工程竣工意見書精選(九篇)

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第1篇：工程竣工意見書范文

隨著城市化進程的加快和城市化水平的提高，城建檔案作為城市建設(shè)的信息庫，是城市建設(shè)的真實記錄，是城市可持續(xù)發(fā)展的寶貴資源，是建設(shè)行政主管部門依法實施行政管理、行政許可、市場監(jiān)管和執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，在進行社會管理、提供公共服務(wù)、保障城市生產(chǎn)生活秩序、維護城市安全、應(yīng)對城市突發(fā)事件，以及在城市各項建設(shè)活動中，起到了越來越重要的作用。

一、定義。城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。任何人都不得將公務(wù)活動中形成應(yīng)歸檔的文件、資料和借閱的檔案材料據(jù)為己有或拒絕歸檔。

二、機構(gòu)。經(jīng)局黨委研究決定，建立樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館，為局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，目前歸口局辦公室，待市編委批準后，單獨設(shè)立。

三、程序。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、國務(wù)院令第279號《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、建設(shè)部令第90號《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》、浙江省政府令第217號《浙江省城市建設(shè)檔案管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證前，持建設(shè)工程項目批文、（發(fā)展和改革局立項文件）中標通知書等手續(xù)到市行政服務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)局窗口，填寫建設(shè)工程概況登記表，簽訂《建設(shè)工程竣工檔案承諾書》。建設(shè)單位組織工程竣工驗收時，必須有樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館管理人員參加，并對建設(shè)工程的技術(shù)檔案和施工管理資料是否完整提出意見。凡沒有樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館出具的《建設(shè)工程竣工檔案審核意見書》，建設(shè)工程將不予備案。

四、要求。城建檔案館指導(dǎo)、督促局機關(guān)業(yè)務(wù)科室及下屬單位有關(guān)城建檔案的形成、積累、整理和歸檔工作，全面收集規(guī)劃建設(shè)管理工作中形成的文件材料，進行科學(xué)整理和集中統(tǒng)一管理，維護檔案的完整與安全，并按規(guī)定積極提供利用。

1、城建檔案管理納入各科室和單位年度考核，各科室和單位必須高度重視，一級抓一級，層層抓落實。各規(guī)劃建設(shè)管理所必須指定一位專職或兼職檔案管理人員。各所對所有私建審批檔案統(tǒng)一裝訂組卷，報送局打字室打證，然后移交樂清市規(guī)劃建設(shè)局城建檔案館。各所在裝訂組卷時，必須嚴格執(zhí)行文書部門、業(yè)務(wù)部門整理歸檔制度，檔案移交時，交接雙方必須認真清點核對簽字，辦理交接手續(xù)。對不符要求的，堅決實行退件。

2、局有關(guān)科室和單位因工作需要借閱檔案，要嚴格遵守借閱制度，認真填寫借閱登記表。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準后，方可借閱，并要及時歸還。外單位和個人查閱檔案，需持單位介紹信、本人身份證明，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準后方可查閱。

3、凡利用檔案的單位和個人、必須愛護檔案，不得遺失、涂改、拆散、剪裁、勾畫和轉(zhuǎn)借。樂清市規(guī)劃建設(shè)局檔案館工作人員對歸還的檔案要當(dāng)面查清，如有損壞、任意涂改、丟失，應(yīng)及時追查責(zé)任，嚴重處理。

第2篇：工程竣工意見書范文

一、在城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)的選址意見書審批程序

1、符合建設(shè)條件的建房人須向村委交建房申請，提供本人的身份證、在本村居住的戶口簿證明材料。村委會備齊材料后報所在地政府，所在地政府統(tǒng)一到市土地局確定用地位置然后到市規(guī)劃部門辦理“兩證一書”：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》及《規(guī)劃選址意見書》。市規(guī)劃部門針對性的根據(jù)各村所需建房戶數(shù)做出符合長遠規(guī)劃的審批意見，并發(fā)放《規(guī)劃選址意見書》。

2、由所在地政府持《規(guī)劃選址意見書》到土地部門辦理建房用地手續(xù)。用地手續(xù)辦理后到建設(shè)部門報批有關(guān)建設(shè)開工手續(xù)。規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)須辦理房屋產(chǎn)權(quán)。

3、為防止在建房施工當(dāng)中出現(xiàn)不按規(guī)劃要求實施的情況發(fā)生，每戶收取5000元的規(guī)劃建設(shè)保證金，竣工驗收合格后返還保證金。建設(shè)期限為1年，超過規(guī)定期限《規(guī)劃選址意見書》自動失效。

4、工程竣工后，須向市規(guī)劃部門和市建設(shè)部門申請竣工驗收，驗收合格后，核發(fā)相關(guān)證件，方可辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記。規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)所有新建的樓房都應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)明晰的產(chǎn)權(quán)登記，原則不辦理集體產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的產(chǎn)權(quán)登記。

二、用于建設(shè)符合建房條件的農(nóng)戶集中安置樓房的相關(guān)優(yōu)惠政策

為既解決市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)符合建房條件農(nóng)戶的建房需要，又符合城市規(guī)劃控制區(qū)規(guī)劃需要，本著“降低成本、方便群眾、美化環(huán)境、節(jié)約土地”的原則，為鼓勵村集體，為符合建房條件的農(nóng)戶集中建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃的住宅樓，并享受如下優(yōu)惠政策。

（一）村集體集中開發(fā)的住宅樓除保障優(yōu)先用于符合建房條件的農(nóng)戶居住安置，其余對外出售的商住樓用地依法征用為國有土地，土地凈收益全額返回村委會，并由村委會負擔(dān)相關(guān)的土地報批費用。

第3篇：工程竣工意見書范文

關(guān)鍵詞：工程檔案、收集管理、準確性、思考、方法

中圖分類號： G271文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程檔案收集工作的意義

當(dāng)前我國的建筑業(yè)處于快速發(fā)展的時期，在工程建設(shè)的過程中有一項非常重要的工作就是對建筑工程資料的收集。這一工作是建筑工程施工管理規(guī)范化、程序化以及制度化的內(nèi)在要求，具有非常重要的意義：按照相關(guān)要求對工程資料進行積累，保證其真實性、完整性，這是工程竣工驗收交付使用的必備條件；工程資料為工程的管理、檢查、維護、使用、改擴建提供可靠的依據(jù)。

二、關(guān)于工程檔案收集范圍

工程檔案收集工作是一項復(fù)雜而細致的工作，具體工作流程如下：

（一）工程前期及竣工文件材料

1、建設(shè)計劃批復(fù)文件（立項批復(fù)）、可研報告批復(fù)、初步設(shè)計及概算批復(fù)

2、土地預(yù)審批準文件

3、征地審批文件

4、規(guī)劃選址意見書及附圖（規(guī)劃設(shè)計條件通知書、規(guī)劃選址意見書及附圖）

5、工程地質(zhì)勘察報告

6、建筑工程測量定位報告單及附圖

7、建筑設(shè)計的環(huán)保審批文件（建設(shè)項目環(huán)境影響報告書）

8、消防審核文件

9、防疫審批文件（新建工程有食堂的）

10、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖

11、房地產(chǎn)權(quán)證

12、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖

13、規(guī)劃方案審批文件及附圖

14、建設(shè)工程施工許可證

15、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督書

16、建設(shè)工程項目招標、投標文件（含簽到表、評標報告等復(fù)印件）、中標通知書（含設(shè)計、勘察、施工、監(jiān)理等）

17、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標等合同

18、消防驗收意見書

19、建設(shè)工程規(guī)劃單體驗收審查意見書及單體竣工圖

20、工程竣工報告

21、建設(shè)工程竣工驗收備案證表（備—1）和建設(shè)工程竣工驗收報告（備—2)

22、建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗收合格證及綜合竣工圖

23、建設(shè)工程竣工驗收備案證

24、建筑節(jié)能工程驗收報告

（二） 圖紙會審、設(shè)計變更、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收、隱蔽工程驗收記錄

1、設(shè)計變更（變更圖、變更文件）

2、圖紙會審記錄

3、地基驗槽記錄

4、基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗收（含樁基、基坑支護等施工記錄）

5、主體結(jié)構(gòu)驗收

6、給排水及采暖隱蔽工程驗收記錄

7、電氣隱蔽工程驗收記錄

8、通風(fēng)與空調(diào)隱蔽工程驗收記錄

（三）竣工圖

1、建筑竣工圖

2、結(jié)構(gòu)竣工圖（含鋼架結(jié)構(gòu)、幕墻等分項工程）

3、給排水竣工圖

4、采暖竣工圖

5、電氣竣工圖

6、通風(fēng)與空調(diào)竣工圖

7、室外環(huán)境及配套工程竣工圖

（四）聲像資料

三、以教師大廈檔案利用為例對收集工作的思考

切實維護好項目檔案的完整性，是建設(shè)項目項目檔案管理的基本要求。要保證歸檔的建設(shè)項目文件材料齊全完整，在整理歸檔之前必須按建設(shè)項目歸檔范圍要求收集齊全、完整成套。一套建設(shè)項目文件材料應(yīng)能完整準確地反映該工程項目建設(shè)活動的全部內(nèi)容和歷史面貌，達到文件材料同它所記載和反映的建設(shè)活動對象相一致，同一個項目的文件材料之間在內(nèi)容上應(yīng)該一致，如施工結(jié)果和竣工圖保持一致等。如果出現(xiàn)檔案與實際不符現(xiàn)象，就會給利用工作造成被動，使工作陷于停滯。

