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關鍵詞水利工程建設;移民安置;規(guī)劃;補償投資;概算
1安置規(guī)劃
水利水電建設征地影響范圍較大的主要是農村,農村移民是水利水電工程建設征地實施中容易引發(fā)出不安定因素的群體。因此,妥善安置征地搬遷的移民[1-4],除了做好有關政策工作的同時,還需要做好實施安置的前期調查規(guī)劃工作。
(1)環(huán)境容量分析是對安置區(qū)生產、安置人口、安置方向、安置行業(yè)、安置項目的定性規(guī)劃工作。移民安置規(guī)劃結合當地社會經濟實際情況以及中、長遠規(guī)劃發(fā)展,安置容量分析僅對安置容量可能性發(fā)生做出建設性建言。雖然各地存有不同的實際情況,但作為經濟發(fā)展規(guī)律,都存在著極為較相似之處。如安置有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)(含捕撈業(yè))及二、三產業(yè)(含旅游業(yè))。其中種植業(yè)安置容量相對易定量取值,其他行業(yè)安置容量的取值較不易,尚需深入做工作。養(yǎng)殖業(yè)(含捕撈業(yè))及二、三產業(yè)(含旅游業(yè))作為安置移民的環(huán)境容量,應該作為預留的潛在資源,而不作為安置環(huán)境容量安置。
(2)土地承載環(huán)境容量分析,是農村移民生產安置規(guī)劃的一個重要步驟,土地既是環(huán)境要素,又是重要的生計資源。通過已建水利水電工程資料和經驗表明,農村移民生產安置必需人均有1份土地,其他二、三產業(yè)即使安置了,由于其經濟效益的周期性長短不一,在維持生活穩(wěn)定的最低狀況時,還需依賴土地。當然,二、三產業(yè)生產安置條件較好的環(huán)境,如城(集)鎮(zhèn)、交通樞紐、物流集散地可以不依賴土地,或土地生產安置人均占有量可以適量少點。土地資源作為農村安置規(guī)劃應該注意:一是土地安置標準。興建的水利工程大多在山區(qū),自然條件和農業(yè)生產條件較差,坡地在農用土地中的比例較大,因此在考慮有土生產安置時,應根據當地生產水平、生活水平、人均土地占有量以及土地的質量安置移民,保證依靠土地生活的移民生活水平不降低。二是安置環(huán)境質量。不足安置容量的規(guī)劃生產安置人口必需外遷安置,以免征地所在地環(huán)境容量的質量受到影響而降低。三是遵守法律法規(guī)。有條件的地方可以根據當地實際情況進行一些梯地、農田水利配套建設,以提高土地生產力,但必須嚴格遵守水土保持法。對于退耕還林面積,必須按國家和地方林業(yè)部門的有關法律、法規(guī)執(zhí)行。
(3)搬遷安置規(guī)劃。搬遷建房安置是關系到移民切身利益的規(guī)劃工作,因此該項目規(guī)劃體現以人為本尤為重要。搬遷建房是生活安置,配套設施應有基礎設施以及居民的附屬設施。農村移民搬遷一般分集中建房和分散建房的情況。集中建房有時也有2種情況:一是集中建居民點;二是緊靠城(集)鎮(zhèn)建房。集中建房要考慮基礎設施配套,城(集)鎮(zhèn)的基礎設施一般比單個居民點的基礎設施標準略高。其中略高的因素是用地規(guī)模、人口規(guī)模。分散建房安置的在可行性階段可采用集中安置的均值指標,實施階段應深入工作,使實施安置切實可行。
(4)基礎設施規(guī)劃。一是道路規(guī)劃有機動車道、人行道。機動車道含居民點中的道路,居民點對外的交通道路。人行道主要是一般人行道和梯道。各種道路的長度要根據當地實際情況考慮。寬度即要根據當地實際情況,也要依據各種規(guī)范要求。道路路面材料,居民點內的道路采用水泥硬化,對外交通道路要根據實際情況考慮。二是給排水規(guī)劃。確定生活用水量、公建及公共服務設施用水量、未預見水量總用水量、工業(yè)項目用水量;供水水源地點、水量是否滿足供水管材規(guī)格長度等;水塔(高位水池)、水質凈化。排水體制、污水處理形式,充分利用地形條件,按分散匯集、就近排放的原則布置排水設施。三是電力、電訊、電視工程規(guī)劃。確定生活用電、工業(yè)用電、市政、公建用電等總負荷規(guī)劃線路長度、變壓器。電訊、電視工程規(guī)劃容量按現狀適當寬松。四是綠地景觀、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃。綠化體系由沿街行道樹及居民點周邊成片的防護林地所構成,形成一個點、線相結合的綠色空間,使居民點達到了人文景觀與自然風貌的完美融合。設置、修建垃圾集中點等設施。
搬遷安置規(guī)劃應遵循的原則是:房屋及附屬設施地點選址,要根據地質部門地質勘探報告有無地質災害;為了配合水土保持防治工程,維護山林植被,保護人群健康,控制面源污染,建議規(guī)劃建沼氣池,這樣既可以杜絕人畜同居、減少人畜鄰居,也可以改善人居環(huán)境;搬遷至新址,供水、供電、交通必須是優(yōu)化方案,即是投資少又能兼顧改善生活、生產條件;耕作的土地應調整至生產半徑最小,利于移民生產方便;盡量減少二次搬遷,少占耕地、節(jié)約用地;對于土地緊張的地方,居民點考慮原址填墊加高復建,應規(guī)劃移民的臨時過渡方案;受水庫蓄水而引起的浸沒、坍岸、滑坡以及其他影響的區(qū)域應納入規(guī)劃中。
(5)專業(yè)項目復建規(guī)劃。專業(yè)項目復建規(guī)劃包括企業(yè)遷建、公路復建、碼頭、通訊、電視線復建、文物保護等。專業(yè)項目復、改建遵循原標準、原規(guī)模、原功能的原則。此外,還包括:環(huán)境保護工程規(guī)劃、水土保持工程規(guī)劃、環(huán)境保護工程規(guī)劃等內容。
2補償投資
水利水電工程建設征地處理補償投資(估)概算,是征地與處理高度概括的統(tǒng)一。既有征地影響損失補償部分,又有政策處理新增補償部分,但征地影響補償是基礎,政策處理補償是結果。無論移民搬遷重建,還是專項城(集)鎮(zhèn)復建,征地處理補償應相當于新址重建類似征地影響實物對象所需的基本費用,因而被稱為征地處理補償投資。
征地處理補償投資概預算首先確定價格體系。再根據當地物價標準、市場價格綜合分析擬定基礎單價。建設征地處理補償投資的構成:農村移民補償費、城(集)鎮(zhèn)遷(復)建補償費、專業(yè)項目復建費、環(huán)境保護工程費等。農村移民補償費:移民搬遷費(含各種搬遷補助費)、居民基礎設施費、土地補償費。該項費用概預算,應保證規(guī)劃方案實施,不應受限額擠壓。居民遷建基礎設施費主要有新址征地、場地平整、水、電、路、電信電視等。土地補償費應滿足移民安置所在地調整土地的需求。城(集)鎮(zhèn)遷(復)建補償費:居民、單位搬遷費、基礎設施(市政設施)建設費。專業(yè)項目復建費:工礦企業(yè)、公路、航運、水利、電力工程、電信工程、廣播電視、庫周交通恢復、文物古跡保護、防護工程。環(huán)境保護工程費:水土保持工程、水環(huán)境保護工程、陸生動植物保護工程、生活垃圾處理工程、人群健康保護、環(huán)境監(jiān)測工程、其他環(huán)境保護工程。
建設征地處理補償投資(估)概算應注意的是:凡結合遷移、復(改)建或需要提高或擴大規(guī)模增加的投資,由地方政府或有關單位自行解決;原址處復(改)建,應考慮基本過渡費;條件較好的地方,尤其是城(集)鎮(zhèn),應考慮將土木結構的房屋補償調高一檔;室內外已經裝修的房屋,應給予補償;弱勢群體的安置可以根據當地生活水平情況,以貨幣的形式補助;住房困難經濟條件差的移民戶,應考慮人均住房水平低標準的補助。
3參考文獻
[1] 何漢生,康引戎.用科學發(fā)展觀做好水利工程建設移民安置規(guī)劃[J].人民長江,2007,38(11):10-12.
[2] 王曉莉,李奕光.淺議水利工程建設征地補償和移民安置中新問題解決方案[J].治淮,2007(8):24-25.
