鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案精選(九篇)

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第1篇：鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案范文

關(guān)鍵詞：行政管理；農(nóng)村環(huán)境；污染治理；法律責(zé)任；救濟(jì)方法

2018年11月，生態(tài)環(huán)境部與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》提出，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水安全有保障；農(nóng)村生活垃圾和污水得到治理，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序；減少化肥、農(nóng)藥使用量和農(nóng)業(yè)用水總量等一系列目標(biāo)。就目前來(lái)看，由于缺乏行政管理力量的介入，部分地區(qū)的《行動(dòng)計(jì)劃》完成情況不容樂(lè)觀。在此背景下，研究行政管理視角下的農(nóng)村環(huán)境污染治理困境與突破路徑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、農(nóng)村環(huán)境污染行政管理的必要性

其一，隨著人類向工業(yè)文明時(shí)代的大步邁進(jìn)，人類對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞程度已經(jīng)遠(yuǎn)超出環(huán)境自身的調(diào)節(jié)能力，這也對(duì)人類的生存造成了極大的威脅。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律能夠支配人們的行為，企業(yè)在追求利益最大化的同時(shí)會(huì)忽略對(duì)外部環(huán)境的污染和影響?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)情況，政府如果不采取必要的強(qiáng)制措施，就會(huì)使企業(yè)認(rèn)為肆意排放污染物是理所當(dāng)然之事，也不可能有企業(yè)將資金投入到環(huán)保工作中。由此可見，政府強(qiáng)制介入污染治理和環(huán)境保護(hù)工作是十分必要的。其二，政府通過(guò)立法等強(qiáng)制手段不僅能夠有效強(qiáng)化企業(yè)及個(gè)人的責(zé)任意識(shí)，還能全面解決環(huán)保的資金來(lái)源問(wèn)題。在行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段的干預(yù)下，環(huán)境治理和保護(hù)問(wèn)題得到了全面解決，在此期間，政府仍擔(dān)負(fù)著保護(hù)生態(tài)、治理污染的責(zé)任。不僅如此，與環(huán)境污染相關(guān)的民事、行政、刑事責(zé)任，也離不開政府宏觀力量的保障。其三，與一般商品不同，環(huán)境要素和自然資源不遵循商品流通的一般規(guī)律。例如土地轉(zhuǎn)讓就不能直接進(jìn)行市場(chǎng)交易，而是需要符合標(biāo)準(zhǔn)程序同時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)此，政府必須借助強(qiáng)制手段對(duì)環(huán)境要素和自然資源市場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督，這樣才能有效避免市場(chǎng)失靈的情況出現(xiàn)。與此同時(shí)，對(duì)于與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)出現(xiàn)的環(huán)境危機(jī)，由于其存在著一定的滯后性和不可調(diào)節(jié)性，同樣需要政府從宏觀層面進(jìn)行調(diào)控和監(jiān)管，這樣更有利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。其四，環(huán)境問(wèn)題的繁雜性、綜合性和重大性決定了政府干預(yù)的必要性。各地方、各類別的環(huán)境治理，離不開政府的統(tǒng)籌、規(guī)劃和指導(dǎo)，設(shè)計(jì)全球的生態(tài)問(wèn)題同樣離不開各國(guó)家的共同干預(yù)。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的附屬產(chǎn)品，環(huán)境保護(hù)工作的利益、政策、行動(dòng)等協(xié)調(diào)離不開政府這一中心。除此之外，作為一項(xiàng)兼具綜合性與公法性的理論，環(huán)境保護(hù)法擁有多樣化的調(diào)整方法，其中較為突出的當(dāng)屬環(huán)境行政執(zhí)法，這也全面提現(xiàn)了政府的宏觀干預(yù)作用。憑借著經(jīng)濟(jì)、法律、政治等力量，政府實(shí)現(xiàn)了某個(gè)成員無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，這也全面體現(xiàn)出來(lái)政府的作用所在。綜上來(lái)看，政府在環(huán)境保護(hù)工作中，發(fā)揮著不可替代的功效。政府合理干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅能夠糾正人們破壞生態(tài)環(huán)境的行為，還能引導(dǎo)全民樹立起環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展的社會(huì)氛圍，從而保障社會(huì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全。此外，政府合理的行政干預(yù)還能對(duì)生態(tài)破壞和環(huán)境污染起到預(yù)防作用，有利于從源頭處消滅污染，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主的治理理念。

二、行政管理視角下的農(nóng)村環(huán)境污染治理困境

（一）行政管理主體的法律責(zé)任不明。首先，各地沒有明確各行政指導(dǎo)主體的責(zé)任，沒有采用純正的責(zé)任分配機(jī)制，在遇到行政指導(dǎo)內(nèi)容違法的現(xiàn)象時(shí)，政府僅注重指導(dǎo)主體和被指導(dǎo)者責(zé)任的追究，忽略了自身責(zé)任，沒有視情況給予被指導(dǎo)人合理的補(bǔ)償，也沒有明確不可抗力因素?fù)p失的責(zé)任歸屬，這都直接影響到了政府的公信度和鄉(xiāng)村人口對(duì)政府的滿意度；其次，各地對(duì)表象行政指導(dǎo)責(zé)任的治理力度不足，各地行政指導(dǎo)主體普遍通過(guò)強(qiáng)制手段達(dá)到目的，致使行政管理手段將會(huì)與行政指導(dǎo)脫節(jié)，被指導(dǎo)者失去了選擇權(quán)，這也是影響各地環(huán)境污染治理效果的重要原因；最后，各地疏于漸變行政指導(dǎo)責(zé)任的監(jiān)管，一些行政管理主體借助獎(jiǎng)勵(lì)手段達(dá)到治理目的，這使得指導(dǎo)主體與被指導(dǎo)者之間形成了利益關(guān)系，這也直接導(dǎo)致當(dāng)?shù)匦姓笇?dǎo)性質(zhì)的改變，進(jìn)而直接影響到了環(huán)境污染治理工作。（二）行政管理?yè)p害救濟(jì)方法單一。第一，部分地方政府沒有將行政指導(dǎo)納入行政復(fù)議的范疇之中，僅關(guān)注行政指導(dǎo)的單獨(dú)作用，忽略了行政指導(dǎo)要與其他法律行為相結(jié)合可能出現(xiàn)的各類問(wèn)題，因而難以保證行政指導(dǎo)的契合性；第二，部分地區(qū)行政訴訟的受案范圍較為狹窄，沒有為漸變、表象兩種行政指導(dǎo)提供借助行政訴訟獲取救濟(jì)的機(jī)會(huì)，因而也無(wú)法幫助司法界端正態(tài)度；第三，部分地方政府忽視了行政指導(dǎo)，未能引導(dǎo)行政主體尋找自身在行政指導(dǎo)過(guò)程中的各類錯(cuò)誤，也沒有相關(guān)法律條例明確相關(guān)補(bǔ)償細(xì)則，這都直接影響到了鄉(xiāng)村人口對(duì)環(huán)境污染治理的信賴程度。（三）行政管理適用范圍較小。一方面，政府沒有賦予當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)行政指導(dǎo)權(quán)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村人口的交流與溝通，無(wú)法及時(shí)、深入了解到鄉(xiāng)村人口的真實(shí)困難和需求，沒有賦予村委會(huì)相應(yīng)權(quán)利，導(dǎo)致其無(wú)法制定環(huán)境污染治理村規(guī)民約，難以調(diào)動(dòng)起村民參與環(huán)境污染治理的積極性和主動(dòng)性，也難以實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染的持續(xù)治理；同時(shí)鄉(xiāng)村污染較為分散，部分地區(qū)環(huán)境保護(hù)部門人手和經(jīng)費(fèi)有限，這使得環(huán)境污染治理工作無(wú)法實(shí)現(xiàn)全覆蓋。另一方面，各地疏于行政指導(dǎo)案例庫(kù)的編制工作，沒有對(duì)行政指導(dǎo)案例進(jìn)行明確分類，沒有制定行政指導(dǎo)案例的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相關(guān)保證案例的實(shí)效性的舉措，這都直接影響到了行政指導(dǎo)案例的參考價(jià)值。（四）缺乏行政管理程序。首先，政府疏于行政指導(dǎo)的決策程序的建立，沒有明確各類行政指導(dǎo)的啟動(dòng)方式，沒有始終堅(jiān)持合理合法的原則，也沒有全面聽取被指導(dǎo)者的意見；其次，各地行政指導(dǎo)實(shí)施程序不夠完善，沒有秉承實(shí)守信的原則，經(jīng)常隨意改動(dòng)行政指導(dǎo)方案，這也直接影響到了鄉(xiāng)村人口對(duì)政府的信賴程度；再次，各地沒有做好行政指的導(dǎo)案底存儲(chǔ)工作，沒有根據(jù)案例的重要程度對(duì)其進(jìn)行分類儲(chǔ)存，也沒有相關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)備案的機(jī)制。

