醫(yī)療垃圾處理制度精選(九篇)

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第1篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)醫(yī)療垃圾如何處理的法律法規(guī)理解常不到位,常因此違規(guī)操作而受到處罰。本文將介紹我國關(guān)于醫(yī)療垃圾處理的相關(guān)法律法規(guī),指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)如何正確處理醫(yī)療垃圾。

案例回放

每天下午5:00,某市二甲A醫(yī)院的“焚燒爐”準(zhǔn)時(shí)開始焚燒當(dāng)天的醫(yī)療垃圾。由于醫(yī)院的焚燒爐設(shè)備簡陋,及露天進(jìn)行焚燒,常發(fā)出惡臭伴著黑煙向四周擴(kuò)散,給周圍居民生活造成了影響。每到焚燒時(shí)間,居民就關(guān)窗關(guān)門,以防刺鼻的味道飄進(jìn)屋內(nèi)。

住院的患者也反映,都是有各種各樣疾病才到醫(yī)院就醫(yī)的,在醫(yī)院住院每天聞臭氣,不僅影響了就醫(yī)的情緒,也有礙病情康復(fù)。

醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)焚燒醫(yī)療垃圾的解釋是,因?yàn)槟壳搬t(yī)療垃圾處理的費(fèi)用太高,且被某家企業(yè)壟斷,醫(yī)院承擔(dān)不起這部分費(fèi)用,不得已才在自家醫(yī)院內(nèi)進(jìn)行焚燒。

律師點(diǎn)評(píng)

我國醫(yī)療垃圾處理的相關(guān)法律法規(guī)主要是2003年3月16日由國務(wù)院頒布實(shí)施的《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》和衛(wèi)生部、國家環(huán)境保護(hù)總局頒布的《醫(yī)療廢物管理行政處罰辦法》。醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物;一般俗稱為醫(yī)療垃圾。

我國實(shí)行“醫(yī)療廢物集中無害化處置”,適用于醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置以及監(jiān)督管理等全過程。目前醫(yī)療廢物分為五類,分別是感染性、病理性、損傷性、藥物性和化學(xué)性醫(yī)療廢物。廢棄的麻醉、精神、放射性、毒性等藥品及其相關(guān)的廢物不屬于前述五類醫(yī)療廢物,應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

法律規(guī)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物的管理要求主要有以下六個(gè)方面:一要建立、健全醫(yī)療廢物管理責(zé)任制,其法定代表人為第一責(zé)任人;二要制定與醫(yī)療廢物安全處置有關(guān)的規(guī)章制度和發(fā)生意外事故時(shí)的應(yīng)急方案;三要采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施;四要依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定,執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度;五要對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行登記,登記資料至少保存3年;六要根據(jù)就近集中處置的原則,及時(shí)將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置,并采取有效措施,防止醫(yī)療廢物流失、泄漏、擴(kuò)散。

同時(shí),國家的法律法規(guī)嚴(yán)格禁止下列七項(xiàng)行為:任何單位和個(gè)人轉(zhuǎn)讓、買賣醫(yī)療廢物;禁止在運(yùn)送過程中丟棄醫(yī)療廢物;禁止在非貯存地點(diǎn)傾倒、堆放醫(yī)療廢物或者將醫(yī)療廢物混入其他廢物和生活垃圾;禁止郵寄醫(yī)療廢物;禁止通過鐵路、航空運(yùn)輸醫(yī)療廢物;禁止將醫(yī)療廢物與旅客在同一運(yùn)輸工具上載運(yùn);禁止在飲用水源保護(hù)區(qū)的水體上運(yùn)輸醫(yī)療廢物。

當(dāng)然,對(duì)于不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門的要求,自行就地處置其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的,應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求:使用后的一次性醫(yī)療器具和容易致人損傷的醫(yī)療廢物,應(yīng)當(dāng)消毒并作毀形處理;能夠焚燒的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)焚燒;不能焚燒的,消毒后集中填埋。

本案中的某二甲醫(yī)院所在地域?yàn)槭屑?jí),不屬于不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村,因此明顯違反法律法規(guī)的規(guī)定,沒有將醫(yī)療廢物交由醫(yī)療廢物集中處置單位處置,依法將受到行政處罰。除不具備集中處置醫(yī)療廢物條件的農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)外,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)沒有權(quán)利自行在醫(yī)院內(nèi)設(shè)置焚燒爐進(jìn)行醫(yī)療垃圾處理。

第2篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作意見的通知》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾處理工作的實(shí)施意見》精神，進(jìn)一步提升我市城鄉(xiāng)生活垃圾處理水平，切實(shí)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府研究，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“以人為本、改善民生”的要求，在全市開展以城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理和城市餐廚垃圾分類收運(yùn)處理為主要內(nèi)容，重點(diǎn)建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實(shí)施“村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的處理模式，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境，提高群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、目標(biāo)任務(wù)

結(jié)合我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的要求，年底，全市初步建立覆蓋城區(qū)的垃圾收集、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；城市生活垃圾處理率達(dá)到90%以上；城市生活垃圾處理費(fèi)全面開征，征收率達(dá)到80%以上；到年，形成城鄉(xiāng)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)的全覆蓋體系，城鄉(xiāng)生活垃圾基本達(dá)到無害化處理要求；城市餐廚垃圾實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)，處理設(shè)施建設(shè)完成并投入運(yùn)行；全市生活垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上。

三、工作重點(diǎn)

（一）建立完善生活垃圾收集和清運(yùn)機(jī)制。各縣、區(qū)要合理布局生活垃圾收集清運(yùn)設(shè)施，逐步建立“全面覆蓋、設(shè)施完好、運(yùn)行安全、保障有力”的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾收集清運(yùn)體系。到年，全市（市區(qū)除外）共需配備縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（辦）、村三級(jí)清運(yùn)、保潔人員約11000人。全市34個(gè)鎮(zhèn)（辦）或經(jīng)濟(jì)條件較好的中心村，至少建設(shè)一個(gè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，配備垃圾密閉運(yùn)輸車輛，以滿足區(qū)域垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的需要。全市村莊（組）要按照各自的實(shí)際，建設(shè)兩個(gè)以上的標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集點(diǎn)（池）。

（二）加快垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

一是加快推進(jìn)中心城區(qū)生活垃圾處理能力提升工作。宇能熱電公司要立足目前的處理能力，加大技術(shù)升級(jí)改造力度，適時(shí)進(jìn)行產(chǎn)能的調(diào)整，以滿足全市城鎮(zhèn)（宿永路以北）生活垃圾無害化處理工作的需要；同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)解決衛(wèi)生防護(hù)等發(fā)展中的實(shí)際問題。

二是因地制宜，做好邊遠(yuǎn)地區(qū)的生活垃圾無害化處理工作。濉溪縣南部的雙堆、南坪、孫疃、五溝、韓村、臨渙和烈山區(qū)臨海童辦事處、任樓辦事處等鎮(zhèn)（辦），可依托臨渙工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中處理；杜集區(qū)段園鎮(zhèn)、朔里鎮(zhèn)和石臺(tái)鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（辦），適時(shí)調(diào)整生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)線路，選擇適宜的垃圾無害化處理工藝，保障資金及時(shí)足額到位，加快無害化處理建設(shè)步伐，力爭2013年底前建成投入使用。

三是學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外餐廚垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，建立餐廚垃圾分類收集和排放登記管理制度，年底建成餐廚垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)城區(qū)餐廚垃圾的單獨(dú)收集和循環(huán)利用體系。同時(shí)設(shè)立城區(qū)餐廚垃圾分類收運(yùn)處理管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)餐廚垃圾處理項(xiàng)目的籌建工作，協(xié)調(diào)管理城區(qū)餐廚垃圾分類收運(yùn)工作，餐廚垃圾處理項(xiàng)目運(yùn)行的日常監(jiān)管工作。

（三）規(guī)范管理垃圾處理費(fèi)的征收和使用。各縣、區(qū)要根據(jù)《淮北市城市生活垃圾處理費(fèi)征收管理暫行辦法》和《垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際情況，制定適合可行的征收方式，在城區(qū)范圍內(nèi)積極拓展征收面，提高征收率，切實(shí)做到“應(yīng)征盡征”。要建立垃圾處理費(fèi)“收支兩條線”的使用管理制度，確保垃圾處理費(fèi)用于生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁挪作他用。

（四）創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理體制。城區(qū)范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理體制，要按照事企分開、管干分離的環(huán)衛(wèi)管理體制，在堅(jiān)持市場準(zhǔn)入制度、統(tǒng)一質(zhì)量服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價(jià)格的前提下，放開環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量參與生活垃圾的清掃、保潔、轉(zhuǎn)運(yùn)工作。市、縣（區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大日常督查考核力度，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮財(cái)政資金的效力。農(nóng)村的環(huán)衛(wèi)作業(yè)體制要采用鎮(zhèn)（辦）、村與農(nóng)村保潔人員以承包方式建立勞動(dòng)關(guān)系，簽訂承包協(xié)議。農(nóng)村保潔人員可以采用以工代賑的形式，優(yōu)先從政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有一定勞動(dòng)能力的軍烈屬、傷殘軍人、特困戶、低保戶中選擇。

（五）保障環(huán)衛(wèi)職工合法權(quán)益。各縣、區(qū)要加強(qiáng)和規(guī)范合同用工管理，對(duì)聘用的環(huán)衛(wèi)工人要依法簽訂勞動(dòng)合同，依法參加養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。要建立工資正常增長機(jī)制，確保環(huán)衛(wèi)工人工資收入增幅不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工的平均工資增幅。要提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件，保障職工合法權(quán)益。

四、保障措施

（一）建立聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管副市長擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，發(fā)改委、財(cái)政、國土、衛(wèi)生、審計(jì)、商務(wù)、環(huán)保、物價(jià)、規(guī)劃、市容、招標(biāo)、地稅、供水公司和縣區(qū)政府等相關(guān)部門為成員，定期研究和解決與城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作相關(guān)的問題，形成完善的工作機(jī)制。

（二）納入目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。按照省政府目標(biāo)考核及《生活垃圾無害化處理考核評(píng)分辦法》規(guī)定，制定和出臺(tái)《淮北市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理考核評(píng)分辦法》，并將考核工作納入市政府的年度目標(biāo)考核體系?？己斯ぷ鲝某青l(xiāng)生活垃圾無害化處理率和城鄉(xiāng)垃圾管理運(yùn)行情況兩個(gè)方面進(jìn)行考核。市財(cái)政將采用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，對(duì)超額完成垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量的縣、區(qū)給予補(bǔ)貼，超額部分每噸補(bǔ)貼25—30元。對(duì)財(cái)政、地稅、市容、衛(wèi)生、招標(biāo)、商務(wù)、供水等7家市直征收主體和各縣區(qū)政府的垃圾處理費(fèi)的征收額和征收率進(jìn)行明確，合理制定獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)格兌現(xiàn)。