【關鍵詞】城市規(guī)劃;規(guī)劃管理
引言
當前,城市規(guī)劃與管理依然存在著一些問題與不足。因此,探索、創(chuàng)新如何建設一個具有地區(qū)特色、擁有卓越品位的城市,并對其實施科學合理、行之有效的規(guī)劃管理成為擺在我們面前的一個關鍵課題。
1 現代化城市規(guī)劃與城市規(guī)劃管理存在的問題
1.1 城市規(guī)劃所面臨的新挑戰(zhàn)
隨著時代的進步發(fā)展,傳統(tǒng)的計劃經濟條件下形成的城市規(guī)劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規(guī)劃方法等方面都難以適應新的經濟關系。主要表現在:
(1)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃對城市土地和空間資源價值認識不足,造成國有資產流失,城市建設資金短缺; 傳統(tǒng)的規(guī)劃管理強調的是計劃性和強制性,若嚴格按照城市規(guī)劃進行管理,則投資商沒有任何選擇余地,容易影響投資商的積極性,若規(guī)劃執(zhí)法不嚴又容易產生各種腐敗現象。
(2)城市規(guī)劃代表的是城市的整體利益和長遠利益,目前我們低規(guī)格的城市規(guī)劃管理機構,難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能。
(3)傳統(tǒng)的城市規(guī)劃是以土地利用控制為核心的一種靜態(tài)的物質規(guī)劃,規(guī)劃缺乏實施可行性論證和評估,造成了規(guī)劃的目標過于僵化,實施中缺乏可操作性,難以適應千變萬化的市場,從而造成大面積的違法建設。
(4)傳統(tǒng)城市規(guī)劃關注的是既定規(guī)劃藍圖的實現,而忽視了城市規(guī)劃對城市土地開發(fā)過程的調控功能,容易引起土地的投機活動。
(5)市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益,造成土地浪費、環(huán)境污染等問題,而作為城市整體利益的代表,城市規(guī)劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控,使得公眾利益受到損害,社會公益事業(yè)的建設得不到有效保障等等。歸結起來就是,我們傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這是我們面臨的一個新的挑戰(zhàn)。
1.2 城市規(guī)劃管理對投資環(huán)境的影響分析
(1)引導城市規(guī)劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規(guī)劃的編制和規(guī)劃信息的管理來實現。通過總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃對城市的自然資源進行配置,對自然環(huán)境的利用提出要求,對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發(fā)方式作出規(guī)定。
(2)調控城市規(guī)劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。①城市規(guī)劃管理可以協調不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民)之間的利益關系;②城市規(guī)劃管理可以控制投資開發(fā)方向、結構、空間、速度、節(jié)奏,它對投資的調控主要是通過規(guī)劃編制、規(guī)劃政策和規(guī)劃項目的審批來實現。例如: 以商住樓為主體的房地產投資過猛時,可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發(fā)強度、嚴格要求商住樓規(guī)劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。
(3)規(guī)范投資行為是一個市場行為,而沒有規(guī)范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規(guī)范的市場才能使投資者(尤其是中長期投資者、境外投資者)有安全感。城市規(guī)劃管理對投資行為的規(guī)范作用是通過規(guī)劃編制管理、規(guī)劃審批管理和規(guī)劃考察管理來實現的,它告訴投資者應該干什么,不應該干什么。
(4)投資需要服務,這種服務來自各方面。城市規(guī)劃管理也是一種服務,它對投資者的服務主要通過城市規(guī)劃行政主管部門的服務來體現。規(guī)劃局部機構設置和運轉效率、規(guī)劃管理人員的服務質量優(yōu)劣、規(guī)劃局形象好環(huán)等等,都會直接影響投資者的心理行為和投資效果。例如,規(guī)劃管理人員的腐敗會直接增大投資者的成本,增加投資風險; 反之,良好的服務會增加投資者成功的機會,減少投資失敗的可能。
2 創(chuàng)建具有中國特色的現代城市規(guī)劃管理機制
2.1 實現城市規(guī)劃“經濟主導型”向“社會主導型”管理模式的轉變
在計劃經濟條件下形成的城市規(guī)劃管理上是一種“經濟主導型”管理模式,忽視對城市公共社會環(huán)境和城市文明的建設與管理?,F在,我們應建立“社會主導型”管理模式,它是一種在市場經濟條件下現代城市管理模式,除了重視對城市規(guī)劃、基礎設施建設之外,還要加強環(huán)境改造與保護、科技文化與教育,衛(wèi)生保健、社會保障等各方面的發(fā)展和管理。這種現代城市管理模式建立在系統(tǒng)觀念的基礎上。實現城市管理模式從“經濟主導型”向“社會主導型”的轉變,提高城市管理的現代化水平,必須改革和完善評價、考核城市的政府政績的方法及其指標體系。除包括必要的經濟增長指標之外,應以城市規(guī)劃和建設的水平和質量,公共基礎設施的完善程度,環(huán)境綠化、美化的程度,科技文化、教育和社會公用事業(yè)的發(fā)達程度,以及市民文明素質和城市現代化管理水平等為重要指標,來評價、考核政府的政績,引導和制約政府的行為。引入市場機制,充分利用多種資源,加快城市發(fā)展,認真研究在市場經濟條件下,如何把市場機制引入基礎設施建設,把國內外兩個市場兩種資源利用起來,加快城市建設的進程。
(1)建立有地方特色和優(yōu)勢的產業(yè)結構,著力培植地方財力,利用地方稅收政策支持和鼓勵國內外資金投入城市基礎建設。隨著稅收,特別是地方稅收的增加,使用更多的財力投入于城市建設和發(fā)展。
(2)采取靈活的資金籌措辦法,包括收集城市建設配套基金、收取市政設施有償使用費、國外政府貸款等多種渠道進行籌集。拓寬引資融資渠道,利用外資通過建造、經營、轉讓方式。這種融資方式,盤活了現有城市基礎設施國有資產存量,如通過路橋經營權的轉讓引進資金,使存量的國有資產變?yōu)榻ㄔO資金。通過引進外資,加快城市基礎設施的建設,彌補了地方財力的不足,給城市基礎設施建設注入了新的活力。以法治城是我國城市管理手段和方法轉換的關鍵環(huán)節(jié),也是城市管理走向現代化的必然要求,用它來調整、理順城市建設和管理中各方面的關系。
2.2 創(chuàng)新現代化城市規(guī)劃管理體系的思考
2.2.1 嚴格把好規(guī)劃選址關
“一書兩證”中選址意見書的發(fā)放是基本建設項目前期工作的第一關,處于立項之前,也是最難的、在整個規(guī)劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時,首先應審核該項目是否符合城市總體規(guī)劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件,再去現場察看,檢查申報內容與現場是否一致,項目占地周邊的情況是否適宜,用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮,建設項目與道路紅線距離等基本情況,然后作出是否同意這個項目選址的決定。
2.2.2 認真把好規(guī)劃設計關
主要要抓好以下三個方面:
(1)規(guī)劃設計對于城市建設與未來發(fā)展到十分重要的作用,在城市總體規(guī)劃下,是否優(yōu)化,如何優(yōu)化規(guī)劃設計等處決與城市規(guī)劃設計者本身的專業(yè)水準,抓好設計單位的資質審定,優(yōu)化設計方案,對于提高城市整體規(guī)劃水平有十分重要的意義。
(2)抓好設計單位的市場選擇,引進競爭機制,逐步放開規(guī)劃設計市場,鼓勵引進高資質、高等級規(guī)劃設計單位參與城市基本建設項目的規(guī)劃設計。
(3)抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案,主要審核規(guī)劃設計總平面圖和建筑方案設計圖,特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關,確保了城市主干道規(guī)劃設計格調的一致性。
2.2.3 切實抓好規(guī)劃實施的跟蹤管理
在規(guī)劃設計方案確定后,為使方案中的各項內容真正落實到位,切實抓好了方案實施的跟蹤管理,主要采取以下幾個方面的措施:
(1)抓規(guī)劃放線和材料關。在施工前,首先檢查項目建筑工的定樁放線,使其和規(guī)劃設計方案中的建筑紅線相一致。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括: 墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關,以達到最佳的視覺效果。
(2)實行建設工程規(guī)劃許可證的正副本制度。在規(guī)劃實施過程中,如發(fā)現少數建設單位在辦完“一書兩證”后,違背規(guī)劃設計要求,擅自改變建設項目的規(guī)劃用途或擴大建筑面積等問題,對此對建設工程規(guī)劃許可證的發(fā)放可實行正副本制度,即在建設項目開工前先審核發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證的副本,這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據,建設單位必須在項目竣工后,經規(guī)劃驗收合格后方可領取建設工程規(guī)劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規(guī)行為,確保了規(guī)劃設計方案的順利實施。
(3)抓工程竣工測量。為及時掌握規(guī)劃區(qū)域建設項目的變化情況,同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規(guī)劃設計方案施工,在建設單位工程竣工驗收前,組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定,為規(guī)劃驗收、發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本準備基礎資料。
(4)抓規(guī)劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后,由建設單位提出申請,以規(guī)劃設計圖為依據,對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環(huán)境建設進行系統(tǒng)的規(guī)劃驗收。驗收合格的,方可換發(fā)放建設工程規(guī)劃許可證正本。反之,根據驗收中提出的意見,限期整改,從而實現對規(guī)劃實施全過程跟蹤管理的目的。
3 結語
在現代城市規(guī)劃管理中,必須貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,以確保其經濟、社會、環(huán)境、人口協調發(fā)展,經濟效益、社會效益和環(huán)境效益達到有機統(tǒng)一。創(chuàng)建具有中國特色的現代城市管理機制,促進建設與管理相互協調,把市場經濟機制引入基礎設施建設,把國內外兩個市場、兩種資源利用起來,加快城市建設進程,同時不斷創(chuàng)新城市規(guī)劃管理體系,提高城市規(guī)劃管理現代化水平。
參考文獻:
[1]耿毓修.城市規(guī)劃管理[M].上??茖W技術文獻出版社,1997.
