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一、指導(dǎo)思想
以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,宣傳貫徹《稅收征管法》,按照縣委、縣政府提出的認(rèn)真抓好“三件大事”、全力推進(jìn)“五項(xiàng)工作”的工作思路,積極推進(jìn)依法治稅,加強(qiáng)和完善稅源管理,采取切實(shí)有效措施,努力實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,全力打造全縣稅收征管工作新局面。
二、目標(biāo)任務(wù)
這次稅源普查,一是要查清全縣漏征漏管戶情況,對(duì)清查出的漏征漏管戶,要按規(guī)定辦理相關(guān)認(rèn)定手續(xù),清收漏征漏繳稅款。二是要全面摸清我縣稅源底數(shù),掌握稅源結(jié)構(gòu)和分布情況,為加強(qiáng)和規(guī)范稅收征管秩序、完善和公平稅賦提供依據(jù),努力實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化,積極推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
三、基本原則
(一)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門負(fù)責(zé)的原則
縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)全縣稅源普查方案的制定、組織協(xié)調(diào)、督促檢查和指導(dǎo)工作,財(cái)政、國(guó)稅、地稅具體負(fù)責(zé)本部門的稅源普查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工商、公安及有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好稅源普查配合工作。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,注重實(shí)效的原則
堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),結(jié)合各自的特點(diǎn),制定措施,明確目標(biāo),分解責(zé)任,抓好落實(shí)。
(三)堅(jiān)持依法合規(guī)、規(guī)范有序的原則
要堅(jiān)持依法治稅、依法行政,嚴(yán)格()按照方案要求,有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展稅源普查工作。切實(shí)做到有的放矢,有據(jù)可查,規(guī)范有序,收到實(shí)效。
(四)堅(jiān)持客觀、真實(shí)、公平、公正的原則
稅源普查登記的數(shù)據(jù)及資料要做到全面、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確,做到不遺漏,不重復(fù)。
四、對(duì)象和內(nèi)容
(一)普查對(duì)象:
全縣范圍內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人。
(二)普查內(nèi)容:
1、企業(yè)基本情況。
2、20xx、20xx年度各稅繳納情況。
五、方法步驟
(一)準(zhǔn)備階段(10月25日——10月31日)
1、縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室起草制定全縣稅源普查工作實(shí)施方案,編印稅源普查表格資料,籌備召開全縣稅源普查工作會(huì)議。
2、收集、整理從事經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人相關(guān)資料,其中:工商部門負(fù)責(zé)按區(qū)域和工商登記性質(zhì)分類整理所有已辦理工商注冊(cè)登記的單位和個(gè)人的有關(guān)資料,上報(bào)縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室;國(guó)稅、地稅部門負(fù)責(zé)按區(qū)域和稅務(wù)登記性質(zhì)分類整理所有已辦理稅務(wù)登記的單位和個(gè)人的有關(guān)資料,上報(bào)縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
(二) 動(dòng)員階段(11月1日——11月5日)
1、召開稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室成員會(huì)議,明確各部門工作職責(zé)。
2、成立稅源普查工作小組,明確工作任務(wù)。國(guó)稅、地稅部門組成十五個(gè)工作小組,按區(qū)域劃分工作任務(wù),具體實(shí)施稅源普查工作。抽調(diào)相關(guān)部門人員組成督查組、司法保障組、綜合協(xié)調(diào)組,全力做好稅源普查工作。(翼城縣稅源普查工作機(jī)構(gòu)及人員名單附后)
3、召開全縣稅源普查工作會(huì)議,安排部署全縣稅源普查工作。 1、普查工作組根據(jù)任務(wù)劃分,負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)稅源普查登記,要開展拉網(wǎng)式普查,徹底澄清稅源底數(shù)。
2、認(rèn)真做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的基本情況和納稅情況登記錄入,建立稅源管理信息庫(kù)。
3、對(duì)普查中發(fā)現(xiàn)已辦理了工商注冊(cè)登記但未納入稅務(wù)管理的應(yīng)稅單位和個(gè)人,或者既未辦理工商注冊(cè)登記也未納入稅務(wù)管理的應(yīng)稅單位和個(gè)人,要認(rèn)真進(jìn)行清理檢查,按國(guó)稅、地稅部門的職責(zé)分工納入稅務(wù)管理,及時(shí)辦理有關(guān)認(rèn)定手續(xù),并做好相關(guān)稅源普查的填報(bào)工作。
4、普查工作中,對(duì)有事實(shí)證明存在有偷、逃、騙、抗稅等行為的納稅人要采取切實(shí)措施,依法組織清收。
5、普查工作中,要對(duì)納稅人納稅情況進(jìn)行認(rèn)真分析,公平公正、科學(xué)合理、實(shí)事求是地評(píng)價(jià)納稅人依法履行納稅義務(wù)的情況,合理合法核定稅額。
6、普查工作中,要認(rèn)真聽取和收集納稅人和社會(huì)各界對(duì)當(dāng)前稅費(fèi)征管工作的意見和建議,并整理形成文字材料上報(bào)縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