三、行政管理視角下的農(nóng)村環(huán)境污染治理困境突破路徑

（一）明確行政管理主體的法律責(zé)任。從目前行政管理干預(yù)農(nóng)村環(huán)境污染治理的實(shí)踐來(lái)看，政府的行政指導(dǎo)不僅能夠單獨(dú)運(yùn)用，還能與其他法律行為結(jié)合適用。在此過(guò)程中，政府應(yīng)重視各類法律行為的相互性和交織性，不能單獨(dú)考察某一法律行為，而是要將其視為一個(gè)整體的行政管理手段。在鄉(xiāng)村污染治理工作中，行政指導(dǎo)的性質(zhì)會(huì)發(fā)生改變，這就需要政府根據(jù)行政指導(dǎo)的不同形態(tài)進(jìn)行分別考察。首先，各地政府應(yīng)明確各行政指導(dǎo)主體的責(zé)任，積極采用純正的責(zé)任分配機(jī)制。各地政府應(yīng)始終秉承合理合法的原則，明確劃分各主體的行政指導(dǎo)責(zé)任，具體舉措可分為以下幾個(gè)方面：其一，對(duì)于內(nèi)容違法的行政指導(dǎo)責(zé)任，政府不能全部歸咎于行政主體，由于被指導(dǎo)者堅(jiān)信政府的權(quán)威性，因此他們有理由相信行政指導(dǎo)的合理性與合法性，雖然存在一定程度的判斷過(guò)失，但并不應(yīng)該承擔(dān)全部責(zé)任，政府也應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況為他們提供一定程度的補(bǔ)償；其二，對(duì)于內(nèi)容不合理的行政指導(dǎo)責(zé)任，考慮到鄉(xiāng)村人口對(duì)于政府的信賴，應(yīng)合理追究行政主體適當(dāng)?shù)呢?zé)任，而被指導(dǎo)者由于擁有選擇的權(quán)利，沒有對(duì)指導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)疑，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)此，行政指導(dǎo)主體應(yīng)視情況給予被指導(dǎo)人合理的補(bǔ)償；其三，對(duì)于合理合法的行政指導(dǎo)責(zé)任，在行政指導(dǎo)不存在任何問(wèn)題的前提下，如果村民利益被不可抗力因素?fù)p壞的，政府將不會(huì)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。在這種情況下，由于被指導(dǎo)者自愿選擇被指導(dǎo)，因此理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。其次，各地應(yīng)對(duì)表象行政指導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行治理。在鄉(xiāng)村環(huán)境污染治理工作中，許多行政治理主體會(huì)借助行政指導(dǎo)的名義實(shí)施行政命令。對(duì)于沒有按時(shí)間、按規(guī)定完成任務(wù)的被指導(dǎo)者，行政主體會(huì)直接采取停業(yè)整頓、剝奪營(yíng)業(yè)資格等強(qiáng)制手段。在這樣的行政管理模式下，行政管理手段將會(huì)與行政指導(dǎo)脫節(jié)，從而異化成強(qiáng)制命令模式，這不僅違背了行政指導(dǎo)的本質(zhì)，損害了被指導(dǎo)者的選擇權(quán)，還會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生負(fù)面影響，基于這樣的后果，行政指導(dǎo)主體理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最后，各地應(yīng)對(duì)漸變的行政指導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在部分鄉(xiāng)村地區(qū)，當(dāng)?shù)卣疄榱诉_(dá)到行政指導(dǎo)目的，往往會(huì)借助一些獎(jiǎng)勵(lì)手段，這也使得指導(dǎo)主體與被指導(dǎo)者之間形成了合同化關(guān)系。在指導(dǎo)過(guò)程中，行政主體承諾指導(dǎo)者合理的條件使被指導(dǎo)者接受指導(dǎo)。然而，一旦指導(dǎo)主體在兌現(xiàn)利益方面存在問(wèn)題，雙方的合同關(guān)系就會(huì)被打破，鄉(xiāng)村指導(dǎo)主體也必將承擔(dān)指導(dǎo)內(nèi)容不合法的法律責(zé)任。（二）拓展行政管理?yè)p害救濟(jì)方法。第一，政府應(yīng)將行政指導(dǎo)納入行政復(fù)議的范疇之中。在鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作中，行政指導(dǎo)并不是獨(dú)立存在的，而是需要與其他法律行為相結(jié)合，這使得其性質(zhì)發(fā)生了改變，內(nèi)容違法、強(qiáng)制指導(dǎo)等問(wèn)題也隨之而來(lái)。對(duì)此，政府可通過(guò)將行政指導(dǎo)納入行政復(fù)議范疇的方式監(jiān)督和管理不合理、合法的行政指導(dǎo)。一方面，從目的層面看，行政指導(dǎo)與現(xiàn)有的行政復(fù)議相關(guān)法律具有一定的契合性，二者都能夠保障大眾的正當(dāng)權(quán)益，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了對(duì)行政主體的監(jiān)督作用；另一方面，從行政復(fù)議法相關(guān)規(guī)定來(lái)看，雖然行政指導(dǎo)沒有被納入行政復(fù)議法的范圍，但也沒有被明確排除在外，這就說(shuō)明了二者存在一定程度的適用空間。第二，政府應(yīng)努力拓寬行政訴訟的受案范圍，全面制止和杜絕各類具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為，從而為漸變、表象兩種行政指導(dǎo)提供借助行政訴訟獲取救濟(jì)的機(jī)會(huì)。由于行政訴訟通常會(huì)采用概括、列舉和排除等方法，許多專家和學(xué)者對(duì)其持質(zhì)疑或排斥態(tài)度?；谶@樣的現(xiàn)實(shí)情況，為了更好地保障被指導(dǎo)人的權(quán)益，政府應(yīng)逐步擴(kuò)大行政訴訟的受案范圍，真正將行政指導(dǎo)納入其中，這樣才能幫助司法界端正態(tài)度。第三，政府應(yīng)為行政指導(dǎo)造成的損失提供賠償。在行政指導(dǎo)過(guò)程中，行政主體應(yīng)履行自身相關(guān)業(yè)務(wù)，不僅要保證指導(dǎo)內(nèi)容的合理、合法性，還要堅(jiān)決杜絕強(qiáng)迫指導(dǎo)的情況出現(xiàn)，同時(shí)還要努力尋找自身在行政指導(dǎo)過(guò)程中的各類錯(cuò)誤，深入剖析錯(cuò)誤成因并及時(shí)加以改正?；卩l(xiāng)村人口對(duì)政府以及行政機(jī)關(guān)的信任，當(dāng)出現(xiàn)指導(dǎo)者由于沒有按政府要求履行自身義務(wù)或指導(dǎo)發(fā)生偏差而造成被指導(dǎo)者損失的情況時(shí)，指導(dǎo)者理應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，而被指導(dǎo)的損失也應(yīng)該由國(guó)家承擔(dān)。因此，鄉(xiāng)政府基于村民在環(huán)境污染治理方面的信賴，理應(yīng)承擔(dān)各類不合理、不合法行政指導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)結(jié)合相關(guān)規(guī)定給予被指導(dǎo)者適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（三）擴(kuò)大行政管理的適用范圍。一方面，對(duì)于各鄉(xiāng)村的污染治理工作，政府應(yīng)賦予當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)行政指導(dǎo)權(quán)，具體原因可分為以下五點(diǎn)：其一，在國(guó)家《憲法》《村民委員會(huì)組織法》以及《物權(quán)法》中，都提到了村委會(huì)對(duì)于當(dāng)?shù)匚廴局卫淼穆氊?zé)和權(quán)利，而且從鄉(xiāng)村人口的環(huán)境權(quán)利角度來(lái)看，村委會(huì)也理應(yīng)享有治理鄉(xiāng)村污染的權(quán)利；其二，作為政府與鄉(xiāng)村人口之間的橋梁和紐帶，村委會(huì)不僅能夠切實(shí)、全面掌握村民的環(huán)境需求和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染情況，還能結(jié)合相關(guān)法規(guī)直接向上級(jí)政府表達(dá)村民的意見，因此，村委會(huì)是鄉(xiāng)村人口環(huán)境權(quán)益的最合適代表；其三，村委會(huì)有權(quán)制定有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染治理的村規(guī)民約，使其成為當(dāng)?shù)卮迕窆餐男袨闇?zhǔn)則，并通過(guò)這種道德約束模式全面治理鄉(xiāng)村的各類污染現(xiàn)象；其四，村委會(huì)參與行政指導(dǎo)能夠全面調(diào)動(dòng)起村民參與環(huán)境污染治理的積極性和主動(dòng)性，使各類污染現(xiàn)象以及污染源暴露在全體村民面前，這種方式不僅能夠幫助鄉(xiāng)村節(jié)約環(huán)境污染治理工作的開支，還能有效推動(dòng)污染的持續(xù)治理；其五，由于鄉(xiāng)村環(huán)境污染存在分散性，這就給環(huán)境保護(hù)部門帶來(lái)了較為繁重的工作任務(wù)，而村委會(huì)的參與恰好能夠妥善解決這一問(wèn)題，各類污染也能及時(shí)得到有效解決。由此可見，村委會(huì)無(wú)疑是參與下農(nóng)村污染治理的最佳組織。因此，政府應(yīng)盡快出臺(tái)和完善相關(guān)法律政策，明確村委會(huì)在環(huán)境污染治理工作中的行政指導(dǎo)地位，這樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，政府應(yīng)積極為各地編制行政指導(dǎo)案例庫(kù)。例如，2016年，伊川縣出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制工作方案的通知》，要求認(rèn)真組織行政指導(dǎo)案例編寫工作。第一，各地政府不僅要根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)行政指導(dǎo)案例進(jìn)行明確分類，還要在案例中盡量使用精準(zhǔn)、規(guī)范的詞語(yǔ)，同時(shí)要為各類別制定標(biāo)題，這才能保證案例學(xué)習(xí)與研究的嚴(yán)謹(jǐn)性。第二，各地要積極制定行政指導(dǎo)案例的實(shí)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一是要在案例中加入相關(guān)法律觀點(diǎn)和主觀概括，豐富行政指導(dǎo)的內(nèi)容；二是要保證案例內(nèi)容符合相關(guān)法律精神，秉承相關(guān)法律的基本原則，不能脫離法律的本意；三是要保證案例的實(shí)效性，定期對(duì)案例庫(kù)中的案例進(jìn)行審查，及時(shí)刪除和更新相關(guān)案例，從而保證案例指導(dǎo)的先進(jìn)性。（四）設(shè)計(jì)科學(xué)的行政管理程序。首先，政府應(yīng)積極建立行政指導(dǎo)的決策程序，明確行政指導(dǎo)的啟動(dòng)方式，一是政府在行政管理工作中根據(jù)需要主動(dòng)啟動(dòng)行政指導(dǎo)工作；二是可由被指導(dǎo)人主動(dòng)申請(qǐng)行政指導(dǎo)，并由相關(guān)部門審核通過(guò)后啟動(dòng)。行政指導(dǎo)開啟后，相關(guān)指導(dǎo)主體不僅要始終秉承合理、合法的原則，還應(yīng)綜合考量被指導(dǎo)者的意見，這樣才能保證行政指導(dǎo)方案的有效性。其次，各地應(yīng)盡量完善行政指導(dǎo)的實(shí)施程序。作為行政指導(dǎo)的最重要環(huán)節(jié)，實(shí)施程序能夠直接影響行政指導(dǎo)的成效，因此，各地應(yīng)著重對(duì)以下幾點(diǎn)加以完善：其一，各地政府應(yīng)盡量明確行政指導(dǎo)內(nèi)容，這樣更有利于被指導(dǎo)者的理解，從而使他們更好地表達(dá)自身意愿；其二，各地政府在實(shí)施實(shí)踐指導(dǎo)時(shí)，要堅(jiān)持誠(chéng)實(shí)守信的原則，不得隨意改動(dòng)行政指導(dǎo)方案；其三，各地政府應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)主體和被指導(dǎo)者的溝通與互動(dòng)，鼓勵(lì)行政指導(dǎo)主體主動(dòng)為被指導(dǎo)者提供各類咨詢服務(wù)；其四，各地應(yīng)努力保證行政指導(dǎo)的科學(xué)性，引導(dǎo)當(dāng)?shù)匦姓笇?dǎo)機(jī)關(guān)和部門采用科學(xué)的指導(dǎo)方法，當(dāng)出現(xiàn)被指導(dǎo)者排斥行政指導(dǎo)的現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)立即停止行政指導(dǎo)，待雙方商榷好解決方案后，再繼續(xù)進(jìn)行行政指導(dǎo)。最后，各地應(yīng)積極建立行政指導(dǎo)案底存儲(chǔ)程序。作為行政指導(dǎo)的后續(xù)工作，行政指導(dǎo)案底的分類存儲(chǔ)能夠?yàn)橹蟮男姓笇?dǎo)工作提供有價(jià)值的參考依據(jù)。因此，各地應(yīng)結(jié)合各類行政指導(dǎo)案例的重要程度對(duì)其進(jìn)行分類儲(chǔ)存，重點(diǎn)保存涉及范圍較廣、社會(huì)影響力、社會(huì)爭(zhēng)議較大的案例，詳細(xì)記錄相關(guān)方案、措施和成果，同時(shí)還要及時(shí)向上級(jí)機(jī)關(guān)備案。

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［4］王建設(shè).淺析新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2017（10）：36-37.

第2篇：鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案范文

【關(guān)鍵詞】生物學(xué)教學(xué)；農(nóng)村環(huán)境；環(huán)保教育

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制的改革，大部分在城市的工廠逐漸向農(nóng)村過(guò)渡，這就出現(xiàn)了一個(gè)很嚴(yán)重的環(huán)境意識(shí)導(dǎo)向。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)，不顧原始生態(tài)系統(tǒng)，肆意破壞。在肥沃的農(nóng)田、河邊、山丘等地方建立一些環(huán)保程序未達(dá)標(biāo)的工廠。原來(lái)的鄉(xiāng)村空氣清新，環(huán)境宜人。讓多少在城市居住的人羨慕?？扇缃竦泥l(xiāng)村卻是垃圾遍地，污水橫流，難掩的惡臭。以上的現(xiàn)象有一部分歸結(jié)于政府，但還有一部分歸結(jié)于農(nóng)村人的意識(shí)。作為農(nóng)村教育機(jī)構(gòu)就應(yīng)擔(dān)負(fù)起這個(gè)責(zé)任，而且這個(gè)責(zé)任是長(zhǎng)遠(yuǎn)的。我們要讓農(nóng)村的主人——學(xué)生這一代來(lái)影響上下五代。讓環(huán)保教育深入農(nóng)村的骨髓和血液。當(dāng)前眼下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是我們生物學(xué)教師要讓學(xué)生形成“生物圈是人類和其他生物的共同家園”的基本觀點(diǎn)。讓學(xué)生形成正確的認(rèn)識(shí)后，養(yǎng)成一種環(huán)保習(xí)慣，進(jìn)而影響身邊人。

1. 如何讓學(xué)生形成“生物圈是人類和其他生物的共同家園”的基本觀點(diǎn)？

盡管世界各國(guó)極力倡導(dǎo)“保護(hù)環(huán)境”、“保護(hù)生物多樣性”，由于國(guó)家體制、發(fā)展速度的不同，中國(guó)大部分農(nóng)村人仍然傾向于“靠天吃天、靠地吃地”。他們認(rèn)為可以肆意從環(huán)境中索取一切需要的物質(zhì)，并且任意的把一切不需要的物質(zhì)排放在環(huán)境中。而且這種錯(cuò)誤思想正蔓延給下一代，導(dǎo)致惡性循環(huán)。由于生活水平的提高，這種錯(cuò)誤思想更使得農(nóng)村在最近10年出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境污染。生活在其中的孩子既是見證者也是參與者更是受害者。如何改善這種現(xiàn)象？如何讓“生物圈是人類和其他生物的共同家園”這基本觀點(diǎn)深入人心，關(guān)鍵在于教育的引導(dǎo)。因此在生物學(xué)教學(xué)中讓學(xué)生具備這觀點(diǎn)是具體開展農(nóng)村環(huán)保的重要前提之一。

