁落梁方案由頂推法調(diào)整為滿堂支架法,主要是認(rèn)為對(duì)橋梁線性控制、局部應(yīng)力控制、施工難度、施工進(jìn)度控制更有利。基于這樣方案替代產(chǎn)生的費(fèi)用增加不應(yīng)由業(yè)主單位承擔(dān),審計(jì)組認(rèn)為,方案可以變更,費(fèi)用不另增加。
(2)因鋼箱梁安裝設(shè)計(jì)參數(shù)調(diào)整,專家結(jié)論為超常規(guī)落梁,由此引起的費(fèi)用增加,屬于可變更增加費(fèi)用。
(3)經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn):在提供的資料中,未見變更方案及變更費(fèi)用按城建管理辦法規(guī)定報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)的資料。審計(jì)建議重大方案變更須依據(jù)管理辦法報(bào)主管部門審批后計(jì)入。
2.1.3 變更審計(jì)采用的主要方法
(1)工程變更首先需要關(guān)注工程變更事件、變更原因是否構(gòu)成變更成立的條件。
(2)關(guān)注變更報(bào)批的程序。
2.2 工程索賠審計(jì)方法
2.2.1 工程索賠案例情況介紹
由于征地延誤及南岸規(guī)劃調(diào)整等原因,總工期延期近2年,自進(jìn)場施工以來,人工費(fèi)的價(jià)格即持續(xù)上漲,整個(gè)施工期內(nèi)人工費(fèi)的實(shí)際支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了投標(biāo)預(yù)算及投標(biāo)期的市場人工工資水平,漲幅之大超過了正常預(yù)見和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍。根據(jù)合同通用條款第20.4(7)款“承包人無法預(yù)見,也無法采取措施加以防范的……”及建建發(fā)【2008】163號(hào)文件規(guī)定,施工單位向建設(shè)單位提出了人工索賠,索賠補(bǔ)償?shù)娜斯べM(fèi)為551萬元。
2.2.2 工程索賠審計(jì)過程
審計(jì)人員對(duì)該補(bǔ)償費(fèi)用進(jìn)行了全面分析,審計(jì)發(fā)現(xiàn):①索賠資料較為齊全。②人工索賠送審費(fèi)用按《公路工程預(yù)算定額(2007版)》的人工預(yù)算單價(jià)52.42元與投標(biāo)時(shí)采用的《公路工程預(yù)算定額(1992版)》單價(jià)16.02元的差值進(jìn)行計(jì)算人工價(jià)差。
審計(jì)認(rèn)為:在索賠資料齊全的情況下,審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在工程索賠金額的合理性方面,著手審查索賠補(bǔ)償計(jì)算方式是否合理。審計(jì)認(rèn)為,上述人工補(bǔ)償計(jì)算方法未考慮新老定額人工消耗量幅度差,補(bǔ)償計(jì)算方式應(yīng)調(diào)整,審計(jì)建議補(bǔ)差應(yīng)考慮新老定額人工消耗量幅度差,經(jīng)審核調(diào)整該項(xiàng)索賠核減金額達(dá)288萬元。
2.2.3 工程索賠審計(jì)采用的主要方法
確定的審計(jì)方法為:①關(guān)注索賠事件成立的條件;②發(fā)生索賠事件后監(jiān)理單位簽證資料的真實(shí)性以及確認(rèn)及時(shí)性;③關(guān)注索賠補(bǔ)償金額的合理性。
2.3 審計(jì)取證單取證的方式方法
建立良好的溝通制度是提高審計(jì)質(zhì)量、降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的重要途徑。良好的溝通制度可以從以下方面參考建立:
(1)審計(jì)組內(nèi)部要加強(qiáng)溝通,審計(jì)人員之間應(yīng)就審計(jì)中各自發(fā)現(xiàn)的問題積極交流,從多個(gè)角度分析、研究并解決問題。
(2)審計(jì)組組長應(yīng)加強(qiáng)同建設(shè)單位的聯(lián)系,如有必要還需要與項(xiàng)目管理單位、施工單位、監(jiān)理及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通。
(3)審計(jì)結(jié)論初步形成后,審計(jì)組應(yīng)同建設(shè)單位和施工單位充分溝通,交換意見,并就存在的分歧充分協(xié)商,力爭達(dá)成一致意見,形成最終的審計(jì)結(jié)論,切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量,降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
3 結(jié) 語
綜上所述,審計(jì)工作需要很多的耐心和很誠懇的態(tài)度來完成,理清審計(jì)思路,抓住審計(jì)重點(diǎn)是其亙古不變的真理和要求。
參考文獻(xiàn)
1.1工程造價(jià)管控階段存在的問題
工程造價(jià)管控階段為工程項(xiàng)目的招投標(biāo)階段,這一階段對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管控是保證工程項(xiàng)目后期運(yùn)營時(shí),產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的根本條件。為此工程造價(jià)管控階段對(duì)工程項(xiàng)目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益有著非常重要的意義。當(dāng)前我國工程造價(jià)管控存在以下幾個(gè)方面的問題:
1)不合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)。
不合理的價(jià)格競爭是導(dǎo)致市場混亂的最主要原因。我國當(dāng)前的工程項(xiàng)目的招投標(biāo)價(jià)格不合理主要指的是施工方的投標(biāo)價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的偏差非常大。招投標(biāo)價(jià)格過高時(shí),往往會(huì)導(dǎo)致業(yè)主單位對(duì)工程的投入費(fèi)用過高,而使得施工方難以中標(biāo);而過低的價(jià)格招標(biāo)往往會(huì)導(dǎo)致施工方的利潤空間被壓縮,導(dǎo)致后續(xù)施工困難。當(dāng)前我國招投標(biāo)的價(jià)格不合理主要有以下幾個(gè)方面的原因:首先,很多施工方進(jìn)行招投標(biāo)過程時(shí),對(duì)工程項(xiàng)目本身缺乏實(shí)際的了解,僅僅只是想通過價(jià)格優(yōu)勢贏得投標(biāo);其次,很多施工單位進(jìn)行招投標(biāo)時(shí),沒有進(jìn)行相應(yīng)的市場調(diào)查,對(duì)相關(guān)的施工材料的價(jià)格把握不清;最后,招投標(biāo)的編制人員素質(zhì)較低,對(duì)招投標(biāo)中的工程造價(jià)問題,沒有將所有的因素進(jìn)行充分的考慮。
2)招投標(biāo)缺乏科學(xué)的策略性。
當(dāng)前我國招投標(biāo)策略不科學(xué)合理的本質(zhì)原因在于領(lǐng)導(dǎo)的干擾與干預(yù)所致,很多領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)際情況缺乏了解,卻對(duì)招標(biāo)書中的很多問題進(jìn)行了相當(dāng)多的干預(yù),導(dǎo)致招標(biāo)書中所確定的資金范圍超出了科學(xué)的界定范圍,這樣導(dǎo)致中標(biāo)金額超出了企業(yè)實(shí)際施工情況,讓企業(yè)增加不必要的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