7、國(guó)稅、地稅部門要將登記錄入的稅源普查資料進(jìn)行認(rèn)真的審核匯總并進(jìn)行對(duì)比分析,連同文字報(bào)告一并報(bào)送縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。 1、縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室對(duì)全縣稅源普查資料進(jìn)行審查匯總,進(jìn)行相關(guān)對(duì)比分析,形成信息共享機(jī)制。
2、各職能部門對(duì)稅源普查工作進(jìn)行全面總結(jié),認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足,各環(huán)節(jié)是否有漏洞,制定措施,認(rèn)真整改。
3、縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組對(duì)稅源普查中反映出來的問題,認(rèn)真分析研究,及時(shí)責(zé)成有關(guān)部門對(duì)存在的問題進(jìn)行整改,補(bǔ)充和完善措施,建立追蹤問效機(jī)制,鞏固稅源普查()工作成果,指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康、平穩(wěn)、較快發(fā)展。
五、工作措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
這次全縣稅源普查工作由縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織開展,稅費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室具體負(fù)責(zé)全縣稅源普查工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和領(lǐng)導(dǎo)組的日常工作。
(二)明確職責(zé),搞好配合
稅源普查工作涉及面廣,工作難度大,需要各方面密切配合,聯(lián)手行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、財(cái)政、工商、國(guó)稅、地稅、公安等有關(guān)部門要高度重視,切實(shí)履行職責(zé),認(rèn)真做好稅源普查工作。
1、稅源普查小組:按照任務(wù)劃分,負(fù)責(zé)分管區(qū)域內(nèi)稅源普查全部工作,確保全過程按照時(shí)間要求和實(shí)施方案完成工作任務(wù)。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府:積極支持稅源普查小組工作,負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)所有從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人配合稅源普查小組開展稅源普查工作。
3、財(cái)政部門:牽頭負(fù)責(zé)縣稅源普查日常工作。安排印制稅源普查登記的有關(guān)表格資料,安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),保證稅源普查專項(xiàng)工作正常經(jīng)費(fèi)需要。
4、工商部門:負(fù)責(zé)向縣稅費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供所有已辦理工商注冊(cè)登記的單位和個(gè)人以及與稅源普查有關(guān)的資料。
5、國(guó)稅部門:負(fù)責(zé)向縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室提供所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個(gè)人與稅源普查有關(guān)的資料,并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)稅源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總,向縣稅費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送真實(shí)完整稅源普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。
6、地稅部門:負(fù)責(zé)向縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室所有已辦理稅務(wù)登記和雖未辦理稅務(wù)登記但已納入稅務(wù)管理的單位和個(gè)人與稅源普查有關(guān)的資料,并負(fù)責(zé)本系統(tǒng)稅源普查數(shù)據(jù)的審核、匯總,向縣稅費(fèi)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報(bào)送真實(shí)完整稅源普查數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。
7、公安部門:負(fù)責(zé)為稅源普查工作提供法治保障。對(duì)嚴(yán)重影響和阻礙稅源普查專項(xiàng)工作以及暴力抗稅人員進(jìn)行處置和打擊,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和依法治稅工作提供安定的社會(huì)環(huán)境。
(三)建立聯(lián)席會(huì)議制度
縣稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組定期召開聯(lián)席會(huì)議,聽取稅源管理工作情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決稅源管理過程中具體問題,安排部署稅源管理工作,并形成制度。
(四)建立督查抽查制度
所有填報(bào)普查表的單位和個(gè)人,必須如實(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帳表和納稅資料,根據(jù)普查要求據(jù)實(shí)填報(bào),不得人為調(diào)整和估算普查數(shù)據(jù),要確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和真實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要按一定比例進(jìn)行質(zhì)量抽查,普查結(jié)果與抽查結(jié)果嚴(yán)重不符的,要限期重新普查。對(duì)弄虛作假、編報(bào)虛假材料或拒絕、阻撓普查,嚴(yán)重影響普查工作正常進(jìn)行的單位和個(gè)人,要嚴(yán)格責(zé)任追究??h稅費(fèi)征管領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要加大督促檢查力度,對(duì)每個(gè)階段工作進(jìn)展情況及時(shí)通報(bào),確保普查不流于形式,不走過場(chǎng),真正反映實(shí)情,查出實(shí)效。
