工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定精選(九篇)

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第1篇：工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定范文

一般司法鑒定，鑒定人依據(jù)專門的知識(shí)就能完成對(duì)鑒定材料的檢驗(yàn)和鑒定工作。而工程造價(jià)司法鑒定，專業(yè)性問題與法律適用問題混合在一起，既需要對(duì)鑒定事項(xiàng)的專業(yè)性問題做出判定，又涉及對(duì)法律適用問題進(jìn)行選擇。

二、我國(guó)工程造價(jià)司法鑒定存在的主要法律問題

由于工程造價(jià)司法鑒定的特殊性，加之工程造價(jià)司法鑒定的法律制度不夠完善，實(shí)踐中，大多數(shù)法官缺乏專業(yè)知識(shí)，對(duì)工程造價(jià)鑒定的依賴性過(guò)強(qiáng)，導(dǎo)致工程造價(jià)鑒定人員行使部分審判權(quán)利，引發(fā)了諸多法律問題。

（一）專門針對(duì)工程造價(jià)司法鑒定的法律規(guī)定不夠完善

目前對(duì)于工程造價(jià)司法鑒定的法律規(guī)定，主要適用關(guān)于一般司法鑒定的法律規(guī)定，涉及的法律主要有我國(guó)民事訴訟法第76條，最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第25至28條，最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第22、23條等規(guī)定。上述規(guī)定解決了工程造價(jià)司法鑒定提起鑒定的主體、鑒定范圍、承擔(dān)鑒定的機(jī)構(gòu)，以及鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)遵守的一般程序等問題，但是針對(duì)工程造價(jià)司法鑒定的特殊性問題，顯得實(shí)施依據(jù)過(guò)于分散，具體條文不具有實(shí)際操作性，需要進(jìn)一步完善。

（二）對(duì)工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人員的準(zhǔn)入、能力缺乏有效管理機(jī)制

對(duì)一般司法鑒定，我國(guó)司法行政部門已經(jīng)建立完善的鑒定體制，而對(duì)工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人員的管理模式，我國(guó)目前情況是分頭管理，缺乏合理準(zhǔn)入機(jī)制和有效監(jiān)管。鑒定機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位是建設(shè)主管部門，而能否被選入人民法院鑒定機(jī)構(gòu)名冊(cè)，則由有關(guān)法院予以確定。鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)能力，按我國(guó)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法規(guī)定，將工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)二級(jí)，同時(shí)規(guī)定了其業(yè)務(wù)范圍包括工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定和仲裁的咨詢?，F(xiàn)行管理模式?jīng)]有考慮到工程造價(jià)司法鑒定的已經(jīng)進(jìn)入司法程序的特殊性。鑒定人員除了應(yīng)具備工程造價(jià)咨詢的一般能力外，還應(yīng)當(dāng)掌握司法鑒定制度，解決糾紛的能力，不然，可能將一個(gè)復(fù)雜案件，選中一個(gè)缺乏相應(yīng)能力的鑒定單位執(zhí)行鑒定工作，造成鑒定過(guò)程持久，影響當(dāng)事人權(quán)益的事情發(fā)生。

（三）鑒定過(guò)程中，鑒定人代行審判權(quán)問題

由于法官對(duì)鑒定結(jié)論的依賴性過(guò)強(qiáng)，而工程造價(jià)鑒定人員對(duì)于法律適用問題缺乏全面的法律指導(dǎo)，導(dǎo)致工程造價(jià)鑒定人員行使部分審判權(quán)利現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下同幾個(gè)方面。1.鑒定過(guò)程中，未能適用合同約定優(yōu)先原則。鑒定人員在鑒定過(guò)程中，在定額規(guī)定與合同約定沖突時(shí)，優(yōu)先采用定額規(guī)定。我國(guó)在20世紀(jì)50年代初從前蘇聯(lián)對(duì)工程造價(jià)管理引進(jìn)定額管理制度，與當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，定額屬于國(guó)家定價(jià)形式，具有強(qiáng)制性。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，工程造價(jià)越來(lái)越多通過(guò)招投標(biāo)簽訂合同形式確立，此時(shí)，定額體系只起到指導(dǎo)作用，定額的效力由工程承發(fā)包雙方選擇決定。但在實(shí)踐中，仍然有些人錯(cuò)誤地認(rèn)為，定額就是法律，合同條款約定與定額不一致應(yīng)以定額為準(zhǔn)。造成工程造價(jià)當(dāng)事人不認(rèn)同鑒定結(jié)果。2.鑒定過(guò)程中，對(duì)鑒定范圍和鑒定材料自行做出判斷和取舍。造價(jià)鑒定資料是否具有真實(shí)性、合法性以及與工程造價(jià)司法鑒定的關(guān)聯(lián)性，依法屬于法院審判權(quán)，但鑒定機(jī)構(gòu)經(jīng)常直接認(rèn)定哪些鑒定資料有效，哪些無(wú)效。

三、完善我國(guó)工程造價(jià)司法鑒定法律制度的對(duì)策

針對(duì)工程造價(jià)司法鑒定存在的問題，應(yīng)考慮工程造價(jià)司法鑒定的特殊性，完善各項(xiàng)工程造價(jià)司法鑒定的法律制度，使工程造價(jià)司法鑒定活動(dòng)有法可依。

（一）完善工程造價(jià)司法鑒定的管理體制

1.多部門管理的現(xiàn)實(shí)條件下，確立主導(dǎo)部門，建議由省級(jí)人民法院統(tǒng)一管理，考核。2.建立工程造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理制度。3.建立工程造價(jià)鑒定人員的準(zhǔn)入制度。4.明確鑒定機(jī)構(gòu)的權(quán)利義務(wù)，細(xì)化鑒定機(jī)構(gòu)法律責(zé)任及追究程序。

（二）確立法院的司法審查程序

第2篇：工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定范文

關(guān)鍵詞：造價(jià)咨詢工程建設(shè)全程控制

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

隨著我國(guó)房地產(chǎn)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程施工合同糾紛越來(lái)越多，特別是以建設(shè)工程造價(jià)結(jié)算糾紛作為主要訴因引發(fā)的案件，呈逐年上升趨勢(shì)。有了工程造價(jià)鑒定報(bào)告，案件的審結(jié)就有了可預(yù)期性；沒有工程造價(jià)鑒定報(bào)告，案件的審結(jié)就變成遙遙無(wú)期。工程造價(jià)咨詢企業(yè)面向社會(huì)接受委托，承擔(dān)建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概算、預(yù)算、結(jié)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和審核，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控以及提供有關(guān)工程造價(jià)信息資料等工作。工程造價(jià)咨詢服務(wù)可能是單項(xiàng)的，也可能是從建設(shè)前期到工程決算的全過(guò)程服務(wù)。

一、工程造價(jià)案件的特點(diǎn)：

1、工程造價(jià)評(píng)估案件種類繁多，如建筑工程施工合同糾紛、農(nóng)村房屋建設(shè)中的財(cái)產(chǎn)損害賠償、居民房屋裝修中財(cái)產(chǎn)損害賠償?shù)阮惏讣?、工程造價(jià)中所依據(jù)的法律法規(guī)不健全，導(dǎo)致在鑒定過(guò)程中所依據(jù)的法律法規(guī)較為混亂，有些鑒定報(bào)告說(shuō)服力不強(qiáng)，致使當(dāng)事人對(duì)鑒定報(bào)告的信服力較弱。

3、由于建設(shè)工程施工合同糾紛中，存在多層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，從而導(dǎo)致一個(gè)工程多家施工現(xiàn)象。監(jiān)管也不到位，施工資料雜亂無(wú)章，加之設(shè)計(jì)圖紙多次變更，造成雙方當(dāng)事人對(duì)施工的工程量難以達(dá)成一致，從而使案件承辦人及鑒定專家的工作量大大增加。

4、工程造價(jià)鑒定案件中，多次鑒定的比率較高。

二、工程造價(jià)對(duì)工程建設(shè)投資的各階段控制

（一）項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段

第一、在積累資料，尤其是估算指標(biāo)方面要給予足夠的重視

所謂估算指標(biāo)，指的是在對(duì)投資估算進(jìn)行編制時(shí)所需要依據(jù)的數(shù)據(jù)、資料、規(guī)范等。為了充分體現(xiàn)指標(biāo)的綜合性、概括性，在進(jìn)行指標(biāo)估算時(shí)，必須不斷地以實(shí)際需要對(duì)現(xiàn)有的指標(biāo)系統(tǒng)及時(shí)地進(jìn)行修正、更新和增加。

第二、在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中及建成后的收益與風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理、及時(shí)地估計(jì)的同時(shí)，還要提出應(yīng)對(duì)及防范措施，從而保證投資估算編制的充分性、合理性。需要注意的是，為了使估算編制的全面性、準(zhǔn)確性、合理性得到保證，必須采取有效措施防止過(guò)分高估。

工程建設(shè)和投資控制的關(guān)鍵點(diǎn)在項(xiàng)目決策確定之后便由決策轉(zhuǎn)移到設(shè)計(jì)方面，因?yàn)?，設(shè)計(jì)對(duì)工程投資和工期的長(zhǎng)短產(chǎn)生著直接的影響作用，所以，在工程全過(guò)程造價(jià)控制中，要以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)。在設(shè)計(jì)階段，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法是最常用的，主要強(qiáng)調(diào)的是造價(jià)控制必須貫徹在方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等整個(gè)設(shè)計(jì)的各個(gè)階段之中，并加大投入力度，從而為工程投資控制打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）招投標(biāo)階段

第一、進(jìn)行招標(biāo)計(jì)劃的編制

實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是我國(guó)建筑市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化軌道，是我國(guó)政府加強(qiáng)建筑市場(chǎng)的管理，與國(guó)際慣例接軌的重要舉措，實(shí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)可擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價(jià)，有利于規(guī)范價(jià)格行為，使建設(shè)工程投資更加趨于合理。

在進(jìn)行招標(biāo)計(jì)劃的編制中，必須合理地對(duì)施工標(biāo)段進(jìn)行劃分，其主要依據(jù)是設(shè)計(jì)出圖計(jì)劃、施工計(jì)劃、分項(xiàng)工程造價(jià)。

第二、進(jìn)行清單及標(biāo)底的編制

1. 編制工程標(biāo)底、工程量清單、審定工程標(biāo)底，為施工承發(fā)包合同價(jià)款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同價(jià)款的確定提供依據(jù)，協(xié)助業(yè)主對(duì)施工承包合同中的條款進(jìn)行技術(shù)咨詢，避免由于合同條款制定不嚴(yán)密，而出現(xiàn)事后經(jīng)濟(jì)糾紛事件。

2. 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，必要的措施費(fèi)一定要考慮充分，避免今后發(fā)生索賠。例如某些市政工程不確定因素較多，便道、排水等有些措施費(fèi)用一般采取包干的形式，如果措施項(xiàng)目考慮不足，造成標(biāo)底價(jià)過(guò)低，影響投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)決策，導(dǎo)致惡意壓低報(bào)價(jià)中標(biāo)，施工階段偷工減料導(dǎo)致工程質(zhì)量下降，或者造成施工階段索賠增加。

第三、編制招標(biāo)文件。工程招標(biāo)包括設(shè)備、材料采購(gòu)招標(biāo)和施工招標(biāo)兩個(gè)方面。招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范和指導(dǎo)工程建設(shè)施工招標(biāo)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)工程從項(xiàng)目報(bào)建到合同簽訂的全過(guò)程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)，也是竣工結(jié)算處理索賠的依據(jù)，按法律解釋順序它也排在前列。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項(xiàng)都要詳細(xì)地寫明。

（三）施工階段

施工合同是辦理工程結(jié)算、撥付工程款及處理索賠的直接依據(jù)，也是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、費(fèi)用控制的主要依據(jù)。因此在簽訂合同時(shí)應(yīng)謹(jǐn)慎，特別是采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí)，更應(yīng)弄清業(yè)主與施工單位各方的責(zé)、權(quán)、利。對(duì)于其中的包干風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，必須把握其費(fèi)用的內(nèi)涵，這對(duì)于招投標(biāo)雙方來(lái)說(shuō)都是非常重要的。

施工階段造價(jià)控制的工作重點(diǎn)是：

1. 制定施工階段資金使用計(jì)劃，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程計(jì)量，嚴(yán)格進(jìn)行付款控；

2. 依據(jù)施工合同有關(guān)條款、施工圖。對(duì)工程造價(jià)目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策；

3. 嚴(yán)格控制工程變更，力求減少變更費(fèi)用；

4. 主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)各方的關(guān)系，按合同規(guī)定及時(shí)進(jìn)行已完工工程的計(jì)量驗(yàn)收，合格時(shí)簽發(fā)工程付款憑證，并督促建設(shè)單位及時(shí)支付工程進(jìn)度款，避免誘發(fā)工程索賠事件；

5. 及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為處理費(fèi)用索賠提供證據(jù)；

6. 及時(shí)統(tǒng)計(jì)實(shí)際完成工程量，進(jìn)行實(shí)際投資與計(jì)劃投資的動(dòng)態(tài)比較，并定期向有關(guān)各方報(bào)告工程投資動(dòng)態(tài)情況；