3)招投標(biāo)合同的簽訂不規(guī)范。
合同是甲乙兩方之間的根本約束條件,但是很多的招投標(biāo)所簽訂的合同主要是對(duì)付款方式及付款期限進(jìn)行了簡單的規(guī)定,對(duì)于一些計(jì)價(jià)方式、竣工驗(yàn)收條件等都沒有明確的規(guī)定,便會(huì)不可避免的造成雙方在一些問題上產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)與矛盾,這無疑會(huì)對(duì)工程后期的回款造成阻礙,使得相關(guān)企業(yè)的最終經(jīng)濟(jì)效益受損。
1.2工程竣工結(jié)算階段所存在的問題分析
工程竣工驗(yàn)收過程中,主要是對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)定,并對(duì)工程后期存在的一些問題進(jìn)行相應(yīng)的驗(yàn)收。當(dāng)前我國工程竣工結(jié)算階段主要存在以下幾個(gè)方面的問題:
1)不夠重視工程竣工結(jié)算等有關(guān)問題。
大多數(shù)施工單位對(duì)單位工程的竣工結(jié)算重視程度不夠,以至于在很多工程竣工驗(yàn)收時(shí),施工單位甚至于沒有準(zhǔn)備相應(yīng)的較為詳細(xì)的工程竣工結(jié)算的材料,僅僅只是針對(duì)合同所簽訂的付款方式來要求繳納尾款。這種現(xiàn)象的存在無疑會(huì)使得工程的竣工驗(yàn)收結(jié)算階段的過程遭受非常大的阻礙。最終導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的后期審計(jì)過程周期漫長,如此對(duì)工程尾款的順利結(jié)算產(chǎn)生非常大的影響,很多時(shí)候會(huì)導(dǎo)致施工單位白白遭受損失。
2)工程造價(jià)人員的素質(zhì)普遍較低。
當(dāng)前我國素質(zhì)教育模式的影響下,導(dǎo)致相當(dāng)多的技術(shù)型人才的素質(zhì)都難以達(dá)到相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)要求。作為工程造價(jià)的人員也不例外,普遍存在造價(jià)人員素質(zhì)低下的情況。如此導(dǎo)致的直接后果便是工程造價(jià)人員所指定的竣工結(jié)算送審材料存在嚴(yán)重失真的情況,嚴(yán)重影響施工單位的造價(jià)控制。例如工程量的計(jì)算與實(shí)際工程量存在差異,往往會(huì)使得企業(yè)自身承擔(dān)額外部分的建設(shè)成本?;蛘呤枪こ滩牧系挠?jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有所不當(dāng),則會(huì)直接縮減施工企業(yè)的自身利潤空間。
3)部門之間互相不協(xié)調(diào)。
工程竣工驗(yàn)收過程中,涉及到的審核部門比較多,比如技術(shù)部門、材料部門、工程部門等,那么技術(shù)部門則需要準(zhǔn)備相應(yīng)的施工圖紙等竣工資料,材料部門則需要對(duì)材料的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行審核,使其符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn);工程部門則需要對(duì)工程施工過程中的變更與技術(shù)交底問題進(jìn)行收集與確認(rèn)。如此工程的竣工驗(yàn)收階段,涉及到多個(gè)部門與多種審核材料,需要眾多部門的相互協(xié)調(diào)與支持。然而實(shí)際的工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段,往往由于很多部門之間的工作難以相互協(xié)調(diào),導(dǎo)致項(xiàng)目工程的驗(yàn)收周期變長,最終導(dǎo)致工程竣工階段的造價(jià)變高。
2工程造價(jià)管控與竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制策略分析
2.1工程造價(jià)在管控階段的造價(jià)控制措施
1)要選用有實(shí)力的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)。
為了能夠更好的保障招投標(biāo)工作如期順利的進(jìn)行,施工單位應(yīng)選擇一個(gè)專職的招投標(biāo)小組來完成相應(yīng)的招投標(biāo)工作,其中這個(gè)招投標(biāo)小組主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)的所有事務(wù),如市場調(diào)研、工程材料的調(diào)研與分析、招投標(biāo)文本的制定等等工作。
2)制定科學(xué)合理的招投標(biāo)策略。
進(jìn)行招投標(biāo)過程中,為了有效的防止定價(jià)過高或者定價(jià)過低的問題,必須制定相對(duì)應(yīng)的招投標(biāo)策略,即對(duì)投標(biāo)方案中的資金范圍進(jìn)行不斷縮小與量化,主要依據(jù)相關(guān)的工程經(jīng)驗(yàn)與工程實(shí)踐過程中相關(guān)綜合因素的考慮,制定出科學(xué)合理的資金范圍,如此才能有效確定出招投標(biāo)方案的資金范圍,便能夠有效減小施工單位的招投標(biāo)資金額度以確保招投標(biāo)投資的合理性與準(zhǔn)確性。
3)簽訂的合同文本要規(guī)范。
在進(jìn)行合同簽訂之前,所確定的中標(biāo)單位要根據(jù)工程的實(shí)際工程情況,對(duì)該工程項(xiàng)目提出一些疑義問題,并和業(yè)主進(jìn)行協(xié)商解決,但是不能就實(shí)質(zhì)性問題提出疑義。另外在簽訂施工合同時(shí),要對(duì)相關(guān)的細(xì)節(jié)問題進(jìn)行明確指出,如合同中所涉及的材料計(jì)價(jià)方式、各個(gè)款項(xiàng)的結(jié)算方式與期限等等。只有明確的在合同中做出相應(yīng)的規(guī)定,才能最小化自身的經(jīng)濟(jì)利益損失。
2.2工程在竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)控制措施
工程竣工結(jié)算是在項(xiàng)目工程完工以后,依據(jù)合同的規(guī)定,由實(shí)際工程編制而成,結(jié)算書中指出施工單位自己本身所應(yīng)得的一些款項(xiàng),施工單位根據(jù)編制的合理的竣工結(jié)算文本,維護(hù)自身的合法利益。
1)要重視工程竣工驗(yàn)收。
這樣才能更有效的處理和業(yè)主單位之間的關(guān)系,以避免業(yè)主單位在審計(jì)結(jié)算工作中設(shè)置的一些障礙。此外在單位內(nèi)部,需要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行嚴(yán)格要求,建立起相應(yīng)的責(zé)任制度,可以有效提升各個(gè)部門對(duì)于結(jié)算部門的一種責(zé)任心理,實(shí)現(xiàn)部門之間工作積極性的提升,避免了部門之間的工作銜接不到位對(duì)工程竣工驗(yàn)收造成的負(fù)面影響。
2)加大對(duì)項(xiàng)目工程的自檢力度。
項(xiàng)目工程的自檢是保障工程項(xiàng)目在結(jié)算過程中處于一種優(yōu)勢地位的唯一方式。只有在工程項(xiàng)目施工過程中,嚴(yán)格控制相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),才能最快通過工程竣工驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。為此施工方應(yīng)在工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢測中加大資金投入,引進(jìn)更為先進(jìn)的項(xiàng)目工程檢測技術(shù),進(jìn)一步提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),為工程竣工結(jié)算奠定良好的基礎(chǔ)。