(五)嚴(yán)格工作紀(jì)律
各普查組人員要嚴(yán)守職業(yè)道德,對(duì)工商企業(yè)提供資料負(fù)有保密責(zé)任。各普查組人員要嚴(yán)格按照要求程序檢查,確保普查結(jié)果客觀公正,要嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定,不得接受企業(yè)宴請(qǐng)和各種禮品贈(zèng)送,樹立政府為企業(yè)服務(wù)的良好形象。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和執(zhí)政水平的具體體現(xiàn);下面是小編給大家?guī)淼念I(lǐng)導(dǎo)在如何抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)上講話,希望大家喜歡!
同志們:
現(xiàn)在正值一年之中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的黃金時(shí)期,也是我們抓發(fā)展的關(guān)鍵階段。選擇這個(gè)特殊時(shí)間,我們組織各區(qū)縣以及相關(guān)部門的同志,以“看項(xiàng)目、促發(fā)展”為主題,召開這次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),目的就是使大家通過互相之間的學(xué)習(xí)借鑒,進(jìn)一步增強(qiáng)信心,激發(fā)大家上項(xiàng)目的責(zé)任感和緊迫感,切實(shí)加大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度。昨天和今天上午,我們實(shí)地看了一下XX的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況,通過對(duì)比,我想大家一定會(huì)有很深的感觸。剛才,相關(guān)單位分別匯報(bào)了今年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況,幾位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也分別圍繞如何抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提出了很好的意見,請(qǐng)大家認(rèn)真落實(shí)。下面,我強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)意見。
一、要準(zhǔn)確客觀地評(píng)價(jià)全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作
根據(jù)這次拉練檢查的所見所聞,結(jié)合平時(shí)掌握的情況,我看我們市的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作,可以用“成效比較明顯,問題不容忽視”這樣兩句話來加以概括。
說成效比較明顯,主要是縱向比,無論是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的工作力度,還是實(shí)際效果,都有了一定的進(jìn)步。
一是重視程度有了新的提高。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)投入更多的時(shí)間和精力用于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),具體可以概括為“三個(gè)增加”,即用于招商的時(shí)間和精力增加,用于洽談項(xiàng)目的時(shí)間和精力增加,用于幫助項(xiàng)目落地的時(shí)間和精力增加。今年上半年,受疫情影響市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)以及專業(yè)招商組的同志,1-5月走出去洽談項(xiàng)目的頻率有所下降,到6月了有了明顯上升??梢哉f,我們?cè)絹碓蕉嗟母刹肯氘a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)之事、謀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)之策,真正把招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)作為工作和生活的重要組成部分。
二是推進(jìn)力度明顯加大。在資金扶持方面,今年金融部門累計(jì)為大項(xiàng)目發(fā)放貸款XX億元;市財(cái)政爭(zhēng)取中央和省專項(xiàng)資金XX多萬元,為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供擔(dān)保貸款XX多萬元,為經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金XX多萬元;市礦聯(lián)手成立了XX投資公司,支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在審批服務(wù)方面,開辟了用地、環(huán)評(píng)、工商等審批綠色通道,通過提前介入、集中會(huì)商等措施精簡(jiǎn)審批手續(xù),相關(guān)部門還積極主動(dòng)地為新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)支持。在督察督辦方面,市委、市政府先后召開了七次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和招商專題會(huì)議,聽取工作情況匯報(bào),研究解決具體問題,并對(duì)招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)、每季一問效。
