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[關(guān)鍵詞]中央企業(yè) 內(nèi)部控制
自本世紀(jì)初歐美等發(fā)達(dá)國家發(fā)生安然、世通公司以及興業(yè)銀行等事件后,西方各國企業(yè)紛紛以美國《薩班斯-奧克斯利法案》為范本和指南,緊鑼密鼓著手內(nèi)部控制建設(shè)。作為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,近年來中央企業(yè)在充分借鑒發(fā)達(dá)國家內(nèi)部控制建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,根據(jù)財(cái)政部等五部委印發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和配套指引有關(guān)要求,積極開展內(nèi)部控制體系建設(shè),取得了積極成效,管理水平得到有效提升。由于內(nèi)部控制管理在我國起步時(shí)間較晚,加之近年來中央企業(yè)正處于高速發(fā)展、變革調(diào)整的歷史時(shí)期,導(dǎo)致中央企業(yè)之間內(nèi)部控制建設(shè)水平參差不齊,內(nèi)部控制管理活動(dòng)亦反映出了諸多問題,例如企業(yè)管理層對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)重視不夠、內(nèi)部控制體系存在疏漏、風(fēng)險(xiǎn)管理措施不明確、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力偏弱......鑒于當(dāng)前復(fù)雜的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及中央企業(yè)依然存在薄弱環(huán)節(jié)和管理短板等因素,中央企業(yè)應(yīng)以此次管理提升活動(dòng)為契機(jī),穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)工作。
一、當(dāng)前形勢(shì)下中央企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè)的必要性
1.穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè),是建立現(xiàn)代企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求
近年來,中央企業(yè)圍繞“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的目標(biāo),結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),著手建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。但從制度建設(shè)實(shí)踐情況看,內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)混亂、組織結(jié)構(gòu)設(shè)置效率低下等問題一定程度上影響和制約了中央企業(yè)的改革和發(fā)展。部分中央企業(yè)董事會(huì)名存實(shí)亡,監(jiān)管權(quán)和決策權(quán)全部集中于總經(jīng)理一人,還有一些中央企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理,權(quán)責(zé)分工不明確,激勵(lì)約束機(jī)制基本失效,無法充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和主觀能動(dòng)性。作為企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的運(yùn)行保障,內(nèi)部控制體系的建立可以對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的核心――權(quán)力制衡機(jī)制進(jìn)行有效規(guī)范和監(jiān)控,同時(shí),通過制定系統(tǒng)、全面的內(nèi)部控制措施,可以有效糾正“習(xí)慣代替制度”、“‘人治’代替‘法制’”等傳統(tǒng)決策管理理念,清除企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)完善和現(xiàn)代企業(yè)制度建立道路上的絆腳石。
2.穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè),是確保國有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要
加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理,防止國有資產(chǎn)流失、保證國有資產(chǎn)保值增值,始終是中央企業(yè)的首要任務(wù)。國有資產(chǎn)質(zhì)量的提高,有助于中央企業(yè)做大做強(qiáng),并為中央企業(yè)保持高速可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立內(nèi)部控制體系,實(shí)施內(nèi)部控制管理的根本目的,就在于合理保證中央企業(yè)在既定戰(zhàn)略目標(biāo)下平穩(wěn)運(yùn)行,各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)在內(nèi)部控制措施的約束和監(jiān)管下開展,同時(shí),以資產(chǎn)安全和財(cái)務(wù)信息真實(shí)可靠為控制目標(biāo)所設(shè)計(jì)的內(nèi)部控制措施能夠從本質(zhì)上確保中央企業(yè)始終將實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和積極履行社會(huì)責(zé)任作為企業(yè)發(fā)展的重要使命,從而為中央企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。
3.穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制體系建設(shè),是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理、進(jìn)一步提升中央企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期對(duì)于中央企業(yè)而言,既是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,也是做強(qiáng)做優(yōu),提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵時(shí)期。部分中央企業(yè)為了進(jìn)一步提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和話語權(quán),選擇了“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略,海外業(yè)務(wù)和國際市場(chǎng)拓展方面的成功案例不勝枚舉,但我們也必須清楚地意識(shí)到,海外業(yè)務(wù)以及金融工具投資業(yè)務(wù)的大量開展,將使中央企業(yè)面臨更大的政治風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)甚至社會(huì)動(dòng)蕩風(fēng)險(xiǎn),其中任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)的疏忽,都有可能產(chǎn)生多米諾骨牌效應(yīng),致使企業(yè)陷入經(jīng)營失敗的困境。因此,從具體業(yè)務(wù)活動(dòng)流程入手,全面評(píng)估各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的內(nèi)部控制體系,有助于中央企業(yè)從源頭上有效防范風(fēng)險(xiǎn),從而為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、當(dāng)前形勢(shì)下中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)存在的主要問題
1.法人治理結(jié)構(gòu)不完善,內(nèi)部控制體系建設(shè)和實(shí)施主體不明確、權(quán)責(zé)劃分不科學(xué)
內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施的主體應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和全體員工,但目前中央企業(yè)正處于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立健全階段,相當(dāng)一部分中央企業(yè)的董事會(huì)設(shè)立時(shí)間不長(zhǎng),還有小部分中央企業(yè)尚未設(shè)立董事會(huì),在此情況下,董事會(huì)在內(nèi)部控制體系建設(shè)和實(shí)施過程中的職責(zé)實(shí)際上將轉(zhuǎn)移到管理層,從而導(dǎo)致內(nèi)部控制體系建設(shè)和實(shí)施主體不明確、權(quán)責(zé)劃分不科學(xué),董事會(huì)和管理層之間的牽制關(guān)系被大大削弱。
2.全員主動(dòng)參與意識(shí)不夠,傳統(tǒng)管理文化制約了內(nèi)部控制體系建設(shè)和實(shí)施的效率
內(nèi)部控制體系的建設(shè)和實(shí)施,離不開全體員工的共同參與。由于中央企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)起步晚、發(fā)展時(shí)間短,大部分中央企業(yè)都將內(nèi)部控制體系建設(shè)的重心放在了內(nèi)部控制活動(dòng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施環(huán)節(jié),忽視了內(nèi)部控制理念的宣傳和培訓(xùn),致使企業(yè)內(nèi)部上到領(lǐng)導(dǎo)班子、下到普通員工,對(duì)實(shí)施內(nèi)部控制管理沒有形成客觀、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),員工主動(dòng)參與內(nèi)部控制管理的意識(shí)十分淡薄,加之實(shí)施內(nèi)部控制管理將會(huì)對(duì)企業(yè)原有經(jīng)營模式和業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行梳理和調(diào)整,員工工作量可能出現(xiàn)暫時(shí)性增加,從而導(dǎo)致部分員工在執(zhí)行內(nèi)部控制管理時(shí)出現(xiàn)抵觸情緒,生產(chǎn)經(jīng)營效率不升反降。另一方面,中央企業(yè)長(zhǎng)期以來形成的人情味重、變通性強(qiáng)的管理文化與內(nèi)部控制遵循的剛性管理和制度約束之間存在著本質(zhì)上的矛盾與沖突,傳統(tǒng)的“人治”理念直接導(dǎo)致了中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)和實(shí)施效率的低下。
3.缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,內(nèi)部審計(jì)形同虛設(shè)
中央企業(yè)當(dāng)前正處于高速發(fā)展和深化改革的關(guān)鍵時(shí)期,加之國際形勢(shì)復(fù)雜多變,企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)無論從表現(xiàn)形式還是從作用機(jī)理分析,都較傳統(tǒng)意義上的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生了本質(zhì)變化,如施行海外擴(kuò)張戰(zhàn)略可能誘發(fā)多元化風(fēng)險(xiǎn)和國際化經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)軍資本市場(chǎng)、開展資本運(yùn)營可能導(dǎo)致金融工具投資風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行收購重組可能產(chǎn)生重組收購風(fēng)險(xiǎn)等等,從目前中央企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐情況看,大部分企業(yè)尚未建立行之有效的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系,風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制仍停留在防范傳統(tǒng)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的初級(jí)階段,風(fēng)險(xiǎn)管理手段極為落后,一旦遇到上述“新型”風(fēng)險(xiǎn)只能束手無策。同時(shí),由于中央企業(yè)治理結(jié)構(gòu)尚待完善、內(nèi)部審計(jì)缺乏獨(dú)立性,致使內(nèi)審部門形同虛設(shè),內(nèi)部監(jiān)督職能被大大弱化,企業(yè)內(nèi)部最后一道防火線也基本失去了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
三、穩(wěn)步推進(jìn)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)的主要措施
1.加強(qiáng)內(nèi)部控制隊(duì)伍自身建設(shè)
加強(qiáng)內(nèi)部控制隊(duì)伍自身建設(shè)是做好內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)和出發(fā)點(diǎn),在當(dāng)前形勢(shì)下,做好內(nèi)部控制隊(duì)伍建設(shè)工作,對(duì)穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部控制建設(shè)具有重要意義。中央企業(yè)要高度重視內(nèi)部控制隊(duì)伍的建設(shè),按照國資委和財(cái)政部關(guān)于中央企業(yè)加快構(gòu)建內(nèi)控體系的有關(guān)要求,配備專職內(nèi)部控制工作人員,確保內(nèi)部控制工作的獨(dú)立性。從事內(nèi)部控制的工作人員,首先要熱愛內(nèi)部控制工作、具有較高的職業(yè)道德水平;其次要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),切實(shí)提高分析、解決問題的能力;最后要大膽創(chuàng)新,深入研究新情況、探索新規(guī)律、解決新問題,積極探索具有本企業(yè)特色、符合形勢(shì)發(fā)展要求的內(nèi)部控制工作新思路。
2.完善法人治理結(jié)構(gòu),提高內(nèi)部控制管理的意識(shí)
對(duì)于正處于快速發(fā)展時(shí)期的中央企業(yè)來說,法人治理結(jié)構(gòu)的缺陷,尤其是董事會(huì)職責(zé)體系的缺失,將嚴(yán)重制約內(nèi)部控制體系的建設(shè)和實(shí)施,最終影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程。從實(shí)際情況看,中央企業(yè)成立董事會(huì)體系并非難事,但要真正建立客觀、公正的董事會(huì)成員選拔機(jī)制和議事機(jī)制,還有很長(zhǎng)的路要走。對(duì)于已建立董事會(huì)的中央企業(yè),要建立健全規(guī)范的議事規(guī)則,明確董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層的職責(zé),強(qiáng)化集體決策,實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、監(jiān)督權(quán)的有效制衡;對(duì)于尚未建立董事會(huì)的中央企業(yè),要明確管理層的職責(zé)權(quán)限,強(qiáng)化民主決策,增加牽制和監(jiān)督,從源頭上避免權(quán)力濫用的情況發(fā)生。
3.加強(qiáng)內(nèi)部控制文化培育和內(nèi)部控制理念宣傳
企業(yè)文化是內(nèi)部控制得以順利實(shí)施的“劑”和“堵漏劑”,良好的企業(yè)文化能夠與企業(yè)內(nèi)部控制體系有機(jī)結(jié)合,有效減少內(nèi)部控制實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題與矛盾。當(dāng)內(nèi)部控制體系出現(xiàn)設(shè)計(jì)缺失或者執(zhí)行失敗等問題時(shí),企業(yè)文化能夠增強(qiáng)企業(yè)員工的自控力,激發(fā)員工的使命感和責(zé)任心,確保企業(yè)始終圍繞既定經(jīng)營目標(biāo)平穩(wěn)運(yùn)行。中央企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部控制理念的宣傳教育與企業(yè)文化的培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合,通過企業(yè)內(nèi)網(wǎng)、書面文件、專家培訓(xùn)、座談交流等多種形式,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制文化的培育和內(nèi)部控制理念的宣傳,提高員工的內(nèi)部控制管理積極性和主動(dòng)性,變“要我控”為“我要控”。
4.完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)制,充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督職能