（三）加大監(jiān)管力度，確保處理達(dá)標(biāo)。宇能熱電公司要嚴(yán)格按照《生活垃圾焚燒處理工程技術(shù)規(guī)范》和《生活垃圾焚燒污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范處理工藝流程，確保進(jìn)場垃圾達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)；要制定各種應(yīng)急預(yù)案，防止可能出現(xiàn)的環(huán)境污染事故。市容環(huán)衛(wèi)部門要依據(jù)《生活垃圾焚燒廠評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，加大對(duì)處理企業(yè)日常運(yùn)行的監(jiān)管力度，切實(shí)做好綜合評(píng)價(jià)工作。環(huán)境保護(hù)部門要定期對(duì)處理企業(yè)進(jìn)行各類污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測，并適時(shí)將監(jiān)測結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。市財(cái)政、審計(jì)部門要對(duì)垃圾處理量和處理補(bǔ)貼數(shù)額進(jìn)行認(rèn)真核準(zhǔn)，及時(shí)撥付處理補(bǔ)貼費(fèi)用，保障垃圾處理企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

第3篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

今年，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真貫徹黨和國家一系列關(guān)于農(nóng)村衛(wèi)生工作的方針政策及相關(guān)的法律法規(guī)，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，建立健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一、主要情況

（一）衛(wèi)生工作得到加強(qiáng)。

今年以來，縣政府把衛(wèi)生工作作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上重要議事日程。我鎮(zhèn)也加大了對(duì)公共衛(wèi)生和醫(yī)療事業(yè)的投入力度，積極開展衛(wèi)生有關(guān)政策法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育。重視衛(wèi)生工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化工作落實(shí)，抓好本區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村衛(wèi)生及公共衛(wèi)生工作。

（二）公共衛(wèi)生工作扎實(shí)推進(jìn)。

1、居民健康檔案建立和管理。從建立居民健康檔案工作以來，搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，采取多種方式開展建檔工作，使建立居民健康檔案和體檢工作得以全面落實(shí)。

2、重大傳染性疾病的預(yù)防控制。加強(qiáng)門診登記日志和傳染病報(bào)告管理，每月按時(shí)開展自查，嚴(yán)格執(zhí)行傳染病預(yù)診分診制度，認(rèn)真做好傳染病監(jiān)測報(bào)告，近年來無疫情暴發(fā)流行。建立腸道專科門診，堅(jiān)持24小時(shí)疫情值班制度，無霍亂疫情發(fā)生。全年設(shè)立發(fā)熱門診，加強(qiáng)發(fā)熱病人、“不明原因肺炎”和“流感樣病例”疫情監(jiān)測。廣泛宣傳狂犬病防治知識(shí)，對(duì)全院職工和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行多次培訓(xùn)，使之掌握犬咬傷傷口的正確處理和狂犬疫苗接種等知識(shí)。

3、婦幼衛(wèi)生工作。強(qiáng)化產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)及孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理,大力實(shí)施各種婦幼衛(wèi)生項(xiàng)目，降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。進(jìn)一步鞏固愛嬰成果，進(jìn)一步實(shí)施降消新項(xiàng)目工作方案，提倡住院分娩，倡行母乳喂養(yǎng)，對(duì)住院分娩孕產(chǎn)婦由工作人員全權(quán)負(fù)責(zé)，將母乳喂養(yǎng)的相關(guān)知識(shí)、方法遇到困難、解決辦法告訴孕產(chǎn)婦，使他們掌握母乳喂養(yǎng)知識(shí)。

4、公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。我鎮(zhèn)積極組織力量全面開展結(jié)核病防治、農(nóng)村婦女兩癌篩查、葉酸發(fā)放及相關(guān)動(dòng)員和宣傳工作，取得預(yù)期效果。

5、新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，通過幾年的努力，加大合作醫(yī)療政策的宣傳，農(nóng)戶從不理解政策到逐步理解政策，到今年年底，全鎮(zhèn)有16873人參加合作醫(yī)療，參合率達(dá)到110.5%。要合作醫(yī)療中要求衛(wèi)生院，一是加強(qiáng)參合人員的住院管理，杜絕冒名頂替，堅(jiān)持每天查房制度，認(rèn)真核對(duì)病人信息；二是開展誠信服務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，實(shí)行政務(wù)公開，報(bào)帳透明化。設(shè)置了公示欄，將每個(gè)月縣內(nèi)外住院獲得補(bǔ)償?shù)木唧w情況張貼公示。向參合農(nóng)民鄭重承諾“出院當(dāng)日即可兌現(xiàn)補(bǔ)償”。三是嚴(yán)格執(zhí)行合作醫(yī)療各項(xiàng)政策，嚴(yán)格執(zhí)行《抗菌藥物臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則》，嚴(yán)格掌握住院特征，無掛床住院。

6、大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。今年，我鎮(zhèn)制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作的通知》重點(diǎn)改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生。

7、無償獻(xiàn)血工作成績突出。今年，全鎮(zhèn)完成了縣下達(dá)的無償獻(xiàn)血人數(shù)任務(wù)。

（三）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。

一是建立健全鎮(zhèn)、村二級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是全力抓好醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)。開展了相關(guān)活動(dòng)，提高醫(yī)院的管理層次和服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療安全教育，實(shí)行醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制度，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)。二是衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真貫徹《食品衛(wèi)生法》和《職業(yè)病防治法》，抓好食品安全、衛(wèi)生許可、職業(yè)衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，加大公共衛(wèi)生綜合執(zhí)法力度，促進(jìn)食品衛(wèi)生和用藥安全。

二、存在的主要問題

（一）農(nóng)村衛(wèi)生工作的氛圍還不濃。社會(huì)發(fā)展以人為本，人的發(fā)展以健康為本的意識(shí)及大衛(wèi)生理念還不強(qiáng)，未形成農(nóng)村衛(wèi)生工作合力。衛(wèi)生法律法規(guī)政策及衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育還不夠，廣大群眾衛(wèi)生主體意識(shí)不強(qiáng)，缺乏保健康的理念和基本衛(wèi)生保健知識(shí)，預(yù)防為主的思想還沒有形成共識(shí)，重治療輕預(yù)防的觀念仍然沒有改變。

（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力還不夠強(qiáng)。一是醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。規(guī)劃修建的綜合辦公樓還未動(dòng)工，職工及醫(yī)院辦公室房緊張。二是醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生人才缺乏，特別是高學(xué)歷和高職稱人才缺少。三是醫(yī)療質(zhì)量仍需提高，醫(yī)療秩序有待規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)，病人外流現(xiàn)象不少；個(gè)體醫(yī)療單位和游醫(yī)數(shù)量多，管理較難，打擊非法行醫(yī)難度大。四是村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)薄弱。

（三）公共衛(wèi)生安全監(jiān)管薄弱。一是食品安全隱患和藥品監(jiān)管問題面廣、難度大，特別是農(nóng)村宴席的管理。二是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)艱巨。農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全問題較為突出，飲水安全問題突出；三是垃圾處理廠和污水處理場建設(shè)進(jìn)展緩慢，城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活垃圾處理運(yùn)作機(jī)制缺乏，垃圾處理問題突出，排污設(shè)施沒有配套。

三、建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)，提高醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平。一要加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣衛(wèi)局要作出統(tǒng)籌 規(guī)劃，明確發(fā)展規(guī)模。要高度重視農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，科學(xué)確定建設(shè)方案，積極組織實(shí)施。二要加強(qiáng)醫(yī)療技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，關(guān)鍵取決于醫(yī)療技術(shù)水平，醫(yī)療技術(shù)人才決定著醫(yī)療技術(shù)水平。因此，要加大醫(yī)療技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進(jìn)機(jī)制，改進(jìn)人才引進(jìn)和考錄政策，合理配置人才。三要加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療秩序。鎮(zhèn)衛(wèi)生院要加強(qiáng)醫(yī)療能力建設(shè)，不斷提高全科醫(yī)術(shù)水平。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，減少醫(yī)療事故的發(fā)生。要加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)和職業(yè)自律意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)個(gè)體醫(yī)療單位管理，發(fā)揮個(gè)體醫(yī)療單位方便農(nóng)村群眾就醫(yī)的積極作用，堅(jiān)決打擊各類危害農(nóng)民群眾健康的非法行醫(yī)行為，規(guī)范醫(yī)療秩序。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生建設(shè)，為農(nóng)民健康提供基本保障。公共衛(wèi)生是人民健康的源頭。

第4篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

一、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

指導(dǎo)思想

圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村試點(diǎn)、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，按照實(shí)事求是因地制宜、政府引導(dǎo)、公眾參與、場地聯(lián)合、加強(qiáng)規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，實(shí)行州縣（市）扶持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）主抓，村組（場隊(duì)）聯(lián)動(dòng)，村（居）民參與，健全完善鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)村居民環(huán)保意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)全州鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔“全覆蓋”

發(fā)展目標(biāo)

全州三縣（市）建成城市生活垃圾無害化處理場，全面提升全州31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)農(nóng)場現(xiàn)有垃圾場的規(guī)范管理，配備垃圾運(yùn)輸設(shè)備，建立健全垃圾清運(yùn)處理及收費(fèi)制度。2015年底前,2012年底前。全州每個(gè)村組（隊(duì)）至少建有1個(gè)垃圾池，全面建立“戶分類、村（隊(duì)）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）運(yùn)輸集中處置”鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理體系和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，使全州鄉(xiāng)村垃圾收集率達(dá)到90%以上，垃圾處理率達(dá)到85%以上，鄉(xiāng)村生活垃圾污染加劇的趨勢得到有效控制，沿江沿河沿路環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容隊(duì)貌明顯改善。

主要任務(wù)

整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場的環(huán)衛(wèi)人力資源，建立健全鄉(xiāng)村垃圾處理及環(huán)境保潔隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站為依托。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。村寨和農(nóng)場生產(chǎn)隊(duì)，按照每3050戶農(nóng)戶或家庭配備12名環(huán)境保潔員的標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)村垃圾清掃和環(huán)境保潔員隊(duì)伍，保潔員工資待遇可采取農(nóng)戶（居民）共同出資的方式解決，鄉(xiāng)村保潔工作也可采取農(nóng)戶（居民）輪流清掃的方式。要制定村規(guī)民約和場規(guī)隊(duì)約，落實(shí)垃圾分類、定期清掃，定點(diǎn)堆放、定點(diǎn)收集、定期清運(yùn)等制度，逐步建立完善垃圾收集處理長效機(jī)制。

根據(jù)人口狀況和居住條件，添置和建設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)境保潔與垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施。各村組（隊(duì)）要因地制宜。設(shè)置若干個(gè)垃圾箱和垃圾池，配備垃圾清掃工具，有條件的村委會(huì)、農(nóng)場生產(chǎn)隊(duì)，要配備清運(yùn)車輛。偏遠(yuǎn)和不能將垃圾集中運(yùn)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾處理場統(tǒng)一處理的村寨和生產(chǎn)隊(duì)，要根據(jù)地形特征，就地就近選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建設(shè)簡易垃圾填埋場進(jìn)行處置。

對(duì)具備基礎(chǔ)條件的要逐步完善有關(guān)處理設(shè)施，3.加強(qiáng)垃圾處理場的管理。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場垃圾處理場的管理。把垃圾堆放場提升建設(shè)成為規(guī)范的垃圾填埋場；對(duì)不具備基礎(chǔ)條件的要科學(xué)規(guī)劃，另行選址，以適應(yīng)長遠(yuǎn)發(fā)展需要；對(duì)無法進(jìn)行無害化處理的垃圾處理場，可以采取焚燒、填埋等簡易處理方式，盡量做到規(guī)范有序堆放，以延長垃圾處理場的使用年限；對(duì)垃圾處理場的道路、傾等應(yīng)定期維護(hù)，減少垃圾清運(yùn)過程中的漏灑和垃圾處理場內(nèi)不規(guī)范堆放的現(xiàn)象，避免二次污染。