在初一學(xué)生入學(xué)之初，就應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生這種觀點(diǎn)。比如在第一單元“認(rèn)識(shí)生命”中有意識(shí)地引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)學(xué)習(xí)形成對(duì)生物圈的整體認(rèn)識(shí)。理解生命的重要性，但同時(shí)一個(gè)完整的生命必須要有一個(gè)好的生物圈為前提，這就緊扣主題。再加上農(nóng)村的地理環(huán)境，課堂完全可以開設(shè)在室外，讓學(xué)生親身走進(jìn)大自然，去感受和體驗(yàn)自然的美與丑。如“瞬間的美——蓮花”，開學(xué)之初恰逢學(xué)校的蓮花盛開，就帶學(xué)生進(jìn)行觀察，學(xué)生們被清新脫俗的美震撼，但與此同時(shí)也感受到瞬間美的消失的心疼，因?yàn)榈诙焐徎ň拖в谕瑢W(xué)們對(duì)“美”的占有。教師就應(yīng)該有意識(shí)的引導(dǎo)學(xué)生討論對(duì)美的欣賞態(tài)度延伸到農(nóng)村近幾年的變化。如探究活動(dòng)《觀察一滴水中的生命》，教師可以有目的的把不同的水源用來(lái)對(duì)比。被污染的河流、山泉水、湖泊等。讓學(xué)生知道中國(guó)的淡水資源，可飲用水量，缺水城市的分布，干旱的表征，明白水的重要性從而珍惜每一滴水。生物課堂不是呆板的把知識(shí)傳授，而是要讓學(xué)生以身邊環(huán)境為入口，去探究、理解、升華，最后反作用于身邊的環(huán)境。

2. 讓學(xué)生了解在人類文明的發(fā)展史上人類對(duì)環(huán)境的破壞情況和我國(guó)目前面臨的環(huán)境問(wèn)題，讓學(xué)生具備保護(hù)環(huán)境的責(zé)任心和使命感

讓學(xué)生放眼世界，縱觀古今，思考人類在發(fā)展過(guò)程中因?yàn)閷?duì)自然界認(rèn)識(shí)不足，造成的嚴(yán)重后果。過(guò)度放牧，過(guò)度砍伐森林，掠奪性開采自然資源，隨意捕殺野生動(dòng)物，不適當(dāng)引入物種以及大量排放污水、廢氣、固體廢棄物等使生態(tài)環(huán)境或生物圈遭到破壞的事例，而這些事例又剛好集中在邊緣地區(qū)。這說(shuō)明好幾個(gè)問(wèn)題，而其中之一就是意識(shí)和責(zé)任。之所以在教學(xué)過(guò)程中結(jié)合不同的教學(xué)內(nèi)容，將這些人類自己做的傻事、釀造的苦果甚至是自己一手制造的悲劇告訴學(xué)生，一是可以讓他們深切體會(huì)到自然界中的資源并不是取之不盡、用之不竭的；二是讓他們認(rèn)識(shí)到人類如果過(guò)分注重自身利益，不加節(jié)制地從自然界中索取各種資源必將破壞生態(tài)平衡，人類也最終會(huì)受到自然界的報(bào)復(fù)。身在農(nóng)村的學(xué)生應(yīng)該非常熟悉且習(xí)慣這種環(huán)境。教師就應(yīng)該以學(xué)生身邊所處的環(huán)境污染為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)地考察、信息匯總、班內(nèi)匯報(bào)、班級(jí)討論、制定環(huán)保方案、方案實(shí)施、跟蹤反饋。近年來(lái)我國(guó)環(huán)保方面的宣傳力度不斷加大，各中小學(xué)在環(huán)保方面做了許多工作，但身邊的生態(tài)環(huán)境改善見效甚微，并沒有從根本上緩解惡化的趨勢(shì)。而且國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍處于高投入、高消耗的發(fā)展階段，資源浪費(fèi)驚人。把這些問(wèn)題結(jié)合課堂內(nèi)容告訴學(xué)生，可以讓他們切身感受到存在于身邊的環(huán)境污染問(wèn)題，使他們真正具備保護(hù)環(huán)境的責(zé)任心。

3. 讓學(xué)生具備關(guān)心環(huán)境動(dòng)態(tài)的意識(shí)

當(dāng)今社會(huì)各種媒體非常先進(jìn)，差不多每天都會(huì)有關(guān)于環(huán)境保護(hù)方面的報(bào)道，如世界各國(guó)保護(hù)環(huán)境的新舉措、當(dāng)今社會(huì)人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響、人類所面臨的各種重大問(wèn)題等方面的消息。農(nóng)村學(xué)生獲取信息的途徑匱乏，教師應(yīng)該主動(dòng)通過(guò)報(bào)刊或網(wǎng)絡(luò)把環(huán)保動(dòng)態(tài)，用不同分方式展示給學(xué)生。這對(duì)于學(xué)生來(lái)講是很有必要的，可以使他們了解發(fā)生在身邊的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的大事。同時(shí)我們還應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生對(duì)某些問(wèn)題形成自己的觀點(diǎn)，發(fā)表自己的看法，提出自己的建議。這都有利于環(huán)保意識(shí)的形成。

第3篇：鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目，公路可行性研究，方案選擇

中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

1 定義

可行性研究報(bào)告是從事一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)（投資）之前，雙方要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、生產(chǎn)、供銷直到社會(huì)各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、研究、分析，確定有利和不利的因素、項(xiàng)目是否可行，估計(jì)成功率大小、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果程度，為決策者和主管機(jī)關(guān)審批的上報(bào)文件。

2 方案選擇

參照交通量預(yù)測(cè)結(jié)果結(jié)合公路功能、路網(wǎng)規(guī)劃，并充分考慮項(xiàng)目所在地區(qū)的綜合運(yùn)輸體系、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等論證確定項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行路線方案的選擇。山嶺區(qū)選線在很大程度上受到縱斷面的控制，克服地面高差是山區(qū)公路選線的最大難題；大型構(gòu)造物尤其是難點(diǎn)工程成了控制路線走向的重點(diǎn)因素之一；不良地質(zhì)尤其是災(zāi)害性不良地質(zhì)是路線另一主要控制因素，滑坡、溶洞、斷裂等不良地質(zhì)是公路必須注意和繞避的對(duì)象。

2．1 資料收集

在進(jìn)行路線方案選擇前應(yīng)先收集和調(diào)查有關(guān)的資料如下：

2.1.1沿線自然地理概況，包括地理位置、地形、地貌、地質(zhì)概況、氣象和水文、地震、不良地質(zhì)概況等。

2.1.2筑路材料和運(yùn)輸條件，包括沿線石料、砂、石灰、路基用土、工程用水電、水泥、瀝青、鋼材及運(yùn)輸條件。

2.1.3社會(huì)環(huán)境分析要考慮當(dāng)?shù)氐某鞘幸?guī)劃、相關(guān)重要設(shè)施、占地、拆遷、沿線地方政府意見、國(guó)家政策。

2．2 路線總體方案設(shè)計(jì)

2．2．1 比選原則

符合城市公路網(wǎng)規(guī)劃要求，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，與現(xiàn)狀路網(wǎng)公路順暢連接，合理選擇起終點(diǎn)，滿足路網(wǎng)布置的合理性；服務(wù)于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局及規(guī)劃相協(xié)調(diào)；符合沿線城鎮(zhèn)規(guī)劃，方便居民出入，便于吸引周邊地區(qū)的交通流量；盡可能地避開煤炭采空區(qū)和開采區(qū)，合理繞避地質(zhì)不良地帶；注意使路線順適、直捷、縮短建設(shè)里程、減少工程造價(jià)、提高經(jīng)濟(jì)效益；考慮施工條件，與既有公路、鐵路盡可能減小干擾；注意環(huán)境保護(hù)，保持填挖平衡，防止水土流失；注意與水利設(shè)施的協(xié)調(diào)，保證河道泄洪要求；依據(jù)地形、地質(zhì)選擇路線走廊，與周圍景觀協(xié)調(diào)。

2．2．2路線走廊的比選

路線起終點(diǎn)基本確定后，路線走廊成為重要的研究?jī)?nèi)容。根據(jù)路線總體方案選擇原則，通過(guò)在大比例(1：50 000)地形圖上進(jìn)行大范圍的比選，經(jīng)認(rèn)真分析研究，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核對(duì)，并結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)線型指標(biāo)、城市發(fā)展、現(xiàn)有路網(wǎng)布局及地方-政府意見，選擇有比較價(jià)值的路線走廊，如路線里程、占地、拆遷、線型指標(biāo)、工程造價(jià)、沿線居民生活環(huán)境污染情況等方面進(jìn)行同深度的比選論證，最后確定最佳路線走廊為推薦路線走廊。

2．3 路線方案研究

2、3、1 路線布線原則

合理掌握技術(shù)指標(biāo)，力求減小工程規(guī)模，降低投資，避免不計(jì)代價(jià)地追求高標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真考慮地方政府及農(nóng)村、農(nóng)民的合理意見，使路線方案符合沿線城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，避免或減少對(duì)城市環(huán)境的污染和市內(nèi)交通壓力；充分考慮沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，合理確定互通立交位置，便利交通流出入；力求使路線平縱面線形均衡流暢，給通行能力和服務(wù)水平提供保障；盡量以小的代價(jià)繞避不良地質(zhì)地段；盡量少占良田果園、避免較大規(guī)模的拆遷；盡可能減少壓占礦產(chǎn)資源；盡力減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；確保公路長(zhǎng)期穩(wěn)定、安全運(yùn)營(yíng)的要求，做好安全保障工程，減少或避免質(zhì)量通病。適當(dāng)延長(zhǎng)橋梁，降低橋臺(tái)背填土高度，隧道洞門一般采用削竹式或其他方式進(jìn)洞；因地制宜，選用合格的地方材料，提高工程質(zhì)量，降低工程造價(jià)。

2．3．2 路線方案比選

根據(jù)選擇的路線走廊和路線布設(shè)原則，在較小比例(1：10 000)地形圖上選擇線位，而后對(duì)路線主要控制點(diǎn)，布線困難地段實(shí)地踏勘，對(duì)初步確定的路線進(jìn)行必要的調(diào)整。對(duì)路線走廊帶內(nèi)地形困難，地質(zhì)復(fù)雜路段，對(duì)主要縣、市、區(qū)工業(yè)園區(qū)及重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)出入影響較大的局部路段，選擇有比較價(jià)值的局部比較線路，如占地、拆遷、線型指標(biāo)、工程造價(jià)、沿線居民生活環(huán)境污染情況等方面進(jìn)行同深度的比選論證，最終確定最佳路線方案為推薦路線方案。

2．4 環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)基本國(guó)策，在公路建設(shè)中有其重要意義。公路建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)破壞原有植被、改變沿途的地形、地貌、耕地的減少、水土流失、廢氣和噪聲的增加以及農(nóng)田和鄉(xiāng)村道路的阻斷等，為堅(jiān)持最大限度保護(hù)、最小程度影響、最強(qiáng)力度恢復(fù)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)并重、公路項(xiàng)目與自然環(huán)境和諧的設(shè)計(jì)理念，在環(huán)境保護(hù)方面應(yīng)強(qiáng)調(diào)，線路盡量在對(duì)農(nóng)田水利影響較小的山坡地布置；盡可能減少拆遷，靠近村鎮(zhèn)但又離開村鎮(zhèn)；采用適宜的路基邊坡坡度，加強(qiáng)路基邊坡防護(hù)，采用生態(tài)防護(hù)和工程防護(hù)相結(jié)合方案，邊溝盡可能小、暗、綠。重視路基、路面排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)，避免因本項(xiàng)目的實(shí)施而可能造成的水土流失、植被破壞；于擬建公路兩側(cè)進(jìn)行合理綠化，以美化景觀，改善和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境；加強(qiáng)施工管理，降低施工引起的噪聲、大氣、生態(tài)污染及對(duì)自然景觀的破壞；施工時(shí)應(yīng)注意臨時(shí)用地、料場(chǎng)、借土場(chǎng)和棄土場(chǎng)地點(diǎn)的合理選擇，場(chǎng)地的使用面積不應(yīng)為方便而任意擴(kuò)大或過(guò)度開挖，并應(yīng)做好防護(hù)排水，防止水土流失。完工時(shí)應(yīng)及時(shí)恢復(fù)原貌或造地還耕。對(duì)于棄土場(chǎng)還應(yīng)做好防護(hù)排水工程，上層填上種植土，進(jìn)行綠化，防止水土流失；加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)期管理，減少環(huán)境污染。