筆者曾經(jīng)經(jīng)手過這樣一個典型例子：

教師大廈是青島市廣廈工程的一部分，是市政府為解決教師住房困難而興建的教師住宅，于1996年9月竣工，共H1、H2、H3三個樓座324套住房，產(chǎn)權(quán)單位為青島市教育局。2012年在辦理H1樓座105戶房產(chǎn)證時，青島市房地產(chǎn)權(quán)交易中心告知此房性質(zhì)不是住宅，不能按住宅出售。經(jīng)查：四方實驗小區(qū)教師大廈是根據(jù)青計基字［1995］29號文件經(jīng)青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會同意于1995年4月開工建設(shè)， 1996年9月竣工并交付使用。建設(shè)工程規(guī)劃許可證（（92）建字第542號）載明的建設(shè)項目名稱為高層住宅、商業(yè)網(wǎng)點、地下車庫，1995年9月19日青島市規(guī)劃局建筑管理處同意去掉商業(yè)網(wǎng)點項目，建筑面積為3695平方米。原來為商業(yè)網(wǎng)點配套設(shè)計的高層住宅一層105 戶通風(fēng)機房失去了作用。根據(jù)規(guī)劃變化的實際情況，設(shè)計單位青島市建筑設(shè)計研究院于1995年10月10日對高層住宅一層平面圖做了設(shè)計變更，通風(fēng)機房變更為住宅，變更后的圖紙沒有經(jīng)過青島市規(guī)劃局的確認。隨后，施工單位按照設(shè)計變更圖紙進行了施工，就出現(xiàn)了規(guī)劃部門確認的圖紙（變更前的）與實際的建筑物不符的情況。交易中心的意見：如果按照住宅出售，就需要規(guī)劃部門對變更事實認可；規(guī)劃部門的答復(fù)：該房原設(shè)計為通風(fēng)機房，設(shè)計圖紙的變更一直未報確認，現(xiàn)在需要確認，就要按照現(xiàn)行小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標準來衡量教師大廈所在小區(qū)，如果達到標準，就予以確認，否則，不予認可。經(jīng)咨詢原設(shè)計單位，教師大廈竣工已有十六年之久，小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套顯然無法滿足現(xiàn)行標準要求。走到這里，問題出現(xiàn)了無解局面。不管此后該問題如何解決，單從以上過程看，可作如下思考：

1．既然規(guī)劃部門明確同意把建設(shè)項目商業(yè)網(wǎng)點去掉，且在規(guī)劃許可證上簽字蓋章，建設(shè)單位應(yīng)該及時要求規(guī)劃部門在變更后的設(shè)計圖紙上加蓋確認章。

2．項目竣工后施工單位要將文件材料收集齊全進行立卷。立卷人要對材料進行鑒定，看是否圖物相符?？v使變更后的圖紙與實物是一致的，但圖紙得不到確認，把這樣的圖紙立卷至少是不準確的。倘若當(dāng)時立卷人稍有檔案意識，及時提出補蓋確認章的要求，不至于有太大的困難。

3．施工單位立卷后要向建設(shè)單位移交檔案，建設(shè)單位檔案管理人員應(yīng)該根據(jù)分類方案仔細檢查項目檔案的完整性，不僅包括類別是否完整，還包括各類別內(nèi)部檔案的成套性，對圖紙會審、設(shè)計變更、竣工驗收等檔案簽字蓋章是否齊全要重點檢查。若歸檔過程中發(fā)現(xiàn)該問題并及時解決，也不至于有今天困難的局面。

4．檔案工作是一項非常細致的工作，從業(yè)人員要實事求是、認真負責(zé)。如果工作粗枝大葉、得過且過，將給后來的工作造成被動甚至帶來重大損失。

四、對工程檔案收集工作的要點把握

經(jīng)過多年的研究，要從實處落實好我國工程檔案的收集工作。筆者認為應(yīng)當(dāng)把控好以下幾個要點：

1.要做好建筑工程資料的收集管理工作，就必須建立健全工程資料的管理制度。要使工程建設(shè)中的每一個階段的工程資料得到有效的管理，保證工程資料與圖紙齊全、準確、規(guī)范，建設(shè)單位在項目的建設(shè)初期就一定要遵守國家資料管理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑實際情況，制定完整的資料管理制度，包括資料收集范圍明細、收集人員分工、整理細則、移交要求、責(zé)任追究等等。

2.加強對資料管理人員和工程技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員管理水平。新形勢下建筑業(yè)的發(fā)展給工程資料管理工作提出了更高的要求，工作意識、工作質(zhì)量都屬于管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)范疇。

參考文獻：

[1]唐寶蓮,吳建華. 檔案信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化及三者的關(guān)系[J]. 科技檔案, 2006,(03) .

[2]夏燕玲. 檔案信息化建設(shè)與檔案管理的幾點思考[J]. 云南檔案, 2010,(03) .

第4篇：工程竣工意見書范文

凡在我鎮(zhèn)域范圍內(nèi)從事新建、擴建、改建等建設(shè)工程，必須依法嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，任何單位和部門不得超越權(quán)限審批建設(shè)項目，或者擅自簡化基本建設(shè)程序。鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的各項建設(shè)，均應(yīng)報建并按以下規(guī)定執(zhí)行。

(一)任何單位和個人擬建建筑物(工業(yè)用房建設(shè)、商業(yè)用房建設(shè)、行政事業(yè)用房建設(shè)、民用住宅房建設(shè))，必須嚴格執(zhí)行鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。擬建單位和個人攜帶項目批文和建筑四址圖及平（立）面方案圖等，到鎮(zhèn)行政服務(wù)中心辦理報建手續(xù)。

（二）在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)架設(shè)各種桿線、鋪設(shè)各種地下管道的單位，必須攜帶項目批文和工程施工方案及詳細走向圖，向行政服務(wù)中心申報，并按規(guī)范程序進行審批。

（三）各類建設(shè)工程辦理報建手續(xù)應(yīng)按下列程序進行：

1.建設(shè)單位攜帶建設(shè)方案及圖紙，到行政服務(wù)中心填寫《建設(shè)項目規(guī)劃選址意見書》，經(jīng)鎮(zhèn)總工辦按照城鎮(zhèn)總體規(guī)劃審批同意后，到市規(guī)劃局辦理選址審批。

2．環(huán)保部門進行建設(shè)項目環(huán)境評估。

3.根據(jù)選址意見書和環(huán)評報告，國土局辦理土地預(yù)審。

4.根據(jù)土地預(yù)審，到規(guī)劃局辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、定點圖和定點書。

5.國土局辦理供地手續(xù)。

6.規(guī)劃局辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

7.工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)辦理好環(huán)保、防疫、排水、消防安全等有關(guān)手續(xù)，并到鎮(zhèn)建管所辦理施工許可證。

二、項目建設(shè)管理

（一）《建設(shè)規(guī)劃選址意見書》、建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證上規(guī)定的內(nèi)容不得擅自變更，確需變更的，必須經(jīng)原批準機關(guān)同意，并辦理相關(guān)手續(xù)。

（二）建設(shè)單位和個人在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

（三）建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或超過延期時限的，施工許可證自行廢止。

（四）在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，向發(fā)證機關(guān)報告；并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證。

（五）任何建設(shè)單位和個人在建設(shè)工程施工前，必須報請鎮(zhèn)建管所現(xiàn)場放樣驗線后方能施工。

（六）鎮(zhèn)建管所對在建項目進行檢查，被檢查者應(yīng)如實提供情況和資料，不得隱瞞和阻撓。

（七）建設(shè)工程必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度，做到安全施工、文明施工。

（八）建設(shè)工程竣工后，由建管所等有關(guān)部門進行驗收，經(jīng)驗收合格，辦理竣工驗收單，憑土地使用證、竣工驗收單辦理房屋所有權(quán)證。

第5篇：工程竣工意見書范文

氣象部門要充分發(fā)揮對全縣防雷安全管理工作的行政管理職能，按照相關(guān)法律、法規(guī)的要求，依法對建筑工程防雷安全工作進行管理?？h住建、規(guī)劃、安監(jiān)、消防等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)同氣象部門做好建筑工程防雷安全的監(jiān)督管理工作。

