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【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 投資估算 工程造價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和施工的基礎(chǔ),而投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分,是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù),也是確定投資規(guī)模和進(jìn)行資金籌措的依據(jù),并對(duì)項(xiàng)目能否取得經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)預(yù),直接影響后續(xù)的設(shè)計(jì)。同時(shí),建設(shè)工程造價(jià)管理的基本宗旨就是合理確定造價(jià)、有效控制造價(jià)。其中造價(jià)的有效控制貫穿于工程建設(shè)的全過程,是以效益為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此,對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的問題進(jìn)行分析,并探討一些具體的解決措施與辦法有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告中的投資估算
可行性研究報(bào)告階段的投資估算編制的基礎(chǔ)是批復(fù)的項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位上報(bào)國(guó)家管理部門的建議文件,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)整體規(guī)劃,它包含了項(xiàng)目的必要性、產(chǎn)品方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、投資估算和資金籌措、進(jìn)度安排、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容,在可行性研究報(bào)告階段的投資估算編制時(shí),應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書內(nèi)容確定投資規(guī)模。在可行性研究報(bào)告階段對(duì)投資估算的投資規(guī)模誤差要求控制在±30%以內(nèi),保證投資估算的投資規(guī)模在允許的范圍內(nèi)。其次確定建設(shè)項(xiàng)目所在的行業(yè),準(zhǔn)確選擇投資估算的編制依據(jù)。同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目建議書提出的建設(shè)地點(diǎn),收集、了解當(dāng)?shù)仨?xiàng)目投資造價(jià)情況,以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目費(fèi)用的特殊要求。
1、 投資估算中工程費(fèi)用的計(jì)算
投資估算中工程費(fèi)用主要包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)、工器具費(fèi)。
投資估算一般采用經(jīng)驗(yàn)投資估算指標(biāo)、類似工程造價(jià)資料。采用這些數(shù)據(jù)時(shí)一定要注意它的時(shí)效性,因?yàn)橹笜?biāo)的收集、編制、發(fā)行都有時(shí)限要求。要使用最新的數(shù)據(jù),同時(shí)使用數(shù)據(jù)的來源應(yīng)盡量可靠。
建筑工程費(fèi)的計(jì)算應(yīng)注意建筑工程造價(jià)指標(biāo)的選取,盡量選用當(dāng)?shù)亟诘念愃乒こ套鲄⒖迹Y(jié)合項(xiàng)目的特征,對(duì)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整后計(jì)算建筑工程費(fèi)。
設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)的計(jì)算很重要,這部分費(fèi)用一般占總投資的50%以上,所以要充分重視設(shè)備價(jià)格的確定,應(yīng)經(jīng)過多方面的比較分析,確定出合理的設(shè)備價(jià)格。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)及安裝費(fèi)費(fèi)率的選取要依據(jù)行業(yè)的規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目中的設(shè)備類型確定費(fèi)率的大小。
工具器具及生產(chǎn)家具費(fèi)的計(jì)算應(yīng)依據(jù)設(shè)備的性質(zhì)選取相應(yīng)的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算,按經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算的同時(shí),也要參考當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行工程的造價(jià)情況。
2、 投資估算中工程建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)算
投資估算中工程建設(shè)其他費(fèi)用主要包括土地使用費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)專有技術(shù)及專利使用費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、樣品樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)、供電貼費(fèi)、辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)用、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、地方規(guī)定費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等費(fèi)用。以上費(fèi)用應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行取舍,費(fèi)用基數(shù)及費(fèi)率應(yīng)按照國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定選擇,還要了解項(xiàng)目的具體情況。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)如果企業(yè)已經(jīng)簽訂和同意向的則按照合同價(jià)計(jì)算,沒簽定合同的則需要現(xiàn)場(chǎng)勘察項(xiàng)目的具體情況再確定。
3、項(xiàng)目估算人員與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的溝通
在可行性研究報(bào)告中的投資估算按規(guī)定還包含建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金,建設(shè)期利息最好由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員來提供,因?yàn)榻ㄔO(shè)期利息與建設(shè)期的長(zhǎng)短、投資計(jì)劃有關(guān),資金的投入計(jì)劃直接影響建設(shè)期利息的大小,而資金的投入計(jì)劃是要由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員經(jīng)過多方案的比較然后確定的。同樣鋪底流動(dòng)資金也是由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員在計(jì)算出全額流動(dòng)資金后,按比例確定出鋪底流動(dòng)資金,所以項(xiàng)目估算人員應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的溝通,取得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在問題及解決措施分析
現(xiàn)階段建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的主要問題分析及具體解決措施:
建設(shè)工程造價(jià)控制與工程建設(shè)各個(gè)主要環(huán)節(jié)都有著密切的聯(lián)系,它是對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行科學(xué)管理和有效監(jiān)督的重要手段,加強(qiáng)造價(jià)控制與管理能為建設(shè)工程的順利推進(jìn)提供有效的保證。長(zhǎng)期以來,由于工程項(xiàng)目的匆匆上馬,一定程度上存在著投資失控,概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的情況,究其原因,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
隨著我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入,地區(qū)建筑市場(chǎng)的壁壘已被打破,異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而有所不同,致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,在實(shí)際編制工程造價(jià)過程中出現(xiàn)差錯(cuò);
工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn),編制工程造價(jià)時(shí),需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及將來的真實(shí)情況。而新增補(bǔ)的定額往往是由典型工程測(cè)算出來的,缺少代表性,必然與實(shí)際存在差異,這就造成了工程造價(jià)確定上的差錯(cuò);
造價(jià)管理人員由于自身專業(yè)背景和素養(yǎng)的局限,不能適應(yīng)造價(jià)控制工作的需要。具體表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)素質(zhì)欠缺,不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題;對(duì)項(xiàng)目缺乏深入的了解,也不能較好地組織、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系;缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),對(duì)相應(yīng)合同條件的理解也不夠到位。
所以,應(yīng)當(dāng)通過對(duì)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的測(cè)算,確定合理的工程投資估算指標(biāo)和設(shè)計(jì)概算依據(jù),采取綜合舉措有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行有效解決。
首先,應(yīng)針對(duì)目前工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)較混亂的情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算工作的指導(dǎo),搞好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理和研究工作,完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī),對(duì)報(bào)批的預(yù)算應(yīng)認(rèn)真審查,對(duì)已批復(fù)的工程投資及工程實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行跟蹤監(jiān)控。
的沖擊,而且我國(guó)工程造價(jià)咨詢業(yè)起步較晚,整個(gè)行業(yè)的規(guī)范化和市場(chǎng)化尚待完善。在這種
情況下,我國(guó)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)管理上的規(guī)范化和項(xiàng)目運(yùn)作上的程序化就顯得尤為重要,這
就是我們要在這里提出項(xiàng)目管理這個(gè)管理模式的原因。
關(guān)鍵詞:造價(jià)咨詢 工程造價(jià) 項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào):TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目準(zhǔn)備
工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目前期所要準(zhǔn)備的工作必須細(xì)致,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目來說都是致關(guān)重要的。工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目從開始考慮整體環(huán)境和戰(zhàn)略的組織計(jì)劃,咨詢公司在承擔(dān)的客戶時(shí),更要考慮客戶的信用,其資質(zhì)范圍,技術(shù)力量雄厚,硬件設(shè)施,時(shí)間安排等。有時(shí)也要考慮工程項(xiàng)目的性質(zhì)及影響,考慮公司的發(fā)展方向、人才培養(yǎng)的要求。有些項(xiàng)目還要考慮自身對(duì)社會(huì)的影響,即使該咨詢項(xiàng)目沒有贏利,也可能啟動(dòng)。造價(jià)咨詢公司肩動(dòng)咨詢項(xiàng)目,對(duì)公司而言,最終目的是給公司多生產(chǎn)利潤(rùn)。項(xiàng)目選擇的方法很多,比如考慮自己組織的需要、考慮和客戶長(zhǎng)期合作、財(cái)務(wù)分析、加權(quán)評(píng)分模型分析等。一般要求項(xiàng)目應(yīng)有財(cái)務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)價(jià)方法,主要的有凈現(xiàn)值分析法、投資收益和投資回收率分析法。全面分析投入的固定成本和可變動(dòng)成本,還有利于進(jìn)行重點(diǎn)控制,提高收益率。
二、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目計(jì)劃
1、首先要確定項(xiàng)目范圍
成功的工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目管理,必須讓所有參與項(xiàng)目的人明確項(xiàng)目的定義及范圍核實(shí),讓項(xiàng)目相關(guān)人員知道項(xiàng)目產(chǎn)牛什么樣的產(chǎn)品、完成產(chǎn)品包括哪些工作和任務(wù)。項(xiàng)目范圍的確定就是指對(duì)項(xiàng)目范圍的定義及控制過程。工程建設(shè)項(xiàng)目的不同階段,其工程造價(jià)咨詢的范圍也不同。