3 結(jié)語(yǔ)

公路工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通量預(yù)測(cè)、路線方案選定、投資估算、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等各方面對(duì)公路的工程可行性進(jìn)行了全方位的研究。其中路線方案選擇是核心、重中之重，其他各方面的研究都是為其服務(wù)的。山區(qū)公路選線除了正常路線、路基、防護(hù)、排水、橋梁、隧道、地質(zhì)、環(huán)境保護(hù)、施工組織等多個(gè)方面的編制外還應(yīng)考慮地形的特點(diǎn)深入現(xiàn)場(chǎng)、詳細(xì)調(diào)查，保證最終路線方案為最優(yōu)。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部.交通建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法匯編(公路•港口•航道) .人民交通出版社; 第1版,2010-8

第4篇：鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案范文

以黨的十七大和2010年全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)；以促進(jìn)我市城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作為核心；以宣傳生態(tài)文明、污染減排、創(chuàng)模復(fù)檢、生態(tài)市創(chuàng)建、環(huán)境管理、農(nóng)村環(huán)保為重點(diǎn)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)、綠色生活，弘揚(yáng)環(huán)境文化，增強(qiáng)環(huán)境法制觀念為內(nèi)容；以提升全民生態(tài)環(huán)境意識(shí)，動(dòng)員社會(huì)各界支持與參與環(huán)保事業(yè)，加快落實(shí)“四個(gè)第一”、推進(jìn)“五大突破”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)率先”的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建生態(tài)文明和諧奮進(jìn)新寶雞為目的,開展貼近群眾、貼近社會(huì)、貼近生活，主題鮮明、內(nèi)容豐富、熱烈隆重、效果明顯的“六.五”系列環(huán)保宣傳活動(dòng)。

二、宣傳主題

今年六月五日是第三十九個(gè)世界環(huán)境日，聯(lián)合國(guó)環(huán)境署確定2010年世界環(huán)境日的主題是“多樣的物種•唯一的星球•共同的未來(lái)”。國(guó)家環(huán)保部確定2010年世界環(huán)境日中國(guó)主題為“低碳減排•綠色生活”。為呼應(yīng)以上主題，展示寶雞市委、市政府和寶雞人民堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、推行綠色經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建環(huán)境友好、建設(shè)生態(tài)文明和諧奮進(jìn)新寶雞的決心和行動(dòng)，確定我市今年紀(jì)念世界環(huán)境日的主題為“弘揚(yáng)綠色文明，建設(shè)生態(tài)寶雞”。

三、活動(dòng)內(nèi)容

<一>紀(jì)念“六·五”世界環(huán)境日座談會(huì)

（上午9:00—9:30邀請(qǐng)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)炎帝園參觀環(huán)保展板）

1、時(shí)間：6月4日上午9:00—12:00

2、地點(diǎn)：萬(wàn)利酒店

3、內(nèi)容：

①《寶雞市2009年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》；

②報(bào)告我市2009年環(huán)保重點(diǎn)工作完成情況和成績(jī)（污

染減排、縣區(qū)環(huán)保設(shè)施投運(yùn)、生態(tài)示范縣（區(qū)）建設(shè)、城市環(huán)境綜合整治、最美鄉(xiāng)村評(píng)選等）；

③通報(bào)我市2010年環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)部署安排情況；

④市級(jí)部門環(huán)保責(zé)任單位座談發(fā)言；

⑤請(qǐng)市委、人大、政府、政協(xié)、宣傳部、團(tuán)市委領(lǐng)導(dǎo)座

談講話。

4、人員：市委、人大、政府、政協(xié)；市級(jí)有關(guān)部門（發(fā)

改委、城建局、公安局、工信局、教育局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、園林環(huán)衛(wèi)局、統(tǒng)計(jì)局、民政局,其中：市發(fā)改委、林業(yè)局、水利局、城建局、園林環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、工信局、教育局作重點(diǎn)發(fā)言并印制發(fā)言材料35份）；省、市主流媒體新聞?dòng)浾?；市環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)科級(jí)以上同志、系統(tǒng)直屬單位主要負(fù)責(zé)人。

責(zé)任單位：市局各科室、監(jiān)測(cè)站、宣教信息中心

<二>環(huán)保宣傳圖版展

1、展出時(shí)間：6月4日—5日

2、展出地點(diǎn)：

炎帝園（6月4日至5日）

行政中心（6月6日至7日）

火車站廣場(chǎng)（6月8日至9日）

3、內(nèi)容形式：

①各環(huán)保分局、縣局將本區(qū)域內(nèi)由市上評(píng)選出的“寶雞市十佳最美鄉(xiāng)村”的成效與亮點(diǎn)制作展板進(jìn)行展出；同時(shí)各分局、縣局將本區(qū)域的農(nóng)村生態(tài)、環(huán)保設(shè)施、區(qū)域環(huán)境管理工作亮點(diǎn)等制作展板參展（優(yōu)美鄉(xiāng)村各制作展板2張、共制作展板20塊；縣局、分局各2塊，共制作展板24塊）；

②市局直屬單位將本單位重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作共制作8塊展板（每個(gè)單位2塊）；

③石油鋼管有限公司、凌云電器總公司、陜西烽火集團(tuán)

有限公司、寶光股份公司、寶雞石油機(jī)械股份有限公司、寶鈦集團(tuán)有限公司、阜豐生物科技有限公司圍繞今年紀(jì)念“六.五”環(huán)境日宣傳主題及各單位污染減排、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面各制作宣傳版面2塊；

④市環(huán)保宣教中心制作12塊以“6.5”主題、環(huán)?？破?、環(huán)境文化、生態(tài)保護(hù)、法律法規(guī)等內(nèi)容的展板；

⑤環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、監(jiān)測(cè)站、環(huán)評(píng)所各派2名人員組成專家組解答群眾環(huán)保咨詢。

責(zé)任單位：各環(huán)保分局、縣局，市局污染管理科、開發(fā)科、法制科，直屬各單位

<三>媒體宣傳活動(dòng)

1、6月3日在“寶雞日?qǐng)?bào)”刊登分管市長(zhǎng)紀(jì)念“六.五”世界環(huán)境日署名文章；

2、5月至6月中旬，在“寶雞日?qǐng)?bào)”陸續(xù)刊登環(huán)保宣傳專題；（市級(jí)有關(guān)部門談環(huán)保、話生態(tài)專題文章刊發(fā)及環(huán)保工作專題報(bào)道辦兩期專版）

3、5月至6月，在省、市電視臺(tái)播放寶雞環(huán)保宣傳專題片；

4、“六.五”活動(dòng)宣傳報(bào)導(dǎo)

邀請(qǐng)省、市各主流媒體宣傳報(bào)導(dǎo)我市“六.五”世界環(huán)境日紀(jì)念活動(dòng)情況。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市環(huán)保宣教信息中心、寶雞日?qǐng)?bào)社、寶雞電視臺(tái)、寶雞新聞網(wǎng)、寶雞廣播電臺(tái)、省廣播電臺(tái)、陜西日?qǐng)?bào)駐寶記者站等。

<四>“綠色家園”小學(xué)生環(huán)保繪畫現(xiàn)場(chǎng)表演

1、時(shí)間：6月4日下午

2、地點(diǎn)：炎帝園廣場(chǎng)

3、內(nèi)容：與市區(qū)綠色學(xué)校聯(lián)合舉行“綠色家園”小學(xué)生環(huán)保繪畫現(xiàn)場(chǎng)表演。有關(guān)綠色小學(xué)推薦3至5名學(xué)生參加繪畫表演，并發(fā)送環(huán)保紀(jì)念品。市級(jí)媒體現(xiàn)場(chǎng)報(bào)導(dǎo)。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市教育局、市環(huán)保宣教信息中心

<五>印發(fā)環(huán)保宣傳彩頁(yè)

1、內(nèi)容：城市環(huán)境綜合治理（油煙、尾氣、噪聲、輻射等）、節(jié)能減排、重點(diǎn)污染企業(yè)治理（阜豐生物異味治理、福臨堡鐵廠關(guān)閉等）、渭河流域市區(qū)段污染治理、水源地保護(hù)、全市污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)投運(yùn)、生態(tài)示范縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。寶雞十佳最美鄉(xiāng)村評(píng)選、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)、綠色文明示范單位創(chuàng)建、重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管、小水泥、小造紙、小石灰窯、小電鍍關(guān)停整治等內(nèi)容，印制1.5萬(wàn)份8開4—6頁(yè)宣傳彩報(bào)。

2、發(fā)放范圍：通過(guò)民政局、教育局、工信局等主管部門向企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校等發(fā)放環(huán)保宣傳彩頁(yè)進(jìn)行宣傳。

承辦單位：民政局、教育局、市局各科、宣教信息中心

<六>“關(guān)愛大秦嶺，保護(hù)母親河”志愿者活動(dòng)

1、時(shí)間：4月—8月

2、人員：社會(huì)志愿者，高校、中小學(xué)校組成的環(huán)保隊(duì)伍

3、內(nèi)容：大力宣傳《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，開展相關(guān)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，圍繞太白山、天臺(tái)山、紅河谷等風(fēng)景區(qū)開展以撿拾垃圾、宣傳秦嶺、保護(hù)渭河、低碳經(jīng)濟(jì)等為主題的集中行動(dòng)，

責(zé)任單位：團(tuán)市委、宣教信息中心、市級(jí)媒體

<七>短信宣傳活動(dòng)

1、時(shí)間：6月5日

2、內(nèi)容：中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通寶雞公司發(fā)送手機(jī)短信進(jìn)行宣傳。（內(nèi)容為“6.5”宣傳口號(hào)、主題等）

責(zé)任單位：中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通寶雞公司

<八>網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng)

在《寶雞新聞網(wǎng)》、《寶雞環(huán)保網(wǎng)》連續(xù)寶雞市環(huán)保工作成效、重點(diǎn)工作進(jìn)展動(dòng)態(tài)報(bào)導(dǎo)、環(huán)境科普知識(shí)、環(huán)保法規(guī)政策；“六·五”世界環(huán)境日主題宣傳口號(hào)、《寶雞市2009年環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》、局系統(tǒng)及各界“六·五”環(huán)境日宣傳信息報(bào)導(dǎo)等。

責(zé)任單位：《寶雞新聞網(wǎng)》、市環(huán)保宣教信息中心

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確?；顒?dòng)順利進(jìn)行，成立“六.五”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：王海鰲

副組長(zhǎng)：李倉(cāng)懷楊宏濤何讓平林銀文閆世春

李幼橋張遠(yuǎn)聞

總協(xié)調(diào)：楊宏濤林銀文

成員單位：市環(huán)保局機(jī)關(guān)各科室、創(chuàng)模辦、各縣環(huán)保局、

各環(huán)保分局，市環(huán)保局直屬各單位。

五、各縣“六·五”環(huán)保宣傳

各縣區(qū)要圍繞“六·五”環(huán)境日主題，根據(jù)各自轄區(qū)不

同特點(diǎn)，組織轄區(qū)單位開展形式多樣、喜聞樂(lè)見、內(nèi)容豐富，貼近實(shí)際、貼近社會(huì)、貼近群眾，具有特色的“六·五”環(huán)保宣傳周活動(dòng)。新晨

六、具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織。各級(jí)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做到計(jì)劃周密、任務(wù)明確，高質(zhì)量的做好宣傳活動(dòng)。

2、“寶雞市十佳最美鄉(xiāng)村”、各縣（區(qū)）局、直屬單位于5月20日前將每家制作2塊展板的電子版資料（圖、文）送行政中心6號(hào)樓F座416室（或發(fā)送郵件至xjzx0917@，注明單位名稱）。

3、6月4日8:30以前炎帝園廣場(chǎng)宣傳人員要全部到位。

第5篇：鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案范文

__河生態(tài)文明的建設(shè)有著十分重要的意義：

一是__河是__上游一級(jí)支流中少有的、自然流淌的以生態(tài)保護(hù)為主、整個(gè)干流尚未進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、基本上保持原生態(tài)的河流，__流域內(nèi)森林覆蓋率60%以上，是__庫(kù)區(qū)上游重要的生態(tài)屏障。

