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一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理上存在的問題
(一)施工人員管理問題建筑施工企業(yè)一般都具有勞動(dòng)密集型的特性。投入勞動(dòng)力眾多,對(duì)每個(gè)操作人員實(shí)現(xiàn)有效控制是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的首要任務(wù)。然而,從目前建筑行業(yè)的實(shí)際情況看,建筑工人文化素質(zhì)偏低,流動(dòng)性大,技能不高,缺乏自我保護(hù)意識(shí),法律意識(shí)淡薄,違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重,成為制約建筑施工科學(xué)管理的的巨大障礙。據(jù)調(diào)查,建筑施工工人主要是農(nóng)民工,他們來(lái)自農(nóng)村,大部分只有小學(xué)或初中文化程度,而且90%以上的農(nóng)民工從未參加過(guò)技能崗位培訓(xùn),擁有有關(guān)崗位證書和技術(shù)等級(jí)證書的更是寥寥無(wú)幾,用廣泛流傳的話說(shuō),就是“放下鐮刀拿起瓦刀,放下鋤頭砌起磚頭”。加之有些建筑企業(yè)管理不嚴(yán)格,缺乏行之有效的規(guī)章制度,民工培訓(xùn)學(xué)校形同虛設(shè),技術(shù)交底工作落實(shí)不力,勢(shì)必造成施工無(wú)計(jì)劃,操作無(wú)標(biāo)準(zhǔn),紀(jì)律松散,效率低下,材料亂放,工具亂丟,施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境臟、亂、差等一系列管理問題,不僅影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,也成為建筑施工安全問題的巨大隱患。
(二)材料管理問題一般來(lái)說(shuō),建筑施工現(xiàn)場(chǎng)投入材料的種類多,數(shù)量大。對(duì)建筑材料的管理是直接影響工程質(zhì)量和施工安全的又一重要因素。實(shí)踐工作中,也許工廠化的設(shè)備及批量產(chǎn)品質(zhì)量合格,可以達(dá)到產(chǎn)品檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn),也可以順利通過(guò)試驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量測(cè)試,但也不排除許多材料,如砂、石、磚等質(zhì)量較差,加之材料在運(yùn)輸過(guò)程中的疏漏,運(yùn)進(jìn)進(jìn)場(chǎng)時(shí)不再嚴(yán)格檢查檢測(cè),往往因此而造成施工質(zhì)量問題和安全問題。
(三)機(jī)械設(shè)備操作及成品、半成品管理問題建筑施工過(guò)程中除了建筑材料以外,還有大量建筑設(shè)備以及運(yùn)輸工具、各種配件、成品、半成品等等,這些材料、設(shè)備的管理和使用人員的任何懈怠和疏忽,都可能釀成重大安全事故。特別是在租賃機(jī)械和設(shè)備使用中,由于很多建筑企業(yè)機(jī)械操作人員沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)的崗前培訓(xùn),不能熟練掌握操作規(guī)程和操作方法,因此而釀成重大安全事故的事例屢見不鮮。
(四)安全意識(shí)模糊,責(zé)任不明確問題現(xiàn)場(chǎng)施工的安全工作是整個(gè)工程進(jìn)程的關(guān)鍵,但施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此認(rèn)識(shí)不到位,導(dǎo)致他們?cè)诠芾砉ぷ髦校荒馨呀ㄖ┕がF(xiàn)場(chǎng)安全工作擺到首要位置。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大只是停留在口頭,沒有根植于心。平時(shí)不能深入學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范及相關(guān)文件,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也不能將文件精神及時(shí)傳達(dá)和貫徹落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng),施工人員安全生產(chǎn)知識(shí)貧乏。有的企業(yè)沒有建立安全責(zé)任制,有的企業(yè)雖然建立了安全責(zé)任制,但落實(shí)上從上到下逐級(jí)減弱,有的企業(yè)責(zé)任不明確,不能按項(xiàng)目特點(diǎn)制定,不考慮時(shí)間、項(xiàng)目、人員變動(dòng)等因素制定安全責(zé)任制,使得責(zé)任非常模糊。例如,不少施工企業(yè)這個(gè)工地的責(zé)任制和另一個(gè)工地的責(zé)任制一個(gè)樣,幾年前制定現(xiàn)場(chǎng)施工制度和現(xiàn)場(chǎng)施工責(zé)任制一個(gè)樣,使得貫徹制度和落實(shí)責(zé)任制的時(shí)候,走過(guò)場(chǎng),流于形勢(shì),對(duì)違反有關(guān)安全操作規(guī)程的行為,無(wú)法按照責(zé)任制處罰。
二、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理的對(duì)策
建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理貫穿于工程施工的全過(guò)程,是企業(yè)管理的基礎(chǔ)管理。研究和探討如何加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理是管理人員對(duì)于建筑施工企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn),取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,具有重要意義。