三是開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量有所增多。截止6月末,全市開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)、比去年增加XX個(gè),完成投資XX億元、提高XX個(gè)百分點(diǎn)。其中超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè)、完成投資XX億元,超千萬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目X個(gè)、完成投資XX億元,比去年均有不同程度的增加。四是項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量得到優(yōu)化。今年我市非XX產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占全部產(chǎn)業(yè)投資的比重將達(dá)到XX%,比去年有明顯提高。XX兩個(gè)XX萬噸XX焦油精深加工項(xiàng)目開工建設(shè),標(biāo)志我們?cè)谘由靀XXX產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)循環(huán)發(fā)展上邁出了新的步子。同時(shí),我們新上了XX合金帶材、XX等一批科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,特別是XX屬于國(guó)家“XX”工程項(xiàng)目,開創(chuàng)了我市引進(jìn)高科技項(xiàng)目的先河。對(duì)于產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得的這些成績(jī),我們一定要充分認(rèn)識(shí),不能低估,更不能片面地自我否定,必須進(jìn)一步增強(qiáng)我們抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心。
說問題不容忽視,主要是無論產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的數(shù)量規(guī)模、推進(jìn)節(jié)奏,還是各區(qū)縣和各專業(yè)招商組產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的均衡性,都存在一定的不足。
一是在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量、規(guī)模和推進(jìn)速度上有差距。我們市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目只有XX個(gè),XX,而且這些城市都有單體投資幾十億的大項(xiàng)目。我們市今年開復(fù)工的XX個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,有XX個(gè)完成了預(yù)定的投資進(jìn)度、不到項(xiàng)目總數(shù)的一半,XX個(gè)沒有完成預(yù)計(jì)投資進(jìn)度,XX個(gè)停留在看牌講解階段。有的項(xiàng)目從春天我們組織檢查一直到現(xiàn)在,基本沒有多少形象進(jìn)度,有的連土地都沒有平整,十分令人著急。還有一些馬拉松項(xiàng)目,從我到XX就聽說有這些項(xiàng)目,每次匯報(bào)都說,就是難開工、不投產(chǎn)。
二是各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不平衡。根據(jù)匯報(bào)的情況,我也看了一下統(tǒng)計(jì)局提供的數(shù)字,勃利縣、新興區(qū)、茄子河區(qū)項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)較多,規(guī)模相對(duì)大一些。其中,勃利縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目XX個(gè),完成投資XX億元;XX區(qū)XX個(gè),完成投資XX億元;XX區(qū)XX個(gè),完成投資XX億元。XX區(qū)受地域環(huán)境影響,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較少,有XX個(gè),完成投資XX億元;XX新區(qū)XX個(gè),完成投資XX億元;開發(fā)區(qū)XX個(gè),完成投資XX億元??梢姡瑹o論是從項(xiàng)目數(shù)量上,還是完成投資上,都有多有少,進(jìn)度不均衡。
三是各專業(yè)招商組的工作進(jìn)展不均衡。XX個(gè)專業(yè)招商組中,已經(jīng)引進(jìn)項(xiàng)目的有XX等XX個(gè)專業(yè)招商組,XX招商組的項(xiàng)目即將開工,還有XX個(gè)項(xiàng)目正在洽談之中,其余的專業(yè)招商組還沒有項(xiàng)目。對(duì)這些問題和差距,我們必須給予足夠的重視,增強(qiáng)抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感。
二、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識(shí)要再提高
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是發(fā)展的動(dòng)力之源、改善民生之本、和諧穩(wěn)定之基,沒有源源不斷的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,投資、就業(yè)、財(cái)稅、穩(wěn)定、發(fā)展都沒有保證,等等諸如此類,我就不展開說了。這里我要強(qiáng)調(diào)的是在當(dāng)前非常嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)我市具有特殊的意義。
一是不抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)就不能保增長(zhǎng)。無論是從全國(guó)看,還是從我市情況看,現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)形勢(shì)都比較嚴(yán)峻,必須依靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)來攻堅(jiān)克難。今年以來,受下游電力、鋼鐵、房地產(chǎn)、機(jī)械制造等行業(yè)不景氣的影響,加之XXXX進(jìn)口大幅增加,全國(guó)的XX焦市場(chǎng)持續(xù)低迷。從XXXX市場(chǎng)看,XXXX價(jià)格連續(xù)十三周下跌,每噸累計(jì)下跌了XX元,整體降幅達(dá)到XX%。
現(xiàn)在,全國(guó)各大港口的XXXX堆積如山,國(guó)家發(fā)改委的報(bào)告顯示,上半年XX等八省區(qū)原XX產(chǎn)量為XX億噸,XXXX庫(kù)存達(dá)到XX多萬噸,同比增加XX多萬噸,增幅XX%。全國(guó)XX家大型XX企虧損,6月末應(yīng)收賬款同比增長(zhǎng)XX%。原XX和焦XX的價(jià)格一跌再跌,6月末原XX噸價(jià)只有XX元左右,下跌了XX%,去年許多XX礦想開工因?yàn)樽C照不全而無法生產(chǎn),今年有的XX礦有證照卻因?yàn)橐咔橛绊憽⑿б娌缓枚.a(chǎn)。