7. 及時(shí)掌握國(guó)家調(diào)價(jià)動(dòng)態(tài)，合理調(diào)整合同價(jià)款。

（四）竣工結(jié)算與后評(píng)價(jià)階段

竣工結(jié)算是工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，無(wú)論是施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算。同時(shí)竣工結(jié)算的審核也是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。

工程造價(jià)咨詢單位在這個(gè)環(huán)節(jié)上要做到：

1. 對(duì)數(shù)據(jù)資料的積累、分析和整理歸類。一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到投入使用經(jīng)歷了較長(zhǎng)的建設(shè)周期，產(chǎn)生了大量有關(guān)工程造價(jià)的數(shù)據(jù)資料。我們?cè)靸r(jià)咨詢的專業(yè)人員，應(yīng)認(rèn)真細(xì)致地對(duì)待這些數(shù)據(jù)資料，通過(guò)與實(shí)際的聯(lián)系分析、篩選，并得出影響工程造價(jià)的各項(xiàng)因素。

2. 要核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。

3. 要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。

4. 要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。

5. 要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。

6. 要做到嚴(yán)格、合理、公平、公正。審計(jì)過(guò)程中的三級(jí)復(fù)核應(yīng)落實(shí)具體，不能流于形式。由于工程審計(jì)工作面廣、量大，技術(shù)質(zhì)量要求高，在審核過(guò)程中難免有計(jì)算錯(cuò)誤，判斷偏差，為防范審核風(fēng)險(xiǎn)，工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和咨詢單位負(fù)責(zé)人的三級(jí)復(fù)核制度，層層把關(guān)，對(duì)工作底稿逐級(jí)復(fù)核，最終能交出一份合理的竣工結(jié)算審核報(bào)告，從而真正達(dá)到工程造價(jià)的合理確定和有效控制。

結(jié)束語(yǔ)

總之，造價(jià)咨詢對(duì)工程建設(shè)投資的全過(guò)程控制是工程造價(jià)咨詢業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是造價(jià)咨詢業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。未來(lái)，通過(guò)我們這一代造價(jià)咨詢業(yè)同仁們的齊心協(xié)力，必將會(huì)為造價(jià)咨詢單位參與建設(shè)工程全過(guò)程管理，真正發(fā)揮造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開始的整個(gè)過(guò)程都處于受控狀態(tài)，為合理有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，控制建設(shè)工程造價(jià)作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 紀(jì)知含：淺談造價(jià)咨詢對(duì)工程建設(shè)投資的全程控制.中國(guó)高新技術(shù)企業(yè) 2012，（24）

第3篇：工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定范文

關(guān)鍵詞：住宅工程質(zhì)量投訴處理

中圖分類號(hào)：[F287.8] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

近年來(lái)，隨著住宅工程質(zhì)量規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)體系的健全，各地城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管力度的加強(qiáng)，參建主體責(zé)任制的強(qiáng)化落實(shí)，住宅工程質(zhì)量呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的態(tài)勢(shì)。但住宅工程質(zhì)量投訴未見明顯減少，究其原因，有以下幾方面因素：一是房屋是大宗特殊商品，動(dòng)輒需花費(fèi)老百姓數(shù)十年的積蓄，對(duì)于如此昂貴的商品，耗費(fèi)的心血越多,自然期望值也越高；二是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視聽等傳媒讓老百姓對(duì)住房的質(zhì)量意識(shí)日益增強(qiáng)，尤其是房屋質(zhì)量的專題報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)專業(yè)評(píng)論及所謂驗(yàn)房師的評(píng)說(shuō)讓老百姓對(duì)房屋工程質(zhì)量有了進(jìn)一步了解，不再像以前那樣容易被開發(fā)商忽悠；三是住宅工程建設(shè)資金龐大、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、安全和質(zhì)量要求高，大量的手工作業(yè)、中間控制環(huán)節(jié)多、質(zhì)量特性點(diǎn)多面廣等，影響房屋質(zhì)量過(guò)程因素不易全面控制，作為粗放型商品難免有一定瑕疵，建設(shè)方的處理不妥自然就招來(lái)非議，尤其對(duì)于那些剛剛買房就遇樓市經(jīng)濟(jì)蕭條的業(yè)主，其購(gòu)房成本單價(jià)處于歷史高位，心理上易產(chǎn)生糾結(jié)，也就難免會(huì)對(duì)房屋質(zhì)量過(guò)于挑剔。

作為具體負(fù)責(zé)投訴處理監(jiān)督工作的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)”）, 受政府委托處理好質(zhì)量投訴工作，為維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定, 維護(hù)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的良好信譽(yù)，對(duì)房屋建筑工程質(zhì)量投訴問題進(jìn)行分析研究顯然很有必要。

1. 住宅工程質(zhì)量投訴問題的分析

1.1投訴問題的分類

據(jù)統(tǒng)計(jì),投訴較為普遍的幾類問題是:一是空鼓裂縫問題，如墻體、樓板或變形縫處出現(xiàn)的空鼓裂縫等；二是滲漏問題,如屋面、廚衛(wèi)間或窗戶的滲漏等；三是尺寸問題，如房間平面尺寸大小頭、板厚尺寸、層高偏差等；此外還有具備工程專業(yè)知識(shí)水平的人士才能識(shí)別的問題，如與設(shè)計(jì)文件或規(guī)范規(guī)定有沖突的問題已成為工程質(zhì)量投訴的新增類型。

1.2 投訴的渠道

從投訴渠道上可分為二大類：一是直接向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)投訴；二是通過(guò)市長(zhǎng)信箱、12345熱線等政府渠道投訴。

1.3 投訴人的心態(tài)分析

關(guān)于投訴人心態(tài)的分析主要有以下兩類：第一類是本著務(wù)實(shí)的態(tài)度提出合理的訴求,請(qǐng)求政府部門幫助督促解決，期望能盡快解決房屋質(zhì)量問題給其帶來(lái)的生活不便。第二類是以不務(wù)實(shí)的態(tài)度不配合協(xié)調(diào)，以完全可修復(fù)的質(zhì)量問題作為要價(jià)的籌碼，不理會(huì)專業(yè)人士的分析解釋和判斷，以不合理的經(jīng)濟(jì)賠償作為維修的前置條件拒絕維修，故意刁難，人為設(shè)置障礙，期待能獲得不合情理的巨額賠償。上述第一類人群占多數(shù)，第二類人群占極少數(shù)，但就是這極少數(shù)部分的投訴往往要牽扯住政府部門的大量資源投入，卻收效甚微。

1.4引發(fā)投訴的關(guān)鍵性因素

引發(fā)投訴的關(guān)鍵性因素是開發(fā)商的售后服務(wù)工作不到位。關(guān)于質(zhì)量保修問題，《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》等法規(guī)文件對(duì)工程質(zhì)量的保修范圍、保修期限及保修責(zé)任的承擔(dān)都有明確的規(guī)定，如《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》中規(guī)定：第七條在正常使用條件下，房屋建筑工程的最低保修期限為：（一）地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝為2年；（五）裝修工程為2年。其他項(xiàng)目的保修期限由建設(shè)單位和施工單位約定。第八條房屋建筑工程保修期從工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。依據(jù)上述文件規(guī)定，有些投訴反映的質(zhì)量問題事實(shí)清楚，責(zé)任明確，但業(yè)主與開發(fā)商經(jīng)多次溝通仍無(wú)法解決，究其原因，某些開發(fā)商對(duì)業(yè)主提出的質(zhì)量問題處理不及時(shí)或重視不夠，對(duì)群眾的合理訴求態(tài)度不積極誠(chéng)懇，不主動(dòng)承擔(dān)應(yīng)付的責(zé)任，甚至有推諉扯皮的現(xiàn)象，售后服務(wù)的不到位造成群眾心理積怨很深，有些原本很簡(jiǎn)單的問題卻引發(fā)極大的矛盾，還有的即使進(jìn)行了維修，也是敷衍了事，同樣的質(zhì)量問題因維修多次仍無(wú)法徹底解決，給業(yè)主帶來(lái)生活不便的痛苦持續(xù)加重，最終迫使業(yè)主無(wú)奈走上投訴維權(quán)的道路。

2. 投訴處理環(huán)節(jié)的重點(diǎn)把握

投訴處理的依據(jù)是本地區(qū)的建筑工程施工質(zhì)量投訴處理辦法、設(shè)計(jì)文件，保修規(guī)定、分戶驗(yàn)收規(guī)范等規(guī)定，大致的處理流程如下：受理現(xiàn)場(chǎng)勘察和協(xié)調(diào)出具方案處理、結(jié)案。遇有下列情形投訴處理可終結(jié)：①投訴處理監(jiān)督機(jī)構(gòu)已將投訴處理結(jié)果告知投訴人；②投訴人撤訴；③投訴在處理過(guò)程中進(jìn)入訴訟程序或因其它原因移交其它部門處理；④投訴人在責(zé)任方按《建筑工程施工質(zhì)量投訴處理意見書》落實(shí)整改期間，人為設(shè)置障礙的。根據(jù)筆者的工作經(jīng)驗(yàn)，為使投訴處理工作順暢結(jié)案，各環(huán)節(jié)應(yīng)把握的重點(diǎn)如下：

2.1受理應(yīng)及時(shí)聯(lián)系，初步了解投訴心態(tài)。

2.1.1受理的及時(shí)可向投訴人表明政府受理部門積極處理的態(tài)度，首次通電中態(tài)度應(yīng)親切誠(chéng)懇，約談投訴雙方及現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)以方便投訴人為前提，以此取得了投訴人的信心和初步信任，為協(xié)調(diào)工作的配合做好鋪墊，同時(shí)還應(yīng)與建設(shè)方及相關(guān)物業(yè)管理方取得聯(lián)系進(jìn)一步了解投訴人的相關(guān)信息。

2.1.2電話聯(lián)系中初步了解雙方的各自心態(tài)觀點(diǎn)和隱情，如前期雙方有沒有交涉過(guò)并存在哪些矛盾爭(zhēng)議，當(dāng)牽涉復(fù)雜問題的解釋，酌情提前做些準(zhǔn)備部署，如受理人可安排設(shè)計(jì)等專業(yè)人士到場(chǎng)協(xié)助處理，準(zhǔn)備設(shè)計(jì)文件和過(guò)程質(zhì)量控制資料等，為后期問題分析處理及投訴的順暢解決提供合理合法依據(jù)。

2.2現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)仔細(xì)，協(xié)調(diào)工作有技巧。

2.2.1協(xié)調(diào)工作開展前應(yīng)組織相關(guān)責(zé)任方共同到場(chǎng)勘查，請(qǐng)投訴人介紹現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，必要時(shí)應(yīng)做影像取證。

2.2.2受理人應(yīng)具備一定的專業(yè)知識(shí)的和談判技能，在開協(xié)調(diào)會(huì)前受理人可依據(jù)投訴管理規(guī)定向投訴雙方做必要的程序解釋，排除投訴人對(duì)受理機(jī)構(gòu)常見的幾個(gè)思維誤區(qū)：①將質(zhì)監(jiān)部門視為房屋驗(yàn)收單位即房屋質(zhì)量責(zé)任單位，實(shí)際上質(zhì)監(jiān)部門只是監(jiān)督驗(yàn)收，是驗(yàn)收過(guò)程的監(jiān)督方，對(duì)房屋質(zhì)量只是抽查驗(yàn)證，房屋質(zhì)量問題不應(yīng)該由質(zhì)監(jiān)部門擔(dān)責(zé)；②將質(zhì)監(jiān)部門等同于鑒定機(jī)構(gòu)，雖然質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)從事工程施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督，具備專業(yè)水準(zhǔn)，但不是檢測(cè)機(jī)構(gòu)，涉及復(fù)雜質(zhì)量問題的檢測(cè)鑒定應(yīng)由有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)；③認(rèn)為質(zhì)監(jiān)部門可協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)方面的賠償問題，《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《質(zhì)量投訴處理辦法》的規(guī)定中已明確質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)只能是督促責(zé)任單位對(duì)質(zhì)量問題予以修復(fù)直至正常使用。事實(shí)上，就筆者多次處理投訴的經(jīng)驗(yàn)證明，我們也不主張以金錢來(lái)買質(zhì)量，否者會(huì)助長(zhǎng)少數(shù)心態(tài)不好的別有用心的投訴者，同時(shí)也不利于本地區(qū)工程質(zhì)量的提高。

2.2.3受理人應(yīng)先組織雙方交換意見，受理人應(yīng)處在公平、公正的立場(chǎng)上，對(duì)投訴人的合理訴求，應(yīng)明確態(tài)度予以支持，對(duì)事實(shí)清楚責(zé)任明確，應(yīng)立即提出處理意見，并及時(shí)督促責(zé)任方提出合理方案限期處理完畢，同時(shí)責(zé)成建設(shè)方以換位思考的方式商定詳細(xì)周密的修復(fù)方案，如選用的維修材料、修復(fù)的工藝保證及維修中家具設(shè)施的保護(hù)等，充分保障投訴人的權(quán)益，并要求售后服務(wù)方選派技術(shù)好責(zé)任心強(qiáng)的人員參與維修整改等。

2.2.4涉及存在主體結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能缺陷、質(zhì)量問題難以界定的，應(yīng)責(zé)成建設(shè)單位委托工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)部位、內(nèi)容、數(shù)量按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)或由工程原設(shè)計(jì)單位確定，設(shè)計(jì)單位根據(jù)檢測(cè)結(jié)果提出處理意見，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)向責(zé)任單位提出《建筑工程施工質(zhì)量投訴處理意見書》，并督促其限期整改。