公司治理實(shí)踐證明,作為內(nèi)部控制管理得以有效開展的重要輔助措施,內(nèi)部審計(jì)工作的有序、高效開展能夠提升企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)和實(shí)施的效率,從這個(gè)角度分析,內(nèi)部審計(jì)可視為對(duì)內(nèi)部控制的再控制。鑒于目前中央企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)工作普遍存在功能弱化甚至流于形式等問題,中央企業(yè)首先應(yīng)加快內(nèi)部審計(jì)部門的建設(shè)進(jìn)度、培養(yǎng)具有較高職業(yè)水準(zhǔn)的內(nèi)審團(tuán)隊(duì);其次應(yīng)結(jié)合企業(yè)組織架構(gòu)對(duì)內(nèi)部審計(jì)部門的權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行合理調(diào)整,確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性;同時(shí)還應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)的范圍、豐富內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容,充分發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督職能,進(jìn)而促進(jìn)內(nèi)部控制體系的建設(shè)和實(shí)施。
5.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制
風(fēng)險(xiǎn)管理是內(nèi)部控制體系的重要環(huán)節(jié)。中央企業(yè)應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理觀念,由被動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)為主動(dòng)管理風(fēng)險(xiǎn),構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制,做到控制風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)不失機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和價(jià)值創(chuàng)造能力的同步提升。從目前情況看,中央企業(yè)應(yīng)主要做好以下工作:一是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的培訓(xùn)教育,幫助員工樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí),提高員工參與風(fēng)險(xiǎn)管理的積極性;二是依托內(nèi)部審計(jì)部門建立風(fēng)險(xiǎn)管理體系,專注企業(yè)運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控與防范;三是分別從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估等方面,完善和豐富風(fēng)險(xiǎn)管理措施,全面提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平;四是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),對(duì)企業(yè)經(jīng)營過程中的重大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控,及時(shí)預(yù)警信息,制訂相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案;五是加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和管理,對(duì)于投資規(guī)模大、資金占用多的高風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目,應(yīng)配備專業(yè)人員進(jìn)行管理,確保投資風(fēng)險(xiǎn)可控。
參考文獻(xiàn):
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[關(guān)鍵詞]電力企業(yè);標(biāo)準(zhǔn)化;管理
1、前言
隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,標(biāo)準(zhǔn)化管理對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)續(xù)發(fā)展具有重要的意義。電力系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是電力系統(tǒng)建設(shè)的畢竟途徑,對(duì)于電力企業(yè)改革、電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的意義。因此做好電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),配置統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理規(guī)定,能夠保證電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行,出現(xiàn)問題及時(shí)應(yīng)對(duì),從而保證電網(wǎng)的發(fā)展。本文對(duì)于電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義與現(xiàn)狀進(jìn)行探討,根據(jù)當(dāng)前電力企業(yè)實(shí)際,提出能夠促進(jìn)電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的對(duì)策與方法。
2、電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的意義
2.1 提高供電可靠性
當(dāng)前的電力能源是國民生活的重要能源,電力系統(tǒng)在國民生活中具有十分重要的地位,因此在電力運(yùn)行過程中,應(yīng)該構(gòu)建統(tǒng)一的電力企業(yè)制度與業(yè)務(wù)流程體系,保障電力穩(wěn)定運(yùn)行。電網(wǎng)系統(tǒng)是以地區(qū)為劃分的各級(jí)系統(tǒng),在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的背景下,構(gòu)建統(tǒng)一的電力且也制度,對(duì)于各級(jí)電力企業(yè)的發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。而且采用標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的電力企業(yè)部署,能夠提升電企工作的穩(wěn)定性,提高供電可靠性。而且一旦出現(xiàn)用電事故,在標(biāo)準(zhǔn)化體系的指導(dǎo)下,能夠?qū)﹄娏ぷ鬟M(jìn)行世道,搶占恢復(fù)的最佳時(shí)間,從而保障電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。
2.2 促進(jìn)安全型企業(yè)的創(chuàng)建
電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中,安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是重要的方面,對(duì)于企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行具有重要的意義。構(gòu)建電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,能夠促進(jìn)電力企業(yè)的安全化管理,保證電力企業(yè)員工人身安全、廣大群眾生產(chǎn)安全以及電網(wǎng)的運(yùn)行安全,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)電網(wǎng)的安全管理,在標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)上,杜絕違規(guī)操作以及不規(guī)范操作,保證企業(yè)的安全管理與穩(wěn)定運(yùn)行。
3、電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理基本思路
為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),需要以國家電網(wǎng)的相關(guān)文件以及管理體系為基礎(chǔ),結(jié)合電力企業(yè)的現(xiàn)狀,從而建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展要求的生產(chǎn)管理體系,提升企業(yè)的生產(chǎn)管理水平。電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理主要以國家電網(wǎng)的《質(zhì)量管理體系要求》、《職業(yè)健康安全管理體系要求》等相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持運(yùn)用系統(tǒng)管理的原理和方法,按照管理體系的要求,實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的生產(chǎn)、職業(yè)健康以及環(huán)境技術(shù)的目標(biāo),對(duì)內(nèi)提升企業(yè)的整體素質(zhì),對(duì)外通過認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證,從而展示企業(yè)的良好形象。電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本思路如下:(1)根據(jù)企業(yè)的管理方針與目標(biāo),對(duì)于社會(huì)、員工以及其他地方對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)管理的要求進(jìn)行表述,并且依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)管理現(xiàn)狀,組織策劃企業(yè)的生產(chǎn)管理體系;(2)根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)管理體系表述,編制相關(guān)的作業(yè)指導(dǎo)書,形成以技術(shù)為主導(dǎo)的體系,確保企業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)管理目標(biāo);(3)將企業(yè)的技術(shù)、管理以及工作三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建成為統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體,以技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)體系為基礎(chǔ),落實(shí)電力企業(yè)生產(chǎn)管理體系建設(shè),全面提高生產(chǎn)管理水平。
4、電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)
4.1 構(gòu)建電力企業(yè)制度管理機(jī)制
為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,需要按照公司總體部署,全面推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè),持續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)的流程化、表單化與信息化,增強(qiáng)制度的權(quán)威性與執(zhí)行剛性,保障通用制度建設(shè)不走樣、不變通、不落空。為了實(shí)現(xiàn)制度化管理,需要建立覆蓋公司各級(jí)單位的規(guī)章制度數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)檢索查詢、計(jì)劃報(bào)審、差異審批、意見征求等功能,推進(jìn)管理制度化、制度信息化建設(shè);強(qiáng)化制度內(nèi)容體系設(shè)計(jì)的頂層集約,優(yōu)化管理制度體系框架,形成管理制度框架,建立與新流程、新職責(zé)相對(duì)應(yīng)的新制度目錄,滿足了一貫到底、全面覆蓋的目標(biāo)要求;全面建設(shè)好公司制度標(biāo)準(zhǔn)一體化平臺(tái),拓展公司制度標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)功能,實(shí)現(xiàn)制度標(biāo)準(zhǔn)在全公司系統(tǒng)的統(tǒng)一、全面開放和充分共享。
4.2 標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施方案
為了做好企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理,應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo),從而構(gòu)建電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系:(1)提高對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)和重視程度,電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)按照規(guī)章制度進(jìn)行管理的過程,是企業(yè)從“人治”走向“法治”的過程,因此應(yīng)該提升企業(yè)內(nèi)部的標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí),領(lǐng)導(dǎo)帶頭重視,員工的標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)不斷加強(qiáng),通過培訓(xùn)與教育,使企業(yè)各階層能夠以企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化方案為基礎(chǔ),不斷加強(qiáng)企業(yè)管理的規(guī)范化。(2)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的建設(shè),電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化需要有專門的組織機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)化人才的支持,但是當(dāng)前我國電力企業(yè)的人才培養(yǎng)不足,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè),能夠加強(qiáng)企業(yè)與同行業(yè)之間的交流合作,可以借鑒其他企業(yè)的做法來加強(qiáng)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。在招聘與培訓(xùn)的過程中,應(yīng)該加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才的資格認(rèn)證,并且以講座的方式提升企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)[3]。(3)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督,可操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)文件是是電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)文件,標(biāo)準(zhǔn)的制定包括起草、審查和批準(zhǔn)三個(gè)必要的步驟。在標(biāo)準(zhǔn)的起草過程中,應(yīng)該以企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為核心,結(jié)合相關(guān)的管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn),保證標(biāo)準(zhǔn)化管理符合企業(yè)與國家相關(guān)法律規(guī)范的要求;標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格審查是保證標(biāo)準(zhǔn)合理的主要措施,采用專家會(huì)審的方式做好標(biāo)準(zhǔn)的審查;電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該相對(duì)成熟,而且嚴(yán)格按照審查、批準(zhǔn)以及的程序進(jìn)行,并且通過宣傳教育的方式,使企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理深入人心。
5、結(jié)語
電力企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理是保障電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的必經(jīng)之路,對(duì)于電網(wǎng)起了的現(xiàn)代化建設(shè)具有重要的意義。但是當(dāng)前的電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理存在很多問題,為了保障電企管理的標(biāo)準(zhǔn)化,應(yīng)該提升企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的重視程度、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才建設(shè)并且強(qiáng)化管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施與監(jiān)督,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化考核與監(jiān)督機(jī)制,使標(biāo)準(zhǔn)化管理深入人心,促進(jìn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作。
參考文獻(xiàn)
[1]周軒.電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理與建設(shè)初探.中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012(24).