二、建立和執(zhí)行各項工作制度

（一）建立建筑工程防雷裝置設(shè)計審核前置審批和竣工驗收

備案制度。

縣住建、規(guī)劃等部門在受理報建工程時，應(yīng)將防雷裝置設(shè)計核準和竣工驗收納入建設(shè)項目的審批程序，從源頭上遏制雷擊事故的發(fā)生。未取得防雷裝置設(shè)計核準書的，住建部門不予發(fā)放施工許可證；建設(shè)單位辦理工程竣工驗收備案時，必須提交建筑防雷裝置驗收合格證。安監(jiān)、消防等部門要依法將防雷安全納入安全生產(chǎn)許可范圍，督促有關(guān)部門和單位建立健全防雷安全責(zé)任制。

（二）嚴格執(zhí)行建筑工程防雷裝置設(shè)計審核制度。

新（改、擴）建建筑工程必須按規(guī)范和標準設(shè)計防雷裝置，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定將防雷工程設(shè)計文件報氣象部門進行審核。防雷裝置設(shè)計審核合格的，氣象部門應(yīng)出具防雷裝置設(shè)計核準書；防雷裝置設(shè)計審核不合格的，氣象部門應(yīng)出具防雷裝置設(shè)計修改意見書，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)修改意見書的要求進行設(shè)計修改，并按原審核程序報審。未經(jīng)審核或未取得核準文件的設(shè)計方案，不得交付施工。

（三）嚴格執(zhí)行防雷裝置質(zhì)量跟蹤監(jiān)督制度。

建設(shè)和施工單位必須嚴格按照審核同意的設(shè)計方案進行施工，接受氣象部門的監(jiān)督、檢查和驗收。建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的防雷裝置檢測機構(gòu)對施工質(zhì)量進行跟蹤檢查和分階段檢測，檢測報告和監(jiān)督結(jié)論作為防雷裝置竣工驗收和住建部門竣工驗收備案的技術(shù)依據(jù)。施工質(zhì)量不符合要求的，建設(shè)和施工單位必須及時予以整改。

（四）嚴格執(zhí)行防雷裝置竣工驗收制度。

對新（改、擴）建建筑工程進行竣工驗收時，應(yīng)同時進行由氣象部門參加的驗收防雷裝置。驗收合格的，由氣象部門出具防雷裝置驗收合格證書；驗收不合格的,建設(shè)和施工單位應(yīng)按要求盡快整改完畢，并及時申請復(fù)驗。未取得防雷裝置驗收合格證書的防雷裝置，不得投入使用。

三、認真做好雷擊風(fēng)險評估工作

大型建筑工程、易燃易爆場所及學(xué)校、醫(yī)院、賓館、車站等人員密集場所建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定委托具備法定資質(zhì)的機構(gòu)進行雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，以確保公共安全。

四、高度重視，認真負責(zé)，共同做好防雷安全工作

第6篇：工程竣工意見書范文

第一條為加強村莊的規(guī)劃管理，促進村莊社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快農(nóng)村城市化進程，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施村莊規(guī)劃，使用農(nóng)民集體所有土地進行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱的村莊，是指設(shè)有村民委員會的農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點。

本規(guī)定所稱村莊規(guī)劃，包括村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)用地規(guī)劃和村莊修建性詳細規(guī)劃。

第四條市城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的村莊規(guī)劃管理工作并組織實施本規(guī)定。

區(qū)、縣級市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門負責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)村莊規(guī)劃的實施與監(jiān)督工作。

鎮(zhèn)（街）城市規(guī)劃管理所，作為區(qū)、縣級市、特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門的下設(shè)機構(gòu)，依照本規(guī)定協(xié)助實施村莊規(guī)劃管理。

農(nóng)業(yè)、計劃、財政、建設(shè)、土地、房產(chǎn)、工商、環(huán)境保護、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關(guān)行政主管部門和城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)協(xié)同實施本規(guī)定。

第五條市、區(qū)、縣級市人民政府應(yīng)當(dāng)把村莊規(guī)劃的經(jīng)費列入政府年度財政預(yù)算。

第二章村莊規(guī)劃的編制與審批

第六條村莊規(guī)劃編制的主要內(nèi)容、技術(shù)標準和成果要求，由市城市規(guī)劃行政主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定制定。

編制村莊規(guī)劃，以村民委員會所轄土地范圍為基本編制單位。

第七條市城市規(guī)劃行政主管部門負責(zé)制定本市村莊規(guī)劃編制計劃，并向各區(qū)、縣級市、特定管理區(qū)下達每年度的村莊規(guī)劃編制任務(wù)。

第八條村莊總體規(guī)劃、村莊建設(shè)用地規(guī)劃由鎮(zhèn)（街）規(guī)劃管理所會同鎮(zhèn)（街）國土所組織編制。村莊修建性詳細規(guī)劃由村民委員會在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后組織編制。

第九條承擔(dān)村莊規(guī)劃編制的設(shè)計單位，必須具備丙級以上城市規(guī)劃設(shè)計資格證書；非本市規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)本市村莊規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本市城市規(guī)劃行政主管部門核準。

第十條編制村莊規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和市、區(qū)、鎮(zhèn)各級土地利用總體規(guī)劃；

（二）堅持因地制宜、合理布局、節(jié)約用地的方針，加強對生態(tài)林區(qū)、基本農(nóng)田保護區(qū)和蔬菜生產(chǎn)基地的保護，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害；

（三）村域范圍內(nèi)城市規(guī)劃確定的城市規(guī)劃發(fā)展用地，應(yīng)當(dāng)按照城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃落實和深化；城市規(guī)劃已確定的公共服務(wù)設(shè)施以及道路、工程管線、高壓走廊、規(guī)劃河涌等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)予以具體落實；

（四）村莊規(guī)劃建設(shè)，應(yīng)當(dāng)選擇集中和相對集中方式，合理安排村民住宅、工商企業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施等建設(shè)布局，防止建設(shè)無序擴散；

（五）村莊規(guī)劃建設(shè)用地只能用作村民居住、生產(chǎn)及發(fā)展經(jīng)濟用途，不得用作房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。

第十一條編制村莊規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃部門核發(fā)的村莊規(guī)劃設(shè)計條件。規(guī)劃成果報審前，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓_展示村莊規(guī)劃設(shè)計方案30日，聽取村民的意見，實現(xiàn)公眾參與。對合理的意見和建議，應(yīng)當(dāng)采納。

第十二條位于*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)的重要地區(qū)和城市規(guī)劃部門指定的村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府、區(qū)政府初審后，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批；其他地區(qū)的村莊規(guī)劃，由鎮(zhèn)政府初審后，報區(qū)、縣級市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門審批。

城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)自收齊村莊規(guī)劃報批資料之日起40日內(nèi)予以審批。區(qū)、縣級市或者特定管理區(qū)城市規(guī)劃部門審批的村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第十三條根據(jù)*市城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者專項規(guī)劃以及社會經(jīng)濟發(fā)展需要對村莊規(guī)劃進行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)聽取村民意見，報原審批機關(guān)批準，并報上一級行政主管部門備案。

第十四條村莊規(guī)劃經(jīng)依法批準或者調(diào)整后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)毓肌?/p>

第三章村莊規(guī)劃的實施管理

第十五條村莊各項建設(shè)必須執(zhí)行建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證制度，保證村莊規(guī)劃的實施。

第十六條在農(nóng)民集體土地上的村莊各項建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準的村莊規(guī)劃進行。對沒有編制村莊規(guī)劃或者村莊規(guī)劃未被批準的，城市規(guī)劃和土地管理部門不予受理該村的各項建設(shè)申請。

第十七條在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍以外鼓勵建設(shè)農(nóng)民公寓式住宅。

第十八條村莊各項建設(shè)需要使用農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理：

（一）向城市規(guī)劃部門申請建設(shè)項目選址意見書；

（二）持建設(shè)項目選址意見書向土地管理部門申請建設(shè)用地預(yù)審；

（三）建設(shè)用地預(yù)審批準后向城市規(guī)劃主管部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）持建設(shè)用地規(guī)劃許可證向土地管理部門申請建設(shè)用地批準文件。農(nóng)村村民在*市城市總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模范圍以外建設(shè)非公寓式住宅，可以不申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地預(yù)審。

第十九條農(nóng)村村民進行住宅建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)先向村民委員會提出建房申請，經(jīng)同意后由村民委員會依照本規(guī)定統(tǒng)一向城市規(guī)劃部門申請建設(shè)項目選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

在番禺區(qū)和花都區(qū)以外的其他市轄區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)村村民建設(shè)非公寓式住宅的，在村民委員會統(tǒng)一向市城市規(guī)劃行政主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，可以以戶為單位向所在區(qū)城市規(guī)劃部門申請分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十條依照本規(guī)定需要申請建設(shè)項目選址意見書的農(nóng)村村民住宅建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)由村民委員會持下列資料向城市規(guī)劃部門申請：