2.2.5對(duì)技術(shù)復(fù)雜、處理難度較大、可能危及主體結(jié)構(gòu)安全的嚴(yán)重施工質(zhì)量問題，除進(jìn)行檢測(cè)外，必要時(shí)由建設(shè)方在建設(shè)行政主管部門確定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取一定數(shù)量的專家組成專家組，召開專家鑒定會(huì)議，形成專家鑒定意見，由原設(shè)計(jì)單位提出處理意見，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)向責(zé)任單位提出《建筑工程施工質(zhì)量投訴處理意見書》, 并督促其限期整改。

2.2.6對(duì)于不合理的訴求，應(yīng)向其明確質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍無(wú)法予以支持。本著就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則，一方面，就不合理的訴求，請(qǐng)投訴人補(bǔ)充充分合理的依據(jù)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況明確提出可予以解決的方案；另一方面，請(qǐng)專業(yè)人士幫助分析排除其所謂的疑慮，若不存在影響結(jié)構(gòu)安全且可修復(fù)的質(zhì)量問題，明確質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促責(zé)任單位將質(zhì)量問題處理好，無(wú)權(quán)協(xié)調(diào)或仲裁雙方發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛，受理人可明示若人為設(shè)置障礙將不再受理，問題長(zhǎng)時(shí)間得不到解決對(duì)投訴人也是種損失，說(shuō)服其可先行維修，涉及賠償?shù)葐栴}可引導(dǎo)其走司法途徑或其他渠道解決，避免久拖不決。

2.2.7關(guān)于群訪群訴的協(xié)調(diào)，更應(yīng)注重處理技巧。通常群訪群訴事件的引發(fā)，與前期責(zé)任方的處理很不到位或無(wú)法簡(jiǎn)單處理的復(fù)雜棘手問題長(zhǎng)期得不到解決有很大關(guān)系，投訴群體的積怨很深，如何降低協(xié)調(diào)工作的難度，除上述要求外，還應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：①責(zé)成建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)親自出面配合處理，通過(guò)與投訴人面談溝通的方式，對(duì)重大問題可及時(shí)做出決策，不僅避免了因?qū)蛹?jí)審批帶來(lái)的雙方隔閡進(jìn)一步加深，也有利于研究解決矛盾糾紛中的突出問題；②按條例要求投訴人應(yīng)推選代表商談，避免因個(gè)體差異問題多，使主要矛盾問題反映不突出，協(xié)調(diào)工作易陷入無(wú)休止的爭(zhēng)吵中；③現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)中應(yīng)控制雙方尤其是投訴人的情緒，通過(guò)控制會(huì)場(chǎng)談判的節(jié)奏，請(qǐng)代表輪流發(fā)言，情緒激動(dòng)者可請(qǐng)其情緒平穩(wěn)后再表述意見，建設(shè)方應(yīng)有問有答，并及時(shí)做好會(huì)議紀(jì)要筆錄；④問題涉及政府多部門職責(zé)范圍的，應(yīng)共同到場(chǎng)做好協(xié)調(diào)工作和后期的督促跟蹤，對(duì)職責(zé)不清的，可由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理；⑤必要時(shí)，還應(yīng)組織專家團(tuán)隊(duì)會(huì)同出具方案解決，過(guò)程中按程序要求及時(shí)做好筆錄。

2.3過(guò)程做好良性互動(dòng)，結(jié)案方式多樣應(yīng)切合需求。

2.3.1結(jié)案的方式有以下幾種：①問題修復(fù)完畢并取得投訴人認(rèn)可；②問題不完全修復(fù)，輔以一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雙方達(dá)成諒解備忘錄并簽字確認(rèn)；③雙方以完全經(jīng)濟(jì)賠償?shù)姆绞竭_(dá)成諒解備忘錄并簽字確認(rèn)（此條不適用于有影響結(jié)構(gòu)安全隱患和功能使用障礙情形）；④適用投訴處理可終結(jié)的情形。

2.3.2結(jié)案的方式應(yīng)切合投訴人需求，無(wú)論采用何種方式結(jié)案，過(guò)程中受理人應(yīng)及時(shí)跟蹤督促，必要時(shí)應(yīng)對(duì)雙方確認(rèn)的方案是否及時(shí)貫徹落實(shí)做必要的回訪；凡結(jié)案中涉及非質(zhì)量修復(fù)內(nèi)容的，應(yīng)立字據(jù)明確雙方協(xié)商一致的內(nèi)容。

3.建議

3.1 建設(shè)方應(yīng)加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提升服務(wù)意識(shí)。

建設(shè)方應(yīng)主動(dòng)擔(dān)負(fù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重任，建議其切實(shí)加強(qiáng)售后服務(wù)力量，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和溝通能力。某些住宅質(zhì)量問題不大卻引發(fā)了投訴，若建設(shè)方能及時(shí)跟蹤解決，安排精兵強(qiáng)將一次性徹底修復(fù)，即可避免投訴帶來(lái)不必要的政府資源浪費(fèi)，此外，有些所謂的質(zhì)量問題是缺乏必要的專業(yè)解釋而引發(fā)的矛盾，如房屋變形縫處的開裂、與主體脫開的室外臺(tái)階沉降引起的開裂，通過(guò)專業(yè)人士的解釋和及時(shí)修復(fù)，也完全可以避免投訴的發(fā)生。建議建設(shè)方交房時(shí)多做一些細(xì)致性工作，如為避免廚衛(wèi)間滲漏問題引起的鄰里關(guān)系緊張，可在交房時(shí)會(huì)同業(yè)主上下試水，這可避免二次裝修后出現(xiàn)滲漏造成責(zé)任無(wú)法界定的糾紛，此外，建設(shè)方每年可定期組織售后服務(wù)人員的培訓(xùn)，內(nèi)容包括專業(yè)知識(shí)及投訴處理技巧的理論普及，為消化房屋質(zhì)量糾紛中的基層矛盾做充分準(zhǔn)備。

3.2 暢通投訴渠道，及時(shí)化解矛盾糾紛。

多種渠道關(guān)注百姓心聲，督促建設(shè)方及時(shí)處理糾紛，避免矛盾激化。房屋質(zhì)量投訴多發(fā)于新房交付階段，在樓盤新交付期間，建議政府部門可安排專職人員有針對(duì)性的及時(shí)關(guān)注該樓盤的網(wǎng)上評(píng)論，對(duì)問題集中的情形可主動(dòng)走訪建設(shè)方，提醒其做好售后服務(wù)工作。對(duì)非正式投訴的來(lái)電密切關(guān)注，及時(shí)派員到場(chǎng)協(xié)調(diào)，及時(shí)消化矛盾糾紛，避免矛盾激化后，投訴人采取正式的投訴或走上渠道，從而增加政府資源不必要的耗費(fèi)。

3.3 加強(qiáng)過(guò)程控制，消除質(zhì)量通病隱患。

總結(jié)投訴普遍存在的問題及矛盾，加強(qiáng)過(guò)程中實(shí)體質(zhì)量控制，消除質(zhì)量投訴隱患。建議質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)本地區(qū)每年的質(zhì)量投訴問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有針對(duì)性的在工程質(zhì)量的過(guò)程控制、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)控，在開展創(chuàng)優(yōu)治劣工作的同時(shí)，倡議各責(zé)任主體樹立全壽命周期工程質(zhì)量的意識(shí)，對(duì)裂縫、滲漏常見通病防治措施設(shè)置抽查關(guān)鍵點(diǎn)。

3.4 多部門聯(lián)動(dòng)促投訴處理到位。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作為工程質(zhì)量投訴受理機(jī)構(gòu)，由于只有職責(zé)委托而無(wú)處罰權(quán)，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人缺乏有效的約束力，對(duì)建設(shè)方推諉不辦或不積極整改的，致使群訪群訴事件處理長(zhǎng)期得不到推動(dòng)的，建議地方政府協(xié)調(diào)多部門聯(lián)動(dòng)，責(zé)令其限期整改，對(duì)處理不力的，應(yīng)加大處罰力度予以懲戒。

參考文獻(xiàn)

[1]《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》 [S].建設(shè)部令第80號(hào).

[2]《中華人民共和國(guó)條例》[S].國(guó)務(wù)院第431號(hào)令,2005.

第4篇：工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定范文

一、案情簡(jiǎn)介

2006年，在某家具公司工作的王先生在上班途中被劉先生駕駛的農(nóng)用運(yùn)輸車撞傷，經(jīng)交警隊(duì)認(rèn)定：劉先生負(fù)事故的全部責(zé)任。后來(lái)王先生被評(píng)定為10級(jí)傷殘，在法院的調(diào)解下，王先生與公司達(dá)成了調(diào)解協(xié)議，公司一次性給付5.5萬(wàn)元工傷待遇。隨后王先生向劉先生要求損害賠償，遭到了拒絕，王先生便向法院提起了訴訟。劉先生認(rèn)為，王先生是在上班的路上發(fā)生交通事故，已經(jīng)被認(rèn)定為工傷并且得到了工傷保險(xiǎn)待遇，不應(yīng)再向自己要求賠償。法院經(jīng)過(guò)審理后認(rèn)為，按照法律規(guī)定，用人單位應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)待遇，勞動(dòng)者也可以追究第三人的侵權(quán)賠償責(zé)任，但因工傷事故產(chǎn)生的直接費(fèi)用，不應(yīng)重復(fù)計(jì)算。本案損失中，醫(yī)療費(fèi)及傷殘鑒定費(fèi)屬于直接費(fèi)用，已經(jīng)在工傷保險(xiǎn)待遇中予以賠償，未予賠償?shù)牟糠?，?yīng)列于本次訴訟應(yīng)賠償?shù)膿p失當(dāng)中。因此判決劉先生賠償王先生經(jīng)濟(jì)損失40286.19元。

二、法律分析

《人身?yè)p害賠償解釋》第12條第2款規(guī)定：“因用人單位以外的第三人侵權(quán)造成勞動(dòng)者人身?yè)p害，賠償權(quán)利人請(qǐng)求第三人承川民事賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持?！痹摽钍且?guī)范用人單位外的第三人與侵害職工之間的民事法律關(guān)系，非常明確地規(guī)定勞動(dòng)者向第三人提出的損害賠償應(yīng)當(dāng)支持。當(dāng)工傷事故與第三人侵權(quán)發(fā)生競(jìng)合時(shí)，受害職工可以分別依照不同的法律獲得救濟(jì)。這個(gè)規(guī)定意味著勞動(dòng)者可以得到“雙份賠償”，這是對(duì)合法勞動(dòng)關(guān)系的有利保護(hù)。用人單位、第三人均不得以受害人已經(jīng)得到其他賠償而拒絕履行己方的責(zé)任。

作者簡(jiǎn)介：王自剛律師作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利人,1994年浙江大學(xué)畢業(yè)，原某科研院高級(jí)工程師,主要從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議和工傷、公司法務(wù)、民事經(jīng)濟(jì)糾紛、損害賠償、交通事故、刑事辯護(hù)等領(lǐng)域業(yè)務(wù)。

第5篇：工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定范文

一、法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在美國(guó)的新發(fā)展

法務(wù)會(huì)計(jì)產(chǎn)生于美國(guó)，1992年美國(guó)成立法務(wù)會(huì)計(jì)師理事會(huì)，此后又成立了全國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等職業(yè)組織。美國(guó)會(huì)計(jì)師鑒定與訴訟服務(wù)委員會(huì)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)做出明確定義：法務(wù)會(huì)計(jì)是應(yīng)用會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)理論、會(huì)計(jì)訓(xùn)練到法律紛爭(zhēng)之上的事實(shí)及假設(shè)問題，并且包括每種會(huì)計(jì)知識(shí)。2008年金融危機(jī)以來(lái)，法務(wù)會(huì)計(jì)這一職業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。在傳統(tǒng)的訴訟支持業(yè)務(wù)和欺詐調(diào)查業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，非訴訟業(yè)務(wù)比重不斷擴(kuò)大。美國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)新的發(fā)展主要表現(xiàn)在：

第一，法務(wù)會(huì)計(jì)普遍應(yīng)用于私人財(cái)產(chǎn)規(guī)劃和糾紛處理。法務(wù)會(huì)計(jì)師可以協(xié)助客戶進(jìn)行婚前協(xié)議的條款制定和修改，在考慮所得稅的基礎(chǔ)上參與客戶資產(chǎn)的適當(dāng)披露。對(duì)個(gè)人投資者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和損失估量，用他們的專業(yè)知識(shí)和分析能力將經(jīng)濟(jì)信息用通俗易懂的語(yǔ)言傳達(dá)給客戶（rinder，2012）。

第本文由收集整理二，在企業(yè)破產(chǎn)清算業(yè)務(wù)中，法務(wù)會(huì)計(jì)師協(xié)同雙方律師工作，作為獨(dú)立的第三方評(píng)估債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況。法務(wù)會(huì)計(jì)師結(jié)合法律、稅務(wù)、經(jīng)營(yíng)等綜合知識(shí)既可以保證債務(wù)人的資產(chǎn)得到公平評(píng)估，債權(quán)人的利益也最大限度得到補(bǔ)償。