洗精XX價(jià)格每噸平均只有XX元左右,下降了XX%,XX公司的洗精XX已經(jīng)連續(xù)XX次降價(jià),預(yù)計(jì)全年銷售收入將減少XX億元甚至更多。二級(jí)冶金焦每噸價(jià)格只有XX元左右,同比下降了XX%,現(xiàn)在生產(chǎn)一噸焦XX企業(yè)要虧損XX元左右,全市XX戶焦化企業(yè)有XX戶虧損,焦XX庫(kù)存XX萬噸、達(dá)到了歷史新高。我們說拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車,而我們市更倚重投資。在這種形勢(shì)下,不下大氣力抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),我們就無法保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。
二是不抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)就不能調(diào)結(jié)構(gòu)。我們市作為一個(gè)XXXX資源型城市,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重于XXXX的問題十分突出。目前,XX焦電化等與XX相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值占全部工業(yè)增加值XX%,納稅占全部工業(yè)財(cái)稅收入近XX%,提供就業(yè)占城鎮(zhèn)就業(yè)的XX%,這種畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致我市抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力十分脆弱,今年全國(guó)XXXX形勢(shì)不好,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力就明顯增大。改變這種不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),我們?cè)趫?jiān)持以XX為基的前提下,只能靠上非XX產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,包括木制品、新型建材、機(jī)械制造、食品藥品、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),以及其它市場(chǎng)前景好、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的所有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。當(dāng)然,我們究竟重點(diǎn)發(fā)展哪些產(chǎn)業(yè),要根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)來確定,不能人為設(shè)計(jì)。
三是不抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)就不能轉(zhuǎn)方式。對(duì)我們XX而言,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式就是要從資源型向科技型轉(zhuǎn)變,由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,由不可持續(xù)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變??课覀兇笊峡焐舷骕X合金一類的高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,靠大上快上XXXX精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,靠大上快上非XX接續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,靠企業(yè)開發(fā)更多符合市場(chǎng)需要的新產(chǎn)品。
四是不抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)就不能惠民生。就業(yè)是民生之本,上一個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,就能提供一些就業(yè)崗位,安置一批市民就業(yè)。同時(shí),我們加快棚戶區(qū)改造、建設(shè)保障性住房、提高社會(huì)保障水平、抓好困難群體救助等,都需要有比較充足的財(cái)政收入,而財(cái)政的實(shí)力恰恰來自產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供的稅收。城市擴(kuò)容也要靠產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,來擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量,吸納更多大口。為此,我們必須更加重視產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)把它擺上更加突出的位置。
三、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的意識(shí)要再?gòu)?qiáng)化
我市屬偏遠(yuǎn)的高寒地區(qū),上項(xiàng)目難度自然要大得多,但并不等于說我們就不能抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。只要我們樹立了強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目意識(shí),只要我們踏踏實(shí)實(shí)地下硬功夫,聚精會(huì)神地去抓,全力以赴地去抓,心無旁騖地去抓,就一定能夠取得好的成效。
一是外地有先例。比如,XX的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)效果很好,前邊我們已經(jīng)說過了,無論是項(xiàng)目數(shù)量,還是項(xiàng)目規(guī)模,都有可圈可點(diǎn)之處。再來看一下XX,他們XX月XX日一次性集中開工了XX個(gè)項(xiàng)目,總投資額XX億元,今年“動(dòng)工之春”開復(fù)工項(xiàng)目共有XX個(gè),總投資XX億元。這些地方各方面的條件不比我們優(yōu)越,有的還是縣級(jí)市,但通過努力,都能夠取得積極的進(jìn)展。他們能夠把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目抓出成效,我們只要努力也一定能。