（一）建設(shè)用地申請表；

（二）村民建房申請人家庭及其戶內(nèi)成員身份證明；

（三）建房申請人家庭成員現(xiàn)居住情況說明。

第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會進行非住宅建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)持下列資料向城市規(guī)劃部門申請核發(fā)建設(shè)項目選址意見書：

（一）建設(shè)用地申請表；

（二）區(qū)或者縣級市人民政府計劃部門批準的項目建議書。

第二十二條建設(shè)項目選址意見書按以下權(quán)限核發(fā)：

（一）建設(shè)項目在天河、海珠、黃埔、白云、芳村區(qū)范圍內(nèi)的，選址意見書由市城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)。

（二）建設(shè)項目在番禺、花都區(qū)、增城、從化市范圍內(nèi)的，選址意見書由區(qū)或縣級市城市規(guī)劃部門核發(fā)。

城市規(guī)劃部門受理建設(shè)項目選址申請后，應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起40日內(nèi)核發(fā)。

第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會在取得建設(shè)項目選址意見書后一年內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持下列資料向原審批機關(guān)申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證：

（一）建設(shè)用地申請表；

（二）1：500實測地形圖；

（三）建設(shè)項目選址意見書；

（四）建設(shè)項目用地預(yù)審報告書；

（五）村民住宅建設(shè)項目，應(yīng)有建房申請人名單及身份證件；

（六）村莊非住宅建設(shè)項目，應(yīng)有計劃部門批準的固定資產(chǎn)投資計劃。

城市規(guī)劃部門受理建設(shè)用地規(guī)劃許可證申請后，應(yīng)當(dāng)在40日內(nèi)審批。

第二十四條市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地規(guī)劃許可證必須載明村民委員會名稱和使用人姓名。

農(nóng)村村民建設(shè)非公寓式住宅需要申請分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，由區(qū)城市規(guī)劃部門按照市城市規(guī)劃行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證所載明的具體使用人名單進行分解核發(fā)，同時提供規(guī)劃設(shè)計條件，并送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

第二十五條建設(shè)用地5000平方米以上的或者需要分解核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)編制村莊修建性詳細規(guī)劃，并依照本規(guī)定第十二條報批。

第二十六條村莊各項建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照下列程序和要求向所在鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申報：

（一）申請人持建設(shè)用地規(guī)劃許可證、身份證明、1：500實測地形圖及建設(shè)工程申報表申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計條件；但已有城市規(guī)劃部門批準的村莊修建性詳細規(guī)劃的地段，可直接依照規(guī)劃進行建筑設(shè)計；

（二）申請人持規(guī)劃設(shè)計條件或者經(jīng)批準的村莊修建性詳細規(guī)劃、用地紅線圖、相關(guān)的專業(yè)管理部門意見，建筑設(shè)計方案圖和建設(shè)工程申報表等資料報審建筑設(shè)計方案；但六層及六層以下的建筑工程，申請人可以不報審建筑設(shè)計方案；

（三）申請人持建筑施工設(shè)計圖和相關(guān)的專業(yè)管理部門的審查意見等資料申領(lǐng)建設(shè)工程審核書；

（四）申請人在取得建設(shè)工程審核意見書后3日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)委托市或者縣級市城市規(guī)劃部門指定的城市勘測單位辦理現(xiàn)場放線，驗線合格后持建設(shè)工程放線測量成果，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

村民非公寓式住宅建設(shè)項目，可依照前款（二）、（三）、（四）項規(guī)定程序辦理。

第二十七條城市規(guī)劃部門審批農(nóng)村各項建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定辦理：

（一）申領(lǐng)規(guī)劃設(shè)計條件或者報審建筑設(shè)計方案的，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起10日內(nèi)完成初審，市、區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見后10日內(nèi)審批；但對村民非公寓式住宅建設(shè)項目，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審，城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)審批；

（二）申領(lǐng)建設(shè)工程審核書的，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在收齊資料之日起20日內(nèi)完成初審，市、區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在收到初審意見后20日內(nèi)審定施工設(shè)計圖、核發(fā)建設(shè)工程審核書；但村民非公寓式住宅建設(shè)項目，鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)完成初審，市、區(qū)、縣城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審定施工設(shè)計圖、核發(fā)建設(shè)工程審核書；

（三）申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市、區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程放線、驗線合格后5日內(nèi)核發(fā)；但村民非公寓式住宅建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第二十八條村莊建設(shè)工程位于市屬各區(qū)國道、省道、鐵路和規(guī)劃寬度40米以上主干道臨路建筑以及市級以上風(fēng)景名勝區(qū)、珠江*河段兩岸、五級以上航道兩岸、市級以上文物保護區(qū)、一級水源保護區(qū)的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

前款規(guī)定以外的農(nóng)村各項建設(shè)工程，由區(qū)或者縣級市城市規(guī)劃部門審批。

第二十九條農(nóng)村村民不得利用村民住宅建設(shè)用地與機關(guān)、團體、企事業(yè)單位以及城市居民合作建房。

第三十條村莊各項建設(shè)工程竣工后，應(yīng)當(dāng)報原審批的城市規(guī)劃部門按照下列程序進行規(guī)劃驗收：

（一）申請人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和有關(guān)附圖委托法定的城市勘測單位進行現(xiàn)場測量；

（二）申請人持建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程竣工圖，建設(shè)工程規(guī)劃驗收測量成果和規(guī)劃驗收申報表向鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所申請初審；

（三）鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理所收齊驗收申請資料后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成初審和現(xiàn)場復(fù)核，符合驗收條件的，應(yīng)當(dāng)報原審批部門在10日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證；不符合驗收條件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正，不予驗收。

第四章法律責(zé)任

第三十一條在農(nóng)民集體土地上進行下列違法建設(shè)，由所在區(qū)、縣級市城市規(guī)劃部門或者城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《*省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《*市城市規(guī)劃條例》有關(guān)規(guī)定進行處理：

（一）未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的；

（三）臨時建設(shè)工程批準的使用期已滿，或者使用期未滿但城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，城市規(guī)劃部門已經(jīng)作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建筑物、構(gòu)筑物使用性質(zhì)的；

（五）越權(quán)審批和其他違法審批建設(shè)的；

（六）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定進行建設(shè)的。

第三十二條供水、供電、供氣等企業(yè)為竣工投入使用的建筑物、構(gòu)筑物或者其他建筑工程設(shè)施提供永久時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。沒有建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證的不得供水、供電、供氣。

房地產(chǎn)管理部門核發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。產(chǎn)權(quán)證書刊號規(guī)定的房產(chǎn)用途應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證規(guī)定的用途一致。

工商、環(huán)境保護、衛(wèi)生、文化、公安、消防等有關(guān)行政主管部門核發(fā)有關(guān)執(zhí)照、許可證時，應(yīng)當(dāng)查驗建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證或者房地產(chǎn)權(quán)證并核對用途。利用違法建筑物、構(gòu)筑物或者改變城市規(guī)劃核定的建筑物、構(gòu)筑物的用途從事經(jīng)營活動的，不得辦理有關(guān)證照。

第7篇：工程竣工意見書范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程檔案 存在原因 解決方法

通過城建檔案法規(guī)的不斷完善和城建檔案工作者多年的努力，人們的城建檔案意識在明顯增強。但仍有提升空間。

一、 建設(shè)工程檔案管理存在的問題

（一）宣傳不夠。全社會的檔案意識差，檔案的法律、法規(guī)或涉及檔案方面的法律、法規(guī)在出臺后，我們宣傳的力度不如其它法律的宣傳，如“稅法、土地管理法”等法律。社會對城建檔案的認識不足，其后果是直接影響到檔案的收集、報送管理工作。

（二）工程檔案進館渠道不暢。建設(shè)單位長期受“重建設(shè)、輕檔案”的意識的束縛，以及我們受工作環(huán)境和工作能力所影響，至今沒有形成完整的集中統(tǒng)一管理體系，沒有形成健康有序的進館渠道，至使大量的檔案不能及時的進入市城建檔案館。

（三）產(chǎn)生工程檔案的單位和部門，在檔案管理上達不到集中統(tǒng)一管理。很多建設(shè)單位，特別是一些大企業(yè)對集中統(tǒng)一管理檔案問題認識不到位，不能積極配合檔案部門及時報送檔案。表現(xiàn)為第一、沒有專業(yè)檔案員、造成工程檔案不系統(tǒng)、不準確、不完整。檔案丟失損壞很多。第二、不主動向城建檔案部門報送。嚴重影響了今后小區(qū)的擴建、改建和維護管理。第三、以行業(yè)管理、條塊管理為借口，拒不報檔案。

（四）單位領(lǐng)導(dǎo)不重視。一些利用率高，對今后工作產(chǎn)生較大作用的單位如“市政、自來水、煤氣”等單位的領(lǐng)導(dǎo)就很重視此項工作，對檔案工作就投入大量人力、物力、財力，工作就較容易開展，而其它單位就反之。