二是__河流域具有獨(dú)特的自然地理環(huán)境。流域內(nèi)先后批準(zhǔn)建立了__中亞熱帶常綠闊葉林、__桫欏、畫稿溪3個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和__上游珍稀特有魚類國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。流域內(nèi)有諸多特色資源，如美麗的自然風(fēng)景區(qū)__地貌、原始森林等，____列入世界遺產(chǎn)名錄，成為我國(guó)__世界自然遺產(chǎn)地。

三是__河流域具有深厚的歷史文化資源。千萬(wàn)年以來(lái)，奔流不息的__河養(yǎng)育了兩岸生生不息的生靈，創(chuàng)造了燦爛的文化，古人贊之為“集靈泉于一身，匯秀水東下”，其深厚的文化內(nèi)涵包括地域歷史文化、民俗文化、酒文化、__文化、生態(tài)文化等。

四是流域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯。流域集聚了全國(guó)重要的名優(yōu)白酒產(chǎn)業(yè)，如__酒、__酒、__酒、__窖酒等，______三縣市名優(yōu)白酒產(chǎn)量達(dá)32.5萬(wàn)千升。__河是全國(guó)重要的__旅游精品線路，“四渡__”留下了豐富的__旅游資源，擁有四渡__紀(jì)念館、女紀(jì)念館、__戰(zhàn)斗遺址、__渡口等著名__旅游景點(diǎn)。流域內(nèi)分布著__大瀑布景區(qū)、__國(guó)家森林公園、__國(guó)家森林公園、____谷景區(qū)等國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和國(guó)家__地質(zhì)公園、國(guó)家級(jí)桫欏自然保護(hù)區(qū)、__國(guó)家森林公園等國(guó)家級(jí)品牌景區(qū)。

五是流域既是革命老區(qū)又是__集中連片特困地區(qū)。“四渡__”留下了傳奇故事，留下了大量珍貴的__文化資源。同時(shí)，由于流域山高谷深坡陡的自然條件，使得流域欠開發(fā)、欠發(fā)展，貧困面廣、貧困程度深。如我市的__、__、__三縣市目前還有14.1萬(wàn)貧困人口，占全市貧困人口的27.3%。

因此，__河被譽(yù)為__的“生態(tài)河”、“美景河”、“美酒河”、“英雄河”。加強(qiáng)__河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)，保護(hù)好、治理好、合理開發(fā)好__河流域，將其打造成“特色產(chǎn)業(yè)帶”、“生態(tài)文化旅游帶”、“美麗鄉(xiāng)村帶”、“綠色城鎮(zhèn)帶”有著十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

近年來(lái)，市委市政府認(rèn)真落實(shí)中央、省關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)系列決策部署，堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，在__河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開發(fā)利用方面做了積極的探索和大量卓有成效的工作。

一是進(jìn)行生態(tài)文明制度的探索。擬定了__河流域生態(tài)紅線劃定、水資源有償使用、自然資源登記確權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染第三方治理、河長(zhǎng)制考核、工業(yè)企業(yè)節(jié)能環(huán)?？己?、環(huán)保設(shè)施建設(shè)投融資改革等八項(xiàng)改革方案（辦法）。其中__河流域生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法、環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制考核辦法已上升為省級(jí)管理制度；__河流域生態(tài)紅線劃定工作方案、水資源管理制度改革方案、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管理制度改革方案、環(huán)境污染第三方治理工作方案已上升為省級(jí)改革方案。率先在__河流域?qū)嵤┝撕娱L(zhǎng)制、第三方污染治理等制度改革，為深化__河流域生態(tài)文明制度改革、為打造國(guó)家流域治理典范奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

二是以規(guī)劃為引領(lǐng)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。根據(jù)《__省__河流域保護(hù)條例》等，編制了《__市__河“四河四帶”建設(shè)總體規(guī)劃》，擬將其打造成__生態(tài)河、美景河、美酒河、英雄河和特色產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)文化旅游帶、美麗鄉(xiāng)村帶、綠色城鎮(zhèn)帶。近年來(lái)，以生態(tài)環(huán)保建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，全面推進(jìn)流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，投資14億元規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠76個(gè)、建成32個(gè)、在建44個(gè)，狠抓了“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)、名酒工業(yè)園區(qū)的建設(shè)、特色城鎮(zhèn)建設(shè)、文化旅游發(fā)展。2015年，__市西部__、__、__國(guó)土面積6716平方公里占全市21.8%，常住人口132萬(wàn)人占全市21.3%，完成地區(qū)生產(chǎn)總值714億元占全市32.8%。

盡管我市在__河流域生態(tài)文明建設(shè)中取得了一定的成效，但也受到一些問(wèn)題困惑。一是__河流經(jīng)云貴川三省15個(gè)縣（市、區(qū)），在__跨畢節(jié)__兩市，一些制度措施難以得到共識(shí)和落實(shí)，實(shí)施效果受到影響。二是流域內(nèi)喀斯特地貌分布廣泛，巖溶發(fā)育，地形破碎，地質(zhì)滑坡嚴(yán)重，保水能力差，水資源開發(fā)利用程度低，生產(chǎn)生活，建設(shè)用地條件較為惡劣。流經(jīng)的______三縣市中__、__屬__集中連片特困地區(qū)，三縣市還有14.05萬(wàn)貧困人口，占全市27.32%，脫貧攻堅(jiān)同步小康任務(wù)十分艱巨。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層級(jí)低，總體開發(fā)水平較低。除白酒產(chǎn)業(yè)外，缺乏在國(guó)內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重大，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)差別大，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均收入低于全市平均水平。

__河流域面積廣，覆蓋范圍大，涉及__、__、__三省，要加快流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，僅從省、市兩級(jí)來(lái)推動(dòng)仍然還不夠，很多工作需要上升到國(guó)家層面來(lái)開展。2015年11月，全國(guó)政協(xié)副主席、民革中央常務(wù)副主席齊續(xù)春到__調(diào)研聽取__市關(guān)于__河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作情況匯報(bào)后，提出打造“__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”的重大命題和戰(zhàn)略構(gòu)想，引起了省市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。建設(shè)__河流域生態(tài)

經(jīng)濟(jì)示范區(qū)對(duì)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)意義重大，希望得到國(guó)家的支持。為認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)提出的創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念，落實(shí)好走新路、守底線、奔小康的要求，我市提出了“十三五”時(shí)期創(chuàng)建生態(tài)文明示范市建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。初步構(gòu)想，在__河流域與兄弟市州牽手，三省聯(lián)動(dòng)，國(guó)家層面給予支持，在__河流域以全境域規(guī)劃為引領(lǐng)，以__河流域環(huán)境保護(hù)法規(guī)為支撐，以脫貧致富建成全面小康社會(huì)為根本，以__河生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，打造一個(gè)全國(guó)性的、可借鑒可復(fù)制的生態(tài)文明示范區(qū)。

第6篇：鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案范文

隨著城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、化肥農(nóng)藥過(guò)量施用、農(nóng)村生產(chǎn)和生活垃圾治理不力等問(wèn)題日益突出，農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。作為農(nóng)業(yè)大省的吉林省，優(yōu)良的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是提高廣大農(nóng)民生活的有力保障，也是吉林省的寶貴財(cái)富。但當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大因素，研究農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 吉林省農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

當(dāng)前，吉林省農(nóng)村環(huán)境污染已經(jīng)成為影響農(nóng)民身體健康、制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、障礙鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的主要因素之一。吉林省農(nóng)村環(huán)境污染主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是水污染。主要分為地表徑流污染和地下水污染。污染物的主要來(lái)源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的未經(jīng)處理的污水、廢水；畜禽養(yǎng)殖所產(chǎn)生的糞便、污水，其中，以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的廢物污染為主；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用的化肥、農(nóng)藥等隨降水進(jìn)入農(nóng)村水體所產(chǎn)生的污染；農(nóng)村居民隨意排放的生活污水以及生活垃圾所產(chǎn)生的污染等。這些污染導(dǎo)致農(nóng)村水體富營(yíng)養(yǎng)化或有毒物質(zhì)含量高，不僅污染環(huán)境，也對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活造成嚴(yán)重影響。

二是大氣污染。大氣污染有：農(nóng)村居民獲取生活能源和取暖燃燒秸稈、木柴或燃煤而產(chǎn)生的煙塵；畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、廢水等沒有進(jìn)行無(wú)害化處理，進(jìn)而產(chǎn)生的惡臭氣體；生活垃圾長(zhǎng)期堆放所產(chǎn)生的腐化氣體等，都會(huì)污染大氣環(huán)境。

三是土壤污染。對(duì)土壤產(chǎn)生污染的最主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中長(zhǎng)期、過(guò)量使用化肥和農(nóng)藥，未被吸收的部分殘留在土壤中，導(dǎo)致土壤理化性狀發(fā)生改變，土壤有機(jī)質(zhì)含量減少，板結(jié)、變硬等問(wèn)題。此外，在長(zhǎng)期采用覆膜種植技術(shù)的地區(qū)，由于無(wú)法降解的地膜大量殘留在土壤中，也對(duì)土壤造成了嚴(yán)重的污染。

四是農(nóng)村固體生活垃圾污染。農(nóng)村居民的固體生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染十分嚴(yán)重。由于缺少生活垃圾處理設(shè)施和完善的垃圾處理程序，加之農(nóng)村生活生產(chǎn)缺少規(guī)劃，農(nóng)村生活垃圾處理率極低，絕大部分都是露天堆放，或遺棄于河道、池塘里。而且生活垃圾是不斷產(chǎn)生的，數(shù)量也越來(lái)越多，在堆放中不斷產(chǎn)生有毒氣體和病菌、釋放有毒物質(zhì)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了極大影響。

2農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策分析

2.1政策體系

當(dāng)前，我國(guó)還沒有從國(guó)家層面制定專門的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，因此，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作開展主要依據(jù)是與環(huán)境有關(guān)的法律法規(guī)和部門規(guī)章。

國(guó)家層面上，主要有2013年修訂的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》強(qiáng)調(diào)了對(duì)農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù)，是直接的法律依據(jù)；2010年環(huán)境保護(hù)部的《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》，作為環(huán)境保護(hù)部的政策性指導(dǎo)文件，適用于指導(dǎo)農(nóng)村居民日常生活中產(chǎn)生的生活污水、生活垃圾、糞便和廢氣等生活污染防治的規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)。其他方面，《秸稈禁燒和綜合利用管理辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》等均以規(guī)范性文件的形式，對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)提出了指導(dǎo)意見。

吉林省層面上，《吉林省環(huán)境保護(hù)條例》對(duì)生活環(huán)境及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以及污染治理作出了詳細(xì)規(guī)定，但缺少對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門關(guān)注。2014年《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的實(shí)施意見》，提出了改善農(nóng)村人居環(huán)境，主要實(shí)施“六大工程”，重點(diǎn)完成30項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（吉政發(fā)〔2011〕26號(hào)）提出到2015年農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的具體任務(wù)。2015年的《吉林省落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作方案》，指出要加快改善全省水環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)健康，保障人民群眾用水安全。

從政策體系上分析，不論是國(guó)家還是吉林省，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)體系仍不完善，環(huán)保法律的缺位也造成農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題處理難、污染主體責(zé)任落實(shí)難的現(xiàn)狀。

2.2完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)政策體系的建議

一是國(guó)家立法機(jī)構(gòu)應(yīng)著眼于農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性、重要性，及時(shí)出臺(tái)專門適用于農(nóng)村環(huán)境污染治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律。二是國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、環(huán)保部等部委針對(duì)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境污染普遍存在的問(wèn)題，制定具有廣泛指導(dǎo)作用的法規(guī)、規(guī)章。 三是吉林省有關(guān)部門應(yīng)針對(duì)農(nóng)村污染物減排，大氣、水、土壤污染防治，農(nóng)村生態(tài)保護(hù)與治理，農(nóng)村環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、環(huán)境應(yīng)急體系建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快農(nóng)村環(huán)境污染控制相關(guān)法規(guī)體系構(gòu)建，明確農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的資金投入。同時(shí)，應(yīng)采取引導(dǎo)、激勵(lì)型政策手段為主，抓好農(nóng)村環(huán)境污染的源頭防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

第7篇：鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村 浙江 生態(tài)環(huán)境 治理對(duì)策