關鍵詞:房地產工程項目;管理;資金使用;項目管理;
中圖分類號:F293.33 文獻標識碼:A 文章編號:
在房地產投資中要實現預期收益,就必須做好資金項目的落實和管理。房地產資金項目管理指的是用現代科學的管理手段和管理理念,結合房地產投資項目的特點,有針對性地對房地產投資項目進行管理。從房地產工程項目開始到結束的全過程來看,指的就是通過對技術資源、物質資源、人力資源的整合與統(tǒng)籌,從而實現投資者的收益目標。
在房地產投資項目管理的實施過程當中,主要會經過房地產投資項目決策、項目總體規(guī)劃、房地產工程設計、房地產項目行政審批和許可申報、房地產招標、房地產工程施工、房地產銷售、房地產交付使用以及房地產保修幾個主要的環(huán)節(jié)。加強房地產投資項目管理,最大程度保證實現房地產投資項目最佳效益,應該從以下方面入手。
做好房地產投資項目決策工作
房地產投資項目決策水平的高低,房地產投資項目決策是不是合理科學是一個房地產投資項目是否能取得成功的前提條件。針對房地產行業(yè)說來,房地產投資項目決策應該從房地產投資項目所在地的周邊環(huán)境,城市規(guī)劃中對房地產開發(fā)所在地的規(guī)劃要求,房地產商業(yè)需求、房屋消費群體以及國家相關政策法規(guī)等因素進行詳盡的市場分析和市場調查,找到房地產投資項目的不利因素和有利因素,分析并開始初步定位房地產投資項目的規(guī)模、性質、形式。對房地產投資項目進行經濟技術指標論證和分析,對房地產投資項目進行成本預測,如果必要,可以同時提出幾個不同的項目定位方案,選出最優(yōu)方案。
做好房地產投資項目規(guī)劃設計
根據房地產投資項目的前期決策方案,通過招投標的方式,選擇房地產規(guī)劃設計單位,對房地產進行規(guī)劃設計。房地產投資項目規(guī)劃設計包括總體平面設計和建筑功能設計,這是決定房地產投資項目的具體模式和房地產投資項目總體造價的關鍵階段。首先,房地產投資項目要負荷政府規(guī)劃部門的建筑指標,符合規(guī)劃部門的規(guī)劃要求。比如綠化率,建筑高度和間距比值,容積率,建筑密度,建筑退縮距離等都必須達標。再者房地產投資項目規(guī)劃設計還要滿足度工程的環(huán)保、人防、市政、采光、通風以及消防等各方面的功能要求。最終房地產投資項目規(guī)劃設計還要盡量滿足投資者對項目的期望。通過對房地產投資項目園林景觀、豎向和平面組合搭配、管線布置、交通組織、使用功能設計、外立面以及造型設計、建筑物布局等各個方面進行詳細籌劃,盡力反復完善修改房地產投資項目設計方案,最終得到滿足人們對建筑使用功能和整體美感的求安、求變、求新的最佳規(guī)劃設計效果。
在房地產投資項目設計階段,規(guī)劃設計單位、房地產投資人、建設單位應當和政府規(guī)劃部門緊密配合、加強溝通,做到信息互通和問題的及時反饋,這樣才能真正意義上做好房地產投資項目規(guī)劃設計,加快房地產投資項目規(guī)劃設計進度。
做好施工圖紙指導施工的過程監(jiān)督
房地產投資項目施工設計圖紙是把規(guī)劃部門批復的規(guī)劃設計意圖做了實物化具體化的表達,是用作房地產投資項目施工指導的標準。在施工圖紙設計過程中,各專業(yè)設計部門應進行有機結合,避免矛盾沖突,要做好合作工作,開發(fā)商也應對一些產生的矛盾進行從中調解。在房地產工程設計總體使用功能完備的條件下,還要特別注意房地產建筑工程的細部的功能處理和考慮,追求實現房地產建筑功能的人性化和最優(yōu)化,最終達到消費者滿意,開發(fā)商盈利的目的。
在工程建設方面,開發(fā)商也要督促建設方面的相關負責人和設計單位的設計人員取得良好的交流和溝通,確保建筑商了解設計單位的工程設計的意圖和具體細節(jié),及時糾正房地產工程建設的設計誤差,調整工程建設過程中的施工誤差,讓房地產投資項目設計能落實和體現建設方對房地產工程建筑的功能要求,房地產投資項目造價控制指標,實現最大程度地減少設計的錯誤和遺漏,從而起到投資成本的控制,避免出現投資的重復和浪費。
一個房地產投資項目是否能達到最好地實現盈利,就要看這個房地產投資項目的設計和規(guī)劃以及施工圖紙設計規(guī)劃是否科學詳盡。所以說房地產投資項目規(guī)劃設計和施工圖紙的設計階段是抓好房地產投資項目管理的重要階段,是提高房地產投資項目性價比關鍵環(huán)節(jié)。因此,房地產開發(fā)商一定要引起重視,同時也要提醒設計單位和建設單位引起足夠的重視。
抓好房地產投資項目行政審批和許可申報
房地產投資項目的行政審批和許可申報手續(xù)辦理工作可以說是貫穿了整個房地產項目投資開發(fā)建設的全過程。開發(fā)商在這個階段要發(fā)揮好自身的能力,對該辦理、該審批的項目進行一一審批和申報,工作應有專門的辦事人員來辦,在各種審批之前要做好各項資料的準備和整理,盡快辦好房地產投資項目的行政審批和許可申報工作,才能保證房地產投資項目得以順利實施,減少房地產工程項目的利益損失。
項目審批的主要階段如下,開發(fā)商要避免遺漏。首先,對擬開發(fā)的地塊要取得國家和政府部門的《土地使用證》以及《建設用地批準證書》;再向規(guī)劃部門申請《建設用地規(guī)劃許可證》、報批《項目總平面規(guī)劃方案》、《項目建設詳細規(guī)劃(四圖一書)》,對房地產投資項目向政府發(fā)展計劃委員會申請辦理投資項目審批(預備項目)審批;請專業(yè)公司對房地產投資工程項目進行環(huán)境影響評價,向政府環(huán)保部門報批;房地產投資項目工程建筑設計完成之后,要想政府規(guī)劃部門申請建筑設計方案審查,繳納城市建設配套費,隨之完善其他相關的手續(xù)之后,領取《建設工程規(guī)劃許可證》;然后向建設主管部門報送房地產投資工程項目施工圖,由建設主管部門對房地產投資工程項目施工圖進行審查(包括抗震、安全等各項專項審查)、取得建設主管部門審查通過意見書,向衛(wèi)生防疫部門、公安消防部門、人防部門等相關部門申請對房地產投資項目施工圖的專項審查,取得各個專項審查的通過意見書;通過招投標的方式選定建立房地產投資項目施工的監(jiān)理承包單位,向質監(jiān)局、安監(jiān)部門辦理工程安全、質量保監(jiān)手續(xù),完善其他相關手續(xù)之后,再向建設主管部門申請《施工許可證》。之后上述行政許可審批工作完成會后,才能進行房地產投資項目工程施工。在具備房屋銷售條件后,可以向房管部門申請領取《商品房預售許可證》。
做好房地產工程項目施工階段項目的管理
房地產工程項目施工階段的項目管理應該從管理制度、管理的外部協調、管理的動作程序以及管理的組織結構抓起,開發(fā)商應對房地產工程項目的質量、進度和投資進行有效控制,把整個房地產工程項目施工過程掌握在有序可控的狀態(tài)之下。要做到這些,首先必須要建立一個健全的工程管理組織結構。開發(fā)商應根據房地產工程項目的復雜程度、規(guī)模以及特點建立一個與之相適應的組織管理機構。設立項目總經理,負責整個房地產工程項目的管理和規(guī)劃,總經理以下則設立副總經理、工程技術總負責人。下面再設立行政部門、銷售部門、財務部門、工程技術部門、工程報建部門、材料部門、合同預算部門等。這個組織構架各異根據房地產工程項目和公司具體的靈活情況進行相應調整。房地產工程項目組織設計的原則是,必須在房地產工程項目管理工作的每個部門都要有人管,但不能出現智能重疊。因此,房地產工程項目管理必須要做好度的掌握。只要實現對工程項目施工過程合理有序地管理,杜絕出現工程進度款亂支付和多支付,工程材料采購價過高,設計不合理造成的施工反工等情況,就能保證房地產投資的可控性,使投資收益實現最大化。
房地產的投資成本影響和制約著房屋銷售的價格,而房屋銷售的價格又與老百姓的生活息息相關。而且投資管理的效果又直接關系到企業(yè)的經濟效益,通過投資控制可以減少和杜絕企業(yè)的浪費現象,節(jié)約有限的社會和經濟資源。只有在項目投資管理中,綜合考慮多方面的因素,控制開發(fā)成本,平抑房價,這對國民經濟保持健康和可持續(xù)發(fā)展都具有現實意義,所以說在房地產項目中投資管理的控制對于國家還是企業(yè)都是雙贏,這樣企業(yè)才能永遠立于不敗之地。
參考資料:
[1]陳光鍵、徐榮初、葉佛容,建設項目現代管理,北京:機械工業(yè)出版社,2004,p.4
關鍵詞:電網規(guī)劃;設計;風險評估
中圖分類號:S611文獻標識碼: A
前言
就我國電網規(guī)劃設計現狀來看,在對系統(tǒng)可靠性進行評估時,選擇的方法一般都是潮流計算、短路電流計算以及N-1原則,并與工程經驗結合對設計方案進行校核,還沒有制定明確的可靠準則。這種評估方式主要側重于故障事故發(fā)生后果程度,忽略了故障發(fā)生的概率。而風險評估是以可靠性準則為基礎,對故障發(fā)生概率以及后果嚴重程度進行分析,進而完成對電網規(guī)劃設計的完善。
電網規(guī)劃中風險性評估的重要性
電網規(guī)劃設計是電力系統(tǒng)安全運行的前提,就我國現狀來看,在進行電網規(guī)劃設計時重點是滿足未來符合需求,通過規(guī)劃設計對待建的電線路數量和位置進行確定,并以此來實現低投資低成本建設。這樣就導致在進行電網規(guī)劃設計時,規(guī)劃設計人員主要就是根據未來電源和負荷的預測結果,來對電網框架進行構建。然后通過短路電流和穩(wěn)定校驗等電氣計算,根據結果來確定最終的規(guī)劃設計方案。在對這種規(guī)劃設計方案進行選擇時,主要就是以電網建設投資為基礎,選擇用N-1安全準則對電網系統(tǒng)進行校驗,并將評估重點放在故障事故發(fā)生后的靜態(tài)安全約束上,不能對故障事故發(fā)生的概率進行測算。因此,需要對電網規(guī)劃設計加入風險評估的應用,以此來對電網系統(tǒng)中故障事故發(fā)生的概率和后果進行綜合評判。與可靠性相對的是風險,風險越高則可靠性越低。風險評估在電網規(guī)劃設計中的應用既可以對故障事故的發(fā)生概率進行測算,也可以對事故發(fā)生后影響程度進行綜合考慮。實現了對電網全系統(tǒng)的風險管理,使系統(tǒng)風險水平保持在規(guī)定范圍內。