(一)緊緊抓住建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理中人的決定性因素人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,以人為本,增強(qiáng)建筑施工管理者和生產(chǎn)者的責(zé)任感,培養(yǎng)主人翁的意識(shí),提高管理人員和生產(chǎn)人員的素質(zhì),避免人為的失誤,是最根本的任務(wù)。筆者認(rèn)為主要要做好以下幾方面的工作。1.加強(qiáng)全員政治思想教育和職業(yè)道德教育,建立一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)的基建隊(duì)伍要充分認(rèn)識(shí)建筑施工管理的重要性,努力實(shí)現(xiàn)“管理出精品,管理出效益”。企業(yè)高層管理人員要高瞻遠(yuǎn)矚,將安全生產(chǎn)制度化、常態(tài)化;施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí),勇于實(shí)踐,開拓進(jìn)取,要善于總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),樂于接受新事物,努力掌握施工規(guī)范及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),施工人員要具備一定的施工經(jīng)驗(yàn),熟悉技術(shù)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),服從指揮,安全意識(shí)強(qiáng)。2.堅(jiān)持目標(biāo)管理,有效落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制要對(duì)施工中的人的管理和對(duì)物及環(huán)境因素狀的管理結(jié)合起來(lái),有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除事故隱患,實(shí)現(xiàn)保護(hù)勞動(dòng)者健康與安全的目標(biāo)。3.堅(jiān)持全員管理在施工現(xiàn)場(chǎng)中的安全控制,不僅要突出一個(gè)“嚴(yán)”字,狠抓一個(gè)“細(xì)”字,更要強(qiáng)調(diào)一個(gè)“全”字。安全管理不是少數(shù)人的事情,也不僅僅是安全機(jī)構(gòu)的事情,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員共同的事情,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的疏忽,任何一個(gè)人的失誤,都可能釀成重大安全事故。因此,缺乏全員的參與,安全管理不會(huì)有成效。4.實(shí)行全面控制結(jié)合每一個(gè)工程的特點(diǎn),從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面綜合考慮人的使用,根據(jù)人的管理水平、技術(shù)水平、及心理行為習(xí)慣掌控人的使用。特別是對(duì)農(nóng)民工的管理,要把安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作的擺在突出位置。由于農(nóng)民工的文化知識(shí)水平低,技術(shù)水平參差不齊,接受能力較差,流動(dòng)性較大,工種更換頻繁,安全意識(shí)淡薄,客觀上給建筑企業(yè)安全生產(chǎn)帶來(lái)許多困難。因此,必須通過(guò)安全教育培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)促使農(nóng)民工掌握各工種操作規(guī)程,掌握安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
(二)抓好材料管理,是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理安全目標(biāo)和效益目標(biāo)的重要任務(wù)嚴(yán)格把好材料關(guān),在材料采購(gòu)時(shí)不能僅僅考慮價(jià)格高低因素,更要始終堅(jiān)持質(zhì)量第一原則,嚴(yán)格對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制。做到不符要求的材料堅(jiān)決不購(gòu)買,已經(jīng)購(gòu)買的不合格材料堅(jiān)決清除出場(chǎng)。首先要加強(qiáng)采購(gòu)人員和驗(yàn)收人員配備,明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),采用科學(xué)合理的檢測(cè)程序、方法和手段,對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”,質(zhì)保書、合格證、材料復(fù)試報(bào)告等資料齊全,未經(jīng)檢驗(yàn)的材料堅(jiān)決避免在工程中使用,質(zhì)量達(dá)不到要求的材料,及時(shí)請(qǐng)退出場(chǎng)。把對(duì)鋼筋焊接半成品的質(zhì)量檢查作為重點(diǎn),先從外觀上對(duì)軸線位移、彎折角度、裂紋凹坑等進(jìn)行檢查,再隨機(jī)抽取焊接件檢測(cè)。另外,水泥、砂、石、水、外加劑在工程使用最普遍、工程需要量較大,這些混凝土工程中的材料質(zhì)量一定要滿足要求,在此基礎(chǔ)上,確定澆筑的施工方案和施工程序,校核各種計(jì)量表具、量具,審核混凝土的配合比。嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工,確保建筑工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)和效益目標(biāo)。
(三)建立健全的施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度施工現(xiàn)場(chǎng)管理要做到有據(jù)可依,有章可循,就必須建立健全切合建筑企業(yè)實(shí)際的管理制度,包括施工現(xiàn)場(chǎng)考勤制度、施工現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度、質(zhì)量管理制度、安全生產(chǎn)制度、文明施工管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)管理制度、施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理制度、機(jī)械操作制度、材料采購(gòu)驗(yàn)收制度、文明衛(wèi)生制度、消防制度等。貫徹落實(shí)這些制度必須做到定人、定位、定操作、定質(zhì)量、定勞動(dòng)定額,嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制,并通過(guò)定期召開施工現(xiàn)場(chǎng)工作例會(huì),收集各工種監(jiān)管人員現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)和反饋的問題,及時(shí)采取合理的理方法。