3)做好相應(yīng)的材料上報(bào)送審工作。
上文中可以看出,工程項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收涉及到的材料繁多,需要多個(gè)部門的支持與相互合作才能夠?qū)崿F(xiàn)。為此,在施工過程中,應(yīng)做好相應(yīng)的工程驗(yàn)收材料,如此在竣工驗(yàn)收階段才能夠第一時(shí)間將所需要的材料送至相應(yīng)的審核部門手中,從而有效的提升竣工驗(yàn)收審核的效率。此外應(yīng)積極的將工程相應(yīng)的送審資料遞交到與該工程相應(yīng)的審計(jì)部門,盡可能避免審計(jì)部門由于送審的資料缺失或錯(cuò)誤導(dǎo)致審計(jì)工作的拖延,從根本上確保工程竣工階段結(jié)算的正常運(yùn)行。
3結(jié)語
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;工程結(jié)構(gòu);費(fèi)用審批
工程竣工結(jié)算是監(jiān)理工程師工程投資控制的一項(xiàng)重要內(nèi)容,是投資控制的關(guān)鍵工作,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。目前在監(jiān)理的投資控制還局限在施工階段,工程竣工結(jié)算時(shí),監(jiān)理人員已經(jīng)撤離,往往認(rèn)為是建設(shè)單位的事情,對(duì)工程竣工決算不重視,是投資控制的一項(xiàng)薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范的要求,投資控制要由專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),實(shí)際按此進(jìn)行人員配置的項(xiàng)目很少,在監(jiān)理人員的培訓(xùn)中進(jìn)行工程造價(jià)的培訓(xùn)內(nèi)容少,做好工程竣工結(jié)算是急需提高和重視的監(jiān)理工作。
1.工程結(jié)算失真的原因
送審的結(jié)算中,常發(fā)現(xiàn)有工程結(jié)算多報(bào)的現(xiàn)象產(chǎn)生,認(rèn)真分析結(jié)算“失真”的原因有以下幾點(diǎn):
(1)聯(lián)系單盲目簽證,事后補(bǔ)簽,簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠及時(shí)間性不強(qiáng)。由于我國目前采取的是計(jì)量(監(jiān)理)與評(píng)價(jià)(決算)分離的工程監(jiān)管模式。搞決算審核工作的總監(jiān)理工程師或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師施工時(shí)深入現(xiàn)場不多,決算審核時(shí)工程量的計(jì)算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。
(2)工程量計(jì)算方面。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來編制的,是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括在定額中子目錄再次計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位及計(jì)算錯(cuò)誤。
(3)套用定額方面。對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋,不換算系數(shù)、高套定額。
(4)材料價(jià)格方面。主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確;除去規(guī)定的材料價(jià)格外,還有大部分采用的是市場價(jià),這也影響了結(jié)算的造價(jià)。
(5)費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用費(fèi)用定額。
(6)建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有出入。
(7)施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的,建設(shè)單位的主觀愿望是核減核增的額度來支付業(yè)務(wù)費(fèi),造成施工單位多報(bào)的可能。
2.客觀反映工程總造價(jià),辦好竣工結(jié)算審核
2.1搜集、整理好竣工資料
竣工資料包括:工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知各種簽證。主材的合格證,單價(jià)等。現(xiàn)場簽證即施工簽證,包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證,這些簽證最好在施工的同時(shí)計(jì)算實(shí)際金額。交建設(shè)單位簽證,這樣就能有效避免事后糾紛。簽證是結(jié)算的計(jì)算依據(jù),它必須數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
2.2深入工地,全面掌握工程實(shí)況
準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。由于從事預(yù)決算工程的預(yù)算員,對(duì)某單位工程可能不十分了解,而一些形體較為復(fù)雜工程,竣工圖不可能面面俱到,逐一標(biāo)明,因此,在工程量計(jì)算階段必須要深入工地現(xiàn)場核對(duì)、丈量、記錄才能準(zhǔn)確無誤。監(jiān)理工程師必須深入工地,掌握工程的實(shí)際情況,仔細(xì)校對(duì)。
2.3熟悉掌握專業(yè)知識(shí),注重職業(yè)道德
監(jiān)理工程師不僅要全面熟悉定額計(jì)算,掌握各種費(fèi)用文件。還要全面了解工程預(yù)算定額的組成,以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。監(jiān)理工程師還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí),了解定額組價(jià)的來源。在審核時(shí)做到公正、清廉、無私。
3.做好工程結(jié)算審核工作
根據(jù)結(jié)算審核經(jīng)驗(yàn)來看,由于受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使,各施工單位提高的工程結(jié)算一般都會(huì)超出實(shí)際造價(jià),因此,要做好結(jié)算工作應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
3.1審核工程量
工程量是結(jié)算的基礎(chǔ),它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提,因此,必須熟悉和了解定額中的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義。建筑安裝工程造價(jià)是隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表,對(duì)已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算,審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì),其他分項(xiàng)工程可作一般性審查,審查時(shí)要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法。