①項(xiàng)目前期及可行性研宄階段造價(jià)咨詢項(xiàng)目的范圍:主要工作是建設(shè)項(xiàng)目投資策劃、編制可行性研究報(bào)告,包括建設(shè)項(xiàng)目投資估算及建設(shè)項(xiàng)目財(cái)力評(píng)價(jià)。目的是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,以及進(jìn)行判斷和決定。
②項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段造價(jià)咨詢項(xiàng)目的范圍:主要工作是設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選、價(jià)值工程分析、設(shè)計(jì)概算的編制或?qū)彶?、施工圖預(yù)算的編制或?qū)彶?、?xiàng)目資金使用初步計(jì)劃的編制。目的是通過工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)關(guān)系的研究分析和比選,確保設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn),經(jīng)濟(jì)合理。
③項(xiàng)目招標(biāo)階段的造價(jià)咨詢項(xiàng)目范圍:豐要工作是策劃建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式、編制招標(biāo)文件、編制標(biāo)底、提供評(píng)標(biāo)用表和其它資料、起草評(píng)標(biāo)報(bào)告、起草合同文本并參與合同談判與簽訂。其目的是依據(jù)合適的建設(shè)工程招標(biāo)程序,通過施工合同來確定工程的施工合同價(jià)。
④項(xiàng)目施工階段的造價(jià)咨詢項(xiàng)目范圍:豐要工作有工程款使用計(jì)劃的編制與工程合同管理、工程進(jìn)度款的審核與確定、工程變更價(jià)款的審核與確定、工程索賠費(fèi)用的審核與確定。其目的是以工程合同為依據(jù),達(dá)到全過程確定與控制工程造價(jià)的目標(biāo)。
⑤項(xiàng)目竣工結(jié)(決)算及項(xiàng)目后評(píng)估階段的造價(jià)咨詢項(xiàng)目范圍:編制建設(shè)工程竣工結(jié)(決)算報(bào)告、竣工項(xiàng)目可行性后評(píng)估分析。其目的是反映建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果。
⑥其它相關(guān)造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)項(xiàng)目的范圍:包括投標(biāo)報(bào)價(jià)書的編寫、工程造價(jià)信息咨詢、工程造價(jià)的鑒定等內(nèi)容。其目的是依據(jù)造價(jià)咨詢專家的專業(yè)知識(shí)向委托人提供專業(yè)的技術(shù)咨詢服務(wù),達(dá)到相應(yīng)的咨詢成效。
2、確定項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)
項(xiàng)目決定之后必須讓組織中所有部門知道這些項(xiàng)目,通??梢灾朴嗧?xiàng)目規(guī)程,用規(guī)程來確定項(xiàng)目的啟動(dòng)并指明項(xiàng)目目標(biāo)和管理人員。一個(gè)完整的項(xiàng)目章程主要包括:項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目范圍簡(jiǎn)要說明、計(jì)劃的項(xiàng)目管理方法、角色與職責(zé)、簽名、評(píng)述。通過項(xiàng)目章程,可以讓項(xiàng)目在公司內(nèi)部得到認(rèn)可,各部門在相關(guān)職能上進(jìn)行協(xié)調(diào)合作。
3、項(xiàng)目活動(dòng)歷時(shí)估計(jì)
項(xiàng)目活動(dòng)歷時(shí)估算,是對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)需要消耗的時(shí)問進(jìn)行估算。在所有資源中,時(shí)間資源是最寶貴的資源。項(xiàng)目活動(dòng)歷時(shí)可以用類比法、專家討論法、工時(shí)定額法等方法來估算。類比法,是根據(jù)相近咨詢項(xiàng)目的活動(dòng)歷時(shí)估算情況進(jìn)行估算;專家討論法,是根據(jù)專家對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)歷時(shí)進(jìn)行估算的討論結(jié)果進(jìn)行估算;工時(shí)定額法,是指咨詢公司收集的大量項(xiàng)目活動(dòng)歷時(shí)估算,再按照本公司的實(shí)際情況制定工時(shí)定額。進(jìn)行具體項(xiàng)目活動(dòng)歷時(shí)估算時(shí),套用工時(shí)定額進(jìn)行活動(dòng)歷時(shí)估算。
4、項(xiàng)目的成本與費(fèi)用估計(jì)
資源計(jì)劃是為了成本管理,項(xiàng)目必須確定完成項(xiàng)目需要什么物資以及資源的數(shù)量。一般來說,咨詢項(xiàng)目涉及的資源有人員、設(shè)備和相關(guān)材料。人員有專家、造價(jià)工程師、助理人員;設(shè)備有計(jì)算機(jī)、辦公設(shè)備及交通工具等;材料主要有辦公材料等。項(xiàng)目經(jīng)理及其項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目工作分解結(jié)構(gòu)、范圍說明書、公司的資源狀況等來確定項(xiàng)目的資源計(jì)劃。
嚴(yán)格的成本估算是保證項(xiàng)目經(jīng)理在預(yù)算限制內(nèi)完成項(xiàng)目的關(guān)鍵。通常項(xiàng)目成本估算根據(jù)適用范圍和精確度不同,分為量級(jí)估算、預(yù)算估算和最終估算。量級(jí)估算是在項(xiàng)目初期為項(xiàng)目選擇決策提供依據(jù)的估算,精確度為- 25% ~+75c%之間;預(yù)算估算是在項(xiàng)目中期進(jìn)行的估算,精確度在- 10% ~ +25%之間;最終估算是在項(xiàng)曰后期采用,精確度最高,為- 5% ~+10%之間。成本估算方法可分為:類比估算法、自下而上估計(jì)法、參數(shù)模型估算法和計(jì)算機(jī)化法。類比估算法,是在以前的、相似項(xiàng)目的實(shí)際成本的基礎(chǔ)上,根據(jù)目前項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整來得到成本估算的一種方法。
一般來講,咨詢公司根據(jù)咨詢專家的技能、經(jīng)歷以及所承擔(dān)的責(zé)任來確定咨詢專家的級(jí)別,不同級(jí)別的咨詢專家,其工資級(jí)別是不同的。
水電費(fèi)、房租費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、管理費(fèi)等費(fèi)用是咨詢項(xiàng)目的間接成本,是服務(wù)于咨詢公司同時(shí)進(jìn)行的所有咨詢項(xiàng)目,可以用兩種方法進(jìn)行估算,一是時(shí)問分?jǐn)偡ǎ墙痤~分?jǐn)偡ā?/p>
時(shí)間分?jǐn)偡?,是根?jù)咨詢項(xiàng)目所消耗的主要是時(shí)間資源這一思路而來的。用一咨詢項(xiàng)目消耗的咨詢專家的工作日占咨詢公司總的咨詢專家的工作日的比例去乘以咨詢公司的年初上述費(fèi)用的預(yù)算,就可以得到咨詢項(xiàng)目的水電、房租、固定資產(chǎn)折舊、管理費(fèi)的成本估算。
金額分?jǐn)偡ǎ歉鶕?jù)咨詢項(xiàng)目預(yù)計(jì)的咨詢費(fèi)收入占咨詢公司年總收入預(yù)算的比例去乘以咨詢公司的年初上述費(fèi)用的預(yù)算來進(jìn)行估算。金額分?jǐn)偡ǜ⒅刈稍冺?xiàng)目的利潤(rùn)配比,操作更簡(jiǎn)便一些。
5、項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃
制定工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃,必須在活動(dòng)排序、歷時(shí)估算的基礎(chǔ)上進(jìn)行,活動(dòng)排序的主要工具是網(wǎng)絡(luò)圖,制定進(jìn)度計(jì)劃的工具有甘特圖、關(guān)鍵路徑法、計(jì)劃評(píng)審技術(shù)(PERT法)。
要引起注意的是:咨詢單位要對(duì)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行關(guān)鍵線路分析,避免時(shí)間安排太寬松而浪費(fèi)資源,避免時(shí)間安排太緊而增加成本。
三、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目實(shí)施
l、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建與成員配置
工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目實(shí)施是根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)及項(xiàng)目范圍組織專業(yè)咨詢?nèi)藛T采取必要的行動(dòng),來確保完成項(xiàng)目計(jì)劃中的各項(xiàng)活動(dòng)。
根據(jù)項(xiàng)目涉及的咨詢專業(yè)、工作量大小及合同工期米配置項(xiàng)目成員,涉及的有咨詢公司技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、專業(yè)價(jià)工程師、助理人員(概預(yù)算人員)等。以上的咨詢專家在工程造價(jià)咨詢中,根據(jù)其職務(wù)的高低,所承擔(dān)的職責(zé)也不同。
2、項(xiàng)目進(jìn)展的控制
掙值分析是項(xiàng)目進(jìn)展控制的主要工具和方法,這種方法最初開發(fā)用于評(píng)估制造業(yè)的績(jī)效,后來被用做成本及計(jì)劃控制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中各類項(xiàng)目的進(jìn)度評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。給定成本執(zhí)行基準(zhǔn)計(jì)劃,項(xiàng)目組可以通過輸入實(shí)際的信息,然后將其與基準(zhǔn)計(jì)劃進(jìn)行比較,就可以決定在多大程度上滿足了范圍、時(shí)問和成本目標(biāo)。
采用掙值分析用來評(píng)價(jià)成本差異和進(jìn)度差異:
成本差異,是已完工作的預(yù)算成本減去完成工作的實(shí)際成本,成本差異顯示某項(xiàng)活動(dòng)估算成本與實(shí)際成本的差異。負(fù)數(shù)意味著執(zhí)行工作所用成本多于計(jì)劃成本,超支了,正數(shù)意味著執(zhí)行工作成本少于計(jì)劃成本。
進(jìn)度差異,是已完成工作的預(yù)算成本減去計(jì)劃工作預(yù)算成本,進(jìn)度差異顯示某項(xiàng)工作計(jì)劃完成情況與實(shí)際完成情況的差異。負(fù)的差異意味著執(zhí)行工作比計(jì)劃花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間,正的進(jìn)度差異意味著執(zhí)行工作比計(jì)劃花費(fèi)時(shí)間更少。
四、工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目收尾
1、客戶驗(yàn)收
客戶對(duì)咨詢成果的驗(yàn)收有以下兩種方式:
一是召開咨詢成果的審定會(huì)議,由項(xiàng)目經(jīng)理主持咨詢成果審定會(huì)議,項(xiàng)目相關(guān)單位參加,在會(huì)議上,由項(xiàng)目經(jīng)理全面介紹項(xiàng)目實(shí)施情況和得出的結(jié)論,參加會(huì)議的相關(guān)單位可以針對(duì)項(xiàng)目咨詢情況提問,項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)回答。最后,與會(huì)單位對(duì)咨詢成果達(dá)成共識(shí),在會(huì)簽欄上簽字確認(rèn)。
二是簽批確定咨詢成果資料,由咨詢項(xiàng)目組將咨詢成果資料分別報(bào)送客戶、相關(guān)單位,由其各自審定,簽署意見。
客戶一旦對(duì)咨詢成果進(jìn)行了確認(rèn),項(xiàng)目經(jīng)理就可以組織項(xiàng)目組起草工程造價(jià)咨詢報(bào)告,向客戶正式交付咨詢成果,交接相關(guān)資料。
2、項(xiàng)目文件歸檔
工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目文件歸檔可以為以后工程數(shù)據(jù)查閱、為未來項(xiàng)目參考的歷時(shí)記錄、為評(píng)價(jià)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員績(jī)效等提供依據(jù)。項(xiàng)目文件歸檔內(nèi)容有:項(xiàng)目章程、工程造價(jià)咨詢合同、工程技術(shù)資料、項(xiàng)目范圍說明書、所有項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目進(jìn)度、成本預(yù)算、所有項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施變更通知、書面溝通的記錄、最終報(bào)告、最終咨詢成果報(bào)告樣本、客戶及相關(guān)單位簽認(rèn)單(客戶驗(yàn)收文檔)、項(xiàng)目實(shí)施后審計(jì)報(bào)告等。
3、回訪及咨詢成果信息化
回訪是指工程造價(jià)咨詢項(xiàng)目組在向客戶交付咨詢成果后,在一段時(shí)間內(nèi)定期向客戶進(jìn)行訪問,查詢咨詢成果是否滿足客戶的需要,客戶在使用咨詢成果中遇到什么問題,需不需要進(jìn)一步咨詢服務(wù)等。通過回訪,咨詢機(jī)構(gòu)可以從中發(fā)現(xiàn)自身工作的不足,可以進(jìn)一步加強(qiáng)同客戶的溝通,可以拓展業(yè)務(wù),提高管理水平,提升咨詢機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象。
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目;投資估算;工程造價(jià);全過程控制
建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是進(jìn)行工程設(shè)計(jì)和施工的基礎(chǔ),而投資估算是可行性研究報(bào)告的重要組成部分,是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的依據(jù),也是確定投資規(guī)模和進(jìn)行資金籌措的依據(jù),并對(duì)項(xiàng)目能否取得經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行測(cè)預(yù),直接影響后續(xù)的設(shè)計(jì)。所以可行性研究報(bào)告階段的投資估算是否準(zhǔn)確顯得尤其重要。