二、運(yùn)作模式

可采取一種或多種方式，針對(duì)我州農(nóng)村地理位置、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)實(shí)力參差不齊的現(xiàn)狀。對(duì)鄉(xiāng)村生活垃圾進(jìn)行處理，逐步使垃圾隨意堆放和丟棄的問題得到妥善處理。

縣（市）處理模式。城市近郊的鄉(xiāng)村和農(nóng)場生產(chǎn)隊(duì)。

采取戶分類、村（隊(duì)）收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）統(tǒng)一運(yùn)輸至縣（市）垃圾處理場進(jìn)行統(tǒng)一處理。按照城市生活垃圾處理辦法。

應(yīng)充分發(fā)揮城鎮(zhèn)垃圾場或處理點(diǎn)的功能作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）處理模式。主要交通沿線及城鎮(zhèn)集鎮(zhèn)周邊的農(nóng)村、生產(chǎn)隊(duì)。采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）村（隊(duì)）聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)的方式，統(tǒng)一將垃圾清理運(yùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾填埋場集中處理。

可以采取以行政村、生產(chǎn)隊(duì)或自然村為單位建設(shè)簡易、符合衛(wèi)生消毒要求的垃圾填埋場進(jìn)行自行填埋處理，村（隊(duì)）處理模式。邊遠(yuǎn)農(nóng)村、生產(chǎn)隊(duì)的垃圾?；蛘哌M(jìn)行定點(diǎn)焚燒，同時(shí)結(jié)合堆肥、生態(tài)處理等方式進(jìn)行處理。

三、保障措施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理工作的重要意義，明確任務(wù)。把鄉(xiāng)村生活垃圾收集處理工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為關(guān)注民生、服務(wù)民生、改善民生的一個(gè)重要載體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，明確責(zé)任目標(biāo)，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)措施，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的落實(shí)。

第5篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

關(guān)鍵詞：綿陽市；城市垃圾；資源化

中圖分類號(hào)：F29文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2008）14－0179－02

城市垃圾是指城市居民生活、商業(yè)和市政維護(hù)管理中丟棄的固體廢棄物，是由家庭生活廢物和來自商場、市場、辦公室等具有相似特性的廢物組成的，如廚房垃圾、裝潢建筑材料、包裝材料、廢舊器皿、廢家用電器、樹葉、廢紙、塑料、紡織品、玻璃、金屬、灰渣、碎磚瓦、廢土、城市生活污水處理廠的污泥和居民糞便等。城市垃圾資源化是指將垃圾資源作為資源或能源進(jìn)行回收、轉(zhuǎn)化和利用。

從國際上看，資源回收利用已成為21世紀(jì)日本的支柱產(chǎn)業(yè)。在世界6 000億美元的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場中，日本占3 862億美元，美國占1 000億美元，我國只占200億美元。德國廢棄物的年均營業(yè)額約410億美元，并創(chuàng)造了20萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)?？梢?，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，搞好垃圾回收利用，發(fā)展循環(huán)產(chǎn)業(yè)具有巨大的發(fā)展空間和廣闊的前景。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然選擇。綿陽市是中國科技城和四川省第二大城市，工業(yè)和人口增長速度迅猛，工業(yè)和生活垃圾的產(chǎn)生量與日俱增，這與綿陽建設(shè)全國衛(wèi)生城市、全國環(huán)保模范城市等目標(biāo)形成了較大的矛盾。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快城市垃圾資源化利用是實(shí)現(xiàn)綿陽發(fā)展新跨越的重要課題，也是建設(shè)綿陽科技城，準(zhǔn)確體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、人與自然和諧這四者的相互協(xié)調(diào)和有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展目標(biāo)。

一、綿陽市城市垃圾資源化處理現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果及分析

本項(xiàng)目調(diào)查的樣本為綿陽市中所有18歲以上的居民。共發(fā)出問卷250份，回收有效問卷203份,問卷回收率81.2%；對(duì)多位環(huán)保局、建設(shè)局相關(guān)的職員進(jìn)行訪談，訪談效果較好。調(diào)查結(jié)果及分析如下：

1.對(duì)綿陽市居民環(huán)保意識(shí)的調(diào)查

從圖1中我們可以看出，居民的環(huán)保意識(shí)相對(duì)較為薄弱，有22.80%的人表示會(huì)經(jīng)常關(guān)注來自于各種渠道的環(huán)保信息，并且對(duì)環(huán)保的相關(guān)知識(shí)、法律法規(guī)等十分了解。57.89%的人有時(shí)候會(huì)關(guān)注環(huán)保信息，對(duì)各種環(huán)保的信息部分了解，但是不深刻。將近有19.31%的居民很少關(guān)注環(huán)保信息，有8.29%的人竟然表示自己對(duì)環(huán)保不感興趣，所以并不了解。

2.綿陽市居民周圍生活垃圾處理情況的滿意度調(diào)查

如下頁圖2所示，綿陽市居民對(duì)周圍生活垃圾處理情況比較滿意。選擇不滿意的原因經(jīng)統(tǒng)計(jì)主要為以下幾點(diǎn)：在自己所居住的地區(qū)，大約2.36%的被調(diào)查者反映，沒有相關(guān)的部門負(fù)責(zé)生活垃圾的清運(yùn)工作；4.38％的被調(diào)查者反映，雖然有相關(guān)的部門負(fù)責(zé)生活垃圾的清運(yùn)工作，但是收取費(fèi)用過高，許多的居民都不能接受；有少部分的垃圾清運(yùn)部門在工作中不負(fù)責(zé)任。

3.對(duì)現(xiàn)有城市垃圾處理存在問題及原因的訪談?wù){(diào)查

綿陽市城市垃圾管理存在的主要問題及原因分析如下：（1）制度建設(shè)不完善，管理法規(guī)不健全。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是垃圾處理處置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不健全；二是與垃圾減量、資源化回收利用相關(guān)政策法規(guī)體系還沒有建立。（2）垃圾的產(chǎn)生源頭沒有得到有效控制。綿陽市城市垃圾產(chǎn)量大，增長快；來源廣，成分復(fù)雜。垃圾主要來源于：居民、商業(yè)、行政事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、建筑、工業(yè)、交通、道路、廣場等九個(gè)方面。（3）物質(zhì)回收機(jī)制不健全，資源化困難。綿陽市城市垃圾管理系統(tǒng)是由市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局和街道衛(wèi)生管理所三級(jí)管理機(jī)構(gòu)組成的。環(huán)境衛(wèi)生部門主要負(fù)責(zé)垃圾收集―運(yùn)輸―處置的管理，物質(zhì)回收因?yàn)椴皇瞧渲饕芾砺氊?zé)，加之缺乏有力的政策引導(dǎo)與約束，大多無具體措施落實(shí)。（4）“政企不分”。政府機(jī)構(gòu)既要負(fù)責(zé)管理，又要負(fù)責(zé)服務(wù)，導(dǎo)致不能有效地實(shí)施管理，也不能很好的進(jìn)行服務(wù)，出現(xiàn)問題又責(zé)任不清，執(zhí)法立法同為一體，是目前制度最大的弊端。垃圾處理涉及城建、環(huán)衛(wèi)、街道等多級(jí)部門，多頭管理，各自為政，職責(zé)不清楚。（5）公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。綿陽市是全國衛(wèi)生城市，作為城市文明進(jìn)程的重要一步，綿陽市早在2001年就開始在市區(qū)設(shè)置分類垃圾箱，可直到現(xiàn)在，有的市民還是沒有弄清楚分類的垃圾箱和一般的垃圾箱有什么明顯的不同，可見市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)落后。

二、綿陽市城市垃圾資源化處理的對(duì)策及建議

1.完善垃圾管理法規(guī)體系,完善法制環(huán)境

我國目前還沒有真正意義的垃圾管理法，現(xiàn)有的《固體廢氣物污染防治法》，也只是對(duì)有毒有害廢物做出規(guī)定，沒有生活垃圾、工業(yè)垃圾、建筑垃圾、醫(yī)療垃圾等方面的內(nèi)容。為嚴(yán)防“洋垃圾”入侵，要進(jìn)一步完善進(jìn)口可用做原料固定廢棄物的管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)廢物進(jìn)口、加工利用等環(huán)節(jié)監(jiān)管、加大打擊廢物走私工作的力度，堅(jiān)決維護(hù)我國人民群眾身體健康和環(huán)境安全。生活垃圾嚴(yán)禁入境。

2.建立市場化的城市垃圾管理機(jī)制

關(guān)鍵是要引入市場競爭機(jī)制，實(shí)行政企分開，建立一個(gè)環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、企業(yè)參與、公司化運(yùn)作的社會(huì)服務(wù)管理模式。環(huán)保管理部門嚴(yán)格履行宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃決策、監(jiān)督管理的職責(zé)。現(xiàn)在一些地區(qū)的城市生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾和醫(yī)療垃圾，每個(gè)部門都成立自己的垃圾收集和處理系統(tǒng)，不利于資源共享、節(jié)約成本。垃圾的清運(yùn)、處置應(yīng)由城市環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位負(fù)責(zé)。城市環(huán)衛(wèi)服務(wù)部門應(yīng)作為獨(dú)立法人的市場主體走向市場，從回收、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、再利用，最終處理和處置的全過程都要按現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行企業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、社會(huì)化和市場化運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.妥善解決城市垃圾資源化處理的資金瓶頸

本著“生產(chǎn)者經(jīng)營者負(fù)擔(dān)，形成者付費(fèi)，惡化環(huán)境者賠償，回收利用者得利”，以及“誰污染誰治理，誰治理誰受益”的廢物管理原則，解決垃圾資源化的社會(huì)融資渠道主要是：（1）垃圾收費(fèi)制度。居民按人口、非生產(chǎn)性企業(yè)按職工數(shù)量，生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)按垃圾產(chǎn)生量收取垃圾費(fèi)。垃圾費(fèi)要納入地方財(cái)政統(tǒng)一管理、收支兩條線、?？顚Ｓ?。(2) 填埋稅。對(duì)進(jìn)入垃圾填埋場處理的垃圾再進(jìn)行收費(fèi)，以減少垃圾的填埋量，鼓勵(lì)搞好垃圾的綜合利用。(3) 產(chǎn)品費(fèi)或包裝費(fèi)。要求產(chǎn)品和包裝生產(chǎn)者履行生產(chǎn)者責(zé)任制，承擔(dān)產(chǎn)品消費(fèi)后的廢棄物管理。這既體現(xiàn)了“污染者付費(fèi)”的原則，又有利于約束生產(chǎn)商使用過高原材料過度包裝，減少城市垃圾的產(chǎn)生量和處理費(fèi)用。(4)押金返還制度。對(duì)飲料、啤酒玻璃瓶、易拉罐等實(shí)行押金返還，以鼓勵(lì)消費(fèi)者參與物質(zhì)的再利用。(5)國家對(duì)城市垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)營，應(yīng)鼓勵(lì)獨(dú)資、合資、股份制、政府合股等形式，鼓勵(lì)國外投資者參與我國城市垃圾處理和經(jīng)營。

以上“污染者買單”和鼓勵(lì)廢物回收企業(yè)發(fā)展的辦法，對(duì)于解決垃圾處理的資金瓶頸，加快垃圾資源化處理的進(jìn)程具有直接的現(xiàn)實(shí)意義。