3.2審核竣工結(jié)算要細(xì)心
審核施工單位所報(bào)的竣工結(jié)算時(shí),一定要細(xì)心,注意是否有漏掉的項(xiàng)目,注意是否有該扣除的而沒有扣除的情況。
3.3注意新增項(xiàng)目的計(jì)算
有些變更表面看起來是新增的項(xiàng)目,實(shí)際上在投標(biāo)文件中已經(jīng)包含,這樣的項(xiàng)目應(yīng)不予計(jì)量。
3.4熟悉定額中各分部分項(xiàng)內(nèi)容
熟悉定額中分部分項(xiàng)內(nèi)容。審核人員首先要熟悉定額每個(gè)項(xiàng)目中注明的基價(jià)中包括和不包括的項(xiàng)目內(nèi)容,特別是一些綜合定額項(xiàng)目。但有些施工企業(yè)在編制結(jié)算中對(duì)前列項(xiàng)目中已包括的內(nèi)容重復(fù)立項(xiàng),審核人員如果不熟悉定額內(nèi)容,就會(huì)使其蒙混過關(guān),增加工程造價(jià)。
3.5熟悉竣工結(jié)算資料
熟悉工程設(shè)計(jì)施工圖紙、施工現(xiàn)場地形及工程地質(zhì)、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案,參加施工圖紙會(huì)審,全面地搜集隱蔽工程驗(yàn)收的各種記錄。這樣,才能真正做到核準(zhǔn)工程量。
3.6審核好定額子目選(套)用
定額子目選(套)用審查,是審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致,代換是否合理,有無高套、錯(cuò)套、重套的現(xiàn)象。對(duì)定額子目選(套)用的審核,一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容;二要注意看各章節(jié)定額的編制說明,熟悉定額中同類工程的子目套用的界限,力求做到公正、合理。
3.7審核好材料價(jià)格和價(jià)差調(diào)整
目前,建材市場上材料價(jià)格差別較大,如建設(shè)單位委托施工單位代辦采購,卻忽視了市場價(jià)格的調(diào)研,必將為施工單位進(jìn)行實(shí)價(jià)虛報(bào)創(chuàng)造有利條件。因此,審核人員必須深入實(shí)際,進(jìn)行市場調(diào)研,合理確定材料價(jià)格。
材料價(jià)格的確定及材料價(jià)差的計(jì)算是否正確,對(duì)工程造價(jià)的影響是很大的,在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點(diǎn)是:①安裝工程材料的規(guī)格、型號(hào)和數(shù)量是否按設(shè)計(jì)施工圖規(guī)定,建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計(jì)??;②材料預(yù)算價(jià)格是否按規(guī)定計(jì)??;③材料市場價(jià)格的確定是否符合當(dāng)時(shí)的市場行情。
3.8審核好取費(fèi)及執(zhí)行文件
取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定,其他費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)內(nèi)容(如工期獎(jiǎng)、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎(jiǎng)等),各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查,防止多支多付。
3.9審核好現(xiàn)場簽證
現(xiàn)場簽證是在施工全過程中因各種原因產(chǎn)生調(diào)整的工程量和材料差價(jià),一般施工單位編制工程結(jié)算時(shí)往往多計(jì)取調(diào)增項(xiàng)目的內(nèi)容,少計(jì)或不計(jì)取調(diào)減項(xiàng)目的內(nèi)容?,F(xiàn)場簽證內(nèi)容、項(xiàng)目要清楚,只有金額,沒有工程內(nèi)容和數(shù)量,手續(xù)不完備的簽證,不能作為工程結(jié)算的憑證。人工、材料、機(jī)械使用量以及單價(jià)的確定要甲乙雙方協(xié)商確定。凡現(xiàn)場簽證必須具備監(jiān)理工程師和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人雙方簽字或蓋章,口頭承諾不能作為結(jié)算的依據(jù)。
4.結(jié)語
竣工結(jié)算是監(jiān)理工程師進(jìn)行工程造價(jià)控制的最后一關(guān),是一項(xiàng)細(xì)致具體的工作,審核時(shí)要認(rèn)真、細(xì)致,保證“量”與“價(jià)”的準(zhǔn)確合理。做好工程結(jié)算,不僅是監(jiān)理單位業(yè)務(wù)水平高低的體現(xiàn),也是今后監(jiān)理工作發(fā)展的一種必然趨勢。
【參考文獻(xiàn)】
[1]朱連,樊飛軍.施工項(xiàng)目成本控制與合同管理[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2004.
Abstract: The importance of the completion balance sheet audit is described,how to do settlement examination well is discussed from four aspects.
關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算審核;意義;方法
Key words: completion settlement examination; significance; method
中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)21-0062-01
0引言
工程竣工結(jié)算是指建筑企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算??⒐そY(jié)算是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算,是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與價(jià)來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),更是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。
竣工結(jié)算的審核,主要是以工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn),在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料,按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。要準(zhǔn)確客觀地實(shí)際反映工程總造價(jià),辦好竣工結(jié)算審核,必須做好以下幾項(xiàng)工作:
1做好竣工資料的搜集、整理工作
資料的完整、有效、真實(shí)是得出客觀、科學(xué)、可信的結(jié)算審核報(bào)告書的保證,是做好結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。在審核中,經(jīng)常發(fā)現(xiàn)送審資料不完整、竣工圖沒有全面體現(xiàn)工程實(shí)際情況,直接以施工圖代替竣工圖或在施工圖上做簡單更改,使圖紙面目全非,無法計(jì)算;設(shè)計(jì)變更手續(xù)不全,缺少變更通知及經(jīng)濟(jì)簽證;隱蔽工程現(xiàn)場驗(yàn)收無正式簽證手續(xù)等等。