第三，法務(wù)會(huì)計(jì)師越來(lái)越多的與政府部門建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，主要為調(diào)查性會(huì)計(jì)。美國(guó)一些政府部門已經(jīng)試點(diǎn)由法務(wù)會(huì)計(jì)師進(jìn)行政府部門內(nèi)部控制的調(diào)查，帶有一定的審計(jì)性質(zhì)，以保證工作的合規(guī)。另外，walter mcgrail（2012）指出，為了減少偷稅漏稅的情況，法務(wù)會(huì)計(jì)師與稅務(wù)部門建立長(zhǎng)期合作，根據(jù)企業(yè)的納稅申報(bào)文件，對(duì)企業(yè)的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)估調(diào)查，防止欺詐和隱瞞收入的情況發(fā)生。

第四，法務(wù)會(huì)計(jì)信息化程度提高和電子取證業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。linda bressler（2011）認(rèn)為隨著企業(yè)信息創(chuàng)建和管理的電子化，交易欺詐行為也越來(lái)越呈現(xiàn)出高科技的特點(diǎn)，法務(wù)會(huì)計(jì)工作的調(diào)查工具方法也隨著電子設(shè)備的多樣化而不斷擴(kuò)展。特別是電子取證發(fā)展迅速，它能夠識(shí)別、收集、分析和保護(hù)大量的數(shù)據(jù)，對(duì)財(cái)產(chǎn)賬目和其他資產(chǎn)的來(lái)源及處置進(jìn)行識(shí)別，確定欺詐交易中的非法收入。同時(shí)，法務(wù)會(huì)計(jì)師也逐漸參與企業(yè)信息系統(tǒng)的建立，并定期進(jìn)行更新，預(yù)防財(cái)務(wù)欺詐事件的發(fā)生。

總的來(lái)說(shuō)，法務(wù)會(huì)計(jì)在西方國(guó)家發(fā)展了近20年的時(shí)間，在經(jīng)濟(jì)生活中已得到廣泛應(yīng)用。根據(jù)張?zhí)K彤教授在2008年12月完成的關(guān)于法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)的調(diào)查資料顯示，在美國(guó)排名前115家的會(huì)計(jì)師事務(wù)所中，有86家會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)，占被調(diào)查會(huì)計(jì)事務(wù)所的74.78%，從業(yè)總?cè)藬?shù)也將近3萬(wàn)人。根據(jù)普華永道全球業(yè)務(wù)回顧資料，早在1992年的法務(wù)會(huì)計(jì)師就已經(jīng)達(dá)到了500人，2011年普華永道全球168710名員工中，從事咨詢等非鑒證業(yè)務(wù)的人員達(dá)到20%。①四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所都與律師事務(wù)所建立業(yè)務(wù)聯(lián)系，協(xié)助會(huì)計(jì)人員處理相關(guān)涉案事項(xiàng)。法務(wù)會(huì)計(jì)咨詢鑒證業(yè)務(wù)在各事務(wù)所的總收入中占有越來(lái)越重要的地位。

二、法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展瓶頸

在20世紀(jì)80年代的改革開放初期，為解決貪污受賄、經(jīng)濟(jì)詐騙等案件中的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)問題，1985年最高人民檢察院召開全國(guó)檢察系統(tǒng)刑事技術(shù)工作座談會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)刑事技術(shù)工作建設(shè)的意見》，檢察機(jī)關(guān)在刑事技術(shù)部門率先建立了法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)專業(yè)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的條件下，對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)行業(yè)的市場(chǎng)需求日益增大。主要是由于以下幾個(gè)因素的影響：（1）經(jīng)濟(jì)因素。法務(wù)會(huì)計(jì)師能夠及時(shí)采取稽核和預(yù)防措施能防止舞弊，規(guī)范市場(chǎng)秩序，在遏制國(guó)有資產(chǎn)流失和規(guī)范稅收欺詐等方面保護(hù)國(guó)家利益。（2）法律因素。由于各類經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)系緊密，利害關(guān)系不同，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量上升，特別是2003年1月9日，最高人民法院了《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》，極大的促進(jìn)了對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需求。（3）社會(huì)因素。法務(wù)會(huì)計(jì)師可以對(duì)離婚案件中財(cái)產(chǎn)劃分與隱匿、追蹤問題，保險(xiǎn)投資中理賠時(shí)經(jīng)濟(jì)損失的計(jì)算以及合同糾紛中違約的認(rèn)定和損失計(jì)量等方面給予專業(yè)咨詢的意見。（4）技術(shù)因素。隨著會(huì)計(jì)、審計(jì)功能弱化，法務(wù)會(huì)計(jì)一方面可以彌補(bǔ)審計(jì)人員在防范舞弊方面的不足，另一方面為注冊(cè)會(huì)計(jì)師在經(jīng)濟(jì)訴訟案件中是否存在錯(cuò)誤提供專家鑒定意見。

隨著社會(huì)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需求加大，畢馬威1992年開始在國(guó)內(nèi)設(shè)立“法證會(huì)計(jì)服務(wù)”部門，提供風(fēng)險(xiǎn)咨詢和調(diào)查以及訴訟和仲裁服務(wù)②。德勤從2004年開始在國(guó)內(nèi)承接法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)，服務(wù)有許多分支。盡管各大會(huì)計(jì)師事務(wù)所都在積極開展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，但法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)尚處于起步階段，業(yè)務(wù)的開展很不規(guī)范，在實(shí)踐中存在的問題主要有：

（1）缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)則和行業(yè)管理規(guī)范。法務(wù)會(huì)計(jì)在我國(guó)屬于新興學(xué)科領(lǐng)域，沒有系統(tǒng)完整的理論體系，法務(wù)會(huì)計(jì)訴訟支持及鑒證制度、職業(yè)規(guī)范、工作程序和方法得不到有效的理論指導(dǎo)，現(xiàn)實(shí)法務(wù)會(huì)計(jì)工作中易出現(xiàn)證據(jù)不足做出鑒定結(jié)論、應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證技術(shù)事項(xiàng)出現(xiàn)重大疏漏等不當(dāng)做法。同時(shí)，我國(guó)目前還沒有專門的法務(wù)會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)來(lái)對(duì)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的管理，各事務(wù)所在業(yè)務(wù)開展的過(guò)程中缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)有的約束，對(duì)從業(yè)人員的資格認(rèn)定和后續(xù)教育機(jī)制也亟須建立。

（2）法律法規(guī)不健全，專家證人制度尚需完善。我國(guó)法務(wù)會(huì)計(jì)的法律制度不完備，相關(guān)的民事賠償制度和專家執(zhí)業(yè)責(zé)任也不明確，在一定程度上阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和會(huì)計(jì)的法制化進(jìn)程。在司法實(shí)踐中，由于職業(yè)疏忽或違反保密原則等過(guò)失行為影響經(jīng)濟(jì)犯罪案件查處的現(xiàn)象一定程度上存在。

（3）缺乏法務(wù)會(huì)計(jì)的專業(yè)人才?，F(xiàn)有從事法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定的技術(shù)人員數(shù)量較少，且多存在于檢察機(jī)關(guān)，在專業(yè)服務(wù)知識(shí)和技能方面存在局限性，在為司法機(jī)關(guān)查處案件服務(wù)時(shí)，很難做到完全客觀公正。雖然復(fù)旦大學(xué)2005年首次開設(shè)舞弊審計(jì)與法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)，中國(guó)政法大學(xué)也開設(shè)了法務(wù)會(huì)計(jì)在職研究生課程班，但是由于尚未形成系統(tǒng)的教育體系，培養(yǎng)出的人才多為“單一型”人才。2006年8月，首屆法務(wù)會(huì)計(jì)研討會(huì)在北京人民大會(huì)堂召開，2011年4月第四屆全國(guó)司法（法務(wù)）會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研討會(huì)在西南政法大學(xué)舉行。但由于這樣的交流和培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，專業(yè)水平參差不齊，阻礙了法務(wù)會(huì)計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力的提高和業(yè)務(wù)的推廣。

（4）法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)范圍狹窄。在美國(guó)提供法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的事務(wù)所中，專家證人、企業(yè)評(píng)估、婚姻法相關(guān)調(diào)查以及各類糾紛的解決占50%左右，破產(chǎn)清算、計(jì)算機(jī)法政、稅法相關(guān)問題等咨詢業(yè)務(wù)增長(zhǎng)較快，業(yè)務(wù)整體多元化發(fā)展。而我國(guó)排名前100的會(huì)計(jì)師事務(wù)所中有53家提供司法（法務(wù)）會(huì)計(jì)服務(wù)，其中60%的業(yè)務(wù)為司法會(huì)計(jì)鑒定，涉及訴訟支持、計(jì)算機(jī)法政、破產(chǎn)管理人等業(yè)務(wù)的事務(wù)所不到10%③?？梢?，我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供的服務(wù)范圍較窄，咨詢性業(yè)務(wù)還有很大的發(fā)展空間。

三、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)拓展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的對(duì)策

我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，已由傳統(tǒng)審計(jì)業(yè)務(wù)走向多元化的發(fā)展道路。根據(jù)中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)2011年工作總結(jié)，截至2011年12月31日，我國(guó)共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所7976家，多數(shù)是中小型事務(wù)所。審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，各種壓價(jià)和惡性競(jìng)爭(zhēng)會(huì)對(duì)整個(gè)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和誠(chéng)信形象產(chǎn)生不利影響。所以，事務(wù)所拓展新業(yè)務(wù)，一方面避免競(jìng)爭(zhēng)惡化，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，另一方面分散業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。為了更好的鼓勵(lì)事務(wù)所開展法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)，可以從行業(yè)管理和事務(wù)所自身兩方面采取措施。

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)的推動(dòng)

在國(guó)務(wù)院56號(hào)文件中對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的扶持和鼓勵(lì)政策下，2011年9月，中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)了《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》（會(huì)協(xié)〔2011〕50號(hào)）的通知，其中明確提出鼓勵(lì)多元化發(fā)展，大力開發(fā)非審計(jì)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使非審計(jì)業(yè)務(wù)收入大幅增長(zhǎng)，優(yōu)化服務(wù)品種結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)附加值。

1.在中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)下設(shè)立注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師專業(yè)委員會(huì)，完善服務(wù)支持體系。設(shè)立中國(guó)注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師專業(yè)委員會(huì)，管理并幫助會(huì)計(jì)師事務(wù)所拓展法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)外提供舞弊調(diào)查和法務(wù)會(huì)計(jì)服務(wù)。一方面建立理論研究支持體系，與知名院校和研究機(jī)構(gòu)組建研究中心，發(fā)揮對(duì)行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)功能。另一方面，建立法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的有關(guān)準(zhǔn)則及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)職業(yè)準(zhǔn)則的國(guó)際趨同和審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)流程信息化。

2.對(duì)開展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所設(shè)立資格準(zhǔn)入與許可機(jī)制，完善會(huì)員制度。由行業(yè)協(xié)會(huì)制定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各事務(wù)所的資質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)估，評(píng)定等級(jí)，規(guī)定具有一定數(shù)量的“注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師”的事務(wù)所開展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，并進(jìn)行備案。同時(shí)建立中國(guó)注冊(cè)法務(wù)會(huì)計(jì)師資格認(rèn)證制度，管理規(guī)范從業(yè)人員素質(zhì)。另外，協(xié)會(huì)應(yīng)致力于法務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)人才的培養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和研討會(huì)的開展，提高從業(yè)人員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。

3.協(xié)會(huì)加強(qiáng)與政策制定部門的溝通，加強(qiáng)對(duì)法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的研究和指導(dǎo)。我國(guó)目前不允許會(huì)計(jì)師事務(wù)所從事法律業(yè)務(wù)，律師事務(wù)所也不能從事會(huì)計(jì)咨詢和鑒證業(yè)務(wù)，阻礙了法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的拓展。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)調(diào)推動(dòng)扶持法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)拓展的政策出臺(tái)，并通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式為事務(wù)所開展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)提供理論和技術(shù)支持。同時(shí)加強(qiáng)和完善對(duì)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管，保證業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量。

（二）事務(wù)所的舉措

1.事務(wù)所建立優(yōu)秀的人力資源基礎(chǔ)。法務(wù)會(huì)計(jì)需要有高素質(zhì)的專業(yè)人才作為開展業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)。根據(jù)目前事務(wù)所的教育和培訓(xùn)機(jī)制，事務(wù)所可以制定人才培養(yǎng)和儲(chǔ)備方案，對(duì)招聘入職的人員加入經(jīng)濟(jì)犯罪的調(diào)查方法和技術(shù)，訴訟支持與損失計(jì)量，證據(jù)法和訴訟法等法務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)課程，培養(yǎng)調(diào)查能力這一核心技能，并隨著業(yè)務(wù)開展安排相應(yīng)的繼續(xù)教育。

2.事務(wù)所可與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行合作，學(xué)習(xí)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。無(wú)論從學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，提高水平或是日常業(yè)務(wù)的開展來(lái)看，與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行合作都是有利于行業(yè)發(fā)展的。國(guó)內(nèi)事務(wù)所在開展法務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的研究過(guò)程中，應(yīng)盡快完善法務(wù)會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)流程和質(zhì)量控制體系，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在與司法機(jī)關(guān)合作的過(guò)程中，進(jìn)行業(yè)務(wù)交流，提高相關(guān)技術(shù)水平。