(四)搞好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理、程序管理和成品管理建筑施工企業(yè)管理中,安全是保障,質(zhì)量是根本,科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃和材料管理是效益的直接體現(xiàn)。要把施工現(xiàn)場(chǎng)的各種生產(chǎn)要素優(yōu)化配置,形成有機(jī)的生產(chǎn)系統(tǒng),達(dá)到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、安全、文明的生產(chǎn)目的,就必須加強(qiáng)勞動(dòng)管理,合理配置勞動(dòng)力,精心維護(hù)和使用機(jī)械設(shè)備,改善施工技術(shù),嚴(yán)格材料和成品管理制度,充分調(diào)動(dòng)生產(chǎn)人員的積極性和創(chuàng)造性,提高勞動(dòng)效率。首先,要編制好施工組織設(shè)計(jì),明確工程的質(zhì)量要求,完善質(zhì)量保證措施及施工方案,組織好質(zhì)量管理,使每項(xiàng)工作責(zé)任到人,努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)良工程、精品工程。其次,要加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí),實(shí)行“三檢”。施工單位的每一個(gè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及有關(guān)工程施工人員要有明確的質(zhì)量管理意識(shí),嚴(yán)格執(zhí)行“三檢”制,在經(jīng)過(guò)質(zhì)監(jiān)部門質(zhì)檢員簽字驗(yàn)收后,方可進(jìn)行下道工序的施工。再次,嚴(yán)把隱蔽工程簽字驗(yàn)收關(guān),發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患立即整改。嚴(yán)防施工單位質(zhì)檢員驗(yàn)收簽字流于形式,監(jiān)理方發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)以書面通知施工單位,待施工單位處理或返工完成后,還要再進(jìn)行復(fù)檢。
(五)安全教育經(jīng)?;?、制度化我國(guó)安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一,預(yù)防為主”。目的就是通過(guò)采取生產(chǎn)要素的科學(xué)管理手段和措施,針對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的特點(diǎn),有效防止不安全因素的發(fā)展和擴(kuò)大,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求,實(shí)行安全教育登記制度和考核制度,做好每一級(jí)安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,對(duì)每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡,一人一卡,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。一般來(lái)說(shuō),培訓(xùn)內(nèi)容主要實(shí)行三級(jí)安全教育,第一級(jí)是公司安全培訓(xùn)教育,主要是國(guó)家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全規(guī)章制度等;第二級(jí)是項(xiàng)目安全培訓(xùn)教育,主要是施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、工程施工特點(diǎn)、工地安全制度、可能存在的不安全因素等;第三級(jí)是班組安全培訓(xùn)教育,主要是本工種的安全操作規(guī)程、勞動(dòng)紀(jì)律、事故案例剖析等。安全技術(shù)交底主要是施工項(xiàng)目的作業(yè)特點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)、具體的預(yù)防措施、安全事項(xiàng)、安全操作規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)生事故后的應(yīng)急措施等。要特別強(qiáng)調(diào)的是:①不同的施工階段具有不同的不安全因素,如鋼筋工,在圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工和主體結(jié)構(gòu)施工階段安全隱患大不相同;圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工階段主要在施工現(xiàn)場(chǎng)專用鋼筋加工及安裝,但在主體施工階段,重點(diǎn)安全隱患集中在支架、模板、高處墜落、物體打擊等方面;②因季節(jié)或氣溫變化而產(chǎn)生的不安全因素,例如,雨季施工安全隱患危害程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于平時(shí),高溫天氣施工安全隱患危害程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于常溫條件下的施工;③不同工種之間交叉作業(yè)帶來(lái)的安全隱患。要教育施工人員做到“四不傷害”,即:不傷害自己,不傷害他人,不被他人傷害,不被物體傷害;④消防、施工用電也要作為日常安全教育工作的重點(diǎn)內(nèi)容,時(shí)刻提醒作業(yè)人員加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和安全防范意識(shí)。安全生產(chǎn)教育要制度化。例如:班前班后安全會(huì)、安全會(huì)議、安全活動(dòng)日、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、安全技術(shù)交流、安全知識(shí)考核、安全教育陳列室、安全教育電影、宣傳欄、宣傳畫、警示牌、橫幅標(biāo)語(yǔ)、安全操作規(guī)程牌等都是不可或缺的安全教育制度,制定好安全管理細(xì)則并嚴(yán)格執(zhí)行,使安全管理落到實(shí)處,努力使工程項(xiàng)目施工成為達(dá)標(biāo)工地、樣板工地。
一、現(xiàn)在教師隊(duì)伍管理現(xiàn)狀