竣工結(jié)算資料包括:工程結(jié)算書、竣工圖、施工方案、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、招標(biāo)文件、合同文件、標(biāo)底、投標(biāo)書等。這項(xiàng)工作應(yīng)該在審核準(zhǔn)備階段完成。在這一階段應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作:
①搜集齊全工程竣工結(jié)算相關(guān)資料。
②熟悉工程竣工圖紙,對(duì)工程概況有一個(gè)初步了解。
③詳細(xì)查閱工程招標(biāo)文件、合同文件。對(duì)一些影響工程造價(jià)的條款,如合同類型、材料價(jià)格調(diào)整方法、變更項(xiàng)目計(jì)費(fèi)依據(jù)、合同技術(shù)性條款、施工組織設(shè)計(jì)等認(rèn)真分析。
同時(shí)搜集相關(guān)資料時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
①竣工圖應(yīng)有建設(shè)單位、監(jiān)理人員的簽字,并加蓋竣工圖章。
②送審工程變更簽證應(yīng)該以建設(shè)單位存檔資料為準(zhǔn),并加蓋建設(shè)單位送審章。
2加強(qiáng)工程量的審核
工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量,是計(jì)算工程造價(jià)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),工程量計(jì)算的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。因此工程量審核是結(jié)算審核工作的重點(diǎn),要保證結(jié)算審核質(zhì)量,必須在工程量的審核上狠下功夫。
竣工結(jié)算的工程量應(yīng)依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更單和現(xiàn)場簽證等進(jìn)行核算。并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量。要準(zhǔn)確地核實(shí)各分部分項(xiàng)的工程量,熟練地掌握工程量的計(jì)算規(guī)則,熟悉定額的各項(xiàng)說明和計(jì)算規(guī)則的含義很重要,審查時(shí)要抓住工程量大且造價(jià)高的分項(xiàng)工程的工程量作為審核工作的重點(diǎn),詳細(xì)計(jì)算、核對(duì),對(duì)工程量小且單位造價(jià)低的分項(xiàng)工程可作一般性審查,審查時(shí)要注意工程量計(jì)算的尺寸數(shù)據(jù)來源和計(jì)算方法,根據(jù)合同確定的計(jì)價(jià)方式注意區(qū)分各種版本定額工程量計(jì)算規(guī)則的異同點(diǎn),注意計(jì)算規(guī)則規(guī)定應(yīng)扣除的部分是否已扣除,分清計(jì)算范圍。
對(duì)于采用單價(jià)合同的建設(shè)項(xiàng)目,投標(biāo)文件中的工程量是暫定工程量,最終結(jié)算時(shí)應(yīng)按照實(shí)際完成工程量進(jìn)行調(diào)整。但在實(shí)際工程中,施工單位從自己利益出發(fā),僅僅將工程量需要增加的項(xiàng)目以簽證的形式承報(bào)給建設(shè)方與監(jiān)理方,而對(duì)于工程量需要減少的項(xiàng)目,卻無人問津,這就給審核人員帶來了較大的麻煩。由于施工單位在結(jié)算書中也未計(jì)入此項(xiàng)調(diào)整,審核人員在審核時(shí)必須將相當(dāng)大的精力放到投標(biāo)文件中的工程量復(fù)核上,這是一項(xiàng)艱苦的工作,同時(shí)要求審核人員具備一定的審核經(jīng)驗(yàn)。
3審核綜合單價(jià)的正確性
重點(diǎn)是審核價(jià)高、工程量較大或子目容易混淆的項(xiàng)目單價(jià),是否與合同單價(jià)一致,保證工程造價(jià)準(zhǔn)確。
除合同另有約定外,由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià);工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目、設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外的其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審查時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量為最高控制線,參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鋈恕⒉?、機(jī)價(jià)格,根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。
工程單價(jià),尤其是變更項(xiàng)目的單價(jià)應(yīng)按照以下原則計(jì)取:
①由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減的部分,屬于合同約定幅度以內(nèi)的,合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按合同已有的價(jià)格變更合同價(jià)款。當(dāng)變更項(xiàng)目和內(nèi)容直接適用合同中已有項(xiàng)目時(shí),由于合同中的工程量單價(jià)和價(jià)格由承包人投標(biāo)時(shí)提供,對(duì)于發(fā)包人、承包人及監(jiān)理工程師容易接受,從合同意義上講也是比較公平的。
②當(dāng)變更項(xiàng)目和內(nèi)容類似合同中已有項(xiàng)目時(shí),可以將合同中已有項(xiàng)目的工程量清單的單價(jià)和價(jià)格拿來間接套用,即依據(jù)工程量清單,通過換算后采用;或者是部分套用,即依據(jù)工程量清單,取其價(jià)格中的某一部分使用。
③當(dāng)工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目,在合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,或者設(shè)計(jì)變更增減的工程量屬于合同約定幅度以外時(shí),其相應(yīng)綜合單價(jià)應(yīng)由承包方提出,經(jīng)監(jiān)理工程師和發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。審查時(shí)以當(dāng)?shù)氐念A(yù)算定額確定的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班消耗量為最高控制線,參考當(dāng)?shù)亟ㄖ袌鋈恕⒉?、機(jī)價(jià)格,根據(jù)施工企業(yè)報(bào)價(jià)合理確定綜合單價(jià)。
4審核套價(jià)取費(fèi)的正確性
關(guān)鍵詞:工程;竣工造價(jià);結(jié)算審核
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
工程竣工造價(jià)的結(jié)算審核,是一個(gè)工程在竣工驗(yàn)收之后,委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢公司來全面復(fù)核和審查施工單位編制的結(jié)算,并確定好工程造價(jià)的行為和過程??⒐ぴ靸r(jià)的結(jié)算,是核定工程造價(jià)的重要依據(jù),是核定企業(yè)固定價(jià)值的重要依據(jù),也是編制竣工決算的基礎(chǔ)。竣工造價(jià)結(jié)算審核是一個(gè)比較繁瑣的工作,但必須要做到細(xì)致化。不僅要將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合,而且要求編審的人員有很強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和較高的技術(shù)素質(zhì)。但是,部分施工單位為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)利益,不從工程質(zhì)量、施工管理、社會(huì)信譽(yù)方面進(jìn)行整改,反而轉(zhuǎn)向于多計(jì)工程量、定額單價(jià)的方法提高造價(jià),獲取更高的利益。