電網中風險性評估的指標
對電網規(guī)劃方案的風險評估,可以采用蒙特卡羅模擬的方法。蒙特卡羅模擬的方法就是用于處理負荷的隨機變化的特性,計算量幾乎不會受到系統(tǒng)規(guī)模和復雜程度的影響大小,但是缺點就是計算的時間太慢。除了采用這種方法之外,還可以采用狀態(tài)枚舉法。狀態(tài)枚舉法一般都適合于元件失效的概率相對于較小或者在運行過程中的運行情況比較簡單。因為電網在規(guī)劃的時候更加注重于各個規(guī)劃方案之間的橫向比較,而對于模型和參數來說,對其兩者的數據準確性要求比高。另一個方面來說,規(guī)劃設計出的方案往往具有較強的風險承載能力,因此本文所采取的的應用上更為靈活的狀態(tài)枚舉法系統(tǒng)規(guī)劃方案的風險進行評估,制訂合理的簡化原則,降低計算的復雜程度。
潮流過負荷校驗的風險指標計算是指,利用n-r預想事故掃描(潮流分析)確定系統(tǒng)的失效狀態(tài)(線路過負荷或者節(jié)點低電壓),進而進行風險指標計算。具體方法和步驟:(1)監(jiān)理多級符合水平,根據系統(tǒng)年符合預測的曲線,將符合水平平均劃分了各個等級并且形成相應的分析方案。對不同等級的負荷水平方案進行風險性指標的評估。(2)利用狀態(tài)枚舉法選擇和確定系統(tǒng)狀態(tài)下的系統(tǒng)概率,按下式計算:
其中:P(s)是僅考慮元件停運事件的系統(tǒng)狀態(tài)s的概率;nd為在系統(tǒng)狀態(tài)s中不可用的元件數;n為系統(tǒng)元件總數;Ui、Uj是元件i與j的與停運相關的不可用率:
在式中,i為元件與停運相關的失效率);i=8760/MTTRi為元件i與停運相關的修復率;MTRRi為元件i的平均停運時間;fi為元件i的平均停運頻率。在實際計算中,fi和MTTRi均可由歷史統(tǒng)計數據獲得,i由第二個式子中可以變換為:
(3)預想事故分析針對給定的狀態(tài)進行潮流過負荷低電壓進行檢驗。如果系統(tǒng)存在過負荷線路或者低電壓點,那么此時的狀態(tài)應該為失效的一個狀態(tài)。針對于過負荷的線路,調整整個系統(tǒng)中的各個發(fā)電機的出力,用來消除過負荷,如果仍然還存在負荷的線路,根據各個負荷節(jié)點的靈敏度確定所需要消減的負荷量。①計算系統(tǒng)和分項風險指標根據各級負荷水平下分析結果計算風險指標。
①負荷削減概率PLC
其中:Fi是多級負荷模型中第i個負荷水平下系統(tǒng)全部失效狀態(tài)的集合;NL是負荷水平分級數,由實際負荷數據確定;Ti是第i個負荷水平的時間長度;T是負荷曲線的時間期間全長,通常為一年。
②期望缺供電量EENS
其中,C(s)是狀態(tài)s的負荷削減量。
③期望負荷削減頻率EFLC
其中,m(s)在不考慮降額狀態(tài)時即為系統(tǒng)元件的總數。
④負荷削減平均持續(xù)時間ADLC
針對于上文中的公式來說,適用于各個母線、分區(qū)或整個系統(tǒng)的指標計算。對于母線/分區(qū)指標,Fi是只涉及到與某一母線/分區(qū)負荷削減相對應的系統(tǒng)失效狀態(tài)集合;對于系統(tǒng)指標,則是與任意母線負荷削減相對應的系統(tǒng)失效狀態(tài)的集合。
風險指標計算簡化原則
(1)預想事故重數簡化隨著預想事故重數(r)的增加,系統(tǒng)枚舉狀態(tài)的規(guī)模也急劇增大,嚴重妨礙了風險指標的有效計算。(2)事實上,對于負荷水平等級的簡化,在進行多級符合水平評估的首飾盒,首先應該針對符合曲線上的所有負荷水平分別進行不同的分析,然后再根據負荷水平持續(xù)的時間進行指標匯總,但是由于負荷水平的多樣性,就會直接導致計算數據分析的規(guī)模增大。
4.電網規(guī)劃中風險性評估的應用
風險評估在電網規(guī)劃設計中的應用,首先應該明確電網規(guī)劃設計準則和要求,并在目標要求下進行設計。其次,對現有的電網規(guī)劃設計進行風險評估,并將結果與相關技術分析和規(guī)劃時間跨度內負荷水平,結合規(guī)劃設計人員工作經驗,針對電網設計規(guī)劃中存在的缺陷提出有效解決措施,使規(guī)劃設計方案能夠滿足未來電網運行可靠性要求。最后,通過風險評估的應用對所有電網規(guī)劃設計方案進行可靠性預測,并進行經濟分析,確定出投資成本最小或者是收益最大的規(guī)劃設計方案。
結束語
電力系統(tǒng)是社會經濟發(fā)展中的重要組成部分,更與人們的生活息息相關,這就要求電網規(guī)劃設計能夠對系統(tǒng)運行可靠性進行準確分析,確定符合發(fā)展經濟性原則,又能提升可靠性的規(guī)劃設計方案。在電網規(guī)劃設計中風險性評估的應用,可以綜合分析故障發(fā)生之后造成的影響程度,為電網規(guī)劃設計方案提供一定的理論基礎。
參考文獻
[1]孫強,張運洲,李雋,王樂,曾沅.電網規(guī)劃設計中的風險評估應用[J].電力系統(tǒng)及其自動化學報,2009,06:17-21+116.
[2]閻繼超.電網規(guī)劃設計中的風險評估應用[J].科技創(chuàng)新導報,2010,14:98.
關鍵詞:電網規(guī)劃;風險評估;可靠性
中圖分類號: U665 文獻標識碼: A
引言
隨著我國電力需求的快速增長, 電網建設規(guī)模不斷擴大, 電力系統(tǒng)的安全可靠問題日益成為用戶和電力部門共同關注的焦點。近年來, 世界各地多次爆發(fā)的大規(guī)模停電事故給人民生活、社會安定帶來了巨大沖擊, 保證系統(tǒng)的可靠供電成為電力部門的首要任務.
本文將風險評估理論應用于電網的規(guī)劃設計,提出了對電力系統(tǒng)事故發(fā)生概率和事故后果進行綜合評估的模型和算法。通過工程案例應用分析,論證了風險評估方法在電網規(guī)劃設計中的可行性和實用性, 為發(fā)展和完善傳統(tǒng)的電網規(guī)劃設計方法提供了一種新的思路。
一、引入風險評估的必要性
目前電網規(guī)劃設計研究大多數集中在滿足未來負荷需求的基礎上,確定待建輸電線路的數量和位置以使總的投資成本最低這樣一個問題。在這種規(guī)劃設計思路指導下,規(guī)劃設計人員將根據未來電源和負荷的預測情況,構建合理的電網框架結構,并通過常規(guī)的短路電流及穩(wěn)定校驗等電氣計算,最終確定所采用的規(guī)劃設計方案。這種規(guī)劃設計方案的比選原則,主要考慮了初投資等電網規(guī)劃中的經濟性問題,對系統(tǒng)的可靠 性則 普遍 采用 N-1安全準則校驗,并且僅考慮預想事故發(fā)生后的靜態(tài)安全約束。因此,必須在電網規(guī)劃中對事件發(fā)生的概率和后果進行綜合評判,這里將引入系統(tǒng)風險的概念。風險和可靠性存在若干相通的含義,分別描述同一事實的兩個方面。更高的風險意味著更低的可靠性,反之亦然。風險定量評估的目的在于建立表征系統(tǒng)風險的指標,即能夠綜合考慮失效事件發(fā)生的可能性和這些事件發(fā)生后果的嚴重程度。顯然,一種可行的選擇就是在工程規(guī)劃、設計、運行和維修中引進風險管理,以使系統(tǒng)的風險水平保持在可接受的范圍內。
二、風險評估模型和指標計算
對電網規(guī)劃方案的風險評估,可采用狀態(tài)枚舉法或蒙特卡羅模擬法。蒙特卡羅模擬法便于處理負荷的隨機變化特性,計算量幾乎不受系統(tǒng)規(guī)模和復雜程度的影響,但其計算時間較慢;而狀態(tài)枚舉法一般用于元件失效概率較小或者運行工況較為簡單的情形。由于在電網規(guī)劃設計階段,更著重于各個規(guī)劃方案之間的橫向比較,而對模型和參數的準確性要求不高;另一方面規(guī)劃設計出的方案往往具有較強的承載風險能力,因此本文采取在應用上更為靈活的狀態(tài)枚舉法進行系統(tǒng)規(guī)劃方案的風險評估,同時制定合理的簡化原則以降低計算的復雜程度。
2.1 風險指標計算方法
基于潮流過負荷校驗的風險指標計算是指,利用n-r預想事故掃描(潮 流 分析)確定系統(tǒng)的失效狀態(tài)(線路過負荷或者節(jié)點低電壓),進而進行風險指標計算。具體方法和步驟如下:(1)建立多級負荷水平根據系統(tǒng)年負荷預測曲線,將負荷水平劃分為若干等級并形成相應的分析案例。對每一級負荷水平案例分別進行風險指標計算。(2)利用枚舉技術選擇并確定系統(tǒng)狀態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)概率按下式計算:
其中:P(s)是僅考慮元件停運事件的系統(tǒng)狀態(tài)s的概率;nd為在系統(tǒng)狀態(tài)s中不可用的元件數;n為系統(tǒng)元件總數;Ui、Uj是元件i與j的與停運相關的不可用率:
式中:λi為元件與停運相關的失效率(失效次數/年);μi=8760/MTTRi為 元 件i與 停 運 相 關 的 修 復 率 (修 復 次 數 /年 );M T T R i為元件i的平均停運時間(h/次);fi為元件i的平均停運頻率(停運次數/年)。在實際計算中,fi和MTTRi均可由歷史統(tǒng)計數據獲得,λi由式(2)經變換后求取:
(3)預想事故分析針對給定狀態(tài)進行潮流過負荷/節(jié)點低電壓校驗。如果系統(tǒng)存在過負荷線路或低電壓節(jié)點,則記錄該狀態(tài)為一個失效狀態(tài)。針對過負荷的線路,調整系統(tǒng)中各發(fā)電機的出力以消除過負荷,如仍然存在過負荷的線路,根據各負荷節(jié)點潮流靈敏度確定需要削減的負荷量。①計算系統(tǒng)和分項風險指標根據各級負荷水平下分析結果計算風險指標。
①負荷削減概率PLC
其中:Fi是多級負荷模型中第i個負荷水平下系統(tǒng)全部失效狀態(tài)的集合;NL是負荷水平分級數,由實際負荷數據確定;Ti是第i個負荷水平的時間長度(h);T是負荷曲線的時間期間全長(h),通常為一年。
②期望缺供電量EENS(MW·h/年)
其中,C(s)是狀態(tài)s的負荷削減量(MW)。
③期望負荷削減頻率EFLC(次/年)
其中,m(s)在不考慮降額狀態(tài)時即為系統(tǒng)元件的總數。
④負荷削減平均持續(xù)時間
ADLC(h/次 )
式(4)~(7)適用于各個母線、分區(qū)或整個系統(tǒng)的指標計算。對于母線/分區(qū)指標,Fi是只涉及到與某一母線/分區(qū)負荷削減相對應的系統(tǒng)失效狀態(tài)集合;對于系統(tǒng)指標,則是與任意母線負荷削減相對應的系統(tǒng)失效狀態(tài)的集合。
2.2 風險指標計算簡化原則
(1)預想事故重數簡化
隨著預想事故重數(r)的增加,系統(tǒng)枚舉狀態(tài)的規(guī)模也急劇增大,嚴重妨礙了風險指標的有效計算。為此,采取如下簡化原則:1)假定位于不同區(qū)域的線路故障關聯性很小,從而忽略其后果分析,即只考慮位于同區(qū)的多條線路同時發(fā)生故障;2)對于3重以上事故,假定其發(fā)生概率趨近于零,從而可忽略其后果分析,即不再計入風險指標計算當中;3)如果一個r重事故掃描的判定結果為失效狀態(tài),則假定與該事故相關的(r+k)重事故掃描的判定結果均為失效狀態(tài),且負荷消減量相同,從而忽略其后果分析。
(2)負荷水平等級簡化
事實上,在進行多級負荷水平的風險評估時,應針對負荷曲線上的所有負荷水平分別進行分析,再根據負荷水平持續(xù)時間進行指標匯總,但負荷水平的多樣性將直接導致計算分析規(guī)模的擴大。
三、電網規(guī)劃設計的風險評估應用
首先,在明確的規(guī)劃設計準則和清晰的規(guī)劃設計目標指導下進行電網規(guī)劃設計;其次,根據現有電網進行風險評估后的結果與相關的技術分析以及規(guī)劃時間跨度內的負荷水平與發(fā)電規(guī)劃,再結合電網運行人員的長期運行經驗,提出有針對性地強化電網的有效措施,制定可行的規(guī)劃設計方案以滿足未來電網可靠性要求;最后,借助于風險評估工具對制定的每個規(guī)劃設計方案進行可靠性預測分析與經濟分析,最后依據總的投資成本最小或成本效益比最大的原則確定最佳規(guī)劃設計方案。
四、結語
本文將風險評估理論與電網的規(guī)劃設計相結合, 提出了綜合電力系統(tǒng)故障發(fā)生概率和故障失效后果進行系統(tǒng)風險評估的模型和算法。通過對電網規(guī)劃設計方案風險指標的計算, 實現了在電網規(guī)劃設計中量化處理可靠性問題的目標, 進一步完善了傳統(tǒng)的電網規(guī)劃設計方法。
參考文獻
[1]孫強,張運洲,李雋,王樂,曾沅. 電網規(guī)劃設計中的風險評估應用[J]. 電力系統(tǒng)及其自動化學報. 2009(06)
關鍵詞:市政 給排水 工程 規(guī)劃 問題
中圖分類號:TU984文獻標識碼: A
1引言
隨著社會水平的不斷進步,居民的生活質量也發(fā)生著巨大的變化,與此同時,人民的思想意識也在不斷的提高中。因此,對于構建一個美好的城市家園,就成為了每個人的共同努力方向,那么就要加強對市政給排水工程的規(guī)劃。對于當今社會,市政給排水工程的規(guī)劃問題已經成為了社會的重要組成部分,其規(guī)劃的質量好壞直接影響著人們居住水平的高低,所以深受廣大群眾的關心。對此,政府應該采用科學的方式來優(yōu)化市政給排水系統(tǒng)的水資源配置,要合理的利用與規(guī)劃地面上的水,對其進行污水再利用的循環(huán)功效,而且還有做好正確的處理防洪措施。只有通過采取最為適合的市政給排水規(guī)劃,才能更好的解決城市中水資源短缺以及水環(huán)境惡化的問題。
2市政排水系統(tǒng)規(guī)劃中所存在的問題
2、1雨水系統(tǒng)規(guī)劃的問題
伴隨著我國城市的污染情況嚴重,并且規(guī)模不斷的擴大,導致城市的排水系統(tǒng)已經超出了其自身的承載能力,使其原有的排水規(guī)劃很難滿足城市的發(fā)展水平。而且由于雨水沒有能夠及時的被排除或者是儲備起來,導致城市的居住環(huán)境受到了影響,而且其安全性也大大的降低。與此同時,對于天然資源也被大大的浪費,增加了市政對于雨水管道的投資以及排水方面的負荷問題,導致雨水系統(tǒng)的規(guī)劃問題頻頻產生,使國家很難實現可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略。
2、2污水系統(tǒng)規(guī)劃的問題
對于我國在污水系統(tǒng)規(guī)劃問題上的疏漏主要體現在,對污水處理廠的過度集中問題上。由于,目前業(yè)界比較推崇污水集中處理的方針,主要是因為污水處理廠的規(guī)模經營方式可以保證生產效率的提高以及處理出來的水質有著保證。而且,對于污水處理廠的運營成本較低。但是,在投資上來說,通常都是靠近下游就采用管徑越大的管道,這顯然增加了投資成本,使其在運營中多次使用了提升泵站,增加能耗。同時,過于集中的污水處理方式,也不符合我國的污水處理管理系統(tǒng)。
2、3防洪系統(tǒng)規(guī)劃的問題
在我國的防洪系統(tǒng)規(guī)劃中,通常采用的都是以暴雨公式來進行計算,其選擇暴雨樣本中的年超大值法來進行計算。但是,這種傳統(tǒng)的計算方式存在著許多弊端,而且無法較好的適應現代城市的發(fā)展需求,致使我國的防洪系統(tǒng)規(guī)劃問題仍舊存在。尤其是對于現代村莊的防洪系統(tǒng)來說,制定良好的防洪系統(tǒng)規(guī)劃是非常有必要的。
3市政給排水工程的規(guī)劃
3、1給水系統(tǒng)的規(guī)劃設計
對于我國目前來說,給水方面面臨著巨大的壓力。主要是隨著變頻供水設備的大量化使用,尤其是對于利用城市的給水管網壓力,能夠對其進行智能化的直接供水裝置中,已經廣泛的被推廣到生活中來。因此,出現了城市的供水日系數變化較大的現象產生,尤其是在高峰期時段,伴隨著供水量的急劇增長,縱使相應的水廠出現大規(guī)模的供水問題產生。所以,對于城市供水壓力大的問題上,要相應的考慮設置對置水塔或者是使用高位水池的方法來進行控制,這樣可以有效的減少用水量的日變化系數,從而提升了供水的安全系數。
從長遠的角度來看,為了堅持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略措施,相關部門應該充分的考慮其近、遠期的結合,為將來的發(fā)展留下充足的空間。比如說,在進行管道的鋪設時,要對未來的水管位提供預留位置,并且根據水管的管徑來進行合理的確定等等。這樣既可以為未來做好了鋪墊,又有效的避免了重復的投資使用,并且有效的爭取了效益的最大化使用。
3、2雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設計
在進行市政的給排水工程規(guī)劃中,對于雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設計也是至關重要的,其設計標準要與城市的防洪排澇規(guī)劃相結合起來,同時還需要與城市的豎向規(guī)劃相結合,最終達到設計標準。在進行雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設計時,對于地處平原、盆地的城市來說,很好的將上述的三種設計規(guī)范很好的結合在一起是至關重要的。對于雨水系統(tǒng)的規(guī)劃設計,主要是對雨水系統(tǒng)進行必要的壓力流校核,而且在豎向的標高上也要與之相協調,同時還要避免在重現期出現P=1的情況產生,要避免雨水溢出路面的情況發(fā)生。
3、3污水系統(tǒng)的規(guī)劃設計
對于污水系統(tǒng)的規(guī)劃設計通常分為合流制設計與分流制設計,一般在新城區(qū)都是采用分流制的規(guī)劃設計方案,在舊城區(qū)是采用截流式的合流制規(guī)劃設計。由于我國目前的排水系統(tǒng)較為混亂,因此真正使用分流制的規(guī)劃方案是很難做到的。所以,在進行污水系統(tǒng)的規(guī)劃設計時,可以采用雨污系統(tǒng)中的一根錯接,來使得兩個系統(tǒng)能夠得到相通,最終達到合流制的效果。根據我國大多數污水廠的外管網工程實踐證明,采用完全分流制就必須要從化糞池的出口中分流開始進行,而且還需要采取專業(yè)的監(jiān)督手段以及專業(yè)的施工隊伍來進行施工。對于雨水期污染較為嚴重的情況,其截流式的合流制非常有益于作用在初期的雨水截流中。所以,對于中小城市來說,專業(yè)人士建議采用截流式的合流制最為適宜。盡管合流制會增加污水的處理量,但是合流制的下水道系統(tǒng)可以充分的利用其原下水管道的系統(tǒng)來進行規(guī)劃,并且通過對其進行改造、重建以及完善,最終可以將技術水平控制在較低的位置,因此,得到了廣泛的應用。
