工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案精選(九篇)

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第1篇：工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以構(gòu)建平安和諧校園、辦人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，以將學(xué)校建成最安全、家長(zhǎng)最放心的場(chǎng)所為目標(biāo)，結(jié)合中小學(xué)學(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，建立校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，全面改善校舍安全現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高學(xué)校綜合防災(zāi)能力，保障全市教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、改造重點(diǎn)

自年到年，投資約20810.5萬(wàn)元，使全市221處中小學(xué)的49.1萬(wàn)平方米校舍得到抗震加固改造或重建。具體情況如下：

（一）年，拆除重建332棟校舍，涉及16個(gè)鎮(zhèn)，67處農(nóng)村學(xué)校，總建筑面積5.1萬(wàn)平方米，約需投資6286.2萬(wàn)元。

（二）年，局部加固617棟校舍，涉及24個(gè)鎮(zhèn)，119處農(nóng)村學(xué)校和16處局屬學(xué)校，建筑面積27.5萬(wàn)平方米；拆除重建8處局屬學(xué)校的48棟校舍，建筑面積0.9萬(wàn)平方米，共需投資約9134.5萬(wàn)元。

（三）年，整體加固401棟校舍，涉及19個(gè)鎮(zhèn)，81處農(nóng)村學(xué)校和15處局屬學(xué)校，建筑面積15.6萬(wàn)平方米，共需投資約5389.8萬(wàn)元。

三、改造程序

（一）確定施工單位。按照屬地改造的原則，全市農(nóng)村學(xué)校校舍安全改造，由各鎮(zhèn)、辦事處、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、島旅游度假區(qū)（以下統(tǒng)稱(chēng)各鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)；局屬學(xué)校校舍安全改造，由市教體局負(fù)責(zé)。各責(zé)任單位要根據(jù)分工，采取公開(kāi)招投標(biāo)的方式，確定施工單位，簽訂工程施工合同，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，組織具體實(shí)施。

（二）嚴(yán)格工程質(zhì)量。中小學(xué)校舍安全改造工程必須嚴(yán)格按照《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施細(xì)則》、《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程技術(shù)指南》、《全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程監(jiān)督檢查辦法》、《省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等現(xiàn)行國(guó)家及省市有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立和完善學(xué)校建筑質(zhì)量保障機(jī)制，依法聘請(qǐng)工程監(jiān)理單位對(duì)工程實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理，嚴(yán)格施工程序和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任追究制。

（三）明確驗(yàn)收程序。中小學(xué)校舍安全改造工程完工后，由施工單位提出申請(qǐng)，由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定新建或改造加固工程驗(yàn)收程序進(jìn)行工程驗(yàn)收，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)市城建局備案，最后由市教體局會(huì)同市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局按照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織工程竣工驗(yàn)收。

（四）及時(shí)撥付資金。中小學(xué)校舍安全改造工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，市財(cái)政局要按照政府投資項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)撥付中小學(xué)校舍安全改造工程資金。各鎮(zhèn)也要在工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后，按照合同約定將資金及時(shí)撥付到位。為提高各鎮(zhèn)對(duì)校舍改造的積極性，按照關(guān)于市鎮(zhèn)同工同酬轉(zhuǎn)移支付分檔標(biāo)準(zhǔn)，市財(cái)政對(duì)列入本方案中的校舍建設(shè)工程實(shí)施以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)一檔鎮(zhèn)、二檔鎮(zhèn)、三檔鎮(zhèn)和四檔鎮(zhèn)分別補(bǔ)助校舍建設(shè)資金總額的50%、60%、70%和80%。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保中小學(xué)校舍安全改造工程順利實(shí)施，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的市中小學(xué)校舍安全改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、組織協(xié)調(diào)校舍安全工程工作。

第2篇：工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案范文

一、農(nóng)房審批條件及原則：

1、城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村危舊房；

2、該房為本村民唯一住房；

3、戶(hù)口在本村且為常住人員；

4、該村未規(guī)劃安置用地及未建設(shè)農(nóng)民公寓樓；

5、在原址上改建，改建后用地面積在100M2以?xún)?nèi)，層數(shù)2層以下（包括2層），前進(jìn)村有關(guān)房屋改建嚴(yán)格控制規(guī)模和數(shù)量，占地面積不得超過(guò)80M2。

二、各行政村年農(nóng)房報(bào)建指標(biāo)：

結(jié)合規(guī)劃區(qū)外各村常住人口、戶(hù)數(shù)，對(duì)各村農(nóng)房審批計(jì)劃數(shù)量進(jìn)行控制，以戶(hù)為單位，原則上各村批準(zhǔn)數(shù)量為本村總戶(hù)數(shù)的1.5%。具體列表如下：

三、農(nóng)房報(bào)建程序：

1、村民申請(qǐng)村委會(huì)審核并公示（公示期不少于7個(gè)工作日）鎮(zhèn)（處）審核區(qū)國(guó)土分局審核區(qū)規(guī)建局審核將審批發(fā)證情況抄告區(qū)執(zhí)法分局村、鎮(zhèn)（處）、區(qū)執(zhí)法分局、區(qū)規(guī)建局四部門(mén)共同放驗(yàn)線(xiàn)區(qū)執(zhí)法分局監(jiān)督執(zhí)法

2、屬樂(lè)化組團(tuán)辦公室管轄范圍內(nèi)的危舊房改建由鎮(zhèn)（處）征求樂(lè)化組團(tuán)辦公室的意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)規(guī)建局和區(qū)國(guó)土分局審批。

四、嚴(yán)肅批后監(jiān)管工作：

1、為保證按已審批的規(guī)劃進(jìn)行農(nóng)房建設(shè)，規(guī)劃審批時(shí)核發(fā)農(nóng)房建筑許可證復(fù)印件，待農(nóng)房工程竣工驗(yàn)收合格后，核發(fā)原件。

2、規(guī)范建筑放驗(yàn)線(xiàn)制度。

建筑工程放驗(yàn)線(xiàn)由鎮(zhèn)（處）組織，村委會(huì)具體實(shí)施，區(qū)規(guī)建局、區(qū)執(zhí)法分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)校驗(yàn)；工程竣工驗(yàn)收由村、鎮(zhèn)（處）、區(qū)執(zhí)法分局、區(qū)規(guī)建局四方現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，并簽章審核，驗(yàn)收合格后發(fā)放農(nóng)房建筑許可證原件。

五、相關(guān)部門(mén)職責(zé)：

1、村委會(huì)：審查農(nóng)民建房的資格和改建條件（為嚴(yán)格控制危舊房改造工程的數(shù)量，要求各村對(duì)危舊房改造的村民予以公示，確保解決住房最困難村民）；配合監(jiān)督批后施工管理；維護(hù)村民建設(shè)秩序，解決農(nóng)房建設(shè)糾紛。

2、鎮(zhèn)（處）：核審農(nóng)民建房資格和改建條件、改建標(biāo)準(zhǔn)；審查農(nóng)房建筑施工圖紙及施工方案；督促村委會(huì)做好批后監(jiān)管工作，解決農(nóng)房建設(shè)糾紛。

3、區(qū)國(guó)土分局：審核農(nóng)民建房是否符合區(qū)土地利用規(guī)劃、核發(fā)《集體土地使用證》等。

第3篇：工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案范文

一、 工程項(xiàng)目部是房地產(chǎn)企業(yè)的重要部門(mén)，本部門(mén)實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人在公司總經(jīng)理、公司副總經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，工程項(xiàng)目部工作人員在項(xiàng)目經(jīng)理的直接領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)不同分工，完成自己的本職工作。

二、 工程項(xiàng)目部全體工作人員在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)貫徹落實(shí)行業(yè)管理部門(mén)的文件及規(guī)定，自覺(jué)遵守公司的各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平。

三、認(rèn)真貫徹公司質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，確保本部門(mén)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。參與項(xiàng)目規(guī)劃方案的構(gòu)思，提出合理化建議；參與施工圖設(shè)計(jì)管理及圖紙會(huì)審，參與總包、重要工程分包等工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。

四、 主辦工程項(xiàng)目開(kāi)工前的協(xié)調(diào)拆遷、現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察、三通一平工作。主持審批施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、進(jìn)度計(jì)劃、安全措施及標(biāo)準(zhǔn)化管理方案。督促檢查施工單位按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)做好工程開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備作。

五、 確定工程總包、分包單位后，根據(jù)工程實(shí)際情況，工程正式開(kāi)工前召開(kāi)由承包方、監(jiān)理方、項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)及相關(guān)人員參加的工作會(huì)議。在本次會(huì)議上應(yīng)重點(diǎn)講明工程概況、開(kāi)竣工時(shí)間、質(zhì)量目標(biāo)等合同主要條款內(nèi)容。并就分包項(xiàng)目、材料供應(yīng)、各種簽證程序、文件收發(fā)方式、計(jì)劃提報(bào)時(shí)間、應(yīng)遵守的我方各項(xiàng)制度及細(xì)則等做出詳細(xì)說(shuō)明。該會(huì)議應(yīng)有較詳細(xì)的會(huì)議記要，并要由項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、甲方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、蓋章。其中承包人應(yīng)有法人章委托確認(rèn)的工程圖章使用證明。

六、 應(yīng)對(duì)工程施工階段加強(qiáng)管理，自工程破土動(dòng)工至竣工驗(yàn)收全過(guò)程進(jìn)行質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，加強(qiáng)施工安全協(xié)管。配合監(jiān)理方定時(shí)召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，做好各工程項(xiàng)目的施工日志。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。

七、 對(duì)基礎(chǔ)工程施工應(yīng)嚴(yán)格控制座標(biāo)、高程和層高的準(zhǔn)確性。工程施工過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證，執(zhí)行本公司《設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》。

八、 工程施工必須使用合格原材料、構(gòu)配件，材料進(jìn)場(chǎng)應(yīng)按國(guó)家和行業(yè)部門(mén)要求進(jìn)行檢驗(yàn)、復(fù)試，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的材料、構(gòu)配件。按設(shè)計(jì)要求有外加劑的砼必須進(jìn)行相關(guān)試驗(yàn)，否則不得進(jìn)行施工。