【關(guān)鍵詞】三大體系;企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;關(guān)系;異同點(diǎn)
一、引言
根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的“責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)”的要求,進(jìn)行企業(yè)制度改革,首先需要開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、建立技術(shù)先進(jìn)、協(xié)調(diào)配套、科學(xué)合理的管理系統(tǒng)是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。對(duì)于現(xiàn)代企業(yè)來說,質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系(即三大體系)認(rèn)證,不僅是企業(yè)打入國際市場(chǎng)的通行證,同時(shí)也是提升產(chǎn)品質(zhì)量、完善企業(yè)管理、預(yù)防污染、促進(jìn)員工身心健康的重要途徑。從三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的出發(fā)點(diǎn)來看,二者有著一致性。所以,在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中,全面認(rèn)識(shí)其與三大體系間的關(guān)系具有重大現(xiàn)實(shí)意義。
二、三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的異同點(diǎn)分析
(一)二者的共同點(diǎn)
第一,科學(xué)性相同。廣大企業(yè)對(duì)三大體系的標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的廣泛應(yīng)用,正視二者科學(xué)性的具體體現(xiàn)。三大體系、標(biāo)準(zhǔn)體系的發(fā)展與完善,都是在有效汲取控制論、信息論、系統(tǒng)論思想方法的基礎(chǔ)上,融技術(shù)科學(xué)、心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、自然學(xué)等于一體的理論與方法。二者在管理原理上具有相似性,都是通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)體系,以構(gòu)建有效、完整的管理體系。
第二,方法和運(yùn)行模式相同。標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行模式,是一個(gè)從標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施到合格評(píng)定、分析改進(jìn),再到標(biāo)準(zhǔn)修訂的動(dòng)態(tài)過程,其在持續(xù)改進(jìn)中不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這一目標(biāo),在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中應(yīng)用了先進(jìn)的PDCA管理模式,即“策劃、實(shí)施、檢查、處置、再策劃”的循環(huán)管理模式。三大體系的管理方法、運(yùn)行模式也同樣運(yùn)用了PDCA管理模式,以不斷改進(jìn)管理體系。
第三,最終目的相同。構(gòu)建、實(shí)施三大體系的目的是提升企業(yè)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)的管理能力。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的是維持管理系統(tǒng)中產(chǎn)供銷、人財(cái)物的最佳秩序,從而使企業(yè)獲得最優(yōu)的經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益。從表面上看,二者有著不同的建立目的,但是究其本質(zhì),不難發(fā)現(xiàn)三大體系與標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,都是為了使企業(yè)在內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、環(huán)境及職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管理方面獲得良好的秩序,最終提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益,所以二者的最終目的是相同的。
(二)二者的不同點(diǎn)
第一,含義不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系包含的是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn),而三大體系包含的是組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。第二,標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系主要依據(jù)企業(yè)所貫徹和采用的上層標(biāo)準(zhǔn)(國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn))和本企業(yè)制定的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),而構(gòu)建三大體系的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)則分別采用了管理型的國際標(biāo)準(zhǔn),或參考了管理型的國際上的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件。第三,適用對(duì)象不同。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系適用的對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部。質(zhì)量管理體系適用的對(duì)象是產(chǎn)品的質(zhì)量;環(huán)境管理體系涉及到的對(duì)象有社會(huì)員工、社區(qū)居民、顧客、股東、國際社會(huì)、相關(guān)團(tuán)體等;職業(yè)健康安全管理體系的適用對(duì)象包括組織內(nèi)的員工、合同方人員及其他人員。所以,三大體系的適用對(duì)象既包括了企業(yè)內(nèi)部又包括了企業(yè)外部。
三、三大體系與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系探析
(一)標(biāo)準(zhǔn)體系是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)
在《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系要求》(簡(jiǎn)稱《要求》)中,明確指出了:企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)當(dāng)是其他管理體系(包括生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、技術(shù)管理、環(huán)境管理、財(cái)務(wù)管理、職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)管理等)的重要基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,必須結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn),在滿足相關(guān)管理體系要求的前提下,促成企業(yè)構(gòu)建起一套完整的、自我完善的、協(xié)調(diào)配合的運(yùn)行機(jī)制和管理體系。
(二)三大體系與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系
在《要求》中,明確規(guī)定了:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要與質(zhì)量相關(guān),其包含了安全、能源、環(huán)境、職業(yè)健康等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),在GB/T1549-2003(《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系》)中,也規(guī)定了:與質(zhì)量相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合《質(zhì)量管理體系要求》中關(guān)于技術(shù)性的相關(guān)要求;與環(huán)境、安全、職業(yè)健康管理相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)符合《環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求》和《職業(yè)健康安全管理體系要求》的技術(shù)性要求。由此可見,質(zhì)量體系的構(gòu)建必須的建立在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上的,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中,涵蓋了三大體系所有的技術(shù)要素,三大體系可以視為對(duì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的補(bǔ)充,而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)反過來又是三大體系的技術(shù)文件。
(三)三大體系與管理標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系
管理標(biāo)準(zhǔn)體系,是標(biāo)準(zhǔn)體系的管理標(biāo)準(zhǔn),其是實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要保證。在GB/T 15498-2003(《企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)體系》)中,其層次結(jié)構(gòu)由第1層管理基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、第2層管理標(biāo)準(zhǔn)(包括設(shè)計(jì)、經(jīng)營、開發(fā),生產(chǎn)、采購、質(zhì)量管理、基礎(chǔ)設(shè)施、測(cè)量、包裝、搬運(yùn)、貯存、安全、職業(yè)健康、環(huán)境等)所構(gòu)成。在這些管理標(biāo)準(zhǔn)中,即寶庫了質(zhì)量體系的要素的全部,也包括了環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)要素。
(四)三大體系與工作標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)系
工作標(biāo)準(zhǔn)體系,是按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的內(nèi)在聯(lián)系,而形成的一套科學(xué)的、系統(tǒng)的有機(jī)整體。工作標(biāo)準(zhǔn)體系的建立,是實(shí)施管理標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要保障。工作標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)職工工作質(zhì)量的基本依據(jù),也是三大體系的運(yùn)行基礎(chǔ),其可作為三大體系的支撐性標(biāo)準(zhǔn)文件。通過完善工作標(biāo)準(zhǔn)體系,對(duì)員工行為加以規(guī)范,對(duì)崗位操作程序加以優(yōu)化,以提升工作質(zhì)量,保障三大體系的良好運(yùn)行。
參考文獻(xiàn)
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企業(yè)文化建設(shè),是企業(yè)建設(shè)和發(fā)展的重要組成部分,對(duì)于提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有極其重要的作用和意義。加強(qiáng)企業(yè)特色文化建設(shè),不僅能夠極大地調(diào)動(dòng)企業(yè)發(fā)展的凝聚力和團(tuán)隊(duì)力量,而且能夠提高企業(yè)的形象和氣質(zhì),促進(jìn)企業(yè)管理的優(yōu)化和提升。廣清高速,在時(shí)代的發(fā)展和推動(dòng)下,提出廣清特色企業(yè)文化建設(shè)的目標(biāo)和宗旨,旨在提高廣東交通的陽光運(yùn)作,促進(jìn)企業(yè)服務(wù)社會(huì)的優(yōu)質(zhì)高效,保障交通的暢通,以科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、人文化的企業(yè)文化建設(shè)推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展,完善企業(yè)文化建設(shè)體系,提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。本文擬從廣清特色企業(yè)文化建設(shè)的必要性出發(fā),分析當(dāng)前特色企業(yè)文化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀,針對(duì)性地提出具體的解決方法和運(yùn)作方案,推動(dòng)廣清企業(yè)特色文化建設(shè)的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】
特色企業(yè)文化;企業(yè)發(fā)展;廣清;文化建設(shè)
企業(yè)文化建設(shè)作為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分,對(duì)于企業(yè)的人才培養(yǎng)和企業(yè)的經(jīng)營管理意義重大,是企業(yè)形象塑造和企業(yè)良性發(fā)展的重要推動(dòng)力量和基礎(chǔ)。廣東省高速公路有限公司廣清分公司,作為高速公路運(yùn)營企業(yè),明確提出建設(shè)特色企業(yè)文化的目標(biāo),旨在推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展,改善企業(yè)員工的工作和成長(zhǎng)環(huán)境,進(jìn)而提高企業(yè)發(fā)展的凝聚力和向心力,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的高水平管理目標(biāo),樹立有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)形象。特色企業(yè)文化建設(shè),是保障企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。廣清企業(yè)提高特色企業(yè)文化建設(shè),是高速公路建設(shè)和管理的必然需要,也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的源源動(dòng)力。那么,為什么一定要建設(shè)廣清特色企業(yè)文化?廣清特色企業(yè)文化的建設(shè)現(xiàn)狀如何?如何提高廣清特色企業(yè)文化的水平,推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展?