同時(shí),建設(shè)工程造價(jià)管理的基本宗旨就是合理確定造價(jià)、有效控制造價(jià)。其中造價(jià)的有效控制貫穿于工程建設(shè)的全過程,是以效益為導(dǎo)向的工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。因此,對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制中存在的問題進(jìn)行分析,并探討一些具體的解決措施與辦法有較強(qiáng)的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
一、建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告中的投資估算
可行性研究報(bào)告階段的投資估算編制的基礎(chǔ)是批復(fù)的項(xiàng)目建議書,項(xiàng)目建議書是建設(shè)單位上報(bào)國(guó)家管理部門的建議文件,是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的一個(gè)整體規(guī)劃,它包含了項(xiàng)目的必要性、產(chǎn)品方案、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)條件、投資估算和資金籌措、進(jìn)度安排、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容,在可行性研究報(bào)告階段的投資估算編制時(shí),應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書內(nèi)容確定投資規(guī)模。在可行性研究報(bào)告階段對(duì)投資估算的投資規(guī)模誤差要求控制在±30%以內(nèi),保證投資估算的投資規(guī)模在允許的范圍內(nèi)。其次確定建設(shè)項(xiàng)目所在的行業(yè),準(zhǔn)確選擇投資估算的編制依據(jù)。同時(shí)依據(jù)項(xiàng)目建議書提出的建設(shè)地點(diǎn),收集、了解當(dāng)?shù)仨?xiàng)目投資造價(jià)情況,以及當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目費(fèi)用的特殊要求。
1、 投資估算中工程費(fèi)用的計(jì)算
投資估算中工程費(fèi)用主要包括建筑工程費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)、工器具費(fèi)。
投資估算一般采用經(jīng)驗(yàn)投資估算指標(biāo)、類似工程造價(jià)資料。采用這些數(shù)據(jù)時(shí)一定要注意它的時(shí)效性,因?yàn)橹笜?biāo)的收集、編制、發(fā)行都有時(shí)限要求。要使用最新的數(shù)據(jù),同時(shí)使用數(shù)據(jù)的來源應(yīng)盡量可靠。
建筑工程費(fèi)的計(jì)算應(yīng)注意建筑工程造價(jià)指標(biāo)的選取,盡量選用當(dāng)?shù)亟诘念愃乒こ套鲄⒖?,結(jié)合項(xiàng)目的特征,對(duì)指標(biāo)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整后計(jì)算建筑工程費(fèi)。
設(shè)備購(gòu)置及安裝費(fèi)的計(jì)算很重要,這部分費(fèi)用一般占總投資的50%以上,所以要充分重視設(shè)備價(jià)格的確定,應(yīng)經(jīng)過多方面的比較分析,確定出合理的設(shè)備價(jià)格。設(shè)備運(yùn)雜費(fèi)及安裝費(fèi)費(fèi)率的選取要依據(jù)行業(yè)的規(guī)定,結(jié)合項(xiàng)目中的設(shè)備類型確定費(fèi)率的大小。
工具器具及生產(chǎn)家具費(fèi)的計(jì)算應(yīng)依據(jù)設(shè)備的性質(zhì)選取相應(yīng)的費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算,按經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算的同時(shí),也要參考當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行工程的造價(jià)情況。
2、 投資估算中工程建設(shè)其他費(fèi)用的計(jì)算
投資估算中工程建設(shè)其他費(fèi)用主要包括土地使用費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)、建設(shè)單位臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、研究實(shí)驗(yàn)費(fèi)、國(guó)內(nèi)專有技術(shù)及專利使用費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、樣品樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)、供電貼費(fèi)、辦公及生活家具購(gòu)置費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)用、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)、地方規(guī)定費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期利息等費(fèi)用。以上費(fèi)用應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行取舍,費(fèi)用基數(shù)及費(fèi)率應(yīng)按照國(guó)家及行業(yè)的相關(guān)規(guī)定選擇,還要了解項(xiàng)目的具體情況。在編制可行性研究報(bào)告時(shí)如果企業(yè)已經(jīng)簽訂和同意向的則按照合同價(jià)計(jì)算,沒簽定合同的則需要現(xiàn)場(chǎng)勘察項(xiàng)目的具體情況再確定。
3、項(xiàng)目估算人員與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的溝通
在可行性研究報(bào)告中的投資估算按規(guī)定還包含建設(shè)期利息和鋪底流動(dòng)資金,建設(shè)期利息最好由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員來提供,因?yàn)榻ㄔO(shè)期利息與建設(shè)期的長(zhǎng)短、投資計(jì)劃有關(guān),資金的投入計(jì)劃直接影響建設(shè)期利息的大小,而資金的投入計(jì)劃是要由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員經(jīng)過多方案的比較然后確定的。同樣鋪底流動(dòng)資金也是由經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)人員在計(jì)算出全額流動(dòng)資金后,按比例確定出鋪底流動(dòng)資金,所以項(xiàng)目估算人員應(yīng)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的溝通,取得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。
二、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制存在問題及解決措施分析
長(zhǎng)期以來,由于工程項(xiàng)目的匆匆上馬,一定程度上存在著投資失控,概算超估算,預(yù)算超概算,結(jié)算超預(yù)算的情況,究其原因,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
隨著我國(guó)基本建設(shè)管理體制改革的不斷深入,地區(qū)建筑市場(chǎng)的壁壘已被打破,異地承攬或跨行業(yè)承攬工程設(shè)計(jì)、施工的單位和企業(yè)逐年增多。由于我國(guó)現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費(fèi)基礎(chǔ)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而有所不同,致使一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計(jì)與施工的企業(yè)不甚了解工程所在地或相關(guān)行業(yè)的有關(guān)規(guī)定,在實(shí)際編制工程造價(jià)過程中,難免出現(xiàn)差錯(cuò);
工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝不斷涌現(xiàn),編制工程造價(jià)時(shí),需要經(jīng)常進(jìn)行定額換算。但由于我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)確定方法多為靜態(tài)、滯后的方法,不能準(zhǔn)確反映現(xiàn)在以及將來的真實(shí)情況。而新增補(bǔ)的定額往往是由典型工程測(cè)算出來的,缺少代表性,必然與實(shí)際存在差異,這就造成了工程造價(jià)確定上的差錯(cuò);
造價(jià)管理人員由于自身專業(yè)背景和素養(yǎng)的局限,不能適應(yīng)造價(jià)控制工作的需要。具體表現(xiàn)為專業(yè)技術(shù)素質(zhì)欠缺,不能獨(dú)立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題;對(duì)項(xiàng)目缺乏深入的了解,也不能較好地組織、協(xié)調(diào)工程項(xiàng)目各主體間的關(guān)系;缺乏經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),對(duì)相應(yīng)合同條件的理解也不夠到位。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作,在項(xiàng)目建設(shè)過程中和竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查,對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更,須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可,未經(jīng)批準(zhǔn)同意,擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的,審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn),有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。
針對(duì)這些問題,應(yīng)該采取相應(yīng)措施予以解決:
首先,應(yīng)針對(duì)目前工程預(yù)結(jié)算環(huán)節(jié)較混亂的情況,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程預(yù)算工作的指導(dǎo),搞好預(yù)算及定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備及材料價(jià)格的管理和研究工作,完善相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī),對(duì)報(bào)批的預(yù)算應(yīng)認(rèn)真審查,對(duì)已批復(fù)的工程投資及工程實(shí)施中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)行跟蹤監(jiān)控。
其次,應(yīng)定期有關(guān)預(yù)算編制的各種信息,以滿足預(yù)算編制和管理的要求。此外,還應(yīng)將預(yù)算管理工作作為建設(shè)工程項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn),適時(shí)組織工程預(yù)結(jié)算的檢查。
關(guān)鍵詞:金融危機(jī);公路;投資估算
為了應(yīng)對(duì)2008年爆發(fā)的全球金融危機(jī),國(guó)家作出重大決策,中央財(cái)政投入4萬億,用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以此來確保經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。公路建設(shè)即為拉動(dòng)內(nèi)需的重要領(lǐng)域之一,大批項(xiàng)目紛紛上馬。因此,在這一形勢(shì)下,作為公路工程項(xiàng)目前期工作重要環(huán)節(jié)的投資估算編制,就顯得十分重要且充滿挑戰(zhàn)。
在公路項(xiàng)目可行性研究階段,合理編制投資估算是公路方案優(yōu)選、確定項(xiàng)目投資規(guī)模、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的重要依據(jù);可行性研究報(bào)告一旦被批準(zhǔn)之后,批復(fù)的投資估算即為下階段概預(yù)算的投資限額,不得隨意突破;同時(shí),投資估算還是項(xiàng)目資金籌措和制定建設(shè)貸款計(jì)劃的依據(jù),建設(shè)單位可根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資估算額,進(jìn)行資金籌措和向銀行申請(qǐng)貸款??傊顿Y估算影響著可行性研究工作的質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果和項(xiàng)目投融資方式的確定,也關(guān)系到下階段概預(yù)算編制的準(zhǔn)確度,具有很重要的意義。
1金融危機(jī)下影響投資估算編制的因素
1.1政策因素
在金融危機(jī)的特定時(shí)期下,既要保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需,穩(wěn)定民生仍是政府各項(xiàng)工作的重中之重,各種保護(hù)經(jīng)濟(jì)、保障民生的措施頻出。例如:政府不斷加大基本農(nóng)田保護(hù)力度,嚴(yán)格控制用地指標(biāo)、提高征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、增加被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用等;為了遏制經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險(xiǎn),2008年下半年以來央行先后5次下調(diào)利率、準(zhǔn)備金率以支撐市場(chǎng)信心,直接影響到建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)投資的確定;為了發(fā)揮積極有效的財(cái)政政策作用,減輕企業(yè)和社會(huì)負(fù)擔(dān),發(fā)揮與減稅政策相同的擴(kuò)張效應(yīng)。財(cái)政部取消了工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)等100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)……種種政策的出臺(tái),在保障經(jīng)濟(jì)的同時(shí),也不斷對(duì)投資估算的編制提出新的要求。
1.2材料市場(chǎng)價(jià)格