九、 所有隱蔽工程，工程項(xiàng)目部專(zhuān)業(yè)人員必須參與驗(yàn)收，并在驗(yàn)收資料上簽字。在模板、鋼筋、砼工程的驗(yàn)收過(guò)程中，模板工程應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收，模板平整度、標(biāo)高、幾何尺寸、軸線(xiàn)位置、剛度和穩(wěn)定性；鋼筋工程應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收其強(qiáng)度等級(jí)、規(guī)格、型號(hào)、保護(hù)層尺寸、數(shù)量、間距、軸線(xiàn)位置、焊接質(zhì)量、搭接接頭位置的正確性，箍筋加密區(qū)的位置、數(shù)量等；砼工程應(yīng)重點(diǎn)驗(yàn)收其配合比、水灰比的正確性，鋼筋的位置、保護(hù)層尺寸、施工縫的位置及間隔時(shí)間，砼的厚度和幾何尺寸，抓好砼施工期間的各種試塊留置及施工結(jié)束后的養(yǎng)護(hù)工作。砼工程施工期間，應(yīng)要求監(jiān)理人員旁站監(jiān)理，工程項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)工作人員在條件許可的情況下同樣應(yīng)旁站監(jiān)督。監(jiān)理、監(jiān)督過(guò)程除以上工作外，還應(yīng)注意各種預(yù)埋管線(xiàn)的位置保持正確，不得破壞預(yù)埋管線(xiàn)。

十、 主體工程施工期間，應(yīng)按設(shè)計(jì)要求和規(guī)范規(guī)定，確保建筑、結(jié)構(gòu)標(biāo)高、軸線(xiàn)的正確性；確保所有構(gòu)配件標(biāo)高、位置、斷面尺寸的正確性；所有洞口的標(biāo)高、位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和規(guī)范及行業(yè)部門(mén)的規(guī)定。砼工程模板拆除應(yīng)有拆除方案，拆模前應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定，施工方必須報(bào)批后方能拆模。

十一、工程項(xiàng)目部應(yīng)制定工程質(zhì)量管理控制細(xì)則，保證工程結(jié)構(gòu)安全，無(wú)使用功能質(zhì)量缺陷。主體工程結(jié)束前，根據(jù)行業(yè)部門(mén)規(guī)定和控制細(xì)則要求，施工方應(yīng)做出裝飾、裝修、安裝工程實(shí)施方案。在實(shí)施過(guò)程中，嚴(yán)格控制觀(guān)感質(zhì)量、細(xì)部質(zhì)量、尺寸誤差、土建與安裝的交叉作業(yè)失誤。工程施工期間，每月組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程質(zhì)量、安全檢查不少于一次，平時(shí)應(yīng)做到每天至少對(duì)在建的單位工程和其他施工項(xiàng)目巡視一次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)解決。

十二、工程施工過(guò)程中，所有工程技術(shù)資料，包括經(jīng)濟(jì)簽證資料，每月25日前工程項(xiàng)目部?jī)?nèi)業(yè)人員應(yīng)與成本部?jī)?nèi)業(yè)人員辦理交接存檔原件，并辦理登記備案手續(xù)，備案表存經(jīng)理室和辦公室各一份。

十三、單位工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件，由工程項(xiàng)目部主持組織進(jìn)行各種檢測(cè)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)，凡是使用功能方面必須達(dá)到100%的試驗(yàn)項(xiàng)目要求100%進(jìn)行試驗(yàn)。各種檢測(cè)、檢驗(yàn)、試驗(yàn)全部合格后，應(yīng)盡快組織初驗(yàn)和正式驗(yàn)收。

十四、工程項(xiàng)目室外配套工程在條件許可的情況下，應(yīng)隨單位工程形象進(jìn)度抓緊施工。除綠化工程可適當(dāng)延期外，其他配套工程應(yīng)和單位工程同時(shí)竣工。工程項(xiàng)目部負(fù)責(zé)采暖、燃?xì)狻⒐╇?、自?lái)水等單位的協(xié)調(diào)工作，如以上單位的施工項(xiàng)目在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目之內(nèi)，還應(yīng)負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作。

十五、室外配套工程的各種地下管線(xiàn)，應(yīng)在單位工程竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)做出分段竣工圖，項(xiàng)目全部竣工驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)做出全部室外管線(xiàn)竣工圖。各種地下管線(xiàn)在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目?jī)?nèi)，能做出標(biāo)識(shí)的應(yīng)做出標(biāo)識(shí)。單位工程竣工后，根據(jù)需要增加建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施時(shí)，應(yīng)與施工單位進(jìn)行地下管線(xiàn)交底，不得破壞地下管線(xiàn)，并應(yīng)著重注意有重大安全因素的燃?xì)夤苈?、高低壓電線(xiàn)線(xiàn)路等。

十六、工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后第一年，每個(gè)季度應(yīng)對(duì)單位工程進(jìn)行一次回訪(fǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)裂縫或其他質(zhì)量缺陷，應(yīng)及時(shí)與施工方聯(lián)系進(jìn)行處理。大雨過(guò)后應(yīng)走訪(fǎng)單位工程的頂層客戶(hù)和臨山墻客戶(hù)，發(fā)現(xiàn)屋面、外墻及外門(mén)窗滲漏現(xiàn)象應(yīng)及時(shí)通知整修。

十七、單位工程竣工驗(yàn)收達(dá)到合同目標(biāo)后，應(yīng)按合同約定及時(shí)與成本部核對(duì)工程量及有關(guān)竣工資料。室外配套工程和零星項(xiàng)目施工結(jié)束達(dá)到合同質(zhì)量目標(biāo)后，一個(gè)月內(nèi)核對(duì)工程量及有關(guān)資料。室外配套工程和零星工程項(xiàng)目要求應(yīng)有竣工資料的，于結(jié)算前與開(kāi)發(fā)部交接完畢。

第4篇：工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案范文

一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為

我站結(jié)合《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》和本縣工程建設(shè)實(shí)際情況，從站自身建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督工作等七個(gè)方面認(rèn)真進(jìn)行自查，修訂了站規(guī)章制度,再次強(qiáng)調(diào)監(jiān)督人員的崗位責(zé)任制、工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告制度、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收和備案制度、工程質(zhì)量投訴受理處理制度，并在監(jiān)督工作實(shí)踐中認(rèn)真貫徹實(shí)施，促進(jìn)了我站同志自覺(jué)提高業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，明確了工作的思路和方向。如《學(xué)習(xí)制度》、《考核制度》規(guī)定，我站堅(jiān)持星期六學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)全站人員的工作作風(fēng)及精神文明建設(shè)，同時(shí)促使大家主動(dòng)地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，積極參加各種培訓(xùn)活動(dòng)，提高自身的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法水平，使全站工作人員學(xué)習(xí)風(fēng)氣蔚然成風(fēng)。為進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，明確工程質(zhì)量職責(zé)，規(guī)范監(jiān)督工作行為，統(tǒng)一地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收程序，結(jié)合本縣實(shí)際制定《關(guān)于加強(qiáng)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收管理的有關(guān)規(guī)定》。保證了監(jiān)督執(zhí)法工作的規(guī)范性。同時(shí)我站質(zhì)量、安全合一，確立質(zhì)量與安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)聯(lián)動(dòng)。以質(zhì)量監(jiān)督管理程序促進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理到位，以安全生產(chǎn)分階段評(píng)分合格和提供下階段安全生產(chǎn)技術(shù)措施方案為前提進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。并規(guī)定在工程驗(yàn)槽(驗(yàn)孔)、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能驗(yàn)收時(shí)，提供質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)必須提供本階段安全生產(chǎn)綜合評(píng)分和下階段的安全生產(chǎn)方案，三者缺一或不符要求的，不得進(jìn)入下道工序施工，實(shí)行一票否決。

二、合理分配有限監(jiān)督資源，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)

由于招商的需要，企業(yè)要求工期緊、速度快，工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目大多邊施工、邊辦相關(guān)手續(xù)，建設(shè)各方主體的質(zhì)量保證體系不健全，有的甚至形同虛設(shè)，選用的施工隊(duì)伍素質(zhì)也較低。而公建項(xiàng)目都通過(guò)正規(guī)的招投標(biāo)，施工隊(duì)伍素質(zhì)較高，各方建設(shè)主體質(zhì)保體系較健全并基本得到落實(shí)。針對(duì)這種情況，我站對(duì)工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)檢查，實(shí)施專(zhuān)人負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，提高自身質(zhì)量監(jiān)督管理的綜合能力，在不違反原則的前提下盡可能提高辦事效率，精簡(jiǎn)程序，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時(shí)督促各方主體建立健全并落實(shí)其質(zhì)保體系，對(duì)牽涉到結(jié)構(gòu)安全的重要部位增加檢查頻率，并對(duì)該類(lèi)工程組織了專(zhuān)項(xiàng)的巡查，使這些工程質(zhì)量處在隨時(shí)受監(jiān)狀態(tài)。對(duì)公建項(xiàng)目則把監(jiān)督工作重點(diǎn)放在鼓勵(lì)施工企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯上，以激發(fā)他們的主觀(guān)能動(dòng)性，便于工程質(zhì)量的管理。這樣，我站就能從人手少、工程多的被動(dòng)局面中解脫出來(lái)，做到監(jiān)督資源的合理調(diào)配使用。

三、改革監(jiān)督管理模式，建立巡查機(jī)制

結(jié)合《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，對(duì)監(jiān)督工作進(jìn)行了重大改革，成立了兩人監(jiān)督小組，以監(jiān)督小組為基本單元，實(shí)施網(wǎng)格式、差異化質(zhì)量監(jiān)督檢查制度。為適應(yīng)城區(qū)范圍不斷擴(kuò)大，工程數(shù)量增加的新形勢(shì)，我們將全縣建筑施工現(xiàn)場(chǎng)按行政區(qū)域劃分網(wǎng)格，明確專(zhuān)人監(jiān)督，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。同時(shí)，對(duì)各個(gè)網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)工程實(shí)行定期和不定期巡查和突擊檢查，并對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位實(shí)施差異化管理，確保建筑工程質(zhì)量。實(shí)踐證明，改革取得了顯著的效果，主要表面在：一是監(jiān)督工作更加細(xì)致到位，針對(duì)各方的質(zhì)量行為、實(shí)體質(zhì)量、技術(shù)資料的檢查更具體、全面，保證了工作質(zhì)量;二是利于站整體資源利用，并能利于小組成員相互學(xué)習(xí)，共同提高;三是利于行風(fēng)和廉政建設(shè)。