全縣現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校77所(小學(xué)70所,初級(jí)中學(xué)4所,綜合中學(xué)1所,幼兒園1所,師訓(xùn)教研中心1所),校舍建筑面積41351平方米,在校學(xué)生9303人(學(xué)前教育749人,小學(xué)4717人,初中2621人,普高801人,職高415人),寄宿生5091人(小學(xué)2120人,普通中學(xué)2971人),農(nóng)村留守兒童2063人。教職工607人(幼兒教育21人,小學(xué)458人,中學(xué)228人),小學(xué)、初中、普高和職高專任教師的學(xué)歷達(dá)標(biāo)率,分別為98.5%、96.4%、73%,小學(xué)教師的大專率和初中教師的本科率分別為72.4%和44.3%。
近年來(lái),我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》和《教師法》,把農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)擺到了重要位置,以提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)為中心,以改善農(nóng)村教師隊(duì)伍狀況和加強(qiáng)骨干教師選拔培養(yǎng)為重點(diǎn),調(diào)整布局,深化改革,優(yōu)化管理,注重成效,取得了明顯進(jìn)展。教育行政部門按照縣政府的統(tǒng)一部署,有計(jì)劃地進(jìn)行學(xué)校布局調(diào)整,高標(biāo)準(zhǔn)、高水平新建、擴(kuò)建、改建了部分學(xué)校,顯著改善了辦學(xué)條件。在重視外延建設(shè)的同時(shí),注重提升內(nèi)涵水平,認(rèn)真抓好師德建設(shè)、人才培養(yǎng)、人事改革三項(xiàng)重點(diǎn),以理論學(xué)習(xí)和法制教育、師德教育和技能培訓(xùn),促進(jìn)了教師隊(duì)伍管理。
(一)管理從不規(guī)范走向逐步規(guī)范。近年來(lái),《中華人民共和國(guó)教師法》、《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》、《中華人民共和國(guó)教育法》的頒布,為教師管理提供了全面而可靠的法律依據(jù)。此外,與這些法律法規(guī)配套的其他一系列有關(guān)教師隊(duì)伍管理與建設(shè)的文件,則為教師管理提供了科學(xué)的操作辦法。因此不管是教育行政部門還是學(xué)校,對(duì)教師管理的盲目大大減少,提高了其整體管理的科學(xué)性。
(二)管理增強(qiáng)了教師隊(duì)伍的活力。教師聘任制的逐步推行、教師結(jié)構(gòu)工資制的試行,教師聘任制與結(jié)構(gòu)工資制相結(jié)合管理模式的探索,增強(qiáng)了教師的責(zé)任心與事業(yè)心、激進(jìn)了教師工作的積極性、提高了教育教學(xué)質(zhì)量、也帶來(lái)了學(xué)校工作的生機(jī)。
(三)管理使隊(duì)伍建設(shè)取得了成績(jī)。一是教師隊(duì)伍總量穩(wěn)中有增,基本滿足需求。二是學(xué)校內(nèi)部管理基本形成了由教師聘任制度、崗位負(fù)責(zé)制度、考核評(píng)價(jià)制度、績(jī)效激勵(lì)制度等構(gòu)成的管理體系。三是教師隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教師的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)待遇有所提高。
二、面臨教師隊(duì)伍管理的問題
我縣教師隊(duì)伍建設(shè)雖然取得較好成績(jī),但是與縣委、縣政府提出的的奮斗目標(biāo)、與實(shí)施素質(zhì)教育的要求、與廣大群眾的強(qiáng)烈愿望相比還存在差距。
(一)少數(shù)教師職業(yè)道德意識(shí)淡薄,師德師風(fēng)方面仍然存在不少問題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中,少數(shù)教師的師德師風(fēng)與加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的需要和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)相比,還存在一些不相適應(yīng)之處和亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部和少數(shù)教師滋生了、產(chǎn)生了“一切向錢看”的思想與不注教學(xué)質(zhì)量、忙于有償家教的的現(xiàn)象。一些中小學(xué)、幼兒園教師不安心本職工作,上班時(shí)間從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。還有少數(shù)教師不尊重學(xué)生,甚至體罰或變相體罰學(xué)生等。少數(shù)教師師德失范,損害了人民教師的形象。
(二)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。教師隊(duì)伍城鄉(xiāng)分布、學(xué)段與學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理,教師分配、調(diào)配不盡合理,教師編制的結(jié)構(gòu)性問題突出。隨著新一輪課改的實(shí)施,初、高中教師按學(xué)科緊缺的矛盾突出且缺少學(xué)科帶人頭,普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學(xué)教師不足,出現(xiàn)有富余人員或是不稱職人員的現(xiàn)象,并且學(xué)校的富余人員和不稱職人員分流困難,一旦遇到教師病、產(chǎn)假或脫產(chǎn)進(jìn)修等情況,任課教師就“斷檔”,影響正常的教學(xué)秩序,人員能進(jìn)能出的機(jī)制尚未形成。由于結(jié)構(gòu)性缺編,加上升學(xué)率壓力,部分教師超負(fù)荷工作。
(三)師訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不到位,影響教師繼續(xù)教育工作。財(cái)政安排中小學(xué)教師培訓(xùn)和校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足甚至未能落實(shí),使學(xué)校只能以校本培訓(xùn)為主。特別是義務(wù)教育階段學(xué)校,經(jīng)費(fèi)緊張,教師外出學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)極少。培訓(xùn)的不足、繼續(xù)教育的欠缺,導(dǎo)致現(xiàn)有師資隊(duì)伍的質(zhì)量與未來(lái)教育的不適應(yīng)、現(xiàn)行教育教學(xué)方法的呆板與新一輪課程改革的