3、4防洪排澇的規(guī)劃設計
對于防洪排澇的規(guī)劃設計來說,是城市最為重要的規(guī)劃設計,其直接影響著一所城市的生命線。對于城市來說,只有將雨水如何的及時進行排除或者是貯存起來,是最為困難的問題。因此,在進行防洪排澇的規(guī)劃設計時,要提高人民對防洪排澇的重要性認識,以及能夠確保生命財產的安全作為第一目的。在進行規(guī)劃時,要充分的考慮排洪與排水重現期的標準銜接問題,以及排洪流域的面積大小問題等等。
4總結
綜上所述,可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略已經成為了當下社會最為關注的熱點話題,國家要從全局和系統(tǒng)的角度來進行創(chuàng)新化思考,通過運用先進的技術手段來進行優(yōu)化設計現代城市中的市政給排水系統(tǒng),同時還要對污水系統(tǒng)進行處理等等,最終為實現綠色環(huán)保的節(jié)能化家園而為之奉獻。
參考文獻
[1]劉秀坤.城市市政給排水規(guī)劃設計分析.《科技致富向導》.2011年13期
關鍵詞:城市給水管網系統(tǒng);規(guī)劃設計;取水建筑物;泵站;輸水管線;城市用水量 文獻標識碼:A
中圖分類號:TP315 文章編號:1009-2374(2015)22-0011-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.22.006
近年來,我國的城市化建設得到了空前的發(fā)展,隨著用水人口和用水量的不斷增多,原有給水系統(tǒng)不堪重負,有些地區(qū)已經出現水量欠缺的現象,低壓區(qū)也在不斷增多。此外,在管網維護上主要依靠工作人員的維修經驗,缺乏必要的理論依據及科學分析,管網工作常常工作于非最佳狀態(tài),這不但會造成水量浪費,還存在一定的安全隱患,出現停水事件。供水企業(yè)在確定管線走線和管徑時通常是依據經驗來進行的,由于實際管網較為復雜,工作量較大,管網的設計具有變量多、約束條件復雜的特點,進行城市給水管網系統(tǒng)的規(guī)劃設計對于解決城市供水問題具有十分重要的意義。
1 城市給水管網系統(tǒng)規(guī)劃設計的發(fā)展
城市給水管網系統(tǒng)的優(yōu)化設計起始于20世紀60年代,我國的相關研究起步較晚,但近年來發(fā)展速度較快??傮w而言,給水管網系統(tǒng)的優(yōu)化設計經歷了從單一型向復合型發(fā)展的過程,主要包括經典優(yōu)化理論及應用啟發(fā)式算法研究及發(fā)展多方法優(yōu)化地理信息系統(tǒng)。隨著計算機輔助設計技術的出現和發(fā)展,一些新型算法不斷應用于管網優(yōu)化計算中,如人工神經網絡法、遺傳算法等,這些新技術促進了可視化技術和集成GIS的開發(fā)。隨著管網優(yōu)化研究領域的發(fā)展,管網運行的可靠性在提高,經濟性在優(yōu)化,環(huán)狀管網與樹狀相結合的形式得以發(fā)展。當前,在我國的大城市中,給水管網已經形成了大型化、復雜化和多樣化的管網規(guī)模,這對建設管網和進行管網的管理而言具有較高的要求。
2 給水管網規(guī)劃設計的任務及原則
2.1 給水管網規(guī)劃設計的任務
城市給水管網規(guī)劃設計通常是在一定的條件下,在確定的水廠規(guī)模和位置背景下,對管網的模型進行建立和對運行工況進行計算,找到一個投資少、低能耗、安全可靠性高的管網系統(tǒng)設計方案。具體而言,進行城市給水管網規(guī)劃設計的任務體現在以下兩個方面:首先是管網的優(yōu)化布置。作為給水管網規(guī)劃設計的基礎,管網的優(yōu)化布置是否科學合理對于給水系統(tǒng)的安全可靠及經濟性而言意義重大。此外還要注意供水分區(qū)及供水方式的優(yōu)化,正確選擇串聯供水或并聯加壓的供水方式,加壓站的設置要科學合理,保證供水系統(tǒng)的運行費用最低。其次是管徑的優(yōu)化設計。在給水管網中,管徑的大小關系著系統(tǒng)的布局,受管段在管網系統(tǒng)中所承擔的責任影響;在管網優(yōu)化設計上,要基于管網的最優(yōu)布置,通過優(yōu)化模型進行求解。
2.2 給水管網規(guī)劃設計的原則
作為一項系統(tǒng)而復雜的工程,城市給水工程設計需要遵循一定的原則,主要有以下三點:(1)要對城市的未來發(fā)展有科學的把握。給水系統(tǒng)的建設受城市未來發(fā)展所導向,在進行規(guī)劃設計時要結合城市的總體規(guī)劃、合理確定近期和遠期的供水量;(2)規(guī)劃設計要具有一定的針對性。要對當前城市給水管網系統(tǒng)存在的問題進行研究并給出應對措施,結合給水調查報告深入分析運行中存在的問題,給出解決措施;(3)在規(guī)劃設計完成后,要基于供水需求和管網安全可靠運行的要求,盡可能地節(jié)省投資和降低能源消耗,保證可操
作性。
3 城市給水管網規(guī)劃設計
3.1 管網系統(tǒng)優(yōu)化設計
城市給水管網的主要功能是存儲、輸送以及分配水資源,它為城市的各項生活生產提供必要的水源,整個建設具有投資大和運行能耗高的特點,所以在城市給水工程設計中進行合理規(guī)劃和優(yōu)化設計十分重要。一般而言,給水管網的規(guī)劃設計采用的是以下方法及
步驟:
3.1.1 結合城市總體規(guī)劃。在確定近期和遠期的供水范圍、城市的用水總量規(guī)模上,需要與城市的總體規(guī)劃相結合。相關規(guī)范指出,給水工程設計需要遵循的原則之一是:結合城市的遠近期規(guī)劃,以近期為主,兼顧遠期。近期設計的參考年限以5~10年為宜,遠期設計的參考年限以10~20年為宜。
3.1.2 結合城市布局及地形地勢。在規(guī)劃時,要進行供水分區(qū)的劃分,對給水管網系統(tǒng)進行布置,建立相應的數據庫。與小城市不同的是,大型城市的建設區(qū)面積極大,區(qū)域之間的地形高差十分明顯,這個給水系統(tǒng)的規(guī)劃設計帶來了難度,導致管網系統(tǒng)的布置存在較多的形式。在規(guī)劃中,要對不同的布置方案進行比較,找到最優(yōu)方案。一般而言,管網的布置方案要考慮到輸配水干管,可以忽略影響較小的給水支管;干管的布置要依據城市的規(guī)劃布局和水源位置、供水形勢等進行合理確定。
3.1.3 建立規(guī)劃設計模型。在建立規(guī)劃設計模型時,首先要進行模型目標函數以及約束條件的確定,數學模型的目標函數是經濟性,其他方面是約束條件。傳統(tǒng)的城市給水管網規(guī)劃只是單一的造價規(guī)劃,采用的模型是線性規(guī)劃模型,以合理配置系統(tǒng)管段管徑為最終結果。當前,在給水管網優(yōu)化設計中,大部分采用的是非線性規(guī)劃模型,包含有管網、泵站的投資建設及運行維修費用等。通過優(yōu)化計算,在滿足全部約束條件的前提下,進行目標函數最小化求解,從而有效降低系統(tǒng)的投資和運行維修費用。
3.1.4 計算方法選擇。在優(yōu)化計算方法的選擇上,主要有兩大類,分別是局部優(yōu)化、全局優(yōu)化。其中,前者采用的是線性規(guī)劃、非線性規(guī)劃等;后者采用的是遺傳算法、蟻群算法等。
3.2 改造工程的優(yōu)化設計
為了提高城市給水系統(tǒng)的供水質量及保證安全供水,很多城市需要對過去的給水管網進行改造。一般而言,城市給水管網的改造涉及到新增供水干管、管道管徑的調整、受損嚴重管道的更換、增壓泵站的擴建新增等。實施優(yōu)化設計能夠有效減小人為因素的影響,保證管網改造方案的科學合理。城市給水管網改造的目的是依據目標進行模型的構造,采用優(yōu)化理論進行設計參數的合理確定和方案的選擇。通常情況下,進行給水管網改造規(guī)劃設計需要遵循以下步驟:首先是進行城市供水量、用水量、水廠、管網等資料的調查及收集,建立相應的結構數據庫;其次要依據城市的近期目標和遠期目標以及相應的規(guī)劃布局,建立管網給水優(yōu)化設計模型,對系統(tǒng)的運行工況進行模擬,通過模擬可以發(fā)現系統(tǒng)中存在的問題并及時給出調整措施,對改造的可行性進行研究,依據模擬結果對方案的技術、經濟、安全性能等指標進行評估分析,找出最優(yōu)的改造方案;最后是進行給水管網改造范圍的確定,制定合理的管網改造方案。要與當前城市供水中存在的問題相結合,分清主次,合理安排改造計劃,進行供水干管的新建,對當前的管道管徑進行合理調整,及時更換老化的管道。
4 結語
本文針對城市給水管網系統(tǒng)的規(guī)劃設計進行探討,介紹了相關技術的發(fā)展,對其優(yōu)化規(guī)劃設計的原則進行了梳理,探討了具體方法及實現步驟??偠灾鞘薪o水管網規(guī)劃設計關乎經濟和社會效益,我國當前的城市給水管網規(guī)劃理論依然處在發(fā)展階段,還有很大的發(fā)展空間。為了使得計算方法更加精確和完善,仍然需要在實踐中不斷探索、積累經驗,形成一套完善的聯系實際的理論系統(tǒng)。
參考文獻