3.事務(wù)所在做強(qiáng)做大核心專業(yè)業(yè)務(wù)的同時(shí)，采取重組聯(lián)合、業(yè)務(wù)合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，實(shí)現(xiàn)與資產(chǎn)評(píng)估、工程造價(jià)、稅務(wù)鑒證等專業(yè)機(jī)構(gòu)以及咨詢公司、保險(xiǎn)公司、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等的融合發(fā)展，推動(dòng)業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和規(guī)模結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高綜合服務(wù)的能力。

第6篇：工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定范文

根據(jù)調(diào)研安排，現(xiàn)將**開展易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記情況匯報(bào)如下：

一、生態(tài)移民易地扶貧搬遷情況

**是國(guó)家六盤山集中連片特困地區(qū)甘肅58個(gè)貧困縣之一，也是甘肅23個(gè)深度貧困縣之一。新一輪扶貧開發(fā)以來(lái)，針對(duì)南部山區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)際，縣委、縣政府高瞻遠(yuǎn)矚、科學(xué)謀劃，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，舉全縣之力實(shí)施生態(tài)移民易地扶貧搬遷工程，對(duì)居住在生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)的新堡、干城、橫梁3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施整鄉(xiāng)搬遷，對(duì)黑松驛、定寧、古豐等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的58個(gè)完全干旱山區(qū)行政村實(shí)行整村組搬遷，新開發(fā)土地18萬(wàn)多畝，沿省道316線兩側(cè)集中規(guī)劃建設(shè)12個(gè)移民新村和綠洲小城鎮(zhèn)，累計(jì)搬遷安置貧困群眾1.53萬(wàn)戶6.24萬(wàn)人，縣域內(nèi)生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間布局得到顯著優(yōu)化，走出了一條高深山區(qū)貧困群眾易地搬遷脫貧致富和祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的扶貧開發(fā)新路子。

二、安置住房項(xiàng)目建設(shè)和分配入住情況

2011年以來(lái)，全縣累計(jì)建成易地扶貧搬遷安置點(diǎn)24個(gè)（行政村內(nèi)就近安置點(diǎn)11個(gè)），建成房屋16997套，安置農(nóng)戶16958戶，人口68979人（建檔立卡戶13167戶54906人，非建檔立卡戶3717戶14073人）。其中：“十三五”期間共建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)16個(gè)（行政村內(nèi)就近安置點(diǎn)11個(gè)），共建成房屋9227套（綠洲小城鎮(zhèn)4790套，黃花灘康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村2678套，黃羊川鎮(zhèn)、黑松驛鎮(zhèn)、古豐鎮(zhèn)、十八里堡鄉(xiāng)、西靖鎮(zhèn)行政村內(nèi)就近安置點(diǎn)1759套），安置農(nóng)戶9227戶34849人（建檔立卡戶6689戶26113人，非建檔立卡戶2538戶8736人。）

我縣易地扶貧搬遷工程由發(fā)改部門立項(xiàng)，自然資源部門負(fù)責(zé)辦理用地報(bào)批、征地供地手續(xù)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃許可、竣工驗(yàn)收等手續(xù)，安置點(diǎn)工程建設(shè)由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，安置住房的數(shù)量、分布、土地性質(zhì)、土地取得方式等具體情況如下：

黃花灘生態(tài)移民區(qū)：共建設(shè)安置點(diǎn)13個(gè)，建成住房15583套。分別為：愛民新村747套，立民新村589套，富民新村1379套，為民新村926套，圓夢(mèng)新村1000套，陽(yáng)光新村1035套，感恩新村918套，富康新村335套，惠民新村768套，興民新村1259套，康樂新村779套，富源新村1058套，綠洲小城鎮(zhèn)4790套（小戶型792套）。綠洲小城鎮(zhèn)土地屬出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)，其他12個(gè)安置點(diǎn)土地均為國(guó)有土地，以劃撥方式取得，其中圓夢(mèng)新村、陽(yáng)光新村、感恩新村、富康新村3288套為公共租賃住房項(xiàng)目。富康新村335套房屋屬商鋪，尚未進(jìn)行移民安置。

行政村內(nèi)就近安置點(diǎn)：共建設(shè)安置點(diǎn)11個(gè)，建成住房1759套。分別為：黃羊川鎮(zhèn)一棵樹村50套，菜子口村116套，周家莊村25套，石門山村131套，馬圈灘村185套；古豐鎮(zhèn)古豐村211套，西山堡村490套；黑松驛鎮(zhèn)黑松驛村249套；十八里堡鄉(xiāng)曹家臺(tái)村71套，東廟兒溝村181套；西靖鎮(zhèn)七墩臺(tái)村50套。土地均為即有集體建設(shè)用地。

三、安置住房手續(xù)辦理情況

黃花灘生態(tài)移民區(qū)和綠洲小城鎮(zhèn)13個(gè)集中安置點(diǎn)中，圓夢(mèng)新村、陽(yáng)光新村、感恩新村3個(gè)公共租賃住房安置點(diǎn)2953套住房規(guī)劃、用地審批、竣工驗(yàn)收手續(xù)均齊全；綠洲小城鎮(zhèn)4790套安置住房規(guī)劃、用地審批、規(guī)劃手續(xù)齊全，已完成62幢1476套的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，剩余安置住房正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收。上述4個(gè)安置點(diǎn)共有住房7743套，占易地扶貧搬遷安置總套數(shù)的45.56%。其他安置點(diǎn)因位于規(guī)劃區(qū)外，未辦理規(guī)劃手續(xù)，竣工驗(yàn)收由有資質(zhì)的第三方和住建部門進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定后，出具了《**農(nóng)村住房危險(xiǎn)性定性鑒定報(bào)告》或《住房安全等級(jí)認(rèn)定（鑒定）表》，用地審批手續(xù)齊全，共7495套，占易地扶貧搬遷安置總套數(shù)的44.1%。11個(gè)行政村內(nèi)就近安置點(diǎn)安置住房1759套，土地屬即有集體建設(shè)用地，規(guī)劃手續(xù)、竣工驗(yàn)收手續(xù)齊全，占易地扶貧搬遷安置總套數(shù)的10.35%。

其中：**“十三五”期間共建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)16個(gè)（行政村內(nèi)就近安置點(diǎn)11個(gè)），共建成房屋9227套。具體為：綠洲小城鎮(zhèn)安置住房4790套，規(guī)劃、用地審批手續(xù)齊全，已完成62幢1476套的竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，剩余住房正在進(jìn)行竣工驗(yàn)收，占51.91%。黃花灘生態(tài)移民區(qū)康樂新村、富民新村、興民新村、富源新村新建安置住房2678套，位于規(guī)劃區(qū)外，未辦理規(guī)劃手續(xù)，竣工驗(yàn)收由有資質(zhì)的第三方和住建部門進(jìn)行工程質(zhì)量鑒定后，出具了《**農(nóng)村住房危險(xiǎn)性定性鑒定報(bào)告》或《住房安全等級(jí)認(rèn)定（鑒定）表》，用地審批手續(xù)齊全，占易地扶貧搬遷安置總套數(shù)的29.02%。黃羊川鎮(zhèn)菜子口村等11個(gè)行政村內(nèi)就近新建安置住房1759套，土地屬即有集體建設(shè)用地，規(guī)劃手續(xù)、竣工驗(yàn)收手續(xù)均齊全，占19.06%。

四、安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記情況

我縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作自2015年開始，在黃羊川鎮(zhèn)先行開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，2017年全面鋪開農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作。通過(guò)公開招標(biāo)方式開展確權(quán)登記，招標(biāo)金額874.92萬(wàn)元，已支付532.04萬(wàn)元，支付率60.81%。目前已全面完成70995宗農(nóng)村不動(dòng)權(quán)籍調(diào)查工作，其中：易地扶貧搬遷安置點(diǎn)完成權(quán)籍調(diào)查16997宗（“十三五”期間易地扶貧搬遷安置點(diǎn)完成4437宗）。綠洲小城鎮(zhèn)162幢3998套樓房已完成樓盤落宗，正在進(jìn)行樓盤首次登記。

為切實(shí)解決易地扶貧搬遷安置點(diǎn)群眾“穩(wěn)得住”和“后顧之憂”，我縣嚴(yán)格落實(shí)自然資源部辦公廳《關(guān)于做好易地扶貧搬遷住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作的通知》精神，因地制宜，精準(zhǔn)施策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作。一是明確責(zé)任分工。成立了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，住建、財(cái)政、林草等部門分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組，建立易地扶貧搬遷登記發(fā)證聯(lián)席工作會(huì)議制度，先后2次組織召開全縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作推進(jìn)會(huì)，結(jié)合實(shí)際印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)農(nóng)村“房地一體”確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確各方職責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，為確權(quán)登記工作的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)政策宣傳。充分利用廣播、電視、微信等新媒體和出動(dòng)宣傳車、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放《給群眾的一封信》、召開座談會(huì)等形式，大力宣傳宅基地、地上建筑物、構(gòu)筑物確權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義、工作目標(biāo)和政策法規(guī)，在移民區(qū)重點(diǎn)宣傳實(shí)施異地搬遷的相關(guān)政策和《新時(shí)期易地扶貧搬遷百問百答》，爭(zhēng)取干部群眾的理解和支持。累計(jì)向移民區(qū)群眾發(fā)放宣傳資料2萬(wàn)多份，懸掛橫幅38幅，張貼發(fā)證通告200多張，向各村組微信群發(fā)送信息300多條，召開各類會(huì)議20多場(chǎng)次，使確權(quán)登記工作的目的意義、工作程序和所需資料做到了家喻戶曉。三是堅(jiān)持試點(diǎn)先行。堅(jiān)持“依法依規(guī)、房地一體”“應(yīng)登盡登、能發(fā)盡發(fā)”的原則，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組底子清、情況明的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主體責(zé)任，在各移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)便民服務(wù)點(diǎn)，正在多方籌措資金架設(shè)專網(wǎng)、配備硬件設(shè)備、培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，確定1個(gè)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)村或新型農(nóng)村社區(qū)先行開展登記發(fā)證試點(diǎn)工作，熟練掌握和總結(jié)登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的新情況新問題，探索解決辦法和措施，為全面鋪開農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證積累工作經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)登記隊(duì)伍，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。2019年11月19日，全省農(nóng)村宅基地房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書頒證儀式在**黃花灘生態(tài)移民區(qū)富民新村舉行，現(xiàn)場(chǎng)為李應(yīng)川等10戶村民代表頒發(fā)了《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》。四是主動(dòng)下沉服務(wù)。為方便群眾辦證，縣不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心工作人員組成“心連心辦證工作組”，利用節(jié)假日時(shí)間，攜帶筆記本電腦、打印機(jī)、高拍儀、復(fù)印機(jī)，到移民村現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照，對(duì)群眾提交的身份證、結(jié)婚證、戶口簿、房屋和土地權(quán)屬來(lái)源材料提供免費(fèi)復(fù)印，指導(dǎo)填寫表格，咨詢解答疑惑，受理群眾不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)。針對(duì)老、弱、病、殘等無(wú)法到社區(qū)當(dāng)面申請(qǐng)的群眾，工作人員主動(dòng)上門服務(wù)，一對(duì)一進(jìn)行辦理。自工作開展以來(lái)，已累計(jì)上門服務(wù)100余次，為1000多戶移民群眾發(fā)放了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，贏得了群眾的一致好評(píng)。五是分類辦理登記。對(duì)手續(xù)完備的安置住房，及時(shí)進(jìn)行登記發(fā)證；對(duì)因規(guī)劃許可、用地審批、竣工驗(yàn)收等手續(xù)不完善導(dǎo)致不能登記的，主動(dòng)加強(qiáng)與發(fā)改、扶貧等部門的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真摸清情況，梳理問題清單，按照“缺什么補(bǔ)什么、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取聯(lián)合會(huì)審方式，努力完善相關(guān)手續(xù)；對(duì)缺少竣工驗(yàn)收材料的，依據(jù)有專業(yè)資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)出具的《**農(nóng)村住房危險(xiǎn)性定性鑒定報(bào)告》或住建部門出具的《住房安全等級(jí)認(rèn)定（鑒定）表》，辦理登記發(fā)證；對(duì)產(chǎn)權(quán)比例一時(shí)難以明晰的，在不動(dòng)產(chǎn)證書附記欄注明“該不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬易地扶貧搬遷保障性住房，產(chǎn)權(quán)比例以縣政府易地扶貧搬遷相關(guān)政策為準(zhǔn)”，先行辦理登記；對(duì)在行政村內(nèi)即有集體建設(shè)用地上就近安置的，由所在農(nóng)民集體或村委會(huì)對(duì)宅基地使用權(quán)人、面積、四至范圍等進(jìn)行確認(rèn)，公告15個(gè)工作日無(wú)異議，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后予以確權(quán)，房產(chǎn)登記依據(jù)已辦理的規(guī)劃手續(xù)和竣工驗(yàn)收資料，為住戶及時(shí)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