二是我市有實(shí)踐。能否成功引來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,一靠市場(chǎng),二靠政策,三靠哥們。這些年,我們市也成功引進(jìn)了一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。特別是去年以來,全市XX個(gè)專業(yè)招商組就有XX個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,還有XX個(gè)即將開工,包括幾個(gè)高科技項(xiàng)目。這些都是我們身邊的人,身邊成功的事。這說明,只要我們方法對(duì)頭,肯于付出辛苦,真心實(shí)意地去抓,就一定能夠引進(jìn)項(xiàng)目。
三是市場(chǎng)有空間。我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前正處于上升周期,當(dāng)前和今后一段時(shí)間,經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是城鎮(zhèn)化的推進(jìn),都有大量的市場(chǎng)需求?,F(xiàn)在雖然許多產(chǎn)品已經(jīng)過剩,但一些高端產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品,仍然靠大量進(jìn)口,所以許多產(chǎn)品的市場(chǎng)空間很大,我們產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的市場(chǎng)空間也很廣闊。此外,我們還探索出一些招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的有效招法,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上的共識(shí)越來越一致,氛圍越來越濃厚。一定要克服畏難情緒,堅(jiān)定信心,打贏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)確實(shí)是一件很難的工作,但我還是那句話,唯其難才需要我們這些領(lǐng)導(dǎo)干部來攻堅(jiān)克難。
四、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)要再加快
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重在推進(jìn),貴在落地。如果沒有扎實(shí)的建設(shè)推進(jìn),謀劃一百個(gè)項(xiàng)目也不如建成一個(gè)項(xiàng)目。
一要把更多的人員和精力集中到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上來。雖然我們現(xiàn)在抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的人員和精力比以前明顯增多,但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)誰抓都不越位、怎么抓都不過分,引導(dǎo)和督促更多的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo),把更多的精力投放到產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上來。除了市和區(qū)縣專業(yè)招商組要加大工作力度以外,結(jié)合強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以嘗試組建專業(yè)招商組。要落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保、一個(gè)班子推進(jìn)、一個(gè)單位負(fù)責(zé)的工作機(jī)制,進(jìn)一步明確包保重點(diǎn)、責(zé)任和時(shí)限要求。如果是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需要,可以放下日常工作,全身心地抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
二要進(jìn)一步增強(qiáng)時(shí)間觀念。我們北方有效施工期很短,現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入7月份了,項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間滿打滿算也就剩四個(gè)月。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須增強(qiáng)時(shí)間觀念,加快項(xiàng)目工作的節(jié)奏,抓住這段寶貴的時(shí)間,全力開展百日攻堅(jiān)。要對(duì)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分類排隊(duì),意向性的項(xiàng)目要盯緊跟蹤洽談,力爭(zhēng)早日開工;已經(jīng)落地的項(xiàng)目,要幫助協(xié)調(diào)解決各種困難和問題,確保加快進(jìn)度;即將建成的項(xiàng)目,要幫助企業(yè)搞好服務(wù),力爭(zhēng)早日竣工投產(chǎn)。
三要努力提升抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的能力。這里我還要引用省委X書記的那句話:“領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有真本事,就看抓發(fā)展、上項(xiàng)目的能力如何,項(xiàng)目建設(shè)上不去,群眾日子好不起來,說這能力那能力、這政績(jī)那政績(jī)都是白扯。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的專業(yè)知識(shí),對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的每一道工序、每一個(gè)環(huán)節(jié),包括規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、征地、環(huán)評(píng)、核準(zhǔn)等,都要深入研究,爭(zhēng)當(dāng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的行家里手。特別是每個(gè)區(qū)縣的主要領(lǐng)導(dǎo),都要對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的程序和環(huán)節(jié)了如指掌,對(duì)本單位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況心里有數(shù)。市委、市政府要加大對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目考核督辦力度,實(shí)行一周一檢查、兩周一督辦、半月一考核,每個(gè)月要在新聞媒體上公布一次各單位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。