金融危機(jī)爆發(fā)以來,由于工業(yè)原材料價(jià)格波動(dòng)、經(jīng)銷商、貿(mào)易商囤貨與拋售影響材料社會(huì)庫(kù)存量以及產(chǎn)能過剩等原因,使得鋼材、水泥等主要建筑材料市場(chǎng)價(jià)格起起落落,很難準(zhǔn)確把握市場(chǎng)脈動(dòng)和價(jià)格變化趨勢(shì)。
1.3項(xiàng)目建設(shè)周期縮短
由于國(guó)家加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),各個(gè)項(xiàng)目一旦初步立項(xiàng),往往留給后續(xù)工作的周期很短,大大縮短了投資估算的編制時(shí)間。
1.4方案設(shè)計(jì)不盡合理
政策、價(jià)格等因素變化頻繁,設(shè)計(jì)周期短,都影響到投資估算的編制精度,概算、預(yù)算突破投資估算限額的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此,在可行性研究階段,部分項(xiàng)目編制單位在路線方案選擇、工程數(shù)量確定等方面都趨于保守,使得投資估算虛高,造成投資浪費(fèi)。
1.5來自業(yè)主和各地方政府的干涉
工可是對(duì)項(xiàng)目是否真正可行做出的初步?jīng)Q定,為了保證項(xiàng)目能夠順利上馬,個(gè)別業(yè)主和地方政府在項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)、投資估算確定等各階段多方干預(yù),力圖把“可行性”變成“可批性”。
2在不利因素影響下投資估算的編制
種種不利因素使得特殊時(shí)期下投資估算的編制充滿挑戰(zhàn),編制人員更應(yīng)秉持科學(xué)客觀、實(shí)事求是的態(tài)度。從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就參與到設(shè)計(jì)的全過程中去。在編制過程中,要合理預(yù)測(cè)各種動(dòng)態(tài)因素的變化,正確選用指標(biāo)、政策等編制依據(jù)。完整反映建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容,盡可能打足投資不留缺口,努力提高估算編制的準(zhǔn)確性。
(1)編制人員要做好估算指標(biāo)的積累,建立完善的信息庫(kù)。在這一時(shí)期,需要經(jīng)常關(guān)注新頒布的各項(xiàng)法規(guī)和制度,認(rèn)真收集各種政策性文件,及時(shí)運(yùn)用到投資估算的編制當(dāng)中去。
(2)由于市場(chǎng)變動(dòng)頻繁,編制人員平時(shí)就要注意收集權(quán)威部門對(duì)鋼材等材料市場(chǎng)變化趨勢(shì)的分析和預(yù)測(cè);外業(yè)期間應(yīng)該對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查,必須明確各種材料的料場(chǎng)位置、品質(zhì)、產(chǎn)量、運(yùn)輸條件、運(yùn)距、是否過收費(fèi)站等情況。在此基礎(chǔ)上,合理確定材料的原價(jià)水平與運(yùn)距,盡可能降低項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段與實(shí)施階段的材料差價(jià)。一定要杜絕抄襲其他項(xiàng)目的材料價(jià)格,或完全按建設(shè)管理單位提供的單價(jià)編制。
(3)雖然在金融危機(jī)這一特殊時(shí)期內(nèi),存在趕任務(wù)、趕時(shí)間等原因。建設(shè)項(xiàng)目周期短,但工可編制單位務(wù)必保證在有限的時(shí)間內(nèi)達(dá)到工可報(bào)告編制要求的深度。可行性研究階段,一定要對(duì)項(xiàng)目所處區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面做細(xì)致調(diào)查和認(rèn)真研究,科學(xué)合理地確定公路項(xiàng)目的路線方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)模。避免出現(xiàn)如交通量調(diào)查不準(zhǔn)確、沿線地質(zhì)調(diào)查不詳細(xì)等原因造成的方案不盡合理以及工程量偏差過大的現(xiàn)象,影響投資估算的編制精度。
(4)內(nèi)需的擴(kuò)大,必須建立在資源節(jié)約的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大內(nèi)需不能是重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。因此,工可報(bào)告編制一定要客觀科學(xué)、實(shí)事求是。在投資估算編制過程中,要努力摒除外界不利因素的干擾,正確選用指標(biāo)、政策等編制依據(jù),使得投資估算能夠正確反映項(xiàng)目的投資規(guī)模,為項(xiàng)目是否真正可行確立依據(jù),避免投資浪費(fèi)。
(5)投資估算編制人員要注意資料積累,加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高自身專業(yè)技術(shù)水平。在投資估算編制初期,編制人員要加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)圖表的核對(duì)工作,及時(shí)修正錯(cuò)誤,減少由于設(shè)計(jì)出現(xiàn)錯(cuò)誤而估算編制跟著錯(cuò)的現(xiàn)象;由于公路設(shè)計(jì)對(duì)于安全性、景觀性、環(huán)保性的要求日益提高,新技術(shù)不斷推陳出新,編制人員一定要仔細(xì)調(diào)查,通過多種途徑積極詢價(jià),盡可能多地收集國(guó)省內(nèi)相關(guān)公路工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料,按照有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額,以合理確定工程單價(jià);編制人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解和學(xué)習(xí)各類工程的施工工藝,仔細(xì)記錄各類工程配套設(shè)施的設(shè)置情況,使投資估算文件能夠正確反映公路項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目?jī)?nèi)容。避免出現(xiàn)漏計(jì)、重計(jì)、多計(jì)等情況;投資估算編制完成后,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)同類工程橫向比較,對(duì)指標(biāo)出現(xiàn)異常的項(xiàng)目重新逐項(xiàng)分析、核對(duì)工程量,查明原因。糾正錯(cuò)誤,使投資估算編制科學(xué)、合理、正確。
《空心磚機(jī)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》用于多方面的專業(yè)運(yùn)用,包括:用于向國(guó)家相關(guān)政府部門申請(qǐng)立項(xiàng);向金融部門申請(qǐng)貸款的重要依據(jù);向有關(guān)主管部門申請(qǐng)專項(xiàng)資金的重要依據(jù);向證監(jiān)會(huì)申請(qǐng)股票上市的重要依據(jù);向國(guó)土部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園申請(qǐng)用地的重要依據(jù);與項(xiàng)目有關(guān)的部門簽訂合作,協(xié)作合同或協(xié)議的依據(jù);進(jìn)口設(shè)備和對(duì)外談判的依據(jù);環(huán)境部門審查項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的依據(jù)。
報(bào)告目錄
第一部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目總論
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目背景
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目的承辦單位
(三)項(xiàng)目擬建地區(qū)和地點(diǎn)
(四)承擔(dān)可行性研究工作的單位
(五)研究工作依據(jù)
(六)研究工作概況
二、空心磚機(jī)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論
(一)市場(chǎng)預(yù)測(cè)和項(xiàng)目規(guī)模
(二)原材料、燃料和動(dòng)力供應(yīng)
(三)廠址
(四)項(xiàng)目工程技術(shù)方案
(五)環(huán)境保護(hù)
(六)工廠組織及勞動(dòng)定員
(七)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度
(八)投資估算和資金籌措
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
(十)項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
三、空心磚機(jī)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
第二部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目背景和發(fā)展概況
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目提出的背景
二、空心磚機(jī)項(xiàng)目發(fā)展概況
(一)已進(jìn)行的調(diào)查研究項(xiàng)目及其成果
(二)廠址基本情況
三、空心磚機(jī)項(xiàng)目投資的必要性
第三部分 空心磚機(jī)市場(chǎng)分析與建設(shè)規(guī)模
一、空心磚機(jī)市場(chǎng)調(diào)查
(一)擬建項(xiàng)目產(chǎn)出物用途調(diào)查
(二)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查
(三)產(chǎn)品國(guó)外市場(chǎng)調(diào)查
(四)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
二、空心磚機(jī)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
三、空心磚機(jī)項(xiàng)目產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模
(一)產(chǎn)品方案
(二)建設(shè)規(guī)模
第四部分 建設(shè)條件與廠址選擇
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目資源和原材料
(一)原材料及主要輔助材料供應(yīng)
(二)燃料及動(dòng)力供應(yīng)
二、空心磚機(jī)項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的選擇
(一)自然條件
(二)基礎(chǔ)設(shè)施
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件
三、廠址選擇
第五部分 空心磚機(jī)工廠技術(shù)方案
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目組成
二、空心磚機(jī)生產(chǎn)技術(shù)方案
(一)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)
(二)生產(chǎn)方法
(三)技術(shù)參數(shù)和工藝流程
(四)主要工藝設(shè)備選擇
(五)主要原材料、燃料、動(dòng)力消耗指標(biāo)
(六)主要生產(chǎn)車間布置方案
三、總平面布置和運(yùn)輸
(一)總平面布置原則
(二)廠內(nèi)外運(yùn)輸方案
(三)倉(cāng)貯方案
(四)占地面積及分析
四、空心磚機(jī)項(xiàng)目土建工程
(一)主要建、構(gòu)筑物的建筑特征及結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
(二)特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計(jì)
(三)建筑材料
(四)土建工程造價(jià)估算
五、空心磚機(jī)項(xiàng)目其他工程
(一)給排水工程
(二)動(dòng)力及公用工程
(三)地震設(shè)防
(四)生活福利設(shè)施
第六部分 節(jié)能減排
一、編制依據(jù)
二、編制標(biāo)準(zhǔn)
三、能源消耗現(xiàn)狀
四、主要節(jié)能方案和措施
第七部分 環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全
一、編制依據(jù)
二、編制標(biāo)準(zhǔn)
三、環(huán)境現(xiàn)狀
四、主要污染源及主要污染物
五、設(shè)計(jì)中擬采用的環(huán)保措施
六、廠區(qū)綠化
七、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
八、消防
第八部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員
一、組織結(jié)構(gòu)
二、生產(chǎn)班制和勞動(dòng)定員
三、年總工資和職工年平均工資估算
四、人員來源和培訓(xùn)
第九部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
一、空心磚機(jī)項(xiàng)目進(jìn)展階段
(一)施工準(zhǔn)備
(二)設(shè)備安裝
(三)生產(chǎn)準(zhǔn)備
(四)產(chǎn)品試產(chǎn)
二、空心磚機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、空心磚機(jī)項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
(一)建設(shè)單位管理費(fèi)
(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
(四)辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
(五)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)
(六)其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第十部分 投資估算與資金籌措
一、投資估算主要編制依據(jù)
二、投資估算范圍
四、建設(shè)投資估算
(一)總投資
(二)建設(shè)投資
(三)流動(dòng)資金
(四)其他資金
四、資金籌措
第十一部分 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
二、成本費(fèi)用估算
三、銷售收入估算
四、財(cái)務(wù)分析
五、不確定性分析
(一)敏感性分析
(二)盈虧平衡分析
六、技術(shù)經(jīng)濟(jì)總評(píng)價(jià)
第十二部分 空心磚機(jī)項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
第一章 空心磚機(jī)項(xiàng)目概述
一、項(xiàng)目名稱、主辦單位名稱、法人代表
二、編制依據(jù)和原則
三、研究范圍
四、研究結(jié)論