不適應(yīng)、現(xiàn)行教研方式的陳舊與指導(dǎo)教師教學(xué)的不適應(yīng),從而出現(xiàn)了“身在課改中,處在理念下,留在陳舊里”的普遍現(xiàn)象。(四)教學(xué)成本投入偏低,骨干教師流失嚴(yán)重。全縣義務(wù)教育階段學(xué)校,尤其是農(nóng)村學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源只有學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),既要按規(guī)定保證硬件投入,又要按需要滿足教育教學(xué),入不敷出,難以維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由于市縣間、縣鄉(xiāng)間教師收入、福利待遇差別較大和高中、初中教師的層層由下向上的選拔,造成了縣內(nèi)優(yōu)秀骨干教師因外調(diào)和改行向外流失,因選拔和調(diào)動(dòng)的的內(nèi)部流失,且特級(jí)、高級(jí)教師數(shù)量不足、年齡偏大,在培養(yǎng)指導(dǎo)中青年教師方面,發(fā)揮作用不夠,學(xué)校骨干教師隊(duì)伍難以穩(wěn)定、難以形成且新老交替面臨形勢(shì)嚴(yán)峻,導(dǎo)致教育教學(xué)質(zhì)量下降。
(五)學(xué)校班子建設(shè)不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。一是學(xué)校班子老化,班子凝聚力、影響力較弱,班子成員運(yùn)用現(xiàn)代學(xué)校管理理念與遵循現(xiàn)代教學(xué)方式、教學(xué)手段的缺陷難以適應(yīng)管理需要;二是少數(shù)學(xué)校用人隨意,不能真正堅(jiān)持“能者上、庸者下”的任人機(jī)制,造成班子傭腫、人浮于事,甚至導(dǎo)致骨干教師流失;三是個(gè)別學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)較低,拜金主義、安于現(xiàn)狀不思進(jìn)取意識(shí)、不集眾意主觀臆斷傾向存在,至使學(xué)校管理混亂與教育教學(xué)水平停滯不前甚至逐漸落后。
三、加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理的建議
優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),更新教育觀念,深化教育改革,實(shí)施素質(zhì)教育,對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。為了在我縣建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化,素質(zhì)優(yōu)良,富有活力,與時(shí)俱進(jìn)的高素質(zhì)、專業(yè)化的中小學(xué)教師隊(duì)伍,我們建議:
(一)提高教師隊(duì)伍職業(yè)道德水平
建議縣政府和教育部門在師德建設(shè)上要認(rèn)真抓好教育、制度和管理三項(xiàng)建設(shè),規(guī)范教師從教行為,提高教師職業(yè)道德水平。引導(dǎo)教師樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、道德觀和教育觀,增強(qiáng)熱愛學(xué)生,言傳身教,為人師表,嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué),教書育人的使命感和責(zé)任心;引導(dǎo)教師形成以愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、教書育人為核心精神品質(zhì);引導(dǎo)學(xué)校建立和完善教師職業(yè)道德考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制,建立鼓勵(lì)教師教有創(chuàng)新、學(xué)生學(xué)有發(fā)展的“評(píng)教體系”和“評(píng)學(xué)體系”。堅(jiān)持實(shí)施師德建設(shè)長(zhǎng)效管理,建立有效的師德建設(shè)監(jiān)督機(jī)制,對(duì)違背教師職業(yè)道德要求、有損教師形象的行為,應(yīng)予批評(píng)教育乃至行政處分。同時(shí),在教教師有償教育問題是當(dāng)前社會(huì)反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,政府、教育行政部門和各學(xué)校要引起足夠的重視,認(rèn)真研究,制訂相應(yīng)的管理辦法,正確地加以引導(dǎo),禁止從事以營(yíng)利為目的有償教育。
(二)進(jìn)一步營(yíng)造尊師重教社會(huì)氛圍
建議廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒要有計(jì)劃地運(yùn)用各種形式,加強(qiáng)尊師重教的輿論宣傳。廣泛宣傳《教育法》、《教師法》等法律、法規(guī);宣傳教育的戰(zhàn)略地位和我縣教育教學(xué)各方面發(fā)生的深刻變化;宣傳教育戰(zhàn)線上敬業(yè)奉獻(xiàn)、為人師表的模范教師和先進(jìn)事跡等等。力爭(zhēng)在全社會(huì)形成重視教育、支持教育、參與教育的良好氛圍,使教師真正成為受人尊重、令人羨慕的“太陽(yáng)底下最光輝的職業(yè)”。
(三)保障培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),提高教師待遇
建議政府、教育行政部門及學(xué)校“三位一體”,采取給一點(diǎn)、補(bǔ)一定、籌一點(diǎn)的辦法,啟動(dòng)以提高全體教師素質(zhì)為主的“提升工程”和以骨干教師培育為主的“名師工程”,圍繞基礎(chǔ)教育課程改革,全面安排和組織教師培訓(xùn),構(gòu)筑和完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。通過(guò)外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、教育部門集中培訓(xùn)、教研科研活動(dòng)培訓(xùn)、立足崗位校本培訓(xùn)等方法,促進(jìn)教師教育思想的“刷新”、知識(shí)結(jié)構(gòu)的拓展、能力結(jié)構(gòu)的激活和現(xiàn)代教育技術(shù)手段的運(yùn)用。重視教育的外延發(fā)展,對(duì)學(xué)校的硬件建設(shè)作必要投入,更要樹立以人為本的觀念,注重提高教師的福利待遇和改善教師辦公教學(xué)條件,讓教師真正工作順心、在校安心、教學(xué)盡心、生活舒心。政府按財(cái)政增長(zhǎng)水平,逐步提高義務(wù)教育階段學(xué)校,特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)學(xué)校教師的福利待遇,讓教師的“身價(jià)”有增無(wú)減,充分調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。