截至目前，除1537套兜底戶安置住房外，全縣應(yīng)登記易地扶貧搬遷安置住房15421套。其中：具備登記發(fā)證條件的5437套，占應(yīng)登記任務(wù)35.26 %；暫無(wú)法登記的9984套，占應(yīng)登記任務(wù)64.72%，主要為公共租賃住房2953套，缺少竣工驗(yàn)收住房3314套，同步搬遷非建檔立卡戶住房3717套。已登記頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書1133本，占具備登記發(fā)證條件任務(wù)的20.84%。其中：“十三五”期間易地扶貧搬遷安置住房7890套，具備登記發(fā)證條件的2038套，占應(yīng)登記任務(wù)25.83%；暫無(wú)法登記的5852套，占應(yīng)登記任務(wù)74.17%，主要為尚未竣工驗(yàn)收的3314套，同步搬遷安置的2538套。已登記663套，占具備登記發(fā)證條件任務(wù)的32.53%。

五、存在的問題

易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作量大面廣，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，工作難度大，涉及農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和切身利益。盡管我們做了大量工作，但仍存在許多困難和問題，發(fā)證工作總體進(jìn)展緩慢，離上級(jí)的要求和群眾的期盼還有很大差距。一是由于我縣易地扶貧搬遷工程整合了多項(xiàng)資金進(jìn)行建設(shè)，搬遷安置方式較為復(fù)雜，村組之間存在差異，難以集中統(tǒng)一辦理。如4、5、6號(hào)3個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)屬公共租賃住房項(xiàng)目，根據(jù)《新時(shí)期易地扶貧搬遷工作百問百答》要求，需回購(gòu)后向移民搬遷戶頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證書，但回購(gòu)資金籌措困難，導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)向農(nóng)戶登記發(fā)證。二是黃花灘生態(tài)移民區(qū)安置點(diǎn)住房大部分屬統(tǒng)規(guī)聯(lián)建，各安置點(diǎn)內(nèi)戶型面積基本一致，整鄉(xiāng)整村搬遷后移民群眾已實(shí)際搬遷入住，但部分建檔立卡戶安置住房面積超出控制標(biāo)準(zhǔn)25%或每戶超過(guò)20平方米，“十三五”期間同步搬遷安置的非建檔立卡戶每戶僅交納了1萬(wàn)元房款，后期產(chǎn)權(quán)分割、戶型置換、改造住房結(jié)構(gòu)及補(bǔ)繳房款等工作存在難度，致使登記發(fā)證難以推進(jìn)。三是部分搬遷安置戶因住房資金未交納清，僅交納了部分房款，存在經(jīng)濟(jì)糾紛，無(wú)法申請(qǐng)登記；同村同時(shí)搬遷安置戶因“十二五”和“十三五”政策存在差異，繳納的房款數(shù)額不同，群眾意見較大。四是黃花灘易地扶貧搬遷12個(gè)安置點(diǎn)和綠洲小城鎮(zhèn)安置點(diǎn)群眾原宅基地屬集體土地，而現(xiàn)搬遷安置住房占用的土地屬國(guó)有土地，向搬遷安置住戶頒發(fā)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書為國(guó)有住宅用地，將不利于下一步集體資產(chǎn)折股量算等“三變”改革。五是我縣農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證涉及7.1萬(wàn)宗，易地扶貧搬遷涉及24個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)，安置農(nóng)戶1.69萬(wàn)戶，6.9萬(wàn)人，量大面廣，加之農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬來(lái)源證明材料嚴(yán)重缺失，各類矛盾糾紛較多，需在人力、物力、財(cái)力等方面大力投入，而我縣屬國(guó)家深度貧困縣，年初剛剛脫貧摘帽，登記發(fā)證所需經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的工作重心集中在脫貧攻堅(jiān)和產(chǎn)業(yè)扶貧，加之移民區(qū)群眾主要收入來(lái)源為外出務(wù)工收入，安置點(diǎn)內(nèi)多為老弱病殘或鎖門戶，僅靠縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心10名干部開展確權(quán)登記發(fā)證工作困難重重。針對(duì)上述困難和問題，懇請(qǐng)上級(jí)部門在政策、經(jīng)費(fèi)方面給予協(xié)調(diào)支持。

六、下一步打算

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)此次調(diào)研座談會(huì)和冷局長(zhǎng)講話精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快工作進(jìn)度，確保按期完成易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記任務(wù)，讓搬遷群眾早日吃上定心丸，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保問題及時(shí)解決。積極向縣委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)支持，建立健全易地扶貧搬遷安置住房登記發(fā)證聯(lián)席工作機(jī)制，定期召開工作會(huì)議，一月一調(diào)度，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決易地扶貧搬遷安置住房登記發(fā)證工作中出現(xiàn)的各類問題和矛盾，確保做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)，合法合規(guī)，切實(shí)維護(hù)搬遷群眾的合法利益。

二是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保工作有序推進(jìn)。充分認(rèn)識(shí)易地扶貧搬遷安置住房不動(dòng)產(chǎn)登記工作的重要性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省、市安排部署，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向、堅(jiān)定信心，不等不靠，各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動(dòng)、群策群力、加快工作進(jìn)度，充分發(fā)揮村、組干部的作用,引導(dǎo)村民積極參與，做到相互支持、相互補(bǔ)臺(tái)，形成強(qiáng)大工作合力。

第7篇：工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定范文

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同管理；存在問題；解決對(duì)策

中圖分類號(hào): TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在施工合同中，如何規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，維護(hù)建設(shè)工程發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，同時(shí)保障發(fā)承包雙方工程竣工結(jié)算工作的順利進(jìn)行，是建設(shè)單位十分關(guān)注和重視的問題。本文就從加強(qiáng)工程造價(jià)合同的管理和控制進(jìn)行論述。

一、合同管理對(duì)控制工程造價(jià)的作用

建筑工程合同在控制工程造價(jià)過(guò)程中發(fā)揮了重要的作用，它有效的規(guī)范了合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，避免在工程實(shí)施過(guò)程中不必要的糾紛，提高建設(shè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，降低了工程成本，保證了施工質(zhì)量。

（一）工程造價(jià)和合同控制分析

工程造價(jià)，在廣義上講就是建筑工程項(xiàng)目從準(zhǔn)備決策到工程驗(yàn)收全部過(guò)程所有費(fèi)用的綜合；從狹義上講，就是施工單位在進(jìn)行建筑工程施工過(guò)程中，花費(fèi)的成本和在發(fā)包階段的投標(biāo)價(jià)格以及在竣工結(jié)算階段所有的工程建設(shè)費(fèi)用。工程造價(jià)控制就是在施工過(guò)程中，包括投資的成本和工程項(xiàng)目造價(jià)控制在設(shè)計(jì)預(yù)定的限額內(nèi)，保證項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)性和合理性。

（二）合同管理對(duì)工程造價(jià)的意義

根據(jù)國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定，發(fā)包單位和承包單位要簽訂具有法律效力的書面合同，規(guī)定和明確合同雙方擁有的權(quán)利和履行的義務(wù)，造價(jià)要符合國(guó)家和招標(biāo)要求。因?yàn)槭┕ず贤鞘┕るA段進(jìn)行工程造價(jià)控制的重要依據(jù)。嚴(yán)謹(jǐn)合理、真實(shí)有效的合同對(duì)控制整個(gè)工程造價(jià)具有重要的作用，才能保證工程造價(jià)的合理性、有效性和經(jīng)濟(jì)性，維護(hù)和協(xié)調(diào)好雙方之間的利益，控制和管理好工程造價(jià)；如果施工合出現(xiàn)紕漏，合同執(zhí)行就會(huì)受到影響，就會(huì)直接導(dǎo)致雙方受到不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，產(chǎn)生一些不必要的糾紛和索賠。

二、工程造價(jià)合同管理的內(nèi)容分析

工程造價(jià)合同管理就是要對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的確定和控制，是合同雙方關(guān)注的核心問題和主要內(nèi)容。因?yàn)楹贤械臈l款規(guī)定會(huì)直接影響到工程造價(jià)的高低和合同的執(zhí)行。通常合同的計(jì)價(jià)方式有三種：固定單價(jià)合同、固定總價(jià)合同、成本加酬金合同。

（一）固定單價(jià)合同

    實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程應(yīng)當(dāng)采用固定單價(jià)合同，以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則。承、發(fā)包雙方必須在合同專用條款中約定風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定超出風(fēng)險(xiǎn)范圍時(shí)的綜合單價(jià)調(diào)整辦法。

（二） 固定總價(jià)合同

    實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不宜采用固定總價(jià)合同形式。但工期在一年以內(nèi)，合同總價(jià)在500萬(wàn)元以內(nèi)，并且施工圖設(shè)計(jì)深度符合規(guī)定的工程，可采用固定總價(jià)合同。

  采用固定總價(jià)合同的工程，招標(biāo)人應(yīng)給投標(biāo)人提供足夠時(shí)間（從招標(biāo)文件發(fā)出后，一般不少于7個(gè)工作日），在投標(biāo)前復(fù)核確認(rèn)清單工程量的準(zhǔn)確性，修正招標(biāo)文件中的缺陷或者錯(cuò)誤，否則，不得采用固定總價(jià)合同形式。同時(shí)，發(fā)承包雙方必須在合同專用條款中約定合同價(jià)款的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法。原則上除設(shè)計(jì)變更、發(fā)包人更改經(jīng)審定批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、國(guó)家政策性調(diào)整外，合同價(jià)格一般不再調(diào)整。

  （三）可調(diào)價(jià)格合同

實(shí)行工程量清單招標(biāo)的工程，一般不采用可調(diào)價(jià)格合同形式。確實(shí)需要采用的，發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定綜合單價(jià)和措施費(fèi)的調(diào)整方法。

建設(shè)工程造價(jià)極易受到市場(chǎng)價(jià)格變化的影響，特別是當(dāng)構(gòu)成工程造價(jià)的人工、材料、機(jī)械等要素的市場(chǎng)價(jià)格大幅波動(dòng)時(shí)，將給發(fā)承包雙方帶來(lái)很大的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響施工合同的正常履行。因此，發(fā)承包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過(guò)程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，簽訂合理的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)條款。不能片面的追求低造價(jià)而給合同的執(zhí)行留下隱患。因此現(xiàn)在的合同方式通常為固定單價(jià)合同。發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中事先明確約定差價(jià)調(diào)整辦法，竣工結(jié)算時(shí)，按合同約定的條款調(diào)整差價(jià)。

通常主要條款可以包括：

1.可調(diào)價(jià)要素的類別名稱，例如：人工、鋼材、砼、水泥、電線、電纜、瀝青、石材、鋁合金等等?？烧{(diào)價(jià)要素的確定應(yīng)以其價(jià)值占工程造價(jià)比重較大、其價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)影響明顯者為原則；

2.承包人承擔(dān)的可調(diào)價(jià)要素的風(fēng)險(xiǎn)幅度；

3.超過(guò)合同約定的風(fēng)險(xiǎn)幅度值時(shí)的調(diào)整方法。

三 設(shè)計(jì)變更和簽證也是造成工程造價(jià)變化的主要原因。目前，工程施工中的簽證內(nèi)容不清楚、程序不規(guī)范、責(zé)權(quán)不清等，是造成工程結(jié)算扯皮，項(xiàng)目造價(jià)不能得到有效控制的重要原因。因此工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更及簽證的管理就顯得尤為重要。

（一）工程變更對(duì)合同價(jià)款的影響

在實(shí)際的建筑工程施工過(guò)程中，由于人為或者自然的原因，要對(duì)正在進(jìn)行建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷?，或者設(shè)計(jì)單位根據(jù)業(yè)主的需要導(dǎo)致的變更，還有就是施工環(huán)境和技術(shù)的要求而產(chǎn)生的施工變更。在施工過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、嫉妒變更、條件變更以及新增加的工程，就是變更和更改部分工程的標(biāo)高、基線以及尺寸，導(dǎo)致合同規(guī)定的工程量發(fā)生變化，從而改變了合同規(guī)定的工程量，對(duì)于施工的時(shí)間和順序也產(chǎn)生了影響。因?yàn)閷?shí)際的建筑工程造價(jià)主要包括合同價(jià)和索賠價(jià)。在具體的處理過(guò)程中，有效的對(duì)施工合同進(jìn)行管理，能夠有效的控制工程造價(jià)，要對(duì)出現(xiàn)工程變更進(jìn)行及時(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)拇_認(rèn)，按照規(guī)定程序?qū)ψ兏M(jìn)行處理，同時(shí)要科學(xué)合理的根據(jù)實(shí)際情況對(duì)合同的價(jià)款進(jìn)行調(diào)整，可以從以下幾個(gè)方面做起：

針對(duì)施工過(guò)程中出現(xiàn)的工程變更時(shí)，承包方要采取有效措施對(duì)變更進(jìn)行及時(shí)的處理和確定，具體步驟如下：首先要提出變更，接著研究分析變更對(duì)工程造價(jià)的影響，然后比照簽訂的合同進(jìn)行合理分析，再根據(jù)變更的項(xiàng)目確定需要花費(fèi)的成本、施工時(shí)間和進(jìn)度以及施工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，最后要對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)的確認(rèn)。工程變更會(huì)對(duì)建筑工程施工產(chǎn)生重要的影響，因此在施工過(guò)程中，要科學(xué)合理、及時(shí)有效的處理工程變更。