4.增強(qiáng)市民環(huán)境保護(hù)意識(shí)和參與積極性

首先，要把生活垃圾的回收分類作為人們的基本生活習(xí)慣。一方面政府要設(shè)置布局合理給人體貼周到服務(wù)的垃圾桶。垃圾桶既要有詳細(xì)分工，又要有圖標(biāo)文字，無論老人、小孩一看就明白。另一方面，環(huán)保教育要從小抓起。小學(xué)、中學(xué)的德育課應(yīng)把垃圾分類回收、環(huán)保教育納入課本。要教育市民像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)垃圾桶。其次，要建立生產(chǎn)者延伸責(zé)任制，從源頭減少垃圾。生產(chǎn)者延伸責(zé)任制是傳統(tǒng)的“污染者付費(fèi)原則”的深化和延伸，它把廢棄物的管理與生產(chǎn)捆在一起，要求生產(chǎn)商對(duì)他們的產(chǎn)品在使用壽命終結(jié)之后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和具體責(zé)任，這將刺激生產(chǎn)者在產(chǎn)品設(shè)計(jì)時(shí)要考慮使用較少材料并增大其可回收利用的可能性，考慮使用對(duì)環(huán)境無害的材料，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品環(huán)?；囊环N激勵(lì)機(jī)制。最后，各級(jí)宣傳部門要加大宣傳教育力度，大力弘揚(yáng)環(huán)境文化，提高公民環(huán)保意識(shí)和公共道德水平。

參考文獻(xiàn)：

第6篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

關(guān)鍵詞： 益陽市 醫(yī)療廢物 集中處置

隨著物質(zhì)文明程度的不斷提升，民眾的自我保護(hù)意識(shí)不斷提高，對(duì)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的廢物，通常帶有大量的病毒和細(xì)菌，是具有相當(dāng)危險(xiǎn)性的廢物，若處理不當(dāng)，必將引起二次傳染和環(huán)境污染，嚴(yán)重影響人們的身體健康。因此，醫(yī)療廢物的處置已越來越受到社會(huì)的關(guān)注。目前，對(duì)醫(yī)療廢物進(jìn)行無害化處理，已成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)和環(huán)保部門的一項(xiàng)重要課題。筆者就益陽市醫(yī)療廢物集中處置的實(shí)踐進(jìn)行調(diào)查分析，針對(duì)存在的問題提出對(duì)策，以期為全市醫(yī)療廢物集中處置更加科學(xué)化、規(guī)范化提供建議。

1.益陽市醫(yī)療廢物集中處置現(xiàn)狀

1.1推行醫(yī)療廢物集中處置的前提和背景。

“非典”之后，醫(yī)療垃圾集中處置工作開始受到益陽市政府的重視，成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢棄物的集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)，并到指定地點(diǎn)進(jìn)行焚燒處置。2007年，益陽市政府批復(fù)成立益陽市特許醫(yī)療廢物集中處理有限公司（以下簡稱醫(yī)廢處理中心）負(fù)責(zé)全市醫(yī)療廢物的集中處置。2009年，醫(yī)廢處理中心建成投入使用，市人民政府以[2008]6號(hào)市長令頒布了《益陽市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》，益陽市醫(yī)療廢物集中處置步入制度化軌道。在此之前，益陽市有一定規(guī)模的醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分有小型（或簡易）焚燒爐，但普遍爐體結(jié)構(gòu)簡單、焚燒不徹底、缺少除塵凈化的環(huán)保設(shè)施等，對(duì)環(huán)境造成二次污染。部分無自有焚燒爐的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，則自行將其產(chǎn)生的醫(yī)療廢物收集送往某些有焚燒爐的單位焚燒。由于絕大部分幾醫(yī)療機(jī)構(gòu)均位于居民鬧市區(qū)，分散處理醫(yī)療垃圾排煙點(diǎn)多，群眾反映強(qiáng)烈。其他診所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)未經(jīng)處理的醫(yī)療廢物流入生活垃圾的現(xiàn)象嚴(yán)重，醫(yī)療器具被拾荒者拾回，通過某些途徑流入診所，被再次利用，公共環(huán)境安全隱患大，社會(huì)影響極壞。

得益于推行醫(yī)療廢物集中處置的良好基礎(chǔ)，2011年，益陽市成為“全球環(huán)境基金中國醫(yī)療廢物環(huán)境管理項(xiàng)目”全國6個(gè)試點(diǎn)市之一，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極倡導(dǎo)醫(yī)療廢物減量、低害化，逐步減少持續(xù)性有機(jī)污染物（pops）的排放，全市醫(yī)療廢物處置工作步入新的發(fā)展階段。

1.2目前醫(yī)療廢物集中處置的基本情況。

醫(yī)廢處理中心位于桃江縣桃花江鎮(zhèn)，距益陽市中心城區(qū)約20公里。占地10畝，總投資1782萬元，日處理醫(yī)療廢物量5噸，建設(shè)有焚燒處置生產(chǎn)、消毒清洗廠房一棟、廢水污水處理裝置一座及配套生產(chǎn)線。該中心采用熱解焚燒技術(shù)，采取企業(yè)化運(yùn)行模式。

1.2.1醫(yī)療廢物處置工藝

固體醫(yī)療廢物在熱解亞融熔系統(tǒng)中通過缺氧燃燒轉(zhuǎn)化成可燃性氣體，經(jīng)二次完全燃燒系統(tǒng)、鍋爐冷卻系統(tǒng)、急冷脫酸系統(tǒng)、中和裝置系統(tǒng)和煙氣除塵系統(tǒng)，達(dá)到控制二英產(chǎn)生、去除酸性氮氧化物和硫氧化物等有害氣體及煙塵的目的。經(jīng)過以上一系列的處理過程，醫(yī)療廢物可達(dá)到完全無害化，原醫(yī)療廢物中的有機(jī)元素不復(fù)存在，最終排放的氣體及產(chǎn)生的灰渣非常穩(wěn)定，完全達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。焚燒產(chǎn)生的灰渣通過與益陽市生活垃圾填埋場簽訂合作協(xié)議，定期送往填埋場填埋。

1.2.2醫(yī)療廢物集中處置情況

益陽市共有各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（不包括村衛(wèi)生室，下同）799家，其中醫(yī)院23家，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院114家，各類診所614家，專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)48家。截至2012年底，全市共有326家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療廢物由醫(yī)廢處理中心進(jìn)行集中處置，占比不足41%。2012年，全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)生醫(yī)療廢物總計(jì)約1800噸，醫(yī)廢處理中心共處理醫(yī)療廢物1173噸，集中處置率不足70%。

2.益陽市醫(yī)療廢物集中處置存在的問題

2.1收集管理體系不健全，醫(yī)療廢物集中處置率低。

醫(yī)廢處理中心投入運(yùn)行近4年來，雖然城區(qū)及二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)絕大部分推行醫(yī)療廢物集中處置，但數(shù)量仍不足醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)的一半，醫(yī)療廢物集中處置率不足70%。特別是數(shù)目龐大的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)仍然處在分散自行處置的狀況。全市只有17家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、312家診所推行集中處置，全市2871家村衛(wèi)生室僅個(gè)別處在醫(yī)廢處理中心周邊的推行了集中處置。這些數(shù)量眾多的醫(yī)療單位，單體醫(yī)療垃圾產(chǎn)生量雖不多，但也成為管理的盲區(qū)和推行集中處置的遺漏點(diǎn)。由于分布過于分散，成為集中處理管理上的難點(diǎn)，收集體系不健全，無法實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

2.2醫(yī)療廢物分類欠科學(xué)。

醫(yī)療廢物主要分為放射性、感染性、病理性和損傷性廢物。在實(shí)際操作中，各類未被污染的大量的包裝袋、包裝盒等紙質(zhì)廢品等大量的非感染性廢物常被混入感染性廢物中，對(duì)醫(yī)院大量需要處理的玻璃輸液瓶分類未做明確規(guī)定，導(dǎo)致固體醫(yī)療廢物數(shù)量不斷增多，未能從源頭上實(shí)現(xiàn)減量化。而此類廢物一部分應(yīng)作為生活垃圾處理，一部分亦不必作為感染性廢物，這樣可節(jié)約再生資源，減少處理污染，降低處理成本。

2.3收費(fèi)政策不合理。

盡管《醫(yī)療廢物處理?xiàng)l例》對(duì)醫(yī)療廢物處理的費(fèi)用明確規(guī)定由政府、醫(yī)院、病人三方承擔(dān)，但至今還是由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)家負(fù)擔(dān)。益陽市按每床每天1.8元的醫(yī)療廢物處置費(fèi)收取，一所500床位的縣級(jí)醫(yī)院每年醫(yī)療廢物處理費(fèi)用就達(dá)32萬元，加重了醫(yī)院的經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，由于醫(yī)療垃圾處理費(fèi)用遠(yuǎn)高于生活垃圾處理費(fèi)用，加之醫(yī)廢處理中心長期處于低負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致虧損嚴(yán)重，嚴(yán)重影響到全市醫(yī)療廢物集中處置工作的健康發(fā)展。

2.4監(jiān)管存在漏洞。

由于收費(fèi)政策的不合理，使得醫(yī)院受利益的驅(qū)使，將部分醫(yī)療垃圾混入生活垃圾中，人為減少醫(yī)療垃圾的產(chǎn)生量。經(jīng)調(diào)查，部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是小診所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，存在醫(yī)療廢物與生活垃圾混排的現(xiàn)象，甚至還存在將一次性注射器與輸液器外賣的現(xiàn)象。同時(shí)，醫(yī)廢處理中心及大部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物處理信息存在掌握不全、報(bào)送不全的情況。

3.強(qiáng)化醫(yī)療廢物集中處置的對(duì)策

3.1嚴(yán)格制度執(zhí)行，加強(qiáng)源頭管理。

根據(jù)《醫(yī)療廢物處理?xiàng)l例》和益陽實(shí)際制定的《益陽市醫(yī)療廢物集中處置管理辦法》，詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)醫(yī)療廢物集中處置各方面工作，要求全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行醫(yī)療廢物集中處置。從嚴(yán)格執(zhí)行制度的角度，環(huán)保部門應(yīng)協(xié)同衛(wèi)生部門，要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極推行醫(yī)療廢物集中處置，嚴(yán)格控制一次性醫(yī)療器具的使用，堅(jiān)持廢棄物分類收集和污染者付費(fèi)的原則，降低對(duì)環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)，降低處理成本。同時(shí)，作為“全球環(huán)境基金中國醫(yī)療廢物環(huán)境管理項(xiàng)目”的試點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)持之以恒地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)醫(yī)療廢物減量、低害化，逐步減少持續(xù)性有機(jī)污染物（pops）的排放，促進(jìn)環(huán)境持續(xù)發(fā)展。

3.2明確醫(yī)療廢物分類標(biāo)準(zhǔn)。

醫(yī)療廢物分類收集是醫(yī)療廢物集中處置的基礎(chǔ)?？刹僮餍缘姆诸惒拍芸茖W(xué)合理地收集醫(yī)療廢物，從而減少醫(yī)療廢物流失并防止疾病傳播和環(huán)境污染。傳染病房的醫(yī)療廢物除法律上已規(guī)定的放射性廢物、病理性廢物、藥物性廢物和損傷性廢物以外，都?xì)w入感染性廢物是合理且必要的。而普通病房的病人一次性衛(wèi)生用品則不必嚴(yán)格按照感染性廢物處理。一次性醫(yī)療用品應(yīng)按可回收利用和不可回收利用分開收集和處置，而不是籠統(tǒng)地歸入感染性廢物。