(四)理順管理體制,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
建議根據(jù)教師管理特點(diǎn),廣泛征求意見,建立健全一套符合教師隊(duì)伍建設(shè)的編制、人事、勞動(dòng)管理制度。充分發(fā)揮教育主管理部門的宏觀調(diào)控作用,充分吸納各個(gè)學(xué)校與一線教師的建議意見,以形成健康的教師能進(jìn)能入能分流的任用機(jī)制和管理機(jī)制。建議教育行政部門完善教師分配、調(diào)配機(jī)制,堅(jiān)持按學(xué)校實(shí)際情況核定學(xué)校編制,按學(xué)科、依專業(yè)配備初、高中教師,走教師隊(duì)伍專業(yè)化的路子,促進(jìn)教師資源的合理配置,真正做到用有所專、教有所長(zhǎng),促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。
關(guān)鍵詞:兼職;大學(xué)生勞動(dòng);勞動(dòng)權(quán)益
中圖分類號(hào):g647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:a 文章編號(hào):1002-2589(2013)29-0325-02
大學(xué)生利用課余空閑時(shí)間參與兼職活動(dòng)由來(lái)已久,上個(gè)世紀(jì)中期,全國(guó)普通高校開始實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一招生考試,那個(gè)年代大學(xué)生數(shù)量稀少,但是早期的“天之驕子”們就已經(jīng)開始嘗試做家教等工作獲取經(jīng)濟(jì)收益。如今,在教育普及的推動(dòng)下,大學(xué)生不再是稀缺資源,大學(xué)生從事兼職活動(dòng)也演化成為社會(huì)普遍現(xiàn)象,正是因?yàn)槿藬?shù)的龐大,同在校大學(xué)生財(cái)產(chǎn)與人身權(quán)益密切相關(guān)的兼職,也變得更有研究的必要。
一、大學(xué)生勞動(dòng)兼職的概念界定
(一)權(quán)益
權(quán)益是指依照法律和行政法規(guī)規(guī)定對(duì)公民權(quán)利和利益的保護(hù)。亦謂自然人或法人應(yīng)該享受到的不容侵犯的權(quán)利。而權(quán)利是指規(guī)定或隱含在法律規(guī)范中,實(shí)現(xiàn)于法律關(guān)系中的,主體以相對(duì)自由的作為或不作為方式獲得利益的一種手段。權(quán)益作為權(quán)利的上位概念,是權(quán)利與利益的有機(jī)結(jié)合體,是權(quán)利與權(quán)利的行使而帶來(lái)的利益之和。
關(guān)于在校大學(xué)生兼職這一概念,至今都沒有一個(gè)明確的定義。在校大學(xué)生是否能夠算得上是一般勞動(dòng)者,在校大學(xué)生與雇主究竟是簡(jiǎn)單的雇傭關(guān)系還是一般勞動(dòng)關(guān)系目前都無(wú)法給出明確的答案?,F(xiàn)今學(xué)術(shù)界對(duì)于在校大學(xué)生在兼職期間與用人單位的法律關(guān)系主要包括以下兩種觀點(diǎn)。
1.雇傭關(guān)系。1995年1月1日實(shí)施的《勞動(dòng)法》規(guī)定大學(xué)生利用課余時(shí)間打工兼職,不視為就業(yè),只屬于一種短期的雇傭關(guān)系。雖然兼職是一種短期雇傭關(guān)系,但是大學(xué)生與用人單位已經(jīng)構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系,應(yīng)該受到《勞動(dòng)法》的保護(hù),然而在具體的案例中,由于定義的模糊,大學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行維權(quán)卻是困難重重。
2.一般勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位(包括各類企業(yè)、個(gè)體工商戶、事業(yè)單位等)在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的主體一方是勞動(dòng)者,另一方是用人單位。根據(jù)在校大學(xué)生作為特殊勞動(dòng)力,他們與用人單位建立的關(guān)系被認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系,大學(xué)生應(yīng)當(dāng)被作為勞動(dòng)法律關(guān)系中的勞動(dòng)者看待,屬于非全日制用工。
兼職是指在不脫離原組織的情況下,在勞動(dòng)者的勞動(dòng)力沒有完全被使用,繼續(xù)付出其他職業(yè)勞動(dòng),利用業(yè)余時(shí)間從事第二職業(yè)并取得一定的報(bào)酬;或?yàn)榱诉_(dá)到某種特定目的通過(guò)交換,為第三方提供體力或腦力勞動(dòng)支出[1]。
二、大學(xué)生勞動(dòng)身份與保障的法理分析
(一)兼職大學(xué)生的社會(huì)屬性
兼職大學(xué)生在勞動(dòng)者這一范疇中是一種特殊群體。大學(xué)生的年齡概分為18-23歲之間(以六歲為入學(xué)的基數(shù)年齡節(jié)點(diǎn)),依照我國(guó)《民法通則》對(duì)于完全民事行為人的相關(guān)規(guī)定,這個(gè)群體應(yīng)具備完全民事權(quán)利和民事行為能力。《憲法》第42條的規(guī)定,中華人民共和國(guó)公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。除了《憲法》和《民法》外,《高等教育法》第56條規(guī)定,高等學(xué)校的學(xué)生在課余時(shí)間可以參加社會(huì)服務(wù)和勤工助學(xué)活動(dòng)[1]。
(二)現(xiàn)行法律規(guī)定及依據(jù)
2008年1月1日起實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》對(duì)于大學(xué)生兼職(實(shí)習(xí))提出了新的約束和保障。例如對(duì)短期兼職等非全日制用工的定義、工資支付等規(guī)定作出了明確規(guī)定,第72條規(guī)定非全日制用工小時(shí)計(jì)酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于用人單位所在地人民政府規(guī)定的最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)。