第一，設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更。由于設(shè)計(jì)方案圖紙和方案出現(xiàn)錯(cuò)誤，或者要完善工程建設(shè)，而使得設(shè)計(jì)需要進(jìn)行一定的修改。在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更無(wú)論是哪一方提出，都要根據(jù)規(guī)定由建設(shè)、設(shè)計(jì)以及施工單位進(jìn)行分析和協(xié)商，只有在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的確認(rèn)后，再設(shè)計(jì)部根據(jù)變更要求設(shè)計(jì)心得圖紙，同時(shí)要由監(jiān)理工程師辦理簽發(fā)，最后發(fā)送到各單位和各部門并具體落實(shí)。在設(shè)計(jì)變更過(guò)程中，同時(shí)要不斷提高工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)以及保證施工進(jìn)度，以便增強(qiáng)工程變更的可行性，還要加強(qiáng)對(duì)工程變更審批的監(jiān)督力度，有效避免權(quán)力濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第二，建設(shè)單位要根據(jù)合同要求和相關(guān)規(guī)定及時(shí)處理在施工過(guò)程中出現(xiàn)的變更。按照《建設(shè)工程施工合同文本》的相關(guān)規(guī)定，甲方根據(jù)施工的實(shí)際情況在兩個(gè)星期內(nèi)向乙方發(fā)出工程項(xiàng)目變更計(jì)劃和通知，如果出現(xiàn)超出規(guī)定的工程量和建設(shè)規(guī)模時(shí)，必須要得到相關(guān)的管理部門批準(zhǔn)，同時(shí)還需要設(shè)計(jì)單位提供相應(yīng)的變更圖紙和內(nèi)容，然后乙方要根據(jù)相關(guān)的通知進(jìn)行施工，額外增加的費(fèi)用和乙方出現(xiàn)的損失要由甲方完全承擔(dān)，對(duì)于整個(gè)工程的工期要適當(dāng)進(jìn)行順延。

第三，由簽訂合同乙方提出的設(shè)計(jì)變更。在實(shí)際的施工過(guò)程中，乙方不能對(duì)設(shè)計(jì)提出變更。在通常情況下，由于惡劣的自然和天氣條件，或者受水文地質(zhì)條件出現(xiàn)意外事故等，就會(huì)嚴(yán)重影響到工程的進(jìn)度，導(dǎo)致工程出現(xiàn)變更，同時(shí)就會(huì)在很大程度的增加施工成本。監(jiān)理工程師要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，在獲得批準(zhǔn)后才能進(jìn)行變更后的施工。如果施工單位能提出合理的建議獲得比較好的收益，甲方要給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)；如果施工單位沒有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，擅自變更工程施工，出現(xiàn)的損失和增加的成本要由乙方自己承擔(dān)。

（二）工程索賠處理

在建筑工程施工過(guò)程中，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)工程索賠，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是在合同雙方在具體履行過(guò)程中，其中一方因?yàn)闆]有履行合同的規(guī)定，或者不是因?yàn)樽陨硪蛩囟斐傻慕?jīng)濟(jì)損失和損害，遵照合同條款規(guī)定而提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為；索賠只是一種經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。因此，合理有效的處理好工程索賠對(duì)于控制工程造價(jià)具有十分重要的作用。在建筑工程施工中，造成索賠的原因主要有以下幾個(gè)方面：業(yè)主違約情況，合同存在缺陷以及工程師的決策和指令出現(xiàn)問題等。一般的索賠項(xiàng)目主要包括工程變更增加的費(fèi)用，工期出現(xiàn)變化，施工機(jī)械設(shè)備和人員窩工費(fèi)用等。

在通常情況下，工程索賠大致可以分為工期方面的索賠和利潤(rùn)方面的索賠。在處理工程索賠過(guò)程中，要保證客觀公正、真實(shí)有效、及時(shí)合理，要始終以簽訂的合同作為基本依據(jù)，要有效增強(qiáng)處理索賠時(shí)間的前瞻性，采取有效手段和方法，避免出現(xiàn)多次的索賠事件，尤其要注意索賠的時(shí)間和原因。

1、索賠時(shí)間的掌握。在施工過(guò)程中，出現(xiàn)索賠的項(xiàng)目后，施工企業(yè)要在索賠事件發(fā)生后的28天內(nèi)，遞交相應(yīng)的索賠意向通知，主要包括施工單位向工程師和業(yè)主表示的索賠的要求。在索賠過(guò)程中，如果沒按照規(guī)定期限進(jìn)行操作，工程師和業(yè)主就有權(quán)拒絕施工企業(yè)的索賠要求。另一方面，在索賠意向通知在提交后的28天內(nèi)，施工企業(yè)就要應(yīng)遞送正式的索賠報(bào)告，具體內(nèi)容如下：工程施工事件發(fā)生的原因，能夠有效證明索賠項(xiàng)目的資料和依據(jù)，同時(shí)還有索賠要求補(bǔ)償?shù)目铐?xiàng)以及具體賠償詳細(xì)的計(jì)算結(jié)果等。

2、索賠費(fèi)用的內(nèi)容。根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定，建筑工程合同價(jià)內(nèi)容主要包括直接費(fèi)、間接費(fèi)以及經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和稅費(fèi)。在處理工程索賠過(guò)程中，要考慮到影響索賠的費(fèi)用和工期，要采取有效措施，處理和控制好工程造價(jià)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程施工合同管理是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵，是合理調(diào)整合同雙方關(guān)系，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的關(guān)鍵。因此，在建筑工程施工過(guò)程中，要盡量減少工程出現(xiàn)的變更，做好工程造價(jià)的跟蹤管理工作，更好的履行合同規(guī)定。

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第8篇：工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定范文

日前，它的主編者，中國(guó)建設(shè)銀行安徽省分行造價(jià)咨詢部的資深造價(jià)工程師朱芹應(yīng)邀向本刊記者介紹了這本書。

本刊記者：請(qǐng)問這本書的寫作背景是怎樣的？

朱芹：中國(guó)建設(shè)銀行成立于從20世紀(jì)50年代，造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)同時(shí)開展，是全國(guó)所有商業(yè)銀行中唯一一家從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的銀行。中國(guó)建設(shè)銀行安徽省分行也就是安徽省唯一從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，以建設(shè)銀行資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)為依托，在建設(shè)銀行的平臺(tái)上運(yùn)作，有建設(shè)銀行金融產(chǎn)品的整體支撐，為各工程建設(shè)決策與執(zhí)行部門提供客觀、公正的工程造價(jià)審查與咨詢服務(wù)，反映真實(shí)、可靠的工程造價(jià)，維護(hù)各方的合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

在1996年之前，國(guó)家履行財(cái)政職能，所有由財(cái)政撥款項(xiàng)目的預(yù)算和結(jié)算審核均需要通過(guò)建設(shè)銀行的造價(jià)咨詢部。1996年開始，不再具有財(cái)政職能，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)逐步走向市場(chǎng)，業(yè)務(wù)范圍也逐步擴(kuò)大，由以前單一的工程預(yù)算和結(jié)算審核擴(kuò)大到目前的15個(gè)業(yè)務(wù)內(nèi)容。例如，建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，建設(shè)項(xiàng)目投資估算，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)控制，建設(shè)及項(xiàng)目概算、預(yù)算、工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)編制，建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)結(jié)算審核建設(shè)項(xiàng)目竣工決算編制，建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)咨詢，工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)糾紛鑒定和仲裁咨詢，工程建設(shè)投資顧問，建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)理，基建財(cái)務(wù)監(jiān)理等。建設(shè)銀行的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)遍布全國(guó)，各支行缺乏統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作規(guī)范，從業(yè)務(wù)的承接、準(zhǔn)備、實(shí)施到終結(jié)的整個(gè)過(guò)程缺乏規(guī)范的管理。

各種表單制作和審批流程不一致的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是業(yè)務(wù)快速發(fā)展和擴(kuò)張過(guò)程中必然會(huì)經(jīng)歷的一個(gè)階段，卻極大地影了建設(shè)銀行造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)中的形象，甚至帶來(lái)操作風(fēng)險(xiǎn)和信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，迫切需要一個(gè)業(yè)務(wù)手冊(cè)進(jìn)行全面的規(guī)范管理。

筆者于1990年畢業(yè)于合肥工業(yè)大學(xué)土木工程系，隨即進(jìn)入安徽省建設(shè)銀行，1992年進(jìn)入安徽省建設(shè)銀行造價(jià)咨詢部工作，1999年取得全國(guó)注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師資格，2001年取得全國(guó)注冊(cè)造價(jià)工程師資格，25年來(lái)承接的大中型項(xiàng)目接近100個(gè)，專業(yè)知識(shí)和專業(yè)能力有口皆碑。因此，由筆者擔(dān)任該手冊(cè)的主編。

本刊記者：請(qǐng)問這本書主要包括哪些內(nèi)容？您在編纂過(guò)程中，融入了哪些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?zāi)兀?/p>

朱芹：《工程造價(jià)咨詢類產(chǎn)品作業(yè)指導(dǎo)書》的內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、建設(shè)項(xiàng)目投資估算、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、建設(shè)工程實(shí)施階段造價(jià)控制等15項(xiàng)內(nèi)容。書中從協(xié)議的簽訂到業(yè)務(wù)實(shí)施過(guò)程，直至最終業(yè)務(wù)終結(jié)和資料的歸檔，均按規(guī)范操作，做到咨詢成果客觀、科學(xué)、公正、合理，為項(xiàng)目的科學(xué)決策提供經(jīng)濟(jì)方面的依據(jù)，提高投資者的決策能力。

這本書的寫作始于2014年5月，耗時(shí)1年。在1年的編寫過(guò)程中，筆者幾乎放棄了所有的周末和節(jié)假日，調(diào)閱了近70個(gè)大中型項(xiàng)目的檔案材料并參考了大量相關(guān)材料，反復(fù)論證各種流程和表單的科學(xué)性、可行性和針對(duì)性。于2014年12月出初稿，2015年元月開始試用，經(jīng)過(guò)10個(gè)不同類型項(xiàng)目的試用，發(fā)現(xiàn)了存在的問題，2015年7月開始優(yōu)化，最終于2015年底定稿?？梢哉f(shuō)，它是筆者多年心血的積淀和總結(jié)。

本刊記者：這本書與行業(yè)內(nèi)其他的工具書相比，有什么特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和突出之處？

朱芹：這是一本作業(yè)指導(dǎo)書，有很強(qiáng)的專業(yè)性、針對(duì)性和可操作性。我們安徽省建設(shè)銀行及各分行的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)日趨增多，工程造價(jià)人員源源不斷地涌入，對(duì)于行業(yè)新人，缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，他們非常需要一本規(guī)范的指導(dǎo)性手冊(cè)來(lái)學(xué)習(xí)和遵循。有了這本指導(dǎo)書，全省造價(jià)咨詢的各種業(yè)務(wù)操作有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，操作規(guī)范了，流程科學(xué)了，表單簡(jiǎn)化了，顯著提高了工作效率。同時(shí)，統(tǒng)一對(duì)外的格式也有助于提升建設(shè)銀行的形象，也間接提升了建設(shè)銀行造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力。

這本書拿在手里很大、很厚、很有分量，或許你已經(jīng)注意到，它不僅章節(jié)清晰、條分縷析，在每一個(gè)業(yè)務(wù)流程中，都有不少于5個(gè)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“控制措施”，有的甚至總結(jié)了將近10個(gè)。這些“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“控制措施”，是該書最大的亮點(diǎn)和精華所在，也是筆者結(jié)合大量科學(xué)材料，綜合多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，歸納和總結(jié)出的要點(diǎn)。

本刊記者：這本書印發(fā)之后，在銀行內(nèi)部反響如何？

朱芹：起初筆者也不清楚它能發(fā)揮多大的功用，它是否得到認(rèn)可也不能由我說(shuō)了算。但是在2015年11月指導(dǎo)書印發(fā)并在安徽省建設(shè)銀行的造價(jià)咨詢部使用之后，同事們對(duì)它有一個(gè)形容，令筆者印象很深，也很感動(dòng)。他們說(shuō)，這本指導(dǎo)書相當(dāng)于“全自動(dòng)照相機(jī)”，一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目來(lái)了，除去軟件算量和人工核對(duì)以外，一切按照指導(dǎo)書的流程操作即可，省去了大量的時(shí)間和精力制作表單和重復(fù)走流程，大大提高了工作效率。

后來(lái)，安徽省建設(shè)銀行在對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)部進(jìn)行總結(jié)時(shí)，將這本書稱為安徽省建設(shè)銀行工程造價(jià)咨詢工作的規(guī)范性指導(dǎo)文件。這是一個(gè)官方的定義，是對(duì)這本書的肯定和認(rèn)可，筆者為這本書能有這樣的價(jià)值而感到欣慰，它也是很多同仁共同的智慧結(jié)晶。

本刊記者：謝謝您的介紹！

朱芹個(gè)人簡(jiǎn)介：

第9篇：工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目；工程監(jiān)控；造價(jià)控制；控制措施

.中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，城市建筑行業(yè)得到充足的發(fā)展，各種類型的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量日益增加，對(duì)項(xiàng)目整體造價(jià)的控制質(zhì)量也提出了更高的要求。造價(jià)控制是項(xiàng)目整體管理的重要內(nèi)容，指的是把項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定范圍內(nèi)，對(duì)建設(shè)企業(yè)、施工單位和其他參建方都有重要的作用。在工程建設(shè)過(guò)程中，由于造價(jià)控制涉及金額大、參與主體多、管理程序繁雜等，若管理人員沒有做好造價(jià)控制工作，不僅會(huì)影響到建設(shè)項(xiàng)目整體的質(zhì)量和工期，也會(huì)影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。因此，工程監(jiān)理必須發(fā)揮出其在造價(jià)控制工作中的作用，從設(shè)計(jì)、施工、竣工等方面出發(fā)，全面對(duì)項(xiàng)目造價(jià)控制進(jìn)行有效的監(jiān)理，以確保工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，提高工程建設(shè)水平，充分發(fā)揮出項(xiàng)目的投資效益。