20__年，我站又建立了巡查制度，并在四月份組織了第一次工程質(zhì)量巡查。為確保巡查工作的統(tǒng)一性、規(guī)范性，不擺樣子、不走過(guò)場(chǎng)，在實(shí)施過(guò)程中，采取了下列方法和措施:一是成立巡查小組，由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，工程不固定，隨機(jī)抽取;二是制定巡查的實(shí)施方案和計(jì)劃；三是利用先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，保證質(zhì)量監(jiān)督工作的科學(xué)性、公證性和權(quán)威性;四是對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放整改通知書(shū)；五是注意總結(jié)，逐步完善工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度；六是認(rèn)真反思，不斷增強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管工作的針對(duì)性和有效性。實(shí)踐證明，巡查制度對(duì)參建各方震動(dòng)較大，收到了良好的效果。巡查工作強(qiáng)化了工程質(zhì)量的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，是新時(shí)期監(jiān)督工作中的一項(xiàng)行之有效的

措施。

四、加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案，積極完善并落實(shí)工程質(zhì)量投訴制度 1、把好工程竣工驗(yàn)收備案關(guān)，交放心工程與社會(huì)和人民。為切實(shí)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量管理，保障竣工房屋使用功能，更好地維護(hù)廣大住戶(hù)的合法權(quán)益，根據(jù)省建設(shè)廳《關(guān)于改進(jìn)住宅工程竣工驗(yàn)收和備案工作的通知》（建管［20__］225號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際制定了《關(guān)于實(shí)施住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收，即“一戶(hù)一驗(yàn)”，主要是針對(duì)以往房屋質(zhì)量驗(yàn)收較為粗放的問(wèn)題，改變抽樣檢查的做法，檢驗(yàn)內(nèi)容更細(xì)化，更具針對(duì)性，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化了建設(shè)單位的責(zé)任。具體操作為，住宅工程在單位工程竣工驗(yàn)收前，在已完成的分項(xiàng)工程全部驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)住宅工程的每一戶(hù)及單位工程公共部位進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)驗(yàn)收。分戶(hù)驗(yàn)收以檢查工程觀(guān)感質(zhì)量和使用功能質(zhì)量為主，除確保工程地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)安全可靠和屋面、外墻面無(wú)滲漏和保溫性能符合設(shè)計(jì)要求外，主要包括室內(nèi)裝修標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)空間尺寸、樓地面、墻面和天棚質(zhì)量、門(mén)、窗質(zhì)量、欄桿防護(hù)、防水工程質(zhì)量、給排水工程質(zhì)量、電氣工程質(zhì)量、外墻、樓（電）梯、通道、地下室質(zhì)量、其他規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定中要求分戶(hù)檢查的內(nèi)容。分戶(hù)驗(yàn)收合格后，必須按戶(hù)出具由建設(shè)、施工、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，并加蓋建設(shè)、施工、監(jiān)理單位質(zhì)量驗(yàn)收專(zhuān)用章的《住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收表》，《住宅工程分戶(hù)驗(yàn)收表》應(yīng)當(dāng)作為《住宅質(zhì)量保證書(shū)》的附件一并交給業(yè)主。

第5篇：工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案范文

一、農(nóng)村中小學(xué)危房改造目標(biāo)任務(wù)

利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款和農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造資金，從20*年起，用兩年時(shí)間完成全區(qū)現(xiàn)存的4.8萬(wàn)平方米D級(jí)危房改造任務(wù)，確保全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍安全。此次危改工程完成后，不再集中實(shí)施危房改造，以后農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)的校舍修建，統(tǒng)一納入農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制解決。

二、農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施與項(xiàng)目篩選原則

（一）危改工程堅(jiān)持與農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整相結(jié)合。為保證危改工程資金的使用效益，在實(shí)施危房改造前，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)本地范圍學(xué)校布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，并提出中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案報(bào)區(qū)教育局、財(cái)政局、發(fā)改委審定。凡未制訂中小學(xué)布局調(diào)整方案，或經(jīng)論證布局調(diào)整方案不符合有關(guān)要求的鎮(zhèn)街道，暫不安排危改工程補(bǔ)助資金。

（二）納入危改工程的項(xiàng)目學(xué)校必須是布局調(diào)整后保留的學(xué)校。擬撤并的學(xué)校不納入危改工程實(shí)施范圍，以后也不再安排危房改造等方面資金投入。在制訂危改項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃時(shí)，要充分考慮布局調(diào)整后師生增員、校舍擴(kuò)容、寄宿生活等實(shí)際需求，充分利用現(xiàn)有資源，以改擴(kuò)建為主，重點(diǎn)向農(nóng)村初中、中心小學(xué)傾斜，積極鼓勵(lì)農(nóng)村小學(xué)高年級(jí)學(xué)生向中心小學(xué)、完全小學(xué)相對(duì)集中。同時(shí)，對(duì)符合條件的農(nóng)村寄宿制學(xué)校適當(dāng)予以照顧。

（三）上級(jí)補(bǔ)助資金原則上用于農(nóng)村中心小學(xué)、完小及以上義務(wù)教育階段學(xué)校的D級(jí)危房改造。

（四）危改工程堅(jiān)持質(zhì)量與效益相統(tǒng)一。要本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便學(xué)生”的原則進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。在科學(xué)規(guī)劃、合理設(shè)計(jì)、確保質(zhì)量的前提下，盡量減少基建費(fèi)用，努力降低建設(shè)成本。新建的校舍最低使用壽命必須在50年以上。

（五）危改工程堅(jiān)持項(xiàng)目管理與目標(biāo)管理并舉。各鎮(zhèn)街道要嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理要求，精心做好項(xiàng)目規(guī)劃，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算，確保預(yù)算不留缺口；要按照基本建設(shè)程序做好項(xiàng)目建設(shè)工作。對(duì)確定實(shí)施危房改造的項(xiàng)目學(xué)校，要結(jié)合實(shí)際制訂改造所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，切實(shí)做到改造一所、完成一所，確保到20*年底全部消除農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存D級(jí)危房。

三、危改工程管理職責(zé)

實(shí)行以區(qū)級(jí)為主，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的體制。要不斷加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立農(nóng)村中小學(xué)危房改造目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制。

（一）區(qū)級(jí)

區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)危改工程的組織和領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。區(qū)教育局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施。區(qū)教育部門(mén)牽頭對(duì)中小學(xué)危房進(jìn)行排查、核實(shí)和鑒定，會(huì)同區(qū)財(cái)政、發(fā)改委等部門(mén)結(jié)合本區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃，制訂危改工程建設(shè)規(guī)劃和年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；牽頭組織建設(shè)項(xiàng)目勘探、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收等；督促、檢查危改工程進(jìn)度，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管等。區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)。區(qū)財(cái)政部門(mén)協(xié)同區(qū)教育部門(mén)籌措本級(jí)承擔(dān)資金；負(fù)責(zé)資金的調(diào)度和管理，保證資金及時(shí)撥付和專(zhuān)款專(zhuān)用，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查等。區(qū)建委負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督。

（二）鎮(zhèn)街道

項(xiàng)目實(shí)行鎮(zhèn)街道行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）是第一責(zé)任人。各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要對(duì)本地學(xué)校布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，提出中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃方案和危改工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃并報(bào)區(qū)教育局、財(cái)政局、發(fā)改委審定。督促、檢查危改工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。目標(biāo)管理責(zé)任制的主要內(nèi)容：現(xiàn)有D級(jí)危房在2年內(nèi)全部得到改造；做好B、C級(jí)危房的維修、維護(hù)，降低或消除B、C級(jí)危房向D級(jí)危房的轉(zhuǎn)化率，確保校舍安全。

（三）學(xué)校

項(xiàng)目學(xué)校要根據(jù)本校實(shí)際，據(jù)實(shí)編報(bào)學(xué)?；厩闆r和危房改造計(jì)劃、改造所要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)；在鑒定的基礎(chǔ)上，組織拆除D級(jí)危房；按照項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)章和要求，加強(qiáng)對(duì)土建工程的監(jiān)管；建立和完善危改工程檔案等。

繼續(xù)執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知》（*政辦[20*]71號(hào)）等有關(guān)文件，減免建設(shè)收費(fèi)，提高資金使用效益，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目資金安全和實(shí)施成效。對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等原因造成工程質(zhì)量安全隱患或事故的，人為因素影響項(xiàng)目進(jìn)度和延期誤工的，疏于管理造成國(guó)有資產(chǎn)流失以及出現(xiàn)其他重要責(zé)任事故的行為，要按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、危改工程資金籌措與管理

（一）資金的籌措

根據(jù)《*省2005年底農(nóng)村中小學(xué)D級(jí)危房改造規(guī)劃》，我區(qū)改造4.8萬(wàn)平方米D級(jí)危房需要資金3056.1萬(wàn)元，其中地方自籌94萬(wàn)元，中央和省20*年、20*年、20*年補(bǔ)助的校舍維修改造資金1032萬(wàn)元，其余1930.1萬(wàn)元通過(guò)利用國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款等渠道解決。貸款本金從20*年及以后省以上補(bǔ)助的校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金中抵扣，貸款利息由區(qū)財(cái)政貼息。中小學(xué)危房改造資金貸款、還款、付息等按省規(guī)定的有關(guān)程序辦理。