上述問題的存在，損害了《檔案管理法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的尊嚴與權(quán)威，認真嚴格執(zhí)行檔案法規(guī)，加大檔案執(zhí)法工作的力度，實現(xiàn)以法治檔、以法管檔，這是當(dāng)前城建檔案工作的迫切需要。

二、 建設(shè)工程檔案管理難的原因

（一）有法不依、以權(quán)代法?，F(xiàn)實工作中“以言代法”、“以權(quán)代法”、“權(quán)大于法”的現(xiàn)象仍然相當(dāng)普遍。如：“首長工程、獻禮工程”等等。這些工程在開始立項就出現(xiàn)了“依法不依”的現(xiàn)象，不能嚴格依照程序進行審批、報建，建設(shè)程序被緩辦或減免。給今后城市的抗震減災(zāi)、改、擴建、維護工作帶來了后患，給正常的城建檔案收集工作帶來了困難。

（二）重建設(shè)、輕檔案，對集中管理不理解。改革開放以來，我國社會利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，形成了新的利益格局，尤其是一些企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，在依法治檔與他們的經(jīng)濟利益相矛盾時，他們就千方百計地維護經(jīng)濟利益，就必然置檔案法于不顧。

（三）法律監(jiān)督體系不健全、不配套。法律監(jiān)督體系不健全，同樣是影響依法治檔的重要原因，《檔案法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，以立法的形式統(tǒng)一和規(guī)范了城建檔案工作。但隨著城市建設(shè)的發(fā)展和需要，城建檔案法規(guī)體系建設(shè)遠遠不能適應(yīng)改革開放和現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要。

（四）城建檔案工作人員亟待提高。從事檔案執(zhí)法工作的人員多為檔案部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。法律基礎(chǔ)知識相對貧乏，缺少必要的學(xué)習(xí)和系統(tǒng)的培訓(xùn)，還不能滿足法制社會依法管理的需求。

三、 依法管理工程檔案拓寬進館渠道的對策，完善管理渠道

城建檔案事業(yè)發(fā)展的客觀要求迫切需要我們必須重視依法治檔問題，并付諸行動。把嚴格執(zhí)法保證依法治檔案的問題作為當(dāng)務(wù)之急。認真抓好落實。為此，提出以下對策：

（一）加大宣傳力度。提高全社會的城建檔案意識。城建檔案工作要找準開展工作的切入點，就必須加大宣傳力度，讓全社會了解和支持城建檔案工作。

（二）加強執(zhí)法工作，規(guī)范檔案管理行為。根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)的檔案工作實際，結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)進行執(zhí)法工作。檔案執(zhí)法檢查要結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)來開展，二者互為動力，可有效地減少阻力，將使執(zhí)法檢查在依法管理工程檔案工作中發(fā)揮更大作用。

（三）理順內(nèi)、外部關(guān)系是共同做好工程檔案管理工作的主要環(huán)節(jié)。就其外部而言，就是要妥善處理好國家檔案行政管理部門與國家各專業(yè)主管機關(guān)之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一問題。尤其要解決那些由部門制定的與檔案法有抵觸或者矛盾的法規(guī)問題特別要取締一些部門各自為政的“土辦法”，確保城建檔案館按照法律、要求順利接收檔案。

就建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部而言，加強各有關(guān)職能單位的聯(lián)系，協(xié)調(diào)共同做好城建檔案工作是關(guān)鍵。做到城市建設(shè)與城建檔案收集同步進行，同步驗收。其具體做法是：一是各建設(shè)單位必須簽訂《棗莊市建設(shè)工程竣工檔案移交合同書》。二是工程竣工驗收時，建設(shè)單位必須通知城建檔案管理部門參加，負責(zé)對工程竣工檔案的驗收。合格的工程竣工檔案，由城建檔案管理部門發(fā)放《建設(shè)工程竣工檔案驗收意見書》《山東省建設(shè)工程檔案合格證》。三是沒有《驗收意見書》的工程，市建委建設(shè)部門對工程 不予竣工備案。四是沒有通過城建檔案管理部門對其竣工檔案進行竣工驗收的，并未按規(guī)定時間接收進館的工程，房產(chǎn)管理部門不予發(fā)放房屋產(chǎn)權(quán)證。

（四）完善監(jiān)督機制、加強法規(guī)建。其一、要大力加強權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督。各級人大及其常委會應(yīng)監(jiān)督各級政府各企事業(yè)的單位及執(zhí)法部門嚴格執(zhí)行檔案法。其二、加強檔案行政主管機關(guān)及各專業(yè)主管機關(guān)的監(jiān)督職能，其三、要把監(jiān)督與專業(yè)指導(dǎo)區(qū)別開來。

第8篇：工程竣工意見書范文

關(guān)鍵詞：合同糾紛；造價鑒定；認證結(jié)果；司法引用

前言

近年來,伴隨著《建設(shè)工程造價鑒定規(guī)范》和《司法解釋(二)》的相繼實施,一方面體現(xiàn)出工程造價鑒定意見對于委托人認定案情有極大的影響,甚至在現(xiàn)實中可能出現(xiàn)”以鑒代審”的情況,另一方面,工程造價鑒定機構(gòu)也應(yīng)清楚地看到,在相關(guān)法律法規(guī)和司法實踐中對造價司法鑒定進行管控已成為一種趨勢。為此,筆者結(jié)合一則造價糾紛訴訟案例進行剖析總結(jié)并提出鑒定人在鑒定過程中的注意事項。

1案例背景

某招投標項目發(fā)承包雙方進行工程竣工結(jié)算時發(fā)生了合同糾紛，省高級人民法院受理訴訟后委托某鑒定機構(gòu)對其造價進行鑒定；鑒定機構(gòu)在洽談鑒定業(yè)務(wù)時，因原被告雙方均口頭表示該工程造價中安裝工程量已達成一致，同意鑒定費給予相應(yīng)優(yōu)惠；鑒定單位出具的《鑒定意見書》經(jīng)庭審質(zhì)證，之后出具的《反饋意見的答復(fù)》也經(jīng)當(dāng)事人質(zhì)證，省高院將該《鑒定意見書》及《反饋意見的答復(fù)》作為認定案涉工程造價的基本依據(jù)進行了判決；雙方不服判決上訴至最高法院，最后最高院作出了終審判決。

2爭議焦點

2.1一審階段爭議焦點

①根據(jù)《建設(shè)工程施工協(xié)議書》約定材料價差按照施工期間同期《××工程造價信息》中信息價的平均價進行材料價格調(diào)整；原告理解為鋼材的價格應(yīng)按主體結(jié)構(gòu)施工期間平均價計算，被告理解為鋼材的價格應(yīng)按開工至竣工期間平均價計算。按主體結(jié)構(gòu)施工期間平均價計算鋼材價格是49309496.33元，若按開工至竣工期間平均價計算鋼材價格是39234507.29元，相差10074989.04元；對于帶E鋼筋計取區(qū)間亦遵循上述標準，按主體結(jié)構(gòu)施工期間平均價計算鋼材帶E抗震費是549988.92元，若按開工至竣工期間平均價計算鋼材帶E抗震費1851694.70元，相差1301705.78元。②建設(shè)單位以《工程聯(lián)系單》方式簽章確認全部鋼筋價格再上浮4%，沒有補充協(xié)議支撐是否有效；③根據(jù)《建設(shè)工程施工協(xié)議書》約定涉案工程結(jié)算執(zhí)行2000年《全國統(tǒng)一建筑工程基礎(chǔ)定額安徽省綜合估價表》、2000年《全國統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額安徽省估價表》及配套的費用定額，本工程樁基施工方式采用靜力壓送管樁，因2000年綜合定額缺項，可否按2000年定額解釋參照執(zhí)行1998年單位估價表靜力壓樁項目；④本鑒定工程尚有部分簽證內(nèi)容雖由現(xiàn)場有關(guān)人員簽字確認已完成，但簽證內(nèi)容只有工作事項或其合理性被建設(shè)單位質(zhì)疑，為此，建設(shè)單位不同意進入鑒定造價；⑤涉案工程采用全鋼管腳手架，雖然安徽省造價總站認為全鋼管腳手架可以調(diào)價，具體綜合腳手架如何調(diào)價應(yīng)從其當(dāng)?shù)匾?guī)定，本案工程屬地沒有出具相關(guān)調(diào)價文件，本次鑒定可否參照相鄰地市補充定額標準計算。

2.2二審階段爭議焦點

①建設(shè)單位認為本案鑒定方法、程序錯誤，不能作為定案的依據(jù)；②建設(shè)單位認為確定性結(jié)果中水電安裝工程部分有虛增的工程量，應(yīng)予以調(diào)減；③施工單位認為鋼材的價格應(yīng)按主體結(jié)構(gòu)施工期間平均價計算；④施工單位認為有瑕疵簽證、鋼材價格上調(diào)4%以及腳手架調(diào)價應(yīng)予以認可。