《民法通則》第106條規(guī)定,對(duì)違反合同或者不履行其他義務(wù)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。大學(xué)生在兼職工作中的法理定性上不被納入《勞動(dòng)合同法》調(diào)整的范疇,故其與用人單位之間的協(xié)議也就不能視為勞動(dòng)合同。但不可否認(rèn)的是,該協(xié)議仍屬《合同法》調(diào)整的范疇,視為一種提供勞務(wù)換取報(bào)酬的合同。進(jìn)一步而言,大學(xué)生與用人單位之間的合同基于建構(gòu)在雙方平等的民事主體上,雙方權(quán)利義務(wù)呈對(duì)等態(tài)勢(shì),因此,任何一方違反協(xié)議或合同的相關(guān)規(guī)定,理應(yīng)承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。雖然大學(xué)生的兼職現(xiàn)無(wú)具體可執(zhí)行的法律規(guī)范進(jìn)行調(diào)整,但人民法院可參照《合同法》以及《民法通則相關(guān)規(guī)定,依據(jù)當(dāng)事人的意思自治以及合同目的進(jìn)行相關(guān)案件的審判和處理工作。
(三)各地出臺(tái)的相關(guān)規(guī)定
很多省市行政機(jī)關(guān)都制定了對(duì)大學(xué)生
課外勞動(dòng)活動(dòng)的管理規(guī)定。如北京市于2002年6月出臺(tái)了《北京地區(qū)普通高等學(xué)校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)的規(guī)定》,指出用人單位招錄學(xué)生參加勤工助學(xué)活動(dòng)前,須與學(xué)校和學(xué)生三方簽訂《北京高校學(xué)生勤工助學(xué)活動(dòng)協(xié)議書》,校外用人單位須加蓋單位或人事部門公章,并按協(xié)議書規(guī)定支付學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬,且報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于北京市規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)[2]。
三、國(guó)內(nèi)外大學(xué)生兼職現(xiàn)狀
(一)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
在我國(guó),目前大學(xué)生的從事兼職的類型相對(duì)來(lái)說(shuō)還是具有一定的局限性,與自己專業(yè)相關(guān)的工作類型甚少,多數(shù)集中在廉價(jià)、低級(jí)的體力勞動(dòng)上,以餐廳服務(wù)員,散發(fā)宣傳資料,在商場(chǎng)超市做促銷搬運(yùn)等為主。大學(xué)生在選擇兼職的時(shí)候,社會(huì)能提供的大多傾向于體力勞動(dòng),類似于搬運(yùn)工、服務(wù)員、傳單派發(fā)這種機(jī)械低級(jí)的工作內(nèi)容并不能很好的鍛煉一個(gè)人的能力,不僅如此,它占用了學(xué)生大量課余學(xué)習(xí)的寶貴時(shí)間,對(duì)于大學(xué)生的積極性與獲益性是一個(gè)相當(dāng)大的打擊。
造成這種現(xiàn)象來(lái)自于以下幾點(diǎn)因素:首先是時(shí)間因素,學(xué)校課程安排給學(xué)生留出的空閑時(shí)間不足或者與兼職時(shí)間相沖突,學(xué)生可支配的時(shí)間十分有限,而且采取逃課或者其他極端方式去迎合用人單位安排的時(shí)間表是不被建議的,這樣學(xué)生們就只能選擇耗時(shí)少的工作,這就很大程度上減少大學(xué)生可選擇的兼職數(shù)量了。其次,學(xué)生自身的劣勢(shì)。大學(xué)生自身的專業(yè)知識(shí)技能并不完備,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)欠缺,工作能力有限,在相同單位的時(shí)間和等量的報(bào)酬給付條件下,大學(xué)生的工作效率以及質(zhì)量不如全職員工或者畢業(yè)生等非在校大學(xué)生群體,用人單位難以接受,或者就大幅壓低工作報(bào)酬。通過(guò)問卷調(diào)查,有將近七成的大學(xué)生表示自己的勞動(dòng)權(quán)益受到不同程度的侵害。大學(xué)生主要通過(guò)以下途徑尋求工作:直接聯(lián)系用人單位,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取資訊,通過(guò)兼職中介聯(lián)系雇主?;谝陨系耐緩桨l(fā)現(xiàn),我國(guó)大學(xué)生在兼職過(guò)程主要遭受中介詐騙,工資拖延、報(bào)酬克扣,無(wú)故辭退,無(wú)安全保障等威脅。更有甚者,在女性大學(xué)生中還有遭遇性騷擾的情況。
(二)國(guó)外兼職現(xiàn)狀與特點(diǎn)
1.美國(guó)。美國(guó)的高等教育所需的學(xué)費(fèi)十分昂貴,而且能夠提供的全額獎(jiǎng)學(xué)金畢竟有限,對(duì)于那些無(wú)法申請(qǐng)到獎(jiǎng)學(xué)金并且從小獨(dú)立的美國(guó)學(xué)生來(lái)說(shuō),兼職是生活中不可缺少的一部分。另外,美國(guó)的用人單位高度重視學(xué)生的實(shí)踐能力。在社會(huì)輿情的引導(dǎo)下,美國(guó)大學(xué)生認(rèn)為,缺乏兼職工作經(jīng)驗(yàn)是其不能再畢業(yè)后找到好工作的一個(gè)根本原因。同時(shí),在美國(guó)兼職市場(chǎng)制度與機(jī)制發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀下,美國(guó)大學(xué)生兼職工作的情況常態(tài)化。根據(jù)美國(guó)教育委員會(huì)的研究報(bào)告表明,美國(guó)1600萬(wàn)本科生中有78%的學(xué)生在打工,他們平均每星期工作30小時(shí)。統(tǒng)計(jì)數(shù)字還顯示,23%的全職學(xué)生、53%的兼職學(xué)生每周工作35小時(shí)以上,但學(xué)生們并不認(rèn)為這是一種沉重的負(fù)擔(dān)。對(duì)美國(guó)大學(xué)生而言,學(xué)習(xí)期間的兼職活動(dòng)不但帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益,更是對(duì)專業(yè)學(xué)習(xí)的補(bǔ)充和檢驗(yàn),也是一種職業(yè)訓(xùn)練,讓他們鍛煉了自己的專業(yè)能力以及與人溝通的能力,學(xué)會(huì)了如何合理地利用時(shí)間,同時(shí)更深入地了解到社會(huì)對(duì)于職業(yè)的需求,為他們將來(lái)的職業(yè)選擇確定了方向。