（二）資金的管理

危改工程項(xiàng)目貸款資金，納入?yún)^(qū)財(cái)政校舍維修改造（危改）資金專(zhuān)戶(hù)。資金的使用和管理，執(zhí)行《財(cái)政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教[20*]6號(hào)）以及省有關(guān)校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金管理的規(guī)定。項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行，集中支付，不得下?lián)苤伶?zhèn)街道和學(xué)校，不得挪用或用于償還債務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的勘探、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、監(jiān)理等費(fèi)用，應(yīng)按規(guī)定記入項(xiàng)目土建成本，不得因此增加學(xué)校負(fù)擔(dān)。所有項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)組織竣工審計(jì)，按審計(jì)結(jié)論辦理工程結(jié)算、基建財(cái)務(wù)決算和國(guó)有資產(chǎn)移交手續(xù)。

五、危改工程的管理和監(jiān)督

（一）嚴(yán)格實(shí)行以區(qū)為主“五統(tǒng)一”的項(xiàng)目管理模式。即統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)。區(qū)教育局、監(jiān)察局、財(cái)政局、發(fā)改委、建委、地稅局、審計(jì)局是組織實(shí)施“五統(tǒng)一”的主體，負(fù)責(zé)做好“五統(tǒng)一”工作。所有土建工程必須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。危改工程項(xiàng)目要按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開(kāi)議標(biāo)等方式，確定具有國(guó)家認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承擔(dān)單位。

1、統(tǒng)一做好規(guī)劃、立項(xiàng)工作。學(xué)校應(yīng)根據(jù)《*省中小學(xué)校園規(guī)劃與建設(shè)管理辦法》做好學(xué)校規(guī)劃工作，應(yīng)本著“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，一次規(guī)劃，分步實(shí)施，逐步完善”的原則，制定科學(xué)的校園建設(shè)總體規(guī)劃。學(xué)校在制定規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分征求各方意見(jiàn)，形成符合學(xué)校要求的規(guī)劃，并報(bào)送區(qū)教育局審定，學(xué)校規(guī)劃確定后，不得隨意變動(dòng)。凡新建、擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)辦理立項(xiàng)手續(xù)，未立項(xiàng)的項(xiàng)目不得開(kāi)工。

2、統(tǒng)一做好勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理公開(kāi)招標(biāo)工作。根據(jù)《*省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)實(shí)行扶持政策的通知》（*政辦［20*］71號(hào)文件）規(guī)定，“農(nóng)村中小學(xué)危房改造和校舍建設(shè)中涉及到的服務(wù)性收費(fèi)，如危房鑒定費(fèi)、地質(zhì)勘探費(fèi)、招標(biāo)費(fèi)、標(biāo)底編制費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)理費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，按照自愿委托原則，予以減半征收?！币罁?jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校舍建設(shè)與管理工作的通知》（教秘計(jì)［20*］399號(hào)）文件要求，由區(qū)政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)組織對(duì)地質(zhì)勘探單位、質(zhì)量監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，被選中的單位方可進(jìn)入全區(qū)中小學(xué)校建設(shè)領(lǐng)域。

3、統(tǒng)一實(shí)施土建工程項(xiàng)目的招標(biāo)工作。凡是屬于區(qū)級(jí)以上安排的校舍新建或維修項(xiàng)目均應(yīng)按招投標(biāo)法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

4、統(tǒng)一資金管理。資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理制度，區(qū)財(cái)政局在銀行設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，全區(qū)農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)（維修）專(zhuān)項(xiàng)資金全部納入專(zhuān)戶(hù)管理。資金撥付程序及額度，按審定工程項(xiàng)目及工程進(jìn)度撥款。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)察看，開(kāi)工時(shí)按工程合同價(jià)的30%撥付資金，主體完工時(shí)按工程合同價(jià)的60%撥付資金，完成工程備案、進(jìn)行決算審計(jì)后撥付剩余工程合同價(jià)的10%資金。撥款時(shí)應(yīng)填寫(xiě)《貴池區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校舍建設(shè)（維修）撥款單》，并履行相關(guān)手續(xù)，同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票，財(cái)政部門(mén)按撥款單及稅務(wù)發(fā)票撥款。

5、統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)。工程建設(shè)完工后，學(xué)校應(yīng)按規(guī)定組織驗(yàn)收。項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)組織實(shí)施。參加驗(yàn)收單位：勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位以及建設(shè)、教育、財(cái)政等主管部門(mén)。驗(yàn)收時(shí)，施工單位應(yīng)提供書(shū)面報(bào)告。項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日內(nèi)將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及組成人員名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及教育、財(cái)政部門(mén)。統(tǒng)一辦理決算手續(xù)。學(xué)校項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收后，應(yīng)及時(shí)辦理工程決算審計(jì)，決算審計(jì)由區(qū)財(cái)政局組織中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。

（二）實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)理。學(xué)校校長(zhǎng)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（完小、初小項(xiàng)目由中心學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)）。各項(xiàng)目實(shí)行校舍建設(shè)法定建設(shè)程序，按照有關(guān)規(guī)定，在建設(shè)行政主管部門(mén)的監(jiān)督下組織實(shí)施工程建設(shè)和竣工驗(yàn)收，確保校舍工程建設(shè)質(zhì)量。各項(xiàng)目學(xué)校要選派一名熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的負(fù)責(zé)人，出任施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理員。

（三）實(shí)行項(xiàng)目審議制度和資金投入額度審計(jì)制度。一是審計(jì)學(xué)校所需建設(shè)項(xiàng)目、規(guī)模。學(xué)校應(yīng)向區(qū)教育局申報(bào)擬建（維修）項(xiàng)目及附屬設(shè)施，經(jīng)教育部門(mén)審計(jì)確定施工項(xiàng)目及規(guī)模后，方可開(kāi)始實(shí)施；二是對(duì)學(xué)校擬建（維修）項(xiàng)目及附屬設(shè)施建設(shè)資金進(jìn)行審議，審議后的資金總額作為項(xiàng)目建設(shè)資金總量。如項(xiàng)目原計(jì)劃安排資金量與實(shí)際建設(shè)資金量有結(jié)余可作為支出勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、圖紙審查、招標(biāo)、決算審計(jì)等費(fèi)用。

第6篇：工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案范文

一、指導(dǎo)思想

以依法行政、公正便民為基本原則，以政務(wù)透明、政策公開(kāi)為基本要求，以明確責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督為管理手段，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平，將有關(guān)工作向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)各界監(jiān)督，預(yù)防建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)腐敗的發(fā)生，確保我市農(nóng)村公路建設(shè)工作優(yōu)質(zhì)、高效、健康發(fā)展。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”制度落實(shí)，經(jīng)研究，決定成立農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

三、責(zé)任主體

市交通運(yùn)輸局是推進(jìn)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作的責(zé)任主體，對(duì)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作負(fù)總責(zé)，既要抓好涉及本單位“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作的具體落實(shí)，又要擔(dān)負(fù)起對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在進(jìn)行新建改建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目中的防護(hù)、排水、安全保護(hù)、交通標(biāo)志線(xiàn)以及便民候車(chē)廳或者港灣站等附屬工程與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用；要將農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目年度計(jì)劃、補(bǔ)助政策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)管、資金使用、工程驗(yàn)收等信息以依法行政、公開(kāi)公正為基本原則；公開(kāi)的責(zé)任單位還包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、項(xiàng)目法人、施工單位等。市交通運(yùn)輸局主管科室及市公路管理段要加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查，督促責(zé)任落實(shí)，確保該公開(kāi)的事項(xiàng)全部公開(kāi)到位。

四、公開(kāi)范圍、方式和對(duì)象

（一）公開(kāi)范圍

所有使用中央和省補(bǔ)助資金以及使用各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，包括農(nóng)村公路危橋改造、渡改橋、安保工程等項(xiàng)目。

（二）公開(kāi)方式和對(duì)象

主要采取媒體公開(kāi)（含網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等）和公開(kāi)欄（含辦公區(qū)公開(kāi)欄、施工現(xiàn)場(chǎng)公示牌等）兩種方式，面向全社會(huì)公開(kāi)。

五、公開(kāi)內(nèi)容

按照農(nóng)村公路基本建設(shè)程序要求，針對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)，公開(kāi)內(nèi)容包括農(nóng)村公路建設(shè)全過(guò)程的七個(gè)方面：

（一）農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃

農(nóng)村公路發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)計(jì)劃公開(kāi)，由市交通運(yùn)輸局規(guī)劃、計(jì)劃管理部門(mén)將年度建設(shè)計(jì)劃以文件形式發(fā)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并通過(guò)媒體向全社會(huì)公開(kāi)。

（二）建設(shè)資金補(bǔ)助政策

向農(nóng)民群眾公開(kāi)市、鄉(xiāng)、村道改造項(xiàng)目，危橋改造項(xiàng)目等補(bǔ)助政策，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)心中有數(shù)，做到建設(shè)資金補(bǔ)助政策公開(kāi)透明。

（三）招標(biāo)過(guò)程

進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)。在招投標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)格落實(shí)“招標(biāo)人自主招標(biāo)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)標(biāo)、招標(biāo)人自行定標(biāo)、政府依法監(jiān)督”的原則，充分保證招投標(biāo)行為的公開(kāi)、公正、公平。

（四）施工過(guò)程管理

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目法人、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位和施工企業(yè)要加強(qiáng)管理，科學(xué)組織，規(guī)范施工，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，做到文明施工和安全生產(chǎn)。

（五）質(zhì)量監(jiān)督

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格落實(shí)“企業(yè)自檢、專(zhuān)業(yè)抽檢、法人管理、政府監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、群眾參與”的質(zhì)量保證體系，項(xiàng)目法人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，各從業(yè)單位都必須主動(dòng)接受交通行政主管部門(mén)及質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)或由其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施的質(zhì)量監(jiān)督管理，并接受社會(huì)輿論和媒體的監(jiān)督。

（六）建設(shè)資金使用

項(xiàng)目法人和施工、監(jiān)督單位嚴(yán)格按照合同有關(guān)規(guī)定執(zhí)行計(jì)量支付程序，注重實(shí)效管理，杜絕拖欠工程款和農(nóng)民工工資現(xiàn)象發(fā)生。各級(jí)有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度、資金管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理。