3認證結(jié)果與觀點見上表。

4分析與總結(jié)

4.1鑒定過程中對妥協(xié)意見處理不當(dāng)

根據(jù)鑒定規(guī)范5.11條“妥協(xié)性意見——當(dāng)事人作出妥協(xié)認可的事實，作為確定性意見但應(yīng)在鑒定意見中注明”。本案中鑒定人若就安裝工程量在鑒定前已達成一致這一事實及時作成書面文件由當(dāng)事人雙方簽字（蓋章）確認，并在鑒定意見中說明，該項內(nèi)容就不會在二審中被列入爭議焦點。

4.2鑒定意見書中鑒證細節(jié)關(guān)注不到位、結(jié)果處理不規(guī)范

根據(jù)鑒定規(guī)范5.9條中“①簽證發(fā)包人只簽字證明收到，但未表示同意，承包人有證據(jù)證明該簽證已經(jīng)完成，鑒定人可作出鑒定意見并單列，供委托人判斷使用；②簽證既無數(shù)量，又無價格，只有工作事項的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商，協(xié)商不成的，鑒定人可根據(jù)合同約定的原則、方法對該事項進行專業(yè)分析，作出推斷性意見，供委托人判斷使用”，本案中鑒定意見書對部分有爭議簽證的處理顯然不妥，如本案中鑒定人應(yīng)認真仔細閱讀合同約定，對其分類分別作出鑒定意見，其中有現(xiàn)場有關(guān)人員簽字確認已完成的簽證應(yīng)進行專業(yè)判斷，再將其列入推斷性結(jié)果（而不是全部列入選擇性結(jié)果）。

4.3鑒定人應(yīng)注意避免自行確認合同或造價條款是否有效

合同或造價條款是否有效及效力高低應(yīng)由法官進行裁量，并不屬于鑒定人可以自行確認的范疇，即不屬于專業(yè)問題，本案中多處都是按照這一要求進行鑒定的，如工作聯(lián)系單明確鋼筋價格上浮4%能否作為計價依據(jù)。

4.4鑒定人應(yīng)充分重視司法實踐的法官自由裁量處理

由于造價事項鑒定意見對于法官認定案情有極大的影響，鑒定人在鑒定過程中應(yīng)嚴格遵守《工程造價鑒定規(guī)范》中關(guān)于司法權(quán)與鑒定權(quán)的規(guī)定，即法律問題歸屬委托人，專業(yè)問題歸屬鑒定人。只有如此才能杜絕現(xiàn)實中可能出現(xiàn)的“以鑒代審”的現(xiàn)象。本案中鑒定人根據(jù)《工程造價鑒定規(guī)范》關(guān)于確定性、推斷性、選擇性意見的概念，即“當(dāng)鑒定項目合同約定矛盾或鑒定事項部分內(nèi)容證據(jù)矛盾，委托人暫不明確要求鑒定人分別鑒定的，可分別按照不同的合同約定或證據(jù)作出選擇性意見，由委托人判斷使用”，針對“施工工期”有著兩種不同理解，本案例鑒定意見書中給出了兩種選擇性結(jié)果供法官判決就是一例鑒定人自覺遵守造價司法鑒定自我管控、重視司法實踐的法官自由裁量處理的體現(xiàn)。

4.5鑒定人應(yīng)注意“讓利”和“正常變更”的區(qū)別

司法解釋（二）第一條第二款所規(guī)定的四種黑白合同內(nèi)容，其中“讓利”一項內(nèi)容僅為一個詞，則可能與履約過程中“正常變更”發(fā)生混淆。在此需要強調(diào)的是，并不是涉及承包范圍、建設(shè)工期、合同價款等內(nèi)容的變更就必然構(gòu)成對中標合同實質(zhì)性內(nèi)容的背離，形成讓利。如本案中鋼筋價格異常波動引起的價格調(diào)整就屬于合同的變更，不能認定為實質(zhì)性內(nèi)容的背離。

第9篇：工程竣工意見書范文

第一條為切實規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)（以下簡稱規(guī)劃區(qū)）建設(shè)活動，加強規(guī)劃、質(zhì)量與安全管理，改善人居環(huán)境，促進城市發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《房屋登記辦法》、《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

第二條規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)活動，必須遵守本辦法。

第三條辦法所指的規(guī)劃區(qū)是《縣城市總體規(guī)劃（年）》界定的范圍，即東至鎮(zhèn)馬高速公路，北至東干渠，總面積16.5平方公里的區(qū)域。

第四條縣住建部門負責(zé)規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理工作。

縣國土、房管、供水、供電、水務(wù)、環(huán)保、氣象、人防、公安消防、公路、地震、林業(yè)及城關(guān)鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)、中峰鎮(zhèn)、龍壩鎮(zhèn)等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好建設(shè)管理的相關(guān)工作。

第五條規(guī)劃區(qū)建設(shè)必須服從城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)模開發(fā)和節(jié)約用地原則。嚴格執(zhí)行先規(guī)劃，后勘查設(shè)計，再施工的基本建設(shè)程序。

第二章建設(shè)規(guī)劃管理

第六條縣規(guī)劃部門要嚴格依照城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃進行規(guī)劃設(shè)計，規(guī)劃區(qū)建設(shè)不得妨礙城市市容和市貌，不得阻礙交通，不得影響消防、供排水、電力、燃氣、通訊等設(shè)施安全，不得侵占城市道路、公共綠地（風(fēng)景林地）、鄰里通道，并妥善處理好給排水、通風(fēng)、采光等方面的相鄰關(guān)系。

第七條禁止在以下范圍進行新建、改擴建活動：

1、公路、街道、河道、堤壩控制紅線區(qū)；

2、市政公用基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃控制區(qū)；

3、廣場、園林、公共綠地及水體保護控制區(qū)；

4、政府?dāng)M征收或收儲的區(qū)域；

5、已納入改造計劃，擬實施集中改造的區(qū)域；

6、基本農(nóng)田保護區(qū)；

7、國家法律、法規(guī)禁止建設(shè)的其它區(qū)域。

第八條局部建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃銜接配套，并符合以下具體規(guī)劃要求：

1、建設(shè)工程的整體布局必須與路、橋、街道垂直或平行，禁止出現(xiàn)影響整體效果的夾角規(guī)劃；

2、交叉路口的房屋建設(shè)工程，必須符合市政道路轉(zhuǎn)彎半徑視線控制標準規(guī)范；

3、建設(shè)規(guī)劃實行單體規(guī)劃，禁止總長超過80米的多單元連體規(guī)劃；相鄰多單元連體建筑山墻之間必須規(guī)劃寬度不小于6米的通道；

4、建設(shè)工程必須按照相關(guān)技術(shù)規(guī)程規(guī)劃設(shè)計消防通道和人行通道；禁止城堡式、圍墻式規(guī)劃；

5、房屋的臨街、臨路、臨堤面不得規(guī)劃設(shè)計伙房和排污設(shè)施，不得規(guī)劃設(shè)計實體圍墻；

6、綠地、小區(qū)通道、停車場、天然氣管網(wǎng)、消防設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、物業(yè)設(shè)施、休閑娛樂場地等建設(shè)內(nèi)容納入小區(qū)詳細規(guī)劃；

7、供水、供電設(shè)施建設(shè)納入小區(qū)規(guī)劃和單體建筑規(guī)劃；

8、對于簽訂了建設(shè)四鄰協(xié)議，但房屋間距低于最小間距及規(guī)定間距70%的建設(shè)項目，規(guī)劃部門不得予以規(guī)劃；

9、規(guī)劃圖中應(yīng)控制單體建筑基地高程及設(shè)計高程，做到相鄰建筑之間及與周邊市政道路之間高程相協(xié)調(diào)。

第九條加強建設(shè)工程的規(guī)劃審批管理。

1、民用建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃局依據(jù)《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目現(xiàn)場勘察初審意見表》，編制規(guī)劃方案，制作規(guī)劃草圖，經(jīng)規(guī)劃局局長審核簽字報規(guī)劃委員會審查通過后，在建設(shè)現(xiàn)場公示。公示期滿無異議的，規(guī)劃部門形成正式規(guī)劃方案，制作正式規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖由規(guī)劃局局長、住建局局長簽批。

2、重點建設(shè)工程規(guī)劃，由規(guī)劃部門依照民用建設(shè)工程的程序制作規(guī)劃圖。正式規(guī)劃圖經(jīng)規(guī)劃局局長、住建局局長簽批后，報縣政府分管副縣長審簽。

以下范圍的建設(shè)規(guī)劃須經(jīng)縣政府分管副縣長審簽：

（1）規(guī)模小區(qū)建設(shè)工程和新農(nóng)村建設(shè)工程；

（2）對市容市貌有較大影響的建設(shè)工程；

（3）關(guān)聯(lián)環(huán)保、消防、人防、交通、水利安全的建設(shè)工程；

（4）街道、公路、河道、堤壩的改擴建工程；

（5）供水、供電設(shè)施改擴建工程。

（6）其它重點建設(shè)工程。

第三章報建程序管理

第十條縣報建中心是縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)審批業(yè)務(wù)的管理中心，要嚴格按照工作職責(zé)和程序加強報建過程管理。報建業(yè)務(wù)的主要程序為：