The Current Situation and Control Countermeasures about Ecological Environment of Zhejiang New Countryside Construction

Cai Xiuqiang， Chen Lili

（Zhejiang Ocean University， Zhejiang Zhoushan 316000）

Abstract：The rural ecological environment management and protection is the reality needs of rural economy development， rural culture prosperity and rural social stability. It has a great and deeply significance of the construction of new socialist countryside and the integration of urban and rural areas. So far，there is still exists a lot of problems in Zhejiang rural ecological environment management and protection like shortage of funds，facilities management，environmental pollution，government executive and so on.We may take measures from terms of awareness，culture，industries，instituonal to governance and construction of rural ecological environment

Key word：new rural； zhejiang；ecological protection； countermeasure

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)中的重要內(nèi)容，而我國(guó)直到21世紀(jì)初才真正意識(shí)到農(nóng)村面源污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境壓力大的問(wèn)題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正經(jīng)歷著“好-差-好”的演變趨勢(shì)，而由差到好，卻是一個(gè)極為漫長(zhǎng)且困難的過(guò)程。浙江省的經(jīng)濟(jì)、文化、創(chuàng)新都處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，城鎮(zhèn)化建設(shè)也走在前列，隨著國(guó)家不斷強(qiáng)調(diào)“綠水青山”生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的高度重視，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的治理與保護(hù)成了浙江省新農(nóng)村建設(shè)中的重點(diǎn)工作。

一、浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的重要意義

第一，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基本要求為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主五個(gè)方面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、政治五個(gè)方面的內(nèi)容[1]，而村容整潔則是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)最直觀的要求，可見生態(tài)環(huán)境治理是新農(nóng)村建設(shè)重要的組成部分。

第二，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的前提。保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、繁榮農(nóng)村文化、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)于解決城鄉(xiāng)二元矛盾，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

第三，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的重要途徑。農(nóng)村生態(tài)文明包括建設(shè)新農(nóng)村和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)兩個(gè)方面，在農(nóng)村建立起“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和生活方式，它要求農(nóng)民自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在首要位置，從而實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的雙重和諧。

第四，生態(tài)環(huán)境建設(shè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ)和根基，而環(huán)境安全問(wèn)題是農(nóng)村面臨的最大的問(wèn)題之一[2]；只有加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，防止農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步惡化，并在此基礎(chǔ)上尋求解決的途徑，才能為廣大人民群眾的生活生產(chǎn)提供良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展[3]。

二、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的現(xiàn)狀分析

（一）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的總體狀況

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江省在我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中一直扮演著“領(lǐng)跑者”的角色，自2003年“千村示范、萬(wàn)村整治”為龍頭的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程拉開序幕以來(lái)，浙江省大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治建設(shè)，又先后開展了“五整治一提高”、“美麗鄉(xiāng)村”、“五水共治”等民生工程，積極營(yíng)造優(yōu)美整潔的農(nóng)村人居新環(huán)境，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村面貌的改觀；到2013年底，全省共有2.7萬(wàn)個(gè)村完成環(huán)境整治，村莊整治率達(dá)到94%，成功打造了35個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進(jìn)縣[4]。但與此同時(shí)，浙江省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱、工業(yè)發(fā)展缺少總體規(guī)劃、環(huán)境治理資金管理紊亂、城鄉(xiāng)居民收入差距矛盾依然突出，相比于發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村環(huán)境狀況及完善的農(nóng)村環(huán)境管理體系，仍有很長(zhǎng)的路要走。

（二）浙江新農(nóng)村建設(shè)中生態(tài)環(huán)境治理的成效與存在的問(wèn)題

1.農(nóng)村環(huán)境狀況改善，但資金短缺

在各級(jí)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)以及廣大村民的共同配合努力下，浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作取得顯著的成績(jī)。村莊環(huán)境治理與保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)軌道，寧波麗水衢州等市的偏遠(yuǎn)山村逐步移居到平原地區(qū)，原先的居住地根據(jù)實(shí)際情況改建為水庫(kù)、風(fēng)景旅游地或者生態(tài)保護(hù)區(qū)，并將移民后的行政村以社區(qū)模式進(jìn)行建設(shè)管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集運(yùn)輸，更新雨水管道、實(shí)行雨污分流，推廣清潔能源使用等；各縣市根據(jù)自身情況開展環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道、山林也得到有序治理與管理。

而近年來(lái)受全球經(jīng)濟(jì)不景氣、自然災(zāi)害增多影響，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)增多，村民自我發(fā)展能力不強(qiáng)，農(nóng)民增收趨勢(shì)緩慢，多地農(nóng)村基礎(chǔ)差、底子薄的問(wèn)題顯現(xiàn)。各村經(jīng)濟(jì)來(lái)源渠道窄且收入額少，在用去大量資金來(lái)修路、修建村委辦公樓之后，在環(huán)境建設(shè)管理方面資金缺口較大；環(huán)境治理需要巨額資金支持，政府部門又不可能全權(quán)包攬，村民更不樂(lè)意將村內(nèi)經(jīng)費(fèi)用于生態(tài)環(huán)境的治理，也無(wú)心在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上花費(fèi)心思，即使有心也是無(wú)力。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，但污染狀況不減

浙江省內(nèi)有很多工廠開設(shè)在農(nóng)村或者城鄉(xiāng)結(jié)合部位置，其中以小企業(yè)、大集群，小產(chǎn)品、大市場(chǎng)，小資本、大產(chǎn)出而聞名的“塊狀經(jīng)濟(jì)”創(chuàng)造了浙江制造業(yè)60%以上的產(chǎn)值，70%的出口總量和80%的就業(yè)崗位[5]。但也正是因?yàn)檫@樣的企業(yè)發(fā)展模式，占用并污染了大量農(nóng)田耕地，存在著總量小、類別多、污染集中、單位產(chǎn)值排污量高的問(wèn)題，尤其是紹興紡織行業(yè)、海寧皮革行業(yè)、富陽(yáng)造紙行業(yè)和臺(tái)州醫(yī)藥行業(yè)等對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成結(jié)構(gòu)性、規(guī)模性、布局性的污染[6]。政府部門也在想方設(shè)法的減少企業(yè)污染，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值始終置于首要位置，污染治理的速度趕不上工業(yè)規(guī)模擴(kuò)大速度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染仍在繼續(xù)。

3.農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施普及，但設(shè)施管理堪憂

隨著國(guó)家新農(nóng)村建設(shè)政策的出臺(tái)，浙江省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上建有基礎(chǔ)的環(huán)保設(shè)施以及文化健身設(shè)施。村鎮(zhèn)級(jí)道路逐步實(shí)施硬化、綠化，這大大減少了揚(yáng)塵、噪聲污染。各村生活垃圾堆放點(diǎn)初步建立，垃圾清運(yùn)體系逐步構(gòu)建。如樂(lè)清、余姚、東陽(yáng)等地的部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)村，多個(gè)鎮(zhèn)都已經(jīng)形成了完善的雨污分流管道，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立了統(tǒng)一的生活廢水處理系統(tǒng)。

與通水、通電、通路等硬件設(shè)施的建設(shè)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)于農(nóng)村環(huán)保設(shè)施管理還很欠缺，缺乏一種有效的管理體系。各村集體經(jīng)濟(jì)能力差異大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差別也大。比如農(nóng)村現(xiàn)有的公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一，有些地區(qū)的建設(shè)甚至不能達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；而且?guī)裙苍O(shè)施并沒有專人管理，公共財(cái)物無(wú)法得到有效地保護(hù)與打理，設(shè)施損耗快生命周期短，難以達(dá)到設(shè)想的無(wú)害化、功能化效果；鄉(xiāng)村人口素質(zhì)又不高，環(huán)保設(shè)備利用率低，垃圾廢物不能準(zhǔn)確丟進(jìn)公共垃圾桶或者集中放在統(tǒng)一的位置；生活垃圾堆放地、公共廁所無(wú)人打理，一到夏天臭氣熏天、蒼蠅成群，影響村容村貌，將會(huì)成為新的環(huán)境污染源；農(nóng)村生活污水治理率仍然不高，全省僅37%的村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，農(nóng)村生活污水治理農(nóng)戶受益率為42%[7]。

4.城鎮(zhèn)化建設(shè)提速，但生態(tài)規(guī)劃難以執(zhí)行

城鎮(zhèn)化是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要載體，浙江省各市區(qū)都在不斷探索創(chuàng)新適合轄區(qū)的城鎮(zhèn)化建設(shè)道路。也正是因?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程的加速，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)不自覺地偏離了可持續(xù)發(fā)展道路，它們一味追求經(jīng)濟(jì)利益或政治利益、中意面子工程，重新走上了先污染、后治理的道路。另外政府多注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性規(guī)劃的編制，但往往會(huì)忽視與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能有序按時(shí)完成上級(jí)政府下達(dá)的村莊生態(tài)規(guī)劃的要求，卻不能夠嚴(yán)格執(zhí)行，將新編的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃棄于角落；即使少部分的生態(tài)規(guī)劃在執(zhí)行，也會(huì)讓步遷就于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并不能夠起到該起的指導(dǎo)保護(hù)作用。無(wú)序建設(shè)、混亂管理等情況，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中還在不同程度上存在的。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)上級(jí)，但缺乏實(shí)際操作

隨著“生態(tài)浙江”口號(hào)的提出，各級(jí)政府積極響應(yīng)號(hào)召，爭(zhēng)相創(chuàng)建“生態(tài)XX”稱號(hào)。但是，新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)中“明抓暗放”、“弄虛作假”現(xiàn)象普遍，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)?？h區(qū)根據(jù)上級(jí)部門要求，設(shè)立相關(guān)部門、制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌各部門配合協(xié)作環(huán)保計(jì)劃的落實(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也紛紛列出工作計(jì)劃、細(xì)分工作任務(wù)、對(duì)接企業(yè)農(nóng)村，向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；企業(yè)在表面上積極響應(yīng)，實(shí)際上也增添了環(huán)保設(shè)備。但是在仔細(xì)調(diào)查之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)只是停留在聽匯報(bào)、寫方案等表面工作上，敷衍了事。村莊整治建設(shè)范圍小、力度弱，真正扎實(shí)實(shí)踐生態(tài)建設(shè)方案的不多，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)為達(dá)到指標(biāo)要求胡亂編造數(shù)據(jù)，尤其是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一切仍要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)讓步，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理的觀念相對(duì)薄弱；企業(yè)安置的環(huán)保設(shè)施很少運(yùn)行，多只在環(huán)保例行檢查時(shí)啟用，平時(shí)為節(jié)省成本成了擺設(shè)。

三、浙江新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的對(duì)策

新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理關(guān)鍵要意識(shí)到人的需要和自然生態(tài)價(jià)值之間的聯(lián)系。

（一）提升生態(tài)意識(shí)，鼓勵(lì)村民參與

政府部門應(yīng)深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)保教育，增強(qiáng)村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)；同時(shí)改變農(nóng)民生活習(xí)慣，從污染源頭開始治理。首先各級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)要摒棄舊有思想、提高環(huán)境意識(shí)，樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)利觀、生態(tài)觀，將新農(nóng)村的環(huán)境治理與保護(hù)工作放到重要位置，在作村鎮(zhèn)建設(shè)決定時(shí)要考慮項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響；其次，落實(shí)村鎮(zhèn)規(guī)劃、辦好教育、做好宣傳，做到職責(zé)有人抓、有監(jiān)管、有投入、有效益；再者，選擇諸如“3？22”、“6？5”等特殊日期，開展豐富多彩接地氣的環(huán)境宣傳活動(dòng)，用簡(jiǎn)單易懂的方式向農(nóng)民傳播生態(tài)理念和生態(tài)知識(shí)，提高村民的環(huán)境意識(shí)。各行政村成立相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)督管理小組，層層落實(shí)。

（二）發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的重中之重，生態(tài)農(nóng)業(yè)有利于解決農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題。以農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)為基礎(chǔ)，相關(guān)部門應(yīng)做好種植技術(shù)、養(yǎng)殖技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、測(cè)圖配方施肥技術(shù)的推廣與運(yùn)用，做好生態(tài)防治措施。同時(shí)注重各鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，比如永康的五金、義烏的小商品、東陽(yáng)的木雕、安吉的白茶等可以和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)建特色產(chǎn)業(yè)科技園、打造綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