一、廣清特色企業(yè)文化建設(shè)的必要性
1.是廣清企業(yè)管理的重要目標(biāo)長(zhǎng)期以來,廣清分公司管理層極為重視企業(yè)管理,作為企業(yè)管理的重要組成部分,企業(yè)文化建設(shè)自然也得到了極大的關(guān)注,并將企業(yè)文化建設(shè)視為決定企業(yè)興旺發(fā)達(dá)的第一要素,全力貫徹“一路暢行”的服務(wù)理念,全面推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),包括企業(yè)制度學(xué)習(xí)、企業(yè)特色管理、企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍、企業(yè)服務(wù)品牌等。廣清企業(yè)的文化建設(shè),不僅僅關(guān)注表面的制度建設(shè),更是從理念上深入企業(yè)管理的重要性,滲透到每一個(gè)崗位,每一個(gè)員工,讓企業(yè)認(rèn)識(shí)到企業(yè)管理的重要意義,深切感知企業(yè)文化建設(shè)的重要意義。在廣清特色企業(yè)文化建設(shè)中,深化理念創(chuàng)新,落實(shí)組織創(chuàng)新,精細(xì)化制度管理創(chuàng)新,科學(xué)化激勵(lì)體系創(chuàng)新,以推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,形成特色的企業(yè)文化建設(shè),促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。
2.是廣清企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求廣清企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中認(rèn)識(shí)到,企業(yè)要發(fā)展,一定要具備足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,這就需要加強(qiáng)企業(yè)管理特別是企業(yè)文化建設(shè),即建設(shè)特色企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求。加強(qiáng)企業(yè)特色文化建設(shè),踐行企業(yè)核心價(jià)值觀,能夠傳承并發(fā)揚(yáng)企業(yè)的文化精神,凸顯鮮明的廣清特色,有助于服務(wù)品牌的傳播,為廣清的可持續(xù)發(fā)展提供充分的發(fā)展空間,提高廣清的知名度和可信度,形象鮮明的、良好的、有品質(zhì)感的企業(yè)形象,奠定較高的市場(chǎng)地位,形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,保持企業(yè)的良性發(fā)展,為企業(yè)的穩(wěn)定經(jīng)營和安全運(yùn)營提供充足的空間和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
3.是促進(jìn)廣清和諧發(fā)展的必然選擇廣清的發(fā)展,離不開企業(yè)管理的穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)。創(chuàng)建特色企業(yè)文化,能夠?yàn)槠髽I(yè)的和諧文明建設(shè)奠定基礎(chǔ)。黨的十七大精神落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀和和諧社會(huì)的發(fā)展理念,并滲入到社會(huì)生活的各個(gè)方面。廣清企業(yè)的發(fā)展以和諧為目標(biāo),是和諧發(fā)展為宗旨,全面貫徹企業(yè)和諧發(fā)展理念,結(jié)合公司的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀,深入展開特色企業(yè)文化建設(shè),以全面有效地展示企業(yè)風(fēng)貌,打造良好的企業(yè)形象,以深入人心的廣清特色企業(yè)文化奠定企業(yè)的市場(chǎng)地位,進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)管理水平的不斷提高。不斷貫徹和諧發(fā)展精神,有助于提高企業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性,以更高的思想道德素質(zhì)和文化水平服務(wù)企業(yè),服務(wù)大眾,促進(jìn)企業(yè)工作的順利展開,提高企業(yè)服務(wù)品牌的曝光和傳承。
二、廣清特色企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀
1.廣清企業(yè)文化建設(shè)已初具規(guī)模在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中,廣清企業(yè)的文化建設(shè)已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和體系。從艱苦創(chuàng)業(yè)階段、銳意創(chuàng)新階段發(fā)展至今,已經(jīng)進(jìn)入科學(xué)創(chuàng)優(yōu)階段。在不同的發(fā)展階段,廣清都從實(shí)際出發(fā),真正落實(shí)企業(yè)文化建設(shè)理念,并在探索中完善企業(yè)管理方式,提高企業(yè)管理的運(yùn)營模式,優(yōu)化文化建設(shè)體系。特別是在銳意創(chuàng)新階段,廣清致力于管理創(chuàng)新,全力打造企業(yè)管理新面貌,重新歸納總結(jié)了企業(yè)文化建設(shè)的理念和精神,并定義了企業(yè)發(fā)展愿景,旨在完善企業(yè)文化體系建設(shè),以更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)回饋社會(huì),力爭(zhēng)成為行業(yè)風(fēng)向標(biāo),提高廣清的市場(chǎng)地位和核心競(jìng)爭(zhēng)力。廣清在企業(yè)文化建設(shè)的過程中,形成了一定的文化建設(shè)認(rèn)知,以前瞻性的規(guī)劃構(gòu)建符合企業(yè)自身發(fā)展的文化理念,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),構(gòu)建科學(xué)化的文化建設(shè)體系,并針對(duì)重要的企業(yè)文化活動(dòng)成立專門的組織機(jī)構(gòu),以真正落實(shí)特色企業(yè)文化建設(shè)。
2.廣清企業(yè)文化建設(shè)已形成一定的文化體系發(fā)展至今,廣清企業(yè)文化建設(shè)已經(jīng)形成了文化體系,明確了廣清發(fā)展的文化品牌,形成了“路廣風(fēng)清,幸福同行”的文化建設(shè)理念,旨在創(chuàng)建寬廣通暢、安全便捷的優(yōu)質(zhì)交通服務(wù)品牌,營造開放自由、高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境,以高質(zhì)量的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)回饋社會(huì),以和諧的文化建設(shè)回饋員工,推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,不斷強(qiáng)化企業(yè)的管理水平和服務(wù)能力。廣清企業(yè)文化建設(shè)體系,確立了企業(yè)員工的工作使命和企業(yè)管理的歷史使命,為員工的不斷發(fā)展創(chuàng)造機(jī)會(huì)和發(fā)展空間,為廣大客戶創(chuàng)造價(jià)值,回饋社會(huì),為社會(huì)不斷創(chuàng)造價(jià)值,奠定企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力。廣清企業(yè)文化體系建設(shè),立志提高企業(yè)的發(fā)展速度,使之成為行業(yè)的領(lǐng)軍者,以一流的企業(yè)文化建設(shè)、一流的企業(yè)管理水平建設(shè)成為高質(zhì)量的管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì),以創(chuàng)新引領(lǐng)未來,以品質(zhì)追求卓越,以和諧追求共贏。
3.廣清企業(yè)文化建設(shè)還有很大的發(fā)展空間在歷經(jīng)21年的發(fā)展過程中,廣清企業(yè)文化體系建設(shè),形成了包括企業(yè)精神、和諧價(jià)值觀在內(nèi)的文化精神和文化理念。在企業(yè)文化建設(shè)過程中,為了真正落實(shí)文化體系建設(shè),調(diào)動(dòng)員工的積極性和主動(dòng)性,為企業(yè)管理提供內(nèi)在動(dòng)力。公司有計(jì)劃地開展文化節(jié)活動(dòng),加強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的品牌認(rèn)知、對(duì)企業(yè)服務(wù)內(nèi)容的了解,強(qiáng)化企業(yè)特色管理文化建設(shè),形成制度化、科學(xué)化的管理方式和文化建設(shè)。企業(yè)更是大力開展企業(yè)文化建設(shè)宣傳活動(dòng),以調(diào)整企業(yè)文化假設(shè)理念,實(shí)現(xiàn)管理文化傳承對(duì)接,建設(shè)獨(dú)具特色的廣清企業(yè)文化,實(shí)現(xiàn)資源共享,品牌對(duì)接,文化建設(shè)的科學(xué)化。
三、建設(shè)特色企業(yè)文化,促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的方法和措施
1.加強(qiáng)廣清文化整合和傳承當(dāng)前,進(jìn)一步提高廣清特色文化建設(shè)水平,推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展,就需要加強(qiáng)知道,提高企業(yè)文化的傳承和創(chuàng)新,整合現(xiàn)有的文化建設(shè)資源,吸取其他文化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),并能夠取其精華、去其糟粕,形成獨(dú)特的文化建設(shè)認(rèn)知,平衡文化建設(shè)的規(guī)范化和品牌性,推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展。廣清文化創(chuàng)新,一定要與企業(yè)發(fā)展的實(shí)際緊密結(jié)合,開展專題化文化調(diào)研,對(duì)現(xiàn)有的文化建設(shè)基礎(chǔ)、文化發(fā)展環(huán)境、文化發(fā)展方向進(jìn)行剖析和挖掘,以發(fā)展創(chuàng)新的眼光來看待企業(yè)文化建設(shè),形成更具時(shí)代感、更具創(chuàng)新性的文化建設(shè)體系。
2.規(guī)范化廣清文化建設(shè)體系廣清文化體系建設(shè),一定要做到科學(xué)化、規(guī)范化,突出廣清的文化特點(diǎn)和企業(yè)個(gè)性,充分展現(xiàn)廣清的文化特色,構(gòu)建符合企業(yè)形象的文化建設(shè),形成核心的企業(yè)文化宣傳理念,全面貫徹核心價(jià)值觀,形成一致的企業(yè)文化理念。核心價(jià)值觀的建設(shè)要不斷完善企業(yè)的核心文化體系,并深入員工的思想,提高企業(yè)的凝聚力,推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3.營造企業(yè)員工共進(jìn)退的企業(yè)文化氛圍廣清文化體系建設(shè),一定要營造良好的企業(yè)文化氛圍,強(qiáng)化企業(yè)員工共進(jìn)退的思想,提高企業(yè)與員工的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)意識(shí),讓企業(yè)員工利益共享、團(tuán)結(jié)協(xié)作。應(yīng)該將這種意識(shí)深入貫徹到企業(yè)員工的思想理念中,提高企業(yè)的凝聚力,讓員工養(yǎng)成良好的職業(yè)操守,敬業(yè)奉獻(xiàn),與企業(yè)同甘苦、共命運(yùn),推動(dòng)企業(yè)的和諧發(fā)展。
總之,加強(qiáng)企業(yè)特色文化建設(shè)時(shí)展的要求,是企業(yè)自身發(fā)展的必然需要。建設(shè)特色企業(yè)文化,不僅能夠提高企業(yè)的管理水平和管理能力,而且能夠樹立企業(yè)形象,提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。廣清企業(yè)在長(zhǎng)期的發(fā)展過程中,認(rèn)識(shí)到了企業(yè)文化建設(shè)的重要性,并提出了具體的企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)和方向,旨在促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。但是,當(dāng)前廣清在企業(yè)文化建設(shè)的過程中,還有極大的上升空間和發(fā)展?jié)摿?,只要我們認(rèn)識(shí)到廣清企業(yè)文化建設(shè)的重要性并針對(duì)性地提出具體的解決方案,就能夠強(qiáng)化廣清特色文化體系建設(shè),為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力量。
參考文獻(xiàn)
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引言
自改革開放以來,我國民營企業(yè)得到了很大的發(fā)展,在此背景下,國家對(duì)民營企業(yè)上市給予了政策支持,一些具備上市條件的民營企業(yè)開始改制上市。從目前已經(jīng)上市的民營企業(yè)來看,上市為其發(fā)展提供了更高、更廣的平臺(tái),本文就其上市過程中的一些財(cái)務(wù)問題進(jìn)行了探討。