（七）竣工驗(yàn)收

工程竣工驗(yàn)收是工程交付使用的重要環(huán)節(jié)，按照省、市交通主管部門(mén)有關(guān)規(guī)定要求認(rèn)真組織竣工驗(yàn)收，嚴(yán)格按程序辦事。

六、實(shí)施要求

市交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村公路工程項(xiàng)目管理“三同時(shí)”“七公開(kāi)”制度有關(guān)工作的開(kāi)展，工程竣工驗(yàn)收時(shí)將“三同時(shí)”“七公開(kāi)”落實(shí)情況納入項(xiàng)目驗(yàn)收和公路年底考核。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)政府辦公場(chǎng)所“七公開(kāi)”公示欄、公示牌的制作與管護(hù)；村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村民委所在地“七公開(kāi)”公示欄、公示牌的制作與管護(hù)；施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)“七公開(kāi)”公示欄、公示牌的制作與管護(hù)。

七、保障措施

實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”，要形成“政策透明、制度公開(kāi)、要求明確、管理有效、監(jiān)督到位”的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施時(shí)要著力抓好以下環(huán)節(jié)：

（一）明確責(zé)任

在實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)“三同時(shí)”“七公開(kāi)”的過(guò)程中，各責(zé)任主體要建立并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要按照“六項(xiàng)內(nèi)容”（公開(kāi)主體、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)方式、公開(kāi)范圍、公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)監(jiān)督檢查部門(mén)）的要求，落實(shí)責(zé)任到人，明確監(jiān)督到人。切實(shí)做到思想統(tǒng)一，分工明確，領(lǐng)導(dǎo)有力，措施有效，落實(shí)到位。

（二）組織實(shí)施

農(nóng)村公路建設(shè)涉及的有關(guān)部門(mén)和各從業(yè)單位對(duì)本方案中明確的公開(kāi)工作應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，工作中既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合。建立起規(guī)范的工作臺(tái)賬，保存工程中的原始內(nèi)業(yè)資料。準(zhǔn)備好公示欄、公示牌等公開(kāi)載體。

第7篇：工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案范文

【關(guān)鍵詞】建筑工程；全過(guò)程質(zhì)量控制；技術(shù)交底；竣工驗(yàn)收

建筑工程項(xiàng)目是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要土建、電氣、給排水、暖氣通風(fēng)、燃?xì)夤艿腊惭b等多專(zhuān)業(yè)、多工種、多種材料供應(yīng)及多個(gè)部門(mén)協(xié)同作戰(zhàn)；建筑工程具有體型大而復(fù)雜、工藝多而施工周期長(zhǎng)、投資巨大、使用年限長(zhǎng)等特點(diǎn)，是多種資源優(yōu)化組合的結(jié)晶。因此，它要求參與工程項(xiàng)目這個(gè)特殊產(chǎn)品施工的各專(zhuān)業(yè)、各工種全體管理人員和操作工人，始終圍繞施工項(xiàng)目既定的質(zhì)量目標(biāo)，堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全生產(chǎn)”理念，把好每一道工序上的質(zhì)量關(guān)，做好自己的本職工作和工序交接工作，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

1.1 建立工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，制訂質(zhì)保體系、質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)保措施。施工企業(yè)在中標(biāo)并與建設(shè)單位簽訂施工合同以后，應(yīng)立即建立完善的工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，并制訂出可行的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量責(zé)任制和質(zhì)保措施。在制訂質(zhì)保措施時(shí)，應(yīng)緊緊抓住質(zhì)量計(jì)劃指標(biāo)、質(zhì)量計(jì)劃實(shí)施步驟和質(zhì)量目標(biāo)三大環(huán)節(jié)，要求項(xiàng)目部?jī)?nèi)各職能人員都擔(dān)負(fù)起質(zhì)量管理責(zé)任，以各自出色的工作質(zhì)量來(lái)保證工程項(xiàng)目的整體工程質(zhì)量。

1.2 項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)比選，擇優(yōu)選用有資質(zhì)和合格的分包單位和材料、構(gòu)配件供應(yīng)商，使分包工程和工程所需材料、構(gòu)配件的采購(gòu)工作始終處于受控狀態(tài)，并按施工進(jìn)度計(jì)劃有序地運(yùn)作，確保總工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量和工期按原定計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。

1.3 開(kāi)工前，項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)組織相關(guān)人員做好對(duì)現(xiàn)場(chǎng)基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線(xiàn)、標(biāo)高、測(cè)量控制網(wǎng)的復(fù)核、復(fù)測(cè)工作，為全面施工做好技術(shù)準(zhǔn)備。

1.4 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)組織并主持由地勘單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位（監(jiān)理單位）和本企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員和各專(zhuān)業(yè)班組長(zhǎng)參加的圖紙會(huì)審，以利于施工人員全面了解設(shè)計(jì)意圖，及早發(fā)現(xiàn)并消除圖紙中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)和疑難問(wèn)題，確保建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

1.5 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)堅(jiān)持對(duì)全體施工人員（施工管理人員和操作工人）進(jìn)行經(jīng)常性的質(zhì)量意識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和安全操作技術(shù)等方面的教育和培訓(xùn)，不斷提高施工人員素質(zhì)，以確保本工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和本企業(yè)今后的可持續(xù)發(fā)展。

2 工程實(shí)施階段的質(zhì)量控制。

2.1 建筑材料和構(gòu)配件的質(zhì)量控制

建筑材料和構(gòu)配件是工程項(xiàng)目施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，其質(zhì)量的優(yōu)劣更是建筑工程整體質(zhì)量的重中之重，因此，只有建筑材料和構(gòu)配件的質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量驗(yàn)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的要求了，才能確保建筑工程項(xiàng)目在規(guī)定工期內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量總目標(biāo)。為此，項(xiàng)目經(jīng)理部必須對(duì)建筑材料、構(gòu)配件供應(yīng)商的質(zhì)量保證能力進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審，采取公開(kāi)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定 供應(yīng)商；材料、構(gòu)配件進(jìn)場(chǎng)時(shí)必須對(duì)其質(zhì)量和生產(chǎn)日期進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收合格者應(yīng)分類(lèi)堆放或儲(chǔ)存，并建立材料檔案和領(lǐng)退料登記制度，以避免材料、構(gòu)配件誤用、損傷、變質(zhì)和浪費(fèi)。

2.2 工程測(cè)量的質(zhì)量控制

開(kāi)工前項(xiàng)目施工員應(yīng)編制好擬建工程施工測(cè)量方案，并報(bào)項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，同時(shí)，還應(yīng)將紅線(xiàn)樁校核結(jié)果和水準(zhǔn)點(diǎn)引測(cè)結(jié)果一并報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理部查驗(yàn)、審批，獲準(zhǔn)后方可破土動(dòng)工。施工過(guò)程中應(yīng)對(duì)紅線(xiàn)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)、工程測(cè)量控制樁（中心樁）等采取妥善的保護(hù)措施，嚴(yán)禁擅自移動(dòng)或碰撞。

2.3 技術(shù)交底時(shí)的質(zhì)量控制

施工組織設(shè)計(jì)是項(xiàng)目經(jīng)理部指導(dǎo)施工全過(guò)程的技術(shù)文件，應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)其施工方案中有關(guān)施工技術(shù)和質(zhì)量要求方面的內(nèi)容，向參與施工相關(guān)技術(shù)人員和各專(zhuān)業(yè)班組長(zhǎng)進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底，并與相關(guān)人員簽訂技術(shù)交底文件，作為指導(dǎo)各工種、各工序施工的技術(shù)依據(jù)。在施工過(guò)程中，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)單位或現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師提出的有關(guān)施工方案、技術(shù)措施及設(shè)計(jì)變更等，應(yīng)及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員和相關(guān)班組進(jìn)行書(shū)面技術(shù)交底，并簽署技術(shù)交底文件，雙方簽字、存檔，以確保工程項(xiàng)目施工質(zhì)量。

2.4 機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制

項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)擬建工程的結(jié)構(gòu)類(lèi)型、層數(shù)、建筑總高度、施工方案和現(xiàn)場(chǎng)具體情況，確定需用施工機(jī)械設(shè)備的種類(lèi)、型號(hào)和數(shù)量；采購(gòu)或租賃機(jī)械設(shè)備時(shí)，務(wù)必認(rèn)真檢查其質(zhì)量檢驗(yàn)合格證或歷次使用情況和維修記錄，以確保機(jī)械設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后在施工全過(guò)程中始終能連續(xù)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.5 施工工序質(zhì)量的控制

施工過(guò)程中，工序質(zhì)量控制得好與不好，直接影響到工程項(xiàng)目的整體施工質(zhì)量，因此，項(xiàng)目部必須下大力氣嚴(yán)格而科學(xué)地控制好每道施工工序的施工質(zhì)量。而在各工序中設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，則是對(duì)工序質(zhì)量進(jìn)行有效預(yù)控的關(guān)鍵。比如，混凝土結(jié)構(gòu)澆筑工序的質(zhì)量控制點(diǎn)是振搗和及時(shí)抹壓，如果控制不好，出現(xiàn)欠振、過(guò)振或漏振，或未采取二次抹壓，就會(huì)導(dǎo)致蜂窩、麻面、孔洞和出現(xiàn)不規(guī)則裂縫等質(zhì)量缺陷。

2.6 環(huán)境保護(hù)方面的質(zhì)量控制

在施工全過(guò)程中，項(xiàng)目經(jīng)理部還應(yīng)嚴(yán)把材料檢驗(yàn)中的有毒有害物含量檢測(cè)關(guān)，并做好施工過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵等建筑垃圾科學(xué)化處理工作。拒絕使用有毒有害物含量超標(biāo)的建筑材料和構(gòu)配件，就是對(duì)環(huán)境保護(hù)最好的質(zhì)量控制。施工中所使用的細(xì)粒材料，如土方、石灰、水泥等，應(yīng)采取有效措施，防止其揚(yáng)塵，造成對(duì)環(huán)境和操作工人的污染和健康損傷；工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)應(yīng)按相關(guān)規(guī)范要求檢測(cè)室內(nèi)空氣污染物濃度，檢測(cè)不合格者不準(zhǔn)交付使用。