需要說(shuō)明的是,大學(xué)生的兼職意識(shí)較強(qiáng)是一方面,另一方面,美國(guó)的高校在兼職指導(dǎo)方面做得也是比較好的。諸如聞名世界的哈佛大學(xué)就專門建制了學(xué)生就業(yè)辦公室(seo),該機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是內(nèi)部建構(gòu)面向全校學(xué)生情況的基本數(shù)據(jù)庫(kù),外向性的通過(guò)雇主的相關(guān)招聘廣告或相關(guān)招聘信息,使二者得以有機(jī)結(jié)合。該辦公室還進(jìn)行了人性化的郵件通知服務(wù),面向兼職學(xué)生自身?xiàng)l件以及工作導(dǎo)向需求進(jìn)行相關(guān)服務(wù),既能夠給學(xué)生帶來(lái)龐雜學(xué)業(yè)之外的舒心服務(wù)亦能減低工作所涉及的安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.日本。日本大學(xué)生多數(shù)是在大學(xué)第一學(xué)年拿到充足的學(xué)分,從二年級(jí)開始變開始尋求打工兼職或去企業(yè)實(shí)習(xí)。日本大學(xué)生打工的工種涉及到行業(yè)的方方面面。據(jù)相關(guān)調(diào)查,打工的學(xué)生中當(dāng)家庭教師的占50%,約12%的人會(huì)去公司、商店干服務(wù)工作,到工廠、企業(yè)去干體力活的約占12%,到工廠去干技術(shù)工作的占9%,到飲食服務(wù)行業(yè)的占8%,幫公司搞調(diào)查的有5%,此外還有當(dāng)送報(bào)員、機(jī)關(guān)守衛(wèi),在商場(chǎng)里當(dāng)保安員,在馬路上或禮堂里當(dāng)清潔工,為郵局送信件等等,一些女生會(huì)去當(dāng)時(shí)裝模特。
3.法國(guó)。在法國(guó)大學(xué)生眼中,打工意味者得到生活的補(bǔ)貼,更重要的是得到了證實(shí)自己獨(dú)立生存能力。據(jù)法國(guó)大學(xué)生生活觀察研究所的調(diào)查,80
%的大學(xué)生在學(xué)習(xí)的同時(shí)要打一份工。他們尋找兼職的途徑很多,而且兼職的種類也比較多樣,其中一個(gè)很有趣的現(xiàn)象是一種類似于保姆性質(zhì)的兼職是他們喜歡的課外兼職之一,類似于我國(guó)的幼兒園小學(xué)托管班,他們的主要職責(zé)是接送小學(xué)生,并安排好晚飯,同時(shí)在小學(xué)停課時(shí)進(jìn)行相關(guān)照料。法國(guó)大學(xué)生平均每周可掙50歐元到200歐元不等。
國(guó)外大學(xué)生兼職也可以總結(jié)出幾個(gè)特點(diǎn):第一,各國(guó)企業(yè)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行兼職的大力支持與勞動(dòng)權(quán)益的保障。如美國(guó)公司對(duì)兼職工作不但在制度安排上以法治化為根本前提,更重要的是在科學(xué)化與人性化的軌道上有他國(guó)不可比擬的優(yōu)勢(shì)。如斯普林特電信公司不但的對(duì)大學(xué)生兼職進(jìn)行規(guī)模上的擴(kuò)大,更人性化地讓來(lái)公司兼職的大學(xué)生自由選擇兼職時(shí)間。美國(guó)著名的速遞公司ups公司的“掙錢加學(xué)習(xí)”的計(jì)劃,使得數(shù)以萬(wàn)計(jì)的學(xué)生不僅能每小時(shí)掙到至少8.5美元的工資,每年還能得到3000至15000美元的助學(xué)金。第二,在大學(xué)生的兼職工作中,高校起到重要的監(jiān)督人和把關(guān)人的角色。“合作計(jì)劃”項(xiàng)目是美國(guó)比較有名的支持大學(xué)生兼職的項(xiàng)目,該項(xiàng)目特點(diǎn)是由美國(guó)的大學(xué)和公司合作,旨在為學(xué)習(xí)各種專業(yè)的大學(xué)生提供不同的職業(yè)訓(xùn)練的機(jī)會(huì)。該項(xiàng)目在美國(guó)700多所大學(xué)展開,有25萬(wàn)學(xué)生參加。除上述相關(guān)措施或活動(dòng)外,有的美國(guó)高校成立了學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)辦公室,建立數(shù)據(jù)庫(kù),承載經(jīng)過(guò)認(rèn)證或是學(xué)校確認(rèn)合格招聘廣告。第三,完整嚴(yán)格的勞動(dòng)管理制度。如法國(guó)作為大陸法系國(guó)家,由于其法治高度發(fā)達(dá),在勞動(dòng)法領(lǐng)域,其勞動(dòng)基準(zhǔn)制度得以嚴(yán)格實(shí)施。根據(jù)相關(guān)勞動(dòng)基準(zhǔn)規(guī)定,對(duì)于大學(xué)生兼職實(shí)行法定最低工資制度以及執(zhí)行嚴(yán)格的工作時(shí)間規(guī)定。如根據(jù)規(guī)定在學(xué)習(xí)期間,學(xué)生允許合法打工,但年累計(jì)時(shí)間不得超過(guò)884小時(shí)或每月工作時(shí)間不得超過(guò)84.5小時(shí),每小時(shí)的工資一般在6歐元以上。同時(shí),對(duì)于大學(xué)生的打工收入,法國(guó)政府制定了就業(yè)及稅收法草案。該法案規(guī)定年齡在25歲以下的大學(xué)生打工的工資收入可享受免稅,其免稅范圍不能超過(guò)法定最低月工資的三倍。和法國(guó)法律體制一脈相承的日本,早在1959年,就制定和實(shí)施了《最低工資法》,并做過(guò)多次修訂,規(guī)定了勞動(dòng)者的最低“時(shí)給”(每小時(shí)工資收入)。該最低工資標(biāo)準(zhǔn)是受到日本法律嚴(yán)格保護(hù)的,不但適用于正式員工,也適用于臨時(shí)工和打工者,其中也包括打工的學(xué)生[3]。
參考文獻(xiàn):
[1]李鴻建,曹婷.兼職大學(xué)生勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)的困境及對(duì)策[j].遼寧行政學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2):32-33
[2]唐仲江.大學(xué)生兼職的權(quán)利保護(hù)及其救濟(jì)[j].山東省團(tuán)校學(xué)報(bào),2009(1):37-39
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