一、民營企業(yè)改制上市的重要意義
(一)促進(jìn)民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。民營企業(yè)改制上市,為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了一個(gè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變的機(jī)會(huì)。首先,我國對(duì)上市公司的要求非常嚴(yán)格。要求上市公司在公司治理層面必須建立“三會(huì)”作為決策機(jī)構(gòu),即股東大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),對(duì)每一種會(huì)議均規(guī)定了權(quán)限,這本身就是對(duì)民營企業(yè)的家族式管理進(jìn)行的重大改革。其次,公司在上市過程中需要經(jīng)過層層審核,管理理念和模式都必須符合上市公司的要求,相當(dāng)于對(duì)公司進(jìn)行了一次管理模式的徹底改變。最后,上市之后,公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大改變,原有的家族式管理失去了權(quán)力控制的基礎(chǔ),公司將向著現(xiàn)代企業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。
(二)利于拓寬民營企業(yè)融資渠道。當(dāng)民營企業(yè)上市以后,可以采用配股、增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等多種方式進(jìn)行融資,融資渠道被大大拓寬,有利于改善企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
(三)利于提升民營企業(yè)形象,增強(qiáng)軟實(shí)力。由于我國對(duì)上市公司均要進(jìn)行嚴(yán)格審核,能夠上市的公司都會(huì)得到市場(chǎng)和廣大投資者的充分認(rèn)可,形象將得到徹底改變,客戶對(duì)企業(yè)的信任度將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng),銀行也會(huì)對(duì)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行調(diào)整,更利于公司吸收資金和資本,政府對(duì)于上市公司的關(guān)注和政策傾斜也會(huì)遠(yuǎn)高于一般企業(yè),在軟實(shí)力方面會(huì)得到大幅提升。
二、民營企業(yè)改制上市的財(cái)務(wù)問題
(一)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)劃分不清晰。由于我國民營企業(yè)發(fā)展起步較晚,主要采用家庭式管理,管理方式和水平落后等原因,不少民營企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)并不合理。隨著公司規(guī)模的擴(kuò)張,這種依靠個(gè)人主觀意志的決策不可避免的會(huì)產(chǎn)生更多更大的決策風(fēng)險(xiǎn),而且由于企業(yè)所有者攬權(quán)過多,企業(yè)經(jīng)營層行使經(jīng)營權(quán)受到長(zhǎng)期干擾,會(huì)喪失工作積極性,最后使得整個(gè)企業(yè)的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)全部集中企業(yè)所有者一人身上,給企業(yè)帶來極大的風(fēng)險(xiǎn)。
(二)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,財(cái)務(wù)信息失真。民營企業(yè)在成立之初,企業(yè)所有者都是一邊摸索一邊干,關(guān)注點(diǎn)主要集中在“事”上,強(qiáng)調(diào)的是具體事務(wù)的辦理和問題的解決,缺乏對(duì)企業(yè)整體發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)思考,也沒有對(duì)制度建設(shè)加以重視。因此,很多民營企業(yè)都缺乏完善的內(nèi)控管理制度,表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理上就是缺乏完善的財(cái)務(wù)控制體系,賬實(shí)不符、現(xiàn)金盤點(diǎn)不及時(shí)等問題經(jīng)常出現(xiàn)。另外,由于民營企業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)務(wù)管理理論知識(shí)和實(shí)際工作能力,會(huì)計(jì)核算口徑不一致等問題出現(xiàn)較多,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
(三)編造會(huì)計(jì)報(bào)表,虛增利潤(rùn)。一方面,由于我國管理部門對(duì)于民營企業(yè)改制上市要求嚴(yán)格,特別對(duì)于會(huì)計(jì)報(bào)表上的一些核心指標(biāo),更是予以了嚴(yán)格規(guī)定;另一方面,民營企業(yè)改制上市能夠給企業(yè)帶來巨大利益,基于此,很多民營企業(yè)不惜采用虛構(gòu)交易,虛增利潤(rùn),編造會(huì)計(jì)報(bào)表等違法手段來達(dá)到上市的目的。這些行為不僅會(huì)給上市后的廣大投資者帶來風(fēng)險(xiǎn)和損失,而且還會(huì)擾亂整個(gè)資本市場(chǎng)的秩序。
(四)其他問題。影響上市的其他問題還有:關(guān)聯(lián)方同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問題;大股東占款問題;財(cái)務(wù)收入及成本確認(rèn)口徑的不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}。
三、對(duì)民營企業(yè)改制上市財(cái)務(wù)問題的解決措施
(一)擺脫家族式管理,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。民營企業(yè)要按照現(xiàn)代企業(yè)的管理要求,建立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì),公開聘請(qǐng)經(jīng)理層,將各方權(quán)利、責(zé)任形成為公司制度。企業(yè)所有者要將自身的權(quán)利進(jìn)行合理分解,避免攬權(quán)于一身,要以追求科學(xué)決策、提升企業(yè)整體效能為目標(biāo),將公司股權(quán)向經(jīng)營層、決策層的核心成員分解,建立集體決策機(jī)制,提高高管人員積極性,減少個(gè)人決策風(fēng)險(xiǎn),確保企業(yè)能夠得到可持續(xù)發(fā)展。
(二)規(guī)范財(cái)務(wù)管理,提升財(cái)務(wù)人員素質(zhì)。一是要制定企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法,對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)容、相關(guān)流程、人員崗位職責(zé)進(jìn)行全面規(guī)范。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)提升,對(duì)于財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等重要崗位,要進(jìn)行公開招聘,并在招聘過程中重點(diǎn)考核其財(cái)務(wù)理論知識(shí)和實(shí)踐工作能力,擇優(yōu)錄用。對(duì)于現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員,要加強(qiáng)他們的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),著力提升其專業(yè)技術(shù)能力,使之勝任工作。三是加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作監(jiān)督,由主管財(cái)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作質(zhì)量開展定期或不定期的檢查和考核,并依據(jù)考核結(jié)果來兌現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的工資薪酬,對(duì)于多次考核均不能過關(guān)財(cái)務(wù)工作的人員,要予以解聘。
(三)完善企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè)??茖W(xué)嚴(yán)密的企業(yè)內(nèi)控體系能夠?yàn)槊駹I企業(yè)防控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保障資產(chǎn)安全發(fā)揮重要作用。因此,民營企業(yè)負(fù)責(zé)人要高度重視企業(yè)內(nèi)控體系建設(shè),牽頭各部門積極制定內(nèi)控制度,建立健全內(nèi)控機(jī)構(gòu)組織,落實(shí)相關(guān)人員及職責(zé)。企業(yè)管理層應(yīng)帶頭執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度,維護(hù)內(nèi)控制度的權(quán)威性。另外,民營企業(yè)還可引進(jìn)外部中介機(jī)構(gòu),通過中介機(jī)構(gòu)來幫助查找企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的各種問題和風(fēng)險(xiǎn),并研究制定相應(yīng)防控措施,以實(shí)現(xiàn)健全企業(yè)內(nèi)控制度的目標(biāo)。
(四)其他問題的解決措施。建議注銷或者轉(zhuǎn)讓有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)嫌疑的關(guān)聯(lián)方;對(duì)大股東占款予以收回,對(duì)注冊(cè)資本和實(shí)繳資本的差額部分予以補(bǔ)繳;對(duì)收入確認(rèn)原則在與會(huì)計(jì)師事務(wù)所的充分溝通下予以固定。
例如:某公司以發(fā)電機(jī)組為主的混合銷售型企業(yè),以每個(gè)項(xiàng)目為產(chǎn)成品核算單位,機(jī)組成本占項(xiàng)目合同額的比重達(dá)到75%,但是機(jī)組的安裝、驗(yàn)收工時(shí)占總工時(shí)的75%。一般情況下,項(xiàng)目驗(yàn)收后才能確認(rèn)收入。但是,這樣會(huì)造成確認(rèn)收入太滯后,并且驗(yàn)收時(shí)間具有不確定性和不合理性。經(jīng)與會(huì)所充分溝通,在收到貨款時(shí),可以確認(rèn)一次收入。剩余合同款在驗(yàn)收后一次性確認(rèn)收入。
另外,還要加大對(duì)民營企業(yè)改制上市的外部監(jiān)管。一些民營企業(yè)在改制上市之前不惜做假造假,以達(dá)到上市的目的,一旦上市以后,則迅速開展融資圈錢,最后給投資者造成重大損失,對(duì)資本市場(chǎng)的穩(wěn)定健康發(fā)展帶來了嚴(yán)重影響。因此,我國監(jiān)管部門也與時(shí)俱進(jìn),改革了上市和退市機(jī)制,允許更多的民營企業(yè)上市,同時(shí)對(duì)已經(jīng)上市的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管。
一,完善企業(yè)懲防體系建設(shè)的意義
由于我國眾多的企業(yè)數(shù)量以及在企業(yè)中工作的工作人員數(shù)量,對(duì)于在企業(yè)中的紀(jì)檢監(jiān)察部門而言工作量也隨之變大。但是由于紀(jì)檢監(jiān)察在企業(yè)中的重要性很高,因此提高紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作效果以及工作效率成為了目前我國企業(yè)應(yīng)該著重關(guān)注的問題。而為了保證紀(jì)檢監(jiān)察工作的正常進(jìn)行,就需要在我國企業(yè)中加強(qiáng)懲防體系的建設(shè)。由于我國企業(yè)自身的特點(diǎn),懲防體系的建設(shè)與完善往往需要與企業(yè)自身的經(jīng)營管理相結(jié)合才能夠起到較好的效果。而在企業(yè)的經(jīng)營管理中融入懲防體系的建設(shè)也能夠讓企業(yè)的經(jīng)營管理過程更加合理與高效。當(dāng)企業(yè)的懲防體系的建設(shè)較為完善后,就能夠讓企業(yè)的中心工作發(fā)揮保障作用以及促進(jìn)作用,讓企業(yè)的發(fā)展更加穩(wěn)定與高速,并且也可以在進(jìn)行懲防體系建設(shè)的過程中加強(qiáng)加強(qiáng)員工以及企業(yè)干部的廉潔意識(shí),從而保障企業(yè)在發(fā)展的過程中取得更好的經(jīng)濟(jì)效益,讓企業(yè)的群眾滿意度與員工滿意度得到相應(yīng)的盛,保障企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定。
二,如何將企業(yè)的懲防體系建設(shè)融入企業(yè)的經(jīng)營管理中
(一)在效能監(jiān)察過程中展開懲防體系的相關(guān)教育