1、受理申請，進行資格審查。

規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民利用集體土地建設(shè)必須先到縣報建中心領(lǐng)取《規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表》并經(jīng)村支部和村委會、國土所、鎮(zhèn)政府審查簽章，向報建中心提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)規(guī)劃區(qū)農(nóng)村村民建設(shè)資格審查表；

(2)報建人現(xiàn)居住的房屋土地使用證原件、復(fù)印件）；

(3)報建人的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證（原件、復(fù)印件）；

(4)戶口簿（原件、復(fù)印件）；

嚴禁公職人員利用本人尚未注銷的農(nóng)村戶口身份申請在農(nóng)村集體土地進行建設(shè)活動。

規(guī)劃區(qū)行政、企事業(yè)單位和房地產(chǎn)企業(yè)購地開發(fā)報建，必須提交以下資料，資料不全、經(jīng)審查不合格的，不予受理：

(1)報建人身份證件（原件、復(fù)印件）；

(2)報建人法人資格證件；

(3)報建項目相關(guān)批文（原件、復(fù)印件）；

(4)報建人自行制作的整體規(guī)劃建設(shè)方案；

(5)投資預(yù)算方案；

(6)經(jīng)招、拍、掛所獲取的土地使用權(quán)資料（原件、復(fù)印件）。（國家規(guī)定可以享受劃撥用地的單位或部門可不提供招拍掛資料）

2、組織現(xiàn)場勘察，確認建設(shè)工程選址。由報建中心組織規(guī)劃、國土、消防、環(huán)保、公路、河道、鎮(zhèn)政府和村委會等有關(guān)人員現(xiàn)場勘察，進行選址前的規(guī)劃、地質(zhì)、環(huán)境評估和建設(shè)用地權(quán)屬認定，填寫《縣規(guī)劃區(qū)單位（個人）工程報建現(xiàn)場勘察情況調(diào)查告知》；規(guī)劃、國土部門出具《縣規(guī)劃區(qū)建設(shè)項目現(xiàn)場勘察初審意見表》。選址符合城市總體規(guī)劃、小區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的一般建設(shè)項目由規(guī)劃、國土部門批準選址，重點建設(shè)項目由規(guī)劃部門提請分管副縣長現(xiàn)場勘察后確定。

3、規(guī)劃設(shè)計。建筑面積300平方米以下的，建設(shè)業(yè)主到報建中心領(lǐng)取勘察告知書，準備相關(guān)資料報建。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，規(guī)劃部門編制修建性詳細規(guī)劃方案，建設(shè)業(yè)主提供效果圖和其他資料。

4、規(guī)委會審查。建筑面積300平方米以上（含300平方米）或三層（含三層）以上的，由規(guī)劃部門報請縣規(guī)劃委員會審查。

5、繳納規(guī)費。報建中心依據(jù)縣政府審批的規(guī)劃方案，按收費政策核算收費金額，建設(shè)業(yè)主繳納相關(guān)費用。

6、證件辦理。報建中心向建設(shè)業(yè)主發(fā)放《規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程證件辦理審批流程表》（以下簡稱流程表）。建設(shè)業(yè)主持流程表申辦《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》意見以及環(huán)保審批意見。

第十一條三層以上（含三層），投資額在30萬元以上或者建筑面積300平方米（含300平方米）以上的建筑工程必須辦理《建筑工程施工許可證》。

建設(shè)業(yè)主按住建部門要求完成勘察設(shè)計、圖紙審查、工程招標、墻材革新、質(zhì)量安全監(jiān)督注冊登記及建筑材料檢測等手續(xù)后，持流程表并備齊施工許可資料，申請住建部門進行施工許可現(xiàn)場踏勘。符合開工條件的，由住建局簽署《建筑工程施工許可證》意見，同時施工單位與住建局檔案室簽訂《工程檔案報送及服務(wù)合同》。

《建筑工程施工許可證》意見簽署完畢，建設(shè)業(yè)主將施工許可資料報建工股后，持流程表到報建中心領(lǐng)取《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建筑工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》正式證件；到國土部門領(lǐng)取《建設(shè)用地批準書》正式證件。

未取得《建筑工程施工許可證》的建筑工程，供水、供電部門不得供水、供電。

第四章建設(shè)用地管理

第十二條嚴格執(zhí)行國家土地政策，堅持節(jié)約集約用地。

1、認真落實“一戶一宅”規(guī)定,即一戶農(nóng)村村民只能擁有一處宅基地，村民原有住宅占耕地面積達到140平方米、占非耕地達到200平方米的，不予批準新宅基地；村民出賣、出租、贈與住宅后再申請宅基地的，不予批準。

2、村民占用耕地新建住房，家庭人口在三人以下(含3人)的按人平30平方米審批宅基地面積，家庭人口在四人以上(含4人)以戶計算，每戶占地面積不得超過140平方米（含附屬設(shè)施）；村民占用非耕地新建住房，每戶占地面積不得超過200平方米（含附屬設(shè)施）。超過標準的不予批準。

3、農(nóng)村村民利用集體土地聯(lián)戶建房占地面積在200平方米以下的，由國土部門批辦《建設(shè)用地批準書》；超過200平方米的，國土部門報分管副縣長審簽后，批辦《建設(shè)用地批準書》。

4、屬于拆舊建新的，必須先拆后建。

5、申請異地建房的，必須到國土和房管部門對原土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證進行登記注銷，拆除原有房屋及附屬構(gòu)筑物和設(shè)施，原有宅基地交村集體。

第十三條經(jīng)批準，利用規(guī)劃區(qū)集體土地按照規(guī)劃進行建設(shè)的，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策辦理相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須以招、拍、掛的方式取得國有土地使用權(quán)，辦理各項建設(shè)手續(xù)，并按總建筑面積全額繳納各項稅費，方可開工建設(shè)。

第十四條已利用集體土地建設(shè)住房，總建筑面積在280平方米以內(nèi)（含280平方米）的，按村民自住房政策補辦相關(guān)手續(xù)；總建筑面積超過280平方米的，必須將所占用集體土地依法轉(zhuǎn)為國有土地，并全額補交土地出讓金及各項稅費，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。涉嫌違法用地的，依法予以查處，并按上述程序完備各項手續(xù)后，方可辦理土地及房產(chǎn)證件。

土地出讓金的計算辦法：宗地評估價×宗地面積

第十五條經(jīng)批準，投資人改變機關(guān)、企事業(yè)單位、居民原土地用途，進行商品房開發(fā)建設(shè)的，投資人須全額補交土地出讓金取得土地使用權(quán)后，方可按程序進行開發(fā)建設(shè)。

土地出讓金的計算辦法：宗地評估價×宗地面積×60%

存量國有土地分批開發(fā)利用的，必須在首期開發(fā)利用時全額補交土地出讓金差額。

補交土地出讓金的計算辦法：（開發(fā)利用時宗地評估地價－取得土地使用權(quán)時宗地評估地價）×60%×宗地面積

出讓金原則上不予減免，確需減免的由縣政府議決。

第十六條嚴格控制土地一級市場。除本集體經(jīng)濟組織成員建自住房以外，任何個人（單位）不得私自買賣農(nóng)村集體土地和宅基地從事建設(shè)活動。對違規(guī)購買村民宅基地和不經(jīng)招標、拍賣、掛牌程序購買農(nóng)村集體土地的，村、鎮(zhèn)不得簽批意見，國土部門不得辦理土地使用證，住建部門不得受理報建業(yè)務(wù)，房管部門不得為其辦理所建房屋的所有權(quán)證。

第十七條在規(guī)劃區(qū)利用山體進行建設(shè)活動的，由開發(fā)單位向縣報建中心提交申請，縣規(guī)劃部門牽頭，實行國土、水務(wù)、林業(yè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合會審并簽署意見。經(jīng)評估會審?fù)膺M行山體開發(fā)的，由開發(fā)單位（個人）與縣環(huán)衛(wèi)所簽訂渣土準運和環(huán)境衛(wèi)生管理合同，并按標準交納保證金，方可按程序辦理規(guī)劃等相關(guān)手續(xù)。

第十八條村民挖沙、取土、堆積渣土、填占水面及其他改變地形地貌的活動，必須報縣規(guī)劃、國土、環(huán)保、交通、水務(wù)等相關(guān)部門批準，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃。

第五章建設(shè)工程管理

第十九條住建局要依法加強建設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量、安全的監(jiān)督管理，建立健全建設(shè)工程規(guī)劃、質(zhì)量、安全管理機制和管理制度，履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理責(zé)任。