1工程竣工造價(jià)的結(jié)算審核方法
1.1圖紙審核的方法
利用工程的竣工圖紙和其間的設(shè)計(jì)變更來審查核實(shí)工程量,并認(rèn)真的檢查所有竣工圖紙,保證全面的核實(shí)整個(gè)工程的工程量。圖紙審核的方法,可以更直觀和細(xì)致的查看工程量的具體情況。而這就需要審核方的技術(shù)人員掌握建筑知識(shí),了解建筑圖紙的內(nèi)容。并且,技術(shù)人員需能將圖紙之間聯(lián)系起來。圖紙審核的方法,是最普遍、基本的工程結(jié)算審核方法。
1.2互動(dòng)交流的方法
審核人員在結(jié)算審核的過程中,可以聯(lián)系項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、承包單位的預(yù)算員,或者是隨機(jī)的詢問現(xiàn)場管理人員。審核人員與工程有關(guān)的人員進(jìn)行交流,從而確認(rèn)工程價(jià)款和工程量的合理性。這也是最直接的結(jié)算審核方法,比較實(shí)用。
1.3市場調(diào)查法
在結(jié)算審核時(shí),審核人員需在市場中進(jìn)行調(diào)查,實(shí)際的參考類似工程項(xiàng)目的價(jià)格,并從而確定工程價(jià)款的合理性和真實(shí)性。市場調(diào)查法,是最切實(shí)可行的方法。
1.4綜合分析法
審核人員在結(jié)算審核時(shí),需分類匯總相關(guān)的項(xiàng)目內(nèi)容,并綜合的加以分析。在分析中,需要驗(yàn)證基建項(xiàng)目的各種材料,并計(jì)算每一個(gè)指標(biāo)中的關(guān)系,從而審核核實(shí)好實(shí)際的工程造價(jià)。
1.5實(shí)地調(diào)察法
實(shí)地調(diào)查法是審核人員親身到竣工項(xiàng)目現(xiàn)場比較一下竣工圖紙,實(shí)地觀察審核的項(xiàng)目,并測量一些工程數(shù)據(jù),計(jì)算材料的采購價(jià)格和數(shù)量等。如果和竣工圖紙、編制數(shù)據(jù)有偏差,則及時(shí)的進(jìn)行整改或追究責(zé)任。實(shí)地調(diào)查法是具有真實(shí)性的結(jié)算審核方法。
2工程竣工造價(jià)結(jié)算審核的工作要點(diǎn)
2.1工程合同條款的審核
合同是工程項(xiàng)目順利實(shí)施的保障。因此,必須要積極的將其完善??⒐そY(jié)算審核需要全面細(xì)致的審核好合同的內(nèi)容,具體的分析結(jié)算方式、計(jì)價(jià)定額、工程范圍和主材價(jià)格。倘若在這些方面有爭議,那么就應(yīng)該與施工單位及時(shí)的溝通,確定好結(jié)算的具體要求。只有雙方的意見達(dá)到統(tǒng)一,那么則不會(huì)引發(fā)很大的糾紛。時(shí)刻的關(guān)注政府的文件,及時(shí)的調(diào)查有關(guān)工程項(xiàng)目的政策信息,促使結(jié)算審核工作有理有據(jù)的完成。在合同范圍內(nèi)的,并且經(jīng)過驗(yàn)收確認(rèn)合格的工程項(xiàng)目才可以進(jìn)行竣工結(jié)算。倘若不屬于合同之內(nèi),是工程項(xiàng)目的增加工程。那么必須是合同甲乙雙方都確定好,才能在工程范圍內(nèi)簽補(bǔ)合同協(xié)議,方便結(jié)算工作。
2.2注重計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用
工程項(xiàng)目需根據(jù)合同規(guī)定要求來設(shè)置取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。先將項(xiàng)目的價(jià)格指數(shù)、換算系數(shù)和費(fèi)率進(jìn)行審核,并調(diào)整好價(jià)差的計(jì)算,核實(shí)好計(jì)價(jià)的程序和特殊的費(fèi)用。在其間,注重各項(xiàng)費(fèi)用中的計(jì)取基數(shù)。工程項(xiàng)目根據(jù)工程類別計(jì)取費(fèi)用。而其他的現(xiàn)場經(jīng)費(fèi)和直接費(fèi)的基數(shù)為直接費(fèi)。而工程中的勞動(dòng)保險(xiǎn)和間接費(fèi)用,先統(tǒng)一的進(jìn)行換算,然后根據(jù)程序來分別的進(jìn)行計(jì)算。綜合的計(jì)取綜合費(fèi)率。
2.3隱蔽工程記錄的核實(shí)
隱蔽工程有著特殊的施工技術(shù),因此要及時(shí)的進(jìn)行簽證。在竣工之后,不能核對(duì)隱蔽工程的工程量。因此,要在工程項(xiàng)目開展施工時(shí),就及時(shí)的做好檢查隱蔽工程的工作,并做好驗(yàn)收的記錄。做好隱蔽工作,就可以讓勘察單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位的人員現(xiàn)場簽字驗(yàn)收??杀A粲嘘P(guān)的影像資料。
2.4設(shè)計(jì)變更簽證的落實(shí)
工程項(xiàng)目在施工時(shí)的任何一項(xiàng)工程變更和設(shè)計(jì)變更,都由所有的工程項(xiàng)目方簽字。建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方和監(jiān)理方都要參與其中。缺一方人員的參與,則不予結(jié)算審核。變更簽證屬于不可預(yù)見的,部分建設(shè)單位會(huì)根據(jù)自我意愿擅意的改動(dòng)施工過程。沒有設(shè)計(jì)變更,也沒有簽證手續(xù)。對(duì)這樣的建設(shè)單位竣工結(jié)算,有比較多的困難。只要在簽證時(shí)缺少任何一方的項(xiàng)目單位,則將被列為不規(guī)范簽證的行列中,不能成為結(jié)算的依據(jù)。任何的工程現(xiàn)場簽證,都會(huì)因?yàn)楦鞣N因素影響,造成設(shè)計(jì)變更的改動(dòng)。項(xiàng)目的工程竣工造價(jià)結(jié)算,應(yīng)以原始簽證材料為主,并審核好合同的相關(guān)規(guī)定。不明確的地方,施工人員可開展有效的溝通,尊重實(shí)際的具體情況,以公平的原則來協(xié)調(diào)。完成簽證后的審核工作。
除此之外,審核工程簽證,沒有很好的事后控制效果。因此,具體操作過程中,需做到預(yù)控,并防止常出現(xiàn)的隱患,減少工程竣工造價(jià)中的糾紛問題。
2.5參照?qǐng)D紙核實(shí)工程數(shù)量
就算是項(xiàng)目建設(shè)方、設(shè)計(jì)方、施工方、監(jiān)理方都確認(rèn)好簽證,也要根據(jù)真實(shí)性的基本原則,核實(shí)好變更設(shè)計(jì)內(nèi)的工作量,避免施工方高估冒算工程量。注重變更設(shè)計(jì)和簽訂合同的時(shí)間,在簽訂合同之前把設(shè)計(jì)變更都融入合同內(nèi)。特殊要求的提前說明。防止若有工程單位為了減少低報(bào)價(jià)損失,變更了安裝材料,施工方只會(huì)計(jì)算變更時(shí)的增項(xiàng),而沒有扣減安裝價(jià)款的情況發(fā)生。