3 嚴(yán)把施工現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)

為確保工程項(xiàng)目質(zhì)量總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理部除了切實(shí)抓好施工準(zhǔn)備階段、工程實(shí)施階段的質(zhì)量控制外，還應(yīng)嚴(yán)把現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)：

3.1 嚴(yán)把原材料、構(gòu)配件質(zhì)量關(guān)

進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、構(gòu)配件等，現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)職材料員務(wù)必親自逐樣、逐批次進(jìn)行認(rèn)真查驗(yàn)，必要時(shí)可通過(guò)試驗(yàn)來(lái)確定其質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求；對(duì)不符合要求者，一律退貨，決不遷就、馬虎。對(duì)進(jìn)場(chǎng)各類(lèi)原材料、構(gòu)配應(yīng)按使用時(shí)間先后順序分類(lèi)堆（存 ）放，并標(biāo)明品名、用途，防止錯(cuò)用、亂用。

3.2 加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管

在每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程或?qū)ｍ?xiàng)（工序）施工前，均應(yīng)要求承包人向項(xiàng)目經(jīng)理部提交施工技術(shù)方案，報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理或建設(shè)單位審核，待審核通過(guò)后再由項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人向相關(guān)專(zhuān)業(yè)班組作書(shū)面技術(shù)交底，施工員和質(zhì)檢員負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查驗(yàn)收；對(duì)于像深基坑土方開(kāi)挖和支護(hù)、大體積混凝土澆筑等特殊分部分項(xiàng)工程的施工方案，項(xiàng)目經(jīng)理部必須召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)方案論證會(huì)，經(jīng)過(guò)科學(xué)論證后確認(rèn)該施工方案，并報(bào)請(qǐng)施工企業(yè)總工程師審核批準(zhǔn)后，承包人方可按該施工方案施工。

3.3 妥善協(xié)調(diào)各專(zhuān)業(yè)之間、工種之間矛盾

在施工現(xiàn)場(chǎng)各專(zhuān)業(yè)之間、工程之間，或總包與分包之間難免會(huì)出現(xiàn)一些矛盾，項(xiàng)目經(jīng)理部要根據(jù)項(xiàng)目既定的質(zhì)量目標(biāo)要求，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和處理。如果發(fā)生因?qū)I(yè)之間、工種之間或班組之間相互不配合、不協(xié)作而造成質(zhì)量缺陷或影響工期，項(xiàng)目經(jīng)理部有責(zé)任、有權(quán)利召集相關(guān)各方開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì)，找出矛盾癥結(jié)所在，提出確保工程質(zhì)量的有效措施及實(shí)施方案來(lái)；對(duì)已造成的質(zhì)量缺陷或工期延誤，在客觀(guān)地分析并確定責(zé)任方后，可以以施工合同為依據(jù)，向責(zé)任方提出索賠要求。

4 竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量控制

第8篇：工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案范文

為了進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固進(jìn)度，確保如期完成年度和總體工作目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)，供同志們參考。

一、上半年城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)工作回顧

（一）城鄉(xiāng)飲水安全工作

截至6月底，全市共建成各類(lèi)飲水安全工程1.56萬(wàn)處，其中：村鎮(zhèn)集中供水工程856處；完成投資5.39億元，其中：市級(jí)以上補(bǔ)助投資3.35億元；解決了150.26萬(wàn)城鄉(xiāng)人口的飲水安全問(wèn)題，占*~*年計(jì)劃解決425.93萬(wàn)人城鄉(xiāng)飲水安全目標(biāo)任務(wù)35.28%。

回顧過(guò)去一年全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，相當(dāng)一部分區(qū)縣堅(jiān)持創(chuàng)新思路，大膽償試，在全市樹(shù)立了好的典型。黔江區(qū)總結(jié)并推行“六步工作法”，整合小型水利、煙水配套、扶貧、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水等資金，打造骨干飲水工程，同步解決鎮(zhèn)內(nèi)全部村社的飲水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“整鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）銷(xiāo)號(hào)”。彭水縣建立了全局干部“一幫一”幫扶責(zé)任制，今年啟動(dòng)了21個(gè)“整鎮(zhèn)推進(jìn)”20萬(wàn)人飲水安全建設(shè)，超年度計(jì)劃300%。南岸區(qū)由區(qū)財(cái)政投入1000萬(wàn)元，將未納入國(guó)家規(guī)劃的1.8萬(wàn)人安排在*年底全部解決，將率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全“整區(qū)銷(xiāo)號(hào)”。

（二）中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作

全市列入中央補(bǔ)助規(guī)劃的病險(xiǎn)水庫(kù)418座，其中列入《專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》319座。*年，全市計(jì)劃完成195座小（一）型及以上病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，其中：汛前完成“兩重”病險(xiǎn)水庫(kù)64座。上半年，全市爭(zhēng)取中央下達(dá)了111座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固投資計(jì)劃，下達(dá)中央補(bǔ)助資金3.33億元。1-6月，全市完成了78座中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，完成總投資4.56億元，其中：中央補(bǔ)助資金3.18億元。全市64座小（一）型及以上“兩重”病險(xiǎn)水庫(kù)全部消除了安全隱患，汛前階段目標(biāo)任務(wù)全面完成。同時(shí)，完成了170座小（一）型及以上病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目的前期工作。巴南區(qū)向農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)貸款4800萬(wàn)元已全部到位，專(zhuān)項(xiàng)用于水利建設(shè)，其中1200萬(wàn)元用于病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固。潼南縣采取“先建后補(bǔ)”的方式全面啟動(dòng)了8座?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好。萬(wàn)盛、南岸區(qū)集中力量打殲滅戰(zhàn)，*年將實(shí)現(xiàn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固銷(xiāo)號(hào)。

盡管從市級(jí)到地方各級(jí)、各部門(mén)都花了很大的精力，采取了很多措施和辦法，也做了大量的工作，但目前全市飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)工作總體形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，還存在著一系列不容忽視的問(wèn)題：

一是工程進(jìn)度總體滯后，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。體現(xiàn)在：

（1）全市*年的農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目完成情況不理想。據(jù)5月份抽查，完工項(xiàng)目?jī)H62%左右，尚有30%左右的項(xiàng)目在建，8%的項(xiàng)目未開(kāi)工。全市2/3的區(qū)縣*年飲水安全項(xiàng)目尚未啟動(dòng)建設(shè)。部分*年下達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水和城市拓展區(qū)供水項(xiàng)目尚未開(kāi)工。

（2）中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目開(kāi)工不及時(shí)。截至目前，全市應(yīng)開(kāi)工而未開(kāi)工的有19座水庫(kù)。

二是規(guī)劃設(shè)計(jì)思路落后，工程形象較差。體現(xiàn)在：

（1）相當(dāng)一部分飲水安全工程沒(méi)有按照《重慶市城鄉(xiāng)供水工程設(shè)計(jì)圖集》實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施根本不考慮水處理工藝，工程運(yùn)行中不添加任何藥劑，連起碼的消毒也不考慮，導(dǎo)致供水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。

（2）部分中央補(bǔ)助的病險(xiǎn)水庫(kù)地質(zhì)勘察、測(cè)量工作不到位，未按設(shè)計(jì)圖紙施工，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)變更多，影響工程質(zhì)量。

三是項(xiàng)目管理程序繁瑣，影響建設(shè)進(jìn)度。體現(xiàn)在：

（1）農(nóng)村飲水安全可研、實(shí)施方案編制與審批頭緒多、歷時(shí)長(zhǎng)、花費(fèi)大。特別是部分區(qū)縣實(shí)施方案編制不是一步到位，既造成人力、物力的嚴(yán)重浪費(fèi)，又致使工程因前期工作不到位而推進(jìn)遲緩。

（2）部分區(qū)縣人為增設(shè)病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目實(shí)施審批、招投標(biāo)審批和造價(jià)審核等環(huán)節(jié)，直接影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度。

四是重建輕管突出，運(yùn)行管理不到位。體現(xiàn)在：

（1）相當(dāng)一部分農(nóng)村飲水工程沒(méi)有落實(shí)管理主體，管護(hù)制度不健全，水價(jià)機(jī)制未形成。

（2）部分區(qū)縣病險(xiǎn)水庫(kù)“三定”工作落實(shí)不到位，基本上沒(méi)有落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。一些病險(xiǎn)書(shū)庫(kù)除險(xiǎn)后，還未竣工驗(yàn)收就成為無(wú)人管護(hù)工程。

五是“三公示”制度落實(shí)差。體現(xiàn)在：

（1）不按照市局印發(fā)的公示范本進(jìn)行公示，造成公示內(nèi)容不全、效果不佳。

（2）部分區(qū)縣存在虛假公示情況，即公示內(nèi)容與實(shí)際實(shí)施情況不一致，或者僅僅是本著應(yīng)付檢查的目的虛假公示。

六是投資標(biāo)準(zhǔn)低、自籌資金到位差，實(shí)施效果大打折扣。體現(xiàn)在：

（1）區(qū)縣自籌資金不到位，導(dǎo)致病險(xiǎn)水庫(kù)主體工程以外的項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，城鎮(zhèn)供水項(xiàng)目因資本金不能及時(shí)到位影響開(kāi)行資金撥付。

（2）部分區(qū)縣隨意降低農(nóng)村飲水安全補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，僅按100-150元/人的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到村，不足中央和市級(jí)補(bǔ)助資金的50%，致使建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，水處理工藝簡(jiǎn)化或根本不予考慮，影響了項(xiàng)目實(shí)施效果。

七是病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)管理不規(guī)范。體現(xiàn)在：

（1）項(xiàng)目法人組建不規(guī)范。

（2）工程監(jiān)理工作履職差。

（3）設(shè)計(jì)變更手續(xù)不齊全，施工中存在質(zhì)量缺陷。

（4）用中央資金支付非主體工程投資、配套資金到位率低。

八是人財(cái)物無(wú)保障，工作壓力大。體現(xiàn)在：

（1）區(qū)縣普遍存在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少、工作經(jīng)費(fèi)缺、工作條件差。