在效能監(jiān)察的過程中,主要工作內(nèi)容為在企業(yè)的日常工作進(jìn)行中監(jiān)察企業(yè)所使用的各種資源情況。在此過程中,可以對(duì)企業(yè)的相關(guān)工作人員組織關(guān)于反腐倡廉的活動(dòng)以及相關(guān)的教育活動(dòng)作為企業(yè)效能監(jiān)察第一階段的活動(dòng)。而教育活動(dòng)主要是分為了兩個(gè)層次。在第一個(gè)層次,主要是對(duì)企業(yè)中的監(jiān)察工作人員進(jìn)行相應(yīng)的教育,也就是說需要組織企業(yè)中的辦公室人員來學(xué)習(xí)效能監(jiān)察的相關(guān)規(guī)章制度以及工作內(nèi)容。從而讓工作人員能夠掌握如何進(jìn)行效能監(jiān)察的具體方法,提高在實(shí)際工作中進(jìn)行檢查工作的能力,也可以通過學(xué)習(xí)來提高監(jiān)察工作人員在實(shí)際的工作中的紀(jì)律性,能夠讓企業(yè)的監(jiān)察工作公平地進(jìn)行。在另一方面,需要組織企業(yè)中一些重要崗位的工作人員進(jìn)行相關(guān)的反腐倡廉學(xué)習(xí)工作,從企業(yè)上層將反腐倡廉工作進(jìn)行普及。在反腐倡廉的學(xué)習(xí)過程中,不僅需要將相關(guān)的政策法規(guī)進(jìn)行宣傳,也需要對(duì)相關(guān)的制度進(jìn)行學(xué)習(xí)。
(二)在效能監(jiān)察過程中將企業(yè)制度進(jìn)行完善
在企業(yè)的效能監(jiān)察過程中,經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種問題,因此就能夠?qū)⑦@些問題進(jìn)行科學(xué)的分析,并且提出解決辦法,讓企業(yè)不會(huì)受到損害。因此就需要加強(qiáng)在企業(yè)效能監(jiān)察過程中的反饋工作,例如可以在發(fā)現(xiàn)企業(yè)中的一些隱患后將這些隱患及時(shí)的反饋給企業(yè)的管理部門,企業(yè)管理部門的工作人員在了解到這些問題后就能夠?qū)⑵髽I(yè)出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行查漏補(bǔ)缺,將企業(yè)中的工作流程進(jìn)行相關(guān)的完善,以降低企業(yè)中的管理風(fēng)險(xiǎn)。
(三)在效能監(jiān)察的過程中進(jìn)行監(jiān)督的工作
企業(yè)效能監(jiān)察工作的目的就是通過一些對(duì)于工作的監(jiān)察來對(duì)企業(yè)中的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督。在監(jiān)督的過程中尤其需要對(duì)企業(yè)業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督以及對(duì)企業(yè)中的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),重要崗位工作人員執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度的監(jiān)督。通過對(duì)這些企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)展開的效能監(jiān)察,企業(yè)能夠?qū)δ壳俺霈F(xiàn)的一些重要問題進(jìn)行及時(shí)的糾正。通過對(duì)現(xiàn)有問題的糾正,一些企業(yè)中的重大隱患就能夠被避免。
(四)在效能監(jiān)察的過程中對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處
在企業(yè)中進(jìn)行效能監(jiān)察活動(dòng)中,如果發(fā)現(xiàn)了違規(guī)行為,那么就需要及時(shí)對(duì)這些違規(guī)行為進(jìn)行查處。查處違規(guī)行為對(duì)企業(yè)的效能監(jiān)察工作而言是十分需要重視的。特別是對(duì)在企業(yè)的效能監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部有濫用職權(quán),徇私舞弊等行為需要在第一時(shí)間進(jìn)行相應(yīng)的查處,以防止同類事件在企業(yè)中再次發(fā)生。而通過將企業(yè)中的違規(guī)事件進(jìn)行查處,也可以將企業(yè)中的管理工作加強(qiáng),并且規(guī)范企業(yè)權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。
(五)提高效能監(jiān)察隊(duì)伍的人員素質(zhì)
在企業(yè)的效能監(jiān)察工作中,如果監(jiān)察工作人員的自身專業(yè)素質(zhì)不能夠達(dá)到要求,那么在日常的工作過程中也就不能夠以較好的工作狀態(tài)來發(fā)現(xiàn)企業(yè)出現(xiàn)的各種問題。因此,為了保證企業(yè)的效能監(jiān)察工作能夠較好地完成,就需要提高企業(yè)效能監(jiān)察隊(duì)伍的素質(zhì)。例如可以讓效能監(jiān)察工作人員到異地進(jìn)行效能監(jiān)察的工作,或是與其他企業(yè)進(jìn)行效能監(jiān)察的交流,從而提高企業(yè)效能監(jiān)察工作人員的素質(zhì)。
1.倫理自律與法制他律是經(jīng)濟(jì)誠信體系建立和完善的雙重保證
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠信機(jī)制的建立,核心是要形成市場(chǎng)主體的失信成本大于失信收益的制約機(jī)制,因?yàn)槭判袨榈陌l(fā)生與否取決于其帶來的收益和成本的大小。失信成本主要包括經(jīng)濟(jì)成本、法律成本和道德成本。從這個(gè)意義上講,信用制度、信用立法和信用教育在信用體系建設(shè)中各得其所。信用制度旨在通過一系列的規(guī)則與安排,為人們的信用活動(dòng)提供基本的價(jià)值判斷、行為規(guī)范及合理預(yù)期,信用制度的根本意圖在于實(shí)現(xiàn)守信的收益高于成本。信用立法是要通過更為強(qiáng)制性的“他律”保證信用制度各種規(guī)則的正常執(zhí)行及根本意圖的實(shí)現(xiàn),通過失信懲戒力度的加大來提高失信成本,并相對(duì)地增加守信收益。誠信道德教育則是要通過人的社會(huì)理性的培養(yǎng),德商的提高,將守信內(nèi)化為其自覺的意愿,從而提高失信的心理道德成本。因此,對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)治理的過程從來就是法律制度和道德說教交織而成的。
2.倫理自律是建立信用體系的根本所在
關(guān)于倫理道德與法律制度在信用體系建設(shè)中的作用,孰重孰輕,誰為根本,歷來仁者見仁,智者見智。隨著經(jīng)濟(jì)應(yīng)用倫理學(xué)的崛起與發(fā)展,人們?cè)絹碓絻A向于從倫理的角度思考誠信問題。我們?cè)诖藦?qiáng)調(diào)倫理自律作用的根本性,主要基于以下幾點(diǎn)原因:
(1)信用體系建設(shè)中的關(guān)鍵要素是人,人基于道德理念而對(duì)誠信原則自覺自愿的遵守是解決信用問題的根本。作為一個(gè)社會(huì)人與經(jīng)濟(jì)人,人之行為具有自發(fā)的社會(huì)倫理傾向與經(jīng)濟(jì)傾向,在追求經(jīng)濟(jì)利益的過程中,倫理的介入程度和影響程度取決于人的倫理素養(yǎng)和道德取向。能夠站在更高層次更大角度看待利益問題的人較能夠更多地展現(xiàn)其行為中的倫理傾向,其行為在更有助于其自身利益實(shí)現(xiàn)的同時(shí)也更具社會(huì)合理性。
從經(jīng)濟(jì)人角度出發(fā),人們是否愿意誠信,主要在于內(nèi)心對(duì)誠信的偏好程度。我們不能把失信的主要責(zé)任推給社會(huì),怪罪于外在的法制的不完善,因?yàn)槿说幕顒?dòng)主要取決于人的動(dòng)機(jī)而非外部的壓力和條件。給定相同的客觀大環(huán)境,個(gè)人的行為選擇各不相同,多數(shù)人選擇的是守法,欺詐違法者只是少數(shù)人,原因就在于每個(gè)人的道德準(zhǔn)則和底線不同。道德底線是防止信用風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生及蔓延的最好武器。法律制度之所以能夠有效實(shí)施,不僅僅是由于其絕對(duì)的權(quán)威性,還因?yàn)槿藗兊膫惱淼赖滦拍罱o這種強(qiáng)制性的實(shí)施提供了心理學(xué)的基礎(chǔ)。此外,如果倫理道德能夠很好地發(fā)揮作用,法律制度管轄的范圍就可以縮小,由此而來的法律成本也可以降低,從而市場(chǎng)秩序的效率將會(huì)有所提高。
(2)倫理道德是法制作用發(fā)揮的基礎(chǔ)和保障。法律包含著最低限度的道德要求,它以道德正義為根基,建立在公平合理的道德基礎(chǔ)之上,其內(nèi)容本身具有道德性傾向。制度又何嘗不是如此。制度的基礎(chǔ)也是人們普遍的倫理道德狀態(tài)和價(jià)值取向。當(dāng)前,道德的正義概念正越來越多地被專門用作評(píng)價(jià)社會(huì)制度的一種道德標(biāo)準(zhǔn),被看作社會(huì)制度的首要價(jià)值。更重要的是,法制在設(shè)計(jì)與執(zhí)行中,只有從根本上被視為是正義的、符合道德的,得到人們普遍心的認(rèn)可和尊重,才能被普遍有效地服從和履行。法制作用的發(fā)揮取決于社會(huì)的普遍尊重,而對(duì)法制的這種尊重,就已經(jīng)蘊(yùn)含有這種法制的正義和道德性質(zhì)了。
(3)在解決道德風(fēng)險(xiǎn)問題上,法制他律較之道德自律有著明顯的缺陷與不足。其一,現(xiàn)實(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是復(fù)雜多樣的,任何制度法律都不是萬能的,難以做到百密而無一疏。相比之下,倫理機(jī)制的成本優(yōu)勢(shì)較為突出。其二,法律制度過程本身也可能存在道德風(fēng)險(xiǎn)。法律的約束范圍往往局限于一國一地,不像倫理道德那般放之四海而皆準(zhǔn)。法律也不可能事無巨細(xì)包括全部的道德,它只能就執(zhí)法層面可行的方面制定規(guī)范。政策法律制定者與執(zhí)行者的倫理道德水平,一定程度上決定了法制過程的道德風(fēng)險(xiǎn)的大小。其三,法制外在的他律作用也不及倫理道德的內(nèi)在自律作用的效果。強(qiáng)制性的法制只能通過對(duì)失信的懲戒對(duì)公眾起警示作用,對(duì)于信用資本的正面積累沒有幫助但以道德禮儀來引導(dǎo),百姓會(huì)因自覺廉恥而遵守法規(guī)。其四,法制在發(fā)揮作用時(shí),還存在著滯后性(即其制定與出臺(tái)通常是對(duì)不道德行為的反映,缺乏預(yù)防作用)、僵化性(即不能隨意修改、解釋和靈活執(zhí)行)、模糊粗糙、缺乏明確解釋和實(shí)際操作性,以及間斷多變性、無助于長(zhǎng)期預(yù)期的形成等固有缺陷,從而使法制的作用效果受到影響。
(4)我國當(dāng)前法制對(duì)信用體系建設(shè)的他律作用尚難以有效發(fā)揮。在立法方面,我國的《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以及其他經(jīng)濟(jì)法規(guī)中雖然都有誠實(shí)守信的法律原則,《刑法》中也有對(duì)詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定,但這些仍不足以對(duì)社會(huì)的各種失信行為形成強(qiáng)有力的規(guī)范和約束,特別是缺少針對(duì)信用方面的專門立法。有法不依和執(zhí)法不嚴(yán)的問題也相當(dāng)嚴(yán)重,導(dǎo)致法律自身的信用也得不到維護(hù)。同時(shí),作為我國信用體系建設(shè)基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)制度尚處于初步改革與建設(shè)當(dāng)中。無論是國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,還是私有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),都不是短期內(nèi)能夠解決的問題。在法律制度不健全的現(xiàn)狀下,倫理道德的自律作用更顯重要。
二、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)誠信建設(shè)中的道德倫理環(huán)境建設(shè)
1.營造濃郁的社會(huì)道德文化氛圍
營造濃郁的社會(huì)道德文化氛圍之目的是為經(jīng)濟(jì)誠信體系建設(shè)提供廣闊的人文素質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是社會(huì)生活的一個(gè)組成部分,社會(huì)文化結(jié)構(gòu)與文化信念在很大程度上規(guī)定了經(jīng)濟(jì)參與主體的道德價(jià)值觀。社會(huì)文化在此處的意義是提供倫理框架,經(jīng)濟(jì)行為主體在該框架內(nèi)制定自己的行為規(guī)范。誠信道德文化能否成為社會(huì)文化的主流,關(guān)鍵在于社會(huì)大眾對(duì)其的了解程度和認(rèn)可程度。特別是人們能否在經(jīng)濟(jì)人的面具下重新找回自己社會(huì)人、倫理人、道德人的本位。多方參與的多層次的倫理道德教育在其中的作用不可小視。道德教育的首要目的是增加人們的倫理道德知識(shí),知是行的前提,有什么樣的知,便會(huì)導(dǎo)致什么樣的行和果。應(yīng)在社會(huì)、學(xué)校和家庭各個(gè)層面大力倡導(dǎo)和普及中國傳統(tǒng)道德文化以及西方先進(jìn)倫理知識(shí),使人們把握其中的精髓,積淀豐富的道德知識(shí)儲(chǔ)備,在此基礎(chǔ)上通過教育引導(dǎo)樹立正確的道德信念,確立積極向善的人生觀、價(jià)值觀,為日后的行為提供有益的道德動(dòng)機(jī)。在廣泛的公民道德教育基礎(chǔ)之上,職業(yè)道德教育也必不可少。職業(yè)道德教育的目的就是要使所有經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)行為中的道德理性與社會(huì)責(zé)任感,淡化機(jī)會(huì)主義傾向,理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用基礎(chǔ),理解當(dāng)前信用資源的稀缺與寶貴,從而在實(shí)際行動(dòng)中主動(dòng)用心地呵護(hù)信用,自覺減少失信行為的發(fā)生。