施工時(shí)倘若施工方出現(xiàn)了錯(cuò)誤的施工工藝和不協(xié)調(diào)的現(xiàn)場工作,產(chǎn)生了工程的返工。那么,原本是施工方承擔(dān)的責(zé)任,可能會(huì)被施工方轉(zhuǎn)移給建設(shè)方,并聯(lián)合好設(shè)計(jì)院做設(shè)計(jì)的變更。而這樣的非建設(shè)方因素造成施工工藝出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更,被設(shè)計(jì)變更所指出。建設(shè)方要在審核階段調(diào)查好設(shè)計(jì)的變更,根據(jù)審核內(nèi)容的有效性和真實(shí)性,不予認(rèn)可轉(zhuǎn)移責(zé)任的現(xiàn)象。
2.6避免計(jì)算誤差
工程項(xiàng)目需執(zhí)行好三級(jí)核算的制度,并由審核人員負(fù)責(zé)自查。自查之后給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來嚴(yán)格審查。最終各項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人來進(jìn)行總體的審核。如若發(fā)現(xiàn)問題的錯(cuò)誤,需及時(shí)的進(jìn)行更正,極大限度的避免計(jì)算誤差。
2.7合同分項(xiàng)單價(jià)的核實(shí)
審核結(jié)算單價(jià)需根據(jù)招投標(biāo)和合同的規(guī)定來執(zhí)行。一般來說,在當(dāng)?shù)厮鶊?zhí)行的工程單價(jià),是以當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)部門所指定的規(guī)定和信息價(jià)格為依據(jù)。項(xiàng)目方?jīng)]有的工程單價(jià),則比較于類似項(xiàng)目工程的單價(jià)進(jìn)行換算,或者是將其編制好補(bǔ)充完單價(jià)。不能重復(fù)計(jì)算和隨意估價(jià)。
結(jié)束語:
工程竣工造價(jià)的結(jié)算審核,是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)、全面的工作。工程造價(jià)相關(guān)技術(shù)人員,需根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)展情況開展全過程的結(jié)算審核,特別是項(xiàng)目的招標(biāo)過程、條款的制定以及全面實(shí)施項(xiàng)目的過程。這樣才能嚴(yán)格的控制好工程造價(jià)。工程造價(jià)人員需提高自身的綜合水平,掌握好工程造價(jià)的專業(yè)技能和知識(shí),明確建筑圖紙的內(nèi)容。工程造價(jià)人員需能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。除此之外,工程竣工結(jié)算審核要求所有的單位、技術(shù)人員共同參與、努力。注重每一個(gè)環(huán)節(jié)的審核,控制好竣工造價(jià)的結(jié)算審核,從而全面的提升工程竣工結(jié)算時(shí)的合理性、科學(xué)性和真實(shí)性。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 造價(jià)工程師 控制 作用
中圖分類號(hào):F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-3973(2013)006-171-02
1 引言
工程造價(jià)管理部門、投資者比較關(guān)注一個(gè)問題,就是如何有效進(jìn)行造價(jià)管理,怎樣降低造價(jià)但不影響工程質(zhì)量。造價(jià)工程師在工程建設(shè)中是非常重要的造價(jià)控制實(shí)施者,他們擁有很多非常重要的權(quán)利,比如工程計(jì)量審核權(quán),支付工程款審核權(quán)等等,他們?cè)跇I(yè)主和施工單位的各種權(quán)益中起到了積極地作用。工程師在項(xiàng)目管理過程中如何發(fā)揮重要作用呢?下面就從決策、設(shè)計(jì)和招投標(biāo)(事前),施工(事中),竣工結(jié)算(事后)三個(gè)階段的投資控制來論述。
2 事前投資控制
工程的建設(shè)主要有以下特點(diǎn):投資大、工作量大、工作時(shí)間長、內(nèi)外部的關(guān)系較為復(fù)雜。從開始的準(zhǔn)備到最后的竣工程序中,需要關(guān)系到多個(gè)部門的共同策劃、計(jì)劃、討論、決定、施工。如果在哪一步驟出錯(cuò),都會(huì)造成很大的經(jīng)濟(jì)損失。在不同的程序上,造價(jià)的控制重點(diǎn)是不同的,從而也會(huì)產(chǎn)生不同的效果。通常一個(gè)工程項(xiàng)目的投資主要是由項(xiàng)目的決策階段和設(shè)計(jì)階段所決定,據(jù)有關(guān)資料分析,投資決策和設(shè)計(jì)階段為35~75%;施工階段為5~35%;竣工階段為0~5%。因而在建設(shè)前期工作中,建設(shè)工程事前投資控制是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)的重中之重,只有對(duì)其進(jìn)行有效的控制,才能決定好工程投資的決策和設(shè)計(jì)。在決策期間,要正確的編制項(xiàng)目決議書,不斷分析總結(jié)。研究主要包括以下內(nèi)容:市場研究、技術(shù)研究、效益研究等三個(gè)方面。造價(jià)工程師的角色主要是在項(xiàng)目任務(wù)書的編制上,要合理確定靜態(tài)投資,要有敏銳的洞察力,以便能準(zhǔn)確預(yù)測投資動(dòng)態(tài),確保項(xiàng)目決策的正確性。在設(shè)計(jì)階段,要利用上一階段的投資估算來限制設(shè)計(jì)概算,所以在初步設(shè)計(jì)階段,要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)對(duì)比,降低工程造價(jià)。這一階段可采取以下措施:
2.1 限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)就是要按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì),按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)。(1)先設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)時(shí)以投資或造價(jià)為出發(fā)點(diǎn),做出方案比較,選擇技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案。(2)收集整理各類工程技術(shù)資料,建立數(shù)據(jù)檔案,用具體可行的指標(biāo)指導(dǎo)限額設(shè)計(jì)。
2.2 應(yīng)用價(jià)值工程原理
價(jià)值工程原理:價(jià)值系數(shù)v=功能系數(shù)FI/成本系數(shù)C。價(jià)值工程的核心是功能分析,其次是在滿足質(zhì)量要求的前提下降低成本,以提高設(shè)計(jì)項(xiàng)目的價(jià)值系數(shù)。利用價(jià)值工程原理進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,因而在設(shè)計(jì)階段,因而在設(shè)計(jì)階段,設(shè)計(jì)方案的選擇,不僅要考慮功能使用,而且要同時(shí)考慮功能和成本的匹配。即要功能美觀實(shí)用,又要成本達(dá)到最低。也就是價(jià)值系數(shù)大于或等于1。從而真正達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)效果,實(shí)現(xiàn)各階段的投資控制。
2.3 招投標(biāo)階段標(biāo)書的制定和審查