五、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
第二章 空心磚機(jī)市場(chǎng)及市場(chǎng)預(yù)測(cè)
一、建設(shè)的必要性
二、市場(chǎng)及市場(chǎng)預(yù)測(cè)
第三章 空心磚機(jī)產(chǎn)品規(guī)模及產(chǎn)品方案
一、產(chǎn)品規(guī)模
二、產(chǎn)品方案
第四章 生產(chǎn)工藝
一、產(chǎn)品生產(chǎn)工藝
二、工藝流程
三、主要原燃料單耗
四、采用的工藝技術(shù)
五、主要設(shè)備選型
第五章 空心磚機(jī)主要原燃料消耗
一、主要原燃料消耗
二、主要原料來源
第六章 空心磚機(jī)項(xiàng)目廠址選擇及建廠條件
一、廠址選擇
二、建廠條件
第七章 空心磚機(jī)項(xiàng)目公用工程配套設(shè)施
一、總圖運(yùn)輸
二、供配電及弱電
三、給排水
四、采暖及通風(fēng)
五、土建
第八章 空心磚機(jī)項(xiàng)目節(jié)能
一、編制的依據(jù)
二、編制的原則
三、節(jié)能措施
第九章 空心磚機(jī)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)
一、編制依據(jù)
二、編制標(biāo)準(zhǔn)
三、環(huán)境現(xiàn)狀
四、主要污染源及主要污染物
五、設(shè)計(jì)中擬采用的環(huán)保措施
六、廠區(qū)綠化
第十章 勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生
一、勞動(dòng)保護(hù)與安全衛(wèi)生
二、消防
第十一章 組織結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)定員
一、組織結(jié)構(gòu)
二、生產(chǎn)班制和勞動(dòng)定員
三、人員來源和培訓(xùn)
第十二章 空心磚機(jī)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度
一、實(shí)施進(jìn)度情況
二、工程進(jìn)度表
第十三章 空心磚機(jī)項(xiàng)目投資估算與資金籌措
一、投資估算主要編制依據(jù)
二、投資估算范圍
三、建設(shè)投資估算
四、資金籌措
第十四章 空心磚機(jī)項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與參數(shù)選取
二、成本費(fèi)用估算
三、銷售收入估算
四、財(cái)務(wù)分析
五、不確定性分析
Tianmu SuJian investment limited company of management of project 224001 Mao Zhongjun
摘要:在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,投資決策階段的工程造價(jià)管理對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響是很大的,是控制造價(jià)管理的前提和關(guān)鍵階段。本文首先分析了建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的流程,其次研究了投資決策階段忽視工程造價(jià)管理的原因,并給出了投資決策階段造價(jià)控制的難點(diǎn)及對(duì)策。
關(guān)鍵詞:投資決策;工程造價(jià);建設(shè)工程
Abstract: in the whole project construction process, the investment decision-making stage of the project cost management to the engineering cost influence is very big, is to control the cost management of the premise and key stage. This paper first analyzes the construction project decision-making stage of the process, the investment decision-making stage to ignore the cause of the project cost management, and gives the investment decision-making stage the difficulty of cost control, and puts forward the countermeasures.
Keywords: investment decision; Project cost; Construction project
中圖分類號(hào):TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
1引言
建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要開端,相當(dāng)于是造價(jià)控制的源頭,它對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)控制通常起著決定性的作用。建設(shè)項(xiàng)目投資決策是一個(gè)從選擇到?jīng)Q定投資方案的過程,在調(diào)查、分析和研究的基礎(chǔ)上,在一定的約束條件下,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的必要性及可行性進(jìn)行技術(shù)上的論證,對(duì)于各種建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)上的比較分析,然后做出相應(yīng)的判斷和決定的過程。在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中,投資決策階段雖然投入的費(fèi)用比其它階段來說較少,但是它對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響是很大的,是控制造價(jià)管理的前提和關(guān)鍵階段。
2建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段的流程分析
建設(shè)項(xiàng)目決策一般由粗到細(xì),由淺到深分階段進(jìn)行。
(1)機(jī)會(huì)研究階段。這一階段的主要任務(wù)是提出建設(shè)工程項(xiàng)目投資方向建議通常工作比較粗略。主要解決兩個(gè)問題:一是社會(huì)是否需要;二是有沒有可以開展項(xiàng)目的基本條件。
(2)編制項(xiàng)目建議書階段,即初步可行性研究階段。這一階段是對(duì)擬建項(xiàng)目的一個(gè)總體輪廓的設(shè)想,是正式的詳細(xì)可行性研究前的預(yù)備性研究階段。經(jīng)過初步可行性研究,認(rèn)為該項(xiàng)目具有一定的可行性,便可進(jìn)入詳細(xì)可行性研究階段,否則就終止該項(xiàng)目的前期研究工作。
(3)詳細(xì)可行性研究階段。這一階段是投資決策的主要階段,是建設(shè)項(xiàng)目投資決策的基礎(chǔ)。為建設(shè)項(xiàng)目決策提供多方面的評(píng)價(jià)依據(jù),如技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面,也為項(xiàng)目的具體實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。其主要目標(biāo)是:提出項(xiàng)目建設(shè)方案;進(jìn)行分析和選擇最終方案;確定項(xiàng)目投資的最終可行性以及選擇依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。
(4)項(xiàng)目評(píng)估階段。這一階段是在可行性研究報(bào)告提出后進(jìn)行的,是由具有一定資質(zhì)的咨詢?cè)u(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)擬建的項(xiàng)目及其可行性研究報(bào)告進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上和技術(shù)上的評(píng)價(jià)論證。
(5)項(xiàng)目決策審批階段。這一階段主要是由項(xiàng)目單位主管或業(yè)主在結(jié)合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的條件下,根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)做出的可行性研究報(bào)告的評(píng)價(jià)結(jié)論,對(duì)項(xiàng)目是否建設(shè)以及何時(shí)建設(shè)進(jìn)行審批和決策。
3投資決策階段忽視工程造價(jià)管理的原因
就我國(guó)而言一直以來,普遍存在思想上對(duì)前期階段的造價(jià)管理重視不足的現(xiàn)象,忽視了建設(shè)項(xiàng)目前期工作階段的造價(jià)管理的問題,大家通常會(huì)把主要精力放在項(xiàng)目施工階段,放在審核施工圖預(yù)算上,把帳算細(xì),這樣雖然也有效果,但是往往事倍功半。如果想要有力地積極的控制好工程造價(jià),大幅度地節(jié)省工程投資,就必須要把日常工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到建設(shè)項(xiàng)目的前期階段上來,特別需要抓住設(shè)計(jì)階段,只有這樣才能達(dá)到事半功倍的效果。
在投資決策階段,有的項(xiàng)目為了爭(zhēng)取立項(xiàng),滿足審批條件,往往把投資估算報(bào)得非常低,以至于不能反映擬建項(xiàng)目的真實(shí)情況;項(xiàng)目的建設(shè)單位往往主觀臆斷隨便確定建設(shè)的規(guī)模;工程咨詢單位也不能客觀科學(xué),獨(dú)立公正地進(jìn)行估算,嘗嘗主動(dòng)的迎合建設(shè)單位的意圖或者為求方便立項(xiàng)而躲避國(guó)家的有關(guān)規(guī)定政策和審批權(quán)限;審批部門則是審查把關(guān)不嚴(yán)格,沒有進(jìn)行專家評(píng)審或者沒有委托評(píng)估咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估,并且對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證不夠。由于這些原因往往會(huì)造成巨大的投資損失和驚人的浪費(fèi)。
對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最重要最直接的手段就是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇,項(xiàng)目的投資效益會(huì)影響到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益。一直以來,我國(guó)的工程建設(shè)都有嚴(yán)重的投資膨脹現(xiàn)象發(fā)生,這樣不僅造成工期越拖越長(zhǎng),而且工程造價(jià)也越來越高,追其原因是缺乏了建設(shè)項(xiàng)目前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù)。
4投資決策階段的造價(jià)控制
在建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響,建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理具有先決性,它是工程造價(jià)控制的源頭,對(duì)建設(shè)工程全過程工程造價(jià)控制起到了決定性的作用,是工程造價(jià)管理極其重要的一個(gè)階段。在這個(gè)階段,不僅要有經(jīng)過充分的分析調(diào)查和比較論證的可行性研究,還需要有經(jīng)過優(yōu)化選擇的項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案,更需要有切合實(shí)際的并且具有科學(xué)性的一定質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,只有這樣,才能保證在有效控制建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)上具備了一定的基礎(chǔ)條件,才能使工程建設(shè)有一個(gè)良好開端。
在寫項(xiàng)目建議書時(shí)需要編制初步投資估算,做可行性研究報(bào)告時(shí)也需要編制投資估算,因?yàn)槎夹枰顿Y估算,所以誤差會(huì)較大,一般的誤差在+30%~-20%之間。在這個(gè)階段建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的難點(diǎn)主要有:
(1)因?yàn)轫?xiàng)目模型還沒有,所以估算很難做到準(zhǔn)確;
(2)業(yè)主通常為了項(xiàng)目能上馬,主觀臆斷致使投資估算偏小;
(3)投資估算所采用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)不能真實(shí)的來反應(yīng)實(shí)際情況。所以在投資估算階段,建設(shè)項(xiàng)目控制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)是盡量把投資打足,避免“釣魚工程”現(xiàn)象的發(fā)生;
(4)因?yàn)榫幹七@些分階段投資估算的時(shí)間不同,所設(shè)計(jì)的建設(shè)方案深度不同,投資估算的變動(dòng)因素和編制條件也不完全相同,所以,可針對(duì)適時(shí)勞動(dòng)工資、物價(jià)、匯率、稅率、利率等變動(dòng)因素,區(qū)別對(duì)待各個(gè)分階段的投資估算的靜態(tài)與動(dòng)態(tài)部分,然后分別估算,及時(shí)調(diào)整上面提到的因素引起的價(jià)差,及時(shí)運(yùn)用測(cè)定造價(jià)指數(shù)等一些有效的技術(shù)方法,保證投資決策的預(yù)期效益。
5總結(jié)
總之,工程造價(jià)的基礎(chǔ)是由建設(shè)項(xiàng)目投資決策的內(nèi)容決定的。工程造價(jià)控制始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程中,而投資決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析和判斷,會(huì)極大的影響項(xiàng)目的工程造價(jià),尤其是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定上,建設(shè)地點(diǎn)的選擇上,技術(shù)工藝的評(píng)選上以及設(shè)備的選用上等,都會(huì)直接影響工程造價(jià)的高低。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:造價(jià)控制,決策階段,控制措施