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【關鍵詞】城市園林;景觀規(guī)劃設計;重要性
中圖分類號:K928.73 文獻標識碼:A 文章編號:
城市園林在現代的生活中已經成為了城市生活的一部分,對城市的投資、居住等環(huán)境有著直接影響作用。城市園林景觀的規(guī)劃設計是園林綠化重要的組成部分,規(guī)劃設計除了要考慮空氣凈化、噪音吸收等問題,還應該根據景觀設計對空間進行分割、對園林環(huán)境進行美化;除了提高園林的觀賞性、節(jié)能型、科學性還要考慮城市的文化氛圍營造、生態(tài)平衡的把握、城市綜合建設的協調。
1.現代城市園林景觀規(guī)劃設計概述與重要性分析
1.1城市園林景觀規(guī)劃設計
城市園林設計規(guī)劃的關鍵環(huán)節(jié)是景觀的主題思想,按照不同主題設計不同特點風情的景觀。景觀規(guī)劃設計前,設計者應該仔細推敲,匠心獨運的確定主題思想。如某公園用荔枝樹作為主題,設計為嶺南風情的休閑長廊,進行植物配置時,長廊兩邊沿著草坪種植荔枝樹,并設楊貴妃雕塑講述了當年楊貴妃與荔枝的故事,呼應景觀主題。又如廣州亞運會廣州的很多公園以五羊(本屆亞運會的吉祥物)和運動主題,設計了很多與五羊和運動有關的雕像、園藝等。對于城市景觀主題思想的確定還應該考慮園林綠地功能。
1.2規(guī)劃設計的重要性分析
城市園林景觀規(guī)劃設計除了單純的植樹、擺雕塑、種草等簡單流程外,還應該按照科學合理的種植密度以及劃分空間達到不錯的視覺效果。在進行規(guī)劃設計時不僅要達到城市美觀的效果,還要注重景觀功能性體現。其重要性的體現為:一是科學合理的城市園林規(guī)劃設計可以使城市的生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)得到很大程度的改善,也能夠有效地改善城市的綜合環(huán)境;二是科學合理的規(guī)劃設計是營造城市良好生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境以及舒適生活重要保障;三是科學合理的規(guī)劃設計與城市居民居住的舒適性、開展休閑運動、投資環(huán)境建設、人們素質提高等有著重要的影響[1]。
2城市園林景觀規(guī)劃設計分析
2.1根據生態(tài)環(huán)境進行園林景觀規(guī)劃設計
城市生態(tài)環(huán)境關系著城市生活的方方面面,園林景觀的規(guī)劃設計對城市生態(tài)環(huán)境有著保護改善的作用,因此規(guī)劃設計中城市的生態(tài)環(huán)境因該作為首要考慮因素?,F代化的景觀設計中常常出現過于看重景觀的建設、規(guī)劃形式,從而忽略了植物引入造成的城市生態(tài)環(huán)境受到的影響與危害。就此看來在進行園林規(guī)劃設計時設計員除了把握好美觀與實用,更應該重點所用植物以及種植方式等對城市生態(tài)環(huán)境的影響,盡全力保護我們賴以生存的環(huán)境??梢?guī)避城市生態(tài)環(huán)境破壞的方法有是在進行景觀規(guī)劃設計時可盡可能的選用該城市特有的或原生的植物,規(guī)避外來植物的侵犯。本地植物的選用能夠促進生態(tài)環(huán)境的完善與發(fā)展,使當地生態(tài)保持平衡,一定程度上也為可以達到打造特有城市景觀的目的,加快了城市綜合文化的氛圍建設。如在廣州市園林景觀的規(guī)劃設計中,木棉花成為了越來越多的公園、道路等景觀設計規(guī)劃所用到的主要植物,快速的提高了廣州木棉花故鄉(xiāng)的城市名片的知名度,對城市文化建設和發(fā)展有著極大的促進作用[3]。
2.2結合文化主題進行園林景觀規(guī)劃設計
現代城市的園林景觀規(guī)劃設計的常見方式是以多元化的形式表現同一主題,并以該主題命名園林。城市發(fā)展規(guī)劃導致了園林建設形式分為兩種,分別是改建與新建。
2.2.1改建
園林規(guī)劃設計在原有園林改建基礎上應該保留原來的建筑設計風格。進行規(guī)劃設計前,設計人員應該實地進行考察,對原建筑進行分析,對建筑的歷史故事、建筑損耗、設計原理燈光進行了解分析,為新園林的設計規(guī)劃做好充分準備。
2.2.2新建
景觀規(guī)劃設計應該按照園林的設計主題與場地的地形、城市氣候條件、本土植物的形態(tài)特征及生長特點等綜合因素進行結合與分析,最終確定景觀設計主題并開展園林景觀規(guī)劃設計。
2.3將互動式園林景觀作為設計方向
現代城市人與人之間的冷漠已經成為了常態(tài),缺乏互動缺乏溝通。因此園林景觀的規(guī)劃設計以互動式原來景觀為反向,能夠讓人們在互動景觀的帶動下增進感情,豐富休閑娛樂活動,促進溝通?,F代城市的景觀規(guī)劃設計應該打破以前的“景”“觀”的觀念,不能夠只注重設計“景”忽略人的與景的互動。如,在很多城市的園林景觀規(guī)劃設計時,采用立體的石頭雕塑、植物雕塑等突出景觀的局部中心思想,導致人們進行休閑活動時僅僅局限在“觀”上了?,F代城市園林景觀規(guī)劃設計應該將現代心理學的研究和園林設計的理念相結合,注重景觀和游人之間的互動性,用互動形式提供更多的、更豐富、更有趣的休閑娛樂。如,很多園林景觀設計規(guī)劃中,利用水景突出整體景觀視覺效果,但并沒有達到很好的互動效果,部分水景噴泉設計互動形式,加入了音樂的概念,引起人們的注意力與之產生很好的互動。以互動作為原來景觀設計方向,已經成為了當展的趨勢。如,在水流的上方設置秋千式的吊橋讓人們觀賞景觀同時也可以進行娛樂活動,該設置既注重了景觀的觀賞價值也提高了城市園林的娛樂價值,也使得園林氛圍建設得到促進[3]。
2.4采用立體綠化進行園林景觀規(guī)劃設計
園林景觀立體綠化的積極采用讓城市綠化面積大范圍的提高,也為景觀的規(guī)劃設計建立了一個新的發(fā)揮空間平臺。進行景觀立體綠化設計時應該嚴格按照多年長植物原則和植物生長特點,設計可持續(xù)性的立體綠化景觀。進行立體綠化時還可以利用園林中的燈柱、墻體、座椅、柵欄、高架、綠棚、涼亭等可以利用的建筑,增加園林空間,設計出獨具風格的綠化立體景觀,讓人在視覺、感覺的空間變大,還能夠利用綠化立體景觀吸附浮塵,凈化空氣,成為城市高質量環(huán)境的重要保障。
3.開闊景觀設計方式
人們生活水平的不斷提升,對生活的要求、生活環(huán)境的要求都在進一步提升,因此園林景觀規(guī)劃設計的發(fā)展與進步必須跟上時代的步伐,園林景觀設計員應該將設計思路更加放開,用多樣的形式提升城市綠化面積,改善城市生態(tài)。如將園林景觀路面規(guī)劃設計使用小路用泥地、零散鋪石方式進行,還將道路兩邊設置模仿的野生環(huán)境,設計成郊外自然風景。泥地、零散鋪石方法很大程度上增加了園林綠化的面積并提供了便捷條件,泥地和路石之間縫隙大大增加了園林里綠化草種植的面積,有助于打造獨特園林景觀,提高園林綠化面積[4]。
4結 語
城市園林景觀規(guī)劃設計對城市綠化起著關鍵的作用,會直接影響整個城市的生態(tài)環(huán)境、投資環(huán)境。設計規(guī)劃以保護城市生態(tài)保護為基礎,最大限度的利用空間,提升綠化范圍,促進綜合環(huán)境改善,生活舒適度提升。因此,這對城市園林景觀設計人員的技術以及綜合素質有了更高的要求,除了掌握園林情況以及城市基礎信息以外,還應該考慮生態(tài)影響、人性化設計、創(chuàng)新互動性等人們的需求。城市園林景觀規(guī)劃與設計是作為城市園林設計人應該重點考慮以及需要深究的課題。
參考文獻
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關鍵詞:高原地區(qū);工業(yè)原料林;采伐設計;建議
1 廣西省高原地區(qū)工業(yè)原料林概況
1.1 工業(yè)原料林
廣西省位于我國華南地區(qū),屬于亞熱帶濕潤季風氣候,熱量豐富,雨量充沛,雨熱同季,年均降雨量在1250~1750毫米之間,全區(qū)適宜發(fā)展工業(yè)原料林,且種植面積大。廣西省應科學開發(fā)、充分利用自身優(yōu)越的自然條件和豐富的林地資源,積極開展工業(yè)原料林建設,實現廣西林業(yè)高產、高效、優(yōu)質可持續(xù)發(fā)展之路,逐步實現廣西林業(yè)跨越式大發(fā)展。
工業(yè)原料林是指為供應林產工業(yè)、造紙業(yè)、制膠業(yè)等工業(yè)強企業(yè)用木質原料而人工營造并定向培育的森林和林木,屬于商品用材料的一部分。
1.2 廣西省西林縣林業(yè)概況
廣西省百色市西林縣位于廣西壯族自治區(qū)最西端,地處桂、滇、黔三省(區(qū))結合部,屬于云貴高原的余脈區(qū)域,屬于典型的高原地區(qū)。全縣總面積3019.58平方公里,占廣西總面積的1.28%。西林縣轄區(qū)地勢起伏,氣候溫潤,具有發(fā)展林業(yè)優(yōu)越的自然條件。全縣林業(yè)用地占縣境總面積的81%,現有森林153.22萬公頃,占全縣總面積的50.75%,森林蓄積量730.32萬立方米。
2006年《西林縣集體林區(qū)工業(yè)原料林規(guī)劃認定報告》(以下簡稱報告)中真實統(tǒng)計全縣集體林區(qū)總面積為239855.1公頃,其中:林業(yè)用地193484.7公頃,有林地159782.6公頃(包括用材林100251公頃,防護林24967.4公頃,特種用途林1198公頃,薪炭林6391.7公頃,經濟林26841.2公頃,竹林133.3公頃),疏林地645.6公頃,灌木林地18271.9公頃,未成林造林地1727.6公頃,苗圃地22.9公頃,其他林地13034.1公頃。