2.加強(qiáng)企業(yè)的倫理文化建設(shè)
企業(yè)誠信是經(jīng)濟(jì)誠信的重要組成。加強(qiáng)企業(yè)倫理文化建設(shè)的目標(biāo)是要使誠信原則成為企業(yè)倫理規(guī)范的重要內(nèi)容。企業(yè)文化的作用在于,引導(dǎo)員工樹立合規(guī)意識(shí),提高員工職業(yè)道德水準(zhǔn),規(guī)范員工職業(yè)行為,指導(dǎo)企業(yè)或員工明確應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么。如果一個(gè)企業(yè)的價(jià)值觀中認(rèn)為外部的信任對(duì)企業(yè)發(fā)展最有價(jià)值的時(shí)候,企業(yè)就會(huì)在更多的時(shí)候重視企業(yè)道德形象的樹立,重視企業(yè)倫理在企業(yè)文化建設(shè)中的地位和作用。企業(yè)倫理是協(xié)調(diào)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)外關(guān)系及相關(guān)活動(dòng)的倫理原則與道德規(guī)范,是倫理在企業(yè)決策中的實(shí)際應(yīng)用。
企業(yè)誠信倫理文化的建設(shè)首先要求企業(yè)能樹立長(zhǎng)期持久的經(jīng)營理念。企業(yè)短期的繁榮可以通過許多方式獲得,但企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的力量卻只能從人類幾千年來操守的價(jià)值公理中獲得,誠信作為企業(yè)的核心價(jià)值觀,便是這樣的公理之一。除此之外,還要求企業(yè)注重經(jīng)營目標(biāo)的道德屬性,樹立開明的利己觀,遵循建立在顧及他人利益的自我利益之上的道德標(biāo)準(zhǔn);堅(jiān)持誠信為本的經(jīng)營之道,重視誠信道德資源的積累;完善信用考核評(píng)價(jià)體系,強(qiáng)化信用獎(jiǎng)懲機(jī)制等。特別要指出的是,企業(yè)誠信文化建設(shè)能否卓有成效,與企業(yè)管理者甚有關(guān)系。從某種程度上講,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者本人的道德素質(zhì)決定了企業(yè)倫理文化建設(shè)狀況。
【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì) 職業(yè)道德建設(shè) 意義 途徑
會(huì)計(jì)是一種商業(yè)語言,是一項(xiàng)技術(shù)性與政策性很強(qiáng)的工作,其道德水平對(duì)會(huì)計(jì)工作職能的發(fā)揮有著決定性的影響。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是社會(huì)主義道德體系建設(shè)的重要組成部分。加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是清除會(huì)計(jì)行業(yè)不正之風(fēng)的有力手段。本文就針對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的意義,如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),發(fā)揮會(huì)計(jì)職能談幾點(diǎn)個(gè)人的觀點(diǎn)。
一、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的意義
(一)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的需要
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷發(fā)展變化,但其核心的任務(wù)與準(zhǔn)則始終保持著穩(wěn)定,一是要建立法制嚴(yán)明、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,其次是建立現(xiàn)代企業(yè)制度,這幾項(xiàng)基本任務(wù)的實(shí)行都離不開會(huì)計(jì)工作的有力進(jìn)行。如今一些會(huì)計(jì)道德缺失的現(xiàn)象普遍存在,會(huì)計(jì)作假、會(huì)計(jì)失真等現(xiàn)象對(duì)企業(yè)公司有著巨大的傷害。要建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。
(二)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),是保障并服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求
從會(huì)計(jì)的職能角度來說,會(huì)計(jì)是公司的“財(cái)政管家”,其作用性不僅僅停留在職工職能的程度上,會(huì)計(jì)的職能應(yīng)該是做好公司的“后勤”,保障并且促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)會(huì)計(jì)的職業(yè)道德建設(shè),是對(duì)公司的內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)以及控制,如果沒有這方面的工作控制,那么對(duì)任何公司企業(yè)而言,則少了一道嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)“把關(guān)”工作,導(dǎo)致公司經(jīng)濟(jì)方面生存的危險(xiǎn)性大大增加。由此可以看出,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是非常必要的。
(三)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)、樹立會(huì)計(jì)行業(yè)良好風(fēng)氣的重要措施
如今社會(huì)上不缺少會(huì)計(jì)人才,而是缺少高素質(zhì)的綜合型會(huì)計(jì)人才。高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才應(yīng)該具備愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、客觀公正、廉潔自律等優(yōu)秀的品質(zhì)與良好的作風(fēng)。只有具有會(huì)計(jì)崗位所必需的良好品質(zhì),才能使得會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生其應(yīng)有的作用。因此必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),全面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)。并且,從大的方面來說,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),對(duì)樹立會(huì)計(jì)行業(yè)的社會(huì)形象具有重要的影響,如今社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,一些社會(huì)不良風(fēng)氣盛行,會(huì)計(jì)行業(yè)中弄虛作假、鋪張浪費(fèi)、的會(huì)計(jì)人員大有人在,若長(zhǎng)久下去,社會(huì)上對(duì)會(huì)計(jì)的工作必然會(huì)產(chǎn)生懷疑與不信任,使會(huì)計(jì)工作的開展受到嚴(yán)重影響,因此,從這個(gè)大的角度來說,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),是建立并健全會(huì)計(jì)行業(yè)良好社會(huì)風(fēng)氣與社會(huì)形象的重要措施,是會(huì)計(jì)行業(yè)持續(xù)良好健康發(fā)展的根本所在。
二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的途徑
會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)長(zhǎng)期的過程,公司需結(jié)合自身的狀況,在加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的工作中,要同時(shí)注重內(nèi)因與外因,建設(shè)的具體內(nèi)容應(yīng)該包括法規(guī)學(xué)習(xí)及各項(xiàng)規(guī)章制度的建立,誠信體系的建立、選拔與獎(jiǎng)懲機(jī)制的健全、職業(yè)道德評(píng)價(jià)體系的建立等。
(一)建立完善的會(huì)計(jì)道德教育體系
加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的過程是長(zhǎng)期性的,需要有一個(gè)道德教育體系。完善的教育體系應(yīng)該包括會(huì)計(jì)職業(yè)品德教育,例如愛崗敬業(yè)、實(shí)事求是、客觀公正等。其次應(yīng)當(dāng)使會(huì)計(jì)人員熟悉各項(xiàng)規(guī)章制度以及相關(guān)的法律法規(guī),例如公司法、金融法、審計(jì)法等,做到依法辦事,有章可循,使會(huì)計(jì)人員在日后的工作中有強(qiáng)有力的法律支持。并且會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育應(yīng)當(dāng)努力開拓創(chuàng)新,搞好各項(xiàng)服務(wù),精益求精,全面提升會(huì)計(jì)人員的專業(yè)技能。建立完善的會(huì)計(jì)道德教育體系應(yīng)當(dāng)主要包括這三個(gè)方面,會(huì)計(jì)道德教育體系是加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的基礎(chǔ)。
(二)完善獎(jiǎng)懲約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制
建立健全有效的獎(jiǎng)懲機(jī)制對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)有著決定性的作用。建立懲罰的約束機(jī)制,首先必須要加大懲罰力度和執(zhí)法力度,對(duì)于無職業(yè)道德、不守信用、無行為操守的公司企業(yè)與個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)懲不貸,逐出相關(guān)行業(yè)。并且在日常的工作學(xué)習(xí)中,可以通過一些典型的違法違規(guī)事例去促進(jìn)會(huì)計(jì)人員的道德素質(zhì)的提升,起到警示教育的作用,同時(shí)需要強(qiáng)化監(jiān)督,做好行為約束工作,有效避免違法違規(guī)行為。對(duì)于獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制,公司可以根據(jù)自身實(shí)際情況來開展。例如對(duì)于綜合素質(zhì)高、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信的人員,可以將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來,根據(jù)需求晉升提職,從而起到促進(jìn)會(huì)計(jì)人員加強(qiáng)職業(yè)道德的作用。
(三)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管審計(jì)制度
會(huì)計(jì)監(jiān)管審計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員有著巨大的法律與道德約束力,強(qiáng)化會(huì)計(jì)行業(yè)的監(jiān)管,發(fā)揮會(huì)計(jì)團(tuán)體的作用。監(jiān)管機(jī)制主要包括社會(huì)監(jiān)督與會(huì)計(jì)監(jiān)督,各個(gè)監(jiān)督部門需要明確自身的主要職責(zé),從會(huì)計(jì)行為、基礎(chǔ)工作、內(nèi)控制度等各方面入手,形成監(jiān)督合力。在一定的工作時(shí)間段內(nèi),有必要對(duì)會(huì)計(jì)各方面活動(dòng)進(jìn)行審查、記賬、核算、分析等,做好完善的監(jiān)管工作,從對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的完整核算監(jiān)管中真實(shí)地反映出相關(guān)的問題所在,強(qiáng)化監(jiān)督管理,促使會(huì)計(jì)人員能夠公正、認(rèn)真、客觀處理每一項(xiàng)相關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù),從而起到有效的監(jiān)管作用,加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)。
三、結(jié)束語
會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)工作的重要性不言而喻。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)下,更需要充分挖掘會(huì)計(jì)人員的積極性與創(chuàng)造性,提升其職業(yè)道德,從而為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的工作,需要不斷完善與加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)
[1]王迎紅.簡(jiǎn)析加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的意義及途徑[J].太原科技,2008(09).