（2）受管理體制和工資制度改革的消極影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取項(xiàng)目積極性不高。

（3）部分區(qū)縣水利部門(mén)工作責(zé)任感缺失，流露出不能按時(shí)完成年度任務(wù)的悲觀(guān)情緒。

二、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化措施，確保如期完成年度工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)

各區(qū)縣水利部門(mén)要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)增強(qiáng)做好飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作的緊迫感和責(zé)任感，把兩項(xiàng)工作作為當(dāng)前水利工作的首要任務(wù)切實(shí)抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入第一線(xiàn)調(diào)查研究，及時(shí)解決存在的問(wèn)題和困難。要成立專(zhuān)門(mén)的行政和技術(shù)班子，落實(shí)前期工作經(jīng)費(fèi)，逐級(jí)分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任和措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

目前，各區(qū)縣水利部門(mén)機(jī)構(gòu)和人員狀況與飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工作所面臨的形勢(shì)很不適應(yīng)，總體上人少事多，壓力巨大。一些區(qū)縣水利部門(mén)具體抓農(nóng)村飲水安全工作的僅僅2－3人，能夠深入病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅有3-5人，同時(shí)，前期工作經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。各區(qū)縣要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到有人辦事、有錢(qián)辦事。要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，項(xiàng)目實(shí)施前，一定要先對(duì)項(xiàng)目管理人員、工程技術(shù)人員和相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）抓好前期工作，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障

1．飲水安全項(xiàng)目

一是盡快以區(qū)縣為單位組織編制《*-2012年城鄉(xiāng)飲水安全工程規(guī)劃》。各區(qū)縣要成立專(zhuān)門(mén)的班子，全面清理農(nóng)村飲水安全人口規(guī)劃基數(shù)，除去*-*年已經(jīng)解決或下達(dá)計(jì)劃的飲水不安全人口，將剩余飲水不安全人口落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和農(nóng)戶(hù)，按照“先急后緩、先重后輕”、“先集中后分散”、“先水質(zhì)后水量”的原則，抓緊完成本地區(qū)《*-2012年農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》的編制工作，報(bào)區(qū)縣政府審批。審批文件必須在今年11月底前報(bào)市水利局、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局備案。規(guī)劃一經(jīng)審定要嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕隨意調(diào)整。

二是為提高工作時(shí)效，縮短建設(shè)周期，經(jīng)市政府同意，對(duì)年度飲水安全工程實(shí)施方案的編制和審批作如下調(diào)整：將項(xiàng)目可行性研究和實(shí)施方案編制合并進(jìn)行，除日供水規(guī)模1000t/d或供水人口10000人以上的項(xiàng)目單獨(dú)編制初步設(shè)計(jì)（代可研）外，其他項(xiàng)目結(jié)合可研要求按年度打捆編制實(shí)施方案；實(shí)施方案(或初步設(shè)計(jì))審批權(quán)限一律下放由區(qū)縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)。同時(shí)，實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）的編制單位應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，所有集中式供水工程必須按照《重慶市城鄉(xiāng)供水工程標(biāo)準(zhǔn)圖集》進(jìn)行設(shè)計(jì)。

三是需申請(qǐng)中央、市級(jí)補(bǔ)助投資的項(xiàng)目，由區(qū)縣水利部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革部門(mén)（或財(cái)政部門(mén)），根據(jù)市水利局與市級(jí)有關(guān)部門(mén)下達(dá)的年度指導(dǎo)性計(jì)劃，結(jié)合水利項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)的有關(guān)要求和前期工作開(kāi)展情況，匯總編制項(xiàng)目下一年度項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃，于當(dāng)年報(bào)送市水利局、市發(fā)展改革委（或市財(cái)政局）。各地在申報(bào)年度計(jì)劃時(shí)，務(wù)必完成擬建項(xiàng)目實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）的編制、審批工作，并將實(shí)施方案（或初步設(shè)計(jì)）批復(fù)文件作為申報(bào)必備資料報(bào)市水利局及市發(fā)改委（或市財(cái)政局）備案，否則不予受理。鑒于今年情況特殊，2009年度的計(jì)劃申報(bào)時(shí)間延遲至今年11月。

四是經(jīng)市水利局商市發(fā)改委、市財(cái)政局同意，項(xiàng)目前期工作、工程建設(shè)管理及水源保護(hù)、水質(zhì)檢測(cè)或工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)等費(fèi)用，可以在市縣兩級(jí)補(bǔ)助投資中按市級(jí)以上補(bǔ)助投資總額的7％以?xún)?nèi)列支，其中市級(jí)提取比例不超過(guò)1%。

五是各區(qū)縣（自治縣）水利部門(mén)要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)進(jìn)一步減少項(xiàng)目審查、咨詢(xún)和審批等程序，提高辦事時(shí)效。

2．病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目

按照年初倒排的前期工作計(jì)劃，中央補(bǔ)助的病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目前期工作將在今年10月底前全面完成。各區(qū)縣要在8月底前完成余下的38座病險(xiǎn)水庫(kù)初步設(shè)計(jì)及申報(bào)工作。各地要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的銜接和協(xié)調(diào)，加快工作進(jìn)度，確保設(shè)計(jì)成果的質(zhì)量。

（三）創(chuàng)新建管機(jī)制，加快推進(jìn)工程建設(shè)

1．城鄉(xiāng)飲水安全項(xiàng)目

*年全市城鄉(xiāng)飲水安全任務(wù)十分繁重，各區(qū)縣要采取超常規(guī)的工作舉措，簡(jiǎn)化前期工作程序，盡快啟動(dòng)*年城鄉(xiāng)飲水安全項(xiàng)目。尚未開(kāi)工的項(xiàng)目，要將責(zé)任具體落實(shí)到人員，采取“一幫一”對(duì)口幫扶方式，按照市局倒排工期的要求，在9月底前完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水項(xiàng)目建設(shè)，12月底前完成*年國(guó)債、市級(jí)財(cái)政信貸飲水安全工程建設(shè)，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。*年度農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目尚未動(dòng)工部分必須在8月內(nèi)全面動(dòng)工。

飲水安全工程要全面執(zhí)行規(guī)劃建卡、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、縣級(jí)報(bào)賬和“三公示”等“六制”。進(jìn)一步規(guī)范材料、設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)，優(yōu)先選用通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。全面推行施工單位公開(kāi)招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇專(zhuān)業(yè)化施工隊(duì)伍。對(duì)于規(guī)模較小的分散式供水工程，采取打捆招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。

為保證供水水質(zhì)和水量，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)飲水安全工程效益，各區(qū)縣（自治縣）要切實(shí)轉(zhuǎn)變思路，集中人力、物力打造一批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?；⒓惺焦┧こ?，整鄉(xiāng)、整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工作。農(nóng)村飲水工程要盡可能與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水結(jié)合實(shí)施，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程發(fā)揮輻射效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。

各區(qū)縣（自治縣）要進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)飲水安全工程開(kāi)工前、竣工驗(yàn)收前和違紀(jì)違規(guī)查處情況“三公示”制度，推行陽(yáng)光操作，提高項(xiàng)目實(shí)施的透明度。市局片區(qū)工作組將進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各地執(zhí)行“三公示”和城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)的巡回監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金籌集、使用等情況進(jìn)行通報(bào)。

經(jīng)市政府同意，城鄉(xiāng)飲水安全項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收下放由各區(qū)縣水利部門(mén)負(fù)責(zé)。工程完工后，首先由項(xiàng)目業(yè)主完善工程竣工報(bào)告、質(zhì)量評(píng)定報(bào)告（表）、水質(zhì)檢測(cè)報(bào)告、竣工決算報(bào)告及受益戶(hù)簽字花名冊(cè)等竣工驗(yàn)收資料；其次按照市局印發(fā)的范本進(jìn)行完工公示后，向區(qū)縣水利部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；各區(qū)縣水利部門(mén)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)開(kāi)展竣工驗(yàn)收，并將竣工驗(yàn)收情況及完工公示資料報(bào)市水利局備案。市水利局將組織相關(guān)部門(mén)圍繞工程建設(shè)管理、實(shí)施效果、管網(wǎng)入戶(hù)率及運(yùn)行管理等進(jìn)行抽驗(yàn)，其結(jié)果將作為安排下一年度投資計(jì)劃的重要依據(jù)。

2．中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目

及時(shí)啟動(dòng)已完成批復(fù)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)，千方百計(jì)加快在建的117座病險(xiǎn)水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，加快“5.12”地震受損水庫(kù)除險(xiǎn)進(jìn)度，確保完成年度工作目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)和工程監(jiān)理“三項(xiàng)制度”。按照規(guī)定組建充實(shí)項(xiàng)目法人，并將調(diào)整、充實(shí)方案報(bào)市局備案。招標(biāo)方式必須報(bào)市局核準(zhǔn)，招標(biāo)文件和招標(biāo)公告也要報(bào)市局備案。施工中期的重大設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。

對(duì)在建和尚未開(kāi)工的水庫(kù)，要逐一倒排開(kāi)工和竣工時(shí)間表，嚴(yán)格按照“倒排計(jì)劃”實(shí)施。已經(jīng)竣工的工程，要盡快按照規(guī)定組織驗(yàn)收。

（四）加大投入，強(qiáng)化資金管理

飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程建設(shè)需要大量的資金投入。市政府將通過(guò)調(diào)整農(nóng)發(fā)資金使用結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌安排土地出讓收益、新增建設(shè)有償使用費(fèi)、水資源費(fèi)和政府信用貸款等資金用于城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)。飲水安全工程中央及市級(jí)補(bǔ)助投資采取包干方式，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為313元/人（若國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整則相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整），其余投資由區(qū)縣（自治縣）政府及受益群眾自籌解決。中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固除中央補(bǔ)助2/3以外，市級(jí)財(cái)政給予總投資10%的配套；?。ㄒ唬┬退畮?kù)除險(xiǎn)加固市級(jí)以上補(bǔ)助資金實(shí)行分區(qū)域的方式，按照審批的總投資實(shí)行包干補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)：主城九區(qū)為75%、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和三峽庫(kù)區(qū)核心區(qū)為85%、其他區(qū)縣（自治縣）為78%。