《報告》對發(fā)展工業(yè)原料林的自然條件、社會經濟條件和森林資源現狀進行了全面分析和探討,重點分析發(fā)展工業(yè)原料林的方向和布局,培育目的和目標,結合當地實際對本縣集體林區(qū)現有馬尾松、杉木進行了全面的調查規(guī)劃。全縣集體林區(qū)公益林33273.5公頃,商品林160211.2公頃,其中馬尾松11382.3公頃,杉木19839.5公頃。規(guī)劃認定為工業(yè)原料林總面積6912.4公頃,占林業(yè)用地面積的3.6%,占商品林面積的4.3%,其中現有工業(yè)原料林面積850.1公頃(速生桉面積850.1公頃,占工業(yè)原料林面積的100%);馬尾松林面積6062.3公頃,占馬尾松總面積1.2%,占工業(yè)原料林規(guī)劃認定馬尾松總面積1.2%;杉木林5931.1公頃,占杉木林總面積的29.4%,占工業(yè)原料林規(guī)劃認定杉木總面積29.9%。規(guī)劃認定布局比較合理,規(guī)劃認定比例符合規(guī)定要求。
2 工業(yè)原料林采伐設計出現的問題
2.1 工業(yè)原料林采伐設計概述
隨著我國經濟,特別是以木材為原料的工業(yè)的迅速發(fā)展,林木需求量不斷增加,全國各地都在積極開展工業(yè)林建設,特別是一些高原、山區(qū)縣域,由于經濟相對落后,為求經濟迅速崛起,盲目、無序、大面積種植工業(yè)原料林,對生態(tài)環(huán)境造成嚴重的破壞,極易引發(fā)各種地質災害。加之對工業(yè)原料林的建設規(guī)劃設計不規(guī)范、不合理,缺乏對全縣地質結構和自然條件的掌控,規(guī)劃設計人員的知識和專業(yè)技能有限,國家對工業(yè)原料林的政策不完善,很難起約束限制作用,只是出臺相關加強工業(yè)原料林采伐通知的報告,籠統(tǒng)而缺乏行之有效的管理和約束措施,致使工業(yè)原料林采伐設計中出現諸多問題。
2.2 工業(yè)原料林采伐設計中出現的問題
2.2.1 工業(yè)原料林采伐設計保守 我國工業(yè)原料林發(fā)展時間尚短,各項國家政策和工業(yè)原料林采伐設計規(guī)范還不健全,西林縣在制定林業(yè)發(fā)展思路上有較大的創(chuàng)新,但從工業(yè)原料林的發(fā)展、總體規(guī)模和生產經營來看,人們的思想觀念還不夠開放,不敢放手一搏,工業(yè)林發(fā)展速度較慢,規(guī)模偏小,專業(yè)的林區(qū)經營管理人員缺乏,不能形成有效的生產、經營管理和銷售一條龍模式,另外,由于發(fā)展工業(yè)林的投入較大,而大多林區(qū)屬于集體所有制,風險投資較大,群眾積極性不高。
2.2.2 工業(yè)原料林的資金、更新造林的速度和力度明顯不足 建設工業(yè)原料林需要大量的資金和人力,是一個相當大的系統(tǒng)工程,而對于高原地區(qū)和其他欠發(fā)達的區(qū)域,開展工業(yè)林建設,資金是面臨的主要難題;缺乏有效的政策扶持和良好的招商引資環(huán)境,不能開展有效的社會集資、融資和招商引資,市場工業(yè)木材價格不穩(wěn)定,致使工業(yè)原料林生產經營的資金鏈條不穩(wěn)定,在很大程度上限制了工業(yè)原料林建設的規(guī)模和發(fā)展的速度。另外,由于沒有明確的發(fā)展方向和目標,很難形成工業(yè)原料林的可持續(xù)發(fā)展,特別是資金問題不能有效解決,更新造林的速度和力度大打折扣,特別是在工業(yè)原料林十分緊缺的情況下,如果單方面濫砍濫伐,很容易造成山區(qū)局部水土流失,增加地質災害發(fā)生的概率,不利于后期工業(yè)原料林的穩(wěn)步發(fā)展和提升。
2.2.3 工業(yè)原料林規(guī)劃設計混亂,相關政策不完善,生態(tài)環(huán)境破壞嚴重 由于高原地區(qū)經濟欠發(fā)達,對區(qū)域整體規(guī)劃和局部規(guī)劃圖紙及說明簡單扼要,不能有效的反映實際的自然條件和地質特征,為工業(yè)原料林的規(guī)劃設計帶來諸多不確定因素,缺乏針對性強、可操作性的全區(qū)科學規(guī)劃指導綱要,各地區(qū)按自己的意愿各自發(fā)展,工業(yè)林規(guī)劃設計混亂,很難形成區(qū)域性的產業(yè)發(fā)展凝聚體和強勢的產業(yè)結構鏈條,加之無序的規(guī)劃設計,盲目的過度生產,使區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭受嚴重的人為破壞。
2.2.4 工業(yè)原料林的規(guī)模較小,綜合利用率偏低 大部分林業(yè)生產企業(yè)規(guī)模較小,經濟效益差,生產工藝和設備技術相對落后,經營管理水平偏低,資源能源的綜合利用率偏低;由于工業(yè)原料林采伐設計不合理,造成林區(qū)林木的生長不穩(wěn)定,在很大程度上限制了工業(yè)原料林的規(guī)模和經營管理的提升。另外,由于工業(yè)原料林的規(guī)模較小,且大多是就近消化,沒有大量工業(yè)原料林的外運,因此,市場上的工業(yè)原料林只能維系短時間的需求,不能從根本上解決我國工業(yè)原料林供不應求的局面,特別是工業(yè)原料林的種植管理周期和費用都較普通林區(qū)高,很難開展科學、規(guī)范的規(guī)劃設計,特別是大規(guī)模工業(yè)原料林區(qū)的規(guī)劃設計。
3 工業(yè)原料林采伐設計對策
科學規(guī)劃設計工業(yè)原料林。工業(yè)原料林的規(guī)劃設計必須依托區(qū)域的地質和自然環(huán)境,并結合區(qū)域的總體規(guī)劃,科學布局,并根據國家和地方相關工業(yè)林的規(guī)劃設計綱要,進行科學的規(guī)劃編制,并通過上級部門的批準審核。廣西西林縣擁有得天獨厚的自然條件,特別是地處云貴高原的余脈區(qū)域,利于工業(yè)原料林的種植,政府應積極開展林區(qū)規(guī)劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃,制定切實可行的林區(qū)規(guī)劃設計指南,便于資源綜合利用和優(yōu)化互補。
積極開展多元化造林工程。政府應通過開源節(jié)流,招商引資,積極推動區(qū)域工業(yè)林建設,并采取林區(qū)整體轉讓、合作造林、訂單林業(yè)等多種途徑,提高區(qū)域林木的產量和資源利用率。并制定相關法律進行規(guī)范,積極加快我國林權制度改革的力度和深度,并逐步實現林木采伐的轉變。工業(yè)林企業(yè)應采取多通道融資,并充分利用世行貸款和民間資本,為工業(yè)林產企業(yè)提供動力,積極調動和發(fā)揮非公有制企業(yè)的投資潛力,并開拓市場,科學經營,做強、做大區(qū)域的林產業(yè)鏈。政府部門應積極制定扶持措施,改善招商投資的環(huán)境,并認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府頒發(fā)的《關于進一步改善投資軟環(huán)境的若干規(guī)定》《深入實施開放帶動戰(zhàn)略全面提高對外開放水平的決定》及自治區(qū)政府《招商引資獎勵辦法(試行)》,進一步加快區(qū)域林木產品的發(fā)展。
逐步完善工業(yè)林規(guī)劃設計的法律規(guī)范。只有進行明確的法律指導和約束,才能開展科學、有效的工業(yè)原料林的規(guī)劃設計,地方林區(qū)政府部門應根據區(qū)域的實際,制定切實可行的工業(yè)林區(qū)規(guī)劃設計指南,既要求科學規(guī)劃工業(yè)林區(qū),又要保護當地的生態(tài)環(huán)境,并依法保護林區(qū)企業(yè)的合法權益,并科學制定招商引資政策,并大力宣傳工業(yè)林區(qū)建設的法律和環(huán)境保護的重要性,逐步提升群眾的環(huán)保意識。
科學引進優(yōu)秀人才。西林縣政府通過制定各種優(yōu)惠和福利政策,積極主動的吸引經營管理人才,提升林業(yè)投資的軟環(huán)境,并加大本地林業(yè)人員的培訓和技能強化;樹立全局觀念,積極開展招商引資,充分發(fā)揮企業(yè)的集約化優(yōu)勢,積極開拓市場,捕捉商機,與時俱進,逐步完善和發(fā)展我國工業(yè)林規(guī)劃設計規(guī)范,確保工業(yè)林建設的可持續(xù)性。
4 結論
隨著我國經濟快速穩(wěn)定的發(fā)展,對林木的需求不斷加大,發(fā)展工業(yè)原料林成為地區(qū)經濟快速崛起的捷徑,然而由于我國區(qū)域性差異較大,工業(yè)林規(guī)劃設計政策不健全,加之無序盲目的采伐,特別是在高原地區(qū),工業(yè)原料林的不斷發(fā)展進一步惡化了區(qū)域的生態(tài)環(huán)境,增加地質災害的風險。因此,針對工業(yè)原料林的發(fā)展,國家應積極出臺相關政策,對其進行約束管理,強化林區(qū)的規(guī)劃設計,特別是高原區(qū)域,確保當地生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,努力營造福利一方,造福人民的工業(yè)原料林規(guī)劃設計,確保經濟增長和生態(tài)平衡的雙贏。
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