3.3健全醫(yī)療廢物集中處置的收費(fèi)機(jī)制。

醫(yī)療廢物集中處置費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)家支付經(jīng)濟(jì)承受壓力大，處理醫(yī)療廢物所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)由政府、醫(yī)院和患者共同承擔(dān)。特別是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，其均已實(shí)行基本藥物制度，藥品零差率銷售，醫(yī)療費(fèi)用收入大幅度減少，加之水電費(fèi)均按企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)收取，醫(yī)院基本建設(shè)債務(wù)等問題不堪重負(fù)，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)獨(dú)家支付的模式難以為繼。

在處置價(jià)格問題上，作為醫(yī)療廢物收集、運(yùn)輸、處置機(jī)構(gòu)的醫(yī)廢處理中心，希望提高價(jià)格獲得更多的利益，而醫(yī)療機(jī)構(gòu)又可能因處理費(fèi)用較高，減少按規(guī)定處理的數(shù)量或干脆自行處置。建議政府通過行政手段，按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)性質(zhì)、規(guī)模、級(jí)別每年預(yù)收一定數(shù)額的處理保證金，這樣可以有效保證處理單位的正常運(yùn)行，也能保證醫(yī)療廢物不流失。對(duì)于醫(yī)療廢物處置的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建議實(shí)行處理企業(yè)讓一點(diǎn)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)拿一點(diǎn)、政府補(bǔ)貼一點(diǎn)的靈活經(jīng)費(fèi)供給措施，推進(jìn)醫(yī)療廢物處理工作的全面可持續(xù)發(fā)展。

3.3強(qiáng)化部門監(jiān)管和社會(huì)公眾監(jiān)督。

規(guī)范醫(yī)療廢物的分類收集、貯存、運(yùn)輸、處置行為，建立醫(yī)療廢物處置的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)。特別要強(qiáng)化對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和各類小醫(yī)院、小診所的監(jiān)督管理，要求其做好醫(yī)療廢物的貯存，然后集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理。建立嚴(yán)格責(zé)任追究制度，通過強(qiáng)有力的措施加大對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督、處罰力度，讓受處罰者感受到違規(guī)行為帶來的后果。行政主管部門應(yīng)當(dāng)加大投入，充分運(yùn)用現(xiàn)代化通訊技術(shù)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)廢處理中心醫(yī)療廢物的收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置進(jìn)行全程可視化監(jiān)控，以切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)管。同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí)。相關(guān)部門應(yīng)定期深入醫(yī)療廢物產(chǎn)生、排放、收集、處置機(jī)構(gòu)，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境信息匯總，為政府和百姓提供準(zhǔn)確、及時(shí)和全面的信息，充分發(fā)揮公眾的輿論監(jiān)督作用。

4.結(jié)語

醫(yī)療廢物的處置一個(gè)關(guān)系到社會(huì)、環(huán)境和民生的系統(tǒng)工程。在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的今天，醫(yī)療廢物可能帶來的危害，也許不比空氣、水體污染般容易得到公眾的關(guān)注。但是，政府必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境發(fā)展的全局考慮醫(yī)療廢物處置的重要性。環(huán)保和衛(wèi)生行政部門作為主管部門，必須要充分履行監(jiān)管和指導(dǎo)的職責(zé)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著對(duì)自身行為和環(huán)境負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好醫(yī)療廢物的無害化、減量化和分類收儲(chǔ)。對(duì)于醫(yī)療廢物的集中處置，益陽市已經(jīng)擁有了良好的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施，以及充分的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，完全有理由將其推向更高的水平，這對(duì)維護(hù)全市人民的生命健康、建設(shè)綠色生態(tài)益陽有更重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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第7篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

    生活垃圾主要指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物而不包括工廠所排出的工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物等。其中大部分生活垃圾的成分很復(fù)雜,但大致可分為有機(jī)物、無機(jī)物和可回收廢品等。屬于有機(jī)物的垃圾主要是動(dòng)植物的廢棄物,屬于無機(jī)物的垃圾主要為爐灰、庭院灰土、碎磚瓦等,可回收的廢品主要為金屬、橡膠、塑料、廢紙、玻璃等。

    我國是世界上垃圾包袱最重的國家。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、國家統(tǒng)計(jì)局、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合的時(shí)期為2007年度第一次全國污染源普查公報(bào):全國共有垃圾處理廠(場)2353座,垃圾填埋量1.53億噸(占全國垃圾處理量的90.5%)。其中:無害化填埋量8592.92萬噸,簡易填埋量6726.82萬噸。無害化填埋場已填埋量3.75億立方米,占設(shè)計(jì)容量的20.9%;簡易填埋場已填埋量4.29億立方米,占設(shè)計(jì)容量的30.5%。垃圾焚燒處理量1370.80萬噸,占全國

    垃圾處理量的8.1%。滲濾液中主要污染物排放量:化學(xué)需氧量32.46萬噸,氨氮3.22萬噸,總磷456.85噸,石油類409.32噸。

    1 我國生活垃圾處理現(xiàn)狀

    1.1 處理技術(shù)現(xiàn)狀

    目前,我國生活垃圾處理的主要處理處置技術(shù)有垃圾填埋(無害化填埋、簡易填埋)、焚燒處理2種方式。填埋是現(xiàn)階段我國垃圾處理的主要方式。目前大多數(shù)垃圾填埋方式都是無害化填埋,但簡易填埋的比重還是相當(dāng)大的。無害化填埋是垃圾處理必不可少的最終處理手段。目前采用的無害化填埋廠全是靠衛(wèi)生填埋技術(shù)建造的垃圾處理廠。

    1.1.1 衛(wèi)生填埋技術(shù)

    衛(wèi)生填埋是將垃圾在選定的合適場所內(nèi)進(jìn)行處理,因其采取了滲濾液收集與處理、垃圾的覆土與噴淋等污染防治措施,其具有垃圾處理量大、投資少、成本低、施工簡便等優(yōu)點(diǎn),如果設(shè)計(jì)、施工、管理科學(xué)合理,一般不會(huì)造成大范圍的環(huán)境污染。但此法使用時(shí)間有限,且侵占了寶貴的土地資源,浪費(fèi)了垃圾中寶貴的可回收資源,地下水系統(tǒng)受到了污染的威脅。[1]

    1.1.2 焚燒技術(shù)

    焚燒是發(fā)達(dá)國家普遍采用的一種垃圾處理方法,焚燒處理是是對(duì)生活垃圾高溫分解和深度氧化的綜合處理過程。將生活垃圾作為固體燃料送入爐膛內(nèi)燃燒,指在850℃-1000℃的高溫條件下,垃圾中的可燃成分與空氣中的氧進(jìn)行劇烈的化學(xué)反應(yīng),放出熱量,轉(zhuǎn)化成高溫的燃燒氣和量少而穩(wěn)定的固體殘?jiān)?同時(shí)殺滅病毒細(xì)菌的方法。優(yōu)點(diǎn)是能顯著地減容、節(jié)省填埋空間,可以進(jìn)行余熱回收利用或發(fā)電。焚燒技術(shù)的特點(diǎn)是處理量大,減容性好,無害化徹底,并且熱能可回收利用,因此這種方法是我國和世界上大多數(shù)國家普遍采用的一種垃圾處理技術(shù)。[2]

    1.1.3 簡易填埋

    沒有采取如防滲、防塵等基本的保護(hù)措施,把垃圾露天堆放,目前我國特別是中小城鎮(zhèn)利用周邊的荒地、谷地隨意棄倒垃圾,簡單填埋,生成許多簡易垃圾填埋場。這些垃圾場都沒有進(jìn)行無害化處理,殘留著大量的細(xì)菌、病毒;還潛伏著沼氣、重金屬污染等隱患;其垃圾滲漏液還會(huì)長久地污染地下水資源。所以,這種方法潛在著極大危害,會(huì)給子孫后代帶來無窮的后患。這種方法不僅沒有實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化處理,而且大量占用土地,是把污染源留存給子孫后代的危險(xiǎn)做法。目前許多發(fā)達(dá)國家明令禁止填埋垃圾。與國外相比,我國簡易填埋場數(shù)量眾多,而且運(yùn)行管理不善、污染防治設(shè)施不到位,因而帶來的環(huán)境污染問題突出。由于各地的發(fā)展水平不同,當(dāng)前對(duì)簡易垃圾填埋場的污染防治的認(rèn)識(shí)差距甚遠(yuǎn),可以說在很多地方還沒有把它提到議事日程上來。我國政府的各級(jí)主管部門對(duì)這種處理技術(shù)存在的問題也逐步有了認(rèn)識(shí),勢必禁止、淘汰此類行為。

    2 生活垃圾處理中存在的問題

    自上世紀(jì)80年代以來,生活垃圾的污染防治問題得到國家和政府主管部門的重視,陸續(xù)出臺(tái)了一些政策法規(guī),并作為城市環(huán)境綜合整治定量考核的重要內(nèi)容之一,在生活垃圾無害化處理方面取得了一定的效果。但是由于治理歷史欠賬較多,生活垃圾對(duì)環(huán)境的污染仍日趨嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在:

    2.1 生活垃圾無害化處理程度不夠

    由于我國垃圾無害化起步晚,歷史欠賬較多,到目前為止還存在大量簡易垃圾填埋場,加之近年來城市人口快速增長,垃圾量持續(xù)增長與垃圾無害化處理能力不足的矛盾十分突出,填埋場超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象普遍存在。全國城市中仍近三分之一的生活垃圾沒有得到妥善處置,僅有少數(shù)省、市將農(nóng)村生活垃圾處理納入管理范疇。

    2.2 生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)行資金難以保障

    隨著生活垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高,需要政府投入越來越多的資金,才能建設(shè)足夠數(shù)量的無害化處理處置工程,使垃圾的無害化處理率達(dá)到既定目標(biāo)。由于生活垃圾治理一直視為公益事業(yè),其經(jīng)費(fèi)來源主要靠國家和地方財(cái)政撥款,給政府財(cái)政造成了巨大壓力,一般用于市容環(huán)境衛(wèi)生的固定資產(chǎn)投資在市政設(shè)施投資中所占比例普遍偏低,大多為1.5%-4.5%[3],且大部分用于城市垃圾的清運(yùn)。由于生活垃圾處理費(fèi)的開征率和收繳率低,生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理所需經(jīng)費(fèi)普遍以公共財(cái)經(jīng)投入為主。一些城市公共財(cái)經(jīng)投入不足,填埋運(yùn)行經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺,制約了生活垃圾處理新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用,阻礙了填埋場正常運(yùn)行和無害化處理水平的提高。

    2.3 垃圾混合收集為主、減量化程度不夠

    目前我國大部分生活垃圾還是采用混合收集方式,突出表現(xiàn)為有機(jī)垃圾與其他垃圾一同收集,造成垃圾含水率偏高而發(fā)熱量較低的特點(diǎn)。這種垃圾若采用填埋的方式處理,將會(huì)顯著增加滲濾液產(chǎn)量,提高二次污染的控制成本;若采用焚燒方法處理,須加助燃劑才能滿足處理的最低要求,而使得運(yùn)行費(fèi)用大大增加;此外,垃圾中還含有塑料、橡膠類組分,若采用焚燒技術(shù)處理,還會(huì)產(chǎn)生有毒有害的氣體。相當(dāng)部分城市還是直接填埋原生垃圾,隨著生活垃圾總量的不斷增加,許多填埋場的設(shè)計(jì)使用年限快速縮短,而新的填埋場建設(shè)又普遍面臨選址難等問題。