浙江省新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理必須走好小型作坊的新型工業(yè)化改造道路，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合并轉(zhuǎn)型、技術(shù)升級(jí)，建設(shè)能耗低、污染低、產(chǎn)出高、質(zhì)量好的生態(tài)工業(yè)鏈，加強(qiáng)與高?？蒲袉挝坏慕涣骱献?，創(chuàng)新發(fā)展，尋求資源利用的最大化。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，回收農(nóng)業(yè)廢棄物、通過(guò)各種途徑變廢為寶，提高經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益[8]。

（三）完善農(nóng)村環(huán)保制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)與保護(hù)

良好的農(nóng)村環(huán)保制度，有助于農(nóng)民形成共同的行為準(zhǔn)則。完善新農(nóng)村建設(shè)要求的環(huán)境保護(hù)法規(guī)，同時(shí)對(duì)環(huán)保行業(yè)、環(huán)保行為制定優(yōu)惠激勵(lì)政策；建立由政府、企業(yè)、個(gè)人為主要資金來(lái)源的專項(xiàng)環(huán)保資金保障制度；通過(guò)培訓(xùn)、講座等方式提高執(zhí)法人員實(shí)戰(zhàn)技能與知識(shí)面，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍道德素質(zhì)建設(shè)；定量核查生態(tài)創(chuàng)建工作，包括生態(tài)指標(biāo)、生態(tài)規(guī)劃的執(zhí)行情況，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治考核與政績(jī)掛鉤制度[9]。針對(duì)現(xiàn)有污染，開展水、氣、固廢專項(xiàng)整治工程；有效確立農(nóng)村環(huán)境敏感點(diǎn)位、廣泛設(shè)立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)；逐步建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)團(tuán)隊(duì)的管理與技能培訓(xùn)，把握農(nóng)村環(huán)境污染的動(dòng)向和發(fā)展變化規(guī)律，以便采取更有效的防治措施，減輕農(nóng)村環(huán)境污染和破壞。

（四）知識(shí)下鄉(xiāng)，提高農(nóng)村科技水平

農(nóng)村地區(qū)相較于城市，其經(jīng)濟(jì)落后、發(fā)展前景較差，故很少有知識(shí)青年愿意到農(nóng)村發(fā)展、支援農(nóng)村建設(shè)。所以提高農(nóng)村科技水平，首先要做的就是知識(shí)下鄉(xiāng)。政府要制定優(yōu)惠政策，吸引鼓勵(lì)青年人才到農(nóng)村去，定期向農(nóng)村輸送青年才俊、招收大學(xué)生村官；加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)技術(shù)研究的科研投入，開展培訓(xùn)班、免費(fèi)教育輔導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕窀刹?，提高農(nóng)民尤其是種植大戶的科技文化水平。同時(shí)，政府還要建立知識(shí)下鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的后續(xù)輔導(dǎo)；此外，要倡導(dǎo)綠色科技下鄉(xiāng)，實(shí)用科技下鄉(xiāng)，向農(nóng)民推銷符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、地域條件，滿足農(nóng)民生產(chǎn)需要的先進(jìn)技術(shù)，比如農(nóng)村生活污水處理技術(shù)、生活垃圾處理技術(shù)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)等?？茖W(xué)技術(shù)始終是第一生產(chǎn)力，科技水平上去了，生態(tài)環(huán)境治理自然事半功倍。

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[7] 2014年浙江省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào).

第8篇：鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案范文

一、xxx鄉(xiāng)基本情況

2015年，為加快改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，切實(shí)提高農(nóng)村生活質(zhì)量和水平，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)漾環(huán)發(fā)〔2012〕33號(hào)文件精神，在xxx彝族自治縣環(huán)境保護(hù)局的統(tǒng)一安排部署下，xxx鄉(xiāng)全面啟動(dòng)了xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2015~2020）》，規(guī)劃于2015年4月經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施后，xxx鄉(xiāng)牢固樹立綠色發(fā)展理念，以“美麗xxx·清潔鄉(xiāng)村”為主題，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治和三清潔工作為切入點(diǎn)，全面開展xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭消減農(nóng)業(yè)面源污染，著力打造生態(tài)宜居的生態(tài)xxx。經(jīng)過(guò)全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和全鎮(zhèn)廣大人民群眾的團(tuán)結(jié)奮斗和不懈努力，xxx鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善，自然環(huán)境質(zhì)量不斷提高，轄區(qū)居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)顯著增強(qiáng)，人人參與的環(huán)境保護(hù)格局基本形成，生態(tài)文明建設(shè)工作取得了良好成效,各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核要求。

二、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的主要做法

（一）多舉并措，夯實(shí)創(chuàng)建基礎(chǔ)

1、精心組織，細(xì)化職責(zé)。

2015年4月，為貫徹落實(shí)xxx省委“爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的決定”相關(guān)精神以及xxx生態(tài)州、xxx彝族自治縣生態(tài)縣建設(shè)有關(guān)全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的指示要求，xxx鄉(xiāng)xxx鄉(xiāng)人民政府下發(fā)《關(guān)于成立省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（富政通〔2015〕26號(hào)），成立了由鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各村、相關(guān)站所主要負(fù)責(zé)人為成員的省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室于xxx鄉(xiāng)黨政綜合辦公室負(fù)責(zé)生態(tài)創(chuàng)建日常事務(wù)處理，在全鄉(xiāng)形成了上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、各負(fù)其責(zé)、互相配合良好局面，積極推進(jìn)xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

2、全面推進(jìn)，重點(diǎn)建設(shè)。

2015年，xxx鄉(xiāng)全面啟動(dòng)xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作后，組織編制了《xxx彝族自治縣xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2015~2020）》，經(jīng)xxx彝族自治縣人民政府批準(zhǔn)實(shí)施后，xxx鄉(xiāng)組織全鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)要求及措施方案，細(xì)化任務(wù)職責(zé)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作、三清潔活動(dòng)、一水兩污建設(shè)、xxx州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建以及生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)全面推進(jìn)xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，2016年，完成轄區(qū)xxx、5個(gè)行政村xxx州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達(dá)83.3%。

3、落實(shí)政策，加強(qiáng)監(jiān)管。

近年來(lái)，xxx鄉(xiāng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、制度及地方頒布的各項(xiàng)環(huán)保規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，積極配合xxx彝族自治縣環(huán)境保護(hù)局開展轄區(qū)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。近三年來(lái)，xxx鄉(xiāng)境內(nèi)末發(fā)生過(guò)Ⅲ級(jí)以上環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件。

4、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

自2015年啟動(dòng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作以來(lái)，xxx鄉(xiāng)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，大力開展環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)宣傳工作，利用政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄粘貼生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建宣傳資料，廣泛宣傳生態(tài)理念、環(huán)保觀念和國(guó)家有關(guān)生態(tài)建設(shè)的法律法規(guī)，號(hào)召全鄉(xiāng)居民參與生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)意識(shí)提升。2015年，xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員以“六五”普法、文明創(chuàng)建活動(dòng)等為載體，刷寫環(huán)境整治和生態(tài)創(chuàng)建宣傳標(biāo)語(yǔ)150條，懸掛橫幅5條，向轄區(qū)群眾廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)、生態(tài)創(chuàng)建相關(guān)知識(shí)，動(dòng)員轄區(qū)居民積極參環(huán)境保護(hù)與生態(tài)創(chuàng)建工作，形成了人人關(guān)心鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)、人人參與環(huán)境整治的良好氛圍；2015年9月，xxx鄉(xiāng)生態(tài)創(chuàng)建辦組織工作人員在轄區(qū)開展了公眾環(huán)境滿意度調(diào)查，廣泛聽取轄區(qū)居民對(duì)xxx鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的意見和建議，有效提高轄區(qū)居民對(duì)創(chuàng)建工作的知曉率和參與率，在轄區(qū)牢固樹立“美化家園，從我做起，生態(tài)創(chuàng)建，人人參與”的思想理念，全鄉(xiāng)協(xié)力，動(dòng)員全鄉(xiāng)居民共同參與xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。

5、健全機(jī)制，長(zhǎng)效管理。

2014年，我鄉(xiāng)組織轄區(qū)6個(gè)行政村以保護(hù)轄區(qū)內(nèi)森林、土地、水體等自然資源，維護(hù)生態(tài)創(chuàng)建和環(huán)境保護(hù)成果，持續(xù)改善xxx鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》及有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定制定了環(huán)保村規(guī)民約，并組織實(shí)施，為xxx鄉(xiāng)創(chuàng)建xxx省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了良好群眾基礎(chǔ)。

（二）全面推進(jìn)，改善環(huán)境質(zhì)量

1、完善基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)生態(tài)基礎(chǔ)

近年來(lái)，xxx鄉(xiāng)大力開展一水兩污，文化教育，道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全鄉(xiāng)發(fā)展面貌不斷改善。

一是逐步完善“一水兩污”，不斷改善人居環(huán)境。2015年，投資200萬(wàn)元實(shí)施了馬鞍山、皮匠房等9個(gè)農(nóng)村飲水工程改造提升工程，并在xxx彝族自治縣疾病預(yù)防控制中心的指導(dǎo)下建立了轄區(qū)飲水消毒機(jī)制，安排專人定期對(duì)各村蓄水池投加凈水劑進(jìn)行消毒，保障轄區(qū)飲水安全；2015年，xxx鄉(xiāng)結(jié)合xxx街路改造工程以及集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工程實(shí)施了集鎮(zhèn)區(qū)1km污水管道改造工作，進(jìn)一步完善了集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系，將集鎮(zhèn)生活污水引入集鎮(zhèn)區(qū)南側(cè)50m3/d的氧化溝進(jìn)行處理；在集鎮(zhèn)區(qū)中學(xué)完小門口、司法所門前和鄉(xiāng)政府大院附近、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)入口處共增設(shè)8個(gè)鐵質(zhì)垃圾桶，進(jìn)一步完善集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，投資18萬(wàn)元在集鎮(zhèn)區(qū)西側(cè)1km處建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)一座，有效提高集鎮(zhèn)區(qū)生活垃圾集中收集處置率。

二是抓好“暢通工程”建設(shè)。加大公路基礎(chǔ)建設(shè)力度，改善群眾交通出行條件。投資1060萬(wàn)元完成了長(zhǎng)壽密馬柏油路建設(shè)，投資450萬(wàn)實(shí)施了羅里密水泥路建，投資13萬(wàn)元實(shí)施了石竹至巖臘左、石竹至白章村組公路建設(shè)。

三是著力改善辦學(xué)條件。投資400萬(wàn)元實(shí)施中心完小學(xué)校食堂、教學(xué)樓、中心幼兒園等項(xiàng)目，有效促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃全覆蓋，學(xué)前教育不斷加強(qiáng)，義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%。

四是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生條件。投資24萬(wàn)元實(shí)施了鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院亮化、綠化工程，投資40萬(wàn)元實(shí)施了長(zhǎng)壽村和xxx村村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，新建業(yè)務(wù)用房2間, 有效解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題，切實(shí)滿足廣大群眾醫(yī)療保健需求；進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村新型合作醫(yī)療，2015年全鄉(xiāng)新農(nóng)合參合人數(shù)7963人，參合率達(dá)98%。

五是著力推進(jìn)生態(tài)文化建設(shè)，有效激發(fā)起全鄉(xiāng)人民參與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)創(chuàng)建工作的激情，以文明村寨、文明單位、文明家庭創(chuàng)建以及州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建為載體促進(jìn)居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)的提升，創(chuàng)建綠色和諧家園。2015年投資60多萬(wàn)元，著力打造xxx民族文化，成功舉辦了七·一民族文化展演，積極參與彝縣成立30周年慶?；顒?dòng)，彝族歌舞路路嘖走上xxx電視臺(tái)xxx州扶貧公益晚會(huì)舞臺(tái)，xxx知名度、美譽(yù)度顯著提升，并順利完成xxx路路嘖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作。

2、強(qiáng)化環(huán)境整治，改善環(huán)境質(zhì)量

一是全力推進(jìn)集鎮(zhèn)區(qū)兩污建設(shè)。搶抓機(jī)遇，精心謀劃，著力推進(jìn)中心集鎮(zhèn)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施了集鎮(zhèn)xxx街改造以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造項(xiàng)目，投資18萬(wàn)元新建集鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)一座，有效處理集鎮(zhèn)生活垃圾。