關(guān)鍵詞:中小企業(yè)融資;困境;信用體系;擔(dān)保機(jī)制
建立中小企業(yè)信用服務(wù)體系是緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑。加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作,加快中小企業(yè)信用社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),是進(jìn)一步改善和優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境,切實(shí)解決中小企業(yè)發(fā)展過程中遇到的困難和問題的重要環(huán)節(jié)。
一、推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)
要著眼于誠信建設(shè),加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)誠信文化、誠信觀念的培養(yǎng)和引導(dǎo),夯實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。同時(shí),大力推進(jìn)中小企業(yè)的信用制度建設(shè),健全和完善中小企業(yè)信用信息征集、信用等級(jí)評(píng)價(jià)體系,促進(jìn)中小企業(yè)信用信息查詢和服務(wù)的社會(huì)化。
要著眼于營造中小企業(yè)又好又快發(fā)展的社會(huì)環(huán)境,大力推進(jìn)中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建設(shè),鼓勵(lì)和支持金融機(jī)構(gòu)特別是面向縣域、面向農(nóng)村的各種金融組織,更新經(jīng)營理念,改革機(jī)制體制,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,大力推廣小額信貸、聯(lián)保貸款以及林地、資產(chǎn)擔(dān)保等多種模式,提高對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)水平,推動(dòng)信用擔(dān)保評(píng)估和行業(yè)自律制度建設(shè),引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)中介組織特別是信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展。實(shí)踐證明,我市將樂等地采取“典當(dāng)、擔(dān)保、咨詢、評(píng)估、拍賣、投資”六位一體的新型擔(dān)保模式,在為中小企業(yè)提供多層次、全方位的融資服務(wù)方面,發(fā)揮了積極作用,值得進(jìn)一步借鑒推廣。
同時(shí),要改善中小企業(yè)信用環(huán)境和http:///class_free/5_1.shtml金融服務(wù)環(huán)境,一是培育良好的社會(huì)信用體系。促進(jìn)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序市場(chǎng)體系的形成,促進(jìn)資本的流動(dòng)和重組,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,降低社會(huì)交易成本,有效防范包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類交易風(fēng)險(xiǎn) 。
凈化執(zhí)法環(huán)境。進(jìn)一步強(qiáng)化《http:///class_free/106_1.shtml合同法》、《破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》等有關(guān)法規(guī)的執(zhí)法力度,硬化企業(yè)還貸機(jī)制,嚴(yán)格保護(hù)并落實(shí)中小企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中的債務(wù),堅(jiān)決抵制逃廢銀行債務(wù)行為,消除銀行與企業(yè)間的信用障礙。
進(jìn)一步完善有關(guān)金融法規(guī),加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)和扶持。完善政策法規(guī),創(chuàng)造公平環(huán)境,為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立健全中小企業(yè)融資機(jī)構(gòu),規(guī)定中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立及融資措施;規(guī)范中小企業(yè)銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)的職責(zé)、資金來源、運(yùn)作方式;規(guī)定政府組織管理機(jī)構(gòu)、政府扶持的方式以及政府扶持的經(jīng)費(fèi)預(yù)算等;確定各類銀行對(duì)中小企業(yè)融資的最低比例和融資方式,地方性商業(yè)銀行和城市信用社要以中小企業(yè)為信貸重點(diǎn)。
強(qiáng)化中小企業(yè)自身信用建設(shè)。針對(duì)目前社會(huì)信用淡薄的問題,應(yīng)盡快建立健全中小企業(yè)信用體系,加強(qiáng)信用文化建設(shè)。應(yīng)培育企業(yè)家的信用意識(shí),提倡和宣揚(yáng)信用觀念,在“有借有還”的良好信用環(huán)境下改善銀企之間的關(guān)系。應(yīng)建立中小企業(yè)信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用管理監(jiān)督社會(huì)化。應(yīng)加大對(duì)企業(yè)違約的懲罰力度,增加違約人的違約成本。
二、完善擔(dān)保機(jī)制建立信用體系
中小企業(yè)融資時(shí)刻離不開“信用”二字,沒有良好的信用文化和健康的信用環(huán)境,中小企業(yè)融資很難順利開展。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度,應(yīng)采取以下措施:首先,應(yīng)培育企業(yè)家的信用意識(shí),提倡和宣揚(yáng)信用觀念,在“有借有還”的良好信用環(huán)境下改善銀企之間的關(guān)系。建立中小企業(yè)信用信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用管理監(jiān)督社會(huì)化。加大對(duì)違約的懲罰力度,增加違約人的違約成本,嚴(yán)肅懲處逃廢銀行債務(wù)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人。其次,建議成立地方性中小企業(yè)信用擔(dān)保公司,直接為中小企業(yè)融資擔(dān)保,進(jìn)行專門服務(wù)。再次,建立貸款聯(lián)保制度。即由多家中小企業(yè)自由聯(lián)合,共同簽約,規(guī)定簽約企業(yè)相互承擔(dān)銀行貸款擔(dān)保義務(wù)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化各家企業(yè)對(duì)銀行貸款的責(zé)任約束,以此提高貸款的質(zhì)量和效果。
要完善我國的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,既要借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn),又要根據(jù)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn),建立符合我國國情的中小企業(yè)信用擔(dān)保制度。我國中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系應(yīng)該是一個(gè)以政府擔(dān)保為主,其它擔(dān)保形式并存的中小企業(yè)信貸擔(dān)保體系??沙闪⒍喾N形式的信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu),開辟多種渠道籌集擔(dān)?;穑河烧⑸鐣?huì)中介組織、企業(yè)和銀行共同建立中小企業(yè)貸款擔(dān)?;穑磺袑?shí)改進(jìn)中介機(jī)構(gòu)的服務(wù),簡(jiǎn)化手續(xù),降低標(biāo)準(zhǔn);金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大有效財(cái)產(chǎn)的抵押范圍。央行針對(duì)中小企業(yè)反映的商業(yè)銀行貸款額度限制問題,應(yīng)該全面放寬了商業(yè)銀行的貸款額度限制,由政府對(duì)效益好有發(fā)展的中小企業(yè)進(jìn)行扶持,出面向銀行擔(dān)保。根據(jù)中小企業(yè)自身的效益情況和資產(chǎn)價(jià)值給予符合中小企業(yè)的最大額度貸款。并降低商業(yè)銀行對(duì)中小企業(yè)的存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率,增加對(duì)中小企業(yè)資金的支持,從而降低融資成本。
說到配套服務(wù),主要還是資金支持,一是財(cái)政支持,二是信貸支持,而且往往是結(jié)合起來使用。這點(diǎn)我們可以借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
三、規(guī)范財(cái)務(wù)制度增強(qiáng)贏利能力
要規(guī)范中小企業(yè)的財(cái)務(wù)制度,就要著重提高中小企業(yè)管理者和經(jīng)營者的素質(zhì)和水平,合法經(jīng)營,明確記賬人員與審批人員、經(jīng)辦人員的職責(zé)權(quán)限,使其相互分離、相互制約,以明確責(zé)任,防止舞弊。此外,還要明確財(cái)務(wù)收支審批程序和審批人的權(quán)限和責(zé)任,規(guī)范各項(xiàng)資金的使用,提高資金使用效益,明確經(jīng)費(fèi)支出的范圍和開支標(biāo)準(zhǔn),采取各種有效措施控制經(jīng)費(fèi)開支,杜絕浪費(fèi)和做空財(cái)務(wù)。加強(qiáng)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督和控制,保證會(huì)計(jì)工作的真實(shí)性、完整性。中小企業(yè)要時(shí)常與銀行溝通,向銀行透明企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作情況,增強(qiáng)企業(yè)人員集體信用意識(shí),嚴(yán)格把住公司財(cái)務(wù)報(bào)表這一關(guān),向銀行提供的最真實(shí)的情況,以此重塑中小企業(yè)的信用形象。
中小企業(yè)自身要加強(qiáng)對(duì)外開放,擴(kuò)大內(nèi)需,大力引進(jìn)優(yōu)秀人才和先進(jìn)技術(shù),建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度。進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu),合法經(jīng)營,規(guī)范管理,引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備,開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù),提高產(chǎn)品的科技含量,用先進(jìn)的管理方法來管理企業(yè),規(guī)范行為,提高社會(huì)影響。采用現(xiàn)代化管理模式,提高自身和企業(yè)的經(jīng)營水平和管理能力。