第二十條規(guī)劃、質(zhì)量、安全監(jiān)督管理范圍為規(guī)劃區(qū)所有建設(shè)工程，包括國家建設(shè)工程，房地產(chǎn)開發(fā)工程，機關(guān)、企事業(yè)單位建設(shè)工程，城市居民和農(nóng)戶建設(shè)工程。

第二十一條建設(shè)業(yè)主在取得《建設(shè)項目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》正式證件，并到城鄉(xiāng)建設(shè)管理執(zhí)法局簽訂臨街占用和施工管理合同，按工程總造價的1%-2%交納保證金，完善相關(guān)手續(xù)后方可向住建局建工股申請開工放線。

在工程施工過程中，規(guī)劃部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程規(guī)劃的檢查監(jiān)督（特別是基礎(chǔ)和二層結(jié)構(gòu)檢查驗收），核查規(guī)劃執(zhí)行情況并簽署核查意見。規(guī)劃部門未出具書面合格核查意見的，質(zhì)監(jiān)站和監(jiān)理公司不得允許下道工序施工，施工單位應(yīng)立即停止施工。

質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)全程參與建設(shè)工程質(zhì)量、安全的監(jiān)督檢查。對質(zhì)量、安全不達標的要責(zé)令其停工整改。

第二十二條建設(shè)業(yè)主應(yīng)在房屋竣工后15日內(nèi)向規(guī)劃部門申請規(guī)劃驗收；規(guī)劃驗收合格后進行綠化、建筑節(jié)能、防雷、環(huán)保、人防、白蟻、消防等單項驗收；單項驗收合格后，向住建局建工股書面申請綜合驗收；綜合驗收合格后，填寫《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案表》、《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督報告》、《建筑工程竣工結(jié)算備案表》，工程備案資料移交住建局檔案室取得《建筑工程檔案合格證》后，核發(fā)《建筑工程竣工驗收備案證》。

除上述專項驗收內(nèi)容外，小區(qū)場地、道路硬化，給排水、天然氣管網(wǎng)、停車場，環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等配套設(shè)施建設(shè)內(nèi)容應(yīng)列為綜合驗收項目；驗收項目不完備達標的，由驗收人簽署限期改進意見，到期再行驗收，驗收合格發(fā)放《建筑工程竣工驗收備案證》。

未取得《建筑工程竣工驗收備案證》的建筑工程，供水、供電部門一律不得進行水、電報裝，房管部門不得登記發(fā)證。

第二十三條住建部門應(yīng)加強轄區(qū)內(nèi)建設(shè)施工隊伍（或工匠）資質(zhì)、資格的審查，嚴禁無資質(zhì)、資格的單位（個人）承接建設(shè)工程項目。對施工隊伍資質(zhì)、資格的審查由住建局分管副局長把關(guān)，逐級負責(zé)。

第二十四條規(guī)劃區(qū)建設(shè)工程應(yīng)落實“四節(jié)一環(huán)保”（節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、環(huán)境保護）的要求，注重建筑單體設(shè)計和功能性設(shè)計，做到戶型合理、結(jié)構(gòu)安全、功能齊全,建筑造型、外觀色彩和空間組合具有地方特色，并與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)，體現(xiàn)現(xiàn)代宜居生活氣息。

第六章房產(chǎn)登記管理

第二十五條房管部門依照《房屋登記辦法》等法規(guī)受理房屋登記業(yè)務(wù)，同時必須配合規(guī)劃、國土等相關(guān)部門的管理，配合收取各項稅費。對于未完善規(guī)劃建設(shè)手續(xù)、未按要求提供稅費票證的，給予登記控制。

第二十六條房屋竣工驗收合格后，建設(shè)業(yè)主備齊以下資料向房管部門申請辦理房屋初始登記，資料不齊備的不予登記。

1、登記申請書；

2、申請人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、土地使用證(原件、復(fù)印件)；

4、建設(shè)工程規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

5、建設(shè)用地規(guī)劃許可證(原件、復(fù)印件)；

6、測繪報告(原件、復(fù)印件)；

7、建筑工程竣工驗收備案證（二層以下的房屋由縣質(zhì)監(jiān)部門出具房屋鑒定意見書）(原件、復(fù)印件)；

8、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

9、其他資料。

屬村民自住房的，申請人提供《集體土地使用證》，房管部門應(yīng)當(dāng)在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣。

第二十七條房管部門在受理房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，應(yīng)嚴格審查以下必備資料；資料不齊備的，不予辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)和證件。

1、轉(zhuǎn)移登記申請書；

2、申請人戶籍身份證明(原件、復(fù)印件)；

3、房屋所有權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

4、房屋買賣合同(原件、復(fù)印件)；

5、測繪報告；

6、評估報告；

7、土地出讓金及繳稅票證（原件、復(fù)印件）；

8、國有土地使用權(quán)證(原件、復(fù)印件)；

9、其他必要材料。

贈與、繼承、房屋產(chǎn)權(quán)共有人對共有房產(chǎn)要求予以分割需辦理轉(zhuǎn)移登記的，按《房屋登記辦法》辦理。但必須在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“贈與、繼承或分割”字樣。

農(nóng)村村民申請住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記時，房管部門要嚴格審查受讓人戶籍身份、住房情況和購房條件。受讓人屬于本集體經(jīng)濟組織（村、組）成員的無房戶，可以辦理轉(zhuǎn)移登記，并在房屋登記簿和房屋所有權(quán)證上注明“集體土地”字樣；受讓人不屬于本集體經(jīng)濟組織成員的，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)不予辦理。特殊情況的，經(jīng)住建、國土部門審驗合格并補辦相關(guān)手續(xù)、全額補交各項稅費后準予按程序辦理轉(zhuǎn)移登記。

第七章建設(shè)收費管理

第二十八條縣住建、國土、房管等部門要嚴格按照上級財政和物價部門核準的收費項目、收費標準規(guī)范收費，做到應(yīng)收盡收，確保國家和建設(shè)業(yè)主合法權(quán)益不受損害。

第二十九條所有收費一律使用財政收費票據(jù)，嚴禁白條收費。所收規(guī)費全額繳存縣非稅收入?yún)R繳結(jié)算帳戶，任何單位不得坐支挪用。

第三十條縣內(nèi)重點工程、國家公益性項目和舊城改造等建設(shè)確需減免行政性收費和基金性收費的，由項目建設(shè)指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）或主管部門書面報縣政府審批，按會議紀要或領(lǐng)導(dǎo)批示意見落實。

第八章監(jiān)督檢查及法律責(zé)任

第三十一條未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)用地批準書》、《建筑工程施工許可證》或者違反上述各項許可進行建設(shè)的，由縣住建部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的，限期改正；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除。逾期不拆除的，由縣住建部門申請人民法院。

第三十二條違反本辦法的其他違法建設(shè)行為，由縣住建、國土、房管、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、地震、公安消防、人防等部門（單位）依照各自管理職責(zé)，依法嚴肅查處。

第三十三條規(guī)劃區(qū)涉及的各鎮(zhèn)人民政府及村（社區(qū)）應(yīng)加強對轄區(qū)建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)和違法用地行為應(yīng)及時勸阻和制止，并配合有關(guān)部門進行查處。

第三十四條對于個人（單位）違法占用、買賣土地及違法建設(shè)房屋的，除依法追究法律責(zé)任外，縣國土、房管部門一律不得辦理土地、房屋登記手續(xù)，征用、收購、拆遷時不予補償。

第三十五條縣住建局、國土局、房管部門在辦理建設(shè)規(guī)劃許可、施工許可、用地審批、土地登記、房屋登記等手續(xù)時，要嚴格審核申請人所提供資料的真實性與合法性，確保各項證件的復(fù)印件與原件相符。

第三十六條縣住建、國土、房管部門應(yīng)將業(yè)務(wù)辦理所需資料清單，審批工作流程，工作時限，收費項目、標準和政策依據(jù)印制成宣傳冊（單）免費向建設(shè)業(yè)主發(fā)放，并在縣內(nèi)有關(guān)媒體上定期進行公告，接受社會監(jiān)督。

第三十七條建設(shè)業(yè)主申請辦理建設(shè)、登記相關(guān)手續(xù)，因不符合相關(guān)條件或提交的資料不符合要求，縣住建、國土、房管部門決定不予受理或不予辦理的，應(yīng)向申請人說明理由，并出具不予受理或不予辦理的書面通知；符合受理條件的，應(yīng)在60個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第三十八條縣住建、國土、房管、供電、供水、環(huán)保、氣象、水務(wù)、林業(yè)、公路、公安消防、地震、人防等部門及有關(guān)鎮(zhèn)人民政府要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同抓好本辦法的貫徹實施。對于未按本辦法規(guī)定進行審批、管理，失職瀆職造成違法建設(shè)的，按照《縣縣城規(guī)劃區(qū)建設(shè)管理責(zé)任追究辦法》追究相關(guān)人員（單位）的責(zé)任。

第九章附則