    2.4 法規(guī)不健全,全民環(huán)境意識(shí)不高

    目前我國已頒布的《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》、《城市生活垃圾處理管理?xiàng)l例》等對(duì)防治城市垃圾污染作出了全面規(guī)定。一些城市還制定并頒布了地方性的環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例,作為城市環(huán)境衛(wèi)生管理的法規(guī)基礎(chǔ)和依據(jù)。但是由于缺乏相應(yīng)的“子法&r

    dquo;及實(shí)施細(xì)則,給依法管理帶來了困難,執(zhí)行力度不夠。要處理好生活垃圾問題,全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)也是一個(gè)至關(guān)重要的因素。比如在一些公共場所人們隨地亂扔垃圾,人為地破壞一些環(huán)衛(wèi)設(shè)施,將垃圾傾倒在禁止傾倒的地方,環(huán)境意識(shí)不高給環(huán)境管理工作也帶來了一定的困難。

    3 生活垃圾處理對(duì)策

    3.1 簡易垃圾場污染防治

    針對(duì)簡易垃圾填埋場產(chǎn)生的公眾環(huán)境問題和安全隱患,國內(nèi)外都在開展各種補(bǔ)救措施和填埋場生態(tài)修復(fù),主要涉及六個(gè)方面:垃圾搬遷到焚燒廠或衛(wèi)生填埋場處理;加速垃圾分解;填埋氣處理-防爆;除臭和供能;防滲與滲瀝液處理;植被再生;填埋場再生。

    簡易垃圾填埋場的污染防治是一項(xiàng)綜合工程,要進(jìn)行全面環(huán)境治理需要很大的投入。不同的填埋場要根據(jù)填埋物的性質(zhì)、污染狀況、當(dāng)?shù)刈匀粭l件以及地方經(jīng)濟(jì)條件選擇適合本地的污染防治措施,尋找簡單、經(jīng)濟(jì)和易操作的技術(shù)方法。[4]

    3.2 大力推進(jìn)垃圾處理收費(fèi)工作,保障運(yùn)行資金到位

    根據(jù)污染者付費(fèi)的原則,全面開征垃圾處理費(fèi)。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式,或與水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式,提高城市生活垃圾處理費(fèi)的收繳率,降低收費(fèi)成本。逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使其可以補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理的成本,并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤。通過垃圾處理收費(fèi)方式還可增強(qiáng)人們的“環(huán)境消費(fèi)”意識(shí)。要加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理費(fèi)使用的管理,確保用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。各地公共財(cái)經(jīng)要保障生活垃圾處理設(shè)施的正常運(yùn)行,充分發(fā)揮設(shè)施效益。

    3.3 生活垃圾實(shí)行分類收集方式

    垃圾分類收集要堅(jiān)持“無害化、資源化”的原則,鼓勵(lì)廢物回收和綜合利用。生活垃圾分類收集是將垃圾按照種類的不同分別收集,以提高廢品回收率和便于分類處置。分類收集方式在我國剛剛起步,人們對(duì)它的認(rèn)識(shí)還不夠,缺乏經(jīng)驗(yàn)?？梢越梃b發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),在經(jīng)濟(jì)條件優(yōu)越的城市先進(jìn)行試點(diǎn),然后向全國推廣,這樣“以點(diǎn)帶線,以線帶面”逐步在全國實(shí)現(xiàn)垃圾的分類收集。首先提倡居民在家中分類收集;其次在機(jī)關(guān)、學(xué)校、公園、車站等地設(shè)置垃圾分類收集容器,將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬加以分類收集。為了生活垃圾的分類收集和資源回收能順利開展,要制定與之相應(yīng)的廢品回收價(jià)格和獎(jiǎng)罰制度,以保證垃圾分類收集和廢品回收的可持續(xù)發(fā)展。

    3.4 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育,提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

    環(huán)境保護(hù)意識(shí)對(duì)人的環(huán)境行為有指導(dǎo)作用,能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預(yù)見性,從而對(duì)環(huán)境保護(hù)的進(jìn)程起到巨大的促進(jìn)作用。長期以來,人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境,如果能夠?qū)⒕用駛兊男…h(huán)境意識(shí)延伸到社會(huì)公共環(huán)境上來,生活垃圾的資源化必將得到居民的廣泛關(guān)注和大力支持。教育居民提高對(duì)生活垃圾處理的重要性的認(rèn)識(shí),并制定相應(yīng)的法規(guī),要求居民將生活垃圾分類袋裝,做到分類收集、分類運(yùn)送、分類處理利用。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機(jī)觀等來教育居民,讓居民了解保護(hù)環(huán)境的重大意義。

第8篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保障人民群眾身體健康，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作提出如下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理的緊迫性和重要性

撫河是養(yǎng)育贛撫大地人民的“母親河”，是我們的生態(tài)之魂、生活之本、生命之源、生存之根。多年來，特別是近年來，我市始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹環(huán)境保護(hù)基本國策，緊緊圍繞發(fā)展抓環(huán)保，大力實(shí)施綠色生態(tài)*建設(shè)，依法強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，積極推進(jìn)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作，取得了明顯成效。全市空氣、飲用水源、撫河地表水等指標(biāo)都達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，市城區(qū)空氣質(zhì)量全年保持在二級(jí)以上，集中式飲用水水源地水質(zhì)保持在三類以上，達(dá)標(biāo)率*0%，跨市區(qū)界面水質(zhì)符合國家三類標(biāo)準(zhǔn)。但我們也應(yīng)看到，撫河流域水環(huán)境保護(hù)仍面臨嚴(yán)峻形勢，主要存在“五小”企業(yè)及礦產(chǎn)企業(yè)污染嚴(yán)重，生活污水直排入河，城鎮(zhèn)垃圾處理亟待加強(qiáng)，農(nóng)村面源污染問題日漸突出，醫(yī)療廢物污染隱患較大等問題，撫河流域水環(huán)境保護(hù)壓力越來越大。

加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措；是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容；是保障人民群眾身體健康、維護(hù)人民群眾長遠(yuǎn)利益的必然要求。各地、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高對(duì)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把水環(huán)境保護(hù)和治理工作擺上更加重要和突出的位置，下更大的力氣，做更大的努力，切實(shí)保護(hù)好*良好的生態(tài)環(huán)境。

二、加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”理念，按照建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求，把撫河流域水環(huán)境保護(hù)與改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、維護(hù)人民群眾長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，突出經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重，切實(shí)抓好撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作，為構(gòu)建生態(tài)*、和諧*提供環(huán)境安全保障。

（二）主要目標(biāo)。到20*年，全市干支流監(jiān)測斷面I-III類水質(zhì)達(dá)到90%以上，市界、縣（區(qū)）界出入境斷面水質(zhì)達(dá)到III類；城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率*0%；城市生活污水集中處理率達(dá)到70%；全市主要污染物的排放總量得到有效控制，二氧化硫（S02）排放總量控制在3.21萬噸，化學(xué)需氧量（COD）排放總量控制在4.1萬噸；城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%；工業(yè)固體廢棄物處置利用率達(dá)到90%。

三、大力開展撫河流域水環(huán)境綜合治理

（一）嚴(yán)厲整治“五小”企業(yè)及礦山污染企業(yè)。各地、各有關(guān)部門要采取強(qiáng)硬措施，關(guān)停整頓一批資源消耗大、納稅能力弱、對(duì)水體污染甚為嚴(yán)重的“五小”企業(yè)。經(jīng)貿(mào)部門、中小企業(yè)局應(yīng)對(duì)撫河流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水源保護(hù)區(qū)域的“五小”企業(yè)，進(jìn)行全面的清查和整頓，對(duì)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)能要求及工藝落后、嚴(yán)重污染環(huán)境的“五小”企業(yè)，協(xié)同環(huán)保部門限期關(guān)閉整改；國土部門應(yīng)對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的礦山污染企業(yè)實(shí)施限期整改，對(duì)安全、環(huán)境不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行停業(yè)整頓，直至吊銷采礦許可證；環(huán)保部門要積極指導(dǎo)企業(yè)搞好治污工作，對(duì)列入省、市政府限期整治名錄的企業(yè)要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促其盡快達(dá)標(biāo)。

（二）堅(jiān)決遏制工業(yè)污染源頭。一要把好源頭關(guān)口。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府提出的“三個(gè)堅(jiān)決不搞”原則，對(duì)不符合環(huán)保要求、嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)的項(xiàng)目，實(shí)行環(huán)保一票否決制，園區(qū)所有新上項(xiàng)目必須執(zhí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞。二要強(qiáng)化日常監(jiān)管。各工業(yè)園區(qū)和各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步完善日常監(jiān)管的各項(xiàng)措施，搞好企業(yè)污染源普查，建立污染企業(yè)臺(tái)賬，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度的檢查落實(shí)。對(duì)撫河流域水環(huán)境影響較大的醫(yī)藥、化工、造紙等企業(yè)應(yīng)納入重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，督促企業(yè)完善治污設(shè)施，及時(shí)查處企業(yè)偷排、超標(biāo)等違法行為。三要開展重點(diǎn)整治行動(dòng)。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)污染治理設(shè)施不能穩(wěn)定運(yùn)行或超標(biāo)排污的企業(yè)，責(zé)令整改、直至關(guān)閉，造成惡性環(huán)境污染事故的，依法追究法律責(zé)任。

（三）加快城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)。2009年7月底前，金溪、廣昌、南城、東鄉(xiāng)四縣要建成管網(wǎng)配套的污水處理廠并投入運(yùn)行；其它縣（區(qū)）污水處理設(shè)施2009年年底前必須完成并投入運(yùn)行。要重視雨污分流排水系統(tǒng)建設(shè)，抓好地下管網(wǎng)建設(shè)和改造，新城區(qū)必須建設(shè)雨水、污水分流系統(tǒng)，老城區(qū)也要通過逐步改造，解決雨污合流問題。要妥善處理好工業(yè)污水排放問題，工業(yè)園區(qū)和企業(yè)必須先行處理好工業(yè)污水，達(dá)標(biāo)后才能排入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)。要合理確定污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大污水處理費(fèi)征繳力度。

（四）積極防治農(nóng)業(yè)面源污染。按照《*市20*—2015年農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》的總體布局，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各地各有關(guān)部門要因地制宜開展農(nóng)村污水、垃圾污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。環(huán)保部門要加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)、飲用水水源地污染源治理、排污口拆遷、污染水凈化處理等；建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水和垃圾處理的指導(dǎo)，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)力度；農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，科學(xué)劃分規(guī)模畜禽養(yǎng)殖區(qū)域。對(duì)撫河兩側(cè)1公里范圍劃為規(guī)模化畜禽禁養(yǎng)區(qū)，禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，對(duì)現(xiàn)有規(guī)?；B(yǎng)殖場限期搬遷或關(guān)閉。其它規(guī)模化養(yǎng)殖企業(yè)要按照要求完善糞污處理設(shè)施，實(shí)行厭氧處理措施，達(dá)到畜禽類污水排放標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)排放。各縣（區(qū)）要廣泛深入開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建活動(dòng)，適時(shí)啟動(dòng)農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃，大力普及、推廣豬沼果、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)種養(yǎng)模式和節(jié)水農(nóng)業(yè)模式；積極引導(dǎo)有條件的地區(qū)推廣發(fā)展無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜，防治農(nóng)村面源污染。