在招投標(biāo)階段,造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)建設(shè)單位提供的投資估算、現(xiàn)行定額規(guī)范,以及當(dāng)?shù)氐娜≠M(fèi)標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真的編制標(biāo)書。在審查投標(biāo)文件時(shí),應(yīng)重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)單位提出的工程量、材料、設(shè)備清單、各分項(xiàng)工程的單價(jià)、取費(fèi)、各種包干費(fèi)和主要材料指標(biāo)進(jìn)行審核。
2.4 利用工程造價(jià)信息系統(tǒng)
工程造價(jià)信息系統(tǒng)積累了已完工程的造價(jià)數(shù)據(jù),儲(chǔ)存了國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)變化的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),利用它可以保證有關(guān)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性。造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)將有關(guān)的工程造價(jià)數(shù)據(jù)提供給設(shè)計(jì)人員,幫助設(shè)計(jì)人員從中了解市場行情,為限額設(shè)計(jì)創(chuàng)造條件。我國的工程造價(jià)信息系統(tǒng)還不完善,對(duì)工程造價(jià)信息管理還沒有形成自己的制度,這就影響了造價(jià)工程師的相關(guān)業(yè)務(wù),因此造價(jià)工程師有義務(wù)為健全的信息系統(tǒng)做出貢獻(xiàn)。
3 事中進(jìn)度和投資支付控制
在工程實(shí)施過程中,造價(jià)工程師應(yīng)詳細(xì)了解招標(biāo)文件,以及合同條件,掌握工程進(jìn)度。在工程施工過程中把握工程進(jìn)度款的合理支付,把計(jì)劃投資額作為投資控制的目標(biāo)值。在施工過程中定期分析已完工程量與計(jì)劃工程量之間的差額,對(duì)工程進(jìn)度款的支付有一個(gè)切實(shí)可靠的依據(jù)。
3.1 施工組織設(shè)計(jì)的審核
施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)工程施工的綱領(lǐng)性技術(shù)文件,是用來指導(dǎo)施工項(xiàng)目全過程各項(xiàng)活動(dòng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和組織的綜合性文件,它是工程開工后施工活動(dòng)能有序、高效、科學(xué)合理地進(jìn)行的保證。所以對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核就是一項(xiàng)非常重要的工作,造價(jià)工程師一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)的執(zhí)行。而且施工方案的不同,對(duì)工程造價(jià)影響很大。如土方工程量是土建工程一項(xiàng)很大的工作,涉及到開挖、運(yùn)輸、堆放以及機(jī)械進(jìn)出場道路問題,采取部分開挖,部分支撐,或是放坡開挖,對(duì)工程成本會(huì)有不同的影響。所以造價(jià)工程師在審核施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要針對(duì)工程本身所處環(huán)境,以及市場行情,仔細(xì)研究施工組織設(shè)計(jì)的可行性,可靠性。
3.2 嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付
造價(jià)工程師在審核批準(zhǔn)支付工程進(jìn)度款時(shí),應(yīng)仔細(xì)核對(duì)施工圖,以及工程形象進(jìn)度圖,審核已完工程量的準(zhǔn)確性,對(duì)工程款的支付做到心中有數(shù)。
3.3 嚴(yán)格核查工程變更,保證不突破總投資
在工程施工過程中,存在許多可變因素,如業(yè)主要求增加功能,新材料的出現(xiàn),不可預(yù)見因素而帶來的施工難度增加或減少,因?yàn)槭┕ろ樞蚧蛘邥r(shí)間安排的會(huì)因施工規(guī)范的改變而改變,這些都可能引起工程變動(dòng)。工程變更具有強(qiáng)制性、復(fù)雜性的特點(diǎn),為了工程造價(jià)費(fèi)用的控制,針對(duì)以上變更情況,首先業(yè)主與承包商應(yīng)該進(jìn)行平等協(xié)商并簽署變更協(xié)議,其次造價(jià)工程師要根據(jù)實(shí)際情況作好記錄,收集相關(guān)數(shù)據(jù),進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較,核對(duì)各分項(xiàng)工程的工程量及單價(jià)變化,使工程造價(jià)控制在投資額范圍內(nèi)。
3.4 及時(shí)了解市場價(jià)格及工程的施工方法
在工程項(xiàng)目實(shí)施中,對(duì)于合同中約定的材料的暫定價(jià),要求造價(jià)工程師對(duì)市場加強(qiáng)了解,掌握人、材、機(jī)的市場行情,以使工程造價(jià)盡量接近工程成本。當(dāng)市場行情變化太快,價(jià)格差異懸殊太大時(shí),造價(jià)工程師要及時(shí)了解市場行情,反饋市場信息,也可采取招標(biāo)采購的方式。使工程成本盡可能的接近實(shí)際。
3.5 防范施工索賠
工程索賠指在經(jīng)濟(jì)臺(tái)同的實(shí)施過程中,合同一方就對(duì)方不履行或未能全面實(shí)際履行合同所規(guī)定的義務(wù)而受到損失,向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。引起索賠的原因多種多樣,造價(jià)工程師要全面學(xué)習(xí)了解引起索賠的原因在工作中盡量減少或防止索賠的發(fā)生。因而要注意以下及方面:積累經(jīng)驗(yàn)、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、做好數(shù)據(jù)收集整理工作等。同時(shí),協(xié)助業(yè)主做好反索賠工作,促使承包商履行合同約定的義務(wù),保證工程質(zhì)量和按時(shí)竣工。
4 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。造價(jià)工程師在工程竣工結(jié)算階段的任務(wù),主要是對(duì)工程竣工結(jié)算的審核??⒐そY(jié)算書是一種動(dòng)態(tài)的計(jì)算,是按照工程實(shí)際發(fā)生的量與額來計(jì)算的。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。造價(jià)工程師主要審查以下幾個(gè)方面:工程量計(jì)算方面、套用定額方面、材料價(jià)格方面、費(fèi)用計(jì)算方面進(jìn)行審查。根據(jù)工程規(guī)模、特點(diǎn)及要求的繁簡程度不同,施工企業(yè)的情況也不同,選擇適當(dāng)?shù)膶徍朔椒?。如一般土建工程中的基礎(chǔ)、墻、柱、門窗、鋼筋混凝土梁板等,可采用重點(diǎn)審查法;而對(duì)于采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖或通用圖紙施工的工程,只是由于現(xiàn)場施工條件的不同有局部的改變可采用標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。及時(shí)準(zhǔn)確的審查工程竣工結(jié)算也是工程按時(shí)竣工驗(yàn)工驗(yàn)收的前提。也為建設(shè)者的投入使用節(jié)省了時(shí)間,使工程的全壽命周期成本也得到有效控制。