前言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),我們與發(fā)達(dá)國(guó)家距離越來越近,發(fā)達(dá)國(guó)家在建設(shè)工程中走的彎路我們應(yīng)該避免。尤其是對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多,資源短缺的泱泱大國(guó),節(jié)約能源的設(shè)計(jì)方案顯得尤為緊迫。建設(shè)項(xiàng)目的決策和設(shè)計(jì)各階段工作所花費(fèi)用不多,但是對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響卻非常之大,是進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。然而,建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅涉及的專業(yè)面廣,而且涉及到建設(shè)項(xiàng)目的參與各方,包括業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)單位、施工單位、政府各相關(guān)部門。各方在設(shè)計(jì)管理過程中扮演什么角色,是否可以有通用的管理模式,如何改進(jìn)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)控制的方法,使之更有實(shí)用性等,這些都值得作進(jìn)一步的思考和探索。
1.項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制
(1)在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集。造價(jià)人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及已建類似工程資料,并對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
(2)必須做好可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。可行性研究的結(jié)果直接影響到項(xiàng)目的成敗,且可行性研究階段形成的項(xiàng)目投資估算是確定限額設(shè)計(jì)總值的重要依據(jù),并影響到設(shè)計(jì)總概算和施工圖預(yù)算。為加強(qiáng)其精確性需要作充分的市場(chǎng)調(diào)查研究。市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析,包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項(xiàng)目的建設(shè)情況;國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。
(3)做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明,在項(xiàng)目決策方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右。在完成市場(chǎng)研究以后,要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿足生產(chǎn)的前提下,遵循“效益至上”的原則,進(jìn)行多方案比選。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該和設(shè)計(jì)人員密切配合,用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡(jiǎn)單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。
2.建設(shè)工程造價(jià)控制的決策階段
長(zhǎng)期以來,我國(guó)的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長(zhǎng),工程造價(jià)越來越高,其中一個(gè)重要原因是建設(shè)前期決策不合理。
2.1對(duì)工程造價(jià)投資決策不夠重視
結(jié)合我國(guó)的具體情況,投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5% ~3%,但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接,最重要的手段,項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確十分重視,不惜花大本錢,大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究,出具相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),進(jìn)行控制。然而,長(zhǎng)期以來我國(guó)的工程建設(shè)一直缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又往往因?yàn)橹T多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
2.2開展造價(jià)控制的基礎(chǔ)性工作欠缺
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序,建設(shè)前期準(zhǔn)備工作包括:提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算,以及按照管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)單位審批等。但是在實(shí)際工作中,許多政府投資項(xiàng)目因時(shí)間緊迫,在沒有進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作的情況下,例如在沒有充分做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),對(duì)工程所在地的水文地質(zhì)條件不了解、主要材料設(shè)備的價(jià)格未摸清的情況下,盲目地委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,并編制投資估算。由于相關(guān)單位缺乏數(shù)據(jù)信息,或技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、信息不靈,無法進(jìn)行可靠的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析,使得生產(chǎn)規(guī)模的確定缺乏足夠的依據(jù),加之基礎(chǔ)資料不落實(shí)就急于開展工作,資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗(yàn)假定。所有這些都造成投資估算缺乏可信性。另外還有部分建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被立項(xiàng)部門順利批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚工程”,增加了估算的不準(zhǔn)確性。
3.投資決策階段在工程造價(jià)中的控制措施
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備材料的選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價(jià)的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身的主體作用。
3.1收集資料編制可行性研究報(bào)告
首先要做好投資決策階段的基礎(chǔ)資料收集工作,做好工程的投資預(yù)測(cè),需要很多的資料,如工程所在地的水電狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類似工程資料,對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。其次要編制可行性研究報(bào)告。工程項(xiàng)目的可行性研究階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是工程造價(jià)控制的重要階段??尚行匝芯恳再|(zhì)量控制為核心,對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。
3.2重視工程造價(jià)投資決策并選擇最優(yōu)方案
正確決策,是合理確定與控制建設(shè)投資的前提,是確保投資方向正確性的基礎(chǔ)。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案,對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出判斷和決定的過程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確,意味著對(duì)項(xiàng)目作出科學(xué)的決斷,以及在建設(shè)的前提下,選出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算建設(shè)投資,有效地進(jìn)行投資控制。因此,要重視項(xiàng)目投資決策,在充分研究投資決策階段影響投資控制等因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行多方案比選,選擇能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主投資意圖的最經(jīng)濟(jì)方案。投資決策階段影響投資控制的因素一般包括:①首先是建設(shè)區(qū)位選擇(包括建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇)。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否,在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn),影響著項(xiàng)目投資、質(zhì)量目標(biāo),影響項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)狀況。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有:工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評(píng)估、審批是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù),是衡量建設(shè)投資是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。③工藝和設(shè)備的評(píng)定選用。④融資模式的選擇。⑤建設(shè)時(shí)機(jī)的選擇。
3.3認(rèn)真編制投資估算并進(jìn)行嚴(yán)格審查,保證投資估算的準(zhǔn)確性。
投資估算是擬建項(xiàng)目前期可行性研究的一個(gè)重要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。因?yàn)橥顿Y決策階段進(jìn)一步分為項(xiàng)目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段,投資估算工作也相應(yīng)分為三個(gè)階段。隨著決策由淺到深、不斷深化,投資估算的準(zhǔn)確度逐漸加強(qiáng)。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,并力求盡可能全面,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。因此,只有加強(qiáng)決策深度,采用科學(xué)的估算方法和可行的數(shù)據(jù)資料,合理地計(jì)算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的建設(shè)投資控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。此外,確保投資估算的準(zhǔn)確性,必須保證估算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。
目前我國(guó)使用的估算指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行較大改革,實(shí)行量?jī)r(jià)分離,指標(biāo)中將“量”列全、列細(xì),便于在使用指標(biāo)時(shí),根據(jù)擬建項(xiàng)目的具體情況對(duì)“量”作必要的修正,進(jìn)一步提高估算的準(zhǔn)確度。
3.4重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在可行性研究和評(píng)估過程中,采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)期內(nèi)投入產(chǎn)出諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證,經(jīng)過比較選擇,推薦最佳決策項(xiàng)目的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容,決定項(xiàng)目的上與下,其目的在于最大限度地提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此,在決策階段必須做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。
建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合、價(jià)值量分析與實(shí)物量分析相結(jié)合、預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析等原則,完成以下主要任務(wù):
(1)完成項(xiàng)目相關(guān)的市場(chǎng)供需預(yù)測(cè),分析擬建規(guī)模、廠址、技術(shù)方案等內(nèi)容。
(2)計(jì)算項(xiàng)目的投資估算,對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,綜合考慮資金籌措和平衡問題,預(yù)測(cè)投產(chǎn)后的獲利能力、投資清償能力等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。
(3)選出最優(yōu)的投資方案,并提出結(jié)論性意見或建議,作為投資決策的經(jīng)濟(jì)論證評(píng)價(jià)。
4.結(jié)束語(yǔ)
隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和WTO的加入,對(duì)項(xiàng)目決策階段造價(jià)的控制再逐步嘗試國(guó)際通行的做法,但是國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)存在著不適應(yīng)中國(guó)國(guó)情等諸多的方面的缺陷和不足。鑒于項(xiàng)目決策對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制與管理重要性所在,只有從中國(guó)國(guó)情出發(fā),從合理確定項(xiàng)目規(guī)模、合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平、合理的選擇建設(shè)地區(qū)及廠址和合理確定工程技術(shù)方案等方面入手,才能真正的做到工程造價(jià)的控制,才能提高投資效益。
參考文獻(xiàn):
[1]謝秀杰.施工企業(yè)如何進(jìn)行工程造價(jià)管理[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè),2009.