（五）加大城鎮(zhèn)和農(nóng)村生活垃圾處理力度。各縣（區(qū)）要積極拓展籌融資渠道，采取政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的方式，盡快規(guī)劃、啟動(dòng)縣城垃圾填埋場建設(shè)。要完善通風(fēng)管道、防滲層、衛(wèi)生防護(hù)及滲濾液處理等環(huán)保措施，確保垃圾處理無害化。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有的露天垃圾填埋場的消毒工作，嚴(yán)防垃圾滲濾液對(duì)水環(huán)境造成污染。鼓勵(lì)有條件的中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立區(qū)域性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾衛(wèi)生填埋場，按照“村組收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”模式，對(duì)垃圾進(jìn)行集中填埋處理；制定鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和行政村生活垃圾處置管理制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜進(jìn)行垃圾處理。

（六）切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置。各地各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，增強(qiáng)公眾的健康環(huán)保意識(shí)，為醫(yī)療廢物集中處置營造良好的社會(huì)氛圍。衛(wèi)生部門要加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置的管理，要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、處置以及監(jiān)督管理等活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范。物價(jià)部門要盡快制定無固定病床的醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢物集中處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大醫(yī)療廢物收集范圍，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站、個(gè)體診所全部納入集中處置范圍。要加大監(jiān)管力度，對(duì)不按照環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定，擅自偷排醫(yī)療廢液、廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將按有規(guī)定嚴(yán)厲懲處。

四、建立完善撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理的長效機(jī)制

（一）嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為加強(qiáng)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作，市政府成立撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由各縣（區(qū)）政府和市直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志組成。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本部門水環(huán)境保護(hù)和治理的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)水環(huán)境保護(hù)和治理工作的督促檢查，做到責(zé)任、措施和投入“三到位”，并每年向人大、政協(xié)或有關(guān)監(jiān)督部門報(bào)告或通報(bào)水環(huán)境保護(hù)和治理工作。要建立健全水環(huán)境保護(hù)和治理的目標(biāo)管理考核制度，把水環(huán)境保護(hù)和治理工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。因上游排污對(duì)下游造成污染事故的，上游有關(guān)縣（區(qū)）政府要承擔(dān)賠付補(bǔ)償責(zé)任，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控。堅(jiān)持規(guī)劃先行，制定完善撫河流域源頭、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)功能區(qū)及自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感重點(diǎn)區(qū)域的控制性規(guī)劃，未制定規(guī)劃的不得盲目開發(fā)建設(shè)。各地制定規(guī)劃編制要突出保護(hù)優(yōu)先和統(tǒng)一協(xié)調(diào)，充分考慮生態(tài)環(huán)境容量和資源承載能力，體現(xiàn)塑造地域特色要求、自然性和原生態(tài)要求、歷史文化保護(hù)要求，科學(xué)劃定建設(shè)區(qū)、限建區(qū)、禁建區(qū)，制定相應(yīng)的區(qū)域開發(fā)和環(huán)保政策。對(duì)有一定環(huán)境容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)，實(shí)行優(yōu)先開發(fā)；對(duì)生物多樣區(qū)、土壤侵蝕防治區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，實(shí)行限制開發(fā)，逐步恢復(fù)生態(tài)平衡；對(duì)自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)，實(shí)行禁止開發(fā)。發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門于2009年12月底前，完成各類功能區(qū)劃工作，并作為今后建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)和環(huán)評(píng)審批的參考依據(jù)。

（三）建立和完善環(huán)境保護(hù)情況報(bào)告和預(yù)測預(yù)警制度。各地各相關(guān)部門要依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，建立健全環(huán)境保護(hù)情況報(bào)告制度和預(yù)測預(yù)警制度，積極推進(jìn)撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理工作。環(huán)保部門要制定完善環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案，加大日常巡查力度，對(duì)涉及撫河流域水環(huán)境污染的情況，要及時(shí)報(bào)告，認(rèn)真處置，依法查處。

（四）健全水環(huán)境保護(hù)和治理的協(xié)調(diào)機(jī)制。各地各部門要建立撫河流域水環(huán)境保護(hù)和治理的綜合決策機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切協(xié)作，形成合力。環(huán)保部門要積極作好水環(huán)境保護(hù)和治理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格把好項(xiàng)目環(huán)評(píng)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”驗(yàn)收關(guān)；經(jīng)濟(jì)綜合和有關(guān)主管部門要制定有利于水環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、金融、科技等有關(guān)政策；發(fā)改、國土、建設(shè)、房管、工商等有關(guān)部門要依法在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)環(huán)境污染防治實(shí)施監(jiān)督管理；宣傳教育部門要積極開展撫河流域水環(huán)境保護(hù)宣傳教育，普及環(huán)保知識(shí)。

（五）加大水環(huán)境保護(hù)和治理的監(jiān)管力度。對(duì)沒有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，對(duì)超過總量指標(biāo)排污、重點(diǎn)治理項(xiàng)目未達(dá)到目標(biāo)責(zé)任要求的地區(qū)，對(duì)環(huán)境違法現(xiàn)象突出的地區(qū)，全部實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”。對(duì)在限期內(nèi)不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓。對(duì)長期超標(biāo)排污的，私設(shè)暗管偷排偷放、污染直排的、存在重大污染隱患的企業(yè)，一律停產(chǎn)整治。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未批先建、未經(jīng)驗(yàn)收擅自投產(chǎn)的，一律停產(chǎn)停建。對(duì)環(huán)境違法行為，監(jiān)察部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)厲查處，并依法依規(guī)追究有關(guān)單位、企業(yè)和相關(guān)人員的責(zé)任；對(duì)于依法取締和關(guān)停的非法排污企業(yè)，工商部門應(yīng)責(zé)令限期辦理注銷登記或變更登記，逾期不辦相關(guān)登記的，依相關(guān)登記法規(guī)進(jìn)行查處，供電、供水部門要嚴(yán)格執(zhí)行政府下達(dá)的停電、停水通知，做到有令必行、有禁必止。

第9篇：醫(yī)療垃圾處理制度范文

一、促進(jìn)生態(tài)發(fā)展和資源節(jié)約取得的成效

以促進(jìn)生態(tài)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排為落腳點(diǎn)，采取落實(shí)價(jià)格政策、爭取價(jià)格補(bǔ)貼、加強(qiáng)價(jià)格管理、完善價(jià)格機(jī)制等措施，積極服務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理、生態(tài)文化建設(shè)。

（一）運(yùn)用價(jià)格補(bǔ)貼，推進(jìn)清潔能源綜合利用

一是幫助企業(yè)向省局積極申報(bào)落實(shí)電價(jià)補(bǔ)貼，促進(jìn)可再生新能源企業(yè)落戶黃石。如為黃石峰烈山沼氣發(fā)電申報(bào)落實(shí)了0.25元/度的沼氣發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼，15年預(yù)計(jì)補(bǔ)貼約562.5萬元，為創(chuàng)冠環(huán)保黃石有限公司爭取了0.1元/度的省級(jí)垃圾焚燒發(fā)電電價(jià)補(bǔ)貼，2012年度已補(bǔ)貼400余萬元。二是制定優(yōu)惠熱價(jià)補(bǔ)貼用熱企業(yè)，推廣熱能源在黃石的利用。2011年以來，在省局制定的供熱價(jià)格基礎(chǔ)上，兩次調(diào)整了市供熱銷售價(jià)格，以低于省局價(jià)格25―14元的優(yōu)惠熱價(jià)補(bǔ)貼關(guān)停燃煤鍋爐并使用集中供熱的企業(yè)，幫助企業(yè)淘汰小鍋爐，降低了環(huán)境污染，促進(jìn)了熱能較廣泛利用。我們還積極協(xié)調(diào)疏導(dǎo)供熱企業(yè)和用熱企業(yè)之間的價(jià)格矛盾。三是運(yùn)用車用天然氣價(jià)格補(bǔ)貼，促進(jìn)綠色出行。2011年創(chuàng)新性提出車用天然氣加價(jià)收入管理辦法，該辦法的實(shí)施，有效地追繳了歷年來存放在天然氣公司的加價(jià)收入4000余萬元，并且每年還新征加價(jià)收入1200余萬元，為黃石市直接爭取了一筆較大的財(cái)政收入。該項(xiàng)工作也得到了省物價(jià)局的充分肯定，并在全省推廣黃石經(jīng)驗(yàn)。甚至江蘇泰州、浙江溫州等城市都聯(lián)系來黃石學(xué)習(xí)取經(jīng)。車用天然氣加價(jià)收入主要用于補(bǔ)貼千余臺(tái)公交車、出租車“油改氣”工作以及維持公交低票價(jià)，提高了黃石市公交體系清潔能源利用率，降低了環(huán)境污染，提升了民生凈福利水平。公交公司今年新增百臺(tái)公交車使用液化天然氣，鴻泰公司今年又增加30余臺(tái)公交車進(jìn)行“油改氣”工作，打造“綠色公交”的同時(shí)確保了市部分公交線路1元一票制的低票價(jià)運(yùn)營，為市民“綠色出行”提供了保障。

（二）深化水電價(jià)格改革，促進(jìn)水電資源節(jié)約利用

一是積極推行居民電價(jià)改革，實(shí)施階梯電價(jià)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電，促進(jìn)節(jié)能減排。目前居民按照每戶每月分檔電量繳納電費(fèi)，第一檔電量為0―180度，每度電價(jià)0.57元，第二檔電量為181―400度，每度電價(jià)比第一檔提高0.05元，第三檔電量為401度及以上的電量，每度電價(jià)比第一檔提高0.3元。自2012年7月1日起實(shí)施居民階梯電價(jià)以來，全市多收電費(fèi)約452萬元，資金用于城市夜景“亮化”工程，較好地美化了城市景觀，改善了城市環(huán)境質(zhì)量，提升了城市整體形象。二是合理定位特種行業(yè)用水價(jià)格水平，引導(dǎo)特種行業(yè)合理有效用水。早在2006年，市物價(jià)局就注重特種行業(yè)用水價(jià)格水平的確定，制定了全省較高的用水價(jià)格4元/噸，在新一輪水價(jià)的調(diào)整開始之際，我們提出特種行業(yè)水價(jià)為8元/噸，經(jīng)市政府和省物價(jià)局同意，即將實(shí)施，以引導(dǎo)特種行業(yè)的節(jié)水意識(shí)，安裝節(jié)水器具，實(shí)現(xiàn)節(jié)約水資源，減少污染排放。

（三）完善環(huán)境價(jià)格體系，促進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境建設(shè)