各區(qū)縣（自治縣）人民政府要通過(guò)整合涉水資金、財(cái)政擔(dān)保貸款、土地儲(chǔ)備、逐步提高工程水價(jià)、調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、組織群眾投勞籌資、推行股份合作等多種渠道和方式，確保自籌資金足額落實(shí)到位。各渠道籌集的城鄉(xiāng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門(mén)專(zhuān)戶(hù)立賬，按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制。各渠道籌集的城鄉(xiāng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)工程建設(shè)資金，要在縣級(jí)以上主管部門(mén)專(zhuān)戶(hù)立賬，按工程建設(shè)進(jìn)度實(shí)行報(bào)賬制。病險(xiǎn)水庫(kù)中央補(bǔ)助資金首先用于主體工程。要制定和強(qiáng)化監(jiān)督檢查等制度，防止資金滯留、挪用和非法占用。

在此，我還要強(qiáng)調(diào)一下，各地一定要高度重視水利資金的使用管理，確保資金安全、工程安全和干部安全。今年，國(guó)家審計(jì)署特派辦、市審計(jì)局陸續(xù)組織了對(duì)農(nóng)村飲水安全國(guó)債資金進(jìn)行審計(jì)，水利部將組織對(duì)中央補(bǔ)助病險(xiǎn)水庫(kù)項(xiàng)目進(jìn)行稽查，各地要積極配合做好各項(xiàng)審計(jì)和稽查工作。

（五）推行“競(jìng)標(biāo)”，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制

按照市水利局、市發(fā)展改革委和市財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立水利工程建設(shè)投資“競(jìng)標(biāo)”激勵(lì)機(jī)制的通知》（渝水計(jì)〔*〕24號(hào)）的要求，全面推行城鄉(xiāng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目“競(jìng)標(biāo)”制度。

1．對(duì)任務(wù)完成好、質(zhì)量高的區(qū)縣，增加城鄉(xiāng)飲水安全年度計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先安排病險(xiǎn)水庫(kù)投資計(jì)劃。

2．凡是經(jīng)考核未完成年度目標(biāo)任務(wù)的，扣減或暫停下一年度城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)投資計(jì)劃。

3．鼓勵(lì)各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)市水利局會(huì)同市發(fā)展改革委（或市財(cái)政局）核準(zhǔn)后，采取“先建后補(bǔ)”的方式開(kāi)展工程建設(shè)。在次年下達(dá)國(guó)家、市級(jí)投資計(jì)劃時(shí)，首先滿(mǎn)足先期建設(shè)完工、完成公示并經(jīng)市級(jí)有關(guān)部門(mén)抽驗(yàn)合格的項(xiàng)目。

4．從*年起，市政府將對(duì)超額完成城鄉(xiāng)飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)年度目標(biāo)任務(wù)的區(qū)縣（自治縣）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)辦法經(jīng)市政府同意后印發(fā)。

（六）深化改革，建立良性運(yùn)行機(jī)制

1．推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)管理體制改革

按照渝府發(fā)〔*〕26號(hào)和渝辦發(fā)〔*〕189號(hào)文件精神，結(jié)合實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)管理體制改革，在工程竣工驗(yàn)收前，充實(shí)完善水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)管理人員編制和運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，完成工程確權(quán)頒證工作。

2．城鄉(xiāng)飲水安全

第9篇：工程竣工驗(yàn)收實(shí)施方案范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目，工程造價(jià)，全過(guò)程控制

1、問(wèn)題的提出

工程造價(jià)是進(jìn)行某項(xiàng)工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，是指工程從前期策劃、可行性研究、方案論證、設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程實(shí)施以及實(shí)施中的管理等各環(huán)節(jié)所花費(fèi)的費(fèi)用總額。實(shí)踐證明，對(duì)建筑項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程限額投資控制，隨時(shí)糾正偏差，對(duì)于保證項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，以及最終將竣工決算控制在投資限額之內(nèi)有很重要的意義。

2、工程造價(jià)管理實(shí)際存在的問(wèn)題

雖然現(xiàn)階段我國(guó)的工程造價(jià)管理取得了巨大的進(jìn)步，但由于我國(guó)工程造價(jià)管理實(shí)際存在的局限和不足，目前在全過(guò)程造價(jià)控制方面還存在一些問(wèn)題，例如：（1）投資決策階段對(duì)工程造價(jià)重視不夠，“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。（2）工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)控制不嚴(yán)，使設(shè)計(jì)預(yù)算與實(shí)際造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重偏差，預(yù)算文件不完整，設(shè)計(jì)變更偏多，導(dǎo)致工程造價(jià)增加很多。（3）建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段投標(biāo)報(bào)價(jià)、招標(biāo)與合同文件管理不科學(xué)引起造價(jià)控制問(wèn)題多發(fā)。（4）工程實(shí)施階段造價(jià)極易失控。（5）工程竣工結(jié)算階段對(duì)工程造價(jià)控制不力。正是由于這些問(wèn)題的存在，所以，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)控制是非常必要和有意義的。

3、建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制的方略

3、1決策階段

在決策階段，應(yīng)該做好投資估算和初步設(shè)計(jì)概算。工程造價(jià)的全過(guò)程管理要從投資估算這個(gè)“龍頭”抓起，充分考慮各種可能的需要、風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格上漲等動(dòng)態(tài)因素，打足投資，不留缺口，適當(dāng)留有余地。在投資估算的基礎(chǔ)上，隨著設(shè)計(jì)深度的加深，客觀(guān)科學(xué)地編制初步設(shè)計(jì)階段的概算，這樣有助于業(yè)主對(duì)工程建設(shè)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)方案做出正確決策，從而對(duì)實(shí)施工程建設(shè)總投資的控制產(chǎn)生決定性影響。

3、2設(shè)計(jì)階段

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)主要是指計(jì)算或確定工程建設(shè)各個(gè)階段工程造價(jià)的費(fèi)用目標(biāo)，并制定出工程項(xiàng)目建造期間控制工程造價(jià)的實(shí)施方案。初步設(shè)計(jì)決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計(jì)概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計(jì)完成后，就能準(zhǔn)確地計(jì)算出工程造價(jià)。限額設(shè)計(jì)是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價(jià)的一種有效方法。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，在保證功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)以及按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，控制施工圖設(shè)計(jì)。同時(shí)，各專(zhuān)業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)中不合理的設(shè)計(jì)變更。保證工程竣工結(jié)算不突破總投資限額的工程設(shè)計(jì)過(guò)程。限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計(jì)，而且，在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價(jià)的核心，從而就克服了“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

3、3施工前的施工招標(biāo)

施工招標(biāo)應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的具體情況和條件，采用合適的招標(biāo)形式，編制的招標(biāo)文件應(yīng)符合法規(guī)，內(nèi)容齊全，前后一致，避免出錯(cuò)和遺漏。評(píng)標(biāo)前要做好標(biāo)底的分析定位工作，明確評(píng)標(biāo)原則。招標(biāo)工作的最后一步是謹(jǐn)慎地簽訂施工合同。作為各方簽訂的契約，合同在國(guó)外工程造價(jià)管理中有著重要的地位，對(duì)雙方都具有約束力，對(duì)各方利益與義務(wù)的實(shí)現(xiàn)都有重要的意義。因此，國(guó)外都把嚴(yán)格按合同規(guī)定辦事作為一項(xiàng)通用的準(zhǔn)則來(lái)執(zhí)行，并且有的國(guó)家還實(shí)行通用的合同文本。如FIDIC合同文本，其內(nèi)容由協(xié)議書(shū)條款、合同條件和附錄三部分組成。

3、4施工階段

實(shí)施階段是建筑產(chǎn)品形成階段，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨著施工時(shí)間的推移而發(fā)生的其他建設(shè)費(fèi)用外，大量的投資資金通過(guò)施工這一環(huán)節(jié)不斷的進(jìn)行“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資。在做好項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)核算工作及制定出成本計(jì)劃的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的管理方法來(lái)達(dá)到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出計(jì)劃成本與實(shí)際成本間的偏差并分析產(chǎn)生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)而采取相應(yīng)措施以減少或消除不利偏差。在項(xiàng)目施工中，對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行比選，綜合考慮施工人員素質(zhì)、工期要求、質(zhì)量要求、機(jī)械設(shè)備的投入量，采用成本較低又符合技術(shù)要求的施工方案。在滿(mǎn)足功能要求的前提下，通過(guò)材料代用、使用添加劑和采用先進(jìn)施工工藝等方法降低材料消耗率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，合理利用現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施，降低開(kāi)辦費(fèi)等各種措施降低成本，從而達(dá)到控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的目的。

3、5結(jié)算階段的結(jié)算審查

工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此，建設(shè)單位、十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。一般從以下幾方面入手：核對(duì)合同條款；檢查隱蔽驗(yàn)收記錄；落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證；按圖核實(shí)工程數(shù)量；嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)；注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取等。這樣才能起到把好項(xiàng)目結(jié)算審查這最后一關(guān)。

總之，工程造價(jià)控制是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過(guò)程、全方位的管理和控制。工程造價(jià)的控制必須從立項(xiàng)就開(kāi)始全過(guò)程的控制，從工程建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作的開(kāi)始抓起，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工，直到工程竣工驗(yàn)收為止。在建設(shè)工程造價(jià)管理中，不僅造價(jià)預(yù)測(cè)要合理，另外，實(shí)際造價(jià)也不能隨便超概算。在造價(jià)預(yù)測(cè)時(shí)，工程造價(jià)要努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理；在控制實(shí)際造價(jià)時(shí)，開(kāi)展科學(xué)的工程造價(jià)控制，使之不超概算。把建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的控制看作是一個(gè)全過(guò)程的管理，在每一個(gè)管理階段都要把好關(guān)，才能最終控制整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本。

參考文獻(xiàn)