[2]吳瑛.施工企業(yè)決策階段的工程造價(jià)管理[J].山西建筑,2009.
關(guān)鍵詞:造價(jià)控制,決策階段,控制措施
1.項(xiàng)目投資決策階段工程造價(jià)控制
(1)在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集。造價(jià)人員需要收集工程所在地的水電路狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及已建類似工程資料,并對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。
(2)必須做好可行性研究階段的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。可行性研究的結(jié)果直接影響到項(xiàng)目的成敗,且可行性研究階段形成的項(xiàng)目投資估算是確定限額設(shè)計(jì)總值的重要依據(jù),并影響到設(shè)計(jì)總概算和施工圖預(yù)算。為加強(qiáng)其精確性需要作充分的市場(chǎng)調(diào)查研究。市場(chǎng)研究就是指對(duì)擬建項(xiàng)目所提供的產(chǎn)品或服務(wù)的市場(chǎng)占有可能性分析,包括國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)在項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)對(duì)擬建產(chǎn)品的需求狀況;類似項(xiàng)目的建設(shè)情況;國(guó)家對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策和今后發(fā)展趨勢(shì)等。
(3)做好方案優(yōu)化是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。據(jù)國(guó)外統(tǒng)計(jì)資料表明,在項(xiàng)目決策方案優(yōu)化過程中節(jié)約投資的可能性為80%左右。在完成市場(chǎng)研究以后,要結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況,在滿足生產(chǎn)的前提下,遵循“效益至上”的原則,進(jìn)行多方案比選。技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員應(yīng)該和設(shè)計(jì)人員密切配合,用動(dòng)態(tài)分析方法進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較,通過方案優(yōu)化,使工藝流程盡量簡(jiǎn)單,設(shè)備選型更加合理,從而節(jié)約大量資金。
2.建設(shè)工程造價(jià)控制的決策階段
長(zhǎng)期以來,我國(guó)的工程建設(shè)存在投資膨脹嚴(yán)重的現(xiàn)象,造成工期越拖越長(zhǎng),工程造價(jià)越來越高,其中一個(gè)重要原因是建設(shè)前期決策不合理。
2.1對(duì)工程造價(jià)投資決策不夠重視
結(jié)合我國(guó)的具體情況,投資決策是產(chǎn)生工程造價(jià)源頭,這一階段耗資約占總投資額的0.5%~3%,但能有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行合理的選擇是對(duì)經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接,最重要的手段,項(xiàng)目投資效益影響到整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的效率和效益。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)投資決策階段工程造價(jià)的確十分重視,不惜花大本錢,大力氣進(jìn)行投資決策階段的工程造價(jià)研究,出具相對(duì)比較準(zhǔn)確的工程造價(jià),進(jìn)行控制。然而,長(zhǎng)期以來我國(guó)的工程建設(shè)一直缺乏建設(shè)前期確定工程造價(jià)的有效依據(jù),只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算,但又往往因?yàn)橹T多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
2.2開展造價(jià)控制的基礎(chǔ)性工作欠缺
根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的基本建設(shè)程序,建設(shè)前期準(zhǔn)備工作包括:提出項(xiàng)目建議書、編制可行性研究報(bào)告、進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和編制工程概預(yù)算,以及按照管理權(quán)限提請(qǐng)有關(guān)單位審批等。但是在實(shí)際工作中,許多政府投資項(xiàng)目因時(shí)間緊迫,在沒有進(jìn)行深入細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作的情況下,例如在沒有充分做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè),對(duì)工程所在地的水文地質(zhì)條件不了解、主要材料設(shè)備的價(jià)格未摸清的情況下,盲目地委托設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告,并編制投資估算。由于相關(guān)單位缺乏數(shù)據(jù)信息,或技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員數(shù)量不夠、質(zhì)量不高、信息不靈,無法進(jìn)行可靠的市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析,使得生產(chǎn)規(guī)模的確定缺乏足夠的依據(jù),加之基礎(chǔ)資料不落實(shí)就急于開展工作,資金籌措和各種外部協(xié)作條件往往憑經(jīng)驗(yàn)假定。所有這些都造成投資估算缺乏可信性。另外還有部分建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被立項(xiàng)部門順利批準(zhǔn),要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估,搞“釣魚工程”,增加了估算的不準(zhǔn)確性。
3.投資決策階段在工程造價(jià)中的控制措施
工程建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的選擇、設(shè)備材料的選用等,都直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。因此項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)控制是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ),它直接影響著各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)合理。建設(shè)單位作為投資的主體應(yīng)積極做好工程造價(jià)的控制與管理工作,充分發(fā)揮自身的主體作用。
3.1收集資料編制可行性研究報(bào)告
首先要做好投資決策階段的基礎(chǔ)資料收集工作,做好工程的投資預(yù)測(cè),需要很多的資料,如工程所在地的水電狀況、地質(zhì)情況、主要材料設(shè)備的價(jià)格資料、大宗材料的采購(gòu)地以及現(xiàn)有已建類似工程資料,對(duì)于做經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目還要收集更多資料。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析,保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。其次要編制可行性研究報(bào)告。工程項(xiàng)目的可行性研究階段,項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對(duì)工程造價(jià)以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益,有著決定性的影響,是工程造價(jià)控制的重要階段??尚行匝芯恳再|(zhì)量控制為核心,對(duì)項(xiàng)目的規(guī)模建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、技術(shù)進(jìn)步等方面應(yīng)實(shí)事求是地科學(xué)分析。
3.2重視工程造價(jià)投資決策并選擇最優(yōu)方案
正確決策,是合理確定與控制建設(shè)投資的前提,是確保投資方向正確性的基礎(chǔ)。項(xiàng)目投資決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案,對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及作出判斷和決定的過程。正確的項(xiàng)目投資行動(dòng)來源于正確的項(xiàng)目投資決策。項(xiàng)目決策正確,意味著對(duì)項(xiàng)目作出科學(xué)的決斷,以及在建設(shè)的前提下,選出最佳投資行動(dòng)方案,達(dá)到資源的合理配置。這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算建設(shè)投資,有效地進(jìn)行投資控制。因此,要重視項(xiàng)目投資決策,在充分研究投資決策階段影響投資控制等因素的基礎(chǔ)上,進(jìn)行多方案比選,選擇能夠?qū)崿F(xiàn)業(yè)主投資意圖的最經(jīng)濟(jì)方案。投資決策階段影響投資控制的因素一般包括:①首先是建設(shè)區(qū)位選擇(包括建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點(diǎn)的選擇)。建設(shè)地區(qū)選擇的合理與否,在很大程度上決定著擬建項(xiàng)目的命運(yùn),影響著項(xiàng)目投資、質(zhì)量目標(biāo),影響項(xiàng)目建成后的經(jīng)營(yíng)狀況。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容有:工藝裝備、建筑標(biāo)準(zhǔn)、配套工程、勞動(dòng)定員等方面的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、評(píng)估、審批是項(xiàng)目可行性研究的重要依據(jù),是衡量建設(shè)投資是否合理及監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)的客觀尺度。③工藝和設(shè)備的評(píng)定選用。④融資模式的選擇。⑤建設(shè)時(shí)機(jī)的選擇。
3.3認(rèn)真編制投資估算并進(jìn)行嚴(yán)格審查,保證投資估算的準(zhǔn)確性。
投資估算是擬建項(xiàng)目前期可行性研究的一個(gè)重要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。因?yàn)橥顿Y決策階段進(jìn)一步分為項(xiàng)目建議書階段、初步可行性研究階段、詳細(xì)可行性研究階段,投資估算工作也相應(yīng)分為三個(gè)階段。隨著決策由淺到深、不斷深化,投資估算的準(zhǔn)確度逐漸加強(qiáng)。投資估算編制要有依據(jù),要盡量細(xì)致,并力求盡可能全面,從現(xiàn)實(shí)出發(fā),充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響,考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù),使投資基本上符合實(shí)際并留有余地。使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。因此,只有加強(qiáng)決策深度,采用科學(xué)的估算方法和可行的數(shù)據(jù)資料,合理地計(jì)算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的建設(shè)投資控制在合理范圍,使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn),避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。此外,確保投資估算的準(zhǔn)確性,必須保證估算指標(biāo)的科學(xué)性和合理性。
目前我國(guó)使用的估算指標(biāo)應(yīng)進(jìn)行較大改革,實(shí)行量?jī)r(jià)分離,指標(biāo)中將“量”列全、列細(xì),便于在使用指標(biāo)時(shí),根據(jù)擬建項(xiàng)目的具體情況對(duì)“量”作必要的修正,進(jìn)一步提高估算的準(zhǔn)確度。
3.4重視建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在可行性研究和評(píng)估過程中,采用科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析方法,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期和生產(chǎn)期內(nèi)投入產(chǎn)出諸多經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證,經(jīng)過比較選擇,推薦最佳決策項(xiàng)目的重要依據(jù)。經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是可行性研究和評(píng)估的核心內(nèi)容,決定項(xiàng)目的上與下,其目的在于最大限度地提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,因此,在決策階段必須做好項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工作。
建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵循動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合、定量分析與定性分析相結(jié)合、宏觀效益分析與微觀效益分析相結(jié)合、價(jià)值量分析與實(shí)物量分析相結(jié)合、預(yù)測(cè)分析與統(tǒng)計(jì)分析等原則,完成以下主要任務(wù):