1 工程監(jiān)理在施工階段工程造價(jià)控制措施

1.1 熟悉工程合同條款

熟悉工程合同條款，為工程款支付、變更及索賠工作做好充分準(zhǔn)備。施工合同是工程造價(jià)管理的重要依據(jù)。甲乙雙方簽訂的施工合同，一方面約定了承包方應(yīng)完成一定的建筑安裝工程任務(wù)。另一方面也明確了發(fā)包方應(yīng)提供的，必要施工條件并支付工程價(jià)款。其中包括有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定、合同履行過(guò)程中結(jié)算與支付的規(guī)定、工程變更和價(jià)格調(diào)整的規(guī)定以及索賠的規(guī)定等。

1.2 控制工程進(jìn)度款的支付

嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款的支付，將工程造價(jià)管理從單純的“費(fèi)用管理”向投資、進(jìn)度、質(zhì)量綜合管理思維方式上轉(zhuǎn)換。在對(duì)整個(gè)施工監(jiān)理過(guò)程中，工程造價(jià)控制已遠(yuǎn)超過(guò)只對(duì)工程費(fèi)用實(shí)施管理的范圍，成為對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度等目標(biāo)實(shí)施全面管理的重要手段和措施。工程費(fèi)用監(jiān)理是工程監(jiān)理的主要調(diào)控手段和關(guān)鍵工作環(huán)節(jié)。工程進(jìn)度款支付是投資控制的有效手段，是工程質(zhì)量和進(jìn)度的有力保證。只有按圖施工，并通過(guò)監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗(yàn)合格，計(jì)量核實(shí)的工程項(xiàng)目進(jìn)度款，造價(jià)工程師才審核支付。

1.3 審核施工組織設(shè)計(jì)

認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)，采用經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較方法進(jìn)行綜合評(píng)審，加強(qiáng)投資控制。施工方法的不同，對(duì)工程造價(jià)影響很大。重點(diǎn)審查施工組織設(shè)計(jì)中各種不合理施工措施增加的費(fèi)用，并防止各種索賠事件的誘因包含在其中。這種投資的事前控制，對(duì)今后監(jiān)理工作的投資控制有事半功倍的功效。

1.4 嚴(yán)格控制工程變更程序

變更價(jià)款的確定應(yīng)按一定的程序進(jìn)行，不同的合同文本其處理程序也有所不同。必須依據(jù)工程變更內(nèi)容認(rèn)真核查工程量清單和估算工程變更價(jià)格，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，檢查每個(gè)子項(xiàng)單價(jià)、數(shù)量和金額的變化情況，按照承包合同中工程變更價(jià)格的條款確定變更價(jià)格，計(jì)算該項(xiàng)工程變更對(duì)總投資額的影響。應(yīng)防止承包商 先斬后奏”，因?yàn)槿绻こ套兏吨T實(shí)施再去核實(shí)計(jì)量，現(xiàn)場(chǎng)已面目全非，事后核量不準(zhǔn)確。只有規(guī)范工程變更操作，實(shí)行事前把關(guān)，主動(dòng)監(jiān)控，工程變更的投資才能得到有效控制。

1.5 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，及時(shí)掌握工程造價(jià)變化

在施工過(guò)程中.建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用土及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)必要的變更應(yīng)做到先算賬后花錢。變更一旦發(fā)生應(yīng)及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用.隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度.避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。建設(shè)單位的現(xiàn)場(chǎng)代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，要制定完備的隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證制度，認(rèn)真做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄 嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證。要以有效簽證后的隱蔽工程量作為編制結(jié)算的依據(jù)，減少結(jié)算時(shí)的扯皮現(xiàn)象。

1 6 深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料

造價(jià)人員要深入現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)了解、收集相關(guān)信息資料，特別是可能會(huì)引起造價(jià)調(diào)整的各類資料，核對(duì)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的準(zhǔn)確性、完整性和完成的時(shí)點(diǎn)。尤其是一些大型工程由于施工工期較長(zhǎng)，一般合同規(guī)定可按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整，這項(xiàng)工作顯得尤為重要。

1.7 要加強(qiáng)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制

建設(shè)工程的施工周期一般較長(zhǎng)，而市場(chǎng)的變化和工程本身的變更，對(duì)工程造價(jià)都將產(chǎn)生影響。為了保證整個(gè)工程造價(jià)控制在合同范圍內(nèi)，造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)的情況.綜合已發(fā)生和將發(fā)生的費(fèi)用現(xiàn)狀，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行跟蹤 及時(shí)調(diào)整合同價(jià)款，使決策者在工程管理中在造價(jià)方面始終能處于主動(dòng)地位。

1.8 嚴(yán)格要求結(jié)算資料的完整和真實(shí)

《建筑工程施工合同(示范文本)》把雙方有關(guān)工程洽談、變更等書面協(xié)議或文件視為合同組成部分，因此必須對(duì)其有效性給予足夠的重視。有效的證據(jù)應(yīng)是原件、符合事實(shí)、加蓋公章和簽名.并有明確的內(nèi)容且未超過(guò)時(shí)效：否則就是不具備法律效力的。

1 9 工程價(jià)款、合同爭(zhēng)議的合理處理

可由工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)接受發(fā)包人或承包人委托，出具竣工結(jié)算報(bào)告。如當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可就工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門咨詢后申請(qǐng)協(xié)商處理；若還不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。

2 工程監(jiān)理在施工階段工程造價(jià)控制的難點(diǎn)與對(duì)策

2.1 設(shè)計(jì)對(duì)監(jiān)理造價(jià)控制的影響

工程項(xiàng)目的施工階段是將工程的設(shè)計(jì)構(gòu)想轉(zhuǎn)化為項(xiàng)目實(shí)體的階段。在這之前工程圖紙?jiān)O(shè)計(jì)和施工承包商的確定，一般均已完成。所以該階段監(jiān)理工程師對(duì)工程造價(jià)的管理.主要集中在工程新增費(fèi)用控制、現(xiàn)場(chǎng)工程簽證和工程費(fèi)用索賠處理等方面。從現(xiàn)實(shí)監(jiān)理實(shí)踐來(lái)看，有一個(gè)因素同時(shí)對(duì)上述各方面都構(gòu)成巨大影響.那就是設(shè)計(jì)問題。首先，設(shè)計(jì)圖紙的矛盾導(dǎo)致工程洽商變更大量增加。其次，設(shè)計(jì)圖紙中的施工要求不明確，造成工程結(jié)算扯皮甚至費(fèi)用索賠：第三，有些設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)，造成施工難度加大，相關(guān)費(fèi)用也增加。

施工階段造價(jià)控制中遇到的相當(dāng)比例的扯皮事項(xiàng)都源自設(shè)計(jì)原因，而且既嚴(yán)重影響工程質(zhì)量、進(jìn)度，又極大地增加了工程造價(jià)的控制難度。對(duì)此監(jiān)理方可有以下對(duì)策：首先，積極協(xié)助業(yè)主加強(qiáng)與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)溝通，從一定程度上間接管理設(shè)計(jì)工作；其次，及時(shí)組織施工單位熟悉圖紙，并通過(guò)圖紙會(huì)審將問題解決，將圖紙上的問題暴露在施工前，減少施工后造成返工及其索賠；第三.鼓勵(lì)施工單位在遇到設(shè)計(jì)難以實(shí)施時(shí)及時(shí)提出技術(shù)核定單，并以召開專題會(huì)議的方式，邀請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)、業(yè)主及審計(jì)單位參加討論，確定技術(shù)的可行性及相應(yīng)造價(jià)的變化。

2.2 工程結(jié)算審計(jì)對(duì)監(jiān)理造價(jià)控制的影響

在我國(guó)工程監(jiān)理活動(dòng)中，絕大多數(shù)業(yè)主在竣工驗(yàn)收之后，并不直接按監(jiān)理工程師審核認(rèn)可的工程結(jié)算與承包商結(jié)算，而是將經(jīng)監(jiān)理工程師審核的工程結(jié)算書再委托社會(huì)審計(jì)單位審計(jì)。然后按審計(jì)的結(jié)果與承包商結(jié)算。

但這種模式也有其不合理之處。首先 建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)始終貫穿于其中，所以工程監(jiān)理對(duì)承包合同的理解和分寸把握以及工程施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種情況的了解、責(zé)任是非關(guān)系的明確，都是任何社會(huì)審計(jì)單位所無(wú)法比擬的。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)工程量的計(jì)量簽證以及處理工程量增減、工程價(jià)格變更、索賠與反索賠.監(jiān)理工程師掌握了工程結(jié)算審核的第一手資料。而這些情況反映到結(jié)算憑證中，未必都能準(zhǔn)確無(wú)誤地表達(dá)。即使表達(dá)出來(lái)，其中隱蔽工程部分也再無(wú)法跟實(shí)物一一核對(duì)。社會(huì)審計(jì)單位單純依靠結(jié)算資料進(jìn)行審核，其審核的準(zhǔn)確性顯然是要打折扣的。其次，建設(shè)工程項(xiàng)目的特性決定了工程結(jié)算書是集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)于一體的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。監(jiān)理工程師作為工程管理的專業(yè)人員 具備工程結(jié)算審核的知識(shí)能力 而目前受托承擔(dān)結(jié)算審核的社會(huì)審計(jì)單位不少是以財(cái)務(wù)審計(jì)、查帳、驗(yàn)資為主要業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)(審計(jì))事務(wù)所。他們主要是依據(jù)國(guó)家地方有關(guān)當(dāng)局頒發(fā)的各種財(cái)務(wù)制度、規(guī)章、規(guī)范和定額等進(jìn)行審核。這顯然同直接承擔(dān)工程管理及造價(jià)控制工作.依據(jù)工程承包合同，尤其是依據(jù)投標(biāo)書單價(jià)、材料與設(shè)備價(jià)格及組成，工程變更、工程索賠.以及工程進(jìn)展期間雙方履行合同的情況對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行審核的監(jiān)理不能相提并論。但是由于這種模式的存在，大大地削弱了監(jiān)理在工程造價(jià)控制中的力度和效果，監(jiān)理只作為造價(jià)控制過(guò)程的鑒定者 其責(zé)任和權(quán)力極不平衡。

對(duì)此，監(jiān)理方可通過(guò)業(yè)主加強(qiáng)與社會(huì)審計(jì)單位的配合使得審計(jì)單位及時(shí)了解現(xiàn)場(chǎng)各種技術(shù)、計(jì)量、支付、變更.簽證、索賠等信息，共同對(duì)施工過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行控制，保證結(jié)算審計(jì)與過(guò)程控制的連貫性，提高監(jiān)理造價(jià)控制權(quán)力，規(guī)避不必要的責(zé)任。

3 工程監(jiān)理造價(jià)控制的展望

加強(qiáng)自身的造價(jià)控制的深度與廣度，從單純的施工階段控制，發(fā)展為貫穿可行性研究階段的投資估算的編制與審查――項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的編制與審查――招投標(biāo)階段承發(fā)包階段合同價(jià)款的確定―― 施工階段工程進(jìn)度款的確定―― 竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算的審查的全過(guò)程造價(jià)控制。

融合先進(jìn)的工程管理理論與技術(shù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)，建立建筑工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)，為工程造價(jià)管理方式的變革以及手段的現(xiàn)代化，提供了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

包括勞務(wù)、材料、設(shè)備等價(jià)格信息系統(tǒng)，建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)信息系統(tǒng)以及有關(guān)建設(shè)工程政策 計(jì)算機(jī)報(bào)價(jià)系統(tǒng)、網(wǎng)價(jià)工程師和工程造價(jià)咨詢機(jī)械信息等，為政府和社會(huì)投資或參與建設(shè)項(xiàng)目的各方提供信息服務(wù)。

與國(guó)際先進(jìn)國(guó)家接軌，適應(yīng)WTO對(duì)我國(guó)的工程造價(jià)管理的挑戰(zhàn)。培養(yǎng)工程造價(jià)類高級(jí)管理人才。為此，除進(jìn)行常規(guī)培訓(xùn)、學(xué)校深造、國(guó)際交流等形式外，還要求工程造價(jià)專業(yè)人才了解和掌握WTO成員國(guó)的工程造價(jià)技術(shù)、法規(guī)、管理體系及其發(fā)展趨勢(shì)，積極參與全球性或區(qū)域性組織的工程造價(jià)交流活動(dòng)，從而培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的工程造價(jià)管理人才。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程監(jiān)理是一項(xiàng)智力密集型服務(wù)工作，需要綜合各種專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等學(xué)科知識(shí)。這要求監(jiān)理人員必須掌握控制投資、管理合同和調(diào)解經(jīng)濟(jì)糾紛的能力，提高自身綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮出工程監(jiān)理在項(xiàng)目造價(jià)控制中的作用，以確保施工安全、質(zhì)量、投資和工期等滿足業(yè)主的要求，從而提高建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)