一是積極推行醫(yī)療廢棄物集中處置。由于醫(yī)療廢棄物有極高的污染性，為了完善醫(yī)療廢物環(huán)境管理，黃石市緊隨武漢全省第二家推行了醫(yī)療廢棄物集中處置，市物價(jià)局主要采取以下三個(gè)舉措推進(jìn)醫(yī)療廢棄物集中處置工作。首先，及時(shí)向省局爭取醫(yī)療廢棄物集中處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)落戶黃石，保障了醫(yī)療廢棄物處置正常運(yùn)轉(zhuǎn)；其次，為了提高醫(yī)療廢棄物集中處置收費(fèi)開征率，我們多次與衛(wèi)生、醫(yī)保、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)溝通，解決收費(fèi)納入醫(yī)保問題，并幫助企業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍；再次，為了解決企業(yè)資金困難，幫助企業(yè)利用收費(fèi)權(quán)向銀行進(jìn)行質(zhì)押融資，積極探索融資新路。目前執(zhí)行醫(yī)療廢棄物集中處置收費(fèi)324家，其中一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)97家，個(gè)體診所227家，覆蓋了黃石市、大冶城區(qū)和陽新部分地區(qū)，黃石城區(qū)醫(yī)療廢棄物集中處置收費(fèi)開征率達(dá)100%，黃石中油環(huán)保科技發(fā)展有限公司醫(yī)療廢棄物年處理量1022噸。二是提高污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大污水處理力度。2003―2007年4次調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由2003年的0.35元/噸調(diào)整至2007年的0.80元/噸。市區(qū)已建成的5座污水處理廠2012年處理污水5805萬噸，污水處理率80%，2012年征收污水處理費(fèi)3694萬元，主要用于污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)、，污水收集系統(tǒng)升級(jí)改造、支付監(jiān)管經(jīng)費(fèi)、代征手續(xù)費(fèi)和還貸費(fèi)用等五方面。為了更好地促進(jìn)污水處理事業(yè)的發(fā)展，將適時(shí)再調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保障污水處理系統(tǒng)運(yùn)營，改善城市環(huán)境和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。三是推進(jìn)生活垃圾處理，實(shí)行無害化處置和收費(fèi)制度。自2017年起三次調(diào)整居民生活垃圾處理費(fèi)，常住居民每戶由4元/月調(diào)整到8元/月，并隨水費(fèi)征收。垃圾處理收費(fèi)政策實(shí)施后，全市居民生活垃圾處理費(fèi)的征收率已由最初的34%增長到了76%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)100%。社區(qū)衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)衛(wèi)工人待遇得到改善，同時(shí)利用城市生活垃圾焚燒發(fā)電，降低生活垃圾處理成本，推進(jìn)了城市生活垃圾無害化處理進(jìn)程。目前黃石市垃圾焚燒發(fā)電廠年處理垃圾量可達(dá)23萬噸。四是完善排污收費(fèi)制度，制約污染物排放。2007年根據(jù)《湖北省排污費(fèi)征收使用管理暫行辦法》規(guī)定，形成了“環(huán)保核定，地稅征收，銀行入庫，財(cái)政統(tǒng)管”的征管模式，由原來低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向補(bǔ)償治理成本收費(fèi)轉(zhuǎn)變。2012年全市排污收費(fèi)收入2747.14萬元，增速降低約10%，顯現(xiàn)了節(jié)能減排成效。

（四）落實(shí)差別電價(jià)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

對(duì)電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)中限制類、淘汰類企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)政策，并逐年提高差別電價(jià)的加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從2004年的限制類和淘汰類企業(yè)用電價(jià)格在正常電價(jià)的基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)分別加價(jià)2分錢和5分錢，上漲到2010年的限制類和淘汰類企業(yè)用電價(jià)格在正常電價(jià)的基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)分別加價(jià)1角錢和3角錢。2010年以來，全市分2批對(duì)43家企業(yè)實(shí)行了差別電價(jià)政策，促使22家企業(yè)當(dāng)年關(guān)停，13家企業(yè)被淘汰，促進(jìn)8家企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。近4年收繳進(jìn)入地方國庫的差別電價(jià)收入共計(jì)164.72萬元用于支持全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排。且在每年度電價(jià)專項(xiàng)檢查中，市價(jià)格監(jiān)督檢查局將差別電價(jià)落實(shí)情況作為重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保該項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（五）運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展

積極響應(yīng)市委市政府關(guān)于加快建設(shè)“菜籃子”工程建設(shè)的指示，運(yùn)用價(jià)格調(diào)節(jié)基金扶持大冶市龍鳳山農(nóng)業(yè)開發(fā)公司等建設(shè)生態(tài)溫室大棚標(biāo)準(zhǔn)園，使用生態(tài)技術(shù)，生產(chǎn)無公害蔬菜，促進(jìn)了全市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。2013年1月至8月，黃石市價(jià)調(diào)基金征收205萬元，扶持生態(tài)種養(yǎng)殖項(xiàng)目120萬元，有效帶動(dòng)農(nóng)戶致富和剩余勞動(dòng)力就業(yè)，獲得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

（六）出臺(tái)傾斜性政策支持生態(tài)修復(fù)治理

為支持大冶鐵礦國家礦山公園利用廢棄礦石、渣石對(duì)廢棄礦山進(jìn)行生態(tài)復(fù)墾，對(duì)礦山公園景區(qū)及博物館門票實(shí)施價(jià)格傾斜政策，制定了50元/人的票價(jià)，而鄰近的東方山景區(qū)票價(jià)僅10元/人，通過收取較高票價(jià)籌集資金大面積種植槐樹，建設(shè)綠色長廊，以“景”養(yǎng)“治”，加快了全市礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理步伐。

二、樹立生態(tài)理念，服務(wù)“生態(tài)立市”

綠水青山是最好的金山銀山，是最大的公共產(chǎn)品、最大的公平。為了促進(jìn)黃石市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展，黃石市物價(jià)局將認(rèn)真履行價(jià)格職能，樹立生態(tài)理念，按照全省物價(jià)工作會(huì)議關(guān)于價(jià)格改革的部署和要求，從以下四個(gè)方面著手服務(wù)生態(tài)城市建設(shè)。

（一）加快完善價(jià)格約束機(jī)制

通過深化水價(jià)改革，盡快推出階梯水價(jià)，促進(jìn)水資源節(jié)約利用。2013年10月16日黃石市召開了居民生活用水階梯水價(jià)聽證會(huì)，依據(jù)大部分居民每月用水量合理制定階梯水價(jià)用水量分檔，形成節(jié)水型價(jià)格機(jī)制，在保障市民基本生活用水的基礎(chǔ)上，降低浪費(fèi)用水現(xiàn)象的發(fā)生率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年81%的居民用戶每月用水量在10噸以內(nèi)，11%的居民用戶每月用水量在11―15噸，3.79%的居民用戶每月用水量在16―20噸，1.44%的居民用戶每月用水量在20―25噸，每月用水量25噸以上的居民用戶僅為2.77%。如果將階梯水價(jià)用水量初始分檔定在每月25噸，并不影響大多數(shù)市民的基本生活用水。同時(shí)還考慮將特種行業(yè)用水價(jià)格與居民用水價(jià)格適當(dāng)拉開距離，節(jié)制特種行業(yè)用水，引導(dǎo)樹立節(jié)水意識(shí)，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用水，減少污染排放。在落實(shí)差別電價(jià)政策的基礎(chǔ)上，逐步推行差別水價(jià)、差別天然氣價(jià)格政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，降低資源環(huán)境損耗。

（二）努力健全價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制

借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黃石實(shí)際情況，科學(xué)測算、合理制定資源型城市可持續(xù)發(fā)展基金的征收標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“誰污染，誰付費(fèi)”的環(huán)保理念，在資源開發(fā)使用的同時(shí)合理進(jìn)行生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，減少資源開采使用過程中形成的生態(tài)環(huán)境破壞和資源損失等問題的發(fā)生。同時(shí)，推進(jìn)排污權(quán)交易價(jià)格制度改革，競價(jià)轉(zhuǎn)讓污染許可證，實(shí)行水污染物和二氧化硫等排放總量的初始有償分配和使用機(jī)制，將排污指標(biāo)“價(jià)格化”，限制企業(yè)排污，促使企業(yè)主動(dòng)維護(hù)環(huán)境生態(tài)。

（三）逐步建立價(jià)格激勵(lì)機(jī)制

一是在政府定價(jià)的項(xiàng)目價(jià)格管理中認(rèn)真貫徹市委“生態(tài)立市”的戰(zhàn)略意圖，從價(jià)格上支持節(jié)能環(huán)保的公益性項(xiàng)目，對(duì)使用清潔能源的節(jié)能環(huán)保公交車和出租車在車用天然氣加價(jià)收入里適當(dāng)予以補(bǔ)貼，對(duì)使用液化天然氣、壓縮天然氣等清潔能源的用戶給予適當(dāng)價(jià)格政策扶持。二是積極為符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的企業(yè)向上級(jí)價(jià)格主管部門爭取優(yōu)惠政策以及有利于產(chǎn)業(yè)鏈招商的政策。正威集團(tuán)是市物價(jià)局引進(jìn)的《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)，物價(jià)局積極向省局爭取該公司大工業(yè)用電優(yōu)惠政策，若政策到位，電價(jià)將降低0.34元/度左右。三是加大價(jià)格調(diào)節(jié)基金使用力度，扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)利用生態(tài)技術(shù)開展種養(yǎng)殖項(xiàng)目的生產(chǎn)基地，市物價(jià)局將運(yùn)用價(jià)調(diào)基金幫助基地進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)超對(duì)接的平價(jià)商店建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)基地進(jìn)行循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。四是建立污水處理費(fèi)征收返還機(jī)制。對(duì)建有污水處理設(shè)施的企業(yè)處理的污水，經(jīng)環(huán)保部門檢測達(dá)到國家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》的，實(shí)行污水處理費(fèi)先征后返的激勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)治理污水的積極性。五是推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)向廣度和深度發(fā)展。對(duì)光伏發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生活垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電等可再生能源利用和生產(chǎn)在價(jià)格政策上給予充分扶持。

（四）不斷完善價(jià)格工作機(jī)制

一是強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督，完善價(jià)格監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)階梯水電價(jià)、差別電價(jià)的落實(shí)情況組織開展經(jīng)常性專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)有關(guān)資金的使用進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，并組織相關(guān)部門對(duì)資金項(xiàng)目使用進(jìn)行評(píng)估和驗(yàn)收，確保相關(guān)價(jià)格政策執(zhí)行到位以及資金的?？顚Ｓ谩６羌訌?qiáng)價(jià)格監(jiān)測，完善價(jià)格預(yù)警機(jī)制。實(shí)行價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度，優(yōu)化價(jià)格監(jiān)測定點(diǎn)單位布局，擴(kuò)大價(jià)格監(jiān)測覆蓋面，科學(xué)設(shè)置價(jià)格監(jiān)測品種。充分利用價(jià)格監(jiān)測數(shù)據(jù)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾，為黨委、政府準(zhǔn)確判斷價(jià)格形勢、科學(xué)調(diào)控市場提供可靠資料。密切監(jiān)測市場價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)市場價(jià)格異動(dòng)情況，及時(shí)掌握，迅速反應(yīng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是加強(qiáng)成本監(jiān)審，完善定價(jià)機(jī)制。在制定調(diào)整環(huán)境資源價(jià)格時(shí)，認(rèn)真實(shí)施成本監(jiān)審，剔除經(jīng)營者虛報(bào)的不合法、不合理成本，為制定科學(xué)合理價(jià)格提供決策依據(jù)，并促使經(jīng)營者加強(qiáng)管理、降低成本。另外，通過開展定期成本監(jiān)審，可以掌握各行業(yè)歷年的成本水平，得出行業(yè)社會(huì)平均成本，控制經(jīng)營者成本惡意上升。四是樹立服務(wù)理念，建立價(jià)格公共服務(wù)長效機(jī)制。深入開展“價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”，完善價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格公示制度，倡導(dǎo)價(jià)格誠信，制止價(jià)格壟斷，引導(dǎo)企業(yè)市場公平競爭，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。