五、招商引資工作要再抓緊
產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目是招商引資的載體和依托,招商引資是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的途徑和方式,二者密不可分。必須鍥而不舍地抓好招商引資,助推產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
一要進(jìn)一步明確時(shí)間和任務(wù)。截止目前,XX個(gè)專業(yè)招商組一共開工了XX個(gè)項(xiàng)目,還有XX個(gè)項(xiàng)目即將開工??梢哉f,通過這一年多的努力,專業(yè)招商工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效,這一點(diǎn)必須充分肯定?,F(xiàn)在距離我們給定完成任務(wù)的時(shí)間只剩下不足10個(gè)月,還有一半專業(yè)招商組沒有項(xiàng)目,個(gè)別招商組經(jīng)費(fèi)消耗得差不多了,但項(xiàng)目卻毫無眉目。有的招商組不掌握信息,走不出去;還有的招商組和原單位工作沒有真正脫鉤,忙于日常工作。我在這里打一下招呼,到明年五月底前,仍然沒有完成任務(wù)的單位,主要領(lǐng)導(dǎo)必須離崗招商,在規(guī)定期限內(nèi)仍完不成任務(wù)的不能再擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府說話算數(shù),屆時(shí)將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
二要突出領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。領(lǐng)導(dǎo)具有交往廣、聯(lián)系多、能定事、可信度高等優(yōu)勢(shì),領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商的效果會(huì)更好。今年如果沒有我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頻繁走出去,就不會(huì)有這么多的企業(yè)來我市考察洽談。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在安排好日常工作的情況下,繼續(xù)走出去談項(xiàng)目、引客商,即使不能常年在外,也要保持聯(lián)系。特別是有專業(yè)招商組的單位,主要領(lǐng)導(dǎo)要積極參與,為他們開展工作提供支持、創(chuàng)造條件。
三要進(jìn)一步拓展對(duì)外聯(lián)絡(luò)空間。招商引資和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得成績(jī),蘊(yùn)藏著哲學(xué)上必然性與偶然性的統(tǒng)一的規(guī)律。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各專業(yè)招商組的成員,要努力搜集項(xiàng)目信息,加強(qiáng)與外地企業(yè)和投資商的聯(lián)系,增加接觸的頻率。如果我們聯(lián)系了幾十個(gè),洽談了十幾個(gè),能引進(jìn)來一個(gè),就是很大的成功。
四要進(jìn)一步加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。在我們國(guó)家現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)體制和政治體制下,能否得到上級(jí)支持對(duì)地方發(fā)展至關(guān)重要。去年我們共實(shí)現(xiàn)對(duì)上爭(zhēng)取X億元,增長(zhǎng)30%,可以說這項(xiàng)工作有了一定的起色,但還要加大力度。要認(rèn)真研究國(guó)家政策導(dǎo)向,捕捉相關(guān)投資信息。最近為了遏制經(jīng)濟(jì)下行陸續(xù)出臺(tái)了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策措施,有些含金量很高,我們要深入研究,努力把政策用活、用足、用好。要加強(qiáng)與國(guó)家和省相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò),及時(shí)掌握項(xiàng)目信息,向上反映項(xiàng)目建設(shè)成果,爭(zhēng)取更多更大的支持。
六、經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境要再優(yōu)化
經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一個(gè)地區(qū)思想解放程度、市場(chǎng)發(fā)育程度和執(zhí)政水平的具體體現(xiàn),是一個(gè)地方的第一品牌和資源。既包括基礎(chǔ)設(shè)施、自然條件等硬環(huán)境,也包括誠(chéng)信、法制、政策、服務(wù)等軟環(huán)境。必須堅(jiān)持不懈地創(chuàng)建優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,努力營(yíng)造安商穩(wěn)商親商富商的社會(huì)氛圍,增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引力。
一要加快推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中,是我們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。我們必須把園區(qū)建設(shè)擺上更加突出的位置,按照“八區(qū)兩帶”產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)的總體布局,對(duì)XX等,要科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃,加大投入力度,搞好土地收儲(chǔ),抓緊完善基礎(chǔ)設(shè)施。有條件的可以先把廠房蓋好,保證項(xiàng)目一來就能入駐,企業(yè)落地就能生產(chǎn)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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