(1)完成項(xiàng)目相關(guān)的市場(chǎng)供需預(yù)測(cè),分析擬建規(guī)模、廠址、技術(shù)方案等內(nèi)容。
(2)計(jì)算項(xiàng)目的投資估算,對(duì)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析,綜合考慮資金籌措和平衡問題,預(yù)測(cè)投產(chǎn)后的獲利能力、投資清償能力等經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。
(3)選出最優(yōu)的投資方案,并提出結(jié)論性意見或建議,作為投資決策的經(jīng)濟(jì)論證評(píng)價(jià)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程 項(xiàng)目決策 項(xiàng)目投資 投資控制 可行性研究
建設(shè)工程項(xiàng)目周期分為決策、設(shè)計(jì)、施工和項(xiàng)目評(píng)價(jià)四個(gè)階段。工程項(xiàng)目是否具有投資價(jià)值,是否可行,是否可用最小的投資獲得最大的收益,項(xiàng)目投入使用后是否可取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,都需要在項(xiàng)目決策階段作出判斷和確定。項(xiàng)目的決策對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的成敗起著決定性的作用。
一、 項(xiàng)目投資決策階段概述
建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段包括從策劃到項(xiàng)目確定的整個(gè)過程。通過初始策劃、調(diào)查研究、科學(xué)分析、技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、判斷和決定來完成。對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和科學(xué)論證,并作出選擇和決定。正確的投資決策決定了項(xiàng)目投資行動(dòng)的正確。項(xiàng)目決策是否正確,直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成敗、工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。正確決策是合理確定工程造價(jià)與控制工程造價(jià)的前提。
工程項(xiàng)目決策階段的主要工作是對(duì)工程項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性,以及為什么要投資、何時(shí)投資、如何實(shí)施等重大問題,進(jìn)行科學(xué)分析和論證。其中必要性分析是指對(duì)提出的項(xiàng)目依據(jù)、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目興建理由和項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行分析論證;可能性分析是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)必須的基本條件及其獲得的可能性進(jìn)行分析論證。在此基礎(chǔ)上,即對(duì)確實(shí)必要且又可能建設(shè)的項(xiàng)目繼續(xù)進(jìn)行可行性研究。
項(xiàng)目決策階段的工作又可分為以下幾個(gè)階段進(jìn)行:
*項(xiàng)目規(guī)劃階段
*項(xiàng)目建議書階段
*預(yù)可行性研究或稱初步可行性研究階段
*可行性研究階段
上述四個(gè)階段研究的內(nèi)容基本相似,各階段出具的報(bào)告表現(xiàn)形式和報(bào)告的結(jié)構(gòu)也大致相同。但是,研究的范圍、深度和研究重點(diǎn)卻有很大不同,各階段報(bào)告的內(nèi)容深度、詳略程度和投資估算精度有很大差異。這是因?yàn)樗幍碾A段不同,其研究的目的和任務(wù)不同,所起到的作用也不同。四個(gè)階段的工作采用逐步深入的方法進(jìn)行。這四個(gè)階段的工作是否都要進(jìn)行,應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的重要程度、項(xiàng)目的大小來確定。也可根據(jù)行業(yè)或投資方的要求而定。根據(jù)具體情況可能相鄰兩個(gè)階段或幾個(gè)階段的工作合并進(jìn)行。
二、項(xiàng)目投資決策階段中各分階段的工作
(一)項(xiàng)目規(guī)劃階段
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃是有關(guān)部門依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求而編制。這個(gè)規(guī)劃主要是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目而進(jìn)行的。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)在國(guó)家、行業(yè)和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的框架內(nèi)編制,應(yīng)符合其總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃要求。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃書是對(duì)擬建項(xiàng)目的總體設(shè)想,其內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo),工程建設(shè)的規(guī)模,項(xiàng)目實(shí)施的總體安排和/或分期實(shí)施安排,以及投資規(guī)劃、投資估算等。
(二)項(xiàng)目建議書階段
項(xiàng)目建議書是投資機(jī)會(huì)的研究,是項(xiàng)目投資方向主管部門上報(bào)的文件,也是建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。它可供國(guó)家或上級(jí)部門選擇和審批項(xiàng)目并作出初步?jīng)Q策。因此,廣泛應(yīng)用于項(xiàng)目的立項(xiàng)審批工作中。項(xiàng)目建議書是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的第一步,它要從宏觀上論述項(xiàng)目設(shè)立的必要性和可能性,把項(xiàng)目投資的設(shè)想變?yōu)橥顿Y建議。它可以減少項(xiàng)目選擇的盲目性,同時(shí)初步分析建設(shè)項(xiàng)目條件是否具備,是否值得進(jìn)一步投入人力、物力作進(jìn)一步深入研究。建設(shè)項(xiàng)目的選擇應(yīng)符合國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的方針和要求,經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書是編制可行性研究報(bào)告和作為擬建項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)。
項(xiàng)目建議書的內(nèi)容包括: 項(xiàng)目提出的背景、建設(shè)的意義及必要性,項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模及初步方案,產(chǎn)品市場(chǎng)分析及市場(chǎng)前景,生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),投資估算及經(jīng)濟(jì)效益初步分析,以及資金籌措等。
(三)預(yù)可行性研究和可行性研究階段
在項(xiàng)目建議書獲得審批的基礎(chǔ)上,則需要開展不同詳細(xì)程度的可行性研究。預(yù)可行性研究和可行性研究是項(xiàng)目前期的兩個(gè)不同階段的工作。兩者的區(qū)別是結(jié)構(gòu)內(nèi)容、研究重點(diǎn)和深度要求的不同。例如:對(duì)建設(shè)規(guī)模的研究,預(yù)可行性研究只是初步確定建設(shè)規(guī)模,可行性研究應(yīng)對(duì)建設(shè)規(guī)模作出比選,并確定和推薦。又如場(chǎng)址選擇,預(yù)可行性研究只是初步比選,而可行性研究則需進(jìn)行詳細(xì)比選。兩者的研究重點(diǎn)需根據(jù)項(xiàng)目的具體情況而定。預(yù)可行性分析是一種過渡性的工作,經(jīng)過對(duì)必要性、可能性和可行性分析論證,作出的只是初步?jīng)Q策。預(yù)可行性研究有時(shí)可能與可行性研究合并進(jìn)行。
三、建設(shè)項(xiàng)目投資估算是項(xiàng)目決策階段工作的重要組成部分
建設(shè)項(xiàng)目投資估算是在項(xiàng)目投資決策過程中,依據(jù)該階段已有的資料和特定的方法,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行的估算。它是項(xiàng)目投資控制的重要手段,是項(xiàng)目決策的重要依據(jù)之一,是項(xiàng)目規(guī)劃和編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的重要組成部分。各階段對(duì)項(xiàng)目投資估算的要求不同,其要求和控制精度分別為:
* 項(xiàng)目規(guī)劃階段是項(xiàng)目投資設(shè)想,其投資估算為毛估。精度誤差容許大于±30%;
* 項(xiàng)目建議書階段是項(xiàng)目投資機(jī)會(huì)研究,其投資估算為粗略估算。精度誤差控制在±30%以內(nèi);
* 預(yù)可行性研究階段是項(xiàng)目的初步可行性研究:其投資估算為初步估算。精度誤差控制在±20%以內(nèi);
* 可行性研究階段是項(xiàng)目的詳細(xì)可行性研究,其投資估算為確定估算。精度誤差控制在±10%以內(nèi)。
項(xiàng)目決策階段中以可行性研究階段對(duì)投資估算的要求為最高。可行性研究階段的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)果及其工作質(zhì)量對(duì)以后的設(shè)計(jì)有很大影響。同時(shí),直接關(guān)系到初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的編制??尚行匝芯勘挥嘘P(guān)部門批準(zhǔn)之后,其中的投資估算即作為建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額,其后的初步設(shè)計(jì)概算不得突破此限額。
四、 可行性研究階段的工作對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策具有決定性意義
可行性研究是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析論證的過程,也是項(xiàng)目決策階段的最后一項(xiàng)工作??尚行匝芯繄?bào)告將為國(guó)家(或地方、行業(yè))投資決策提供科學(xué)依據(jù)。可行性研究報(bào)告經(jīng)國(guó)家(或地方、行業(yè))主管部門審批之后,該項(xiàng)目即正式立項(xiàng)。此后,即以審查批文和可行性研究報(bào)告為依據(jù)開展初步設(shè)計(jì),接下來便是施工圖設(shè)計(jì)和工程建設(shè)。因此,可行性研究對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的最終決策具有決定性的意義。
可行性研究階段的工作至關(guān)重要。可行性研究在前一階段工作的基礎(chǔ)上應(yīng)進(jìn)一步做好以下工作:
(1)從總體上分析論證項(xiàng)目興建的理由,包括項(xiàng)目提出的依據(jù)、背景。在前面工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步論證其項(xiàng)目的必要性。分析應(yīng)考慮項(xiàng)目本身和國(guó)民經(jīng)濟(jì)兩個(gè)方面;
(2)對(duì)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)分析論證,包括建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品性能檔次、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等;
(3)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的基本條件分析論證,進(jìn)一步論證其建設(shè)的可能性;
(4)市場(chǎng)預(yù)測(cè)研究,應(yīng)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查、產(chǎn)品需求分析和價(jià)格預(yù)測(cè)、競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)分析等;
(5)場(chǎng)址選擇應(yīng)考慮滿足生產(chǎn)工藝要求,有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等;
(6)優(yōu)選技術(shù)方案、設(shè)備方案和施工方案,考慮先進(jìn)性、適用性等。方案選擇和生產(chǎn)規(guī)模均做到經(jīng)濟(jì)合理;
(7)投資估算應(yīng)做到方法科學(xué)、依據(jù)充分。估算精度應(yīng)符合精度誤差控制規(guī)定,應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計(jì)概算的要求;
(8)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在確定的建設(shè)方案、投資估算和融資方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行的財(cái)務(wù)可行性研究。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)考察擬建項(xiàng)目盈利能力和償債能力,對(duì)未來的效益及費(fèi)用進(jìn)行分析,進(jìn)一步考察項(xiàng)目的可靠性,并全面判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性
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