二是加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。投資60萬(wàn)元，實(shí)施羅里密董家村和石竹2個(gè)民族團(tuán)結(jié)示范村建設(shè)；投資167萬(wàn)元，實(shí)施休息休息深度貧困村306座、母豬廠美麗鄉(xiāng)村155座、羅里密255座農(nóng)村改廁項(xiàng)目建設(shè)，新建衛(wèi)生公廁9座，全面完成轄區(qū)各村衛(wèi)生公廁配置工作。投資88.2萬(wàn)元，安裝太陽(yáng)能路燈126盞，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，轄區(qū)居民生活條件大幅提升，居民幸福指數(shù)不斷提高。2015年完成轄區(qū)xxx、長(zhǎng)壽、白蕎、石竹、密馬5個(gè)行政村xxx州級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作，創(chuàng)建率達(dá)83.3%。

三是推廣“三清潔”示范建設(shè)。投資53萬(wàn)元，新建垃圾池30個(gè)，配備垃圾清運(yùn)車1輛，發(fā)放簡(jiǎn)易垃圾桶300個(gè)；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，著力打造州級(jí)“三清潔”示范點(diǎn)xxx村以及縣級(jí)“三清潔”示范點(diǎn)村小組，加強(qiáng)“三清潔”示范帶動(dòng)作用。在河沿岸建設(shè)氧化塘、氧化溝處理居民生活污水，有效消減農(nóng)村面源污染，同時(shí)全面加大巡查處罰力度，制止沿河兩岸居民向河內(nèi)傾倒垃圾，河以及河水質(zhì)得到良好保護(hù)。

3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，消減農(nóng)業(yè)面源污染

一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著。按照公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展思路，積極發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，做好第一產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升效，積極培育林下產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全鄉(xiāng)綠色無(wú)公害水稻、玉米、馬鈴薯、核桃、蔬菜等產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)一步提高。近年來(lái)，xxx鄉(xiāng)在xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的科學(xué)指導(dǎo)下積極實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)以及無(wú)公害技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技推廣工作，有效消減農(nóng)用化肥農(nóng)藥施用量； 2015年xxx鄉(xiāng)配合xxx彝族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展xxx彝族自治縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證整縣推進(jìn)工作，開展轄區(qū)無(wú)公害糧經(jīng)產(chǎn)地、蔬菜產(chǎn)地以及水（干）果產(chǎn)地認(rèn)定工作，共認(rèn)定300蔬菜產(chǎn)地、500畝水稻產(chǎn)地、8000畝玉米產(chǎn)地、1500畝馬鈴薯產(chǎn)地以及15000畝核桃產(chǎn)地。

三是積極開展秸稈綜合利用。鄉(xiāng)政府每年農(nóng)作物收獲季節(jié)于各村禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈通告，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈，不斷推進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物秸稈采取制作畜牧飼料，粉碎還田以及退偶利用方式進(jìn)行綜合利用，全年共綜合利用農(nóng)作物秸稈7065噸，有效降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的污染。

4、力推生態(tài)建設(shè)，建設(shè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一是綠化美化行動(dòng)不斷深入。近年來(lái)，xxx鄉(xiāng)積極開展環(huán)境美化行動(dòng)，改善村莊道路、水體沿岸和農(nóng)戶庭院的綠化環(huán)境。

二是認(rèn)真抓好林地管理工作。嚴(yán)格把關(guān)用材審批，加強(qiáng)公益林和退耕還林管護(hù)。近年來(lái)，xxx鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保持了良好形勢(shì)，未發(fā)生一起濫墾、濫伐、濫采、濫挖現(xiàn)象，無(wú)捕殺、銷售和食用珍稀野生動(dòng)物現(xiàn)象。

三是持續(xù)開展植樹造林工作，進(jìn)一步開展退耕還林補(bǔ)植工作，2015年全面啟動(dòng)天保工程二期建設(shè)。實(shí)施封山育林1000畝、退耕還林3000畝，完成國(guó)家公益林改造20081畝，省級(jí)公益林改造6000畝，低效林改造3000畝、核桃種植8000畝，持續(xù)提高全鎮(zhèn)森林覆蓋率。四是深入開展清潔能源建設(shè)，有效降低森林資源低價(jià)值消耗。xxx鄉(xiāng)積極爭(zhēng)取xxx彝族自治縣財(cái)政局、林業(yè)局省級(jí)農(nóng)村能源太陽(yáng)能項(xiàng)目補(bǔ)助資金，按照集中連片、“整村推進(jìn)”原則，以村為單位，大力實(shí)施太陽(yáng)能建設(shè)項(xiàng)目，全鄉(xiāng)累計(jì)安裝太陽(yáng)能熱水器1586套，能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)村人居環(huán)境得到較大改善。

三、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建的成效

通過(guò)xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的開展，xxx鄉(xiāng)各項(xiàng)措施得到落實(shí)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)水平不斷提高，生態(tài)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，xxx省生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)5項(xiàng)基本條件和16大項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)均已達(dá)到考核要求，綜合環(huán)境質(zhì)量明顯改善，地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量均符合功能區(qū)要求；農(nóng)村污水、生活垃圾得到有效治理，農(nóng)業(yè)污染源得到有效控制，農(nóng)作物秸稈得到有效利用；人居環(huán)境明顯改善，太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源廣泛推廣，衛(wèi)生廁所不斷普及，群眾生態(tài)意識(shí)顯著提高，全鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，“美麗xxx、清潔鄉(xiāng)村”建設(shè)成效初顯，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

一是居民生環(huán)保意識(shí)顯著提升。開展創(chuàng)建以來(lái)，xxx鄉(xiāng)通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)的深入開展，營(yíng)造了良好的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)氛圍，群眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)不斷提高，生態(tài)創(chuàng)建知曉率和滿意度大幅提升。2015年9月，xxx鄉(xiāng)在轄區(qū)開展了公眾滿意度調(diào)查，公眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率達(dá)98%。

二是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。近年來(lái)，隨著順濞河流域綜合整治工作的開展，全鄉(xiāng)農(nóng)村生活源污染得到有效控制，順濞河、富平河水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類以上；通過(guò)建設(shè)綠色交通體系、開展建設(shè)工地?fù)P塵治理等，2015年xxx鄉(xiāng)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持在二類標(biāo)準(zhǔn)以上；通過(guò)加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑施工、商貿(mào)市場(chǎng)等噪聲管理，2015集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境噪聲得到有效控制。

三是人居環(huán)境明顯改善。通過(guò)集鎮(zhèn)建設(shè)，完善了集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，聘用保潔人員1人負(fù)責(zé)xxx街垃圾清掃工作，對(duì)集鎮(zhèn)區(qū)排水管網(wǎng)進(jìn)行修葺，整治污水橫流現(xiàn)象，集鎮(zhèn)環(huán)境面貌得到了極大的提升。通過(guò)大力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程、垃圾收集處理工程、污水處理工程等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村“改水改廁”工程建設(shè)，鄉(xiāng)域環(huán)境服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全鄉(xiāng)生活飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%；集鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)78.9%、生活垃圾集中收集處置率達(dá)到89.3%；開展生活污水處理的行政村比例達(dá)到50%；開展生活垃圾資源化利用的行政村比例達(dá)到100%；農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達(dá)83.3%，清潔能源普及率達(dá)72.4%。2008年，xxx鄉(xiāng)森林覆蓋率已達(dá)74.7%，近年來(lái)，xxx鄉(xiāng)積極開展荒山綠化，退耕還林，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)退耕還林生態(tài)工程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，森林覆蓋率不斷提高。

四是生態(tài)農(nóng)業(yè)漸趨成熟。農(nóng)作物秸稈綜合利用工作有效開展，全鄉(xiāng)基本形成農(nóng)作物秸稈—有機(jī)肥—種植業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)秸稈的減量化、資源化、無(wú)害化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)95.4%。2015年，xxx鄉(xiāng)配合富源縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心開展了xxx彝族自治縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品糧油產(chǎn)地，蔬菜產(chǎn)地，林果產(chǎn)地整縣推進(jìn)認(rèn)證工作，主要農(nóng)產(chǎn)品中無(wú)公害產(chǎn)品種植面積比重達(dá)54.8%。

第9篇：鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)方案范文

過(guò)去由于只注重工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)等工作被忽略，市區(qū)濱河地段雜草叢生，1片荒蕪;挖沙船到處挖沙，使河邊變得坑坑洼洼，臟亂不堪;1些不法單位拉來(lái)建筑垃圾傾倒在沂河及涑河沿岸的堤壩上，許多工廠將廢水也排放到河里，使河水變得渾濁不堪，污染嚴(yán)重，無(wú)法飲用。不少居民也將生活垃圾傾倒在這里，使河邊變成了垃圾場(chǎng)，1到夏天，熏人的氣味撲面而來(lái)，嚴(yán)重影響了居民的生活和城市形象。

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，合理利用充足的水資源，同時(shí)改善人們的生活環(huán)境，提升城市品位，臨沂市政府決定投入巨沂資規(guī)劃建設(shè)臨市區(qū)內(nèi)的濱河區(qū)域。

2、課題擬設(shè)計(jì)研究的主要內(nèi)容、實(shí)驗(yàn)方案

在上述情況的影響下，我這次所報(bào)的畢業(yè)設(shè)計(jì)課題為臨沂市沂河沿岸(局部)景觀設(shè)計(jì)，所以濱水空間的規(guī)劃、綠化和景觀設(shè)計(jì)是這次課題設(shè)計(jì)研究的主要內(nèi)容。

水是人們生活中必不可少因素，自古以來(lái)就被賦予多種屬性，被當(dāng)作理想人格的的1種象征，使得其在性、情、景、意交融中充滿了生命的靈性;在中國(guó)古代文化中，水逐漸成為1種根源性的隱喻，是代表自然與城市合1的最好模型?？梢哉f(shuō)水是古代除了封建禮制以外，對(duì)城市規(guī)劃特色形成起作用的最重要的因素。其作用從飲用、灌溉、運(yùn)輸發(fā)展到現(xiàn)在的提供活動(dòng)、景觀的載體，故濱水空間的性質(zhì)也在不斷變化。

在全球化背景下，我國(guó)當(dāng)前進(jìn)入快速城市化階段，城市建設(shè)也陷入了不斷趨同、特色危機(jī)重重的窘境;在工業(yè)化時(shí)期幾近湮滅的水的特性再次成為刺激城市生命力的重要因素。因此在這次設(shè)計(jì)中應(yīng)充分利用城市與水的 骨架與血肉關(guān)系，因地制宜，融合水與空間、文化的時(shí)空聯(lián)系，塑造出城市的特色與個(gè)性，使城市綠化面積擴(kuò)大，景觀更加秀麗宜人，市區(qū)環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，最終形成水在城中游，城在水中立，水體與綠地相互依托并融為1體的豐富多彩的、富有地方特色的濱水生態(tài)城市而貢獻(xiàn)1份力量。

實(shí)驗(yàn)方案：

通過(guò)對(duì)課題所涉及的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量考察，以及搜集查閱相關(guān)資料，對(duì)設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行綜合嚴(yán)密的驗(yàn)證。從設(shè)計(jì)理念、設(shè)計(jì)原則、風(fēng)水分析、構(gòu)圖分析、植物配置幾大方面展開工作，并在老師的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)出合理的方案。

設(shè)計(jì)理念：沂河貫穿臨沂市區(qū)，是離城市公共密集地區(qū)較近的生態(tài)系統(tǒng)之1，是

城市向鄉(xiāng)村延伸，鄉(xiāng)村向城市滲透的區(qū)域，這種滲透體現(xiàn)的是1種人與自然的對(duì)話，在本方案中，以人與自然的和諧統(tǒng)1為設(shè)計(jì)理念。

設(shè)計(jì)原則：a、生態(tài)原則：維持沂河生態(tài)環(huán)境是進(jìn)行城市建設(shè)的基本門檻。

b、適應(yīng)自然和社會(huì)運(yùn)動(dòng)周期的原則：關(guān)注人的活動(dòng)周期和季節(jié)

變化，創(chuàng)造出適應(yīng)季節(jié)變化的景觀。

c、經(jīng)濟(jì)原則：通過(guò)設(shè)計(jì)對(duì)環(huán)境的改造，創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)

境，實(shí)現(xiàn)其使用價(jià)值，同時(shí)也帶動(dòng)周圍的土地升值。

風(fēng)水分析：風(fēng)水上講究，曲生吉，直生煞，在本方案中，以曲線(主路)來(lái)化解直線帶來(lái)的煞氣。